GOULART E O GOLPE DE 1964: POR UMA NOVA HISTORIOGRAFIA Afonso Celso Scocuglia[1] Introduo Vrios autores analisam a derrocada

do governo Goulart (1961-1964) em funo dos seus numerosos acertos e, no, por seus erros, fragilidades e incompetncias. Quatro dcadas depois, apesar de contarmos com um farto material historiogrfico disposio, com depoimentos os mais variados - inclusive de militares diretamente (ou no) envolvidos no golpe e de representantes das foras de esquerda - permanece a viso conspiratria e unilateral sobre os acontecimentos polticos que fizeram a cena brasileira entre 1961 e 1964 e que culminaram com a deposio do presidente. So conhecidas as bases terico-metodolgicas, histricas e polticas dessa viso: pode-se dizer que so um somatrio, entre outros, do "colapso populista" estudado por Ianni (1967); de estudos de intelectuais ligados ao governo, como Moniz Bandeira (1977); da viso conspiratria da inexorabilidade do golpe presente nas pesquisas de Ren Dreifuss (1981) e da viso do intervencionismo norte-americano de pesquisas como a de Phyllis Parker (1977). Ou, ainda, as vises que, ao invs de tambm colocar na balana da histria poltica as incongruncias do governo, s analisam os "tubares" atacando o governo "de boa ndole e bem intencionado em suas reformas de base", como na capa do livro (O governo Goulart, 1982) de C.N. de Toledo. Corroboram essas vises as anlises exclusivamente macroestruturais que fecham o crculo, argumentando que o processo declinante do populismo vinha de longe (desde o segundo governo Vargas), as substituies de importaes agonizavam e havia uma escolha inadivel entre aprofundar as reformas nacionalistas ou ceder ao capital estrangeiro e "ao domnio norte-americano". Ademais, tais anlises foram estabelecidas em plena ditadura militar, por muitos dos que, direta ou indiretamente, foram derrotados e que no conseguiram admitir profundos equvocos das esquerdas e todas as "incertezas" da democracia, especialmente, da democracia populista multiliderada por Goulart (Jango), PTB, PCB, nacionalistas, militares, comunistas, estudantes, marinheiros, sargentos. Tudo isso sob uma fragilidade institucional sem precedentes e respaldado por um dispositivo militar absolutamente despreparado, desinformado e "minado por dentro".

Exemplares de uma viso nico-estrutural dos desdobramentos scio-polticoeconmicos do perodo Goulart, so as palavras de Ianni (1968) sobre as "contradies do desenvolvimento populista". Segundo o autor, Nos anos de 1961-64 o povo brasileiro defronta-se de modo cada vez mais premente com a necessidade de adotar uma opo drstica. Por um lado, o modelo getuliano esgotava um ciclo crucial de realizaes. Impunha-se uma deciso corajosa, no sentido de aprofundar as rupturas estruturais indispensveis consecuo dos alvos inerentes sua lgica interna. (...). Neste quadro, a mobilizao do povo para o comcio do dia 13 de maro de 1964 - pelas reformas de base e em oposio s tendncias conservadoras da maioria do Congresso Nacional simbolizava a existncia de condies polticas para uma ruptura que no se realizou. O comcio, em que se reuniram o Presidente da Repblica, Ministros de Estado e lderes nacionalistas e de esquerda, o clmax e o fim da poltica de massas: como tcnica de sustentao do poder poltico e como expresso fundamental da democracia populista". (p.107-108) Vejamos. Em primeiro lugar, se havia a tal "opo drstica" esta no passava pelo "povo" e, sim, pelas elites incrustadas no poder. Alm de uma expresso vaga, prprias dos inflamados discursos populistas, "povo", enquanto categorizao sociolgica, no esclarece/distingue nada. Quem o povo? Qual a sua capacidade hegemnica decisria? Ora, por mais que percebamos, no rol das ambigidades e contradies do populismo, a politizao (de uma parcela) "das massas populares", no possvel admitir que o "povo" especialmente uma populao marcada pela precariedade da sobrevivncia, pela fome, pelo amplo analfabetismo etc. -, possa decidir sobre "mudanas de modelos estruturais", ou coisa que o valha. Segundo: afirmar que o comcio (da Central) demonstra a "existncia de condies polticas" para uma "ruptura que no se realizou" equivocado. Tal comcio demonstrou, sim, uma imensa falta de habilidade poltica do presidente e de seus aliados, uma demonstrao enganosa de uma super-fora (das "esquerdas") que no havia e, no fundo, uma inequvoca mostra da diviso poltica governista, onde cada faco e cada liderana procuravam ocupar espaos prprios. Na disputa intestina, revelavam-se os "interesses/desejos" e o flagrante "oportunismo" de uma "escolha racional otimizada" (que falhou), como conceitua Elster (1994, p.29-59). Dreifuss (1981), por sua vez, enfatiza a irreversvel "avalanche" golpista, articulada "em bloco" em um "golpe de classe". Na concluso de sua tese, escreve:

"A capacidade de liderana dos interesses multinacionais e associados foi demonstrada atravs de sua habilidade em incitar uma grande variedade de setores contra o regime e as classes subordinadas, tanto encoberta quanto abertamente. Atravs do IPES, o novo bloco de poder mobilizou as classes dominantes para a ao e serviu como elo para as vrias conspiraes civil-militares contra Joo Goulart. A ao da elite orgnica diferencia o movimento de classe que levou interveno de 1 de abril, de um mero golpe militar." (p.482-483)

Pensemos um pouco. Primeiro, a tese de Dreifuss aposta suas maiores fichas nas "classes-na-luta-de-classes" e nos "blocos histricos" gramscianos. Tais conceitos, se por um lado ajudam no entendimento de um plo do conflito "esquerda-direita" pelo poder institucional, por outro escondem as "n" divises nestas mesmas foras polticas. O bloco da "direita" sempre foi mltiplo: empresrios prximos ou contra o governo; militares abertamente golpistas (como os que queriam derrubar o Presidente j em 1961); militares que no engoliram Jango, mas faziam parte do staff governista e que depois, na ltima hora aderiram ao golpe (cujo melhor exemplo, foi Castelo Branco); polticos do PSD, por exemplo, que sustentaram o governo no Congresso e depois figuraram entre os golpistas. O governo dos Estados Unidos (EUA), que mudou gradativamente de atitude diante dos rumos e dos impasses governamentais, passando de uma atitude colaboracionista inicial para as hostilidades subterrneas que culminaram com o apoio da "Operao Brother Sam" (Parker, 1977). E, do outro lado? Bem, se as foras golpistas s se uniram para o golpe - existiam vrias rachaduras e divises -, as foras "de esquerda", ento, foram sempre marcadas pela desunio e pelos interesses oportunistas multifacetrios. Sargentos, marinheiros, comunistas, brizolistas, petebistas, socialistas, cristos progressistas, nacionalistas, camponeses das Ligas, camponeses dos sindicatos, porturios, estudantes, intelectuais, artistas, jornalistas..., cada qual com suas subdivises. Com efeito, fica difcil aceitar, diante desses amlgamas que, por raras vezes, se solidificavam e, posteriormente, se diluam, teses (como a de Dreifuss ou de Moniz Bandeira) centradas na exclusividade das lutas (bipolares) de classes ou nos "blocos histricos", embora, a meu ver, o modelo gramsciano fique mais prximo do real (ao tratar da "hegemonia" e da "cultura", por exemplo). Poderamos, ainda, visualizar outros trabalhos, sobre as determinaes econmicas estruturais, diante da falncia do modelo de substituio de importaes" - modelo este que teria levado necessidade da regulao autoritria dos conflitos e exigncia

autoritria para reestruturar os processos de acumulao capitalista. Tais processos estariam em xeque diante das "reformas de base" pretendidas. Em outras palavras, as necessidades do avano econmico capitalista no poderiam suportar as indas e vindas do governo Goulart e, muito menos, o avano sindicalista que se desenhava. Neste prisma, o econmico (e sua "sobredeterminao") tornou necessria e irreversvel o

desmantelamento das foras que sustentavam Goulart (ou melhor, ajudavam-no a equilibrar-se na "corda bamba", quase sempre, "por um fio"). Alguns trabalhos, por outro lado, se aproximam da viso que rechaa a exclusividade das explicaes macroestruturais, a exemplo de Wanderley G. dos Santos (1986) e de Alfred Stepan (1981). Esses trabalhos invertem o determinismo econmico sobre os acontecimentos em foco para se concentrarem no determinismo poltico "em si mesmo" (viso "poltico-estrutural"). Com isso, o primeiro mantem a viso da inexorabilidade da derrubada do governo, diante do radicalismo poltico insolvel para a democracia. Vale salientar, no entanto, que em outras situaes semelhantes radicalizao poltica no impediu a continuidade institucional e a administrao dos conflitos sem golpe ou interrupo democrtica. Stepan (1971), por seu turno, concentra-se nas explicaes da psicologia poltica do lder (Goulart) e nas presses macro-polticas avassaladoras nos estertores do governo deposto. Sua anlise convence quanto s aes do presidente, suas fraquezas e seus paradoxos, quanto aos riscos previstos e quanto s suas apostas nas foras que o apoiavam (que, na verdade, no eram to fortes) diante do "beco sem sada". Mesmo assim, no considera outros fatores, a exemplo do papel dos atores polticos individuais, ou ainda, as interaes estratgicas nas quais esses atores esto envolvidos. Diante do quadro exposto, ou seja, da insuficincia explicativa de contedo poltico e de metodologia exclusivamente macroestrutural - para os acontecimentos que se precipitaram entre a conturbada posse de setembro de 1961 deposio do presidente em abril de 1964, buscamos ajuda nos trabalhos de Argelina Figueiredo (1993), de Adam Przeworski (1993) e nas revelaes do ltimo Ministro da Justia do governo, Abelardo Jurema (1964). Somaram-se, ainda, as vises esquerda e direita (militar) sobre o golpe (ou contragolpe), obtidas nos trabalhos de Maria Celina D Arajo (1994) e de Dnis de Moraes (1989). A meu ver, o primeiro trabalho (de Argelina Figueiredo) o que melhor explica, diante da no sustentao das teses determinista-inexorveis, os impasses e,

tambm, as sadas possveis para as crises do governo Jango - a poucos meses do seu final (constitucional). Os modelos de Przeworski, alm de serem alicerces do trabalho de Figueiredo, apresentam a compreenso das "incertezas inerentes democracia" e devem iluminar as possibilidades no inexorveis e no-deterministas-em-ltima-instncia (tanto no terreno poltico como no econmico) da democracia populista em foco. Por sua vez, os escritos do Ministro Jurema serviro para corroborar "por dentro" as teses que indicam o "caos interno" do governo (ps-plebiscito). A falta de uma forte coalizo civil e, principalmente, militar, de sustentao do poder constitudo - marcado, entre outros fatores, pela ineficcia de um servio de informaes (quase inexistente) e pela ausncia de qualquer estratgia de resistncia militar, somado desconfiana com um possvel golpe por parte dos aliados e, ainda, pela visvel inabilidade poltica nos momentos finais. no que vai se deparar o leitor, a seguir. Primeiro, nas conceituaes de (1) Przeworski; depois, nos argumentos de (2) Argelina Figueiredo sobre as "possibilidades perdidas" pelo governo Goulart de, sustentando a democracia, efetivar reformas graduais (e, logicamente, suas conseqncias para os impasses de 64). A seguir, o (3 e 4) Ministro Jurema relata "de dentro" os meses finais da democracia janguista, incluindo a fragilidade do seu dispositivo militar e o caos instalado nos ltimos dias do governo. Completam o trabalho, os (5) depoimentos de civis e militares da esquerda e/ou de sustentao do "dispositivo militar" janguista e, do outro lado, (6) depoimentos de militares da "jovem e mdia oficialidade de 64" - que mostram as divises, a participao na conspirao, a "necessidade de um contragolpe", a questo da devoluo do poder aos civis etc. Nas consideraes finais, apresento uma sntese com os fatores contribuintes (muitos deles imbricados) para a derrocada da democracia populista e o golpe civil-militar. 1. instrumental Entre as teses defendidas por Adam Przeworski (1993) sobre a democracia concentro-me na questo (central) da "incerteza organizada". Esta viso pode ajudar a compreender as aes e as interaes estratgicas dos principais atores polticos do perodo em foco. Alis, diga-se logo, nada foi mais incerto, em todos os seus momentos, do que tal perodo. Penso at que o governo Goulart foi marcado por incertezas to intensas que extrapolam o modelo de Pzreworski - modelo que, como diz o prprio autor, no foi feito para retratar a realidade, mas para ajudar a compreend-la. A democracia, segundo Przeworski: incerteza organizada, adeso e ao

Passemos, ento, a comparar os "tipos-ideais" componentes do modelo em questo com as vicissitudes do processo histrico-poltico aqui analisado. Segundo o autor,
"A incerteza inerente democracia na realidade permite a ao instrumental. Como os atores podem atribuir probabilidades s conseqncias de suas aes, eles desenvolvem expectativas e calculam o que melhor fazer. Eles podem participar, ou seja, agir no sentido da promoo de seus interesses, projeto e valores dentro das instituies democrticas". (1993, p.25)

Tal premissa, no entanto, no quer dizer que esses atores aceitem os resultados do jogo democrtico e as conseqncias ("ex post") do mesmo. No governo em foco, sob o controle parlamentarista, a "participao interessada" ocorreu at o momento em que os oposicionista-conservadores perderam tal controle e desconfiaram que as foras polticas de esquerda que apoiavam o presidente queriam se perpetuar no poder e, portanto, seus interesses (dos oposicionistas) no poderiam ser contemplados, nem a mdio prazo. Com a restituio dos poderes presidenciais e com a crescente mobilizao-organizaoradicalizao esquerda, a desconfiana aumentou, significativamente, com a tentativa (frustrada pelo Congresso) de decretao do "estado de stio", no final de 1963. Przeworski pensa que em um jogo democrtico, os perdedores, que "ex ante" aceitaram as regras do jogo, s aderem aos seus resultados institudos (no caso, a ascenso constitucional de Goulart com a renncia de Jnio Quadros aps sete meses de governo) se vislumbrarem possibilidades concretas de voltar a ganh-lo em um lapso de tempo razoavelmente prximo.

"O problema pode, ento, ser formulado da seguinte maneira. Quando se aceita, como eu fao, que nem todos os conflitos so solucionveis pela deliberao e que, portanto, a democracia cria vencedores e perdedores, ser possvel esperar que os perdedores aceitem o veredicto democraticamente proferido? Por que razo os derrotados na interao democrtica no procuram subverter o sistema que produz tal tipo de resultados? (...) As foras polticas aceitam derrotas atuais porque acreditam que a estrutura institucional, organizadora da competio democrtica, permitir que elas realizem seus interesses no futuro." (ibidem, p.36)

No caso do governo Goulart, repita-se, os perdedores no mais acreditaram no jogo poltico democrtico (embora parte dos perdedores, militares e civis, nunca tenha "morrido de amores" pela democracia) com a volta do presidencialismo e os acontecimentos "fora de controle" do segundo semestre de 1963 (incluindo a tentativa do "stio").

Aprofundando seus argumentos quanto problemtica da adeso aos resultados do jogo democrtico, Przeworski admite "trs classes de resultados de situaes estratgicas": (1) equilbrios; (2) barganhas ou contratos e (3) normas sociais. Embora ressalte uma ampla literatura sobre os valores e compromissos morais como "normas" reguladoras da democracia, o autor exclui tais fatores normativos - no admitidos pela "teoria dos jogos", que advoga. No podemos deixar de concordar com a no priorizao das "normas", principalmente quando o caso a "democracia brasileira". A "teoria (dos jogos) suprime os resultados que se apiam em outras lgicas que no sejam a busca estratgicas de interesses", diz ele (ibidem, p.43). preciso concordar, por outro lado, com as reflexes de Argelina Figueiredo (1993) quanto exacerbao da busca de "interesses imediatos e otimizados" por parte significativa das foras esquerdistas. Essa busca teria contribudo fortemente para o avano da coalizo contrria e a adeso ao golpismo por foras que antes defendiam a legalidade constitucional e, portanto, aceitavam/engoliam Goulart - o que explicaria "a unio para" o golpe em 1964 e, no, em 1961. Importante destacar, com Przeworski, que "a democracia est consolidada quando a adeso - agir de conformidade com a estrutura institucional - constitui o estado de equilbrio das estratgias descentralizadas de todas as foras polticas relevantes" (1993, p.46). Ainda segundo o autor, "as nicas formas de no-adeso que afetam o carter espontneo da democracia so as estratgias que buscam (1) alterar posteriormente (ex post) os resultados do processo democrtico e (2) reduzir drasticamente a confiana dos demais atores nas instituies. Portanto, no aderir ( democracia) o mesmo que subverter o sistema democrtico para passar por cima de seus resultados" (ibidem, p.49). Tanto a forma (1) como a (2) encaixam-se no caso brasileiro em tela: a busca de alterao de resultados foi uma constante (tentativa de golpe em 1961, instituio do parlamentarismo, subverso "explcita" e organizada - IPES, IBAD etc.) at o sucesso em abril de 1964. Podemos, ainda, entender como tentativa "ex post" de alterar os resultados as aes esquerdistas para fechar o Congresso, a "reforma agrria na lei ou na marra", a formao do "grupo dos onze" e outras aes. Reitere-se: o perodo janguista nunca foi exemplo de democracia ( esquerda e direita) consolidada e, sim, exemplo de "democracia por um fio" e de "equilbrio" (hiper) instvel - ou, ainda, de "incerteza (des)organizada". Subverso democracia por todos os lados, sim, marca da tnue da

democracia brasileira entre 1951 e 1964, especialmente nos ltimos trinta meses do perodo. E, "claro que a base institucional do controle dos civis sobre os militares constitui o ponto nevrlgico da consolidao democrtica", diz Przeworski (ibidem, p.50).

A democracia est consolidada quando, dentro determinadas condies econmicas e polticas, um sistema especfico de instituies torna-se regra geral, quando ningum consegue imaginar-se agindo fora das instituies democrticas e quando tudo o que os perdedores desejam tentar outra vez, no quadro das mesmas instituies sob as quais acabaram de ser derrotados. Uma democracia est consolidada quando se faz respeitar espontaneamente, isto , quando todas as foras polticas

relevantes acreditam que melhor para elas continuar subordinando seus interesses e valores interao incerta das instituies. Aceitar o resultado atual, mesmo que seja uma derrota, e orientar todas as aes no sentido estabelecido pela estrutura institucional melhor para todas as foras polticas relevantes do que tentar subverter a democracia. Usando uma linguagem tcnica, queremos dizer que a democracia est consolidada quando a adeso - agir de conformidade com a estrutura institucional - constitui o estado de equilbrio das estratgias descentralizadas de todas as foras polticas relevantes. (ibidem, p. 51-52) No caso em foco, a adeso definitiva subverso "para o golpe" aconteceu nos primeiros meses de 1964, inclusive com o apoio dos setores mdios da sociedade, apavorados diante dos rumos "cambaleantes esquerda" do populismo e do descontrole da economia, que os afetava diretamente. Para fechar esta parte, destaco as palavras do autor, sobre os "dilemas da esquerda e da direita" nos processos democrticos. Da esquerda: "at mesmo os procedimentos democrticos perfeitos podem manter uma oligarquia - governo dos ricos sobre os pobres. A experincia histrica tem demonstrado que a democracia compatvel com a pobreza e a desigualdade na esfera social e com a opresso nas fbricas, nas escolas, nas prises e nas famlias". Da direita: "a democracia pode transformar-se no governo da maioria dos pobres sobre a minoria dos ricos. Os procedimentos democrticos podem ameaar a propriedade, o poder poltico, na forma do sufrgio universal e do direito da livre associao, podem ser exercidos para limitar os direitos de propriedade". Assim, "so restritas as condies dentro das qual a democracia se torna um estado de equilbrio entre estratgias descentralizadas das foras polticas autnomas. por isso que a democracia tem-se revelado historicamente uma forma frgil de organizao dos conflitos polticos" (ibidem, p.56).

Mesmo concordando com o autor quando coloca que os "modelos no foram feitos para serem acreditados", no podemos deixar de verificar os encaixes modelares (a respeito de sua fragilidade, por exemplo) e, tambm, os desvios entre a democracia (como "tipo-ideal") przeworskiana e a democracia brasileira. Somam-se, a esses encaixes e desvios, as peculiaridades das breves experincias democrticas ocorridas no Brasil - entre elas os interesses e os oportunismos adjacentes a uma forma de atuao poltica que se tornou uma de suas marcas registradas: a corrupo. Os encaixes e os desvios entre o modelo e a realidade, referidos acima, sero tratados a seguir. 2. A instabilidade democrtica e as reformas de base do governo Goulart Podemos dizer que a tenso central colocada era a da compatibilizaro entre as "reformas de base" pretendidas pelo governo e a fragilidade institucional democrtica. Em outros termos: como realizar as reformas sociais e a democracia? Pois, exatamente este o problema nuclear das reflexes de Argelina Figueiredo (1993) - sobre o perodo janguista. Para viabilizar tais reflexes, a autora entende que "o regime autoritrio instalado em 1964, no Brasil, no foi o resultado de uma todo-poderosa conspirao direitista contra o regime anterior. Tampouco foi a conseqncia inevitvel de fatores estruturais polticos e/ou econmicos, alguns dos quais j atuavam quando em 1961, um golpe militar foi abortado" (p.22). E, aponta seu caminho analtico: "atravs da reconstruo das possibilidades que estavam abertas ao poltica naquele contexto histrico especfico, bem como das oportunidades perdidas, tentarei avanar no debate entre as abordagens estruturais e a abordagem estratgica do problema da mudana poltica" (ibidem, p.25). Neste empreendimento, a autora "concentra-se na conduta estratgica de atores polticos em situaes histricas concretas, enfatizando interesses e percepes e formulando problemas em termos de possibilidades e escolhas (ibidem, p.26). Para examinar como a exacerbao-otimizao dos interesses individuais (ou de atores coletivos), especialmente das mltiplas foras ligadas a Goulart, levou a resultados coletivamente inesperados e contraditrios em relao a esses interesses, Figueiredo busca em J. Ester subsdios para entender que "dentro de um conjunto exeqvel de aes compatveis com todos os constrangimentos, os indivduos escolhem aquelas que acreditam levar aos melhores resultados". Logicamente, os resultados do processo mostram que as apostas das esquerdas falharam (vide "Quando a escolha racional falha" -

pp.47/59 - em Peas e Engrenagens das Cincias Sociais, de Elster - 1994, apresentado pela autora) e o no desejado e inoportuno para essas foras veio a acontecer. Figueiredo coloca que "entre 1961 e 1964, escolhas e aes especficas solaparam as possibilidades de ampliao e consolidao das reformas e, desta forma, reduziram as oportunidades de implementar, sob regras democrticas, um compromisso sobre as reformas". Neste caminho, as perdas de oportunidades de resoluo dos conflitos gerados com as tentativas das reformas, "acirrou o crescente consenso negativo em relao s possibilidades de resolver (tais) conflitos dentro das regras democrticas" - o que desembocou em tentativas, esquerda e direita, de expedientes autoritrios como o frustrado fechamento do Congresso e, meses depois, o sucesso da subverso com o golpe de 64. Quais teriam sido as oportunidades perdidas para conciliar reformas e democracia? A autora indica duas fundamentais, a primeira sob regime parlamentarista e, a segunda, j sob o presidencialismo. A primeira oportunidade teria sido desperdiada na medida em que Goulart no respeitou o compromisso parlamentarista que viabilizou sua posse, perdendo a chance de promover reformas graduais em parceria com o Congresso. Ao contrrio, procurou minar tal regime "por dentro" e restituir o presidencialismo a todo custo - custa da crescente desconfiana sobre suas intenes por parte de, praticamente, todas as foras polticas principais. Tal procedimento inviabilizou a formao de gabinetes

parlamentaristas com respaldo poltico no Congresso. Os gabinetes sucederam-se, agravando a instabilidade democrtica e bloqueando a aprovao de quaisquer reformas. Acrescentem-se as vigorosas/freqentes presses de foras esquerdistas da sociedade civil sobre o parlamento e o executivo - das greves s mobilizaes de militares de baixa patente. A segunda oportunidade perdida, conforme entendimento de Figueiredo foi tentativa de implantao do Plano Trienal (1963), que viabilizaria "reformas estruturais", j sob os plenos poderes presidencialistas. O Plano foi considerado, inclusive, "entreguista" pelas esquerdas e sofreu duros combates fora do Congresso por parte do CGT, que ambiguamente tambm "era governo". A reao dos capitalistas contra o controle de preos e as crescentes manifestaes e reivindicaes das entidades que representavam os trabalhadores, transformou, tambm, o apoio inicial ao Plano em tentativa (via Congresso) de min-lo de pronto - o que fez com que os governistas o abandonassem voltando-se, prioritariamente, para as reformas constitucionais entre as

quais a mais disputada: a agrria. As propostas do PTB, alm de tentar maximizar o que no momento era impossvel, serviram para aumentar a polarizao esquerdo-direita, opondo definitivamente uma esquerda toda esfacelada - em mltiplos grupos, idias e aes -, contra uma direita que, mais e mais, se unia para defender a propriedade, a ordem/hierarquia e o desenvolvimento capitalista no campo e na cidade. Importante registrar/notar dois crescimentos: de um lado a unio de interesses diversos (proprietrios de terras, industriais, militares, internacionais...) por parte das foras direita e, de outro, o esfacelamento das esquerdas seguindo interesses prprios de seus principais lderes (Brizola, Arraes, CGT, Julio, Prestes...) e faces. E Goulart, diante da crescente polarizao? Goulart tentou, agravando a situao, aprovar o Estado de Stio e fechar o Congresso (reprovado esquerda e direita) e, em seguida, diante do fracasso, reconstituir um "Centro" para aprovar a reforma agrria, considerada a prioridade das prioridades. Essa tentativa de Goulart no se restringiu formao de um governo de centro - para qual foi chamado, por exemplo, para a Justia, Abelardo Jurema (que posteriormente nos ajudar a entender "por dentro" os ltimos meses de um frgil e catico governo) do PSD de Juscelino. Nas tentativas e oportunidades perdidas pelas foras governamentais de implementar reforma sob a gide da democracia, a autora centra-se na formao da Frente Progressista de Apoio s Reformas de Base (de centro-esquerda "positiva") encabeada por San Tiago Dantas. Certamente, a esta altura, 1963, as chances eram remotas para conseguir "acalmar" os acirrados nimos esquerda e direita. De um lado, se promovia seguidas manifestaes e enfrentamentos e, de outro, se conspirava - forjando o "consenso negativo" e convencendo os ltimos "legalista-moderados", como Castelo Branco, para a derrubada da democracia populista, do "caos sindicalista" e do "comunismo". Com efeito, entre a tentativa de barrar a posse de Goulart de 1961 e os acontecimentos de abril de 1964, precisamos compreender os principais obstculos, equvocos, indecises e ambigidades que teriam impossibilitado um equilbrio poltico necessrio e suficiente para viabilizar as reformas sociais e econmicas sob a gide da democracia. Ou seja, quais fatores impediram a conciliao entre as reformas e a democracia, evitando a soluo autoritria e a deposio do governo? Seguindo as reflexes de Argelina Figueiredo, podemos elencar as motivaes polticas principais. De incio, podemos atestar que as regras do jogo democrtico no

foram ultrajadas em 1961 porque os conservadores apostaram no parlamentarismo como controle sobre Jango, sobre as esquerdas e os movimentos pr-reformas - apesar das ameaas da direita "dura", especialmente militar. Entre setembro de 1961 e o final de 1962, o parlamentarismo sofreu ataques constantes que variavam da inteno do presidente e de seus aliados no sentido da restituio dos plenos poderes presidenciais, at os ataques da coalizo pr-reformas que mobilizava fortemente os mltiplos movimentos da sociedade civil e apostava na "estratgia maximalista" (Elster) de jogar todas as suas fichas nas reformas radicais. Essa convico de uma "fora tima" passava pelo retorno do presidencialismo e pelas eleies no final de 1962. Certa dessas vitrias, que realmente ocorreram, a coalizo pr-reformas radicais e a ao de Goulart obstacularam a concreticidade do compromisso parlamentarista que havia respaldado sua posse em 1961. Mas, no foram s estes os obstculos: barreiras foram impostas pelas lideranas nacionais conservadoras, preocupadas sobretudo com vantagens imediatas e a manuteno do arraigado clientelismo - o que impedia a formao de uma coalizo mais ampla para a aprovao de reformas e para o avano nas mnimas condies de consolidao democrtica. As aes do PTB prreformas radicais e para dotar "seu" presidente de plenos poderes e o trabalho do PSD vivamente interessado em no perder poder, nem espao poltico-clientelista algum, mostram com nitidez os impasses polticos "sem soluo". Sem falar das aes udenistas desestabilizadoras, especialmente o ativismo lacerdista (vide a seguir, no depoimento de Abelardo Jurema, o "poder" lacerdista, inclusive militar). Sem dvida, as vitrias eleitorais de 1962 e a determinante contribuio da volta ao presidencialismo (o que lhes conferiu maior proximidade e prestgio junto a Goulart) deram a falsa impresso s esquerdas de um "super-poder", associado a uma virtual subestimao dos poderes dos seus opositores. Um desses sinais, no assimilado, era a continuidade do conservadorismo do Congresso, mesmo depois das eleies de 62. No podemos em nenhum momento perder de vista, tambm, o fraco desempenho econmico, atestado pela subida da inflao e pela queda do PIB - em parte conseqncia do "desenvolvimentismo" de JK e do declnio do modelo de economia implantado ps1945. Soluo tentada: o Plano Trienal e a aprovao de uma reforma agrria gradual/consensual. Mas, se a reforma agrria gradual tinha apoio e poderia ter vingado no Congresso (o que no ocorreu), o Plano Trienal exigia sacrifcios e perdas de todas as

partes, na medida em que propunha a conteno de preos e salrios. As oscilaes e ambigidades de Goulart, que parecia querer os resultados positivos do Trienal, sem seus bvios nus, contriburam, ainda mais, para seu fracasso e abandono. J no incio de 1964, sob a desconfiana ( direita e esquerda) generalizada das aes governamentais, agravadas pela tentativa do "stio" - repudiada pelo Congresso -, San Tiago Dantas tenta empinar uma frente de centro-esquerda, "esquerda positiva", que pretendia conter a radicalizao do "esquerdismo" e, ao mesmo tempo, afastar os ventos golpistas j evidentes. Do seu lado o PSD, para agravar a situao, estudava "pular fora do barco em definitivo" (embora tivesse ministros), embora no o fizesse por seu apego ao poder e por estar "de olho" nas eleies de 1965 - que poderiam reconduzir Juscelino presidncia. Na medida do avano do tempo e do agravamento da crise institucional, sem reformas e com a democracia "na corda bamba" - acrescidos da contnua adeso de foras civis e militares pr-golpe, da mobilizao crescente das esquerdas e dos desafios e quebras da hierarquia militar - o presidente joga sua ltima cartada, assumindo todos os riscos, em atos (populistas) desesperados de "mergulho nos braos do povo". O apoio s reivindicaes de militares de baixa patente e a "risco mal calculado" do comcio de 13 de maro de 64, anteviam o ato final do governo, embora as esquerdas continuassem subestimando seus adversrios e superestimando suas foras, equivocadamente. "A fora do povo e o esquema militar pr-Goulart impediriam qualquer golpe", repetia a esquerda populista. Enquanto isso, os ltimos militares "da lei e da ordem" eram convencidos (pelas circunstncias, pelos planejadores golpistas do IPES-IBAD, pelas marchas da famlia, pelo clamor da sociedade.....) que no havia sada dentro do jogo democrtico. Nem democracia, nem reformas de base. Autoritarismo e reformas de aprofundamento de um capitalismo tardio, determinante de uma das dez potncias industriais do planeta (nos anos setenta) e, ao mesmo tempo, da vertiginosa exploso social: da misria, da fome, da deseducao, das doenas e da corrupo desenfreada do Brasil que conhecemos. 3 - Os ltimos momentos do governo Goulart: uma viso "de dentro" Na busca de entendimento do processo poltico "por dentro" do governo Goulart, especialmente centrado nas ltimas cartadas estratgicas dos principais atores, um livrodepoimento ganha, a meu ver, importncia. Trata-se do depoimento do ltimo Ministro da

Justia do Governo Goulart, deputado (paraibano) do PSD, ex-lder de JK no Congresso, Abelardo Jurema - centralmente posicionado na derradeira tentativa de articular, politicamente, o verdadeiro "caos interno" em que se transformou o governo, entre julho de 1963 e maro de 1964. Ttulo do livro: Sexta-feira 13 - os ltimos dias do Governo Joo Goulart (1964). Talvez, o trabalho de Argelina Figueiredo fosse ainda mais brilhante com esse depoimento e pudesse compreender ainda mais sobre o jogo democrtico que no se sustentou, inviabilizando tanto as reformas como a democracia. Da nossa parte interessa resgatar no depoimento as relaes entre alguns dos principais lderes civis e as relaes civis-militares que contriburam decisivamente para o resultado ocorrido. No depoimento do Ministro Jurema chama ateno, de incio, o problema do "esvaziamento do poder civil", tendo como base de referncia geopoltica o deslocamento da capital do pas para Braslia e um conseqente isolamento civil que teria prejudicado, sensivelmente, o comando governamental - inclusive quanto fora de coeso militar e o completo desaparelhamento e desinformao do governo quanto ao que se passava em todas as reas. "(...) Da para c (da sada da capital do Rio de Janeiro), mais se acentuando foi o esvaziamento do poder civil, enquanto o governo da Guanabara crescia de importncia. Desarmado totalmente, o governo federal no possua elementos para acompanhar nada que se passava nos estados, nem tinha condies para exercer sua autoridade em nenhuma parte deste pas, a no ser na nova e pequena Braslia. Qualquer atividade contrria ao regime ou ao prprio governo s poderia chegar ao seu conhecimento ou pela boa vontade de governadores ou pela 2 seco do Exrcito. Os governadores no s se achavam tambm desaparelhados (com exceo do governo da Guanabara que havia recebido, de mo beijada, toda a Polcia Martima, Terrestre e Area) como representavam, em sua maioria, interesses polticos no muito afins com o governo da repblica. A 2 seco do Exrcito era muito especfica e quase se deixara ficar na fiscalizao de atividades dos comunistas e da segurana interna e externa do pas, alheia, obviamente, s questes da poltica ou do esquema situacionista. Isso, sem falar nas suas dissenses internas, que transformavam alguns setores de comando em plos negativos do dispositivo de segurana governamental." (Op.cit., p.35/36)

Registre-se, o insipiente servio geral de informaes do governo, co-responsvel direto pelas facilidades que os conspiradores tiveram em planejar e arrebanhar quadros civis e militares para derrubar a democracia populista e de concretizar o golpe. A meu ver, se Goulart tivesse montado um dispositivo efetivo de segurana e contra-informao militar e, no outro "front", tivesse a competncia imprescindvel e a necessria astcia para negociar (sempre) com o Congresso, estreitando e azeitando relaes entre civis, entre militares e entre civis e militares - certamente, teria chances reais de chegar ao fim do seu mandato. As relaes entre Goulart e algumas das principais lideranas civis atuantes na cena poltica, entre 1963 e 1964, que favoreceriam - em funo dos seus interesses - a engenharia da continuidade da tnue democracia brasileira, podem mostrar porque as coalizes em torno das reformas e da prpria democracia no se efetivaram. Imbricando interesses pessoais e imediatos, com os interesses centrados em 1965, ou seja, tentando sempre "otimizar desejos e oportunidades" (Elster, 1994), essas lideranas civis, a comear do presidente, sem dvida contriburam para o solapamento dos alicerces institucionais j trincados. Sobre o relacionamento Jango-Juscelino, a respeito da sucesso de 65, por exemplo, Jurema (amigo ntimo e, confidente, dos dois) relata (1964, p.63): "(...) evidente que, no fundo, o presidente desejaria um candidato petebista para seu sucessor. Tinha mgoas do PSD e de seus lderes maiores. Cobrava de JK o mesmo apoio que emprestara ao seu governo, mostrava-se reticente nas manifestaes de sua candidatura em 1965 e no escondia, aos seus ntimos, as dificuldades, julgadas at insuperveis, para levar o PTB, integral, para a campanha de JK. Sabia, entretanto, o presidente que no se improvisa, em poucos meses, um lder para vencer Carlos Lacerda ou mesmo Adhemar de Barros. Uma relao difcil e complicadora para a manuteno da democracia com reformas scio-econmicas, com efeito, era Jango-Brizola, inclusive quanto s relaes pessoais. Jurema tem opinio formada que a dvida (1961) de Jango em relao ao exgovernador do Rio Grande do Sul, impagvel, teria desencadeado uma ascenso de Brizola e de seus aliados esquerdistas sobre o presidente que alm de "moralmente irrecusvel", tornou-se direta contribuinte do "caos governamental" e do processo de radicalizao poltica que levou o governo ao "beco sem sada" da polarizao esquerda-direita e sua

queda. Por outro lado, as divergncias, as desconfianas mtuas e os interesses, por muitas vezes entrecruzados, afastavam um do outro. "Enquanto sua me era viva, D. Vicentina, pareceu-me que os choques do presidente com seu cunhado eram contidos, amenizados e mesmo anulados, no s pela ao catalizadora da me e sogra como porque, sua casa no Leblon, como ponto afetivo convergente, reunia-os aps as pelejas. Com seu desaparecimento, os mal-entendidos duravam mais tempo. Nem sempre um General Assis Brasil conseguia reaproxim-los rapidamente, e a separao parecia definitiva. S novos acontecimentos, novas crises, novas dificuldades os reunia outra vez." (ibidem, p.71) Comentando o "sentimentalismo bonacho" (indeciso, ambguo) de Goulart, e as contendas com o deputado Brizola, o ministro escreve: "(...) O sentimentalismo atrapalhava seus passos e a insegurana dos seus apoios polticos o impedia de atitudes mais incisivas. Preocupava-se em ver arrebatado, do seu comando, a liderana sindical e mesmo popular, como se impressionava bastante com a hibridez de muitos dos seus amigos, entre ele e Brizola. Por mais de uma vez me dizia, rindo, que falasse ao Almirante Arago para no se influenciar muito com o Brizola, no esquecendo que a sua promoo e o posto-chave que ocupava eram resultantes da sua confiana e da sua amizade! A cada entendimento que sabia ter existido entre Brizola e os generais amigos do governo, promoviam reunio, sempre em Jacarepagu, como que para desfazer qualquer influncia estranha sua orientao. Era uma viglia permanente na defesa de sua posio de comando." (ibidem, p.75) Torna-se fundamental notar como esses relacionamentos polticos (e pessoais) obstacularam diretamente a formao das coalizes, sem as quais uma democracia no sobrevive muito tempo. E a democracia brasileira nunca foi exemplo de uma fortaleza institucional solidificada, muito ao contrrio. Alm de toda a efervescncia polticoideolgica dos anos 60, seus principais lderes civis de "centro-esquerda" no se entendiam, ou pior, por muitas vezes se digladiavam. No plo oposto os conservadores e a direita radical (civil-militar) encontraram um frtil terreno de desestabilizao democrtica e de alijamento do poder de seus principais adversrios. O crescimento da direita no sentido da sua unio "funcional" (para o golpe) parece que foi diretamente proporcional incapacidade das esquerdas em se unirem em torno de um projeto de governo/reformas e

de respaldo permanente ao processo democrtico (sem o qual enfrentariam as maiores dificuldades). "Se a posio radical do deputado Brizola ampliou frente de combate ao presidente, dentro de casa o efeito era outro, mas igualmente danoso, pois dividia as bases de sustentao poltica de Joo Goulart, enfraquecendo-as e criando embaraos irremovveis no PSD. Creio at que a animosidade do ex-governador gacho contra o ex-presidente Juscelino Kubitschek era uma das fontes inspirados dessas atitudes provocadoras de desagregao dos esquemas polticos do presidente. Reforadas eram, sem dvida, pelo sentido competitivo. A sucesso presidencial de 1965, mesmo com as dificuldades constitucionais, no saa da cabea de Brizola. Os bastidores do Palcio ferviam. A indeciso do presidente se refletia nos quadros dos seus amigos e companheiros de situao." (ibidem, p.78) Acentuando as dificuldades de sustentao do esquema poltico governamental, Jurema - que se tornou ministro para contornar as arestas polticas e contribuir positivamente para o bom trnsito das propostas (reformas) do governo no parlamento complementa: "A inteligncia e a acuidade poltica de San Tiago Dantas, a sua vivncia com ambos (...) no conseguiram ultrapassar as dificuldades que se apresentavam para manter unida uma frente de governo que seria invencvel pela sua irradiao e consistncia no pas. Todas essas tentativas sofreram o processo de corrosivos de casos, fatos e coisas irremovveis. As esquerdas no lhe davam apoio total. As desconfianas do centro mais se acentuavam. No PSD, o entusiasmo pelo governo mais se esvaecia. No prprio PTB, o choque de alas o enfraquecia. Nos partidos menores, aos poucos se desgarravam elementos que eram preciosos para as combinaes polticas. Esse era o quadro, para o qual contriburam a imaturidade do deputado Brizola e a indeciso do presidente Joo Goulart." (ibidem, p.79). Precisamos registrar com ateno, corroborando as teses de Argelina Figueiredo, a viso do Ministro Jurema, especialmente quando ressalta a necessidade de "manter unida uma frente de governo que seria invencvel...". Se realmente a "frente seria invencvel" os acontecimentos diriam, mas certamente, pelo menos, atestam a possibilidade concreta de se estabelecer uma forte coligao no Congresso para aprovar reformas "graduais" e manter a democracia - o que, no acontecendo, tornou ainda mais vulnervel o estado

democrtico. O que se viu foram os duelos entre a Frente Parlamentar Nacionalista (uma coalizo pr-reformas imediatas e radicais) e a Ao Democrtica Parlamentar (que, no mximo, admitia as "suas" reformas - aquelas que no alterassem seus currais eleitorais, privilgios, cargos, seu arraigado clientelismo etc.). Outro desgaste notrio para o governo Goulart foi sada do Ministro da Fazenda Carvalho Pinto - que, havia substitudo San Tiago Dantas e representava a moderao poltica, o apoio de significativa parcela do empresariado, o respaldo externo da economia e um "anteparo" s crticas e desconfianas dos conservadores, enfim, um rumo "de centro" para o governo. Obviamente, sob crticas contundentes dos setores "de esquerda". A demisso ocorre simultaneamente chegada de uma carta do presidente dos Estados Unidos, abrindo "crditos de confiana ao Brasil e ao seu governo". Jurema diz (p.93) que, "as perspectivas de xito no processo de reescalonamento (da dvida externa), que se desenvolvia em Paris, enchiam o presidente de otimismo". Note-se que so acontecimentos dos meses anteriores ao golpe. Acontecimentos que poderiam abrir outras possibilidades, inclusive de apoio externo s reformas e de certo xito das aes do governo. Sem Carvalho Pinto, porm, apesar de certos otimismos, parte dos conservadores que poderia fazer parte de uma coalizo mais abrangente, distanciou-se ainda mais dos projetos do governo. Entre outros, esse acontecimento ajuda a retratar um certo (e equivocado) desprezo pelo Congresso. Poder este que, afinal de contas, havia respaldado a "legalidade" dando-lhe posse - mesmo que pesasse o controle parlamentarista. A no compreenso desses fatores, a adoo do confronto como ttica poltica, sem dvida foi, muitas vezes, pouco inteligente, absolutamente equivocado e ineficaz para a manuteno do jogo democrtico - sem o qual no viabilizar-se-io reformas. "Vrias tentativas foram feitas para melhorar as relaes do Executivo com o Legislativo - relata Jurema -, mas correntes janguistas e no janguistas na prpria frente poltica governista j atingiam a exacerbao. O presidente, apesar da sua imensa capacidade de ouvir, da sua pacincia mesmo com os mais ferrenhos adversrios, no sentia o problema e parecia mais confiante na opinio pblica, nos aplausos populares por onde passava e no seu esquema militar do que no composies polticas." (ibidem, p.100) Defendendo o Congresso, o Ministro da Justia acertava na avaliao positiva e, tambm, nas crticas, apesar de, como membro de tal poder, e at como caracterstica pessoal, gostar de auto-elogios. Fazendo um "balano", esquecendo "os podres", ele diz:

"Na crise de agosto (1961), da renncia do Sr. Jnio Quadros, o Congresso reagiu a todas as formas de submisso e encontrou, com imaginao, a frmula que uniu todos (o parlamentarismo). Mais tarde, na seqncia das crises no sistema parlamentar, o Congresso buscou, no plebiscito, a soluo amaciadora. Na fase presidencialista o Congresso no encontrou o caminho e se deixou ficar na contemplao, quando uma ao efetiva teria levado o presidente para os seus braos, fortalecendo-se a democracia." (ibidem, p.104). Por outro lado, esse cotidiano, marcado por personalidades polticas exacerbadas e desorganizao governamental, estava coadjuvado por um dispositivo militar que se revelou absolutamente frgil. 4 - A fragilidade do dispositivo militar e o abandono do governo O que teria acontecido se sargentos e marinheiros no tivessem participado de intensas manifestaes e protestos, inclusive com a presena de Goulart, ou seja, o que teria corrido se os alicerces maiores da vida/profisso militar, a disciplina e a hierarquia, no tivessem sido abaladas? Ser, por exemplo, que militares "legalistas", como Castelo Branco - que ocupou posio estratgica no prprio governo -, teriam aderido derrubada da democracia populista? Ser que a situao scio-poltico-econmica era de tal gravidade que, sem as revoltas de militares de baixa patente, a oficialidade ganharia coeso suficiente para o golpe de 1964? Se respondssemos negativamente, implcito estaria que a correlao de foras militares teria sido outra, reforando a legalidade e evitando o desfecho ocorrido. Quando da revolta dos sargentos da marinha e da aeronutica, em setembro de 1963, ainda notava-se alguma coeso no dispositivo militar. O controle da situao, fundamental para que o movimento no se estendesse por todo o pas, demonstrava que, at aquela altura, o governo tinha a liderana dos setores militares. No entanto, a ao conspiratria interna continuava - atesta-a os depoimentos de vrios coronis (hoje, generais) e generais. H de se enfatizar: a conspirao civil-militar "corria solta" (dentro e fora dos quartis, via IPES, IBAD etc.) sendo, obviamente, uma condio necessria, mas no suficiente para a derrubada da democracia. Essa condio necessria, mas no suficiente, comea a surtir os efeitos que os conspiradores desejavam na medida direta que conseguiam adeptos e que convenciam os recalcitrantes que no haveria mais outra chance quando a "repblica sindical-comunista" se instalasse no Brasil. Mas, a meu ver, foi

determinante para a coeso da oficialidade pr-golpe as revoltas e os motins de militares de baixa patente - quebrando a disciplina e a hierarquia, bases da instituio militar. Como j disse, mesmo com todas as dificuldades, a revolta de setembro foi contida. No centro da ao, restabelecendo a disciplina interna o General Jair Dantas Ribeiro - uma liderana militar, Ministro da Guerra. E Goulart? O presidente soube por telefone! Estava fora e s retornou a Braslia depois da conteno. Atestando a desconexo do governo, Jurema (que, na ausncia do presidente, participara do centro das decises civil-militares) descreve: "Na noite de 13 de setembro, surpreendendo a todos os presidente Goulart chegava a Braslia, em vo direto do Rio Grande do Sul. Desistira de viajar ao Rio. Naturalmente para dar a impresso ao povo brasileiro de que, realmente, a ordem estava restabelecida na capital da repblica. Isto trouxe certa desconexo entre os pronunciamentos do Presidente, dos Ministros militares e do Ministro da Justia. A falta de contato entre eles, ainda no rescaldo dos acontecimentos do dia, ensejou uma situao no muito bem recebida, quando o Presidente e o seu Chefe da Casa Civil se mostravam brandos com os revoltosos e os Ministros Militares e o da Justia se pronunciavam com energia e severidade prprias de uma hora que poderia ser prenncio de outros acontecimentos. Na realidade, entretanto, o Presidente apoiou as medidas repressivas, os inquritos e a apurao das responsabilidades, dando mo forte ao General Jair Dantas Ribeiro (...) de pleno acordo com a Marinha e a Aeronutica, no sentido de prevenir outros motins". (pp.120-121) Jurema avalia a importncia do General Jair Dantas Ribeiro como algum de "pulso firme necessrio" para a manuteno da hierarquia militar. Pode-se extrapolar para o comando/coeso das foras armadas (mesmo com a conspirao em marcha, dentro e fora dos quartis) a posio de liderana deste militar. Pilar estratgico da defesa da legalidade constitucional, a internao hospitalar do General Jair s vsperas do golpe foi decisiva para o fim do governo constitudo. Conforme relata Jurema, "a ausncia involuntria do General Jair Dantas Ribeiro foi fator decisivo para o desenvolvimento e o sucesso do movimento que deps o Sr. Joo Goulart, o qual, ao lado de seu Ministro da Guerra, costumava ser mais firme e mais uniforme em suas decises" (p.121). O que teria acontecido com esse General, postado frente da defesa do Presidente constitucional e da prpria democracia "em xeque-mate"?

Apesar de toda firmeza do General Jair, as indecises e ambigidades presidenciais causavam-lhe sries apreenses quanto ao desfecho do processo. "Certa vez o General Jair me dizia - confessa Jurema (p.132) - que o Presidente nada resolvera de concreto a respeito do que se devia fazer no plano poltico-militar, revelando nas entrelinhas muita dvida em relao ao futuro. Apesar de suas desconfianas, sempre acrescentava que o Presidente no devia ter receios, pois iria at o fim do seu Governo. Estribava-se na legalidade, confiando nos seus homens de comando, que deviam ter igual posio com relao legalidade". Pensando um pouco em "receios e desconfianas", acima relatados: ser que o Ministro da Guerra internou-se para tratamento "de vida ou morte", "foi internado" a contragosto ou foi "convencido a internar-se"? Qualquer que seja a resposta a esse "inusitado" internamento mdico, a ausncia do Ministro da Guerra, tornando acfala a (j frgil) coeso legalista e a defesa da legalidade democrtica, ajudou a decidir o jogo a favor dos golpistas. "Com Jair Dantas Ribeiro no leme, talvez no tivesse regressado aos navios, com tanta rapidez a marujada sublevada. Talvez a crise da Marinha no tivesse atingido aquelas propores. Com Jair Dantas Ribeiro no comando, os campos de batalha teriam tomado outra conformao e a legalidade seria mais uma vez salva, ainda mesmo por um preo alto. O Presidente talvez, tivesse tido outra deciso e a disciplina preservada", enfatiza o exMinistro da Justia (p.164). Exageros de lado, apesar de toda importncia articuladora do General Ribeiro, e do otimismo quanto atuao do dispositivo militar - que, na opinio, por exemplo, do Brigadeiro Rui Moreira Lima, "era um fiasco" - os golpistas no enfrentaram resistncia. Para fechar esta parte, registre-se a "ltima hora" do governo Goulart, marcada pela precariedade, pela total ausncia de liderana de um Presidente em fuga e pelo "fiasco" do dispositivo militar. Pelo relato do Ministro da Justia, atnito, quem estava realmente informado sobre o paradeiro de Goulart era o servial do Presidente, Pedrinho. Teria dito: "Ministro, o patro, de Braslia, deve ir para Porto Alegre, pois ouvi quando, pelo telefone, acertava ele a ida de um `Coronado' da Varig para Braslia, a fim de ficar disposio da Presidncia. Fale com o Berta (presidente da Varig) para arranjar outro avio e v embora com os outros ministros, para Braslia ou Porto Alegre". Com esse dispositivo a democracia deixou de "estar por um fio". Caiu. 5. O golpe na esquerda e na democracia

Por que as "esquerdas", e s tem sentido falar da "esquerda" no plural, perderam duplamente em 1964, no conseguindo sustentar a democracia e no conseguindo efetuar as reformas "de base"? Poderia ter sido diferente? Quais outras possibilidades existiram? De quem foi culpa pelos fracassos? Aes das esquerdas facilitaram a conspirao e adeso de setores moderados e, at ento, legalistas? Os abalos nos alicerces militares hierarquia e disciplina - foram to determinantes para o movimento golpista e para suas adeses de "ltima hora"? Dois livros so particularmente importantes por colherem depoimentos orais de participantes diretos e indiretos dos acontecimentos determinantes do golpe (ou, segundo, alguns depoentes militares, do "contragolpe"): A esquerda e o golpe de 64: vinte e cinco anos depois, as foras populares repensam seus mitos, sonhos e iluses (1989) e Vises do golpe - a memria militar sobre 1964 (1994). A riqueza do primeiro concentra-se nos dezenove depoimentos-entrevistas. Em tela, as esquerdas e os fantasmas de 1964: de Waldir Pires a Brizola, de Julio a ao General Nelson Werneck Sodr, de Gregrio Bezerra ao Capito Chuahy, de Prestes ao Brigadeiro Rui Moreira Lima. Dos dezenove, prestamos mais ateno em nove deles: Waldir Pires (Consultor-Geral da Repblica), Francisco Teixeira (Brigadeiro, Comandante da 3 Zona Area), Hrcules Corra (dirigente do CGT), Darcy Ribeiro (Chefe da Casa Civil etc.), Nelson W. Sodr (General nacionalista, co-fundador do ISEB, historiador), Brigadeiro Rui M. Lima (Comandante da Base de Santa Cruz), Almino Affonso (Ministro do Trabalho, lder do PTB), Eduardo Chuahy (Capito do Exrcito, da Casa Militar) e Leonel Brizola (ex-governador, deputado federal do PTB). No depoimento de Waldir Pires (p.213-221), destaca-se o que era bem visvel: o governo Goulart no tinha um "projeto estratgico" prprio, facilitando a heterogeneidade de suas foras e at contribuindo para adeso de antigos aliados crescente coeso das "direitas" (conservadores/oposicionistas). Ausncia de um projeto de governo que queria reformas, mas no sabia como implant-las poltica e gradualmente. Ou reformas graduais e duradouras no foram e nem sero possveis no Brasil? Para Pires, parte das esquerdas errou quando depositou em Jango a "articulao de um projeto revolucionrio radical", pois o Presidente (deduzo) no tinha tal capacidade e muito menos simpatia por revoluo alguma.

Para o Brigadeiro Francisco Teixeira (p.247-251), pea-chave do esquema militar pr-Jango, a "poltica de conciliao" janguista sacrificou a governabilidade (e, depois, a legalidade) e abriu os flancos para o sucesso da conspirao. Na rea militar no havia o que conciliar, havia que defender, "at com truculncia", a legalidade constitucional. O Brigadeiro advogava respostas tanto s agitaes provocadoras de militares de baixa patente, como respostas preventivas aos golpistas. Pior: segundo ele, "no havia um canal de comunicao entre Jango e o grupo militar que o apoiava". Um dos depoimentos mais contundentes (p.289-95), que mostra equvocos e descompassos das esquerdas, mais propriamente dos "esquerdismos" radicais, o de Hrcules Corra, do CGT. Primeiro constata: "o governo Jango precisava de uma trgua, e no de uma greve atrs da outra". Outras vises do sindicalista corroboram teses de Argelina Figueiredo e, tambm, as declaraes do Ministro da Justia, anteriormente citadas. Entendendo a democracia apenas como um meio de "otimizar seus desejos e maximizar oportunidades" polticas, as esquerdas (especialmente, as mais radicais e o brizolismo) no trataram de preserv-la, como parte do seu "oxignio vital". "(...) O segundo ponto importante (o primeiro: a pulverizao da esquerda mltiplos grupos) era que a questo democrtica no era a menina dos olhos do PCB naquela poca. Negcio de democracia, para ns, era um negcio ttico. Ns jogvamos muito na idia do quanto pior, melhor. Achvamos que a revoluo vinha por a. O grande erro do PCB na sua linha poltica era no ter a questo democrtica como questo nodal. Hoje, preservar a democracia poltica para ns tudo. Sem isso no se faz nada. o oxignio. Mas naquele perodo isso no era assim para ns." (p.294) Outro ponto importante lembrado por Corra: "apesar de alertarem para o golpe, no conseguiam mais mobilizar trabalhadores a favor de Jango". A contribuir, determinantemente, a inflao em disparada e o estrangulamento salarial, o custo de vida que subira 55 % em 1962 - extrapola as previses em 1963: 81 % ! Por seu turno, Darcy Ribeiro (p.296-304), aponta sua "metralhadora" de ataques s esquerdas, inclusive a Brizola, acusando de "radical esquerdista" e "difcil de enfrentar". Quanto maioria dos lderes sindicais: "era sacana, sindicaleira, demaggica". Ribeiro julga incompreensvel, a iluso esquerdista de "sair do caos para o socialismo".

Interessante registrar, de passagem, duas opinies sobre a manuteno do parlamentarismo - "que teria evitado o golpe": de Julia e M. Cerqueira (vice-presidente da UNE em 64). Importante, tambm, as quatro observaes crticas de Nlson Werneck Sodr (p.305-310): "(1) a esquerdizao nos isolou; (2) os mais esquerdistas pensavam que estvamos na Rssia em 1917; (3) a quebra da hierarquia militar foi um fato grave, mas acessrio, pois a derrota foi no nvel poltico e (4) a reao fez do nacionalismo sinnimo de comunismo. Isso nos enfraqueceu bastante". Registre-se que Sodr discorda da maioria dos depoimentos, especialmente de militares - de vrias tendncias e grupos -, que depositam na quebra da hierarquia e da disciplina um dos fatores determinantes do golpe de 1964. De outro prisma, como um dos fundadores do ISEB, acompanhando o caminho esquerda (depois da crise interna) em 1963, chama ateno para um dos papis cruciais dos "golpistas de carteirinha" do complexo IPES-IBAD - o da formao de opinio, atravs do uso da mdia em sua inteireza e em todo seu potencial de persuaso, especialmente, dos trabalhadores e setores mdios da sociedade. "Nacionalismo igual a comunismo, igual desordem/caos, igual repblica sindicalista, confisco de propriedades". Como "fbricas de ideologias", enquanto o ISEB municiava intelectual, o IPES-IBAD qualificava para o ps-golpe a nvel interno, e inundava a mdia, convencendo a populao contra Goulart e "seus comunistas-comedores-de-criancinhas-indefezas". Dois outros depoimentos de militares pr-Jango so importantes. Ambos transparecem que um "pulso firme", evitaria o desfecho de 64 e garantiria Goulart e a legalidade. Mesmo reconhecendo, como Comandante da Base de Santa Cruz, a mais poderosa base area brasileira, que o "esquema militar (pr-governo) era um fiasco" e que Goulart "no entendia nada de Foras Armadas", o Brigadeiro Rui M. Lima (em 64, Coronel-Aviador) declara (p.311-316): "o governo perdeu a base militar no comcio da Central", e "o presidente deveria ter ordenado: quem botar a cabea para fora, voc corta". O Capito do Exrcito, Eduardo Chuahy, membro da Casa Militar da Presidncia, concorda com o Brigadeiro Lima. Segundo suas palavras (pp.334/340), "a diviso no movimento dos sargentos desestabilizou Jango, fragmentou o Exrcito, assustou os oficiais. (...) Devamos ter jogado o Exrcito contra os marinheiros e tambm contra o Clube Naval", completa.

No ltimo depoimento do livro citado, soam como pretextos as palavras de Brizola: "ramos ingnuos diante da conspirao"; "confivamos na mobilizao popular quando j se distribuam armas"; "o grupo dos onze foi uma tentativa desesperada de unir o povo contra o golpe"; "se tivesse me deslocado para o Rio, talvez no houvesse o golpe. A reao poderia ter sido mais efetiva" e "a derrota do movimento popular foi episdica...". A falta de veracidade-sinceridade deste ltimo depoimento tenta escamotear o que repetido por quase a unanimidade dos entrevistados: a atuao (sedutora, at hoje, para muitos) de Brizola, se teve os mritos incontestveis de desencadear e articular a "legalidade" da posse de Jango em 1961, posteriormente, foi determinante em sua derrubada e na derrocada da democracia. Podemos, no geral, concordar com os pontos que convergem as crticas e as autocrticas das esquerdas: a) o "triunfalismo" subestimou os opositores e/ou golpistas, pois "nada deteria os movimentos populares"; b) as mltiplas micro-esquerdas, pulverizadas e cada qual mais arrogante e "dona da verdade", nem tentaram, efetivamente, unir-se entre si e com as foras pr-reformas - "a revoluo vinha a", como disse H.Corra; c) essa multiplicidade impediu que as esquerdas liderassem o "bloco nacionalreformista", na medida em que sequer podiam sentar na mesma mesa; d) para maior comodidade e iseno de responsabilidades: "o culpado foi Goulart", como disse Prestes. A constatao mais intensa que se tem, a meu ver, nos depoimentos dos integrantes das esquerdas pode ser resumida na frase: "no foi a direita que ganhou, ns que perdemos". Em outras palavras, "se no tivssemos errado, tanto"... Betinho chegou a dizer que "se o golpe tivesse falhado, a esquerda acordaria e faria uma ampla mobilizao popular". E, o golpe, mesmo descoordenado, no falhou. O pior que parte da esquerda ainda dorme. Mas, em seu sono, no perdeu a arrogncia, o corporativismo, o autoritarismo interno, o desprezo pela democracia e o do uso acintoso da populao como "bucha de canho" para a defesa ("acima da democracia") dos seus interesses particulares. 6 - O golpe da direita e a ditadura dividida Assim como s tem sentido prtico-demarcador falar em "esquerdas", temos que trabalhar com "direitas" - embora as esquerdas fossem muito mais divididas. Os civis golpistas, por exemplo, tinham interesse no golpe aplicado pelos militares na exata medida em que contavam com a breve devoluo do poder - alis, como pensava a corrente "castelista" dos militares "moderados". E, como no pensavam os militares "de linha dura"

(que, por sua vez, se dividiam em duros, durssimos e duro-moderados), liderados por Costa e Silva - muitos deles componentes da oficialidade (capites, coronis, tenentecoronis etc.) que realmente assumiu os encargos do "gerenciamento" do regime e da represso aos opositores. E, foram marcando o regime, cada vez mais, com o autoritarismo dos "duros". Certamente, as noes de disciplina e de legalidade foram alteradas "conforme as necessidades e oportunidades da segurana e do desenvolvimento disseminadas pela Escola Superior de Guerra". Sob o impacto da resistncia de setores das esquerdas, especialmente, parlamentares, estudantes, professores, artistas, intelectuais - e sob o convencimento que para "enfrentar o inimigo radical" (e, at, armado, nas cidades e no campo), s os "duros" polarizados pelo grupo "costista", resolveriam. A disputa, por vezes acirrada, entre os "moderados" e os militares "duros" foi resolvida com a ascenso presidncia do General Costa e Silva, com os Atos Institucionais, com o "artigo 477" especial, para estudantes e professores - e com a permanncia "saneadora" no poder mais de duas dcadas. "Saneamento" responsvel por numerosas mortes, desaparecimentos, expulses, aposentarias foradas, militares na reserva imposta etc., etc. Se a "guerra suja" no atingiu as propores argentinas, nem por isso deixou de ser extremamente cruel e sanguinria. Se o esquerdismo forjou lamentveis experincias de guerrilha urbana e rural, o "direitismo" extremado, beira do fascismo furioso, foi diretamente responsvel pelo desvirtuamento dos desejos e dos interesses (pelo menos, dos manifestos) dos golpistas que assumiram o poder em 1964. Ou, desde o golpe (ou desde 1961?), estaria embutido essa "fria repressiva", como revanche? A abertura "lenta e gradual" do final dos anos setenta, trouxe de volta ao centro do poder uma ala dos moderados da "Sorbonne", a dos generais Ernesto Geisel e Golbery, entre os quais alguns "duros" como o irmo Orlando (Geisel). Nas oscilaes de comando, s vezes superposies e trabalho-conjunto, entre a moderao e a dureza repressiva militar, os que "queriam abrir", devolver aos civis (gradativamente) o comando do pas em curto tempo, reconheceram os numerosos excessos e a criao de um monstro "orwelliano": o SNI. Uma das falhas poltico-militares mais grosseiras do governo Goulart, o no conhecimento das atividades subversivas e desestabilizadoras do regime em funo da efetiva ausncia de um servio de informaes, tomou rumo oposto, tornando-se "monstruoso". O sistema de controle tornou-se autnomo, com um Estado dentro do Estado". Ou a admissibilidade do "monstro" teria servido de

escudo e de pretexto para acobertamento das responsabilidades da represso, dos mortos, das torturas abundantes e sistemticas? No outro livro destacado, Maria Celina D'Arajo e outros pesquisadores trazem os depoimentos da "jovem e mdia oficialidade de 64", diretamente responsvel pela conduo da "revoluo", e por "botar a mo na massa" da represso (na "inteligncia" e "na tropa") e guarnecer postos-chaves de comando. Os entrevistados so representantes do vertiginoso processo de "militarizao" do Estado, incluindo a ocupao de postos "civis". Das entrevistas desses militares podemos extrair o "outro lado", at hoje silencioso. Na introduo, os organizadores do livro tratam de apontar as convergncias entre os depoentes. Uma delas: a decepo com a renncia de Jnio Quadros, a tumultuada posse de Jango, sob controle parlamentar e, para alguns a fraqueza "dos chefes militares" que no a impediram. Para alguns destes militares, 1964 foi a revanche de 1961 e, da para a institucionalizao da represso foi um passo "curto e at previsvel". Depoimentos de torturados confirmam a "ferocidade" de muitos quadros militares de comando, talvez latentes desde o comeo dos sessenta. Na maioria dos depoimentos, Goulart aparece "como um fraco", manipulvel pelas esquerdas, especialmente por Brizola, direto co-responsvel pelos desencadeamentos golpistas. Interessante que a opinio de muitos militares coincide com as concepes de muitos esquerdistas sobre a atuao de Brizola e dos brizolistas (inclusive, sargentos). Alguns atribuem s esquerdas a responsabilidade, inclusive pelo recrudescimento da represso. Um deles disse que Fernando Gabeira teria sido responsvel pelo desenrolar das brutalidades praticadas pelos rgos repressivos! Os rgos de represso, at ento inexistentes (para tal finalidade) teriam sido formados medida que a "subverso esquerdista" avanava e a "necessidade de saneamento exigia a represso sistemtica". Uma raiz profunda, talvez mais pretexto do que raiz, da revanche repressiva retorna aos acontecimentos de 1935, tendo a "traio" comunista gerado dios duradouros. Como se os militares e seus parceiros golpistas, no tivessem interesses a preservar e a instituir em consonncia e com financiamento dos grandes grupos capitalistas... Como se tivessem "como misso" precpua o combate ao comunismo "totalitrio" e o reimplante da democracia! Como se fossem guiados por "valores ticos e morais" e no por interesses individuais ou de grupos.

Quanto sustentao do governo constitucional e o caminho da ilegalidade golpista, a justificativa que havia se tornado insuportvel a subverso interna nas foras armadas, pelas esquerdas, comunista e brizolista. Subverso acirrada com as quebras de disciplina e hierarquia - "impensveis, para uma instituio como a militar". Para muitos depoentes, como justificativa ou pretexto, a subverso nos quartis foi o "pecado capital" das esquerdas. A indisciplina teria, por outro lado, inclusive, facilitado a conspirao interna - cujo maior problema, segundo os depoentes, era a busca de lderes entre os mais graduados. Sobre o aparentemente forte dispositivo militar, a surpresa ficou por conta do seu "desmoronamento como um castelo de cartas". Os oficiais ("melancias") pr-Jango foram tachados nos depoimentos dos "durssimos" como "incompetentes, vaidosos e muito mal informados". A respeito da conspirao, a jovem e mdia oficialidade de 64, no corrobora, por exemplo, da posio-chave do IPES-IBAD, defendida pelo trabalho de Ren Dreifuss, na organizao-planejamento da conspirao e execuo do golpe. No entanto, ficaria difcil contestar tal autor quanto s ocupaes de postos chaves no processo (ps-golpe) de instalao e institucionalizao do regime civil-militar autoritrio, por parte de membros (intelectuais, empresrios, tecnocratas e militares) do complexo IPES-IBAD. Os depoimentos orais identificam um grupo de conspiradores "intelectualizados" da "Sorbonne" - Escola Superior de Guerra, e outro mais ligado tropa. Converge para a dificuldade da adeso do General Castelo Branco, conseguida pelos moderados (que devolveriam o poder aos civis com brevidade) - inclusive, com o propsito de "abrandamento preventivo", isto , de controlar os mais "duros". A adeso de Castelo Branco foi conseguida: 1) pelo desenrolar das radicalizaes das esquerdas e do presidente, acrescidas das quebras de disciplina e de hierarquia internas (j em maro de 64); 2) pela aproximao com os servios de inteligncia norte-americanos e 3) para evitar a "linha dura" e voltar (em curto tempo) legalidade (civis no poder, eleies etc.). A extrema necessidade de um lder "mximo" ajuda a mostrar que as foras golpistas estavam longe da coeso nas suas aes e idias e sabiam contra quem (esquerdas prreformas) conflitavam e contra o qu (comunismo, desordem, indisciplina...) estavam impondo a pedagogia da fora bruta. Segundo a maioria das declaraes, no tinham planos de governo, depois elaborados e executados sob a batuta de ex-ipesianos-ibadianos

como Bulhes, Reis Velloso, M.H.Simonsen, Delfim Neto, Roberto Campos - o que no bate com a pesquisa de Dreifuss. Penso oportuno repetir que no possvel endossar a "poderosa conspirao" do IPES-IBAD, nem como condio "necessria" (muito menos, condio "suficiente") para o desfecho do jogo democrtico e instalao da ditadura - como quer demonstrar Dreifuss. Mas, tambm no possvel defender, como os depoimentos do livro Vises do Golpe (Op. cit.), uma conspirao "espontanesta" e to mal articulada - como se tivesse brotado ao acaso, exclusivamente pelas circunstncias, como se tivessem em ao os guardies da honestidade, da moral e dos costumes, saneadores que estavam preparados nos livrar da corrupo, do clientelismo, de todas as mazelas populistas". As lies de 1964, especialmente a necessidade de efetivar reformas "de base" preservando e avanando a democracia, esto registradas. Precisam ser apreendidas. Consideraes finais No esquema-sntese, a seguir, indico 16 aes-interaes que contriburam para que a democracia populista estivesse permanentemente "em xeque-mate" entre 1961 e 1964 culminando com sua derrocada. 1 - Goulart perdeu algumas oportunidades de avanar no sustento da democracia e, ao mesmo tempo, aprovar as reformas (graduais) de base, no Congresso - tanto durante o parlamentarismo, como no presidencialismo. Foi indeciso e ambguo, sempre e, depois do fracasso do Plano Trienal, sua "opo de alto risco esquerda" foi mal calculada e inbil. A meu ver, tinha condies de chegar ao final do seu mandato (portanto, mantendo a democracia) e implantar reformas graduais, como desejava e no conseguiu implementar. 2 - O dispositivo militar que poderia evitar o pior e "cortar a cabea de quem a colocar de fora", como diziam militares pr-Goulart, revelou-se desinformado e "caiu como um castelo de cartas". Foi um fiasco. 3 - As coalizes polticas que poderiam sustentar o governo e suas propostas de reformas, sempre encontraram as barreiras dos interesses imediatos, da manuteno de privilgios clientelistas, ou seja, acima da manuteno democrtica e das reformas pretendidas estiveram sempre os interesses individuais ou de grupos, parentelas, partidos etc. 4 - As principais lideranas civis guiaram suas aes e suas interaes especialmente depois de restabelecido o presidencialismo -, "de olho" nas eleies

presidenciais de 1965. No avaliaram, concretamente, apesar da visibilidade da conspirao "multipolar", que o frgil processo democrtico poderia ser interrompido. 5 - Penso que o populismo, "forma de fazer poltica ps-Vargas", favorece o "localismo", a "pulverizao" poltica quando no possui uma liderana nacional de peso. Goulart no era essa liderana e, muito menos, uma liderana "radical" exigida pelas esquerdas populistas. A pulverizao poltica, aliada aos interesses individuais ou de grupos, sem dvida, contribuiu para a derrocada janguista. 6 - A conspirao civil, militar e civil-militar foi "necessria" para o golpe, mas "no suficiente". Em outras palavras, a conspirao poderia ter sido combatida, controlada e o golpe evitado. Para tal empreendimento, "perdeu-se" todo a ano de 1963 - no quais as desconfianas recprocas aumentaram e caminho da polarizao esquerda-direita foi inevitvel. Nos primeiros meses de 1964 a situao se deteriorou definitivamente, apesar de que se o governo tivesse contido a radicalizao, o desfecho poderia ter sido outro. 7 - As relaes amistosas EUA-Brasil foram fatores de respaldo do regime janguista, por um tempo. Transformaram-se (ps-Kennedy) em hostilidades e colaborao estratgica com os golpistas civis e militares. 8 - As aes e as interaes polticas das foras de esquerda estiveram constantemente marcadas pelas numerosas subdivises (por vezes, em minsculos grupos e tendncias), inclusive por setores que quiseram alterar o jogo democrtico "ex post". A mistura de moderao com uma vertiginosa radicalizao tambm marcou seus procedimentos, grupos e divises. Por outro lado, em funo dos movimentos da sociedade civil organizada, multifacetrios, as camadas populares tiveram algumas reivindicaes atendidas e "se sentiram" prximas do poder. As esquerdas nunca se desvencilharam do populismo e do "bonapartismo" (Skidmore, 1982). Um ponto-chave dos equvocos esquerdistas foi ter superestimado suas foras e subestimado o poderio dos adversrios. 9 - A instabilidade econmica relativa, principalmente, a uma inflao alta (e em alta) e ao declnio do PIB - sentida pelas camadas populares e mdias atravs da disparada dos preos e do rebaixamento salarial - constituiu-se em fator importante para a desestabilizao do governo "sob o clamor da sociedade", como afirmavam os golpistas de 1964.

10 - Neste sentido, o fracasso do Plano Trienal foi estrategicamente negativo para a sorte de Goulart e da democracia. Na tentativa de reverter o quadro econmico, o Trienal foi ltima cartada importante. 11 - Entre as pretenses de "reformas de base", a reforma agrria foi destacada a ponto de ganhar certo consenso da sua necessidade em, praticamente, todo o Congresso. As divergncias eram quanto sua gradualidade ou radicalidade. A reforma agrria "na lei ou marra" e a tentativa de radicalizao armada das Ligas e sindicatos rurais, assustou os oposicionistas/conservadores e, assim como a intransigncia da proposta do PTB, contribuiu para a sua no-aprovao e, de modo decisivo, para o golpismo - diante do "perigo do levante campons". 12 - As manifestaes reivindicatrias dos sargentos e dos marinheiros, dos militares de baixa patente, colaboraram para que parte significativa da oficialidade apostasse todas as suas fichas na conspirao e no golpe na democracia populista. "Moderados" e "duros" se uniram contra a quebra da disciplina e da hierarquia, e do "apavorante movimento comunista" nas Foras Armadas. Os depoimentos de militares demonstram a importncia desses acontecimentos para o desencadeamento do golpe de 1964. 13 - A histrica relao entre os civis e os militares brasileiros, desde a idia do "poder moderador" at a "tutela amistosa" (Zaverucha, 1994) dos nossos dias, foi fator determinante da no consolidao da nossa democracia (sempre "por um fio"). Em 1964, os civis - que haviam se acostumado com o "toma, saneia e, depois, devolve" - no previram que os militares "duros" queriam ficar no poder "o quanto necessrio". Apesar disso os golpistas civis, sempre estiveram no poder (vide Sarney, Maciel, Petrnio Portella, Delfim, Rua Campos, Simonsen, etc.) - sob a tutela de um general. 14 - A tentativa civil-militar, constante em todo o perodo, de subverter a democracia, mostra uma constante brasileira: a modificao das regras democrticas conforme as necessidades, os interesses/desejos e as oportunidades das foras polticas de esquerda e de direita. 15 - A "incerteza organizada" (Przeworski), inerente democracia, nunca foi to "incerta e desorganizada" como no governo janguista. O herdeiro de Vargas governou sob a "gide" da modificao "ex post" dos resultados do jogo democrtico, ao que parece, de

quase todas as foras polticas relevantes. Talvez se possa afirmar que a insatisfao e o oportunismo poltico foram marcas fixas entre 1961 e 1964. 16 - Os anos Goulart corroboram a tese da "democracia utilitria", isto , as foras polticas de "esquerda e de direita" no se preocuparam em garantir a democracia a no ser para atender seus interesses e oportunidades de conquistar poder. A democracia era apenas um meio, descartvel se necessrio. Acima da democracia consolidada sempre estiveram os interesses pessoais ou de grupos. Obviamente, as esquerdas sempre perderam esse jogo (como em 1964) e, entre suas tantas faces, a maior parte no percebeu a imprescindibilidade democrtica para sua prpria sobrevivncia e ascenso. Se para a direita a ditadura tornou-se "normal e legtima", para as esquerdas a democracia era absolutamente vital. Em suma, acreditamos que a histria do governo Goulart e da democracia, entre 1961 e 1964 poderia ter sido muito diferente. Os fortes indcios dessa possibilidade tornaram-se evidentes. Se concordarmos com essa tese, poderemos defender a necessidade premente de uma reviso historiogrfica mais aprofundada. A afirmao de que no foi a direita que ganhou, ns (as esquerdas) que perdemos nos parece coerente e consolidada. As conseqncias dessa perda, todos conhecemos.

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