Perfil - Domingo 5 de julio de 2009 el observador - 61

Cómo eludir el control de gastos

PUBLICIDAD NO TRADICIONAL (PNT)

Una pericia forense realizada por una organización de la sociedad civil a programas de televisión y de radio. Sin normas aggiornadas, la contratación
pedido de la Justicia comprobó que las leyes que regulan la contratación de puede realizarse fácilmente a discreción del gobierno de turno y para pu-
propaganda por parte del Gobierno porteño son anticuadas y no tienen en blicitar a un candidato más que a acciones oficiales. El informe, al que tuvo
cuenta nuevos formatos de publicidad no tradicional, como el auspicio en acceso exclusivo PERFIL, complicaría al ex mandatario Jorge Telerman.

L
cedoc perfil
Pedro Ylarri
a maquinaria elec-
toral ha dejado de
funcionar. La te-
levisión no tiene
anuncios políticos,
las calles lucen más limpias, sin
tantos volantes ni pancartas, y
las palabras dichas en la radio
ya han desaparecido del aire.
Quedan por saldar, como en
cada uno de los comicios, las
millonarias cuentas de propa-
ganda, muchas de ellas abo-
nadas con recursos del Estado
con objetivo de respaldar a un
candidato, más que difundir in-
formación de verdadero interés
público, como fija la ley.
Al menos en la Ciudad de
Buenos Aires, el vacío legal y la
falta de compromiso político pa-
ra interpretar el espíritu de las
normas está dando “vía libre”
al uso “discrecional” de fondos
públicos con fines propagandís-
ticos, hechos que podrían termi-
nar en casos de “malversación”
y “defraudación”, advirtió a
PERFIL la Asociación Civil por
la Igualdad y la Justicia (ACIJ),
que fue convocada por la Jus-
ticia para realizar un informe
sobre el tema.
“Bajo el paraguas de la ‘ur-
gencia’, mediante normas de OMNIPRESENTE. Tinelli y una “PNT”, promociones sin formato publicitario que los gobiernos usan para eludir los controles de gastos.

ciación advirtió la inexistencia
El vacío legal de normas que regulen o im-
pidan el uso de dinero público
permite que la con fines electorales, leyes “que
publicidad de actos desde hace tiempo vienen recla-
mando las organizaciones de la
públicos se utilice sociedad civil”, añadió Villanue-
para promocionar
va. Según ACIJ, al menos seis
proyectos de ley en este senti-
la imagen de do descansan a la espera de su
mo y de la oposición.
La pericia a cargo del conta-
dor Alfredo Popritkin, sostiene
que la contratación de publici-
dad está regulada, además de
por el régimen general de com-
pras y contrataciones, por los
decretos 890/2001 y 1001/2001 y
las resoluciones de la Secretaría
de Prensa 652/2001 y la 1/2004,
ellas, los decretos 1370/2001 y
1386/2001, permiten realizar
contrataciones directas eludien-
do el régimen común.
Además de la irregularidad
en la compra de publicidad, la
falta de un marco normativo
“tiene como consecuencia que
la publicidad del sector público
se utilice para promocionar la
libertad de expresión”, expresó
Popritkin, un experto en frau-
des corporativos quien actuó
como perito forense durante
14 años en la Corte Suprema
de Justicia.
Para ACIJ, la publicidad no
tradicional (PNT), como co-
mentarios de conductores de
radio o TV, podría vulnerar la

funcionarios y
tratamiento en la Legislatura
porteña, pese a las promesas
candidatos oficiales de mayor “transparencia” por
parte de diputados del oficialis-
que obliga al Estado porteño a
realizar compulsas de precios.
Sin embargo, las normas de
excepción y urgencia, entre
imagen de funcionarios o can-
didatos oficiales”, lo que cons-
tituye “una malversación de
recursos públicos” y limita “la
libertad de información de la
audiencia, ya que es difícil di-
ferenciar la información de la
propaganda. La PNT además
no está tarifada, por lo que su

Telerman, complicado por un informe

excepción, se han utilizado
fondos públicos para hacer pu-
blicidad oficial (con contenido
electoral), utilizando medios
de publicidad no tradicional
dentro de programas de radio
y televisión”, advirtió Luis Villa-
nueva, responsable desde ACIJ
de una pericia forense requeri-
da por la Justicia, en el marco
de una causa contra el ex jefe
de Gobierno Jorge Telerman y
ex funcionarios de su adminis-
tración.
El documento judicial, al que
tuvo acceso en exclusiva PER-
FIL, demuestra cómo el enton-
ces mandatario porteño pagó
casi 160 mil pesos a la produc-
tora de Ideas del Sur, de Marce-
lo Tinelli, y a Radio Del Plata,
sin realizar “una compulsa de
precios”, aceptando que le co-
bren “lo máximo” y violentando
“normas de excepción”, sin las
cuales no habría podido hacer
la contratación (ver recuadro).
Al margen de la causa, la aso-
precio suele ser “a ojo”: “Una
ley podría incluso prohibirla
para uso del Estado”, dice.
cedoc perfil
El mal uso de los criterios de
p.y. publicidad no tradicional “urgencia” fue alertado además
La situación del ex jefe de para la campaña “Actitud por la Auditoria de la Ciudad,
Gobierno porteño Jorge Buenos Aires”, por cifras que en 2003 limitó el monto
Telerman en una causa superiores a las permiti- máximo para las contratacio-
por la presunta compra das por ley, y que justifi- nes directas a 20 mil pesos. Lo
irregular de publicidad có la compra a través de hizo al advertir irregularidades
podría complicarse a raíz normas de “urgencia”, si- en esa forma de contratos.
de una pericia forense tuación que no pudo ser “Se han evadido las limita-
independiente, que com- corroborada. ciones que tiene la contrata-
prueba que habría violen- La contratación salió a ción directa. Para ello se divide
tado las normas para ha- la luz en abril de 2007, el pago para que ingrese en el
cer propaganda por 150 cuando el entonces jefe monto que la ley permite”, fina-
mil pesos sin pasar por de Gabinete de Néstor lizó Villanueva en referencia a
una licitación. CAMBIO DE mando. Telerman y Macri. Kirchner, Alberto Fernán- la causa que afronta Telerman.
El documento judicial fue dez, acusó a Telerman de Mientras los proyectos de ley
realizado por el contador Alfredo Popritkin y la contratar publicidad a través de la empresa Sol están anclados en la Legislatura,
ONG ACIJ en el marco de una causa iniciada Group, allanada en el marco de la causa Skans- ACIJ, al igual que Poder Ciuda-
por Miguel Bonasso por supuesta “defrauda- ka. Tras la denuncia, Ideas del Sur cambió la dano, recomiendan a diputados
ción”, en la que debieron declarar ex funcio- factura por otra, lo que también habría consti- que aprueben normas claras
narios porteños y el representante de Ideas del tuido una irregularidad. respecto a “qué es urgente y qué
Sur, Fabián Scoltore, la productora de Marcelo Telerman fue absuelto en primera instancia por no”, “qué es publicidad oficial y
Tinelli que cobró por las pautas. falta de pruebas, aunque la Cámara solicitó al qué propaganda partidaria” y
La pericia, que cita párrafos de la causa, sostie- fiscal Sandro Abraldes que profundice la inves- “qué métodos se utilizarán para
ne que Telerman contrató “en forma directa” tigación. En ese marco se inscribe la pericia.n comprar PNT”.  n