Center for Hemispheric Defense Studies

REDES 2001 Research and Education in Defense and Security Studies May 22-25, 2001, Washington DC

Panel on Strategic Studies

Os Estudos Estratgicos e a Academia Brasileira: Uma Avaliao

Dr. Shiguenoli Miyamoto (Professor Associado) E mail shiguenoli@globo.com Telefone - (55 11) 55 63 67 55 Fax - (55 11) 55 65 01 00

Departamento de Cincia Poltica Instituto de Filosofia e Cincias Humanas Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP Campinas (SP) Brasil

Abstract O texto faz um balano dos estudos estratgicos no pas, mostrando os avanos e as dificuldades encontradas para sua solidificao nas universidades brasileiras, bem como o comportamento dos meios acadmicos frente a esta rea, ainda muito recente entre ns. Embora se possa dizer que houve significativo progresso nos ltimos anos, prematuro dizer que se trata de um campo de investigao consolidado. Atravs de cinco momentos, apontamos como o tema tem sido tratado, e qual o atual estado da arte.

Introduo No se pode falar sobre os estudos estratgicos no pas, e a participao do meio acadmico brasileiro neste campo, sem nos referirmos, inicialmente, a duas grandes reas que esto estreitamente vinculadas ao nosso principal assunto: as pesquisas sobre as questes militares e as que dizem respeito s relaes internacionais. Pr isso, ainda que rapidamente, vamos dedicar alguns pargrafos para tecer alguns comentrios sobre esses dois temas e s ento, a partir da, adentrar mais especificamente no desenvolvimento dos estudos estratgicos no pas.(1) A anlise das Relaes Internacionais, em sentido amplo, no tem tido ainda, pr parte dos professores/pesquisadores das universidades brasileiras, a receptividade necessria. Obviamente se pode afirmar, sem qualquer contestao, que a globalizao e a interdependncia tm se convertido, h alguns anos, no tema do dia a dia. E que tpicos como a dvida externa, os direitos humanos e o meio ambiente, entre vrios outros, tm atrado o interesse da mdia impressa e falada, com freqncia relativamente grande. Na ltima dcada, esses temas ocuparam tambm a ateno do meio acadmico brasileiro. O impacto da chamada globalizao foi algo que passou a preocupar a todos, afetando os mais diferentes interesses, principalmente quando se fala sobre a insero do pas no cenrio mundial, onde despontam com papel cada vez maior as grandes corporaes transnacionais. Destarte, no h evento

passado, ou que esteja sendo feito atualmente, que no incorpore a palavra globalizao em seus discursos ou nas propostas de reunio. Ou mesmo que entendem o aumento da criminalidade estabelecendo conexes entre a expanso do narcotrfico e a globalizao. tecendo consideraes desta natureza que Juan Tokatlian explica a ascenso do traficante brasileiro Luiz Fernando Costa, conhecido como Fernandinho Beira-Mar, freqentador assduo das pginas policiais da imprensa, categoria de capo da droga da Colmbia. (2) Os acontecimentos verificados em janeiro deste ano, na cidade gacha de Porto Alegre, onde se realizou o Forum Social Mundial, mostram de forma inequvoca, eloqente, como o setor acadmico, e em parte poltico, reagiu a assuntos como a excluso social, as diferenas internacionais verificadas entre pases ricos e pobres e as novas tecnologias para a produo de alimentos como os transgnicos. Mas, em termos quantitativos, esta literatura modesta, se colocada lado a lado com outras reas tradicionais como sindicalismo, partidos polticos, estrutura agrria, movimentos sociais, populaes indgenas, etc. Comparativamente s outras temticas, a produo sobre problemas relacionados no s insero do pas no cenrio regional ou internacional, mas tambm pertinentes s questes globais, modesta, embora esteja sendo explorada, e tem ainda muito caminho a percorrer. Na realidade, no s a rea de Relaes Internacionais que detm pouco espao no mbito acadmico. Outros temas passam, igualmente , pr problemas semelhantes. Anlises sobre as Foras Armadas, pr exemplo, no mereceram ainda a ateno devida. Evidentemente pode-se dizer que nas duas ltimas dcadas aumentou o nmero de teses e textos focalizando a participao das Foras Armadas no cenrio poltico ou a constituio do Ministrio da Defesa. At mesmo temas geopolticos que tratam das relaes foram objeto de investigao. Mas, sem qualquer sombra de dvida, os assuntos militares tm sido, ainda, negligenciados na maior parte das universidades brasileiras, o que est dos pases do Cone Sul

certamente ligado ao perodo militar que vigorou no pas de 1964 at o seu desfecho em 1985. Contudo, mesmo com todas as dificuldades relativas a tal perodo, alguns trabalhos de boa qualidade militares foram produzidos sobre a instituio e o governo de pela academia brasileira, tanto aqui quanto no

exterior, j nos anos 70, como se pode ver pelos escritos, entre outros,

Alexandre de Barros, Edmundo Campos Coelho, Eurico Lima Figueiredo, Rene Dreifuss e Eliezer Rizzo de Oliveira. (3) Mas, foi s a partir do encerramento do ciclo ditatorial, que comearam surgir no pas, centros de estudos mais direcionados para tratar esses assuntos, no interior da universidade. Alguns motivos podem explicar esse tardio desenvolvimento da rea. Em primeiro lugar, porque com governos militares, era difcil realizar trabalhos mais consistentes, a no ser aqueles apoiados em matrias de imprensa (muito censurada at 1975), ou ento que optassem pr abordagens histricas, ou ainda geopolticas. Uma boa explicao para isto se deve, em parte, ao fato de que no perodo dos governos militares (1964-1985), os obstculos para se analisar no s a instituio castrense, mas qualquer outro item diretamente vinculado participao do estamento militar na poltica nacional, eram quase intransponveis, muito difceis de serem realizados, sobretudo para os

pesquisadores brasileiros. Tal fato era verificado no s no Brasil, mas em todo o Cone Sul, com a mesma intensidade. Assim, em nosso caso, grande parte da literatura que cobre os anos que vo dos 60 aos 80, salvo poucas excees, anteriormente mencionadas, do regime militar, foi produzida pelos denominados brazilianistas. Embora vivamos em circunstncias diferentes, quase duas dcadas depois do final nem pr isso, houve um incremento to espetacular que pudesse compensar a falta de estudos daqueles anos. De qualquer forma, o perodo mais recente, se comparado s dcadas anteriores, tem sido bem mais promissor e acabou pr presenciar o aparecimento de centros de pesquisas voltados s questes internacionais e estratgicas. Em segundo lugar, porque havia certa relutncia pr parte dos prprios pesquisadores em engajar-se na anlise desses temas, com receio de serem identificados como simpatizantes do regime militar. Pr ltimo, tambm, a conscincia que os prprios pesquisadores

tinham sobre as dificuldades para a obteno de material e acesso s autoridades governamentais, sobretudo militares de alta patente, que ocupavam postos-chaves no governo. Apenas para exemplificar, poderamos mencionar que certamente o mesmo no se aplicava aos estudiosos estrangeiros, como Thomas Skidmore ou Alfred Stepan, entre outros, que usufruam de conhecidas facilidades e tinham livre acesso s autoridades e fontes nacionais, alm de generosos recursos financeiros para realizar suas pesquisas, regio(4). Os temas estratgicos: antecedentes O desenvolvimento de estudos nessa rea, em termos acadmicos, deu-se de maneira muito vagarosa. Pelos motivos j citados, tradicionalmente aqueles que se preocuparam em realizar anlises sobre esses temas eram encontrados(e continuam sendo) nos conhecidos redutos castrenses, seja nos prprios departamentos especializados existentes nos ministrios militares, seja em outras instncias estreitamente associadas s mesmas, como o Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil, Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra, etc. Assim, a maioria esmagadora da literatura sobre o assunto foi produzida pr militares. Ou seja, ao contrrio de muitos pases, principalmente europeus e mesmo dos Estados Unidos, esta rea era (e em grande medida continua sendo) monoplio do estamento militar. Talvez nem tanto pelo fato de que eles mesmos assim desejassem, e isto se convertesse em realidade, mas porque os prprios civis se mantiveram afastados de assuntos como esses, pr motivaes variadas como ignorncia sobre o tema, falta de vontade, negligncia ou incompetncia, esquecendo-se da mxima atribuda a Clemenceau de que a guerra assunto importante demais para se deix-la apenas nas mos dos generais. O meio acadmico stricto sensu participou de maneira muito reduzida na discusso desses problemas, o que no era difcil de se entender. Em primeiro lugar, porque o prprio desenvolvimento das reas de Cincia Poltica e Relaes Internacionais no Brasil , ainda, relativamente recente. Para efeito de ilustrao, ao contrrio de seus colegas da

poderamos lembrar que apenas h cerca de dez anos foi criado o Departamento de Cincia Poltica (embora houvesse rea de concentrao) , desmembrando-o do Departamento de Cincias Sociais da Universidade de So Paulo, a instituio de ensino mais importante do pas. No mesmo perodo, situao idntica ocorreu na Universidade de Campinas. A Associao Brasileira de Cincia Poltica (ABCP) que congrega os especialistas da rea , pr sua vez foi fundada em 1986, e realizou at o momento apenas dois encontros nacionais (o segundo deles em outubro de 2000 na cidade de So Paulo). Estudos realizados pr Alexandre de Barros, Bolivar Lamounier, Fernando Henrique Cardoso e Maria Ceclia Spina Forjaz mostram com nitidez o caminho percorrido pela Cincia Poltica e as dificuldades para sua institucionalizao no pas(5). Alexandre de Barros relembra o apoio concedido pela Fundao Ford para que 16 recm-graduados fossem completar sua formao em universidades norteamericanas. Desses que para l foram, muitos concentraram sua ateno em Cincia Poltica, enquanto apenas dois optaram em atuar na rea de Relaes Internacionais, casos de Maria Regina Soares de Lima (professora do Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro- IUPERJ e Pontifcia Universidade Catlica - PUC/RJ), profissional de destaque na academia brasileira, e Henrique Novaes (mais voltado s atividades jornalsticas e de consultoria para grandes empresas que atuam no exterior)(6) . Poderamos ressaltar, ainda, que se a Cincia Poltica stricto sensu recente, o estudo das relaes internacionais nas universidades brasileiras tambm padece do mesmo problema, sendo que apenas em 1978 se criou o Conselho Brasileiro de Relaes Internacionais (CBRI), no II Encontro de Nova Friburgo(RJ), e que desde aquela data at o presente momento tem funcionado de maneira um tanto precria. O Grupo de Relaes Internacionais e Poltica Externa (GRIPE), no mbito da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS) foi criado em 1980, pr ocasio do III Encontro

Nacional desta ltima instituio, nas dependncias da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ). Zairo Borges Cheibub, Maria Regina Soares de Lima, Gerson Moura, Gelson Fonseca Jnior, Paulo Roberto de Almeida, Scott Tollefson e Antnio Cachapuz de Medeiros, alm do prprio autor deste texto, j se debruaram em mais de uma oportunidade para mapear a evoluo da rea de relaes internacionais no pas, no s em termos quantitativos (pr temas, pr autores ou pr regies), mas tambm para indicar como andam as discusses (ainda muito incipientes) sobre as teorias das relaes internacionais no Brasil, como faz Mnica Herz.(7) Na dcada de 70, pr outro lado, comeou a ser ministrado uma graduao em Relaes Internacionais no curso pioneiro da Universidade de Braslia (1974), seguido do mestrado uma dcada depois (1984). Neste ltimo ano, tambm a Universidade Estcio de S (UNISA) trilhou o mesmo caminho no Rio de Janeiro, oferecendo sua prpria graduao. Adentrando nos anos 90, ocorreu a criao do mestrado tambm na PUC-RJ, atravs do Instituto de Relaes Internacionais (que hoje ministra o nico doutorado na rea). Data dos ltimos seis anos uma exploso de cursos de graduao em Relaes Internacionais, primeiro com o da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (em 1995, ligado ao Departamento de Cincia Poltica), seguido pr outros Sul/Sudeste). Ao longo do tempo, no final dos anos 90, o prprio Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), agncia de fomento pesquisa do Governo Federal, pertencente ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, passou a desdobrar o tpico Poltica Internacional, para efeito de enquadramento das solicitaes pr recursos (bolsas, projetos, etc.), em 4 subtpicos, a seguir: Organizaes Internacionais, Poltica Externa do Brasil, Relaes Internacionais, Bilaterais e Multilaterais, e contemplando tambm em escala crescente, atingindo atualmente cerca de 40 instituies (70% delas concentradas nas regies

temas estratgicos, incluindo o item Integrao Internacional, Conflito, Guerra e Paz. Simultaneamente institucionalizao das grandes reas de Cincia Poltica e Relaes Internacionais, observou-se igualmente, um relativo avano no que diz respeito s pesquisas sobre temas militares e estratgicos. Primazia dos setores fardados, como j foi dito, aos poucos, sobretudo nos anos 80, os assuntos estratgicos deixaram de ser alvo particular de ateno dos estudiosos das academias militares (que no so aqui objeto de nosso texto). Muitos anos antes, desde a dcada de 1920, temas geopolticos j eram objeto de estudos dos meios civis, escapando das instituies exclusivamente militares. Conforme pode ser comprovado em trabalhos escritos pr oficiais como Octvio Tosta, Carlos de Meira Mattos, ou pelo prprio autor deste paper, quantidade aprecivel de textos foi publicada em revistas pertencentes a rgos pblicos federais, como o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Conselho Nacional de Geografia ou profissionais historiadores, gegrafos), o Conselho Nacional de Estatstica, pr com formaes distintas (advogados, professores, diplomatas, como Moiss Gikovate, Paulo Henrique da Rocha Rio de

Correa, Therezinha de Castro e dezenas de outros estudiosos.(8) No

Janeiro, chegou-se inclusive a criar em 1961 o Instituto Brasileiro de Geopoltica, que h muito tempo encerrou suas atividades, vendo frustradas as tentativas de ressurgimento nos anos 70. O estgio atual Nas duas ltimas dcadas, pode-se dizer que os estudos

estratgicos no pas, envolvendo a universidade brasileira ou professores individualmente passaram pr cinco grandes acontecimentos, que giraram em torno dos seguintes eixos: Num primeiro momento, o marco inicial que vai caracterizar a aproximao dos estudiosos militares e civis preocupados em analisar assuntos estratgicos, em sentido amplo, abracando representantes de diversas

universidades brasileiras, portanto fora dos muros das instncias militares, foi a realizao do seminrio internacional intitulado Poltica e Estratgia, em 1979. Esse primeiro grande encontro foi promovido pelo Convvio Sociedade Brasileira de Cultura, reduto tradicional de setores mais conservadores (embora nem todos comungassem a mesma cartilha), cuja direo era exercida pr Adolpho Crippa. O seminrio foi coordenado pelo professor Oliveiros da Silva Ferreira e pelo general Carlos de Meira Mattos, e realizado em um hotel na cidade de So Paulo. Desse evento participaram como expositores e comentadores, militares e acadmicos conceituados na rea, tanto norte-americanos quanto brasileiros e latino-americanos. Dentre os primeiros pode-se mencionar Lewis Tambs, Roger Fontaine, William Perry, Ray S. Cline, Ronald Schneider e Wayne Selcher; pelo lado brasileiro pontificavam os prprios organizadores, Alexandre de Barros, Ronaldo M. Sardenberg, Jos Carlos Brandi Aleixo, Carlos Estevam Martins e Vicente Marotta Rangel, entre outros, alm de inmeros oficiais e exministros das pastas militares. Entre os assuntos discutidos foram includos tpicos como a participao do Brasil no sistema mundial de poder, a influncia da geopoltica na formao da poltica internacional, a estratgia das grandes potncias, o pensamento militar e a conduta poltica internacional, questes relacionadas com a guerra nuclear, a defesa do sistema interamericano, no deixando de lado a estratgia dos pases no-alinhados. Somente quatro anos depois, em 1983, estiveram presentes seria realizado, pela mesma

instituio, o segundo e ltimo seminrio sobre idntico tema. Naquela ocasio lado a lado, nem sempre compartilhando idias iguais, acadmicos e militares. Na mesma oportunidade foi tambm anunciada a criao do Centro de Estudos Estratgicos(CEE) do Convvio, alm de ser lanado o primeiro exemplar da revista cujo nome passou a ser o mesmo do encontro, Poltica e Estratgia, com os textos apresentados em 1979, acontecimento que pude comentar em artigo publicado pela imprensa.(9) Como se veria depois, pr divergncias naquela instituio, o CEE foi desativado e a revista editada sob a

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responsabilidade do jornalista Antnio Carlos Pereira (editorialista do jornal O Estado de S. Paulo), sobreviveu at o vol. VIII, encerrando suas atividades com o exemplar de abril-dezembro de 1990. Durante o tempo em que circulou, com um total de 24 exemplares, Poltica e Estratgia se converteu no veculo mais importante sobre o assunto, fora do meio militar. A princpio relutante, aps os dois primeiros exemplares, parcela significativa do meio acadmico passou a colaborar regularmente com a revista. Deve-se creditar o sucesso da publicao ao jornalista Antnio Carlos Pereira que, alm do trnsito junto s instncias militares, freqentava com desenvoltura os eventos acadmicos, inclusive nos encontros da ANPOCS, sendo no s responsvel pr outros acontecimentos, como freqentou durante um ano o International Institute of Strategic Studies de Londres (IISS). O segundo momento foi a criao do Ncleo de Estudos Estratgicos (NEE) da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), em 1985, apoiado em trs grandes eixos temticos sob a responsabilidade do professor Eliezer Rizzo de Oliveira (Foras Armadas, Estado e Sociedade), do coronel Geraldo Lesbat Cavagnari Filho (Estratgia) e Shiguenoli Miyamoto (Relaes Internacionais). Desde sua criao at a presente data o NEE converteu-se em ponto de referncia sobre o assunto no meio acadmico. Apesar de suas instalaes modestas, e com reduzido corpo de apoio, alm das restries oramentrias, foi possvel organizar ao longo desses anos, mais de duas dezenas de seminrios sobre estratgia terica, sobre o papel do Brasil, sobre o uso da fora nas relaes internacionais, e sobre a guerra e a paz. Ao lado dessas atividades, os membros da instituio (permanentes e colaboradores) puderam participar ativamente em encontros nacionais e internacionais sobre os mais variados temas, inclusive ajudando na organizao de eventos com outras entidades, ou mesmo sendo responsvel direto pela organizao do III Encontro Nacional de Estudos Estratgicos realizado na Universidade de Campinas em 1998. H necessidade, aqui, de se dar os devidos crditos pelo fato de o NEE se ter tornado conhecido

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pelo meio extra-UNICAMP, em grande parte, especialmente presena assdua do Prof. Oliveira e do Coronel Cavagnari Filho em eventos dentro de suas reas de especialidade abrangendo tanto instncias civis quanto militares, no Brasil e no exterior. Face s restries estatutrias da Universidade, o NEE restringindo-se a realizao de seminrios, encontros e pesquisas. A produo da instituio apresentada atravs da publicao Cadernos Premissas (aberta colaborao externa) , surgida em 1982, e cujo nome foi alterado para Revista Premissas a partir do exemplar que leva o nmero 21, de maio de 2000. Encontra-se, tambm, em estgio inicial os Cadernos de Pesquisa, com dois exemplares publicados. O terceiro momento ocorreu com os Simpsios de Estudos Estratgicos Argentino-Brasileiros, organizados pelo Estado Maior das Foras Armada brasileiro e pelo Estado Maior Conjunto das Foras Armadas da Argentina, realizados em Buenos Aires em sua primeira verso em abril de 1987, e em So Paulo no ano subsequente. Esses eventos contaram com a presena de civis dos dois pases, sendo que os textos apresentados nesses dois encontros foram, posteriormente, publicados pela revista Poltica e Estratgia. O estgio seguinte foi marcado pelo incio dos Encontros Nacionais de Estudos Estratgicos e j realizados em quatro oportunidades: Braslia (1994), So Paulo (1995), Rio de Janeiro (1996) e Campinas/So Paulo (1998). O quinto encontro est previsto para o final do semestre de 2001 em Porto Alegre, no estado do Rio Grande do Sul. Esses encontros caracterizam-se, em primeiro lugar pela sua abrangncia, tanto em termos temticos, regionais, quanto institucionais, incluindo profissionais brasileiros e estrangeiros. Em segundo lugar, pela presena constante de autoridades do primeiro escalo governamental, como o Ministro das Relaes Exteriores, da Fazenda e do Planejamento ou o Secretrio de Assuntos Estratgicos. Em terceiro lugar, pelo entendimento lato do que se entende pr estratgia. Se pensarmos que originalmente a prpria terminologia deveria ser no desenvolve atividades docentes (prerrogativa das faculdades e institutos),

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referida apenas para questes de defesa e segurana, nesses encontros o que mais se verificou foi a existncia de sesses em que o uso do termo adquiriu ampla conotao. Assim foram abordados temas como as mudanas do ensino superior na era da globalizao, a importncia da medicina de grupo para a sade , passando pr separao de poderes e estabilidade constitucional e arranjos organizacionais e polticas pblicas. Alm do mais, percebe-se, tambm, que em muitas apresentaes individuais ou em mesas redondas, em parte aprecivel dos casos, os palestrantes deixavam muito a desejar em termos da qualidade de suas falas. Pr ltimo, pelo elevado nmero de participantes presentes nos encontros, s vezes em torno de 900 pessoas, mas que depois se dispersam completamente pelo pas, sem acmulo de resultados. Ou seja, se h potencialmente uma clientela muito grande interessada nos temas estratgicos, ento, bvio, o que tem faltado uma capacidade para aglutinar tais pessoas, tanto dentro das universidades como fora do mbito estritamente acadmico, criando outras instituies reunindo profissionais com as mais variadas formaes. Conforme explicitavam em 1994 os organizadores do I ENEE, o Centro de Estudos Estratgicos da Secretaria de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica (CEE/SAE/PR), e o Ncleo de Anlise Interdisciplinar de Polticas e Estratgias da Universidade de So Paulo (NAIPPE/USP), a idia para aquele encontro (e os futuros) teve claras motivaes: estimulados pela necessidade de fomentar e proporcionar novas oportunidades para o congraamento, a troca de informaes sobre projetos e programas e o debate entre especialistas, resolveram unir esforos e promover em Braslia um encontro das pessoas que se interessam pelos estudos estratgicos no Brasil. (9) O II Encontro foi organizado pelo NAIPPE/USP, enquanto o III teve como co-anfitries a Escola Superior de Guerra, a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e a Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), ao passo que a ltima edio dos encontros foi realizada em 1998 na cidade de Campinas sob os auspcios do Ncleo de Estudos Estratgicos da UNICAMP.

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Finalmente o quinto e ltimo estgio do desenvolvimento da rea no pas, marcado pela participao de professores e pesquisadores em atividades promovidas pelo Center for Hemispheric Defense Studies (CHDS), a partir de 1998, seja nos seminrios de trs semanas, seja nos encontros mais breves como o REDES. Evidentemente que alm desses cinco momentos, verificaram-se atividades paralelas incluindo desde numerosos encontros e mesas redondas que abordavam desde a questo da estratgia, at a criao de outras instituies, como o Centro Brasileiro de Estudos Estratgicos (CEBRES, 1981) que abrange principalmente oficiais da reserva, ex-diplomatas, profissionais de diferentes categorias, incluindo alguns do meio acadmico , o Ncleo de Estudos Estratgicos (NEE) da Universidade Federal Fluminense em 1988, o Instituto Brasileiro de Assuntos Estratgicos (IBAE) e o prprio NAIPPE(1992), este ltimo coordenado pelo professor Braz Jos Araujo, ambos sediados na cidade de So Paulo. Alm desses pode-se mencionar, ainda, o Grupo de Debates Estratgicos de Recife/Pernambuco, os Ncleos de Estudos Estratgicos (NEST) criados em Florianpolis, na Universidade Federal de Santa Catarina (novembro de 1993) e em Recife na Universidade Federal de Pernambuco(maro de 2000), o Centro de Estudos das Amricas, da Universidade Cndido Mendes do Rio de Janeiro (UCAM-RJ), que desenvolve atualmente um projeto de pesquisa intitulado Insero internacional de segurana do Brasil; o Grupo de Estudos Estratgicos (GEE/COOPE) da Universidade Federal do Rio de Janeiro; e sites que trazem informaes sobre os temas, como o http://www.defesanet.com.br ,e o da Universidade Federal de Uberlndia (http://www.geocities.com/conflitos/). Desses agora mencionados o NAIPPE , sem qualquer sombra de dvida, um dos mais importantes, estando ancorado na Universidade de So Paulo, e o que mais atividades tem desenvolvido, tendo publicado vrios livros como os Anais do III ENEE pr ele organizado, alm de um volume inteiro dedicado aos conflitos localizados no mundo contemporneo; conte-se, ainda, os seminrios regulares oferecidos anualmente.

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Embora as atividades sobre assuntos estratgicos estivessem concentradas na parte sudeste do pas, fundamentalmente no estado de So Paulo, observou-se que o tema mereceu ateno em outras localidades, ainda que de maneira um tanto dispersa. Na Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), cerca de 230 quilmetros da capital paulista, realizou-se em julho de 1996 um ciclo de palestras cujo tema central era a guerra e a paz. Nos encontros da ANPOCS algumas sesses contemplaram discusses sobre o tema, ainda que no se repetisse o mesmo anualmente. Questes estratgicas eram eventualmente objeto de discusso em ciclos realizados pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, pelo Instituto de Pesquisa sobre Relaes Internacionais (IPRI) do Ministrio das Relaes Exteriores, pelo Instituto Alberto Pasqualini do Rio de Janeiro, pela Fundao Armando lvares Penteado de So Paulo, nas reunies da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), nos congressos estaduais e nacionais de socilogos, na Universidade Estadual Paulista (UNESP) em seus diversos campi, na Associao Internacional de Pesquisa para a Paz (IPRA), no Rio de Janeiro, na Universidade de Braslia, na Faculdade de Filosofia, Cincias de Letras de Paranagu/Paran, etc. A produo sobre o tema, de maneira ampla, passou a ser objeto de interesse pr parte de pesquisadores que at ento se detinham anlise das relaes internacionais em sentido mais genrico ou a assuntos correlatos. Dentre estes novos estudiosos podemos mencionar os esforos de Joo Roberto Martins Filho (Universidade Federal de So Carlos), Rafael Duarte Villa (Universidade Federal do Paran), Hector Saint Pierre e Suzeley Kalil Mathias (ambos da Universidade Estadual Paulista, campus de Franca), Mnica Herz (Instituto de Relaes Internacionais da PUC/RJ) e Eugnio Garcia (mestre em Relaes Internacionais pela Universidade de Braslia e atual diplomata de carreira). Notas finais Apesar de verificar-se razovel aumento do nmero de pessoas e de instituies que passaram a se dedicar aos estudos estratgicos no pas, particularmente nas duas ltimas dcadas, prematuro afirmar que se trata de

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uma rea consolidada, enfrentando os mesmos problemas pelas quais passa, ainda, o campo das Relaes Internacionais (embora estas estejam em ntida vantagem). Com um agravante. Enquanto esta ltima tem sido considerada como extremamente importante j que a velocidade imprimida pelos meios de comunicao (principalmente televiso a cabo e a internet) tem levado o mundo para dentro de todas as casas, tirando-as do isolamento nacional, os temas estratgico-militares permanecem sendo estreitamente identificados e considerados como assuntos pertinentes caserna. De um lado, nota-se que as pesquisas, os cursos e os profissionais

voltados para a estratgia encontram-se , ainda, focalizadas sobre uma ou outra instituio, com as mesmas pessoas que atuam na rea h bastante tempo. Isto perceptvel , pr exemplo, no nmero de pessoas que participaram at o momento dos prprios seminrios do CHDS e do programa REDES. Grande parte desses pesquisadores/professores que participou em mais de uma ocasio dos eventos do CHDS, so os mesmos que circulam nas instituies aqui mencionadas e mantm estreito vnculo com o Ncleo de Estudos Estratgicos, seja como membro, como professores ou como alunos dos cursos de ps-graduao da UNICAMP. Apenas dois membros do NAIPPE, incluindo o coordenador, estiveram presentes em eventos do CHDS. Em parte isto interessante, porque faz com que esses profissionais aprimorem seus conhecimentos e ampliem os contatos com os demais colegas das Amricas. Pr outra parte, este fato indica que o nmero de pessoas interessadas nesses estudos no pas , ainda, pouco significativo. Uma forma de aumentar a participao de outros setores/universidades deveria, portanto, receber ateno maior e uma atuao mais agressiva pr parte do tanto pelo encaminhamento de CHDS. Isto poderia ser feito, pr exemplo,

folders com informaes sobre o que o CHDS, seus objetivos, quais so as modalidades de cursos, prazos para inscrio, critrios de seleo, etc., (no se restringindo apenas s informaes colocadas na internet) para os departamentos de Cincia Poltica, Relaes Internacionais e Histria, entre outros cursos, alm dos programas de ps-graduao (mestrado e doutorado) de todas as instituies pblicas e particulares do pas que desenvolvem atividades nas reas citadas.

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Em segundo lugar, o encerramento das atividades do Centro de Estudos Estratgicos do Convvio e da revista Poltica e Estratgia , constituram-se em grandes perdas que no foram at o momento repostas, j que no surgiu outra entidade com igual peso que a pudesse substituir. Isto mostra, pr outro lado, que a sobrevivncia de programas e publicaes tem dependido, at agora , fundamentalmente de esforos individuais no caso dos jornalistas de O Estado de S. Paulo, Antnio Carlos Pereira e do professor Oliveiros da Silva Ferreira, que deram impulso ao CEE/Convvio, criando depois o IBAE, cujas atividades praticamente desapareceram nos ltimos anos. Em terceiro lugar, o mpeto inicial ocasionado pelos primeiros encontros nacionais de estudos estratgicos arrefeceu, observando-se dificuldades para a realizao dos mesmos, que deveriam ser anuais. Realizados em 1994 e nos dois anos seguintes, a quarta edio s ocorreu dois anos depois enquanto o prximo encontro ser concretizado (se o for), com trs anos de intervalo. O que significa dizer que so observadas dificuldades para que uma instituio de grande porte assuma o evento, visto que as que dispunham de algum capital humano na rea j deram sua quota realizando sua parte. Da o prximo evento estar sob a responsabilidade da Escola Superior de Geopoltica e Estratgia D. Joo VI, completamente desconhecida fora da cidade de Porto Alegre/Rio Grande do Sul e at do meio acadmico local. Na mesma ocasio ser tambm realizado o 1 Encontro de Estudos Estratgicos do Mercosul. Verifica-se, tambm , que a nica revista que circula atualmente no meio acadmico, especificamente dedicada ao tema, a Premissas do NEE/UNICAMP, tem apresentado freqentemente problemas de edio, sofrendo considerveis atrasos desde abril de 1997, alm de sua pequena tiragem (cerca de 300 exemplares) com restrita circulao. Situao parecida observada com as publicaes do CEBRES. A Parcerias Estratgicas, que sempre traz boas contribuies do meio acadmico, editada pelo Centro de Estudos Estratgicos do Ministrio da Cincia e Tecnologia desde maio de 1996 chegou agora ao 10 nmero. At recentemente, o CEE esteve sob a coordenao de Carlos Henrique

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Cardim, professor da Universidade de Braslia e diplomata de carreira. Neste local, professores sempre ocuparam (ocupam) postos-chave, casos do prprio Cardim e de Eiiti Sato (alm de Thomaz Guedes da Costa e outros profissionais graduados em Relaes Internacionais que hoje se encontram retirados), mesmo quando o Centro se achava Estratgicos. No que concerne aos grupos que pudessem converter-se em centros irradiadores de estudos estratgicos, a situao no to alentadora, como primeira vista poderia parecer. A iniciativa de jovens pesquisadores em fazer funcionar uma associao de ex-participantes dos encontros do CHDS, apesar de se lavrar ata constituindo-a formalmente, foi deixada de lado aps algumas sesses, j que instncia semelhante visando aglutinar os mesmos participantes foi igualmente criada no mbito da Escola Superior de Guerra. Embora esta ltima instituio tenha se aproximado do meio acadmico nos ltimos anos, no encontrou, pr parte desta receptividade , j que a ESG continua sendo uma instituio militar, motivo j suficiente para que grande parte de acadmicos veja nela locus que no deve ser privilegiado em seus contatos. Mesmo porque desde sua criao em 1949, tal entidade sempre fez questo de enfatizar e alardear conceitos que foram, posteriormente, identificados com as posturas autoritrias assumidas pelo governo no ps-64, e outorgando-se o papel de irradiadora de influncias nesse perodo. J no plano estritamente acadmico, embora sempre houvesse trabalhos relativos a temas estratgicos, os grupos de trabalho sobre Relaes Internacionais e Poltica Externa (criado em 1980) e o de Foras Armadas, Estado e Sociedade (1983) organizados em mbito nacional na ANPOCS sofreram alguns revezes. Apesar de funcionar na ANPOCS desde o terceiro encontro , o GRIPE esteve fora da programao dos encontros anuais de 1995 a 1998, retornando depois com o nome de Poltica Internacional. O Grupo de trabalho sobre Foras Armadas, Estado e Sociedade tambm encontra-se fora da ANPOCS desde 1998, sem certeza de retorno. subordinado antiga Secretaria de Assuntos

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Outros centros como os NEST das universidades de Santa Catarina e Pernambuco focalizam a questo estratgica sob outra tica, ao passo que as demais instituies caminham precariamente, muitas delas existindo pr-forma, com um nico responsvel, ou simplesmente desaparecendo com o tempo. Ou seja, o nmero de instituies existentes, se apenas utilizarmos o critrio quantitativo, no espelha a verdadeira situao da rea no pas. Na prtica, no se observa mais do que quatro universidades que mantm ncleos ou grupos que podem ser considerados eficazes, assim mesmo com grandes ressalvas (poucos pesquisadores, recursos escassos e instalaes fsicas institucionais longe de serem consideradas satisfatrias). As reunies de alunos atravs dos Encontros Nacionais de Estudantes de Relaes Internacionais (ENERI) e dos do Cone Sul, tm s vezes aberto brechas para discusses estratgicas em uma ou outra sesso, dividindo-as com outros assuntos, mas sem qualquer tipo de compromisso com o tema, variando a cada encontro, de acordo com as conjunturas. Mesmo com esse quadro, pode-se dizer que a situao melhor do que a dos anos anteriores e, apesar de vagarosamente, alguns projetos de pesquisa envolvendo inclusive docentes de instituies diferentes tm sido realizados. O prprio projeto binacional argentino-brasileiro, com recursos da Fundao Vitae, ainda que modesto em suas pretenses, trata das Novas ameaas: dimenses e perspectivas, coordenado do lado brasileiro pela professora da UNESP, Suzeley Kalil Mathias, e pr Marcelo Fabian Sain da Universidade de Quilmes pelo lado argentino, caminha nessa direo, embora se deva, porm, ressalvar que ambos fizeram seu doutorado na Universidade de Campinas, orientados pelo autor deste texto e pelo prof. Eliezer Rizzo de Oliveira, respectivamente.

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Referncias bibliogrficas 1. Para efeito deste texto vou me restringir to somente s instncias acadmicas. Algumas instituies aqui mencionadas, embora sejam militares, ou hbridas (com militares e civis, mas sem estatuto militar) so levadas em considerao, quando professores e pesquisadores civis fizeram parte das sesses, ou mesmo da organizao dos eventos. Instituies estritamente militares, que desenvolvem atividades s permitidas aos membros das Foras Armadas, no so aqui analisadas. Da mesma forma, a Escola Superior de Guerra (ESG) ou suas congneres regionais (ADESGs) so apenas mencionadas en passant. 2. Cf. MELO, Murilo Fiuza de Globalizao explica ascenso de BeiraMar, O Estado de S. Paulo, 04 de abril de 2001. 3. Cf. BARROS, Alexandre de S.C. The brazilian military professional socialization, political performance and State building, Ph. D. Thesis, University of Chicago, 1978, mimneo; COELHO, Edmundo Campos Em busca de identidade.O Exrcito e a poltica na sociedade brasileira. Rio de Janeiro: Forense Editora, 1976; FIGUEIREDO, Eurico Lima Os militares e a democracia, Rio de Janeiro: Edies do Graal, 1980; DREIFUSS, Ren 1964 A conquista do Estado, Rio de Janeiro: Vozes Editora, 1981; OLIVEIRA, Eliezer Rizzo de As Foras Armadas: poltica e ideologia no Brasil (1964-1969). Rio de Janeiro: Petrpolis:Vozes, 1976. 4. Pr exemplo STEPAN, Alfred Brasil - Los militares y la poltica. Buenos Aires: Amorrortu Editores, 1974. 5. Cf. BARROS, A S. C. El estudio de las relaciones internacionales en Brasil, in PERINA, R.M. (org.) El estudio de las relaciones internacionales en America Latina y el Caribe, Buenos Aires:Grupo Editor Latinoamericano, 1985. ; CARDOSO, F. H. & LAMOUNIER, B. A cincia poltica no Brasil: roteiro para um balano crtico, in LAMOUNIER, B. (org.) A cincia poltica nos anos 80. Braslia: Editora da UnB, 1982; A bibliografia de Cincia Poltica no Brasil (1949-1974), Dados, Rio de Janeiro, IUPERJ (18): 3-32, 1978; FORJAZ, M. C. S. A emergncia da Cincia Poltica acadmica no Brasil: aspectos institucionais,Revista Brasileira de Cincias Sociais, So Paulo, ANPOCS, vol. 12 (35): 101-120, 1997. 6. Cf. BARROS, A. S. C. , El estudio de las relaciones internacionales en Brasil, op. Cit., 7. Cf. FONSECA JR., G. Estudos sobre poltica externa no Brasil: os tempos recentes (1950-1980), in FONSECA JR. & LEO, V. C. (orgs.) Temas de poltica externa brasileira, Braslia: FUNAG/IPRI/tica, 1989; CHEIBUB, Z.B. & LIMA, M.R.S. Relaes Internacionais e poltica externa brasileira: debate intelectual e produo acadmica, Rio de Janeiro, IUPERJ, 1983, mimeo; CHEIBUB,Z.B. Bibliografia brasileira de relaes internacionais e poltica externaRio de Janeiro: IUPERJ, 1981, mimeo; LIMA, M.R.S. & MOURA, G. Relaes internacionais e poltica externa brasileira: uma resenha bibliogrfica, BIB, ANPOCS,(13): 5-36, 1 semestre de 1982; MEDEIROS, A. P. C. de As relaes internacionais como rea de estudos na Amrica Latina, Revista Brasileira de Estudos Polticos, Belo Horizonte, UFMG (55): 65-88, julho de 1982; ALMEIDA, P. R. de O estudo das

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relaes internacionais do Brasil. So Paulo: UNIMARCO, 1999; HERZ, M. O estudo das relaes internacionais no Brasil, Texto apresentado no Seminrio da ABCP em Ouro Preto (MG), 24-28 de julho de 2000, mimeo; TOLLEFSON, Scott International relations, paper apresentado no Seminrio de Estudos Brasileiros realizado pela Embaixada do Brasil, Washington-USA,2-3 de dezembro de 2000, mimeo, e a ser publicado no Guide to the estudy of Brazil in the US, 1945-2000; MIYAMOTO, Shiguenoli O estudo das relaes internacionais no Brasil: o estado da arte, Revista de Sociologia e Poltica, Curitiba, Universidade Federal do Paran,(12): 8398, 1999. 8. CF. TOSTA, Octvio Everardo Backheuser, o precursor da geopoltica no Brasil. A Defesa Nacional, Rio de Janeiro, 532 (3): 139-161, 1958. MEIRA MATTOS, Carlos de A geopoltica brasileira: predecessores e geopolticos, Revista da Escola Superior de Guerra, Rio de Janeiro, ano XVII (39):58-82, 2000; MIYAMOTO, Shiguenoli Geopoltica e poder no Brasil, Campinas: Papirus, 1995. 9. Cf. meu texto Discutindo poltica e estratgia, Cultura, III (187): 14, O Estado de S. Paulo, 08 de janeiro de 1984. 10. Citao retirada do programa do I ENEE, p. 2, mimeo.