REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR. MISIN SUCRE. ALDEA: DR.

VICENTE LECUNA. MARACAIBO EDO. ZULIA.

CONTROL DE LA ACTIVIDAD PRESTACIONAL DE LA ADMINISTRACIN.

INTEGRANTES: MAYULY FINOL. CARMEN ROMERO. LILIANA ROMERO. AMALIA TORRES. OMAYRA BRACHO. ESTUDIOS JURDICOS. SECCIN 16-01.

1.- PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS. DIFERENCIAS. Proceso: Es un conjunto de actividades o eventos coordinados u organizados que se realizan o suceden (alternativa o simultneamente) con un fin determinado. Es el conjunto de pasos o etapas necesarias para llevar a cabo una actividad. El proceso aspira a una finalidad, que es la terminacin justa o composicin del litigio. Procedimiento: Consiste en el conjunto de normas jurdicas generales que regulan los tramites, actos y resoluciones a travs de los cuales los jueces y tribunales ejercitan su potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar los juzgados. Es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con serie comn de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupacin, trabajo, investigacin, o estudio correctamente. Procedimiento Administrativo: Es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin. Y que tiene como finalidad esencial la emisin de un acto administrativo. Se configura como una garanta que tiene el ciudadano de que la administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional sino que siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por lo tanto no va a generar indefensin. DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO El Proceso, es un todo, y est formada por un conjunto de actos procesales. El procedimiento, es el modo como va desenvolvindose el proceso, los tramites a que est sujeto, la manera de sustanciarlo, que puede ser de conocimientos, abreviado, sumarsimo, ejecutivo, no contencioso. El Proceso, es la totalidad, la unidad. El Procedimiento, es la sucesin de los actos; mientras que el proceso es la sucesin de esos actos hacia el fin de la cosa juzgada. El Proceso, es mucho ms amplio, es el todo. El Procedimiento, es solo una parte integrante y muchas veces importante dentro de ese todo. El Proceso, se refiere exclusivamente a la actividad que se realiza ante el rgano

jurisdiccional. El Procedimiento, es la funcin administrativa que realiza el Ministerio Pblico, que inicia con el conocimiento de los hechos y concluye al ejercitar la accin penal. Los procedimientos definen la secuencia de los pasos para ejecutar una tarea; los procesos transforman las entradas en salidas mediante la utilizacin de recursos. Los procedimientos existen, son estticos; los procesos se comportan, son dinmicos. Los procedimientos estn impulsados por la finalizacin de la tarea; los procesos estn impulsados por la consecucin de un resultado. Los procedimientos se implementan; los procesos se operan y gestionan. Los procedimientos se centran en el cumplimiento de las normas; los procesos se centran en la satisfaccin de los clientes y otras partes interesadas. Los procedimientos recogen actividades que pueden realizar personas de diferentes departamentos con diferentes objetivos; los procesos contienen actividades que pueden realizar personas de diferentes departamentos con unos objetivos comunes. 2.-PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO: INICIACIN, SUSTANCIACIN, TERMINACIN. Procedimiento Administrativo ordinario. Art. 47 (LOPA). Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las materias que constituyan la especialidad. De la Iniciacin del Procedimiento. Art. 48. (LOPA). El procedimiento se iniciar a instancia de parte interesada, mediante solicitud escrita, o de oficio. De Oficio. La autoridad administrativa competente o una autoridad administrativa superior ordenarn la apertura del procedimiento y notificar a los particulares cuyos derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos pudieren resultar afectados, concedindoles un plazo de diez (10) das para que expongan sus pruebas y aleguen sus razones. De Persona Interesada. Art. 49. (LOPA). Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: serie de

requisitos Art.49. Si faltare cualquiera de los requisitos exigidos tiene (15) das proceda a subsanarlos. Art. 50. (LOPA). De la sustanciacin del expediente. Art. 51. (LOPA). Iniciado el procedimiento se proceder a abrir expediente en el cual se recoger toda la tramitacin a que d lugar el asunto. De la terminacin del procedimiento. Art. 60. (LOPA). La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia, con indicacin de la prrroga que se acuerde. La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses. FASES DEL PROCEDIMIENTO:

INICIACIN El procedimiento puede iniciarse de oficio, es decir, por iniciativa de la propia administracin o a instancia del interesado Si el procedimiento se inicia a instancia del interesado, ste deber presentar a la Administracin un escrito en el que consten los siguientes datos: Nombre, apellidos, DNI y domicilio del interesado Hecho en que se apoya la peticin y razones jurdicas en que se basa Lugar, fecha y firma del interesado rgano o unidad administrativa a la que se dirige. Una vez presentado este escrito, se inicia el procedimiento administrativo: Oficialidad. La administracin sin necesidad de solicitarlo el solicitante Dar paso a los trmites siguientes una vez concluidos los anteriores. Igualdad. Se guardar riguroso orden en la tramitacin de los expedientes segn su fecha de inicio. Celeridad y eficacia. Para dar mayor agilidad al procedimiento, se acordar realizar de una sola vez todos aquellos actos que puedan realizarse juntos. Responsabilidad. Los funcionarios sern responsables de la tramitacin de los expedientes que tuvieran cargo y adoptarn las medidas necesarias para que no sufran retrasos. Garanta de los particulares. Los interesados podrn alegar antes la autoridad competente todos los fallos o defectos que se produzcan durante el procedimiento. INSTRUCCIN Esta fase es fundamental, puesto que en ella se realizan todos los actos y trmites necesarios para conocer y comprobar los datos en los que se basa la peticin del

interesado. Es esta, se realizan las siguientes actuaciones: Alegaciones de los interesados. En cualquier momento antes del trmite de audiencia, los interesados podrn presentar alegaciones. Prueba. La instruccin se tienen que justificar y demostrar todos los hechos y circunstancias alegados por los interesados. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por el interesado cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias. Informes. Son opiniones emitidas por rganos cualificados distintos a los que tienen que dictar la resolucin o propuesta de resolucin. Salvo que una norma establezca lo contrario, los informes son facultativos y no vinculantes. Deben emitirse en el plazo de 10 das Audiencia a los interesados. Es el trmite inmediatamente anterior a dictar la propuesta de resolucin despus de darse por finalizada totalmente la instruccin del expediente. Informacin pblica. Si la administracin lo considera necesario, puede anunciar en el boletn oficial correspondiente la iniciacin del procedimiento administrativo.

TERMINACIN Los procedimientos administrativos pueden finalizar de las siguientes maneras: Resolucin. Pone fin al procedimiento y en ella se debe dar expresa respuesta a todas las cuestiones planteadas por los interesados. Las resoluciones debern ser motivadas. Desistimiento. Se produce cuando el interesado renuncia a continuar con el procedimiento. El desistimiento no implica la prdida del derecho, ya que el interesado puede solicitar el reconocimiento de ese mismo derecho por otro procedimiento. Renuncia. Se produce cuando el interesado abandona su derecho. La renuncia implica que el interesado no podr ejercitar ese mismo derecho en otro procedimiento Caducidad. Cuando se paraliza un procedimiento por culpa del interesado la administracin da por finalizada la instruccin y archiva todas las actuaciones. Terminacin convencional. Cuando existe un acuerdo o pacto entre la administracin y el interesado dando por finalizado el procedimiento.

3.- LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS El Recurso Administrativo es la peticin que realiza el ciudadano ante una administracin pblica solicitando la modificacin o la anulacin de un acto administrativo o una disposicin de carcter general. Es la impugnacin de un acto administrativo por ante un rgano de la

administracin que puede ser el propio autor del acto o su superior jerrquico. Los recursos administrativos de la administracin acta en ejercicio de la funcin administrativa, y el pronunciamiento que dicta es siempre un acto administrativo. Las caractersticas de cualquier recurso son: * Se interpone o presenta ante la administracin, siendo sta la que resuelve. * Debe presentarse antes de acudir a la jurisdiccin contencioso-administrativa 3.1.- REQUISITOS Y EFECTOS. Art. 86. (LOPA). Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en l se observarn los extremos exigidos por el ART 49. Art. 49. (LOPA). Cuando el procedimiento se inicie por solicitud de persona interesada, en el escrito se deber hacer constar: 1. El organismo al cual est dirigido. 2. La identificacin del interesado, y en su caso, de la persona que acte como su representante con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad, estado civil, profesin y nmero de la cdula de identidad o pasaporte. 3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes. 4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes, expresando con toda claridad la materia objeto de la solicitud. 5. Referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso. 6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan las normas legales o reglamentarias. 7. La firma de los interesados. Elementos que integran la nocin del Recurso Administrativo. a) Constituyen manifestaciones de disconformidad o discrepancia, medios de impugnacin o ataque, en fin formas de reclamacin. b) Estn dirigidos contra un acto administrativo, es decir contra una decisin productora de efectos jurdicos, emanada de un rgano de la administracin, que puede ser el propio autor del acto impugnado, o uno distinto. c) Tiene por finalidad obtener la revocacin, reforma o sustitucin del acto impugnado, o uno distinto. Conforme al art.85 L.O.P.A, los interesados podrn interponer los recursos administrativos contar todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, haga imposible su continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo,

cuando dicho acto lesione los derechos subjetivos o los intereses legtimos, personales y directos del recurrente .Por tanto no todo el mundo puede interponer los recursos administrativos. Es necesario que lo deduzcan personas legitimadas. La ley requiere la condicin subjetiva de ser el recurrente persona interesada. Solo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado, o bien un inters legitimo, personal y directo en los efectos de este acto. Plazos para la interposicin y tramitacin de los recursos. El interesado tiene unos plazos legalmente establecidos para interponer los correspondientes recursos. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente al que tuvo lugar la notificacin o la publicacin del acto. Cuando el plazo se expresa en meses o aos, se contarn a partir del da de la notificacin o publicacin del acto salvo que en l se disponga otra cosa. EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DE LOS RECURSOS: * La administracin est obligada a resolver expresamente todos los recursos. * El rgano que deba resolver el recurso no podr nunca delegar en otro esta competencia. * La interposicin del recurso no suspende la ejecucin del acto que se recurre, salvo que sea solicitado por el recurrente y siempre y cuando se acredite: * Que si no se suspendiera, causara perjuicios de imposible o difcil reparacin. * Que el acto es totalmente nulo. 3.2.- RECURSOS DE RECONSIDERACIN. Art. 94. (LOPA). Solo es procedente contra los actos administrativos de carcter particular, es decir las declaraciones productoras de efectos individuales. La oportunidad para intentarlo es dentro de los quince das siguientes al acto que se impugna. El recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dicto. Si el acto no pone fin a la va administrativa el rgano ante el cual se interpone el recurso deber decidir dentro de los quince das siguientes al recibo del mismo. Si por el contrario, el acto pone fin a la va administrativa, la decisin deber recaer dentro de los noventa das siguientes a la fecha de la interposicin. La primera ley que en nuestro pas cre el recurso de reconsideracin fue la Ley

Orgnica de la Contralora General de la Republica, de 19 de julio de 1975. 3.3.- RECURSO JERRQUICO O INSTITUCIONAL. Art. 95. (LOPA). El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin. El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el Ministro. ste es un recurso meramente administrativo, es decir, que se plantea ante la propia Administracin para que ella misma reconsidere el caso, lo analice ms profundamente y decida teniendo en cuenta datos y argumentos que el contribuyente aportar a lo largo del proceso. Efectos. La interposicin del Recurso suspende los efectos del acto recurrido. Es de hacer notar que las decisiones que resuelvan el recurso jerrquico, agotan la va administrativa. Es la reclamacin que se promueve para que el superior jerrquico del autor del acto que se cuestiona, examinado este acto, lo modifique o lo extinga, siguiendo para ello el procedimiento expresamente establecido en las normas vigentes. Este recurso es meramente administrativo y es denominado como un recurso vertical, ya que el mismo se intenta ante la superior jerarqua dentro de la organizacin. Es por eso que las decisiones que resuelvan el recurso jerrquico, agotan la va administrativa, es decir que al ser dictados por la mxima autoridad del ente administrativo de que se trate, dicha decisin, abre el camino al ejercicio de los recursos jurisdiccionales judiciales. El recurso jerrquico deber interponerse ante la oficina de la cual emano el acto, y el lapso para interponer el mismo ser de 25 das hbiles contados a partir del da siguiente a la fecha de notificacin del acto que se impugna. 3.4.- RECURSO DE REVISIN Art. 97. (LOPA). El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos: * Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto, no disponibles para la poca de la tramitacin del expediente. * Cuando en la resolucin hubieren influido, en forma decisiva, documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. * Cuando la resolucin hubiese sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u otra manifestacin fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme. El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1 del mismo artculo. El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin.

Efectos. La Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisin contra los actos administrativos firmes. Efectos de la falta de resolucin en plazo: Desestimatorios. Recurso: Contencioso-Administrativo. Plazo de interposicin del recurso: 2 meses si el acto fuera expreso 6 meses si no lo fuera. rgano que resuelve el recurso: Tribunales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Cundo procede este recurso y en qu tiempo es decidido? Podr intentarse ante los funcionarios competentes en los siguientes casos: a) Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolucin del asunto no disponible para la poca de la tramitacin del expediente. b) Cuando en la resolucin hubieren influido en forma decisiva documentos o testimonios declarados falsos, por sentencia judicial definitivamente firme. c) Cuando la resolucin hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno, u otra manifestacin fraudulenta, y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial definitivamente firme. El recurso de Revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha de su presentacin. 4.- RECURSOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS En sentido amplio se entiende por el contencioso administrativo el conjunto de litigios nacidos de los actos administrativos y de las operaciones materiales de la administracin.

En sentido restringido; comprende el conjunto de reglas jurdicas que rigen la solucin por va jurisdiccional de los litigios administrativos. Siendo estas un conjunto de normas referentes a los presupuestos, contenidos y efectos del proceso administrativos. 4.1.- CONSIDERACIONES BSICAS SOBRE EL RECURSO CONTENCIOSO EN LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. La Jurisdiccin Contencioso Administrativa en Venezuela puede definirse; como un conjunto de rganos judiciales o jurisdiccionales especializados, encargados de controlar la legalidad y legitimidad de los actos, hechos u omisiones as como las relaciones jurdico-administrativas entre los Administrados y la Administracin Pblica en todos sus niveles. La base legal que consagra esta especial jurisdiccin est tipificada en nuestra carta magna, en el ART 259. Art. 259. (C.R.B.V.) La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder La garanta del principio de la legalidad aplicado a la Administracin Pblica, consecuencia del Estado de Derecho, est en la posibilidad abierta constitucionalmente a los particulares de poder someter los actos, hechos y actuaciones de la Administracin a control por rganos judiciales especializados, que conforman, en el caso venezolano, la denominada "jurisdiccin contenciosoadministrativa", prevista en el artculo 259 de nuestra Carta Fundamental. El sistema contencioso administrativo exhibe tres elementos esenciales, a saber: El rgano, la materia y el procedimiento. Al respecto, la materia contenciosoadministrativa es el elemento importante en todo sistema ya que impone la intervencin de la jurisdiccin contencioso-administrativa. Al respecto, cabe destacar, que nuestra Constitucin de 1999 con entrada en vigencia en el 2000 (artculo 259) define cul es el objeto de la jurisdiccin contencioso-administrativa, es decir, que en Venezuela, el contenido de la materia contencioso-administrativa ha sido obra del constituyente. En efecto, el artculo 259 constitucional establece una clusula general de la competencia de la referida jurisdiccin especial, de ah que, la jurisdiccin en estudio, constitucionalmente garantizada, se refiere al contencioso de los actos

administrativos generales o individuales contrarios a derecho (en nuestro sistema no hay acto administrativo que pueda escapar al control judicial), de los contratos y de las actuaciones u omisiones de la Administracin susceptibles de ocasionar la responsabilidad patrimonial. Fundamento Legal Los procedimientos ordinarios contencioso administrativos a los que se limita este estudio tienen su fundamento legal en: Primeramente en la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, como Carta Fundamental de la cual derivan las leyes, en su artculo 259 y 266 ordinal 5. Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia: en sus artculos 181 a 187, disposiciones transitorias hasta tanto se dicte una ley especial de la as llamada jurisdiccin contencioso administrativa. En el 42 y 43, establecen las competencias contenciosas administrativas de la Corte en Sala Poltico-administrativa. En el 81 al 102, disposiciones generales de los procedimientos ante la Corte. Del 103 al 111, demandas contra la Repblica. Del 112 al 120, recurso de nulidad de los actos de efectos generales y a la vez del recurso de inconstitucionalidad de las leyes. Del 121 al 129, recurso contencioso administrativo de nulidad (actos de efectos particulares). Del 140 al 137, disposiciones comunes a los procedimientos contenciosos. El 42 numeral 23, recurso contra la abstencin. En el 42 numeral 24, recurso de interpretacin. La Resolucin de fecha 20 de diciembre de 1994 N 88 de la Presidencia de la Repblica, cre diez circunscripciones especiales para lo contenciosoadministrativo por regiones a lo largo del pas, a saber: Capital, Central, Centro Norte, Centro Occidental, Occidental, Los Andes, Sur, Nor-Oriental, Sur Oriental, Bolvar y Amazonas. 4.2.- EL RECURSO CONTRA LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. La caracterstica que fundamenta el proceso contencioso-administrativo de los actos administrativos, es que el objeto de las acciones y recursos que lo inician, siempre va a ser un acto administrativo, y en ellos siempre existe una pretensin de anulacin. Cabe destacar, que siempre se habla del contencioso de los actos administrativos y no del contencioso de anulacin.

4.3.- CONTENCIOSOS EMANADOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. En lo que se refiere al contencioso-administrativo de anulacin de los contratos administrativos, a los que un sector de la doctrina patria denomina actos administrativos bilaterales, en el aparte 1 del ART 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, se establece lo siguiente: Art. 21. Aparte 1. (L.O.T.S.J.) Toda persona natural o jurdica, o el Fiscal General de la Repblica o el Defensor del Pueblo podr proponer ante el Tribunal Supremo de Justicia, demanda de nulidad, por ilegalidad o inconstitucionalidad de contratos, convenios o acuerdos celebrados por los organismos pblicos nacionales, estadales, municipales o del Distrito Capital, cuando afecten los intereses particulares o generales, legtimos, directos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. 4.4.- RECURSO EMANADO DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. En el proceso contencioso-administrativo venezolano, se establece una segunda categora, el contencioso-administrativo de las demandas contra los entes pblicos, en el cual no slo tambin se establece una verdadera litis procesal entre el demandante y el demandado, que se desarrolla a travs de un proceso subjetivo entre partes, sino que tiene la caracterstica de orden negativo, de que en el objeto de la demanda y de las pretensiones del demandante, no hay actos administrativos envueltos. Por ende, la relacin procesal que se origina en estas demandas contra los entes pblicos, no tiene su originalidad en un acto administrativo que deba recurrirse, pues si este fuera el caso, correspondera a los que hemos denominado el contencioso de los actos administrativos. El procedimiento est regulado, mediante lo tipificado en lo, previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil; en el ART 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, el cual establece: Art. 21. En los juicios en que sea parte la Repblica deber agotarse previamente el procedimiento administrativo establecido en el Ttulo Cuarto de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, y supletoriamente se aplicar lo contenido en las normas del procedimiento ordinario, salvo lo establecido en esta Ley. Tratndose de un contencioso de las demandas, la legitimacin activa corresponde en estos casos, al titular de un derecho subjetivo, quien puede

accionar contra el ente pblico para lograr la satisfaccin de su pretensin, as el Aparte 1 del Art. 21 de la LOTSJ, dispone lo siguiente: Art. 21. Toda persona natural o jurdica, o el Fiscal General de la Repblica o el Defensor del Pueblo podr proponer ante el Tribunal Supremo de Justicia, demanda de nulidad, por ilegalidad o inconstitucionalidad de contratos, convenios o acuerdos celebrados por los organismos pblicos nacionales, estadales, municipales o del Distrito Capital, cuando afecten los intereses particulares o generales, legtimos, directos, colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas. 4.5.- RECURSO DE INTERPRETACIN. El recurso de interpretacin, ha sido considerado desde sus inicios como una figura excepcional, sin embargo el tratamiento jurisprudencial sobre su admisibilidad ha variado en el transcurrir del tiempo. En efecto, en una etapa inicial estaba limitado para aquellos supuestos en los que la propia ley permita interponerlo para disipar las dudas que surgieran en cuanto a la inteligencia, alcance y aplicacin de la norma en cuestin. La norma prevista en el Art. 266 de nuestro ordenamiento jurdico, en su Numeral 6 dispone que sean atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia. * Conocer de los Recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley. * Estableciendo en su aparte final, las dems atribuciones N 6, 7, 8 y 9, sern ejercidas por las diversas salas conforme a lo previsto por la constitucin y la ley. 5.- MEDIDAS CAUTELARES Buscando la etimologa de la palabra medida cautelar, en la acepcin que nos atae, significa prevencin, disposicin; prevencin a su vez, equivale a conjunto de precauciones y medidas tomadas para evitar un riesgo. En el campo jurdico, se entiende como tales a aquellas medidas que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte vencedora no quede burlada en su derecho.

Objeto de las medidas cautelares. Para la Doctrina, el proceso cautelar sirve de forma inmediata a la composicin

procesal de la litis pues su finalidad es la garanta del desarrollo o resultado de otro proceso del cual saldr la composicin definitiva (Carnelutt) . Calamandrei sostiene que es una anticipacin provisoria de los efectos de la garanta jurisdiccional, vista su instrumentalidad u preordenacin. Para Couture, la finalidad de las medidas cautelares es la de restablecer la significacin econmica del litigio con el objeto de asegurar la eficacia de la sentencia y cumplir con un orden preventivo: evitar la especulacin con la malicia.

BIBLIOGRAFA .-GARRONE, Jos Alberto. Diccionario Manual Jurdico Argentina. 1.989. .- GARAY, Juan. Cdigo Orgnico Tributario". Ediciones Juan Garay. Venezuela. 2.002. .- www.tuabogadodefensor.com .- Ley Orgnica Procedimientos Administrativos (L.O.PA)