Aula 04

AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA
Ol, Futuro Servidor Concursado da ANATEL!
Chegou a vez de estudarmos a Lei 8.112/1990 que trata Regime Jurdico nico dos Servidores Civis da Unio. Utilizaremos as prximas 2 aulas com esta norma.
Boa aula para todos ns !!!
Crticas e sugestes podero ser enviadas para: henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br
Henrique Campolina Setembro/2012
Prof. Henrique Campolina
www.pontodosconcursos.com.br
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2. A Lei 8.112/1990 Regime Jurdico nico dos Servidores Civis da Unio Em 11 de dezembro de 1990, o ento Presidente da Repblica Fernando Collor sancionou a Lei Federal n 8.112. Ementa1 da Lei Federal n 8.112/1990:
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
2.1. Comando Constitucional Vamos, inicialmente, entender a motivao que levou promulgao da Lei n 8.112/1990. Encontraremos o comando constitucional no art. 39 de nossa Lei Maior. Vejam comigo (transcrio que no pertencer a Lei estudada no ser negritada):
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Alm disto, nossa Carta Magna j traz algumas regras em relao Administrao Pblica, que, obviamente, no podero ser contraditas nas normas infraconstitucionais. Vejam exemplos destas disposies da CF/1988: Caput do art. 37: Princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da Moralidade, da Publicidade e da Eficincia (o famoso LIMPE); Incisos I, II, III e IV do art. 37: Regras bsicas para ingresso no servio pblico; Inciso VI do art. 37: Direito sobre livre associao sindical aos servidores pblicos; Inciso XVI do art. 37: Vedao sobre acumulao remunerada de cargos pblicos; Art. 40: Regime de previdncia de servidores;
O artigo 5 da Lei Complementar n 95, de 26/02/1998, que dispe sobre a elaborao das leis (regulamento decorrente do pargrafo nico do artigo 59 da CF), define ementa: Art. 5 A ementa ser grafada por meio de caracteres que a realcem e explicitar, de modo conciso e sob a forma de ttulo, o objeto da lei.
1
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Art. 41: Regras sobre estabilidade de servidores. E foi exatamente a Constituio de 1988 que trouxe a exigncia de regime jurdico nico para os servidores pblicos (A Emenda Constitucional 19/1998 modificou o transcrito art. 39, mas o STF (ADIN 2.135-4) retornou com o texto original). 2.2. Ttulo I Das Disposies Preliminares O Ttulo I - Captulo nico (Das Disposies Preliminares) s possui 4 artigos, que traremos conjuntamente, para, depois, tecermos nossos comentrios e anlises.
Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.
Inicialmente, o art. 1 refora a ementa, ratificando os destinatrios da Lei (servidores pblicos civis da Unio,das autarquias e das fundaes pblicas federais), instituindo o: Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio Apesar de serem artigos curtos e com interpretaes simples e diretas, trazem alguns conceitos que precisamos abordar para iniciar nossos estudos sobre esta Lei:
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA O que significa Regime Jurdico? Trarei uma didtica definio, retirada do stio do Wikipdia: REGIME JURDICO Regime jurdico o conjunto de direitos, deveres, garantias, vantagens, proibies e penalidades aplicveis a determinadas
2
relaes
sociais
qualificadas
pelo
Direito.
O regime jurdico tambm chamado de estatuto, da decorre a denominao servidor pblico estatutrio. Seguindo no curto art. 1 encontramos outro conceito: Servidor Pblico Civil da Unio. Sempre que falamos em servidor pblico, surgem as eternas dvidas entre as definies de agentes (polticos, administrativos, honorficos, delegados e credenciados), de servidores (pblicos e temporrios) e de empregados pblicos. Porm, antes de abordarmos estes conceitos, vamos s diferenciaes entre cargo, emprego e funo, que so ocupados e desempenhados pelos agentes.
Cargo
Menor parcela de poder do Estado previsto em numero certo e ocupado por servidor pblico (espao preenchido por um servidor pblico). Unidade ocupada por quem possui vinculo contratual regido pela CLT. Atribuio ou conjunto de atribuies que a administrao confere a cada categoria profissional, ou comete individualmente a determinados servidores para a execuo de servios eventuais ou temporrios.
Emprego
Funo
Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n 8.429/1992:
Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA AGENTE PBLICO
Todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do DF, dos Municpios, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do patrimnio ou da receita anual.
Ao falar sobre os agentes pblicos, gosto de trazer a classificao e definies do ilustre prof. Hely Lopes de Meirelles3, em virtude do seu forte carter didtico. Confiram comigo: Agente Poltico: componentes do governo nos seus primeiros escales, investidos em cargos, empregos, funes, mandatos ou comisses para o exerccio de atribuies constitucionais. Exemplos: Presidente da Repblica, Ministros, Senadores, Governadores e Prefeitos. Agente Administrativo: aqueles que se vinculam ao Estado ou s suas Entidades ou rgos por relaes profissionais, sujeitos a hierarquia funcional, e ao regime prprio da entidade a que servem. Podem ser: servidores pblicos e temporrios ou empregados pblicos. Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios. Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios. Agente Credenciado: credenciados pelo Estado para represent-lo em situao especifica que demandam conhecimentos especializados. Exemplo: Fsico brasileiro representando o pas numa conveno cientfica internacional.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33. ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007.
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Esta classificao no consenso na Doutrina, mas importante gravarmos que todas estas pessoas, no exerccio de suas atividades, so consideradas agentes pblicos. Os agentes honorfico, delegado e credenciado tambm so chamados de particulares em colaborao com o Poder Pblico. Os destinatrios da Lei 8.112/90 e nosso objeto de estudo esto contidos nos agentes administrativos e precisamos diferenci-los dos empregados pblicos: Agentes Pblicos Administrativos Servidor Pblico Empregado Pblico
Regime Estatutrio (Regime Jurdico) Celetista (CLT)
Possuem: Cargos Empregos
Para a definio de servidor, no podemos esquecer o que o art. 2 da Lei 8.112/92 traz: servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Aqui, a Lei, expressamente (art. 3) conceitua cargo pblico: CARGO PBLICO Conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Em seguida, a norma traz requisitos/caractersticas dos cargos pblicos: Acessveis a todos os brasileiros; Criados por lei Com denominao prpria; Com vencimento pago pelos cofres pblicos e Provimento em carter efetivo ou em comisso. Feitas estas consideraes e anlises iniciais, j podemos comear a nos aventurar em questes de concursos j realizados. Certo?
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES RESOLVIDAS Questo 1 (FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto afirmar que os admitidos (A) ocupam cargo efetivo. (B) ocupam emprego. (C) ocupam emprego temporrio. (D) desempenham funo. (E) desempenham funo estatutria. Resoluo: Apesar de ser uma questo de resoluo direta, um bom momento para trazermos o texto legal do inciso IX do artigo 37 da CF/88, que diz:
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
Inicialmente percebemos que os contratados do enunciado no ocuparo cargos ou empregos. Ento j eliminamos as opes de resposta A, B e C. Em relao ao desempenho de funo, a condio de estatutrio est relacionada aos servidores pblicos. Logo, a opo D tambm est incorreta. Portanto, nossa alternativa de resposta dever ser a letra D. Gabarito: D
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 2 (FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro podem ser consideradas (A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico. (B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico. (C) particulares empregatcio. (D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem fiscalizao do Poder Pblico. (E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder Pblico. Resoluo: Lembram-se da definio de agentes delegados que trouxemos na aula? Releiam para ajudar na memorizao: Agente Delegado: aqueles que recebem incumbncia de execuo de determinada atividade, obra ou servio que o realizaro em nome prprio. Exemplos: notrios e registradores, intrpretes, leiloeiros, tradutores, concessionrios e permissionrios. Mas como disse na aula, h divergncia entre as classificaes dos agentes pblicos e que os honorficos, delegados e credenciados tambm so chamados de particulares em colaborao com o Poder Pblico. A constatao da inexistncia do vnculo empregatcio pode ser claramente feita na definio acima: realizaro as atividades em nome prprio. Desta forma, a alternativa C dever ser marcada por ns. Gabarito: C em colaborao com o Poder Pblico, sem vnculo
Questo 3
Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo, "agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito, considere: I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do poder pblico habilitante. II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade, obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco, sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico. As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao de agentes pblicos: (A) delegados e polticos. (B) administrativos e polticos. (C) honorficos e servidores pblicos. (D) credenciados e delegados. (E) honorrios e credenciados. Resoluo: Vejam como importante o candidato ter bom conhecimento destas classificaes. Esta questo, tambm de resoluo simples e direta, foi retirada de um concurso realizado em 2012 e traz, expressamente, os conceitos dos agentes credenciado (I) e delegado (II) Gabarito: D Questo 4 (FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico correto afirmar: (A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. (B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei. (C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. (D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo.
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo. Resoluo: Conforme vocs podero constatar ao longo de nosso curso, costumo explorar as questes ao mximo analisando todas as alternativas de resposta e no apenas o gabarito. Vejam esta resoluo para ilustrar o que estou dizendo: vamos esmiuar cada opo: (A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. Assertiva errada: Podemos constatar estas diferenas ao compararmos o art. 3 de nossa Lei-Objeto de Estudo (Lei 8.112/90) com o art. 3 da CLT4 (Decreto-Lei n 5.452, 1 de maio de 1943). Confiram comigo:
Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. (Lei n 8.112/90) Art. 3 - Considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. (CLT)
(B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei. Assertiva CORRETA: Precisamos, aps a transcrio do art. 3 da Lei 8.112/90, verificar se existe a possibilidade do acesso dos estrangeiros na forma da lei, para tecermos nossa concluso sobre a correo desta opo de resposta. Para isto, recorreremos ao art. 37 (caput e inciso I) da Constituio Federal/1988, cuja atual redao foi dada pela Emenda Constitucional n 19, de 04 de junho de 1998, que diz:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
4
CLT: Consolidao das Leis do Trabalho
10
I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (grifos meus)
Mas preciso cautela ao analisarmos este ponto, uma vez que o STJ entende que a modificao trazida pela EC 19/98 tem eficcia limitada e aplicabilidade indireta. Vejam a ementa do Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 2003/0159388-2 (RMS 16.923/MG):
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO NORMA QUE ASSEGURA O ACESSO DE ESTRANGEIRO A CARGO PBLICO - ART. 37, INCISO I DA CONSTITUIO FEDERAL EFICCIA LIMITADA APLICABILIDADE MEDIATA REGULAMENTAO IMPOSITIVA RECURSO DESPROVIDO I O art. 37, inciso I da Magna Carta norma de eficcia limitada e de aplicabilidade mediata ou indireta. Logo, necessita que o legislador edite lei complementar ou ordinria, de modo a assegurar a integrao de sua eficcia, sem a qual o direito no pode ser exercido. II A regulamentao da circunstncia pelo legislador ordinrio em hipteses como a presente no facultativa, mas impositiva. Isto significa dizer que o legislador encontra-se obrigado a emitir a lei e, enquanto assim no o fizer, o direito reclamado no pode ser exercido. III No caso dos autos, a Lei n 6.815/80, que define a situao jurdica do estrangeiro no Brasil, no contm em seu bojo dispositivo referente ao procedimento pelo qual deve atravessar o estrangeiro, de modo a permitir o exerccio do seu direito de ocupar um cargo pblico no Brasil. IV Recurso desprovido. (grifos meus)
Desta forma, no basta o Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/1980), devendo ser editado o regulamento abordando a situao existente no caso concreto a ser abordado. Para nossa questo, podemos marcar esta alternativa como CORRETA. (C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. Assertiva errada: Podemos encontrar a incorreo desta frase no final prprio pargrafo nico do art. 3. Vejam, se o provimento poder em carter efetivo ou em comisso, percebe-se que o servidor comissionado no poder ser provido permanentemente:
Pargrafo nico: Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. (Art. 3 da Lei n 8.112/90)
(D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo. Assertiva errada: Aqui ocorre exatamente o contrrio. Se o cargo o conjunto de atribuies e responsabilidades, conforme diz a Lei, obviamente, seu ocupante possuir funes a exercer. J para a funo
11
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA pblica, como vimos, no h necessidade de correspondncia com um cargo. (E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo. Assertiva errada: Tambm j estudamos este ponto. Cargo decorre de lei, no podendo ser criado pelo decreto citado nesta alternativa. Gabarito: B
Questo 5 (FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a categoria dos (A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de interesse pblico. (B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome, sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico. (C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas constitucionais. (D) empregados pblicos estatutrios convocados para prestar, transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais. (E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos, desempenham uma funo pblica. Resoluo: Outra questo de resoluo direta. J podemos, aps nossos estudos, rapidamente identificar a opo correta: Letra E Vamos relembrar a classificao dos agentes pblicos honorficos? Leiam a: Agente Honorfico: cidados convocados, designados ou nomeados para prestar, mesmo que transitoriamente, determinados servios ao Estado, em razo de sua condio cvica. Exemplos: Jurados e Mesrios. Gabarito: E
12
Questo 6 (FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de colaborao so as pessoas que (A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho profissional transitrio ou definitivo. (B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura constitucional. (C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo celetista. (D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de trabalho, no eventual ou avulso. (E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando cargo ou emprego pblico. Resoluo: Se ajuntarmos as definies dos agentes honorficos, delegados e
credenciados, que, conforme falamos, tambm so chamados de agentes pblicos de colaborao, chegaremos a um resultado que poder, facilmente ser reescrito conforme a alternativa de reposta E, que nosso gabarito de resposta. Gabarito: E
13
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2.3. Ttulo II Do Provimento, Vacncia, Remoo, Redistribuio e Substituio DO PROVIMENTO Antes de entrarmos nas disposies deste captulo, traremos 2 definies de Provimento de Cargo Pblico de renomados professores e juristas: - Provimento de Cargo Pblico Ato de designao de algum para titularizar cargo pblico5 - "Provimento de cargo pblico o suprimento formal da necessidade pblica havida e demonstrada na sua vacncia, conferindo-se a algum a condio de titular responsvel pelo desempenho das atribuies e das funes que lhe so inerentes."6 O provimento poder possuir duas situaes diferentes: Ingresso da pessoa fsica pela primeira vez no servio pblico, isto , no havia qualquer anterior entre o servidor e a Administrao; OU A pessoa fsica que preenche o cargo j possua algum vnculo com a Administrao. Estas circunstncias, ao longo dos anos, receberam as denominaes de: Provimento Originrio: tambm chamado de provimento autnomo. Gosto de falar que o provimento originrio independe de qualquer relao pr-existente entre o particular e a Administrao, uma vez que o pr-requisito de aprovao em concurso, como ocorre na nomeao (nica forma de provimento originrio atualmente permitida pela CF/1988 inciso II do art. 377), rompe esta relao passada.
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. SP: Malheiros, 2010 ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos. SP: Saraiva, 1999 7 II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (inciso II do art. 37 da CF/1988)
6
14
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Provimento Derivado: forma de provimento mais ampla, visto que a legislao regulamenta diversas hipteses, quando presente um vnculo anterior. So formas de provimento derivado: promoo, e readaptao, reconduo. Com esta breve introduo, podemos seguir em frente na Lei:
Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos; VI - aptido fsica e mental. 1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.8
reverso,
aproveitamento,
reintegrao
O artigo 5 atende ao comando constitucional contido no inciso I do art. 37:

I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;9
Fiz questo de transcrever este inciso constitucional, que foi alterado pela Emenda Constitucional n 19/1998, para j alert-los que o inciso I do art. 5 da Lei n 8.112/1990 precisa de uma ressalva, uma vez que a restrio para estrangeiros ocuparem cargos pblicos foi afastada de nossa Lei Mxima. Percebam, tambm, que esta previso (acesso aos estrangeiros) necessita de lei que trate a matria.
8 9
Includo pela Lei n 9.515, de 20/11/1997 Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998
15
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Dito isto, precisamos memorizar os requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: Nacionalidade brasileira (lembrando a ressalva dos estrangeiros); Gozo dos direitos polticos; Quitao com as obrigaes militares e eleitorais; Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; Idade mnima de dezoito anos; Aptido fsica e mental. IDADE MNIMA PARA INVESTIDURA EM CARGO A lei estabelece a idade mnima (18 anos), no afastando possibilidade de limite mnimo superior a este, desde que devidamente justificado, compatvel e necessrio natureza do cargo a ser preenchido. Em relao idade, podemos buscar a Smula n 683 do STF, que diz:
O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.10
Quanto aptido fsica e mental, embora possa parecer um requisito subjetivo e genrico, refere-se s condies necessrias ao desempenho das funes inerentes ao cargo a ser provido. Desta forma, poder haver avaliaes fsicas (caso as atividades a serem desempenhadas exijam tais esforos) e mentais (exames psicotcnicos). Aproveitando o ensejo, visto os exames psicotcnicos suscitarem muitas polmicas, importante salientarmos que o STF julgando constitucional a realizao de tais exames, desde que seus critrios de avaliao estejam previamente fixados e divulgados. Tambm necessria a motivao e justificao dos resultados dos exames considerados inaptos. Seguindo no art. 5, constatamos que a Lei n 8.112/1990 continua a obedecer aos comandos constitucionais positivados no artigo 37. A reserva de vagas assegurada a pessoas portadoras de deficincia. Confiram:
10
Fonte: Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br)
16
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;11
O limite de at 20% trazido pela Lei n 8.112/1990 no pode ser analisado de forma absoluta, uma vez que a legislao que trata do acesso e participao das pessoas portadoras de deficincia (Lei n 7.853, de 24/10/1989 e o Decreto n 3.298, de 20/12/1999) assegura uma reserva mnima de 5%. Vejam:
Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que portador. 1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de condies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de cinco por cento em face da classificao obtida.12
Desta forma, os editais de concurso devero prever esta reserva entre 5% e 20% das vagas disponveis para as pessoas portadoras de deficincias. O art. 207 da CF/1988, aps a entrada em vigor da Emenda Constitucional n 11/1996, traz a previso legal para a possibilidade de universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais proverem seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso. 1 facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da lei. 2 O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica.
Para finalizarmos este importante dispositivo legal, importante trazermos outra Smula n 266, agora do STJ, datada em 22/05/2002:
O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido na posse e no na inscrio para o concurso pblico.13
11 12
Inciso VIII do art. 37 da CF/1988 Art. 37 (caput e 1) do Decreto n 3.298/1999 13 Fonte: Stio oficial do Superior Tribunal de Justia (www.stj.jus.br)
17
Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder.
Estas autoridades competentes so: Presidente da Repblica; Ministros; Dirigentes de autarquias e fundaes pblicas; Presidente do Senado Federal; Poder Legislativo Presidente da Cmara dos Deputados; Presidentes dos Tribunais - Poder Judicirio; Presidente do Tribunal de Contas; Procurador-Geral da Repblica - Ministrio Pblico Federal.
Art. 7 A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse.
Poder Executivo
Novamente vou citar o prof. Celso Antonio Bandeira de Mello:
POSSE Ato de aceitao do cargo e um compromisso de bemservir.14
Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III ascenso e IV transferncia15 V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo.
14 15
MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. SP: Malheiros, 2010. Revogados pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 incisos III e IV
18
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Importante, neste ponto, a memorizao das formas de provimento de cargo pblico originria (nomeao) e derivadas (promoo, readaptao, reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo), que sero abordadas individualmente a seguir, com a identificao de requisitos, caractersticas e demais disposies essenciais para diferenciao entre cada forma. Nomeao
Art. 9 A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos.16 Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.
Costuma-se falar que a nomeao a forma de provimento inicial para os cargos federais subordinados ao Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio (Lei n 8.112/1990). NOMEAO Ato formal, emanado do poder pblico, que atribui determinado cargo a pessoa geralmente estranha aos quadros do funcionalismo.17 J podemos identificar e diferenciar as nomeaes destinadas a duas situaes com caractersticas bem diversas: Regime estatutrio do servidor investido em cargo efetivo e Regime estatutrio do ocupante de cargo em comisso de livre provimento e exonerao. Conforme estamos analisando, o regime estatutrio do servidor pblico (para ambas as situaes) regido pelas disposies constitucionais contidas nos
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 inciso II e pargrafo nico CRETELLA JUNIOR, Jos. Tratado de Direito Administrativo: o pessoal da administrao pblica . 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
17
16
19
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA artigos 37, 38, 39, 40 e 41, que so regulamentadas pelo nosso objeto de estudo desta aula: a Lei n 8.112/90. Trazemos, agora, um quadro comparativo com as principais diferenas entre estas 2 situaes, baseado em informaes retiradas do anexo do artigo No existe regime jurdico nico na Administrao Pblica Brasileira, de autoria de Valria Salgado e Antonio Teixeira Leite18:
NOMEAO ASPECTOS
Natureza
EM CARTER EFETIVO
Unilateral, imposto pelo Estado, cuja caracterstica principal a submisso s disposies estatais, aceitas no ato da investidura no cargo efetivo. Exercem atividades finalsticas e de meio dos rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes. Por concurso pblico de provas ou provas e ttulos. Estabilidade ao cargo efetivo, aps estgio probatrio (garantida na CF). Somente possvel por: - processo administrativo, - sentena judicial, - procedimento de avaliao (mediante disposies legais) ou - por excesso de despesa (CF:411) Cargo Vitalcio: s possvel por sentena judicial transitada em julgado (CF: art. 95 I) Em carreiras ou cargos isolados, criados por lei. So exclusivas de servidores pblicos (CF: art. 37 XV)
EM COMISSO
Regido em grande parte por regras de natureza estatutria, sendo-lhes aplicadas regras dos empregados do setor privado no caso da previdncia. Exercem atribuies de direo, chefia e assessoramento. Livre nomeao, independente de concurso pblico. No tem estabilidade.
Atribuies Pblicas Forma de acesso Estabilidade
Exonerao /Demisso
Livre exonerao.
Organizao dos cargos Funes de confiana
Cargos no so distribudos em classes, no havendo carreira. No podem ser acumulados com cargo em comisso.
Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Adm. Pblica Federal e seus regulamentos.19
Artigo No existe regime jurdico nico na Administrao Pblica Brasileira, retirado do stio oficial do MPOG: Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br)
19
18
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997
20
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA No toa que estamos todos aqui estudando para um concurso pblico, afinal a principal porta de acesso aos quadros da administrao pblica brasileira. O concurso pblico a encarnao do princpio constitucional da
impessoalidade: atravs de critrios de avaliao objetivos (provas e/ou ttulos), com livre acesso a todos os interessados que preenchem os requisitos objetivos de inscrio, so escolhidas (aprovadas) as pessoas que iro ingressar nos quadros de pessoal da administrao pblica. J trouxemos, em nota de rodap, a transcrio do artigo 37-II da CF/1988 que traz a determinao constitucional da prvia aprovao em concurso pblico para investidura em cargo ou emprego pblico. Concurso Pblico
Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas.20 (Regulamento21)
Algumas disposies contidas neste artigo devem ficar bem memorizadas por todos vocs: O concurso ser composto: - apenas de provas ou - de provas e ttulos; Poder ser realizado em 2 etapas; Inscrio do candidato condicionada ao pagamento do valor (edital); Estipulao do valor da inscrio quando indispensvel ao custeio do concurso; Possibilidade de iseno da taxa de inscrio (edital). Este artigo ocasionou a edio de um regulamento para a citada iseno, que, atualmente em vigor, encontra-se no Decreto n 6.593/2008, que regulamenta
20 21
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 Regulamento constante no Decreto n 6.593, de 02/10/2008
21
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA o art. 11 da Lei n 8.112, quanto iseno de pagamento de taxa de inscrio em concursos pblicos realizados no mbito do Poder Executivo federal22. Apesar de no constar expressamente em nosso contedo programtico, importante conhecermos o teor deste regulamento, que, em virtude de sua pequena extenso, transcreveremos a seguir, para facilitar o estudo e a viso globalizada desta disposio. Decreto n 6.593/2008:
Art. 1 Os editais de concurso pblico dos rgos da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas do Poder Executivo federal devero prever a possibilidade de iseno de taxa de inscrio para o candidato que: I - estiver inscrito no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, de que trata o Decreto n 6.135/2007; e II - for membro de famlia de baixa renda (Decreto n 6.135/2007). 1 A iseno mencionada no caput dever ser solicitada mediante requerimento do candidato, contendo: I - indicao do NIS23, atribudo pelo Cadnico; e II - declarao de que atende condio estabelecida no inciso II do caput. 2 O rgo ou entidade executor do concurso pblico consultar o rgo gestor do Cadnico para verificar a veracidade das informaes prestadas pelo candidato. 3 A declarao falsa sujeitar o candidato s sanes previstas em lei, aplicando-se, ainda, o disposto no pargrafo nico do art. 10 do Decreto n 83.936/1979. Art. 2 O edital do concurso pblico definir os prazos limites para a apresentao do requerimento de iseno, assim como da resposta ao candidato acerca do deferimento ou no do seu pedido. Pargrafo nico. Em caso de indeferimento do pedido, o candidato dever ser comunicado antes do trmino do prazo previsto para as inscries. Art. 3 Este Decreto tambm se aplica aos processos seletivos simplificados para a contratao de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, de que trata o art. 37, inciso IX, da Constituio. Art. 4 Este Decreto entra em vigor na data da publicao. (03/10/08)
Importante gravarmos a importncia do edital do concurso, que o instrumento hbil para determinar e prever as regras do jogo, em conformidade, claro, com a legislao pertinente.
22 23
Ementa do Decreto n 6.593, de 02/10/2008 NIS: Nmero de Identificao Social
22
Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo. 1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. 2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.
Aqui
encontramos
outras
regulamentaes
para
realizao,
acompanhamento e gesto dos concursos pblicos: Validade: de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma nica vez, por igual perodo; Publicidade do edital: no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. Novamente a lei remete ao edital a fixao das regras do concurso (validade e condies de realizao). No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. Precisamos analisar esta vedao legal (acerca de novos concursos) com cautela e luz do novo entendimento do Supremo Tribunal de Justia (e isto serve para todos vocs que podero se encontrar numa situao destas em algum concurso j prestado ou a realizar). O direito nomeao de candidatos aprovados em concurso, historicamente, foi defendido pela Corte do STF como expectativa de direito nomeao, que apenas se tornava direito, quando o candidato aprovado era preterido em nomeao de outro candidato, sem observncia da classificao final do concurso.
23
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Felizmente, hoje,
24
nossos
Ministros
do
STF
esto
evoluindo
seus
entendimentos
e j existem julgados que trazem o direito nomeao do
candidato aprovado. Assim, caso o candidato aprovado dentro das vagas definidas no edital do concurso ter assegurado o direito nomeao. Nada mais justo, no acham? Afinal, ao se estipular as vagas, entende-se que a administrao pblica traou todo um planejamento, que dever conter um levantamento dos cargos vagos e impacto financeiro-oramentrio oriundo com as novas nomeaes. Se o edital a regra do jogo e vincula todos os jogadores e rbitros (candidatos, administrao pblica e banca gestora do concurso), nada mais justo que a administrao seja obrigada a preencher todas as vagas apontadas no edital, caso existam candidatos aprovados para efetivao de tal procedimento. Dito isto, voltemos vedao contida no ltimo Ponto Importante, para salientar que tendo sido nomeados candidatos aprovados para todas as vagas previstas no edital do concurso anterior, mesmo este estando vlido, haver a possibilidade da administrao publicar novo concurso. Infelizmente, o jeitinho brasileiro (que costumo chamar, ao lado da famigerada prtica de levar vantagem em tudo, das 2 piores chagas sociais de nosso pas) j encontrou uma forma de driblar o novo entendimento do STF: os famosos concursos com vagas destinadas ao Quadro de Reserva, que, em teoria, desobriga a administrao a nomear os candidatos melhores classificados nos concursos. Mas esta uma discusso para outro momento, vamos nos ater a nossa matria. Posse e Exerccio
Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.
Coloquei a expresso evoluindo o entendimento, por ser uma das principais justificativas que nossas principais Cortes e Colegiados federais (STF, STJ, TCU, etc) utilizam quando h uma mudana de paradigma, jurisprudncia ou forma de decidir as questes por eles analisadas e julgadas.
24
24
1 A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento.25 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas "a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo.
O artigo 13 traz importantes disposies acerca da posse, que exclusividade do provimento de cargos por nomeao, possibilitando ao empossado sua ausncia desde que haja procurao especfica para tal substituio, devendo ocorrer no prazo de 30 dias (a partir da publicao). O termo de posse, que dever ser assinado pelo servidor/procurador, conter as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. O prazo da posse (30 dias) poder ser postergado, caso o servidor esteja em licena (hipteses elencadas neste dispositivo). necessria a apresentao, no ato da posse, da declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio. O empossando tambm dever declarar o exerccio, ou no, de outro cargo, emprego ou funo pblica. Quando a lei diz que o provimento tornar-se- sem efeito quando no ocorrer a posse no prazo aqui estabelecido, significa que no haver necessidade de exonerao ou demisso do servidor nomeado. Apenas ficando sem efeito aquele ato de provimento (nomeao).
Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
25
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 - 1, 2 e 4
25
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA J trouxemos as observaes referentes s avaliaes mentais e fsicas que sero submetidas os potenciais e futuros servidores pblicos.Vamos em frente:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.26 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. 3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. 4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a trinta dias da publicao.
Aqui temos outro importante conceito: exerccio. EXERCCIO Efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. ENTRAR EM EXERCCIO Prazo de 15 dias, contados da data da posse, para o servidor empossado. Lembramos, ainda, que a autoridade competente do rgo ou entidade dar o exerccio ao nomeado/designado no local onde este exercer suas atividades.
Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual.
Cada servidor dever possuir uma pasta, que conter as informaes de sua vida funcional. Como no poderia deixar de ser, as informaes referentes ao
26
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 caput e
26
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA seu exerccio (entrada, suspenso, interrupo, reincio, etc.) devero ser anotadas neste histrico.
Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.27
Outro dispositivo de interpretao, entendimento e aplicao imediatos: a contagem de tempo de servio no interrompida com promoes.
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.28 1 Na hiptese do servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.
Outro artigo com interpretao e aplicao direta: caso o servidor deva ter exerccio em outro municpio (remoo, redistribuio, requisio, cesso ou exerccio provisrio), a Lei lhe concede um prazo de 10 a 30 dias da data de publicao do ato para entrada em exerccio na nova sede. Apesar de o servidor poder declinar de tais prazos, o prazo de 10 dias lhe garante um perodo mnimo para providenciar as mudanas, uma vez que, em via de regra, o prazo estipulado pela Administrao, que considerar as situaes de cada caso concreto (distncias do deslocamento, situaes familiares, facilidades/dificuldades da mudana, etc.).
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.29 1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio,
27 28 29
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo o artigo Redao dada pela Lei n 8.270, de 17/12/1991 caput e 2
27
observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao.30 2 O disposto neste artigo no se aplica a durao de trabalho estabelecida em leis especiais.
JORNADA DE TRABALHO - Limites Semanal Durao Mxima: 40 horas Diria Durao Mnima: 6 horas Durao Mxima: 8 horas
Excees: - Regime acima + dedicao integral ao servio: ocupantes de cargo em comisso ou funo de confiana; - Decorrentes de leis especiais (exemplo: a Lei n 9.436/1997, que foi revogada pela Medida Provisria n 568, de 11/05/2012, dispunha sobre jornadas de trabalho de mdicos da Administrao Pblica Federal). Gostaria de fazer uma ressalva: a Lei 8.112/1990 traz a possibilidade de um regime dirio entre 6 e 8 horas. Em 1995, o Decreto n 1.590, que dispe sobre a jornada de trabalho dos servidores da Administrao Pblica Federal direta, das autarquias e das fundaes pblicas federais, e d outras providncias31, apenas regulamentou em seu artigo 1 que a jornada de trabalho dos servidores da Administrao Pblica Federal direta, das autarquias e das fundaes pblicas federais, ser de oito horas dirias. Em virtude da hierarquia das normas no ordenamento jurdico brasileiro, entendemos que a previso legal de jornadas de trabalho dirias inferiores a 8 horas, desde que iguais ou superiores a 6 horas, continua vlida e vigente, j que um Decreto no pode inovar, ampliar ou reduzir as disposies contidas nas leis, devendo se restringir a regulament-las.
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: (vide EMC n 19) I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade.
30
31
Ementa do Decreto n 1.590, de 10/08/1995
28
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Separei o caput deste artigo em virtude da necessidade de o abordarmos em conjunto com EC n 19/1998, que alterou o art. 41 da CF/1988 para:
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (grifo meu)
Percebam que a Emenda Constitucional no alterou o prazo do estgio probatrio. Assim, atualmente, h um grande debate jurdico acerca do perodo de avaliao: continua sendo de 24 meses ou foi estendido para 36 meses, por fora constitucional? Inserimos uma questo em que o CESPE abordou esta polmica, para melhor orientarmos a este respeito. Seguindo no artigo 20 da Lei 8.112/1990, encontramos outras
regulamentaes referentes ao estgio probatrio. Confiram:

1 4 (quatro) meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.32 2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. 3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.33 4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. 5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.
32 33
Redao dada pela Lei n 11.784, de 22/09/2008 Includos pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 - 3, 4 e 5
29
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Ento: Homologao da avaliao do desempenho do servidor: 4 meses antes de findo o perodo do estgio probatrio; Avaliao: realizada por comisso constituda para essa finalidade; Fatores da avaliao: - Assiduidade, - Disciplina, - Capacidade de iniciativa, - Produtividade, - Responsabilidade; Servidor no aprovado em estgio probatrio: - Exonerado ou - Se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado; Direitos e deveres do servidor em estgio probatrio: iguais aos servidores estveis; Suspenso do estgio probatrio: durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao34, e ser retomado a partir do trmino do impedimento. Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 2 (dois) anos de efetivo exerccio. (prazo 3 anos - vide EMC n 19)
Tambm aqui precisamos considerar a EC n 19/1998, que alterou o prrequisito de tempo para aquisio da estabilidade do servidor para 3 anos.
Art. 22. O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Conforme j falamos, a estabilidade adquirida pelo servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo no absoluta. Isto , no significa que o mesmo no poder perder seu cargo.
34
Curso preparatrio remunerado relativo a servidores aprovados em fase preliminar de concurso
30
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A principal justificativa da estabilidade propiciar ao servidor pblico total iseno e liberdade para rejeitar ordens superiores que no estejam revestidas dos preceitos e valores da administrao pblica, mas no seria coerente a ausncia de possibilidade destes servidores perderem seus cargos. Desta forma, a prpria Constituio, ao ofertar a estabilidade, trata de prever as situaes onde o servidor perder seu cargo. Confiram seu art. 41 1:
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4 Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Transferncia O artigo 23, que regulamentava a Transferncia, foi revogado pela Lei n 9.527, de 10/12/1997, eliminando esta forma de provimento de cargo pblico do presente Regime Jurdico. Readaptao
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.35
35
31
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Forma de provimento derivado; Servidor que sofreu alguma limitao em sua capacidade fsica ou mental; Limitao verificada em inspeo mdica; Independe da existncia de vaga para ser efetivada (excedente); Impossibilidade de readaptao: servidor ser aposentado. Reverso
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado:36 I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago. 1 A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. 2 O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. 3 No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. 4 O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. 5 O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. 6 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo. Art. 26. Revogado Art. 27. No poder reverter o aposentado completado 70 (setenta) anos de idade. que j tiver
Forma de provimento derivado; Retorno atividade de servidor aposentado;

36
Artigo todo modificado pela Medida Provisria n 2.225-45/2001
32
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Finalidade - 2 situaes: - Junta mdica oficial declarar insubsistentes motivos da aposentadoria, - Interesse da administrao, presentes os seguintes requisitos; Far-seno mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. REVERSO (Vaga) O retorno do servidor aposentado atividade traz uma diferena quanto vaga, que importante gravarmos: a) Quando for decorrente da reavaliao de junta mdica oficial, o servidor, caso no haja vaga, exercer suas atividades como excedente; b) J quando for por interesse da administrao, a existncia de cargo vago ser pr-requisito para a reverso. Desta forma, alm da existncia de cargo vago para viabilizar a reverso por interesse da administrao, tambm devero estar presentes os seguintes requisitos: Tenha solicitado a reverso, Aposentadoria tenha sido voluntria, Estvel quando na atividade, Aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao. A ltima disposio do art. 25 traz um comando para a total efetivao da reverso: a edio de um regulamento, que foi atendido pelo Poder Executivo em 30/11/2000, com a promulgao do Decreto n 3.644. Reintegrao
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
33
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Forma de provimento derivado; Reinvestidura de servidor estvel; Servidor afastado ilegalmente de seu cargo; Ressarcimento de todas as vantagens, incluindo contagem de tempo de servio e vencimentos referentes ao perodo que ficou afastado; Se extinto o cargo: servidor ficar em disponibilidade. O STJ editou, em 23/10/1996, a Smula 173 que trata da reintegrao:
Compete a Justia Federal processar e julgar o pedido de reintegrao em cargo publico federal, ainda que o servidor tenha sido dispensado antes da instituio do regime jurdico nico.
Reconduo
Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado disposto art. 30.
Forma de provimento derivado; Retorno do servidor s suas funes; Decorrer de: - Inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo, - Reintegrao do anterior ocupante. Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.
Este dispositivo traz uma aplicao direta que gostaria de realar, por tentar evitar transtornos no momento do retorno atividade de servidor em disponibilidade: caso o cargo tenha sido extinto ou declarada sua desnecessidade durante o perodo do afastamento do servidor, no momento de seu aproveitamento:
34
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Servidor estvel: ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo (art. 41 3 da CF/1988); Servidor no estvel: dever ser exonerado. Apesar de no constar em nosso contedo programtico, caso algum de vocs queira se aprofundar nesta matria (disponibilidade), sugiro uma leitura no Decreto n 3.151, de 23/08/1999 (so apenas 14 artigos).
Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC37, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade.38
Criado por meio do Decreto n 67.326/1970, o Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal (SIPEC) o responsvel pelo aproveitamento de servidor em disponibilidade.
Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial.
Precisamos resgatar o artigo 15 desta Lei (caput e 1) para encontrarmos o citado prazo legal:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana.39 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. (grifos meus)
DA VACNCIA Vacncia significa qualidade do que est vago, para nosso estudo podemos dizer se tratar de Declarao de que o cargo pblico est vago. A Lei 8.112/1990 a regulamente no Captulo II de seu Ttulo II.
37 38 39
SIPEC: Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal Includo pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 caput e
35
Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV ascenso e V transferncia40 VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento.
Vamos trazer as definies, didaticamente resumidas, das situaes que ocasionam a vacncia de cargos pblicos listadas no art. 33: Exonerao: os artigos 34 e 35 referentes a esta figura. Leiam comigo:
Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:41 I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor.
Demisso: afastamento do servidor por motivo justificado: deficincia de desempenho (que necessita de regulamentao, com definio de critrios objetivos para a avaliao) ou disciplinar. Promoo: servidor nomeado para outro cargo (antiguidade ou merecimento), dentro da mesma carreira, deixando seu cargo. Readaptao: j estudada aqui, a readaptao uma forma de provimento derivado, referente ao servidor pblico que sofreu limitaes fsicas e/ou mentais, que impossibilitaram seu retorno ao cargo ocupado anteriormente, ficando este vago. Aposentadoria: Estado de inatividade remunerada de funcionrio pblico ou de empresa particular, ao fim de certo tempo de servio, com determinado vencimento.42 Desta forma, cargo ficar vago. Posse em outro cargo inacumulvel: Neste caso, o servidor dever ser exonerado do cargo antes ocupado. Falecimento: obviamente, o falecimento do servidor implicar na vacncia de seu cargo.
40 41
Revogados pela Lei n 9.527, de 10/12/1997: incisos IV e V Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 42 SANTOS, Washington dos. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 2001.
36
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA DA REMOO Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo:43 I - de ofcio, no interesse da Administrao; II - a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Gosto muito de compilar as informaes em quadros-resumo, que facilitam a total visualizao do dispositivo legal e sua memorizao. Vamos a ele: REMOO Definio Sede Deslocamento do servidor, no mbito do mesmo quadro. Poder haver ou no mudana de sede. De Ofcio Interesse da Administrao Critrio da Administrao - Acompanhar cnjuge/companheiro servidor pblico civil ou militar, que foi deslocado no interesse da Administrao; - Por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente, condicionada comprovao por junta mdica oficial; - Em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o n de interessados for superior ao n de vagas.
Modalidades
A pedido
43
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo, exceto o caput
Outra localidade
37
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Em 1997, a Lei n 9.527 objetivou melhor definir e estabelecer as regras da remoo. No iremos adentrar nesta discusso, para no confundi-los, j que a cobrana das provas de concurso se baseia nos textos legais vigentes. Quanto s modalidades de remoo, importante trazermos os seguintes comentrios e particularidades: De ofcio: - Servidor ser removido, mesmo que no demonstre interesse; - A motivao da remoo dever estar embasada no interesse do servio. A pedido, a critrio da Administrao: - direito de todo servidor pedir este tipo de remoo, mas isto no significa que ser atendido (no h direito a este tipo de remoo); - Apesar de existir uma parcela de discricionariedade no deferimento ou no desta modalidade, sempre bom lembrarmos que todos os atos da Administrao devem ser motivados. O que tambm dever ocorrer para definio do critrio adotado em cada caso concreto. A pedido, para outra localidade (vide quadro abaixo com os requisitos necessrios a cada hiptese legal): REMOO A PEDIDO, PARA OUTRA LOCALIDADE - Requisitos Cnjuge/companheiro: servidor pblico civil ou militar; Acompanhar companheiro Cnjuge/companheiro deslocado no interesse da Administrao; Deslocamento do cnjuge/companheiro aps a unio (entendimento jurisprudencial: STJ) Comprovao do motivo de sade por junta mdica oficial; Motivo de sade Processo seletivo Para dependente, comprovao que vive s expensas do servidor; Dependncia constante no assentamento funcional do servidor. Concurso de remoo: de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.
DA REDISTRIBUIO44 Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos:45
44 45
Portaria n 57/00 do MPOG regula a redistribuio no mbito da Administrao Federal Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo
38
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. 1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. 2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. 3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. 4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. Vamos esquematizar a redistribuio em um quadro-resumo tambm: REDISTRIBUIO
Deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no
Definio SIPEC
mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Dever, previamente, apreciar a redistribuio. Interesse da administrao; Equivalncia de vencimentos; Manuteno da essncia das atribuies do cargo; Vinculao entre: o Graus de responsabilidade; o Complexidade das atividades; Mesmo nvel de: o Escolaridade, o Especialidade ou o Habilitao profissional; Compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. www.pontodosconcursos.com.br
Preceitos
39
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Uma das principais finalidades da redistribuio ajustar lotao e fora de trabalho s necessidades dos servios. SERVIDOR NO APROVEITADO Servidor no redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ter exerccio provisrio em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. (gesto a ser realizada pelo rgo central do SIPEC)
DA SUBSTITIUIO Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.46 1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. 2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria. A substituio possui grande atrativo aos servidores, em virtude dos substitutos perceberem os vencimentos relativos ao novo cargo, mesmo que de forma provisria. Devemos memorizar: Substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade;
46
Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo
40
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Substituto assumir, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo /funo de direo/chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia do cargo. HORA DE NOS EXERCITARMOS UM POUCO! VAMOS L?
41
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES RESOLVIDAS Questo 7 (CESPE Cmara dos Deputados 2012) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item abaixo. __Se determinado servidor pblico estvel for demitido e, posteriormente, obtiver deciso judicial favorvel a seu retorno ao cargo, estar configurada hiptese de readaptao, por meio da qual o servidor ser novamente investido no cargo por ele anteriormente ocupado. Resoluo Para resolver uma questo como esta, podemos optar por 2 caminhos: 1) Lembrar do conceito de readaptao e detectar a incorreo da questo, em virtude do caso apresentado no se enquadrar nesta forma de provimento de cargo pblico. Relembrem comigo o conceito de readaptao contido no art. 24:
Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica.
2) Tentar lembrar qual forma de provimento de cargo pblico refere-se ao caso apresentado. Tambm aqui, como no poderia deixar de ser, verificaremos a incorreo da questo. Afinal, trata-se de um caso de reintegrao. Hora de tambm revermos esta definio presente no art. 28:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
Por qualquer um destes caminhos, chegamos a mesma concluso: assertiva errada. Esta forma de resoluo, no momento da prova, nos traz uma tranquilidade extra. como resolver e conferir ao mesmo tempo. Concordam comigo? Gabarito: E (Errado)
42
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 8 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ vedado ao servidor em estgio probatrio a cesso a outro rgo ou entidade para ocupar qualquer cargo de provimento em comisso at o decurso do prazo do estgio e a eventual aprovao do servidor pelo rgo competente, sob pena de desvirtuamento da funo. Resoluo Relembrem o que diz o 3 do art. 20:
3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
Constataram a incorreo da assertiva? O dispositivo legal traz ressalvas de cesso de servidor em estgio probatrio a outro rgo ou entidade, que incluem a ocupao de cargos de provimento em comisso. Ao contrrio de nosso enunciado, que est errado. Gabarito: E (Errado)
Questo 9 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __Na hiptese de reintegrao decorrente de deciso administrativa ou judicial, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens e, caso o cargo anteriormente ocupado esteja provido, o seu eventual ocupante deve ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, posto em disponibilidade. Resoluo
43
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Vejam, novamente, questo relacionada reintegrao. A assertiva condensa disposies contidas no caput e no 2 do artigo 28. Memorizem comigo:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. [...] 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. (grifos meus)
Gabarito: C (Certo) Questo 10 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __Caso o servidor pblico no satisfaa as condies do estgio probatrio, a sua exonerao do cargo efetivo ocorre a pedido ou de ofcio. Resoluo Vejam que o 2 do art. 20 no fala em exonerao a pedido.
2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29.
Desta forma, caso o servidor no seja aprovado no estgio probatrio dever ser exonerado ou reconduzido, conforme situao do mesmo perante a Administrao. Gabarito: E (Errado) Questo 11 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __Segundo a Lei n. 8.112/1990, as instituies federais de pesquisa cientfica e tecnolgica podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com os procedimentos e as normas nela previstos.
44
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Resoluo Questo com resoluo direta e simples. Vejam com o enunciado transcreve, quase literalmente, o 3 do art. 5 da Lei n 8.112/1990:
3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei.
Podem marcar C (Certo) na folha de respostas. Gabarito: C (Certo) Questo 12 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __A transferncia e a reverso so formas de provimento de cargo pblico vedadas pela legislao. Resoluo Este tipo de cobrana bastante recorrente em diversas bancas, que buscam verificar se os candidatos esto em sintonia com os textos legais vigentes e atualizados. As formas de provimento Ascenso e Transferncia, existentes no texto original da Lei n 8.112/1990, foram revogadas em 10/12/1997, aps entrar em vigor a Lei n 9.527. Nossa questo traz uma forma revogada (transferncia) e uma vlida (reverso inciso VI do art. 8). Logo, est incorreta. Gabarito: E (Errado)
Questo 13 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item.
45
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA __O servidor que tiver exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido tem, obrigatoriamente, prazo de trinta dias, contado da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. Resoluo A base legal para resolver est questo encontra-se no caput do art. 18:
Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (grifos meus)
Viram a sutileza da incorreo da questo. Minha inteno ao trazer este enunciado , novamente, pedir-lhes muita ateno a cada palavra colocada na prova. Aparentemente, numa primeira e rpida anlise, a questo nos parece estar correta. S que a Lei no fixa, obrigatoriamente, o prazo para o servidor retomar suas atribuies do cargo em 30 dias. A Lei permite que tal prazo esteja entre 10 e 30 dias. Gabarito: E (Errado) Questo 14 (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __s pessoas portadoras de necessidades especiais assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de quaisquer cargos, independentemente das suas atribuies. Para esses candidatos so reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. Resoluo hora de resgatarmos o 2 do art. 5 para detectarmos a incorreo desta questo, uma vez que a previso legal (reserva de vagas) para as pessoas
46
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA portadoras de deficincia mesmo de 20%, mas limitada a cargos cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras. Confiram todo o dispositivo:
2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Novamente
necessria
ateno
redobrada.
Muitas
vezes
ficamos
preocupados com os percentuais e esquecemos de avaliar o restante do enunciado. Sabendo disto, o CESPE, aqui, trouxe a correta indicao do percentual da analisada reserva, mas inseriu uma incorreo em outro ponto da disposio legal. Gabarito: E (Errado)
Questo 15 (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de vinte e quatro meses, durante o qual sua aptido e sua capacidade sero objetos de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. Resoluo Como j havia antecipado na parte terica de nossa aula, vejam como o CESPE no fugiu da polmica: Estabilidade x Estgio Probatrio e considerou a questo ERRADA. Vamos aprofundar nesta discusso. O art. 20 da Lei n 8.112/1990 traz:
Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
47
meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade. (grifo meu)
Aps a EC 19/1998, o art. 41 da CF/1988 ficou com a seguinte redao:

Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (grifo meu)
Acontece que, atualmente, tanto o STF quando o STJ vem se manifestando no sentido de que estgio probatrio em perodo inferior ao prazo aquisitivo da estabilidade viola a Constituio, conforme julgados abaixo apresentados. A Terceira Seo do STJ definiu que o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos agora de trs anos, e no mais de dois.
MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO CIVIL. ESTABILIDADE. ART. 41 DA CF. EC N 19/98. PRAZO. ALTERAO. ESTGIO PROBATRIO. OBSERVNCIA. I Estgio probatrio o perodo compreendido entre a nomeao e a aquisio de estabilidade no servio pblico, no qual so avaliadas a aptido, a eficincia e a capacidade do servidor para o efetivo exerccio do cargo respectivo. II Com efeito, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela Emenda Constitucional n 19/98 no art. 41 da Constituio Federal, no tocante ao aumento do lapso temporal para a aquisio da estabilidade no servio pblico para 3 (trs) anos, visto que, apesar de institutos jurdicos distintos, encontram-se pragmaticamente ligados. III Destaque para a redao do artigo 28 da Emenda Constitucional n 19/98, que vem a confirmar o raciocnio de que a alterao do prazo para a aquisio da estabilidade repercutiu no prazo do estgio probatrio, seno seria de todo desnecessria a meno aos atuais servidores em estgio probatrio; bastaria, ento, que se determinasse a aplicao do prazo de 3 (trs) anos aos novos servidores, sem qualquer explicitao, caso no houvesse conexo entre os institutos da estabilidade e do estgio probatrio. PROCURADOR FEDERAL. PROMOO E PROGRESSO NA CARREIRA. PORTARIA PGF 468/2005. REQUISITO. CONCLUSO. ESTGIO PROBATRIO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INEXISTNCIA. IV Desatendido o requisito temporal de concluso do estgio probatrio, eis que no verificado o interstcio de 3 (trs) anos de efetivo exerccio da impetrante no cargo de Procurador Federal, inexiste Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
48
direito lquido e certo de figurar nas listas de promoo e progresso funcional, regulamentadas pela Portaria PGF n 468/2005. Ordem denegada. (grifo meu) (MS 12.523/DF, Rel. Ministro Felix Fischer, Terceira Seo, julgado em 22/04/2009, DJe 18/08/2009)
Quanto ao STF temos decises monocrticas do Ministro Gilmar Mendes (STA47 310 e STA 311) e da Segunda Turma que acompanharam o entendimento acima (estgio probatrio de 3 anos): Portanto, o atual entendimento jurisprudencial, que adotado pelo CESPE em suas provas, considera a assertiva da questo ERRADA. Gabarito: E (Errado) Questo 16 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Acerca da Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, assinale a opo correta em relao s formas de provimento de cargo pblico. A) B) C) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo. D) E) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o retorno atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao. O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de provimento em comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao. Resoluo Um estilo de questo do CESPE que se assemelha FCC (mltipla escolha). Vamos analisar cada alternativa:
47
STA: Suspenso de Tutela Antecipada
49
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. Assertiva errada: O 3 do art. 13 diz exatamente o contrrio:
3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica.
B) O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. Assertiva errada: agora, o contrariado o art. 15 (caput e 1), que estipula o prazo de 15 dias:
Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1 de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse.
C) A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo. Assertiva errada: olhem a reintegrao (art. 28) sendo confundida com a reconduo (art. 29). Releiam e memorizem estas 2 formas de provimento de cargo pblico:
Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante.
D) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o retorno atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao. Assertiva CORRETA: Agora sim, temos uma correta definio desta outra forma de provimento de cargo pblico: a Reverso, que pode ser extrada do texto do art. 25 da Lei 8.112/1990. Confirmem comigo:
Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; Prof. Henrique Campolina www.pontodosconcursos.com.br
50
c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido solicitao; e) haja cargo vago. (grifos meus) nos cinco anos anteriores
E) O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de provimento em comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao. Assertiva errada: O 3 do art. 20 diz exatamente o contrrio. Vejam: 3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (grifos meus) Podem marcar a letra D na folha de respostas a. Gabarito: D
51
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA 2.4. Ttulo III Dos Direitos e Vantagens Do Vencimento e da Remunerao Este captulo comea trazendo duas definies que so causas de muita confuso: Vencimento ou Remunerao?
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. 1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. 2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. 4 assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 5 Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.
VENCIMENTO x REMUNERAO
VENCIMENTO Retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. REMUNERAO Vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Em outras palavras, enquanto o vencimento a retribuio ao trabalho exercido em um cargo pblico, sendo fixado em lei, a remunerao a totalidade dos valores percebidos pelo servidor (vantagens pessoais, relativas ao local ou ambiente de trabalho, relacionadas s particularidades das funes exercidas, etc.) e tambm estabelecidas em lei. No podemos confundi-los com outro conceito: Proventos. Vejam o que a prof. Di Pietro didaticamente fala com muita clareza e propriedade:
52
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA A legislao ordinria emprega, com sentidos preciosos, os vocbulos vencimento e remunerao, usados indiferentemente na Constituio. Na lei federal, vencimento a retribuio pecuniria pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao padro fixado em lei (art. 40 da Lei n 8.112/90) e remunerao o vencimento mais as vantagens pecunirias atribudas em lei (art. 41). Provento a retribuio pecuniria a que faz jus o aposentado.48 O artigo 41 ainda traz algumas regulamentaes que veremos mais adiante nesta aula (artigos 62 e 93) e tambm: O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel (princpio constitucional da irredutibilidade dos salrios); assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho; Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. Vamos falar um pouco sobre a irredutibilidade dos salrios. A CF/1988 traz em seu art. 37 XV:
XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I
Precisamos elencar estas excees para encontrar a verdadeira extenso deste princpio constitucional. CF: art. 37 XI (Tetos salariais):
XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o
48
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 8 Ed. So Paulo: Atlas, 1997
53
subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos;
CF: art. 37 XIV:

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores
CF: art. 39 4 (Limites dos subsdios):

4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI
CF: art. 150 II (Equiparao):

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: [...] II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos;
A jurisprudncia de nossas cortes superiores tm retirado a proteo de irredutibilidade em casos de: Diminuio pela incidncia de tributao e/ou corroso pela inflao; Se caracterizada como indenizao e/ou prestao especial de servio; Nos casos de no observncia s regulamentaes constitucionais, conforme dispe o art. 17 da ADCT:
Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Novamente, temos um dispositivo relacionado ao popular Teto salarial.

Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas
54
antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio.
Nada mais coerente e justo que as ausncias injustificadas refletirem negativamente na remunerao dos servidores pblicos.
Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
Outra garantia para os servidores: nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Mas como toda regra tem suas excees, encontramos no prprio artigo: Imposio legal, Mandado judicial, Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, Para reposio de custos, observados, alm de regulamento prprio: Valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero atualizados at a data da reposio. Servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 dias para quitar o dbito, sobe pena de sua inscrio em dvida ativa. Vencimento, remunerao e provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora. Exceo: casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
55
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Das Vantagens
Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
INDENIZES Tipo
em nova sede;
Caractersticas
Destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor em carter permanente Vedado duplo pagamento, no caso do companheiro; Administrao arca c/despesas de transporte do servidor e de sua famlia; famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem. Prazo: 1 ano do bito. calculada sobre a remunerao do servidor. Valor mximo: 3 meses. Servidor afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio; Concedida por dia de afastamento (: no exigir pernoite fora ou a Unio custear as despesas extraordinrias cobertas por dirias); No ser paga se deslocamento constituir exigncia permanente do cargo; No ser paga se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio. Concedida ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de
Ajuda de custo
Dirias
Transporte
locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo. Ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de 1 ms aps a comprovao da despesa; Servidor dever atender aos requisitos da Lei (art. 60); No ser concedido p/prazo superior 8 anos dentro de perodo de 12 anos; Valor mensal do auxlio-moradia limitado a 25% do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado; Independentemente do valor do cargo, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00.
Auxliomoradia
49
As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.
49
Includo pela Lei n 11.355, de 2006
56
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Das Gratificaes
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; II - gratificao natalina; IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
GRATIFICAES
Tipo
Retribuio p/exerccio de funo de Direo, Chefia e Assessoramento
Caractersticas
Funo (direo,chefia,assessoramento),cargo (comisso, Natureza Especial); Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de Natureza Especial (VPNI estar sujeita s revises gerais de remunerao - servidores federais) Corresponde a 1/12 da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano; Frao igual ou superior a 15 dias ser considerada como ms integral. A gratificao ser paga at o dia 20 de dezembro de cada ano. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, sobre a remunerao do ms da exonerao. No ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Devida ao servidor que, em carter eventual: Atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da adm. pblica federal; Participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, correo de provas discursivas, elaborao de questes de provas ou julgamento de recursos intentados por candidatos; Participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo
Gratificao natalina
Gratificao por encargo de curso ou concurso
e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; Participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. Calculada em horas (critrios:natureza e complexidade da atividade exercida); Retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade; Valor mximo da hora trabalhada (percentuais sobre maior vencimento bsico da administrao pblica federal): 2,2% ou 1,2%; Atividades exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo do servidor; No incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito;
57
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA ADICIONAIS Tipo Caractersticas
Servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, perigosos ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas, ou com risco de vida, fazem jus a um adicional, conforme os valores abaixo:
Adicional p/exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas
I - grau de exposio mnimo de insalubridade: R$ 100,00; II - grau de exposio mdio de insalubridade: R$ 180,00; III - grau de exposio mximo de insalubridade: R$ 260,00; e IV - periculosidade: R$ 180,00. Servidor dever optar por insalubridade ou periculosidade; Sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem.
Adicional pela prestao de servio extraordinrio Adicional noturno Adicional de frias
Remunerado com acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho; S permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada. Prestado em horrio compreendido entre 22h a 5h do dia seguinte; O valor-hora ser acrescido de 25%, computando-se cada hora como 5230. Pago ao servidor, por ocasio das frias; Adicional correspondente a 1/3 da remunerao do perodo das frias.
FRIAS Servidor far jus a 30 dias de frias; Podem acumular at 2 perodos, no caso de necessidade do servio; 1 perodo aquisitivo: exigidos 12 meses de exerccio; Vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio; Podero ser parceladas em at 3 etapas: requeridas pelo servidor e no interesse da administrao pblica, quando o servidor receber o valor do adicional quando da utilizao do primeiro perodo; Pagamento: at 2 dias antes do incio do respectivo perodo; Servidor exonerado: perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias, com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio; Operador de Raios X ou substncias radioativas: gozar 20 dias de frias consecutivos, p/semestre de atividade profissional, proibida a acumulao; Interrupo: somente por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.
58
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Vamos agora trazer um quadro-resumo com as hipteses de Licenas e de Afastamentos previstas na Lei n 8.112/1990: Das Licenas e Dos Afastamentos LICENAS
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Se assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio; Poder ser concedida a cada perodo de 12 meses nas seguintes condies: at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Prazo indeterminado; Sem remunerao. Da Licena para o Servio Militar Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo. Da Licena para Atividade Poltica Da Licena para Capacitao50 Da Licena para Tratar de Interesses Particulares A critrio da Administrao; Servidor no esteja em estgio probatrio; At 3 anos consecutivos; Sem remunerao. Poder ser interrompida, a qualquer tempo. Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Licena sem remunerao; Durao igual do mandato, podendo ser prorrogada (reeleio) por uma nica vez.
50 51
AFASTAMENTOS
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade Hipteses: Exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; Casos previstos em leis especficas.
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do STF. No exceder a 4 anos e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. No se aplica: carreira diplomtica.
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu no Pas51
Redao dada pela Lei n 9.527/1997 Seo includa pela Lei n 11.907/2009
59
Das Concesses Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio por: 1 (um) dia: para doao de sangue; 2 (dois) dias: para se alistar como eleitor; 8 (oito) dias consecutivos: em razo de : casamento (tambm chamado de Licena-Gala); falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos (LicenaLuto). Horrio especial para servidor estudante, em observncia ao comando constitucional contido no art. 205. Confiram:
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Requisitos para concesso deste horrio especial: Comprovada incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio; Sem prejuzo do exerccio do cargo. Exigida compensao de horrio, respeitada durao semanal do trabalho. Garantia de Acesso Educao Troca de Sede Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Importante: Tal direito extensivo ao companheiro, aos filhos ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.
Do Tempo de Servio
60
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA TEMPO DE SERVIO Regra Geral: contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Apura-se em dias e converte em anos: 1 ano = 365 dias Regras complementares: Tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria; Contagem em dobro do tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra; Vedada contagem cumulativa (servios prestados concomitantemente). Ausncias que so consideradas como efetivo exerccio: Art. 97 [doao de sangue (1 dia); alistamento como eleitor (2 dias); licenas gala e luto (8 dias consecutivos)]; Frias; Exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e DF; Exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; Participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no Pas, (conf. regulamento); Desempenho de mandato eletivo, exceto p/promoo por merecimento; Jri e outros servios obrigatrios por lei; Misso/estudo autorizado, no exterior (conforme regulamento); Deslocamento para a nova sede; Participao em competio desportiva nacional ou representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme lei especfica; Afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Licenas destinadas a: Gestante; Adotante; Paternidade; Tratamento da prpria sade (at o limite de 24 meses);
61
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Desempenho de mandato classista ou participao de administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto p/ promoo por merecimento, Motivo de acidente em servio ou doena profissional, Capacitao (conforme regulamento), Convocao para o servio militar; Por fim, a Lei 8.112/1990 traz as seguintes regras, quando o tempo s contado para efeito de aposentadoria e disponibilidade: Tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e DF; Licena remunerada para tratamento de sade de pessoal da famlia do servidor, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12 (doze) meses; Licena para atividade poltica; Tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo, anterior ao ingresso no servio pblico federal; Tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; Tempo de servio relativo a tiro de guerra; Tempo de licena para tratamento da prpria sade alm dos 24 meses. Do Direito de Petio
Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
O artigo 104 traz o famoso Direito de Petio, cuja Lei 8.112/1990 destina o Captulo VIII de seu Ttulo III. Para Pontes de Miranda, petio toda declarao de vontade fundamentada, pela qual algum se dirige ao juiz para entrega de determinada prestao jurisdicional, devendo, ou no, ser citada a outra parte 52. um importante instrumento ao controle interno dos diversos rgos e entidades da administrao pblica brasileira. Afinal, quem melhor do que os prprios servidores para entender e saber o que ocorre no dia-a-dia de nossas instituies.
Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
52
MIRANDA, Francisco Cavalcanti Pontes de. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1997, v. 15.
62
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Dispositivo tcnico, destinado formalidade do encaminhamento do
requerimento: autoridade competente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Pedido de reconsiderao nada mais do que uma petio referente a matria que j contm uma deciso, que no atendeu s expectativas e interesses do servidor pblico. Percebam que s h possibilidade de requerer reconsiderao uma nica vez (no podendo ser renovado). Tambm precisamos memorizar os prazos aqui determinados (lembrem-se que bancas de concurso adoram cobrar tais prazos). A observncia destes prazos pela Administrao um direito do servidor requerente: 5 (cinco) dias para ser despachado e 30 (trinta) dias para deciso proferida.
Art. 107. Caber recurso: I - do indeferimento do pedido de reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. 1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Percebam que ser do recorrente a opo de entrar com pedido de reconsiderao ou com recurso administrativo. Ou seja, o pedido de reconsiderao no pr-requisito para o recurso. Um dos requisitos recursais a existncia de autoridade administrativa imediatamente superior quela que expediu o ato ou proferiu a deciso. Assim, sempre que haja uma autoridade superior, haver a possibilidade de se impetrar recurso.
63
Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Outro dispositivo tcnico destinado formalizao do direito de petio. Precisamos gravar o prazo (30 dias) e o marco inicial da contagem deste prazo (publicao ou cincia pelo interessado da deciso recorrida).
Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado.
Em via de regra, os recursos tm efeitos devolutivo (devolvem a matria apreciao) e suspensivo (suspendem atos subsequentes at sua resoluo). Os recursos administrativos, geralmente, no possuem o efeito suspensivo, mas a Lei 8.112/1990 permite autoridade competente receber um recurso com tal efeito, quando considerar conveniente. Precisamos memorizar tambm a disposio contida no pargrafo nico: caso o pedido seja provido (reconsiderao ou recurso), os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Vejam que no a data do requerimento, mas do ato impugnado que foi reconsiderado ou reformado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado.
Aqui encontramos disposies referentes prescrio do direito petio: PRESCRIO Direito Petio Regra Geral Excees (casos de:) Demisso; Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; 120 dias Interesse patrimonial; Crditos resultantes de relaes de trabalho; Outros casos especficos fixados em lei.
64
Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio.
Aqui temos uma situao que interrompe a contagem do prazo prescricional.

Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao.
Particularmente, entendo que no havia qualquer necessidade de ratificao da disposio do art. 112. Afinal, dever de toda administrao pblica brasileira observar e respeitar os prazos prescricionais.
Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo.
Aqui o princpio da publicidade que dita o dispositivo legal. Importante no deixarmos passar em branco a expresso na repartio, que determina a anlise dos documentos e/ou processos na prpria repartio pblica, no podendo o interessado ou seu procurador retir-los para exame em outro local.
Art. 114. A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Na administrao pblica existe o Princpio da Autotutela, que, resumidamente, refere-se obrigao da Administrao Pblica exercer controle sobre seus prprios atos, devendo anular os ilegais e de revogar os inoportunos. Este princpio decorre do Princpio da Legalidade, que vincula a Administrao lei. Novamente, entendo ser desnecessria esta disposio. Vejam o que estas Smulas do STF dizem:
A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. (Smula STF n 346) A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. (Smula STF n 473)
Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
preciso entendermos o significado de fora maior, uma vez que a Lei 8.112/1990 no estabeleceu os limites deste conceito. Assim, traremos a definio do prof. Hely Lopes Meirelles:
65
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA FORA MAIOR Fora maior o e evento humano na que, cria por para sua o do o
imprevisibilidade contratante impeditivo bice
inevitabilidade, instransponvel do ato
execuo para
contrato. O que qualifica a fora maior o carter absoluto superveniente

53
cumprimento das obrigaes assumidas.
HORA DE NOS EXERCITARMOS! VAMOS L?
53
MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo... idem cit., pginas 321 e 322
66
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA QUESTES RESOLVIDAS Questo 17 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, sindicncia e inqurito. __ A administrao pode deferir pedido de licena sem remunerao, por at trs anos consecutivos, a servidor pblico ocupante de cargo efetivo que esteja no segundo ano do estgio probatrio, se a licena for para tratar de interesses particulares. Resoluo A constatao da incorreo deste enunciado est contida no art. 91 da Lei 8.112/1990, uma vez que para concesso da licena para tratamento de interesses particulares necessrio que o servidor ocupante de cargo efetivo no esteja em estgio probatrio. Confiram comigo:
Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio. (grifo meu)
Podem marcar E (errado) em suas folhas de resposta. Gabarito: E (Errado)
Questo 18 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito do Poder Executivo, pelos ministros de
67
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Estado, estando includos nesse limite a gratificao natalina e o adicional de frias. Resoluo Aqui temos duas constataes sobre dicas que trazemos em nossas aulas: A cobrana da literalidade do texto legal (vejam como o enunciado praticamente reproduz o caput do art. 42):
Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto de remunerao as vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
A ateno redobrada que precisamos ter na memorizao das excees trazidas pela legislao (vejam que o enunciado trata de hipteses excludas do clculo do teto: Gratificao natalina (inciso II) e Adicional de Frias (inciso VII), previstas no artigo 61 e ressalvadas no pargrafo nico do art. 42 da Lei 8.112/1990):
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; II - gratificao natalina; III - (Revogado) IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.
Gabarito: E (Errado) Questo 19 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ Na hiptese de o servidor trabalhar em local insalubre e em contato permanente com substncias radioativas, a lei determina a obrigatoriedade de o servidor optar por apenas um dos adicionais: insalubridade ou periculosidade.
68
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Resoluo Para ratificarmos a correo desta questo, resgataremos o art. 68,
destacando seu 1:
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres, perigosos ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas, ou com risco de vida, fazem jus a um adicional, conforme os valores abaixo: I - grau de exposio mnimo de insalubridade: R$ 100,00; II - grau de exposio mdio de insalubridade: R$ 180,00; III - grau de exposio mximo de insalubridade: R$ 260,00; e IV - periculosidade: R$ 180,00. 1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles.
Fiz questo de destacar trechos no caput do art. 68, pois a resoluo da questo no se limita ao candidato ter conhecimento sobre a obrigatoriedade de opo entre os adicionais de insalubridade e periculosidade. Tambm preciso verificar se as situaes hipotticas descritas no enunciado so ensejadoras da percepo destes adicionais: servidor trabalhar em local insalubre e em contato permanente com substncias radioativas Tambm esta parte est correta. A questo no entra no mrito se o servidor ter direito aos 2 adicionais. Ento devemos nos ater ao que nos cobrado: a lei determina a obrigatoriedade de o servidor optar por apenas um dos adicionais: insalubridade ou periculosidade. Para este ponto, a resposta tambm positiva, embasado no 1 do art. 68 da Lei 8.112/1990, pois caso faa jus aos 2 adicionais, ficar obrigado a fazer a opo por apenas um deles. Gabarito: C (Certo) Questo 20 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ Os servidores efetivos cumprem jornada de trabalho fixado em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 44 horas. Resoluo
69
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Em linguagem futebolstica, dizemos que este enunciado bateu na trave da correo, afinal o art. 19 da Lei 8.112/1990 limita a durao da jornada semanal em 40 horas. Confiram:
Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites mnimo e mximo de seis horas e oito horas dirias, respectivamente.
Mas toda questo tem um fundamento para tentar ludibriar ou confundir a cuca de vocs. Neste caso, 44 horas semanais a durao da jornada semanal de empregados celetistas (CLT) subordinados ao regime de 220 horas mensais. (As bancas sabem que muitos candidatos so celetistas e tentam confundi-los) Gabarito: E (Errado) Questo 21 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ A gratificao por encargo de curso ou concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Resoluo Vamos trazer apenas o 3 do art. 76-A, que trata da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso, que nos auxiliar na resoluo da presente questo, demonstrando a correo do enunciado:
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: [...] 3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses.
Gabarito: C (Certo) Questo 22
70
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ Na hiptese de licena do servidor por motivo de doena em pessoa da famlia, e mesmo quando comprovado que a sua assistncia direta indispensvel e no puder ser prestado simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, o perodo do estgio probatrio no ser suspenso. Resoluo Questo muito bem elaborada pelo CESPE, que exige nosso conhecimento do artigo 83, que trata da referida licena, do art. 20 ( 4 e 5), que trata do estgio probatrio, e do artigo 81, ressalvado no art. 20. Vamos reproduzi-los: Artigo 83: mostra que o enunciado est em concordncia com a definio da licena e adequado s hipteses de sua aplicao:
Seo II - Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. 2 A licena de que trata o caput, includas as prorrogaes, poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes condies: I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a remunerao do servidor; e II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. 3 O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser contado a partir da data do deferimento da primeira licena concedida. 4 A soma das licenas remuneradas e das licenas no remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto no 3, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do 2.
4 do artigo 20: permite a concesso de licenas a servidores em estgio probatrio apenas nas hipteses dos artigos 81 I a IV, 94, 95 e 96:
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.
Artigo 81: permite a concesso de licenas a servidores em estgio probatrio por motivo de doena em pessoa da famlia (licena abordada nesta questo):
71
Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97) VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista.
5 do art. 20: prev a suspenso do estgio probatrio na hiptese analisada:

5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.
Diante de tudo isto, percebemos que o estgio probatrio ficar suspenso, estando nossa questo errada ao afirmar o contrrio. Gabarito: E (Errado)
Questo 23 (CESPE STM Analista Judicirio 2011) A respeito dos servidores pblicos e do regime estabelecido pela Lei n. 8.112/1990, julgue os itens a seguir. __ A remunerao de servidor pblico pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei especfica. Resoluo Uma resoluo imediata para uma questo direta. Vejam os artigos 40 e 41 e confirmem a correo da assertiva do enunciado:
Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
Ora, se o vencimento e as vantagens so fixados e estabelecidos em lei, consequentemente, podemos afirmar que a remunerao, que consiste no somatrio destes, tambm ser decorrente de lei especfica. Gabarito: C (Certo)
72
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 24 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Julgue o item que se segue, acerca do regime jurdico dos servidores pblicos, estabelecido na Lei n. 8.112/1990. __ O servidor que faltar ao servio sem motivo justificado perder o dia de remunerao. Resoluo Outra questo de resoluo imediata. Nada mais justo e coerente que o servidor que faltar ao servio sem motivo justificado perca o dia de remunerao. Vocs no acham? E exatamente isto que o artigo 44 dispe:
Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado
Gabarito: C (Certo)
Questo 25 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ As dirias so devidas ao servidor que se ausenta a servio da sede da repartio para outro ponto do territrio nacional em carter eventual ou transitrio. Se o deslocamento em carter eventual ou transitrio se der para o exterior, o servidor far jus ao recebimento de ajuda de custo. Resoluo Para resolvermos esta questo, precisamos ter em mente os conceitos destes 2 tipos de indenizaes regulamentadas na Lei 8.112/1990: Ajuda de Custo:
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
73
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Diria:
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
Trouxe os dois conceitos para reforar a memorizao de todos vocs, mas percebam que apenas o art. 58 suficiente para encontrarmos a incorreo desta questo. Afinal, as dirias tambm so devidas em afastamentos eventuais ou transitrios do servidor, a servio, para o exterior. Gabarito: E (Errado)
Questo 26 (FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. De acordo com a Lei n 8.112/1990, esta licena ser (A) por prazo indeterminado e sem remunerao. (B) de at 120 dias consecutivos, com remunerao. (C) de at 180 dias consecutivos, sem remunerao. (D) de, no mximo, 90 dias, com remunerao na sua integralidade. (E) de, no mximo, 90 dias, com remunerao de 50% dos vencimentos lquidos. Resoluo Hora de recapitularmos a licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro, regulamentada pelo art. 84 da Lei 8.112/1990. Releiam:
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
74
2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo. (destacamos)
Primeiramente temos que perceber que o enunciado traz a hiptese da licena para acompanhar cnjuge ou companheiro. Passado este Ponto, encontramos no 1 a resposta de nossa questo. J podemos marcar a letra A. Gabarito: A
Questo 27 (FCC TRE RN Tcnico Judicirio 2011) No que diz respeito aos direitos e vantagens dos servidores pblicos, previstos na Lei n 8.112/90: (A) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. (B) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter permanente, redutvel. (C) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento. (D) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se a vencimentos ou proventos. (E) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Resoluo Vamos analisar cada assertiva? Vamos l: (A) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Assertiva errada: J abordamos esta questo e vamos memorizar o art. 41, que inclui as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei na remunerao:
Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
75
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (B) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter permanente, redutvel. Assertiva errada: Memorizemos, agora, o 3 do mesmo art. 41, que determina a irredutibilidade do vencimento + as vantagens de carter permanente:
3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.
(C) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento. Assertiva errada:Esta frase contraria o 1 do art. 49. Vejam:
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
(D) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se a vencimentos ou proventos. Assertiva errada: A incorreo aqui repousa na expresso em hiptese alguma, vejam que o 2 do art. 49 faz uma ressalva aos casos e condies indicados em lei, que permitiro tal incorporao:
2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
(E) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Assertiva CORRETA: a alternativa traz a transcrio literal do caput do art. 50. Podem marcar! Gabarito: E
Questo 28 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) De acordo com a Lei n 8.112/90, em relao ao vencimento, remunerao e vantagens dos Servidores Pblicos Civis da Unio: (A) As indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. (B) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero ser compensadas, sendo assim no consideradas como efetivo exerccio. (C) Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ou posterior ao do processamento da folha, no haver reposio, salvo se para o erro contribuiu o servidor, ao menos culposamente.
76
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (D) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. (E) O vencimento, a remunerao e o provento podero ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Resoluo Novamente, como gosto de trazer para vocs, vamos analisar cada alternativa de resposta e explorarmos o enunciado ao mximo: (A) As indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. Assertiva errada: No o que diz o 1 do art. 49. Lembram:
1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
(B) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero ser compensadas, sendo assim no consideradas como efetivo exerccio. Assertiva errada: O pargrafo nico do art. 44 diz exatamente o oposto:
As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (destacamos)
(C) Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ou posterior ao do processamento da folha, no haver reposio, salvo se para o erro contribuiu o servidor, ao menos culposamente. Assertiva errada: Algum de vocs lembra a disposio contida no 2 do art. 46 da Lei 8.112/1990? Pois ser nele que encontraremos a incorreo desta assertiva. Confiram:
2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.
(D) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Assertiva CORRETA: Transcrio literal do 2 do art. 49. Encontramos o gabarito! (E) O vencimento, a remunerao e o provento podero ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Assertiva errada: O dispositivo contradito
77
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA nesta opo o art. 48 da Lei 8.112. Relembrem comigo e vejam como foram invertidas a regra geral e as excees:
Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Gabarito: D Questo 29 (FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas: a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso. I. devida ao servidor, em carter permanente que atuar como instrutor em curso de formao ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II. no ser concedida na hiptese do servidor participar de comisso para exames orais ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; III. no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito; IV. no poder ser utilizada para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em (A) I e II. (B) I e IV. (C) I,II e III. (D) II,III e IV. (E) III e IV. Resoluo Vamos identificar as assertivas corretas e incorretas para depois encontrarmos a sequncia certa dentre as opes de resposta. O enunciado j nos orienta sobre o tema que ser tratado na questo: Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso (art. 76-A da nossa Lei) I. devida ao servidor, em carter permanente que atuar como instrutor em curso de formao ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; Assertiva errada: Contradiz o inciso I combinado com o caput do art. 76-A. devida em carter eventual:
78
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; (destacamos)
II. no ser concedida na hiptese do servidor participar de comisso para exames orais ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; Assertiva errada: Contradiz o inciso II combinado com o caput do art. 76-A, j que o enunciado traz sim hipteses de concesso desta gratificao:
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: [...] II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; (destacamos)
III. no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito; Assertiva CORRETA (vide explicao abaixo) IV. no poder ser utilizada para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Assertiva CORRETA: Vejam que as assertivas III e IV foram retiradas, fielmente, do 3 do art. 76-A. Confiram comigo:
3 A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. (destacamos)
Gabarito: E Questo 30 (FCC TRF-1 Regio Tcnico Judicirio 2007) A questo refere-se Lei n 8.112 de 11/12/1990. Alm do vencimento e das vantagens, podem ser deferidos aos servidores pblicos federais outros direitos. Assim, analise as situaes funcionais sobre: I. insalubridade ou atividades penosas; II. exerccio de funo de direo; III. natal; IV. frias; V. periculosidade; VI. servio extraordinrio. Referem-se, legalmente, aos adicionais SOMENTE as situaes (A) I, II, III e V.
79
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (B) I, II, III e IV. (C) I, IV, V e VI. (D) II, IV, V e VI. (E) III, IV, V e VI. Resoluo Hora de relembrarmos o art. 61, e percebermos que as alternativas que referem-se, legalmente, aos adicionais so as situaes de insalubridade ou atividades penosas, frias, periculosidade e servio extraordinrio.
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; II - gratificao natalina; IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. IX - gratificao por encargo de curso ou concurso. (destacamos)
Percebam a sutileza da questo. O enunciado refere-se a adicionais. A alternativa exerccio de funo de direo refere-se a retribuio, enquanto a situao de frias hiptese de gratificao. Desta forma, podemos marcar a alternativa C: alternativas I, IV, V e VI. Gabarito: C Questo 31 (FCC TRF-1 Regio Tcnico Judicirio 2007) A questo refere-se Lei n 8.112 de 11/12/1990. Em relao ao vencimento e remunerao do servidor pblico, correto afirmar: (A) As (B) O faltas servidor, justificadas de regra, decorrentes perder a de caso da fortuito devem ser compensadas, mas no consideradas como de efetivo exerccio. parcela remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas. (C) vedada a consignao em folha de pagamento em favor de terceiros, salvo por mandado judicial. (D) O servidor no perder a remunerao do dia em que faltar ao servio, ainda que sem motivo justificado. (E) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de quaisquer vantagens, no est sujeito a redues de qualquer natureza.
80
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Resoluo Vamos assertivas para analisarmos isoladamente: (A) As faltas justificadas mas no decorrentes de caso como fortuito de efetivo devem ser
compensadas,
consideradas
exerccio.
Assertiva errada: Vamos relembrar o pargrafo nico do art. 44. Evitando a polmica de os verbos dever (enunciado) e poder (opo de resposta A) serem sinnimos (poder no sentido pblico de poder-dever), encontramos outra incorreo indiscutvel na parte final da assertiva, quanto considerao das faltas como efetivo exerccio. Confiram o art.:
As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. (destacamos)
(B) O
servidor,
de
regra,
perder
parcela
da
remunerao
diria,
proporcional aos atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas. Assertiva CORRETA: Primeiramente percebam que a alternativa diz se tratar de regra, significando se referir ao critrio geral a ser observado nestas situaes, que podem ser confirmadas no art. 44. Confiram:
Art. 44. O servidor perder: [...] II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.
(C) vedada a consignao em folha de pagamento em favor de terceiros, salvo por mandado judicial. Assertiva errada: No isto que o pargrafo nico do art. 45 dispe:
Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.
(D) O servidor no perder a remunerao do dia em que faltar ao servio, ainda que sem motivo justificado. Assertiva errada: Agora o art. 44 (caput e inciso I) que contrariado:
Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado;
81
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (E) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de quaisquer vantagens, no est sujeito a redues de qualquer natureza. Assertiva errada: O 3 do art. 41 limita as vantagens quelas de carter permanente, o que comprova a incorreo desta assertiva. Vejam:
3 O vencimento do cargo permanente, irredutvel. efetivo, acrescido das vantagens de carter
Gabarito: B
Questo 32 (FCC TRT-6Regio/PE Tcnico Judicirio 2012) Determinado servidor em estgio probatrio requereu que lhe fosse concedido afastamento para exerccio de mandato eletivo. O pedido foi indeferido pela Administrao. A deciso, nos termos da Lei n 8.112/90, deve ser (A) revista, somente se o pedido de afastamento for para exerccio de mandato eletivo na esfera federal. (B) revista, na medida em que o servidor em estgio probatrio tem direito a todos os afastamentos previstos para o servidor estvel. (C) mantida, na medida em que o servidor somente adquire direito a pleitear afastamento do servio pblico, aps o trmino do estgio probatrio. (D) mantida, se o pedido de afastamento for para exerccio de mandato eletivo em esfera diversa da federal. (E) revista, na medida em que o afastamento para exerccio de mandato eletivo estende-se ao servidor em estgio probatrio. Resoluo No foi uma questo fcil. preciso o conhecimento sistmico da Lei 8.112/1990 para saber que a opo correta a alternativa E, uma vez que a revista, na medida em que o afastamento para exerccio de mandato eletivo estende-se ao servidor em estgio probatrio, nos termos dos artigos 20 4 e 5, 81 e 94. Analisem comigo:
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
82
III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: (destacamos)
Se, ainda assim, suscitarem dvidas, o 5 do art. 20 elimina qualquer hesitao nossa, ao abordar a suspenso do estgio probatrio durante o afastamento do artigo 94 (mandato eletivo). Logo, tal afastamento extensvel aos servidores em estgio probatrio. Leiam:
5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao, e ser retomado a partir do trmino do impedimento.
Gabarito: E Questo 33 (FCC TRE-RS Tcnico Judicirio 2010) De acordo com a Lei n 8.112/90 NO poder ser concedida ao servidor em estgio probatrio, dentre outras, a licena (A) por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro. (B) por motivo de doena em pessoa da famlia. (C) para desempenho de mandato classista. (D) para atividade poltica. (E) para o servio militar. Resoluo Voltemos aos artigos 20 4 e 81 para percebermos que a licena para desempenho de mandato classista, prevista no inciso VII do art. 81, no est no rol daquelas permitidas aos servidores em estgio probatrio:
4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao;
83
VI - para tratar de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista.
Logo, marquemos a alternativa C. Gabarito: C
Questo 34 (FCC TRT-4 Regio/RS Analista Judicirio 2009) Para responder a questo, considere o disposto na Lei n 8.112/90. A espcie de indenizao que se destina a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente dita (A) diria. (B) ajuda de custo. (C) indenizao de transporte. (D) adicional pela prestao de servio extraordinrio. (E) gratificao por encargo de concurso. Resoluo Vamos trazer todas as definies das figuras presentes nas alternativas de resposta desta questo? mais uma boa oportunidade para revermos esta matria e memorizarmos as distines presentes: Diria:
Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.
Ajuda de Custo:
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma sede.
Indenizao de Transporte
Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo
84
de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Adicional por Servio Extraordinrio

Destinado ao pagamento de servios prestados fora do horrio normal de expediente do servidor: Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades.
Diante de todas estas definies e destinaes legais, identificamos a ajuda de custo (B) como a situao descrita no enunciado. Gabarito: B
85
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA TODAS AS QUESTES PROPOSTAS NESTA AULA (Simulado) Questo 1 (FCC TRT-6 Regio Tcnico Judicirio 2012) A Constituio Federal previu, em seu artigo 37, inciso IX, a possibilidade de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da lei. Partindo-se do pressuposto de que no foi realizado concurso pblico para a contratao de servidores temporrios, correto afirmar que os admitidos (A) ocupam cargo efetivo. (B) ocupam emprego. (C) ocupam emprego temporrio. (D) desempenham funo. (E) desempenham funo estatutria. Questo 2 (FCC TJ-RJ Analista Judicirio 2012) As pessoas que exercem atos por delegao do Poder Pblico, tais como os servios notariais e de registro podem ser consideradas (A) servidores pblicos estatutrios, caso tenham prestado concurso pblico. (B) empregados pblicos, desde que tenham prestado concurso pblico. (C) particulares empregatcio. (D) funcionrios pblicos lato sensu, na medida em que se submetem fiscalizao do Poder Pblico. (E) agentes pblicos estatutrios, desde que recebam remunerao do Poder Pblico. Questo 3 (FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2012) Em sentido amplo, "agentes pblicos" so todos os indivduos que, a qualquer ttulo, exercem uma funo pblica, remunerada ou gratuita, permanente ou transitria, poltica ou meramente administrativa, como prepostos do Estado. Diante deste conceito, considere: I. Pessoas que recebem a incumbncia da administrao para represent-la em determinado ato ou praticar certa atividade especfica, mediante remunerao do poder pblico habilitante.
em
colaborao
com
Poder
Pblico,
sem
vnculo
86
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA II. Particulares que recebem a incumbncia de exercer determinada atividade, obra ou servio pblico e o fazem em nome prprio, por sua conta e risco, sob a permanente fiscalizao do respectivo Poder Pblico. As descries acima correspondem, respectivamente, seguinte classificao de agentes pblicos: (A) delegados e polticos. (B) administrativos e polticos. (C) honorficos e servidores pblicos. (D) credenciados e delegados. (E) honorrios e credenciados.
Questo 4 (FCC TRT-8 Regio Tcnico Judicirio 2010) Sobre cargo pblico correto afirmar: (A) Cargo pblico e emprego pblico so expresses sinnimas. (B) Os cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei e aos estrangeiros, na forma da lei. (C) Cargo em Comisso pode ser provido em carter permanente. (D) Nem todo cargo tem funo, mas a toda funo corresponde um cargo. (E) A criao de cargo pode se feita por decreto do Chefe do Poder Executivo.
Questo 5 (FCC TRE-AP Analista Judicirio 2006) Dentre os particulares em colaborao com o Poder Pblico, certo que os mesrios eleitorais integram a categoria dos (A) servidores pblicos temporrios contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de interesse pblico. (B) agentes delegados que exercem funo pblica, em seu prprio nome, sem vnculo empregatcio, porm sob fiscalizao do Poder Pblico. (C) agentes polticos e prestam atividades tpicas de governo segundo normas constitucionais. (D) empregados pblicos estatutrios convocados para prestar, transitoriamente, determinado servio pblico junto aos rgos eleitorais. (E) agentes honorficos e, em que pese no serem servidores pblicos, desempenham uma funo pblica.
87
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA Questo 6 (FCC TRF-1 Regio Analista 2001) Diz-se que os agentes pblicos de colaborao so as pessoas que (A) prestam servios, sob regime de dependncia Administrao Pblica direta, autrquica ou fundacional pblica, sob relao de trabalho profissional transitrio ou definitivo. (B) detm os cargos de elevada hierarquia da organizao da Administrao Pblica, ou seja, que ocupam cargos que compem a cpula da estrutura constitucional. (C) se ligam, por tempo determinado Administrao Pblica para o atendimento de necessidades de excepcional interesse pblico, sob vnculo celetista. (D) se ligam, contratualmente s empresas paraestatais da Administrao indireta, sob um regime de dependncia e mediante uma relao de trabalho, no eventual ou avulso. (E) prestam servios Administrao por conta prpria, por requisio ou com sua concordncia, exercendo funo pblica, mas no ocupando cargo ou emprego pblico.
Questo 7 (CESPE Cmara dos Deputados 2012) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item abaixo. __Se determinado servidor pblico estvel for demitido e, posteriormente, obtiver deciso judicial favorvel a seu retorno ao cargo, estar configurada hiptese de readaptao, por meio da qual o servidor ser novamente investido no cargo por ele anteriormente ocupado.
Questo 8 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ vedado ao servidor em estgio probatrio a cesso a outro rgo ou entidade para ocupar qualquer cargo de provimento em comisso at o decurso do prazo do estgio e a eventual aprovao do servidor pelo rgo competente, sob pena de desvirtuamento da funo. Questo 9
88
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __Na hiptese de reintegrao decorrente de deciso administrativa ou judicial, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens e, caso o cargo anteriormente ocupado esteja provido, o seu eventual ocupante deve ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, ou aproveitado em outro cargo ou, ainda, posto em disponibilidade. Questo 10 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __Caso o servidor pblico no satisfaa as condies do estgio probatrio, a sua exonerao do cargo efetivo ocorre a pedido ou de ofcio. Questo 11 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __Segundo a Lei n. 8.112/1990, as instituies federais de pesquisa cientfica e tecnolgica podem prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com os procedimentos e as normas nela previstos. Questo 12 (CESPE CNPQ Assistente 2011) Com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, julgue o item subsequente. __A transferncia e a reverso so formas de provimento de cargo pblico vedadas pela legislao. Questo 13 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __O servidor que tiver exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido tem, obrigatoriamente, prazo de trinta dias, contado da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.
Questo 14
89
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __s pessoas portadoras de necessidades especiais assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de quaisquer cargos, independentemente das suas atribuies. Para esses candidatos so reservadas at 20% das vagas oferecidas no concurso. Questo 15 (CESPE Correios 2011) Julgue os itens que se seguem, acerca da relao jurdica dos servidores e dos empregados pblicos. __Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de vinte e quatro meses, durante o qual sua aptido e sua capacidade sero objetos de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, produtividade e responsabilidade. Questo 16 (CESPE TRE-MT Analista Judicirio 2009) Acerca da Lei n. 8.112/1990 e suas alteraes, assinale a opo correta em relao s formas de provimento de cargo pblico. A) B) C) No se admite que a posse no cargo pblico ocorra mediante procurao especfica. O prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio de trinta dias, contados da data da posse. A reintegrao o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo. D) E) A reverso como forma de provimento em cargo pblico o retorno atividade do servidor pblico aposentado, no interesse da administrao. O servidor em estgio probatrio no pode exercer cargo de provimento em comisso, ainda que seja no seu rgo de lotao. Questo 17 (CESPE TCU Auditor Federal de Controle Externo 2011) luz do disposto na Lei n 8.112/1990 e em suas posteriores alteraes, julgue o item, a respeito dos agentes pblicos, servidores pblicos, direitos e deveres e responsabilidades, bem como de processo administrativo disciplinar, 90 sindicncia e inqurito.
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA __ A administrao pode deferir pedido de licena sem remunerao, por at trs anos consecutivos, a servidor pblico ocupante de cargo efetivo que esteja no segundo ano do estgio probatrio, se a licena for para tratar de interesses particulares. Questo 18 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no mbito do Poder Executivo, pelos ministros de Estado, estando includos nesse limite a gratificao natalina e o adicional de frias. Questo 19 (CESPE FUB Contador 2011) Com base na Lei n. 8.112/1990, julgue o item a seguir. __ Na hiptese de o servidor trabalhar em local insalubre e em contato permanente com substncias radioativas, a lei determina a obrigatoriedade de o servidor optar por apenas um dos adicionais: insalubridade ou periculosidade. Questo 20 (CESPE FUB Conhecimentos Bsicos 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ Os servidores efetivos cumprem jornada de trabalho fixado em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 44 horas. Questo 21 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item. __ A gratificao por encargo de curso ou concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. Questo 22 (CESPE FUB Analista de Tecnologia da Informao 2011) Com base na Lei n 8.112/1990, julgue o item.
91
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA __ Na hiptese de licena do servidor por motivo de doena em pessoa da famlia, e mesmo quando comprovado que a sua assistncia direta indispensvel e no puder ser prestado simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, o perodo do estgio probatrio no ser suspenso. Questo 23 (CESPE STM Analista Judicirio 2011) A respeito dos servidores pblicos e do regime estabelecido pela Lei n. 8.112/1990, julgue os itens a seguir. __ A remunerao de servidor pblico pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei especfica. Questo 24 (CESPE TRE-BA Tcnico Judicirio 2010) Julgue o item que se segue, acerca do regime jurdico dos servidores pblicos, estabelecido na Lei n. 8.112/1990. __ O servidor que faltar ao servio sem motivo justificado perder o dia de remunerao. Questo 25 (CESPE TRE-BA Analista Judicirio 2010) Acerca do regime jurdico dos servidores pblicos, estabelecido na Lei n. 8.112/1990, julgue o item que se segue. __ As dirias so devidas ao servidor que se ausenta a servio da sede da repartio para outro ponto do territrio nacional em carter eventual ou transitrio. Se o deslocamento em carter eventual ou transitrio se der para o exterior, o servidor far jus ao recebimento de ajuda de custo. Questo 26 (FCC TRE-CE Analista Judicirio 2012) Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. De acordo com a Lei n 8.112/1990, esta licena ser (A) por prazo indeterminado e sem remunerao. (B) de at 120 dias consecutivos, com remunerao. (C) de at 180 dias consecutivos, sem remunerao.
92
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (D) de, no mximo, 90 dias, com remunerao na sua integralidade. (E) de, no mximo, 90 dias, com remunerao de 50% dos vencimentos lquidos. Questo 27 (FCC TRE RN Tcnico Judicirio 2011) No que diz respeito aos direitos e vantagens dos servidores pblicos, previstos na Lei n 8.112/90: (A) Remunerao o vencimento do cargo efetivo, sem as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. (B) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de vantagens de carter permanente, redutvel. (C) As indenizaes so incorporadas ao vencimento ou provento. (D) As gratificaes e os adicionais, em hiptese alguma, incorporam-se a vencimentos ou proventos. (E) As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Questo 28 (FCC TRT-22 Regio/PI Analista Judicirio 2010) De acordo com a Lei n 8.112/90, em relao ao vencimento, remunerao e vantagens dos Servidores Pblicos Civis da Unio: (A) As indenizaes se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. (B) As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito no podero ser compensadas, sendo assim no consideradas como efetivo exerccio. (C) Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ou posterior ao do processamento da folha, no haver reposio, salvo se para o erro contribuiu o servidor, ao menos culposamente. (D) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. (E) O vencimento, a remunerao e o provento podero ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Questo 29 (FCC TRF-2 Regio Tcnico Judicirio 2007) Considere as seguintes assertivas: a Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso.
93
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA I. devida ao servidor, em carter permanente que atuar como instrutor em curso de formao ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; II. no ser concedida na hiptese do servidor participar de comisso para exames orais ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; III. no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito; IV. no poder ser utilizada para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. De acordo com a Lei n 8.112/90, est correto o que consta APENAS em (A) I e II. (B) I e IV. (C) I,II e III. (D) II,III e IV. (E) III e IV. Questo 30 (FCC TRF-1 Regio Tcnico Judicirio 2007) A questo refere-se Lei n 8.112 de 11/12/1990. Alm do vencimento e das vantagens, podem ser deferidos aos servidores pblicos federais outros direitos. Assim, analise as situaes funcionais sobre: I. insalubridade ou atividades penosas; II. exerccio de funo de direo; III. natal; IV. frias; V. periculosidade; VI. servio extraordinrio. Referem-se, legalmente, aos adicionais SOMENTE as situaes (A) I, II, III e V. (B) I, II, III e IV. (C) I, IV, V e VI. (D) II, IV, V e VI. (E) III, IV, V e VI.
Questo 31
94
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (FCC TRF-1 Regio Tcnico Judicirio 2007) A questo refere-se Lei n 8.112 de 11/12/1990. Em relao ao vencimento e remunerao do servidor pblico, correto afirmar: (A) As (B) O faltas servidor, justificadas de regra, decorrentes perder a de caso da fortuito devem ser compensadas, mas no consideradas como de efetivo exerccio. parcela remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas. (C) vedada a consignao em folha de pagamento em favor de terceiros, salvo por mandado judicial. (D) O servidor no perder a remunerao do dia em que faltar ao servio, ainda que sem motivo justificado. (E) O vencimento do cargo efetivo, acrescido de quaisquer vantagens, no est sujeito a redues de qualquer natureza.
Questo 32 (FCC TRT-6Regio/PE Tcnico Judicirio 2012) Determinado servidor em estgio probatrio requereu que lhe fosse concedido afastamento para exerccio de mandato eletivo. O pedido foi indeferido pela Administrao. A deciso, nos termos da Lei n 8.112/90, deve ser (A) revista, somente se o pedido de afastamento for para exerccio de mandato eletivo na esfera federal. (B) revista, na medida em que o servidor em estgio probatrio tem direito a todos os afastamentos previstos para o servidor estvel. (C) mantida, na medida em que o servidor somente adquire direito a pleitear afastamento do servio pblico, aps o trmino do estgio probatrio. (D) mantida, se o pedido de afastamento for para exerccio de mandato eletivo em esfera diversa da federal. (E) revista, na medida em que o afastamento para exerccio de mandato eletivo estende-se ao servidor em estgio probatrio. Questo 33 (FCC TRE-RS Tcnico Judicirio 2010) De acordo com a Lei n 8.112/90 NO poder ser concedida ao servidor em estgio probatrio, dentre outras, a licena (A) por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro. (B) por motivo de doena em pessoa da famlia. (C) para desempenho de mandato classista.
95
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA (D) para atividade poltica. (E) para o servio militar.
Questo 34 (FCC TRT-4 Regio/RS Analista Judicirio 2009) Para responder a questo, considere o disposto na Lei n 8.112/90. A espcie de indenizao que se destina a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente dita (A) diria. (B) ajuda de custo. (C) indenizao de transporte. (D) adicional pela prestao de servio extraordinrio. (E) gratificao por encargo de concurso.
96
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA GABARITO DO SIMULADO Questo Resposta 1 D 2 C 3 D 4 B 5 E 6 E 7 E
(Errado)
8 E
(Errado)
9 C
(Certo)
10 E
(Errado)
Questo Resposta
11 C
(Certo)
12 E
(Errado)
13 E
(Errado)
14 E
(Errado)
15 E
(Errado)
16 D
17 E
(Errado)
18 E
(Errado)
19 C
(Certo)
20 E
(Errado)
Questo Resposta
21 C
(Certo)
22 E
(Errado)
23 C
(Certo)
24 C
(Certo)
25 E
(Errado)
26 A
27 E
28 D
29 E
30 C
Questo Resposta
31 B
32 E
33 C
34 B
97
AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA BIBLIOGRAFIA MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 33 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Licitao e Contrato Administrativo. 15 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2010. ROCHA, Daniel Machado da (Coordenador); LUCARELLI, Fbio Dutra e MACHADO, Guilherme Pinho. Comentrios Lei do Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio. 2 ed. Florianpolis: Conceito Editorial, 2012. CRETELLA NETO, Jos. Dicionrio de Processo Civil. 1 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1999. MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. ROCHA, Carmem Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos. So Paulo: Saraiva, 1999. CRETELLA JNIOR, Jos. Tratado de direito administrativo: o pessoal da administrao pblica. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005. SANTOS, Washington dos. Dicionrio Jurdico Brasileiro. Belo Horizonte: Del Rey, 2001. PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcanti. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 1997, v. 15. Wikipdia Enciclopdia Livre (www.wikipedia.com.br) Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br) Stio oficial do Superior Tribunal de Justia (www.stj.jus.br) Stio oficial do MPOG (Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto): Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br)
98

Aula 04

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Aula 04

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

AULA 04 TICA NO SERVIO PBLICO PARA O CARGO DE TCNICO DA ANATEL Professor: HENRIQUE CAMPOLINA

Ol, Futuro Servidor Concursado da ANATEL!

Boa aula para todos ns !!!

Crticas e sugestes podero ser enviadas para: henriquecampolina@pontodosconcursos.com.br

Henrique Campolina Setembro/2012

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Para a definio de Agente Pblico, buscaremos os artigos 1 e 2 da Lei n 8.429/1992:

Fonte: Stio do Wikipdia (http://pt.wikipedia.org/wiki/Regime_jurdico)

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Regime Estatutrio (Regime Jurdico) Celetista (CLT)

Possuem: Cargos Empregos

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

CLT: Consolidao das Leis do Trabalho

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

O artigo 5 atende ao comando constitucional contido no inciso I do art. 37:

Prof. Henrique Campolina

Fonte: Stio oficial do Supremo Tribunal Federal (www.stf.jus.br)

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Novamente vou citar o prof. Celso Antonio Bandeira de Mello:

POSSE Ato de aceitao do cargo e um compromisso de bemservir.14

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Atribuies Pblicas Forma de acesso Estabilidade

Organizao dos cargos Funes de confiana

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Ementa do Decreto n 6.593, de 02/10/2008 NIS: Nmero de Identificao Social

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

e j existem julgados que trazem o direito nomeao do

Prof. Henrique Campolina

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 - 1, 2 e 4

Prof. Henrique Campolina

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 caput e

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997

Ementa do Decreto n 1.590, de 10/08/1995

Prof. Henrique Campolina

regulamentaes referentes ao estgio probatrio. Confiram:

Prof. Henrique Campolina

Curso preparatrio remunerado relativo a servidores aprovados em fase preliminar de concurso

Prof. Henrique Campolina

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997

Prof. Henrique Campolina

Forma de provimento derivado; Retorno atividade de servidor aposentado;

Artigo todo modificado pela Medida Provisria n 2.225-45/2001

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Prof. Henrique Campolina

Redao dada pela Lei n 9.527, de 10/12/1997 todo artigo