Borrador Manual Operativo Modalidad Institucional

Direccin de Primera Infancia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Manual Operativo para la prestacin de servicios de las
modalidades de educacin inicial en el marco de una
atencin integral para la primera infancia

Abril de 2012

MANUAL OPERATIVO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE EDUCACIN INICIAL
EN EL MARCO DE UNA ATENCIN INTEGRAL CONTRATADOS POR EL ICBF 1

Contenido

Presentacin
Introduccin
Propsito del manual y alcance
A quien va dirigido
Presentacin de estructura y contenidos del documento
Abreviaciones
Parte 1: Marco de poltica
1. Contexto normativo y de poltica pblica
2. Sistema de Gestin de la Calidad
3. Descripcin de la modalidad institucional
4. Trnsito de los programas y servicios existentes.
5. Los prestadores del servicio
6. Sistema de informacin
7. Estructura nacional y territorial para la operacin de las modalidades

Parte 2: Lineamientos tcnicos y operativos
8. Ruta operativa para la implementacin de la prestacin del servicio
9. Asignacin de cupos y suscripcin de contratos
10. Perfiles y homologaciones del talento humano
11. Habilitacin de infraestructuras para la prestacin del servicio
12. Criterios para la adquisicin y administracin de la dotacin
13. Criterios y procesos de focalizacin e inscripcin de los nios, nias y familias
14. Plan de Atencin Integral y proceso pedaggico
15. Proceso y requerimientos para el pago del alistamiento y de operacin
16. Presentacin de informes y rendicin de cuentas
17. Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y de emergencia

Anexos
Requerimientos bsicos para la prestacin del servicio y estndares de calidad
Dotacin fungible y no fungible
Formatos

Glosario

2
EN EL MARCO DE UNA ATENCIN INTEGRAL CONTRATADOS POR EL ICBF

Relacin de grficas y tablas

Anexos

Modelo para delegar al Comit al Comit Tcnico Operativo Territorial


Introduccin

Propsito del manual y alcance

A quien va dirigida

Presentacin de estructura y contenidos del documento

4

Parte 1: Marco de poltica
Esta parte contiene informacin general del contexto de poltica pblica de primera infancia y
ofrece las principales definiciones, descripciones y alcances que son referentes fundamentales
para la prestacin del servicio de educacin inicial en el marco de una atencin integral en
centros de desarrollo infantil.
1. Contexto normativo y de poltica pblica
2. Sistema de Gestin de la Calidad
3. Descripcin de la Modalidad Institucional
4. Trnsito de los programas y servicios existentes
5. Los prestadores del servicio
6. Sistemas de informacin
7. Estructura nacional y territorial para la operacin de las modalidades


1
Contexto poltico y normativo

Por ajustar con el documento definitivo del MEN. Incluir
adicionalmente contexto del mandato poltico ICBF.

6

2
Sistema de Gestin de la Calidad

Por ajustar con el documento definitivo del MEN.


3
Descripcin de la modalidad institucional

Por ajustar con el documento definitivo del MEN.

8

4
Trnsito de los programas y servicios existentes

Por ajustar
El Gobierno Nacional se ha propuesto a 2014 llegar con atencin ha venido priorizando el
mejoramiento en la calidad de los servicios existentes para alcanzar la meta propuesta a 2014 de
1.200.000 nios y nias menores de 5 aos atendidos en servicios de de manera integral. En este
sentido, se busca aprovechar la capacidad instalada en las Unidades de Servicio de los Programas
y Modalidades del ICBF y del PAIPI, cualificando su atencin y servicios.

Para esto, se tiene previsto un esquema de transicin progresivo y parcial de los programas de
atencin que actualmente tiene el ICBF, y de las modalidades de atencin del PAIPI a las
modalidades flexible e institucional Modalidad Institucional y de los Centros de Desarrollo Infantil
en el marco de la Estrategia de 0 a Siempre. La condicin de parcialidad est dada porque un
segmento de los prestadores pasarn a operar las modalidades de atencin integral CDI- y otros
continuarn operando el programa o modalidad tradicional, especficamente programas del ICBF.

Para el caso del PAIPI, todas las Unidades de Servicio de la modalidad institucional transitarn a
CDI una vez se agoten el 100% de los recursos existentes (a partir del cuarto trimestre de 2012 en
adelante), y aquellos prestadores que administraron UPAS en la modalidad comunitaria, definiendo
su capacidad de atencin a grupos permanentes de nios por edades simples.

En cuanto a la transicin de los modalidades y programas tradicionales del ICBF, se establecen
tres escenarios de continuidad para la atencin en los programas y modalidades de servicio
existentes a primer semestre de 2012. A partir de las orientaciones y pautas brindadas a nivel
nacional, sern los equipos tcnicos regionales y zonales del Instituto, en coordinacin con los
prestadores del servicio quienes determinen para cada operador el escenario de continuidad que
aplica.

Los tres escenarios y las orientaciones/pautas que se debern tener en cuenta para establecer el
escenario de continuidad por sede o unidad de servicio son:

1. Transicin temprana (segundo semestre 2012) a la modalidad institucional de los
Centros de Desarrollo Infantil -CDI:
Programas y Modalidades a valorar: Hogares Infantiles, Lactantes y Preescolares, Jardines
Sociales, Hogares Mltiples, Hogares Grupales, Jardines Comunitarios.

Prestadores que manifiestan inters y deseen transitar.

Operan en infraestructura que no es la vivienda de un agente educativo.

Cuentan con los requerimientos bsicos de infraestructura: Condiciones de seguridad,
iluminacin y ventilacin; al menos 1.5 metros cuadrado por nio; permite la organizacin
por grupos de edad simple; Instalaciones sanitarias en buen estado y al menos una por
cada 20 nios; cocina independiente y con espacio para el almacenamiento de alimentos;
servicios pblicos bsicos (agua, energa/gas y telfono), zona mltiple.


Al menos el 70% de los nios atendidos pertenecen al corte del Sisben III establecido (14
ciudades: 47,99; Resto Urbano: 50,45; Rural Disperso: 34,31); Red Unidos; han sido
vctimas del desplazamiento forzado o el hogar percibe ingresos de hasta 2.5 salarios
mnimos.

Los trabajadores no tienen pasivos prestacionales a cuenta del prestador.
Hogares comunitarios tradicionales:
Cuando el prestador o entidad operadora tenga capacidad para asumir los nios atendidos en
hogares comunitarios y vincular sus agentes educativos dentro del servicio a contratar, los hogares
transitarn.

2. Un segundo grupo de prestadores que se define no transitar en el periodo de
gobierno, o retrasarlo hasta despus del diciembre 2013.

Los servicios o programas que no transiten, continuaran funcionando como
tradicionalmente lo han hecho, fortaleciendo la asistencia tcnica y supervisin necesaria
para promover su continua cualificacin.

Los criterios para establecer estos servicios son:

Focalizacin: Ms del 30% de los nios atendidos por el servicio o unidad no se
encuentran en condicin de pobreza extrema o vulnerabilidad (corte del Sisben III
establecido (14 ciudades: 47,99; Resto Urbano: 50,45; Rural Disperso: 34,31); Red
Unidos; han sido vctimas del desplazamiento forzado o el hogar percibe ingresos de
hasta 2.5 salarios mnimos.) hay capacidad de pago manifiesta por parte de los
padres, se brinda atencin integral de calidad y cumplen los criterios de ley que da
origen a la modalidad.

Requerimientos especficos de las familias o nios atendidos obligan atenciones
espaciales y diferenciales no contempladas en la modalidad que afectan el
cumplimiento de estndares. (ejemplo: Unidades de Servicio dentro de los centros de
reclusin para mujeres)

Convenios especiales con socios estratgicos (tcnica, financiera y polticamente) que
generan manifiesto beneficio social y donde no es posible enmarcar la atencin en los
lineamientos y estndares de las modalidades establecidas.

Administradores que adeudan pasivo prestacional a sus trabajadores y no se haya
definido mecanismo o estrategia para reconocrselo.

Hogares Comunitarios que no transitan.

Con formato: Sangra: Izquierda:
1,9 cm, Sin vietas ni numeracin
Con formato: Sangra: Izquierda:
1,9 cm, Sin vietas ni numeracin

10

El Programa DIA hasta que se consiga atender a todos los nios en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad con algn programa diseado para la primera infancia.

3. Un tercer grupo de prestadores de Programas y Servicios tradicionales que
transitarn en algn momento entre el segundo semestre de 2012 y diciembre de
2013.

Hasta que los servicios o programas que transiten, continuaran funcionando como
tradicionalmente lo han hecho, fortaleciendo la asistencia tcnica y supervisin necesaria
para promover su continua cualificacin y alistamiento a la transicin.

Estos servicios y prestadores slo transitarn al alcanzar uno requerimientos mnimos que
se describen a continuacin:

Condiciones de infraestructura: Condiciones de seguridad, iluminacin y ventilacin; al
menos un metro cuadrado por nio; la infraestructura disponible permite la
organizacin por grupos de edad simple; Instalaciones sanitarias en buen estado y al
menos una por cada 20 nios; cocina independiente y con espacio para el
almacenamiento de alimentos; servicios pblicos bsicos (agua, energa/gas y
telfono).

El servicio no se encuentre operando en la unidad de vivienda de un agente educativo.

Para el caso de Hogares Infantiles, existen condiciones para vincular la madre
comunitaria en el equipo humano de la unidad de servicio.

El momento en que estos servicios y/o modalidades pasen a CDI ser definido en primera instancia
a nivel territorial, y validado en el nivel nacional.

Todos los prestadores del servicio sin excepcin debern estar debidamente registrados ante el
ICBF en el sistema que esta entidad defina para tal efecto.

Por ltimo, es importante sealar que en el marco de esta transicin, los estndares de calidad
establecidos en el marco de la Estrategia de 0 a Siempre, no necesariamente estarn alcanzados
al momento de la contratacin de la modalidad CDI. Algunos de ellos se alcanzarn de manera
progresiva, durante la ejecucin del contrato, definindose metas en el corto, mediano y largo
plazo dentro de los planes de mejoramiento de cada unidad de servicio una vez contratados.

NATALIA

Con formato: Fuente:
(Predeterminado) Arial, 10 pto, Sin
Negrita, Espaol (Espaa - alfab.
tradicional)
tradicional)
tradicional)
(Predeterminado) Arial, 10 pto,
Espaol (Espaa - alfab.
tradicional)
tradicional)
tradicional)
(Predeterminado) Arial, 10 pto


5
Los prestadores del servicio

En el marco de la Estrategia de 0 a Siempre, los prestadores del servicio son concebidos como
unos socios fundamentales en la apuesta de Gobierno por llegar con calidad y oportunidad con una
atencin integral y educacin inicial a todos los nios y nias menores de 5 aos del pas. En
general se incluyen todos las personad naturales y jurdicas que han venido prestando servicios de
atencin a la primera infancia en las distintas modalidades y programas adelantados por el ICBF y
el Ministerio de Educacin Nacional.

Para efectos del alcance de este manual, se ha definido que la prestacin de servicios de
educacin inicial en el marco de una atencin integral podr contratarse con los siguientes tipos de
entidades:

Fundaciones, corporaciones, cooperativas, juntas administradoras, asociaciones o
cualquier otro tipo de ONG, o personas jurdicas o naturales propietarias de jardines
infantiles.
Personas jurdicas o naturales propietarias de jardines infantiles, hogares infantiles, jardn
comunitario, jardn social.
Persona jurdica o natural, propietarias de establecimientos educativos.
Instituciones de educacin superior pblicas o privadas.
Cajas de Compensacin Familiar con experiencia en la prestacin de servicios
relacionados con educacin o con la atencin a la primera infancia.
Las iglesias y confesiones religiosas.
Cabildos indgenas.
Consorcios y uniones temporales conformados por al menos dos entidades de las
sealadas anteriormente y que cuyo objeto jurdico sea la atencin y educacin inicial de la
primera infancia.
Independiente de su naturaleza jurdica, en el momento de contratar con el ICBF todos los
prestadores del servicio debern cumplir las siguientes condiciones:
Encontrarse debidamente registrado en el Registro nico de Prestadores de Servicios de
Atencin y Educacin Inicial a la Primera Infancia RUPSAEPI. Este registro se realiza va
web, y podr acceder toda entidad con experiencia en atencin a la primera infancia.
Encontrarse debidamente habilitado para prestar el servicio de acuerdo con los criterios de
experiencia e idoneidad en desarrollo de los procedimientos que defina el ICBF para tal fin.
Los que vienen operando el Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia a travs
de los convenios suscritos por el Ministerio de Educacin, debern encontrarse habilitados
en el Banco de Oferentes de Primera Infancia de esta entidad.

12

Obligaciones generales en desarrollo de los contratos
El siguiente cuadro seala las obligaciones generales que debern cumplir todos los prestadores
del servicio en desarrollo de los contratos suscritos con el ICBF para la implementacin de las
modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral.
FASES Y
COMPONENTES
OBLIGACIONES
ALISTAMIENTO
Contar con la infraestructura requerida y debidamente habilitada
por la DPI ICBF de acuerdo con lo establecido en los estndares
de calidad.
Contar con el mobiliario y dotacin requerida.
Contar con el equipo de profesionales encargados de la atencin
de los nios y nias de acuerdo con lo establecido en los
requerimientos bsicos de contratacin y los estndares de calidad
para la prestacin del servicio.
Suscribir acta de inicio
Adelantar los procesos de capacitacin al equipo de profesionales
encargados de la atencin de los nios y nias.
Inscribir los nios y nias beneficiarios de acuerdo con los criterios
y procedimientos de focalizacin que seale la DPI ICBF.
Definir con la DPI ICBF el Plan de Mejoramiento e implementarlo
en el tiempo definido.
EJECUCIN
Conformacin de grupos por edades simples
Prestacin del servicio de atencin integral a nios y nias
Ejecucin del plan de mejoramiento
Cualificacin permanente al equipo docente y de apoyo
psicosocial
Participacin en los comits operativos del contrato
Articulacin y gestin con las entidades prestadoras de servicios
a la primera infancia
Participacin en la mesa de primera infancia cuando sea
requerido
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN
Actualizacin permanente del sistema de informacin
Presentacin de informes tcnicos, operativos y financieros
Actualizacin de novedades
Participacin en los comits operativos del convenio


6
Sistemas de informacin

Por ajustar requerimientos
El PND 2010-2014 seala que es competencia del Ministerio de Educacin Nacional disear y
poner en marcha el sistema de informacin de seguimiento y monitoreo nio a nio que de cuenta
del alcance de cada una de las realizaciones. En el marco de lo anterior, el ICBF asumiera la
responsabilidad de contar un sistema de informacin que registre a los nios y nias menores de 5
aos atendidos en las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral.

La Direccin de Primera Infancia del ICBF contempla dos sistemas

El Sistema de Informacin de Primera Infancia del ICBF es un instrumento diseado para compilar
la informacin relativa al registro de todos y cada uno de los nios y nias atendidos de manera
oportuna y eficaz.

Todos los prestadores del servicio que se encuentren atendiendo nios y nias debern registrarse
deben registrarse en el Mdulo de Prestadores del Servicio del Sistema de Informacin de Primera
Infancia SIPI del MEN, as mismo, registrar la informacin de los beneficiaros en el Sistema son
los Prestadores del Servicio.

Los parmetros que definen el registro de los beneficiarios en el Sistema, proceden de un anlisis
financiero (Informacin referente a recursos asignados a la Atencin Integral), administrativo
(Informacin referente a cupos viabilizados posibles a atender), legal (Informacin sobre los
convenios suscritos en el marco del Fondo) y operativo (Informacin sobre las sedes habilitadas
para la prestacin del servicio e informacin sobre los Hogares Comunitarios de Bienestar que
utilizan transporte), de acuerdo con os lineamientos impartidos por la Direccin de Primera
Infancia.

Proceso de Parametrizacin de Informacin y registro de beneficiarios en el SIPI
El proceso de Parametrizacin de informacin consiste en el ingreso al Sistema, de la informacin
requerida previamente al registro de beneficiarios, tal como:

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COMPONENTE VARIABLES
Financieros:

Valor de los recursos asignados a un determinado convenio.
Entidades que aportan los recursos asignados a un determinado
convenio.
Valor de administracin de tales recursos.
Valor de la dotacin no fungible asignado a un determinado convenio.
Valor de alistamiento logstico asignado a un determinado convenio.
Periodo de tiempo asignado a un determinado convenio.
Administrativos:

Codificacin y registro del convenio
Cupos a atender
Modalidad de atencin
Entidad territorial donde se llevar la prestacin del servicio.
Legales:

Fecha de perfeccionamiento del convenio
Fecha de legalizacin del convenio
Fecha de finalizacin del convenio
Fecha de entrega de publicacin y valor de la misma (si aplica)
Fecha de entrega de timbre y valor del mismo (si aplica)
Fecha de expedicin de las plizas que soportan el convenio.
De Infraestructura
(Sedes habilitadas):

Codificacin y registro de las sedes donde se llevar a cabo la prestacin
del servicio.
Datos de contacto de las sedes en mencin
Capacidad de beneficiarios a atender en tales sedes
Zona donde se encuentra la sede (rural o urbana)
Tipo de propiedad de la sede
Fecha de inicio de la atencin de la sede (fecha de apertura)
Canasta asociada a tal sede.

El proceso de registro de los nios y nias consiste en el cargue de informacin de stos al
Sistema por parte de los prestadores del servicio, de acuerdo con los lineamientos establecidos por
la Direccin de Primera Infancia.

En el diagrama 1 del presente documento presenta el Proceso de Parametrizacin de Datos y
Cargue de Informacin de Informacin de los Nios y Nias Atendidos, presenta el Flujograma el
cual describe a manera de resumen, como se vinculan las diferentes instancias encargadas de la
Parametrizacin y registro de nios y nias en el SIPI.

Igualmente, para que exista una parametrizacin exitosa de la informacin contenida en los
convenios legalizados, el Ministerio autoriza un usuario en el Sistema (El Representante Legal del


Prestador del Servicio Habilitado) quien registrar la informacin relacionada con la institucin que
brindar la atencin.

El equipo encargado de realizar la habilitacin de la infraestructura Realizar el cargue de la
informacin de sta en el Sistema, una vez la sede haya sido habilitada.

El equipo encargado desde la Direccin de Primera Infancia para administrar el SIPI, proceder a
asignar la cantidad de cupos asociados a tales sedes. La Interventora por su parte deber
registrar la fecha efectiva real de apertura en la cual comienza la atencin directa por cada sede.
Con estos datos parametrizados y registrados, el Prestador del Servicio Habilitado queda aprobado
en el SIPI para cargar la informacin de los nios y nias identificados, priorizados e inscritos al
Programa.

Durante el tiempo que el convenio se encuentre en ejecucin, el prestador podr ejecutar las
siguientes novedades, las cuales a su vez sern validadas a travs del SIPI por medio de las
Firmas Interventoras:

Registro: incluir la informacin al Sistema de un nuevo nio o nia del Programa.
Retiro: asignar el estado de retiro a un nio o nias que ya no esta siendo atendido por el prestador
en el marco del Programa.

Traslado: asignar a un nio o nia un nuevo contrato y/o sede y/o Hogar Comunitario de Bienestar.
Una vez el convenio finalice, Y las firmas interventoras notifiquen esta fecha al equipo encargado
del SIPI de la Direccin de Primera Infancia, se proceder a aplicar las novedades de retiro con
esta fecha, de tal forma que se habilitan estos registros para ser trasladados a nuevos convenios o
al SIMAT, segn el caso.

El Sistema permite consultar la historia relacionada con la informacin de los nios y las nias
atendidas mediante el PAIPI, en cualquier momento.

As mismo, el Sistema permite migrar la informacin de los nios y las nias al Sistema de
Educacin Bsica y Media SIMAT (Sistema de Matriculas), si stos sobrepasan la edad para ser
atendidos en el PAIPI y se encuentran en estado RETIRADO en SIPI. De esta forma, se garantiza
la continuidad de los nios y las nias en el sistema educativo.

Entidades y reas competentes en el registro de informacin en el Sistema
Rol de la Direccin de Primera Infancia MEN
Las funciones de la Direccin de Primera Infancia son las siguientes:

Garantizar que los parmetros a registrar en el SIPI sean consistentes con la informacin
fsica que los soporta.
Realizar el registro de los parmetros en el Sistema
Garantizar que los prestadores del Servicio, Firmas Interventoras, Secretaras de
Educacin y dems partes interesadas estn debidamente capacitadas en el uso del SIPI
para ejecutar los registros y consultas de informacin de acuerdo con su competencia.
permitir el registro de la informacin de los nios y nias a los Prestadores del Servicio
Habilitados en el SIPI y garantizar que los mismos puedan ejecutarlo sin inconvenientes.

16

Hacer seguimiento al registro de la informacin cargada en el Sistema.
Generar estadsticas e informacin sobre los datos contenidos en los registros.
Suministrar la informacin requerida para los nuevos desarrollos del SIPI que garanticen
una continua evolucin del mismo, buscando captar mayor informacin relevante y
pertinente, que permita mejorar la capacidad de respuesta ante las partes interesadas y
generar beneficios sobre la ejecucin fsica del Programa.

El rol de los Prestadores del Servicio Habilitados respecto al SIPI
Los Prestadores del Servicio Habilitados debern llevar un registro que permita hacer seguimiento
de la informacin de los nios y nias inscritos y atendidos por ellos, a lo largo de su permanencia
en el Programa. Segn lo anterior, los Prestadores del Servicio debern:
Registrar en el SIPI la informacin correspondiente a la entidad que representan. Dicha
informacin debe ser totalmente veraz y precisa.
Registrar en el SIPI la informacin correspondiente a los nios y nias identificados,
priorizados e inscritos en el programa que atienden, dicha informacin debe ser totalmente
veraz y validable.
Actualizar permanentemente la informacin de los nios y nias registrados en el Sistema,
de acuerdo a las novedades y los cambios en la informacin registrada.
Registrar y actualizar permanentemente la informacin de las madres lactantes y gestantes
asociadas a los convenios donde se preste la Atencin Integral en el Entorno Familiar. Esta
informacin puede ser ingresada en la opcin de agentes educativos del modulo
prestadores.
Asistir a las capacitaciones programadas por la Direccin de Primera Infancia del MEN,
que tengan como fin brindar apoyo sobre el SIPI.
Informar a la Direccin de Primera Infancia del MEN, sobre los inconvenientes o
inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.
Diligenciar y enviar en medio electrnico a la Direccin de Primera Infancia, el Formato de
Solicitud de Datos de Contacto de Prestadores de Servicio Habilitados, con informacin
veraz y precisa; as como reportar los cambios de dicha informacin por este mismo medio.
El Rol de las Firmas Interventoras respecto al SIPI
Siendo las Firmas Interventoras las validadoras de la correcta ejecucin de los contratos para la
atencin de los nios y nias, mediante los procesos de verificacin tcnica, administrativa y
financiera, son estas quienes verifican la consistencia de la informacin registrada en el SIPI,
corroborndola con la informacin que reposa en las carpetas fsicas y la asistencia de cada nio y
nia al lugar donde se les brinda la atencin. Por lo tanto, sus funciones con respecto al sistema se
describen a continuacin:

Validar y verificar in situ que la informacin registrada en el SIPI por el Prestador del
Servicio Habilitado sea consistente con la informacin registrada en las carpetas de


acuerdo con los requerimientos establecidos en el proceso de Inscripcin al Programa
descrito en este Manual. En caso de encontrar inconsistencias en la informacin
registrada en SIPI, informar a la Direccin de Primera Infancia con el objetivo de realizar
los respectivos ajustes.
Verificar y diligenciar la fecha efectiva real de inicio (apertura del servicio) de cada sede,
con sus respectivos cupos en el SIPI.
Informar a la Direccin de Primera Infancia cual es la fecha de finalizacin para cada
contrato, con el fin de que la misma sea asignada en el SIPI.
Verificar que la informacin de los nios y nias registrados en el Sistema se encuentren
dentro del periodo de tiempo establecido en la fecha real de inicio de la atencin y la fecha
de finalizacin del contrato.
Verificar que las fechas de registro de contratos, de ingreso de nios y nias, y de cupos
de cada sede sean consistentes.
Asistir a las capacitaciones programadas por la Direccin de Primera Infancia que tengan
como fin brindar apoyo sobre el SIPI.
Informar sobre los inconvenientes o inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.

El Rol de los usuarios asignados por las Entidades Territoriales Certificadas
Las Entidades Territoriales Certificadas a travs de sus Secretaras de Educacin pueden acceder
al Sistema por medio de usuarios de consulta, con el fin de hacer seguimiento al Programa en sus
regiones y elaborar sus estadsticas. Por tal motivo, y con el fin de que su apoyo sea eficaz a las
labores de seguimiento, su rol respecto al SIPI se desagrega as:

Entregar informacin veraz y precisa de contacto. La solicitud para asignar el usuario
deber provenir del Secretario de Educacin de la Entidad Territorial Certificada, el cual
establece quien ser el usuario de su entidad que dar uso al SIPI. El Formato de solicitud
de Usuario SIPI y el Formato acuerdo de confidencialidad, debern ser diligenciados y
enviados a la Direccin de Primera Infancia para que sean validados, y se proceda a
efectuar la creacin del usuario en el SIPI y le sean entregadas las llaves de acceso al
mismo.
Asistir a las capacitaciones programadas por la Direccin de Primera Infancia, que tengan
como fin brindar apoyo sobre el SIPI.
Informar sobre los inconvenientes o inconsistencias que encuentren haciendo uso del SIPI.
Atender a las Entidades Territoriales no Certificadas en sus solicitudes de informacin.

Diagrama 1. Proceso de Parametrizacin de Datos y Cargue de Informacin de Informacin de los
Nios y Nias Atendidos ESTE DIAGRAMA EST EN EL DOCUMENTO DEL MEN. SERA

18

NUENO REVISARLO PORQUE ILUSTRA BASTANTE EL PROCESO INTERNO Y DE LOS
PRESTADORES DEL SERVICIO.


7
Estructura nacional y territorial para la operacin
de las modalidades

Con el propsito de garantizar el cumplimiento de los contratos celebrados por el ICBF con los
prestadores del servicio, se conformarn dos equipos responsables de la coordinacin, asistencia
tcnica y gestin de las acciones para garantizar una prestacin del servicio oportuna y de calidad.
Estas instancias son la siguientes:
GRFICO

Comit Tcnico Operativo Nacional - CTON
Conformado de manera permanente por representantes del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar ICBF - y del Ministerio de Educacin Nacional. Podrn asistir como invitados segn
temtica y necesidad representantes del Ministerio de Salud y la Proteccin Social y del Ministerio
de Cultura. Este comit cumple las siguientes funciones:
Gestar y coordinar la prestacin del servicio de educacin inicial en el marco de una
atencin integral de acuerdo con las directrices de la Comisin Intersectorial de la Primera
Infancia y la Estrategia de 0 a Siempre.
Asesorar y acompaar al Comit Tcnico Operativo Territorial en la correcta
implementacin de las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin
integral en los municipios.
Coordinar las acciones necesarias con los sectores de salud y cultura y dems
instituciones pblicas y privadas para garantizar el cumplimiento de los objetivos y
condiciones de calidad de la prestacin del servicio.
La designacin de los delegados para el CTON es un requisito indispensable para el
acompaamiento de la prestacin del servicio y es un requisito indispensable en su operacin. Por
tal motivo, se requiere contar con las siguientes delegaciones:
Tres delegados de la Direccin de Primera Infancia del ICBF designados por el Director
General del ICBF.
Tres delegados de la Direccin de Primera Infancia del MEN designados por el
Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media.
Los delegados invitados al CTON debern ser designados de la siguiente manera:
Un delgado del Ministerio de Salud y de la Proteccin social designado por el Viceministro
de Salud
Un delegado del Ministerio de Cultura designado por el Viceministro de XX

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Transparencia y rendicin de cuentas del CTON
Con el fin de garantizar transparencia en el proceso, todas la reuniones y decisiones que se tomen
en desarrollo del CTON debern quedar consignadas en actas las cuales deben estar debidamente
firmadas por los delegados permanentes e invitados cuando haya lugar. El CTON ser
responsable de llevar un archivo de dichas actas con sus soportes respectivos.
Comit Tcnico Operativo Territorial - CTOT
Con el fin de garantizar una adecuada articulacin entre el sector educativo y el ICBF en los
departamentos, y de acuerdo con las competencias definidas para las secretaras de educacin y
para regionales y centros zonales del ICBF, los CTOT estarn conformados segn la jurisdiccin
de las secretaras de educacin certificadas, es decir, departamentos y municipios certificados en
educacin (ver anexo X).
Cada CTOT estar conformado de manera permanente por el delegado de primera infancia de la
secretara de educacin departamental y municipal, por un delegado de primera infancia de la
direccin regional del ICBF y los supervisores de los contratos con los prestadores del servicio. A
estos comits podrn asistir como invitados representantes de la secretaras de salud y de cultura
y de otras entidades pblicas de orden territorial de acuerdo con los requerimientos de la
operacin.
La designacin de los delegados para el CTOT es un requisito indispensable para el
acompaamiento de la prestacin del servicio y es un requisito indispensable en su operacin. Por
tal motivo, se requiere contar con las siguientes delegaciones:
Delegado de la Direccin Regional del ICBF: debe ser nombrado por el Director(a)
Regional del ICBF.
Delegado Municipal de Primera Infancia de Entidades Territoriales Certificadas: debe ser
nombrado por el (la) Secretario(a) de Educacin de la entidad territorial certificada.
Delegado Departamental de Primera Infancia: debe ser nombrado por el (la) Secretario(a)
de Educacin del Departamento.
La persona delegada en todos los casos debe tener la disposicin de tiempo para cumplir con las
funciones de su respectivo rol. Adicionalmente debe conocer a profundidad el presente Manual
Operativo y todos los documentos de referencia de la Estrategia de 0 a Siempre, circulares y
dems documentos tcnicos. La delegacin deber realizarse a travs de la carta modelo dirigida
al Comit Tcnico Operativo Nacional que se presenta en el Formato X. Este comit cumple las
siguientes funciones generales:
Garantizar la articulacin interinstitucional e intersectorial dentro de la administracin
departamental o municipal de municipios certificados a travs de la Mesa Intersectorial
Departamental de Primera Infancia y otras instancias de coordinacin de la poltica de
primera infancia en los territorios.
Liderar el proceso de diseo, implementacin y seguimiento al Plan de Atencin Integral
(PAI) de su departamento, atendiendo a las directrices de la Estrategia de 0 a Siempre, los


planes de desarrollo departamental y las accones de la Mesa Intersectorial Departamental
de Primera Infancia.
Disear e implemenar estrategias de seguimiento y acompaamiento a los prestadores del
servicio y la comunidad, para brindar orientaciones, asistencia tcnica y seguimiento de
situaciones especiales y acciones de mejora.
Disear e implementar estrategias de seguimiento y evaluacin a la ejecucin de los
contratos con los prestadores del servicio y restroaliementar al CTON.
Disear y aplicar estrategias de acompaamiento y cualificacin de los supervisores de los
contratos.
Acompaar y asesorar al prestador del servicio en la programacin y participacin de
actividades y/o eventos departamentales y nacionales relacionados la Estrategia de 0 a
Siempre y con la prestacin del servicio.
Asistir y participar en la Mesa intersectorial Departamental de Primera Infancia.
Asistir y participar en las jornadas de trabajo y/o capacitacin convocadas por el ICBF y el
MEN.
Transparencia y rendicin de cuentas del CTON
Con el fin de garantizar transparencia en el proceso, todas la reuniones y decisiones que se tomen
en desarrollo del CTOT debern quedar consignadas en actas las cuales deben estar debidamente
firmadas por los delegados permanentes e invitados cuando haya lugar. El CTOT ser responsable
de llevar un archivo de dichas actas con sus soportes respectivos.
Comit Municipal de Seguimiento a la Prestacin del Servicio
Para hacer seguimiento tcnico, administrativo y financiero al contrato, y establecer los procesos y
procedimientos requeridos para la adecuada prestacin del servicio, se conformar un Comit
Operativo que estar constituido inicialmente por tres (3) integrantes: i) Dos (2) representantes del
ICBF, (profesional de supervisin y profesional de asistencia tcnica); ii) El Coordinador o Director
del servicio/contrato.
El comit ser el espacio legtimo para la toma de decisiones en el marco de las obligaciones para
la prestacin del servicio, en concordancia con los lineamientos tcnicos y los estndares de la
Estrategia de 0 a Siempre, y de aquellos impartidos por la Direccin de Primera Infancia del ICBF.
Este Comit se reunir de manera mensual durante la vigencia del contrato, y a los mimos se
podrn convocar otros actores del Centro Zonal, del Operador, el municipio/entidad territorial
certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la comisin intersectorial de
primera infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada ejecucin del Plan de
Atencin Integral.
Ser potestad del ICBF modificar la conformacin del Comit Operativo, manteniendo siempre la
participacin de al menos un representante del Contratista y un representante del Instituto.
El seguimiento a la gestin del Operador, se realizar a travs de tres instrumentos: 1. Informe
Mensual del operador, 2. El Plan de Atencin Integral, 3. El Plan de Mejoramiento.

22

Los Operadores debern definir su Plan de Atencin Integral y concertar el Plan de Mejoramiento
con el supervisor a ms tardar en el segundo Comit Operativo.
Estos planes tendrn una vigencia anual, y tendrn revisiones peridicas donde se establezcan las
acciones necesarias para su ejecucin. Si es necesario establecer modificaciones en estos
instrumentos, las mismas se llevaran a comit operativo, formalizndose los cambios a travs del
acta del mismo.
Supervisin
La supervisin tiene como objetivo realizar el seguimiento a la correcta ejecucin tcnica,
administrativa y financiera de los contratos suscritos con los prestadores del servicio que
implementan las modalidades en las unidades de servicio. La supervisin se ubica
administrativamente en los Centros Zonales del ICBF y es llevada a cabo por profesionales
idneos y con una mirada holstica del proceso de atencin a la primera infancia.
Corresponde a la Direccin de Primera Infancia del ICBF entregar los lineamientos tcnicos y
metodolgicos que permitan la adecuada ejecucin de la modalidad y supervisin en el Centro
Zonal, as como tambin la entrega de los protocolos e instrumentos de supervisin.
Roles del supervisor
Realizarn auditorias financieras y de ejecucin que permitan determinar y verificar el
grado de cumplimiento entre la informacin obtenida y los criterios establecidos en los
contratos.
Presentar informes de supervisin de manera bimensual, dando cuenta del estado de
avance y cumplimiento del contrato por parte del prestador del servicio. Estos informes
sern el insumo para la gestin de los desembolsos.


Parte 2: Lineamientos tcnicos y operativos
Esta parte incluye todos los referentes, procesos y procedimientos que deben considerar los
prestadores del servicio y las autoridades de orden nacional y territorial, para garantizar con
oportunidad y calidad la prestacin de servicios en las modalidades de educacin inicial en el
marco de una atencin integral.
8. Ruta operativa para la implementacin de la prestacin del servicio
9. Asignacin de cupos y suscripcin de contratos
10. Requerimientos y procesos de habilitacin de los espacios fsicos
11. Perfiles y homologaciones del talento humano
12. Criterios y procesos de focalizacin e inscripcin de nios, nias y familias
13. Criterios para la adquisicin y administracin de la dotacin
14. Plan de atencin integral y proceso pedaggico
15. Canasta de atencin y administracin de los pagos de alistamiento y operacin
16. Presentacin de informes y rendicin de cuentas
17. Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y de emergencia

24

8
Ruta operativa para la prestacin del servicio

La ruta operativa se encuentra organizada en el siguiente esquema, el cual permite organizar las
acciones y estrategias que deben ponerse en marcha para garantizar la coherencia, sistematicidad
e integralidad de la prestacin del servicio. Este esquema se encuentra organizado en tres fases,
que en su conjunto, constituyen la ruta que deben recorrer todos los prestadores del servicio para
desarrollar cada una de las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral.

GRFICO

Fase I: Alistamiento logstico para la prestacin del servicio
Conformacin y organizacin del equipo encargado de prestar el servicio
Parte de la bsqueda y contratacin de los coordinadores, docentes y el equipo de apoyo que se
har cargo de la prestacin del servicio en el Centro de Desarrollo Infantil, de acuerdo con los
perfiles establecidos en los requerimientos bsicos para la contratacin y los estndares de calidad
de la modalidad. Es importante integrar el equipo de personas idneas tanto en el mbito
profesional como personal que tenga una relacin respetuosa y afectiva con los nios y nias y
que desempeen adecuadamente su rol como educadores y de apoyo.

ACTIVIDAD RESPONSABLE
Seleccionar y contratar a las personas requeridas para el desarrollo de la
modalidad de acuerdo con los perfiles establecidos en el captulo 12. Esta
seleccin debe considerar de manera prevalente la eleccin de personas
que residan en el municipio. En caso de no contar con el personal
requerido para el servicio en el mismo municipio donde el servicio va a ser
prestado, debern realizarse convocatorias externas.
PS
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con los
estndares, se deber proceder con la homologacin de perfiles, cuyo
procedimiento se encuentra definido en el captulo 12.
CT Operativo
Territorial


Acercamiento y gestin con las instituciones pblicas y privadas de la zona
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional e con las entidades
responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente a la articulacin
del prestador del servicio con las entidades territoriales tales como Alcalda, Centro Zonal y
Regional del ICBF y las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas, Salud,
Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo Social, y dems entidades relacionadas con primera
infancia en el municipio. Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la
sociedad, las familias y las entidades antes mencionadas.

Presentar el programa y el prestador del servicio ante las autoridades
e instancias de administracin local, Consejos de Poltica Social,
organizaciones que adelanten acciones en la zona y grupos de base
comunitarios.
CT Operativo
Territorial
Identificar el Plan de Atencin Integral del territorio y establecer
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones
que realicen acciones por la Primera Infancia en la zona de acuerdo con lo
establecido en la Ruta de Atencin Integral de la Estrategia de 0 a Siempre
y los procesos y procedimientos sealados en los estndares de calidad
para la prestacin de servicios en CDI.
CT Operativo
Territorial y PS
Realizar, con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones de
sensibilizacin y promocin del programa en la comunidad. Para ello
deber realizarse un cubrimiento completo de la zona, utilizando los
recursos disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales,
plpitos de las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras
municipales, carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a
las familias.
PS
AL

26

Consecucin y adecuacin del espacio fsico
Consiste en la identificacin de la sede en la que se prestar el servicio, de acuerdo con los
requerimientos establecidos para los espacios fsicos. Este proceso se adelanta de la mano con las
autoridades municipales, centros zonales del ICBF y secretaras de educacin.

Ubicar y adecuar, apoyndose en las Autoridades Locales -AL- y con la
participacin de la comunidad, el espacio que funcionar como CDI, ya sea
propio o alquilado. Para ello deber tener en cuenta los requerimientos
bsicos de contratacin y los estndares de calidad para la prestacin del
servicio (anexo X). Adicionalmente, el espacio debe garantizar al menos lo
siguiente:
Que el CDI pueda atender mnimo 80 nios y nias de 3 y 4 aos
organizados en cuatro grupos de 20. En caso de atender nios
menores de 3 aos deber cumplir con las relaciones docente/grupo de
los estndares de calidad.
Que el Centro Infantil est ubicado en un lugar que garantice facilidades
de acceso.
Que la sede no se encuentre comprometida para la atencin de
Hogares Mltiples y Agrupados del ICBF.
PS
AL
CZ ICBF
Adelantar el procedimiento y visita respectiva para habilitar la sede
presentada por el prestador del servicio para desarrollar la atencin, de
acuerdo con los requerimientos bsicos para la contratacin y los
estndares de calidad de infraestructura, segn los referentes y
procedimientos establecidos en el Captulo 10.
PS
DPI ICBF
Supervisar el cumplimiento de los requerimientos bsicos de contratacin
para infraestructura de los espacios definidos para el CDI as como la
ejecucin de las Acciones de Mejora Prioritarias y No Prioritarias . El
incumplimiento de lo anterior se reportar al CTOT para tomar los
correctivos necesarios.
Supervisor
CZ ICBF

NOTA: En relacin a los municipios de continuidad, si el servicio seguir prestndose en las
sedes ya habilitadas a la fecha por el ICBF y por el MEN en desarrollo del PAIPI. Estas sedes
debern cumplir con los requerimientos de adecuacin exigidos, los cuales fueron registrados en
las actas de habilitacin y planes de mejoramiento. Igualmente debern realizarse las obras de
mantenimiento que se requieren.


Focalizacin e inscripcin de los nios y nias beneficiarios de los subsidios
Incluye el proceso que debe seguir el prestado del servicio con el apoyo de las autoridades locales
y el CTO Territorial para la focalizacin de los nios , nias y familias, su inscripcin en la
modalidad de atencin y posterior conformacin de los grupos de atencin.

Identificar, en los listados disponibles y en las bases de datos de las
administraciones locales, los nios y nias menores de 5 aos que no
estn vinculados a ninguna modalidad de atencin integral y que cumplan
con los requerimientos de focalizacin establecidos en el Captulo 13.
PS
AL
CTO Territorial
Realizar, con el apoyo de instancias de la administracin local, acciones
para la convocatoria de los nios y nias menores de 5 aos que no estn
vinculados a ninguna modalidad de Atencin Integral. Para ello deber
realizarse un cubrimiento completo de la zona, utilizando los recursos
disponibles: afiches, radio local, peridicos, boletines, murales, plpitos de
las iglesias, altoparlantes de accin comunal, emisoras municipales,
carteleras de colegios y escuelas, y visitas puerta a puerta a las familias.
AL
PS
Inscribir los grupos de nios y nias que sern atendidos. Para realizar la
inscripcin, los padres o acudientes deben presentar la documentacin
exigida en el Captulo 13, pgina X. En caso de no presentar la
documentacin sealada, el prestador del servicio inscribir al nio o nia y
reportar la situacin ante las entidades competentes para iniciar los
trmites correspondientes.
PS
Identificar y conformar los grupos de nios y nias que estarn bajo
la responsabilidad de cada uno de los docentes y ubicar los
espacios educativos respectivos de acuerdo con las orientaciones
sealadas en el Captulo 13, pgina X.
PS
Relacionar los nios inscritos en la modalidad y enviar el reporte
impreso y en medio magntico a la SED-SEM y a la DR del ICBF para
su verificacin y aprobacin.
PS

Dotacin de material educativo y de apoyo
En este se definen el material que requieren los centros teniendo en cuenta las caractersticas de
los nios y nias y la produccin de material educativo y de apoyo local. De igual manera se deben
considerar los requerimientos bsicos para la contratacin y los estndares de calidad definidos
para la dotacin de los CDI.

28

Equipar el Centro Infantil con los implementos, materiales y recursos
necesarios para la prestacin del servicio, teniendo en cuenta que sean
suficientes, seguros y acordes a la caracterizacin inicial de los nios y las
nias y Estndares de Calidad definidos para la dotacin de los CDI (anexo
X - Tabla 7).
PS
Supervisar la disponibilidad del material educativo y de apoyo. En caso de
ser necesario, se definir con el PS el plan requerido para obtener los
niveles de calidad esperados.
Supervisor
CTOT
Levantar en actas, de manera conjunta con el prestador del servicio, el
inventario del material educativo no fungible. Las actas sern remitidas al
CTO Territorial. Tanto el CZ del ICBF como el CTO Territorial debern
conservar un archivo de las actas de inventario y autorizaciones
respectivas cuando se solicite cambio de dotacin.
CZ ICBF

Fase II: Proceso metodolgico para el desarrollo de la modalidad
Esta fase es posterior a la fase de alistamiento e incluye todas las acciones de caracterizacin,
planeacin y desarrollo de la modalidad.

Caracterizacin
Es un proceso que implica la observacin, el dilogo de saberes, la reflexin sistemtica y la
evaluacin formativa, para describir los ambientes de aprendizaje, las prcticas pedaggicas y las
caractersticas de los nios, nias y familias que sern atendidos, facilitando as la identificacin de
acciones, requerimientos, oportunidades y posibilidades para potenciar el desarrollo integral de los
nios y las nias. El proceso de caracterizacin est fundamentado en un enfoque contextual y en
este sentido, deber estar apoyado y sistematizado a travs de los siguientes instrumentos:

Inscripcin de los nios y nias (Formato X)
Ficha integral (Formato X)
Identificacin del contexto socio-cultural y oferta de servicios (Formato X)
Definicin e implementacin del Plan de Atencin Integral y del proyecto pedaggico
A partir de los resultados de la caracterizacin, el prestador del servicio realizar la planeacin que
le permitir definir las estrategias y acciones que debern ser incluidas en el Plan de Atencin
Integral de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Captulo 14 . Este Plan, adems de
integrar acciones en cada uno de los derechos, deber incluir el proyecto pedaggico como eje
articulador del proceso educativo con los nios, las nias y las familias. De igual manera deber
ser explcito en las rutas y protocolos de articulacin con las entidades prestadoras de servicios de
salud. El PAI debe responder al principio de flexibilidad, de tal manera que permita y facilite
revisiones y ajustes de acuerdo con los avances del proceso pedaggico con los nios y las nias.


El diseo del PAI contar con la asistencia del Centro Zonal del ICBF, la Secretara de Educacin y
deber articularse con los acuerdos de las Mesas Municipales de Primera Infancia.

Fase III: Evaluacin de resultados
La evaluacin de resultados contempla los procesos de descripcin, anlisis e interpretacin de la
informacin obtenida en el proceso de atencin de los nios, las nias y sus familias a travs de
las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral, atendiendo criterios de
cobertura, calidad, pertinencia y eficiencia de la prestacin del servicio. Los referentes para al
evaluacin de resultados se sealan en el Captulo X.

30

9
Asignacin de cupos y suscripcin de contratos

El proceso de asignacin de subsidios a los prestadores habilitados en el registro de oferentes ser
el siguiente:

En el marco de un comit tcnico territorial, en el que participarn por parte del ICBF el Director y
el Coordinador de Asistencia Tcnica de la Regional y el Coordinador Zonal respectivo; el
Delegado de Educacin para primera infancia de la ET Certificada, y un delegado del municipio, se
revisarn los oferentes habilitados en el registro, su trayectoria de trabajo en la atencin a primera
infancia en el territorio, los informes de supervisin y de interventora a los que hubiera lugar en la
ejecucin de contratos con el ICBF y con el MEN, la disponibilidad de instalaciones locativas
adecuadas para prestar el servicio, y la capacidad versus demanda de atencin en el territorio,
definirn los prestadores y la distribucin de cupos entre ellos (cuando haya lugar). El acta de
dicho comit ser remitido al nivel nacional para la revisin y aval de la propuesta por parte del
comit tcnico operativo nacional.

Una vez revisada y validada la propuesta en Bogot, se notificar de manera formal a la Regional
para que sta a su vez notifique a los operadores seleccionados.

La contratacin de estos operadores se realizar en el nivel nacional, apoyados en los equipos
regionales y zonales para la gestin de la documentacin, firmas y legalizacin de dichos
contratos.


10
Requerimientos y proceso para la habilitacin de los
espacios fsicos

De manera indicativa, el anexo X, tabla Y presenta los estndares de calidad para los espacios
fsicos (infraestructura) que deben cumplir las sedes en las que se presta el servicio de atencin
integral a la primera infancia y sern evaluados a los prestadores del servicio que hayan suscrito
contratos para la atencin de nios y nias menores de 5 aos con el ICBF. Esta evaluacin es
adelantada por parte de un profesional de la DPI del ICBF o la entidad contratada para tal fin, en la
fase de alistamiento del inicio de la atencin de los nios y las nias. La evaluacin se compone
del proceso de habilitacin y de las acciones de mejoramiento con las que el prestador se
compromete para contar con un espacio idneo para la atencin de los nios y nias.

Procedimiento para la habilitacin de los espacios fsicos (infraestructuras) para la
prestacin del servicio

Pasos Descripcin Responsable
Verificar seleccin
El prestador del servicio deber verificar que ha
sido seleccionado para la atencin de los nios
y nias. Esta verificacin se realiza a travs de
las actas de seleccin y la suscripcin del
respectivo contrato para la prestacin del
servicio.
PS
Revisar e identificar los
estndares de calidad
para espacios fsicos
El prestador del servicio deber verificar las
condiciones de calidad requeridas para el
espacio en donde se atendern los nios y
nias a travs de los estndares de calidad para
los espacios fsicos establecidos en el anexo X,
tabla Y
PS
Ubicar el (los) inmueble(s)
que cumpla o pueda
cumplir con los
estndares de calidad
El prestador del servicio, con el apoyo del CZ
ICBF y de la alcalda local, proceder a
identificar la sede o sedes que potencialmente
pueden cumplir con las condiciones de calidad
para prestar el servicio. Cuando el espacio sea
aportado por el municipio, se deber verificar
que con el CZ que sta no se encuentre
comprometida con otros programas de atencin
a la primera infancia
PS
CZ ICBF
AL

32

Solicitar la visita de
habilitacin
Una vez finalizado el proceso de legalizacin del
contrato, el prestador del servicio solicitar al
ICBF la visita para habilitar la (s) infraestructura
(s). Esta solicitud se realizar al rea de
Infraestructura de la Direccin de Primera
Infancia, por correo certificado o por correo
electrnico. En la solicitud, el prestador del
servicio deber delegar a la persona que ser
encargada de asistir a la visita de habilitacin y
firmar las actas correspondientes (Formato X).
PS
Coordinar la fecha, hora,
lugar y condiciones con el
profesional encargado de
realizar la visita de
habilitacin
Una vez recibida la solicitud, la cita es
coordinada por el rea de Infraestructura de la
DPI ICBF quien notificar al prestador del
servicio la informacin relacionada con la
persona designada y la fecha para realizar la
visita de habilitacin. Las condiciones
especficas de la visita sern coordinadas
directamente entre el prestador del servicio y el
profesional encargado de la visita. Es
importante que el prestador realice seguimiento
a la solicitud enviada.
PS
rea de
Infraestructura
DPI ICBF
Convocar al supervisor
para que acompae la
visita de habilitacin
El rea de Infraestructura de la DPI ICBF
convocar al supervisor del contrato a la visita
de habilitacin con el fin de que este conozca la
sede en donde se atendern a los nios y las
acciones de mejoramiento que queden pactadas
como resultado de la evaluacin del espacio
fsico.
Supervisor
rea de
Infraestructura
DPI ICBF
Garantizar el acceso
oportuno a la sede
El prestador del servicio deber informar y
acordar con el profesional delegado para el
ICBF para la visita de habilitacin, todas las
especificaciones para el acceso oportuno,
incluyendo rutas, puntos de encuentro,
condiciones de seguridad, etc. Igualmente, el
representante legal o el delegado del prestador
del servicio deber garantizar el acceso del
profesional encargado de la visita a todos los
espacios que componen la sede.
PS
Profesional de
habilitacin


Suscripcin del acta de
habilitacin y acciones de
mejoramiento
Como resultado de todas las visitas de
habilitacin se deber suscribir un acta en
donde conste el concepto favorable o negativo
de la visita. Esta acta deber estar firmada por
el delegado del prestador del servicio,
profesional que adelanta la visita de habilitacin
y el supervisor del contrato. En caso favorable,
el acta deber reflejar las Acciones de mejora
Prioritarias y No Prioritarias, cuando haya lugar
a ste. Adicionalmente.
El prestador del servicio deber entregar al
profesional encargado de la visita un certificado
de asistencia o permanencia.
PS
Supervisor
Profesional de
habilitacin
Cargue de la sede
habilitada
El profesional encargado de la habilitacin
entregar al rea de Infraestructura el acta de
habilitacin, quien a su vez entregar los datos
correspondientes a la persona encargada de
cargar la sede en el sistema de informacin.
Tener cargada la sede es requisito
indispensable para poder llevar a cabo el
proceso de inscripcin en el sistema de
informacin.
Profesional de
habilitacin
Profesional
sistemas de
Informacin
Constancia de ejecucin
de obras
EL prestador del servicio deber enviar por
correo certificado al rea de Infraestructura de
la DPI ICBF el registro fotogrfico que refleje el
cumplimiento de las Acciones de mejora
Prioritarias y No prioritarias establecidas por el
profesional que habilit la sede. Este registro
deber ir acompaado de la carta de veracidad
de la informacin suministrada firmado por el
supervisor local (Formato X).
PS
Supervisor

34

NOTA:
Es de obligatorio cumplimiento adelantar las obras sealadas en el Acta de habilitacin con
las Acciones de mejora Prioritarias y No Prioritarias, en el tiempo establecido para ellas.
Estas obras deben ejecutarse antes de iniciar la prestacin del servicio. Es preciso tener en
cuenta que el incumplimiento en la ejecucin de estas obras es causal de suspensin de la
entidad prestadora del servicio.
El cambio de cambio de infraestructura habilitada deber soclicitase ante la DPI ICBF con un
mnimo de 15 de das de antelacin a la fecha prevista para el cambio. La nueva habilitacin
estar sujeta a la ubicacin geogrfica de la misma, con el objetivo de que no afecte la
focalizacin de los nios y nias atendidos.
Para todos los casos de cambio de infraestructura el prestador del servicio deber garantizar la
atencin de los nios y nias, de tal manera que el servicio no se suspenda por el cambio.
Adicionalmente deber cubrir los gastos de adecuacin que la nueva sede requiera, puesto que
los gastos de adecuaciones locativas son reconocidos una sola vez con el pago de alistamiento
logstico.
Cambiar infraestructura sin notificar con anterioridad al ICBF podra tener com consecuenca la
cancelacin del contrato sin que ello afecte la efectiva prestacin del servicio.
Cuando el municipio dispone de una sede y se la entrega al prestador del servicio para la
atencin, es necesario que se realice un contrato de comodato garantizando en el mismo la
disponibilidad del espacio durante el tiempo del contrato ms dos meses adicionales. Para
estos casos no se reconocer canasta con infraestructura dado que el prestador no incurrir en
costos por arrendamiento de la sede.
Tratndose de una sede arrendada, es necesario evidenciar por medio de documentacin, que
debe ser enviada por correo certificado a la Subdireccin de Operaciones de de la DPI ICBF.

Acciones de mejoramiento
Se establecen cuando la infraestructura fsica de la sede propuesta no cumple con la totalidad de
los requerimientos. En este se establecern las acciones necesarias para cumplir con dichos
requerimientos, el plazo establecido para realizarlas y el responsable de ejecutarlas.

Para dar inicio a la prestacin del servicio es necesario haber realizado las Obras Prioritarias de las
Acciones de Mejora, cuando este se haya requerido. En el caso de obras No Prioritarias, estas se
pueden realizar una vez ha empezado la prestacin del servicio, siempre y cuando no se ejecuten
durante el tiempo de permanencia de los nios y nias dentro de la sede.

Respecto del plazo que se determina para el cumplimiento de los requisitos existen dos instancias:

Un primer plazo de mximo veinticinco (25) das calendario, contados a partir de la fecha de la
visita de habilitacin, para cumplir con aquellos requisitos que a juicio del profesional
responsable del proceso de habilitacin se consideran como indispensables o Prioritarias para
iniciar con la prestacin del servicio,
Un segundo plazo de cuarenta y cinco (45) das calendario contados a partir de la fecha de
inicio en la prestacin del servicio para culminar con aquellas obras No Prioritarias que hagan
falta para ajustarse plenamente a los requisitos establecidos; de todas maneras la persona que
realiza la habilitacin de la infraestructura en, determinar el tiempo para la ejecucin de las
obras a realizar.


Si a juicio del profesional responsable del proceso de habilitacin, el tiempo o los recursos
necesarios para ejecucin del Plan de Mejoramiento son excesivos, el profesional deber hacer la
advertencia y ser potestad del prestador mantener la sede propuesta o no para la prestacin del
servicio.

36

11
Perfiles y homologaciones del talento humano

En el marco del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) se encuentran definidos los estndares
de calidad para el talento humano, los cuales son concebidos como un referente idneo para
garantizar la calidad de la prestacin del servicio. Sin embargo, entendiendo que por diversos
factores no existe la disponibilidad de dicho recurso humano o que actualmente se est prestando
el servicio con perfiles inferiores a los exigidos, este manual presenta el siguiente protocolo:

Finalmente, si no es posible contar con el personal del perfil requerido para la prestacin del
servicio, se aplicarn las homologaciones establecidas por las Direccines de Primera Infancia del
ICBF y del Direccin de Primera Infancia del Ministerio de Educacin Nacional, de acuerdo con el
siguiente procedimiento:

a) Las homologaciones se aplicarn NICAMENTE en el caso de que no se encuentren los
perfiles inciales requeridos en el municipio o en los municipios aledaos. As mismo,
cuando en el municipio y municipios aledaos, no existan instituciones y facultades que
generen egresados de los perfiles solicitados.
b) La Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada de su jurisprudencia, junto
con el Delegado Municipal de Primera Infancia, sern las instancias encargadas de
certificar a travs de un documento que indique la no existencia de los perfiles requeridos,
con el fin de realizar la homologacin, conforme al Sistema Nacional de Instituciones de
Educacin Superior SNIES.
c) El Delegado Municipal de Primera Infancia ser el encargado de evaluar y avalar las hojas
de vida presentadas para realizar las homologaciones y posteriormente la interventora se
encargar de revisar las hojas de vida y sus respectivos soportes, los contratos de estas
personas y el certificado emitido por la Secretaria de Educacin.

Homologaciones de Perfiles

REQUERIMIENTO
BSICO PARA
CONTRATACIN
EXPERIENCIA
ESTNDAR DE
CALIDAD
Coordinador
Normalista Superior,
Tcnico, tecnlogo, en
reas de la Educacin
con experiencia mnima
de dos aos.
Un (1) ao como director,
coordinador o jefe en
Programas o proyectos o
sociales para la infancia o
centro Educativos
Profesional en
ciencias sociales,
humanas, de la
educacin, o
administrativas


NOTA: El prestador del servicio cuenta con autonoma e independencia para la ejecucin de la
labor contratada y por lo tanto puede contratar libremente su equipo de trabajo, siempre y cuando
cumplan con los perfiles establecidos por el Ministerio, bajo la modalidad que estime
conveniente, bien sea la de prestacin de servicios, contrato a trmino indefinido, a trmino fijo o
cualquier otro tipo de vinculacin laboral en el marco de ley vigente, la cual favorezca la atencin
pertinente, oportuna y permanente de los nios y nias vinculados al Programa de Atencin
Integral a la Primera Infancia PAIPI-.

38

12
Criterios y procesos para la focalizacin e inscripcin de
los nios, nias y familias

Criterios y procesos de focalizacin
El PND 2010-2014 defini como meta la atencin en educacin inicial en el marco de una atencin
integral de 1.2 millones de nios y nias menores de 5 aos. Esta meta se discrimina de la
siguiente manera:

Focalizacin y punto de partida Nmero de nios
(1) Nios con atencin integral (lnea de base 2010) 566.429
(2) Trnsito progresivo de los 929.141 nios y nias con
atencin no integral a modalidades de atencin integral*
633.571
(3) Ampliacin de cobertura para nios sin ningn tipo de
atencin
200.000
Total meta 2010 2014 1.200.000

De acuerdo con la tabla anterior, el proceso de focalizacin deber considerar los siguientes dos
grupos:

Nios y nias atendidos actualmente y que transitan a la Estrategia de 0 a Siempre
Este grupo lo conforman los nios y nias con atencin integral (1) y los nios atendidos en
modalidades no integrales del ICBF (2) que transitan hacia una atencin integral. Para este caso,
los prestadores del servicio que inicien su proceso de transicin hacia la Estrategia de 0 a Siempre
debern garantizar la continuidad de los nios y nias que vienen siendo atendidos en la presente
vigencia.

Criterios de focalizacin para nios nuevos
El segundo grupo lo conforman los nios nuevos cupos que se generen en el cuatrienio (3) y los
nios y nias que ingresen como consecuencia de la reposicin de aquellos nios que van
ingresando al grado obligatorio de transicin del sistema educativo formal. La focalizacin de estos
nios y nias se realizar a partir de los siguientes criterios relacionados con las condiciones de
pobreza y vulnerabilidad social de las familias:

Nios y nias que no acceden a ningn servicio de atencin integral y no cuentan con red
de apoyo para su cuidado y educacin.
Focalizados en Red Unidos
Poblacin en situacin de desplazamiento y/o perteneciente a minoras tnicas.
Los nuevos puntos de corte definidos a partir de la Encuesta de Sisbn III los cuales se
describen a continuacin:


Nivel 14 Ciudades* Resto Urbano Rural Disperso
UNICO 47,99 50,45 34,31

*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta, Bucaramanga, Ibagu, Pereira,
Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana
diferente a las 14 principales ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.

Proceso de inscripcin de los nios, nias y familias
En concordancia con las el sistema de seguimiento y monitoreo nio a nio que adelantar el
Ministerio de Educacin Nacional y las necesidades de informacin que requiere la Direccin de
Primera Infancia del ICBF se presenta a continuacin el procedimiento para la Inscripcin individual
de nios, nias, mujeres gestantes y lactantes al PAIPI, el cual permite identificar y caracterizar
aqullos que por sus condiciones de vulnerabilidad ameritan acceder de forma prioritaria al
Programa.

Los prestadores del servicio, estn en la obligacin de dar cuenta y hacer seguimiento a la garanta
de los derechos fundamentales de la poblacin mencionada, a travs de la verificacin de la
informacin que soporta su reconocimiento, acceso a los servicios de salud y condiciones
socioeconmicas, y de la implementacin de acciones que promuevan la garanta y reconocimiento
de los mismos. Por ello, a la luz del procedimiento presentado en el presente captulo, el prestador
del servicio deber garantizar la debida inscripcin de cada uno de los nios, nias, mujeres
gestantes y lactantes que se han priorizado para acceder al subsidio, y a su vez asegurar la
existencia de un archivo fsico que permita documentar la informacin y realizar seguimiento a la
atencin correspondiente a cada uno de ellos.

Justificacin del proceso de inscripcin
Una vez el municipio y el prestador del servicio han realizado las actividades de identificacin de la
poblacin, verificacin y cruce de datos, priorizacin y elaboracin de listas de espera y
socializacin de los listados, tal como se indica en el captulo 1 del presente Manual, est en la
obligacin de realizar un proceso de inscripcin de cada uno y cada una de los nios, nias y
mujeres gestantes y lactantes a la modalidad, segn corresponda.

Este proceso debe por una parte, dar cuenta del reconocimiento y garanta del cumplimiento de los
derechos fundamentales del nio y la nia en trminos de su existencia, reconocimiento, desarrollo
y proteccin, y por otra parte, contar con informacin vital para garantizar la seguridad y proteccin
de nios y nias durante su permanencia en la sede donde ser atendido.

Por tanto, el prestador con el apoyo del municipio en la fase de alistamiento, deber realizar la
convocatoria con las familias priorizadas para:

Socializar la operacin del Programa
Explicar las modalidades a operar en el municipio
Indicar las condiciones de atencin y los requisitos las familias deben cumplir para
permanecer en el mismo
Diligenciar el formato de inscripcin

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Es esta fase se debe igualmente organizar las carpetas y el archivo, el cual debe estar constituido
para la apertura del servicio.

NOTA:
Si los grupos son de 49 nios(as) o menos, NO es obligatorio tener cocina y por ende tampoco
es obligatorio preparar alimentos en la sede, ni disponer de menaje (batera de cocina y dems
El prestador del servicio debe contar con una carpeta por nio y nia que contenga la
informacin sealada en el proceso de inscripcin. En caso de no contar en el momento de
inscripcin con uno de los documentos solicitados deber realizar asesora y seguimiento con
las familias, sobre cmo acceder a los servicios y conseguir los respectivos documentos en el
marco de implementacin del PAI, y llevar registro de ello.
Si la familia no accede al subsidio, es decir si no se acerca en las fechas establecidas para
legalizar el subsidio y realizar la inscripcin, se dar un plazo no mayor a 8 das calendario para
realizar dicho trmite. Si transcurrido este lapso de tiempo no hay algn tipo de notificacin por
parte de la familia para inscribir al nio o la nia, el subsidio se asignar a otro nio o nia que
se encuentre identificado en la lista de espera.
Una vez se retire el nio o la nia de la modalidad en la cual est siendo atendido y esta
novedad sea notificada en el Sistema de Informacin de Primera Infancia, el subsidio se le
otorgar a un nio o nia registrado en la lista de espera y se proceder a cargar su informacin
en el sistema.
Para los casos en los que se focalice poblacin indgena de primera infancia, el prestador del
servicio deber enviar al la DPI ICBF, previo al inicio de la atencin, el Acta de Concertacin
con las autoridades indgenas de las respectivas comunidades. As mismo, debe enviar copia
del acto administrativo de reconocimiento de dichas autoridades expedido por la direccin de
asuntos indgenas del Ministerio del Interior y de la Justicia, en la que se le avale su
competencia para prestar el servicio a dicha comunidad. Este proceso debe estar acompaado
por la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada.
Para los casos en los que una familia inscriba al nio o nia para la modalidad de entorno
familiar con dos prestadores diferentes y estn siendo atendidos efectivamente por ambos, se
reconocer nicamente el pago de la canasta al prestador que haya focalizado y cargado los
nios al Sistema de Informacin de Primera Infancia inicialmente.

Conformacin del archivo con la informacin de los beneficiarios
Cada formato debe ser legajado en una carpeta por cada beneficiario inscrito al Programa, junto
con sus respectivos soportes y registros de seguimiento. Esta carpeta debe reposar en un archivo
debidamente organizado, en la sede donde se presta el servicio.

Para el caso del entorno familiar, el docente debe llevar un archivo viajero en cada encuentro
educativo, con la informacin bsica de los participantes del encuentro (Hoja de registro con
informacin bsica y formatos de seguimiento). Para los casos en los cuales por condiciones
geogrficas y/o de orden pblico, sta condicin no pueda ser cumplida, el prestador del servicio
deber notificar a la interventora y al Delegado de Primera Infancia, sobre el lugar fsico en donde
siempre reposarn tales archivos, el cual slo podr ser una sede del prestador del servicio en el
municipio de atencin, un espacio en la alcalda municipal en donde se garantice su custodia.


Los documentos bsicos a anexar con su respectiva frecuencia de actualizacin, son los
siguientes:

TABLA 1. Documentos anexos a Formato de Inscripcin Nios y Nias

Documento Frecuencia de actualizacin
Formato de Inscripcin Individual
En el marco de contratos de continuidad en donde se
presta la atencin en la misma modalidad, se conserva
el mismo formato y se actualizan los soportes. En caso
de cambio de modalidad de atencin, prestador o sede,
se debe diligenciar un nuevo formato de inscripcin
para el nio o la nia.
Fotocopia del Registro civil de
nacimiento
nico
Fotocopia de puntaje Sisbn o carta de
desplazado
Si para la inscripcin present puntaje de Sisbn II,
debe presentar soporte de Sisbn III una vez cuente
con ste.
Fotocopia de afiliacin a salud vigente
Actualizar en caso de cambio de EPS EPSs a la cual
est afiliado el nio o nia.
Curva de crecimiento y desarrollo
(puede ser Carn de salud infantil)
Cada cuatro meses, para menores de 24 meses.
Cada 6 meses para mayores de 24 meses en adelante.
Carn de vacunacin al da segn edad
Cada cuatro meses, para menores de 24 meses.
Cada 6 meses para mayores de 24 meses en adelante.
Certificado mdico actualizado Cada 6 meses
Certificado de valoracin de optometra Cada ao
Certificado de valoracin de
audiometra
Cada ao
Fotocopia de un recibo pblico En caso de cambiar de residencia.
Fotocopia de documento del padre,
madre y/o responsable
nico
Certificado de Cabildo, capitana o
zonal
nico, slo para los casos que aplique.
Acta de Concertacin
nico, slo para poblacin que presenta certificado de
pertenencia a comunidad indgena, afrocolombiana, o
Rom, que se ha auto referido como tal.
Registros de seguimiento al nio o la
nia en el Programa.
Deben corresponder a la frecuencia establecida de
registro y formatos del prestador del servicio.

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TABLA 2. Documentos anexos a Formato de Inscripcin Mujeres Gestantes y Lactantes

Documento Frecuencia de actualizacin
Formato de Inscripcin Individual
En el marco de contratos de continuidad en donde se
presta la atencin en la misma modalidad, se conserva
el mismo formato y se actualizan los soportes.
En caso de pasar de mujer gestante a lactante se debe
actualizar la informacin
Fotocopia del Documento de Identidad nico
Fotocopia de puntaje Sisbn o carta de
desplazado
Si para la inscripcin present puntaje de Sisbn II,
debe presentar soporte de Sisbn III una vez cuente
con ste.
Fotocopia de afiliacin a salud vigente
Actualizar en caso de cambio de EPS EPSs a la cual
est afiliado el nio o nia.
Carn de control pre-natal Slo para gestantes, cada tres meses.
Curva de crecimiento y desarrollo
Slo para lactantes de bebes menores de 24 meses.
Se debe actualizar cada cuatro meses.
Carn de vacunas al da segn etapa
de gestacin
Slo para gestantes, actualizar cada trimestre de
gestacin.
Carn de vacunacin al da segn edad
Slo para lactantes de bebes menores de 24 meses.
Se debe actualizar cada cuatro meses.
Fotocopia de un recibo pblico En caso de cambiar de residencia.
Certificado de Cabildo, capitana o
zonal
nico, slo para los casos que aplique.
Acta de Concertacin
nico, slo para poblacin que presenta certificado de
pertenencia a comunidad indgena, afrocolombiana, o
Rom, que se ha auto referido como tal.
Registros de seguimiento a la mujer
gestante o lactante.
Deben corresponder a la frecuencia establecido de
registro y formatos del prestador del servicio.

Cuando el prestador del servicio no logre obtener copia de alguno de los soportes indicados, debe
registrar en el formato la situacin presentada. En caso de que la ausencia del soporte revele la
vulneracin de algn derecho, en trminos de acceso a un servicio fundamental, el prestador del
servicio deber realizar y documentar las respectivas gestiones a que haya lugar en el municipio
con el objetivo de apoyar a la familia para acceder a los servicios y conseguir dichos documentos.

Este archivo es confidencial, el acceso slo est permitido a los representantes del Prestador del
servicio, Delegado-a de Primera Infancia del Municipio, representantes de la firma Interventora
correspondiente y autoridades competentes.


13
Criterios para la adquisicin y administracin de la
dotacin

Dotacin no fungible
Se entiende por dotacin no fungible aquellos bienes de los cuales se puede hacer uso sin que se
destruyan o gasten con el primer uso. La consecucin de la dotacin no fungible se realizar a
partir de las particularidades de cada entorno y el nmero de nios y nias a atender. sta debe
estar disponible previo al inicio de la atencin, pues es requisito indispensable para el desarrollo de
las actividades administrativas, pedaggicas, de servicios sanitarios y de alimentacin. El valor de
esta dotacin se reconoce una vez al inicio de la prestacin del servicio en el marco de los
contratos suscritos como contratos de ampliacin de cobertura. Para ver los estndares de
dotacin consultar tabla 7 de los estndares de calidad.

NOTA: Los prestadores cuentan con la dotacin no fungible adquirida por medio de los contratos
celebrados previamente bien sea con el ICBF durante los aos 2007, 2008 y 2009 o con el MEN
durante los aos 2009, 2010 y 2011. Por lo tanto, estos prestadores debern contar con la
dotacin sealada en la Gua Operativa N 35 y en el Capitulo 3 del Manual de Implementacin
del Programa de Atencin Integral a la Primera Infancia Fase de Transicin.

Procedimiento para la administracin de la dotacin no fungible
La dotacin no fungible adquirida deber ser relacionada en un inventario el cual debe ser remitido
al Centro Zonal del ICBF respectivo, el cual ser responsable de conservar un archivo completo de
los inventarios respectivos en su jurisdiccin.

Cuando un prestador del servicio nuevo entra en reemplazo de otro prestador que no continuar
prestando el servicio, el primero recibir la dotacin adquirida por el segundo. Este proceso contar
con la intermediacin del Centro Zonal del ICBF, de acuerdo con el siguiente procedimiento:

A. A partir de los listados de los prestadores que no continuaron y los que entraron en su
reemplazo (previa entrega de dichos listados por parte del Ministerio de Educacin
Nacional), el centro Zonal del ICBF identificar los inventarios que debern ser
trasladados.
B. El delegado de Primera Infancia del Centro Zonal del ICBF establecer contacto con el
prestador que no contina con el fin de acordar el procedimiento de entrega de la dotacin
no fungible perteneciente al Programa.
C. En los casos en los que se cuente con la cantidad y el estado requerido de la dotacin para
la prestacin del servicio, se acordar la entrega de esta dotacin al nuevo prestador. Para
los casos en los que el anterior prestador del servicio no haga entrega de la dotacin, o la
entrega no corresponda a la cantidad y el estado requerido para atender a los nios y
nias, se debe notificar a la Direccin de Primera Infancia por medio de carta que contenga
el nombre del prestador, el entorno y la dotacin que hace falta para que se pueda

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autorizar el desembolso correspondiente. Esta solicitud debe ser firmada por el delegado
del Centro Zonal del ICBF.
NOTA: Los prestadores del servicio estn en la obligacin de devolver la dotacin en el caso que
no continen con la prestacin del servicio. Esta dotacin deber ser entregada a travs de acta,
a los Centros Zonales del ICBF.

NOTA:
Si los grupos son de 49 nios(as) o menos, NO es obligatorio tener cocina y por ende tampoco
es obligatorio preparar alimentos en la sede, ni disponer de menaje (batera de cocina y dems
utensilios) para la preparacin de alimentos; se recomienda tener cocina cuando en la sede hay
50 nios(as) o ms.
Si hay 89 nios(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener computador en la sede. Se
recomienda disponer de un (1) Porttil para el coordinador.
Si hay 29 nios(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener televisor en la sede.
Si hay 29 nios(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener reproductor de DVD, videos
infantiles o pelculas en DVD en la sede.
Si hay 49 nios(as) o menos en la sede, NO es obligatorio tener teatrino en la sede.
Para el clculo de las colchonetas y las mesas a escala infantil que son de cuatro (4) puestos,
se debe garantizar que todos los nios(as) puedan hacer uso de ellas de forma simultnea. Por
ejemplo: si hay 37 nios(as) se deben suministrar 10 mesas a escala infantil.

Dotacin fungible
Esta dotacin hace referencia a los materiales necesarios para el desarrollo de la propuesta
pedaggica, es decir las actividades que se desarrollan con los nios, nias en cada jornada. Esta
dotacin es reconocida dentro de la canasta de atencin mensual por cada nio y nia atendidos.

La dotacin fungible deber ser adquirida con referencia a lo establecido en los Estndares de
Calidad para la Prestacin de Servicios en los CDI (anexo X). Esta dotacin podr modificarse en
concordancia con el contexto, el proyecto pedaggico y las necesidades de los nios y nias, sin
perjuicio de la cantidad, calidad, diversidad y necesidad requerida para la prestacin del servicio.
En estos casos las modificaciones debern realizarse con la asesora previa del CTO Territorial
quien dar visto a travs de constancia por escrito de la aprobacin de dichas modificaciones.


14
Plan de Atencin Integral y proceso pedaggico

Plan de Atencin Integral - PAI
Este es el eje de la planeacin y articulador de los procesos de atencin en los Centros de
Desarrollo Infantil. Como proceso de organizacin sistemtica, permite estructurar los objetivos, las
acciones y las estrategias que va a desarrollar el prestador del servicio con su equipo de trabajo en
funcin del logro de los estndares de calidad para la prestacin de servicios en Centros de
Desarrollo Infantil.

El PAI debe reflejar un trabajo articulado con las Direcciones Regionales del ICBF y sus centros
zonales, con las Secretaras de Educacin Municipal o Departamental, Secretaras de Salud y las
dems entidades pblicas que se encargan de la atencin de la primera infancia en el nivel
territorial. Por ello, el PAI deber reflejar una adecuada coordinacin con la Red Unidos, el Comit
Tcnico Operativo Territorial, las mesas intersectoriales de primera infancia y otros comits que
operen en el marco del Consejo de Poltica Social del Municipio y la Gobernacin.

Teniendo en cuenta que el PAI indica la ruta a seguir, su diseo e implementacin deber contar
con la participacin activa de los nios, las nias y sus familias y los agentes educativos
comunitarios (docentes, auxiliares y profesionales del equipo interdisciplinario). Los objetivos del
PAI son lo siguientes:

Garantizar el enfoque holstico de las acciones desarrolladas en el Centro de Desarrollo
Infantil y de la entidade territorial de tal manera que se promueva la atencin integral de los
nios y nias en la primera infancia.
Promover el desarrollo e implementacin de un proyecto pedaggico que responda a las
necesidades y caractersticas de los nios, nias y sus familias y que promuevan su
desarrollo desde la gestacin hasta los 5 aos.
Promocionar la nutricin, la salud y los ambientes sanos y seguros desde la gestacin
hasta los 5 aos entre las familias, la comunidad y los CDI, as como la prevencin y
atencin de la enfermedad as como el impulso de prcticas de vida saludable y
condiciones de saneamiento bsico.
Velar por la garanta de los derechos por parte de las entidades responsables de la
atencin de la primera infancia.
Orientar la participacin de los nios y nias menores de 5 aos en la toma de decisiones
que afectan sus vidas en los distintos espacios de desarrollo.
Impulsar la creacin de canales de participacin ciudadana para la formulacin, ejecucin y
evaluacin de polticas pblicas locales de primera infancia.
Garantizar el derecho a la identidad de todos los nios y nias desde los prmeros das de
su nacimiento realizando gestiones necesarias. Este derecho es la base para que sea
posible acceder a todos los dems servicios.

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Cmo se estructura el Plan de Atencin Integral?
El siguiente grfico muestra el PAI como un eje articulador de todas las acciones que el prestador
del servicio debe desarrollar para que las condiciones del servicio son oportunas y de calidad
tomando como referencia los estndares de calidad para la prestacin del servicio en cada una de
las modalidades de educacin inicial en el marco de una atencin integral.

El PAI debe contener objetivos y estrategias para cada uno de las siguientes componentes del
servicio, los cuales fueron actualizados en el marco de lo establecido por la Estrategia de 0 a
Siempre y los estndares de calidad para la prestacin de servicios en Centros de Desarrollo
Infantil. Debe reflejar todas las acciones que el prestador del servicio adelanta en funcin de la
garanta de los estndares de calidad y de una adecuada articulacin con las otras instituciones
pblicas y privadas de la zona en donde se presta el servicio.

Componentes de Plan de Atencin Integral

rea Sub-categora Referencia del estndar de calidad
Existencia
Salud
Verifica y gestiona afiliacin del nio o nia al Sistema
General de Seguridad Social.
Verifica y gestiona asistencia a programa de Crecimiento y
Desarrollo.
Verifica y gestiona esquema completo de vacunacin.
Informa sobre presencia de enfermedades prevalentes de
la infancia (EDA IRA).
Informa sobre la presencia de signos de alternaciones en el
desarrollo.
Nutricin
Implementa Manual de Buenas Prcticas en Manufactura
BMP.
Cumple con derivacin del ciclo de mens verificando la del
servicio.
Disea e implementa rutas de remisin para nios con
signos de malnutricin.
Informa sobre riesgos en salud y orienta para la atencin.


rea Sub-categora
Contenido general de los estndares de calidad
(relacin completa ver Anexo X)
Existencia
Ambientes
seguros y
protegidos
Desarrolla acciones para fortalecer prcticas de auto-
cuidado, cuidado mutuo y del entorno.
Cuenta con concepto higinico sanitario favorable.
Cuenta con un Plan de Emergencias segn lineamiento de
normatividad vigente.
Implementa acciones que garantizan la seguridad de los
nios y nias.
Desarrollo
Caracterizacin
Adelanta un procesos de caracterizacin de los nios,
nias y sus familias como punto de partida para el diseo
del proyecto pedaggico.
Procesos
pedaggicos
con los nios,
nias y familias.
Cuenta con un proyecto pedaggico que cumple con los
criterios de calidad definidos en el estndar.
Desarrolla acciones pedaggicas que potencian el
desarrollo de los nios y las nias de acuerdo con las
orientaciones del estndar de calidad.
Procesos de
formacin de
agentes
educativos
Planea, adelanta y gestiona procesos formativos con
enfoque diferencial para familias.
Ciudadana
Registro Civil
Verifica, gestiona y hace seguimiento a la obtencin del
registro civil.
Participacin de
los nios, nias
y familias en los
procesos del
CDI
Reconoce y permite la participacin de los nios y las nias
en las actividades cotidianas, teniendo en cuenta su edad y
nivel de desarrollo.
Cuenta con un pacto de convivencia
Cuenta con procesos participativo para tramitar, evaluar y
analizar, las sugerencias, quejas y reclamos.
Se comunica con los padres de familia para compartir el
proceso de desarrollo de los nios y nias.
Participacin y
movilizacin de
poltica pblica
Participa en escenarios territoriales e inter-institucionales
relacionados con la primera infancia.
Proteccin
Proteccin
integral de la
inobservancia,
amenaza y
vulneracin de
los derechos de
los nios y las
nias.
Identifica seales de amenaza o vulneracin a los derechos
de las nias y los nios.
Conoce y activa las rutas de atencin respectivas de
acuerdo a la disponibilidad de servicios institucionales de la
zona.

48

rea Sub-categora Contenido del estndar de calidad
Gestin y
administracin
Talento humano
Gestiona y facilita el desarrollo de un plan de formacin en
diferentes temas.
Documenta el proceso de seleccin del equipo.

Contrata el equipo de trabajo cumpliendo con los perfiles
de talento humano y las proporciones de adulto / grupo.

Garantiza las condiciones laborales segn el tipo de
contrato de acuerdo a lo estipulado por la ley.
Inmueble
El inmueble cumple con las condiciones de seguridad y con
acceso a servicios pblicos segn lo sealado en el
estndar de calidad.

Realiza acciones para la adecuacin de espacios para
facilitar el acceso a la poblacin con discapacidad.
Dotacin
Gestin
Administracin

Proyecto pedaggico
El Plan de Atencin Integral deber integrar el proyecto pedaggico el cual define

Los agentes educativos y sus roles
Se entiende por agente educativo, todos aquellos adultos responsables de la educacin, cuidado y
proteccin de los nios y las nias. Cumplen un papel fundamental como promotores del desarrollo
infantil, a partir de procesos observacin de los desempeos cotidianos de los nios y las nias,
acompandolos con intencin en sus procesos de desarrollo y creando espacios educativos
significativos donde se propicien actividades que faciliten la reflexin y comprensin.

Por tal razn, se hace necesario que madres y padres de familia, docentes y dems responsables,
cuenten con una formacin permanente que permita la adquisicin de conocimientos y estrategias


que puedan ser puestas al servicio de la atencin integral de los nios y las nias en la Primera
Infancia.

Observacin como herramienta de planeacin y seguimiento
El objetivo principal de la observacin es poder conocer y comprender cmo piensan, sienten y
entienden el mundo los nios y las nias, con el fin de generar acciones y estrategias que
potencien su desarrollo.

Para guiar la observacin puede resultar til que el agente educativo se plantee preguntas tales
como Qu saben hacer los nios? Y cmo lo hacen?, tratando de responder a ellas teniendo en
cuenta los comportamientos verbales y no verbales de los nios y las nias, la expresin de sus
sentimientos, cmo resuelven problemas o cualquier otra situacin que enfrenten.

Toda observacin debe ser registrada, organizada y analizada con el fin de que se convierta en
insumo para la toma de decisiones en la planeacin y seguimiento de los procesos pedaggicos.
(Para ampliar esta informacin puede remitirse al Documento 10 captulo 2).

Propuesta de estructuracin de espacios significativos
Para esta propuesta se debe tener en cuenta que para que un espacio educativo resulte
significativo, debe ser o responder al mismo tiempo a: 1) una situacin estructurada, 2) un
contexto de interaccin, 3) una situacin de resolucin de problemas y, 4) una situacin que exija
el uso de competencias variadas. Es importante sealar que las cuatro caractersticas pueden y
deben estar presentes en una misma situacin de manera articulada.

La propuesta debe responder a las siguientes preguntas, para crear cada espacio significativo:

Cules son los propsitos de aprendizaje de la situacin?
Cules son las modalidades de participacin y de intervencin del agente educativo para
lograr los propsitos de aprendizaje?
Cules son las herramientas de apoyo y el material de trabajo que se utilizan en la
situacin?
(Para ampliar esta informacin puede remitirse al Documento 10 captulo 2).

Instrumentos para el registro
Se debe llevar registro escrito de aspectos claves (lo observado y vivido) de los espacios
significativos (situaciones estructuradas, contextos de interaccin, situaciones de resolucin de
problemas y prcticas cotidianas). Cada equipo crear y disear los instrumentos que se ajusten
a sus condiciones, las estrategias y los instrumentos son el insumo para el ejercicio permanente de
evaluacin y reflexin en las jornadas pedaggicas.

El prestador del servicio podr definir el uso de instrumentos tales como: diarios de registro de
actividades, bitcoras, planeadores, cronogramas entre otros. En todo caso se debe llevar registro
de la planeacin y ejecucin del PAI y de las actividades de cualificacin y acompaamiento.

50

Jornadas de planeacin, evaluacin y formacin
Estas jornadas hacen parte de la atencin integral que se presta al nio y a la nia, puesto que la
calidad del servicio depende tanto de la planeacin previa al desarrollo de cada uno de los
procesos, de las actividades y las rutinas que se implementan, como de la evaluacin y
retroalimentacin de dichas condiciones. De esta manera se generan las acciones de
mejoramiento continuo.

En este sentido, para disear e implementar el Plan de Atencin Integral PAI en las condiciones
de calidad, pertinencia y oportunidad con las que se debe atender a los nios y nias menores de
cinco aos, es necesario:

Realizar la caracterizacin de la poblacin: definir aspectos, estrategias e instrumentos
sobre los cuales se quiere reunir informacin, para conocer las caractersticas sociales y
culturales, las necesidades de desarrollo y atencin, las fortalezas y potencialidades de los
nios, nias, sus familias y los contextos en los que se desarrollan.
Definir las orientaciones educativas: planear estrategias, prcticas y rutinas pedaggicas
teniendo en cuenta las caractersticas y procesos observados regularmente. Definir
metodologas, instrumentos de recoleccin de informacin y sistematizacin de las
experiencias y acciones desarrolladas, y los cronogramas de trabajo de acuerdo con la
intencionalidad de la formacin y la atencin que se programa implementar.
Estructurar programas, protocolos, procedimientos y/o guas tcnicas relacionadas con la
promocin de prcticas de cuidado, medidas que garanticen la seguridad e integridad de
los nios y nias.
Evaluar y sistematizar los hallazgos: disear y realizar una programacin de seguimiento y
evaluacin a la implementacin de las condiciones de calidad del servicio y a la prestacin
del mismo. Estas deben ser aplicadas con regularidad a agentes educativos (docentes,
padres, madres y/o cuidadores) y nios, nias.
Desarrollar acciones de retroalimentacin y mejora: analizar y socializar los resultados
obtenidos con todos los involucrados en el Programa de Atencin Integral de la Primera
Infancia PAIPI, as como establecer planes de mejoramiento, que permitan sealar
condiciones de mejor calidad en tiempos establecidos.
Identificar necesidades de formacin que requiere el talento humano vinculado a la
prestacin del servicio de atencin integral y disear estrategias de autoformacin y/o
formacin externa, actualizacin y capitalizacin de experiencias, en los temas
relacionados con atencin integral a la primera infancia que necesiten fortalecer.
Organizacin de las jornadas planeacin, evaluacin y formacin
Segn la estructura y funcionamiento de cada modalidad, se debe disponer de tiempo para la
realizacin de jornadas de planeacin y evaluacin. Estas estrategias comprenden:

Organizacin y anlisis de los registros.
Evaluacin de logros, avances y dificultades en el proceso con los nios y las nias.
Identificar necesidades y proponer estrategias de formacin que respondan a las mismas.
Procesos de evaluacin y autoevaluacin del Equipo.


Procesos de retroalimentacin del PAI y la caracterizacin inicial elaborada.
Entorno Familiar: estas jornadas deben tener una intensidad horaria de ocho (8) horas mensuales
y realizarse en dos jornadas al mes. Es decir, realizar una jornada de cuatro (4) horas cada quince
das en la jornada de la maana o tarde del da de la semana que se acuerde a partir de las
necesidades establecidas por el equipo del Programa y la comunidad. Estas jornadas se realizan
en tiempos diferentes a los encuentros educativos.

Entorno Institucional: estas jornadas deben tener una intensidad horaria de 4 horas mensuales. La
jornada puede desarrollarse el da de la semana que se acuerde a partir de las necesidades
establecidas por el equipo del Programa y la comunidad, nicamente en uno de los siguientes
horarios:

De 7 a.m. a 11 a.m., iniciando a la atencin de los nios y nias a las 11: 30 a.m. hasta las
4 p.m., o
de 1 p.m. a 5 p.m., iniciando la atencin de los nios y las nias a las 8 a.m. hasta la 1 p.m.
El desarrollo de estas jornadas implica que durante las mismas no se atienda a los nios y nias,
no obstante se debe garantizar la atencin durante el horario contrario a la jornada de planeacin y
por tanto se deber suplir el requerimiento nutricional segn corresponda. En los dos horarios
planteados se deber cubrir el almuerzo de los nios y las nias.

NOTA:
Durante estas jornadas deben asistir el equipo del Programa, es decir no pueden ausentarse
pues como se mencion hacen parte de la jornada de atencin.
Deben realizarse registros de estas reuniones: actas, cronogramas y dems documentos que
registren los productos y avances de las mismas.
Nota 3: Es necesario publicar y dar a conocer con antelacin mnimo de una semana la
programacin de estas jornadas a los padres, madres y/o cuidadores

Conformacin del archivo
Para todos los entornos el prestador est comprometido a garantizar la oportunidad y calidad de la
informacin relacionada con el servicio y con los beneficiarios. Para ello, deber contar con un
archivo fsico de la informacin administrativa y financiera (contractual, proveedores, contable) e
informacin tcnica y operativa (toda la informacin referida al Plan de Atencin Integral, al SIPI,
informacin de nios, nias, mujeres gestantes y lactantes, familias, agentes educativos y procesos
pedaggicos).

La informacin podr organizarse tanto en las sedes administrativas como en la sedes de atencin.
Sin embargo, toda la informacin tcnica referida a la atencin directa como por ejemplo las
carpetas con la informacin de los nios y las nias debe encontrarse en las sedes de atencin.

52

El Prestador del servicio deber contar con la informacin oportuna y pertinente relacionada al
desarrollo de la modalidad, para garantizar que se cuente con la informacin administrativa,
financiera y tcnica deber contar con un archivo tanto fsico y digital de los siguientes procesos:

Proceso de Focalizacin, priorizacin e inscripcin.
PAI y todos los procesos pedaggicos.
Carpetas de seguimiento a los nios y nias, mujeres gestantes y lactantes.
Informacin relacionada con el SIPI.
Informacin de proveedores y pagos.
Informacin del talento humano.
Informacin relacionada con visitas de interventora, control y seguimiento por las
entidades relacionadas con el seguimiento del servicio.

Articulacin con las entidades prestadoras de servicios de salud
En la misma lnea de lo establecido por la Ruta Operativa, la articulacin con las entidades
prestadoras de servicios de salud debe seguir lo establecido en las fases II y III.

Caracterizacin de oferta institucional
El prestador de servicios de CDI deber caracterizar la oferta de servicios de salud que existen en
la zona en funcin de la afiliacin de los nios, nias y familias a las EPS. Para esto deber seguir
lo siguiente:

Identificar y ponerse en contacto con el Coordinador (a) de Salud Materno
Infantil de la Secretara de Salud Municipal
PS
SSM - Coordinador
(a) de Salud
Materno Infantil
Identificar y ponerse en contacto con el Coordinador (a) de Salud Materno
Infantil de cada una de las EPS a las cuales estn afiliados cada uno de
los nios y las nias.
PS
EPS
A travs del Coordinador (a) de Salud Materno Infantil de la Secretara de
Salud Municipal, identificar la red de prestadores de servicios de salud y la
IPS que le corresponde a cada nio y nias beneficiario del CDI.
Igualmente se sugiere contar con un listado de las IPS de segundo y tercer
nivel mas cercanos para atenciones de mayor complejidad.
SSM - Coordinador
(a) de Salud
Materno Infantil
De acuerdo a los tres anteriores pasos, el prestador de servicios deber
construir una documento que permita dar cuenta de la red de prestadores
de servicios en salud para los nios y nias beneficiarios en el CDI, de
acuerdo con lo sugerido en la Tabla X siguiente.
PS


Tabla X. Tabla relacional de la red de prestadores de servicios en salud

Identificador Descripcin
Asegurador
Son las EPS (Entidad Prestadora de Salud) que se encargan de
garantizar el acceso a los servicios de salud en rgimen contributivo y/o
subsidiado.
IPS
Son las instituciones prestadoras de servicios de salud (hospitales,
centros de salud). Cada nio y nias debe tener una IPS asignada. Esto
no implica que los nios no deban ser atendidos en las otras IPS en caso
de urgencia. Las IPS se organizan en niveles, del 1 al 4. Todos los
servicios de promocin, prevencin y atencin en salud que se establecen
en los estndares de calidad de CDI se prestan en el primer nivel de
atencin.
Nios y nias
Para cada uno de los nios y nias atendidos en el CDI deber
identificarse la EPS y la IPS que le corresponde.
Coordinador de
Salud Materno
Infantil de la EPS
Para cada EPS deber identificarse el Coordinador de Salud Materno
Infantil quien es el responsable de gestionar el acceso de los nios y
nias a los servicios de salud.

54

Gestin de procesos
A continuacin se presentan la rutas generales que deben seguir los prestadores para el alcance
de los estndares del rea de existencia, sub-componente de salud. Estas rutas se convertirn en
acciones especficas o protocolos, los cuales deben quedar plasmados en el Plan de Atencin
Integral de cada prestador de servicios de CDI.

Relacin del estndar
Esquema de vacunacin completo segn la edad. Se entiende por esquema de vacunacin
completo para su edad el contar con las vacunas que le corresponden por el esquema de
vacunacin nacional y en el nmero de dosis por vacuna indicado para su edad, con el fin de
controlar, eliminar o erradicar las enfermedades inmunoprevenibles.
Rutas
Medio de
verificacin
Responsable
Cmo se reporta
1. Verificar la edad del nio o la nia
2. Verificar si nio tiene las vacunas correspondientes a su
edad de acuerdo con el anexo X, tabla Y.
3. Calificar, segn el esquema de vacunacin, si el nio o
nia tiene aplicado el esquema adecuado para la edad, as:
Completo si tiene todas las vacunas para la edad
Incompleto: no tiene todas las vacunas para la edad
4. Reporte en el sistema de informacin de primera infancia
del ICBF y actualizarlo segn alcance.
Que hacer cundo est incompleto el esquema de
vacunacin para la edad
1. El CDI informa a los padres para que lleven al nio al
servicio de salud ms cercano.
2. Informe cada mes al centro se salud (es la misma IPS
asignada al nio?) el nmero de nios que faltan por
completar su esquema de vacunacin para que haga el
respectivo seguimiento y asegure que los nios tengan el
esquema completo de vacunacin.
En caso de prdida del carn
1. El CDI informa a los padres que es necesario buscar
una copia del carn en el centro de salud en donde ha sido
vacunado el nio.
2. Si encuentran el carn, cumplir con los pasos de cmo
se reporta
3. Si no se encuentra enviar a los padres y al nio al
centro de salud ms cercano para completar esquema de
vacunacin. Para completar el esquema? O tramitar el
carn?
Carn de
vacunacin que
muestra el registro
de las vacunas
aplicadas.
PS


56

15
Valor del subsidio y administracin de los pagos de
alistamiento y operacin

Canastas de atencin directa para la prestacin del servicio de atencin integral a la
primera infancia en la modalidad institucional de educacin inicial en el marco de la
atencin integral a la primera infancia
Definicin de la Canasta
Se entiende por Canasta el reconocimiento de los costos derivados de la atencin integral directa
de los nios y las nias enpara las modalidades definidas en el marco de la Estrategia de 0 a
siempre. Para el caso de la modalidad institucional se han definido dos canastas diferenciadas.
Una para nios entre los 2 y los 5 aos (prioridad de atencin en la modalidad) y para aquellos
casos excepcionales en que no exista otra opcin de cuidado para la familia, una canasta para los
nios entre los 3 meses y los dos aos. : cuidado, nutricin y educacin inicial. El PAIPI ha
establecido canastas de acuerdo con cada modalidad de operacin, cada una de ellas incluye los
costos de los componentes necesarios para prestar el servicio de atencin integral a la primera
infancia.

El valor de la canasta est costeado mensualmente (30 das) y ser reconocido en el marco de los
contratos vigentes, suscritos entre el prestador del servicio y el Ministerio de Educacin Nacional.

Composicin de la Canasta
La canasta se compone de costos fijos y costos variables, los cuales obedecen a cada uno de los
componentes del servicio de atencin integral a la primera infancia. Se entiende por costos fijos,
aquellos que permanecen constantes durante el perodo de tiempo de la vigencia del contrato, aun
cuando no se est atendiendo directamente al nio o la nia. As son considerados costos fijos los
siguientes:

Infraestructura (arriendo, adecuacin y servicios pblicos)
Talento humano
Dotacin
Complemento nutricional para el Entorno Familiar (el cual debe entregarse tanto a nios y
nias como a madres gestantes y lactantes incluso en periodos de receso de la atencin).

Por otro lado, los costos variables son aquellos que aumentan o disminuyen de acuerdo con el
nmero de nios y nias atendidos. Es decir, si no hay atencin, estos costos no se
reconocen. Los costos variables son:

Alimentacin
Transporte de talento humano para el Entorno Familiar
Material didctico de consumo
Con formato: Justificado,
Interlineado: Mltiple 1,1 ln.,
Ajustar espacio entre texto latino y
asitico, Ajustar espacio entre
texto asitico y nmeros, Punto de
tabulacin: No en 0 cm


Dotacin de aseo
Adicionalmente se reconoce un diez por ciento (10%) del valor de la canasta como gastos
operativos tanto para los costos fijos como para los variables. Estos corresponden a aquellos
gastos en los que incurra el prestador para la operacin y puesta en marcha del servicio, diferente
a los reconocidos para la atencin directa de los nios y las nias.

La composicin de las canastas se presenta de manera indicativa para que sirva a los prestadores
del servicio a orientar el presupuesto y planear adecuadamente la atencin de los nios y nias en
los distintos entornos y de acuerdo con las particularidades de cada regin.

Sin embargo, la canasta contempla en el cargo de auxiliar tanto el reconocimiento del salario
bsico como de las prestaciones de ley, razn por la cual el prestador debe garantizar su pago. En
el entorno institucional, la canasta reconoce el mismo valor a los profesionales de apoyo
psicosocial, docentes y nutricionistas por tanto se deber reconocer este valor a todos los
profesionales de estos cargos.

Cada cunto se realiza el pago de la canasta?
La canasta se reconocer en pagos bimestrales vencidos, valor que se calcular a travs de la
multiplicacin de las siguientes variables:

Canasta de atencin directa aprobada
Cantidad de nios y nias efectivamente registrados en el SIPI
Tiempo de atencin brindada durante el periodo liquidado (en das).
La interventora har las correspondientes visitas y de acuerdo con la verificacin del cumplimiento
de las obligaciones adquiridas por el prestador para el servicio de atencin integral a la primera
infancia, realizar la validacin de los montos a reconocer y/o los ajustes y descuentos a los que
haya lugar, tales como: incumplimiento en temas de Talento humano, minuta, nio, nias, madres
gestantes y lactantes sin inscripcin y sin carpeta, rubros no invertidos en dotacin no fungible,
recesos, servicio de transporte no prestado, nios o nias duplicados y complementos nutricionales
no entregados.

Canastas de Atencin para loa modalidad institucional
De acuerdo con la edad de los nios y nias se estructuraron 2 canastas, asi:cada modalidad de
atencin y el esquema operativo de estas, se estructuraron 3 canastas as:
1. Canasta para el Entorno Familiarnios y nias entre 2 y 5 aos
2. Canasta Entorno Institucional con Infraestructurapara nios y nias entre 3 meses y 2 aos
3. Canasta Entorno Institucional sin Infraestructura

58

NOTA:
Se reconocer el costo de infraestructura cuando se requiera pagar a un tercero de naturaleza
privada el canon de arrendamiento del inmueble habilitado para la prestacin del servicio en el
entorno institucional, y adicionalmente cubrir el costo de servicios pblicos de este. Por
tanto,Para aquellos casos en que en el caso en que la la entidad territorial, el ICBF o cualquier
otra entidad aporte una infraestructura pblica para el desarrollo de las modalidades se
identificarn las obligaciones en trminos de impuestos, mantenimiento y servicios pblicos que
recaen sobre el prestador, para reconocer dichos conceptos. no se reconocer al prestador este
concepto.
El costo diario de la atencin equivale al valor mensual de la canasta dividido sobre 30 das y
aplicar de igual forma para todos los meses del ao.

EN ESTA PARTE ENTRAN LAS CANASTAS DE ATENCI

1. Canasta para nios y nias entre 2 y 5 aos


2. Canasta para nios y nias entre 3 meses y 2 aos
Componentes
Concepto de
Costo
Tipo de
costo
Descripcin
Valor Nio/a
Mes
Periodos al
ao
Valor
nio/nia
ao
Valor 200
Nio/as Mes
%Participacion
Costo en el
Total
Coordinador/a Fijo
Un coordinador de tiempo completo
por centro Infantil de 200 nios y
nias.
9.505 12 114.057 1.900.942 3,88%
Maestro/a Fijo
Un maestro(a) de tiempo completo por
grupo de atencin hasta de 20 nios y
nias.
80.972 12 971.663 16.194.390 33,03%
Profesional de
Atencin
Psicosocial
Fijo
Un(a) psiclogo(a) / trabajador social
de tiempo completo por centro Infantil
de 200 nios y nias
8.097 12 97.166 1.619.439 3,30%
Profesional de
Nutricin
Fijo
Un(a) nutricionista de tiempo completo
nias.
8.097 12 97.166 1.619.439 3,30%
Auxiliar pedaggico Fijo
Un auxiliar pedaggico de tiempo
completo por cada 40 nios y nias.
24.101 12 289.212 4.820.200 9,83%
Manipulador de
alimentos
Fijo
Un auxiliar de cocina por cada 50
nios y nias.
19.281 12 231.370 3.856.160 7,86%
Auxiliar de Aseo. Fijo
Un auxiliar de aseo por cada 70 nios
y nias.
14.461 12 173.527 2.892.120 5,90%
Auxiliar
adminsitrativo
Fijo
Un auxiliar administrativo, por cada
200 nios y nias. (medio tiempo)
2.669 12 32.027 533.782 1,09%
Arriendo Fijo
Pago mensual de arriendo para un
centro infantil 200 nios y nias.
10.425 12 125.100 2.085.000 4,25%
Mantenimiento y
adecuaciones
Fijo
Elementos de aseo institucional,
mantenimiento de la sede, el control
de agua (lavado de tanques),
fumigaciones, manejo de basuras y
control de plagas.
1.500 11 16.500 300.000 0,61%
Servicios Pblicos Fijo
Pago mensual de servicios como
agua, energa, gas y telefonia e
internet para un centro infantil (200
nios y nias).
1.725 11 18.975 345.000 0,70%
Gastos
Operativos
Gastos Operativos Fijo
Aquellos gastos en los que incurra el
prestador para la operacin y puesta
en marcha del servicio.
7.500 11 82.500 1.500.000 3,06%
188.332 2.249.263 37.666.472 76,82%
Alimentacin Alimentacin Variable
Aporte nutricional del 70% de las
recomendaciones diarias de energa y
nutrientes. (Incluye Bienestarina)
45.840 11 504.240 9.168.000 18,70%
Material didctico
de consumo y
papelera
Variable
Material didctico para actividades
pedaggicas de acuerdo con lo
establecido en lineamientos tcnicos
y papelera.
5.000 11 55.000 1.000.000 2,04%
Dotacin de Aseo
personal
Variable Elementos de aseo personal. 2.000 11 22.000 300.000 0,82%
Dotacin No
Fungible
Dotacin no fungible
sede
Variable Dotacin inicial 4.000 11 44.000 800.000 1,63%
Polizas
Poliza de
accidentes
Variable
56.840 625.240 11.268.000 23,18%
245.172 2.874.503 48.934.472 100,00%
Total Costos Fijos
Dotacin de
Consumo
Total Costos Variables
TOTAL
Infraestructura
ENTORNO INSTITUCIONAL
Canasta Centro de Desarrollo Infantil Temprano - CDIT
Talento Humano
Con formato: Numerado + Nivel:
1 + Estilo de numeracin: 1, 2, 3,
+ Iniciar en: 1 + Alineacin:
Izquierda + Alineacin: 0,63 cm +
Sangra: 1,27 cm

60

Componentes
Concepto de
Costo
Tipo
de
costo
Descripcin
Valor
Nio/a Mes
Periodos al
ao
Valor
nio/nia
ao
Valor 200
Nio/as
Mes
%Participacion
Costo en el
Total
Coordinador/a Fijo
Un coordinador de tiempo completo
nias.
9.505 12 114.057 1.900.942 2,34%
Maestro/a Fijo
Un maestro(a) de tiempo completo por
grupo de atencin hasta de 10 nios y
nias menores de 2 aos.
161.944 12 1.943.327 32.388.780 39,94%
Profesional de
Atencin
Psicosocial
Fijo
Un(a) psiclogo(a) / trabajador social
de tiempo completo por centro Infantil
de 200 nios y nias
8.097 12 97.166 1.619.439 2,00%
Profesional de
Nutricin
Fijo
Un(a) nutricionista de tiempo completo
nias.
8.097 12 97.166 1.619.439 2,00%
Auxiliar pedaggico Fijo
Un auxiliar pedaggico de tiempo
completo por cada 10 nios y nias.
96.404 12 1.156.848 19.280.800 23,77%
Manipulador de
alimentos
Fijo
Un auxiliar de cocina por cada 50
nios y nias.
19.281 12 231.370 3.856.160 4,75%
Auxiliar de Aseo. Fijo
Un auxiliar de aseo por cada 70 nios
y nias.
14.461 12 173.527 2.892.120 3,57%
Auxiliar
adminsitrativo
Fijo
Un auxiliar administrativo, por cada
200 nios y nias. (medio tiempo)
2.669 12 32.027 533.782 0,66%
Arriendo Fijo
Pago mensual de arriendo para un
centro infantil 200 nios y nias.
10.425 12 125.100 2.085.000 2,57%
Mantenimiento y
adecuaciones
Fijo
Elementos de aseo institucional,
mantenimiento de la sede, el control
de agua (lavado de tanques),
fumigaciones, manejo de basuras y
control de plagas.
1.500 11 16.500 300.000 0,37%
Servicios Pblicos Fijo
Pago mensual de servicios como
agua, energa, gas y telefonia e
internet para un centro infantil (200
nios y nias).
1.725 11 18.975 345.000 0,43%
Gastos
Operativos
Gastos Operativos Fijo
Aquellos gastos en los que incurra el
prestador para la operacin y puesta
en marcha del servicio.
7.500 11 82.500 1.500.000 1,85%
341.607 4.088.563 68.321.462 84,24%
Alimentacin Alimentacin Variable
Aporte nutricional del 70% de las
recomendaciones diarias de energa y
nutrientes. (Incluye Bienestarina)
45.840 11 504.240 9.168.000 11,30%
Material didctico
de consumo y
papelera
Variable
Material didctico para actividades
pedaggicas de acuerdo con lo
establecido en lineamientos tcnicos
y papelera.
5.000 11 55.000 1.000.000 1,23%
Dotacin de Aseo
personal
Variable Elementos de aseo personal. 9.050 11 99.550 1.357.500 2,23%
Dotacin No
Fungible
Dotacin no fungible
sede
Variable Dotacin inicial 4.000 11 44.000 800.000 0,99%
Polizas
Poliza de
accidentes
Variable
63.890 702.790 12.325.500 15,76%
405.497 4.791.353 80.646.962 100,00%
Total Costos Fijos
Dotacin de
Consumo
Total Costos Variables
TOTAL
Infraestructura
ENTORNO INSTITUCIONAL
Canasta Centro de Desarrollo Infantil Temprano - CDIT
Talento Humano
(Predeterminado) Cambria, 12 pto


16
Presentacin de informes y rendicin de cuentas

AJUSTAR Y DEFINIR FORMATOS

Informes de la prestacin del servicio
El prestador del servicio debe presentar este informe cada dos meses, tiempo que se cuenta a
partir de la legalizacin del Contrato, a travs de correo electrnico y correo fsico a la firma
interventora segn corresponda.

A travs de estos informes los prestadores deben presentar los documentos que evidencien como
subsanaron los hallazgos levantados por la interventora en las visitas efectuadas, pues estos
deben ser la herramienta que les permite hacer el seguimiento sobre el servicio que prestan.

Informe bimestral de actividades componente tcnico
En el cual se registran todas las actividades realizadas en la vigencia de los dos meses del
informe. ste reporte debe especificar de manera clara y concisa todas aquellas acciones
implementadas para garantizar la calidad y pertinencia en la atencin integral a los nios y las
nias. El modelo de informe componente tcnico, en el formato establecido, puede encontrarlo en
el micrositio de Primera Infancia en la web del Ministerio de Educacin Nacional.

Informe bimestral de actividades componente administrativo y financiero
En este apartado se debe registrar toda la informacin relacionada con la ejecucin de los dineros
provenientes de los pagos, se debe diligenciar las cuatro pestaas de la hoja de Excel, cada una
de las cuales discrimina la ejecucin, el pago anticipado, reposicin de dotacin por dao o prdida
y la compra de la dotacin. El modelo de informe componente administrativo y financiero, en
formato Excel, puede encontrarlo en el micrositio de Primera Infancia en la web del Ministerio de
Educacin Nacional.

62

17
Orientaciones para el manejo de situaciones especiales y
de emergencia


Anexos

64

Ciudad, fecha
Seores
COMIT TCNICO OPERATIVO NACIONAL
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Calle 43 No. 57 14 CAN Piso 4
Bogot, D.C.

Ref: Datos Delegado de Primera Infancia

Me permito remitir a usted la informacin correspondiente al Delegado de primera
infancia designado para adelantar el acompaamiento y seguimiento las
actividades en el marco del(los) contrato(s) suscritos para la atencin del
municipio:

Municipio
Nombre y apellidos del Delegado(a)
Documento de Identidad
Entidad a la que est vinculado
Cargo en la entidad
Direccin fsica OFICIAL de envo de
correspondencia

Correo electrnico OFICIAL
Segunda direccin de correo electrnico
Telfono fijo institucional con indicativo
Nmero celular
Fecha de la Delegacin
Atentamente,
<<Firma >>
___________________________
<<NOMBRE DEL SECRETARIO DE EDUCACIN / DIRECTOR REGIONAL>>
<<Secretario de Educacin de XXX o Director Regional de XXXX>>
c.c.:_____________________________

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