El Reglamento EMAS

Gua prctica

MANUAL DE APLICACIN

El Reglamento EMAS Gua prctica

Sumario
Introduccin y antecedentes .......................................... 4 Qu es EMAS? ................................................................... 4 Qu ventajas y beneficios ofrece la implantacin y adhesin a EMAS? ......................... 5 Costes asociados a la implantacin y adhesin EMAS ......................................................... 5 Requisitos del Reglamento (CE) n 761/2001 .......... 6 Quin puede participar en EMAS? ........................ 6 Cules son los requisitos para participar en EMAS? ....................................................................... 6 Anlisis medioambiental ............................................ 7 Aspectos medioambientales .................................... 7 Etapas en la implantacin de un sistema EMAS .... 11 Poltica medioambiental .............................................. 12 Planificacin ................................................................... 13 Aspectos medioambientales .............................. 13 Requisitos legales y otros requisitos ............. 13 Objetivos y metas .................................................. 14 Programa de gestin medioambiental ............. 15 Implantacin y funcionamiento ................................ 15 Estructura y responsabilidades ........................ 15 Comunicacin ........................................................... 16 Control de la documentacin ............................. 19 Control operacional ............................................... 19 Planes de emergencia y capacidad de respuesta ........................................................... 19 Comprobacin y accin correctora ......................... 20 Seguimiento y Medicin ....................................... 20 Registros .................................................................. 20 Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental ............................................................. 21 Revisin por la Direccin ............................................ 21 Requisitos relativos a la auditora medioambiental ............................................................. 22 Etapas de una auditora ........................................... 23 Declaracin medioambiental ........................................... 24 Publicacin de la informacin .................................... 27 Verificacin medioambiental ............................................ 27 Utilizacin del logotipo ...................................................... 29 Cmo adherirse desde otro Sistema de Gestin Medioambiental certificado ......................................30 Informacin necesaria para el registro de la organizacin en EMAS ........................................... 31 El procedimiento administrativo de adhesin a EMAS en la Comunidad de Madrid ..................... 32
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Introduccin y antecedentes
La Unin Europea tiene como principal objetivo promover medidas que conduzcan a una mejora del comportamiento medioambiental de las organizaciones. En este sentido, la Unin Europea promulg, en 1993 el Reglamento (CEE) n 1836/1993, por el que se permita a las empresas del sector industrial adherirse con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoras ambientales. Este sistema, llamado Sistema Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora, se conoce tambin como EMAS (EcoManagement and Audit Scheme). Tras haber demostrado la eficacia de esta herramienta en promover una mejora continua del comportamiento medioambiental de las industrias, con la revisin del Reglamento EMAS se pretende ampliar el alcance del sistema a todo tipo de organizaciones sin referirse a ningn sector en concreto, que se propongan mejorar su rendimiento ambiental. Como resultado de la publicacin del Reglamento (CE) n 761/2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoras ambientales, la Comunidad Autnoma de Madrid ha considerado necesario la publicacin de este manual de ayuda para que las organizaciones ubicadas dentro de la Comunidad puedan elaborar, implantar, mantener y evaluar un Sistema conforme a los requisitos del EMAS. El presente manual est estructurado en una serie de apartados que facilitan a cualquier tipo de organizacin, y en particular a las pequeas y medianas empresas, la aplicacin del Reglamento EMAS:

Esperamos que esta gua les sea de utilidad para la adhesin a EMAS y que cumpla con el objetivo principal de ser una herramienta prctica y eficaz. Hasta ahora existen ya unas 4.000 empresas que han participado en EMAS en Europa y la mayora de ellas admiten estar muy satisfechas con los beneficios econmicos, con la mejora de su comportamiento medioambiental y con la motivacin de sus empleados en la gestin medioambiental de la empresa.

Qu es EMAS?
El Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales (Eco-Management and Audit Scheme [EMAS]) es un sistema puesto a disposicin de organizaciones que de forma voluntaria deseen:

Evaluar y mejorar su comportamiento medioambiental. Difundir la informacin pertinente relacionada con su gestin medioambiental, al pblico y a otras partes interesadas.

EMAS es smbolo de la gestin medioambiental moderna, de la transparencia y de la participacin medioambiental, y est concebido como un sistema de mercado. EMAS est gestionado por los Estados Miembros de la Unin Europea. El objetivo especfico de EMAS es promover la mejora continua del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante:

La implantacin de Sistemas de Gestin Medioambiental. La evaluacin sistemtica, objetiva y peridica del funcionamiento de los sistemas de gestin. La difusin de la informacin sobre el comportamiento medioambiental de la organizacin. El dilogo abierto con el pblico y otras partes interesadas. La formacin del personal de la organizacin, de forma profesional y permanente, que conlleve a la implicacin activa en la mejora del comportamiento medioambiental.

Beneficios de la adhesin al EMAS. Costes asociados a la implantacin. El procedimiento administrativo. Requisitos del Reglamento EMAS. Utilizacin del logotipo. Como adherirse desde otros Sistemas de Gestin Medioambiental certificados. Informacin necesaria para el Registro.

Introduccin y antecedentes Qu es EMAS? Qu ventajas y beneficios ofrece la implantacin y adhesin a EMAS? Costes asociados a la implantacin y adhesin EMAS

Qu ventajas y beneficios ofrece la implantacin y adhesin a EMAS?

Las ventajas para las organizaciones participantes son fundamentalmente:

Motivacin de los empleados: aumento de la sensibilizacin y mayor formacin e informacin de los trabajadores. Nuevas oportunidades de negocio. Mejora en las relaciones con los consumidores y aumento de la confianza del consumidor. Ventajas en la contratacin pblica. Puede vincularse a la normativa ambiental simplificando obligaciones o trmites administrativos.

Una Gestin medioambiental de calidad. Un Cumplimiento de la legislacin medioambiental existente: favoreciendo la obtencin de ayudas, permisos y licencias.

Pero aparte de estas ventajas, la adhesin al Reglamento EMAS conlleva una serie de beneficios asociados a la implantacin de Sistemas de Gestin, que pueden agruparse en dos tipos:

Costes asociados a la implantacin y adhesin EMAS

La adhesin al Reglamento EMAS conlleva necesariamente un esfuerzo para las empresas que participen en l, necesitarn disponer de:

Beneficios fcilmente cuantificables. Beneficios sin costes asociados.

De entre los beneficios fcilmente cuantificables destacan, tras la experiencia adquirida en la implantacin de Sistemas de Gestin en Centros Industriales, fundamentalmente la reduccin de costes. Esta reduccin de costes se produce fundamentalmente gracias a:

recursos humanos, tiempo, y recursos econmicos.

Reduccin de los consumos de recursos naturales (energa, agua y materias primas). Minimizacin de los residuos generados. Recuperacin de subproductos, mediante el nuevo empleo en el proceso propio, o en otros procesos.

Estos medios se hacen imprescindibles para poder cumplir con cada uno de los requisitos EMAS. La experiencia demuestra que para conseguir la implantacin del Sistema de Gestin se requiere de una dotacin de recursos propios de la organizacin y en muchos casos, la colaboracin externa, ya sea tcnica o econmica (obtenida a partir de subvenciones, ayudas, etc.). La dotacin y dedicacin de los recursos humanos depender del tipo y tamao de la organizacin. Por tanto, la certificacin llevar asociados unos costes, que son variables de unas organizaciones a otras, dependiendo en gran medida del tamao, complejidad de la organizacin y situacin de partida. Los costes se pueden desglosar de la siguiente forma:

Sin embargo la mayor parte de los beneficios que una organizacin puede encontrar en la adhesin a EMAS, son difciles de calcular y estimar por los procedimientos habituales, son los denominados beneficios sin costes asociados. Estos beneficios intangibles suelen estar relacionados con:

Mejora de las relaciones con las autoridades, permitiendo acceder a subvenciones, ayudas fiscales, etc. y garantizando el cumplimiento con la legislacin. Ventajas competitivas: mejora la imagen de la organizacin de cara a clientes, accionistas, socios, etc.

Medidas tcnicas y organizativas para la solucin de incumplimientos legales. Dotacin de recursos econmicos para la implantacin del sistema (costes que incluyen la formacin
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del personal, realizacin de la evaluacin medioambiental inicial, informes y anlisis de vertidos emisiones atmosfricas, acsticas, etc.).

Cuales son los requisitos para participar en EMAS?

Para que una organizacin pueda ser incluida en EMAS deber:

Costes de gestin ambiental (gestin de residuos, depuracin de emisiones atmosfricas y vertidos, etc.). Auditora del Sistema. Verificacin Medioambiental.

Realizar un Anlisis Medioambiental de sus actividades. Implantar un Sistema de Gestin Medioambiental. Realizar Auditoras Medioambientales. Elaborar una Declaracin Medioambiental. Hacer examinar el Anlisis Medioambiental, el Sistema de Gestin Medioambiental, el Procedimiento de Auditora y la Declaracin Medioambiental y hacer validar la Declaracin Medioambiental. Presentar la Declaracin validada a la Consejera de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid y ponerla a disposicin del pblico.

Como puede observarse la implantacin del Sistema de Ecogestin y Ecoauditora tiene dos repercusiones fundamentales, por un lado la aparicin y deteccin de nuevos costes, y por otro unos beneficios asociados a la implantacin de EMAS, y derivados de una reduccin de los consumos, ahorro de costes de gestin, mejora de la imagen, acceso a mercados restringidos, etc., comentados en el apartado anterior.

Poltica Medioambiental

Requisitos del Reglamento (CE) n 761/2001

Aspectos Ambientales

Responsabilidades Clave

Quin puede participar en EMAS?

EMAS est a disposicin de cualquier organizacin pblica o privada que desee mejorar su comportamiento en materia de medio ambiente.

Registros Normativa

Objetivos y Metas

Programa Medioambiental

Manual Gestin Medioambiental

Interacciones con el Sistema

Organizacin: La compaa, sociedad, firma, empresa, autoridad o institucin o parte o combinacin de ellas, tenga o no personalidad jurdica, sea pblica o privada, que tienen sus propias funciones y administracin.

Procedimientos e Instrucciones Referencias a otros Documentos

Planes de Emergencia

Con el nuevo EMAS se produce una ampliacin de su mbito de aplicacin, ya que originariamente estaba limitado a los centros industriales.
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Registros

Requisitos del Reglamento (CE) n 761/2001 Quin puede participar en EMAS? Cuales son los requisitos para participar en EMAS? Anlisis medioambiental Aspectos medioambientales

Cul es el objetivo del Anlisis Medioambiental?

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Realizar un Anlisis Medioambiental

Conocer la situacin actual de la organizacin, con respecto al medio ambiente, con el fin de identificar los aspectos medioambientales de la organizacin, ya que stos sern la base y punto de partida del establecimiento del Sistema de Gestin Medioambiental. Qu debe incluir el Anlisis Medioambiental? El anlisis debe hacer referencia a:

Realizar Auditoras Medioambientales

Elaborar una Declaracin Medioambiental

Requisitos legales, reglamentarios y de otro tipo que suscriba la organizacin. Determinacin de todos los aspectos medioambientales que tengan un impacto medioambiental significativo, cualificados y cuantificados (siempre que sea posible), as como un registro de los catalogados como significativos. Descripcin de los criterios empleados para la evaluacin del impacto que generan los aspectos sobre el medio ambiente. Examen de prcticas y procedimientos de gestin existentes. Evaluacin de la informacin disponible acerca de las investigaciones de incidentes previos con una repercusin medioambiental.

Requisitos del EMAS

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Hacer examinar

Validar la Declaracin Medioambiental por el Verificador Medioambiental

Presentar la Declaracin Validada en el Organismo Competente

Aspectos medioambientales Anlisis medioambiental

El primer paso que una organizacin debe llevar a cabo para implantar un Sistema de Gestin Medioambiental conforme al Reglamento Europeo, es realizar un Anlisis Medioambiental de sus actividades, productos y servicios. Aspecto medioambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios que pueden interferir con el medio ambiente. Ej.: Emisiones atmosfricas, generacin de residuos, etc.

Anlisis medioambiental: Revisin global preliminar de las cuestiones, impactos y comportamientos en materia de medio ambiente relacionados con las actividades de una organizacin.

Qu requisitos establece el Reglamento EMAS acerca de los aspectos medioambientales? La organizacin debe:

Identificar cuales son los aspectos medioambientales que genera como consecuencia de sus actividades, productos y servicios.
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Establecer unos criterios de evaluacin de los aspectos con el objetivo de determinar los que generan un impacto significativo sobre el medio ambiente. Poner a disposicin del pblico los criterios de evaluacin de aspectos medioambientales.

Preguntando a las personas que trabajan en la organizacin. Recopilando documentacin donde aparezcan reflejados (ej. licencias, permisos, fichas de datos de seguridad, etc.). Revisando la legislacin medioambiental aplicable. Hablando con clientes. Preguntando a subcontratistas (ej. empresas de limpieza, de mantenimiento). Revisando las actividades de los subcontratistas, etc.

Cmo se identifican los aspectos medioambientales? Los aspectos medioambientales se identifican a travs de uno de estos medios:

Vindolos, a travs de una visita a las instalaciones de la organizacin. Revisando la utilizacin y disposicin de los productos.

En la identificacin de aspectos se deben tener en cuenta los aspectos medioambientales directos e indirectos.

Aspectos medioambientales

Aspectos directos

Aspectos indirectos

Emisiones atmosfricas. Vertidos al agua. Residuos. Utilizacin y contaminacin del suelo. Utilizacin de recursos naturales. Cuestiones locales (ruidos, olores, apariencia visual, etc.). Cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios y de personas). Riesgos de accidentes e impactos medioambientales que pueden sucederse. Efectos en la diversidad biolgica.

Aspectos relacionados con la produccin (diseo, desarrollo, embalaje, transporte, utilizacin, recuperacin y eliminacin de residuos). Inversiones de capital, concesin de prstamos. Nuevos mercados. Eleccin y composicin de los servicios (transporte, restauracin, etc.). Decisiones de ndole administrativa y de planificacin. Composicin de la gama de productos. Comportamiento medioambiental y prcticas de contratistas, subcontratistas y proveedores.

Aspectos medioambientales

Los criterios de evaluacin adoptados deben ser: Aspecto directo: los que se generan como consecuencias de las actividades de la organizacin y sobre los que se tiene el control de la gestin. Aspecto indirecto: Los que se generan como consecuencia del desarrollo de las actividades y sobre los que la organizacin no tiene pleno control en la gestin.

Generales (es decir que cubran todos los aspectos generados). Aptos para ser sometidos a una comprobacin independiente. Reproducibles. Puestos a disposicin del pblico.

Cmo se evalan los aspectos medioambientales? Los aspectos medioambientales se evalan mediante el establecimiento de unos criterios de evaluacin, que se aplican a dichos aspectos.

Para valorar los aspectos medioambientales significativos se tendrn en cuenta al menos las consideraciones que se muestran en la tabla siguiente, donde se indican la consideracin general, y algn ejemplo de la misma.

Criterios de evaluacin de aspectos medioambientales

Consideraciones acerca de los criterios de evaluacin
1. Informacin sobre la situacin del medio ambiente para determinar las actividades productos y servicios de la organizacin que pueden tener un impacto medioambiental. Residuo: Peligroso Urbano Inerte Emisiones atmosfricas:

Ejemplos

Gases contaminantes Gases no contaminantes

Emisiones acsticas Vertidos: Con carga contaminante Sin carga contaminante Contaminacin o afeccin al suelo No contaminacin o afeccin al suelo 2. Magnitud de generacin de los aspectos, obtenida a travs de datos existentes en la organizacin sobre materiales y consumo de energa, vertidos, residuos y emisiones, en trminos de riesgos. Consumo de recursos naturales Consumo alto Consumo Medio Consumo Bajo Magnitud generada de residuos, vertidos, emisiones,... : Alta Media Baja Incidencia en el medio receptor: Alta Media Baja Quejas o molestias: A.- No existen. B.- Resueltas. C.- Por resolver Normativa aplicable: A.- Existe y se incumple. B.- Existe y se cumple. C.- No existe

3. Puntos de vista de las partes interesadas (pblico, accionistas, empleados de la organizacin, etc.).

4. Actividades de la organizacin que estn reglamentadas

5. Actividades de adquisicin 6. Diseo, desarrollo, fabricacin, distribucin, mantenimiento, utilizacin, reutilizacin, reciclado y eliminacin de los productos de la organizacin 7. Actividades de la organizacin que tengan los costes y beneficios medioambientales ms significativos

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Cul es el objetivo de la evaluacin de los aspectos medioambientales? Uno de los objetivos de la identificacin y valoracin de los aspectos medioambientales es establecer un Registro de los aspectos significativos, que permita tomar medidas de control, prevencin o en su caso, correccin de los perjudiciales. Igualmente servirn de base para el establecimiento de objetivos y metas de mejora medioambiental. A modo de ejemplo, se relacionan a continuacin algunos aspectos medioambientales asociados a diversas actividades realizadas por una organizacin.

ACTIVIDAD

ASPECTO MEDIOAMBIENTAL

IMPACTO MEDIOAMBIENTAL

Aceites usados Transporte Emisiones de dixido de carbono Generacin de ruido Construccin Afeccin al terreno Restos de papel Oficinas Consumo de energa elctrica Vertidos de aguas de limpieza de tanques Industria qumica Emisiones de compuestos orgnicos voltiles

Contaminacin por residuos peligrosos Contribucin al Efecto Invernadero Contaminacin acstica Destruccin de la cubierta vegetal Contaminacin por residuos urbanos Agotamiento de los recursos naturales Alteracin de la calidad de las aguas Agotamiento de la capa de ozono

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Aspectos medioambientales Etapas en la implantacin de un Sistema EMAS

Etapas en la implantacin de un Sistema EMAS

Una vez que se conoce cul es la situacin real de la empresa con respecto al medio ambiente, se procede a la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental de acuerdo a los requisitos siguientes.

Revisin por la Direccin

Poltica medioambiental

Planificacin Aspectos medioambientales

Comprobacin y accin correctora Auditora Registros No conformidad, Accin Correctora y Accin Preventiva Seguimiento y medicin

Requisitos legales

Objetivos y metas

Programa de gestin medioambiental

Implantacin y funcionamiento Control doc. Control operacional Planes emergencia Documentacin Formacin Comunicacin Estructura y responsabilidades

Hay que resear que el proceso de implantacin del sistema, depender del tamao de la empresa, sus productos y servicios y de la gestin misma.

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Cronograma de implantacin
SGMA Semana Revisin inicial Planificacin Definicin del alcance Poltica y Programa Documentacin Procedimientos generales Procedimientos especficos Instrucciones de trabajo Manual Revisin del proceso Implantacin Distribucin Formacin Rodaje del sistema Auditora Mes 1 1 3 Mes 2 5 7 Mes 3 9 11 Mes 4 13 15 Mes 5 17 19 Mes 6 21 23 Mes 7 25 27

Poltica medioambiental
El primer punto de partida para la implantacin de un Sistema de Gestin Medioambiental segn el Reglamento EMAS, es que la organizacin disponga de una Poltica en materia de medio ambiente.

Las bases donde se apoya la poltica medioambiental son:

Compromiso de cumplimiento con la normativa ambiental aplicable. Compromiso de mejora continua de la actuacin medioambiental. Compromiso de prevencin de la contaminacin.

Poltica medioambiental: Declaracin de principios y objetivos generales de la organizacin con respecto al medio ambiente.
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Qu caractersticas debe poseer la poltica medioambiental? La poltica medioambiental debe cumplir los requisitos siguientes:

Poltica medioambiental Planificacin Aspectos medioambientales Requisitos legales y otros requisitos

Debe ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales de las actividades, productos y servicios de la organizacin. Debe incluir un compromiso de mejora continua del comportamiento ambiental y de prevencin de la contaminacin. Debe comprometer a la organizacin en el cumplimiento de la legislacin y normativa ambiental aplicables. Debe proporcionar el marco para establecer y revisar los objetivos y metas medioambientales. Debe estar documentada, implantada, mantenida al da. Debe ser comunicada a todos los empleados. Deber tener una difusin pblica, debiendo estar a disposicin de las partes interesadas.

ASPECTO

IMPACTO

Los aspectos medioambientales significativos sern tenidos en cuenta para el establecimiento de objetivos medioambientales. Para cumplir con lo marcado en este punto se observar lo comentado anteriormente en el apartado Aspectos Medioambientales y lo descrito en el siguiente grfico:

Identificacin de las ACTIVIDADES, productos o servicios

Procesos

Operaciones

Actividades

Identificacin de los ASPECTOS medioambientales

Pasados

Presentes

Futuros

Potenciales

Planificacin
Evaluacin de los ASPECTOS en funcin de los impactos

Objetiva

Significancia

Aspectos medioambientales
ASPECTOS SIGNIFICATIVOS

La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para:

Identificar los aspectos medioambientales de las actividades, productos y servicios que sean controlables y sobre los que se pueda esperar que tengan influencia. Determinar aquellos que tienen o puedan tener impactos significativos en el medio ambiente.

Requisitos legales y otros requisitos

La organizacin debe establecer procedimientos que permitan la identificacin y el acceso a requisitos legales medioambientales aplicables, que resultan de aplicacin a la organizacin. Cmo se identifican los requisitos medioambientales? Los requisitos medioambientales se identifican de la legislacin medioambiental, tal y como marca el siguiente grfico:
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Impacto medioambiental: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, resultante de las actividades, productos y servicios de una organizacin.

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Legislacin medioambiental
Europea
Reglamento Directiva Decisin

Objetivos y metas
Local
Ordenanza Disposicin

Nacional
Ley Orgnica Ley Ordinaria Real Decreto legislativo Real Decreto ley Real Decreto Orden

Autonmica
Ley Ordinaria Decreto legislativo Decreto Orden

La organizacin debe establecer y documentar los objetivos y metas medioambientales para cada una de las funciones y niveles relevantes Qu son los objetivos medioambientales? Son finalidades medioambientales de carcter general, se originan en la poltica medioambiental que marca la organizacin, y estarn cuantificados siempre que sea posible.

Otros requisitos legales

Autorizacin Licencias Permisos

Cdigos
Sectoriales De la Organizacin

Cmo y dnde se reflejan los objetivos medioambientales? Los objetivos se concretan en metas, que pueden definirse como las actuaciones concretas en las que se desglosan los objetivos medioambientales, y deben especificarse lo ms detalladamente posible. Los objetivos y metas deben ser:

El anlisis de la legislacin hace referencia a entre otros, los siguientes temas:

Coherentes con la poltica medioambiental. Cuantificables siempre que sea posible. Exigentes y alcanzables, para avanzar en el proceso de mejora continua.

Actividades clasificadas. Emisiones atmosfricas. Captacin de aguas y vertido de aguas residuales. Residuos. Ruido. Contaminacin del suelo. Sustancias peligrosas. Seguridad y medio ambiente, etc.

Objetivo 1: Disminuir la generacin de residuos peligrosos en un 10%. Meta 1 de 3: Reducir la generacin de aceites en la zona de reparaciones y mantenimiento.
Actuacin Responsable Situacin de partida Frecuencia del seguimiento Situacin final Disminuir la frecuencia de cambio de aceite en la maquinaria Responsable de mantenimiento Recogida en los planes de mantenimiento Mensualmente Disminucin del consumo de aceite en un 70% sobre el que se compra actualmente. Diciembre 2.000 Diciembre 2.001 Fichas de mantenimiento Aprobado: Director

Cmo se accede a la legislacin medioambiental? El acceso a la legislacin medioambiental puede hacerse a travs de:

Suscripcin a Boletines Oficiales. Suscripcin a un servicio externo. Conexin a una Base de Datos. Suscripcin a publicaciones especializadas. Asociaciones. Federaciones. Cmaras de Comercio, etc.

Fecha inicio /lmite Registro Realizado: Responsable de Medio Ambiente

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Objetivos y metas Programa de gestin medioambiental Implantacin y funcionamiento Estructura y responsabilidades

Programa de gestin medioambiental

La organizacin debe elaborar, en la fase de planificacin del sistema, un Programa de Gestin Medioambiental para la consecucin de sus objetivos y metas. Qu es un Programa de Gestin Medioambiental? Es una descripcin documentada de los medios, las responsabilidades y el calendario para lograr los objetivos medioambientales. Cules son las caractersticas de este programa? Tras establecer los objetivos medioambientales se identificarn las actividades que de forma directa o indirecta, tengan alguna repercusin sobre el objetivo considerado. Para estas actividades se establecern metas medioambientales (con su programa asociado) que permitan asegurar que se alcanzar el objetivo global. Para cada una de las metas que se establezcan, se detallarn como programas los siguientes puntos:

Implantacin y funcionamiento

Estructura y responsabilidades
La organizacin debe definir dentro de sta, la estructura y responsabilidades y las autoridades que regularn la implantacin y control del Sistema de Gestin Medioambiental. Quin designa al Responsable de medio ambiente? La Alta direccin de la organizacin deber designar uno o ms responsables especficos con las funciones, autoridad y responsabilidades definidas para:

Asegurar que los requisitos del sistema estn establecidos, implantados y mantenidos al da. Informar a la Alta Direccin del funcionamiento del sistema para su revisin y como base para la mejora del mismo.

Descripcin pormenorizada de la actuacin en que consiste la meta. Responsable de la meta. Situacin de partida (las metas medioambientales deben ser cuantificables siempre que sea posible). Dicha cuantificacin debe expresarse en trminos relativos a datos de produccin u otra base adecuada. Frecuencia del seguimiento de la meta. Situacin final deseada. Fecha lmite para la consecucin de la meta. Registros asociados al seguimiento de la meta.

Cules son los requisitos que debe poseer el Responsable de la Gestin Medioambiental? El Responsable tendr que trabajar conjuntamente con otros directores o responsables de otros departamentos de la organizacin en aquellas cuestiones que tengan alguna incidencia con el medio ambiente. El responsable de medio ambiente, debe reunir los siguientes requisitos:

Formacin apropiada en medio ambiente. Capacidad para dirigir y coordinar grupos de trabajo. Conocimientos suficientes sobre la organizacin y sus necesidades. Autoridad y libertad suficientes delegada por la Direccin. Conocimientos de metodologas de gestin.

La implantacin de un Programa debe suponer un compromiso inequvoco de todo el personal de la organizacin y especialmente de los niveles jerrquicos para la consecucin de objetivos y metas.

Formacin, Sensibilizacin y Competencia Profesional La organizacin tiene que determinar el nivel de experiencia del personal, la competencia profesional y el entrenamiento adecuado para asegurar la capacidad del
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personal que desempee funciones clave en la gestin medioambiental de la empresa. En el grfico siguiente se muestran las etapas a seguir:

Aspectos medioambientales generados por la organizacin y medidas de control y operaciones de gestin para reducirlos.

Cmo garantizar la competencia del personal? Identificacin de trabajos con incidencia medioambiental Identificacin del perfil requerido para desempear funciones clave Seleccin del personal, formacin, habilidades Identificacin de las necesidades de formacin Actualizacin del Plan de Formacin existente Idoneidad del Plan de Formacin 1 Identificar la capacidad requerida del personal que lleve a cabo funciones especficas, que puedan causar impactos medioambientales significativos sobre el medio ambiente. 2 Asegurarse de que en los procesos de seleccin se designa a personas con competencia profesional adecuada. Sensibilizacin Medioambiental La Organizacin deber concienciar a sus empleados en cada nivel o funcin relevante del:

Cumplimiento de la poltica y objetivos medioambientales. Reduccin de los aspectos medioambientales de la actividad. Beneficios para el medio ambiente de su mejor comportamiento medioambiental.

El estmulo activo del personal de la Organizacin puede desarrollarse mediante: Imparticin de la Formacin Documentacin

Programas de divulgacin. Reuniones informativas. Participacin del personal.

Registro de la Formacin

Evaluacin de la Formacin

Comunicacin
El sistema debe contemplar mecanismos de comunicacin medioambiental. Por qu la comunicacin? Para asegurar una correcta implantacin y el funcionamiento con xito del Sistema de Gestin Medioambiental. Para comunicar a la sociedad el grado de cumplimiento de los compromisos ambientales asumidos.

Qu conocimientos e informacin deben tener el personal relacionado con la gestin medioambiental?

Exigencias legales y exigencias de otros compromisos suscritos por la Organizacin, de carcter medioambiental. Poltica medioambiental. Objetivos y metas medioambientales.

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Estructura y responsabilidades Comunicacin

Es de gran importancia la existencia de comunicacin entre:

Diferentes niveles y funciones de la Organizacin comunicacin interna Partes externas interesadas comunicacin externa

Hay que destacar la importancia de la documentacin en el desarrollo de cualquier tipo de actividad que conlleve cierta complejidad, pero no ha de caerse en un exceso de documentacin, ya que puede degenerar en situaciones poco prcticas a la hora de implantar y mantener el sistema.

Comunicacin interna La comunicacin con los empleados debe de ser bidireccional y para ello se utilizan diferentes medios como:

Manual de Gestin Medioambiental El Manual de gestin medioambiental es el documento en el que se expone la poltica medioambiental de la organizacin, se establecen sus prcticas y los responsables de stas en relacin con la gestin medioambiental. Constituye el documento principal del sistema.

Publicaciones peridicas internas. Hojas informativas. Tabln de noticias. Buzn para sugerencias. Cartas al personal. Otros.

El objetivo fundamental del Manual es facilitar una descripcin adecuada del Sistema de Gestin Medioambiental que sirve como referencia permanente durante la implantacin y la aplicacin de dicho sistema. La organizacin debe elaborar y mantener al da el manual, en papel o en soporte informtico, para:

Comunicacin externa La organizacin debe disponer de un procedimiento que garantice que las comunicaciones externas recibidas, son documentadas y que se responde a las que se consideran relevantes. De un modo voluntario o en respuesta a peticiones individuales de informacin de terceras partes, la Organizacin puede emplear, adems de los medios ya utilizados, otros canales de comunicacin, tales como comunicados de prensa, ediciones de boletines, etc. Documentacin del Sistema de Gestin Medioambiental Se recomienda que los mtodos de actuacin en lo relativo al Sistema de Gestin Medioambiental se reflejen en documentos de trabajo que comprenden: El Manual de Gestin Medioambiental. Los Procedimientos Operativos. Las Instrucciones Tcnicas o de trabajo.

Presentar, de manera comprensible, la Poltica Medioambiental con los objetivos y las metas. Recopilar el Sistema desarrollado. Documentar las funciones y responsabilidades. Declarar la estrategia de la Organizacin. Describir las interrelaciones sobre la documentacin de referencia y si fuese necesario, con otros documentos de gestin. Cul es el contenido del Manual?

El contenido del Manual debe proporcionar una descripcin adecuada del Sistema de Gestin Medioambiental, donde se incluyan los mecanismos utilizados por la organizacin para llevar a cabo la gestin medioambiental. Los Procedimientos Operativos Los Procedimientos constituyen los documentos operativos del sistema, describen, de forma clara y concisa, los pasos que se deben seguir para iniciar, desa17

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rrollar y concluir una actividad u operacin, incluyendo entre otras consideraciones, los elementos tcnicos que deben emplearse, las condiciones que se requieren, el alcance y las limitaciones fijadas y el personal que interviene. Debe incluir los datos precisos sobre los responsables de los resultados que se quieren obtener y su posible delegacin. Los procedimientos operativos son documentos complementarios al Manual de Gestin Medioambiental, generalmente referenciados (captulos o subcaptulos) en el mismo, en donde se describe cmo, quin y cundo deben realizarse las funciones previstas en el Manual. Instrucciones de Trabajo Es un documento que describe de manera clara y concisa los pasos a seguir para iniciar, desarrollar y finalizar una actividad u operacin, ya que en ocasiones los procedimientos requieren de la intervencin de determinados elementos cuya operatividad precisa de indicaciones especficas, relacionadas con actividades crticas para el alcance de los objetivos medioambientales. Tanto los procedimientos como las instrucciones de trabajo deben proporcionar informacin clara, concisa y completa y adems, deben ser expresados de forma comprensible. Cmo se definen y elaboran los documentos operativos y las Instrucciones de Trabajo? Para definir y elaborar los procedimientos e instrucciones de trabajo ser necesario identificar aquellas actividades y tareas especficas que requieran de soporte documental, teniendo en cuenta los factores siguientes:

En el desarrollo de los procedimientos e instrucciones de trabajo es esencial tener en cuenta la prctica habitual existente, adems de los puntos de vista de los empleados y responsables directos y los requerimientos para que la actividad no repercuta de manera innecesaria en el medio ambiente.

Cules son los procedimientos necesarios para integrarse en el Sistema de Gestin Medioambiental? Los procedimientos que se recomiendan como mnimo, para integrarse en un Sistema de Gestin Medioambiental, cumpliendo los requisitos del Reglamento EMAS, son los siguientes:

Procedimiento para la identificacin y evaluacin de aspectos medioambientales de las actividades y servicios. Procedimiento para la identificacin y acceso a los requisitos legales y otros requisitos Procedimiento para la informacin y comunicacin con las partes externas. Procedimiento para la elaboracin, control, distribucin, archivo y revisin de la documentacin medioambiental. Procedimiento para control operacional. Procedimiento para la prevencin y el control de las situaciones de emergencia con posible repercusin medioambiental. Procedimiento para la medicin y seguimiento medioambiental Procedimiento general de verificacin. Procedimiento para el control y gestin de no conformidades, acciones correctoras y preventivas. Procedimiento para el control de los registros medioambientales. Procedimiento de auditoras medioambientales. Procedimiento para la elaboracin de la Declaracin Medioambiental.

Naturaleza de la actividad. Importancia de la actividad en el cumplimiento de la poltica y de alcance de los objetivos medioambientales. El riesgo medioambiental asociado a la actividad. La formacin del personal implicado en la actividad y el nivel de supervisin de su trabajo.

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Comunicacin Control de la documentacin Control operacional Planes de emergencia y capacidad de respuesta

Control de la documentacin
Se establecern procedimientos que controlen la documentacin que se ha descrito en el apartado anterior, y que garantice que la documentacin:

Estos procedimientos o instrucciones regularan las caractersticas clave de las operaciones que pueden tener un impacto sobre el medio ambiente.

sea fcilmente localizable, est fechada, identifique la actividad, responsables, etc. sea fcilmente revisable, est actualizada y no se confundan documentos obsoletos y revisiones, y sea fcilmente comprensible.

El procedimiento o instruccin puede ser un simple esquema o una descripcin exhaustiva de las tareas a cumplir. Su formato depender de si su ausencia es perjudicial para cumplir con la poltica medioambiental y con los objetivos y metas marcados.

Planes de emergencia y capacidad de respuesta

El Sistema de Gestin Medioambiental debe contemplar procedimientos que permitan identificar y responder a accidentes potenciales y situaciones de emergencia, con el objetivo de:

Control operacional
El control operacional supone la identificacin y planificacin de las funciones, actividades y procesos que afectan al Medio Ambiente (relacionadas con los aspectos medioambientales, requisitos legales y los objetivos medioambientales) con el objeto de asegurar que dichas actividades se desarrollan en condiciones controladas.

Establecer medidas preventivas para evitar que se produzcan. Reducir los impactos medioambientales que se generan como consecuencia del accidente

Para ello se deber llevar a cabo lo descrito en el siguiente esquema:

Control operacional medioambiental

Aspectos medioambientales

Objetivos y metas

Requisitos medioambientales

Identificacin de accidentes potenciales y situaciones de emergencia

Cmo se identifican las actividades a controlar? Una vez identificados los aspectos medioambientales originados por la actividad de la organizacin, se procede a detallar las pautas de control de dichas actividades. Para detallarlas es necesario documentarlas a travs de procedimientos o instrucciones tcnicas para el control operacional.

Evaluacin del posible impacto medioambiental

Medidas preventivas Planes de emergencia

Evitar que se produzca Procedimiento de actuacin Minimizar el efecto

Revisin peridica 19

El Reglamento EMAS Gua prctica

A quin se comunican?

Comprobacin y accin correctora

Las No conformidades detectadas se han de comunicar al Responsable de Medio Ambiente de la Organizacin. Eliminacin de las No conformidades El Responsable de Medio Ambiente analiza las causas potenciales y reales de la No conformidad y decide si se deben establecer acciones correctoras y/o acciones preventivas.

Seguimiento y medicin
La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos documentados para:

Control y medicin de las operaciones y actividades relacionadas con: Aspectos medioambientales significativos. Objetivos y metas. Cumplimiento con la legislacin.

Accin correctora: Eliminar la potencial ocurrencia de una No conformidad antes de que se produzca. Accin preventiva: Eliminar la causa de la No conformidad.

Calibracin y mantenimiento de equipos utilizados en las inspecciones medioambientales. Evaluacin del cumplimiento de la legislacin y reglamentacin medioambiental aplicable.

Establecer una accin correctora o preventiva implica:

No Conformidad, Accin Correctora y Accin Preventiva

Investigar el motivo por el cual se ha producido la No conformidad. Definir el plan de actuacin para la correccin/prevencin de la No conformidad. Comprobar que se lleva a cabo la accin correctora y/o preventiva. Comprobar que la accin correctora y/o preventiva una vez aplicada, corrige la No conformidad existente o potencial y se ajusta al impacto medioambiental encontrado.

No conformidad: Falta de cumplimiento de los requisitos especificados en los procedimientos e instrucciones tcnicas.

Dnde se detectan las No conformidades? Las No conformidades del Sistema de Gestin Medioambiental pueden detectarse en:

Auditoras internas de Gestin Medioambiental. Revisiones del Sistema de Gestin Medioambiental por la Direccin del Organizacin. Durante la actividad de cualquier empleado.

Por qu se originan?

Registros
Para asegurar la correcta implantacin del Sistema de Gestin Medioambiental hay que cumplimentar una serie de registros. Estos han de cumplir con los requisitos que se detallan en el siguiente grfico:

Deficiencias en el Sistema de Gestin Medioambiental. Deficiencias o errores en instalaciones, en equipos principales y auxiliares, etc. Errores humanos.

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Comprobacin y accin correctora Seguimiento y medicin Registros Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental Revisin por la Direccin

Identificables

La organizacin debe establecer programas y procedimientos para que se lleven a cabo auditoras medioambientales peridicas.
Conservados

Legibles

Registros
Mantenidos al da Protegidos

Revisin por la Direccin

Qu es la revisin por la Direccin?

Recuperables

Eliminables

Los registros representan la evidencia del Sistema de Gestin Medioambiental de cara al mundo exterior.

Revisin de la Direccin: Evaluacin documentada, efectuada al ms alto nivel, del estado, adecuacin y eficacia del Sistema de Gestin Medioambiental.

Ejemplos de registros:

Registro de gestin de residuos. Incidentes, accidente y quejas. Informes de inspecciones de vertidos, emisiones, etc. Consumos de electricidad, agua y materias primas. Certificados de formacin. Informes de auditoras y de revisiones por la Direccin.

La Direccin de la organizacin debe llevar a cabo una revisin peridica del sistema en la que se incluyan los puntos que se marcan en el grfico:

Quejas: No conformidades

Resultados de auditoras

Cambios organizativos

Cambios legislativos

Revisin del sistema

Cambios en el entorno

Auditora del Sistema de Gestin Medioambiental

Compromiso de mejora continua

La revisin que se realice debe quedar documentada. Auditora: Un instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin, el sistema de gestin y procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente. Por qu se debe llevar a cabo la revisin del sistema? Porque as se garantiza que el Sistema de Gestin Medioambiental es adecuado y apropiado a la organizacin y se demuestra la eficacia del mismo en la proteccin del medio ambiente.
21

El Reglamento EMAS Gua prctica

Requisitos relativos a la auditora medioambiental
Para que una organizacin pueda ser incluida en EMAS, adems de tener en cuenta los puntos comentados anteriormente debe realizar una auditora medioambiental, con el fin de evaluar el comportamiento medioambiental de la organizacin. Dentro del Sistema de Gestin Medioambiental deben incorporarse los requisitos de Auditora que a continuacin destacamos. Qu es una auditora medioambiental? Un instrumento de gestin que comprende una evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva de la eficacia de la organizacin, el sistema de gestin y procedimientos destinados a la proteccin del medio ambiente. Cul es el objetivo de la auditora medioambiental? El objetivo de una auditora es:

La auditora deben realizarla personas independientes de la actividad auditada, estas pueden ser de la propia organizacin o de organizaciones externas.

Programa de auditora Las organizaciones debern elaborar un Programa de Auditora donde se definan por escrito:

Los objetivos de cada auditora o ciclo de auditoras, donde se incluyan: La evaluacin de los sistemas de gestin empleados. La determinacin de la coherencia del Sistema. El programa de la organizacin (en el que debe de estar incluido el cumplimiento con la legislacin).

La periodicidad de la auditora para cada actividad.

Qu alcance debe tener la auditora? La organizacin debe definir de forma clara y explcita el alcance general de cada auditora, donde se detallen:

Facilitar el control, por parte de la Direccin, de las prcticas que puedan tener efectos sobre el medio ambiente. Evaluar su adecuacin a las polticas medioambientales de la empresa.

Los temas que abarca. Las actividades objeto de la auditora. Los criterios medioambientales a considerar. Periodo de tiempo cubierto por la auditora.

Qu requisitos generales debe cumplir la auditora medioambiental?

La auditora interna debe: Garantizar que las actividades realizadas por la organizacin se llevan a cabo conforme a los procedimientos establecidos. Identificar posibles problemas en los procedimientos y mejorarlos.

Qu dotacin de recursos y medios requiere una auditora? La auditora requiere una dotacin de medios y recursos apropiada, de manera que las personas o grupos de personas que participen en las auditoras renan los requisitos siguientes:

El alcance de la auditora depender del tamao y tipo de organizacin. Pero siempre se debe tener en cuenta que todas las actividades de la organizacin deben auditarse. (Para organizaciones de pequeo tamao se puede realizar la auditora de todas las actividades que desarrolla en una sola vez.).

Poseer un conocimiento adecuado de los sectores y campos sujetos a auditora. Disponer de cocimientos y experiencia en relacin con: los aspectos tcnicos, los aspectos medioambientales, las operaciones de gestin, y

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Requisitos relativos a la auditora medioambiental Etapas de una auditora

la normativa de carcter medioambiental.

Cmo se prepara la auditora medioambiental? Para preparar la auditora se pueden seguir los pasos marcados en el grfico:
Alcance y objeto de la auditora.

Tener la suficiente formacin y capacidad como auditores para alcanzar los objetivos fijados. Ser independientes de las actividades auditadas, con el objeto de poder emitir una opinin objetiva e imparcial.

Preparacin de la auditora

Los recursos que se destinen a la auditora y el tiempo dedicado debern ser proporcionales al alcance y objetivos de la misma.

Preparar el plan de auditora donde se recoja

rea auditada. Equipo auditor. Lugar y fecha de auditora. Documentacin de referencia. Calendario horas-persona a entrevistar.

Etapas de una auditora

Entregar el plan de auditora al auditado con suficiente antelacin Elaborar las listas de comprobacin (si ha lugar) Mediante Check-list. Mediante listas abiertas a partir de la recogida en la documentacin.

Planificacin y preparacin de la auditora

Distribuir las tareas al equipo auditor

Etapas de una auditora

Actividades de auditora (Realizacin de la auditora)

Cmo se lleva a cabo la auditora?

Conversaciones con el personal. La inspeccin de las condiciones de funcionamiento y de las instalaciones. Examen de registros, procedimientos escritos y otros documentos.

Cierre de la auditora

Actividades de auditora

Por qu se planifica y se prepara la auditora medioambiental? Se planifica y se prepara con el objetivo de garantizar que:

OBJETIVO Evaluar el comportamiento medioambiental de la actividad auditada, para determinar si se cumple La legislacin medioambiental. Los objetivos y metas establecidos, y Si el sistema de gestin es eficaz y adecuado. 23

La organizacin dispone de los recursos apropiados. Todas las partes implicadas en el proceso de auditora (auditores, direccin y personal de la organizacin) comprenden cual es su funcin y cuales son sus responsabilidades.

El Reglamento EMAS Gua prctica

Cierre de la auditora Al trmino de cada auditora o ciclo de auditora, los auditores preparan un informe escrito de auditora, con los objetivos y caractersticas que se exponen a continuacin.

Recogida de datos pertinentes. Evaluacin de los resultados de la auditora. Preparacin de las conclusiones de la auditora. Comunicacin de los resultados y conclusiones de la auditora. Seguimiento de la auditora, de manera que se lleve a cabo la preparacin y aplicacin de un Plan de Medidas Correctoras y se definan los mecanismos para asegurar que se solucionan las deficiencias encontradas en el proceso de la auditora.

Cierre de la auditora

Auditor/es preparan el informe de auditora

OBJETIVO

CARACTERSTICAS

Con qu periodicidad se deben realizar las auditoras?

Exponer el alcance de la auditora. Proporcionar a la direccin informacin sobre: El grado de cumplimiento de la poltica medioambiental. Los avances encontrados en su comportamiento medioambiental. La eficacia y fiabilidad de las medidas de control de impacto medioambiental. Demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras cuando proceda. Presentacin y contenidos adecuados. Ha de garantizar la comunicacin formal y completa de los resultados y conclusiones de la auditora.

La auditora o ciclo de auditora se concluir en intervalos no superiores a tres aos, de forma que cada ao se verifique un tercio de la actividad. El verificador medioambiental deber validar a intervalos de doce meses como mximo, toda la informacin actualizada de la declaracin medioambiental.

Declaracin medioambiental
Qu es la declaracin medioambiental? Es un documento mediante el cual las organizaciones que implantan un Sistema de Gestin Medioambiental de acuerdo con el Reglamento EMAS, dan a conocer al pblico y a todas las partes interesadas informacin medioambiental de la organizacin al respecto de:

Los resultados y conclusiones de las auditoras se deben comunicar formalmente a la Direccin.

En el procedimiento que elabora la organizacin para la realizacin de auditoras se debe incluir la metodologa empleada en el proceso de auditora, de manera que se incluyan los pasos siguientes:

Impacto medioambiental causado. Comportamiento medioambiental de la organizacin. Mejora continua del comportamiento al respecto del medio ambiente.

Comprensin de los sistemas de gestin. Valoracin de puntos fuertes y dbiles de los sistemas de gestin.

La informacin ha de presentarse de manera clara y coherente, y en forma impresa para que puedan acce-

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Etapas de una auditora Declaracin medioambiental

der a ella quienes no tengan otros medios de obtener dicha informacin. Aunque esto no significa que la organizacin no pueda presentar la informacin por otros mtodos tales como documentos en formato electrnico (p.e. pginas web), Constituye un instrumento de comunicacin y dilogo con el pblico y otras partes interesadas acerca del comportamiento ambiental.

Tablas, diagramas o listados de aspectos medioambientales. Descripcin de los criterios empleados para la evaluacin de los aspectos medioambientales, etc.

Qu contenidos debe incluir la Declaracin Medioambiental? La informacin mnima que debe incluir es:

Descripcin de los objetivos y metas medioambientales en relacin con los aspectos e impactos medioambientales significativos.

Descripcin clara e inequvoca del registro de la organizacin en EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios.

Se puede incluir

Listados de los objetivos y metas. Indicadores que evalan el seguimiento. Descripcin de los costes asociados para su cumplimiento.

Se pueden utilizar para ello:

Mapas, diagramas, fotografas areas, diagramas de flujo, etc. Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (Cdigos CNAE). Persona de contacto.

Resumen de la informacin disponible sobre la evolucin del comportamiento medioambiental de la organizacin.

Se puede usar:

La poltica medioambiental y una breve descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental de la organizacin.

Indicadores que midan el comportamiento medioambiental de la organizacin, y permitan identificar la evaluacin del comportamiento medioambiental (p.e. litros de gasleo consumidos en 2.001 / tonelada producida). Grficos y diagramas que represente la evolucin del comportamiento medioambiental.

Se puede incluir

Poltica Medioambiental. Organigrama de la organizacin.. Diagramas o esquemas que describan el Sistema de Gestin Medioambiental. Se puede incluir

Cumplimiento con la legislacin medioambiental.

Descripcin de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos. Se pueden adjuntar:

Evolucin del cumplimiento con la legislacin, detallando los niveles de referencia legal y los niveles alcanzados por la organizacin.
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El Reglamento EMAS Gua prctica

Nombre, nmero de acreditacin del verificador medioambiental y fecha de validacin.

Criterios para elaborar informes sobre el comportamiento medioambiental La informacin que se obtiene del Sistema de Gestin Medioambiental puede utilizarse de diversas maneras para mostrar el comportamiento medioambiental. Para ello las organizaciones pueden utilizar indicadores que midan el comportamiento medioambiental, de forma que estos:

A continuacin, se propone un ndice de una declaracin medioambiental para una organizacin:

NDICE DECLARACIN AMBIENTAL 1 Presentacin. Emplazamiento de las instalaciones de la Organizacin. Actividades, productos y servicios de la Organizacin. 2 Presentacin del Sistema de Gestin Medioambiental. Poltica medioambiental de la Organizacin. Descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental. 3 Descripcin de los aspectos medioambientales significativos de la Organizacin. Aspectos medioambientales directos. Aspectos medioambientales indirectos. 4 Descripcin de los objetivos y metas del Programa de Gestin Medioambiental. 5 Descripcin del comportamiento medioambiental de la Organizacin. Resumen de datos cuantitativos. Consumo de materias primas. Consumo de energa. Consumo de agua. Generacin de residuos. Vertidos de aguas residuales. Emisiones atmosfricas. Suelos. Ruidos. 6 Resumen del grado de cumplimiento de la legislacin medioambiental. 7 Plazo fijado para la presentacin de la siguiente declaracin medioambiental, nombre y nmero del verificador medioambiental acreditado. Fecha de validacin.
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ofrezcan una valoracin exacta del comportamiento de la organizacin, sean comprensibles e inequvocos, permitan efectuar una comparacin entre distintos aos, permitan establecer comparaciones a escala sectorial, nacional o regional, permitan una comparacin adecuada con los requisitos reglamentarios.

Disponibilidad Pblica de la Declaracin Medioambiental La Declaracin Medioambiental y la informacin actualizada de la misma deben estar a disposicin del pblico y de las partes interesadas. Esto implica que debe hacerse accesible al pblico mediante diversos medios disponibles tales como publicacin electrnica, bibliotecas, etc. Adems se debe poder demostrar al verificador que cualquier persona interesada puede acceder fcil y gratuitamente a la misma. Actualizacin de la informacin La declaracin medioambiental validada por un verificador acreditado, ser presentada durante el primer registro en EMAS. La organizacin debe actualizar la informacin de la Declaracin cada ao. Esta informacin debe ser validada por un verificador.

Declaracin medioambiental Publicacin de la informacin Verificacin medioambiental

Publicacin de la informacin
La organizacin si quiere, puede publicar informacin medioambiental proveniente de la Declaracin Medioambiental, esta informacin podr incorporar el logotipo del EMAS siempre que cumpla con los requisitos de informacin:

Verificacin medioambiental
Qu es la verificacin medioambiental? Una vez que la organizacin ha implantado el Sistema de Gestin Medioambiental y quiere obtener el registro segn el Reglamento EMAS, debe:

veraz, pertinente y utilizada en un contexto y lugar adecuados, representativa del comportamiento medioambiental global de la organizacin, fcil interpretacin.

Hacer examinar por una entidad reconocida (verificador medioambiental acreditado), para que ste verifique si son conformes con el Reglamento EMAS:

Igualmente debe hacer referencia a la ltima declaracin medioambiental de la organizacin de la que se haya extrado. El uso del logotipo del EMAS atestiguar la calidad de la informacin facilitada.

Sistema de Gestin Medioambiental. Procedimiento de Auditora. Declaracin Medioambiental.

Hacer validar las Declaraciones Medioambientales por el verificador medioambiental.

La verificacin incluye:

examen de la documentacin, visita a la organizacin, incluyendo entrevistas con el personal, la preparacin de un informe a la direccin de la organizacin y, la solucin propuesta por la organizacin a los problemas planteados en el informe.

INFORMACIN VALIDADA
REG.NO.

Quin puede realizar una verificacin medioambiental? La verificacin del sistema de gestin y validacin de la declaracin medioambiental la llevar a cabo necesariamente, de acuerdo con el Reglamento, una entidad o un verificador medioambiental acreditado.
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El Reglamento EMAS Gua prctica

Verificador medioambiental: Toda persona u organizacin independiente de la organizacin objeto de la verificacin que haya obtenido una acreditacin segn las condiciones y los procedimientos establecidos en el Reglamento EMAS.

El cumplimiento de los requisitos del Reglamento EMAS: Anlisis medioambiental (si procede). Sistema de Gestin Medioambiental. Auditora medioambiental, y los resultados obtenidos. Declaracin Medioambiental.

Es fundamental resear que cualquier organismo verificador acreditado en cualquier Estado miembro de la UE puede ejercer sus funciones en todos los Estados miembros, con el nico requisito de comunicar previamente su actuacin a la entidad acreditadora del Estado donde acte, indicando quin, cundo y dnde se llevar a cabo la verificacin, para que sta pueda ejercer, si lo desea, el derecho de supervisin. En la Comunidad de Madrid, el organismo de acreditacin de Verificadores Medioambientales es la Entidad Nacional de Acreditacin (ENAC).

La fiabilidad, verosimilitud y correccin de los datos y la informacin incluidos en: La Declaracin Medioambiental. Informacin Medioambiental que deba validarse.

Adems el verificador:

Los nombres de los verificadores acreditados pueden consultarse en la direccin de internet: http//.www.enac.es

Investigar con un mtodo profesional slido, la validez tcnica del anlisis medioambiental, si procede, de la auditora o de cualquier procedimiento seguido por la empresa, evitando intiles duplicaciones de estos procedimientos. Deber realizar sondeos para determinar la fiabilidad de las auditoras internas. Al realizar la primera verificacin, ste comprobar de forma especial si la organizacin cumple con los siguientes requisitos:

Las funciones de la ENAC se resumen en el siguiente esquema:

Sistema de Gestin Medioambiental plenamente operativo. Programa de Auditoras Medioambientales totalmente planificado, implantado y de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento EMAS. De forma que se hayan auditado todas las actividades con un impacto medioambiental ms significativo. La realizacin de un examen de gestin. La preparacin de una Declaracin Medioambiental. El verificador debe asegurarse que:

ENAC

Elabora los requisitos para los verificadores. Aprueba los requisitos. Registra a los verificadores. Supervisa los requisitos para verificadores nacionales / extranjeros.

Qu funciones tienen los verificadores medioambientales?

La organizacin aplica procedimientos para controlar los aspectos sujetos a requisitos legales. Los procedimientos utilizados garantizan el cumplimiento de la legislacin medioambiental.

Las funciones de los verificadores son, certificar:

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Verificacin medioambiental Utilizacin del logotipo

Los controles de las auditoras prueban la capacidad de los procedimientos de garantizar el respeto de la organizacin a la legislacin medioambiental.

Informacin validada (Versin 2 del logotipo). En Declaraciones Medioambientales validadas (Versin 2 del logotipo). En membretes de organizaciones registradas (Versin 1 del logotipo). En informaciones que anuncien la participacin de las organizaciones en EMAS (Versin 1 del logotipo). En anuncios de productos, actividades y servicios (Versin 1 del logotipo), siempre que se garantice que no existe confusin con las etiquetas medioambientales del producto.

Con qu periodicidad se debe realizar la verificacin? El verificador medioambiental, junto con la organizacin elaborarn un programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el registro en EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses. El verificador comprobar una vez al ao la informacin medioambiental relacionada con la mejora continua, y auditar, al menos un tercio del Sistema.

El logotipo no se podr usar nunca en:

Productos o embalajes de productos. Junto con asertos comparativos relativos a otros productos, actividades o servicios.

Utilizacin del logotipo

Qu es el logotipo EMAS? Es el distintivo del Sistema EMAS, que representa:

Versin 1

El establecimiento y funcionamiento de un Sistema de Gestin Medioambiental. El compromiso de mejorar de forma continua el comportamiento de la organizacin. La participacin activa de los empleados en la gestin medioambiental de la organizacin. Una fiabilidad y credibilidad de la informacin suministrada por la organizacin al respecto de su comportamiento medioambiental. Versin 2
GESTIN AMBIENTAL VERIFICADA
REG.NO.

Por qu se utiliza un logotipo? Se utiliza porque aumenta el conocimiento de este sistema entre el pblico, partes interesadas y organizaciones interesadas en mejorar su comportamiento medioambiental, y permite a las organizaciones registradas, una mejor comunicacin con la sociedad. En definitiva, permite vincular EMAS a los Sistemas de Mercado. Opciones de utilizacin del logotipo EMAS Las organizaciones que participen en EMAS podrn utilizar el logotipo, siempre y cuando su registro en EMAS est al da, en los siguientes casos:

INFORMACIN VALIDADA
REG.NO.

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El Reglamento EMAS Gua prctica

Utilizacin del logotipo 1: Gestin ambiental verificada
SI
En la puerta de entrada de un establecimiento registrado. En la cubierta de un folleto de una organizacin completamente registrada.

Como adherirse desde otro Sistema de Gestin Medioambiental certificado

Dispone su organizacin de un Sistema de Gestin Medioambiental certificado? Si este es el caso, lo primero que se debe tener en cuenta es que las organizaciones que tengan un Sistema de Gestin Medioambiental certificado de acuerdo a normas europeas o internacionales, podrn adherirse y registrarse en EMAS siempre que:

NO
Para una organizacin que utilice productos o servicios provinientes de un establecimiento registrado. Para una declaracin medioambiental global de una organizacin que no tiene todos sus centros o establecimientos registrados.

La Norma bajo la que se ha obtenido la certificacin del Sistema de Gestin Medioambiental est reconocida por la Comisin Europea. Los requisitos de acreditacin exigidos a los organismos de certificacin estn reconocidos por la Comisin Europea. Hayan demostrado al verificador medioambiental que cumplen con los requisitos no cubiertos por las normas reconocidas.

Utilizacin del logotipo 2: Informacin validada

SI
Recopilacin de datos de actuacin validada por las autoridades. En un folleto basado en el contenido de la declaracin medioambiental.

NO
En productos y en su embalaje. En anuncios con declaraciones comparativas.

Dispone su organizacin de un Sistema de Gestin Medioambiental certificado conforme a la ISO 14001? La Norma ISO 14001 ha sido reconocida por la Comisin. Por lo que si la organizacin dispone de un Sistema de Gestin Medioambiental certificado conforme a los requisitos de la Norma ISO 14001, la organizacin podr pasar de la Norma ISO 14001 a EMAS sin duplicar esfuerzos. Esto es porque los requisitos del EMAS son muy similares a los requisitos ISO 14001. Una organizacin certificada por ISO 14001, tendr tan solo que:

Elaborar una Declaracin Medioambiental pblica. Demostrar que se respeta la legislacin. El Comportamiento Medioambiental de la organizacin deber estar basado en la reduccin del impacto que causan los aspectos medioambientales significativos. Para conseguir esta reduccin se deben establecer unos objetivos y metas de mejora continua.

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Utilizacin del logotipo Como adherirse desde otro Sistema de Gestin Medioambiental certificado Informacin necesaria para el registro de la organizacin en EMAS

Comunicaciones y relaciones externas: la organizacin deber demostrar que mantiene un dilogo abierto con el pblico y otras partes interesadas. Implicacin de los trabajadores: los trabajadores deben participar en el proceso de mejora continua del comportamiento medioambiental, realizando sugerencias, trabajos en grupo, etc.

Informacin necesaria para el registro de la organizacin en EMAS

Qu pasos hay que seguir para inscribir a la organizacin en el registro EMAS? Una vez la organizacin ha implantado un Sistema de Gestin Medioambiental, y ha verificado que se cumplen todos los requisitos marcados en el Reglamento EMAS, el procedimiento a seguir para inscribirse en el registro EMAS es dirigirse al organismo competente y presentar la siguiente documentacin:

Las organizaciones con un Sistema de Gestin Medioambiental certificado conforme a la Norma ISO 14001, no tendrn que llevar a cabo un Anlisis Medioambiental formal, tal y como se ha comentado en el presente manual, siempre y cuando el Sistema de gestin, facilite la informacin necesaria acerca la identificacin y evaluacin de los aspectos medioambientales generados por la organizacin.

Solicitud de adhesin al sistema debidamente cumplimentada. Declaracin Medioambiental validada. Certificado de acreditacin del verificador medioambiental. Breve descripcin del Sistema de Gestin Medioambiental implantado en la organizacin. En el caso de que exista resolucin a un expediente sancionador durante los dos ltimos aos previos a la solicitud, declaracin formal de la empresa de que se estn corrigiendo y se han puesto en prctica las medidas preventivas adecuadas para evitar que vuelvan a repetirse las circunstancias que dieron motivo a la sancin

Estos aspectos debern ser verificados por una tercera parte (Verificador Medioambiental acreditado).

Tras una verificacin satisfactoria y el registro en el organismo competente, se puede utilizar el logotipo EMAS.

En resumen, el paso de un SGMA basado en la norma UNE-EN ISO 14001, a otro basado en EMAS, implica el cumplimiento de los siguientes pasos:

Elaborar un Diagnstico Inicial (si este aspecto no se ha contemplado en ISO 14001). Verificacin del SGMA por verificador acreditado. Validacin de la Declaracin Ambiental, por verificador acreditado. Inscripcin Registro EMAS, en el Organismo Competente.

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El Reglamento EMAS Gua prctica

El procedimiento administrativo de adhesin a EMAS en la Comunidad de Madrid

Organizacin

Verificador medioambiental

Organismo competente

Entidad nacional de acreditacin

Requisitos a cumplir: Anlisis Medioambiental Sistema de Gestin Medioambiental Auditora del Sistema Declaracin Medioambiental Solicitud de acreditacin

Acreditacin/Supervisin Verificadores

Revisin de los Requisitos EMAS Verificador acreditado Cumple? Verificacin No Validacin Si

Comunicacin de los Verificadores acreditado

Solicitud de Verificacin

Solicitud de Informe:
Ayuntamiento Confederacin Hidrogrfica Consejera M.A.

Solicitud de Registro

Inscripcin en el Registro EMAS

Favorable

Subsanar las deficiencias

Asignacin del nmero de Registro Registro de organizaciones adheridas al Sistema Comunicacin al Centro

Desfavorable

Recepcin de la notificacin

No inscripcin

Publicacin de la Declaracin Medioambiental

Utilizacin del logotipo

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Mantenimiento del Registro