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SERGIO FRANCISQUINHO
SOLANGE PINHEIRO DE FREITAS
Londrina, Paran
2008
SERGIO FRANCISQUINHO
SOLANGE PINHEIRO DE FREITAS
Monografia
apresentada
como
cumprimento de requisito parcial para a
concluso do Curso de Especializao em
Formulao de Gesto de Polticas
Pblicas, da Universidade Estadual de
Londrina.
Orientadora: Prof Ms. Ana Claudia
Duarte Pinheiro.
Londrina - Paran
2008
SERGIO FRANCISQUINHO
SOLANGE PINHEIRO DE FREITAS
Banca Examinadora:
_____________________________________________
_____________________________________________
______________________________________________
AGRADECIMENTOS
Agradecemos a Deus, pois foi nele que encontramos foras para conseguir vencer
mais uma etapa de nossas vidas.
Agradecemos a Escola de Governo do Estado do Paran, pela oportunidade de
participarmos deste curso to importante para nossas carreiras.
Agradecemos a nossa professora e orientadora Ana Claudia Duarte pelo seu auxlio
e compreenso.
Agradecemos aos professores, colegas e amigos, pelo constante apoio e
cooperao prestado nesta caminhada.
Agradecemos ainda aos nossos filhos que so a razo de todo os nossos esforos.
SUMRIO
1 INTRODUO .............................................................................................................. ....09
1.1 Justificativa.......................................................................................................................10
1.2 Objetivos...........................................................................................................................10
1.3 Metodologia......................................................................................................................11
2 PRINCIPAIS TIPOS DE DROGAS .............................................................................. .....12
2.1 Maconha ..................................................................................................................... .....13
2.2 Cocaina ....................................................................................................................... .....15
2.3 Crack.............................................................................................................. ....15
2.4 Ecstasy .......................................................................................................... ....16
2.5 LSD ................................................................................................................ ....17
3 RELAO DA CRIMINALIDADE COM AS DROGAS .................................... ....19
3.1 O Usurio ....................................................................................................... ....22
3.2 O Traficante ................................................................................................................ .....24
4 O MUNDO E A QUESTO DAS DROGAS ................................................................ .....28
4.1 Os Estados Unidos e as Drogas ............................................................................. .....28
4.2 A Europa e as Drogas............................................................................................... .....30
4.3 Como a Colmbia est Conseguindo diminuir a Violncia .................................... .....33
5 O BRASIL E O PROBLEMA DAS DROGAS ....................................................... ....37
5.1 A nova lei antidrogas................................................................................................... .....39
5.2 A Criminalidade em Londrina..........................................................................................43
5.2.1 Homicdios.....................................................................................................................45
5.2.2 Outros Crimes...............................................................................................................47
5.2.3 Propostas para o Problema das Drogas em Londrina................................................48
5.2.4 Recuperao.................................................................................................................54
5.2.5 Sistema Prisional...........................................................................................................54
6 CONCLUSO .............................................................................................................. .....56
REFERNCIAS .....................................................................................................................59
ANEXO 1 Lei 11.343...........................................................................................................61
ANEXO 2 ENTREVISTAS...................................................................................62
ANEXO 3 AUTO DE QUALIFICAO VIDA PREGRESSA E INTERROGATRIO....63
1 INTRODUO
Nos dias atuais, a criminalidade vem crescendo vertiginosamente
em nossa sociedade. Tem alcanado propores quase que insustentveis, tanto
que se tornou raro encontrar uma pessoa que no tenha sido vtima ou que no
conhea algum que tenha sofrido com a violncia.
Basta ligar a televiso ou abrir um jornal, para deparar com extensas
reportagens referentes a crimes que ocorrem diariamente, tais como seqestro,
roubo, homicdio, entre outros, tornando a sociedade refm e a merc da situao
de insegurana.
Diversas so as explicaes para a violncia, como a desigualdade
social, o desemprego e a desestrutura familiar, porm grande parte destes crimes
est relacionada com o uso e o trfico de drogas ilcitas.
Tal afirmativa tem como base pesquisa documental realizada no
fichrio criminal da 10 Subdiviso Policial de Londrina e da Delegacia de
Homicdios e ainda outras pesquisas realizadas em algumas cidades brasileiras por
diversos rgos.
O usurio de drogas para manter seu vcio comete furtos e roubos,
se apropria de objetos da casa de seus pais para trocar por drogas. Impedido de
cobrar na justia a dvida de droga, o traficante faz justia com as prprias mos,
chegando at mesmo a matar o viciado que no paga pelo que consumiu.
Espera-se com o presente trabalho demonstrar que o uso e o trfico
de drogas trazem um grave problema para a sociedade, no s em relao
criminalidade, mas tambm em relao sade de seus usurios, tendo influncias
at mesmo na sade pblica.
O estudo apresenta uma comparao do modo como o Brasil trata a
questo das drogas, com outros pases em relao ao mesmo problema e
apresenta, de forma despretensiosa, alternativas que tenham por objetivo lidar com
o tema e, quem sabe, alcanar resultados positivos para a sua soluo.
Inicialmente, so apresentadas as principais drogas ilcitas utilizadas
na atualidade, suas peculiaridades e efeitos.
Em seguida, identifica a relao existente entre a criminalidade e as
drogas, demonstrando a condio do usurio e do traficante neste contexto.
10
Posteriormente,
realiza
um
estudo
comparado,
indicando
11
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foram
confeccionadas
as
Tbuas
dos
Sumrios,
13
14
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2.2 Cocana
A cocana uma das drogas mais consumidas no mundo. Age no
sistema nervoso central, modificando o pensamento e as aes das pessoas.
Sintetizada em laboratrio, a cocana tem como matria prima a folha de um arbusto
denominado erytroxylon coca.
Seu consumo traz como efeito a euforia, excitao, sensao de
onipotncia, falta de apetite, insnia e aumento ilusrio de energia. Aps este efeito
inicial, vem uma forte depresso que leva o usurio a consumir nova dose, voltando
queles efeitos seguidos novamente por depresso, entrando num ciclo em que vai
aumentando a dose que pode lev-lo at a morte em alguns casos.
A principal forma de consumo da cocana aspirando-a, pois
normalmente se apresenta sob a forma de um p, mas tambm alguns usurios a
diluem e injetam diretamente na corrente sangunea, o que eleva o risco de uma
parada cardaca fulminante, que a chamada overdose.
O uso contnuo da cocana traz como conseqncia srios danos ao
organismo do usurio. Os problemas comeam nas vias de entrada da droga, como
a necrose (morte dos tecidos) da mucosa nasal ou das veias, dependendo da forma
como consumida. A quinina, uma substncia que pode estar misturada cocana,
pode levar cegueira irreversvel. Infeco sangunea, pulmonar e coronria
tambm so conseqncias do seu uso.
Um dos grandes problemas da cocana a adulterao pela qual o
produto puro passa. Como comercializada por peso, diversas substncias so
acrescidas ao produto inicial, como soda custica, soluo de bateria, gua
sanitria, cimento, p de vidro, talco, etc.
2.3 Crack
O crack uma droga que foi criada com a inteno de causar uma
alterao psicolgica no usurio. diferente de algumas outras drogas que tiveram
sua criao com propsitos medicinais.
Devido ao barulho que provoca durante sua queima que se deu o
nome para esta droga, que composta da mistura da cocana em pasta no
refinada com bicarbonato de sdio e que possui formato de pequenas pedras.
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Chegou-se a esta constatao aps uma pesquisa feita pelos autores junto ao fichrio criminal da 10 SDP de
Londrina.
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e enfraquece sociedades
inteiras,
pois
causa perdas
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Valor (R$)
Percentual do PIB
333.981.000
1,55
60.021.006
0,28
86.728.436
0,40
480.730.442
2,23
Total
Valor (R$)
Percentual do PIB
171.973.086
1,79
228.976.530
1,06
1.873.656
0,01
Total
402.823.272
1,86
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mais desta substncia, e muitas vezes cometem crimes como furtos e roubos para
sustentar o seu vcio. E quando no conseguem pagar pelo que foi consumido
acabam sendo at mortos na cobrana da dvida.
Como lidar com estas questes de violncia associada ao uso de
drogas e os problemas advindos como econmico, de segurana pblica e sade?
Para alguns, como o governador do Rio de Janeiro, Sergio Cabral
Filho, que recentemente declarou ser favorvel a uma poltica descriminalizadora
das drogas, a soluo est em legalizar o uso e a comercializao das drogas
consideradas ilcitas. Defendem que com a legalizao, poderia ser solucionado o
problema da corrupo, a disputa por pontos de comercializao de drogas, que
gera violncia, e tantas outras questes causadas pela venda clandestina.
Em contrapartida, h os que defendem que o Brasil no est
preparado para uma poltica de liberao das drogas, pois consideram que, para se
implantar uma medida como esta, primeiro deve se estruturar e reformar os rgos
policiais, tornando-os mais eficientes e ticos. Caso contrrio, a liberao das drogas
provocaria ainda mais violncia, pois haveria uma migrao dos criminosos para
outros atos ilcitos tais como seqestros, roubos etc. o que defendeu o Deputado
Fernando Gabeira em uma reportagem publicada na Folha Online.
Outros dizem ainda que, com a liberao, o consumo de droga
aumentaria muito, causando um grave problema de sade pblica, e o pas no est
preparado para enfrentar esse tipo de situao.
3.2 O Traficante
Conforme a Lei 11.343 de 2006, traficante de drogas aquela
pessoa que pratica uma das 18 condutas contidas em seu artigo 33. Ser
considerado traficante quem importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,
adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas,
ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar.
Prev ainda esta lei uma pena de cinco a quinze anos para quem se
enquadrar em qualquer uma destas condutas.
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Crimes hediondos: So inafianveis, insuscetveis de graa, indulto, anistia e liberdade provisria, em suma
so crimes que a lei penal, pune com mais rigor, por entender que atingem a sociedade de forma mais cruel.
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de traficantes s aquelas pessoas que moram em favelas e morros, mas sim, podese encontr-los inseridos na classe mdia e na classe alta, em meio aos estudantes,
onde o traficante seria um jovem entre 16 a 24 anos, estudante como os demais e
que vende drogas ilcitas nos colgios. H uma viso diferente daquela em que os
traficantes sociologicamente foram analisados como sendo pessoas carentes e
desprovidas de educao.
Hoje as notcias evidenciam as festas raves, onde so flagrados
jovens tendo convulses e alguns at chegam a paradas cardacas pelo uso das
drogas como comprimidos de ecstasy, LSD e outras drogas as quais so
denominadas pelos jovens de balinhas ou doces. Tentam disfarar, mas na verdade
trata-se de drogas perigosas, cujos efeitos so potencializados quando associada a
outras drogas como o lcool, por exemplo.
Estes tipos de drogas so vendidos indiscriminadamente por jovens
de classe mdia que residem em bairros de luxo e dificilmente so passveis de
suspeita, mas que representam grande perigo a toda sociedade.
Ultimamente muitas reportagens tm mostrado cenas de jovens
viciados tendo ataques resultantes do uso de drogas. Estas reportagens auxiliam a
sociedade a perceber o verdadeiro perigo do uso indiscriminado das drogas entre a
juventude, que por sua vez no se d conta do perigo que estas drogas causam.
Uma reportagem denominada traficantes de classe mdia, exibida
dia nove de novembro de 2007 pela Rede Globo, no Jornal Nacional, que pode ser
encontrada no Portal RJTV, d a dimenso de como o perfil dos traficantes vem
mudando. Foi despertado o interesse de jovens de classe mdia, que teriam tudo
para no se envolverem com o trfico, pois contam com ajuda financeira de seus
pais, e tem educao suficiente para saber o que certo ou errado em relao s
drogas:
A priso dos suspeitos de trfico, na Zona Sul do Rio, reacende a discusso
sobre o envolvimento de jovens de classe mdia com a venda de drogas.A
relao perigosa com as drogas levou para a cadeia, na quinta-feira, nove
jovens por trfico e associao para o trfico. A pena mnima para os dois
crimes somados de oito anos de priso. A maioria dos presos mora em
bairros nobres da Zona Sul. Os especialistas tm explicaes para o
envolvimento de jovens de classe mdia alta com o trfico. Eles afirmam
que muitos se recusam a enxergar os perigos da criminalidade. A
necessidade de auto-afirmao, de se destacar perante a turma e de
seduzir amigos pode ser determinante e transformar usurios em traficantes
de drogas (RJTV, 2007).
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reportagem,
delegada
responsvel
pelas
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sua
idia,
os
EUA
utilizaram-se das
Convenes
Internacionais,
conseguindo com isto modificar as legislaes dos pases signatrios. Como muitas
destas convenes eram patrocinadas pelos norte-americanos, foi iniciada por eles
uma longa campanha pela criminalizao das drogas.
Os
norte-americanos
obtiveram,
em
1909,
em
Xangai,
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este motivo o Governo Norte Americano seja contra a implantao desse programa
em seu pas.
4.2 Como a Europa Trata o Problema das Drogas
H alguns anos, vrios pases europeus esto mudando o modo de
enfrentar o problema das drogas, pois entendem que, com a represso que sempre
foi a nica forma usada para combat-lo, o uso e o trfico de drogas tende a
aumentar cada vez mais.
Diante desta constatao e buscando novas alternativas que
comearam a implantar a poltica de reduo de danos, que consiste em diminuir os
efeitos que o uso das drogas pode causar, principalmente na questo de sade
pblica.
Para a Organizao Mundial da Sade (OMS), reduo de danos
consiste em medidas que visam prevenir e reduzir as conseqncias negativas
sade, associadas a certos comportamentos. (OMS 2007).
Uma das prticas desta poltica consiste na distribuio de seringas
para usurios de drogas injetveis, a fim de evitar contaminaes pelo vrus HIV, por
exemplo. Outras prticas so o reforo na educao sobre o uso de drogas; servios
de emergncias especficos no caso de overdose; primeiros-socorros para
consumidores; salas de consumo vigiado, ou seja, programas que realmente
possam reduzir os danos que as drogas podem causar; alm de intensa campanha
de educao sobre os males advindos do uso dessas substncias.
Outra prtica que est sendo adotada em vrios pases da Europa
a aplicao de punies cada vez menos severas aos usurios de drogas, como
apenas sanes administrativas. Em alguns casos, como na Holanda, no h
punio nenhuma para a maconha.
A Holanda, quando liberou o uso da maconha, na dcada de 70,
tomou a iniciativa para diminuir o uso da herona. A idia do governo da poca era
que, com a legalizao da maconha, uma droga considerada mais leve, o usurio
poderia adquirir a erva em cafs e no precisava procurar o traficante que vendia
tambm herona, uma droga mais pesada.
A estratgia deu certo, houve diminuio do uso da herona e a
maconha continua sendo vendida em cafs. Apesar de seu consumo ter aumentado
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lvaro Uribe. Assevera a reportagem que no ano anterior primeira posse do atual
presidente colombiano, 168 sindicalistas foram mortos no pas; e que, em 2006,
apenas um foi assassinado. Em mdia, 15 jornalistas eram executados por ano; no
ano passado, nenhum. Cem professores sucumbiam ao terror por ano em passado
recente; em 2006, foram trs mortos. Em 2002, 196 lderes indgenas foram
assassinados; no ano passado, dois.
Com uma poltica que mescla ao policial com investimentos em
infra-estrutura, parece que os colombianos esto conseguindo diminuir a violncia
em seu pas.
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O mesmo autor diz ainda que o fato no perdeu seu carter ilcito,
porm no penal. Desta forma sui generis deve ser julgado por um juiz (Juizados
Criminais), que impor quando for o caso, penas alternativas. Defende ainda a
inovao da lei, pois apregoa que no h nas prises condies de vida adequada
para ningum, especialmente para quem nunca foi criminoso ou para quem
dependente de droga (GOMES, 2006a, p. 110).
Para
Volpe
Filho,
no
houve
descriminalizao,
sim
despenalizao. Em suas afirmaes, o que ocorreu com a nova lei foi uma
diminuio da carga punitiva, o que caracteriza uma despenalizao. E continua:
A sano penal, como sabido, possui como uma das espcies a pena. As
penas podem ser as seguintes, sem prejuzo de outras, de acordo com o
inc. XLVI, art. 5, da Constituio Federal: a) privao ou restrio da
liberdade; b) perda de bens; c) multa: d) prestao social alternativa; e)
suspenso ou interdio de direitos (VOLPE FILHO, 2006, no paginado).
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43
44
2006
116
1782
45
127
5078
13706
1258
278
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2007
83
1961
48
136
5839
15488
1407
319
255
513
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menos policiais que h vinte anos. No decorrer de todo este tempo a cidade cresceu,
a violncia aumentou, porm o governo no investiu o suficiente para que tal rgo
pudesse enfrentar a demanda de servio que lhe imposta.
Apenas para se ter uma idia das dificuldades enfrentadas pela
Polcia Civil em Londrina, h como exemplo o 1 Distrito Policial, que responsvel
por toda a rea central da cidade. Nesta unidade policial existem mais de dois mil
inquritos praticamente parados, pois no h funcionrios em nmero suficiente para
realizar as diligncias necessrias a concluso destes inquritos. Trata-se de uma
situao quase que insustentvel e que levar a sociedade, mais cedo ou mais
tarde, a buscar uma soluo.
A situao to grave que existem vrios inquritos instaurados, h
mais de dez anos, que no alcanaram concluso alguma. Solicitaes constantes
de dilao de prazo por parte da autoridade policial, fazendo com que os inquritos
circulem at o Frum da comarca e retornem sede da Policial Civil a principal
movimentao de que se tem notcia.
Situao semelhante acontece em todos os outros distritos policiais
de Londrina, fazendo com que os ndices de elucidaes de crimes sejam muito
baixos, trazendo insatisfao da sociedade e dando segurana aos marginais de
que seus riscos so mnimos levando a quase certeza da impunidade. Certamente
tais condies acarretam, por conseqncia, o aumento da violncia.
5.2.1 Homicdios
O crime de homicdio um dos que mais evidencia a relao
existente entre as drogas e a criminalidade. Na cidade de Londrina, apesar de
continuar existindo esta relao, nota-se uma significativa queda nos nmeros de
homicdios desde o ano de 2004, conforme se verifica na tabela de estatsticas
criminais da cidade de Londrina. Explicao para esta queda pode ser encontrada
na criao de uma delegacia especializada em homicdios no ano de 2003. A partir
de sua criao, aproximadamente 85% dos casos investigados foram elucidados, ao
passo que a mdia nacional de soluo dos casos de homicdio no chega a 30%
(POCA,2007).
Antes da criao da delegacia de homicdios, os casos ficavam a
cargo dos distritos policiais, que j eram e continuam sendo responsveis pelos
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Quando no caso de flagrante em que os inquritos tm prazo mximo de dez dias para concluso, o prazo
de trinta dias, podendo o Delegado de Polcia que preside o inqurito policial pedir a dilao de prazo por mais
trinta dias, cada vez que entender necessrio at que possa chegar a uma concluso. Os inquritos pesquisados
foram os novos nos casos de flagrante ou no e os que chegavam do frum com concesso de prazo.
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6 CONCLUSO
A criminalidade no Brasil um dos mais graves problemas que
enfrentamos atualmente e o uso de drogas um dos fatores que exercem influncia
direta nesta questo.
As drogas acompanham a humanidade h milhares de anos e sua
criminalizao recente se compararmos em termos histricos.
A criminalizao, que amplamente defendida pelo governo norteamericano, nem sempre foi aceita por setores da sociedade, e restam dvidas se a
melhor soluo para o enfrentamento dos problemas causados pelas drogas.
Conforme demonstra a histria, na poca que os Estados Unidos, atravs da lei
seca, criminalizaram a venda de bebidas alcolicas, o problema s acentuou-se,
pois surgiram vrios grupos de traficantes deste produto que, por ser considerado
ilcito, gerou corrupo e violncia, sem que ocorresse a diminuio do consumo.
A Europa vem mudando gradativamente este conceito e adotando
uma postura preventiva em relao ao usurio de drogas, e em muitos casos at
mesmo legalizando o uso de alguns tipos de substncias txicas, tudo isto
acompanhado de um programa de reduo de danos sobre os efeitos que a droga
causa na sade dos dependentes. J em relao aos traficantes, esto aplicando
penas cada vez mais severas.
Verificou-se que na Colmbia, um pas que sempre foi conhecido
pela violncia advinda das drogas, abrandou-se o problema, atravs da implantao
de um programa de segurana pblica que une represso policial com investimentos
macios em educao, cultura e infra-estrutura nas reas mais pobres.
O Brasil sempre foi adepto do tradicional sistema norte-americano
de represso e punio no que se refere s questes da droga. Porm, atualmente
vem mudando esta postura, uma vez que h algum tempo vem tentando implantar
um programa de reduo de danos para os usurios. Mais recentemente, aprovou
uma lei que ameniza a punio sobre quem faz uso de substncias txicas, se
aproximando assim daqueles pensamentos que entendem que o problema das
drogas uma questo de sade pblica e no criminal.
Ficou comprovado, atravs de referncias autorais, pesquisas e
entrevistas, que a droga exerce uma influncia direta sobre a criminalidade, e que
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esta criminalidade gerada pelas drogas se torna mais violenta e difcil de ser
combatida, vitimizando toda a sociedade, sem distino.
Em Londrina, tambm foi constatada esta ligao entre as drogas e
a violncia. Tambm foi verificado que investimentos na segurana pblica, mais
especificamente em relao Polcia Civil, que o rgo responsvel pela
elucidao dos crimes, no esto sendo suficientes para suprir as demandas atuais.
Visando no apenas o combate ao crime, mas tambm a preveno
e a extino deste mal que assola a sociedade paranaense, sugeriu-se investimento
macio na Polcia Civil, principalmente em relao ao aumento de pessoal, para que
com isto seja possvel atender a demanda de servio. Com a reestruturao da
Delegacia Antidrogas, nos mesmos moldes da Delegacia de Homicdio, certamente
os ndices de criminalidade sofrero significativa reduo.
Concomitantemente, importa a criao de vrios programas
direcionados aos jovens adolescentes e crianas com o intuito de afast-los das
drogas e da criminalidade, com a participao dos Governos Federal, Estadual,
Municipal e da comunidade.
Embora o foco do presente trabalho seja apresentar a realidade local
e alternativas de atuao que contemplem uma regio especfica o norte do
Estado do Paran, mais precisamente a cidade de Londrina e adjacncias -, vale
ressaltar a importncia do alcance nacional de medidas que promovam, em nvel
nacional, a implantao de um programa de segurana pblica que contemple a
represso e a recuperao relativas ao uso e trfico de drogas e aos crimes
decorrentes, com investimentos em infra-estrutura nas regies carentes, reforo na
educao, criao de empregos, apoio cultura e lazer, com o apoio de toda a
sociedade.
imprescindvel que, concomitante poltica de segurana pblica
proposta, se promova a reestruturao de hospitais da rede pblica e casas de
atendimento a drogados, a fim de se implantar um programa de recuperao de
dependentes qumicos, atendendo desta forma aos dispositivos constantes na nova
legislao que contempla a matria.
Tais medidas, mais do que amenizar a relao entre a violncia e a
utilizao das drogas, demonstraro respeito do Poder Pblico em relao ao ser
humano, pois criminosos, usurios de drogas e vtimas, tero novas oportunidades
58
59
REFERNCIAS
A Evoluo do fenmeno das drogas na Europa. Disponvel em:
<http://ar2006.emcdda.europa.eu/download/ar2006-pt.pdf>. Acesso em: 16 Nov.
2007.
ACQUAVIVA, M. C. Dicionrio jurdico brasileiro Acquaviva. 8 ed. So Paulo:
Jurdica Brasileira, 1995.
ATHAYDE,
P.
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<http://www.cartacapital.com.br/2007/06/450/a-ressaca-do-ecstasy>. Acesso em: 15
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COGGIOLA,
O.
O
comrcio
de
drogas.
Disponvel
<http://www2.ufba.br/~revistao/04coggio.html>. Acesso em: 15 Out. 2007.
em:
Disponvel
em:
60
em:
61
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006.
Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas
sobre Drogas - Sisnad; prescreve medidas para
Mensagem de veto
Regulamento
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero
social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e define crimes.
Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou
os produtos capazes de causar dependncia, assim especificados em lei ou
relacionados em listas atualizadas periodicamente pelo Poder Executivo da Unio.
Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas, bem como o plantio,
a cultura, a colheita e a explorao de vegetais e substratos dos quais possam ser
extradas ou produzidas drogas, ressalvada a hiptese de autorizao legal ou
regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno de Viena, das Naes
Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito de plantas de uso
estritamente ritualstico-religioso.
Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais
referidos no caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos,
em local e prazo predeterminados, mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas
supramencionadas.
TTULO II
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TTULO IV
DA REPRESSO PRODUO NO AUTORIZADA
E AO TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente para produzir,
extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar,
exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar,
ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matria-prima destinada sua
preparao, observadas as demais exigncias legais.
Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas autoridades de
polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo
lavrando auto de levantamento das condies encontradas, com a delimitao do
local, asseguradas as medidas necessrias para a preservao da prova.
1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo mximo de 30 (trinta)
dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova.
2o A incinerao prevista no 1o deste artigo ser precedida de autorizao
judicial, ouvido o Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria
competente, na presena de representante do Ministrio Pblico e da autoridade
sanitria competente, mediante auto circunstanciado e aps a percia realizada no
local da incinerao.
3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-,
alm das cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto
no 2.661, de 8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do
rgo prprio do Sistema Nacional do Meio Ambiente - Sisnama.
4o As glebas cultivadas com plantaes ilcitas sero expropriadas, conforme o
disposto no art. 243 da Constituio Federal, de acordo com a legislao em vigor.
CAPTULO II
DOS CRIMES
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender,
expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar,
prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a
1.500 (mil e quinhentos) dias-multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece,
fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, matria-prima, insumo ou produto qumico destinado preparao de
drogas;
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Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal relativa aos crimes previstos nesta
Lei, so permitidos, alm dos previstos em lei, mediante autorizao judicial e ouvido
o Ministrio Pblico, os seguintes procedimentos investigatrios:
I - a infiltrao por agentes de polcia, em tarefas de investigao, constituda pelos
rgos especializados pertinentes;
II - a no-atuao policial sobre os portadores de drogas, seus precursores qumicos
ou outros produtos utilizados em sua produo, que se encontrem no territrio
brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar maior nmero de
integrantes de operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da ao penal
cabvel.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste artigo, a autorizao ser concedida
desde que sejam conhecidos o itinerrio provvel e a identificao dos agentes do
delito ou de colaboradores.
Seo II
Da Instruo Criminal
Art. 54. Recebidos em juzo os autos do inqurito policial, de Comisso Parlamentar
de Inqurito ou peas de informao, dar-se- vista ao Ministrio Pblico para, no
prazo de 10 (dez) dias, adotar uma das seguintes providncias:
I - requerer o arquivamento;
II - requisitar as diligncias que entender necessrias;
III - oferecer denncia, arrolar at 5 (cinco) testemunhas e requerer as demais
provas que entender pertinentes.
Art. 55. Oferecida a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para
oferecer defesa prvia, por escrito, no prazo de 10 (dez) dias.
1o Na resposta, consistente em defesa preliminar e excees, o acusado poder
argir preliminares e invocar todas as razes de defesa, oferecer documentos e
justificaes, especificar as provas que pretende produzir e, at o nmero de 5
(cinco), arrolar testemunhas.
2o As excees sero processadas em apartado, nos termos dos arts. 95 a 113 do
Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal.
3o Se a resposta no for apresentada no prazo, o juiz nomear defensor para
oferec-la em 10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos autos no ato de nomeao.
4o Apresentada a defesa, o juiz decidir em 5 (cinco) dias.
5o Se entender imprescindvel, o juiz, no prazo mximo de 10 (dez) dias,
determinar a apresentao do preso, realizao de diligncias, exames e percias.
Art. 56. Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para a audincia de
instruo e julgamento, ordenar a citao pessoal do acusado, a intimao do
Ministrio Pblico, do assistente, se for o caso, e requisitar os laudos periciais.
1o Tratando-se de condutas tipificadas como infrao do disposto nos arts. 33,
caput e 1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, ao receber a denncia, poder decretar o
afastamento cautelar do denunciado de suas atividades, se for funcionrio pblico,
comunicando ao rgo respectivo.
2o A audincia a que se refere o caput deste artigo ser realizada dentro dos 30
(trinta) dias seguintes ao recebimento da denncia, salvo se determinada a
realizao de avaliao para atestar dependncia de drogas, quando se realizar
em 90 (noventa) dias.
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Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei,
se caracterizado ilcito transnacional, so da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no sejam sede de vara
federal sero processados e julgados na vara federal da circunscrio respectiva.
Art. 71. (VETADO)
Art. 72. Sempre que conveniente ou necessrio, o juiz, de ofcio, mediante
representao da autoridade de polcia judiciria, ou a requerimento do Ministrio
Pblico, determinar que se proceda, nos limites de sua jurisdio e na forma
prevista no 1o do art. 32 desta Lei, destruio de drogas em processos j
encerrados.
Art. 73. A Unio poder celebrar convnios com os Estados visando preveno e
represso do trfico ilcito e do uso indevido de drogas.
Art. 74. Esta Lei entra em vigor 45 (quarenta e cinco) dias aps a sua publicao.
Art. 75. Revogam-se a Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, e a Lei no 10.409, de
11 de janeiro de 2002.
Braslia, 23 de agosto de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
ANEXO 2 ENTREVISTAS
Entrevista Realizada com o Delegado Titular da Delegacia de Homicdios de
Londrina Joaquim Antonio de Melo:
1 H quanto tempo o senhor atua na rea criminal?
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Delegado A maioria das mulheres que esto presas no sistema carcerrio pelo
crime de trfico de drogas, porm estas no so to violentas quanto os homens
que matam ou mandam matar por dvidas de drogas.
5 Qual sua opinio sobre a mudana na lei antitxico, em relao ao usurio?
Delegado A lei antitxico ficou pssima em minha opinio. Ela favoreceu o uso de
drogas e conseqentemente d maior comrcio as drogas, favorecendo o traficante
em detrimento do usurio;
6 O Senhor acredita que os ndices de violncia diminuiriam se as pessoas
usassem menos drogas?
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Delegado com toda certeza diminuiria, porque est provado que o ndice de
violncia est ligado s drogas. possvel verificar que o produto adquirido com os
crimes de furtos e roubos, desemboca na boca de fumo (nome vulgar relacionado
ao local onde vende drogas), onde so trocados por drogas.
7 Nos crimes onde h um envolvimento com drogas existe dificuldade em
encontrar testemunhas? Caso afirmativo, porque isto ocorre?
Delegado difcil dizer como deveria ser o combate as drogas, acho que com
penas mais duras, mudana no estatuto da criana e do adolescente que so
usados para praticar o trafico para os maiores, com punio aos menores da mesma
maneira que punisse os maiores, etc.
9 Em seu ponto de vista o que leva a classe mdia alta a envolver-se no mundo
das drogas e conseqentemente no mundo do crime?
Delegado A classe mdia, no meu ponto de vista, a que mais consome drogas,
porque tem uma melhor condio de aquisio. O faz primeiro por uma questo de
curiosidade, para se manter no meio social e depois vira vcio, assim como vira vicio,
a bebida alcolica, o cigarro, etc.
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Promotor - 12 anos.
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2 Com sua experincia possvel afirmar que ha uma relao entre as drogas e a
criminalidade?
Promotor claro que no na plenitude; mas acredito que sim, uma grande maioria
inclusive com drogas lcitas, 90% dos homicdios tem relao com drogas.
3 A criminalidade envolvendo drogas tambm praticada por mulheres?
Promotor Com certeza teria uma influncia positiva com relao as drogas ilcitas,
diminuiria os crimes contra o patrimnio, pois a maioria dos furtos so praticados
para sustentar o vcio dos drogados.
6 Nos crimes onde h um envolvimento com drogas existe dificuldade em
encontrar testemunhas? Caso afirmativo, porque isto ocorre?
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Promotor Depende como seria implantadas as novas medidas para tal mudana.
Isso depende de todos os setores da sociedade que teriam de trabalhar em
conjunto.
9 Em seu ponto de vista o que leva a classe mdia alta a envolver-se no mundo
das drogas e conseqentemente no mundo do crime?
Promotor - O jovem envolve-se com quem usa drogas por falta de estrutura familiar.
A maioria das famlias no explica o malefcio das drogas, e deixam ao encargo das
escolas, isso um erro. O bom exemplo comea dentro do lar, mesmo com
ausncia dos pais de dia, teria que achar um momento, desligar a TV e
perguntarem-se como foi o dia, irem a igreja, padres morais, etc.
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2 Com sua experincia possvel afirmar que ha uma relao entre as drogas e a
criminalidade?
Juiz Com certeza, aproximadamente 90% dos crimes desta comarca tem relao
com as drogas.
3 No crime de homicdio, rea em que o senhor atua,
Juiz - 80%
4 A criminalidade envolvendo drogas tambm praticada por mulheres?
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