Derecho a ser y estar de los pueblos indgenas Adrin Valverde Lpez Introduccin Una condicin para ser sujeto

de derechos es existir y que el sistema jurdico reconozca esta existencia. En lo referente a los pueblos indgenas, desde que los europeos llegaron, durante la Colonia y al triunfo de la guerra de ndependencia se les ha escamoteado o desconoci como colecti!idades hasta el a"o de #$$%, fecha en que el Estado mexicano reconoci, con ciertos sesgos, en la Constitucin la existencia de los pueblos indgenas. En el actual &rtculo 'o, de la Constitucin se hace el reconocimiento de la composicin pluricultural de la nacin mexicana, en la cual los indgenas tienen un papel importante( en dnde, se retoma la propuesta del Con!enio #)$ de que entender por pueblo indgena. Artculos 1o, 2o, o, 1! y 11" constitucionales# *ecreto por el que se aprueba el di!erso por el que se adiciona un segundo y tercer p+rrafos al artculo #o, se reforma el artculo 'o, se deroga el p+rrafo primero del artculo ,o( y se adiciona un sexto p+rrafo al artculo #-, y un .ltimo p+rrafo a la fraccin tercera del artculo ##/ de la Constitucin 0oltica de los Estados Unidos 1exicanos. 2odo sujeto que existe ocupa un lugar en el espacio( por tanto, es su derecho a tener acceso a 3l. 0ara el caso de pueblos indgenas, como sujetos colecti!os 4entidades de derecho p.blico5, tienen derecho a un territorio. Es este un espacio que los pueblos necesitan para existir y desarrollarse, sin importar si es o no6propiedad de ellos, de particulares o de la nacin. 7o incluye slo la tierra sino todos los elementos o recursos que les sean indispensables para su permanencia y desarrollo( es el espacio donde se ejerce el poder suficiente para desarrollarse seg.n su propia concepcin del mundo y la !ida. 0ara gozar de derechos jurdicos los pueblos indgenas deben mantener sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de

ellas. Esta condicin sin la cual los pueblos no pueden reclamar derechos colecti!os, de ah que si las han perdido no tengan nada que reclamar. 8os derechos econmicos est+n referidos sobre todo a su derecho a la tierra, recursos naturales y a la proteccin de la cual deben gozar en materia de contratacin y empleo. 8os derechos polticos, establece la obligacin del Estado de consultar a los pueblos indgenas mediante procedimientos adecuados, especialmente a tra!3s de sus instituciones representati!as, antes de tomar medidas legislati!as o administrati!as, que puedan de una u otra forma afectarles. 8os derechos sociales y culturales pueden subclasificarse en los siguientes grupos9 a5 el medio ambiente b5 los derechos penales c5 los derechos de seguridad social y d5 los derechos educati!os. Con el medio ambiente los pueblos y los gobiernos de los estados deben efectuar estudios para e!aluar la incidencia social, espiritual y cultural sobre el medio ambiente. :especto a los derechos de car+cter penal los estados deber+n tomar las medidas necesarias para que la represin, por parte de las autoridades indgenas, de los delitos cometidos por miembros de sus pueblos, se realice obser!ando el derecho nacional y cuando 3sta se haga por rganos del Estado, se tomen en cuenta las costumbres de dichos pueblos al dictar las resoluciones. 2ambi3n se pre!3 que al imponer sanciones establecidas en la legislacin nacional, se incorporen sus caractersticas econmicas, sociales y culturales, prefiriendo sanciones que los mismos pueblos utilicen en lugar de encarcelamiento. En cuanto a la seguridad social se prescribe que debe aplicarse sin discriminacin alguna en relacin con la poblacin no indgena( que es obligacin del Estado poner a disposicin ser!icios de salud adecuados y otorgarles los medios que les permitan organizarlos, prestarlos y controlarlos.

En referencia a los derechos educati!os, se ordena que dispongan de medios adecuados para la formacin profesional y promo!er la participacin !oluntaria de los indgenas en ella, poniendo a su disposicin programas y medidas especiales de formacin. *eber+n promo!erse, tambi3n, las condiciones necesarias para que los pueblos asuman progresi!amente la responsabilidad de la organizacin y funcionamiento de los programas de formacin profesional. En los planes educati!os debe considerarse como factor importante el mantenimiento de su cultura. Derecho a una educacin intercultural biling$e 8a educacin deber+ responder a sus necesidades particulares, recogiendo su historia, conocimientos y t3cnica( sistema de !alores y aspiraciones sociales, econmicas y culturales( respetando el derecho de los pueblos de participar en la elaboracin y ejecucin de los planes de educacin. *ebe reconoc3rseles el derecho a establecer sus propias instituciones y medios de educacin, facilit+ndoles recursos para tales fines. ;acer !+lido el derecho que tienen de que a los ni"os se les instruya en su lengua, asegurando a su !ez que dominen la lengua nacional, con miras preser!ar y promo!er su desarrollo y pr+ctica, imparti3ndoles conocimientos para que puedan participar en el desarrollo de la !ida nacional. %onvenio 1&' de la (rganizacin Internacional del )raba*o +(I), 1 relativo a -ueblos Indgenas y )ribales en -ases Independientes +D#(#.# 2 /ene/'1#, Este Con!enio es un instrumento internacional creado en el seno de la < 2, el cual contiene di!ersas disposiciones encaminadas a definir y regular las relaciones entre las autoridades, instancias gubernamentales y los pueblos indgenas. 8a aceptacin del Con!enio impone, de acuerdo a las normas del *erecho nternacional, di!ersas obligaciones a los gobiernos firmantes, que en el caso de nuestro pas se pueden resumir en las siguientes9 ncorporar los principios del Con!enio en la legislacin nacional, en tanto no le sean contradictorios
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Organismo de carcter internacional que se relaciona con la ONU a travs del Consejo Econmico y Social.

*ise"ar una poltica indigenista que, acorde con los pueblos nacionales, recoja los lineamientos consagrados en el instrumento internacional y una .ltima que surge del &rt. #==' de la Constitucin 0oltica >ederal9

Considerar y aplicar el Con!enio nternacional como parte de la 8ey 7acional, en los diferentes actos de gobierno y autoridad

?e parte de la idea de que este documento jurdico de car+cter internacional, al haber sido firmado por el titular del 0oder Ejecuti!o y ratificado por el ?enado, como lo establecen los artculos @), fraccin , y #== de la Constitucin, adem+s de ajustarse a la Con!encin de Aiena sobre el *erecho de los 2ratados y la 8ey de 2ratados que rige en nuestro pas, es plenamente !+lido como norma jurdica integrante del sistema jurdico mexicano. El Con!enio #)$, de manera general, no se opone a la Constitucin >ederal, ya que sus artculos 'B, y '@ reconocen la existencia de pueblos indgenas y protegen algunos derechos de ellos, como los culturales y los que pudieran tener sobre sus tierras. ?e compone de ,% artculos, ubicados en diez partes, de la siguiente forma9
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0arte . 0oltica Ceneral, del artculo # al #' 0arte . 2ierras, del artculo #= al #$ 0arte . Contratacin y condiciones de empleo, artculo '%

0arte A. >ormacin profesional, artesana e industrias rurales, artculo '# y '' 0arte A. ?eguridad ?ocial y salud, artculo ', y '/ 0arte A . Educacin y medios de comunicacin, del artculo ') al =# 0arte A . Contactos y cooperacin a tra!3s de las fronteras, artculo =' 0arte A . &dministracin, artculo == 0arte D. *isposiciones generales, artculo =, y =/ 0arte D. *isposiciones finales, del artculo =) al ,%.

Esta Constitucin las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma cele!rados y que se cele!ren "or el #residente de la $e"%!lica con a"ro!acin del Senado sern la &ey Su"rema de la Unin. &os jueces de cada Estado arreglarn a dic'aConstitucin leyes y tratados a "esar de las dis"osiciones en contrario que "ueda 'a!er en las Constituciones o leyes de los estados.(