Professor Marcelo Marques

Administrao Pblica e Geral (Gesto de Pessoas e Materiais)

BACEN

ADMINISTRAO
PBLICA

grupo yahoo: http://br.groups.yahoo.com/group/professormarcelomarques/




CONTEDO PROGRAMTICO:

Modelos de Administrao Pblica:
Patrimonialista, Burocrtica e a Nova Gesto Pblica
Papel do Estado












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Lista de Questes


1. Marque (1) para Administrao e (2) para Governo e depois encontre a alternativa correta:

( ) Atividade poltica e discricionria
( ) Atividade neutra, normalmente vinculada lei ou norma tcnica
( ) Conduta independente
( ) Executa sem responsabilidade poltica, mas com responsabilidade tcnica e legal para execuo
( ) Comanda com responsabilidade constitucional e poltica, mas sem responsabilidade profissional pela
execuo
( ) Conduta hierarquizada
( ) Objeto de estudo do direito administrativo
( ) Objeto de estudo do direito constitucional

a) 1 2 1 2 1 2 2 1
b) 2 1 2 2 1 1 2 1
c) 2 1 2 1 2 1 2 1
d) 2 1 2 1 2 1 1 2
e) 1 1 1 2 2 1 2 2

2. Marque (1) para Gesto Pblica e (2) para gesto privada e depois encontre a alternativa
correta:
( ) Serve aos interesses de um grupo ou de um indivduo.
( ) Na sua essncia no visa o lucro.
( ) Possui, em geral, estruturas mais horizontalizadas.
( ) As carreiras e promoes so flexveis, podendo ser revistas e reestruturadas a qualquer momento.
( ) A relao Custo-benefcio orienta o processo produtivo.
( ) Possui, em geral, estruturas mais verticalizadas e burocratizadas.
( ) Os trabalhadores tendem a valorizar mais a liberdade de pensar e agir, as oportunidades de crescer
e desenvolver pessoalmente e a liberdade de sentir auto-estima.
( ) Fronteiras demogrficas bem definidas.
( ) Sua eficincia se mede pela qualidade e intensidade com que realiza seus propsitos pblicos.
( ) Trabalhadores tendem a aproveitar mais as caractersticas relacionadas segurana e
desenvolvimento de relacionamento de amizade no trabalho.

a) 1 2 2 2 - 1 1 2 - 1 2 1
b) 1 1 1 1 - 1 1 2 - 1 2 1
c) 2 1 2 2 - 2 1 2 - 1 2 1
d) 2 1 2 2 - 2 1 2 - 1 1 1
e) 2 1 1 2 - 2 1 2 - 1 2 2





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3. Diante da necessidade de resgatar o papel essencial do Estado como indutor do
desenvolvimento, com um projeto para o Pas, os Estados e Municpios, a partir de 1995, o
governo federal lanou orientaes, sumarizadas no Plano Diretor da reforma do aparelho do
Estado, para melhorar o desempenho das instituies pblicas. As dimenses em que essa
Reforma do Estado foi concebida foram
(A) institucional legal, cultural e gerencial.
(B) burocrtica, cultural e funcional.
(C) institucional, patrimonialista e burocrtica.
(D) burocrtica, patrimonialista e gerencial.
(E) Burocrtica, accountability e Gerencial.

4. De acordo com a Constituio brasileira, as atividades desenvolvidas pelos servidores
pblicos devem obedecer a princpios que so valores ticos maiores da moderna
administrao pblica. So eles:
(A) moralidade, competitividade, constitucionalidade, legalidade, eficincia.
(B) legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia.
(C) impessoalidade, impunidade, moralidade, especificidade, eficincia.
(D) legalidade, constitucionalidade, moralidade, competitividade, eficincia.
(E) Legalidade, impunidade, moralidade, descentralizao e governana.
5. Em relao administrao pblica patrimonialista, INCORRETO afirmar que:
(A) os cargos no so considerados prebendas.
(B) o aparelho do estado funciona como uma extenso do poder do soberano.
(C) o nepotismo inerente a esse tipo de administrao.
(D) a res publica no diferenciada da res principis.
(E) a corrupo tende a vicejar.
6. O Departamento Administrativo do Servio Pblico Dasp, criado em 1936 no Brasil,
representou:
(A) o fortalecimento da burocracia patrimonialista.
(B) o enfraquecimento da burocracia gerencial na administrao dos recursos humanos no setor
pblico.
(C) a tentativa de formao da burocracia nos moldes weberianos, baseada no princpio do mrito
profissional.
(D) o enfraquecimento da burocracia gerencial na administrao de materiais no setor pblico.
(E) o abandono da idia do cidado-cliente, at ento em voga.

7. NO so considerados princpios bsicos da administrao pblica burocrtica:
(A) a profissionalizao.
(B) a idia de carreira.
(C) a impessoalidade.
(D) o formalismo.
(E) gesto de qualidade.




8. A diferena fundamental entre a administrao gerencial e a burocrtica :
(A) admisso no servio pblico atravs de rgidos critrios de mrito.
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(B) a existncia de um sistema estruturado e universal de remunerao, as assim chamadas carreiras.
(C) a avaliao constante do desempenho.
(D) a forma de controle, que deixa de basear-se nos processos para concentrar-se nos resultados.
(E) o treinamento sistemtico.

9. O paradigma gerencial contemporneo NO demanda:
(A) formas flexveis de gesto.
(B) horizontalizao de estruturas.
(C) descentralizao de funes.
(D) recompensa pelo desempenho.
(E) rigor tcnico da burocracia tradicional.

10. Marque (1) para Administrao Pblica Patrimonialista (2) para Administrao Pblica
Burocrtica e (3) para Administrao Pblica Gerencial.

( ) Forma de combater a corrupo e o nepotismo patrimonialista.
( ) Surge como resposta expanso das funes econmicas e sociais do Estado.
( ) A corrupo e o nepotismo so inerentes a esse tipo de administrao.
( )Poder racional-legal: profissionalizao, carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e
( ) Controle rgido na admisso de pessoal, compras e no atendimento a demandas.
formalismo
( ) Controle a priori.
( ) Desgaste proveniente do desenvolvimento do capitalismo e da democracia.
( ) Desconfiana prvia nos administradores pblicos.
( ) Manuteno de princpios fundamentais: admisso por mrito, sistema estruturado de
remunerao, carreira, avaliao do desempenho e treinamento sistemtico.
( ) Necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade dos servios pblicos.
( ) Controle sobre os resultados, e no baseado nos processos.
( ) Controle a posteriori dos resultados.
( ) Aparelho do Estado como extenso do poder do soberano.

a) 2 3 1 2 2 2 1 2 3 3 3 3 1
b) 2 3 1 2 1 2 1 2 2 3 3 3 1
c) 1 3 1 2 2 2 1 2 3 3 3 2
d) 2 3 1 2 2 2 1 2 3 3 3 3 1
e) 2 3 1 2 2 2 1 2 3 3 3 3 13













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SEGUNDA LISTA DE QUESTOES:


1. o instrumento de ao do Estado, estabelecido com o propsito de possibilitar o
cumprimento de suas funes bsicas, sobretudo as relativas realizao dos servios
indispensveis satisfao das necessidades coletivas. Conjunto de processos por meio dos
quais os recursos pblicos materiais, humanos, financeiros e institucionais so utilizados
para a implementao das polticas pblicas e a realizao de obras e servios demandados
pelas necessidades coletivas.
a) Ncleo Estratgico
b) Atividades Exclusivas
c) Administrao Pblica
d) Servios no exclusivos
e) Produo de Bens e servios para o Mercado
2. O Estado constitudo de trs elementos listados na alternativa:
a) Povo, Nao e Territrio
b) Nao, Governo e Administrao Pblica
c) Governo, Administrao Pblica e Aparelho do Estado
d) Povo, Territtrio e Governo Soberano
e) Governo Soberano, Povo e Administrao Pblica

9. Corresponde ao governo, em sentido lato. o setor que defne as leis e as polticas
pblicas, e cobra o seu cumprimento. , portanto, o setor onde as decises estratgicas
so tomadas. Corresponde aos Poderes Legislativo e Judicirio, ao Ministrio Pblico e,
no Poder Executivo, ao Presidente da Repblica, aos ministros e aos seus auxiliares e
assessores diretos, responsveis pelo planejamento e formulao das Polticas Pblicas.
a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta
c) Ncleo Estratgico
d) Atividades Exclusivas
e) Servios No Exclusivos

10. o setor em que so prestados servios que s o Estado pode realizar. So servios em que se
exerce o poder extroverso do Estado o poder de regulamentar, fiscalizar, fomentar. Como
exemplos temos: a cobrana e fiscalizao dos impostos, a polcia, a previdncia social bsica, o
servio de desemprego, a fiscalizao do cumprimento de normas sanitrias, o servio de
trnsito, a compra de servios de sade pelo Estado, o controle do meio ambiente, o subsdio
educao bsica, o servio de emisso de passaportes etc.
a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta
c) Ncleo Estratgico
d) Atividades Exclusivas
e) Servios No Exclusivos


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11. Corresponde ao setor onde o Estado atua simultaneamente com outras organizaes
pblicas no-estatais e privadas. As instituies desse setor no possuem o poder de
Estado. Este, entretanto, est presente porque os servios envolvem direitos humanos
fundamentais, como os da educao e da sade, ou porque possuem economias
externas relevantes, na medida em que produzem ganhos que no podem ser
apropriados por esses servios atravs do mercado. As economias produzidas
imediatamente se espalham para o resto da sociedade, no podendo ser transformadas
em lucros. So exemplos desse setor: as universidades, os hospitais, os centros de
pesquisa e os museus.

a) Administrao Direta
b) Administrao Indireta
c) Setor de Servios Pblicos
d) Atividades Exclusivas
e) Servios No Exclusivos

12. Corresponde rea de atuao das empresas. caracterizado pelas atividades
econmicas voltadas para o lucro que ainda permanecem no aparelho do Estado, como,
por exemplo, as do setor de infra-estrutura. Esto no Estado seja porque faltou capital
ao setor privado para realizar o investimento, seja porque so atividades naturalmente
monopolistas, nas quais o controle via mercado no possvel, tornando-se necessria,
no caso de privatizao, a regulamentao rgida.

a) Administrao Direta
b) Produo de Bens e Servios para o Mercado
c) Ncleo Estratgico
d) Atividades Exclusivas
e) Servios No Exclusivos

13. O aparelho do Estado funciona como uma extenso do poder do soberano, e os seus
auxiliares, servidores, possuem status de nobreza real. Os cargos so considerados
prebendas. A res publica no diferenciada da res principis. Em conseqncia, a
corrupo e o nepotismo so inerentes a esse tipo de administrao. No momento em
que o capitalismo e a democracia se tornam dominantes, o mercado e a sociedade civil
passam a se distinguir do Estado. Neste novo momento histrico, a administrao
patrimonialista torna-se uma excrescncia inaceitvel. O texto acima retrata com
exatido o modelo:

a) Burocrtico-Patrimonilista de Administrao Pblica
b) Patrimonialista-Gerencial de Administrao Pblica
c) Racional Legal de Administrao Pblica
d) Gerencial de Administrao Pblica
e) Patrimonialista de Administrao Pblica






14. Surge na segunda metade do sculo XIX, na poca do Estado Liberal, como forma de
combater a corrupo e o nepotismo patrimonialista. Constituem princpios orientadores
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do seu desenvolvimento a profssionalizao, a idia de carreira, a hierarquia funcional,
a impessoalidade, o formalismo, em sntese, o poder racional legal. Os controles
administrativos visando evitar a corrupo e o nepotismo so sempre a priori. Parte-se
de uma desconfana prvia nos administradores pblicos e nos cidados que a eles
dirigem demandas. Por isso, so sempre necessrios controles rgidos dos processos,
como por exemplo na admisso de pessoal, nas compras e no atendimento a exigncias.
O texto acima retrata com exatido o modelo:
a) Burocrtico-Patrimonilista de Administrao Pblica
b) Patrimonialista-Gerencial de Administrao Pblica
c) Racional Legal de Administrao Pblica
d) Gerencial de Administrao Pblica
e) Patrimonialista de Administrao Pblica

15. Administrao pblica gerencial emerge na segunda metade do sculo XX como resposta, de
um lado, expanso das funes econmicas e sociais do Estado e, de outro, ao desenvolvimento
tecnolgico e globalizao da economia mundial, uma vez que ambos deixaram mostra os
problemas associados adoo do modelo anterior. A efcincia da administrao pblica a
necessidade de reduzir custos e aumentar a qualidade dos servios, tendo o cidado como
benefcirio torna-se ento essencial. A reforma do aparelho do Estado passa a ser orientada
predominantemente pelos valores da efcincia e qualidade na prestao de servios pblicos e
pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas organizaes. O texto acima retrata com
exatido o modelo:

a) Burocrtico-Patrimonilista de Administrao Pblica
b) Patrimonialista-Gerencial de Administrao Pblica
c) Racional Legal de Administrao Pblica
d) Gerencial de Administrao Pblica
e) Patrimonialista de Administrao Pblica

16. Desde os anos 80, em diversos pases desenvolvidos, principalmente a Gr-Bretanha, os Estados
Unidos, a Austrlia, a Nova Zelndia, os pases escandinavos, comeou a ocorrer a Reforma
Gerencial, que utiliza os princpios da Nova Gesto Pblica (New Public Management). Marque a
alternativa onde encontramos os tipos de NPM.

a) Gerencialismo Puro, Patrimonialismo e Accountability
b) PSO, Consumeriosmo e Administrao Burocrtica
c) Consumerismo, PSO e Gerencialismo Puro
d) Consumerimso, Neo-Taylorismo e Gerencialimo Puro
e) PSO, NPM e Accountability

17. Foco na economia e eficincia, foco na eficcia e qualidade e foco na equidade e accountability
referem-se, respectivamente, aos modelos da NPM:
A) Gerencialismo Puro, Consumerismo e Public Service Orientation
b) Consumerismo, Public Service Orientation e Gerencialismo
c) PSO, Consumerismo e Public Servivce Orientation
d) Gerencialismo Puro, PSO e Consumerismo
e) Consumerismo, Gerencialismo e PSO


18. A Nova Administrao Pblica possui como filosofia ou doutrina administrativa, exceto:
a) administrao operacional do dia-a-dia
b) foco no resultado
c) orientado para o consumidor
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d) nfase em transparncia e accountability
e) nfase nas prticas de controle ex ante

19. Julgue os itens abaixo relacionados com temas gerais de Administrao Pblica.

1. Nos anos 80, a questo do ajuste estrutural, que representava ajuste fiscal e as reformas
orientadas para o mercado, tornou-se visvel por parte de polticos e formuladores de
polticas pblicas, aps a crise do endividamento internacional.
2. Nos anos 90, o ajuste estrutural continuava a ser um dos principais objetivos, no entanto,
a nfase foi transferida para a reforma do Estado, em especial a administrativa. A
questo central passou a ser a reconstruo do Estado, para defini-lo em um mundo
globalizado.
3. O Governo FHC promoveu a transformao da antiga e burocrtica Secretaria da
Presidncia, responsvel pela gesto do servio pblico, no Ministrio da Administrao
Federal e Reforma do Estado (MARE), o qual estaria encarregado da reformulao ou
reconstruo do Estado brasileiro.
4. O Ministro Bresser Pereira, ao assumir a direo do MPOG, props que a reforma
administrativa fosse includa entre as reformas constitucionais j definidas como
prioritrias pelo novo governo fiscal, previdncia social e eliminao dos monoplios
estatais. Para tanto, havia necessidade de flexibilizar o estatuto da estabilidade dos
servidores pblicos, visando aproximao dos mercados de trabalho pblico e privado.

a) V F V F
b) F V V F
c) F F V V
d) V F V V
e) V V V F

20. Nos anos 90, inmeras razes propiciaram o crescente interesse pela reforma do Estado,
dentre as alternativas abaixo, marque a que no est correta.

a) Desde os anos 80, os pases altamente endividados dedicaram-se a promover o ajuste fiscal,
liberalizar o comrcio, privatizar e a desregulamentar. Dessa forma, obtiveram resultados
positivos, pois superaram a crise e recuperaram a credibilidade, contudo, no houve crescimento.
b) O ideal de um Estado mnimo, princpio do Neoliberalismo que norteava as reformas, provou ser
realista.
c) No passava de dogmatismo, a concepo de que as falhas do Estado eram piores que as do
mercado.
d) O papel estratgico que as polticas pblicas vm desempenhando, no Capitalismo contemporneo,
reveste-se de extrema importncia que no podem ser substitudas pela coordenao do mercado,
conforme proposta do pensamento neoliberal.
e) O Estado foi considerado a causa bsica da grande crise dos anos 80 - crise fiscal, do tipo de
interveno estatal e da forma burocrtica de administrao pblica.










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21. A administrao Fernando Henrique Cardoso (1995) props a reforma administrativa
sob a abordagem gerencial. So consideradas caractersticas da Administrao Pblica
Gerencial, exceto:

a) Orientada para o cidado.
b) Orientada para obteno de resultados.
c) Pressupe que polticos e funcionrios pblicos sejam merecedores de grau limitado de
confiana.
d) Como estratgia, serve-se da descentralizao e do incentivo criatividade e inovao.
e) Utiliza o contrato de gesto como instrumento de controle somente dos gestores pblicos.

22. As principais tendncias de modificao do padro burocrtico de Weber,
influenciadas pelo debate em torno do modelo gerencial constituem, exceto.

a) Incentivo adoo de parcerias com o setor privado e com as organizaes no-governamentais
(ONGs).
b) Ampla introduo de mecanismos de avaliao de desempenho individual e de resultados
organizacionais, convergentes e baseados em indicadores de qualidade e produtividade.
c) Maior autonomia das agncias governamentais.
d) Descentralizao poltica, apoiada no princpio de que quanto mais prximo o poder de deciso
estiver do cidado melhor ser a qualidade na prestao dos servios pblicos.
e) Estabelecimento do conceito de planejamento estratgico (polticas de curto e mdio prazo)
adequado s mudanas no mundo contemporneo.

23. A nova gesto pblica surge como um novo paradigma de superao da crise fiscal e
do dficit de desempenho pelo qual a administrao pblica mundial passou ao longo dos
anos de crescimento do dficit financeiro do Estado. Historicamente, os governos se
utilizaram do modelo burocrtico tradicional, cujas premissas foram trabalhadas por
Weber nos idos de 1800, que analisou a burocracia como o modelo ideal de gerenciar o
Estado, baseado nos princpios da racionalidade, de adequao dos meios aos fins, onde
o alcance da eficincia pela burocracia seria suficiente para vencer os obstculos do
Estado patrimonialista. Das opes abaixo, marque a que no considerada uma
caracterstica da burocracia.

a) Carter legal das normas e regulamentos
b) Carter formal das comunicaes
c) Carter racional e diviso do trabalho
d) Impessoalidade nas relaes
e) Internalizao das regras e exagerado apego aos regulamentos

24. o conjunto de condies necessrias ao exerccio do poder., compreendendo a
forma de governo, relaes entre os poderes, sistema partidrio e equilbrio entre as
foras polticas de oposio e situao. Diz respeito capacidade de decidir.
a) Governana
b) Accountability
c) Eficincia do governo
d) Governabilidade
e) Gerencialismo


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25. a capacidade do governo de implementar as decises tomadas.
Envolve os arranjos institucionais pelos quais a autoridade exercida de modo a
viabilizar as condies financeiras e administrativas indispensveis execuo das
decises que o governo toma.
a) Governana
b) Accountability
c) Eficincia do governo
d) Governabilidade
e) Gerencialismo

26. Gaebler e Osborne, empregado muitas vezes como enunciado das reformas de
segunda gerao, se refere fundamentalmente a princpios e valores que devem orientar
a reinveno do governo, sem aluso a etapas. E em sua maioria, estes princpios
contm supostos instrumentais, no delimitam o papel do Estado, nem conduzem
univocamente a um programa de ao. De acordo com seus enunciados e com a
orientao adotada atualmente por um grande nmero de pases, a "reinveno" do
governo supe a busca de maior efetividade na ao estatal, a qual, segundo esta viso,
poderia ser obtida reunindo as seguintes condies, exceto:
a) guiar-se por uma misso; orientar-se por resultados;
b) ter uma orientao empresarial (ganhar no lugar de gastar);
c) ter capacidade de antecipao; estar descentralizado;
d) orientar-se para o mercado; servir ao cliente;
e) cumprir um papel "provedor"

27. O enfoque gerencial da administrao pblica manifestou-se na Gr-Bretanha
(Thatcher 1979) e nos EUA (Reagan 1980). O gerencialismo consiste na administrao
voltada para ______________, orientada para os anseios do _____________. no
Brasil, a administrao pblica gerencial, deu-se em um primeiro momento em 1967
Governo Castelo Branco - por intermdio do ________________, que promovia uma
radical descentralizao da administrao pblica brasileira.

a) processos contribuinte EC 19 de 1998
b) resultados contribuinte EC 19 de 1998
c) resultados cidado/usurio Decreto-Lei 200
d) resultados cidado/usurio Programa Nacional de Desburocratizao
e) processos cidado Decreto Lei 200

28. Foi considerado o principal instrumento de aplicao do Plano Diretor da Reforma do
Aparelho Estado, propondo-se a introduzir no Setor Pblico as mudanas de valores e
comportamentos preconizados pela Administrao Pblica Gerencial, e, ainda, viabilizar a
reviso dos processos internos da Administrao Pblica com vistas sua maior
eficincia e eficcia.
a) Programa da Qualidade e Participao na Administrao Pblica
b) Programa de Qualiade no Servio Pblico
c) Gesto Estratgica da Qualidade
d) Gesto Participativa da Qualidade nos Servios Pblicos
e) Programa Brasileiro de Qualidade


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29. A gesto pela Qualidade participativa. Marque, entre as opes, aquela que no
coaduna com a idia central da Gesto Pela Qualidade Total (TQM).

a) pressupe a convocao dos servidores a participar da melhoria de seus processos de
trabalho;
b) estabelece a cooperao entre gerentes e gerenciados;
c) dissemina informaes organizacionais;
d) compartilha desafios;
e) coloca a deciso o mais prximo do ncleo estratgico, pois l tem-se uma viso mais holstica
dos problemas.



30. O processo o centro prtico da gesto pela Qualidade. Isto significa, exceto:

a) identificar e analisar os processos da organizao;
b) estabelecer metas de melhoria e aperfeioamento desses processos;
c)propor, em carter exclusivo, mudanas radicais nos processos
d) normalizar os estgios de desenvolvimento atingidos pelos processos.
e) avaliar os processos pelos resultados frente aos clientes

31. A valorizao do servidor pblico (cliente interno) uma garantia ao cumprimento da
misso da Administrao Pblica de atender com qualidade aos seus clientes externos -
o cidado. A valorizao ser funo:

a) da conscientizao, pelo servidor, do sentido e do valor de sua misso;
b) da profissionalizao do servio pblico;
c) da avaliao do desempenho por resultados, a partir de objetivos bem definidos;
d) do reconhecimento do mrito.
e) da necessidade da utilizao de formas padronizadas e rgidas de normas de atendimento e
prestao de servios.

32. A alta administrao tem o dever indelegvel de estabelecer e compartilhar com toda
a organizao objetivos de longo prazo que permitam coerncia e efetividade de seus
projetos e de suas aes. O planejamento estratgico o instrumento por excelncia do
sistema de gesto pela Qualidade e ator de coerncia do processo decisrio.

a) Melhoria Contnua
b) No aceitao de erros
c) Constncia de Propsitos
e) Reengenharia
e) Kaizen


www.concursovirtual.com.br

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