INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DO MARANHO CAMPUS BURITICUPU CURSO: GESTO PBLICA 1 PERODO

DAIANE SOUSA SILVA

RESUMODAS PALESTRAS DO 2 SEMINRIODE GESTO PBLICA

BURTICUPU-MA 2013

Instituto Federal De Educao, Cincia e Tecnologiado Maranho Curso: Gesto Pblica 1 perodo Daiane Sousa Silva Professor:Marcos Batista Data 19/11/2013

RESUMO DAS PALESTRAS DO 2 SEMINRIO DE GESTO PBLICA

Resumo apresentado a disciplina de Dir. Administrativo ministrada pelo professor Marcos Batista, como requisito para obteno parcial de nota .

BURITICUPU-MA 2013

RESUMO

-Uma nova gesto pblica e suas tendncias Orador (a): Andrea Lima Barros Lacerda
Modelos da administrao pblica -Administrao pblica patrimonialista, onde o estado extenso do soberano persistindo o nepotismo e a corrupo; A nova gesto deve ser objetiva visando sempre os resultados. -Planejamento Estratgico

As novas tendncias esto enfatizadas na transparncia, a mesma na administrao pblica imperativo constitucional, considerando que transparncia a democratizao do acesso as informaes" em contraposio do sigilo das mesmas, ou seja, o que de uso pblico. Princpios da administrao pblica - Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade, Eficincia.Na administrao pblica todas as atividades devem ser executadas com base nestes princpios. Exemplos de transparncia: Realizao da plenria para elaborao doPPA e Portal da transparncia. -Democratizao da gesto pblica Segundo Walter Correia a democratizao da gesto pblica tambm um passo sem retrocesso. E a partir desta democratizao eu abro espao para a sociedade opinar na administrao pblica e acompanhar a atividades da mesma.

2-Planejamento Urbano das pequenas cidades Orador (a): Constance de Carvalho Correia Jacob Melo
A busca por resultados No sculo XLX surgiram vrios modelos de desenvolvimento urbano, em busca de solues para os problemas decorrentes do grande processo de urbanizao das cidades europeias, na tentativa de se criar a cidade ideal. Novos indicadores tm sido buscados visando mapear o mundo e suas sociedades de maneira menos econmica ou financeira, incorporando parmetros que reflitam qualidade de vida real: IDH-ndice de Desenvolvimento Humano; IPG- ndice de Progreso Genuno; Pegada Ecolgica, IDS- Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel. J no sculo XX o desenvolvimento focou no transporte por carro. O mesmo tornou-se um smbolo mximo da sociedade moderna, com estilo de carro que

Nacional d Trnsito (Denatran). h 66. 116.077 veculos em circulao, sendo que, os Dados finais do Censo 2010 apontam uma populao de 190,7milhes de brasileiros, ou seja, 2,9 habitantes por veculo. O planejamento interfere na dinmica das pequenas cidades, e para que as cidades possam se desenvolver deve-se pensar e planejar, garantindo qualidade de vida, e um padro ambiental-saudvel, um espao pblico-cidadania e culturalmente estimulante.Levando em conta sempre o interesse coletivo. A quer desrespeita a cidade de Buriticupu, a palestrante Contance de Carvalho enfatizou a ideiaque esta cidade deve ser reinventada, pois a mesma uma rea muita extensa chegando 2.545,440 ,com 65.237 habitantes. Mas, o problema no estar relacionado com a quantidade de pessoas e sim como a mesma estar dividida. Sendo que, a distribuio desorganizada e no planejada da populao de uma cidade dificulta o acesso a infraestrutura, a educao, a cultura e a uma sade de qualidade, principalmente s reas mais afastadas e consequentemente dificulta a urbanizao

3-Os desafios da gesto pblica no Maranho Orador (a): Weliton Resende

corrupo Sinais imediatos: Histrico comprometedor da autoridade eleita e dos seus auxiliares Apoio de grupo suspeito de crimes e irregularidades -Portal da transparncia do prefeito-Ausncia de controle financeiro-Subservincia do legislativo e dos conselhos municipais-Baixo nvel de capacitao tcnica dos colaboradores e ausncia de treinamento dos funcionrios pblicos-Andamento da comunidade quanto ao processo oramentrio Como detectar fraudes no prefeito: Condio antes e depois de politico. Se o prefeito demostrar uma rpida mudana de condio financeira, como troca de automvel epassa a ser proprietrio de grandes propriedades. E lembre-se quase impossvel o prefeito fraudar sozinho, o ideal e que a populao fique atenta aos auxiliares de departamento. As fraudes cometidas nas prefeituras tambm podem ser detectadas atravs da resistncia do prefeito ou do presidente da cmara em prestar contas; a falta eterna de dinheiro nos caixas pblicos;a transferncia de verbas oramentria para oramento fictcio; parentes e amigos do prefeito sendo aprovados no concurso; a contratao de instituies desconhecidas para auxiliar em concursos; ausncia de divulgao dos editais; valor elevado das taxas de inscries e a nomeao de contratados enquanto tem concursados .Detectados estes aspectos conveniente que a comunidade fique atento as contas pblicas e exija seus direitos fiscalizando as contas pblicas atravs do portal da transparncia . Bastidores das fraudesNos bastidores das fraudes em prefeituras poder ser observadas empresas constitudasao inicio a fim de mandato; licitaes dirigidas para devolver favores e as prefeituras; empresas fantasmas que fornecer s prefeitura e O combate

tambm a contratao de profissionais de notas aquisio de bens e\ou servios.

fiscais frias para comprovarem

Algumas prefeituras simulam desorganizao, no registrando a entrada e sada de materiais, no se certificam de servios realizados, distorcem a contabilidade municipal para confundir e esconder os desvios realizados. Verbas mais fraudadas Dentre as verbas da prefeitura est o combustvel, a merenda escolar,fundeb esade. Devido difcil fiscalizao se apresenta como umas das mais fraudadas o combustvel, pois quanto mais carros a prefeitura tem, mais verba disponvel. Por isso a prefeitura guarda um extenso estoque de carros velhos que nem andam mais, para que atravs deles possas desviar dinheiro pblico. Outraao que merece ateno especial a promoo de festas pblicas, pois algumas empresas de eventos, pela prpria natureza dos servios que prestam, tem sido grandes fornecedores de notas frias e superfaturadas. Isso se deve ao fato de ser difcil checar a veracidade dos cachs dos artistas e dos agentes envolvidos. Muitas das vezes os valores dos cachs so superfaturados e odinheiro desviado acaba voltando para o prefeito e sua equipe. Seguindo a palestra,Welliton Resende deixou a dica,para que ns comunidade, ao detectarmos estas fraudes nos posicionemos enquanto cidados e tomemos a iniciativa de denunciar atividades corruptas aos rgos competentes como o Tribunal de Contas(TCE), o Tribunal de Contas da Unio (TCU), a Controladoria-Geral da Unio(CGU), ao Promotor de Justia e principalmente a imprensa.

4- Ouvidoria na Gesto Pblica: um canal de participao social Orador (a): Cristiane Sousa de Lacerda
A palestra iniciou-se com um breve histrico sobre o inicio da ouvidoria e como se deu esta evoluo. E em seguida abordou-se a Evoluo da Administrao Pblica Administrao Pblica Burocrtica A teoria da administrao burocrticafocava-se no processo, onde o cidado era irrelevante. Seu cenrio baseava-se na reorganizao dos servios na administrao pblicas. J na dcada de 70iniciou-se uma nova cultura administrativa,conhecida como a Nova Gesto Pblica com um modelo de gesto voltado ao cidado com foco em resultados, valorizando as pessoas e provendo o estimulo ao controle social. Mais tarde veio Administrao Pblica Gerencial, com foco nas pessoas, enfatizando a Prestao de Contas, estimulando o Controle Social e descentralizando o Poder das Decises. Ouvidorias Pblicas no Brasil A partir da diviso do pas em capitanias, o rei nomeou ouvidores, que exerciam suas funes juntamente com os governadores gerais. Hierarquicamente eles ocupam o segundo lugar na capitania.

A primeira ouvidoria no Brasil surgiu em 1986, em Curitiba. A partir da manifestou-se a necessidade de participar da vida pblica, o que estimulou a criao de novas Ouvidorias. Ouvidoria A Ouvidoria o processo que permite a transparncia da gesto e a promoo da democracia, pois se constitui como um canal de comunicao entre sociedade e governo, amesma busca solues para as demandas dos cidados, oferece informaes gerenciais ao rgo que atua visando cada vez mais a excelncia no servio pblico. A Ouvidoria tem como competncia disponibilizar o acesso direto com os rgos/entidades pblicas para a busca de direitos, obteno de informaes e apresentao de opinies e sugestes e favorece a participao do cidado para representao perante a administrao pblica e defesa de seus direitos.Pois uma ouvidoria ativa requer a participao social, onde a sociedade participardo compartilhamento de decises, mantendo uma relao de dilogo entre ambos.

5-Lei de Responsabilidade Fiscal: os desafios dos municpios Orador (a): Marcos Antonio Alves Batista Filho
A atividade fiscal do estado desempenhada pelos poderes pblicos com finalidade de obter e aplicar recursos para o custeio de servios pblicos. E os instrumentos do planejamento so: O Plano plurianual (PPA); onde so estabelecidas as diretrizes, metas e os objetivos da administrao pblica. Lei de diretrizes oramentrias(LDO);compreende as metas e prioridades da administrao e orienta a elaborao da lei oramentria anual e dispe sobre as alteraes na legislao tributria. Lei oramentria anual (LOA); uma lei elaborada pelo poder executivo que estabelece as despesas e as receitas que sero realizadas no ano seguinte.Segundoconstituio,a gesto fiscal deve ser uma ao planejada e transparente, devendo sempre haver o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedecendo sempre os limites e equilbrio de contas pblicas. O art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal Art. 42. vedado ao titular de poder ou rgo referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres dos eu mandato, contrair obrigao de despesas que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Pargrafo nico. Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio.

6-Aquisio de materiais no setor pblico Orador (a): Ivan Jos Duarte de Morais

Gesto de compras O setor de compras de uma organizao responsvel pelo ato de comprar, isto , cabe a esse departamento escolher os fornecedores aptos a vender os produtos e servios necessrios organizao, negociar preos e condies de compra, estabelecer contratos, elaborar ordens de compras, executar todos os procedimentos para o recebimento dos produtos e servios comprados e, por fim, pagar os produtos e servios recebidos, sendo esta ltima atividade, muitas das vezes, delegada ao setor de contabilidade. Este setor objetiva conseguir comprar todos os produtos e servios necessrios para a organizao, com a melhor qualidade, com preo compatvel com o mercadoe preferencialmente at menor. Compras no servio pblico O processo de compra na administrao pblica e feita atravs de licitao, rgida por lei, garanti que seja respeitado o princpio da isonomia e garante a escolha da proposta mais interessante para a organizao pblica, assegurando oportunidades iguais para todos os fornecedores. Modalidades de licitao Modalidade a forma especfica de conduzir o procedimento licitatrio a partir de critrios definidos em lei. Sendo o valor o principal fator para a escolha da modalidade licitatrio. Limites financeiros das modalidades de Licitao Concorrncia: obras e servios de engenharia acima de R$ 1.500.000,00; compras e outros servios acima de R$ 650.000,00. Tomada de preos:obras e servios acima de R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00; compras e outros servios acima de R$ 80.000,00 at R$650.000,00. Convite:obras e servios de engenharia acima de R$ 15.000,00 at R$ 150.000,00; compras e outros servios acima de R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00. Leilo e Prego eletrnicos no esto limitados a valores.

7-Gesto de patrimnio na Administrao Pblica Orador (a): Antonio Jorlan Soares Abreu
O patrimnio pblico corresponde ao conjunto de bens, direitos e obrigaes avaliveis em moeda corrente, das entidades que compem a administrao pblica. Cdigo Civil Brasileiro Art.65 determina que: So pblicos os bens de domnio nacional pertencente Unio, aos Estados, ou os Municpios. Bens Pblicos De uso comum do povo: esto classificadas as ruas, praas, rios e os mares.

De uso especial; esto classificados os Edifcios Municipais, Edifcios Federais e os Edifcios Estaduais. J os Bens Dominicais so os que constituem o patrimnio da Unio, dos Estados, ou dos Municpios, como objeto de direito pessoal, ou real de cada dessas entidades ou que no esto em uso.

8-A auditoria como ferramenta na gesto pblica Orador (a):Liana Eida Marques dos Reis
A auditoria surgiu na Inglaterra, no sculo XIV, a mesma anlise se da dos e registros relacionados ao controle do patrimnio, visando a confirmao das informaes e documentos contbeis. Finalidade da Controladoria na Gesto Pblica A finalidade da Controladoria na Gesto Pblica comprovar a legalidade e legitimidade dos atos e fatores administrativos e avaliar os resultados alcanados, quanto aos aspectos de eficincia, eficcia e economicamente da gesto oramentria pblica, financeira, patrimonial, operacional contbil das entidades da administrao pblica, em todas as esferas do governo e nveis de poder, bem como a aplicao de recursos pblicos. A auditoria deve contar com o controle social, onde aa sociedade participa do acompanhamento e verificao das aes da gesto pblica. Tipos de auditoria Auditoria externa: Esta realizada por uma organizao independente da entidade, a mesma verifica a situao patrimonial e financeira das empresas. Auditoria interna:O auditor externo no est subordinado a controladoria, ou outro rgo da empresa. Ele est ligado ao mais alto nvelda administrao, a mesma um instrumento til para que o gestor verifique se seus subordinados esto cumprindo as determinaes da alta administrao

9-O papel do Auditor Governamental e da Controladoria-Geral do Estado do Piaui. Orador (a): Nuno Kau dos Santos Bernardes Bezerra
Atividade Financeira do Estado: obter Receita, Criar Receita, Gerir e Despender Recursos Pblicos. Os Controladores dos recursos pblicos so: O Tcnico, Poltico, Jurisdicional e o Controle Social. Controle Internona CF/88 Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantm, de forma integrada, um sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio;

II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Competncias do CGE-PI Supervisionar tecnicamente as atividades do sistema integrado de fiscalizao financeira, contabilidade e auditoria; Determinar, acompanhar e avaliar a execuo de auditorias; Fomentar a participao da sociedade, estimulando o controle social. Auditor Governamental O Auditor deve ter conhecimentos Contbeis, em Economia,Administrao e Direito, o mesmo desenvolve um trabalho preventivo, concomitante e posterior, fiscalizando e avaliando o sistema contbil, financeiro, oramentrio, de pessoal e demais sistemas administrativos e operacionais, recomendando medidas necessrias para o saneamento de irregularidades, quando constatadas. E Quaisquer atos ou procedimentos dos quais resultem receitas ou realizao de despesa para a Administrao Estadual. Jurisdio art. 5 A auditoria um rgo ou entidade da administrao direta e indireta, institudos e mantidos pelo poder pblico estadual. Sendo qualquer pessoa natural ou jurdica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos do Estado ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza. Prerrogativas art. 20 Propor a impugnao dos atos relativos gesto oramentria, financeira e patrimonial, incluindo receitas e despesas, renncias e incentivos fiscais, praticados sem a devida fundamentao legal, comunicando formalmente s autoridades competentes, nos termos da legislao vigente Requisitar quaisquer processos, documentos, livros, registros ou informaes, inclusive acesso base de dados de informtica, necessrias s atividades de auditoria, fiscalizao e avaliao da gesto pblica. Deveres-art. 24 Resguardar, em sua conduta, a honra e a dignidade de sua funo, em harmonia com a preservao da boa imagem institucional;

Ter irrepreensvel procedimento na vida pblica, pugnando pelo prestgio da Administrao Pblica e velando pela dignidade de suas funes Manter-se atualizado com as instrues, normas de servio e legislao pertinentes s atividades de auditoria e de controle interno; O professor um eterno aluno, especial de aprender. pois ensinar nada mais do que uma maneira