Investigación Biodisel

1
REPORTEDEINVESTIGACIN
BIOCOMBUSTIBLES:ELDEBATEINTERNACIONALYELCASODEMXICO
JessLechugaMontenegro
*
FernandoGarcadelaCruz
**
Introduccin
La importancia del tema energtico a nivel mundial por el aumento del
precio del petrleo en el periodo 2007 hasta mediados del 2008 llev a la
bsqueda de alternativas que habiendo probado su viabilidad tcnica, se
presentancomoopcioneseconmicasfrentealasgasolinas.Enestecontexto,los
biocombustibles surgen como la alternativa energtica ms sustentable en el
paradigmaenergticofsildeltransporte.
En Mxico, con la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos
aprobadaen2008,elpasseintegraalosproductoresdebiocombustiblesapartir
de las cadenas productivas de la caa de azcar y maz, generando as una
variantedeenergasustentableeimpulsarempleoenelsectorrural.Eltemadela
bioenerga es debatida en los aspectos econmicos, ambientales y polticos
debido al aumento de los costos de produccin de combustibles fsiles y el
cambio climtico. Las evaluaciones ms recientes indican que se asiste a un
cambio del paradigma energtico: de la cultura del petrleo hacia la era de la
bioenerga.
El objetivo de este trabajo es analizar la sustentabilidad en Mxico de la
produccin de biocombustibles, en especial el etanol, en un anlisis de costo
beneficio habida cuenta de los efectos negativos en el costo de oportunidad
referentealaSeguridadAlimentaria,lalimitacindetierrasparaelcultivo,adems
de los altos costos sociales y ambientales que conlleva. En la primera parte se
analizan las ventajas y desventajas de producir biocombustibles as como su
relevancia en lo econmico, poltico y social, cuestionando al paradigma de
energa dominante al transitar de la cultura del petrleo hacia la era de la
*
DepartamentodeEconoma.UniversidadAutnomaMetropolitanaAzcapotzalco.jlmo@correo.azc.uam.mx
**
DepartamentodeEconoma.UniversidadAutnomaMetropolitanaAzcapotzalco.ferdhyuam@gmail.com
2
bioenerga. En la segunda parte se analiza el panorama energtico mundial y la
integracin de las fuentes energticas alternativas a la matriz energtica. En la
tercera se exponeelcontexto actualdelos principales productores mundialesde
bioenergticos, y se analiza la Plataforma Internacional de Bioenerga a fin
conocerlainvestigacinactualsobrelos bioenergticos. Porltimo, enla cuarta
parte, a partir dela matriz energtica primaria se analiza la sustentabilidad dela
produccin de etanol a partir de la caa de azcar y / o del maz, en el marco
jurdicodelaLeydePromocinyDesarrollodeBioenergticos.
3
1.Biocombustibles.Elmarcogeneral
ApartirdelprotocolodeKyoto(1997)seacordpara39pasesreducirlas
emisiones de gases de efecto invernadero en un 5% dentro del periodo 2008
2012, tomando como base las emisiones del ao 1990. Ante ello, se inici la
bsquedadefuentesalternativasdecombustibleparasustituiraloscombustibles
fsiles y productos qumicos utilizados. En este contexto, los biocombustibles
surgencomolaalternativamssustentableenelsectordeltransportefrentealos
combustiblesfsiles.
Los biocombustibles son tema de debate en lo econmico, poltico y
ambiental,debidoalaumentodeloscostosdeproduccindecombustiblesfsiles
y el alarmante cambio climtico. Estos argumentos estn en la base del cambio
delparadigmaenergtico:delaculturadelpetrleohacialaeradelabioenerga.
Actualmentelaenergaconsumidaanivelmundialdependeencasideun80%del
petrleo, carbn y gas natural, productos no renovables, por ello es necesario
diversificar las fuentes sin embargolas posibilidades reales ylas limitaciones de
lanuevamatrizannoseconocenconexactitud.
1
La biocarburantes ms ampliamente difundidos en el transporte son el
biodiesel y el etanol, representando este ltimo ms del 90% del total de
biocombustibles utilizados a nivel mundial.
2
La promocin de los ltimos plantea
comosolucinalternativaalconsumodepetrleosinembargo,laimplementacin
deunmodelodeproduccindebiocombustiblespuederepresentarunaamenaza
para la seguridad alimentaria. En efecto, la produccin de los cultivos utilizados
como materia prima estn basados en un modelo intensivo que requerira de
insumosymaquinariaagrcola,queensuconjuntoopacanelahorrodegasesde
efectoinvernaderopuesemitenentre50%y70%msgases.
3
En la actualidad se empiezan a redefinir las bases energticas de
reproduccin del capitalismo, pues la centralidad de la crisis incorpora no solo
1
CEO.Biocombustibles.BoletnHotTopics.Ao3,No.5.Argentina,2007.[www.pwc.com/ar]
2
Chauvet, Michelle y Gonzlez, Rosa Luz. Biocombustibles y cultivos biofarmacuticos:oportunidades o
amenazas?.RevistaElCotidiano No.147,enerofebrerode2008.UAMAzcapotzalco,Mxico,2008.
3
Rousseau,Isabelle.Mitosyrealidadesdelosbiocombustibles.ForoConsultivoCientficoTecnolgico,VI
SeminarioRegionaldeInnovacinLapolticaenergticadeMxicoylosrecursosrenovables.16de
noviembrede2007,BocadelRo,Veracruz.Mxico.
4
cadenasdominantesdelosagronegocios(Cargill,Monsanto,Bunge,entreotras),
sinotambinempresaspetroleras como Petrobrs yRepsol (apoyadosporShell,
ExxonMobileBritish Petroleum), eindustriasbiotecnolgicas yautomotricesque
en conjunto representan un ncleo importante de acumulacin para los pases
lderesenlaproduccindebiocarburantes.
4
La energa que se requiere para sostener el actual modo de vida es
concebidacomounamercancams.Comoconsecuenciadelalgicadelproceso
deacumulacinquetiendeamercantilizartodosloscomponentesymaterialesde
lavidasocial.Enestecontexto,labiodiversidaddelplanetaseencuentrasometida
a la misma lgica, y es paradjico constatar una segunda forma de
mercantilizacin enla cuallos alimentos sern convertidos en combustibles para
as mantener y acrecentarla acumulacin en funcin de los interesesdel bloque
dominantedepasescapitalistas.
5
Promover la produccin de los biocombustibles exigira que los grandes
oligopoliosysusaliadosenlaperiferiaincurranenundesastreecolgicosocialde
grandes proporciones.
6
Hay una competencia por los recursos naturales tierra y
agua, y por la asignacin de los recursos financieros para producir alimentos y
bioenergticos. Por ejemplo, en la Unin Europea producir el 5.75% de los
biocombustibles para combinarlos con la gasolina requerira del 20% de la
superficie dedicada al cultivo de granos.
7
A nivel mundial hay 5,017 millones de
hectreasagrcolas,delascualesel69.5%esutilizadaparapastoreoyel30.5%
para cultivo, es decir 0.24 ha/persona.
8
En tanto que para producir un litro de
etanol o biodiesel se requiere una hectrea, es decir, se necesitara casi cuatro
veceslasuperficiemundialagrcolaparapodersustituirelconsumodepetrleoy
4
Documentos del MST. Biocombustibles: Tanques llenos a costa de estmagos vacos. Revista Teorema
Ambiental,marzode2007.[http://www.teoremambiental.com]
5
Atilio Barn. Biocombustibles: el porvenir de una ilusin. Programa Latinoamericano de Educacin a
Distancia(PLED).CentroCulturaldelaCooperacin,BuenosAires,Argentina,2007.
6
EdivanPinto,MarluceMeloyMariaLuisaMendona. Omitodosbiocombustiveis.AgenciaBrasildeFato.
ComisinPastoraldelaTierraRegionaldelNoreste.Marzode2007,Brasil.
7
Lavacampesina.CPEReleaseon_Agrofuels.Lavacampesina:InternationalPeasantMovement,23de
febrerode2007.[http://www.viacampesina.org]
8
FAO. El Estado Mundial de la Agricultura y la Alimentacin. Departamento Econmico y Social, 2001.
[http://www.fao.org/docrep]
5
gas natural.
9
Y a medida que la produccin de los biocombustibles aumente, se
afectarlasuperficieparacultivaralimentos,locualenteoradejuegosresultaen
una SumaCero.
10
Un ejemplo de ello es lo sucedido en Mxico a principios de
2007, cuando una reorientacin de los cultivos de maz para exportacin a
Estados Unidospara produccindeetanolocasion unaumento enelprecio del
grano, afectando esencialmente a la principal fuente de alimentacin de la
poblacin.
Considrese tambin que el crecimiento de la industria del etanol en los
EstadosUnidosestocasionandoquenoslolospreciosdelmazaumenten,sino
tambineldeotrasgramneasquenoguardanrelacinalgunaconesteproducto,
ademsdequeseempiezaareducirelreadestinadaacultivosparaalimento.
11
De hecho si no hubiese control en la produccin de bioenergticos, los
efectos previsibles seran
12
: escasez de alimentos en los pases pobres
intensificacindelosmonocultivos,provocandolaprdidadelabiodiversidadyde
los ecosistemas aumento del precio de los alimentos y reduccin del poder
adquisitivodelosconsumidoresdebajosingresosyelincrementoenelpreciode
lasmateriasprimasbsicas,pueslagrandemandadetierrareduciralasuperficie
para otros cultivos. En todo caso la produccin de etanol solamente puede
reemplazar un pequeo porcentaje del consumo mundial de los combustibles
fsiles,ysu produccina granescala tieneelriesgo dedisminuirla fertilidad del
suelo.
13
Lacreciente produccindebioenergaenlosltimos aos estbasado en
estudios que muestran que la diversificacin de la matriz energtica mundial
puede contribuir a los objetivos econmicos y ambientales que fueronadoptados
9
Llana, Miguel ngel. Hambre por biocombustibles. Boletn Entorno. Ao 5, No. 29, abril de 2007.
[www.rebelion.org]
10
ElconceptofuedesarrolladoenlaTeoradeJuegos,porloqueamenudoalassituacionesdesumacerose
lesllama"juegosdesumacero".Describeunasituacinenlaquelagananciaoprdidadeunparticipantese
equilibraconexactitudconlasprdidasogananciasdelosotrosparticipantes.
11
FordRungeyBenjamnSenauer,Elmodoenquelosbiocombustiblespudieranhacerpasarhambrealos
pobres.
12
Sonnet,Fernando.Biocombustiblesoalimentos?Unanlisisdesdelateoraeconmica.Asociacin
Argentinade EconomaAgraria.Agostode2007,BuenosAires,Argentina.
13
Bronstein,Vctor.Lafalaciaverde. Suplemento EconmicoCash.29deabrilde2007.BuenosAires,
Argentina.
6
pordiversospasesenelao2000,enlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio.Tal
contribucinpuede sintetizarse en tresejes principales quedan relevancia aluso
delosbiocombustibles:Econmico,GeopolticoyAmbiental.
Ejeeconmico.
A nivel mundial el acceso a fuentes energticas es cada vez ms difcil. Los
biocombustibles constituyen una posibilidad factible para sustituir parcialmente a
losderivadosdelpetrleofrenteaotrasalternativasqueseencuentranenetapas
deexperimentacincomo hidrgeno,energaatmica,entreotras.
Lasuperficietotalmundialesde13milmillonesdehectreas,delascuales
casi el 40% es utilizado por el sector agropecuario el 11.5% para agricultura y
cultivos ycerca del27%para ganadera.
14
En Amrica Latina, elsectoragrcola
representa 30% del Producto Bruto Regional y 40% del valor total de las
exportaciones. Sin embargo las reformas estructurales han reducido la inversin
enelsectoraunpromediomenoral5%delgastopblicototal.
15
AmricaLatina
es una de las regiones con mayor potencial para el mercado de los
biocombustibles, dadas sus ventajas comparativas, como su clima y el rea
cultivable.Esaquendondelosbiocombustiblesqueutilizancomobaseproductos
agrcolaspuedenproporcionarundesarrollotecnolgicosinprecedentesendicho
sector.
La cadena productiva bioenergtica no requiere mucha mano de obra
personalenformadirectaperolasremuneracionessonmayoresqueelpromedio
en el sector agrcola. Cada planta en funcionamiento requiere servicios y
productos realizados por terceras personas, por lo cual, dentro del rea de
influenciacabelaposibilidaddegenerarnuevosempleosindirectos.
16
Cuantitativamente,laempresadepequeaescalatiendeaoriginarmayores
ingresos locales y menores gastos sociales, incubando la centralizacin de los
14
DatosdeFAOSTATelectronicdatabase.[http://www.faostat.fao.org]conaccesoel22demarzode2008.
15
CEPAL. Perspectivas de un programa de biocombustibles en Amrica Latina y el Caribe. Mxico, 2006
[www.energyfuturecoalition.org]
16
En Estados Unidos en el ao de 2003, se generaron doscientos mil empleos indirectos y relacionados,
adems de generar un empleo directo por cada tres millones de litros por ao de capacidad instalada.
DepartamentodeEnergadelosEstadosUnidos.[http:www.doe.gov]
7
recursos, facilitando la propiedad colectiva. Tal es el caso de Brasil, Francia,
Alemania y Estados Unidos que han demostrado que las instalaciones de
propiedad localo pequea, logranproducirsustentablemente.
17
Cualitativamente,
la tasa de retorno para el gobierno es ms alta en las pequeas escalas de
produccin,debidoaquelademandadegastosporbienestarsocialylosefectos
econmicos son gastados y ganados por los miembros de la comunidad que
mejoraron su situacin econmica. As tambin, los beneficios sociales pueden
llegaratravsdeunamenoreficienciadeproduccin.
El impacto de los altos precios del petrleo en el pasado reciente y la
demanda creciente de energa en las naciones desarrolladas, arrastra a la
bsquedadeenergticosmssustentablesacorto,medianoylargoplazo.Acorto
plazoseobservunpanoramadeaumentoconstantedepreciosdepetrleohasta
mediados de2008 quedeton proyectos energticos alternativos como eletanol,
mientras para el mediano plazo el impulso de los biocombustibles da una
perspectivadeaumentoenlospreciosdelasmateriasprimascomomaz,trigoy
caa de azcar. Y la poltica agrcola, incluyendo la disponibilidad de tierra e
infraestructuraagrcola,subsidiosylatenenciadetierras,determinarlaescalay
distribucindelosbeneficioseconmicosalargoplazo.
Los esfuerzos para reducir los subsidios agrcolas en los pases ricos y
favorecer as un libre comercio de los productos agrcolas bsicos, estn hoy
vinculados al desarrollo de biocombustibles para uso de transporte que es el
segmento de mayor crecimiento del mercado agrcola mundial. El nivel de
competitividad depender de diversos factores, incluyendo los precios de los
combustibles fsiles, el rendimiento ylos costos de los cultivos y el ritmo en que
se desarrollen las tecnologas de biocombustibles. La bioenerga puede
proporcionar servicios energticos ms limpios a ms de 2,400 millones de
personasqueutilizanbiomasatradicionalya1,600millonesquenotienenacceso
a la electricidad. Aunado a esto, tambin pueden generaringresos y empleosen
laszonasrurales.
18
17
MartaSananes.Formasdepropiedadprivadaocolectiva.[Foroprofesoral]Diciembre2005.
18
ONUEnerga.Unenfoquesostenibleparalabioenerga.FAOCEPAL.Abrilde2007.
8
Conbaseenelusodebiocombustiblessepuedelograrundesarrollorural
sustentablepueslamayoradelosprogramasdegobiernoestnenfocadoshacia
ese sector. Para ello se debe mejorar el uso, la diversidad y el desarrollo
tecnolgicoquecrearnlasfuentesenergticasnecesariasparaeltransporte.La
bioenerga mejora la situacin econmica del sector rural y los ingresos de los
agricultores,puesincorporaunvaloragregadomayoralamateriaprimaantesde
ser utilizada para la produccin de los biocombustibles. Segn Petersan los
ingresos generados por la planta productora pueden llegar a tener un ndice
multiplicador de 1.34 en los ingresos de la economa del rea,
19
es as que la
produccin de nuevas energas permite que los excedentes agrcolas existentes,
sobre todo los desperdicios, sean utilizados en la construccin del nuevo
paradigmaenergtico.
Ante la actual crisis alimentaria y energtica, se pretende elaborar
biocombustibles de segunda generacin, los cuales no compiten con los
alimentos, pues son elaborados a partir de residuos de cosechas, hierbas y
rbolesderpidocrecimiento.
20
Sinembargo,debenconsiderarselosefectoscolateralesnodeseadospues
el rpido crecimiento de la produccin de biocombustibles puede generar una
presin sustancial sobre los recursos de tierras y agua en el mundo, cuando la
demanda de alimentos y productos forestales est tambin creciendo
aceleradamente. El aumento de la produccin de biocombustibles ya ha
comenzadoaelevarlospreciosdelosproductosagrcolasbsicoscomoelmazy
elazcar.
Ejegeopoltico.
El uso de biocombustibles es objeto de una polmica mundial en la agenda
poltica y energtica gubernamental, enla cual se contraponenlas posicionesde
lospaseslderesylasdelasorganizacionesecolgicas.
19
Petersan, Donis N. The Husker Ag Ethanol Plant at Plainview. Economic Development Department
NebraskaColumbus.Nebraska,U.S.A.Octoberof2003.
20
Coln,Marvella.Cultivodebiocombustiblesenaumento,delamanodelalzaenpetroprecios.Peridico
ElFinanciero,18deagostode2008.
9
Enmarzode2007,losEstadosUnidosyBrasilconjuntaronpropsitospara
desarrollaryampliarlaproduccindeetanol,contrarrestandodeciertamanerala
influenciadeVenezuelaatravsdepropuestascomolacreacindePetroamrica
y Petrocaribe para el suministro de petrleo, creando as una nueva geopoltica
energtica.Lanuevageopolticapretendeelcontroldelaenergadelfuturodesde
una perspectiva de la soberana sobre el recurso energtico. Estados Unidos en
su Plan de Seguridad Energtica propone diversificar sus fuentes, para ello se
aumentar el porcentaje de maz para utilizarlo como materia prima en la
produccin de etanol, lo que puede desatar conflictos entre pases y grupos
ecolgicos.
21
Elobjetivo de EstadosUnidoses contarconuna fuente deabastecimiento
parasusnuevasnecesidadesenergticas.YBrasilporsupartepretendeserlder
de Sudamrica en cuanto a potencial energtico, asegurando un mercado slido
debioenergticosydelacadenaproductivarelacionada.Ejemplodelaconjuncin
de intereses es la empresa Brazilian Renewable Energy Company (Brenco)
formada por inversionistas estadounidenses y brasileos, con base en Las
BermudasyencabezadaporJamesWolfensonexpresidentedelBancoMundialy
dirigidaporPhillippeReichstulexpresidentedePetrobas.
22
Lanuevageopoltica
que se empieza a formar en torno a los biocombustibles tiene como objetivo
general sustituir parcialmente al petrleo como fuente principal de energa, y as
asegurar el control de los territorios que cambiarn su forma de vida tradicional
paraincorporarsealoscultivosenergticos.
Otro ejemplo del apoyo al uso de etanol como combustible frente a la
gasolina es la Comisin Interamericana del Etanol, surgida por la iniciativa del
BancoInteramericanodeDesarrollodondefiguranRobertoRodrguez,exministro
de Agricultura de Brasil, y Jeb Bush, hermano del entonces presidente de los
EstadosUnidos.
23
21
WhiteHouse.VeinteenDiez:ReforzarlaSeguridadEnergticadeEstadosUnidos,23deenerodel2007.
22
CNNMoney.com.SteveCase backsBrazilianethanolventure.NewYork,USA,2007.
23
SosaDanielVictor. Biocombustibles.Elboomdelosagronegocios.[Webenlnea]AccinDigital.Mayo
de2007.
10
A nivel latinoamericano el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) est
financiando varios proyectos relacionados con la promocin de bioenerga,
incluyendo un fondo de 120 millones de dlares para la empresa Usina Moema
AcucarEAlcoolLtda., enBrasil. Esta operacinforma parte deuna iniciativa del
BIDparapromoveryfinanciarlaestructuracindedeudaparacincoproyectosde
produccin de etanol en Brasil que tendrn un costo total de 997 millones de
dlares, inversiones que contribuirn al objetivo de este pas para triplicar la
produccinanualdeetanolenelao2020.
24
Adems el BID en conjunto con la Comisin Econmica para Amrica
Latina, Secretara de Integracin Econmica Centroamericana, Consejo de
Educacin Ambiental de las Californias, entre otras organizaciones, pretenden
realizar acciones para una optima integracin energtica entre pases del
continenteamericano,yentrelasmsdestacablesseencuentran:
25
A corto y mediano plazo: reducir el consumo de energa elctrica y de
hidrocarburos mayoreficienciade lautilizacinde la energa en el sector
transportefortalecimientoinstitucionaldelsectorenergticodiversificacin
delasfuentesdeenergaymayorusodelasenergasrenovables.
Alargoplazo:preparacindeunaestrategiaenergticaydeunprograma
regional de conservacin de la energa apoyo al desarrollo de la
bioenerga responsable apoyo a proyectos hidroelctricos responsables
apoyo a desarrollo de proyectos elicos y solares apoyo a proyectos de
integracinenergticaregional.
Debido a la complejidad de produccin de los biocombustibles, otros
sectores trabajanconjuntamente,como enel casocomo las empresaspetroleras
que han optado por adaptarse a las nuevas circunstancias o bien la industria
biotecnolgicaquevealabioenergacomounmercadodondesepuedanvender
semillastransgnicasylaindustriaautomotrizqueseencuentradiseandonuevos
modelos en base al etanol o biodiesel. Sin embargo, el uso de biocombustibles
24
Arnaldo Vieira de Carvalho. Iniciativas del BID para apoyar a programas de biocombustibles. Banco
InteramericanodeDesarrollo.DepartamentodeInfraestructurayAmbienteDivisindeEnerga.IISeminario
LatinoamericanodeBiocombustibles.ElSalavador,2007.
25
dem.
11
obliga a combinar una estrategia en donde predomine un enfoque geopoltico de
mutuosacuerdosentreofertaydemandadeloscombustiblesalternos,yalmismo
tiempo se deben proponer polticas globales que canalicen las reservas
energticashaciaunapolticadeahorroresponsable.
Ejeambiental.
Losbiocarburantes ysu utilizacincomo nuevafuenteenergtica hasidotratada
endiversosforosinternacionales,comolaComisinsobreelDesarrolloSostenible
yelGrupoAsesorCientficoyTcnicodelFondoparaelMedioAmbienteMundial,
para poder establecer undilogo poltico mundial sobre la bioenerga y sus usos
eficientes y sostenibles de la biodiversidad de cada pas. A partir de 2006, el
Convenio Sobre la Diversidad Biolgica por medio del rgano Subsidiario de
Asesoramiento Cientfico, Tcnico y Tecnolgico, puntualiz la preocupacin del
posible impacto que se tendr por la produccin de biocombustibles a nivel
mundialenlasustentabilidaddeladiversidadbiolgica.
En la dcima tercera reunin de este convenio, en febrero de 2008, la
Comisin Europea sugiri que la novena Convencin sobre Diversidad Biolgica
desarrolle directrices para minimizar los impactos negativos potenciales de la
produccin y el consumo de biocombustibles. En el ao 2009, la perspectiva
Mundialsobreladiversidadbiolgicaproporcionarunabaseparaeldebatedeun
futuro plan estratgico y las metas pertinentes para la diversidad biolgica y
analizarel impacto delos combustibles en sta. Como se sabe, eluso actual de
los combustibles fsiles acumula bixido decarbonoenla atmsfera y tienen un
alto porcentaje de emisin de gases de invernadero. Hoy da los sistemas de
biocombustibles,debidoalbajocontenidodecarbnyencasosespecficosnulas
emisiones de carbn, pueden contribuir a atenuar el cambio climtico. Sin
embargo, las evaluaciones indican que a menudo la utilizacin del suelo para
plantaciones energticas aumenta dicho elemento y puede llegar a tener un
impactosignificativoenlabiodiversidaddelaregin.Porello,losbiocombustibles
desdesuproduccinyhastasuconsumosiguensiendoobjetodedebate.
12
Losargumentospositivossinmayorsignificacionexpresanquelautilizacin
debiocombustiblesayudaraadisminuirlaemisindegasesdeinvernaderoyde
otros daos ambientales relacionados con la utilizacin de petrleo como los
derrames enelmar, ms an la explotacindesubproductos de desperdicio yla
creacin de plantaciones para obtener bioenerga (cultivos energticos) pueden
combatir los problemas ambientales, debidoa que proporcionan una cubierta del
suelomsconstantereduciendoelacarreodesedimentosylasrepercusionesde
lalluvia,porlocualprevienenlaerosindelsuelo.
26
Laimportanciadelaenerga
renovable para poder reducir la contaminacin atmosfrica se encuentra en
aumento y cada pas ha logrado un creciente nmero de programas
gubernamentales, asociaciones y otro tipo de iniciativas para fomentar dicha
energa de hecho en la reunin del Consejo de la Unin Europea en marzo de
2007, se acordunaumento del20%deconsumo debioenergticos como meta
paraelao2020.
27
EnlosEstadosUnidosseprevqueel30%desuconsumo
actualdepetrleosersustituidoporbiocombustiblesen2030.
28
Enlamismalneapositivaseargumentaquecuandoseagregaetanolalas
naftas, ydebidoaque dicho biocarburantecontiene 35%deoxgeno,la potencia
dedichosadictivostxicossediluyereduciendotambinloshumosyCompuestos
Orgnicos Voltiles que se arrojanalaire. Los vehculos que utilizanlas mezclas
de gasolina con etanol en un 10% reducen las emisiones de gases de efecto
invernadero en4%,yutilizando85%deetanolenmezcla congasolinase puede
llegarareducirhasta46%ademstambinsereducelaemisindemonxidode
carbono en 30% y en 27% las emisiones de dixido de carbono, aunque este
ultimotambinesliberadoenelprocesoproductivodeletanol
29
.
Un mayor uso de bioenerga podra contribuir a una mayor diversidad y
estabilidadenlaszonasrurales,principalmenteaquellaszonasendondesetenga
26
27
European Commission.2007.Ambitioustarget agreed to reduce global warming. European Commission.
[http://ec.europa.eu].
28
Perlack,R.D.,Ranney,J.W.AndWright,L.Consideracionessobrelaenergaapartirdelabiomasaysu
contribucionesatmosfricas,socioeconmica,produccinyalmacenamiento.Departamentodeenergadelos
EstadosUnidos.OakRidgeNationalLaboratory.OakRidge,U.S.A.1992.[http://www.ornl.gov].
29
Dr. Graboski Michael S. Los lmites de la biomasa comoenerga. Public Policy, National Corn Growers
Association.ColoradoSchoolofMines. USA,2002.
13
un mayor potencial para producir la materia prima requerida. De hecho, la
produccinde biocombustibles puede crearempleos directos y multiplicarlos con
un costo menor de inversin. Al cosechar los cultivos energticos se permitir
diversificar y ampliar la rotacin de cultivos, sustituyendo los sistemas de
monocultivos. Tambin se puede mencionar una nueva utilizacin de tierras
deforestadas,degradadasymarginalesparaproducirplantacionesdebioenerga,
ayudandoasareducirladesertificacindelsuelo.
Para poder obtener beneficios positivos en cuestiones ambientales, los
biocombustiblesactualmenteseencuentranorientadoshacialarentabilidaddelas
ventajas en trminos de gases de efecto invernadero en relacin con los gastos
efectuadosevitardaosmedioambientalesygarantizarquelautilizacindestos
no incremente los problemas de calentamiento global. El Fondo Mundial para la
Naturaleza tambin ha propuesto la certificacin y el etiquetado de los
biocombustibles con el fin de fomentar la produccin y el consumo de
biocarburantes que sean respetuosos del medio ambiente, enfocndose por los
ecosistemas y la evaluacin del impacto ambiental incluyendo la diversidad
biolgica,conelfindeplanificaryponerenprcticalosprogramasdeproduccin
debioenergticos.
30
Encontrasteconloanterior,segnlaU.S.EnviromentalProtectionAgency,
lasnaftassonlasprincipalesfuentescarcingenasartificiales,puessuselementos
sonunamezcladequmicosydemuchostxicoscomoelbencenoyeltolueno.
Ydebetomarseencuentaque,porejemplo,parareemplazarlatotalidadde
la oferta de gasolina en Estados Unidos hara falta 70% del suelo cultivable
disponible.
31
EnlaUninEuropeaharafalta13%delsueloagrcolaparaalcanzar
lacuotade5.75%delconsumoenergticodeEuropa
32
.
Finalmentelosefectospositivosparaelmedioambientesonlimitadospues
la tasa de sustitucin frente a la gasolina es baja y el ahorro en la emisin de
30
Denruyter, J. Earley, J. Bioenerga Sustentable. Conferencia sobre sustentabilidad crtica para
bioenergticos.FAOandtheGermanNGOForum.Germany.Octubrede2006.
31
Moreira,N.EspeculacionescultivablesLanuevatecnologaparacombustiblesy lacosechatradicional.
RevistaScienceNewsNo.168.2005.
32
European Commission. 2006. An EU Strategy for Biofuels: Impact assessment. Commission of the
EuropeanCommunity:Brussels,Belgian.[http://ec.europa.eu].
14
gases de efecto invernadero es sumamente criticado pues observando el ciclo
completodelprocesodeproduccindeletanol,setieneunaltogradodeconsumo
energticoenlaproduccinagrcolasinmencionarelconsumodeagua.
Biocombustiblesfrentealaseguridadalimentaria
Uno de los principales aspectos de los biocombustibles en la relacin que se
establececonlaagriculturaeslarelativaalaseguridadalimentaria.Laseguridad
energtica yelcrecienteincremento deprecios delpetrleoregistradoen2007 y
hasta el primer semestre de 2008, ha llevado a intensificar la exploracin de
fuentes alternativas energticas y al mismo tiempo la comunidad internacional
tratademejorarelaccesodelapoblacinruralpobrealosserviciosenergticos,
pues se estima que cerca de 2,500 millones de personas dependen de formas
tradicionales de energa y casi 1,600 millones de personas en todo el mundo
carecendeelectricidad.
33
Elaumentodelaproduccindebiocombustiblespuededarlugaranuevas
demandasderecursosnaturalesdegravesconsecuenciasambientalesysociales.
Para analizar las implicaciones en la seguridad alimentaria es necesario
considerarlabiomasatradicional,lastecnologasmodernasabasedebiomasay
los biocombustibles lquidos. El aumento de la demanda de biocombustibles
puede resultar, de una parte, en: un aumento de precios de los cultivos
energticos y cultivos tradicionales, y de otra en una reduccin del precio de los
subproductosodelosgranosdestilados.
Labiomasatradicionalproporcionacerca del90%dela energadomstica
yesunafuentedeenerganeutralencuantoaloqueserefierealasemisionesde
dixido de carbono, pero debe recolectarse y consumirse de manera eficiente.
34
Los pasesindustrializados se encuentran expandiendolos sistemas modernos a
base de biomasa, incluso empieza a surgir un mercado internacional para
proporcionarmateriasprimas.
33
Modi, V., McDade, S., Lallement, D. y Saghir J. Servicios energticos en pro de los Objetivos de
Desarrollodel Milenio. Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD), Proyecto del milenio
delasNacionesUnidasyBancoMundial.2006.
34
Agencia Internacional de Energa y Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
PerspectivasEnergticasmundiales.WorldEnergyOutlook.Pars,Francia.2006.
15
Losbiocombustibleslquidossonlosdems rpidocrecimiento energtico
dada su produccin a base de cultivos agrcolas, y ello tiene repercusiones
directas en la seguridad alimentaria debido al incremento de los precios que se
puededarenlosproductosbsicos.Laproduccindebiocombustiblesparaelao
2030 puede alcanzar la cantidad de 147 millones de toneladas de petrleo, es
decirel7%delademandaenergticaparatransporte.
35
En mayo de 2007, el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO
present la Evaluacin de la situacin de la seguridad alimentaria mundial,
36
donde se analizan cuatro aspectos del impacto de los bioenergticos frente a la
seguridadalimentaria:disponibilidad,acceso,estabilidadyutilizacin.
La disponibilidad. Es necesario crear polticas que ayuden a marcar las zonas
utilizables para producir energticos y zonas para producir alimentos pues el
problema a futuro es la disponibilidad de alimentos, debido a que se utiliza en
algunos pases el mismo cultivo para ambos casos (Mxico). Hoy da se utilizan
alrededor de 14 millones de hectreas para producir biocombustible lquido
equivalenteal1%delatierracultivabledelmundo,yseesperaqueparael2030
podra alcanzar el 3.8%. Por ello la disponibilidad de alimentos puede verse
afectada si se desvan cultivos alimentarios a produccin de bioenerga. Para el
ao 2050 se pretende cubrir 25% de la demanda energtica mundial con
biocombustibles, con lo cual se necesitara casi 20% de la tierra cultivable del
mundo.
37
Surgira tambin competencia entre los cultivos energticos y los
alimentarios en funcin de las tecnologas utilizadas en la bioenerga y las
necesidadesalimentarias.
Acceso. Este aspecto se refiere a la capacidad de la poblacin para producir o
comprar alimentos suficientes para satisfacer sus necesidades bsicas. Si la
produccindebioenergticos provoca aumentos enlos precios delos cultivos,el
35
AgenciaInternacionaldeEnergayOrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico.dem.
36
Comit de Seguridad Alimentaria Mundial. Evaluacin de la Situacin de la Seguridad Alimentaria
Mundial.CEPAL FAO.CFS:2007/2.febrerode2007.[http://www.fao.org]
37
AgenciaInternacionaldeEnergay organizacinparalaCooperaciny elDesarrolloEconmicos.2006.
op.cit.
16
acceso a los alimentos por parte de la poblacin con bajos ingresos sera
afectado, mas de otra parte un precio elevado de los productos bsicos
aumentaralosingresosdelosproductores.Elejemplousualeselaumentodelos
precios del maza iniciosdelao 2007,debido alacombinacindela sequaen
los Estados Unidos y al aumento de la demanda de dicho grano para producir
etanol.Esteaumentoocasionasuvezquelosproductoresganaderosbuscaran
alternativasdeforrajesyellopresionalalzalospreciosdeotrosgranos.
38
Estabilidad. Se refiere a la dimensin temporal de la seguridad alimentaria. La
crecienteinestabilidaddelospreciosdelpetrleoydelosgranosbsicosalterala
estabilidaddelaseguridadalimentaria.Unmayorusodelosbioenergticospuede
provocar un incremento de la inestabilidad de los precios de los alimentos. Los
sistemas bioenergticos basados en cultivos bajo intensa produccin pueden no
ser redituables y conducir a un aumento delos riesgos ambientales y, por ende,
delaseguridadalimentaria.
Utilizacin.Serefierealacapacidaddelaspersonasparaabsorberlosnutrientes
contenidosenlosalimentosyseencuentrarelacionadoconfactorestalescomola
salud.Losbiocombustiblespodranafectaralautilizacinperodemaneramenos
directa que en los casos anteriores. El mayor problema en este aspecto es la
utilizacin de agua tanto para la produccin de materia prima como para la
produccin de bioenergticos, lo cual podra disminuir la disponibilidad de este
recurso para usos domsticos y amenazar la salud de la poblacin.
39
Por otra
parte,silanuevatecnologareemplazaaloscombustiblesmscontaminantesse
tendranrepercusionespositivasenlasalud.
38
FAO.PerspectivasAlimentarias.diciembrede2006.[http://www.fao.org]
39
Laaltademandadeaguaqueserequiereparaproducirbiocombustibles,hacequeseauntemaimportante,
debidoaqueelexcesodehumedadreduceelcontenidodeoxgenoenelsuelo,disminuyendolarespiracin
delasracesyfavoreciendolaformacindesustanciastxicas,conlocualpuedeocasionarunareduccinen
los niveles de produccin. Molina Durn, Enrique. EstudioSobre el Manejo Convencional yAgroecolgico
delCultivodelaCaadeAzcar.Colombia.[http://cipav.org.co]
17
Eldilemadesarrollistaambientalista.
Elrpidodesarrollodelabioenergapresenta unamplio rangodeoportunidades,
pero tambin acarrea desventajas y riesgos. La experiencia en cuanto a sus
impactos sociales, econmicos y ambientales es limitada. El aspecto favorable
que tienen con respecto a la materia prima utilizada son las cantidades de
especies y variedades de plantas que pueden lograr rendimientos crecientes y
servir de base para la obtencin de dicho combustible ejemplos de esto son la
soja, girasol, cnola y el cacahuate, caa de azcar, maz y sorgo comunes en
Amrica.
Segn Wilson Cardona, las ventajas ms importantes de los
biocombustiblesson
40
:noincrementanlosnivelesdeCO
2
enlaatmsfera,conlo
que se reduce el peligro del efecto invernadero proporcionan una fuente de
energa reciclable y, por lo tanto, inagotable revitalizan las economas rurales y
generanempleoalfavorecerlapuestaenmarchadeunnuevosectorenelmbito
agrcolasemejoraelaprovechamientodetierrasconpocovaloragrcolayqueen
ocasiones se abandonan por la escasa rentabilidad de los cultivos tradicionales
se mejora la competitividad al no importar fuentes de energa tradicionales y
actancomolubricantedelosmotoresprolongandosuvidatil.
As tambinlas principales desventajas son: elcostodeproduccindelos
biocombustiblesnoescompetitivofrentealagasolinaogasleosinsubvenciones
se necesitan grandes espacios de cultivo el uso excesivo de pesticidas y
herbicidassuproduccinconrespectoalagasolinaoalgasleotieneunamayor
emisin de dixido de carbono el combustible precisa de una transformacin
previa compleja. El uso de sistemas de bajos insumos y la alta diversidad en los
suelos degradados, puede darlugara emisiones negativas de carbono debido al
carbono asociado al aumento de los niveles de la materia orgnica en el suelo.
Lasevaluacionessobrelosbiocarburantesindicanqueamenudolautilizacindel
suelo para plantaciones energticas aumenta dicho elemento y puede llegar a
tenerunimpactosignificativoenlabiodiversidad.
40
Cardona Villada, Wilson.Biocombustibles:fuentes agotables o inagotables deenerga?. Universidad de
AndrsBello.ViadelMar,Chile.Abrilde2006
18
La produccin y consumo de biocombustibles puede contribuir a la
conservacinde la diversidad biolgica, sinembargoelpotencialdela reduccin
delasemisionesdegasesdeefectoinvernaderosiguesinconocerseconcerteza.
La cantidad de suelo que se puede utilizar para generar bioenergticos es
limitada,pueslamayorpartedelsueloagropecuarioseutilizaconfinesagrcolas,
paraasentamientoshumanosohasidodeclaradazonadeproteccinforestal.Por
lo tanto, se puededar el caso deque las plantaciones energticas compitan con
losusosagrcolasyreduzcanlosespaciosyalimentoindispensable.Porejemplo,
como se mencion, para reemplazar la totalidad de la oferta de gasolina en
EstadosUnidossenecesitarael70%delsuelocultivabledisponible
41
.
Laproduccindeetanolyotros biocombustibles consume poca aguapero
lasprdidas sonmayores enla produccinde los cultivosenergticos. Portanto,
la contaminacin del agua que causa la materia prima utilizada en los
biocombustibles y la prdida de los recursos hdricos pueden ser serias si no se
precisa la utilizacin delas tecnologasde procesamiento,pues el agua debe de
tratarsedeformaadecuadaantesdereciclarlaalmedioambiente.
La consecuencia directa dela expansin agrcola con finesbioenergticos
sera prdida de biodiversidad debido a la destruccin del hbitat. Algunas
organizacionesyahanplanteadoelproblemadeladeforestacinyladestruccin
de los ecosistemas.
42
La diversidad biolgica tambin puede perderse con
prcticas agrcolas insostenibles y la utilizacin de insumos qumicos que
contaminen el agua y provoquen erosin o compactacin del suelo. Segn el
estudio realizado para la segunda edicin de la Perspectiva Mundial sobre
Diversidad Biolgica en 2006,
43
se explor un escenario en donde la bioenerga
conseguira unahorrodeenergadel23%dela ofertamundialparaelao2050.
Sinembargo,lasmetaspositivasobtenidasalmitigarelcambioclimticoyreducir
la utilizacin de combustibles fsiles no compensara la prdida negativa del 2%
41
European Commission. 2006. An EU Strategy for Biofuels: Impact assessment. Commission of the
EuropeanCommunity:Brussels,Belgian.[http://ec.europa.eu].
42
Conveniosobreladiversidadbiolgica.Problemticasnuevaseincipientesenrelacinconla
conservacinylautilizacinsostenibledeladiversidadbiolgica. Abril,
2007.[http://www.cbd.int/doc/meetings/sbstta/sbstta12/official/sbstta1209es.doc]
43
MNPandGLOBIOConsortium.LavidadelplanetatierraysucrucedecaminosExplorandolasmetas
parael2010sobrebiodiversidad. UNEPWCMCandUNEP/GRIDArendal.2006.[http://www.biodiv.org].
19
del hbitat natural, causado por la plantacin de cultivos energticos en la
superficie agrcola mundial, llevando a la prdida de la biodiversidad en uno por
ciento.
2.PanoramaEnergticoMundial
Consumoenergtico
Elconstanteaumentodelademandaenergticamundialdebidoalcrecimientode
ChinaeIndia,yladisminucinenlacapacidaddereservapetrolerademsde10
millonesaunos2.3millonesdebarrilesdiariosentreotrosfactores,haprovocado
que el mercado petrolero haya tenido altibajos constantes y se espera un
panoramadifcilparacubrirlademandamundialdeenerga.
44
Estosesustentaen
uncrecimientodel3.6%delconsumototaldeenergaenelciclo20082009,yse
prevunatasaanualdecrecimientode3.4%hasta2012.
45
Debidoalcrecimientodelademandadecombustibleparatransporteenlos
ltimos aos, el Instituto Estadounidense del Petrleo prev quela demanda de
energa se incremente 57% acumulado hasta 2012 y tambin se pronostica un
aumentode55%paralaelectricidad.
46
Aunquelapartedelademandanopueda
explicar la duplicacin de precios del petrleo hasta mediados del ao 2008, y
tampoco el fuerteimpacto sobre otros precios energticos, eldlar a la baja y la
especulacin forman parte del problema. Por una parte, la situacin del dlar
influye en los precios de petrleo, pues stos aumentan ms en trminos de
dlaresquedeeuros.
Encuantoalcarbn,suusocomoenergaseguirincrementndosedebido
a su bajo precio y abundancia, sobre todo en China y EU.
47
El Economist
Intelligence Unit estima que el crecimiento de la demanda global de carbn
44
Anaya,Jorge. PanoramaEnergticoMundial.EconomistIntelligenceUnit.6demayode2008.
[http://www.elperiodicodemexico.com]
45
dem
46
dem.
47
Porejemplo,elcarbndecoquefaccinparafabricacindeacerosetriplicenAustraliaa300dlarespor
tonelada, mientras el carbn termal que utilizan las centrales elctricas, proveniente de la terminal de
exportacin de Newcastle, en Australia, estaba a punto de alcanzar el precio rcord de 130 por tonelada a
mediadosdeabril.Peridico LaJornada,6demayode2008.
20
aumente ms de 35% en 2012,
48
siendo China el pas con mayor produccin y
consumo de carbn del mundo. Para el ao 2012 en cuanto al consumo de
petrleo y carbn se espera un incremento a nivel mundial del 7% y 21%
respectivamente, ste ltimo con un incremento ms elevado debido a su bajo
preciofrenteaotroscombustibles.Lareginmsconsumidoradepetrleoparael
ao 2012 ser Asia y Australasia con el 29.4%, seguida de Norteamrica con el
26.7%mientrasqueparaAmricaLatinaseesperaunconsumode8.1%deltotal.
En cuanto a carbn la regin que ms consumir este bien es de nueva cuenta
AsiayAustralasiaconcercadel66%deconsumototal,seguidadeNorteamrica
con el 13% mientras Amrica Latina consumir menos del uno por ciento
(Cuadros1,2).
Cuadro1
Consumodepetrleo(20032012)
Barrilesdiarios
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 22,241 23,031 23,099 22,825 22,698 22,626 22,419 22,268 22,222 22,222
Japn 5,416 5,291 5,305 5,159 5,193 5,190 5,126 5,105 5,113 5,139
EuropaOccidental 13,864 13,840 13,920 13,908 14,009 14,071 13,955 13,922 13,945 14,041
Economasentransicin 4,171 4,285 4,358 4,553 4,658 4,821 4,956 5,060 5,195 5,356
AsiayAustralasia(excepto
Japn) 16,384 17,740 18,156 18,639 19,665 20,712 21,522 22,422 23,416 24,491
MedioOrienteyfrica 3,366 3,511 3,688 3,802 4,001 4,234 4,433 4,584 4,938 5,210
AmricaLatina 5,043 5,236 5,340 5,315 5,556 5,804 5,980 6,218 6,492 6,792
Mundo* 70,466 72,933 73,846 74,201 75,782 77,458 78,391 79,679 81,321 83,251
Fuente:TheEconomistIntelligenceUnit,2008.[http://www.eiu.com]
*60pasescubiertosporlosserviciosindustrialesdeEconomistIntelligenceUnit
48
Anaya,Jorge.Op.cit.
21
Cuadro2
Consumodecarbn(20032012)
Millonesdetoneladas
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 1057 1058 1077 1066 1067 1074 1089 1100 1114 1127
Japn 168 184 178 179 183 187 192 197 201 204
EuropaOccidental 537 541 529 531 533 532 534 534 534 537
Economasen
transicin 600 577 582 594 614 635 660 686 710 735
AsiayAustralasia
(exceptoJapn) 2453 2767 3036 3299 3525 3969 4364 4736 5115 5519
MedioOrienteyfrica 182 194 190 190 200 211 229 250 266 284
AmricaLatina 46 46 51 51 54 57 61 65 68 72
Mundo* 5044 5370 5642 5912 6278 6668 7130 7569 8011 8481
El consumo total de energa para 2012 se espera crezca un 2.6% con
respecto a 2008 medido como equivalente a millones de toneladas de petrleo,
siendo este energtico el ms consumido a nivel mundial con 83.3 millones de
barriles diarios seguido del carbn con 8,481millones de toneladas mtricas,
mientras el consumo de gas natural se estima en 3,054miles de millones de
metroscbicos(Cuadro3).
22
Cuadro3
IndustriaMundialdeEnerga(20032012)
Consumo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
deenerga
EquivalenteaKgsde
petrleoporpersona
1894 1957 1991 2042 2096 2150 2207 2263 2318 2376
totaldeenerga
Equivalenteamillones
detoneladasde
petrleo
9111 9508 9766 10115 10475 10850 11237 11621 12011 12423
deelectricidad
kwhporpersona
2831 2932 3029 3149 3276 3401 3510 3634 3765 3904
totaldeelectricidad
Billonesdekwh
13.6 14.2 14.9 15.6 16.4 17.2 17.9 18.7 19.5 20.4
decarbn
Millonesdetoneladas
mtricas
5045 5370 5643 5912 6278 6668 7131 7570 8011 8481
degasnatural
Milesdemillonesde
metroscbicos
2328 2423 2467 2495 2575 2665 2756 2850 2949 3054
depetrleo
Millonesdebarriles
diarios
70.5 72.9 73.8 74.2 75.8 77.5 78.4 79.7 81.3 83.3
La regin de Asia y Australasia ser la que ms consuma energa a nivel
mundial para 2012 con 4,412 millones de toneladas de petrleo equivalente,
AmricaLatinaconsumira586,mientrasEuropaoccidental1,763(Cuadro4).
23
Cuadro4
ConsumodeEnerga
Millonesdetoneladasdepetrleoequivalente
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 2633 2690 2705 2718 2730 2746 2764 2784 2805 2827
Japn 514 530 527 536 543 550 556 563 569 575
Economasentransicin 1077 1102 1112 1150 1194 1242 1291 1339 1389 1441
Japn) 2377 2629 2830 3052 3273 3499 3732 3952 4176 4412
AmricaLatina 343 365 378 400 422 450 481 516 550 586
Mundo* 9111 9508 9766 10115 10475 10850 11237 11621 12011 12423
LasprevisionesdelaAIEsonquelademandamundialdeenergaprimaria
va a crecer a un ritmo de 1,6% anual pasando de 11.730 millones de toneladas
equivalente de petrleo a 17.010 millones, es decir un aumento del 45% para el
ao 2030. Este incremento es menor al 55% anunciado el ao pasado por la
misma entidad debidoalaumento delos precios dela energa ylareduccindel
crecimiento esperado dela economa mundial. En el mismo sentido, la demanda
esperadadepetrleoesde10millonesdebarrilesdiariosmenosquelaprevistael
aopasado.Ahoraseesperaunconsumodiariode106millonesdebarrilesenel
ao2030.
49
Finalmente, el nmero de personas que no tienen acceso a la energa
comercialequivalea2milmillonesdepersonasyelcostodeproporcionrselases
de setenta centavos de dlar por kilovatio / hora.
50
Por ello, la nueva dcada
49
[http://www.diarioambiental.com/?p=62]
50
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Presentacin de la
PlataformaInternacionaldeEnerga.FAO,juliode2006.[http://www.fao.org]
24
tendr un cambio significativo a travs de la bioenerga en sus dos principales
formas:dendroenergayagroenerga.
Biocombustibles
Losbiocombustibleslquidosutilizadosparatransporteenlaltimadcada
han adquirido gran importancia, adems de diversificar las fuentes de energa
fortaleciendodeciertamaneralaseguridadenergticadecadapasquelosutiliza.
Se argumenta que la introduccin de cultivos energticos permitir ampliar la
rotacin y sustituir los sistemas de monocultivos menos favorables, adems de
reducir el acarreo de sedimentos y prevenir la erosin del suelo. Los sistemas
utilizados para producir biocombustibles son complejos y especficos de cada
lugar,porlocualesnecesariodesarrollarunainfraestructuraounorganismoque
ayude a resolver el desafo de los nuevos enfoques, estrategias nacionales,
inseguridadalimentariaintegradosalaproduccindebioenerga.
Pese a que existe un comercio mundial de biocombustibles y que ste
creceenforma constante, uno delos puntosfundamentales dela UNENERGY es
reducir la diferencia de conocimiento, tecnologa y habilidad que hay entre los
pases productores y no productores de biocombustibles
51
. Adems de minimizar
los riesgos de promocionar la bioenerga a gran escala por medio de enfoques
equilibrados y negociados, as como la creacin de redes locales, regionales y
nacionalesbajounanormaoleyquerijasuproduccin.
Con el objeto de conocer ms a fondo los procesos y las investigaciones
quesellevanacaboanivelmundialsobrelosbiocombustibles,enjuliode2006la
ONU propuso crear una Plataforma Internacional de Energa a fin de generar un
avance coordinado mundialmente para desarrollar de forma sustentable los
biocombustibles en los diversos pases que deseen adquirir esta nueva fuente
energtica.
51
Es un mecanismo interinstitucional que promueve un enfoque comn entre los pases de la ONU, en el
mbito de la energa. Fue creado en 2002 y su propsito principal es crear un enfoque coherente hacia un
sistemaenergticosostenible,especialmenteenlospasesendesarrollo,parapodercumplirconlosObjetivos
deDesarollodelMilenio. [http://esa.un.org]
25
Una de las grandes ventajas de la Plataforma Internacional es su
neutralidad, pues adems de mencionar las ventajas de utilizar los
biocombustibles cotidianamente, no deja de lado los riesgos que se pueden
ocasionar por la produccin a gran escala. Por tanto es objetivo principal el
asegurar el suministro de fuentes sostenibles, equitativas y asequibles de
biocombustibles, sin distincin de cultura o lugar, apoyando en todo momento al
desarrollo sostenible,la seguridad energtica, reduccindela pobreza mundialy
minimizar el cambio climtico. Para ello se propone analizar la informacin
disponibledelaspolticasytomadedecisionesdecadapas,ascomocreary,en
su caso, fortalecer la capacidad institucional en todos los niveles para poder
facilitarlasoportunidadesdeintercambiomediantelaplanificacinydesarrollode
los mercados y sistemas que incrementen el acceso a servicios de energa a
travs de la bioenerga sostenible, principalmente para los grupos, zonas o
comunidadesms vulnerables ypobres. Laduracinserdeseisaos, divididos
entresfases,bajounpresupuestoparalosprimerosdosaosde8.9millonesde
dlaresycomomecanismodeprestacinseformarunaSecretaraquefuncione
como foro y coordinacin para las polticas relacionadas con la bioenerga tanto
localcomointernacional.
La nueva matriz energtica que se pretende desarrollar al introducir
biocombustibles brinda a los pases en desarrollo oportunidades de acceder a
nuevosmercadosyreducirlapobreza.
Los biocombustibles ofrecen una estrategia de diversificacin energtica
con bajos costos de produccin y con amplios incentivos para su produccin
debidoaldesarrollolimpiodiscutidoenelProtocolodeKyoto.Elentornocomercial
internacional, donde predominan los altos aranceles, las barreras tcnicas
comerciales y las subvenciones internas, pueden obstaculizar los avances en el
desarrollodelosbioenergticos.
La demanda mundial energtica en combinacin con el incremento
demogrficomundialde2.5%hasta2050yconunatasadecrecimientoanualde
la economa mundial de 3.5%, ocasionarn un aument sustancial al pasar de
9,000millonesdetoneladasenelao2000a15,000millonesparael2020ycon
26
la produccin actual de combustibles fsiles, solo se podr cubrir el 50% de la
misma.
52
Lademandadepetrleoseincrementar37.2%conuncrecimientode
106 millones de barriles diarios para el ao 2030, siendo el consumo de 53
millones de barriles al da. Para los pases subdesarrollados el crecimiento dela
demandaseduplicara,alcanzandoparaelao2030cincuentayochomillonesde
barrilesalda.Sinembargo,elconsumosercincovecesinferioralademandade
lospasesdelaOCDE.
53
En 2007, la OPEP analiz la oferta y demanda de energa, destacando la
importancia que la bioenerga empieza a tener a nivel mundial. El comercio
internacional deletanol se haincrementado en un50% enlos ltimos seis aos,
adems el mercado internacional de biodiesel tambin ha crecido
considerablemente aunque de manera pautada. El aumento internacional de los
bioenergticos obedece principalmente al rpido incremento de la demanda de
energa en el mundo impulsada por una mejora de vida. El etanol tendr una
produccincercanaalos101000 millonesdelitrosparael2010yeselprincipal
biocarburanteproducidoenBrasil,EstadosUnidosylaUninEuropea.
54
SegnlaAgenciaNacionaldePetrleo,GasNaturalyBiocombustibles,el
biodieseltieneunpotencialdeproduccinactualde176millonesdelitrosanuales,
producindosecercade70millitrosenBrasil.
La produccin mundial de biocombustibles, segn la OPEP, podra
acercarse a los 3 millones de barriles diarios para el ao 2030, con una tasa
promedio anual de 6%, siendo Estados Unidos el mayor productor de
biocombustiblesdebidoalaspolticasdepromocinqueelgobiernoestllevando
a cabo. Brasil aumentar su produccin en un 40%, mientras la Unin Europea
demandarcercade500milbarrilesdiariosparael2014.
Segn la OPEP, la oferta de biocombustibles se dar por las polticas de
estmulo al sector, principalmente por los grandes pases consumidores de
52
Krger, lvaro. Informe sobre el desarrollo del mercado de biocombustibles en la Unin Europea.
ArtculopublicadoenBiocombustiles.es[http://www.biocombustibles.es]
53
WorldOilOutlook2007. OrganizacindePasesExportadoresdePetrleo.[http://www.opec.org]
54
El Heraldo. Produccin mundial de etanol crecer casi 200%. Peridico, 9 de julio de 2008.
[http://www.elheraldo.hn/Econom%C3%ADa/Ediciones/2008/11/19/Noticias/Produccionmundialdeetanol
creceracasi200]
27
energa. La oferta de biocombustibles podra alcanzar los 5 millones de barriles
diariosparaelao2030,implicandounareduccindelademandadelpetrleo.
La inexistencia de un mercado internacional de biocombustibles ocasiona
que el comercio mundial seainviable tanto en la compra como enla oferta en la
situacinactualdelamisma maneralosbiocombustiblessonproducidosdurante
algunosmeses, sin embargolademandaocurretodoelao.Deestamaneralas
reservassonfundamentalesparaelperiodoentreunayotraproduccin.Ydebido
a su consumo y al hecho de no tener un producto sustituto adecuado, los
biocombustiblessernestratgicosparaelmercadodecombustiblesenunfuturo.
Dehechosepreveaqueen2008eletanolrepresentarunapartecrecientedela
demanda total de combustible para transporte, agregando cerca de 350 mil
barrilesporda,alcanzandounaproduccintotalmundialde1.5millonesafinales
de ese ao. La produccin mundial del biocombustible etanol crecer 191%, de
55.700millonesdelitrosfabricadosen2007a162.000millonesen2015,segnun
estudio presentadodurante una ConferenciaInternacionaldeBiocombustibles en
SaoPaulo.
En Estados Unidos el aumento de la produccin de etanol ha causado
controversia debido al impacto negativo que ha tenido sobre los precios de los
alimentos, lo cual mantiene a la produccinde bioenergticos bajo incertidumbre
puesdesviarlascosechasdegranosparaproducircombustiblepuedeelevaran
mselpreciomundialdelosalimentos.
La industria europea de biocombustibles ha registrado un incremento
superiora50%enelpreciodelosalimentosentresaos,desdequeseconstruy
lamayorpartedelacapacidadderefinacin.
Matrizenergticamundialybiocombustibles
El petrleo representa el 34% del combustible total utilizado en el mundo, el
carbn cerca de 28% y el gas natural el 25% de la demanda total mundial de
combustible.
55
Este panorama es consecuencia inmediatadelaumento constante
55
reaMinera.Carbntriplicarsuparticipacinenmatrizenergtica.Revistareaminera.Santiagode
Chile, Chile.16dejuniode2008.[http://www.aminera.cl]
28
dela demandaenergticalos altos preciosdelpetrleoygasdesde2006hasta
mediadosde2008ylafaltadeconsensosyestructuraadecuadasparaimpulsarla
energanuclearcomoopcindecombustible.
Elmercadomundialdeetanolsuperalas25millonesdetoneladasanuales,
bajo la coyuntura actual del mercado mundial de combustibles lquidos, el
comercio internacional de etanol ha tenido un crecimiento significativo y las
perspectivasfuturasparaestecombustiblesonpositivas,nosloporlamejorade
los precios relativos, sino tambin por las regulaciones que se establecen enlos
mercadosparacontribuiramitigarelefectoinvernadero.
SegnlaInternationalEnergyAgency,lamatrizenergticasecomponede
lasiguienteforma
56
:
Grfica1
USOMUNDIALDEENERGA(2004)
56
Espocoprobablequehayahabidocambiosdrsticosenestamatrizenergtica,porlocualseconsidera
vlidaparaelmomentoactual.Fuente:InternationalEnergyAgency,2006.
29
Fuente:InternationalEnergyAgency,2006.
Como se puede observar la biomasa tiene el 11% de la demanda total
mundial, pero slo el 1.3% corresponde a los bioenergticos modernos,
mantenindose el petrleo como fuente principal de energa. Es as como los
biocombustiblesseposicionancomounaoportunidadsignificativaparadiversificar
lamatrizenergticamundialeincrementarlaseguridadenergtica,disminuyendo
ladependenciadefuentesfsilesyfomentandolaintegracintecnolgicaconlas
cadenas de produccin ydiversos actores que participarn en el desarrollo dela
industria de los bioenergticos. stos son indicios de un cambio en la matriz
energtica,incorporandonuevasfuentesyempleandomejorlasyaconocidassin
embargo Amrica Latina necesita de cooperacin tecnolgica y asesora tcnica
para incentivarlos cambios enlos hbitos de consumodeenergayconcretarel
cambiodelamatrizenergticahaciaelusodeenergasrenovables.
Cabe subrayar una vez ms que la tendencia a una mayor produccin de
bioenergticosanivelmundialseguirpresionandoalospreciosdelosgranosen
los mercados mundiales, si los precios del petrleos se sitan por arriba de los
100 dlares por barril y los precios de las materias primas a utilizar no se
incrementan considerablemente, los biocombustibles pueden ser competitivos
respecto al consumo de derivados de combustible fsil. El mundo ya empieza a
renunciaralmundodelpetrleoydentrode15o20aoselbiocombustiblepodra
cubrirlacuartapartedelademandaglobaldeenerga.
57
57
ONUEnerga.BionergaSostenible:Unmarcoparalatomadedecisiones.FAONacionesUnidas.Abril
2007.
30
3.Produccindebiocombustibles
PasesProductores
LaBioenergaesunaoportunidadparaagregarunsuministroenergticoalmundo
a fin desatisfacerla crecientedemandaymitigarelefectonegativodelosgases
atmosfricos. Para los pases en desarrollo es una oportunidad para hacerlo de
modo que puedan proporcionaringresos y trabajo a sus sectores productivos. El
mundoyaempiezaarenunciaralconsumodelpetrleoydentrode15o20aos
elbiocombustiblepodracubrirlacuartapartedelademandaglobaldeenerga.
58
Brasil y Estados Unidos son los pases ms avanzados en investigacin,
produccin y utilizacin de bioenerga a nivel mundial. El 75% de la produccin
totaldeetanollecorrespondealcontinenteamericano,correspondindoleaBrasil
el38%yaEstadosUnidos24%aAsialecorresponde20%,Europatiene13.3%
yfricacon1.7%.
59
Brasil.EnlaactualidadlamezcladeetanolgasolinautilizadaeslaE22,perocon
frecuencia el gobierno modifica las mezclas establecidas para evitar
almacenamiento de stocks de alcohol y apoyar las necesidades de la industria
azucarera. Brasil tiene el costo de produccin ms bajo del mundo un litro de
etanolesdeveintecentavosdeeuro,compitiendofuertementeconelpreciodela
gasolina.
60
Enelaode2006seprodujeron17milmillonesdelitrosdeetanol
61
y
para el ciclo 20072008 ascendi a 23 mil millones de litros, esperndose un
incremento de 20% para la temporada 20082009.
62
De esta manera surge la
oportunidad de posicionar al pas en un nivel mejor tanto en cuestiones polticas
comoeconmicas,impulsandoeldesarrollo.Siendoelobjetivoprincipalpromover
58
ONUEnerga. BionergaSostenible:Unmarcoparalatomadedecisiones.FAO NacionesUnidas.Abril
de2007.
59
Berg, Christoph. Informe sobre produccin anual de etanol. World Fuel Analysis and Outlook. Kent,
UnitedKingdom,2004.
60
Dieter Holm, Arch Un futuro para el mundo en desarrollo basada en las fuentes renovables de energa.
.ISES.2005.
61
Elfinanciero enlnea.Lunes26denoviembrede2007.
62
Colln,Marvella.Cultivodebiocombustiblesenaumento,delamanodelalzaenpetroprecios.Peridico
ElFinanciero,18deagostode2008.
31
laagriculturadelospequeoscampesinosenlasregionesdelnorteynorestedel
pas,esperandoincidirenladisminucindelapobreza.
Actualmente Brasil est estableciendo zonas agrcolas especficas para
cultivos para uso de biocombustibles, teniendo un mapa de la biodiversidad y
prohibiendo el cultivo de caa de azcar en la zona Amaznica
(comprometindose en todo momento con la Seguridad Alimentaria), con el
objetivodecumplirelincrementodelademandapara2008enunos850millones
delitros,lacualseincrementardemaneraprogresivahastaelao2013,cuando
se establezca de forma mundial un programa que obligue a las naciones
mundiales mezclar la gasolina con 5% de etanol. La demanda actual del
biocombustibleseestimaenalrededorde16billonesdelitrosanualesyseespera
quepara2013lademandaalcancelos22billonesdelitrosporao
63
.
Es as como en Brasil se espera aprovechar una oportunidad para el
combustible planteando una produccin de biocombustibles de manera
sustentable. Y con resultados desfavorable en sus polticas pues ya desde la
primeramitaddeldeceniomsde18millonesdeautomvilesutilizanetanol,tres
millones consumen etanol puro y 15 millo nes consumen gasolina con 25% de
etanol.
64
Enelao2005entrenvigorelPlanNacionaldeAgroenerga20062011,
teniendo como objetivo principal expandir y transferir el conocimiento de la
tecnologaparacontribuiralaproduccinsustentabledelaagroenergamediante
elusoracionaldelacompetitividadyelsoportedelaspolticaspblicas.Sobreel
tema del etanol el Plan menciona que del ao 2000 y hasta el ao 2030 la
demandaseincrementaren1.7%anualmente.
A nivel mundial la produccin de etanol equivale a unos cuarenta billones
delitros (Brasil produce del total), de los cuales se utilizan 25 billones para fines
energticos. El arranque temprano anterior a la dcada de los ochenta le ha
permitido reducir significativamente los costos de produccin del etanol
63
Macedo,I.C.yL.A.HortaNogueira.Biocombustveis,NcleodeAssuntosEstratgicosdaPresidnciada
Repblica.Departamentodeenerga.Brasilia,Brasil.2005.
64
GerardoHonty.AgrocombustiblesysustentabilidadenAmricaLatina.Proyecto. Ponenciapresentadaen
elIVCongresoRegionaldeIngenieraQumica,Montevideo,Uruguay,5al7dejuniode2008
[http://agrocombustibles.org/conceptos/HontyAgrocombSustPonencia08.pdf]
32
conjuntamente con una trayectoria ascendente en la produccin, tal como se
observaenlagrfica2:
Grfica2
ProduccinycostodeletanolenBrasil
Fuente:PlanNacionaldeAgroenerga20062011.Brasil2005.
Con base enlas proyecciones del Plan Nacionalde Agroenerga 20062011, se
estima que en los prximos cinco aos la demanda interna de la produccin de
caa deazcarpara producir alcoholseincremente 80 millonesdetoneladas. El
problema previsible es que tambin se necesitan 100 millones de toneladas
anuales para el consumo domstico, por lo cual se estudia la posibilidad de
incrementarlaproduccindecaadeazcaren200millonesdetoneladasenlos
prximosochoaos.
A pesar de los problemas que se prevn, dicho Plan menciona que los
grandes desafos de la industria del etanol son: crear un mercado mundial de
biocombustibles, tener la necesidad de expandir la industria azucarera, la
necesidaddeinvestigarlainfraestructuradeproduccindentrodelpasytenerla
33
suficiente capacidad industrial para atender las necesidades del crecimiento del
sector, considerando incrementar en quince unidades industriales por ao en los
prximoscincoaosyendiezunidadesenlossiguientestres,tomandoencuenta
losproblemasclimticos.
A manera de resumen se mencionan cinco grandes desafos sobre el
biocombustibleetanol:eliminarlosfactoresrestrictivosdelpotencialproductivode
lacaadeazcar,incrementarlaproduccindelacaadeazcarutilizandofito
hormonas,investigarlasnuevastecnologasensistemasproductivosparamitigar
el impacto ambiental, investigar nuevas tecnologas para aprovechar de forma
integral toda la energa que da la planta de la caa de azcar mediante nuevos
procesos y desarrollar nuevos productos y procesos basados en la alcohol
qumicayenelaprovechamientodelabiomasa.
Estados Unidos. En las ltimas dos dcadas ha habido un incremento de la
produccin de etanol con el objetivo de reducir la importacin de petrleo y
reducir el dficit comercial, as como desarrollar de manera eficiente las
economas agropecuarias regionales.
65
La creciente importacin de petrleo ha
llegado a preocupar al Departamento de Energa de los Estados Unidos, el cual
estimaquepara2010comprendael68%delconsumototalenergtico.
El uso del etanol se ha impulsado bajo la iniciativa de la Clean Air Act
promovidaporlaAgenciadeProteccindelAmbientedesde1990.Dichoacuerdo
menciona que ha sido positivo el desarrollo de los biocombustibles, pues las
emisiones permitidas delos vehculos han disminuido, disminuyendo tambinlos
xidos de nitrgeno y compuestos orgnicos voltiles, buscando con ello el
oxgeno de las naftas. Durante el ao 2000 en la mayora de los estados se
empez a utilizar de manera comn el MTBE
66
como oxigenante, desplazando al
65
EnEstadosUnidoslaproduccindeletanolesapartirdelalmidnextradodelncleodelmaz,siendoel
proceso productivo una combinacin detecnologas tales como la microbiologa, la qumica y la ingeniera.
Elprocesomscomnenlasindustriaseslamoliendaseca,produciendoaproximadamente379millonesde
litrosalao.SynergyinEnergy EthanolIndustryOutlook2006.RenewableFuelsAssociation.
66
MTBE(porsussiglaseningls):ElEterMetilTerbutlicoesunasustanciaqumicausadaenlagasolina
comoaditivooxigenado.
34
etanol a un segundo plano.
67
Tiempo despus la situacin tuvo un nuevo giro,
pues investigadores reportaron que el MTBE era contaminante de aguas
subterrneasyalnoserbiodegradableeraunagentecancergeno,porlocualse
tuvoquelegislarenvariosestadossuuso.
68
Porloanterior,eletanolhatenidounademandadeaproximadamente3,800
millones de litros por ao. La regulacin contenida en la Ley de Poltica
Energtica 2005
69
obliga a que la gasolina contenga 10% de etanol por litro,
esperando que para 2012 se alcance 7,500 millones de galones de etanol
utilizados,ademsprohbelautilizacindeaditivos.Laactualdemandadeetanol
esdedocebillonesdelitrosyseesperaqueparaelao2012seincrementea28
billonesdelitrosalao.
70
Cabedestacarqueelapoyodelgobiernohaimpulsado
fuertemente el uso y la produccin del etanol sin importar el partido que se
encuentre en el poder, trayendo con ello que hoy da dicho producto sea
disponibleentodaslasregionesdelpas.
UnadelasgrandesventajasdeEstadosUnidosfrenteaotrospasesesla
dellaslegislacionesalargoplazoimplementadas,sobresaliendosusexperiencias
en combinar un sistema dual, federal y estatal, beneficindose todos los
participantesenlosdistintosnivelesdelacadenaproduccinconsumodeletanol,
adems de que las legislaciones se han ido adaptando y mejorando a travs de
losaos.
Los productores de etanol en Estados Unidos tienen la ventaja de los
subsidios federales, los cuales pueden recibirlos de dos maneras distintas, una
como exencin del impuesto federal sobre las ventas o como crdito sobre el
impuestosobrelarentadelaempresa,lacualrealizalamezclaodistribucindel
combustible renovable. Sobre esta ltima manera cabe destacar que la empresa
67
Compuesto que se agregaa los combustibles generados a partir del petrleo para su oxigenacin, el cual
elevaeloctanajeyreducelasemisionesdehumo.Sefabricaapartirdelmetanolydelisobutileno.Tantoen
Estados Unidos como en el resto del mundo, se ha utilizado de manera continua desde su salida y es el
principal competir del etanol. Urbanchuck, John M. An Economic Analysis of Legislation for a Renewable
FuelsRequirementforHighwayMotorFuels. AUSConsultants.USA,2001.
68
69
Westcott, Paul C. La expansin del etanol en Estados Unidos: Cmo se ajustar el Sector Agrcola?.
Sagarpa.RevistaClaridadesAgropecuarias,No.169,.Mxico,septiembrede2007.
70
DepartmentofEnergy,2005(DOE), EnergyBill,Washington,DC.[http:www.doe.gov]
35
que realiza la mezcla del etanol puede tomar un crdito fiscal por galn
comercializado,reduciendoaselcostomayoristadeletanolentrececentavosde
dlar por litro cincuenta y dos centavos de dlar por galn fijando la escala en
cincuentayunocentavosdedlarporgalnde2005a2010.
El sistema de exenciones fiscales federales desde 1991 por medio del
programa Crdito sobre las Rentas para Pequeos Productores, ha tenido como
objetivo impulsar el desarrollo de nuevos productores de etanol en el pas. El
crditoimpositivoesdediezcentavosdedlarporgalnaplicadosalosprimeros
15millonesdegalonesdeetanol porao, siempre ycuandola planta productora
tengacomocantidadmxima30millonesdegalonesalao
71
.
En una investigacin reciente, se enfatiza el comportamiento del sector
agropecuario a partir del impulso que existe en la produccin de los
biocombustiblesyelincrementodelospreciosdelpetrleo.
72
Sedestacatambin
que los precios del maz continuarn mantenindose elevados en los prximos
aos (163 dlares por tonelada) y que las nuevas superficies cultivables no
ayudarnareducirlascotizacionesylaofertadeexportacindelmazdisminuir
en corto plazo. El problema a seguir por los Estados Unidos es resolver la
comercializacin del etanol a nivel mundial. La produccin del etanol se ha
incrementado en los ltimos aos, ubicndose cerca de los cinco billones de
galonesen2006,seesperaalcancemsdedocebillonesparaelao2009ycasi
quince billones de galones hacia el ao 2016, utilizndose 44 millones de
hectreas cultivables de maz (a expensas de la superficie cultivada con frjol,
soya y trigo), estimulando a los productores con precios promedio pagados en
aproximadamente ciento treinta y cuatro dlares por tonelada,
73
como se puede
observarenlagrfica3:
71
Enelao2004,seaproblanormativaVolumetricEthanolExciseTaxCredit(VEETC)lacualmodificael
sistemadeincentivosfiscales,alentandoelusodeletanolyextendiendolavigenciadelosincentivoshastael
ao 2010. Tambin modifica el recaudamiento del impuesto federal sobre las ventas de combustible que
contenganetanolensucompuesto,estosecalculaenbasealvolumenutilizadoynoselimitanlosnivelesde
mezclautilizados,estoquieredecir,queesposibleextenderelusodelE85.
72
EmergingBiofuels:OutlookofEffectsonU.S.Grain,Oilseed,andLivestockMarkets
73
Dermot J. Hayes. Los Biocombustibles y sus efectos en el Sector Agropecuario estadounidense,
UniversidaddeIowa.RevistaClaridadesAgropecuarias,No.169,Sagarpa.Mxico,septiembrede2007.
36
Grfica3
ProduccindeetanolenEstadosUnidos
Fuente:Dr.DermotJ.Hayes.LosBiocombustiblesysusefectosenelSectorAgropecuarioestadounidense.
UniversidaddeIowa.2007.[http://www.card.iastate.edu]
Para poder consumir el etanol producido, el gobierno mediante apoyos a
estacionesdegasolinainstalar tanquesybombaspara suministrarla mezclade
etanol y gasolina, as como tambin promover la compra de automviles con
motoresflexibles.
En la actualidad Brasil y Estados Unidos han establecido un acuerdo de
gran importancia hacia las metas establecidas por cada pas. Los gobiernos de
GeorgeW. Bush y de Luiz Ignacio Lula da Silva emitieron una declaracin para
trabajar con los pequeos pases de Amrica Central y el Caribe para la
37
produccindeenergaalternativa.Elacuerdotambinpromueveloscombustibles
alternativos en la regin y establece amplias normas y cdigos industriales que
seranla base de unmercado mundialde biocombustibles, consolidandoconello
lasinstitucionesdemocrticaseimpulsandoelcrecimientoalargoplazo,ascomo
tambinlasinversionesenlaregin.Elgobiernoestadounidensepidialcongreso
el apoyo de la iniciativa para reducir el consumo de gasolina en 20% en los
prximos diez aos, establecindose normas obligatorias para los combustibles
con el fin de utilizar 132,500 millones de litros de combustible alternativo para el
ao 2017. Por ltimo, ambos mandatarios consideraron que Brasil y Estados
Unidos tienen la suficiente capacidad de ayudar a introducir la nueva tecnologa
paraabriruncaminomsprsperoparaelmedioambiente.
74
UninEuropea(UE).Elapoyoalaproduccindebiocombustiblesporpartedela
UEsedebealanecesidaddeaumentarlaseguridadenergtica,elcontrolsobre
una fuente de energa sostenible, disminuir los riesgos ambientales, otorgar
nuevosempleosalsectorruralyexplotarlastierrascultivablesquehanquedado
comprendidas en los acuerdos de retirada obligatoria firmados por los pases
miembros.
El auge de los biocombustibles ha sido posible debido a un conjunto de
polticas para fomentar su produccin, comprendidas en siete ejes polticos que
describen la estrategia de la bioenerga por parte de la UE, de los cuales
abordamostres:
75
a) Apoyo a la investigacin y el desarrollo. Mediante la investigacin se espera
que para el ao 2010 el descenso de los costos baje 30%, principalmente
financiada por la Comunidad Europea. Los nuevos proyectos iniciados en el ao
2007, como RENEW y NILE se encuentran enfocados al desarrollo de los
biocombustibles desegundageneracin. Lanuevaplataforma energtica tieneel
objetivo de proporcionar una estrategia de produccin y consumo de
bioenergticoscomnparalascomunidadeseuropeas,sobretodoenelsectorde
74
Programas de Informacin Internacional del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Acuerdo de
biocombustiblesentreEstadosUnidosyBrasil..22demarzode2007.[http//usinfo.state.gov/esp]
75
Comisin de las Comunidades Europeas. Estrategia de la Unin Europea para los biocombustibles.
Febrerode2006.[http://www.europa.eu/index]
38
transportes. En ella se encuentran representadas los principales sectores de la
industria alimentaria, bioenerga, compaas petroleras, distribuidoras de
combustibles,fabricantesdecocheseinstitutosdeinvestigacin.
Elsptimoprogramamarco20072013establecequelainvestigacinsobre
losbiocombustiblesesesencialparafortalecerlacompetitividaddelaindustriade
biocarburantes de la UE, concentrndose en la energa destinada a bajar los
costos unitarios de los combustibles mediante tecnologas tradicionales y el
desarrollo de la segunda generacin de biocombustibles, adems de mejorar los
mtodosdeproduccindelabiomasa,pormediodelasbiorefineras.
76
b) Estmulo de la demanda de biocarburantes. En el ao 2001 la UE adopt
propuestas legislativas en donde se contemplaban tres combustibles para
desarrollarse,losbiocombustibles,elgasnaturalyelhidrgeno.LaDirectivasobre
biocarburantes
77
establece una cuota de mercado de 2% para el ao 2005 y de
5.75% para el ao 2010. En 2006, la Comisin Europea mediante un informe
sobrelaaplicacindelaDirectivasobrebiocarburantes,abordlostemassobreel
usoobligatoriodebiocombustiblesylaexigenciadequeslosernutilizadoslos
biocarburantes cuya produccin sea en UE y adems debern cumplir las
disposicionesdelaOrganizacinMundialdelComercio(OMC).
c)Cuidadodelmedioambiente.Losbiocarburantesparapodercontribuirenforma
ptimaalmedioambientedebentenerventajasrentablesenrelacindelosgastos
efectuados y la disminucin de gases de efecto invernadero, adems de evitar
daosambientalesocasionadosporlaproduccindebiocarburantesysumateria
prima utilizada,porltimo los biocarburantesdebengarantizarquelos problemas
ambientales no se incrementen. Para ello los criterios y las normas utilizadas
deberncumplirconlasdisposicionesdelaOMC.
Elprimerpas enproduciretanolfueFranciaenladcadadelos noventa,
tiempodespusenelao2000seinaugurlaprimeraplantaproductoradeetanol
76
Es una estructura que integra procesos de conversin de biomasa y equipamiento para producir
combustibles, energa y productos qumicos a partir de biomasa. Las biorefineras industriales han sido
identificadascomoelcaminomsprometedorparalacreacindeunanuevaindustriabasadaenlabiomasa.
Portal de energas renovables. Suplemento electrnico Biocombustibles, CIEMAT. febrero de 2006.
[http://www.energiasrenovables.ciemat.es].
77
Directiva2003/30/CE.Relativaalfomentodelusodebiocarburantesuotroscombustiblesrenovablesenel
transporte.ParlamentoEuropeoydelConsejo.DOL123.mayode2003.
39
enEspaa,seguidodeSueciaenelao2001.EnItaliaexisteunaexencinfiscal
paralos combustiblesquetengan etanolyHolandatiene unaley depromociny
exencindeimpuestos.
Alemania es hoy el mayor productor de biocombustibles europeo,
principalmentedebiodiesel.Ellosedebeaquedurantevariosaoslaexencinde
impuestos sobre hidrocarburos contribuy al desarrollo de un mercado fuerte de
biocarburantes. El Tratado de Coalicin del Gobierno Federal Alemn, en
noviembre de 2005, estableci suprimir la exencin de impuestos para los
biocombustibles, introduciendo la obligacin de mezclar etanol y biodiesel con
gasolina.ParapoderregularelmercadoacortoymedianoplazosecrelaLeyde
ImpuestosEnergticos,lacualestableceunaimposicindediezcentavosporlitro
apartirde2008,incrementndosedemaneraanualhastallegaralos45porlitro
en2012,eletanolE85
78
quedarexentodeimpuestoshastaelao2015,perose
exigeuncontenidodealcoholde99%envolumen.Tambinapartirde2006entr
en vigencia la Ley sobre Cuotas de Biocombustibles en Hidrocarburos, la cual
menciona que la industria petrolera est obligada a comercializar una cantidad
mnima de biocombustibles incluye tambin autorizaciones para dictar
reglamentos jurdicos, poniendo nfasis en la sostenibilidad en la produccin de
biomasaensuperficiesagrariasprotegiendolosespaciosnaturalesecologistas.
79
Sudamrica.
80
Adems de Brasil, uno de los principales pases productores de
biocombustiblesesArgentina,quedesdeladcadadelosochentaproduceetanol
a partir de la caa de azcar pero debido a los tratamientos impositivos se
desalent la inversin en dicho sector. A partir de 2001, bajo un conjunto de
iniciativas se estableci un marco fiscal que disminuye la incertidumbre y
promueve eldesarrollo delos biocombustibles. Para ello se tiene unaestabilidad
78
E85esun combustibledealcoholquelamezclacontieneunamezcladehastael85% desnaturalizado
combustible deetanoly lagasolina uotroshidrocarburos(HC)por volumen.
79
Diario de Agroinformacin. Nueva legislacin alemana sobre biocombustibles. 11 de diciembre de 2006
[http://agroinformacion.com].
80
LaOrganizacinLatinoamericanadeEnerga.Noticiassobrebiocombustibles,boletnNo.21yNo.25de
2007.
40
fiscaldequinceaosparaquienesinviertanenplantasproductorasdeetanol
81
la
liberacindelIVAsobrelasventasdeetanolyelusodecertificadosfiscalespara
las compras que llegue a realizarla planta obligacin de mezclas de naftas con
5%deetanol.
82
En el ao 2004 se cre el Programa Nacional de Biocombustibles, el cual
tuvo como objetivo principal impulsar el uso de biocombustibles como fuente de
energa renovable de manera tal que pueda ayudar a reducir el consumo de
combustibles fsiles yminimizarlas emisiones degases deefecto invernadero
83
.
El programa apunta a fomentar el uso de distintos tipos de biocombustibles
lquidos,enespecialelbiodiesel obtenido como subproductodela produccinde
aceitesvegetalesdesoja,girasolomazytambineletanol,obtenidoapartirdel
bagazoresultantedelacosechadelacaadeazcarodelaproduccindemaz.
Tambin existen evaluaciones para convertir los automviles hacia el uso de
biocombustibles con la necesidad de poder exceptuarlos de algunos impuestos
que existen para la gasolina, as como fomentar la financiacin de plantas
generadoras de biocombustibles. Hoy en da, Argentina junto con Brasil ha
acordado proyectos de integracin para la produccin de biocombustibles, en un
principio para atender la demanda interna de ambos pases y posteriormente
exportarelproductoaterceros
84
.
Enconjunto,BrasilyArgentinasumanunaproduccindeetanol:
Etanol(Millonesdelitros)_
Brasil
*
Argentina
*
20022408 159
20085118 200[2007]
81
ComisinNacionaldeEnergaAtmica. BiocombustiblesenArgentina.25deoctubrede2006.
82
ReportedelObservatorio. BiocombustiblesenArgentina..Febrerode2007.
[http://www.webpicking.com/info/fpt/nwl51_noticias2.doc].
83
SecretaradeAgricultura,Ganadera,PescayAlimentos.ProgramaNacionaldeBiocombustibles.
Argentina.Febrerode2005.
84
Noticia. EncuentronooficialentreLulayKirchnerparadiscutirlaagendaregional.27deAbrilde2007
[http://www.adnmundo.com/contenidos/comercio/lula_visita_kirchner_270407.html]
*
[http://pepascientificas.blogspot.com/2009/06/cumbredeletanolelamazonasen.html]
*
[http://www.agro.uba.ar/apuntes/no_6/etanol.htm]
[http://www.asa.org.ar/vertext_clipping.asp?id=6264]
41
4.ElcasodeMxico
LapromulgacindelaLeydePromocinyDesarrollodelosBioenergticos
(1 defebrero 2008)colocalpas enunaruta deproduccin debiocombustibles
con base en la caa de azcar y el maz. En el espritu de la ley se plantea
impulsarladiversidadenergticayeldesarrollosustentablesinponerenriesgola
seguridadalimentariayalmismotiempoimpulsarelsectorrural.
A pesar de que es explcito el espritu ambientalista, la diversificacin de
fuentes energticas y la seguridad alimentaria, esto ltimo es incongruente del
todo pues es un problema padecido por dcadas y que aumenta ao con ao.
85
Por lo que probablemente la produccin de biocombustibles agravar ms este
problemahabidacuentaquelademandadealimentosaumentaenmayormedida
que su oferta. Si los productores agrcolas se desplazaran de la produccin de
alimentos a los insumos para bioenergticos aumentara la rigidez de la oferta
alimentaria.
EnMxicosehaevaluadolaviabilidaddelaproduccindebioenergticos,
eindependientementedelbalancedeenerga,sehaapuntadoquereemplazarla
gasolinaconetanolderivadodelmazreduciraconsiderablementeelconsumode
petrleo, porque la produccin de biomasa y el proceso de conversin requieren
poco petrleo. A continuacin se analiza el significado de los biocombustibles en
elmarcoenergticodelpas.
MatrizEnergticaPrimaria
La produccin de energa primaria para el ao 2006 fue de 10,619
petajoules,
86
yse constituyprincipalmente dehidrocarburos, conuna aportacin
del 90% del total. La electricidad primaria (nucleoenerga, hidroenerga,
geoenergayenergaelica)tuvoel4.6%deltotal.Labiomasaseubicen3.2%,
delacuallaleacontribuycon2.3%yelbagazodecaacon0.9%.Porltimoel
carbn tiene una participacin de 2.2% del total de la produccin de energa
85
Cf JessLechugaMontenegro.LaestructuraagrariaenMxico.Unanlisisdelargoplazo.UAM
Azcapotzalco.Noviembre2006.
86
Joule:Eslacantidaddeenergaqueseutilizaparamoverunkilogramomasaalolargodeunadistanciade
unmetro,aplicandounaaceleracindeunmetroporsegundoalcuadrado.
42
primaria(Cuadro5).
Cuadro5
Produccindeenergaprimaria2007
Petajoules Estructura
Porcentual
Total 10,522.97 100%
Carbn 251.23704 2.39%
Hidrocarburos 9,466.86 89.96%
Petroleocrudo 6,923.36 65.79%
Condensados 107.199983 1.02%
Gasnatural 2,436.30 23.15%
Electricidad 458.554684 4.36%
Nucleoenerga 114.486 1.09%
Hidroenerga 268.181973 2.55%
Geoenerga 73.427236 0.70%
Elica 2.459475 0.02%
Biomasa 346.314875 3.29%
Bagazodecaa 99.560647 0.95%
Lea 246.754228 2.34%
Fuente:SistemadeInformacinEnergetica2007
coninformacindeSENER.
El consumo final total de energa registrado fue de casi 4,525 patajoules,
constituyendoel93.6%elconsumoenergticoyel6.4%restantelorepresentel
consumonoenergtico(asfaltos,lubricantes,grasas,entreotros).Astambin,el
consumo deenergaporhabitante fuedecasi76millonesdekilojoules,es decir,
12barrilesdepetrleocrudoalaoo49tanquesde50litrosdegasolina.
Dentrodelaestructurasectorialdeconsumoenergtico,elsectortransporteesel
de mayordinamismo,pues creci 6.8%msrespectoa 2005, contribuyendo con
el 44% del consumo final total mientras el sector industrial creci 1.5% en igual
periodo ysu contribucinfue de28.1%. Elsectorresidencial, comercialypblico
creci 0.2% y su contribucin fue de 18.7%, mientras el sector agropecuario
aument4.7%ysuparticipacinfuede28%delconsumofinaltotal(Cuadro6).El
combustiblemsutilizadosiguesiendolagasolina,lacualrepresentael30.2%del
total,seguidadeldieselcon15.7%electricidadcon15% mientraselgaslicuado
43
tiene9.9%,lea5.8%bagazodecaa2.2%ycarbnmineralcon0.1%.Todolo
anterior indica que los hidrocarburos constituyen la principal fuente en la
produccindeenergaprimaria.
Cuadro6
Consumofinaldeenerga(petajoules)
Variacin Estructura
porcentual porcentual
2007 2006/2007 2007
Consumofinaltotal 4815.12 6.32 100.00%
Consumonoenergticototal 265.97 7.53 5.52%
PetroqumicadePEMEX 158.65 20.11 3.29%
Otrossectores 107.32 20.53 2.23%
Consumoenergticototal 4549.14 7.26 94.48%
Residencial,comercialypblico 893.53 12.04 18.56%
Transporte 2157.83 9.73 44.81%
Agropecuario 134.90 6.52 2.80%
Industrial 1362.89 5.56 28.30%
Fuente:SistemadeInformacinEnergtica,Sener2007.
La regin que concentra la mayor parte de la produccin de energa
primaria esla SurSureste con93.2%,mientras elconsumo finaltotaldeenerga
se distribuye de la siguiente manera: Centro 27.2% CentroOccidente 22.9%
Noreste19.4%SurSureste19.3%yNoreste11.2%.
El sector energtico en Mxico necesita un cambio, pero el problema es
como realizarlo sin tener consecuencias sociales y econmicas negativas como
porejemploenArgentinayRepblicaDominicana.
87
Lofundamentalesincorporar
las nuevas energas renovables en la matriz energtica primaria, habida cuenta
del rezago de competitividad en los sectores de transporte y energa. El
incremento de la demanda elctrica por el crecimiento industrial y de otros
sectores de consumo, la creciente dependencia en los hidrocarburos para la
generacin elctrica y una prospectiva que seala una cada vez mayor escasez
delos mismos, indicanla urgencia deincursionar en otras formas de generacin
elctrica.
87
HernndezPealosa,Alfredo.Lasreformasenergticas,unaexpresindelneoliberalismo.Mxico,2004.
[http://www.nodo50.org]
44
Elgobiernomexicanopresenten2006unasolicitudalFondoMundialdel
MedioAmbiente,paraestablecerunFondoquepermitafomentareldesarrollode
energasrenovables.Elproyectofueaprobadocon70millonesdedlaresparasu
constitucin. La estrategia est basada en otorgar un incentivo temporal a la
energa generada con recursos renovables y que sea destinada al servicio
pblico.
88
Mxicoesimportadordegasolinadebidoalacarenciaderefineras,yan
suponiendo que se construyeran ms en los prximos aos, la autosuficiencia
energticapersistir.Esasquedenoaumentarlacapacidadderefinacin,para
el ao 2015 las importaciones podran alcanzar 489 miles de barriles diarios, la
mitad de la demanda nacional. Por ello, la diversificacin dela matriz energtica
podra lograr que al menos el pas sea menos dependiente de importacin de
energa.
89
Esascomo alargo plazo seseguirutilizandohidrocarburoscomo fuente
energticaprincipal,sinembargolasenergasrenovablesayudarnalareduccin
de gases de efectoinvernadero con fuentes alternativas como la nuclear, elica,
hidrulica,biocombustibles,entreotras.
Situacindelaindustriapetrolera
Hoy enda Mxico necesita deuna reforma energtica que garantice unsistema
efectivo de auditoras y controles externos e internos para evitar riesgos en la
cada del volumen de produccin y exportacin de petrleo crudo as como
mejorar la operacin de PEMEX. Es necesaria una reforma energtica de largo
plazo, en funcin de la transicin energtica por razones ambientales y por el
incremento en la demanda y precios del petrleo, as como por problemas
econmicos y tecnolgicos para extraccin de nuevas reservas y el mayor
aprovechamientodefuentes deenergasrenovables.Losretos ms difciles son:
la seguridadenergtica, la reduccin de pasivos laborales, ylas nuevas polticas
88
BarnsdeCastro,Francisco.LasEnergasRenovablesenMxico.CRE.Mxico,30demayode2006.
89
dem.
45
de precios y tarifas que impulsen la diversidad energtica como es el caso del
etanolenBrasil.
Actualmentelainversinrequeridaesdeaproximadamente100milmillones
de dlares para proyectos de explotacin, exploracin y refinacin para poder
incrementarlasreservasde10a14aos.ApesardeestosproblemasMxico,es
unodelosprincipalesproductoresdepetrleodelorbe,alproveermsde4%del
totalmundial.
90
PEMEX es un importante productor y exportador de petrleo, pero en la
actualidad se enfrenta a un atraso tecnolgico y la vulnerabilidad organizacional
que se percibe mediante falta de acuerdos y arreglos que imposibilitan la
renovacin de la organizacin de la industria. En varios rubros especficos se
observaelbajodesempeodelaindustria,comoejemplolasreservasdepetrleo
han disminuido significativamente, puesto que las reservas probadas pasaron de
24.9milesdemillonesdebarrilesdepetrleocrudoafinesde1999a14.en2009
mientras las reservas probables pasaron de 21.4 en 1999 a 14.5 en 2009, y las
reservasposiblesde11.5a14.7(Cuadro7).
Cuadro7
Reservasdehidrocarburos(19992009)
(milesdemillonesdebarrilesdepetrleocrudo)
19992000200120022003200420052006200720082009
Probadas 24.9 25.1 23.5 21.9 20.1 18.9 17.6 16.5 15.5 14.7 14.3
Probables 21.4 21.2 21.3 20.8 17.0 16.0 15.8 15.8 15.3 15.1 14.5
Posibles 11.5 12.0 11.3 10.3 13.0 13.1 13.4 14.2 14.6 14.6 14.7
Fuente:PEMEX,InformeReservadeHidrocarburos2009.
Enlamatrizdeconsumoenergticoenelao2007,el62%delademanda
totaldeenergafuedeconsumoresidencial,el[12%]delsectorindustrial,10%del
comercio, 8% del transporte y 8% de otros sectores. Estas proporciones
90
SnchezAcua,Laura.Predecirloindeseable.RevistaElmundodelPetrleo,ao4,tomo23,agosto
septiembrede2007.
46
difcilmentepuedensermodificadasenelcortoplazo,porlocualseletomacomo
vlida para hoy da. La produccin total en 2007 fue 3 081.7 millones de barriles
decrudo yen2008de2792millones.Encuantoalosingresospetrolerosparael
ao2008fueronde865559millonesdepesos,
91
teniendounatasaderestitucin
del71.8%
92
entantoque2006latasacomparablefuede59.7%,esperandoque
contineincrementndoseenformagradualhastaalcanzarlametade100%enel
ao 2012. Pese aingresos considerables la situacin dePEMEX es crtica porla
alta tasa impositiva que absorbe el 93% de los ingresos y representan para el
gobierno el 64% de los ingresos fiscales.
93
Lo anterior limita fuertemente la
inversin en exploracin y generacin de nuevos yacimientos y la consecuente
refinacin.Portanto,en2009lasreservasprobadassubieronde9.3a9.9aosy
la produccin diaria pas de 2.8 millones de barriles diarios en 2008 a 2.6 en
2009. Estas disminuciones son consecuencia de que los principales yacimientos
se encuentran endeclinacin, tales elcasodeCantarellque para elao 2007
94
produjo 11.9% menos con respecto al ao anterior y en 2008 la produccin ha
bajadoatasasanualizadasdemsdel35%enlosltimosmeses.
95
Noobstante,
se continan realizando esfuerzos para fomentar la produccin en nuevos
camposcomoelMacuspanayelLitoraldeTabasco.
Por otro lado, el problema de abasto de gasolina es grave dada la
insuficiente capacidadderefinacinpues la oferta nacionalcubre slo 62%dela
demanda interna y el costo de importacin en 2008 fue de 9, 800 millones de
dlares,equivalenteal30%delvalordelaexportacindecrudo.
96
91
CentrodeEstudiosdelasFinanzasPblicas.Ingresospetrleros20012008yelrgimenfiscaldePEMEX.
CmaradeDiputados.H.CongresodelaUnin.Diciembre2007[
http://www.cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/cefp0982007.pdf].
92
SecretaradeEnerga. Comunicado066/2009.Enerode2009
[http://www.presidencia.gob.mx/prensa/sener/?contenido=43304&imprimir=true]
93
Reuters.BajaproduccindecrudoenMxico:PEMEX.LaJornadaenlnea.Juniode2009
[http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2009/06/19/bajaproducciondecrudoenmexicopemex]
94
Laproduccindepetrleo enpromedioparaelprimercuatrimestrede2008fuede3,243milesdebarriles
disminuyendoun9%conrespectoa2007.Peridico ElFinanciero,26demayode2008,pg,19.
95
Reuters. Canterell,encuentaregresiva.Economista.com.mx.Junio2009
[http://eleconomista.com.mx/notasonline/negocios/2009/06/16/cantarellcuentaregresiva]
96
Oliva,ngel.Losaosenquevivimosenriesgo.SistemaNacionaldeRefineras.RevistaElmundodel
Petrleo,ao4,tomo23,agostoseptiembrede2007.
47
Las importaciones en su mayora provienen de Estados Unidos
97
y
ampliandolacapacidadderefinacinseesperaqueen2015laofertasatisfagael
80.6%delademandainterna.
98
Losexcedentespetrolerosdebernutilizarsepara
mejorarla perforacin, refinacin, petroqumica, mantenimiento yconstruccinde
ductos.
99
Enlapticagubernamentalelfuturodelaproduccindelpetrleoradicaen
laexploracindereasenaguasprofundasdelGolfodeMxico,peroparaellose
necesitadeunagraninversinylanecesidaddeadquirirtecnologa,capacidadde
exploracin y produccin en estos tipos de yacimientos. Por ejemplo, a Estados
Unidos le llev 20 aos desarrollar pozos petroleros en aguas profundas,
requiriendo inversiones por 100 millones de dlares en promedio para perforar
entre70y100pozosporao,conlaparticipacindealrededordecienempresas,
lograndounaproduccinaproximadaalos1.5millonesdebarrilesdiarios.
100
Dada la disponibilidad futura de la energa fsil no renovable, el resultado
en suma es un grave problema energtico, tanto en la obtencin, consumo y
exportacin de crudo, como enla refinacinde gasolina. De ah que se requiera
tener un sector energtico con mayor diversidad y que fortalezca la seguridad
energtica.
CombustiblesalternosparaMxico
El uso de combustibles alternativos ha abierto un nuevo camino para mejorar la
calidaddeaireenelplaneta.Perolasnuevasenergasenfrentanenlaactualidad
97
Posted 03/03/2009. Mexicana PEMEX ve importaciones gasolina estables en 2009. Peridico
International Business Times. 7 de julio de 2009. Las importaciones de gasolina de Mxico en este ao
sumaran unos 350,000 barriles por da (bpd), similares a las del 2008.
[http://www.ibtimes.com.mx/articles/20090303/pemexgasolinaprecioseacutexicobarrilpetrolera.htm]
98
Enlosltimosdiezaos,elconsumodecombustiblesenelsectordetransporteseincrementoenunatasa
decrecimientopromediode3.9%,impulsadoporelcrecimientodeparquevehicularagasolina.Paraelao
2006,delos1093millonesdebarrilesdiariosutilizadosentransporte,el65.7%seutilizengasolinas,28.6%
endiesely5.6%enturbosina.ProspectivadePetrolferos20062015.SENER.[www.sener.gob.mx].
99
LosingresosdePEMEXde2008fueronde$863mil411millonesdedlares.Porloqueestossiguenen
picadayaqueenlosprimeros4mesesde2008seobtuvieron$15mil543millonesdedlaresadiferenciade
2009, que en igual periodo fue de $6 mil 142 millones. La suma cayo 60% con una prdida de $9 mil 400
millones,conunvolumenpromediode1milln254milbarrilesdiarios.WeltVision.ElmundoHOY,mayo
de2009.[http://weltmx.blogspot.com/2009/05/caen60losingresospetrolerosde.html]
100
EstherArzate.Difcil,quePemexpuedasoloavanzarenaguasprofundas.PeridicoElFinanciero,6
demayode2008,pg. 18.
48
incertidumbreparasudisponibilidadenelfuturoysuconsecuenterepercusinen
los costos de produccin. Por esta razn es necesario conocer las fuentes
renovables energticas ms sustentables y favorables. La importancia de poder
desarrollaralternativasenergticastendrcomoresultadonosololareduccinde
costos en los diversos sectores industriales, sino que tambin ser un elemento
fundamental para disminuir los impactos ambientales y su impacto en el
crecimientofuturo.
101
ParaelcasodeMxicoloscombustiblesalternosconmayorviabilidadson
lossiguientes:
Electricidad. Mediante el uso de una celda de combustible compuesto por
hidrgeno y oxgeno, donde el hidrgeno acta como elemento combustible y el
oxgenoes obtenidodirectamente delaire.
102
Laventaja deutilizarla electricidad
comocombustibleesquenoexisteemisindecontaminantes,ademsdequeno
tiene partes movibles por lo cual son silenciosas y como al no utilizar la
combustin para generar energa son libres de contaminacin. La celda ms
utilizada a nivel mundial es la de cidoFosfrico (PAFC), y su uso puede ser en
clnicas, hospitales, hoteles, edificios de oficinas, escuelas, plantas elctricas,
tambin puede ser usado en vehculos grandes como autobuses y locomotoras.
En cuanto al precio las celdas de combustible no superanlos gastos anuales de
gasnaturaloelectricidadporlocualesunabuenaalternativadecombustible.
103
101
Parapoderfortalecertodoslosproyectosrelacionadosconlaenergarenovable,elFideicomisodeRiesgo
Compartido (FIRCO) junto con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), han instrumentado una serie de mecanismos a travs de programas que apoyen
con financiamiento a los negocios o empresas que deseen incorporar las energas alternativas dentro de sus
procesos productivos o incluso producir dicha energa alternativa. Reglas de operacin del Programa de
Riesgo Compartido para el Fomento de Agronegocios FOMAGRO, marzo de 2005.
[http://www.firco.gob.mx].
102
Elhidrgenofluyehaciaelnododelacelda,dondeunacubiertadeplatinoayudaaquitarloselectronesa
los tomos de hidrgeno dejndolo ionizado, o sea, en forma de protones (H+). La membrana electroltica
permiteelpasosolodelosprotoneshaciaelctodo.Debidoaqueloselectronesnopuedenpasaratravsde
lamembrana,sevenforzadosasalirdelnodoporuncircuitoexternocomoformadecorrienteelctrica,sta
es la corriente elctrica que se utiliza para hacer funcionar los artefactos.
Luego, a medida que el ctodo deja fluir a travs de l al oxgeno, ste se combina con los protones y los
electronesanteriormentecitadosparaformaragua.Comoestareaccinnaturalmenteestdesplazadahaciala
formacindeagua,cuandoseproduce,seliberaenergaenformadecalor.DalloMelinaGabriela.Celdasde
combustible.UniversidaddeFlores.BuenosAires,Argentina.[http://www.eco2site.com]
103
H.T.Odum,et.al. CombustiblesyElectricidad.Cursodeecosistemasypolticaspblicas.Universidadde
Florida,Gaisneville,USA.2001[http://www.unicamp.br]
49
Gasnatural.Esuncombustiblequeseempleaenvehculosadaptadosyreduce
laemisindemonxidodecarbonoypartculasencasi90%,mientraslosxidos
denitrgenosereducenen50%,generalmenteseutilizaenvehculosmedianoso
detrabajopesado.Tienecomoinconvenienteselpeligrodemanejoaaltapresin
ysupocadisponibilidadensitiosdeconsumo,esdecirsenecesitadeunsistema
de ductos pues se produce en un sitio y se utiliza en otro, y en el caso de la
CiudaddeMxicosecuentaconestacionesdesuministrodegasnaturalvehicular
(GNV).Lasventajaseconmicasfrentealagasolinason:suprecio,pueselkilode
gasnaturalesdeaproximadamenteundlaryelcostoporcadacienkilmetroses
de siete dlares y diez centavos mientras que la gasolina tiene un precio
aproximadodeundlarconsesentacentavosysucostoporcadacienkilmetros
equivale a casi 16 dlares. Son adecuados para el transporte urbano como los
autobusesoloscamiones, puesreducenlapolucin ymejorar elairedel medio
ambiente.
104
Gas LP. Es un gas combustible ms pesado que el aire, el cual est formado
bsicamentepormezclasdepropanoybutanoencualquierproporcin,aunquela
composicin tpica en Mxico es de alrededor de 61% de propano y 39% de
butano. Es un subproducto del proceso de refinacin del gas natural, adems es
deusodomsticoydefciladaptacinenlosmotoresvehiculares.Seestimaque
existen 2 mil estaciones de carburacin que dan servicio a 700 mil vehculos a
nivelnacional,loscualesel1%seconcentranenelDistritoFederal.
105
Yapesar
de su prohibicin para uso automotriz muchos autobuses y camiones lo utilizan
comocombustibledebidoa su bajo costoser de9.15 pesos porkilogramo yde
4.94pesosporlitroenlazona92quecomprendeelDistritoFederalyelEstadode
Mxico.
106
Hidrgeno.Esutilizadocotidianamenteenlatransportacinysusemisionesson
mnimas,perotieneuncostocompetitivomuyalto.Esempleadodedosmaneras:
104
Fundacin Econmica para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT). Gas Natural. Febrero de 2006.
[http://www.fecyt.es/especiales/gas_natural]
105
Universidad Tecnolgica Metropolitana. Uso de gas licuado como combustible de automviles. Julio de
2007.[http://www.utem.cl]
106
Profeco.InformaProfecolospreciosdegasLP,vigentesapartirdehoyyhastael31dediciembrede
2009. Comunicadosamedios003.Enero2009
[http://www.profeco.gob.mx/prensa/prensa09/enero09/bol03.pdf]
50
enlaalimentacindeunaceldadecombustibleycomomezcladehidrgenopuro
congasnatural. Puede seruna fuentedecombustible muy eficiente sisellega a
producir rentablemente, pero no es recomendable para Mxico pues requiere de
diversas tecnologas de soporte, as como equipos y materiales especiales que
implicaran grandes costos. En la actualidad aunque no existe un sistema de
distribucin y de transporte para su uso automotriz, es recomendable por su
limpieza.
107
Metanol. Algunos vehculos prototipos han empleado mezclas de M85, lo cual
significa 85% metanol y 15% gasolina, pero su aplicacin en bsicamente en
petroqumica. Las mquinas adaptadas para el uso de metanol no se pueden
mezclar con gasolina, sin embargo es un combustible con buen desempeo y
bajas emisiones. Su uso como combustible alternativo se ha popularizado en
vehculosdecompetenciadebidoasualtooctanaje,loquehacequelaflamasea
ms controlable y el consumo de combustible mnimo. Empleando metanol, los
automviles eliminaran casi por completo las emisiones de partculas en
suspensin y compuestos txicos tales como: xido de Nitrgeno, Ozono,
hidrocarburosnoquemados,MonxidodeCarbono,DixidodeCarbonoyDixido
deAzufre,entreotros.
108
SerieP. Los combustibles de la SerieP, son mezclas de etanol,
methyltetrahydrofuran (MTHF) y pentanos, mezclados con butano, por lo cual es
un combustible que soporta severas condiciones de bajas temperaturas.
Contienen 60% de sustancias no petroleras, lo cual los hace ms amigables al
ambiente. Sus principales caractersticas son: reduccin de ruido capacidad de
carga alta largos periodos de funcionamiento mantenimiento fcil. La Serie P
sefabricabasndoseenunSistemadeCalidadTotaldeacuerdoconlaDirectiva
Europea2000/14/ECreferenteaemisionesmedioambientalesderuido.
109
EnergaSolarTrmica.Seencuentraconstituidaporlaemisindeluzqueemite
elsolyporlosinterceptores quese encuentranenlatierra. Parapodercaptarla
107
GrupoEnergaAlternativa.Hidrgenocomocombustible.UniversidaddeAntioquia,Medelln,Colombia.
Enerode2007.[http://ingenieria.udea.edu.co]
108
TextosCientficos.Metanolcomocombustible.Enerode2007.[http://www.textoscientificos.com]
109
GrupoPramac. GeneradoresElctricos.Febrerode2007.[http://www.gebravo.com]
51
energa solar existen dos formas: la pasiva, que no requiere ningn dispositivo
especfico para captar la energa solar, tal es el caso de las estructuras
arquitectnicasylaactiva,quecapturalaradiacinsolaratravsdedispositivos
llamados colectores, los cules realizan conversiones trmicas para ser
aprovechados como energa calrica o tambin conversiones elctricas para
aprovecharla como energa elctrica a travs del efecto fotovoltaico. Sus
aplicaciones pueden utilizarse en el proceso de escaldado de ganado, en
escaldado de frutas y verduras y en procesos de limpieza de instalaciones as
como en procesos agroindustriales alimenticias. En cuanto a las ventajas
econmicas se estima que utilizando dicha tecnologa enlas industrias se puede
llegaraahorrar67%delosvolmenesutilizadosdegasolinaodieselyencasode
quelaindustria utiliceGasLP,los ahorros generados equivaldran acasiel80%.
En Mxico, las principales entidades que utilizanen sus proyectos industriales la
energa solar trmica son: Tabasco, Nuevo Len, Comarca Lagunera, Jalisco,
Tamaulipas,TlaxcalayZacatecas.
110
Biodiesel. Es un combustible biodegradable que se puede emplear como
complemento del diesel, es obtenido a partir de aceites o grasas mediante la
transesterificacin de los cidos, brindando una reduccin considerable de
emisiones y de partculas como el monxido de carbono, hidrocarburos y
compuestos policclicos. Los vehculos alcanzan entre 400 y 800 millas por
tanque, puede ser utilizado en motores de combustinignicin sin disminuir su
potencial. Hoy en da, es un combustible utilizado en pases del primer mundo
donde se establecen usos del 5% de biodiesel como aditivo al gasoil, y se
pretende que en 2010 la mezcla sea del 10%. Los costos de biodiesel estn en
alrededorde35pesosporgalnypuedecomplementarseconcombustiblediesel
bajo en azufre. Producir cinco litros de biodiesel en Estados Unidos requiere
alrededor de 16 kilos de aceite de soya, el cual tiene un costo alrededor de diez
centavos de dlar por kilo sin contar los costos de produccin que sera de
alrededordeundlarconcincuentacentavos.
110
SAGARPA y FIRCO. Aprovechamiento de la energa solar trmica en el sector agropecuario. Revista
ClaridadesAgropecuariasNo.170,Sagarpa.Mxico,octubrede2007.
52
Para el caso de Mxico, la aplicacin experimental la inici el Instituto
Tecnolgico de Monterrey en 2003 con una planta piloto de 200 litros para
abastecer un autobs y dos vehculos Jetta TDI privados. En 2005, Grupo
Energticos construy la primera planta comercial ubicada en Cadereyta, Nuevo
Len, con un nivel de produccin actual de 300 mil litros por mes. Y existen
proyectos en Estados como Michoacn y Chiapas, en ambos casos la materia
primapromovidaeslahiguerilla,jatrophaylapalmadeaceite.
111
Segnla Secretara de Energa,los costos de producir biodiesel tienen un
rango de entre 5.3 a 12.4 pesos por litro equivalente.
112
Los cultivos ms
competitivos son la palma, girasol y soya. Los costos de los insumos agrcolas
representan entre el 59% y 91% delos costos de produccin del biodiesel. Para
poder sustituir 55 del diesel de petrleo sera necesario instalar 10 plantas con
capacidadde100milt/aoydebernserinstaladascercaderefinerasoplantas
productores de aceite vegetal. Las inversiones estimadas para un escenario de
5% de sustitucin alcanzaban los 227 millones de dlares en ese momento. La
introduccin de dicho biocarburante podra basarse en materias primas de bajo
costocomolosaceitesolasgrasasrecicladas.
Laproduccinagranescalarequieredeinvestigacinydesarrollopueslos
principales cuellos de botella estn en el sector agrcola, por ello se debe
establecerunprogramaqueapoyealaagriculturaparaquepuedalograrproducir
el suministro de los insumos, fortaleciendo as la integracin de semillas
oleaginosascomolaJatrophaparacrearunvaloraadidoenlasreasrurales.
En suma, los combustibles alternativos ms viables para Mxico son el
biodieselyeletanol,yaquepuedenserunafuentededesarrolloindustrialyrural
a la vez.Mxico se caracteriza porsu alto cultivo deplantas yporello se puede
desarrollar una industria capaz de generar plantas procesadoras de semillas
oleaginosas para extraer aceite y producir biodiesel mientras las hojas y su
111
Dr. Prost, Oliver. Experiencias y perspectivas de la produccin de biodiesel en Mxico. Tecnolgico de
Mxico, Campus Mxico. Red Mexicana de Bioenerga. Evento Agronegocios en un Nuevo Ambiente
Global.OportunidadesyRetos.19deabrilde2007.[http://homepages.mty.itesm.mx/oprobst/]
112
Comisin de transportes. Dictamen de la comisin de transportes... Cmara de Diputados. 2008
[http://archivos.diputados.gob.mx/Comisiones/Ordinarias/Transportes/Iniciativas/15_ProyectodeDictamen_IN
_FQMP.pdf]
53
celulosapuedenservirparaobtenerazcaresqueasuvezseanutilizadosparala
produccindeetanol.
Sinembargosedebendefinirconclaridadloscostosdeproducirlopuespor
ejemplo, el etanol depende del precio del hidrocarburo y su transportacin
usualmente es por medio de ferrocarril o camiones pipa, debido a que su
estructuraqumicasepuedeadherirfcilmentealaguaquesuelehaberenductos,
locuallimitasuutilizacin.
Marcolegal:LeydePromocinyDesarrollodeBioenergticos.
En2006,laCmaradeDiputadosaproblanuevaLeydePromocinyDesarrollo
de los Bioenergticos, cuyo objetivo es impulsar las cadenas productivas de la
caadeazcar,mazyoleaginosasyavanzarenalternativasenergticasantela
reduccin de las reservas de hidrocarburos, en especial del etanol, para
complementar la gasolina y al diesel para adicionarlo al biodiesel, propiciando la
autosuficiencia energtica y el mejor aprovechamiento de la produccin agrcola,
dndoleunvaloradicionalqueeslaproduccindeenerga,existiendo,porende,
unaestimacindiferentedelospreciosyotrosfactoresdelaeconoma.
La ley contiene el marco para definir jurdicamente las fuentes renovables
de energa, en particular la biomasa establecer incentivos a la produccin de
etanol en la industria azucarera para ser usado como combustible normar la
utilizacin del etanol como oxigenante de la gasolina en todo el pas, y en
particular, como insumo del ETBE
113
en las grandes ciudades impulsar la
investigacin y el desarrollo tecnolgico en fuentes renovables en especial los
bioenergticosyparaelEstadoestablecelaobligacindesustituirelMTBEporel
etanoloelETBEcomooxigenante.
La Ley consta de 56 artculos comprendidos en 5 ttulos. El Ttulo Cuarto
concierne al medio ambiente y la oxigenacin de gasolina, comprende aspectos
relacionados con el control de la contaminacin de la atmsfera, la calidad
113
Un biocarburante derivado del bioetanol es el ETBE (etil terbutil eter) que se obtiene por sntesis del
bioetanolconelisobutileno,subproductodeladestilacindelpetrleo.Esteposeelasventajasdesermenos
voltil y ms miscible con la gasolina que el propio etanol y, como el etanol, se aditiva a la gasolina en
proporcionesdel1015%.
54
ambientalenla produccindebioenergticos, yelcumplimiento decompromisos
adquiridosporelEstadoconrespectoalmedioambiente.
LaSecretarade Agricultura esla encargadadeimpulsarla produccinde
insumosparabioenergticossinponerenriesgolaseguridadalimentariadelpas.
La Secretara de Energa impulsar el desarrollo y la comercializacin de
bioenergticos, as como su introduccin al mercado a travs de un programa
nacional, estableciendo normas oficiales para mezclas de etanol con gasolina y
biodiesel con diesel, o bien en forma pura cuando la demanda lo permita. A su
vez, la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales es la encargada de
establecer los lineamientos sobre el medio ambiente, evitando el cambio de uso
desueloforestalaagrcolaparautilizarseenlaproduccindebioenergticos.
114
Deacuerdoconlainiciativasloseutilizaraunamezcladel6%deetanoly
el resto gasolina, y gradualmente incrementarlo hasta alcanzar un 10% como
mximo de combinacin. En Mxico, el uso de la bioenerga llega al 8% del
consumodeenergaprimaria.Lamsutilizadasonlaleayelbagazodecaa.La
primeraesconsumidapor25millonesdepersonasenelmundoruralylasegunda
sirve de combustible en ingenios azucareros.
115
Cabe sealar que la produccin
de etanol ser viable siempre y cuando se produzca de caa de azcar y no de
maz, ya que este ltimo es una base importante en la pirmide alimentaria.
Adems, tambin se debe renovar la flota vehicular y evitar la produccin de
etanol bajo un proceso agrcola deficiente, pues se puede dar el caso de que
aumentelacontaminacinmsdeloquesepretendereducirla.
ProduccindeBiocombustibles
Se espera que la primer planta de produccin de etanol en Mxico, ubicada en
Jalisco, este terminada el prximo ao segn la Secretara de Agricultura. Esto
conllevaraaqueGuadalajaraseralaprimerciudaddelpasendondeseutilice
eletanolcomocombustiblesdevehculos.Tambin,paraesteaosedeterminar
114
Cabe sealar que el Senado de la Repblica actualmente se encuentra analizando dicha Ley, por lo cual
paraquecualquierproyectoempieceaoperardebeesperarladictaminacin.
115
El Universal. Bioenerga, esencial en el desarrollo de Mxico. Abril 2009
[http://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/426393.bioenergiaesencialeneldesarrollodemexic.html]
55
endondehacerinversionesparatecnificacionesderiegoytenerlagenticadela
caa adecuada en algunas zonas de riego, con lo cul se tendrn las primeras
hectreasqueempezaremosacultivar.
116
Paraelprimersemestrede2008existan19proyectosdeplantasdeetanol
en el pas, 3 en Sinaloa, 2 en Tamaulipas, 1 en Guerrero, 2 en Veracruz, 1 en
Morelosy10plantasfaltanpordefinirsusede.
117
Sinembargo,paraqueestetipo
de combustible empiece a comercializarse, hay que realizar diversas para
fomentaryregularizareletanolcomoaditivo.
DestilmexeslaprimeraempresamexicanaubicadaenSinaloaqueinicien
mayode2008pruebasparaproduciretanol.Conunacapacidaddeproduccinde
30millonesdegalonesdeetanolalao.Laempresamencionanegociacionescon
el blender estadounidense C&N para exportar toda la produccin de etanol a
California.SiPEMEX empiezaamezclarelbiocombustibleconlagasolinaapartir
de 2009. Destilmex construir una segunda unidad, cuyas obras empezaran en
marzode2009conunainversinde45millonesdedlares.
118
Tomando en cuenta los proyectos para producir etanol, los escenarios
posiblesparaelao2012muestranqueutilizarunamezcladeE10enlagasolina
utilizada en el pas tendr una demanda estimada de 4,406.30 m
3
/ ao con un
ahorrodedivisasde1,982,835milesdedlares(Cuadro8).
116
InformadorRedaccin. En2009Jaliscotendrlaplantadeetanol,sostieneAlbertoCrdenas.Agosto
2009.[http://www2.informador.com.mx/jalisco/2008/33527/6/en2009jaliscotendralaplantadeetanol
sostienealbertocardenas.htm]
117
Nez Luna, Marina. Zucarmex y Mexstarch formalizaron con Sagarpa construccin de plantas de
etanol.Noticiasde Avicultura.21demayode2008.[http://www.Avicultura.com.mx]
118
Lpez,Alma.Destilmexiniciarenmayopruebasparaproduciretanol.PeridicoElFinanciero,18de
abrilde2008,pg,23.
56
Cuadro8
Escenariosposiblespara2012
Escenario
Demandaestimada
deetanol
(1000m3/ao)
Ahorrodedivisaspor
reduccindeimportacin
degasolina
(milesdedlares)
Sustitucindela
produccinnacionalde
MTBEporETBE,enla
capacidaddeproduccin
(oxigenante)
411.9 185,355
Sustitucintotaldelos
teresporE5en44%de
lagasolina
1,110.60 499,500
MezcladeE10entodala
gasolinadelpas
4,406.30 1,982,835
Fuente: "Potencialidades y Viabilidad del Uso de Etanol y Biodiesel para
TransporteenMxico",SENERBIDGTZ.,noviembrede2006.
Considerandolasregiones,climasyelusodeaguaparafabricaretanol,
119
los principales cultivos a utilizar son la caa de azcar y maz, los cuales
valorados a precios de 2008 y bajo tres posibles precios de etanol, muestran
mayorrentabilidadrespectoalsorgo,yucayremolacha(Grfica4).
119
Hay que considerar que el recurso agua en lo general es escaso y desigualmente distribuido pues el
noroesteessemirido y elsuresteconcentralosmayores volmenesdeagua.Encuantoaclimasel60%es
ridoysemiridoysoloel12%estnenlacategoradehmedoysuperhmedo.SAGARPA
57
Grfica4
Rentabilidaddelosinsumosenlaproduccindeetanol
Fuente:"PotencialidadesyViabilidaddelUsodeEtanolyBiodieselparaTransporteenMxico",noviembrede
2006.SENERBIDGTZ.
Con respecto a los posibles insumos que se utilizaran, el conocimiento
agronmicoesaltoencaadeazcarymaz,medianoensorgo,limitadoenyuca
ybajo enremolacha,porlo cualla posibilidad deintegracin productiva yusode
subproductosesaltaenlosprimerosinsumos.
Caadeazcar
La zafra 20082009. La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin menciona que la molienda acumulada de 2.2 millones de
toneladas y una produccin acumulada de azcar de 214,988 toneladas. Al
terminodeesteperiodo,setienecomometa,unaproduccinestimadadecaade
azcar de 48.1 millones de toneladas, de las que se obtendrn 5.5 millones de
toneladasdeazcar,conloquesegarantizarelabastodelmercadointernoylos
58
excedentes se aprovecharn para venderse en los mercados internacionales.
120
En las condiciones actuales, el aprovechamiento energtico de los ingenios con
respectoalaviabilidadeconmicadeproduccindeetanolesautosuficiente,sise
consideransubsidiosalaagriculturaencuantoalaproduccindecaadestinada
paraetanol,sinafectaraselcultivodecaadestinadaaotrosusos.
Teniendo en cuenta la capacidad instalada de las destileras y con
rendimientosenunrangode230y250l/TMdemelazaprocesada,seobtieneque
unatoneladadeazcarseconvierteen644.8litrosdeetanolabsoluto,sisetoma
encuentaunamelazacon45%deeficienciadefermentacinyunadestilacinde
98.5%se obtendran 290.16litrosdeetanolyconuna eficiencia defermentacin
de85%yunadestilacinde98.5%,laproduccindeetanolserade243litros.
Maz
Lascualidadesgenticasdelmazlohaceunodeloscultivosconmspresencia
en el mundo. En 2008, a nivel mundial se produjeron 787,1 millones de
toneladas
121
en particular en Amrica Latina y el Caribe (excluido Mxico) la
cosechaesde3,7.
122
En Mxico,elcultivocubreel65%delasuperficieagrcola
destinadaagranosbsicosysusmontosrepresentanel50%deellos.En2008se
produjeron 21 millones de toneladas, de las cuales el 93% fue blanco y el 7%
amarillo,suprecioendiciembrede2008fuede205dls./tonelada.
123
Sinaloaeselestado ms importante a nivelnacionalaportando el40%de
de la produccin de maz blanco, as como un cuarto en caa de azcar. Desde
1995, la cosecha anualizada se a situado por encima de los 3 millones de
toneladas. Es por ello que los proyectos para obtener etanol se enfocan hacia
dicho estado. Con ello, se pretende industrializar cerca de 2.5 millones de
120
Secretaria de Agricultura y Ganadera. Comunicado 248. Zafra 20082009. Direccin General de
EconomaAgropecuaria.Mxico.31diciembrede 2008.
121
Asohuevo.Estimanligeroaumentoenproduccinmundialdemazrespectoamespasado.Abril2009.
[http://www.asohuevo.cl/asociados/noticias/noticia.php?id=156]
122
Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe. Perspectivas deCosechas e precios de los alimentos.
Abril2009[http://www.rlc.fao.org/es/temas/precios/locales.htm]
123
SDP Noticias.com. Advierten dficit en produccin de maz en Mxico. Mayo 2009.
[http://sdpnoticias.com/sdp/contenido/2009/05/16/399923]
59
toneladas en el transcurso de 20062011.
124
Colocando al etanol como un factor
detonante del crecimiento y el desarrollo de la economa regional y, por ende
nacional.SinembargocabesealarqueSinaloanoesproductordemazamarillo,
cuya variedad es central en la produccin de etanol, colocando a nuestro pas
como en el mbito de las adquisiciones externas y situando un escenario difcil
paralosagricultoresyproductoresquepretendanelaboraretanolennuestropas.
Para que Mxico opte por el etanol como combustible alternativo requiere
tiempo, pues solo para incorporar el 20% del biocombustible a las gasolinas
utilizadasentodolaciudaddeMxico,implicautilizarcercade500milhectreas.
Adems de que deben considerarse los costos asociados al incremento de los
insumos utilizados para producir el biocarburante, aunado a una utilizacin de
tecnologadepunta.Sinembargo,bajolosescenariosmencionados,utilizarcaa
deazcaromazcomomateriaprimalashectreasnecesariasseranmenoresen
comparacinconelsorgo,yucayremolacha(Grfica5).
124
Cabe sealar que en Los Mochis, Sinaloa, la segundaplanta de etanol lleva 35% de avance y contempla
moler90miltoneladasdemazblancoparaobtenerunaproduccinde10.5millonesdegalonesalao.Est
previstaa partirde 2009 y tendr un costo total de 450millones de pesos con capitalnacional y extranjero.
Respecto a los beneficios del proyecto, Luis Lorence Rubio, representante legal de industrias Mexstarch
informquelaplantaubicadaenlazonaindustrialdeLosMochisademsproducirnuevemiltoneladasde
fibraalimenticia,seismiltoneladasdegermenalimenticio,mil800toneladasdeaceitealimenticioyseismil
toneladasdegranossecosdedestilera,conaltacalidadprotenica.TeoremaAmbiental.Sinaloa:construyen
la segunda planta de etanol en el estado. Revista Teorema Ambiental, No. 68, abril de 2008.
[http://www.teorema.com.mx]
60
Grfica5
Hectreasnecesariasparaproduccindeetanol
2006.SENERBIDGTZ.
LainversinnecesariaparaproduciretanolenunamezcladeE10entoda
la gasolina es de aproximadamente 1,600 millones de dlares si utilizamos maz
como materia prima, mientras para la caa de azcar con miel rica su inversin
sera de aproximadamente 2,100. Ambas inversiones son menores en
comparacinconelsorgo,layucaolacaaenjugobajounprocesoenhidrlisis,
comoseobservaenlagrfica6.Lainversinseramenorsiseutilizaeletanolen
sustitucin total de los teres por E5 en el 44% de la gasolina del pas y como
oxigenantese tendra unmejorpanorama econmico. Paralacaadeazcaren
miel pobre y mielrica,la inversin necesaria sera de 2,160 millones de dlares,
encaadeazcarjugodirecto,lainversinserade2,400millonesdedlaresy
en maz bajo un proceso de elaboracin va seca, la inversin estara cercana a
los3,000millonesdedlares(Grfica6).
61
Grfica6
Inversionessegnmateriaprimaenlaproduccindeetanol
2006.SENERBIDGTZ.
El costo de produccin del etanol tiene un cierto grado de incertidumbre
puesestincluidoenelcostodeproduccindeazcarenlosingeniosodemaz
en los campo de cultivo, adems de implicar otros elementos como mieles,
combustibleutilizado,productosqumicos,agua,manodeobraetc.
Loscostos ms importantes enla produccin deetanolsonrepresentados
por las materias primas a utilizar, que en el caso del maz representara 0.30
dls/litro de etanol, mayor que el de la caa de azcar que representa menos de
0.25dls/litrodeetanol(Grfica7).
125
125
ConsiderandoelentornointernacionalsetienequeelpreciodelatoneladadelacaadeazcarenMxico
en la zafra20082009 fue de 37 dlares, 28 dlares enEUA y 17 dlares en Brasil. Lo cual evidentemente
representa una desventaja competitiva en la eventualidad, aunque remota, de insertarse en el mercado
internacionaldeletanol.Proceso.com.mx.Julio2009.
[http://www.proceso.com.mx/noticias_articulo.php?articulo=55415]
62
Grfica7
Costosdeproduccindeletanol
2006.SENERBIDGTZ.
Siseaplicanmezclasdeetanolenrelacinde3%,6%y10%alagasolina
magna en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico a 2,200 m.s.n.m., se
puedeobservarquelosmejoresresultadosseobtienenbajolamezclade6%,con
reduccionessignificativasenHCyCO(Grfica8).
63
Grfica8
Fuente: Ing. Manuel Enrquez Poy. Produccin de etanol anhidro en ingenios azucareros. CONAE. Mxico.
Octubrede2005.[www.conae.gob.mx]
La produccin de etanol utilizando caa de azcar representa mayores
beneficios en cuanto a su productividad, autosuficiencia energtica y generacin
de subproductos. El etanol producido bajo caa de azcar produce ms energa
por unidad de energa fsil utilizada, representando as un impacto mayor en la
reduccindelconsumodecombustiblefsil.Sinembargonosedebeolvidarque
Mxico es importador de la mayora de las materias primas mencionadas con
anterioridad,complicandoassuproduccinyutilizacin.Noobstante,elproblema
ms grave de los bioenergticos es su vinculacin con el mercado de granos
64
bsicosalimentarios,pudiendoocasionarproblemasconlaseguridadalimentaria.
Producir etanol en Mxico, obligara a incrementar las importaciones de dichas
materiasprimas,sobretodoenelcasodelmaz,dadoquelaproduccinactuales
insuficienteparasatisfacerlademandapotencialdelpas.
Conclusiones
La produccin y comercializacin de los biocombustibles a nivel mundial se ha
convertido en un tema de suma importancia, sobre todo en el mercado de
alimentos y en la transformacin de la matriz energtica de cada pas. Es claro
quelosbioenergticossonunaopcinsustentablesisemantieneunaproduccin
a escala, y en un futuro se desarrollarn con amplitud, pese a los lmites de la
investigacinquesetienehoyda,talcomolodemuestralatendenciaascendente
de la produccin de bioenergticos en los ltimos aos. Dicho comportamiento
debe atribuirse a la necesidad internacional de sustituir los combustibles fsiles,
cuyos precios se dispararon fuertemente en el transcurso de 2008 y a las
sucesivas crisis que se experimentan en dicho campo. El reto es buscar
alternativas para generar energa, contrarrestando as la utilizacin de
combustiblesfsilesdebidoasuescasezysussecuelasalmedioambiente.
Lautilizacindemateriasprimascomolacaadeazcar,maz,trigoysoya
para produccin de bioenerga puede ocasionar desabasto en el mercado de
alimentos y se tendra una competencia frente a la seguridad alimentaria. Espor
ello que cada pas debe disear su propia matriz energtica de acuerdo a sus
recursos y capacidades. Por ejemplo Estados Unidos es lder mundial en
produccindemazyporelloloutilizaparaelaboraretanol.EnelcasodeMxico,
se pretende incursionar en la bioenerga por la vinculacin de excedentes de
produccindemazquesetieneenlareginnoreste(Sinaloa).
Sinembargo,elencarecimientodelosalimentosagudizalosproblemasya
existentesdedesnutricinypobrezaenelpolomsdesprotegidoymsnumeroso
delapoblacinmundial..
65
En un marco geopoltico se han experimentado conflictos sociales y
polticosderivadosdelainflacinalimentariaylacrisisalimentariaesunresultado
delimpulsomasivodegranosyoleaginosasparalaproduccindebioenergticos.
Labioenergapresenta grandesoportunidades paraelsectoragropecuario
pero tambin existen riesgos en cuanto a la seguridad alimentaria, dichas
repercusionesdependerndelaevolucindelmercadodebioenergticosydelos
avances tecnolgicos y cientficos cuyas decisiones tienen que ver con polticas
deEstado.
Los bioenergticos pueden llegar a tener repercusiones directas en la
seguridad alimentaria por medio de un alza en los precios de los productos
alimenticios, pero tal impacto podra reducirse si la tecnologa de segunda
generacin basada en materias primas lignocelulsicas llegaran a ser viables
desdeunpuntodevistacomercial.
Lasventajasdeutilizaretanolcomocombustibleeselaumentodeoctanaje
enlasgasolinas,porende,lacalidadyeficienciasonsuperioresybenficaspara
el medio ambiente. El etanol al ser biodegradable reduce el dixido de carbono,
impactando positivamente en la salud de las personas y reduciendo tambin el
efectoinvernadero.
Ms las principales limitantes para producir etanol estn dadas, de una
parte por la voluntad de los gobiernos en cuanto a implementar polticas que
incentiven la produccin, comercializacin y uso de los bioenergticos de otra
parte,estnlasgrandesinversionesnecesariasparaconstruirunaplantaindustrial
deprocesamientoque nosolo searedituable encuantoa ganancias, sinoque al
mismo tiempo sea benfica en trminos sociales para la humanidad. Y en este
aspecto,la limitante de mayor peso es que la produccin de etanol se hace con
materiasprimasquetambinsonutilizadascomoalimento.
En Mxico, es necesario tomar medidas respecto al declive de la
produccin y exportacin de hidrocarburos, al incremento en los costos de
importacin de gasolinas, al desequilibrio en la generacin energtica y el
calentamientoglobal.Sedebemejorarlapolticadedesarrolloagrcolaparapoder
explorar las posibilidades de las materias primas de cada regin y su posible
66
accesibilidad para ser utilizados en la produccin de bioenergticos, teniendo en
cuenta los diversos sectores de la cadena productiva y el consumo a nivel
nacional.
Mxico debe adoptar un compromiso cada vez mayor para poder
incrementar la eficiencia energtica, fomentar las fuentes alternativas de energa
respetando la seguridad alimentaria e invertir en investigacin para mejorar la
productividad agrcola y as introducir de manera viable la produccin de
bioenergticos,pueslos costos deoportunidadsonmuy altos entrminosdelos
usos alternativos de las tierras cultivables, particularmente en el caso del maz,
queeselalimentobsiconacional.EnMxico,demaneratajante,sinmaznohay
pas.
67
APNDICE
Cuadro1
Consumodepetrleo(20032012)
Barrilesdiarios
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 22,241 23,031 23,099 22,825 22,698 22,626 22,419 22,268 22,222 22,222
Japn 5,416 5,291 5,305 5,159 5,193 5,190 5,126 5,105 5,113 5,139
EuropaOccidental 13,864 13,840 13,920 13,908 14,009 14,071 13,955 13,922 13,945 14,041
Economasentransicin 4,171 4,285 4,358 4,553 4,658 4,821 4,956 5,060 5,195 5,356
AsiayAustralasia
(exceptoJapn) 16,384 17,740 18,156 18,639 19,665 20,712 21,522 22,422 23,416 24,491
MedioOrienteyfrica 3,366 3,511 3,688 3,802 4,001 4,234 4,433 4,584 4,938 5,210
AmricaLatina 5,043 5,236 5,340 5,315 5,556 5,804 5,980 6,218 6,492 6,792
Mundo* 70,466 72,933 73,846 74,201 75,782 77,458 78,391 79,679 81,321 83,251
Cuadro2
Consumodecarbn(20032012)
Millonesdetoneladas
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 1057 1058 1077 1066 1067 1074 1089 1100 1114 1127
Japn 168 184 178 179 183 187 192 197 201 204
Japn) 2453 2767 3036 3299 3525 3969 4364 4736 5115 5519
AmricaLatina 46 46 51 51 54 57 61 65 68 72
Mundo* 5044 5370 5642 5912 6278 6668 7130 7569 8011 8481
68
Cuadro3
IndustriaMundialdeEnerga(20032012)
Consumo 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
deenerga
EquivalenteaKgs
depetrleopor
persona
1894 1957 1991 2042 2096 2150 2207 2263 2318 2376
totaldeenerga
Equivalentea
millonesde
toneladasde
petrleo
9111 9508 9766 10115 10475 10850 11237 11621 12011 12423
deelectricidad
kwhporpersona
2831 2932 3029 3149 3276 3401 3510 3634 3765 3904
totalde
electricidad
Billonesdekwh
13.6 14.2 14.9 15.6 16.4 17.2 17.9 18.7 19.5 20.4
decarbn
Millonesde
toneladasmtricas
5045 5370 5643 5912 6278 6668 7131 7570 8011 8481
degasnatural
Milesdemillones
demetroscbicos
2328 2423 2467 2495 2575 2665 2756 2850 2949 3054
depetrleo
Millonesdebarriles
diarios
70.5 72.9 73.8 74.2 75.8 77.5 78.4 79.7 81.3 83.3
69
Cuadro4
ConsumodeEnerga
Millonesdetoneladasdepetrleoequivalente
Regin 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Norteamrica 2633 2690 2705 2718 2730 2746 2764 2784 2805 2827
Japn 514 530 527 536 543 550 556 563 569 575
Japn) 2377 2629 2830 3052 3273 3499 3732 3952 4176 4412
AmricaLatina 343 365 378 400 422 450 481 516 550 586
Mundo* 9111 9508 9766 10115 10475 10850 11237 11621 12011 12423
70
ANEXO
LaRepblica Mexicana tiene una superficieaproximadamente 2 millones
de km
2
y, de acuerdo al criterio de la Convencin de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Desertificacin en pases afectados por sequa grave o
desertificacin, en el pas el 61% del total tiene un dficit de humedad severo o
moderadoduranteelao,distribuidoenreasdetodoelpas(Cuadro9).
Cuadro9
PrincipalesclimasenMxico
Clima Superficie
Total 100%
ridosySemiridos 61.1%
Subhmedos 21.9%
Hmedos 9.6%
Superhmedo 3.2%
Otros 4.1%
Fuente:Sagarpa
El agua disponible anualmente, alcanza unos 472km
3
, contando con una
capacidad de 180 km
3
de almacenamiento. En este contexto las regiones de
buena lluvia para propsitos agrcolas se encuentran en Tabasco, Veracruz,
Jalisco, Nayarit, Morelos, Chiapas, Colima, Campeche mientras las regiones en
dondelaagriculturasoloprosperapormediodelriegosonBajaCalifornia,Sonora,
Sinaloa, Chihuahua, Coahuila, Durango, Tamaulipas, Guanajuato, Quertaro y
Puebla. Para los seis millones de hectreas de riego se utilizan 54 Km
3
de agua
por ao, donde el 66% proviene de aguas superficiales y 34% de las
subterrneas.
126
126
ComisinNacionaldelAgua.[http://www.conagua.gob.mx]
71
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