AS LGICAS DE AO SOCIAL NA OCUPAO DO SOLO URBANO EM REAS INFORMAIS/FAVELAS NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO: O MERCADO IMOBILIRIO INFORMAL E A GERAO DE RECURSOS

OCIOSOS.

1. Intro !"#o
O ponto de partida para este trabalho surge ao verificar o quanto o problema do dficit habitacional para as camadas de baixa renda no um problema das ltimas dcadas. Esta problemtica vem por engenhosidade daquela camada da popula o sendo saneada via ocupa o informal! favelas. " falta de habita o dos operrios e de uma parte dos pequenos burgueses das nossas modernas grandes cidades um dos inmeros males menores, secundrios! que resultam do modo de produ o capitalista de ho#e $E%&E'(! )*+,! p. ,,,-. O que nos fa. apontar na dire o de que o modo de produ o /apitalista um engendrador intr0nseco desta questo. "o debru ar sobre a questo a questo da ocupa o do solo urbano pelos pobres! fomos obrigados a reali.ar minucioso trabalho de campo para obter dados quantitativos e qualitativos. "crescenta1se a este trabalho uma reviso bibliogrfica intensa para que pudssemos partir de tr2s grandes l3gicas da a o social! para que fossemos capa. de entender o modo como! aos pobres! efetivado esse acesso ao solo urbano! direta e indiretamente. "o longo das ltimas tr2s dcadas o acesso 4 moradia nas favelas da cidade do 5io de 6aneiro se alterou de forma substantiva. 5ecorremos 4 mxima marxista em que tudo o que s3lido se desmancha no ar para dar uma dire o no presente trabalho aonde verificamos que atualmente a principal forma de acesso 4 moradia! solo urbano direta7indiretamente! nas favelas da cidade do 5io de 6aneiro atravs do mercado de compra e venda de lotes! lages e im3veis. Orientando1se ento pela forma mercadol3gica! caracteri.ando um mercado imobilirio informal. 8imensionamos o problema como algo de grande impacto na referida cidade! pois ao consideramos os dados do /enso 9::: $;<&E 7 /enso 9:::-! verificou1se uma popula o de 9:= residentes em favelas. "o se tratar de uma cidade com as dimens>es do 5io de 6aneiro estamos falando ento de mais de um milho de pessoas! considerando1se que estes dados esto subdimensionados devido sua temporalidade e o aumento registrado por outros 3rgos institucionais desta popula o e do nmero de favelas na cidade. %os anos )**: consolidam1se tend2ncias # percept0veis na dcada anterior! ao que ficou conhecido como modelo de acumula o neoliberal que teria produ.ido nas cidades de

globali.a o perifrica o surgimento de novos mecanismos de vulnerabili.a o. /om esta forma de organi.a o da economia ocorre a diminui o do Estado como elemento gestor tra.endo para o recente o cenrio as solu >es individuali.adas refns por completo de uma l3gica imediatista de mercado. Ocorrendo em sinergia a esta a entrada do modelo p3s1 fordista de gesto de capital. O que ir condicionar as popula >es pobres a buscar sem o antigo aux0lio $fordista- de financiamento pblico a solu o para o problema do to auspicioso de acesso a moradia. 8esta forma imp>e a estas reas! as favelas! uma especula o fundiria e principalmente a gera o de capital ocioso.

1.1 $ A%r&'&nt("#o
%o presente trabalho procuramos analisar e contextuali.ar as favelas no cenrio da cidade do 5io de 6aneiro! pois apesar da pluralidade encontrada inter1favelas e intra1favelas favelas! os que atuam diretamente sobre elas continuam a trat1las como sendo um universo homog2neo. %o senso comum! ainda mais quando se fala em 5io de 6aneiro! a favela est locali.ada obrigatoriamente em um morro! uma rea ocupada de forma ilegal $fora da lei-! um espa o sub1equipado! lugar de concentra o dos pobres da cidade $e com a ascenso do trafico de drogas ? lugar de bandido-. O que acaba igualando situa >es com caracter0sticas geogrficas! demogrficas! urban0sticas e sociais to diferentes. /abe1nos! primeiramente! conceituar o que vem a ser favela. O Boletim oficial da (ecretaria de (ervi os (ociais do <rasil descreve uma favela como um grupo de moradias com alta densidade de ocupa o! constru0das desordenadamente com materiais inadequados! sem .oneamento! sem servi os pblicos e em terrenos usados ilegalmente sem o consentimento do proprietrio $@E"5'A"%! )*BB! p.C:-. Existem! porm! favelas extremamente diferenciadas no que di. respeito 4s condi >es f0sicas de moradia! 4s condi >es de estrutura f0sica de que disp>e e ao tamanho da rea ocupada e da popula o $;@@D5! )**E-. F a ocupa o ilegal da terra o que! na verdade! distingue a favela de muitas outras comunidades pobres que lhe so semelhantes. Guando falamos em favelas as concebemos com certa heterogeneidade em vrios aspectos. 8o ponto de vista topogrfico as favelas podem estar locali.adas em reas de revelo plano ou inclinado. Guanto ao tempo de origem e evolu o as favelas podem ser classificadas em recentes ou antigas $consolidadas-. Em rela o ao tamanho as favelas podem ser divididas em pequenas! mdias e grandes! tendo as grandes favelas subdivis>es internas ou sendo constitu0das! na verdade! por mais de uma favela que #untas formam um complexo! como o da /antagalo ? @avo ?

@avo.inho e do "lemo. Dm outro critrio de diferencia o di. respeito 4 posi o que ocupam na estrutura interna da cidade! rea central ou perifrica. Os mltiplos e complexos aspectos existentes no interior de cada favela raramente so analisados! mas mesmo assim estes so considerados como homog2neos. E alm do mais temos que ressaltar que a favela no um fenHmeno exclusivamente carioca! nem mesmo brasileiro. "s nossas favelas so as bandas de misria da "rgentina! as gececondu da Iurquia! as biondevilles da "rglia. Irata1se de assentamentos subnormais no Ierceiro Aundo que refletem o mesmo #ogo de for as sociais. " moradia padro escassa em rela o 4s necessidades e cara para as popula >es de baixa renda pode pagar $@E5'A"%! )*BB-. Iemos! entretanto que ponderar no caso do 5io de 6aneiro a que cidade civili.ou1se e moderni.ou1se! expulsando para os morros e periferia seus cidados de segunda classe. O resultado dessa pol0tica foi uma cidade partida. 6unt1la talve. se#a tarefa para o pr3ximo sculo! mas ser preciso come ar # 1 at porque a pol0tica de excluso foi um desastre. %o apenas moral e humanitrio! mas tambm do ponto de vista da eficcia. O seu principal produto! o apartheid social! corre o risco de ter o destino que teve o apartheid racial em outros lugares $JE%ID5"! )**C! p. ),-. "o levar em considera o o /enso 9::: $;<&E 7 /enso 9:::- existem K), favelas na cidade! todavia estes dados so subestimados! o ;nstituto @ereira @assos aponta para ocorr2ncia em 9::E de B), favelas $;@@! 9::B-! podemos ento perceber a dimenso do problema a ser tratado! e suas complexidades intr0nsecas.

1.) * Con'+ &r(",&' M&to o-./+0(' So1r& o 2r(1(-3o D&'&n4o-4+ o

@ara reali.a o desta pesquisa foi utili.ada em parte uma metodologia desenvolvida pelo Observat3rio ;mobilirio e de @ol0tica do (olo ? O;@(O'O7;@@D57DL56! coordenado pelo professor @edro "bramo! nos per0odos de 9::9 e 9::K79::E! na pesquisa Mercados informais de solo nas cidades brasileiras e acesso dos pobres ao solo urbano reali.ada em favelas na cidade do 5io de 6aneiro. @reliminarmente importante ter1se presente que a Aetodologia definida foi 4 aplica o de questionrios abrangendo o con#unto de domic0lios dispon0veis para venda no momento da investiga o e aqueles comprados nos ltimos seis $E- meses em quin.e $)K- favelas na cidade do 5io de 6aneiro! ver a locali.a o das referidas favelas no mapa 1. " pesquisa sobre o funcionamento do mercado imobilirio informal englobou a totalidade do universo das transa >es imobilirias em cada comunidade no tendo! assim! carter amostral. " defini o das comunidades investigadas esteve referida a um parMmetro tipol3gico! no qual cada uma das quin.e $)K- apresenta caracter0sticas que funcionaram

como variveis de controle do perfil das reas de ocupa o das favelas na cidade do 5io de 6aneiro. "s variveis que serviram para essa defini o das comunidades investigadas foramN ). /aracter0sticas topol3gicas $n0vel de centralidade- e topogrficas $plana ou em declive-O 9. @osi o dos bairros do entorno na hierarquia s3cio1espacial da cidadeO ,. @osi o nos vetores de estrutura o intra1urbana $reas de expanso! consolidadas ou em deteriora o-O C. @opula o e tamanho dos assentamentos.

(Mapa 1) " relevMncia dessas variveis de controle na defini o das quin.e $)K- favelas investigadas est relacionada a duas possibilidades metodol3gicasN " constru o de uma grade tipol3gica capa. de fornecer dados comparativos entre os diferentes tipos de comunidadesO " viabili.a o de estudos sobre a dinMmica do mercado imobilirio informal $"<5"AO! 9::E P 9::9-. @ara esta pesquisa foi utili.ado como indicador as quest>es referentes a que tipos de recursos foram mobili.ados para efetuar o acesso ao bem im3vel! e sua origem. 5etirou1se tambm o volume mdio de recurso empregado nas transa >es de compra e venda! e em

segundo momento a sua totali.a o de recursos empreendidos na compra e na inten o de venda. (omente este arcabou o no nos permitiu adentrar com mais propriedade no ob#eto a ser estudado. @ortanto foi essencial recorrer 4 literatura e documentos oficiais sobre a informalidade no acesso ao solo urbano! em especial no caso da cidade do 5io de 6aneiro.

). Br&4& Cont&5t!(-+6("#o
).1. A' L./+0(' & A"#o So0+(- %(r( o A0&''o (o So-o Ur1(no
@or este problema no estar restrito a cidade do 5io de 6aneiro temos que aborda1lo de forma mais ampla! ainda se considerarmos este como uma questo inerente a um modo de produ o! no caso! o capitalista. %a maioria das grandes cidades latino1americanas! o acesso 4 terra se da por meio da informalidade fundiria e7ou urban0stica. " partir de tr2s grandes l3gicas da a o social! pode1se entender! como aos pobres! efetivado este acesso$"<5"AO! 9::,! p.B-. " primeira a lgica de stado! segundo o qual a sociedade civil e os indiv0duos se submetem a uma deciso do poder pblico! que assume a responsabilidade de definir escolha que garanta o maior grau de bem1estar social. %este caso! o Estado define a forma! a locali.a o e o pblico1alvo que ter acesso e usufruir a terra urbana $"<5"AO! 9::,-. " segunda a lgica de mercado! segundo a qual o mercado seria o mecanismo social que possibilita o encontro entre os que dese#am consumir terra urbana e os que se disp>e a abrir mo do direito de uso da terra urbana e a oferec21la a eventuais consumidores fundirios $ou imobilirios- $"<5"AO! 9::,-. " l3gica de mercado pode assumir caracter0sticas institucionais diferentes! segundo o v0nculo que o ob#eto transacionado $terra- estabelece com normas e regras #ur0dicas e urban0sticas de cada cidade e7ou pa0s. "ssim! podemos encontrar mercados cu#o ob#eto est inscrito na normalidade #ur0dica e urban0stica! que chamamos mercados formais! e mercados cu#o ob#eto transacionado no se enquadra nos requisitos normativos e #ur0dicos! que chamamos mercados informais de terra urbana. " terceira e ltima a lgica da necessidade! segundo a qual existe uma motiva o condicionada pela condi o de pobre.a! isto ! pela incapacidade de suprir uma necessidade bsica a partir dos recursos monetrios que permitiriam o acesso ao mercado. Q car2ncia pecuniria! soma1se a uma car2ncia institucional! se#a por um dficit de capital institucional $inscri o em um programa pblico-! se#a por um dficit de capital pol0tico $ produto de uma situa o de conflito ou resultado de prticas populistas-. "ssim! desenvolve1se um processo de a o coletiva conhecido por ocupa >es urbanas em

terrenos e7ou im3veis $"<5"AO! 9::,-. %esse caso! o acesso 4 terra no mobili.a necessariamente recursos monetrios individuais e7ou do poder pblicoO a possibilidade de dispor do bem terra urbana est diretamente vinculada a uma deciso de participar de uma a o coletiva que envolve eventuais custos pol0ticos $conflitos- e #ur0dicos $ procedimentos #udiciais-. /ada uma dessas l3gicas de a o estabelece uma estrutura ou marco referencial para a tomada de deciso quanto ao acesso 4 terra urbana e define a estrutura de a o e das escolhas de locali.a o e uso dos servi os pblicos! das infra1estruturas e dos bens coletivos da sociedade civil e das administra >es locais. ;sto ! as l3gicas sociais de acesso 4 terra determinam as particularidades no processo decis3rio de locali.a o das resid2ncias dos pobres e das infra1estruturas urbanas. Entretanto ao tratarmos da /idade do 5io de 6aneiro podemos afirmar que a principal a o social utili.ada para acesso ao solo urbano se da atravs da lgica de mercado.

).). O A0&''o (o So-o Ur1(no V+( M&r0( o I7o1+-+8r+o In9or7(- n( C+ ( & o R+o & J(n&+ro
/omo # viemos sinali.ando a principal forma dos pobres a principal forma de acesso dos pobres ao solo urbano se da via o mercado imobilirio informal. " sua conceitua o se fa. necessria ento! uma ve. que a partir deste que desenvolvemos a presente pesquisa. Esses bens fundirios transacionados na favela definem um mercado informal na medida em que essas transa >es no regulari.adas nos f3runs legais $registro de im3veis- e7ou governamentais $administra >es local e federal- $"<5"AO! 9::,! p. 9:*-. @ara entendermos a forma de funcionamento desse mercado informal! devemos ter presente a historicidade do processo de constitui o dessas territorialidades constru0das. " forma clssica de acesso a uma moradia locali.ada em favela pode ser sistemati.ada pela seguinte seqR2nciaN )1 ocupa o individual e7ou coletiva de uma gleba ou lote urbanoO 91 rpida constru o de uma moradia precria $ em madeira ou pau a pique-O ,1 longo investimento familiar na melhoria da resid2nciaO C1 desmembramento da unidade residencial em fra >es familiares $"<5"AO! 9::,-. Essa seqR2ncia clssica define as duas principais caracter0sticas da moradia em favela. " primeira di. respeito 4 irregularidade fundiria e a segunda! a irregularidade urban0stica. @odemos constatar que as duas irregularidades esto vinculadas a uma condi o de pobre.a urbana. " irregularidade fundiria a manifesta o da disponibilidade das fam0lias pobres disporem dos recursos necessrios para adquirir um terreno para edificar sua

moradia. Essa car2ncia de recursos monetrios impede o acesso a terra pela via tradicional do mercado fundirio e define uma estratgia popular conhecida como ocupa o voluntria de terrenos pblicos e privados $("D'E 65! )***-. " irregularidade urban0stica que caracteri.a o processo de constru o das edifica >es na favela tambm uma manifesta o da pobre.a urbana medida em que os padr>es de construtibilidade das moradias da favela no obedecem aos preceitos definidos nos c3digos urban0sticos $("D'E 65! )***-. O que gostar0amos de evidenciar aqui di. respeito ao processo de esgotamento da dinMmica de ocupa o das reas $as mais c2ntricas e7ou com fatores de externalidade urbano positivo- ob#eto das ocupa >es populares. O esgotamento da fronteira de expanso territorial das ocupa >es residenciais dos pobres urbanos na cidade do 5io de 6aneiro redefine suas estratgias de moradia e a forma de acesso 4s favelas passa a ser preponderantemente via mercado imobilirio informal. Outro elemento importante que alimenta a constitui o desse mercado imobilirio a transforma o das caracter0sticas construtivas da favela ao longo do tempo. " transforma o de uma parte estoque residencial em im3veis edificados $em geral inacabados- com material permanente passa a exercer uma atra o das fam0lias de baixos rendimentos que no conseguem ter acesso ao mercado imobilirio formal! mas dese#am deixar de comprometer seus rendimentos em aluguel $"<5"AO! )**+-. "ssim! a favela passa a incorporar uma demanda habitacional que no consegue entrar no mercado imobilirio formal e t2m acesso as moradias no mais pelo processo clssico que sistemati.amos anteriormente! mas pela via do mecanismo de mercado.

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/omo # foi salientado ao se tratar de uma cidade com as propor >es da cidade fica not3rio que o problema toma grandes propor >es. Aesmo abordando favelas que no territ3rio da cidade avolumam uma popula o de 9:= como # citamos acima! em 9:::! temos em mos ento um quinto da cidade! considerando de maneira positiva. @ara quantificar o problema vamos levar em conta os dados do ;nstituto @ereira @assos que nos da a cifra de um total de B), favelas nos limites da cidade. Savendo ento um incremento de 9:: novos ncleos de favelas desde 9:::! segundo a quantidade registrada pelo /enso ;<&E no referido ano. Este cenrio vasto quando tange a magnitude quantitativa no decorrer do in0cio do sculo TT; vai nos remeter a como foi gerido este territ3rio ao longo da ltima dcada do sculo passado e suas conseqR2ncias ao presente momento.

/om redirecionamento do Estado! nos anos )**:! para ado o da cartilha %eoliberal! o estado passou a criar uma nova! e mais acentuada! vulnerabili.a o aos setores marginais da sociedade brasileira! refletindo at a escala local. Iais mecanismos! ao con#ugar formas tradicionais e contemporMneas de domina o! conformariamN a- um forte aumento das desigualdades sociais! correlatas do incremento da concentra o de rendaO b- a prima.ia do mercado sobre o Estado e a hegemonia do capital financeiro sobre o setor produtivo! acompanhadas do crescimento dos 0ndices de desemprego! inclusive de profissionais qualificadosO c- a precari.a o das rela >es de trabalho! acompanhada de um aumento mais do que expressivo da informalidadeO d- no que di. respeito 4s pol0ticas sociais! se passa aceleradamente do Estado provedor ao facilitador! que abandona velhas responsabilidades em favor do livre #ogo de mercado $L'O5E(! 9::,! p. 9C-O e- o incremento do dficit habitacional e o paralelo crescimento dos espa os informais e precrios de moradia 11 as favelas! loteamentos clandestinos! faveli.aco de loteamentos clandestinos! etc.O f- o crescimento da economia da ilegalidade $&OS%! )**Ba! p. 9*+- 11 4s ve.es vista como uma possibilidade de solu o para as dificuldades crescentes de reprodu o material! outras como uma questo ligada 4 degrada o das ag2ncias estatais de controle social 11! baseada no contrabando! trfico de drogas! comrcio il0cito de armas! viol2ncia! corrup o e impunidadeO g- a retra o do espa o de atua o dos sindicatos associada 4 redu o de sua base de apoio! interno e externoO h- o arrefecimento dos movimentos sociais populares de base! os quais! perdem sua for a mobili.adora! pois as pol0ticas integradoras exigem a interlocu o com organi.a >es institucionali.adas $&OS%! )**Ba! p9*B-O i- a perda da legitimidade do Estado no sentido do enfrentamento de toda sorte de desvantagens sociaisO #- o extraordinrio agu amento do individualismo de massa $@E5"'J"! 9:::- que se tradu. no surgimento de novas formas de sociabilidade! inclusive violentas! que perpassam verticalmente a estrutura social $A"/S"8O da (;'J"! )**E-. O que ento recai sobre essas popula >es pobres que alme#am estar resolvendo o problema de acesso ao solo urbano a sua solu o individuali.ada! podendo contar somente com a mo invis0vel do mercado! em alguns casos com a a#uda das redes de relacionamento! mas no sendo ento tratada como um problema de Estado! em sua plenitude. %essa nova forma de gesto do Estado o que fica mais evidente que os recursos auferidos por parte das popula >es de baixa renda passam a se dar via preponderantemente mercado de trabalho! neste contexto! boa parte informal. O que nos vai chamar aten o para o fato de que com esta forma de gesto inexiste uma pol0tica de habita o que vislumbre sanear esta demanda efetiva por im3veis em reas informais. Obviamente $..- as solicita >es de crdito! apesar das copiosas evid2ncias de que! em geral! as taxas de inadimpl2ncia no so maiores neste segmento da popula o do que nos setores de maior poder aquisitivo. Qs dificuldades de acesso ao crdito! agrega1se a

impossibilidade de contrair emprstimos no sistema bancrio oferecendo como garantias im3veis no formais $(AO'U"! 9::,! p. )9,-. "mplia1se essa problemtica na medida em esse momento p3s1fordista tem uma l3gica peculiar quanto ao crdito! pois a sua disponibili.a o passa a ser extremamente r0gida $S"5JEV! )**9-. /ontraditoriamente a rigide. do crdito uma garantia do sistema financeiro na medida em este serve ma#oritariamente ao grande capital. 8isponibili.ar recursos para aquisi o de um im3vel nas favelas cariocas uma tarefa auspiciosa para o cidado que geralmente necessita desse referido bem. @odemos ver o quanto penosa esta tarefa se verificarmos a forma de pagamento! ver gr!ficos 1 e "! em que a maioria dos im3veis so adquiridos sob condi o imediata de pagamento e! houve um aumento entre 9::9 para 9::E de transa >es efetuadas 4 pra.o! entretanto estas no passam por controle formais de agencias de crdito. Ocorrem na maioria dos casos por intermdio das chamadas redes de relacionamentos tidas inter1favelas e intra1favelas.

#r!fico 1 ( $onte% &B'&M(, "))").

#r!fico " ( $onte% &B'&M(, "))*).

Aobili.ar recursos para obter a to sonhado peda o solo urbano! geralmente sob forma de resid2ncia! ento indiretamente! como # mencionamos anteriormente um mart0rio. %a maioria dos casos os recursos oriundam da venda im3veis! o que nos remonta a idia de que! quem # possu0a im3vel amplia o patrimHnio! e para os demais as formas de angariar

recursos provem do aux0lio das redes de relacionamento atravs de emprstimos! poupan a apresentando uma ascend2ncia! indeni.a o trabalhista numa descend2ncia! e outros $inclu0dos ai tambm fontes formais de crdito- numa constante! mas com baixa relevMncia. O que veremos nos gr!ficos + e ,! entretanto os dados coletados em 9::9 e 9::K19::E pudemos qualificar o porcentagem da origem dos recursos.

#r!fico + ( $onte% &B'&M(, "))").

#r!fico , ( $onte% &B'&M(, "))").

@artimos ento para ver o quanto de capital transacionado tanto na compra efetiva quanto 4 inten o de compra nas referidas favelas! via mercado imobilirio informal $ ver tabelas 1 e "). "ntes cabe chamar a aten o que estes montantes podem ser considerados recursos ociosos! ou melhor! capital ocioso! na medida em tangencia a economia formal logo! ficando a margem do desenvolvimento estrutural da economia. Aas nesse trabalho encarado como recurso na medida em que! na perspectiva do economista ;gncio 5angel $9::K-! recurso subutili.ado! no caso o montante ofertado supera em grande medida o estoque demandado! e no somente por este fator! mas por o tempo mdio do im3vel ofertado ser aproximadamente de um ano e de. meses $"<5"AO! 9::9 P 9::E-. %esse sentido constatamos um estoque imobilirio ? recurso 1 que fica ocioso na medida em que se verifica uma demanda contida e uma oferta suprimida. Embora no se trate de somas to volumosas quanto as transacionadas no mercado imobilirio formal. (aliento para o fato de

que fossemos pro#etar os capitais empreendidos nessas favelas para as B), da cidade do 5io de 6aneiro! come ar0amos a perceber que no se trata de 0nfimos recursos.

RECURSOS OCIOSOS NA OFER2A DE IMVEIS ANO VALOR IMVEL ?M@DIA/S. M.A 2RANSABES ? S. M./2O2ALA G:.GHEFCC )1.JJCFD)

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IH.:IHF)J -abela 1 ($onte% &B'&M(, "))" . "))*).

RECURSOS OCIOSOS NA OFER2A DE IMVEIS ANO VALOR IMVEL ?M@DIA/S. M.A 2RANSABES ? S. M./2O2ALA GG1:FGJ :.J)CFHH

)CC) )CCI )CC) )CCI K

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11.CI1FG) -abela 1 ($onte% &B'&M(, "))" . "))*).

/omo pudemos perceber a inten o de venda supera absurdamente a demanda efetivada! nos fa.endo saltar aos olhos o montante de recurso ocioso! dentro do pr3prio mercado imobilirio informal! repousa em ber o espl2ndido. "lm de que a especula o do capital locacional se fa. notar na mdia dos pre os dos im3veis transacionados na compra e na inten o de venda. Embora percept0vel queda dentro do per0odo estudado! nos fa.endo supor uma perda de poder aquisitivo por parte desta popula o! entretanto no deixa a sua forte especula o.

:. Con0-!'#o

O presente trabalho observou na informalidade do mercado imobilirio em reas informais! durante o per0odo de 9::9 a 9::E! uma tend2ncia 4 ociosidade de capital na dinMmica do mercado imobilirio informal. Esta ocorrendo em fun o de que ao tratar1se de rea informal onde nos ltimos anos! com maior intensidade! foi estabelecido como l3cus de ocupa o das popula >es que ob#etivavam maior inser o na cidade formal! ficam 4 margem! ma#oritariamente! das pol0ticas de incentivo ao acesso ao solo urbano. (ofrendo drasticamente com essa car2ncia de pol0tica! pois! quem no pa0s teria como gerir essas pol0ticas! a /aixa EconHmica Lederal imp>e uma l3gica de banco sua disponibili.a o de crdito ? no tendo fundo perdido! sem contar que tem como critrio norteador do perfil de muturio que pode disponibili.ar at ,:= da renda familiar para o saldo do financiamento. %o entro nem na questo de que obviamente por ser reas informais no teriam disponibili.a o de crdito! necessitando ento! de uma pol0tica mais acertada por parte do Estado para rever a condi o a que vive ho#e pelo menos um quinto da popula o da segunda maior metr3pole do <rasil. @ara tal a pol0tica de Estado deve centrar na afirma o categ3rica da exig2ncia de desenvolvimento! que ad#etivamente se manifesta pela vontade de plane#ar ou programar esse mesmo desenvolvimento $5"%&E'! 9::K! p.CK:-! portanto renegando a agenda do Estado m0nimo %eoliberal. "o tornarem1se reas que supriram e suprem o dficit habitacional devido 4 iniciativa e engenhosidade das popula >es refns do referido dficit! ficam relegadas a todo o processo ocorrido na cidade formal! do ponto de investimentos em fomento a moradia e constru o! a final se trata de rea informal. O que imp>e uma autodinMmica para suprir os problemas 4 aquisi o do solo7im3vel o que vai garantir uma retroalimenta o desse processo! garantindo uma ociosidade de recursos perversa para o pr3prio desenvolvimento econHmico em escala maior.

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"<5"AO!

@edro. Aercados ;nformais de (olos nas /idades brasileiras e acesso dos

pobres ao solo urbano ? 5elat3rio de pesquisa O;@(O'O ? ;@@D5 ? DL56! 9::E. mimeo. WWWWWWWAercado imobilirio e mobilidade nas favelas ? 5elat3rio de pesquisa O;@(O'O1 ;@@D51DL56!9::9. mimeo. "<5"AO! @edro $9::,- org. " /idade da ;nformalidade. O desafio das cidades latina1 americanas. "<5"AO! @edro e Laria! Ieresa /ristina $)**+-. Aobilidade residencial na cidade do 5io de 6aneiroN considera >es sobre os setores formal e informal do mercado imobilirio! T; Encontro %acional de Estudos @opulacionais da "<E@. E%&E'(! Lriedrich. ;@"5" " GDE(IXO 8" S"<;I"YXO. ;n A"5T! Uarl e E%&E'(! Lriedrich. O<5"( E(/O'S;8"( 8E A"5T7E%&E'( ? IOAO ;;. 'isboaN "vante! )*+,. L'O5E(! Enrique Orti.. " @rodu o (ocial do SabitatN op o marginal ou estratgia transformadoraZ Oficina /idade! 6usti a (ocial e democracia! L3rum (ocial Aundial! @orto "legre! 9::,. ppN9C1,C. &OS%! Aaria da &l3ria. Ieorias dos Aovimentos (ociais. @aradigmas clssicos e contemporMneos. (o @auloN 'o[ola! )**Ba. ,+,p. S"5JEV! 8avid. /ondi o @3s1Aoderna. (o @auloN 'o[ola! )**9. ;%(I;IDIO <5"(;'E;5O 8E &EO&5"L;" E E(I"I\(I;/". /enso 9::: 7 @esquisa de ;nforma >es <sicas Aunicipais. ]]].ibge.gov.br7censo7. ;%(I;IDIO @E5E;5" @"((O(! ]]].rio.r#.gov.br7+%%. ;@@D5. "valia o do programa Lavela1<airro 1 5elat3rio Linal. 5io de 6aneiro! )**E. A"/S"8O da (;'J"! 'ui. "ntonio. Jiol2ncia e (ociabilidadeN tend2ncias na atual con#untura urbana no <rasil. ;n 5ibeiro! 'ui. /sar e (antos 6nior! Orlando "lves dos

$orgs-. &obali.a o! Lragmenta o e 5eforma Drbana. O futuro das cidades brasileiras na crise. 5io de 6aneiroN /ivili.a o <rasileira! )**E. pp)CB1E+. @E"5'A"%! 6anice E. O Aito da Aarginalidade. 5io de 6aneiroN @a. e Ierra! )*BB. @E5"'J"! "ngelina. Jiol2ncia e 8emocraciaN O paradoxo brasileiro. (o @auloN @a. e Ierra! 9:::. 5"%&E'! ;gncio. 5E/D5(O( O/;O(O( E @O'\I;/" E/O%^A;/". ;n 5"%&E'! ;ncio. Obras 5eunidas 7 ;gncio 5angel. 5io de 6aneiroN /ontraponto! 9::K. ("D'E 65! %. 8ireito 4 cidade. (o @auloN Aax 'imonad! )*** (AO'U"! Aartim O. 5E&D'"5;_"YXO 8" O/D@"YXO 8O (O'O D5<"%ON " (O'DYXO GDE F @"5IE 8O @5O<'EA"! O @5O<'EA" GDE F @"5IE 8" (O'DYXO. ;n "<5"AO! @edro $9::,- org. " /idade da ;nformalidade. O desafio das cidades latina1 americanas. pN ))* ? ),*. JE%ID5"! _uenir. /idade @artida. (o @auloN (ch]arc.! )**C.