INSTRUO NORMATIVA N 51, DE 4 DE NOVEMBRO DE 2011 (*)

O MINISTRO DE ESTADO, INTERINO, DA AGRICULTURA, PECURIA E

ABASTECIMENTO, no uso da atribuio que lhe confere o art. 87, pargrafo
nico, inciso II, da Constituio, tendo em vista o disposto no Decreto n
5.741, de 30 de maro de 2006, e o que consta do Processo n
21000.005260/2010-21, resolve:

Art. 1 A importao de animais, vegetais, seus produtos, derivados e

partes, subprodutos, resduos de valor econmico e dos insumos
agropecurios constantes do Anexo desta Instruo Normativa atender os
critrios regulamentares e os procedimentos de fiscalizao, inspeo,
controle de qualidade e sistemas de anlise de risco, fixados pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).

Art. 2 Para fins de controle sanitrio, fitossanitrio, zoossanitrio e de

qualidade, a importao de produtos agropecurios, quando sujeita ao
licenciamento de importao no SISCOMEX, somente ser autorizada em
conformidade com os seguintes procedimentos:

I - PROCEDIMENTO I: produtos dispensados de autorizao prvia de

importao, antes do embarque ou transposio de fronteira e sujeitos ao
deferimento da licena de importao (LI) no SISCOMEX aps a conferncia
documental, fiscalizao e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade;
a fiscalizao e a inspeo sero executadas na chegada da mercadoria e
antes do desembarao aduaneiro;

II - PROCEDIMENTO II: produtos dispensados de autorizao prvia de

importao, antes do embarque ou transposio de fronteira e sujeitos ao
deferimento da licena de importao (LI) no SISCOMEX aps a conferncia
documental e de conformidade do lacre, da temperatura, da rotulagem e
identificao antes do despacho aduaneiro; a fiscalizao e a inspeo
sanitria, fitossanitria e de qualidade podero ser realizadas em
estabelecimento de destino registrado ou relacionado no MAPA;

III - PROCEDIMENTO III: produtos sujeitos autorizao prvia de

importao, antes do embarque ou transposio de fronteira, e ao
deferimento da LI no SISCOMEX aps a conferncia documental, fiscalizao
e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade; a fiscalizao e inspeo

sero executadas na chegada da mercadoria e antes do despacho

aduaneiro;

IV - PROCEDIMENTO IV: produtos sujeitos autorizao prvia de

importao, antes do embarque ou transposio de fronteira, e ao
deferimento da LI no SISCOMEX aps a conferncia documental e de
conformidade do lacre, da temperatura, da rotulagem e identificao, antes
do despacho aduaneiro; a fiscalizao e a inspeo sanitria, fitossanitria e
de qualidade podero ser realizadas em estabelecimento de destino
registrado ou relacionado no MAPA;

V - PROCEDIMENTO V: produtos sujeitos autorizao prvia de importao,

antes do embarque ou transposio de fronteira, dispensados de
fiscalizao e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade no ponto de
ingresso, devendo ser submetidos conferncia documental e posterior
deferimento da LI no SISCOMEX, antes do despacho aduaneiro; a
fiscalizao e a inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade podero ser
realizadas em estabelecimento de destino registrado ou relacionado no
MAPA;

VI - PROCEDIMENTO VI: produtos que no ofeream risco sanitrio,

zoossanitrio ou fitossanitrio, importados a granel por portos e postos de
fronteira, sujeitos ou no autorizao prvia de importao, antes do
embarque ou transposio de fronteira; a mercadoria fica sujeita
autorizao da Unidade do Sistema VIGIAGRO para o incio do
descarregamento, e ao deferimento antecipado da LI no SISCOMEX, aps a
conferncia documental, devendo ser observadas, ainda, as seguintes
disposies:

a) os produtos com padro de identidade e qualidade estabelecido pelo

MAPA somente tero o deferimento da LI realizado antecipadamente
mediante compromisso firmado pelo importador ou seu representante
legalmente constitudo, para depsito e disponibilizao da mercadoria para
inspeo e coleta de amostras para a realizao de exames estabelecidos
na legislao especfica;
b) a inspeo e a fiscalizao sanitria, fitossanitria e de qualidade das
mercadorias enquadradas no Procedimento VI, quando exigida em
legislao especfica, sero realizadas no ponto de ingresso
da mercadoria;

VII - PROCEDIMENTO VII: produtos passveis de admisso em regime de

entrepostagem aduaneira, dispensados da fiscalizao e inspeo sanitria,
fitossanitria e de qualidade, quando da chegada da mercadoria no ponto
de ingresso no Pas, mas sujeitos ao deferimento da LI no SISCOMEX, aps a
extino do regime, devendo ser observadas, ainda, as seguintes
disposies:
a) os produtos enquadrados concomitantemente no Procedimento I ou II e
no Procedimento VII ficam dispensados de autorizao de importao,
prvia ao embarque ou transposio de fronteira, mas sujeitos aos
procedimentos de conferncia documental, fiscalizao e inspeo,
conforme o caso, descritos nos incisos I ou II, deste artigo, e ao deferimento
do LI no SISCOMEX, antes do despacho aduaneiro;
b) os produtos enquadrados concomitantemente no Procedimento III, IV ou
V e no Procedimento VII, ficam sujeitos autorizao para fins de
entrepostagem aduaneira prvia ao embarque ou transposio de fronteira,
emitida por escrito pelo setor tcnico competente do MAPA, e aos
procedimentos de conferncia documental, fiscalizao e inspeo descritos
no inciso III, IV ou V deste artigo, e ao deferimento do LI no SISCOMEX,
antes do desembarao aduaneiro;

VIII - PROCEDIMENTO VIII: produtos passveis de admisso para importao

em regime de trnsito aduaneiro, podendo ser dispensados de formalizao
de processo, fiscalizao e inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade
no ponto de ingresso, desde que respeitadas a categorizao de risco e as
condies de acondicionamento e transporte estabelecidas na legislao
especfica e destinadas aduana especial ou recinto alfandegado que
disponha, ou seja, atendida por Unidade do Sistema VIGIAGRO.

1 Os produtos enquadrados concomitantemente no Procedimento I, II, III,

IV ou V, e no Procedimento VIII, ficam sujeitos s exigncias estabelecidas
para autorizao de importao prvia ao embarque ou transposio de
fronteira, e aos procedimentos de conferncia documental, fiscalizao e
inspeo, conforme o caso, descritos no inciso I, II, III, IV ou V deste artigo,
devendo ser submetidos ao deferimento da LI no SISCOMEX, na aduana
especial de destino, antes do despacho aduaneiro. (Renumerado pela Instr.
Norm. Mapa 16/2012)

2 A importao de vegetais, seus produtos, derivados e partes,

subprodutos e resduos de valor econmico enquadrada no procedimento I,
quando realizada por meio de transporte terrestre no trnsito internacional
entre os pases limtrofes com o Brasil, poder ter autorizada sua

internalizao por meio da sistemtica de fracionamento de carga.

(Acrescido pela Instr. Norm. Mapa 16/2012) (V. Instr. Norm. SDA 36/2010)

Art. 3 As importaes de que trata esta Instruo Normativa, quando

sujeitas ao licenciamento de importao no SISCOMEX e demandarem
autorizao prvia de importao, devero ter as informaes e exigncias
tcnicas includas no campo "TEXTO DIAGNSTICO NOVO", e seu embarque
autorizado eletronicamente pelos setores tcnicos competentes do MAPA,
em campo prprio da LI.
1 Nos casos de autorizaes prvias de importao, que exijam parecer
de mais de um setor tcnico, cada setor dever incluir no campo "TEXTO
DIAGNSTICO NOVO" da LI as informaes e exigncias tcnicas a serem
cumpridas e colocar a LI em exigncia, cabendo ao ltimo setor se
manifestar e posicionar a LI em embarque autorizado.
2 A autorizao eletrnica de embarque, de que trata este artigo, ter
validade de 120 (cento e vinte) dias; findo esse prazo, a LI no mais estar
sujeita a tratamento administrativo pelo MAPA, devendo ser indeferida.
3 Para produtos sujeitos aos Procedimentos III, IV, V, VI, VII e VIII, em caso
de no cumprimento das exigncias para autorizao prvia de importao,
a LI dever ser indeferida no SISCOMEX pelos setores tcnicos competentes
do MAPA.

Art. 4 Para os casos de substituio de LI, decorrentes de alteraes

especficas em informaes de carter monetrio, cambial e tributrio, sem
implicaes para a fiscalizao de competncia do MAPA, bem como quando
houver reduo da quantidade a ser importada, fica a LI substitutiva
dispensada de nova manifestao do setor tcnico competente, nos casos
em que o embarque j tenha sido previamente autorizado na LI substituda.
Pargrafo nico. Excetuando-se os casos definidos em ato normativo
especfico, ficam sujeitas nova anlise pelo Servio/Seo Tcnica na SFA
responsvel pela autorizao de importao, ou pelo Departamento Tcnico
competente do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, as
substituies de LI, decorrentes de alteraes nas seguintes informaes:
I - nomenclatura comum do MERCOSUL- NCM;
II - destaques da mercadoria;
III - importador;
IV - pas de origem;
V - pas de procedncia;

VI - URF de despacho;
VII - URF de entrada;
VIII - especificaes do produto;
IX - rotulagem;
X - exportador; e
XI - fabricante.

Art. 5 As importaes enquadradas no regime aduaneiro especial de

drawback, em que exista a impossibilidade de registro de LI substitutiva,
mas que requeira o cancelamento da LI a ser alterada e o registro de nova
LI, para fins de alterao ou correo, devero ser adotadas as mesmas
disposies descritas no art. 4 e seu pargrafo nico.

Art. 6 As importaes referidas no art. 1 desta Instruo Normativa,

quando sujeitas ao licenciamento simplificado de importao no SISCOMEX
e demandarem autorizao prvia de importao, devero ter as exigncias
tcnicas e a correspondente autorizao para importao inseridas no
campo "TEXTO DIAGNSTICO NOVO", e a Licena Simplificada de
Importao (LSI) posicionada "EM EXIGNCIA" pelos setores tcnicos
competentes do MAPA.
Pargrafo nico. No caso disposto neste artigo, as mercadorias e produtos
ficam sujeitas aos procedimentos de conferncia documental, inspeo e
fiscalizao descritos, respectivamente nos procedimentos I, II, III, IV e V,
conforme o enquadramento.

Art. 7 Nos casos de extino do regime aduaneiro de Depsito Alfandegado

Certificado (DAC), para fins de nacionalizao de mercadorias e produtos
nacionais, exportados neste regime, fica eximida a exigncia de autorizao
de importao prvia ao embarque ou transposio de fronteira e de
certificao sanitria, fitossanitria e zoossanitria, conforme o caso.
Pargrafo nico. No caso disposto neste artigo, ficam as mercadorias e
produtos sujeitos aos procedimentos de conferncia documental, inspeo e
fiscalizao descritos, respectivamente nos procedimentos I, II, III, IV e V,
conforme seu enquadramento e demais exigncias estabelecidas em
legislao especfica.

Art. 8 Quando identificadas no conformidades no corrigveis ou o no

cumprimento de exigncias do MAPA, dever a Unidade do Sistema
VIGIAGRO responsvel indeferir a LI.
1 Caso a no conformidade seja passvel de correo, dever a unidade
ou servio do ponto de ingresso ou de despacho posicionar a LI, em
exigncia, pelo prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados a partir da data
de registro da ocorrncia.
2 O prazo mximo estabelecido no 1 somente ser concedido pelo
Fiscal Federal Agropecurio responsvel pela fiscalizao quando a reteno
das mercadorias agropecurias importadas no representar risco sanitrio,
fitossanitrio ou zoossanitrio.
3 Findo o prazo de que trata o 1 deste artigo, a LI dever ser deferida
ou indeferida.

Art. 9 A LI somente ser deferida pelo Fiscal Federal Agropecurio da

Unidade do Sistema VIGIAGRO responsvel aps o cumprimento das
exigncias estabelecidas pelo MAPA.

Art. 10. Na ocasio do deferimento ou indeferimento da LI, ser registrado

no campo "TEXTO DIAGNSTICO NOVO" o nmero do processo de
importao, com a indicao da unidade, seo, servio ou setor tcnico e
nome do Fiscal Federal Agropecurio responsvel pela fiscalizao, bem
como o motivo no caso de indeferimento.

Art. 11. Para os casos que exijam autorizao de importao, previamente

ao embarque ou transposio de fronteira da mercadoria, o Fiscal Federal
Agropecurio responsvel pelo deferimento considerar a data de
posicionamento da LI em "embarque autorizado" ou, nos casos dispensados
de registro de autorizao de embarque no SISCOMEX, a data de emisso
por escrito da autorizao de importao pelo setor tcnico competente, e a
data do embarque ou transposio de fronteira, descrita no conhecimento
ou manifesto de carga, para registrar ou no a "restrio data do
embarque".

Art. 12. Caber aos setores tcnicos competentes do MAPA definir as

informaes obrigatrias que devero ser fornecidas pelo importador ou seu
representante legal, no campo 'INFORMAES COMPLEMENTARES' da LI a
ser analisada e propor a edio de ato normativo especfico, com as
orientaes complementares necessrias implementao dos

procedimentos tcnico-administrativos do licenciamento de importao de

produtos e insumos agropecurios.

Art. 13. Os setores tcnicos competentes do MAPA responsveis pela

autorizao prvia de importao devero se informar quanto existncia
de instalaes e equipamentos adequados para a realizao dos
procedimentos de fiscalizao da Vigilncia Agropecuria Internacional,
antes de autorizar o embarque de mercadorias agropecurias que
requeiram instalaes e equipamentos especiais, visando garantir a
manuteno das condies tcnicas, higinicas e sanitrias das mercadorias
e produtos, de bem-estar de animais, a segurana zoossanitria ou
fitossanitria e a execuo dos procedimentos de fiscalizao.

Art. 14. Os produtos agropecurios sujeitos aos procedimentos de que trata

o art. 2 esto relacionados no Anexo desta Instruo Normativa.
1 Caber aos setores tcnicos competentes do MAPA determinar a
incluso ou excluso de produtos ou conjuntos de produtos relacionados no
anexo desta Instruo Normativa, bem como os respectivos procedimentos,
em funo de alterao da legislao vigente, resultados de anlises de
risco realizadas, mudana da condio sanitria ou fitossanitria do pas
exportador, evoluo do conhecimento cientfico ou alterao dos processos
de produo, manipulao, transporte ou armazenamento e controle de
qualidade de produtos.
2 Nos casos de importao de produtos, enquadrados em mais de um dos
procedimentos estabelecidos no art. 2, nos quais a legislao tcnica
especfica estabelea a necessidade de autorizao de importao, prvia
ao embarque ou transposio de fronteira, de acordo com a existncia de
cadastro ou registro no MAPA, dever o importador observar o disposto na
referida legislao e descrever no campo "INFORMAES
COMPLEMENTARES" da LI o procedimento pretendido.
3 Caber s Unidades do Sistema VIGIAGRO a manuteno de registros
de no conformidades identificadas nas importaes, de acordo com pas de
origem, pas exportador, fabricante, mercadoria ou produto e importador,
visando subsidiar a Coordenao-Geral do VIGIAGRO e os Departamentos
Tcnicos da Secretaria de Defesa Agropecuria na elaborao de modelos
de anlise risco e avaliao do enquadramento nos procedimentos descritos
no art. 2 desta Instruo Normativa.
4 Caber Secretaria de Defesa Agropecuria solicitar Secretaria de
Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior - SECEX/MDIC a incluso ou excluso de produtos ou conjuntos de
produtos sujeitos anuncia do MAPA e atualizar a listagem constante do
anexo.

Art. 15. A Secretaria de Defesa Agropecuria poder estabelecer critrios

para concesso do deferimento automtico da licena de importao pelo
SISCOMEX, ficando nesses casos, liberado da necessidade de formalizao
de processo junto ao VIGIAGRO no ponto de ingresso e consequentemente
da fiscalizao e inspeo pelo VIGIAGRO.
Pargrafo nico. Quando concedido o deferimento automtico, o produto
em questo no se enquadrar nos procedimentos estabelecidos por esta
Instruo Normativa e estar sujeito a controle no destino da mercadoria
pelos Departamentos Tcnicos da SDA.

Art. 16. A fiscalizao e a inspeo sanitria, fitossanitria e de qualidade,

bem como o procedimento administrativo do licenciamento de importao
no SISCOMEX sero realizados por Fiscal Federal Agropecurio, respeitadas
as competncias tcnicas e profissionais.

Art. 17. As importaes de produtos agropecurios, que demandem

autorizao de importao prvia ao embarque ou transposio de
fronteira, sujeitas a regimes especiais, isentas de registro e licenciamento
de importao no SISCOMEX, somente sero permitidas quando autorizadas
por escrito pelos setores tcnicos competentes do MAPA, e submetidas aos
procedimentos de fiscalizao no ponto de ingresso no Pas.

Art. 18. Excetuando-se os casos previstos no art. 15 desta Instruo

Normativa, e no Procedimento VII, do art. 2, as importaes de
mercadorias agropecurias sujeitas ao registro e licenciamento no
SISCOMEX ficam dispensadas de apresentao da autorizao de
importao emitida por escrito pelo setor tcnico competente do MAPA s
Unidades do Sistema VIGIAGRO, que efetuaro a conferncia da autorizao
de importao, prvia ao embarque ou transposio de fronteira,
exclusivamente pela LI.

Art. 19. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 20. Fica revogada a Instruo Normativa MAPA n 40, de 30 de junho de

2008, a Instruo Normativa n 43, de 4 de junho de 2003, e a Instruo
Normativa n 25, de 15 de abril de 2003.

DOU 07/11/2011 (*) Retificada no DOU de 08/11/2011

Nota Editoria: As ntegras das matrias contidas neste mdulo no
substituem o publicado no Dirio Oficial da Unio.

(Nota Editoria: O Anexo a esta norma encontra-se no Mdulo: Legislao em: Legislao Geral)