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UNIDAD I - A) POCA HISPNICA
1) Concepto de la Historia. Contenido. Importancia y utilidad de esta
disciplina. Metodologa histrica: La Heurstica, La crtica, El
ordenamiento y La exposicin. Las Instituciones: concepto, elementos y
crisis.
2) Amrica Precolombina: caracterizacin poltica, religiosa, social y
econmica de los Incas, Mayas y Aztecas.
3) Espaa a fines del siglo XV. Organizacin Poltica. Ordenamiento Legal.
Los Fueros. Clases. Fuero Real. La Recepcin del Derecho Romano. Las
Partidas. El Ordenamiento de Alcal.
4) El Derecho Castellano en la Edad Moderna. Los Telogos y juristas
espaoles de los siglos XVI y XVII: Sus doctrinas e influencias. Las Leyes
de Toro. La Nueva Recopilacin de 1567. La novsima recopilacin de
1805.
5) El Derecho Cannico. Sus principales caractersticas e importancia. El
Real Patronato: concepto, origen y atribuciones.
UNIDAD II - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Conquista de Amrica. Ttulos. Fines. Caracteres de la Colonizacin
Espaola en Amrica. Condicin Jurdico-poltica de las Indias:
Posiciones y fundamentos de las mismas.
2) Las clases sociales en Indias. Los Espaoles y los Criollos. Los Indios: su
condicin jurdica. Las encomiendas. El mestizaje. La esclavitud.
Situacin de los extranjeros.
3) La Iglesia. Organizacin eclesistica. La predicacin religiosa. La
influencia social del clero.
UNIDAD III - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) La Organizacin Poltica Indiana hasta fines del siglo XVII. Las Funciones
del Estado. Autoridades residentes en Espaa: El Rey. Origen del Poder
Poltico. La Casa de la Contratacin. El Concejo Real y Supremo de las
Indias. Sus atribuciones. El Gobierno Local de las Indias. Caracteres. Las
Capitulaciones. Partes: a) La Licencia; b) Las Obligaciones y c) Las
Mercedes. Los Adelantados. Divisin Territorial. Los Virreinatos.
Gobernaciones. Corregimientos y Alcaldas Mayores. Otros Funcionarios.
Los Cabildos. Los Cnsules. La Visita. La Pesquisa. El Juicio de
Residencia. Los Derechos Personales.
2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido. La Recopilacin de
Leyes de Indias de 1680: su elaboracin y contenido. Fuentes
Legislativas y Orden de Prelacin.
UNIDAD IV - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
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1) La Organizacin Judicial: Caracteres. Clases de Jueces: a) Capitulares;
b) Reales; c) Eclesisticos. Sus competencias. El Santo Oficio de la
Inquisicin. Las Audiencias: Caracteres. Clases y Facultades. Jueces
Mercantiles. El Protomedicato. El Fuero Universitario.
2) La Real Hacienda: concepto y caracteres. Rentas Fiscales: Las regalas,
los monopolios o estancos y los impuestos. Clases. La Recaudacin: su
caracterizacin. El Mercantilismo. El Comercio. El Contrabando.
UNIDAD V - A) POCA HISPNICA (Continuacin)
1) El Despotismo Ilustrado: Origen y sus manifestaciones en: a) Lo Poltico.
Exaltacin del Poder Real. El Centralismo. Reformas en la Organizacin
territorial americana. La Real Ordenanza de intendente de 1782, b) Lo
religioso. El Regalismo, c) Lo Militar y d) Lo econmico-social.
2) El Libre Comercio. La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante
el siglo XVIII. El "auto de libre internacin de 1777. El reglamento y
aranceles reales para el comercio libre de Espaa a Indias del
12/10/1778. El Consulado de Buenos Aires. Belgrano. La Representacin
de los Hacendados. "El Reglamento del 6-11-1809. ( libre comercio)
3) La crisis del rgimen indiano. La conduccin gubernativa. Tensiones,
ideas e intentos de independencia.
UNIDAD VI - B) POCA PATRIA
1) La Revolucin de Mayo. Sus antecedentes: Acontecimientos ocurridos en
el orden externo e interno. Las revoluciones Liberales y las rebeliones en
Amrica. Las relaciones entre Inglaterra, Francia, Portugal y Espaa y
sus repercusiones en el Ro de la Plata.
Las Invasiones Inglesas y la rebelin popular en Buenos Aires. Las
corrientes doctrinarias francesas, espaolas y anglosajonas que influyen
en los revolucionarios de mayo. La Semana de Mayo - Cabildo Abierto
del 22-V-1810. Primer Gobierno Patrio.
2) Los Principios Polticos de la gesta revolucionaria: La Comuna; La
Soberana; La representacin; La Repblica: eleccin popular, divisin de
poderes, periodicidad de las funciones y publicidad de los actos de
gobierno; y El Rgimen Federal.
3) Consolidacin de la revolucin. Circular del 27 de Mayo de 1810.
Reglamento de la Junta. Decreto de Supresin de honores. Mariano
Moreno: su pensamiento poltico y econmico.
UNIDAD VII - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) Proceso de emancipacin Iberoamericana: Venezuela, Colombia,
Ecuador, Bolivia, Chile, Per, Mxico, Brasil, Uruguay y Paraguay.
2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo. El Patronato Nacional: orgenes y
evolucin hasta 1994.
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3) Propuestas polticas y jurdicas hasta 1815. Las Juntas Provinciales.
Reglamento del 22 de octubre de 1811. Conflicto entre la Junta
Conservadora y el Triunvirato. Estatuto Provisional de 1811. Reglamento
y Decreto sobre la Libertad de Imprenta. Decreto sobre la Seguridad
Individual. Revolucin de 1812. Asamblea de 1813: motivos de su
convocatoria y su labor en lo poltico y jurdico.
4) El Rgimen Directorial. El Estatuto Provisional de 1815. Su contenido.
UNIDAD VIII - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) La Emancipacin Poltica: El Congreso de Tucumn y la Declaracin de la
Independencia. La Forma de Gobierno: Debates y propuestas.
2) El Reglamento Provisorio de 1817. Su contenido.
3) Las Primeras Constituciones. La Constitucin de 1819 y el proyecto de
gobierno monrquico. Congreso Constituyente de 1824: La llamada "Ley
Fundamental; "La Ley de Presidencia y "La Ley de Capitalizacin.
Unitarismo y Federalismo. La Constitucin de 1826. Contenido y
caracterizacin.
UNIDAD IX - B) POCA PATRIA (Continuacin)
1) Los Pactos y Los Tratados Interprovinciales. Cuadriltero. Cauelas.
Barracas y Federal: Origen, contenido e importancia institucional.
2) Rosas y la cuestin constitucional. Primero y segundo gobierno. Las
facultades Extraordinarias y la Suma del Poder pblico
3) La Generacin del 37. La Asociacin de Mayo. Sus principales
representantes. Contenido y trascendencia institucional de su obra.
4) Caracterizacin de la situacin econmica en las Provincias Unidas del
Ro de la Plata desde 1810 a 1853.
UNIDAD X - C) POCA CONSTITUCIONAL
1) Acuerdo de San Nicols. Antecedentes: Circular del 5-4-1951,
Pronunciamiento de Urquiza, Caseros, Protocolos de Palermo y Misin
Yrigoyen. Contenido del Acuerdo. Consideracin y anlisis por Buenos
Aires.
2) La Constitucin de 1853. Gnesis, Fuentes e Influencias Ideolgicas de
la Constitucin: Enumeracin y anlisis de las mismas. Congreso
Constituyente de Santa Fe. Debate del Proyecto de Constitucin.
Anlisis. Promulgacin y Jura de la Constitucin. Rechazo de la
Constitucin por Buenos Aires.
UNIDAD XI - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) poca de Secesin. La ruptura y las relaciones entre Buenos Aires y la
Confederacin. Pacto de Unin Nacional: antecedentes y anlisis de su
contenido. Convencin portea de 1860. Debates y propuestas de
enmiendas a la Constitucin de 1853.
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2) La Convencin Nacional Reformadora. Contenido de la Reforma
Constitucional de 1860.
3) La Unin Nacional. Los Grupos y los partidos polticos. La Poltica de
Derqui. Mitre presidente: Gobierno y Poltica. Reforma constitucional de
1866. Sarmiento: su gobierno y polticas. Muerte de Urquiza. La poltica
educativa. Elecciones de 1874.
Presidencia de Avellaneda. Aspectos. Poltica exterior. Federalizacin de
Buenos Aires. Sancin de los Cdigos Nacionales.
UNIDAD XII - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La poca del 80. Las nuevas corrientes de opinin poltica. La generacin
del 80. La Presidencia de Roca. Aspectos de su gobierno. Presidencia de
Jurez Celman. La Poltica del Unicato. Los problemas econmicos y
morales de la poca. La Ley de matrimonio civil. Las relaciones entre la
Iglesia y el Estado.
2) Crisis de 1889. La revolucin de 1890. Presidencia de Carlos Pellegrini.
Actuacin de su gobierno. Presidencia de Luis Senz Pea. Presidencia
de Uriburu. Segunda Presidencia de Roca. Los Partidos Polticos. El
Ejrcito Nacional y la Marina de Guerra.
UNIDAD XIII - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La eleccin presidencial de 1904. Presidencia de Quintana. Las
cuestiones Obreras. El desarrollo econmico. Las Finanzas. La situacin
poltica. La Presidencia de Roque Senz Pea. La Legislacin electoral.
Sus pautas. El gobierno de Victorino de la Plaza.
2) Hiplito Irigoyen: su primera presidencia. La actuacin poltica. Reforma
Universitaria. La Problemtica Social. Poltica Exterior. La Presidencia de
Alvear. Su anlisis. Segunda Presidencia de Hiplito Irigoyen. Aspectos.
Prolegmenos de la insurreccin.
UNIDAD XIV - C) POCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) La ruptura institucional. Crisis del ao 30. Presidencia de J. F. Uriburu.
Acordada de la Suprema Corte de Justicia del 11/09/1930. Anlisis de su
contenido y sus consecuencias institucionales. Presidencia de Agustn P.
Justo. Presidencia de Roberto M. Ortiz. Presidencia de Ramn S. Castillo.
Revolucin de 1943. El 17 de Octubre de 1945. Primera Presidencia de
Juan D. Pern. Segunda Presidencia de Juan D. Pern. Su Gobierno. La
Constitucin de 1949.
2) La Revolucin de 1955. La reforma constitucional de 1957. Los aos de
transicin: Presidencia de A. Frondizi. El gobierno de Arturo Illia. La
revolucin Argentina. Sus aspectos. Gobiernos Justicialistas. El Proceso
de Reorganizacin Nacional.
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3) La vuelta a la democracia. Presidencia de Ral Alfonsn. Aspectos. Las
Provincias y sus reformas constitucionales. Primer Gobierno de Carlos S.
Menem. Aspectos. La reeleccin presidencial. La Reforma Constitucional
de 1994. Sus antecedentes y caracterizacin de su contenido.
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UNIDAD "
!POCA HISPANICA
"# Conc$%to &$ 'a Hi(to)ia# Cont$ni&o# I*%o)tancia + uti'i&a& &$ $(ta
&i(ci%'ina# ,$to&o'o-.a /i(t)ica0 La H$u).(tica, La c).tica, !'
o)&$na*i$nto + La $1%o(icin (U" P")#
Conc$%to &$ 'a /i(to)ia: es el conocimiento del pasado humano. "Es la recreacin
intelectual del pasado humano mediante la bsqueda de los hechos, basado en
testimonios y la exposicin congruente de sus resultados (Cassani y Perez
Amuchstegui). Al hablarse del pasado humano (Objeto de estudio de la historia),
entendemos como tal: todas las acciones, pensamientos, sentimientos y obras
(materiales y espirituales) de los H. del ayer, susceptibles de comprensin por el H
de hoy, o sea el historiador (quien los re-crea). Este tiene una visin ms amplia, ya q
conoce antecedentes y consecuencias de lo sucedido. As la historia est inseparablemente
unida al historiador, ya q para conocerla se necesita de documentos significativos (testimonios x
los que se la ha transmitido a la posterioridad, elemento ste del que se vale el historiador para
conocer y q constituye el fin de su pesquisa) y un historiar capaz de dar cuenta de ellos, y de
comprender los sentimientos, ideas, conductas del del pasado q vaya rastreando en los
documentos.
Cont$ni&o : se ocupa de hechos pasados q son irreversibles, de objetos reales que
estuvieron en el tiempo y en el espacio pero que ahora no existen, tratando de
conocerlos tal cual existieron. Estos hechos son producidos por la voluntad humana,
la cual se halla en permanente lucha para modificar a la naturaleza. Ese pasado
humano debe entenderse en sus particularidades y estructura, no en su totalidad
(es imposible).
I*%o)tancia + uti'i&a& : satisface la necesidad del hombre de conocer el pasado
de su especie y explicar el origen del presente en q vive. A la historia solo le
interesan los hechos del hombre; le son indiferentes los hechos de la naturaleza
(solo se ocupa de stos cuando, de algn modo, han motivado una accin humana).
Segn Marrou: la funcin de la historia es suministrar la conciencia del H de hoy
una abundancia de materiales sobre los cuales ejercer su juicio y su voluntad, "su
fecundidad reside en esta extensin prcticamente indefinida que ella realiza de
nuestra experiencia, de nuestro conocimiento del H. Esta es su grandeza, su
utilidad. Apoya a las Cs. Soc permitiendo conocer la dinmica de los fenmenos
sociales a travs del tiempo (no en un momento dado del presente como lo hacen
las Cs. Soc.), advertir cmo se producen las transformaciones sociales, cmo se
suceden las instituciones, cules han sido los sistemas de derecho vigente, aprender
sobre las conductas del hombre en los distintos contextos culturales y sociales en
los que le toc vivir. Es la herramienta principal para poder interpretar el presente.
Carina Viera
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Necesidad del urista de recurrir a la historia: el Derecho no es un conjunto de
normas abstractas, sino es resultado de diversos factores sociales, polticos,
econmicos, religiosos y geogrficos, x lo q tanto el jurista como el legislador deben
frecuentemente recurrir al conocimiento de esos factores, q tienen su raz histrica ,
para dictar el !erecho positivo.
"a istoria es un instrumento cultural en varios sentidos#
$nstrumento de solidaridad q ayuda a comprender y valorar la existencia de otras
sociedades.
%s instrumento de preparaci&n intelectual, ya q el conocimiento y la prctica del mtodo
hist&rico son aplica'les a otras disciplinas sociales.
$nstrumento de educaci&n moral, al ofrecer e(emplos de hom'res dignos, humanos y con
defectos y virtudes seme(antes a los que viven en el presente.
,$to&o'o-.a /i(t)ica 0
La H$u).(tica : la bsqueda de noticias o testimonios sobre del o los hechos
humanos del pasado !su obeto de in"estigacin). Corresponde primero efectuar
una compulsa bibliogrfica, es decir informarse acerca de lo que otros han escrito
sobre el tema, de inmediato se impone la bsqueda de huellas o vestigios dejados
por los hechos humanos investigados. A tal fin se debe recurrir a las fuentes
utilizadas por los anteriores autores que se han ocupado del tema buscando nuevos
datos omitidos en la obra utilizada. Finalmente se acudir a los repositorios de
testimonios (archivos y museos), donde se podrn examinar los documentos
originales, editados e inditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por la
historiografa constituye uno de los aspectos mas emotivos en la apasionante tarea
de investigacin histrica.
La C).tica : es la confrontacin, anlisis # "aloracin de los testimonios obtenidos
en la heur$stica. Enfrentado en investigador a un testimonio hay que determinar si
es autentico recurriendo si es necesario a ciencias auxiliares, peritajes qumicos y
caligrficos, etc. Es lo que se denomina crtica externa o de autenticidad, queda por
conocer el grado de veracidad de las afirmaciones contenidas en el mismo. Sobre
estas hiptesis debe girar la agudeza del historiador para descubrir los mviles del
autor del documento y las circunstancias que lo rodearon, de all se impone la
necesidad de confrontar y comparar ese testimonio con otros de distinta
procedencia, este paso de investigacin recibe el nombre de crtica interna o de
veracidad.
!' o)&$na*i$nto + 'a $1%o(icin : ordenamiento de los materiales # la
presentacin de los resultados obtenidos. Los testimonios obtenidos deben
finalmente ser ordenados y relacionados entre s, de esta forma se llega al
momento culminante de la recreacin intelectual, que es la verdadera creacin
histrica. Esta es generalmente expuesta por escrito y debe ajustarse a ciertos
principios exigidos por la disciplina, por Ej. Notas al pi indicando las fuentes que ha
utilizado el historiador
Carina Viera
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2# La( In(titucion$( 0 (u conc$%to, ca)act$)$(, $'$*$nto( + c)i(i( (U" P")#
Conc$%to: se entiende por institucin a "Un ordenamiento parcial de la vida del
hombre en sociedad, que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de
la actividad desplegada y la renovada adhesin de muchas generaciones.
Caracteres: es un sistema de vigencias, algo que tiene actualidad espacio-temporal,
o sea en un momento y lugar dados. Es preciso que haya alcanzado una cohesin
suficiente, q sea slida y autnoma) perfectamente diferenciada de otras instituciones. La
institucin es creada, conservada y transformada por el hombre, y esta a su
exclusivo servicio. Forman una compleja red que abarcan todos los aspectos de su
vida. Ninguna institucin pretende abarcar la integridad del ser H; la parcialidad y
no la totalidad caracterizan a una institucin. Tiene un sentido de permanencia,
aunque puede sufrir crisis y transformaciones, adecuaciones para adaptarlas a
nuevos escenarios sociales.
!'$*$nto( que segn Garca-Gallo son necesarios para sostener que una
institucin ha alcanzado cohesin, estabilidad y q est arraigada en la sociedad
(refirindonos slo al Derecho positivo):
a) La situacin o uso social, La vigencia de una institucin depende de su utilizacin
por los individuos que integran determinada sociedad. Marca rumbo y da
vitalidad a la institucin.
b) La valoracin, o sea la consideracin y apreciacin que de ella hace la sociedad
en un sentido moral, sta considerada a lo que puede denominarse la moral
media de una sociedad. Marca Rumbo y da vitalidad a la institucin.
c) La regulacin jurdica, como se encuentra al servicio de la sociedad y sus
principios, se limita a reglar la existencia de las instituciones nacidas para
responder a las necesidades sociales. Funcin irreemplazable, sin la cual la
institucin no podra existir.
C)i(i( : Cuando algunos de los elementos citados anteriormente, sobre todo los 2
primeros, no apoyan la subsistencia de la institucin, es seal de que la misma esta
ha entrado en crisis, vale decir que es proclive a transformarse por necesaria
adecuacin a nuevos condicionamientos ambientales, o bien puede ser seal de su
fin. Cuando no responde a las necesidades reales y actuales de un determinado
momento, dejando as de ser *til como tal. %ntra en crisis parcial o total para adecuarse a las
nuevas exigencias de la vida social. %l dinamismo vital de la +generaci&n, (sentido de cam'io,
en contraposici&n al sentido de permanencia) da fuerza existencial a las instituciones.
Carina Viera
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A,!RICA PR!COLO,BINA
(U" 3 P2)
4# Ca)act$)i5acin %o'.tica, )$'i-io(a, $con*ica + (ocia' &$ 'o( Inca(0 (u
&$(c)i%cin + an6'i(i(#
!' I*%$)io &$ 'o( Inca( : Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con
un verdadero Imperio gobernado por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente
organizado y con un tipo de cultura que llam profundamente la atencin de los
espaoles. Si bien ellos creyeron que tan admirable civilizacin era merito de los
Incas, los investigadores han demostrados que, antes de ellos, hubo en el Per*
diversos pue'los que desarrollaron y sentaron las 'ases sociales, polticas, econ&micas y
culturales del posterior imperio incaico. A estas culturas se las llam& preincaicas,. "as
principales han sido# "a cultura -ochica, la cultura .him* o /unga y la 0iahuanaco,
Cuando el podero incaico lleg a su cima ocupaba una extensin de casi 2.000.000
Km2 que se prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el ro Maule en Chile y
Argentina (hasta la zona de Mendoza), dividida en 4 regiones llamadas
Chinchaysuyo, Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ah que su nombre fuera
"Tahuantisuyo": el imperio de las cuatro regiones. Estas coincidan angularmente en
el Cuzco: "el ombligo del mundo.
El centro del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco que era no solamente la
residencia del Inca, sino tambin el asiento de la administracin. All haban llegado
en poca remota Ayar Manco (Capac) y su hermana y esposa Mama Ocllo,
fundadores de la dinasta incaica hacia mediados del siglo XIII.
El origen de los incas est envuelto en leyendas recogidas por los cronistas
espaoles, a los cuales se han dado interpretaciones diversas. Lo que parece estar
fuera de dudas es que procedan del altiplano boliviano.
El nombre de %&nca%, trmino que equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y
a la clase gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio.
La( in(titucion$( (ocia'$( + %o'.tica( :
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio estaba basada
en el ayllu institucin sumamente arraigada entre los andinos de las costas del
Pacfico. El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un
culto familiar comn (huaca), y con una extensin de tierra propia (marca). La
autoridad del ayllu era el Curaca designado por el Inca o sus representantes. No
todos los ayllus eran igualmente poderosos ya que se componan de un nmero
variable de familias.
Para los efectos administrativos se agrupaba a stos en rdenes decenales: 10
familias, chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.
Carina Viera
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El inca tena su propio ayllu, que comprenda su familia, sus servidores y sus bienes.
Al fallecer su sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se
fue formando consiguientemente una nobleza de sangre, cuyos ayllus tenan ciertos
privilegios que no alcanzaban al comn de los habitantes del Imperio.
Tambin los ayllus de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como
nobles, y por consiguientes estaban exentos del pago de tributos y de servicio
personal, al igual que los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categoras segn su
edad. Al llegar a los 35 aos entraban en la de "adultos", deban casarse y estaban
obligados a pagar tributos hasta los 50 aos. Estaban tambin sujetos a la "Mita",
sta era un servicio personal que deban prestar anualmente al Estado, tal como la
construccin de edificios, el transporte de mercaderas, el laboreo de las minas. La
duracin de este servicio era de 2 o 3 meses cada ao. Una vez cumplido, el indio
volva a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: en el Imperio Incaico haba una clase social que careca de ayllu,
eran los yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se haba sublevado
contra el Inca en tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a
perpetuidad y verdaderos esclavos que slo podan suavizar su estado merced a la
buena voluntad de las familias nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan
del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, tambin, asignados
al yanaconazgo.
!' o7i$)no :
El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "imperio de las 4 regiones. Tena, en
realidad, la "suma del poder" civil, poltico, administrativo, militar y religioso, y
hasta era reverenciado como una divinidad. Se casaba con su hermana Coya (reina)
para mantener la sangre, y tenia varias otras mujeres llamadas "Palles o
concubinas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz para el cargo,
lo que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Acompa1a'an al $nca, adems de sus esposas y concu'inas, todos sus parientes, legtimos e
ilegtimos que forma'an el 2.onse(o de 3re(ones2, as llamados porque sus integrantes se
perfora'an y agranda'an progresivamente el l&'ulo de las ore(as.
4u heredero era aquel de los hi(os a quien al considerarse ms capaz para el cargo, lo que
da'a lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesi&n.
Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes de un "apo", gobernador que
resida en el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca.
Las regiones (.hinchaysuyo, Antisuyo, .ollasuyo y .untisuyo), se su'dividan en provincias
regidas por go'ernadores delegados.
Las provincias volvan a su'dividirse en dos partes o 24ayas2, de acuerdo con los ayllus que
hu'iera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e $mperio# la centralizaci&n era total y el
control estatal no de(a'a resquicio que escapara a su autoridad.
Soci$&a& :
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio
(orejones). Constituan el grupo privilegiado.
Carina Viera
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Sacerdotes: tambin constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza de
ellos se hallaba el Ruilla-umu, generalmente un to o hermano del Inca. Tenan a su
cargo el culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaan sobre el sector de los puric, los
hombres adultos que tenan a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado
y las tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximos a los esclavos, integrada
por descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por
algn delito grave. 5eneralmente el indio quechua no elega su propia esposa, pues sta le
era impuesta por las autoridades, quienes tam'in separa'an a las mu(eres ms hermosas de
cada ayllu para poder destinarlas al servicio del templo o del $nca.
.ada matrimonio tena su 2tupu2 o parcela de tierra, cuya extensi&n poda aumentar de acuerdo
a la cantidad de hi(os y, a veces, por los mritos de su due1o.
"as tierras no pertenecan a cada individuo, sino a la colectividad, y todos los a1os el $nca
ordena'a la distri'uci&n de los nuevos tupus.
La $cono*.a $(tati(ta &$ 'o( Inca(0
'a (ierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en
lo poltico y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la economa general y
familiar. La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba internamente ligada
a la tierra, ya que la agricultura era la base de la economa.
El a#llu tena una determinada extensin de tierra (marca), dentro de la cual cada
adulto reciba un lote (topu) para el sostn de la familia. Cada nueva pareja reciba
al casarse un "topu" dentro del ayllu. Solamente una tercera parte de la tierra del
ayllu poda ser dividida en topus. El resto era cultivado mediante trabajo colectivo
de los indios del ayllu, y sus productos se destinaban por mitades al Inca y al culto.
El maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas.
Tener en cuenta que "la mita" y el "yanaconazgo", de los cuales se ha hablado
anteriormente, tenan sentido, no solo poltico y social sino tambin econmico.
)gricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas
cultivables y a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfeccin, a tal
punto, que an puede observarse el trazado de canales a lo largo de muchos
kilmetros. Estos canales y andenes solan ser hechos mediante la intervencin
oficial a travs de los "mitayos".
Por supuesto que el maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras
bajas. Lo seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Los instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la "taclla", especie de pala
de puntear terminada en punta, generalmente tambin de bronce.
Toda la produccin agr$cola era recogida en los almacenes del Estado para ser
distribuida. Una parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento
del culto; otra serva al sostenimiento de viudas, hurfanos e impedidos y el resto
se entregaba al pueblo.
Carina Viera
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R$'i-in : La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un solo
Dios superior, eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado
bajo diversos nombres segn las regiones aunque se haban difundido ms los de
"Hui)acoc/a" o "Pac/ac6*ac". Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa
abstraccin y que las obras creadas por tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo (llamado Inti) era slo una obra de Huiracocha y una real
manifestacin de su poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre
los hombres del Imperio.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico. Se practicaban, en
cambio, ofrendas de coca, chicha y hasta animales.
Haba templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. La casta sacerdotal
gozaba de privilegios sociales, polticos y econmicos; estaba dividida en rdenes
jerrquicos, cuyo grado superior era el de Pontfice Real, el Ruillacumu.
8# !(%a9a a :in$( &$' (i-'o XV# O)-ani5acin Po'.tica# O)&$na*i$nto L$-a'#
Lo( ;u$)o(# C'a($(# ;u$)o R$a'# La R$c$%cin &$' D$)$c/o Ro*ano# La(
Pa)ti&a(# !' O)&$na*i$nto &$ A'ca'6 (U" P4)#
!(%a9a a :in$( &$' Si-'o XV0
El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos, la pennsula fue
sucesivamente dominada por los fenicios, cartagineses y romanos estos ltimos con
gran influencia que se evidenci a travs del derecho dndole su espritu a las
legislaciones locales, durante la dominacin romana sucedi otro hecho de mucha
importancia, que fue la difusin y arraigo del cristianismo.
En el S. XV existan 4 reinos en la pennsula, el reino de Castilla, el de Aragn,
Navarra y Portugal. Fernando, prncipe heredero de la corona de Aragn e Isabel
heredera del reino de Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, una dcada
despus ambos ya haban tomado posesin de su herencia y los dos reinos estaban
unidos por lazos dinsticos aunque conservaban su personalidad poltica,
administrativa y su propia legislacin, en los asuntos externos, la guerra y la
diplomacia actuaban en conjunto.- Aragn era pequea pero bien organizada, una
Monarqua limitada por las cortes, las personal y propiedades eran respetadas. En
su poltica externa el Reino se inclinaba por las conquistas en el mediterrneo. En
cambio Castilla no ofreca las mismas garantas era superior geogrficamente por
haber incorporado en 1492 a Granada y luego a Navarra en 1515. El ideal expansivo
de Castilla se diriga hacia Marruecos, Islas Canarias, la costa africana, esta
orientacin occidental de Castilla la iba a colocar al frente de la colonizacin del
Nuevo Mundo.
O)-ani5acin Po'.tica0
En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo primognito
varn o, en su defecto los dems hermanos. Solo en los casos de faltar varones les
corresponda a las hijas.
El Rey tena la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el pago de los
impuestos ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y los que gobernaban los
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distritos, era el jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar
los funcionarios judiciales, pero el Rey deba respetar el derecho sancionado, en
caso de conflicto el sbdito deba ser odo y vencido de acuerdo al derecho.
A partir del siglo XIV existi un consejo Real con funciones propias de consulta y
gobierno.
El establecimiento de las Cortes sealo a partir de S. XIII un importante rgano
para moderar el poder Real, concurran a ellas el Rey y los altos funcionarios del
Palacio, y los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y
del pueblo, estos ltimos eran designados por las ciudades, por eleccin popular o
por sorteo. El Rey poda convocar a uno o dos brazos pero no haba cortes sin el
brazo popular. La prerrogativa ms relevante de las Cortes fue el otorgamiento de
los impuestos extraordinarios, ya que los ordinarios eran obligatorios y el Rey
proceda a recaudarlos directamente.
Las Cortes reciban el juramento del Rey, entendan en caso de renuncia al trono y
decidir en lo concerniente a la tutora si el monarca era menor de edad.
Las Cortes castellanas decayeron frente a un fortalecimiento del poder Real lo que
hizo innecesario la obtencin de recursos extraordinarios, principal objeto de la
reunin del organismo.
Tambin haba limitaciones en el fuero ntimo del prncipe. El origen del poder
poltico, el respeto tico-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural), y
el mismo derecho sancionado por los predecesores en el trono lo que significaban
barreras infranqueables que desempeaban un papel moderador de las atribuciones
del Rey. El Ejercicio del Gobierno local estaba a cargo de los ayuntamientos o
municipios, su carcter popular se transformo en aristocrtico y centralista, la
designacin de los mismos fue sustituida por el Rey y luego por la venta de oficios
lo que aseguraba suculentos recursos a la corona.
O)&$na*i$nto L$-a'# Lo( :u$)o(0 en los S. XII y XIII alcanz su apogeo un orden
jurdico basado en los fueros municipales o territoriales que contenan los privilegios
y exenciones otorgados a los habitantes de determinados pueblos. A veces esas
concesiones provenan de seores o de corporaciones militares, sin embargo no
todo el derecho aplicable, estaba contenido en esos fueros, pues gozaban de gran
fuerza jurdica la costumbre y las decisiones judiciales.
Existan distintas clases de fueros:
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Los fueros (ipo : porque su aplicacin se extenda a distintas poblaciones o
porque sirvieron de modelo para la redaccin de documentos anlogos.
Los fueros de frontera que regan en poblaciones situadas en la frontera con
el invasor musulmn, y en los cuales se sola conceder grandes privilegios
para atraer pobladores.
Los fueros reales : a partir del S.XIII se intent llegar a la uniformidad
legislativa, y como fruto de ello surgi el Fuero Real sancionado durante el
reinado de Alfonso X. recoga la tradicin castellana y fue redactado siguiendo
el mtodo romanista de dividir la obra en libros, ttulos y leyes. No se hizo
una promulgacin general de este cuerpo legislativo pero paulatinamente fue
sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin embargo, no fueron
derogados, en realidad haba cambiado la fisonoma del sistema foral pues los
primitivos fueron breves se haban convertido en cuerpos legislativos de vasto
contenido jurdico.
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La )$c$%cin &$' &$)$c/o )o*ano, La( Pa)ti&a(0
Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la influencia del derecho romano
y cannico, se considera que perteneci al reinado de Alfonso X (1252-1284), solo
tuvo sancin legal en el ordenamiento de Alcal y constituyo la principal fuente
legislativa del derecho hispnico hasta la segunda mitad del siglo XIX. Las Partidas
constituyeron un nuevo avance sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la
potestad de dictar las leyes perteneca exclusivamente al Rey, sin restar valor
jurdico a la costumbre, formativa del anterior rgimen.
!' O)&$na*i$nto &$ A'ca'60 en la necesidad de alcanzar la precisin en la
aplicacin de las normas jurdicas, fue remediada en parte con el ordenamiento de
Alcal. Las Cortes reunidas en Alcal de Henares en 1348, sancionaron no solo
nuevas leyes, sino y esto fue lo fundamental, un orden de prelacin legal para la
aplicacin de distintos cuerpos legislativos existentes, combinndose el antiguo
sistema foral con la mas moderna legislacin de raigambre romanista.
De esta manera qued establecido que primero deba aplicarse las leyes
sancionadas en Alcal; luego los fueros en cuanto estuvieran en uso;
subsidiariamente se aplicaran las partidas, que as reciban sancin legal; en ltimo
trmino se estara a la interpretacin que diera el Rey en caso de duda o silencio de
las disposiciones citadas.
<# !' &$)$c/o Ca(t$''ano $n 'a $&a& *o&$)na# D$(c)i%cin + an6'i(i( &$ 'a(
&oct)ina( $ in:'u$ncia( &$ 'o( T$'o-o( + =u)i(ta( &$' (i-'o XVI + XVII
)$(%$cto a' t$*a &$ 'o( >=u(to( T.tu'o(? &$ 'a con@ui(ta (U" P8)#
!' &$)$c/o Ca(t$''ano0
En el S: XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde los atributos
divinos hasta las ramificaciones del derecho pblico y privado. Los Publicistas
hispnicos estudiaron todos los problemas planteados por el descubrimiento de
Amrica, afirmando los principios del Derecho Natural de los indios y negros,
combatiendo la esclavitud humana. Sus doctrinas y leyes se anticiparon casi 30
aos a lo proclamado por la Revolucin Francesa.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales que se
interrelacionan:
1) Ttulos de la Conquista .
2) Trato de los Indios .
Para poder ejercer dominio sobre el nuevo territorio, Espaa tuvo q acreditar su
derecho sobre Amrica en base a ttulos justos y legtimos q le autorizaron a
conquistar las Indias.
'os espa*oles del +. ,-& trataron de amoldar el desarrollo de la conquista # la
organizacin de las indias a sus propios ideales religiosos # ur$dicos; lo cual
consiguieron triunfando las soluciones inspiradas en la filosofa cristiana.
!' %)o7'$*a se presenta con respecto a la donacin Pontificia realizada a travs de
2 bulas "inter Caetera y otras. El Papa se consideraba +e*or .ni"ersal del Mundo
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(corriente teocrtica), y efectuaba donaciones a otros principados cristianos siendo
el ms trascendente el de las Bulas de 1493 (mejor titulo q posea Espaa).
Juristas y los Telogos espaoles se preguntaron entonces hasta dnde el Papa
poda donar esos territorios. Era un derecho perpetuo o para la predicacin
evanglica?
T$'o-o( + Au)i(ta( $(%a9o'$( &$' Si-'o XV + XVII, (u( &oct)ina( $
in:'u$ncia(0 (U" 3 P8)
Este problema teolgico jurdico (sobre si el Papa poda o no donar territorios)
aparece en 1511 con el clebre Sermn del religioso dominico )ntonio de
Montesinos ante los excesos cometidos contra los indgenas por los encomenderos.
Vitoria, Soto y Seplveda nos dan opinin de los humanistas. (elogos q luchaban a
favor del indio por considerarlo perfectible y poseedor de alma. Sostenan la igualdad de razas.
J. Lpez de Palacios Rubio y Gregorio Lpez darn punto de vista de uristas. Son
los dos Juristas ms imp de Espaa del S. XVI.
Francisco de Victoria : nace n 1483. Catedrtico de teologa de la universidad de
Salamanca. Distingue los dos rdenes: el eclesistico y el civil, c/u tiene fines
propios y especficos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio
pero relacionado, aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna
ingerencia en la potestad temporal cuando esta en juego algn principio de orden
espiritual (posicin intermedia entre la cesarista y la teocrtica).
RELACIONES (conferencias q catedrticos de salamanca tenan obligacin de
desarrollar durante ao lectivo): desarrolla la relacin de la Potestad Civil dando los
fundamentos de la organizacin poltica de la comunidad. Sostiene que la
"POTESTAS o "SOBERANIA reside en la comunidad Gran imp. Para nosotros en
Cabildo Abierto del 22 de Mayo.
Estudia los grandes problemas que nacen del Descubrimiento de Amrica, de su
ocupacin y de la predicacin de la doctrina cristiana y analiza las facultades del
pontfice para donar tierras y delegar en los reyes espaoles la organizacin y
predicacin de la doctrina. Divide su argumentacin en ttulos legtimos e ilegtimos.
Son t.tu'o( '$-.ti*o(:
a) El "&us /eregrinando0: As como los H conviven, las naciones tambin deben
convivir. Ningn pueblo puede vivir aislado, por lo q se tiene el derecho natural de
intercambio. Si los indios se oponan al derecho de los espaoles a comunicarse con
habitantes de las Indias, haba justa causa de violencia o guerra.
b) El "&us /redicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de
Castilla, la organizacin de la predicacin del evangelio, si el ejercicio de esta
facultad era molestado hechos de fuerza, era justa causa de violencia o guerra por
obstaculizar la preparacin pacifica.
c) La necesidad (como derecho y como deber) de amparar a los convertidos si sus
principios naturales los molestaban en el ejercicio del cristianismo.
d) Sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los principios
del derecho natural (ej: leyes que permiten los sacrificios humanos). Este fue uno
de los argumentos ms slidos, usado por telogos y juristas, para fundamentar la
Conquista. Tanto Incas como Aztecas sacrificaban a los Dioses criaturas humanas
violando as los principios del DN. Muchas tribus eran antropfagas.
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e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda
para defenderse del enemigo vecino.
f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.
g) otro ttulo dudoso era que si los indios podan gobernarse a si mismos.
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Son t.tu'o( i'$-.ti*o( :
1) Niega q el emperador pueda ser Dueo del mundo.
2) Niega q el Papa pueda ser "Do*ini( O)7i
3) Aquel ttulo q funda la propiedad en el descubrimiento. Es ilegtimo gobernar
tierras q podan ser gobernadas legtimamente por otras autoridades. Tesis
en contra de juristas romanista de la poca q sostenan lo opuesto: el
descubrimiento daba derechos a la Corona para ocupar y gobernar las tierras
4) Ilegtimo a ttulo de conquista la resistencia de indios a admitir la fe. Sienta
principio de la "libertad religiosa
5) Pecados contra naturales: Ilegtimo argumento usado para justifica el
sometimiento, las mismas aberraciones se daban en Espaa.
6) Rechaza argumento de la donacin de Dios, ya que esto no consta en ningn
aparte.
Vito)ia &io naci*i$nto a 'a !(cu$'a t$o'-ica &$ Sa'a*anca. Fue el creador del
derecho internacional moderno, que sent las bases que deban regir la comunidad
de naciones.
INCAPACIDAD ,!NTAL D! LOS INDIOS: sostuvo que proviene de su mala y
brbara educacin. Aclara que Aristteles no quiso decir que deban ser privados de
sus bienes y su libertad, sino q por su naturaleza se hallan en la necesidad de ser
gobernados y regidos por otros. Este Gob deba organizarse para bien de los
brbaros y no para provecho de los espaoles#
Do*in-o D$ Soto : (1495-1560) Fue el continuador de la teora aristotlica,
sosteniendo que la servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no
priva a estas de su libertad ni de sus bienes, debe servir para el bien de los
incapaces y para ensearles buenas costumbres.
;)anci(co V65@u$5 &$ ,$nc/aca ("<"2-"<BC) + Do*in-o Ba9$5
("<2D-"EF8)0
Posicin similar a la doctrina sostenida por Vitoria. nica diferencia: fundamentan el
respeto y la proteccin por la persona del indio en el propio evanglico de "la
proteccin a los humildes e incapaces.
;)anci(co Sua)$5 ("<8D-"E2B)0 el ms famoso escolstico espaol.
Sostuvo q los infieles no podan ser obligados a cambiar de religin. Neg que
hubiera pueblo tan brbaro al cual pudiera aplicarse la teora aristotlica so're la
+esclavitud natural,.
=URISTAS :
=uan L%$5 &$ Pa'acio( Ru7io : Catedrtico de Universidad de Salamanca.
Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le haba negado,
atribuyendo al papa jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus
prncipes naturales, divide su exposicin en 3 temas:
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6) )cerca de la naturaleza # alcance de la potestad ci"il, donde su posicin es un
tanto contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplsimas de
jurisdiccin y por otra es un acrrimo defensor de los privilegios regalistas de los
reyes. Sostiene el "derecho de nominacin de la Corona para proponer candidatos
a ocupar cargos eclesisticos vacantes.
2) En cuanto a la re"elacin entre la potestad espiritual # la temporal , sostiene
las facultades de los pontfices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o
infieles.
3) En la relacin entre la cristiandad # los fieles, reconoce tambin con amplitud
las facultades pontificias para delegar la predicacin de la doctrina cristiana,
sostiene que el papa goza de la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y
en lo temporal. Reconociendo el derecho de propiedad de los indios el cual pierden
solo con una justa guerra.
1 2erecho de propiedad de los indios3 reconoce q poseen propiedad sobre sus bienes
privado por derecho natural. Pero estos derechos los pierden cuando son sometidos
a raz de una justa guerra.
1/rincipio de libertad del indio: en oposicin a la opinin de este consejero, los reyes
lo mantuvieron como un principio permanente e indeleble de las leyes de Indias.
Palacios Rubio distingue dos situaciones:
1) si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la donacin
pontificia de la tierra a los reyes, no pierden sus derechos.
2) pero si desconocen los derechos de la corona o los principios de la fe luego
de que les han sido enseados, pierden sus derechos y pueden ser sometidos a
servidumbre.
1 +e*or$o natural de pr$ncipes indios o caciques sobre sus sbditos: Lo niega,
alegando q infieles no podan tener jurisdicion en contra de tradicin escolstica. Si
lo han ejercido, era por tolerancia y no por derecho natural.
)$-o)io L%$5 : Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas,
su obra se publico en 1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas americanos,
ya que sus glosas eran consideradas verdadera doctrina, considerndoselo un autor
de transicin entre Palacios Rubio y los telogos de Salamanca.
-Tiene una posicin intermedia entre Palacios Rubio y los Telogos de salamanca.
-Justifica la guerra contra los indios cuando se da alguna de estas tres causas:
l) Injuria causada por los indios a los predicadores o comerciantes.
2) Cuando los caciques impedan a los sbditos la conversin al cristianismo en
contra de la libertad de conciencia.
3) cuando se realizaban sacrificios humanos que violaban los principios del derecho
natural.
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-Sostiene q jurisdiccin de los reyes espaoles se basa en la donacin pontificia, la
cual considera lcita.
-El consideraba que haba que anunciar a los infieles las verdades cristianas e
instarle para que abandonen su idolatra, la penetracin Espaola en Amrica deba
tener un carcter pacifico mediante la predicacin del evangelio manteniendo buena
relacin el Espaol para que el nativo confe en el. Consideraba injusta la guerra
para extender el Cristianismo, con ejercicio de la palabra se deba dar a conocer la
doctrina, sin obligacin.
-3 principios que legitiman la guerra:
a) Que sea declarada x autoridad competente
b) Que tenga una causa justa
c) Que se realice de recto modo
-NO justifica la esclavitud del vencido en guerra (pesar de su formacin romanista),
gracias a influencia Vitoriana.
=uan in$( &$ S$%G'H$&a : Filosofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los
problemas que haban determinado el derecho en Amrica.
-Distingue un derecho natural (tomado de Cicern):es "una fuerza innata en el H y
en los animales, es decir, en todas las criaturas con vida en la naturaleza. O sea,
comn a los hombres y a los animales basados en el instinto.
-Distingue un derecho de gentes propio de los seres civilizados, de los seres
racionales q tienen vida social.
-La torpeza y costumbres inhumanas entre los indios dan una justa causa de
guerra, es justo que los indios se sometan al imperio de los prncipes de naciones
mas justas y humanas para que merced a la prudencia y virtud de sus leyes se
reduzcan a una vida ms humana.
-Si se oponen, la guerra es un medio lcito para incorporarlos a la civilizacin
(fuente de pensamiento aristotlico)
-Servidumbre transitoria: dado q su torpeza de mente determinaba la necesidad de
una tutela transitoria.
-Gobierno de los mejores, es el mas propicio.
-Concluye que el titulo de la superioridad cultural y de las virtudes propias de los
espaoles, eran justa causa de sometimiento para ir incorporndolos a la
civilizacin. No se puede esperar templanza ni virtudes de los indios.
!N LA !S!NCIA D!L P!NSA,I!NTO D!L I,P!RIO !SPANOL TRIUN;ARON
LAS T!SIS D!0 ;RANCISCO D! VITORIA I D! BARTOLO,! D! LAS CASAS#
P!RO !N LA !XIST!NCIA CONCR!TA D! LA L!ISLACION, !STA PR!S!NT!
!L P!NSA,I!NTO R!ALISTA I PRA,ATICO D! IN!S S!PULV!DA.
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E# La( L$+$( &$ To)o# La Nu$Ha R$co%i'acin &$ "<EB# La noH.(i*a
)$co%i'acin &$ "DF< (U" P8)#
La( '$+$( &$ To)o : El ordenamiento de Alcal subsisti& hasta las leyes dictadas por
las Cortes en la ciudad de Toro en 1515 para conciliar los sistemas foral y romano.
Las nuevas leyes pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. Juan Lpez de
Palacios Rubio fue su principal promotor. Fue la ltima intervencin de las Cortes en
la sancin de ordenamientos legales, que luego seran hechos por los reyes.
La nu$Ha )$co%i'acin &$ "<EB0 en 1567, Felipe II promulgo la nueva
recopilacin, obra con mas de tres mil leyes ordenada en 212 ttulos y nueve libros
en los que se propona compilar buena parte de las disposiciones vigentes, sin
embargo no fue satisfecha la aspiracin que el nuevo cuerpo de leyes derogara los
anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de prelacin legal
agravando la complejidad legal.
La noH.(i*a )$co%i'acin &$ "DF< : la nueva recopilacin se aplic hasta la
promulgacin en 1805 de la llamada novsima recopilacin que bajo mtodos
anlogos a la anterior, incorpor las nuevas disposiciones sin derogar el sistema de
prelacin vigente.
B# !' &$)$c/o cannico0 conc$%to, ca)act$).(tica(, :u$nt$(, i*%o)tancia (U"
P<)# P)inci%a'$( ca)act$).(tica( $ i*%o)tancia#
Conc$%to : Deriva del Canon, que significa regla. Es el conjunto de las reglas
(normas jurdicas) que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, como sociedad
jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos ltimos, a travs del
culto y los sacramentos (Zorraqun Bec).
;u$nt$( : son las Epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o nacionales.
Se forma en base a la revelacin divina, manifestada a travs de la Biblia (antiguo y
nuevo testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen la
tradicin o por los escritos de los santos padres (La Patrsticas), por los decretales
de los papas y por los cnones de los concilios.
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I*%o)tancia0 el proceso formativo del derecho cannico culmina con el "Derecho
de Graciano o "decretum de Graciano. Este tiene una importancia extraordinaria
ya que se trata de una recopilacin de las fuentes, y es una obra doctrinaria porque
ordena todo el material que estaba disperso y le da unidad y coherencia, tiene una
influencia muy grande en las siete Partidas y a travs de el, gravita en la
mentalidad de los juristas americanos. Es muy importante porque es la base del
Derecho Clsico de la Iglesia, hasta el S. XVI cuando se completa este proceso y se
fija la disciplina eclesistica , que ha de mantenerse hasta el Concilio Vaticano.
Ra5 n :un&a*$nta' &$ (u $(tu&io : La creciente influencia de la iglesia determin
la forma de concebir y estructurar ciertas instituciones como el matrimonio, la
familia, el parentesco, etc., como tambin los contratos, testamentos y la represin
penal.
D# O)i-$n + conc$%to &$' R$a' Pat)onato In&iano, + &$ (u( &i(tinta(
at)i7ucion$(0 &$(c)i%cin + an6'i(i( (U" P<)#
Se denomina Real Patronato Indiano al conjunto de las facultades ejercidas por el
Rey en cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a los
indgenas americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi delegar
en los monarcas estas facultades espirituales a travs de varios documentos
principales:
a) La bula Inter-Caetera: encomendaba a los monarcas que enviaran a tierras
firmes e islas, expertos que instruyan a dichos indgenas.
La primera bula Inter-Caetera no conform a los monarcas porque faltaba la
determinacin precisa de la jurisdiccin otorgada amen que conceda ya asignaba
perpetuamente a los reyes de Castilla y de Len, y sus sucesores, las tierras
descubiertas y a descubrir.
En la segunda, se determinaba que las tierras deban estar al Oeste de una lnea
imaginaria que corria de polo a polo, y ubicada a 100 leguas de cualquiera de las
Islas Azores y de Cabo Verde.
7) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos los diezmos, con
la condicin de que la Corona sustentacin del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
&) Las bulas de ereccin de dicesis indianas
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At)i7ucion$(0 el ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a
la corona y solo fue delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas
para que lo ejercieran en su nombre, de acuerdo con lo expuesto corresponda al
Rey:
La institucin, fundacin, de iglesias, conventos, monasterios y hospitales.
La eleccin y la presentacin de personas idneas para cubrir puestos
eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los diezmos
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y regresaran a Espaa.
La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines
misionales que tena a su cargo, una minuciosa legislacin - contenida en buena
parte en el libro I de la Recopilacin - se ocupaba de reglamentar los ms variados
aspectos de esta direccin espiritual.
Los virreyes, presidentes y gobernadores deban hacer guardar y cumplir los
derechos y preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran cubiertos con el
importe proveniente de los diezmos.
UNIDAD 2
!POCA HISPANICA (CONTINUACION)
C# Lo( T.tu'o( &$ 'a Con@ui(ta0 &$(c)i%cin &$ (u( ant$c$&$nt$( + &$ 'a(
&i(tinta( %o(tu)a( )$(%$cto &$' t$*a &$ 'o( >=u(to( T.tu'o(? (U2 P")#
El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se
haba reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas
adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492) reaviv el
problema territorial, por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al Papa
Alejandro VI una interpretacin clara del asunto planteado. Dado que, la primera
bula Inter-Caetera no conform a los monarcas, porque faltaba la determinacin
precisa de la jurisdiccin otorgada amen que conceda y asignaba perpetuamente a
los reyes de castilla y Len y sus sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En
la segunda Inter-Caetera se determina que las tierras deban estar al oeste de una
lnea imaginaria que corra de polo a polo, y ubicada a cien leguas de cualquiera de
las islas Azores y de Cabo Verde.
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La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin del cristianismo,
Pero esta donacin que carcter y alcance tenia?, Poda el papa donar territorios?,
Tenia poderes para disponer, a favor de prncipes cristianos, de territorios
ocupados por aborgenes?, Era una donacin territorial perpetua e incondicional o
solo una concesin para la predicacin evanglica?, Esta cuestin fue prolijamente
analizada por los telogos y juristas Espaoles del siglo XVI, dando lugar a una
polmica de alto vuelo intelectual.
'a corona ratificar mediante otros t$tulos su dominio sobre el Nue"o Mundo. As,
procur obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento,
que fue redactado en 1513, para ser ledo a los indgenas a medida que los
conquistadores se enfrentaran con ellos.
En dicho documento se requera a los naturales el sometimiento a la Iglesia y a la
Corona, imponindoseles severos castigos en caso de negativa. El Requerimiento
fracas no slo por la valla idiomtica, sino tambin porque su formulacin jurdica
resultaba incomprensible para las mentes aborgenes y a veces tambin para los
propios conquistadores.
Tambin recurri la corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de
los aborgenes.
"F# D$(c)i%cin + an6'i(i( &$ 'o( Ca)act$)$( + ;in$( &$ 'a con@ui(ta +
co'oni5acin !(%a9o'a $n A*J)ica (U2 P")
Ca)act$)$( &$ 'a con@ui(ta :
Fue un proceso singular marcado por la manera en que se llevo a cabo y por la
extensin del territorio sometido a su influencia y su larga duracin. De all la
dificultad de generalizar conceptos sobre una empresa que se desarroll bajo los
ms diversos climas, cambios ideolgicos, polticos y econmicos y diferentes
resultados de explotacin econmica por lo que revisti una falta absoluta de
homogeneidad al punto de que varan de regin a regin la sociedad indiana, su
cultura su grado de riqueza, lo que obliga a estudiar cada institucin a un tiempo y
en un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y
pacificaciones de 1573, constituyeron un instrumento adecuado para dar a la
empresa el carcter de penetracin pacfica, (salvo en Chile).
La forma geogrfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de Amrica
resulta muy peculiar: Las islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala
obligado camino a las indias. La regin antillana constituy el foco inicial de la
empresa, desde all el movimiento se proyect hacia el noroeste, con la conquista
del imperio Azteca, y hacia el Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud
Carina Viera
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(Ocano Pacifico), explorando el litoral martimo hasta el Per y luego hasta Chile,
estas expediciones no solo exploraron la regin costera sino que se fueron
internando en el continente. La Exploracin del actual territorio argentino se realiz
por grupos de conquistadores provenientes del norte (Per) y del oeste (Chile), en
cambio el ingreso por la regin rioplatense solo se utiliz tiempo despus
estableciendo la primera ciudad en el centro del continente lejos del mar (Asuncin
del Paraguay).
El conquistador se encontr con una naturaleza hostil y desconocida. El encuentro
con el indgena ofreca al espaol la posibilidad de adoptar diversas posturas: poda
utilizarlo como medio de propagacin de la fe catlica, como simple instrumento de
explotacin econmica, tenindolo en servidumbre, y caban tambin otras
posturas, como la exterminacin del indgena belicoso o la total indiferencia ante el
nativo pacfico.
Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base de la
empresa, desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los alrededores.
El modelo en damero, con una plaza mayor, donde se agrupaban los edificios de los
poderes civil y eclesistico, constituy el rasgo distintivo de estas fundaciones. Las
ciudades indianas sirvieron de defensa contra el indgena agresivo, de escala en las
comunicaciones y de ncleo social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular. Nutrieron las expediciones
conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se hallaban
socialmente desplazados en la pennsula. Pero con el tiempo la aristocracia se sinti
atrada para cubrir los ms altos cargos en gobierno indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban representados los diversos
estratos sociales peninsulares (nobles, clero, abogados, mdicos, artesanos,
mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de Estado, costeada
con los recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una participacin en los
resultados econmicos y con ttulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los problemas atinentes
a los nuevos territorios, al punto de que estimul el libre tratamiento de los mismos
y foment la corriente de noticias provenientes de Indias
;in$( &$ 'a con@ui(ta :
1) La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la Corona
impuesta por el Papa en la recordada bula de donacin. Pero no se trataba tan slo
de cumplir formalmente con una obligacin contrada " la religiosidad era una parte
integral y vital de la vida espaola
2) El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del espaol y la
bsqueda de lo desconocido.
3) El objetivo econmico.
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4) El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que
determin el viaje a Indias de quienes o se encontraban disminuidos social y
econmicamente o pertenecan a clases inferiores.
5) El inters cientfico, Exiga el desarrollo de la nutica .geografa, ciencias
naturales.
6) Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la formacin de un
gran imperio constituy la ambiciosa meta de los monarcas espaoles.
7) En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de
ingresos fiscales, mediante las regalas y los gravmenes establecidos.
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la preeminencia
de alguno o algunos de estos fines, con exclusin de los dems.
Carina Viera
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""# La con&icin Au).&ico-%o'.tica &$ 'a( In&ia(0 &$(c)i%cin + an6'i(i( &$ 'a(
&i(tinta( %o(icion$( + :un&a*$nto( &$ 'a( *i(*a( (U2 P")#
Qu rango o categora tuvieron las Indias? Una moderna tendencia historiogrfica,
patrocinada por R.Levene, afirma categricamente que "las Indias no eran
colonias, segn expresas disposiciones de las leyes, sino provincias, reinos,
dominios, seoros, repblicas.
1. Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin real,
no podan ser enajenadas
2. Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan depender del rey, y
tenan, en consecuencia, rganos de gobierno independientes e iguales
polticamente a los de Castilla.
3. Se haba establecido, por disposicin real, que "las leyes y orden de gobierno de
Castilla e Indias debern ser lo ms semejantes y conformes que se pueda
4. Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles europeos y los
espaoles americanos o criollos, y hasta se destac una preferencia en la
provisin de oficios y mercedes a los descendientes de los colonizadores y
tambin a los nacidos en Amrica.
5. En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y XVII no se
menciona la palabra "Colonia, existiendo una disposicin real en el sentido de
reemplazar la palabra "Conquista por las de "pacificacin y poblacin.
6. El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que
deca "que los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en Indias son una
parte esencial e integrante de la monarqua espaola.
7. Propagacin en Indias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios
superiores, de una manera que no resulta habitual aplicar a territorios
subestimados.
La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su
declaracin del 02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresin
"Periodo Colonial por las de Perodo de Dominacin y civilizacin Espaola o
"Perodo Hispnico.
Las observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los
territorios americanos con respecto a la denomina "metrpoli:
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la proclamacin y el
reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en
igualdad absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros de
aqul se efectuaba con el consentimiento de ste, procedimiento que no se
repeta en el caso inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y no en Amrica
Carina Viera
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Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los espaoles
europeos y los criollos, pues la preferencia haca los espaoles en el
nombramiento de funcionarios
La economa estaba regulada en funcin de los intereses peninsulares, sirviendo
las Indias como proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las
mercaderas manufacturadas.
C'a($( (oc# $n In&ia(# !(%a9o'$( + c)io''o(# In&io(0 (u con&icin Au).&ica# La(
$nco*i$n&a(# !' *$(ti5aA$# La $(c'aHitu&# Situacin &$ 'o( $1t)anA$)o(.
(UII 3P2)
La( c'a($( (ocia'$( $n In&ia( :
La Sociedad Indiana del siglo XVI, nueva y fresca aun, presentaba un espritu
igualitario que desconoca en general el menosprecio de clases. Este era originado
en la concepcin medieval que aluda a una igualdad esencial del hombre, dada por
la muerte. La estructura social estamental existente en la pennsula apareca
ablandada, los prejuicios dejados de lado o disminuidos, pero el clima igualitario,
pronto empez a disminuir, durante los siglos XVII y XVIII, esencialmente con la
aparicin de los mestizos, que representaban una competencia social para los
espaoles. La situacin de los extranjeros tena una especial regulacin pero dado
por motivos polticos y religiosos y no por razones sociales, fue un grupo social tan
solo disminuido en su capacidad jurdica.
Los Blancos, espaoles y criollos:
Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la pennsula y a los hijos de
stos nacidos en territorio americano (criollos). A veces tambin un mestizo o un
mulato de buena posicin social o econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran parte de la riqueza,
gozaban de la instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca
espaola, grupos sociales de diferentes extraccin y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, segn Bec,
tres:
Los benemritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros
descubridores, pacificadores y pobladores, y sus descendientes; posean
encomiendas, tierras y otros privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su aptitud
intelectual, y su intervencin en los aspectos religiosos.
'os funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar
de consideracin por la representacin que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba entre ellos un
recproco control.
Carina Viera
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Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeos
agricultores, ganaderos, comerciantes y artesanos.
Lo( In&io( (u con&icin Au).&ica:
Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya desde el punto de
vista econmico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista religioso,
como destinatario de la predicacin evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar
adhesiones, Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacfico,
otros argumentaban que era vago, vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra
posicin se enrolaron telogos, juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
'a 4orona, se inclin a declarar que los indios eran libres, prohibi5ndose
terminantemente su "enta, donacin, pr5stamo, etc. Se recomend en especial su
buen tratamiento y amparo, condenando severamente a quienes infringieran estas
prescripciones, y ordenando a los altos funcionarios y rganos indianos el
cumplimiento estricto de lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la conversin religiosa y el
buen tratamiento de los aborgenes, con especiales obligaciones a cargo de los
encomenderos y funcionarios reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la cuestin del
indgena. Pero, la realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas
preceptos contenidos en la legislacin; ni las condiciones de los indgenas ni el
comportamiento de los colonizadores espaoles respondieron a la paternal
estructura consagrada por la ley.
La( !nco*i$n&a( :
Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones entre espa*oles e
ind$genas. Eran al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los indios,
de obtener su conversin religiosa y de proporcionar mano de obra a los
colonizadores, por ltimo, representaban una recompensa estimulante para los
descendientes de primeros descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms
antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario, transmitindose por
sucesin durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos distintos de
acuerdo con la clase de los indgenas comprendidos en las mismas. Los grupos
nativos que haban conservado su propia organizacin y continuaban agrupados en
pueblos eran los llamados mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin originaria o haban sido
sometidos por la fuerza reciban el nombre de yanacona, y vivan en las tierras o
casas de los encomenderos en un estado de subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
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'a 4orona decret en 6768 la extincin general de las encomiendas, disponiendo
que las mismas se incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que
fallecieran sus actuales poseedores.
!' ,$(ti5aA$:
La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo
condujo a una mezcla entre las razas blanca e indgena, y la llegada de negros
esclavos procedentes de frica, origin un nuevo entrecruzamiento racial,
conformndose durante la poca colonial una extensa variedad de tipos humanos.
De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al
principio fue bastante comn el procedimiento violento, raptando individual o
colectivamente a las mujeres nativas, tambin las obtenan como prisioneras por
derecho de guerra o las adquiran por compra. Asimismo, las relaciones cordiales
con algunos caciques hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero desde el principio
autoriz el matrimonio entre espaoles e indias, con tal de que existiera la libre
voluntad de los contrayentes, siguiendo los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos
importantes cargos pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya en el mismo siglo XVI
aparecieron medidas restrictivas que disminuyeron la condicin social y la capacidad
jurdica de los mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes ncleos rurales de
mestizos, a los que desde fines del siglo XVIII se design con el nombre de
GAUCHOS, vocablo que adquiri luego gran repercusin.
La !(c'aHitu&:
La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las riquezas de
Nuevo Mundo fue uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la
conquista. La utilizacin del indgena no pudo satisfacer plenamente esta necesidad,
apareci como solucin laboral la importacin de esclavos de raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la proteccin de los
indios, en cambio, la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo
negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer de
mano de obra, a las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de Angola y el Congo).
Durante la segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Ro de la
Plata procedan de Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba limitado en el dominio,
pues no poda matarlo, mutilarlo ni herirlo.
Carina Viera
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El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica, al matrimonio y a la
adquisicin de su libertad. Por disposicin legislativa deba ser instruido en la fe
catlica.
El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su
libertad, Por abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes,
enfermedad, infancia, por acto meritorio en beneficio del rey). Quienes alcanzaban
la libertad reciban el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en un mismo plano
que los blancos y los indios.
Situacin &$ 'o( $1t)anA$)o( :
Bajo la denominacin de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible
distinguir dos categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a Indias, tratar ni
contratar en estas regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para
subsanar esta incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones
mecnicos oblig a la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para
pasar a Indias. Cuando las necesidades del tesoro real eran apremiantes, se admiti
que los extranjeros residentes clandestinamente en Indias legalizaran su situacin
mediante el pago de una contribucin.
Carina Viera
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"2# La I-'$(ia# O)-ani5acin $c'$(i6(tica# La %)$&icacin )$'i-io(a# La
in:'u$ncia (ocia' &$' c'$)o#
(U2 - P4)
Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las %a))o@uia(, que eran los pequeos distritos de poblacin espaola
asignados a una iglesia, a cargo del cura prroco.
Los o7i(%a&o( o 'a( &ic$(i(, que comprendan un vasto territorio, a cuya
cabeza se hallaba el obispo.
Los a)5o7i(%a&o(, que reunan generalmente varias dicesis, a cuyo frente se
hallaba el arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que tenan su propia
organizacin, en general se dividan en provincias, con un superior provincial a la
cabeza.
Las )&$n$( )$'i-io(a( constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco
grandes rdenes del siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos,
mercedarios y jesuitas.
El ARKOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema autoridad dentro
de la provincia eclesistica.
EL OBISPO - era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que corresponda
velar por el cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la conservacin de los
derechos de la Iglesia y por el esplendor del culto. En caso de que el obispo se
encontrase impedido de ejercer sus funciones, o si el silln episcopal quedase
vacante, el cabildo asuma interinamente el gobierno diocesano.
En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron
cuestiones relativas al culto, a la propagacin y la enseanza misional, a las
costumbres y disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre el obispo y el clero
de su dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los prrocos, clrigos
beneficiados, y a los regulares a cargo de curatos, estos concurrentes tenan el
carcter de consejeros ya que las decisiones finales las tomaba el obispo y
quedaban sujetas a la aprobacin del rey.
La %)$&icacin R$'i-io(a :
Carina Viera
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Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversin de los indgenas
al cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo preparado para la
accin misional.
La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de
los indgenas, sus prcticas idlatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraos. Con
loable paciencia y dedicacin fueron superados estos obstculos.
Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como ms
aceptable, la tesis que propugnaba la predicacin pacfica, aunque sin desdear el
empleo de la fuerza si ella necesaria para defender y posibilitar la enseanza
religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el alma de aquellos seres
humanos. Para ello era preciso conocer no slo su lengua, sino la vida y las
costumbres de esos nativos, pero era imposible pensar en una pura propagacin
religiosa sin ensear al mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres
espaolas, el respeto y el vasallaje al rey.
La in:'u$ncia (ocia' &$' C'$)o :
La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se haca notar en
todo los rdenes de la vida social. En lo poltico, los prelados (obispos) ejercan un
cierto control sobre las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes al rey
eran bien considerados, la regulacin jurdica de algunos aspectos importantes en la
vida social le estaba reservada exclusivamente. As lo referido al matrimonio, su
celebracin, disensos y dems cuestiones anexas.
Carina Viera
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Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una posicin privilegiada
por la gran cantidad de vienes muebles e inmuebles que posea. Riqueza en gran
parte, se destinaba a atender las obras de enseanza y de beneficencia que estaban
a su cargo.
Carina Viera
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UNIDAD 4
!POCA HISPANICA (continuacin)
La o)-ani5acin %o'.tica in&iana /a(ta :in$( &$' (i-'o XVII
(UIII 3 P")
A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la divisin de poderes
en el Estado pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con un
sistema estructurado en rgimen administrativo.-
Haba una diferenciacin de funciones que comprenda cuatro categoras: gobierno,
justicia, guerra y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.
La( :uncion$( &$' !(ta&o
La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el espiritual y el temporal. El
espiritual era una consecuencia de la finalidad religiosa del estado espaol y de las
atribuciones que haba delegado el papa.-
La organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, y los derechos
eclesisticos pertenecan al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redaccin de la copiosa
legislacin, el nombramiento de funcionarios, el trato a los indgenas, el comercio,
etc.
La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder en forma excluyente, como en
nuestro tiempo. El funcionario encargado de determinados asuntos era tambin
quien intervena como juez en la materia.
La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la proteccin armada del
comercio ultramarino, las campaas contra los indgenas, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de la corona,
comprenda el cobro de impuestos, regalas, etc.
La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan varias funciones.
Auto)i&a&$( R$(i&$nt$( $n !(%a9a
La direccin suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residi
principalmente en el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente en su Consejo de
Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la casa de la
Contratacin.
!' R$+
El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de los reinos de
Indias, reconocido y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho tambin
aceptado en Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la corona
estuvo en poder de los prncipes de la casa de Austria, el l de ellos Carlos I de
Espaa y 5 de Alemania, con su reinado el Imperio alcanzo una gran extensin
geogrfica y una excelente administracin que su sucesor Felipe II supo mantener
con singular dedicacin.-
Carina Viera
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O)i-$n &$' Po&$) Po'.tico
El rey, reciba el poder de la comunidad -Garca Gallo- el rey es un administrador de
la comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la
comunidad, en caso contrario, se converta en un tirano, el vnculo con la
comunidad se rompa y cesaba el deber de obediencia. La doctrina, sin embargo, no
result aplicable desde un primer momento a las Indias, pues el dominio de los
Reyes Catlicos sobre estos territorios se haba originado en otros ttulos, y no en la
voluntaria concesin de la comunidad indgena. Solo hacia 1540 cuando el nmero
de espaoles en Indias era considerable y la conquista del territorio se haba
efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse que tambin en Indias
el poder del rey sobre los espaoles lo recibe mediante un pacto de la comunidad.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una concepcin
providencialista del monarca en el sentido de que Dios le haba concedido el trono.-
La ca(a &$ 'a cont)atacin
Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el primer rgano de
gobierno indiano creado en la pennsula.
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del
comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las
expediciones conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las
entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose
paulatinamente originado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en
1717 fue dispuesto su traslado a Cdiz y se extingue en 1790.-
!' con($Ao )$a' + (u%)$*o &$ 'a( in&ia(
Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos
indianos.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgndosele
alta jerarqua e independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No
intervena con su opinin en los problemas internacionales que afectaban todo el
imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el
consejo de castilla conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un
principio eran 5, y luego se llego a 19), un fiscal, dos secretarios y un plantel de
funcionarios de menor jerarqua. Unas ordenanzas reglaban su actividad.
Su( at)i7ucion$(
Las atribuciones del Consejo eran:
Carina Viera
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Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de
gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales
como los temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido
amplio. En cuanto al denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes
y dems disposiciones referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y con su
aprobacin. Determinaba las divisiones territoriales y propona el nombramiento de
los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era
competente para entender en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a
partir de la segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales
reales, y a establecer o modificar impuestos y dems contribuciones indianas.
!' o7i$)no 'oca' &$ 'a( in&ia(# Ca)act$)$(
Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades en Indias no
respondi a un plan orgnico previamente trazado, sino que fue el resultado de las
continuas necesidades que se ponan en evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado, que, con todo, no fue
definitivo. Esta misma libertad en la creacin del sistema se trasmita a los
gobernantes de cada regin, pues al dictarse las leyes no siempre era posible tener
en cuenta las necesidades de cada distrito, por lo que aqullos gozaron de la
facultad de suspender la aplicacin de las rdenes reales que resultaran
inadecuadas y ejercieron un relativo poder legislativo.
La poltica centralista llev en los ltimos tiempos de la dominacin espaola, a que
los gobernantes en Indias fueran simples ejecutores de las rdenes superiores.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una
planificacin o esquema poltico que dividiera el continente en territorialmente y
estableciera un orden sistemtico entre autoridades y rganos, distribuyendo entre
ellos las distintas funciones.-
Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y como consecuencia
de las capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo virreinato y
gobernacin, sometido a la nica autoridad del descubridor. Una dcada despus a
concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue desapareciendo, empezando a
constituirse numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su frente,
dependientes directamente del rey, constituyndose las provincias en las
circunscripciones bsicas del gobierno territorial de las indias.-
En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del Per, y desaparece
el virreinato Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los rganos polticos
superiores, con una jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y
excluyente hasta mediados del siglo XVI, a raz de los extensos poderes otorgados a
Cristbal Colon (Almirante, Virrey, y Gobernador), en las capitulaciones de 1492.-
La( ca%itu'acion$(
La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona,
pero costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la
Carina Viera
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misma, pues la ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas
capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter pblico, celebrada entre
la Corona y el empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar
a cabo una empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas
condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la
enumeracin de las obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por
ltimo, los privilegios otorgados que se solan condicionar al xito de la empresa y a
la conducta de su jefe.
Pa)t$(0 La Lic$ncia, La( O7'i-acion$(, La( ,$)c$&$(
La licencia era otorgada por la corona.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios,
buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:
La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que
descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia.-
El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona la
propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios.-
La participacin en rentas y beneficios de la Corona.
Lo( a&$'anta&o( - DiHi(in t$))ito)ia'.-
La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo oblig a la Corona a
conceder a los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para
interesarlos en la empresa, darles una jerarqua suficiente para reclutar la gente
necesaria para integrar la expedicin y dotarlos, de las atribuciones necesarias para
enfrentar los distintos problemas que solan presentrseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no
descubiertos o sin poblar, para aquellas comarcas que haban superado la etapa
inicial se nombraron otros tipos de funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los
rganos y las autoridades que conformaran definitivamente el sistema indiano. No
se extingui, sin embargo, el ttulo de adelantado, fue simplemente una dignidad
otorgada por la Corona en premio de servicios cumplidos o a cumplir por el
beneficiado.-
Lo( Vi))$inato(
El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristbal Colon en las
capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin era amplia, no demasiado clara con
respecto a sus atribuciones, y luego se convirti en hereditaria. Ello provoco largos
y numerosos conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego Colon,
Carina Viera
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y solo al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535, de dio termino a este
singular virreinato. A partir de entonces la Corona consider el oficio como la ms
alta magistratura, pero dentro de la administracin territorial, sujeta directamente
al rey desligado de toda capitulacin. En tal carcter fueron designados los primeros
virreyes para nueva Espaa y Per. A mediados del S. XVIII, las necesidades
obligaron a la creacin de los virreinatos de Nueva Granada y Ri de la Plata.-
Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de atribuciones
hasta entonces nunca igualadas y de la mxima confianza de la corona, sus
poderes, paulatinamente, quedaron limitados no slo por el deber de informar al
rey, sino tambin por las rdenes minuciosas provenientes de Espaa que deban
cumplir. Al principio se los designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en
forma trienal, aunque poda prorrogarse, se les prohiba toda vinculacin con
intereses econmicos y comerciales de la regin, y para compensar esas privaciones
se les dotaba de una excelente remuneracin
Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus rdenes y mandatos
deban cumplirse y ejecutarse sin dilacin ni consultas previas al rey, pero deba
rendir cuentas a este de la marcha del gobierno.-
Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de virrey:
En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba tambin
leyes y ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atenda la
sanidad pblica, promova la fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la percepcin de las
rentas fiscales, y la clara administracin de las mismas.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los derechos y preeminencias
del real patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca control sobre todos los
rganos y autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se
administraba justicia y la conducta privada de los jueces.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo estaban el
reclutamiento y la provisin de las tropas, la fortificacin del territorio, la
construccin de navos.
o7$)nacion$(
A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se encontraba un
gobernador. Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba una
audiencia, por lo que el gobernador era, adems de capitn general, presidente de
la misma. De all que se acostumbraba nombrarlo "Presidente, gobernador y Capitn
General.-
En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o ubicacin menos
estratgica, no tenan audiencias, y su ms alto funcionario era simplemente
gobernador y capitn general. Hubo otra categora inferior de gobernadores que
estaban subordinados a los indicados precedentemente, ejercan sus funciones en
un territorio de menor importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba
en dos distritos el de La Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores,
estando el ultimo subordinado al de la Habana, que era por otra parte capitn
general de toda la isla.-
Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un perodo de
tres a cinco aos, aunque frecuentemente no se cumpli con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora de cada uno de los
gobernadores.
Carina Viera
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Co))$-i*i$nto( I A'ca'&.a( ,a+o)$(
Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para "el gobierno de las
ciudades y sus partidos donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han
observado respecto de los pueblos principales de indios, que son cabeceras de
otros.- Se ha sostenido que no existi distincin alguna entre corregidores y
alcaldes mayores, ya que la diferencia es solo circunstancial de cada regin (en Per
corregidores y en Nueva Granada Alcalde mayor), Garca Gallo planteo la distincin
entre ambos oficios, Los corregidores tenan una funcin netamente gubernativa y
los alcaldes mayores una funcin judicial, aunque de echo se les encomendaba a
estos actividades de gobierno.-
El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a
nombramiento, termino, requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el
de gobernador. Sus atribuciones eran anlogas a las de los gobernadores de la
categora que le preceda, con una mayor dependencia de las autoridades superiores
del distrito donde se desempeaba.-
Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al
establecerse las intendencias.
Ot)o( :unciona)io(
Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se sola nombrar
funcionarios menores, que reciban la denominacin de tenientes. Los gobernadores
designaban a los tenientes generales que cumplan las funciones que aquellos les
encomendaban, desempendose en la propia sede de la gobernacin. Cuando el
teniente era letrado directamente desempeaba las funciones judiciales
encomendadas al gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o
ausencia.-
Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las
ciudades subalternas de la comarca, se les delegaba adems atribuciones militares y
de justicia por la que reciban los ttulos de capitn de guerra y de justicia mayor.
Las atribuciones de estos funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les
delegaban sus superiores, los que en cualquier momento podan ampliarlas o
revocarlas, En la prctica, la distancia fue un factor importante que determin el
alcance de los poderes de estos funcionarios menores.
Lo( Ca7i'&o(
Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del
cabildo, dando as una base jurdica al ncleo humano su Jurisdiccin comprenda no
slo el recinto urbano sino tambin la zona rural vecina.
No hab$a un cuerpo orgnico de le#es destinado a regir la existencia de estos
rganos, por lo que la organizacin municipal ($ 7a( $n 'a co(tu*7)$ y en las
ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tu"ieron carcter popular, representaron en
realidad un grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los
conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al
principio debido a la poltica centralista impuesta por la corona.
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Las t)$( cat$-o).a( &$ %$)(ona( @u$ int$-)a7an 'o( ca7i'&o( eran: 'o(
a'ca'&$( o)&ina)io(, 'o( :unciona)io( $(%$cia'$( + ot)o( )$-i&o)$(. En la
mayora de los cabildos haba dos alcaldes (De primer y segundo voto), en los de
menor importancia uno solo, su funcin era presidir el cabildo cuando no asistan el
gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos
alcaldes. En caso de ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin dejar
reemplazantes, asuman en forma interina el mando poltico de la provincia.
Las :uncion$( @u$ $A$)c.a $' ca7i'&o son tan numerosas y complejas que
abarcaran todas las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
Registro de ttulos : todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el
cabildo local, excepto el virrey.
Gobierno comunal : estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado
edilicio y sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y
hospitales, el control del abasto, la regulacin del comercio, etc.
Asesoramiento y control poltico : a menudo las autoridades superiores
consultaban a los cabildos sobre problemas de la comarca.
Administracin de justicia : tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los
cabildos disponan de los denominados "%)o%io( + a)7it)io(. Los propios eran los
bienes de la ciudad, y los arbitrios eran los recursos que se obtenan por la
percepcin de ciertos impuestos (multas, introduccin de vinos, trnsito de puentes,
etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos
convocaban a los vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin
pblica se llamaban "ca7i'&o( a7i$)to(.
Lo( Cn(u'$(
Los consulados: el intenso trfico comercial con indias determin la creacin de
consulados en Mxico y Lima, luego se establecieron en otros puertos indianos,
incluso en Buenos Aires.
El consulado tena a su cargo la defensa de los intereses econmicos, intervena en
todos los problemas relativos al trfico comercial martimo y terrestre.
La Vi(ita
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los
gobernantes se establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las
residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a
controlar el funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era
la general, que abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias
excepcionales.
La P$(@ui(a
Consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e
informar sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a reunir la
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informacin, haciendo las veces de un moderno juez instructor, para remitir lo
actuado a la audiencia, que deba fallar el proceso.
!' =uicio &$ )$(i&$ncia
Consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en
el desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de los
abusos o arbitrariedades, sino que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda,
la buena conducta, lo que significaba un valioso antecedente para aspirar a
ascensos burocrticos u otras mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que
recayera en el sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del
consejo de indias, cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes,
presidente y gobernadores respectivamente cuando el empleo era provisto por estos
funcionarios.-
!' Auicio con(ta7a &$ &o( %a)t$(: una secreta en la que el juez averiguaba de
oficio la conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado
poda promover demandas y querellas para obtener satisfaccin de los agravios
inferidos por el residenciado, pero deba prestar fianza de pagar una indemnizacin
si no lograba probar sus acusaciones.
La S$nt$ncia deba absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de
: Multa, inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado), tambin era
objeto de anlisis su vida privada, moralidad y costumbres consignndose cuando
los haba los actos meritorios. En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de
una importante reforma. -
Lo( D$)$c/o( P$)(ona'$(
Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos abusivamente por la
autoridad, dependan de la condicin de las personas, pues estando formada la
estructura social por varios estamentos, cada uno de estos tena sus libertades
peculiares, no se poda hablar de igualdad general pero si de igualdad de las
personas en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en general,
experiment algunas restricciones por motivos polticos y religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara a los principios de la
religin catlica ni los derechos del rey.
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los reinos
peninsulares estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por
medio de su participacin en el rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, $' &$)$c/o &$ %)o%i$&a&
$)a )$conoci&o co*o n$c$(a)io + :un&a&o $n $' &$)$c/o natu)a', %u&i$n&o
'a( %$)(ona( &i(%on$) &$ (u( 7i$n$( + co*$)cia)#
Los derechos personales encontraban su %)ot$ccin %o) &i(tinto( *$&io(: la
inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que
se impona al propio rey; el control poltico etc.
"4# La Ca(a &$ Cont)atacin + $' Con($Ao R$a' + Su%)$*o &$ 'a( In&ia( 0
&$(c)i%cin &$ 'a co*%o(icin + at)i7ucion$( )$(%$ctiHa*$nt$ (U4 P")#
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La casa de la contratacin: establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la
Contratacin fue el primer rgano de gobierno indiano creado en la pennsula.
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del
comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
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El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las
expediciones conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las
Indias. La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento
de las entradas y las salidas de los bienes reales, evitar la importacin
clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose
paulatinamente; originado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en
1717 fue dispuesto su traslado a Cdiz y se extingue en 1790.
El consejo real y supremo de las indias: durante los primeros aos, los reyes se
ocuparon personalmente de los asuntos indianos. En 1524 fue establecido el
Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgndosele alta jerarqua e
independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No intervena con su
opinin en los problemas internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el
consejo de castilla conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un
principio eran 5, y luego se llego a 19), un fiscal, dos secretarios y un plantel de
funcionarios de menor jerarqua. Unas ordenanzas reglaban su actividad.
Las atribuciones del Consejo eran:
Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de
gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales
como los temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido
amplio. En cuanto al denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las
leyes y dems disposiciones referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y
con su aprobacin. Determinaba las divisiones territoriales y propona el
nombramiento de los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era
competente para entender en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a
partir de la segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los
oficiales reales, y a establecer o modificar impuestos y dems contribuciones
indianas.
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"8# Ca%itu'acion$(0 conc$%to + %a)t$( (U4 P")#
La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona,
pero costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la
misma, pues la ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas
capitulaciones.
La capitulacin era un contrato de carcter pblico, celebrada entre la Corona y el
empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar a cabo una
empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la
enumeracin de las obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por
ltimo, los privilegios otorgados que se solan condicionar al xito de la empresa y a
la conducta de su jefe.
Partes de la capitulacin: la licencia, las obligaciones y las mercedes, y los
privilegios.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los
indios, buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cabo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:
La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que
descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia.
El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona
la propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios.
La participacin en rentas y beneficios de la Corona.
"<# Lo( Ca7i'&o(0 &$(c)i%cin &$ (u int$-)acin, &i(tinta( :uncion$( + c'a($(
(U4 P")#
Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del
cabildo, dando as una base jurdica al ncleo humano; su Jurisdiccin comprenda
no slo el recinto urbano sino tambin la zona rural vecina.
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No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos
rganos, por lo que la organizacin municipal se bas en la costumbre y en las
ordenanzas sancionadas para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en
realidad un grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los
conquistadores y sus descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al
principio debido a al poltica centralista impuesta por la corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes
ordinarios, los funcionarios especiales y otros regidores, En la mayora de los
cabildos haba dos alcaldes (De primer y segundo voto), en los de menor
importancia uno solo, su funcin era presidir el cabildo cuando no asistan el
gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si faltaban los dos
alcaldes.
En caso de ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin dejar reemplazantes,
asuman en forma interina el mando poltico de la provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcaran
todas las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el
cabildo local, excepto el virrey.
Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado
edilicio y sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y
hospitales, el control del abasto, la regulacin del comercio, etc.
Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores
consultaban a los cabildos sobre problemas de la comarca.
Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los
cabildos disponan de los denominados "propios y arbitrios. Los propios eran los
bienes de la ciudad, y los arbitrios eran los recursos que se obtenan por la
percepcin de ciertos impuestos como multas, introduccin de vinos, trnsito de
puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos
convocaban a los vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin
pblica se llamaban "cabildos abiertos.
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"E# La Vi(ita, La P$(@ui(a + $' =uicio &$ R$(i&$ncia0 Su &$(c)i%cin +
ca)act$)i5acin co*o In(titucion$( &$ cont)o' (U4 P")#
La visita: era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a
controlar el funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era
la general, que abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias
excepcionales.
La pesquisa: consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de
investigar e informar sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a
reunir la informacin, haciendo las veces de un moderno juez instructor, para
remitir lo actuado a la audiencia, que deba fallar el proceso.
El juicio de residencia: consista en un procedimiento destinado a determinar la
conducta del funcionario en el desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era
solamente el castigo de los abusos o arbitrariedades, sino que a travs del mismo
se exaltaba, si corresponda, la buena conducta, lo que significaba un valioso
antecedente para aspirar a ascensos burocrticos u otras mercedes. Para sustanciar
un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el sucesor
del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del consejo de indias,
cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y gobernadores
respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios. El juicio
constaba de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba de oficio la
conducta del funcionario, y otra pblica en la que el particular agraviado poda
promover demandas y querellas para obtener satisfaccin de los agravios inferidos
por el residenciado, pero deba prestar fianza de pagar una indemnizacin si no
lograba probar sus acusaciones.
La sentencia deba absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de:
multa, inhabilitacin temporal o perpetua, destierro y traslado, tambin era objeto
de anlisis su vida privada, moralidad y costumbres consignndose cuando los haba
los actos meritorios. En el S. XVIII decay visiblemente y fue objeto de una
importante reforma.
!L D!R!CHO INDIANO: caractersticas y contenido. La recopilacin de Leyes de
Indias de 1680: su elaboracin y contenido. Fuentes Legislativas y Orden de
Prelacin.
(UIII 3 P4)
"B# !' D$)$c/o In&iano0 &$(c)i%cin &$ (u( ca)act$).(tica( + cont$ni&o (U4
P2)#
El derecho castellano no pudo ser trasplantado ntegramente al nuevo mundo por lo
que, las caractersticas geogrficas del territorio y las peculiaridades humanas de la
empresa (descubrimiento y poblacin de Amrica) obligaron desde el momento
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inicial de la conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho
indiano, y comprenden todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los
rganos de gobierno, tanto los residentes en Espaa como los que se hallaban en
Amrica.
La( no)*a( cont$ni&a( $n $' &$)$c/o in&iano0 estaban especialmente referidas
a la organizacin poltica, con sus diferentes clases de autoridades y rganos; al
gobierno espiritual, que deba armonizarse con los fines de la conquista; al
tratamiento del indgena; al rgimen de los descubrimientos y poblaciones; Al
sistema de armadas y flotas; al comercio y la navegacin martima; al sistema
rentstico; Es decir materias no previstas en la legislacin castellana en la forma que
necesitaban los nuevos territorios. En cambio, otros aspectos legislativos castellanos
no requeran, salvo casos especiales, modificaciones sustanciales para su aplicacin
en indias, as lo referido a la organizacin de la familia, al matrimonio y al sistema
sucesorio, al rgimen de obligaciones y contratos, a los delitos y penas, al
procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico completo, por lo que en
ciertos ca(o( $n 'o( @u$ no ($ $ncont)a7a 'a no)*a 7u(ca&a, &$7.a
)$cu))i)($ a' &$)$c/o ca(t$''ano, @u$ $)a (u%'$to)io o (u7(i&ia)io &$ a@u$'.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la normas y a una
ordenacin legislativa de las soluciones jurdicas, que culmin con la recopilacin de
1680. el poder decisorio de las autoridades, amplio en la poca inicial fue
mermando paulatinamente. Tambin disminu#o la gra"itacin de la costumbre
ur$dica. Ambos aparecieron restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas
corrientes polticas y jurdicas imperantes. -
Si bien el &$)$c/o in&iano )$:'$A :un&a*$nta'*$nt$ 'o( %)inci%io( &$ 'a
ciHi'i5acin $u)o%$a c)i(tiana, admiti la continuidad de leyes, usos y
costumbres indgenas, siempre que no fueran contrarios a aquellos.
La $'a7o)acin &$ 'a( '$+$( ms importantes era realizada por el consejo de
indias y presentada al rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcriba en
los libros de registro que se guardaban en el propio consejo.
Pa)a %u7'ica)'a( se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y
mercados, y el de exhibir en un lugar pblico un sumario de las mismas. -
R$co%i'acin &$ '$+$( &$ In&ia( &$ "EDFL (u $'a7o)acin#
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin para elaborar una
recopilacin de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue ordenada
por Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo despus durante el reinado de
Carlos II con la sancin de la llamada Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las
Indias. -
Cont$ni&o#
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato las universidades
y los colegios, y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como tambin se ocupa de
la guerra, de organizacin militar.
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Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades, cabildos,
obras pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y otgros
funcionarios menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los vagabundos, los
casados que dejaron sus esposas en Espaa y las crceles.-
Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en general lo referido
a comercio y navegacin martima.
;u$nt$( L$-i('atiHa(#
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin, obligo a recurrir a
otros cuerpos de leyes, as aconteci con la minera, cuya explotacin fue regida por
las leyes locales de los virreinatos de Nueva Espaa y Per, fueron reemplazadas
por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva Espaa que extendidas tambin al
Ro de la Plata y chile adquirieron vigencia continental.
O)&$n &$ P)$'acin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenan el
siguiente orden de prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
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UNIDAD 8
!POCA HISPANICA (continuacin)
"D# O)-ani5acin =u&icia' In&iana 0 &$(c)i%cin &$ (u( ca)act$)$( + &$ 'a(
&i(tinta( c'a($( &$ Au$c$( + :u$)o( (U8 P")#
Ca)act$)$(0 La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se
aplicaba en todos los rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar
encasillada como atribucin del poder judicial exclusivamente, desligando a los
dems poderes de la obligacin moral de hacer justicia en sus actos legislativos y
administrativos.
La funcin de las justicia consista en dirimir las cuestiones planteadas entre los
particulares, y tambin por estos ante el estado, a las que se ponan punto final
mediante la decisin o sentencia.
En todos los casos 'a Au(ticia ($ a&*ini(t)a7a $n no*7)$ &$' )$+.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. Y no
existieron magistrados autnomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales
se encontraban dispersas entre los distintos funcionarios que tenan a su cargo los
asuntos gubernativos, militares y hacendsticos. De esta manera quienes
administraban la justicia no eran letrados y naturalmente, carecan de los
conocimientos tcnicos que hoy se exigen, por ejemplo a los jueces. Aunque esto no
representaba mayor dificultad ya que las decisiones no deban fundarse
necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del juzgador.
Solo la audiencia constituyo una excepcin a este principio, por cuanto sus
integrantes deban ser letrados.
C'a($( &$ Au$c$( : Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras
principales: Jueces Capitulares; Jueces Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que
integran el sistema de la audiencia. Al lado de la jurisdiccin ordinaria exista una
amplia variedad de tribunales especiales, que administraban justicia a las personas
que pertenecan a una determinada clase, a estas excepciones se les conoce con el
nombre de fueros especiales.
a) =u$c$( Ca%itu'a)$( : eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban
su nombramiento de este cuerpo y desempeaban funciones judiciales. Los alcaldes
ordinarios de primero y segundo voto entendan por turno y en primera instancia en
los asuntos civiles y criminales. La jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa a la
de justicia mayor, de manera que quien primero conoca el pleito exclua al otro. Los
alcaldes de la santa hermandad conocan en los delitos que se cometan en la zona
rural vecina a las ciudades.
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Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y
adems de las atribuciones planteadas, desempeaban tareas policiales y
administrativas, y actuaban como jueces delegados en procedimientos judiciales.
Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con funciones judiciales muy
limitadas, tales eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de
barrio.
7) =u$c$( R$a'$( : eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de
nombramiento real, que tenan las atribuciones judiciales propias de los oficios que
desempeaban. Por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades
judiciales concedidas a funcionarios de menor categora, algunas leyes le otorgaban
facultades especiales.
El gobernador, entenda en las llamadas causas de gobierno que eran las de orden
contencioso administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como los
pleitos entre particulares, originados por esa legislacin.
c) =u$c$( $c'$(i6(tico( : intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso,
y adems estaban a su cargo los juicios en los que deban aplicarse normas
cannicas o que directamente interesaban a la iglesia o a sus bienes. Competa a
estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas sagradas, exhumacin de
cadveres, etc. Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales
en que fueran parte sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos casos los
arzobispo, obispos, los vicarios generales, los vicarios forneos y los curas prrocos.
Haba tres instancias, y desde el siglo XVII los pleitos terminaban indefectiblemente
en indias.
!' (anto o:icio &$ 'a in@ui(icin:
Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la
inquisicin, establecidos en Mxico y en Lima durante el siglo XVI con el propsito
de conservar la ortodoxia religiosa. Entendan estos tribunales en forma privativa y
con exclusin de otros jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma
de la religin catlica, como hereja, hechicera, blasfemias, adivinacin, etc. De sus
fallos se poda apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisicin en
Espaa. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria
siguiente.
Carina Viera
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HISTORIA CONSTITUCIONAL AR!NTINA
"C# La( Au&i$ncia(0 Ca)act$)$(, int$-)acin, c'a($( + :uncion$( (U8 P")#
Ca)act$)$(0 eran organismos colegiados que tenan la representacin directa del
monarca en cuyo nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua no menor al de
los virreyes, se establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el S.
XVII su nmero llegaba a 11 siendo 13 a fines de la centuria. Constituyeron la base
de la divisin territorial del imperio, y de las demarcaciones polticas de los estados
que sucedieron a aquel.
Integracin: los miembros de las mismas reciban el nombre de oidores, y su
nmero variaba entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqua de cada una y la
poca.
C'a($( : no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello dependa
del lugar donde se establecan y de las atribuciones otorgadas. Guiaz distingue 3
categoras:
Audiencias pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los
virreinatos, eran presididas por el virrey.
Audiencias pretoriales, las que se establecan en la ciudad cabeza de una
gobernacin, eran presididas por el gobernador.
Audiencias subordinadas, cuyas atribuciones en materia gubernativa eran muy
inferiores a las anteriores.