Libro Informe SOCICAN Final

La integracin regional en las Facultades de Comunicacin andinas
Katya Arce Pablo Escandn Adriana Londoo Rosa Zeta Elohim Monard
La integracin regional en las Facultades de Comunicacin andinas
La integracin regional en las Facultades de Comunicacin andinas. Proyecto Formacin de Comunicadores para la Integracin Andina: el rol de las Facultades de Comunicacin. Estudio realizado por la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social (Felafacs) en el marco del proyecto de cooperacin UE CAN Accin con la sociedad civil para la Integracin Andina - SOCICAN. 2009 Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social Av. Javier Prado Este s/n. Lima 33 www.felafacs.org Tel. (511) 4376767 anexo. 35548 Equipo de trabajo: Coordinador del Proyecto Elohim Monard Rivas Investigadores: Katya Arce Rudn (Universidad Catlica Boliviana, regional Cochabamba - Bolivia). Adriana Londoo Cancelado (Universidad de San Buenaventura, Bogot - Colombia). Pablo Escandn Montenegro (Universidad Tcnica Particular de Loja - Ecuador). Rosa Zeta de Pozo (Universidad de Piura Per). Administracin Elsa Raymundo Chacaltana Diagramacin y Arte Diego Panta Gonzaga Impresin Medios & Enlaces S.R.L. Lima, octubre de 2009 Impreso en el Per
Agradecimientos Los autores agradecen el respaldo y colaboracin de las siguientes instituciones afiliadas a FELAFACS: Asociacin Boliviana de Carreras de Comunicacin Social (ABOCCS), Asociacin Colombiana de Facultades y Programas Universitarios en Comunicacin (AFACOM), Asociacin Peruana de Facultades de Comunicacin Social (APFACOM), Pontificia Universidad Catlica de Ecuador, Universidad Casa Grande, Universidad Central de Ecuador, Universidad Politcnica Salesiana, Universidad San Francisco de Quito, Universidad Tcnica Particular de Loja. As mismo, agradecen los aportes y sugerencias de los coordinadores nacionales de este proyecto: Juan Carlos Pea (Bolivia), Eduardo Gutierrez (Colombia), Marco Antonio Villarruel (Ecuador); as como de las autoridades universitarias y de la Comunidad Andina: Martha Rosa Paz (Bolivia), Adalid Contreras (Bolivia), Karla Paez (Ecuador), Vera Schutz (Colombia), Marisol Castaeda (Per), Johan Leuridan (Per); y de las autoridades de FELAFACS: Mara Teresa Quiroz (Per), Julio Csar Mateus (Per).
INDICE Introduccin 1. La Comunicacin para la Integracin Andina 1.1 Hacia la Integracin, el Desarrollo y la Participacin de los Pases Andinos 1.2 Algunas experiencias de Comunicacin e Integracin 2 La Integracin Regional en las Facultades de Comunicacin Andinas 2.1 Visin Regional de la Comunicacin para la Integracin en las Facultades de Comunicacin Andinas 2.2 Bolivia 2.3 Colombia 2.4 Ecuador 2.5 Per Conclusiones Bibliografa 9 15 15 28 45 45
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INTRODUCCIN
Convencidos de que la integracin regional en tiempos de globalizacin tiene que ir ms all que las dimensiones comercial y econmica para insertarse en aquellos espacios donde cobra sentido la vida en sus expresiones ms simples y cotidianas. Con el nimo de volver la mirada haca aquellos sectores de la sociedad histricamente marginados de los procesos de integracin y sus beneficios, la Comunidad Andina, apoyada por la Unin Europea, se propuso involucrar a la sociedad civil en la construccin de una integracin regional ms incluyente y democrtica mediante la participacin, a travs del proyecto Accin con la sociedad civil para la integracin andina SOCICAN. Esta iniciativa parte del reconocimiento de que en los pases del rea andina los vasos comunicantes entre el Estado y la sociedad civil se encuentran deteriorados y, por consiguiente, los espacios de participacin en los procesos de integracin pareciesen un ideal difcil de alcanzar. Por tal motivo, la Comunidad Andina reconoce la importancia de la comunicacin en procesos como la configuracin de redes, la apertura de espacios y la movilizacin social. En esta perspectiva, considera a los comunicadores en formacin como aliados en la tarea de configurar, en los espacios mediticos e institucionales, los diferentes rostros de la integracin: mestizos, negros, blancos, indgenas, mujeres, jvenes, nios, entre otros. Si bien la Comunidad Andina ya vena adelantando acciones para tender puentes entre el Estado y los ciudadanos a travs de trabajos con periodistas y medios de comunicacin, era necesario involucrar de manera efectiva a las instancias de formacin (universidades, facultades y programas de Comunicacin) en busca de un lenguaje comn que deje de lado las diferencias y estereotipos mediante la construccin de redes de instituciones, medios y personas. En este contexto, emerge el proyecto Formacin de Comunicadores Sociales para la Integracin Andina: el rol de las Facultades de Comunicacin. Una propuesta de la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social FELAFACS1, en el marco del proyecto SOCICAN, que se constituye como una opcin para pensar la integracin de cara al ciudadano.
1 FELAFACS cont con el respaldo de sus siguientes afiliados: Asociacin Peruana de Facultades de Comunicacin Social (APFACOM), Asociacin Colombiana de Facultades de Comunicacin (AFACOM), Asociacin Boliviana de Carreras de Comunicacin Social (ABOCCS) y seis universidades ecuatorianas afiliadas de manera independiente: Pontificia Universidad Catlica de Ecuador, Universidad Casa Grande, Universidad Central de Ecuador, Universidad Politcnica Salesiana, Universidad San Francisco de Quito, Universidad Tcnica Particular de Loja.
Formacin de Comunicadores para la Integracin
En consecuencia, visualizar a stos como actores vlidos y capaces de dinamizar la integracin es uno de los desafos del proyecto. Con el fin de contrarrestar las carencias tericas y tcnicas que se advierten en el mbito universitario en torno a la integracin, reflejadas en los pocos espacios de anlisis, reflexin y debate sobre el tema, el proyecto tiene como objetivo promover el enfoque de Comunicacin para la Integracin en las Facultades y Escuelas de Comunicacin Social de la regin andina. Para alcanzar este propsito, prioriza una serie de objetivos especficos que se traducen en actividades concretas: Crear un nuevo abordaje sobre el rol de las Facultades y Escuelas de Comunicacin en la formacin de profesionales capaces de comprender los temas/problemas de la integracin regional andina desde una perspectiva de construccin de ciudadana, inclusin social e intercambio cultural. Viabilizar los espacios de integracin y fortalecimiento de identidades culturales desde las universidades de la regin. Promover y dinamizar un mayor acercamiento entre las instancias de la Comunidad Andina, sus Estados miembros y la sociedad civil, utilizando la Comunicacin para la Integracin como un enfoque terico y pragmtico clave en este proceso.
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En aras de alcanzar los objetivos propuestos, actividades como una Ctedra Itinerante en Comunicacin para la Integracin, un concurso universitario de Comunicacin social e integracin andina, un portal andino (www.comunicacionandina.org) y la publicacin de un nmero especial de la Revista Dilogos sobre el tema, emergen como posibilidades para posicionar el papel de la comunicacin en los procesos de integracin regional. Es en esta lnea que se previ, como uno de los resultados, la realizacin de un estudio sobre Comunicacin para la Integracin al interior de las Facultades de Comunicacin de los cuatro pases de la comunidad andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), identificando las formas de abordaje del tema a nivel de currculo, investigacin, extensin y desarrollo de iniciativas. Gracias al vnculo de FELAFACS con las asociaciones y facultades de Comunicacin de cada uno de los pases de la Comunidad Andina, se seleccion un equipo de trabajo conformado por un consultor por pas, quienes procedieron a planear conjuntamente los mecanismos para establecer un primer contacto con decanos y directores de programa. Muchas veces estas comunicaciones se dificultaron por la inexistencia de bases de datos actualizadas. Las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin fueron herramientas importantes del proyecto, en tanto facilitaron el intercambio y flujo de informa-
Integracin regional en Facultades de Comunicacin
cin, as como la interaccin virtual entre el grupo de consultores, los coordinadores nacionales y la coordinacin regional. Sin lugar a dudas, la virtualidad meditica garantiz, a lo largo de todo el proceso, una plataforma ms asequible para el dilogo entre pases. Entre las diversas actividades emprendidas, se program una videoconferencia con representantes de la Comunidad Andina, donde se intercambiaron y enriquecieron los criterios y perspectivas sobre la integracin. El periodo en el que inici la investigacin (finales de noviembre) fue uno de los primeros obstculos a superar, en tanto directivos y profesores se encontraban terminando semestre y/o planeando las actividades del siguiente periodo acadmico. As mismo, las universidades de la regin andina tienen calendarios acadmicos que no coincidan en la mayora de casos, lo que causa que las clases se inicien en periodos distintos. En trminos metodolgicos, uno de los temores a los que se enfrent el proyecto estaba circunscrito a lo especfico y poco explorado que resultaba el tema de Comunicacin para la Integracin, y en consecuencia, a la poca informacin que se pudiera encontrar sobre el mismo. Por ello, una de las apuestas que permiti ampliar las perspectivas fue la de adoptar un concepto de integracin ms amplio, que vincular incluso aquellas actividades inscritas en procesos de integracin social, local, regional, etc. Acorde con lo anterior, y con el fin de obtener informacin de calidad que permitiera abordar el conocimiento y comprensin del proceso integracionista en relacin con la comunicacin, se combinaron tcnicas de investigacin cuantitativas y cualitativas, con el propsito de aprovechar la precisin de los datos estadsticos y la riqueza de la experiencia e interaccin con los actores involucrados. Siguiendo un modelo metodolgico de triangulacin, se decidi aplicar una encuesta que se complementara con una entrevista semiestructurada para recoger datos ms especficos y de mayor densidad. Para el proyecto resultaba de vital importancia contar con las mallas curriculares de los programas de comunicacin, as como con los slabos de aquellas asignaturas que tuvieran alguna relacin con el tema. A pesar de las diferentes frmulas utilizadas por el equipo de consultores para establecer contacto, persistieron algunas dificultades para una comunicacin fluida con algunas Facultades de Comunicacin, incluso utilizando las nuevas tecnologas. Por esta razn, los consultores viajaron a algunas regiones que cuentan con una nmero relevante de Facultades de Comunicacin, procurando obtener un panorama que incluyese las diferentes regiones geogrficas. Uno de los grandes logros de estos encuentros es que despertaron en las Facultades un profundo inters por el tema de la integracin, que era vislumbrado previamente con poca atencin.
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De un total de 148 Facultades de Comunicacin identificadas en la regin andina (32 de las cuales estaban en Bolivia, 43 en Colombia, 33 en Ecuador y 40 en Per) se trabaj con 110 (74,3%) a travs de las diferentes herramientas metodolgicas. El universo de estudio vari para cada pas como lo muestra el siguiente grfico: Cuadro 1 Nmero de Facultades de Comunicacin por pas
PAIS BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PER TOTAL UNIVERSO TOTAL 32 43 33 40 148 UNIVERSO ESTUDIADO 18 40 27 24 110 PORCENTAJE 56,25% 93% 81,8% 60% 74,32%
La muestra de encuestas, entrevistas, planes de estudio y slabos recogidos, dependi en buena medida de la cantidad de Facultades existentes, del tamao de las asociaciones y de las estrategias de comunicacin y motivacin usadas. Por ello, en cada uno de los pases andinos, la muestra recogida es diferente, como nos lo muestra el siguiente cuadro. Cuadro 2 Muestra recogida segn herramienta metodolgica
PAIS BOLIVIA COLOMBIA ECUADOR PER TOTAL ENCUESTA 11 26 11 17 65 ENTREVISTA 10 19 8 11 48 PLANES DE ESTUDIO 17 40 27 21 105 SILABOS 72 5 8 32 117
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Obtenida toda la informacin, se elabor una matriz de anlisis en donde se vertieron los datos de las encuestas, que posteriormente se convertiran en las estadsticas del informe. Estos datos no proporcionaran las dimensiones y complejidad del estudio, de no ser por la riqueza aportada por las entrevistas y los encuentros con decanos y directores.
El grupo de coordinadores nacionales y de consultores se encontraron en Lima los primeros das de abril de 2009 para consolidar los resultados y presentarlos ante la Comunidad Andina. Este ejercicio de socializacin result provechoso en tanto se hicieron evidentes las semejanzas y las diferencias entre los pases, as como la acuciante necesidad de tender puentes de comunicacin e intercambio entre ellos. Los resultados del estudio sirvieron de lnea de base para complementar la planificacin del proyecto Formacin de comunicadores sociales para la integracin andina y construir conjuntamente las iniciativas previstas, como es el caso de las Ctedras Itinerantes. As mismo, surgieron nuevas propuestas y con ello nuevos caminos para seguir trabajando por la integracin de nuestros pueblos desde la Comunicacin y sus espacios de formacin.
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1. LA COMUNICACIN PARA LA INTEGRACIN ANDINA

1.1. Hacia la integracin, el desarrollo y la participacin de los pases andinos La integracin de los pases sudamericanos no es un concepto unvoco ni acabado en su definicin. En principio, pasa por la vinculacin a un proyecto de Estado concebido por los grandes lderes continentales de inicios de nuestra repblica, como Bolvar, Sucre y San Martin, quienes impulsaron la unidad; la conformacin de una sola nacin a travs de la unin de los Estados independientes que se fueron consolidando en Amrica del Sur desde hace ya dos siglos. Resulta hoy de capital importancia ubicar el concepto de integracin a partir de diversas contradicciones polticas, sociales, econmicas y culturales, que son referentes obligados para el entendimiento de los pases de la regin. Urge establecer, adems, un mayor debate para comprender este concepto dentro de procesos, aparentemente divergentes, de globalizacin, regionalizacin, nacionalizacin e incluso localizacin. La integracin regional de los Estados, particularmente latinoamericanos, surgi ante la necesidad de equilibrar las ventajas (o desventajas) que se presentan econmicamente, frente a pases que han alcanzado distintos niveles de desarrollo. Para tal fin, se institucionalizan acciones discriminatorias y de tratamiento diferenciado entre pases que son parte del sistema integracionista, con respecto a las mismas acciones orientadas hacia otros pases fuera de l. En este orden de ideas, la integracin puede ser entendida como la actitud libre, voluntaria y decidida que asumen los pueblos para unir sus economas y dems esfuerzos en la bsqueda de objetivos de desarrollo (Lopez Arjona y Len Caldern 1998, 28). Sin embargo, la integracin implica tambin identificacin, compromisos compartidos y sobre todo dilogo entre los diferentes grupos que estn circunscritos al interior de uno o varios pases vecinos. Esta tarea resulta infructuosa si no ampliamos la mirada ms all de lo econmico y lo poltico, para enfocarla en el reconocimiento de los ciudadanos y su cultura. Es ah donde la comunicacin entra a tallar como elemento clave para la integracin de los pases y el desarrollo de las personas que en ellos viven. 1.1.1. Determinando el escenario de la integracin Amrica Latina es considerada una regin con una enorme riqueza cultural y en bienes primarios, pero adolece de recursos en ciencia, tecnologa y educacin. Hasta ahora las grandes transnacionales se han concentrado en la extraccin y/o exportacin de materias primas a los pases industrializados de Amrica del Nor-
te, Europa y ahora cada vez ms a China y la India. En este escenario, hoy como ayer, sigue vigente la preocupacin por lograr la integracin de nuestros pases como un componente fundamental para el desarrollo equitativo de la regin andina y latinoamericana en su conjunto. La realidad integracionista dentro de la regin andina atraviesa por momentos difciles, debido a cambios mundiales de orden poltico, social y econmico que estn reacomodando la distribucin del poder entre actores hasta hace poco considerados hegemnicos (EEUU est cediendo muy lentamente posicin ante las fuerzas econmicas de Asa y la India). Los conflictos al interior de nuestros pases se reflejan en el incremento de las diferencias y contrastes entre el campo y la ciudad, ricos y pobres, indgenas y citadinos, que nos muestran las profundas contradicciones e imperfecciones de los modelos de desarrollo. El incremento de los vnculos econmicos comerciales de caracterstica internacional y extra regional, ms especficamente los bilaterales, tienden a debilitar acuerdos regionales vigentes como el Mercado Comn del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina. Pareciera que existe una corriente donde prevalece la bsqueda de soluciones nacionales frente a los esfuerzos de integracin y concertacin regional, como es el caso de las decisiones para negociar e implementar de forma aislada los Tratados de Libre Comercio (TLC). Esta realidad se complejiza con la aparicin de gobiernos que apelan a un discurso de izquierda que contiene un fuerte componente nacionalista y que observan con recelo el libre mercado, como es el caso de Venezuela, Bolivia y, en menor medida, Ecuador. stos, han implementado una poltica de control interno del Estado sobre sus recursos naturales y los considerados estratgicos, como una forma de conseguir mayores beneficios para sus ciudadanos.1 Uno de los temas conflictivos que ha despertado crticas entre crculos acadmicos e intelectuales es que la integracin se ha abordado como un objetivo poltico y no como una realidad econmica. Se seala tambin la excesiva importancia que se le ha dado a la afinidad histrica y cultural entre los pases latinoamericanos sin siquiera tener un plan establecido para la divisin regional del trabajo. Tambin se polemiza el hecho de que, hasta ahora, dentro de los procesos de integracin se ha priorizado la retrica sobre la integracin funcional (Wo - Ho 2008). Se afirma tambin que la falta de integracin se debe a las orientaciones culturales, polticas y econmicas de las lites latinoamericanas, que desde tiempos de la colonia se han orientado hacia actores ubicados fuera de la regin (primero
1 Segn David Scott esta es una manera viable de proceder pero tambin riesgosa, pues requiere capacidad tcnica y fuentes de capital ms all del sector privado y las instituciones financieras Internacionales (Scott 2008, 106).
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Europa y ms tarde EEUU). Los pases latinoamericanos siguen siendo, a pesar de la retrica de la unidad, vecinos distantes que se conocen poco entre s. (Birle 2008, 146) Otro de los dficits en la integracin andina es la baja participacin ciudadana. Segn Blanca Rosales, no ha logrado generar en el colectivo social un proceso de comunicacin que la dote de un sentido comn y que haga posible la construccin de una comunidad plural en la que primen el reconocimiento de las diversas identidades y el respeto mutuo entre ellas. (Rosales 2006, 18). La visin de la ciudadana es que el tema de la integracin ha estado encerrado en el campo de los gobiernos, por ello se precisa tender puentes hacia la sociedad civil para que ingrese a la agenda pblica. Estos desequilibrios en el proceso de integracin nos tienen que llevar a producir acciones que fortalezcan nuestras afinidades histricas y culturales, en lugar de verlas como un obstculo. Este reconocimiento nos puede servir como punto de encuentro para la participacin activa de la ciudadana, fortaleciendo el sentido de pertenencia a una comunidad andina en miras a su desarrollo. Hoy ms que nunca es necesario recuperar la confianza de la ciudadana en sus instituciones poltico-democrticas. Adems, entender los alcances de la integracin, ubicndola en los procesos actuales de globalizacin, de polticas neoliberales de ajuste estructural en crisis de legitimacin, incluyendo sus aparatos ideolgicos: la escuela, la familia, el mundo del arte y la cultura, y el sistema tradicional de los partidos. En este marco, es preciso un reconocimiento a la sociedad civil, a partir del desplazamiento hacia nuevas formas de protagonismo de los movimientos sociales y de experiencias subalternas de lo popular. Ningn proceso de integracin puede pensarse a espaldas de la sociedad civil, ni desconocer la importancia que tienen las polticas sociales en la configuracin de unas bases slidas y legtimas que permitan consolidar dichos procesos. Durante muchos aos se privilegiaron los aspectos econmicos y comerciales, que respondan al inters de los Estados por alcanzar niveles de crecimiento en sus economas. Con el pasar del tiempo, el fracaso del modelo economicista de desarrollo, como eje articulador de la integracin, ha sido reemplazado por la poltica y la cultura. Ahora la mirada se dirige hacia la sociedad civil como receptor y agente de la integracin. La erosin de una versin economicista del desarrollo, sustentada en el logro de metas macroeconmicas que por s solas traeran consigo el crecimiento de la economa, deja como resultado problemas estructurales cuya solucin depender menos de la accin de un gobierno y ms de la voluntad colectiva de varios de ellos. Problemticas como la pobreza, el desempleo y la exclusin social, se instauran en un importante lugar en la agenda de los pases andinos y en las demandas de sus ciudadanos.
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1.1.2. Antecedentes de la integracin integral. La Comunidad Andina tiene su origen en el Acuerdo de Cartagena, conocido tambin como el Grupo Andino o el Pacto Andino, que funcion desde 1969 hasta 1997, con la finalidad de lograr la integracin y cooperacin econmica y social de los pases miembros. El Acuerdo de Cartagena tiene como referentes a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) creada en 1960, que desde 1980 se llamara Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI). El Pacto Andino estaba inscrito en estas asociaciones como ente subregional para el desarrollo social y econmico de sus pases miembros. Estuvo integrado, en sus inicios, por cinco pases: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per, a los cuales se sum Venezuela en 1973 y del que se retir Chile en 1976. Durante los setentas y ochentas se constituyen las instituciones que configuran actualmente la CAN, sumadas a otras. En estos 20 aos, el Pacto Andino se institucionaliza orgnicamente. El Consejo Presidencial Andino, mximo rgano del Sistema Andino de Integracin (SAI), ha incorporado en su agenda las problemticas sociales de los pases miembros, haciendo especial nfasis en la plena participacin de los ciudadanos en los beneficios de una integracin orientada hacia el desarrollo integral de los pases miembros. Esta voluntad poltica pareciera materializarse en la Primera Cumbre Social Andina celebrada en Ccuta en 1993, primer paso hacia la adopcin de una Carta Social Andina, presentada y aprobada en la Cumbre Mundial de Copenhague en 1995. En ella las instancias de la Comunidad Andina se comprometen a aplicar y evaluar posteriormente el desarrollo de los elementos all esbozados, que son mltiples y variados, pues prcticamente se intenta incluir y formalizar todos aquellos aspectos descuidados o simplemente olvidados de los programas integracionistas: salud, educacin, infancia y familia, poblaciones indgenas, medio ambiente y vivienda, ciencia y tecnologa, cultura, trabajo y seguridad, etc. Llama la atencin el referido al tpico de Democracia y Derechos Humanos, el cual apunta hacia el fortalecimiento y perfeccionamiento del sistema democrtico de gobierno para hacerlo ms representativo, participativo y eficiente (Ramrez 2002, 216), y en el que se contempla, adems, la aplicacin y respeto de los derechos humanos. Su importancia radica en considerar la participacin de la sociedad civil como un mecanismo que no solo permitir fortalecer las democracias nacionales, sino que promover los procesos de integracin regional. Los Estados miembro de la Comunidad Andina empiezan a darse cuenta que las decisiones tomadas en el seno de las instancias integracionistas no solo competen a los gobiernos de los pases miembros, sino que cada vez ms vinculan a una serie de actores hasta el momento ignorados. La
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sociedad en su conjunto y algunos sectores en particular, no solo emergen como destinatarios de diversas polticas, sino como receptores de los efectos de las mismas y en algunos casos como actores centrales de los procesos de integracin. Desde antes de la creacin de la Comunidad Andina y de los dems procesos de integracin que se han adelantado en el subcontinente, ya existan procesos de cooperacin e intercambio entre individuos, organizaciones y empresas de los diferentes pases. Desde mucho antes que el sueo integrador se formalizara o se materializara en instituciones especializadas, los procesos de intercambio social y cultural han tenido toda la vigencia y el impulso de quienes han tejido los lazos entre naciones. Estos procesos al margen de la institucionalidad, que han sido ignorados o desconocidos por las polticas oficiales, han reivindicado aquellos elementos de nuestra historia comn, han tratado de hacerlos visibles a toda costa. Reconociendo el nfasis comercial y econmico que ha tenido la Comunidad Andina y considerando que dicho nfasis requiri de la creacin de instancias donde la participacin de los diferentes actores involucrados en los acuerdos comerciales fuera un hecho, es importante sealar iniciativas como la creacin del Comit Asesor Econmico y Social (CAES). Instancia creada en 1969 para tender un puente entre las autoridades andinas y los empresarios y trabajadores. Dicha instancia cumpli un papel muy limitado a la hora de fomentar la participacin social en procesos que les convenan de manera directa. Su inoperatividad culmin con su desaparicin en 1983, crendose en su lugar el Consejo Empresarial y el Consejo Laboral, que poco funcionaron debido a las dinmicas que fue tomando el proceso y a la parlisis que sufri el sistema organizativo. Consecuencia de ello, cuando en la dcada de los noventa se inicia el rediseo del proceso de integracin, quedan excluidos de estas decisiones los Consejos Empresarial y Laboral. Ninguno de los dos es invitado a participar en la reformulacin del sistema de integracin y lo que es ms grave an ninguno de ellos obtuvo informacin sobre los alcances e impactos de dichos acuerdos. De esta forma, si se hace un balance de la participacin empresarial andina, necesariamente nos encontraremos con muchos de los vicios que hacen parte de cualquier proceso de participacin. La carencia de representatividad, la defensa de los intereses particulares sobre los colectivos, la ausencia de reconocimiento, entre otros, resultan ser los problemas que afectan la verdadera participacin de las instancias empresariales. Incluso la globalizacin y la consecuente transnacionalizacin de las empresas, han transformado la relacin de las empresas con el Estado, afectando as la influencia de las organizaciones empresariales en la integracin. Si esto es as con los empresarios y trabajadores, que hasta el momento han sido los protagonistas de la integracin, imaginemos como son estos procesos con
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grupos sociales histricamente excluidos o marginados de los beneficios de la integracin. Tanto unos como los otros, han sido presos de un excesivo formalismo, que se ha quedado atrapado en la carta, en la expedicin de comunicados, en la asistencia a reuniones, entre otras actividades que no han trascendido a acciones concretas en donde la toma de decisiones las convierta en un verdadero ejercicio de participacin. Sin embargo, el inters de la Comunidad Andina por dinamizar los procesos de integracin, desde una perspectiva ms social, ha estado presente desde la firma del Pacto Andino. Consecuente con ello, se han conformado instancias e instituciones orientadas a dinamizar y fortalecer otros aspectos de la integracin que no pasan necesariamente por lo econmico y comercial. De esta forma se crea en 1970 el Convenio Andrs Bello, con el fin de atender los aspectos relacionados con la educacin, la cultura, la ciencia y tecnologa. A este organismo se le atribuyen proyectos de intercambio entre miembros de los pases andinos, la convalidacin de ttulos y la organizacin de ctedras sobre integracin. En 1971 nace el Convenio Hiplito Unanue, orientado a la salud en la regin. En 1976, el Convenio Simn Rodrguez, con el fin de promover en los organismos subregionales y nacionales estrategias para mejorar las condiciones laborales y la calidad de vida de los pobladores nacionales y los migrantes. Consecuencia de la firma de este convenio se cre el Instrumento Andino de Seguridad Social y el Instituto Andino de Migracin Laboral. Asimismo, se crea en 1983 el Sistema Andino Jos Celestino Mutis sobre agricultura, seguridad alimentaria y conservacin del medio ambiente. En el terreno de lo cultural, la declaracin de Galpagos de 1989 decide propiciar el estudio de las realidades de las poblaciones indgenas y tener en cuenta sus derechos. A partir de estas definiciones se hicieron diagnsticos y varias obras de infraestructura, se formularon proyectos binacionales y se crearon comisiones de vecindad (Ramrez 2002, 215). Aunque la preocupacin por la dimensin social de la integracin y por la participacin como eje determinante ha sido latente desde los inicios de la Comunidad Andina, la crtica que se realiza al respecto es que todas estas iniciativas se han convertido en un rosario de buenas intenciones, que an no han logrado materializar los propsitos para los que han sido creadas. Como lo seala Socorro Ramrez, la Comunidad Andina en sus treinta aos de existencia no ha logrado, sin embargo, que lo social se convierta en una agenda real que articule prioridades y recursos ni ha producido suficientes resultados concretos (2002, 214). El Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina (CIESPAL) convoc en noviembre de 1985, en Bogot, al Simposio Internacional sobre Integracin y Comunicacin: desafos del futuro, con la finalidad de hacer un anlisis de la situacin y las perspectivas econmicas y sociales dentro de las cuales estaba inmersa la labor de los comunicadores y de las comunicaciones del rea andina y latinoamericana. Se buscaba avizorar
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las mejores estrategias de negociacin y las formas ms adecuadas para impulsar una verdadera integracin y cooperacin entre los gobiernos, pues, como hemos mencionado, durante esta etapa la sociedad civil y las organizaciones populares no eran parte de la agenda integracionista. Este simposio fue editado por CIESPAL en el libro Integracin y Comunicacin en el rea andina (1986), que entrega un marco conceptual y de acciones muy similar a lo que sucede hoy, pero con alusiones a cifras y tecnologas de hace ms de dos dcadas. En el evento se propuso crear y dar impulso a una agencia andina de informacin para que se insertara en el mercado de las agencias internacionales. Tambin se retomaron el informe McBride y las propuestas de Luis Ramiro Beltrn para la generacin de Polticas Nacionales de Comunicacin (CIESPAL 1986). Todo qued en el papel y esta publicacin es un archivo importante que recoge lo que los Estados miembros y las instituciones y rganos de la actual CAN se propusieron y no realizaron. 1.1.3. La Comunidad Andina hoy. El 10 de marzo de 1996 se reestructura al Pacto Andino y se lo rebautiza como Comunidad Andina, nombre que est vigente desde junio de 1997. Este cambio se realiza con la finalidad de lograr un desarrollo equilibrado y armnico de los estados que la integran, luego de constatar que el Pacto Andino y sus rganos e instituciones no propiciaban adecuadamente este desarrollo. La Comunidad Andina est integrada en la actualidad por los siguientes pases miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Mientras Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay son pases asociados, a la vez que Mxico y Panam tienen una categora de pases observadores. La Comunidad Andina se autodefine ahora como: una comunidad de cuatro pases que decidimos unirnos voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, suramericana y latinoamericana. Nos hemos propuesto avanzar en la profundizacin de una integracin integral que contribuya de manera efectiva al desarrollo humano sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetras que aglutine las diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea convergente hacia la formacin del a Unin de Naciones Suramericanas (Comunidad Andina) Est integrada por las siguientes instituciones y rganos, que a su vez conforman el Sistema Andino de Integracin:
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En el sitio web oficial de la Comunidad Andina se pueden encontrar las acciones y los logros obtenidos por el Pacto Andino y la Comunidad Andina, entre los cuales se destacan los procesos econmicos y jurdicos, pero es importante en esta oportunidad mencionar la creacin y puesta en funcionamiento de la Facultad de Integracin de la Universidad Andina Simn Bolvar. Este logro no se ha concretado, pues en ninguna de las sedes se ha establecido un programa o una Facultad con esta denominacin, por lo cual el presente estudio puede aportar, de manera colateral, para la consolidacin de esta meta educativa e integracionista. 1.1.4. (Re)Determinando el concepto de integracin Para contar con una definicin que ayude a comprender los procesos de integracin regional a partir de un escenario impregnado por la globalizacin multidimensional y los procesos de reconfiguracin de la ciudadana local, rescatamos el compromiso y la apertura por parte de la Comunidad Andina en la declaracin de Tarija (Bolivia): Expresamos nuestro convencimiento de que es necesario desarrollar y profundizar el proceso de integracin de la Comunidad Andina tomando en cuenta, en forma ms efectiva , las visiones y enfoques de los Pases Miembros, con el objetivo de lograr una unidad en la diversidad al servicio de vivir bien
de nuestros pueblos y de la armona con la naturaleza. Es necesario forjar una integracin integral ms equilibrada entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, ambientales, y comerciales. (Comunidad Andina 2007). Para Adalid Contreras, hoy director de la Comunidad Andina, una ciudadana andina se crea a partir del reconocimiento del otro. Uno de los aspectos de la integracin integral es su multidimensionalidad, es decir, abarca diversos temas en un mismo orden de importancia. Nosotros trabajamos la agenda comercial, la agenda poltica, la agenda social, la agenda ambiental, la agenda internacional, como elementos vitales que hacen un conjunto, una sola mirada de carcter integral () un nuevo modelo de desarrollo que supere las visiones progresistas sobre el crecimiento econmico que site en el centro de atencin al ser humano y que tenga como caracterstica central el vivir bien (2009). Este enfoque de la integracin tiene una matriz fundamental en considerar el ejercicio pleno de la ciudadana como el elemento valioso para el desarrollo humano. La integracin, en su fase multidimensional e integral, instaura un proceso de construccin constante de la ciudadana que posibilita el reconocimiento de las diferencias y genera procesos de dilogo entre pueblos y generaciones. Bajo este enfoque llamado integral, se incluyen adems una serie de actores comenzando por los gobiernos, cuya funcin es la de generar espacios y reglas para desarrollar el proceso, permitiendo la insercin de otros grupos en igualdad de condiciones: econmicos (empresarios), sociedad civil (ciudadanos organizados), polticos (partidos y movimientos sociales) y otros con mayor o menor grado de institucionalidad. El objetivo final es el amalgamiento de las sociedades y la conformacin de una identidad compartida, pero a la vez permeable a las diferencias, que conlleve al fortalecimiento de los pases para que sus ciudadanos vivan mejor. Integracin social, integracin econmica, integracin poltica, integracin cultural, integracin territorial, son procesos complementarios que deberan correr en paralelo. 1.1.5. Participacin, integracin y desarrollo Pensar los procesos de integracin como motores del desarrollo de los pases y, en consecuencia, plantear la necesidad de una participacin activa, organizada y articulada de la sociedad civil, implica trascender el tradicional concepto de integracin que la reduce a la suscripcin de acuerdos econmicos y comerciales entre pases en aras de fortalecer sus economas. Bajo esta perspectiva, el avasallante proceso de globalizacin, caracterizado por el fortalecimiento de los canales de comunicacin y los niveles de interdependencia poltica y social entre Estados, ha replanteado los fines de la integracin, restndole protagonismo a los aspectos antes prioritarios, para drselo al desarrollo y al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. Por consiguiente, se hace inminente que los Estados puedan conectar los procesos de integracin regional
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con las dinmicas nacionales y locales, cosa que solo se logra con la vinculacin activa de sus ciudadanos en todos estos niveles. Si entendemos la participacin como el proceso social que resulta de la accin intencionada de los individuos y grupos en busca de metas especificas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder (Velsquez y Gonzles 2003, 59), podemos comprender cmo los procesos de integracin pueden ser redimensionados cuando el ciudadano delibera y se apropia de los espacios pblicos para actuar, intervenir y contribuir a la resolucin de los problemas que lo ataen e involucran. En el escenario internacional, la participacin de la sociedad civil cobra vigencia en la medida en que es posible convertir a las organizaciones sociales en protagonistas de la integracin. Por ello, es interesante traer a colacin las acciones propuestas por Andrs Franco (1997) para lograr estos propsitos: Los mecanismos de representacin y de participacin institucional de la sociedad civil se deben hacer efectivos en cada una de las comisiones y grupos de trabajo que se creen para el proceso de integracin hemisfrica. La participacin de la sociedad civil debe implementarse a nivel nacional en cada uno de los pases participantes del proceso de negociaciones, a nivel regional en cada uno de los esfuerzos regionales de integracin y a nivel hemisfrico en todas las Amricas. Las funciones de representacin y participacin seran las de: (a) monitoreo para que los acuerdos se implemente en todo el hemisferio, (b) evaluacin para hacer recomendaciones tendientes a mejorar las condiciones de la integracin, (c) propositivo para la formulacin de temas sobre los cuales versar las negociaciones y (d) implementacin para garantizar la existencia y sostenibilidad de la integracin. Los Estados deben unificar los procesos de participacin inclusiva para desarrollar una estructura que facilite las negociaciones entre los gobiernos, entre las sociedades civiles locales y sus gobiernos, y entre las sociedades civiles americanas.
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Consecuente con ello, y mirando retrospectivamente la historia de las iniciativas de integracin subregional desde mediados del siglo XX, nos encontramos con un supervit de instancias creadas para tal fin, acompaado de un dficit de participacin activa y real de los diferentes sectores sociales. Como lo explicamos anteriormente, en el caso de la Comunidad Andina, la participacin se ha reducido a un espacio tripartito en donde juegan un rol fundamental actores como los empresarios y gremios, los trabajadores y el Estado. Lo paradjico de esta integracin es que la participacin de estos actores adquiere un carcter consultivo, mas no deliberativo, lo que quiere decir
que a ellos simplemente se les consulta sobre diferentes aspectos, con el fin de legitimar las decisiones que ya fueron tomadas o que sern tomadas en una instancia superior. Garantizar una efectiva participacin en los procesos regionales de integracin parte de considerar la situacin poltica de cada uno de los pases miembros, as como la calidad de las democracias de estos, con el fin de que le proporcione mecanismos para que las instituciones que se ven involucradas en los marcos de accin de los procesos de integracin puedan, de la misma forma, insertarse y legitimar las decisiones all tomadas. Teniendo en cuenta lo anterior y mirando los niveles de inestabilidad poltica, crisis de legitimidad, problemas de corrupcin e incipientes niveles de desarrollo de los pases de la regin, es posible afirmar que la ausencia de regmenes democrticos en los Estados miembros de un proceso de integracin, puede determinar un estancamiento de dichos procesos, entre otras razones, porque sometera el cumplimiento de las obligaciones jurdicas a gobiernos de facto, los cuales, por la misma forma en que asumieron el poder, no son dados al cumplimiento de las relaciones jurdicas establecidas por la integracin y la democracia (Snchez 2008). 1.1.6. Los esfuerzos de la CAN por acercase a sus ciudadanos Una vez reconocida la importancia de la participacin de la sociedad civil en los procesos de integracin, al sealar que el fin de cualquier proceso de esta ndole es extender los beneficios del mismo a los ciudadanos, se advierte que el dficit de participacin de los ciudadanos andinos en las decisiones vinculantes que se toman en el seno de esta comunidad, explica el escaso nivel de visibilidad que ha tenido este proyecto integrador. Esto sin desconocer las acciones que desde las instancias de decisin de la Comunidad Andina se han tomado para impulsar y canalizar la inclusin de la sociedad civil en el proceso de integracin andina. En ese sentido, es posible agrupar las iniciativas de la Comunidad Andina dirigidas a crear canales de participacin de la sociedad civil, en tres campos de trabajo fundamentales: en un primer campo de trabajo se incluyen los Consejos Consultivos Empresarial y Laboral, a los cuales ya se hizo referencia y que en algn momento fueron los rganos ms importantes de la integracin pensada bajo una lgica econmica y comercial. En este eje puede ser incluido el trabajo del Parlamento Andino como rgano deliberativo de la CAN y los avances alcanzados respecto de la eleccin directa, por la va del sufragio universal, de los miembros que hacen parte de ste. En un segundo campo se ubican aquellos actores no gubernamentales que han participado de manera ocasional en la definicin de algunos programas como La estrategia Regional de Biodiversidad, el Plan Integrado de
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Desarrollo Social, la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de desastres, entre otras (Comunidad Andina 2006). Adicionalmente a ello, se pueden contar algunos encuentros que instancias andinas han propiciado con el fin de integrar otros sectores sociales, como por ejemplo el encuentro de periodistas andinos de 1998, o de empresarios y ciudades andinas en Cartagena en el mismo ao. Si bien se han conformado redes en diferentes temticas como la Red Andina Acadmica y de Organizaciones Sociales RAAOS, o comisiones de vecindad que se ocupan de cuestiones como el transporte, el turismo, la energa y el desarrollo fronterizo, en ellas no estn incluidas las poblaciones ni sus organizaciones, como parte del estmulo a la participacin social que genere lazos para la vecindad. (Ramrez 2002, 229) En el tercer y ltimo de los campos de trabajo encontramos las instancias consultivas, como la Mesa de Trabajo sobre Derechos de los Pueblos Indgenas, conformada en 2002, y que hoy es el Consejo Consultivo de los Pueblos Indgenas. Tambin se cuenta la Mesa Andina de participacin de la Sociedad Civil para la defensa de los Derechos del Consumidor, creada en 2003, y que se est activando recientemente gracias al apoyo recibido del proyecto SOCICAN (Accin con la Sociedad Civil para la Integracin Andina). El Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales, creado en 2004, que se ha reunido en diferentes ocasiones. Estas instancias han sido creadas para integrar otros sectores y otras necesidades al Sistema Andino de Integracin, aunque sus resultados han sido muy limitados debido, entre otras cosas, a la periodicidad de sus reuniones. En conclusin, se advierte que pese a los esfuerzos realizados por la Comunidad Andina para crear un ambiente ms participativo y democrtico, los sectores que se han visibilizado y los caminos que se han emprendido para realizar este reconocimiento, no solo han dejado por fuera a otros actores con igual o mayor importancia que los reconocidos formalmente, como sera el caso de las mujeres o los jvenes, sino que han reducido la participacin a un carcter consultivo, que no logra trascender las zonas de decisin, al carecer de instrumentos jurdicos y polticos que les permitan a los ciudadanos andinos incidir con ms fuerza en el espacio pblico. Esto sin contar que los espacios abiertos han pecado de una excesiva formalizacin e instrumentalizacin que ha impedido una efectiva participacin de la sociedad civil en las instancias de la Comunidad Andina. De ah que, compartiendo los postulados de Dayanna Snchez, surja la necesidad de establecer una verdadera participacin democrtica expresada en el Parlamento Andino, que evite la creacin de infinidad de instancias consultivas que se limitan a opinar o sugerir sobre un tema especfico y que, por el contrario, promuevan la participacin articulada de la
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sociedad civil con poder co-decisorio para proponer y determinar sobre diferentes mbitos, especialmente en lo que concierne a los alcances y beneficios de un proceso de integracin en todas las capas de la sociedad civil. (2008, 71) 1.1.7. Comunicacin y educacin para fortalecer el ejercicio ciudadano hacia la integracin. Las nociones de integracin, regionalizacin y globalizacin, aparentemente contradictorias, necesitan conciliarse, aprender a interactuar hacia un proyecto conjunto de desarrollo. A partir de la educacin y la comunicacin podemos generar procesos de inclusin de ciudadana, de identidades compartidas, de una idea conjunta de comunidad. La relacin comunicacin-educacin nos lleva a pensar primero en el reconocimiento del mundo cultural del sujeto. Partiendo de este punto, el trabajo desde ambos mbitos consiste en tratar de descolonizar el discurso para implementar un proceso comunicativo-educativo abierto, flexible y reflexivo. Para fortalecer la integracin desde la comunicacin, no es suficiente estar informados, sino suplir deficiencias en el sentido de los discursos. Pero, cmo logramos a partir de procesos de comunicacin y educacin reducir la brecha en el sentido de los discursos para la construccin de una comunidad de pertenencia? La negociacin de sentidos implica llegar a acuerdos a partir de la comunicacin. En la sociedad actual falla la comunicacin; no hay negociacin del sentido. Asistimos a monlogos paralelos; cada uno habla de democracia a su modo; pero los discursos no se negocian y, por lo tanto, no se puede llegar a acuerdos: no se ha negociado el sentido. As como en el nivel de convivencia, la comunicacin juega un papel tan importante en el conocimiento, donde se constituyen comunidades de pensamiento, de disciplinas y de accin acadmica, que debe haber una negociacin de sentidos y unos acuerdos para que la ciencia y el conocimiento avancen. De lo contrario, ser el caos (Oviedo 2006). El ejercicio de la ciudadana y el entendimiento entre las naciones implica la construccin de un lenguaje comn y de redes de instituciones que trabajen en el campo de la Comunicacin para la Integracin (universidades, centros de estudio especializados, organizaciones no gubernamentales). Implica tambin, la construccin de ciudadanas regionales andina, sudamericana y latinoamericana que propongan su propia agenda de prioridades. El ubicar a la integracin en interaccin entre escenarios globales y locales nos permite pensar el abordaje de la integracin regional desde la valoracin de
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nuestra diversidad humana y natural como principal fuerza. El desarrollo y el fortalecimiento de la integracin integral, constituyen elementos insustituibles para fomentar polticas identitarias multiculturales que ayuden a la cohesin de nuestros pueblos a la lucha conjunta contra la pobreza, la prevencin del cambio climtico, etc. El sentido de la Integracin se entiende desde mltiples planos y niveles, lo que est en juego entonces, es la creacin de una comunidad de sentido que nos haga producir acciones organizadas hacia un mismo fin. El mbito de la educacin y la comunicacin permiten fomentar una formacin rica en perspectivas histricas, sociopolticas, culturales. Nos permite pensar en aquello que nos une ms que en aquellos elementos que nos separan. La comunicacin debe servir de puente entre los sectores: desde lo local hacia lo nacional y regional andino, sudamericano y latinoamericano; y desde este bloque regional hacia la sociedad local. 1.2. Algunas experiencias de comunicacin e integracin 1.2.1. La Unin Europea
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La Unin Europea es uno de los procesos de integracin continental ms compacto de la historia. Se inicia al finalizar la segunda guerra mundial como un esfuerzo para impedir que aquel desastre blico volviera a repetirse. Actualmente, cuenta con 27 pases miembros y una poblacin de 495 millones de ciudadanos. Es importante saber que el proyecto histrico de la Europa Unida parte, afirma Prez Bustamante, desde la nominacin de Europa por Hesiodo (1997). Se plantea la integracin en oposicin al conflicto. Para Martnez Estay supona un enorme desafo, porque al legado de la guerra se sumaban otras dificultades: las diferencias idiomticas, culturales y econmicas de los diversos pases europeos. Por eso, sus inicios integracionistas son ms bien modestos y centrados en lo econmico, especficamente en dos reas, el carbn y el acero (Martnez Estay 2007). Con gran realismo sus fundadores propusieron metas y la creacin de una estructura institucional que las hiciera posible. La Unin Europea integra a los pases europeos que as lo requieran, es un proceso abierto2. Martnez afirma que su xito se debe tambin a la gran flexibilidad y capacidad de adaptacin que ha mostrado el proceso de unidad desde el momento de su creacin. Ha pasado de una integracin econmica a una poltica y del mbito de las relaciones internacionales a un esquema de tipo federal, incluyendo una constitucin codificada.
2 Las ampliaciones de las comunidades europeas son explicadas didcticamente por Antonio Calonge (2004).
Guy Isaac seala que el reparto de las cuatro instituciones ms importantes no corresponde al esquema heredado de Montesquieu. En la Comunidad, el homlogo del poder legislativo corresponde al Consejo, el poder presupuestario est compartido, el Parlamento Europeo puede derrocar a la Comisin, pero no al Consejo. Adems si la Comisin, en principio es el ejecutivo, el Consejo acumula las funciones legislativa, ejecutiva, gubernamental. (Isaac 1997, 64) La Unin Europea est conformada por las siguientes instituciones segn su Portal Institucional (www.europa.eu): Parlamento Europeo (La voz del pueblo) El Consejo de la Unin Europea (La voz de los Estados miembros) La Comisin Europea (Promover el inters comn) El Tribunal de Justicia (El Estado de Derecho) El Tribunal de Cuentas (Dar el mejor uso posible al dinero de los contribuyentes) El Comit Econmico y Social Europeo (La voz de la sociedad civil) El Comit de las Regiones (La perspectiva local) El Banco Central Europeo (Una moneda estable) El Banco Europeo de Inversiones (Una mano que ayuda)
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La Unin Europea se basa en el Estado de Derecho. Esto significa que todas sus actividades se derivan de los tratados, acordados voluntaria y democrticamente por todos los Estados miembros. Los tratados se han modificado y puesto al da para adaptarse a la evolucin de la sociedad. 1.2.1.2 La Comunicacin en la Unin Europea La comunicacin es un tema de inters en la Unin Europea y como ente ha adoptado una serie de normativas que la desarrollan y la hacen asequible a toda la comunidad. Empieza con la progresiva liberalizacin de las telecomunicaciones, el desarrollo del espacio audiovisual y de Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC) que desde principios de los aos 90 experimentan una evolucin incesante. La generalizacin de los intercambios electrnicos de informacin, la convergencia hacia las tecnologas digitales, el crecimiento exponencial de Internet hasta llegar al eEurope o la Sociedad de la informacin para todos3. Telecomunicaciones o comunicaciones electrnicas En la perspectiva de la realizacin del mercado interior, la Comunidad Europea calific a finales de los aos ochenta la liberalizacin de las telecomunicaciones como prioridad europea. sta se inici en 1988 con la apertura a la competencia de los mercados de terminales de telecomunicaciones y posteriormente, al 1 de
3 La informacin mencionada a continuacin ha sido recogida ntegramente del Portal Web Institucional de la Unin Europea.
enero de 1998, la liberalizacin completa del mercado de las telecomunicaciones era una realidad. Para acompaar la apertura del sector a la competencia, en 1999 la Comisin Europea lanz un vasto proyecto de reformulacin del marco reglamentario europeo de las telecomunicaciones. El objetivo general consista en mejorar el acceso a la sociedad de la informacin, estableciendo un equilibrio entre la regulacin del sector y las normas de competencia europea. Ese marco reglamentario para las telecomunicaciones electrnicas consta de cinco directivas de armonizacin relativas, en particular, a las directivas marco, el acceso y la interconexin, la autorizacin, el servicio universal y la proteccin de la vida privada. A esto se aaden la Decisin de 2002 sobre la poltica relativa al espectro radioelctrico y el Reglamento de 2002 relativo al acceso al bucle local. La Comisin est trabajando actualmente en la revisin de ese marco reglamentario a fin de tener en cuenta los cambios tecnolgicos del mercado y responder a las necesidades del sector en los prximos diez aos. Sociedad de la informacin El concepto de sociedad de la informacin es sinnimo de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC). Desde principios de los aos 90, las NTIC experimentan una evolucin fulgurante. La generalizacin de los intercambios electrnicos de informacin, la convergencia hacia las tecnologas digitales, el crecimiento exponencial de Internet y la liberalizacin de las telecomunicaciones son distintas manifestaciones de este cambio. La sociedad de la informacin abre perspectivas inditas en nmerosos mbitos de la vida cotidiana, en particular en cuanto al acceso a la formacin y el conocimiento (educacin a distancia y servicios de aprendizaje electrnico), la organizacin del trabajo y la movilizacin de las competencias (teletrabajo y empresas virtuales), la vida prctica (servicios de teleasistencia sanitaria) y el ocio. Asimismo, crea nuevas oportunidades para la participacin ciudadana al favorecer la expresin de opiniones y puntos de vista. No obstante, estas perspectivas positivas van acompaadas de nuevas preocupaciones: la utilizacin masiva de Internet requiere, por ejemplo, luchar contra nuevas formas de delincuencia, la piratera, las cuestiones relacionadas con la proteccin de los datos personales y la propiedad intelectual. Adems, la sociedad de la informacin puede acentuar la marginacin de algunos segmentos de la sociedad al acentuar las desigualdades sociales, aunque tambin debe ser vista como una oportunidad para facilitar el desarrollo. En vista de estas posibilidades y amenazas, la Unin Europea ha situado la sociedad de la informacin en el centro de su estrategia para el siglo XXI, lanzando acciones de apoyo y fomento (Plan de accin eEurope) y ha adoptado medidas
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tendentes a determinar y limitar los riesgos vinculados a la expansin de la sociedad de la informacin como un plan de accin destinado a promover la utilizacin segura de Internet y a luchar contra los mensajes de contenidos ilcitos y perjudiciales. eEurope o la Sociedad de la informacin para todos En diciembre de 1999, la Comisin Europea present la iniciativa eEurope, que fue aprobada al ao siguiente por el Consejo Europeo de Lisboa. La Comunicacin adoptada con tal motivo y titulada eEurope: una sociedad de la informacin para todos se inscribe en el marco de la estrategia de Lisboa que establece para la Unin Europea el objetivo de convertirse, al 2010, en la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo. Los principales objetivos de la iniciativa son los siguientes: llevar la era digital y la comunicacin en lnea a cada ciudadano, hogar, empresa, escuela y administracin; introducir una cultura digital basada en un espritu emprendedor abierto a las tecnologas de la informacin; y velar por que la sociedad de la informacin tenga una vocacin de integracin social. A fin de alcanzarlos, la Comisin adopt el plan de accin eEurope 2002, para favorecer un Internet ms barato, rpido y seguro, as como promover las inversiones en recursos humanos y financieros y estimular el uso de Internet. El plan de accin eEurope 2005 para el despliegue de un acceso de banda ancha a precios competitivos, la seguridad de las redes y el desarrollo de la utilizacin de las tecnologas de la informacin por las administraciones pblicas (eGovernment). La iniciativa i2010, lanzada en junio de 2005, representa el nuevo marco estratgico de la Comisin Europea en el mbito de la sociedad de la informacin y de los medios de comunicacin. i2010 es la primera iniciativa adoptada por la Comisin en el marco de la estrategia de Lisboa revisada y de la asociacin para el crecimiento y el empleo. Televisin sin fronteras (Directiva TSF) Es la Directiva 89/552/CEE del Consejo, del 3 de octubre de 1989, relativa a la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros sobre el ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva. Televisin sin fronteras es la piedra angular de la poltica audiovisual de la Unin Europea. Se asienta en dos principios bsicos: la libre circulacin de programas televisivos europeos en el mercado interior y la obligacin de las cadenas de televisin de dedicar, siempre que sea posible, ms de la mitad de su tiempo de emisin a obras europeas (cuotas de emisin). La Directiva TSF tiene tambin por objeto preservar algunos objetivos importantes de inters pblico como la diversidad cultural, la proteccin de los
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menores, el derecho de rplica y promover la distribucin y la produccin de programas audiovisuales europeos garantizndoles una presencia mayoritaria en la programacin de las cadenas de televisin. Es una directiva que siempre se revisa. La ltima revisin data de diciembre de 2007. El objetivo principal de esta Directiva es actualizar las normas existentes para tener en cuenta la evolucin tecnolgica y comercial del sector audiovisual europeo. Asimismo, la Directiva pretende simplificar la normativa vigente, sobre todo en materia de publicidad, y hacer una distincin entre servicios lineales (televisin tradicional, Internet y telfono mvil) y servicios no lineales (televisin y noticias a la carta). Otros objetivos son aliviar la carga impuesta por la reglamentacin a los prestadores de servicios audiovisuales facilitando la financiacin de los contenidos audiovisuales europeos. Los programas MEDIA El programa MEDIA est dirigido a apoyar la industria audiovisual de la Unin Europea a fin de dinamizar la produccin y difusin de obras audiovisuales europeas. Son programas relacionados con la industria audiovisual, que tienen diversos objetivos y que se van actualizando progresivamente. Consta de dos apartados: MEDIA Plus, que se refiere al desarrollo, la distribucin y promocin de obras audiovisuales; y Media Formacin, dirigido a fomentar la creacin de vas de formacin paneuropeas que permitan a los profesionales del sector audiovisual incrementar sus competencias en el mercado internacional. MEDIA 2007 es el nuevo programa de apoyo al sector audiovisual europeo y sucede a los programas MEDIA Plus y MEDIA Formacin. MEDIA 2007 se ha pensado como un programa nico que agrupa los dos captulos existentes (desarrollo, distribucin, promocin y formacin). Estar vigente en el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2013. Sus principales objetivos son: preservar y valorizar la diversidad cultural y lingstica y el patrimonio cinematogrfico y audiovisual europeos, garantizar su acceso al pblico y favorecer el dilogo intercultural; aumentar la circulacin y la audiencia de las obras audiovisuales europeas dentro y fuera de la UE; y reforzar la competitividad del sector audiovisual europeo en el marco de un mercado abierto y competitivo que favorezca el empleo. Este programa cuenta con una dotacin financiera de casi 755 millones de euros. El sector audiovisual es un vector esencial para la transmisin y el florecimiento de los valores culturales europeos. Desempea un papel fundamental en la construccin de una identidad cultural europea y en la expresin de la ciudadana europea. La circulacin de las obras audiovisuales europeas (pelculas y programas de televisin) contribuye a reforzar el dilogo intercultural y a mejorar la com-
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prensin y el conocimiento recprocos entre culturas europeas. El apoyo comunitario tiene, pues, por objeto ayudar al sector audiovisual europeo a desempear plenamente su papel de aglutinante de la ciudadana y la cultura europeas. Sus prioridades son el aliento al proceso creativo en el sector audiovisual europeo, as como el conocimiento y la difusin del patrimonio cinematogrfico y audiovisual europeo; la consolidacin de la estructura del sector audiovisual europeo, especialmente de las pequeas y medianas empresas (PYME); dentro del mercado audiovisual europeo, la reduccin de los desequilibrios entre los pases con una gran capacidad de produccin audiovisual y los pases o regiones con escasa capacidad de produccin audiovisual y/o de rea geogrfica y lingstica reducida. Dicha prioridad obedece a la necesidad de preservar y valorizar la diversidad cultural y el dilogo intercultural en Europa, como el seguimiento de la evolucin del mercado en el aspecto de la digitalizacin. La Unin Europea ha proyectado planes y metas para los Nuevos medios. Esbozamos estas iniciativas: Digitales y medios interactivos Hacia un mercado nico de los contenidos creativos en lnea Alfabetizacin meditica en el entorno digital Poltica comunitaria en materia de difusin de seales digitales de vdeo (Resolucin) Principios y directrices de la poltica comunitaria en el sector audiovisual en la era digital (Comunicacin) Transicin a la radiodifusin digital Reforzar el mercado interior de la televisin mvil Transicin de la radiodifusin analgica a la radiodifusin digital (Comunicacin) Interoperabilidad de los servicios de televisin digital interactiva (Comunicacin) Medios interactivos Contenidos de los medios interactivos en Europa (Recomendacin) Normas relativas a las ayudas estatales Ayudas nacionales al sector del cine y al sector audiovisual (Resolucin) Ayudas estatales a los servicios pblicos de radiodifusin (Recomendacin) Televisin de alta definicin Televisin de alta definicin - TVAD (Decisin) rganos y agencias Agencia Ejecutiva en el mbito Educativo, Audiovisual y Cultural
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Participacin de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual
1.2.1.3. Educacin, formacin y juventud La educacin, la formacin y la juventud desempean un papel fundamental en una economa basada en el conocimiento, ya que, al favorecer la aparicin de una poblacin altamente cualificada y adaptable, sostienen el crecimiento y el empleo. Adems, refuerzan la cohesin social y la ciudadana activa en la Unin Europea. A travs de los programas en favor de la educacin, la formacin y la juventud, la Unin Europea desarrolla la dimensin europea, facilita la movilidad y fomenta la cooperacin. Asimismo, apoya y completa la accin de los Estados miembros, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 149 y 150 del Tratado de la Unin Europea. Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) Como parte del EEES, existen diversos programas de formacin permanente: Programa de aprendizaje permanente 2007-2013 El objetivo del programa de accin en el mbito del aprendizaje permanente 2007-2013 consiste en desarrollar y reforzar los intercambios, la cooperacin y la movilidad para que los sistemas de educacin y formacin se conviertan en una referencia de calidad mundial con arreglo a la estrategia de Lisboa. Por tanto, contribuye al desarrollo de la Comunidad como sociedad del conocimiento avanzada, caracterizada por un desarrollo econmico sostenible, con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social. Adems de este objetivo general, el programa persigue objetivos especficos relativos al aprendizaje permanente en la Unin Europea, consistentes en: contribuir al desarrollo de una educacin y una formacin de calidad, y promover unos elevados niveles de calidad, la innovacin y la dimensin europea en los sistemas y las prcticas vigentes; apoyar la realizacin de un espacio europeo del aprendizaje permanente; ayudar a mejorar la calidad, el atractivo y la accesibilidad de las oportunidades de educacin y formacin; reforzar su contribucin a la cohesin social, la ciudadana activa, el dilogo intercultural, la igualdad entre hombres y mujeres y la realizacin personal; ayudar a promover la creatividad, la competitividad, la empleabilidad y el crecimiento del espritu empresarial; favorecer una mayor participacin de personas de todas las edades, incluidas las que tienen necesidades especiales y las pertenecientes a grupos desfavorecidos; promover el aprendizaje de las lenguas y la diversidad lingstica;
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apoyar el desarrollo de los medios que ofrecen las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC); reforzar su papel para crear un sentimiento de ciudadana europea, basado en el respeto de los valores europeos, y la tolerancia y el respeto hacia los pueblos y las culturas; promover la cooperacin en materia de garanta de la calidad en todos los sectores de la educacin y la formacin; contribuir a la calidad estimulando el mejor aprovechamiento de los resultados, productos y procesos innovadores, e intercambiar buenas prcticas.
A este respecto, la coherencia y la complementariedad con las polticas de la Unin Europea rigen la aplicacin del programa de accin. Por tanto, se deber contribuir a la realizacin de las polticas horizontales del bloque, teniendo en cuenta las necesidades especficas de los alumnos e integrndolos ms en el sistema tradicional de educacin y formacin. Tambin deber apoyar la igualdad entre hombres y mujeres, as como la sensibilidad ante la diversidad cultural y lingstica, y el multiculturalismo como medio para luchar contra el racismo, los prejuicios y la xenofobia. Para alcanzar estos objetivos, el programa apoya las siguientes acciones: la movilidad de las personas que participan en el aprendizaje permanente; las asociaciones bilaterales y multilaterales; los proyectos unilaterales, nacionales o multilaterales, incluidos los destinados a promover la calidad de los sistemas de educacin y formacin mediante la transferencia transnacional de innovacin; las redes multilaterales; los estudios y las reformas de las polticas y los sistemas de aprendizaje permanente, as como sus componentes; la concesin de subvenciones de funcionamiento para sufragar determinados costes de funcionamiento y administrativos de las instituciones y asociaciones; las medidas de acompaamiento, es decir, las dems iniciativas destinadas a promover los objetivos del programa; las actividades de preparacin de estas acciones; la organizacin de actos (seminarios, coloquios, reuniones) destinados a facilitar la aplicacin del programa, las acciones de informacin, publicacin y difusin, as como las acciones destinadas a dar a conocer mejor el programa y a proceder a su seguimiento y evaluacin.
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Programas sectoriales El programa de accin se subdivide en seis subprogramas, cuatro de los cuales son programas sectoriales. Todos ellos estn estructurados del mismo modo y atienden las necesidades en materia de enseanza y aprendizaje de todos los par-
ticipantes y de los centros y las organizaciones que imparten o facilitan la enseanza de los respectivos sectores. Todas las acciones integran la movilidad, las lenguas y las nuevas tecnologas. Comenius tiene por objeto la enseanza preescolar y escolar hasta el final del segundo ciclo de enseanza secundaria. Erasmus se dirige a la educacin superior formal y a la formacin profesional avanzada, incluidos los estudios de doctorado. Leonardo da Vinci se refiere a la formacin profesional que no sea de nivel superior. Grundtvig se dedica a todo tipo de educacin para adultos. Programa transversal se refiere, en particular, a actividades que superan los lmites de los programas sectoriales.
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Son cuatro actividades clave en el mbito del aprendizaje permanente:la cooperacin y la innovacin polticas; la promocin del aprendizaje de idiomas; el desarrollo de contenidos, servicios, pedagogas y prcticas innovadores basados en las TIC; y la difusin y la explotacin de los resultados de acciones en el marco de este programa o de los programas previos, as como el intercambio de buenas prcticas. El Programa Jean Monnet, interesa especialmente para nuestra investigacin Aborda especficamente las cuestiones relativas a la integracin europea en el mbito universitario y el apoyo a los centros y asociaciones activos en materia de educacin y formacin a escala europea. Sus objetivos especficos consisten en: estimular las actividades de enseanza, investigacin y reflexin en el mbito de los estudios sobre la integracin europea; apoyar la existencia de una gama adecuada de centros y asociaciones dedicados a temas relacionados con la integracin europea, la educacin y la formacin con una perspectiva europea.
As pues, sus objetivos operativos consisten en estimular la excelencia, fomentar el conocimiento y la sensibilizacin sobre la integracin europea, y apoyar a centros europeos que traten temas relacionados con la integracin europea, y su mbito de aplicacin se extiende ms all de los centros y las asociaciones de calidad. Las acciones incluyen proyectos unilaterales y nacionales, como las ctedras, los centros de excelencia y los mdulos de enseanza Jean Monnet o el apoyo a los jvenes investigadores, as como los proyectos y las redes multilaterales. La Ctedra Jean Monnet se dicta no slo entre los pases de la Unin Europea, sino que a travs de ella se difunde la integracin europea a nivel mundial. En la Universidad de Piura se dicta durante un semestre a los alumnos de las distintas Facultades.
1.2.2 Mercosur Es el proceso subregional de integracin de Amrica del Sur mejor consolidado, en comparacin con los otros esquemas continentales4. La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asuncin, creando el Mercado Comn del Sur (Mercosur) que constituye el proyecto internacional ms relevante en que se encuentran comprometidos esos pases. El objetivo primordial es la integracin de los cuatro Estados Partes, a travs de la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn, as como la coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales y la armonizacin de legislaciones en las reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin. El Mercosur se constituy como una unin aduanera, hecho que marc cambios fundamentales para las economas de la regin. El Protocolo de Ouro Preto (Mercosur 1994), establece la estructura institucional del Mercosur y se lo dota de personalidad jurdica internacional. Aqu se puso fin al perodo de transicin y se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica comercial comn que rigen la zona de libre comercio y la unin aduanera que caracterizan hoy al Mercosur, encabezados por el Arancel Externo Comn. El Mercosur sienta las bases fundamentales sobre las que se consolidan definitivamente las relaciones entre los pases del emprendimiento. Representa, por sobre todo, un Acuerdo Poltico, el ms importante alcanzado en la regin. La red de seguridad poltica del Mercosur genera las reglas de juego necesarias para que se desarrollen plenamente las interrelaciones econmicas y comerciales existentes. El mayor compromiso de los cuatro pases, la certidumbre en la estructura arancelaria, el no aislacionismo de los flujos de comercio internacional y salto cualitativo ha logrado reducir el riesgo para invertir en el Mercosur y, por lo tanto, se fomentan nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado. El gran mrito del Mercosur fue mantener el proceso integrador adaptando los instrumentos con flexibilidad a las realidades de los cuatro pases. En el 2000, los Estados Parte decidieron iniciar el Relanzamiento del Mercosur, con el objetivo fundamental del reforzamiento de la Unin Aduanera tanto a nivel intracomunitario como en el relacionamiento externo. Algunas temticas priorizadas en el relanzamiento son:
4 Aunque existe abundante bibliografa en torno al proceso, los datos ms actualizados se encuentran en la pgina web del Mercosur.
37
Acceso al mercado; Agilizacin de los trmites en frontera (plena vigencia del Programa de Asuncin); Incentivos a las inversiones, a la produccin, a la exportacin, incluyendo las Zonas Francas, admisin temporaria y otros regmenes especiales; Arancel Externo Comn; Defensa Comercial y de la Competencia; Solucin de controversias; Incorporacin de la normativa Mercosur; Fortalecimiento institucional del Mercosur; Relaciones externas;
De acuerdo al Protocolo de Ouro Preto, el Mercosur se compone de los siguientes rganos: El Consejo del Mercado Comn (CMC) El grupo Mercado Comn (GMC) La Comisin del Comercio del Mercosur Comisin Parlamentaria Conjunta (CPC) El Foro Consultivo Econmico-social (FCES) La Secretaria administrativa del Mercosur (SAM)
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Slo tienen capacidad decisoria de naturaleza intergubernamental el Consejo del Mercado Comn, El grupo Mercado Comn y la Comisin del Comercio del Mercosur (Art. 2). En el Mercosur no existe un rgano jurisdiccional nico y permanente que aplique e interprete el derecho comunitario. Martinez Estay (2007, 210) afirma que ello significa que no existe un poder judicial en el Mercosur, y por ende no hay un organismo de la institucionalidad de Mercosur que garantice el cumplimiento del derecho el mercado comn a travs de la aplicacin e interpretacin de ste. Ana Lpez Arjona (1998, 81-112) establece los siguientes elementos claves que permiten explicar los avances que se han dado en el desarrollo de la integracin en el Mercosur: Consciencia de los estados miembros sobre la necesidad de integracin. Existe la necesidad de integrar sus economas y dems factores para enfrentar el actual proceso de globalizacin. Existencia de una sociedad natural, geogrfica y humana que hace posible el entendimiento. La frontera, no como elemento de separacin, sino como posibilidad concreta de articular economas, manifestaciones culturales, y relaciones humanas, as como la de significar el conjunto social adecuado para desarrollar mejor la organizacin comunitaria y el aprovechamiento del espacio fsico.
xito del esquema Mercosur frente a los dems esquemas vigentes en Amrica Latina. Imagen positiva, respuesta externa al haber atrado la atencin internacional, esencialmente de la Unin Europea y de otros pases del continente, como Chile y Bolivia. La existencia de problemas de competencia econmica entre los grandes participantes del proceso. Es un elemento contradictorio que tiende a detener el proceso, por la existencia de las dos potencias ms grandes del grupo: Brasil y Argentina; pero se trabaja en una armonizacin de polticas para lograr un espacio econmico comn. Se sostiene la idea de desarrollo conjunto Presencia de un movimiento integracionista que supera los criterios de carcter econmico. El proceso involucra a la mayora de la poblacin del continente y a los pases de mayor extensin territorial. Aproximadamente el 65% de la poblacin y el 69 % de la extensin territorial. Los ms importantes indicadores econmicos y sociales de Amrica del Sur, corresponden a los pases del Mercosur.
1.2.2.1 Los medios en el Mercosur
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La integracin, como proceso que tiene distintas formas (cultural, econmica, cientfica, poltica, fronteriza, fsica, etc.), exige a los medios de comunicacin como a las autoridades polticas un papel preponderante. Los medios se han adaptado ante los nuevos retos de la integracin. Aunque los diarios del Mercosur, por ejemplo, no estn integrados totalmente, la unin voluntaria de algunos ha permitido optimizar recursos para dar mayor cobertura a la informacin de los pases que la componen. Las descritas a continuacin son iniciativas privadas que no se circunscriben nicamente al mbito del Mercosur. La prensa El Grupo de Diarios de Amrica (GDA) fue fundado en 1991 por los peridicos de mayor tradicin y prestigio en la regin sur de Latinoamrica. El Comercio de Per, El Mercurio de Chile y La Nacin de Argentina. Actualmente es un consorcio exclusivo integrado por los once independientes con ms influencia en Latinoamrica: La Nacin (Argentina), O Globo (Brasil), El Mercurio (Chile), El Tiempo (Colombia), La Nacin (Costa Rica), El Comercio (Ecuador), El Universal (Mxico), El Comercio (Per), El Nuevo Da (Puerto Rico), El Pas (Uruguay) y El Nacional (Venezuela). Cada uno de los diarios juega un papel clave al informar e influir en la opinin pblica en sus respectivos mercados. Los diarios de GDA cuentan con ms de 2,900 experimentados periodistas en la regin, corresponsales en ms de 25 pases. Tiene una audiencia superior a los 5 millones de lectores diarios y 10 millones durante los domingos. Entre sus objetivos est el Fortalecer el intercambio de
contenidos periodsticos y editoriales consolidando al GDA como la mejor fuente de informacin sobre Amrica Latina y velar por la libertad e independencia expresada en la lnea editorial y mantener el liderazgo y credibilidad entre los lectores (GDA). La Red de Diarios Econmicos de Amrica Latina integra a los principales peridicos financieros de Latinoamrica, Portugal y Espaa, que desde 1995 realizan intercambio de informacin. Actualmente encontramos en esta red a El Cronista de Buenos Aires; El Universal y El economista de Mxico; Gestin de Per; quienes complementan su informacin con el Financial Times, de Londres; el Wall Steet Journal, CNN Expansin, de Estados Unidos y El Economista de Espaa. La Gazeta Mercantil de Sao Paulo, tuvo un suplemento especializado, en dos idiomas, que circul en cuatro diarios de la regin, e incluso en Chile. Los diarios del interior, de los pases tambin se han unido para trabajar conjuntamente. Un ejemplo ha sido La Voz del Interior, de la ciudad de Crdoba. Tele-radiodifusin Hay varias experiencias, desde 1948, cuando la Asociacin Interamericana de Radiodifusin aprob un documento denominado Bases para la legislacin uniforme para la radiodifusin americana. En 1967 hay un nuevo intento de integracin entre los que hoy conforman Mercosur al iniciar reuniones conjuntas, entre Argentina, Brasil y Uruguay para coordinar la asignacin de frecuencias de estaciones AM y FM y televisin; sta se fundament jurdicamente en el convenio Internacional de Nairobi (1982). Al igual que en la prensa, muchos de estos intentos fueron de iniciativa privada, incluso anteriores al proceso de integracin surea. El progreso en la radio y la TV han sido acompaados por el progreso de la comunicacin va satlite y la experiencia de Brasil en el campo de satlites domsticos, a travs de los proyectos Brasilsat, de Embratel. El Brasilsat b3 y el Nahuel, lanzado por Argentina, contribuyeron a que las comunicaciones entre los cuatro pases sean ms continuas y estn ms integradas y a la vez permita un mayor conocimiento entre ellos divulgando sus costumbres, valores culturales, apoyando al sistema educativo e informando de sus logros y fracasos en un proceso que pretenden unir a los pases en un esfuerzo por salir adelantes y conseguir un lugar destacado en el actual reto de la economa mundial (Lopez Arjona y Len Caldern 1998, 278). La Red Brasil Sur (RBS), ha logrado unir, hasta cierto punto, las programaciones de los cuatro pases. La Red del Cono Sur (1993) que une a cinco emisoras de cada uno de los pases, realiza el contacto va red satelital y una mejor emi-
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sin, intercambio informativo, periodstico, mejor complementacin comercial y cooperacin tcnica. Otras propuestas se han dirigido a la creacin de informativos del cono sur. Tambin hay esfuerzos de emisoras pequeas, de zonas de frontera. Las intenciones son buenas, pero no siempre cumplen su cometido, solo se cumplen ocasionalmente y ante los grandes acontecimientos de cada nacin. A nivel oficial, las secretarias de comunicacin de los miembros de Mercosur han establecido acuerdos de intercambios de noticias. En reuniones de carcter bilateral, los profesionales de la comunicacin han dado pasos para una agremiacin compartida .Las ctedras universitarias, son otra va, como las agencias internacionales de Noticias. IPS para Amrica Latina, con sede en Montevideo. Tierramrica Se trata de una iniciativa conjunta del Inter Press Service (IPS), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que incluye a medios de comunicacin asociados en Amrica Latina, para la produccin de una pgina semanal, redactada y editada por IPS, sobre temas de ambiente y desarrollo sustentable. El suplemento aparece en un creciente nmero de importantes peridicos nacionales de la regin. El proyecto incluye el desarrollo de otros productos, entre ellos un programa radial, CD-ROM y materiales educativos. IPS / Terra Viva - Edicin en Espaol Producido por la oficina regional de IPS Amrica Latina en Montevideo y transmitido semanalmente, este boletn llega a ms de 1.000 suscriptores en Amrica Latina y Espaa. Principales lneas de accin de la Comunicacin para la Integracin en Mercosur (Lopez Arjona y Len Caldern 1998, 377): Intercambio de informacin y un plan de general de comunicacin que incluya todas las reas que se pretenden abordar. Un nuevo enfoque, no para que se impongan lneas de pensamientos sectoriales, sino de crear el mbito justo para que el fenmeno de la comunicacin sirva al conglomerado social de un grupo humano social de un pas o de estados asociados. Las polticas de comunicacin deben tener un sentido estratgico perfectamente definido.La estrategia significa conocimiento de las posibilidades de la comunicacin en relacin a los objetivos de un proceso.
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Existe un grupo de trabajo dedicado a las Comunicaciones: Subgrupo de Trabajo N 1 Comunicaciones (SGT N 1) (Res. GMC N 20/95, Dec. CMC N 59/00) Comisin Temtica de Asuntos Postales (CTAP) Comisin Temtica de Radiocomunicaciones (CTRc) Comisin Temtica de Radiodifusin (CTRd) Comisin Temtica de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones (CTSPT)
1.2.2.2. Educacin La integracin educativa es un proceso en marcha. En el Mercosur se ha materializado por medio del intercambio de alumnos y la organizacin de seminarios, talleres y encuentros, especialmente a nivel universitario. Adicionalmente se han logrado acuerdos respecto al reconocimiento de estudios bsicos y la revalidacin de ttulos profesionales. Por otro lado, el tema de integracin ha comenzado a ser incluido en los pensum de estudios de algunas Facultades y Escuelas de Educacin Superior (Lopez Arjona y Len Caldern 1998, 370).
42
En el mbito de la educacin superior, la conformacin de un espacio acadmico regional, el mejoramiento de su calidad y la formacin de recursos humanos constituyen elementos sustanciales para estimular el proceso de integracin a futuro. Son tres Bloques Temticos: Acreditacin. Un sistema de acreditacin de carreras como mecanismo de reconocimiento de ttulos de grado facilitar la movilidad en la regin, estimular los procesos de evaluacin con el fin de elevar la calidad educativa y favorecer la comparabilidad de los procesos de formacin en trminos de calidad acadmica. Movilidad. La constitucin de un espacio comn regional en la educacin superior tiene uno de sus pilares en el desarrollo de programas de movilidad. Este programa abarcar proyectos y acciones de gestin acadmica e institucional, movilidad estudiantil, sistema de transferencia de crditos e intercambio de docentes e investigadores. Una primera etapa est en marcha con la recuperacin de programas existentes en la regin con el fin de potenciarlos y promover la creacin de nuevos mbitos de cooperacin, expandiendo la relacin entre universidades y asociaciones de universidades. Cooperacin interinstitucional. Los actores centrales del proceso de integracin regional en materia de educacin superior son las propias instituciones universitarias. En este sentido, se considera de fundamental importancia recuperar las experiencias ya desarrolladas o en marcha, promoverlas, potenciarlas y estimular nuevas acciones. El nfasis se pon-
dr en acciones conjuntas en el desarrollo de programas colaborativos de grado y postgrado, en programas de investigaciones conjuntas, en la constitucin de redes de excelencia, y en el trabajo conjunto con los otros niveles educativos en materia de formacin docente.
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2. LA INTEGRACIN REGIONAL EN LAS FACULTADES DE COMUNICACIN ANDINAS

2.1.Visin regional de la Comunicacin para la Integracin en las Facultades de Comunicacin Andinas En su intento por promover el enfoque de Comunicacin para la Integracin en las Facultades de Comunicacin de la Regin Andina, la Comunidad Andina junto con la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin FELAFACS, se propusieron realizar un estado del arte del tema en las Facultades de Comunicacin de cada uno de los pases miembros. Para ello cont con el apoyo de las Asociaciones de Facultades de Comunicacin que funcionan en la mayora de los pases andinos. Desde esa perspectiva, la investigacin tuvo como objetivo conocer primero la situacin de la formacin en las Facultades de Comunicacin de cada uno de los pases miembros, analizar la realidad de la formacin en el rea de la Comunicacin para la Integracin y finalmente investigar los escenarios posibles para promover el tema en estas Facultades, as como comparar y aprovechar a futuro las diversas experiencias preexistentes para fortalecer el tema. En el anlisis comparativo de los resultados obtenidos por los consultores en cada uno de los pases de la Comunidad, hemos apreciado que existen algunos puntos comunes en la formacin que se brinda en las Facultades de Comunicacin y que analizaremos a continuacin. 2.1.1. Datos Bsicos Los pases de la Comunidad Andina -Bolivia, Colombia, Ecuador y Per- tenemos una poblacin conjunta de 97283721 millones de habitantes, con una tasa media de analfabetismo de 10%5 y un promedio ponderado de educacin superior de 28.7%.
5 Los resultados globales provienen de la suma y el promedio, en cada caso, de cada uno de los pases de la Comunidad Andina, especificados en el cuadro adjunto.
Cuadro 3 Caractersticas educacionales por pas

Pas Bolivia Colombia Ecuador Perix Total/ Promedio Poblacin 10279299i 44839140 13944518vii 28220764 97283721 Analfabetismo % 15ii 8.4 10 7.1 10%
iv
Educacin Superior % 25iii 33.3

v
Facultades de Comunicacin Pub Priv 10 8 13 18 49 (33.1%) 22 35 20 22x 99 (66.1%)
Asociaciones (asociadas/ total) ABOOCS 13/32 vi AFACOM 43/43 FELAFACS APFACOMxi 25/40
11,9viii 31.1 28.7
Elaboracin propia
i Instituto Nacional de Estadstica 2007: 113 ii Instituto Nacional de Estadsticas 2001 iii UNESCO 2007,28 iv Departamento Nacional de Estadsticas 2005 v Ministerio de Eduacin de Colombia vi Asociacin Colombiana de Facultades y Programas Universitarios de Comunicacin - AFACOM 2009. vii Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador 2008 viii Viteri Daz 2006 ix Instituto Nacional de Estadstica 2001 x Asamblea Nacional de Rectores 2009 xi Asociacin Peruana de facultades de Comunicacin Social - APFACOM 2009.
46
2.1.2. Formacin en las Facultades En todos los pases de la regin andina existen universidades de carcter pblico y de carcter privado en las que se imparte formacin en Comunicacin. Sin embargo, se observa que son las universidades privadas las que brindan en mayor nmero esta formacin especializada en Comunicacin, en comparacin con las pblicas. De las 148 Facultades de Comunicacin del rea de la Comunidad Andina, 49 (33.1%) son pblicas y 99 (66.9%) son privadas. El predominio de las universidades particulares se da en Colombia (81.4% / 18.6%). Y la menor diferencia entre ambas en Per (55% / 45%).
Grfico 1
Formacin en Comunicacin en las Universidades en los pases de la Comunidad Andina
33% Universidades pblicas Universidades privadas 67%
Elaboracin propia
47
Tanto las universidades de carcter privado como las de carcter pblico se rigen por una nica legislacin de mbito nacional, con excepcin de Bolivia en la que cada una tiene sus estatutos e instituciones que regulan su funcionamiento. Aunque es mayor el nmero de universidades privadas, es importante referir que el mayor nmero de alumnos se encuentra matriculado en las universidades pblicas. En las universidades privadas el acceso es menor por los altos costos de los estudios y, en consecuencia, ste queda restringido a los estratos econmicos ms altos. Se considera que es en la dcada de los noventa que en toda la regin andina empieza a extenderse la formacin de profesionales de la comunicacin. Y es tambin a partir de esta dcada que la formacin de carcter general empieza a dar paso a la formacin especializada, a travs de las menciones que se ofrecen adicionalmente a la formacin generalizada. Las ms frecuentes son Periodismo, Comunicacin Audiovisual, Publicidad y Relaciones Pblicas. Actualmente se tiende a nuevas especialidades: Comunicacin para el Desarrollo, Comunicacin Empresarial, Cine, Publicidad y Marketing, Diseo; recientemente se est ofreciendo la especialidad de Comunicacin audiovisual y medios interactivos. El objetivo es crear una oferta variada y atrayente para captar al alumnado. No existe mayor relacin entre las universidades pblicas y las universidades privadas. Se observan, en cambio, algunas diferencias en la formacin que brin-
dan. Las universidades pblicas tienden a la formacin generalista, de carcter social y poltica humanstica debido a la cantidad de materias relacionadas a esos mbitos. Adems de contar con un plantel docente multidisciplinario formado en diversas ramas de las ciencias sociales: Sociologa, Ciencia Poltica, Derecho, Historia, Psicologa. Esta es una caracterstica que las diferencia de las Facultades privadas, que en su mayora cuentan con plantel docente formado en la disciplina de la Comunicacin. Las universidades privadas tienen a perfiles que tienden a la especializacin. En algunos casos, como en Bolivia, se orienta a una formacin acorde con las caractersticas de la regin en que se desarrollan6. La capital de cada pas suele concentrar la mayor oferta formativa: Quito (45.4%), Lima (37.5%), Bogot (35.5%), La Paz (31.3%)7. En el resto de ciudades se reproduce el centralismo, porque es en las capitales de los departamentos donde se instalan la mayora de centros de educacin superior. La licenciatura es el grado ofrecido por todas las universidades. En los noventa se ampla la formacin especializada y los postgrados. Son especialmente diplomados y Maestras las que se otorgan en pocas universidades de cada pas; esta formacin no est generalizada. Existen 16 Maestras en Comunicacin en los cuatro pases del rea andina. El tema de Comunicacin para la Integracin solo est presente en la Maestra de Comunicacin Intercultural como aporte al Desarrollo, de la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMSFX) en Bolivia e incipientemente en la maestra de Poblacin, Comunicacin y Desarrollo Sustentable, otorgada por la Universidad de San Martn de Porres (Per). La mayora de maestras y diplomados estn centrados en reas como la Comunicacin Poltica, Organizacional, Nuevas TIC e Investigacin Social. Slo se puede acceder al grado de Doctor en el rea de Relaciones Pblicas, en la Universidad San Martn de Porres de Per, va online.
48
6 En Santa Cruz, por ejemplo, donde predomina la actividad empresarial y agropecuaria, el perfil en la formacin del comunicador tiende a cubrir el mercado de trabajo generado en el empresariado privado y en segunda instancia a los medios de comunicacin. En La Paz, sede de Gobierno, el mercado de trabajo se halla dirigido al sector burocrtico del aparato estatal, a instituciones no gubernamentales y, desde luego, a los medios de comunicacin. Un caso especial constituye la Universidad Pblica de Siglo XX que pertenece a la Federacin de Mineros de Bolivia, ya que su perfil de formacin est ligado a un proyecto histrico de cambio, con una estructura curricular basada en Formacin Poltico Sindical. 7 Bolivia es el nico pas en el que una ciudad importante, Santa Cruz, que no es la capital, tiene el mayor nmero de Facultades de Comunicacin (37.5%)
Cuadro 4 Postgrados otorgados en las Facultades de Comunicacin andinas
Universidad
U. Privada de Santa Cruz de la Sierra (UPSA)
Nombre de la especialidad
Pas
Postgrado
Comunicacin Organizacional
Bolivia
Maestra
U. Catlica Boliviana (UCB) U. San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMSFX) U. Andina Simn Bolvar (UASB) U. Andina Simn Bolvar (UASB) U. Gabriel Ren Moreno U. Pontificia Bolivariana de Medellin U. Cooperativa de Colombia U. Andina Simn Bolvar (UASB) U. Andina Simn Bolvar (UASB) Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Procesos de Informacin Comunicacin Intercultural como aporte al Desarrollo Comunicacin estratgicai Metodologa de la Investigacin Social Marketing para Comunicadores La Comunicacin y el Conflicto Comunicacin Pblica y Poltica Comunicacin para la empresa Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC). Polticas Pblicas de Juventud en Amrica Latina.
Bolivia
Maestra
Bolivia
Maestra
Bolivia
Maestra
49
Bolivia
Especialidad
Bolivia Colombia
Colombia
Diplomado
Diplomado
Diplomado
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
U. Central del Ecuador/ Escuela Politcnica del Comunicacin para la CienLitoral/la U. Nacional cia y la Tecnologa de Loja (Conjunto) Universidad Central del Ecuador Universidad de Cuenca/FLACSO Universidad de Guayaquil Universidad Catlica de Guayaquil Pontificia Universidad Catlica del Per Comunicacin Organizacional Ciencias Sociales con mencin en Comunicacin Comunicacin y Desarrollo Comunicacin y tecnologas educativas Comunicaciones Comunicacin Social con mencin en Investigacin en Comunicacin Periodismo, Poblacin, Com. y Desarrollo Sustentable, Relaciones Pblicas Marketing Social y Comunicacin para el desarrollo. Comunicacin Internacional
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
Ecuador
Maestra
Per
Maestra
50
U. Nacional Mayor de San Marcos U. San Martn de Porres U. San Martn de Porres U. San Martn de Porres U.Nacional San Antonio Abad Universidad de Piura
Per
Maestra
Per
Maestras
Per
Maestras
Per
Maestras
Per
Maestra
Per
Diplomado
i Recintemente eliminada de su oferta acadmica.
2.1.3. La Comunicacin para la Integracin en los planes de estudio En la revisin de las asignaturas que conforman los planes de estudio de las Facultades de Comunicacin, apreciamos que slo tres Facultades, bolivianas todas ellas, dictan cursos sobre integracin: Comunicacin e Integracin (Universidad Catlica Boliviana de Cochabamba), Instrumentos de la Integracin y Organismos Internacionales (Universidad San Francisco Xavier de Sucre), Integracin y Desarrollo (Universidad Privada Domingo Savio de Santa Cruz). Sabemos que los programas que se imparten en cada asignatura son clave para conocer los temas especficos que se estn estudiando, debatiendo y profundizando en las Facultades. Por ello nos abocamos al estudio de los contenidos de los slabos de las asignaturas, para analizar los temas que se estudian y comprender de qu forma se vena abordando esta temtica. Cuadro 5 Temticas vinculadas a la integracin regional en los planes de estudio
Tema Bolivia Base: 11 % 100 55 73 73 46 45 73 55 18 55 46 46 82 73 Colombia Base: 26 % 100 84 92 84 65 73 58 46 65 61 80 73 69 80 Ecuador Base: 11 % 91 46 73 64 27 46 46 46 36 27 55 64 64 91 Per Base: 17 % 88 71 58 71 64 52 35 47 17.5 41 71 41 58 82
51
Identidades mbitos de Integracin Actores Participacin Tratados Cooperacin Historia Experiencia Construccin de Institucin Ventajas y Desventajas Posibilidades Perspectivas Pueblos indgenas Expresiones Artsticas
En primera instancia se advierte que el tema de las Identidades culturales es para los encuestados el de mayor importancia; en algunos casos el 100% de los encuestados lo ubicaron dentro de las categoras de muy importante e importante. En promedio, el 95% de Facultades tiene este tema en sus planes de estudio. El segundo ms importante es el de Expresiones artsticas, con un promedio de 82%. Sin embargo, aunque son considerados de gran relevancia, no son tratados con la profundidad correspondiente. El tema de identidades se desarrolla mayoritariamente como acpite de algunos cursos y en menor proporcin en cursos con esa nominacin. Como ejemplos, aplicados al caso peruano, podemos citar el tema de Identidad, cultura y comunicacin en Amrica Latina, en el curso de Sociologa de la Comunicacin de la Universidad Federico Villarreal, o el tema de Identidad en el diseo de las polticas de comunicacin dirigidas a la promocin de la imagen de un pas en el exterior que trabaja la Universidad de Piura. La universidad Privada del Norte tiene una asignatura denominada Identidades y Comunicacin. Todos los pases del rea andina tienen asignaturas relacionadas con la Realidad Nacional y la Historia, que ref lejan la identidad de cada una de las naciones. Estos cursos sirven como punto de referencia importante para poner en un mismo plano la identidad de cada uno de los pases con las identidades de los pases andinos. Procesos de Integracin que se abordan en los planes de estudio La Comunidad Andina es el proceso subregional de integracin ms apreciado, supera el 50% en todos los pases. La institucin a la que pertenecemos es abordada en una media del 58% de Facultades estudiadas. Los procesos menos abordados son el Mercosur y los Programas Binacionales. Con excepcin de Bolivia para el caso Mercosur y de Colombia en Programas Binacionales, ambas temticas superan el 50%. La integracin es vista como un fenmeno global ligado al uso de las nuevas tecnologas. Como se observa en la data, el proceso asociado a la Integracin de mayor abordaje es el de la globalizacin y las nuevas tecnologas (92%). Estos datos hablan de la fragmentacin del planteamiento integracionista al interior de las Facultades, desapareciendo su acercamiento desde los organismos regionales de integracin. El sentido de esta visin coadyuva la idea de separar su estudio sin tomar en cuenta posibles articulaciones en el proceso de ref lexin. La dualidad que se plantea en la relacin de los procesos globales y regionales no permite una articulacin equilibrada de conocimientos y competencias dentro la formacin estudiantil.
52
Segn lo manifestado por los entrevistados, la globalizacin atraviesa buena parte de los currculos, sin que por ende implique que se trabajen con igual fuerza los niveles regionales de integracin. Cuadro 6 Procesos de integracin abordados en los planes de estudio
Procesos que se abordan Bolivia Base: 11 % 100 Colombia Base: 26 % 80 Ecuador Base: 11 % 100 Per Base: 17 % 88
Globalizacin y nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin Unin Europea Mercosur Comunidad Andina (CAN) Tratados de Libre Comercio (ALCA, TLC, etc.) Programas binacionales o transfronterizos
36 55 54 27 27
50 46 62 77 54
50 40 50 50 40
53 47 64 71 47
53
Grfico 2
Procesos de Integracin que se abordan en las Facultades de Comunicacin de los paises de la CAN ( Media porcentual)
100 80 60 40 20 0
92
58
Globalizacin y nuevas TIC
CAN
Elaboracin propia
2.1.5. Iniciativas de Integracin La encuesta da cuenta de que existe poca vinculacin de las Facultades con instituciones ligadas a la comunicacin e integracin. Si bien se manifiesta tener conocimiento sobre ellas, la participacin es todava muy baja. En todos los pases el conocimiento de las iniciativas latinoamericanas de integracin es mayor que la participacin en las mismas, en todos los pases. Cuadro 7 Iniciativas regionales que conocen y en las que participan las facultades de Comunicacin andinas
Iniciativas Bolivia C% Cadena SOLAR ALER 64 100 55 9 82 64 73 46 P% 0 0 46 82 18 36 27 18 Colombia C% 52 63 80 100 68 68 80 67 P% 0 8 0 100 30 4 20 33 Ecuador C% 36 64 55 45 73 64 36 55 P% 0 27 27 55 18 18 55 9 Per C% 53 53 47 47 47 41 82 53 P% 0 12 12 35 18 6 6 6
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AMARC ALC FELAFACS Convenio Andrs Bello Universidad Andina Simn Bolvar CIESPAL GDA
C: Conoce, P: Participa.
FELAFACS es la institucin con la mayor participacin por parte de las Facultades encuestadas; una media del 68% de universidades de la Comunidad Andina es parte de ella. El caso particular es Colombia, en el que la participacin es total, porque todas las universidades pertenecen a AFACOM, su asociacin nacional, y en consecuencia, son miembros tambin de FELAFACS. La participacin en FELAFACS es del 82% en el caso de Bolivia. CIESPAL es la iniciativa ms conocida en todos los pases, aunque con una participacin baja. Ecuador es el pas que tiene mayor participacin (55%), por ser el pas sede de la organizacin. Mientras, la participacin es mnima en la Universidad Simn Bolvar, con excepcin de Bolivia (36.4%).
CIESPAL es la iniciativa ms conocida, aunque con una participacin baja. Ecuador es el pas que tiene mayor participacin (55%), por ser el pas sede de la organizacin. Mientras, la participacin es mnima en la Universidad Simn Bolvar, con excepcin de Bolivia (36.4%).
Grfico 3 Conocimiento de Facultades de Comunicacin
INICIATIVAS DE INTEGRACION EN LA CAN
70 60 50 40 30 20 10 0
55
FELAFACS
CIESPAL
2.1.5. Objetivos de la Integracin Todos los objetivos planteados en la encuesta, acerca de la formacin en Comunicacin para la Integracin, son considerados muy importantes e importantes, con porcentajes superiores al 60%. Sin embargo los tres de mayor relevancia son los de Fortalecer vnculos culturales c/ estrategias de comunicacin, Informar y promover el debate crtico y el intercambio de experiencias y Educar al ciudadano en su rol en el proceso de integracin.
Cuadro 8 Objetivos en la formacin sobre integracin regional en las Facultades de Comunicacin

MUY IMPORTANTE / IMPORTANTE
Objetivos
Bolivia Base: 11 % 73
Colombia Base: 26 % 100
Ecuador Base: 11 % 64
Per Base: 17 % 77
Propiciar espacios de dilogo entre la CAN y la sociedad civil Comprender dinmica de actores involucrados Puente transmisor de mensajes de todos los actores Fortalecer vnculos culturales c/ estrategias de comunicacin Informar y promover el debate crtico y el intercambio de experiencias Recoger propuestas de integracin
82
100
82
82
64
77
91
82
56
100
92
100
88
100
92
100
82
100
92
73
88
Educar al ciudadano/ su rol en el proceso de integracin Construir proyectos colectivos de integracin
100
96
82
94
100
92
82
94
Estos resultados permiten inferir que las autoridades acadmicas y los profesores son conscientes de la necesidad de la formacin en el mbito de la Comunicacin para la Integracin. Es necesario crear estrategias de Comunicacin para fortalecer los vnculos culturales entre nuestras naciones, informar acerca de nuestros pases andinos y vecinos, debatir e intercambiar experiencias y educar al ciudadano; sin embargo, como veremos en adelante, con muy pocas acciones concretas que los hagan posibles.
Hace falta que se pasen del reconocimiento de la importancia a constituirse en agentes del cambio. Las universidades como parte de la sociedad civil pueden generar conocimiento del tema, promover el debate crtico, propiciar el intercambio de experiencias y aprovecharlas sinrgicamente para el mayor desarrollo de la Comunidad Andina, estn invitadas a liderar el cambio a travs de su comunidad acadmica. Los otros objetivos se consideran menos importantes porque no se tiene un conocimiento cabal de los mismos. No se concibe un dilogo entre la CAN y la sociedad civil, no se conocen los canales existentes. Se ignaran los actores involucrados, se piensa solamente en actores polticos y econmicos, y en consecuencia se concibe que los generadores de las propuestas tambin, son o deberan ser, estos actores. 2.1.6. Recursos para las iniciativas de Integracin Todas las universidades cuentan con recursos humanos, profesores, a disposicin de iniciativas de las de integracin que surjan, aunque no estn necesariamente especializados en el tema. Un 80% cuenta tambin con espacios fsicos que puede ofrecer como contraparte para este tipo de iniciativas. Por el contrario, la financiacin, la bibliografa y las capacidades tcnicas son bienes escasos que necesitan de la cooperacin para su desarrollo. Cuadro 9 Recursos disponibles para las iniciativas de integracin
Recursos para las iniciativas Bolivia Muestra:11 En % 100 73 27 18 36 36 Colombia Muestra: 26 En % 100 77 26 58 42 69 Ecuador Muestra: 11 En % 100 91 00 1 55 73 Per Muestra: 17 En % 100 77 18 35 35 64
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Humanos Fsicos (infraestructura, espacios) Financieros Bibliogrficos Tcnicos y/o operativos Tecnolgicos (salas de cmputo, software, etc.)
Grfico 6
Recursos que poseen los paises de la Comunidad Andina (% )
100 80 60 40 20 0 Recursos Humanos Recursos fsicos 100 80 17,8 30
Recursos Recursos financieros bibliograficos

Elaboracin propia
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2.1.7. Inclusin de una Asignatura o Ctedra La insercin de asignaturas en el plan de estudio tiene buena aceptacin, con una media de 77.5%. Sin embargo, debemos poner este dato positivo en relacin con la poltica de flexibilidad que tiene cada una de las Facultades y la variacin real que ha tenido en el ltimo lustro. Las innovaciones de los planes de estudio no suelen hacerse todos los aos. Y tambin con la posesin de recursos para la insercin. Observamos que en su mayora, las universidades no poseen recursos financieros, carecen de bibliografa especializada y no cuentan con la tecnologa apropiada. El modo de la inclusin es variable, apreciamos que los seminarios son los eventos acadmicos mejor aceptados para dedicar un espacio al tema de Comunicacin para la Integracin. En la estructura curricular, las asignaturas en el Plan predominan en Colombia y Ecuador; mientras que los temas en el curso predominan en Bolivia y Per. En Investigacin Bolivia destaca en lneas de investigacin, Colombia en Proyectos y Per en publicaciones. 2.1.8. Tipologa Para la elaboracin de este estudio, se tomaron en cuenta a todas las instituciones universitarias de los cuatro pases: pblicas, privadas, confesionales, laicas, de pregrado y de postgrado. Al considerar estas variables, surgieron en cada pas caractersticas propias que marcaron diferencias.
En Colombia, Ecuador y Per existe un ente estatal que regula, certifca y aprueba el funcionamiento de todas las universidades, tanto pblicas como privadas, as como sus programas de extensin y de postgrado, aunque la autonoma acadmica y administrativa de las universidades de Colombia, Ecuador y Per no tiene que ver directamente con el recurso econmico provisto por el Estado. Las universidades bolivianas, en cambio, estn catalogadas bajo tres parmetros, que tienen que ver con su dependencia o no del gobierno: autnomas, no autnomas y de rgimen especial. Las primeras son las instituciones pblicas que reciben financiamiento directo del Estado y no dependen de l para su funcionamiento administrativo ni acadmico, mientras que las segundas, que son privadas, dependen en lo acadmico de la instancia gubernamental de Educacin Superior de Ciencia y Tecnologa. Las de rgimen especial pertenecen a la Iglesia Catlica o al Ejrcito y son completamente autnomas en todo sentido: financiero y acadmico. (Rodrguez y Weise 2006). Esta diferencia es esencial pues existe mayor flexibilidad en las universidades autnomas y de rgimen especial en la nacin boliviana. En los dems pases, estructuralmente, cada universidad tiene mayor autonoma y libertad, sin tener que recurrir a una instancia administrativa de aprobacin por parte del Estado. En cuanto a las otras variables: confesionales y laicas, pregrado y postgrado, se analiza mejor su importancia a partir de la estructura interna de cada unidad acadmica, pues all se pueden apreciar mejor los tratamientos de la integracin en las mallas curriculares. 2.1.9. Estructura Es importante subrayar que la estructura de las Escuelas y Facultades de Comunicacin son completamente distintas y por ello su oferta acadmica es variada. De esta manera, encontramos en los programas de pregrado nfasis en diferentes reas comunicativas: periodismo, comunicacin organizacional, audiovisuales, diseo, publicidad, desarrollo, etc. Por su parte, es importante destacar que Bolivia presenta una caracterstica adicional, pues debido al proceso poltico actual, existe la Universidad Pblica de El Alto (UPEA), cuya misin es recuperar la identidad de las naciones originarias y formar recursos humanos calificados, profesionales orgnicos, comprometidos en la reflexin y la accin, con las necesidades y requerimientos de la mayora de la poblacin boliviana constituida por nacionalidades y clases sociales marginadas hasta ahora. En los dems pases no existen instituciones universitarias, como Escuelas y Facultades de Comunicacin, con esas finalidades expresas, pues la formacin acadmica del estudiante es de carcter humanista y profesional, netamente.
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Dos experiencias de postgrado, tanto en Bolivia como en Ecuador, son distintas y complementarias. Pertenecen a la Universidad Andina Simn Bolvar, que tienen el carcter pblico en cada pas. Esta universidad forma parte del Sistema Andino de Integracin de la Comunidad Andina y tiene como finalidad apoyar a los procesos de integracin del rea y la subregin. Para ambos casos, se cuenta con maestras, diplomados y cursos de Comunicacin, pero no tienen oferta de pregrado. La estructura interna de los programas de Comunicacin y las ctedras que abordan directa o indirectamente temticas de integracin son variadas y comunes en la mayora de los pases. Se destaca que la Historia mundial y de Amrica Latina es comprendida desde los hechos polticos, sociales y econmicos, pero muy pocas universidades tienen la ctedra de Historia de la Comunicacin a manera de entender la evolucin del pensamiento y de las prcticas comunicativas a travs de los perodos histricos y ligarlos con sus referentes sociales, polticos y econmicos. En la Universidad Javeriana de Bogot, en la Universidad Central del Ecuador y en varias ms de Bolivia y Per, la ctedra de Historia de la Comunicacin es importante, no as para las dems, en donde no se conocen ni se abordan propuestas tericas latinoamericanas.
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2.1.10. Las Asociaciones Nacionales de Facultades de Comunicacin Colombia, Per y Bolivia cuentan con asociaciones de Escuelas y Facultades de Comunicacin. Son instituciones constituidas con personera jurdica que tienen como objetivo la representacin, cooperacin y desarrollo de proyectos de sus asociadas. Vale mencionar que estas organizaciones han sido producto de iniciativas provenientes de las propias unidades acadmicas, con la finalidad de mantener contacto entre autoridades y estudiantes. El funcionamiento de la Asociacin Boliviana de Carreras de Comunicacin (ABOOCS) data del ao 1999 y congrega a 138 carreras: 9 del sector privado y 4 del sector pblico. Esta asociacin tiene algunos requisitos bsicos para su aceptacin y actualmente hay algunas que se encuentran en proceso de inclusin. De las 40 Facultades de Comunicacin peruanas, 25 se encuentran afiliadas a la Asociacin Peruana de Facultades de Comunicacin Social. Su misin afirma que est conformada por instituciones que se interesan por un mejoramiento constante de sus programas de formacin acadmica y de investigacin. La gran diferencia del caso colombiano radica en la conformacin de la Asociacin Colombiana de Facultades y Programas Universitarios en Comunicacin e Informacin (AFACOM), que cuenta con 43 Facultades de Comunicacin de Colombia asociadas y se dividen en seis Comits Regionales para facilitar el tra8 En el transcurso de esta investigacin se ha cerrado la carrera de Comunicacin de la UCB de Tarija. Por lo que el nmero de afiliados a la ABOCCS disminuye a 12
bajo alrededor de los currculos y garantizar una mejor coordinacin en las tareas, actividades y proyectos conjuntos: Antioquia, Caribe, Centro, Eje Cafetero, Oriente, Suroccidente. De esta manera AFACOM coordina de mejor manera las acciones e iniciativas de sus asociados. Ecuador no tiene una organizacin que rena a las unidades acadmicas de la comunicacin. Esta carencia hace que el pas no tenga representatividad en espacios donde las asociaciones han ganado renombre y esto se debe, en parte, a la presencia del Centro Internacional de Estudios Superiores de Comunicacin para Amrica Latina (CIESPAL), que durante las dcadas de los sesentas a los ochentas aglutin a los docentes, autoridades y estudiantes de la comunicacin en sus actividades acadmicas y de formacin. Histricamente han existido dos iniciativas de conformacin de una asociacin nacional, sin resultados sostenibles. A continuacin, entraremos en el detalle de lo que consideramos ms importante por pases. Datos y resultados que complementan lo expuesto anteriormente, pues en las diferencias y particularidades encontraremos los elementos para valorar las vas de aplicacin de la integracin. 2.2. BOLIVIA
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2.2.1. Sobre las universidades bolivianas Segn el Anuario Estadstico de Bolivia, la poblacin proyectada para el 2009 es de 10279299 habitantes, de los cuales la mitad son mujeres y la otra mitad hombres (Instituto Nacional de Estadstica 2008, 113). La tasa de analfabetismo de la poblacin boliviana entre los 15 aos o ms es del 13.3% (Instituto Nacional de Estadstica 2001), ubicndose en el segundo lugar entre los ndices ms elevados en Latinoamrica. El tamao del sistema universitario, para el 2005 era de 346056 alumnos (UNESCO 2007, 28), que lo ubica junto a Per cerca de la media en cuanto a tasa bruta de matrcula dentro el continente (Weise, La construccin de polticas universitarias en Bolivia. Contradicciones en una poca de desconcierto. El caso Bolivia. 2005). En el sistema universitario boliviano existen 52 universidades de las cuales 39 pertenecen al sistema privado, 11 al pblico y 2 son de rgimen especial (Rodriguez y Weise 2006). Existen dos normativas diferentes para cada sector, estatal y privado, que impide su integracin y vinculacin en programas acadmicos y de titulacin. Las universidades pblicas funcionan bajo el Estatuto orgnico de la Universidad Boliviana. Las universidades privadas, en cambio, estn bajo la tutela del Reglamento General de Universidades Privadas aprobado por Decreto Supremo en el 2001. Las universidades de rgimen especial funcionan bajo el mismo rgimen
que las universidades pblicas pero no reciben financiamiento del Estado para el desarrollo de sus actividades. El Viceministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (VESCyT) es el encargado de que se cumplan las normas establecidas para las universidades privadas, regulando su funcionamiento y autorizando los cambios y aplicabilidad de sus planes de estudio. ste define los lapsos, metodologas y criterios de evaluacin. Sin embargo, debido a la debilidad institucional del Estado estas actividades de supervisin, regulacin y diseo de polticas son bastante limitadas y se encuentran muy permeadas por las relaciones de poder de grupos de inters ubicados fuera de la esfera estatal (Weise 2005, 427). La Universidad Pblica, por su parte, coordina sus actividades por intermedio del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB). Responsable de representar a las universidades pblicas, as como de coordinar, programar y relacionar sus actividades acadmicas, institucionales administrativas y financieras (Weise 2005, 429). Las universidades pblicas estn organizadas por Facultades y en su interior cuentan con carreras que son las que gestionan los programas de formacin acadmica.
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El sistema universitario boliviano, en general, no funciona de forma coordinada intercambiando actividades y programas, ya que en su interior existen divisiones histricas, legales y operativas. Estas instituciones mantienen una rivalidad que impide la transferencia de estudiantes del sector privado hacia el pblico o el reconocimiento de los ttulos de sus graduados. (Rodriguez y Weise, 2006) A partir de su nivel de dependencia y coordinacin con el gobierno, las universidades se dividen en autnomas, no autnomas y de rgimen especial: Autnomas: Estn dentro de este rgimen las universidades pblicas que reciben financiamiento estatal y mantienen su autogobierno desde 1931. Este autogobierno les permite asumir el control sobre sus polticas acadmicas y la administracin de sus recursos. No autnomas: Son las universidades privadas que se hallan bajo inspeccin gubernamental, necesitan autorizacin del Vice Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa para realizar cambios en su currculo. Rgimen especial: No reciben financiamiento estatal y pertenecen a corporaciones definidas como Iglesia Catlica y Ejrcito. Estas son autnomas en cuanto al control sobre sus polticas acadmicas, pertenecen a este rgimen la Universidad Catlica Boliviana (UCB) y la Escuela Militar de Ingeniera (EMI).
Del total de las universidades pblicas privadas y de rgimen estatal, el 76,25% de la matrcula estudiantil corresponde a las universidades pblicas, el 18,15%
a las universidades privadas y el 5,61 % a las de rgimen especial. (Rodriguez y Weise 2006, 77) Segn datos del Observatorio Nacional de Medios (ONADEM), existen 449 carreras de Comunicacin teniendo en cuenta los grados de licenciatura, tcnico medio y tcnico superior, impartidas por 32 universidades bolivianas. El 36.6% de la oferta se concentra en el departamento de Santa Cruz (16). El 27.2% en la sede de gobierno, La Paz (12), y el 13.6% en el departamento de Cochabamba (6). Los nueve departamentos de Bolivia cuentan con al menos una carrera de comunicacin. El ONADEM tiene registrados 17 000 inscritos en las diferentes Facultades del pas, lo que resulta una cifra alta tomando en cuenta el mercado real y potencial. La mayora del alumnado est concentrado en el sector pblico (67%), dando lugar a procesos de masificacin como en la Universidad Mayor de San Andrs de La Paz, que alberga alrededor de 4,000 estudiantes. Al otro extremo de la balanza encontramos carreras en universidades privadas que no tienen ms de 50 inscritos10. Este fenmeno, paradjicamente, no impide la apertura de nuevas ofertas, sobre todo en el mbito privado de la educacin. La oferta acadmica en Comunicacin se ha ido diversificando no solo a partir de la explosin de carreras desde la dcada del ochentas y con mayor participacin del sector privado en los noventas, sino por la diversificacin de perfiles que acentan la contradiccin entre ciudades y regiones y entre sistemas pblicos y privados. Esta oferta diversificada se hizo ms visible en el llamado eje central (Cochabamba, La Paz, Santa Cruz) donde se ampliaron las posibilidades de recursos especializados en comunicacin, con ofertas encaminadas a llenar vacios en el mercado de profesionalizacin. El objetivo es crear una oferta variada y atrayente para captar al alumnado. En las universidades pblicas, en cambio, se ha mantenido a lo largo del tiempo perfiles tradicionales que tienden a la formacin integral e interdisciplinar con nfasis en la formacin social, poltica y humanstica. Es as que el ttulo que otorgan las 11 universidades del sistema pblico es de Licenciatura en Ciencias de la Comunicacin Social, mientras que esta denominacin vara en algunas universidades privadas de acuerdo a los perfiles ofertados: Licenciatura en Comunicacin Organizacional, Licenciatura en Comunicacin y Periodismo, Licenciatura en Comunicacin Audiovisual, o simplemente Licenciatura en Comunicacin.
9 Estos datos corresponden a un estudio realizado el 2007. Sin embargo este nmero ha podido sufrir cambios debido a la constante apertura de nuevas carreras. Solo en Cochabamba se abrieron dos nuevas carreras en el 2008. Este fenmeno tambin se replica en otros departamentos lo que hace difcil precisar el nmero exacto de carreras en actual funcionamiento. 10 Estas carreras deficitarias se convierten en una carga econmica, sin embargo, algunas universidades prefieren subvencionarlas porque su cierre implica una multa elevada del Viceministerio de Educacin y un deterioro a su imagen.
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La formacin del comunicador esta bsicamente concentrada en la licenciatura, con pocos programas a nivel de tcnico superior o medio. En estos ltimos aos hay una tendencia creciente en la oferta de cursos de postgrado, tanto en cursos de diplomado como de maestra. Fue la Universidad Andina Simn Bolvar la primera en ofertar una maestra en Comunicacin para el Desarrollo en la dcada del noventa. A la fecha existen ofertas tanto en las universidades privadas como en las pblicas. Algunas de estas maestra son la de Comunicacin Organizacional de la Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra (UPSA), Procesos de Informacin en la Universidad Catlica Boliviana (UCB), Comunicacin Intercultural como aporte al Desarrollo de la Universidad Mayor San Francisco Xavier de Chuquisaca (UMSFX) y Comunicacin Estratgica de la Universidad Andina Simn Bolvar (UASB) que acaba de cerrar. Otros son los diplomados en Marketing para Comunicadores de la Universidad Gabriel Ren Moreno, en Fotografa de la Escuela Diakona de la UCB, Gestin Estratgica de Imagen Corporativa en la UPSA, Especializacin en Metodologa de la Investigacin Social en la UASB. Los cursos de postgrado son de difcil acceso, debido a los elevados costos en la matrcula, ya que la mayora son autofinanciados con los ingresos provenientes del dinero que aportan los alumnos. Los programas de doctorado en comunicacin son todava inexistentes.
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TRES CASOS ESPECIALES EN BOLIVIA Dentro de las pblicas existen carreras que se distinguen por su constitucin y los principios que rigen su funcionamiento. La Universidad Nacional Siglo XX Llallagua est ubicada en la provincia Bustillo, perteneciente al Departamento de Potos. Es conocida tambin como la Casa de Estudios Superiores de los Trabajadores del Pas: es la nica universidad creada por obreros () ellos tienen un proyecto interesante, a la Universidad la ven como un proyecto histrico mediante la educacin. A partir de la formacin poltico sindical buscan que el titulado de esa universidad no sea un tecncrata, un robot socia () le interesa que est bien preparado y que tenga formacin humana, valores y solidaridad (Entrevista a Jhonny Campos Lora, 22/01/09). Con los vientos de cambio que vive Bolivia al mando del Presidente Evo Morales, la carrera y la universidad toman partido y se incorporan a travs de sus recursos humanos para consolidar el proceso de cambio. El perfil del comunicador tiene esa visin crtica y analtica: estamos trabajando en
ONG que tienen programas de desarrollo y que pueden comunicarse con comunidades indgenas, para ellos es importante que hablen quechua o aymara () tenemos tambin varios egresados en el gobierno debido a que hay una similitud ideolgica con el MAS. (Entrevista a Jhonny Campos Lora, 22/01/09). La Universidad Pblica de El Alto (UPEA) tiene como misin recuperar la identidad de las naciones originarias y formar recursos humanos calificados, profesionales orgnicos, comprometidos en la reflexin y la accin, con las necesidades y requerimientos de la mayora de la poblacin boliviana constituida por nacionalidades y clases sociales marginadas hasta ahora. Dentro de su plantel docente cuenta con profesionales que dictan clases en la UMSA de La Paz y otros que han sido titulados en la Universidad Siglo XX de Llallagua. De ah nos viene la filosofa de cambio y el alto compromiso social (Entrevista a Bladimir Cruz , 19/01/09). Su perfil es generalista con un enfoque social humanstico en su formacin. Aunque se distingue por su postura ideolgica. La Universidad Andina Simn Bolvar es la institucin acadmica de la Comunidad Andina Tiene carcter intergubernamental y est reconocida como un organismo internacional en los pases del rea. Funciona como un centro acadmico dedicado a la investigacin, la enseanza y la formacin post-universitaria. La universidad est dentro de la categora de pblica y est reconocida por el Sistema Universitario Boliviano. La Universidad se autofinancia, en el caso boliviano, con las matrculas de los estudiantes -o eventualmentecon algn convenio especfico de cooperacin Los gobiernos de la subregin debieran, asimismo, aportar a la universidad, eso ocurre regularmente en Ecuador, donde la universidad es parte del sistema nacional universitario y recibe recursos en tal condicin. Alguna vez el gobierno venezolano tambin aporta para la universidad en general, pero el de Bolivia hace varios aos que no cumple con la cuota que le corresponde (Entrevista Erick Torrico, Director rea de Comunicacin Universidad Andina Simn Bolvar 06/03/09). Por sus caractersticas peculiares esta institucin tiene como objetivo fundamental coadyuvar en los procesos de integracin andina y regional a partir de la formacin de cuadros especializados capaces de ejercer la reflexin y la propuesta crtica desde diferentes mbitos de estudio.
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2.2.2. El estudio de la integracin al interior de las Facultades de Comunicacin En relacin a los espacios dedicados a la temtica de integracin al interior de las universidades, las ctedras especializadas tienen un porcentaje reducido al 27.3%, lo que corresponde a tres iniciativas que aunque no tocan como objeto de estudio central la Comunicacin e Integracin, se evidencia su relacin por las temticas y enfoques que enriquecen la mirada en el conocimiento de Latinoamrica. Estas tres iniciativas se imparten en el marco de la Universidad Catlica Boliviana (UCB) aunque a veces ocupan otros espacios universitarios: Ctedra Konrad Adenauer, dirigida a periodistas y comunicadores bolivianos para su actualizacin en temticas nacionales, latinoamericanas e internacionales, orientadas a la consolidacin de procesos democrticos y al ejercicio tico de la profesin. Ctedra Luis Ramiro Beltrn, con el objetivo no slo de dar a conocer la obra del Dr. Luis Ramiro Beltrn, sino tambin de ofrecer un espacio de reflexin, anlisis y dilogo en torno a diversos enfoques y temticas de la Comunicacin Social en Bolivia y Latinoamrica. Ctedra de Comunicacin e Interculturalidad, impartida bajo la modalidad de seminarios, invitando a expositores expertos en interculturalidad. Lo rescatable de esta experiencia es el compartir la diversidad tnica y cultural de la regin: el hecho de tener a un indgena de Otavalo () de ver a un indgena con su orgullo de haber estudiado la Comunicacin () ha sido motivador. Comprender que las personas somos parecidas y que las diferencias se relativizan. (Entrevista a Daysi Orozco, ex Directora UCB 19/01/09)
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Segn Daysi Orozco, estas iniciativas ha permitido, a alumnos y docentes, desechar estereotipos, imgenes y conocer realidades y culturas diferentes, pero no tan lejanas a las que vivimos cotidianamente. Estas ctedras ya estn institucionalizadas y se constituyen como espacios generadores de reflexin sobre diversos ejes, sin embargo, todava estn muy limitados a la comunidad educativa de la Universidad Catlica y son pocos los eventos que se han compartido con alumnos de otras universidades. En cuanto a eventos acadmicos relacionados a foros y seminarios, corresponde a dos y cuatro Facultades, respectivamente, la realizacin de esta actividad, no llegando a abordar la temtica de integracin andina directamente. La relacin viene de manera indirecta al tocar temas como globalizacin, procesos migratorios, deuda externa, narcotrfico, etc. Solo 27.3%, vale decir tres Facultades, dijeron tener en su plan de estudios asignaturas sobre integracin. Las asignaturas relacionadas directamente con integracin son tres: Comunicacin e Integracin (UCB), Instrumentos de la
Integracin y Organismos Internacionales (San Francisco Xavier de Sucre), Integracin y Desarrollo (Domingo Savio). En el primer caso la materia es abordada desde la perspectiva del estudio de las culturas locales, analizando varios procesos generados en la cotidianidad. Esta temtica afronta de alguna manera procesos de internacionalizacin y globalizacin de los fenmenos locales. Por otro lado, la materia de Instrumentos de Integracin muestra un tratamiento al tema abordado desde sus instituciones y desde planos polticos y culturales. Ninguna logra identificar las necesidades de construir un espacio intercultural profundamente unido por tradiciones culturales y polticas a travs de la emergencia de los bloques integracionistas andinos. Con un porcentaje relativamente ms elevado estn los temas asociados que son parte de un curso (36.4%). Estos temas se articulan al estudio de la integracin desde una perspectiva cultural, histrica, poltica, de desarrollo y, en menor grado, econmica y comercial. En cuanto a maestras, diplomados y cursos de especializacin, 90.1% (diez Facultades) no desarrollaron programas referidos a esta temtica. Solo la Universidad Andina Simn Bolvar ha estructurado el programa de una maestra denominada Comunicacin e Integracin. Sin embargo, esta maestra no se lleg abrir a pesar de haber recibido varias solicitudes de informacin por parte de pases andinos. Este tambin es un indicador de que el estudio de la integracin no es una temtica que est en la agenda de prioridades en la sociedad civil ni en los espacios intergubernamentales. La investigacin sobre el tema se constituye en uno de los espacios menos desarrollados en las Facultades bolivianas. Las lneas de investigacin se reducen a un 18.2%. En cuanto a proyectos y publicaciones solo una Facultad afirm tener estas iniciativas relacionada con la temtica integracionista. Como programas de extensin a partir del intercambio de docentes y estudiantes, dos Facultades afirmaron tener intercambios con otras Facultades de Comunicacin. Estos resultados nos demuestran que dentro de las carreras de comunicacin, tanto del mbito privado como pblico, no existen espacios diferenciados y especializados referidos a la temtica integracionista. Los pocos espacios encontrados no llegan a plantear como objeto de estudio central el tema, quiz porque no se han generado consensos ni debates al interior de las Facultades o porque no ha sido parte de la agenda de discusin. Esta ausencia se evidencia tambin en el desinters que mostraron algunos directores y decanos de Facultades que no quisieron participar en la investigacin, argumentando que la temtica no corresponda al perfil de su Facultad o por el bajo nivel de institucionalidad logrado (poco tiempo de funcionamiento, plan poco estructurado, docentes sin experiencia, etc.).
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2.2.3. Espacios que estaran dispuestos a construir En esta seccin analizamos aquellos espacios que, segn la perspectiva de los directores de Carrera o Facultad, estaran dispuestos a construir de acuerdo al perfil y las posibilidades institucionales de su Facultad o carrera de comunicacin. Un 72.7% de las Facultades estn dispuestas a construir una ctedra especializada. Cabe anotar que el 27.2% no la introducira debido a las dificultades institucionales o porque no responde al perfil ofertado en la universidad. Hay un acuerdo casi unnime de que una ctedra especializada que genere procesos de intercambio es un espacio valioso para reconocer e identificar polticas conjuntas que mejoren el conocimiento de otros contextos. Hay tambin apertura para considerar la inclusin de la integracin como materia en el plan de estudio con un 63.6%. El 36.4% ve muy complicada esa idea por la poca apertura hacia el cambio dentro de la Facultad o porque admiten tambin que no coincide con el perfil ofertado. La apertura a la creacin de una materia se ha visto ms en el mbito de las Facultades pblicas debido a la autonoma acadmica de la que gozan y que les posibilita plantear los cambios al interior de su Consejo Facultativo, aunque tambin es un proceso complejo. Las privadas, como se ha mencionado, requieren la autorizacin del Viceministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa y dependen de evaluaciones externas para considerar dichos cambios. En cuanto a los programas de extensin hay poca apertura hacia lograr el estudio a partir de postgrados. Solo el 36% est dispuesto a elaborar cursos cortos de especializacin y el 18.2% est dispuesto a abrir una maestra que enfatice el tema de comunicacin e integracin. Se debe tambin a que pocas Facultades estn en posibilidades de ofrecer cursos de diplomado o maestra debido a los recursos financieros y logsticos que implica su apertura. La investigacin a partir de la creacin de lneas, proyectos y publicaciones tampoco tiene tanta receptividad, con apenas un 36.4%. Los programas de extensin en las Facultades son muy limitados y son pocos los que cuentan con publicaciones propias o departamentos dedicados a la investigacin en Comunicacin. La investigacin es un campo poco desarrollado en las Facultades y carreras de Comunicacin en Bolivia, tanto a nivel de pregrado como en el postgrado. En cambio, existe mayor apertura para crear programas de extensin a partir del intercambio de docentes y alumnos (72.7%), a pesar que se mencion que estas iniciativas logran beneficiar a muy pocos estudiantes y docentes. Para finalizar, en las Facultades y Carreras de Comunicacin hay muy pocos espacios dedicados al abordaje de la temtica de la integracin, tanto en el plan de estu-
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dio como en programas de extensin e investigacin. La apertura de espacios para el estudio de la integracin se presentara a travs de eventos acadmicos (seminarios cortos y ctedras especializadas) y, en segundo lugar, de la introduccin de alguna materia en el plan de estudio, considerando las limitantes ya mencionadas. Tambin se ve pertinente desarrollar programas de intercambio entre Facultades como una iniciativa viable para facilitar el conocimiento de otras realidades. 2.2.4. La integracin en los planes de estudio En esta parte nos detenemos a indagar los espacios dedicados a la integracin en 17 planes de estudio. Se ha tomado como eje central asignaturas que tengan que ver con las Ciencias Sociales y con Humanidades. En la determinacin de las materias ha primado el anlisis de los contenidos en base a la revisin de los syllabus. Cuadro 10 Asignaturas relacionadas a la integracin en los planes de estudio
Asignaturas relacionadas con la integracin Cantidad de materias N % 6 14 10 6 11 4 4 2 4 2 2 2 1 1 1 1 1 72 8.3 19.4 13.8 8.3 15.2 5.5 5.5 2.7 5.5 2.7 2.7 2.7 1.3 1.3 1.3 1.3 1.3 100
Comunicacin y cultura (interculturalidad) Comunicacin y desarrollo (Teoras, proyectos ) Planificacin en la Comunicacin Historia de Bolivia Historia latinoamericana y del mundo Procesos histricos y tendencias polticas Realidad Nacional e internacional Introduccin a la poltica internacional Anlisis socioeconmico de Bolivia y Latinoamrica Teoras sociolgicas ( Ciencia Poltica) Desarrollo y educacin Historia del Movimiento obrero Historia de las ideas polticas Agencias Internacionales de Prensa Comunicacin e Integracin Instrumentos de Integracin Integracin y Desarrollo TOTAL
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Del total de 17 planes, que engloban un promedio de 680 materias, se han encontrado 72 materias relacionadas con la integracin. Solo 3 materias (3.9%) tienen como estudio especfico la integracin desde diferentes enfoques (ver Espacios dedicados a la integracin). Lo que significa que el estudio de la Historia, la Cultura, el Desarrollo y otros temas generales que pueden interrelacionarse con el estudio de la integracin tienen un porcentaje del 10.5%11. El resto est agrupada en reas de Teoras de la Comunicacin, Redaccin y Periodismo, Medios y Nuevas Tecnologas, Metodologas de la Investigacin, idiomas, materias optativas y otras. De este 10.5%, son muy pocas las materias que abordan como objeto de estudio los procesos histricos latinoamericanos. Hay una tendencia a introducir su estudio en materias que enfatizan la historia mundial tocando en la ltima parte del programa algunos referentes latinoamericanos y regionales. El estudio de la cultura se ve limitado a un porcentaje an ms pequeo (8.3% del total de materias dedicadas a la integracin). Bajo el rotulo de cultura aparecen en los programas temas diversos como identidades, interculturalidad, culturas locales, globalizacin (con nfasis en nuevas tecnologas), culturas subalternas y populares, etc.
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El siguiente cuadro refleja la ubicacin de las materias segn el nivel o mbito de comprensin de la realidad a partir del enfoque comunicacional que se le asigne en la materia. Se realiz en base a las respuestas de los decanos y directores, tambin se realizo una revisin a los planes de estudio y algunos syllabus para determinar su mbito de accin.
11 Este porcentaje se obtuvo tomando en cuenta un promedio de 40 materias por plan de estudio. Lo que hace un total de 680 materias en 17 planes. Los planes de estudio oscilan entre las 35 a 45 materias para obtener el grado de licenciatura.
Cuadro 11 Asignaturas que abordan el tema de la integracin segn mbitos de estudio
Universidad
La Comunicacin con los procesos globales de cambio Procesos histricos Formacin social Boliviana
La Comunicacin con los procesos de mundializacin
La Comunicacin con los procesos regionales de integracin La Comunicacin con las realidades nacionales
La Comunicacin con experiencias locales
Mayor de San Andrs
Tendencias y Procesos Polticos Contemporneos Procesos histricos y tendencias polticas Comunicacin para el desarrollo Instrumentos de integracin y Organismos Internacionales. Anlisis Socioeconmico de Amrica Latina Historia mundial y de Amrica Latina Comunicacin Institucional Realidad y postmodernidad Comunicacin popular y alternativa Historia de la comunicacin en Amrica Latina Historia de Bolivia
El Alto
Mayor de San Simn
Mayor San Francisco Xavier
Historia Contempornea del Mundo
Historia Sociopoltica de Bolivia Formacin Social Boliviana Historia de movimiento obrero
Universidad Tcnica de Oruro
Universidad Siglo XX
Gabriel Ren Moreno
Comunicacin y nuevas tecnologas
Catlica La Paz
Catlica Cochabamba Comunicacin y Sociedad Realidad Nacional
Comunicacin y cultura
Comunicacin y sociedad. Planificacin y gestin comunicacional Estudio de la Realidad Contempornea Comunicacin e integracin
Catlica Santa Cruz DIAKONIA
Comunicacin y Desarrollo
Domingo Savio
Realidad Nacional e Internacional Desarrollo Humano en Bolivia
Evanglica Boliviana
Comunicacin y procesos culturales
Derechos humanos y pueblos indgenas,
Privada Boliviana
Introduccin a la poltica internacional
Realidad Nacional e Internacional Educacin para el Desarrollo Asuntos de gnero y generacionales Estrategias de comunicacin para el desarrollo Comunicacin intercultural Historia de las ideas polticas Historia de la cultura latinoamericana
Historia crtica de Bolivia
UNIVALLE
Cuadro 1: Materias relacionadas a la integracin segn su mbito de estudio en Bolivia. Elaboracin propia.
Aunque sabemos que es difcil determinar en un solo nivel de comprensin los contenidos que se brindan, es tambin cierto que hay predominios de acercamiento que orientan los enfoques en las mismas. El mbito de comprensin que predomina en las materias est relacionado al estudio los fenmenos globales y mundiales. Este aspecto tiene relacin tambin con la bibliografa existente. En los estudios desde el nivel de comprensin de la realidad nacional sobresale la historia y la temtica del desarrollo. Con menos peso en los mbitos de acercamiento se encuentra el nivel de estudio de lo regional, donde predomina tambin el estudio de la historia, el desarrollo y la economa. La preocupacin por los estudios histricos latinoamericanos se encuentra sobre todo en los programas de las Facultades pblicas. El nivel menos importante es el conocimiento de la realidad local, que aparece desarticulada de los otros niveles de comprensin. Al parecer el estudio de la Comunicacin en nuestras Facultades se perfila en base a la fragmentacin en los niveles de comprensin de la realidad. En sntesis, hay nfasis en la comprensin de la realidad desde niveles globales y mundiales en desmedro del conocimiento local, nacional y regional. Estos ltimos niveles no se perfilan ms all de su conocimiento histrico. 2.2.5. Enfoque al interior de las Facultades: anlisis diferenciado de los planes de estudio En este recorrido por los distintos planes de estudio veremos que la integracin se ha quedado marginada al estudio de organizaciones que se ocupan de esta meta. Las propuestas programticas no logran evidenciar la riqueza que conlleva su estudio, quedando pendientes tareas para indagar en la denominada integracin integral como un desafo clave para interconectar la historia, la literatura, la msica, las tradiciones populares y la interculturalidad con todos los desplazamientos que conlleva y un sinfn de etcteras que trasciendan al repertorio global y local. Esta lectura nos permite reconocer diferencias estructurales en la concepcin del comunicador priorizando procesos de formacin distintos. La temtica cultural en el estudio de la integracin La cultura es abordada desde diferentes espacios de comprensin, que difieren en la comprensin de los fenmenos sociales Hemos incluido algunas materias abordadas por diferentes Facultades donde se enfatizan caractersticas fundamentales para el estudio de la integracin. Comunicacin y Cultura es una materia de estudio que busca la comprensin de los procesos culturales y de comunicacin contempornea en contextos globales y locales. Se trata del estudio de la dimensin comunicacional de la cultura. Segn uno de los docentes:
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el objetivo de la materia es tener elementos metodolgicos para comprender procesos culturales en general y los procesos culturales en Amrica Latina y Bolivia estn plagados de conflictos de interculturalidad, porque Bolivia ya ha nacido as y eso no ha cambiado la conflictividad intercultural es fuerte e interviene en todos los mbitos de desarrollo del pas en el mbito educativo, en el religioso, poltico. (Entrevista a Marcelo Guardia UCB, 18/02/09) Esta concepcin de la cultura atraviesa, de alguna forma, procesos culturales globales, regionales y locales: cuando analizamos, por decirte, un grupo de msica chicha como el grupo Flash, ah entra lo local, lo multicultural, lo rural, lo internacional, porque ves circulacin de ideas y mensajes de formas y estructuras que vienen de todas partes (Entrevista Marcelo Guardia18/02/09). En esta perspectiva la nocin de cultura es atravesada por un sinnmero de variables de tipo no solo cultural sino poltico, histrico y social, lo que nos lleva a pensar que este tipo de enfoques requieren el apoyo de una formacin ms integral por parte de la Facultad. La temtica de la interculturalidad Dentro de las propuestas de temas que nos interesan rescatar para una comprensin integral de los procesos de integracin, queremos rescatar una iniciativa que busca fortalecer en las universidades el estudio de la interculturalidad y que traspasa en mbito del pregrado para asentarse en diferentes cursos de maestra impartidos por diversas universidades. Nace de una iniciativa del Servicio de Capacitacin en Radio y Televisin (SECRAD), en la Universidad Catlica de la Unidad Regional de La Paz, dependiente de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin. Desde el SECRAD se ha ido construyendo la temtica de Comunicacin Intercultural partiendo de varias experiencias en comunidades alejadas y trabajando en la capacitacin de comunicadores populares. A partir de esta lnea de trabajo, se ha elaborado un acercamiento a la temtica que se traduce en una propuesta de estudio a nivel de postgrado en diversas maestras impartidas dentro de Bolivia. Esta experiencia de interculturalidad tiene como raz tres espacios acadmicos: La Universidad Catlica Boliviana de La Paz, la maestra de Desarrollo de Universidad Andina Simn Bolvar y la Maestra de Comunicacin de la Universidad Catlica en Cochabamba (Entrevista a Jos Luis Aguirre, 20/02/09). Segn Jos Luis Aguirre, director del SECRAD e iniciador de esta propuesta, se tiene como lnea de trabajo la comunicacin indgena y la comunicacin comunitaria y rural, a partir del acompaamiento a medios rurales, fortaleciendo su labor con talleres a comunicadores y reporteros populares.
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Esta iniciativa, que desde la interculturalidad plantea asumir el reto de reconocernos diversos, resulta compatible con los procesos de integracin regional. la integracin como normalmente se maneja es un camino solo de asimilacin de atraer a ciertos sectores que los vemos como marginados a cierto modelo a cierto parmetro. Para m, la integracin tiene que haber sufrido una traslacin muy grande hacia nociones de inclusin equitativa y, en ese sentido, creo que tenemos un reto en Amrica latina de seguir promoviendo relaciones inclusivas en todas las esferas, inclusive para reducir los climas de potencial violencia y xenofobia que se da en nuestros pases. No nos toleramos, no nos reconocemos en la diversidad, yo creo que ah la comunicacin asume un papel muy importante porque ha de ser el puente para crear culturas de paz, culturas de entendimiento y enriquecimiento de la diversidad (Jos Luis Aguirre, 20/02/09). La nocin integradora, desde la experiencia de la temtica intercultural, parece concebir esta tarea como sntesis de la unidad en la que se resuelvan diferencias y fracturas histricas. Es un tema que ha entrado a la agenda no solo a nivel de postgrado, sino tambin en diferentes planes de estudio. Esta materia es impartida por docentes de varias nacionalidades.
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Este ao y con este mismo sentido que se viene trabajando desde el SECRAD, se abre la Maestra de Comunicacin Intercultural como aporte para el Desarrollo en la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca. La temtica histrica poltica Las materias a continuacin nombradas nos muestran algunos rasgos importantes que permiten determinar la naturaleza del enfoque en la formacin del comunicador social para la integracin desde la perspectiva histrica-poltica. Procesos histricos y tendencias polticas. Se plantea la temtica de los bloques de integracin poltica y econmica en el mundo y la integracin latinoamericana, realizando una contextualizacin rica en procesos histricos para comprender el presente. Se presta atencin tambin a los procesos de globalizacin como fenmeno que abarca no solo lo econmico, tambin lo ideolgico y poltico. Formacin Social Boliviana. Enfatiza en el anlisis de la identidad boliviana, tomado en cuenta la diversidad de regiones, culturas e historias que asumimos como colectivo comn en la sociedad boliviana. Muy relacionada con materias de Historia de Bolivia. Planificacin de Polticas de Comunicacin. Donde se toma a la planificacin como parte de un proceso de actuacin poltica. Historia de la Comunicacin en Amrica Latina. Se hace un recorrido por la historia del mundo indgena y la fractura histrica cultural a partir del descubrimiento de Amrica. Se abordan los procesos independentistas del mundo
andino. Una materia apropiada para comprender las races de la desintegracin que sufren nuestros pueblos. Realidad Nacional e Internacional. Desde la perspectiva del desarrollo en Amrica Latina y Bolivia, se estudian los procesos histricos, socioeconmicos y el entorno tecnolgico. Para finalizar se aborda el conocimiento de los acuerdos internacionales, bilaterales y multilaterales. Materia con una visin econmica de los acuerdos regionales de integracin. Otras. Historia Contempornea del Mundo, Anlisis Socioeconmico de Amrica Latina. En estas materias se canalizan varias temticas que interesan al momento de pensar los procesos de integracin regional. Sin embargo, hay una ausencia de una propuesta conjunta que defina la integracin como sntesis organizadora de la unidad andina y latinoamericana.
La temtica histrica es sin duda una de las ms importantes dentro del rea de formacin humanstica social. Sin embargo, segn la perspectiva de los docentes, es un rea que requiere una nueva visin crtica y analtica de los procesos histricos que involucre, adems, a otros actores sociales y polticos. es necesario encarar el estudio de la historia tomando en cuenta diversos actores que vayan ms all de la historia oficial, no solo la historia del presidente sino de los movimientos sociales, universitarios, sindicatos, mineros (Bladimir Cruz, Docente UPEA, 19/01/09). Para otros, una gran insuficiencia en la formacin del comunicador es el anlisis crtico de la historia. La mayora de comunicadores no estn capacitados para realizar anlisis ni investigacin, debido a la falta de referentes histricos que los ubique ms all del hecho concreto. Esta es una limitacin a la hora del ejercicio de la profesin donde se van cediendo espacios de trabajo a otras especialidades. hay una gran carencia sobre todo en el conocimiento de la historia pero no en el sentido de fechas sino en el sentido de los procesos sociales, de cmo se ha configurado este pas o este continente () Si tendra la oportunidad, introducira una materia de anlisis histrico profundo, de anlisis de los movimientos sociales. (Marcelo Guardia, 18/02/09) Segn Antonio Vargas, docente de la Universidad Mayor de San Andrs, en su Facultad la temtica de integracin no es abordada con criterios concertados que permitan la apropiacin de una lectura histrica que nos ayude a comprender el presente, en la Facultad no existe una materia que pueda darnos una lectura con sustento terico para una comprensin del presente en funcin de nuestro pasado, que nos abra a la integracin () Esta falencia de una ctedra con estas caractersticas se debe a una profunda ignorancia. (18/01/09)
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Habra que repensar el tratamiento y la metodologa de acercamiento a la historia, ya que su revisin crtica supone antes que nada recuperar el sentido de continuidad histrica. Sin l no hay posibilidades de participar fecundamente en el cambio regional y global. Un rea especifica que nos interesas resaltar es la Formacin Poltico Sindical como eje fundamental en la formacin de los comunicadores de la Universidad Siglo XX de Llallagua. Dentro de este eje se encuentran materias como Formacin Social Boliviana, Movimiento Obrero o Historia del Movimiento Obrero. De manera formal se estudia Comunicacin Institucional, donde se toca la integracin desde los organismos de integracin. Pero como ideologa, como una visin de integracin cultural, se toma en cuenta en la materia de Antropologa y Cultura Popular, Comunicacin y Desarrollo. En todas estas materias se habla del proyecto ya no solamente boliviano sino latinoamericano, ah se habla tambin de los movimientos sociales que se mueven para que Latinoamrica se vuelva una patria grande. Segn la visin del docente de esta universidad, la temtica de integracin no es nueva y siempre ha sido parte fundamental en la formacin de los comunicadores. La iniciativa de la integracin es vista a partir de la participacin activa de la sociedad.
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El enfoque desarrollista de la integracin Todos los planes de estudio tienen materias ligadas al desarrollo y la planificacin. Sin embargo, difieren en su contenido y en el nfasis que le dan al tratamiento de ciertos temas. Unos tienen tratamiento diferenciado, otros enfatizan en las historia de los procesos de desarrollo, en tanto, algunos priorizan la planificacin. Resaltamos el contenido de unas cuantas materias donde se generaliza la tendencia de su enfoque. Comunicacin para el Desarrollo. Se recorren los diferentes paradigmas tericos del desarrollo hasta la implementacin del neoliberalismo. Desde este contexto se aborda la comunicacin intercultural, globalizacin y tecnologas de la informacin. Materia apropiada por los instrumentos tericos para analizar el impacto de la globalizacin en la coyuntura de desarrollo actual en Bolivia y el mundo. Integracin y desarrollo. Esta materia se plantea como objetivo Comprender los procesos internacionales de integracin como parte de un todo mundial, nacional, regional y local, como configuradores de los procesos de desarrollo dentro del marco de la productividad y competitividad. La integracin es abordada como una opcin estratgica para el desarrollo. Tambin se estudia las caractersticas y mecanismos de organizaciones internacionales: CAN, Mercosur, ALADI. Este es una materia que desarrolla temticas integracionistas a partir del estudio de sus instituciones. Educacin para el Desarrollo. Donde se toca el tema de la comunicacin en la educacin para el desarrollo a partir de la marginacin de Amrica Lati-
na. Dentro de la mencin en Desarrollo en la Carrera de Comunicacin de la Universidad Evanglica Boliviana encontramos materias como Derechos humanos y pueblos indgenas, Asuntos de gnero y generacionales, medio ambiente, Estrategias de Comunicacin para el Desarrollo, Desarrollo Humano en Bolivia, Taller de Comunicacin Multimedial. El enfoque integracionista Bajo la denominacin integracionista se trabajan varios enfoques, lo que impide definir una corriente nica en su comprensin. Ms bien hay una tendencia a manejarla como una especie de paraguas para introducir temticas diversas en estructuras curriculares y perfiles totalmente diferenciados. Comunicacin e Integracin. Se hace un estudio de las prcticas culturales populares dentro de territorio local. Esta materia se acerca al estudio de la cultura a travs de manifestaciones, artsticas, ldicas y populares que recrean el imaginario local. Esta preocupacin por realizar un estudio centrado en lo local en una materia de integracin, puede resultar un ejercicio interesante y motivador para comprender desde lo local procesos mayores de integracin. Aunque por el momento es una iniciativa que se encuentra separada de los distintos niveles de comprensin de la integracin. Este espacio de ctedra - que ya es parte del plan de estudios en una de las Facultades - es un espacio que puede servir para introducir diversidad de temticas relacionadas al estudio de la integracin regional desde diversas perspectivas. Instrumentos de integracin y organismos Internacionales. Estudia la integracin desde el anlisis de los organismos internacionales para luego pasar al estudio de los procesos de desintegracin e integracin en Amrica. Se toca tambin la construccin de la interculturalidad en Latinoamrica para la integracin entre naciones. Esta materia es, segn Deborah Lpez de la UMSFX, docente que la imparte, un espacio donde se considera lo econmico y comercial sin el nimo de politizarlo y parejos al rescate cultural e histrico () est aflorando a nivel Latinoamrica la cuestin cultural, pero en los tratados de integracin socioeconmica est todava pendiente esta temtica. Sin embargo, a pesar de que la materia aborda la problemtica integracionista, sta se construye sobre la deficiencia de una comprensin global de los procesos histricos por parte de los estudiantes. Por ello, segn la docente, es necesario fortificar las reas sociales en las academias: no hay que ser reduccionistas en la tecnologa () tenemos mala formacin en ciencias sociales, los comunicadores somos ms tcnicos, no realizamos anlisis de la realidad (19/01/09).
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Es importante precisar que la consecuencia prctica de este tipo de formacin tendra que incidir en la construccin de un comunicador que se posi-
cione de manera analtica ante la realidad nacional, regional y global. En general, hay una ausencia marcada en el tema de la integracin regional andina en el perfil de formacin de los titulados en Comunicacin, pero no es igual en todas las universidades. Hay lneas de anlisis que atraviesan transversalmente la temtica integracionista sobre todo en materias de formacin histrica poltica y cultural de varios de los planes de estudio. Sin embargo, sin una poltica de reconocimiento a la temtica de Comunicacin para Integracin, se concibe a la misma desde iniciativas parciales que no relacionan los campos de estudio, lo que dificulta ubicar los diferentes circuitos temticos en un solo espacio de anlisis. Los perfiles ofertados en las Facultades son los indicadores que nos llevan a analizar el tema integracionista desde diversos ngulos de comprensin. Existe en las universidades pblicas una tendencia de comprensin desde la historia mundial y regional. En las privadas la integracin es ms bien estudiada desde mbitos de sus organizaciones y desde la perspectiva desarrollista. Una lnea de anlisis poco desarrollada es la cultural, esto se debe tambin que muchos programas introducen su anlisis en el estudio de las Teoras Comunicacionales, dentro de los Estudios Culturales y Latinoamericanos de la Comunicacin. Otro aspecto que impide la apertura y el debate a estas necesidades seran, segn Antonio Vargas de la UMSA, los conflictos institucionales al interior de la carrera, que se dividen en diferentes bandos, cada uno con intereses difciles de concertar. Estas pugnas de poder e intereses son tambin el reflejo del constante devenir de ideas y posturas polticas impulsadas a partir de las fricciones entre distintos movimientos y partidos polticos, asentados al interior de la universidad pblica. 2.2.6. Actividades y acciones relacionadas a la integracin Al interior de las Facultades se desarrollan actividades y acciones con diferentes objetivos y temticas, conjuntamente otras universidades de la regin. El siguiente cuadro nos demuestra un incipiente desarrollo de actividades de vinculacin con otros centros educativos de la regin.
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Cuadro 12 Acciones relacionadas con la integracin realizadas en las Facultades en Bolivia

Acciones relacionadas con la integracin realizadas en las Facultades en Bolivia Intercambio de profesores y estudiantes a los pases de la regin Invitacin de profesores a los pases de la regin andina Organizacin de eventos de carcter regional o internacional Actividades culturales para conocer la idiosincrasia de los dems pases de la regin 1 vez por ao 2 veces por ao 3 veces por ao 4 o ms veces al ao 1 (9.1%) No
2 (18.2%)
1 (9.1%)
7 (63.6%)
2 (18.2%)
2 (18.2%)
1 (9.1%)
1 (9.1%)
5 (45.4%)
5 (45.4%)
4 (36.4%)
2 (18.2%)
4 (36.4%)
2 (18.2%)
5 (45.4%)
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Frente a un 63.6% de Facultades que no realizan ningn tipo de intercambio de profesores y estudiantes a los pases de la regin, est un 27.4% que realizan esta actividad de manera muy espordica. La accin que ms realizan las diferentes Facultades es la organizacin de eventos de carcter regional o internacional (81.8%) una o dos veces por ao. Debemos distinguir a las universidades que no realizan prcticamente ninguna accin de integracin e intercambio, de aquellas como la Universidad Andina Simn Bolvar que, por sus caractersticas internacionales, desarrolla actividades constantes de intercambio de docentes, estudiantes y organizacin de eventos acadmicos. Son las universidades pblicas las que han desarrollado una poltica de intercambio entre diversas universidades e instituciones a nivel regional e internacional, que les ha permitido el intercambio de alumnos y docentes bajo distintas modalidades. Participan, por ejemplo, de algunas iniciativas de integracin con el Mercosur Educativo, instancia que adems les ha permitido un primer acercamiento entre universidades pblicas y privadas, para la creacin de algunos procedimientos y mecanismos comunes de evaluacin. Tambin pertenecen al Consejo de Rectores por la Integracin de la subregin Centro Oeste de Sudamrica CRISCOS, que les posibilita el intercambio de alumnos entre diferentes pases de la regin. A la CRISCOS pertenecen la
mayora de las universidades pblicas de Bolivia. La Facultad de Humanidades a la que pertenece la carrera de Comunicacin Social de Cochabamba ha desarrollado junto a la GTZ de Alemania una Maestra en Educacin Intercultural Bilinge con la participacin de varias universidades del rea andina. Esta maestra ha marcado un aporte importante a las reformas educativas bolivianas. El desarrollo de estas actividades todava son incipientes, sobre todo en el rea de Comunicacin, aunque podemos rescatar la organizacin de algunos eventos internacionales que se han destacado por su nivel elevado de participacin estudiantil. 2.2.7. Rol del comunicador para la integracin: iniciativas futuras A partir de los elementos encontrados en el diagnostico de las diferentes Facultades, podemos considerar algunas iniciativas futuras que estaran dispuestas a realizar con el objetivo de fortalecer la formacin de un comunicador para la integracin. En Bolivia todas las Facultades estn dispuestas a la Organizacin de ctedras, seminarios o simposios sobre Comunicacin para la Integracin. Estas actividades tendran el carcter itinerante, corto y espordico, debido a las ya mencionadas dificultades institucionales para una ctedra o programa fijo. Entre las iniciativas que no llevara a cabo estn la construccin de un observatorio regional de medios (63.6%), la organizacin de actividades culturales y deportivas de integracin regional (45.5%) y la circulacin ms amplia de la produccin acadmica (54.5%). Puede que se haya relativizado la importancia de estas iniciativas dando prioridad a las otras, pero de alguna manera el crear una ctedra itinerante conlleva otro tipo de actividades involucradas en el mbito cultural, deportivo y de circulacin de informacin acadmica. Por ello, este tipo de actividades pueden constituirse en actividades paralelas que ayuden a dinamizar el encuentro y la reflexin desde mbitos diversos. Temas que se incluiran en la ctedra En esta parte definiremos los temas importantes que, segn la perspectiva de los directores, tendran que formar parte de la ctedra sobre integracin.
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Cuadro 13 Temas que las Facultades incluiran como parte de una ctedra sobre integracin
Temas Identidades culturales mbitos de la integracin (polticos, econmicos, social, cultural) Actores de la integracin (movimientos sociales, medios de comunicacin, gobierno, empresarios) Participacin e inclusin de la Sociedad civil y ciudadanas regionales Tratados internacionales de integracin (Mercosur, ALCA, CAN Cooperacin e intercambio acadmico y/o cientfico Historia y teoras de los procesos de integracin Experiencias de integracin en otras latitudes Construccin de instituciones ejecutivas, legislativas y judiciales Ventajas y desventajas de los procesos de integracin Posibilidades de integracin desde la comunicacin: medios e identidades Perspectivas polticas e ideolgicas de los procesos de integracin Pueblos indgenas y movimientos sociales Expresiones artsticas y culturales Muy importante 7 (63.6%) 5 (45.5%) Importante 3 (27.4%) 5 (45.5%) 1 (9%) Poco Nada importante importante
3 (27.3%)
4 (36.3%)
3 (27.3%)
1 (9.1%)
4 (36.4%)
4 (36.3%)
3 (27.3%)
2 (18.2%)
3 (27.3%)
6 (54.5%)
82
5 (54.5%)
5 (54.5%)
1 (9%)
2 (18.2%) 2 (18.2%) 1 (9.1%)
3 (27.3%) 5 (45.5%) 3 (27.3%)
5 (45.4%) 4 (36.3%) 7 (63.6%)
1 (9.1%)
5 (54.5%)
4 (36.3%)
2 (18.2%)
4 (36.3%)
5 (45.5%)
2 (18.2%)
2 ((18.2%)
6 (54.5%)
3 (27.3. %)
6 (54.5%) 4 (36.3%)
2 (18.2%) 4 (36.3%)
3 (27.3%) 3 (27.3%)
Se definen como muy importantes el estudio de las identidades culturales (63.6%), como una forma de entender a los sujetos diversos que hacen a la integracin. Este estudio se debe entender desde diversos planos de comprensin y de relacin de los actores involucrados. Cooperacin e intercambio acadmico cientfico (54.5%), ms que temtica, se considera una actividad mediante la cual podemos intercambiar conocimientos, saberes y visiones del mundo que nos ayuden al fomentar la tolerancia y el respeto por la diversidad. El estudio de los Pueblos Indgenas y Movimientos Sociales (54.5%) y Ventajas y desventajas de los procesos de integracin (54.5%) son tambin muy importantes en el estudio . Ms de la mitad de los directores y decanos ven necesarios los estudios que evalen, ms all de su conocimiento terico, a los diferentes procesos de integracin. Se considera muy importante tambin, la incorporacin de la temtica de Participacin e inclusin de la sociedad civil y ciudadanas regionales (36.4%) muy relacionadas a las anteriores, pero desde espacios de comprensin diferentes. No se puede comprender su estudio sin interrelacionarlas. 2.3. COLOMBIA
2.3.1. Las universidades y carreras de Comunicacin en Colombia
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Colombia cuenta, segn el ltimo censo, con un nmero aproximado de 44839140 habitantes. En trminos educativos, el pas presenta un ndice de alfabetismo cercano al 91,6% para mayores de 15 aos. Segn datos del Departamento Nacional de Estadstica de Colombia, este porcentaje aumenta entre la poblacin joven. En lo que respecta a la Educacin superior, Colombia cuenta con una cobertura del 33,3%, lo que equivale a un total de 1444544 de estudiantes universitarios. Aunque se ha presentado un incremento respecto en aos anteriores, se advierte que este crecimiento se presenta sobretodo en los niveles tcnico y tecnolgico, estadsticas que dejan entrever cules son las prioridades de formacin y las apuestas de futuro de un pas como Colombia. Del total de las Facultades de Comunicacin objeto de este estudio, encontramos que la mayor densidad de ellas se encuentran en la regional Centro (ver Asociaciones Nacionales), en donde se ubica Bogot, la Capital del pas, con una poblacin cercana a los 7 millones de habitantes. All se ubican 14, que representan el 35.5% de las 43 Facultades de Comunicacin asociadas a AFACOM, la mayora de ellas pertenecientes a universidades privadas. La regional Antioquia es la segunda con mayor densidad de Facultades de Comunicacin en el pas, en tanto integra las ubicadas en Medelln, capital del departamento y en los municipios aledaos. En total, existen 8, que corresponden al 18.6% de las Facultades de Comunicacin en esta regional, de las cuales solo 2, que corresponden al 25% de la regional Antioquia, son pblicas y el resto privadas (75%). Le siguen en densidad las regionales Caribe y Suroccidente que cuentan con 6 Facultades cada una. La primera de ellas, ubicada al norte de Colombia, concentra sus Facultades en las
ciudades costeras de Barranquilla, Santa Marta y Cartagena, todas privadas. Por su parte, en la Regional Suroccidente las Facultades se ubican en su mayora en la Capital del departamento, Cali, y solo una de ellas en Popayn, capital del departamento del Cauca. Del total de Facultades de Comunicacin de esta regional 1 es pblica y las 4 restantes son privadas. Finalmente, las dos regionales que presentan menor densidad de programas de Comunicacin son la regional Oriente con 3 Facultades y la Regional Eje Cafetero tambin con 3 Facultades. 2.3.2. Los espacios de la integracin al interior de las Facultades En la pregunta por los espacios con que cuentan las Facultades de Comunicacin fueron incluidas iniciativas que no tocaban de manera explcita el tema de la integracin andina, pero que se convierten en provechosos espacios de discusin de temas de comunicacin y poltica o de comunicacin y tica, en donde la integracin est presente muchas veces de manera implcita. Respecto a la realizacin de ctedras especializadas y foros sobre el tema, un poco ms de la mitad de las Facultades encuestadas (54%) manifestaron no contar con dichos espacios, mientras un 46% afirmaron realizar ctedras especializadas sobre el tema. De manera similar, respecto a los foros como espacios de discusin y debate en torno a los temas de la Integracin y Comunicacin, se advierte que el 58% de las Facultades encuestadas manifestaron no contar con estos espacios, mientras un 42% afirm contar con foros relacionados con el tema. Intentando precisar los alcances y objetivos de estos espacios a travs de las entrevistas a decanos y directores de programas, se encontr por ejemplo que la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Medelln, cuenta con una ctedra mensual de asistencia obligatoria denominada Comunicacin y Sociedad, en donde se invitan profesores de otras universidades, polticos o investigadores a tocar temas de relevancia nacional. Al respecto, la coordinadora de los programas, Beatriz Betancourt, manifest que en algunas de las versiones de la Ctedra se haba abordado el tema de la relacin con los vecinos, a propsito de las pugnas diplomticas en las que se vieron enfrentados los presidentes de Ecuador, Colombia, Venezuela y Nicaragua. Las lecciones inaugurales emergen en esta instancia como otro de los espacios en donde se posiciona el tema de la Comunicacin para la Integracin. Aunque no es una prctica compartida por todas las Facultades, aquellas que la implementan (EAFIT, Pontificia Bolivariana de Medelln, Javeriana en Cali, entre otras) intentan reservar estos espacios para discutir temas relacionados con la formacin del Comunicador y con aspectos coyunturales referidos a la realidad nacional e internacional. En algunas de estas secciones se ha contado con la presencia de reconocidos acadmicos de orden internacional, como Jess Galindo o Daniel Prieto, en su mayora provenientes de pases como Mxico y Argentina.
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En algunas otras Facultades como el Politcnico Jaime Isaza Cadavid, UNAD, Uniminuto y Santiago de Cali, la reflexin sobre la integracin se ubica en una perspectiva social y cultural, en tanto se aborda la integracin social como una posibilidad de inclusin y reconocimiento a sectores marginados. Por ello, Ctedras como la de Cultura y Medios en el Politcnico Jaime Isaza Cadavid o la Semana de la Comunicacin en la Uniminuto, son ejemplo de este tipo de reflexiones. La Universidad de la Sabana, en Bogot, tambin cuenta con una asignatura denominada Ctedra Carlos Pinzn para la Comunicacin y la Cultura de Paz. Como espacios de mayor participacin y que demandan una logstica ms sofisticada, los seminarios adquieren menor relevancia a la hora de visibilizar los temas de Comunicacin e Integracin. En ese sentido, el 64% de las Facultades encuestadas manifestaron no contar con esos espacios, mientras un importante 36% afirmo realizar seminarios relacionados implcita o explcitamente con el tema central del proyecto. Vale la pena mencionar la construccin de espacios como el Seminario sobre Comunicacin Pblica y Poltica realizado anualmente por la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Medelln, que cuenta con una participacin aproximada de 200 a 250 personas. Programas de extensin y postgrado En el caso de las especializaciones, la mayor parte de las Facultades (77%) no ofrecen estos programas, mientras tan solo un 23% si los ofrecen. Por lo general, estas especializaciones no se relacionan de manera directa con el tema sino que lo tocan de manera tangencial y versan en torno a la Comunicacin Poltica, Comunicacin Organizacional o Comunicacin Audiovisual. Dentro de estos proyectos han emergido espacios como los Dialogos DIRCOM, una iniciativa que emerge aproximadamente hace dos aos en el seno de la Especializacin en Comunicacin Organizacional que ofrece la Universidad Autnoma de Occidente ubicada en Cali. En el caso de las maestras, solo un 12% de las Facultades encuestadas sealan contar con programas de este nivel, mientras un 88% respondieron negativamente. Cabe aclarar que la escasa presencia del tema en estos espacios se explica ms por la poca cantidad de programas de maestra en las Facultades de Comunicacin del pas que por otro tipo de razones. Respecto a los Diplomados, los datos arrojan resultados similares a los obtenidos en especializaciones y maestras, en tanto un 73% de las Facultades encuestadas afirman no contar con Diplomados especficos en estas reas, mientras el 27% restante ratifican contar con Diplomados relacionados con el tema del proyecto, pero enmarcados en temas ms amplios. Ejemplo de ello, lo encontramos en la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Medelln, con su Diplomado en Comunicacin Pblica y Poltica, que abre su segunda promocin en mayo de 2009 y en el que participan periodistas de medios locales, docentes de la Facultad,
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alumnos, egresados, entre otros. Tiene una duracin de tres meses y se desarrolla en cuatro mdulos, uno de los cuales versa sobre la posicin de Colombia en el panorama internacional. Este mdulo se denomina Escenarios de Colombia Contempornea. De igual forma, en la Universidad Pontificia Bolivariana de Medellin se desarrolla un Diplomado asociado con la Comunicacin y el Conflicto, que de cierta forma, al mirar la perspectiva Colombiana, aborda las relaciones de encuentro y desencuentro con los pases vecinos. Investigacin Consecuente con los procesos de acreditacin emprendidos por buena parte de las Facultades encuestadas, en los que se exige por parte de las autoridades nacionales un impulso importante a la investigacin; los datos respecto de la creacin de lneas y de grupos de investigacin son muy alentadores y promisorios. Casi un 60% de las Facultades encuestados manifestaron contar con lneas de investigacin asociadas con los temas de la Comunicacin e Integracin. Si bien no tienen como eje central la integracin en estricto, abordan temticas asociadas con el perfil de cada una de las Facultades. Por ejemplo, lneas asociadas con la Comunicacin y el Discurso, la Comunicacin Poltica y Pblica, o las relaciones entre Comunicacin y Ciudad, o Comunicacin y Educacin, plantean como eje central la integracin desde una perspectiva social, relacionada con la apertura de espacios, con la inclusin de actores y con la participacin de la sociedad civil en la escena pblica. Articulados a las lneas de investigacin de cada una de las Facultades, emergen proyectos que responden a los intereses de cada programa y en muchos casos se convierten en la oportunidad de establecer lazos con otras Facultades, con el fin de desarrollarlos conjuntos. El 62% de los Facultades encuestadas manifiestan contar con proyectos de investigacin, articulados a la Comunicacin para la Integracin, en tanto un 38% responden negativamente a la pregunta. Aunque, de igual forma, muchos de los proyectos de investigacin registrados corresponden con tematicas generales arriba mencionadas. Incluso intentan abordar problemticas referidas a la integracin social como es el caso del proyecto que vienen desarrollando la Uniminuto, UNAD y Santo Toms, entre otras, acerca del estado del arte sobre Comunicacin para el Desarrollo. Algunos otros plantean una convergencia entre pases para pensar temas de reconocida actualidad como es el de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC). Al respecto, se trae a colacin el proyecto sobre telecentros liderado desde la Universidad Autnoma de Occidente por el profesor Jorge Escobar, pero que se inscribe en una red amplia de organizaciones que con la ayuda del Ministerio de Comunicaciones trabajan sobre la apropiacin social de las nuevas tecnologas. Desde esta perspectiva, los telecentros son abordados como lugares de encuentro y aprendizaje que desde el uso de las
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(NTIC) permiten fortalecer la calidade de vida de las comunidades. Lo interesante de esta iniciativa es que se encuentra vinculada a la Red Andina de Telecentros (ANDINATIC), con la cual estn prximos a iniciar un proyecto de mayor alcance. Publicaciones En cuanto a las publicaciones, tan solo un 38% respondieron afirmativamente a la pregunta si cuentan con espacios de divulgacin de sus actividades acadmicas relacionadas con la integracin. Al contrastar los datos estadsticos con las entrevistas, si bien nuevamente no estan especificamente relacionados con los temas de integracin, se encontr un variado nmero de revistas impresas y digitales que abordan diversos temas, entre ellos incluso tpicos cercanos a la geopoltica y las relaciones internacionales. Un ejemplo de ello es la publicacin Mediaciones que pertenece a la Facultad de Comunicacin de la Universidad Minuto de Dios y publica en su ltima edicin un artculo relacionado con la geopoltica. Las Facultades de Comunicacin de Colombia estn realizando ingentes esfuerzos por difundir el conocimiento a travs de estas iniciativas. Por ello, se han venido creando publicaciones tanto cientficas como estudiantiles. En este panorama, las posibilidades ofrecidas por las nuevas tecnologas son ampliamente aprovechadas para crear revistas, peridicos y hasta emisoras virtuales que fueron ofrecidas por decanos y directores para difundir los temas de la integracin. Como ejemplo tenemos la Revista Digital y la Emisora Acstica de la Universidad EAFIT y la Revista virtual Lucirnaga del Politcnico Jaime Isaza Cadavid, as como la recien creada Revista Comunicacin y Ciudadana de la Universidad Externado de Colombia y el peridico Papiro.com del Politcnico Grancolombiano. Intercambios Los programas de intercambio, concebidos como una posibilidad de dialogar con otras realidades en torno a temas de inters, presentan en trminos estadsticos un comportamiento similar al de las publicaciones, en tanto se advierte que el 62% de las Facultades encuestadas dice no contar con intercambios acadmicos y/o culturales. Ms all de estos datos estadsticos, emergen elementos muy interesantes alrededor del tema de los intercambios que valen la pena sealar: La mayor parte de las Facultades encuestadas tiene programas de intercambio tanto de estudiantes como de docentes. En el caso de los intercambios de estudiantes llama la atencin que los destinos preferidos y con los que se mantiene un contacto ms constante sean Argentina, Mxico y Espaa. Alguno de los entrevistados de la regional Centro se especul que una razn podra ser que los debates sobre los temas ms importantes de la comunicacin se estn dando en estas regiones. Algunos otros programas, sobre todo los de universidades privadas, cuentan con programas de intercambio a Europa, Estados Unidos y Aus-
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tralia. Incluso algunos estudiantes tienen la posibilidad de hacer sus pasantas en empresas como la CNN o Disney Channel. Este es el caso de la Universidad Autnoma de Occidente ubicada en Cali. Los entrevistados valoran esta experiencia por las posibilidades que se ofrecen de intercambiar y aprender. Los convenios de intercambios suscritos entre universidades presuponen tambin que estudiantes de universidades del exterior cursen semestres en las universidades colombianas. A propsito de ello, la Universidad Minuto de Dios mantiene un convenio muy fuerte con la Universidad de Loja en Ecuador y manifest que al momento de la entrevista contaba con dos estudiantes del convenio en Colombia. Por su parte, la Universidad Santo Toms en Bogot recibi en el 2007 a dos estudiantes provenientes de la Universidad de El Sol en Cuernavaca, Mxico, y en el 2009 una estudiante que se desplaz a Trujillo, en Per, gracias a un convenio con la Asociacin Cristiana de Jvenes. Otro de los espacios que ha fortalecido el programa de intercambio, no ya en el orden internacional, sino en el plano nacional, es el Programa Sgueme (sistema interinstitucional de un grupo de universidades encaminados a la movilidad estudiantil), del que son parte 15 Universidades a nivel nacional y semestre a semestre intercambian estudiantes para fortalecer sus procesos formativos. La decana de la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln nos cont con entusiasmo, que las estudiantes que recibi el semestre pasado no queran volver a sus universidades de origen. En cuanto al intercambio de profesores, es importante reconocer que se propicia en el marco de eventos o congresos sobre temas especficos relacionados con problemticas de inters particular o de la Facultad. Bajo esta perspectiva, se encuentra con sorpresa que del rea andina, los pases con los que se mantiene un intercambio mediano son Ecuador en primera instancia, siendo Loja la universidad ms frecuentada por estudiantes y maestros. As mismo, el decano de la Universidad Santiago de Cali, Arturo Arenas, indica que varios de sus profesores han estado realizando postgrados en la Universidad Andina Simn Bolvar, en Quito. En segundo lugar aparece Per, en tanto la Universidad Externado ha suscrito convenios con la Universidad San Martn de Porres. Se han asistido a eventos en Arequipa, como no lo manifest el director de la Uniminuto y se cuenta con profesores que se desplazan a dictar clases. Este ltimo es el caso de algunos profesores de la Pontificia Universidad Bolivariana de Medelln que han viajado a dictar clases a la Universidad de Piura. En el ltimo lugar de los intercambios se encuentra Bolivia, de la que poco se tiene conocimiento y por ende los niveles de intercambio son muy bajos, a excepcin de universidades como la Universidad Santo Toms que ha enviado en dos oportunidades a docentes suyos a Congresos en Bolivia, sobretodo relacionados con el rea de Comunicacin y Desarrollo.
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En el caso de otras universidades de corte catlico, como la Pontificia Universidad Javeriana en Cali o la Pontificia Bolivariana en Medelln, se advierte que el intercambio se realiza en el marco de convenios con universidades similares, a travs de la Asociacin de Universidades Jesuticas de Amrica Latina o de CIESPAL, respectivamente. En el caso de la Javeriana, su director Jorge Manrique seal que la universidad encabeza la coordinacin de la Red AJUAL (Asociacin de Universidades Jesuticas de Amrica Latina), a travs de la cual mantiene contacto con universidades en Bolivia y Ecuador, sin que los intercambios se hayan materializado todava. Otras actividades o espacios en Comunicacin e Integracin Adicional a los espacios y actividades rastreados en la encuesta, se encontraron una serie de elementos que no se haban considerado previamente y que, de cierta forma, apuntan desde algunas Facultades de Comunicacin colombianas a abordar la integracin. El ejemplo ms relevante es el de aquellos trabajos de grado de estudiantes de comunicacin que han intentado preguntarse por las relaciones entre los pases, para entender desde all las problemticas del mundo contemporneo. Bajo esta perspectiva emerge el tema de las migraciones, como un objeto de investigacin que atraviesa las relaciones entre los pases andinos. Al respecto, una estudiante de la Universidad Mariana de Pasto viene realizando su tesis de grado sobre las implicaciones del desplazamiento de colombianos hacia Ecuador, por efecto del escalonamiento del conflicto interno. De igual forma, en la Universidad Cooperativa de Colombia, sede Medelln, se viene trabajando una tesis de grado alrededor de las migraciones, por ser un asunto de suma sensibilidad e inters por parte de ONG y acadmicos colombianos. En torno al asunto identitario y cultural de la integracin, la Universidad Pontificia Bolivariana de Medelln realiza un proyecto de formacin de comunidades indgenas en temas relacionados con los medios y la comunicacin en el marco del Instituto Misionero Antropolgico (IMA) y bajo un trabajo articulado e interdisciplinario entre las Facultades de Educacin, Derecho y Comunicacin. En este terreno predominan los anlisis y estudios en el tema de Comunicacin para el Desarrollo. Otra iniciativa que llama la atencin es un proyecto de la Universidad EAFIT llamado Periodistas a la carrera, cuyo propsito es que los estudiantes tomen la ciudad a partir de un ejercicio de reportaje orientado por un tema central. Los mejores trabajos realizados en esta maratn son premiados y visibilizados a travs de una pgina web. En algunas de las Facultades de Comunicacin fue posible rastrear iniciativas encaminadas a explorar los valores culturales, costumbres e idiosincrasia de los pases andinos, latinoamericanos e incluso europeos. En lo que comnmente se denomina la Semana de X pas o en ferias que da a da se dedican a un pas dis-
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tinto. Facultades de las Universidades Politcnico Grancolombiano y Politcnico Jaime Isaza Cadavid mostraban la gastronoma, las costumbres, los atuendos de los pases seleccionados. Estas iniciativas se desprenden ms que de los programas de comunicacin de los programas de Mercadeo y Publicidad, tal es el caso de la Tecnologa en Logstica de eventos, ofrecida por el Politcnico Jaime Isaza Cadavid. 2.3.3. Frecuencia de las actividades relacionadas con la integracin Indagar la frecuencia de aquellas actividades orientadas a la integracin, es determinar con ello el nivel de importancia, desarrollo e impulso que tienen las mismas en las Facultades de Comunicacin encuestadas. La actividad que ms impulso tiene es la referida a la organizacin de eventos de carcter regional e internacional, con un 65% de Facultades que la llevan a cabo una vez por ao. Por lo general, estos eventos adquieren el formato de seminarios internacionales a los que se invitan acadmicos de talla internacional que provienen en su mayora de pases como Argentina, Mxico y Espaa. En contraste con ello, encontramos como un 42% de las Facultades reconocen invitar a profesores del rea andina 1 vez al ao.
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Cuadro 14 Acciones relacionadas con la integracin realizadas en las Facultades de Colombia

Acciones 1 vez por ao 7 (26,9%) 2 veces por ao 2 (7,6%) 3 veces por ao 1 (3,3%) 4 o ms veces al ao No
Intercambio de profesores y estudiantes a los pases de la regin Invitacin de profesores a los pases de la regin andina Organizacin de eventos de carcter regional o internacional Actividades culturales para conocer la idiosincrasia de los dems pases de la regin
15 (57,6%) 1 (3,3%) 13 (50%)
11 (42,3%)
2 (7,6%)
17 (65,4%)
1 (3,3%)
2 (7,6%)
5 (19,2%)
8 (30,8%)
1 (3,3%)
15 (57,6%)
En lo que respecta a los intercambios, sorprende el hecho de que casi el 60% de las Facultades encuestadas admitan no realizar este tipo de actividades, en con-
traste con un 27% de Facultades que realizan intercambios de estudiantes y profesores una vez ao. Con estos datos comprobamos la poca movilidad existente entre los estudiantes y profesores de las universidades encuestadas. 2.3.4. La integracin en los planes de estudio de las Facultades de Comunicacin El posicionamiento de la Integracin, llama la atencin en tanto aparece de distintas formas: en algunos casos como parte de una o varias asignaturas, en otros atraviesa de manera transversal a algunas de ellas y, finalmente, puede ser abordado en las unidades de los slabos o programas. Bajo esta perspectiva se advierte la orientacin de los programas de Comunicacin haca discusiones globales e internacionales que se ponen en relacin con las dinmicas de orden nacional y local. Un importante porcentaje de las Facultades encuestadas (54%) respondieron que s contaban con asignaturas sobre el tema en su plan de estudios, en contraste con el 42% que manifestaron no contar con ellas. Por lo general estas asignaturas aparecen en los ciclos bsicos de los pensum o en el componente electivo y estn asociadas con temticas referentes a las Humanidades, a las Teoras de la Comunicacin o a mbitos especficos como la Geopoltica o la Poltica Internacional. Estos troncos comunes, que hacen parte de la mayora de los pensum, se nutren de los dems programas existentes en cada Facultad, entre los que se encuentra el de Comunicacin Social. Esto define el nfasis que tendr el programa y el perfil de sus egresados. Dos ejemplos de este interesante dilogo entre disciplinas los tenemos con la Universidad EAFIT en Medelln y la Javeriana de Cali, que se encuentran insertas en Facultades de Humanidades que cuentan, a su vez, con programas de Ciencia Poltica. En el caso de EAFIT, entre los programas de Comunicacin y Ciencia Poltica existe un tronco comn de doce materias. Por su parte, el director de la Javeriana de Cali reconoce que la formacin del comunicador pasa por el reconocimiento de las realidades locales, nacionales e internacionales, en consecuencia, las relaciones entre Colombia y Venezuela, u otras asignaturas que de manera muy general abordan las relaciones con los vecinos, ocuparan un lugar importante dentro del pensum. Respecto a los temas asociados a la Comunicacin y la Integracin que hagan parte de un curso o sean abordados al interior de algunas asignaturas, se encontr que un 65% de Facultades no incluyen estas temticas. Pero llam la atencin, por parte de la totalidad de los entrevistados, un reconocimiento y admiracin a los tericos latinoamericanos, afirmando que los paradigmas tericos de la Escuela Latinoamericana de Estudios de la Comunicacin eran abordados en varias de las asignaturas que hacen parte de su estructura curricular.
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Si se intenta rastrear cules son los rostros que adquiere la integracin en los diferentes currculos analizados y desde qu perspectiva se perfila el tema en asignaturas especficas, nos encontramos que su tratamiento guarda relacin con el perfil de las Facultades de Comunicacin. La mayora de las Facultades estudiadas otorgan el titulo de comunicador social, sin desconocer que algunas de ellas le adicionan un nfasis especial que puede ser Periodismo, Comunicacin Organizacional, Comunicacin Audiovisual, etc. La investigacin devel las significativas diferencias entre los enfoques de formacin que existen, sin olvidar que el ttulo que nominalmente es otorgado por todas, prcticamente es el mismo. Dentro de esta multiplicidad de enfoques, perspectivas y nfasis, podemos identificar cmo aquellas Facultades que se destacan, por ejemplo, en los temas de Comunicacin Poltica, abordan la integracin justo en las materias relacionadas con este campo (Comunicacin y Poltica, Geopoltica, Periodismo Poltico, Formacin Ciudadana y Constitucin, Comunicacin y Sociedad). Tal es el caso de las universidades EAFIT, Cooperativa de Colombia, de Antioquia, del Sin, del Norte, Los Libertadores, Surcolombiana, del Tolima, Catlica Popular de Risaralda, Autnoma de Bucaramanga, Francisco de Paula Santander y Javeriana de Cali. Existe otro grupo de universidades cuyo perfil se ubica ms en los problemas culturales, e incluso tnicos, y en ese sentido entienden la integracin desde una perspectiva de inclusin social de comunidades histricamente excluidas. Por ello, vinculan el tema de la integracin con asignaturas como Comunicacin y Cultura, Cultura y medios, Antropologa Cultural, problemticas latinoamericanas, perspectiva socioantropolgica y Estudios culturales. Este es el caso de las Universidades Politcnico Jaime Isaza Cadavid, Universidad de Medelln, Universidad de Cauca, entre otras. Hay otro interesante grupo de universidades que tienen un terreno ganado en las temticas de Comunicacin para el Desarrollo y de Comunicacin y Educacin, por lo que su visin de la integracin aparece asociada fuertemente a la exploracin de procesos de comunicacin comunitaria o alternativa y al trabajo con poblaciones excluidas de los circuitos oficiales de comunicacin e intercambio. La integracin para este grupo de Facultades aparece asociada con la posibilidad de otorgar voz o de integrar al excluido a partir de su reconocimiento. Asignaturas como Comunicacin, Educacin y Cultura, Comunicacin y Desarrollo, Movimientos Sociales Populares y Culturales hacen parte de los pensum de Facultades de Comunicacin de la Fundacin Luis Amigo, de la Universidad Jorge Tadeo Lozano en Cartagena, de la Universidad del Sin, de la Pontificia Universidad Bolivariana de Montera, de la Universidad de Boyac, de la Uniminuto, de la Universidad Santo Toms, de la UNAD, entre otras.
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El recorrido por los planes de estudio permiti encontrar asignaturas referidas al contexto especfico de la integracin, las problemticas y realidades de Amrica Latina o que mantienen un fuerte vnculo con las relaciones internacionales. Ejemplo de ello lo encontramos en la asignatura Introduccin Latinoamericana ofrecida por la Universidad Autnoma del Caribe, Problemtica Latinoamericana ofrecida por la Universidad los Libertadores, Comunicacin en Amrica Latina de la Universidad Santo Toms, Pensamiento Social y Poltico Latinoamericano de la Universidad Autnoma de Bucaramanga, Contexto latinoamericano de la Universidad Catlica Popular de Risaralda, e Historia Latinoamericana de la Universidad Mariana de Pasto. El nmero de asignaturas que versan sobre nuestro subcontinente, pueden ser un frtil espacio para posicionar el tema de la integracin andina en su relacin con la comunicacin. En el siguiente cuadro se presenta un panorama de las asignaturas relacionadas con la Integracin y Comunicacin en los diferentes programas: Cuadro 15 Asignaturas relacionadas a la Comunicacin para la Integracin en Facultades colombianas
Regional Universidad Asignaturas en las que se puede incluir el tema de comunicacin e integracin andina -Comunicacin Poltica -Comunicacin Transcultural -Periodismo Poltico Internacional -Comunicacin, educacin y cultura -Historia de la Sociedad y Modelos Comunicativos -Derechos Humanos -Desarrollo Humano -Comunicacin y Negociacin de Conflictos - Sociologa de la Comunicacin -Formacin Humana -Teora de la Comunicacin -Seminario Cultura y Medios -Seminario Problemas Contemporneos -Comunicacin y Desarrollo -Geopoltica -Comunicacin y Sociedad -Ciencias y Humanidades I- V -Formacin Ciudadana y Constitucin -Cultura idiomtica
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EAFIT
Fundacin Luis Amig
Antioquia
Corporacin Universitaria Lasallista
Politcnico JIC Universidad Cooperativa de Colombia Medelln Universidad de Antioquia
Universidad de Medelln Antioquia Universidad Pontificia Bolivariana Universidad Jorge Tadeo Lozano - Cartagena
-Sociologa de la Comunicacin -Comunicacin Para la Negociacin -Antropologa Cultural -Saber Social -Humanismo, Cultura y Valores -Poltica, Sujeto y Sociedad -Comunicacin, Desarrollo y Cultura -Comunicacin y Educacin
-Seminario Actualidad Nacional. Universidad Autnoma Seminario Actualidad Mundial del Caribe -Globalizacin -Introduccin Latinoamericana Caribe Universidad del Norte -Comunicacin y Poltica -Comunicacin y Cultura -Humanidades -Comunicacin Para el Desarrollo I y II -Geopoltica -Humanidades I y II -Comunicacin Para el Desarrollo Poltica y Sociedad -Comunicacin y Cultura -Comunicacin Para el Desarrollo -Sujeto y Sociedad -Comunicacin y Polticas Culturales -tica Ciudadana
Universidad del Sin
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Universidad tecnolgica de Bolvar Universidad Pontificia Bolivariana Montera Universidad Externado de Colombia
-Cultura y Sociedad Politcnico Grancolom-Globalizacin y Desarrollo biano -Geopoltica Universidad de Boyac Centro -Comunicacin y Desarrollo -Comunicacin y Cultura -Constitucin y Formacin Ciudadana -Taller de Accin Social -Mediaciones para la organizacin y accin social -Comunicacin Para el Desarrollo -Seminario Comunicacin Y Cultura -Seminario Realidad social y Contempornea -tica y responsabilidad social -Coyuntura social -Coyuntura, poltica Internacional
Universidad Central Universidad Cooperativa de Colombia Bogot Universidad Pontifica Javeriana
Universidad Los Libertadores Universidad Santo Toms Universidad Sergio Arboleda
-Comunicacin y Poltica -Problemtica latinoamericana -Geopoltica -Movimientos sociales, populares y culturales -Comunicacin En Amrica Latina -Seminario RRII -Seminario Internacional -Colombia y las economas
Universidad Surcolombiana -Neiva Centro Universidad Jorge Tadeo Lozano Bogot Universidad del Tolima
-Seminario Comunicacin Ciudadana y comunitaria -Constitucin Poltica -Taller Comunicacin y Sociedad -Comunicacin y Cultura -Comunicacin y Desarrollo -Comunicacin y Sociedad -Problemas Polticos contemporneos -Seminario de Comunicacin Comunitaria -Antropologa cultural
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Universidad Nacional -Comunicacin Alternativa Abierta y a Distancia, -Comunicacin y Cambio Social UNAD Universidad Minuto de Dios Universidad de Manizales Eje cafetero Universidad del Quindo Universidad Catlica Popular de Risaralda -Globalizacin y accin colectiva -Comunicacin Sociedad y cultura -Problemas contemporneos -Historia y problemas de Colombia -Sociedad civil -Problemas internacionales -Actualidad Internacional -Comunicacin y cultura -Comunicacin Para el desarrollo -Formacin ciudadana -Geopoltica -Contexto Latinoamericano -Comunicacin y Cultura latinoamericana -Pensamiento social y poltica latinoamericano -Cultura regional
Oriente
Universidad Autnoma de Bucaramanga
Universidad de Pamplona Oriente Universidad Francisco de Paula Santander Ocaa Universidad del Cauca Pontificia Universidad Javeriana - Cali
-Comunicacin y cultura Comunicacin y desarrollo -Comunicacin Para el desarrollo -Geopoltica -Nacin y diversidad cultural -Estudios Culturales de Colombia -Anlisis de coyuntura -Comunicacin y ciudad -Humanidades
Suroccidente
Universidad Mariana -Comunicacin y coyuntura - Pasto -Historia Latinoamericana Universidad Santiago -Hist. Social y poltica de Cali -Humanidades I, II y III -Comunicacin y cultura Universidad del Valle -Perspectivas socioantropolgica -Perspectiva poltica Universidad Autnoma de Occidente
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-Humanidades I, II y III
2.3.5. Escenarios de futuro Respecto a las iniciativas que las Facultades estaran dispuestas a crear para posicionar el tema de la Comunicacin para la Integracin, sorprende que 25 de las 26 Facultades encuestadas conciban como una iniciativa factible y necesaria el desarrollo de investigaciones conjuntas. Hecho consecuente con el impulso que se viene otorgando a la investigacin en todas las Facultades consultadas. En segundo lugar de importancia aparece el tema de los intercambios, en tanto el 88,4% considera que la movilidad de estudiantes es una alternativa factible. Despierta tambin la atencin que ms de la mitad de los encuestados (58%) consideren que no es una opcin viable la organizacin de actividades culturales y deportivas de integracin regional, en contraste con el alto porcentaje de encuestados (84%) que comparten la iniciativa de generar un Observatorio Regional de Medios de Comunicacin para explorar las realidades y los discursos en torno a la Integracin. Respecto al Observatorio, Mara Isabel Cortes, directora del programa de Comunicacin de la UNAD, manifest que la Universidad contaba con la voluntad, espacios, recursos humanos y tecnolgicos para una iniciativa de este tipo.
Los procesos de acreditacin en los que se encuentran la mayor parte de Facultades encuestadas por lo general obligan a repensar y fortalecer el currculo con miras a la visita de los pares del Consejo Nacional de Acreditacin. En ese sentido, el 50% de las Facultades encuestadas afirmaron contar con un nivel de flexibilidad curricular medio, el 35% con un nivel de flexibilidad alto y solamente un 15% con uno bajo. Al preguntarles por el nivel de cambio del currculo en los ltimos cinco aos, el 29% seal haber transformado su currculo entre en 60% y un 80%, mientras una significativa proporcin de universidades (21%) confirmo que prcticamente haba transformado la totalidad del currculo en el periodo de 5 aos. Lo anterior indica la posibilidad abonada en trminos curriculares para insertar una asignatura o una ctedra relacionada con el tema de la integracin. Sobre la posibilidad de incluir una ctedra relacionada con el tema de la integracin en lo currculos, 85% de estas se mostraron a favor de incluir una ctedra en sus currculos. Complementando lo anterior, la mayora de decanos y directores de programa entrevistados sealaron que los cursos electivos que se ofertan cada semestre de acuerdo a las necesidades de la Facultad, pueden ser el mejor espacio para insertar el tema. Finalmente, respecto a los intereses temticos manifestados por las Facultades, pensando en la opcin de crear una ctedra itinerante de Comunicacin para la Integracin, encontramos como los temas que revisten mayor importancia para las Facultades encuestadas son el de identidades culturales y el tema de posibilidades de integracin desde la comunicacin (65,4%) y los actores de la integracin (54%). 2.4. ECUADOR 2.4.1. Las universidades y carreras de Comunicacin Ecuador tiene una poblacin de 13944518 habitantes, con un porcentaje de alfabetismo del 90%, segn la informacin existente en el sitio oficial de estadsticas del Estado ecuatoriano. (Instituto Nacional de Estadstica y Censos de Ecuador 2008). Administrativamente, el pas se encuentra dividido 24 en provincias, de las cuales 12 cuentan con 33 instituciones de educacin superior, principalmente universidades de carcter humanstico y tcnico que tienen entre sus colegios acadmicos, Escuelas y Facultades, estudios de Comunicacin y Periodismo de manera presencial. Tan solo una universidad otorga la modalidad de estudios a distancia en periodismo. De acuerdo con datos del Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP), al ao de 2007 se matricularon 8690 estudiantes en carreras relacionadas con comunicacin y periodismo en sus diferentes modalidades: presencial, semipresencial y a distancia.
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Los estudiantes de Comunicacin y Periodismo representan el 0.062% de la poblacin total del Ecuador, pero este porcentaje se encuentra distribuido mayoritariamente en la ciudad capital, pues Quito alberga a 15 de las 33 Facultades y Escuelas de Comunicacin y Periodismo, entre las cuales tan solo tres son instituciones pblicas. La segunda ciudad con mayor nmero es Guayaquil, con cinco instituciones, de las cuales cuatro son privadas y una pblica. En la costa ecuatoriana, con excepcin de la provincia del Guayas adonde pertenece el puerto de Guayaquil, las provincias de Manab, Los Ros y El Oro cuentan cada una con un centro pblico de estudios superiores dedicado al Periodismo y la Comunicacin. En el callejn interandino, la provincia de Imbabura tiene dos universidades, una pblica y una privada; al igual que Loja. Azuay cuenta con tres universidades, dos privadas y una pblica; en tanto que las provincias de Tungurahua, Chimborazo y Bolvar tienen cada una un centro pblico de estudios superiores en su capital provincial. 2.4.2. Titulaciones y postgrados De las 31 universidades que entregan ttulos de pregrado, dos entregan el ttulo terminal de Ingeniera en Comunicacin, 28 ttulos de licenciatura con sus respectivas especializaciones y una, la Universidad San Francisco de Quito, entrega bacalaurus o bachelor, denominacin anglosajona que corresponde a una licenciatura. De las 11 Facultades y Escuelas encuestadas, cinco cuentan con programas de postgrado en ejecucin y una en proceso de certificacin por parte del CONESUP. Solamente dos universidades ecuatorianas estn orientadas a realizar estrictamente programas de postgrado y entre sus ofertas acadmicas los estudios de Comunicacin cuentan con distintos niveles: diplomaturas, especializaciones y maestras; estas instituciones son la Universidad Andina Simn Bolvar, sede Ecuador, y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), sede Ecuador. Los programas de estas instituciones superiores son los ms nuevos entre las Escuelas y Facultades existentes en el pas, pero dismiles. La Universidad Andina Simn Bolvar establece un programa inicial de especializacin superior y luego de maestra, si es que el estudiante decide continuar los estudios. La especializacin es completamente prctica y procedimental para cubrir las demandas especficas del mercado, con dos nfasis que los estudiantes pueden tomar: Comunicacin para la empresa y Nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (NTIC). El programa de Comunicacin de la FLACSO ofrece una maestra y un curso abierto bajo la temtica de Polticas Pblicas de Juventud en Amrica Latina. Ambos programas de postgrado reciben cada ao a los estudiantes y tienen una duracin de dos aos para obtener la maestra.
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Del total de las universidades que ofrecen programas de pregrado en Comunicacin, tan solo la Universidad Central del Ecuador ha desarrollado, en los ltimos cuatro aos, programas especficos de postgrado: un Diplomado en Comunicacin Poltica, un Diplomado y Maestra en Comunicacin para la Ciencia y la Tecnologa, que la desarroll de manera conjunta con la Escuela Politcnica del Litoral y la Universidad Nacional de Loja, y actualmente lleva a cabo una diplomatura y maestra en Comunicacin Organizacional. Mientras, la Universidad de las Amricas gestiona ante el CONESUP la aprobacin de la Maestra Internacional en Direccin de Comunicacin, de manera conjunta con DirCom, y la Universidad Tcnica Particular de Loja ofrece este ao un Diplomado en Comunicacin Corporativa, bajo la modalidad semipresencial y tiene proyectado un Diplomado en Comunicacin para el Desarrollo. La Universidad de Cuenca ejecuta la Maestra en Ciencias Sociales mencin en Comunicacin en convenio con la FLACSO, que inici en noviembre de 2007, y la Universidad Casa Grande, de Guayaquil, desarrolla el Diplomado Superior en Comunicacin Aplicada a la Publicidad. Como se puede apreciar, la oferta de estudios de postgrado que presentan las universidades con programas de pregrado son escasos, espordicos y sin permanencia como para consolidarlos. Las universidades de postgrado son las nicas instituciones que ofrecen espacios para la investigacin y nfasis en reas de medios, cultura y ciencias sociales, pero en sus niveles de maestra, pues en los espacios de diplomaturas o cursos abiertos la oferta acadmica es procedimental y priorizan las herramientas precisas para un adecuado desempeo laboral. 2.4.3. Las iniciativas de la integracin en las Facultades ecuatorianas Existencia de espacios acadmicos De las facultades encuestadas, cuatro cuentan con ctedras especializadas, cinco con foros y siete con seminarios, lo que indica que el tema de la integracin se toma en cuenta en algn momento de la vida estudiantil. La preferencia recae en los seminarios por ser ms especficos y de corta duracin. Las asignaturas de integracin son consideradas por seis Escuelas y Facultades dentro sus planes de estudio, mientras que cinco tienen temas asociados en las materias o cursos. El tema est posicionado en el 40% de las instituciones como contenido permanente y en un 50% como referencia en cualquier materia de la malla curricular del rea humanstica o general. El 36% de las instituciones mantienen contactos internacionales. Un ndice muy bajo que se invierte con la invitacin y acogida de docentes y estudiantes
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extranjeros a las universidades, pues en total un 64% s lo hacen. Las Escuelas y Facultades son ms propensas a recibir visitas docentes y estudiantiles que a realizarlas. Esto contrasta con la poca produccin investigativa y experiencia profesional de las instituciones, que reconocen sus falencias y ven en la visita docente la oportunidad de actualizar conocimientos. A esta visita de docentes se asocia la organizacin de eventos acadmicos como talleres, seminarios, simposios y cursos, tal como se observa en el cuadro debajo. As se confirma que las Escuelas y Facultades se benefician con estos espacios de visita docente y de recepcin de conocimiento y experiencias profesionales. El 54% no tiene entre sus actividades ninguna iniciativa cultural o artstica para conocer aspectos propios de las culturas andinas o latinoamericanas. El 46% s las lleva a cabo en el actual programa de estudios. Cuadro 16 Acciones relacionadas con la integracin realizadas en las Facultades de Ecuador
4 o ms veces al ao (Base 11)
Acciones
1 vez por ao (Base 11)
2 veces por ao (Base 11)
3 veces por ao (Base 11)
No (Base 11)
100
Intercambio de profesores y estudiantes a los pases de la regin
Invitacin de profesores a los pases de la regin andina

Organizacin de eventos de carcter regional o internacional
Actividades culturales para conocer la idiosincrasia de los dems pases de la regin
La integracin en las materias y las mallas curriculares Los estudios de pregrado en Comunicacin y Periodismo mantienen varios ejes articuladores en sus mallas curriculares: el rea humanstica, el rea profesional y el rea terico-epistemolgica, que son las que ms se repiten en la mayora de las universidades. El rea terico-epistemolgica se encarga de desarrollar contenidos de teora de la comunicacin, de semiologa y de filosofa. En el rea profesional estn todas las ctedras de especializacin como redaccin periodstica, video, audio, impresos, etctera. Para nuestro estudio, el rea humanstica o tambin de estudios generales o comunes es la que ms interesa, pues en este eje se encuentran las materias que dan cuenta de la evolucin de la sociedad y del mundo actual y en las cuales se insertan los contenidos de integracin y globalizacin. Del total de materias que incluyen temticas referentes a la integracin andina, sudamericana y mundial, 17 unidades acadmicas ofrecen esta ctedra, con diferentes denominaciones, en los primeros niveles de estudios, desde el primer semestre hasta el tercero, indistintamente. Las asignaturas de Realidad Nacional se imparten en el primer nivel y se han configurado como una sntesis de hechos y teoras actuales con la finalidad de que los estudiantes conozcan hechos contemporneos. En estos casos, ningn contenido de esta materia se retoma en otra ctedra de la carrera. Este es el nico contacto de los estudiantes con temas de actualidad social, poltica y econmica. Durante el ltimo trienio, estas materias se han centrado en describir y explicar el proceso poltico ecuatoriano: desde la dolarizacin, las sucesiones presidenciales constantes, las elecciones y consultas populares, hasta la Constituyente de 2008 y su insercin en el movimiento antiestadounidense. La integracin, sus procesos mundiales y regionales, es abordada como un contenido que no merece ms de dos semanas durante el semestre y se entrega informacin general, como fechas y finalidades, acerca de la formacin de los bloques de integracin econmica. Las dems asignaturas tienen variadas denominaciones como Socioeconoma del Ecuador, Estudios Contemporneos e Historia, presentan los mismos o similares contenidos de la llamada Realidad Nacional, con la diferencia de que se encuentran encadenados a una materia del mismo nivel o de otras en niveles intermedios y/o finales de las carreras. En cualquiera de los casos anteriores, los contenidos que se desarrollan no son especficos ni detallados acerca del proceso de integracin de los pases andinos, perspectivas o desafos. Los temas arancelario y de comercio exterior son los que priman en todas las horas acadmicas dedicadas a la expo-
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sicin de este proceso. No pasa de ser una descripcin de los hechos en los cuales se ubican actores y acontecimientos histricos. Los procesos polticos de la ltima dcada del siglo XX y las acciones actuales de los gobiernos latinoamericanos, as como los conflictos blicos son los temas que copan los temarios de las materias del eje de humanidades, que se dedican a comprender y explicar los procesos histricos, sociales y econmicos a los estudiantes de Comunicacin y Periodismo. En el caso ecuatoriano, las asignaturas que hacen referencia a la geopoltica y a los hechos contemporneos abordan los ltimos sucesos acaecidos entre Ecuador y Colombia: el ataque de Angostura el 1 de marzo de 2008, las declaraciones entre presidentes acerca del Plan Colombia, el tema de los refugiados en la frontera y la violencia e inseguridad ocasionada por las bandas delincuenciales. Por lo cual, temas como la integracin social, econmica y cultural quedan de lado, pues estas materias toman el pulso de la cotidianidad y refieren sus anlisis a esas coyunturas. Temticas como posmodernidad, poscolonialismo y la tercera va son las ms recurrentes al momento de realizar anlisis de coyuntura. Pero los autores clave para estos anlisis son los europeos o norteamericanos. De igual manera, los docentes de estas materias, principalmente en las universidades privadas, no son permanentes en las Escuelas y Facultades, lo que ocasiona que con cada nueva incorporacin, la temtica cambie. Cabe mencionar que los programas de postgrado son los nicos que profundizan en el rea que es de nuestro inters, aunque la Universidad de Cuenca presenta en su pregrado materias ms especficas, como Transculturalidad e Integracin Regional o Relaciones Internacionales y la Integracin Latinoamericana; la primera en el sptimo nivel en la mencin en Educacin y Comunicacin, y la segunda en el octavo nivel en la mencin en Comunicacin para el Desarrollo. Ambas materias como secuencias de Amrica Latina Contempornea y Geopoltica del Ecuador y Latinoamrica, impartidas en primero y segundo niveles, respectivamente. Estas especializaciones en comunicacin son las nicas de pregrado que consideran a la integracin regional como elemento de anlisis y consideracin importantes para la formacin profesional de sus estudiantes.
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Cuadro 17 Asignaturas relacionadas a la Comunicacin para la Integracin en Facultades colombianas

Universidad 1. Universidad de Especialidades Espritu Santo Universidad Internacional del Ecuador Universidad San Francisco de Quito Universidad Tcnica Particular de Loja Universidad Catlica Santiago de Guayaquil Asignaturas Socioeconoma Ecuatoriana Estudios del Ecuador Contemporneo Antropologa cultural Estudios Crticos de Comunicacin y Arte Temas en Comunicacin y Arte Pensamiento Sociopoltico contemporneo Relaciones Internacionales Estudios Contemporneos Comunicacin y Estudios Ecuatorianos Teora del Desarrollo Teora Social Comunicacin, cultura y poltica Realidad Nacional Problemas Contemporneos Pensamiento Contemporneo Historia de Amrica Latina Anlisis de Coyuntura Realidad Ecuatoriana II Pensamiento Latinoamericano y Contemporneo Anlisis del Tiempo Actual Realidad Socioeconmica, cultural y ecolgica del Ecuador Historia Crtica de Amrica Latina y el Ecuador Economa e Integracin Nivel y especializacin 2, general 3, especializacin de periodismo. 5, general
2.
3.
4, general 7, general 5, general 8, general 4, general 6, general Maestra Maestra Maestra 1, general 1, general 1, general
4.
5.
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6. 7.
FLACSO Universidad Tecnolgica Equinoccial Universidad del Azuay
8.
9.
Universidad Central del Ecuador
1, general 6, general 1, general 8, general
10. Universidad Estatal de Milagro
1, general 2, general 1, general 5, mencin en periodismo de investigacin
11. Universidad Alfredo Prez Guerrero
12. PUCE Sede Ibarra 13. Universidad Politcnica Salesiana 14. Universidad Internacional SEK 15. Universidad de los Hemisferios 16. Universidad Nacional de Loja 17. Universidad Nacional de Chimborazo 18. Universidad Laica Vicente Rocafuerte 19. Universidad Tcnica de Ambato
Historia latinoamericana y del Ecuador Realidad Nacional e Internacional Anlisis de Coyuntura Economa y Desarrollo Problemas del Mundo Contemporneo Economa Mundial Instituciones Polticas y Jurdicas Contemporneas Pensamiento Econmico Problemtica Global de la Realidad Social Realidad Nacional y Gobernabilidad Realidad Socioeconmica del Ecuador y del Mundo Realidad Contempornea Realidad Nacional Historia Social del Ecuador II Comunicacin y Economa Amrica Latina Contempornea Geopoltica del Ecuador y Latinoamrica Transculturalidad e Integracin Regional Estudios de la Cultura Relaciones Internacionales y la Integracin Latinoamericana
2, general 1, general 4, general 6, general 1, general 4, general 4, general 5, general 1, general 1, general 1, general 2, general 2, general 3, general 5, general 1, general 2, general 7, mencin en Publicidad y RP 7, mencin en Educacin y Comunicacin 8, mencin en Comunicacin para el Desarrollo 7, diseo y multimedia. 3, periodismo
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20. Universidad Estatal de Guayaquil 21. PUCE Sede Quito
22. Universidad de Cuenca
23. Universidad Casa Grande
Sociedad Contempornea
24. Universidad de las Amricas
Historia Institucional del Ecuador Mundo Contemporneo Actualidad Nacional e Internacional Sistema Poltico Internacional Taller de periodismo internacional
1, general 2, general 2, general 3, general 6, general
25. Universidad Andina Simn Bolvar 26. Universidad Autnoma de Quito 27. Universidad Metropolitana
Interculturalidad y polticas culturales en Amrica Latina Teora de las relaciones internacionales Ser humano y sociedad Realidad Nacional
Maestra Maestra 1, general 1, general
El eje humanstico y/o de estudios generales en el que se encuentran insertas las ctedras que contienen temas de procesos de integracin representan entre el 3% y el 5% del total de los crditos y materias que el estudiante debe tomar a lo largo de su carrera universitaria, sin contar con las materias de especializacin que hemos visto que profundizan aspectos vistos y analizados en las ctedras de los niveles de inicio. De los 24 planes de estudio a los cuales se tuvo acceso, tan solo tres presentan una profundizacin o ampliacin de los contenidos expuestos en la materia que est considerada de carcter general en el nivel inicial, y de stos, tan solo uno lo hace en los niveles superiores de finalizacin de carrera. Esto quiere decir que el 87,5% de las mallas curriculares consultadas presentan el tema de la integracin de manera general y en los niveles iniciales de la carrera. Ahora bien, existen muchas materias de conocimiento general que se imparten en los primeros semestres, pero ninguna de ellas aborda desde su particularidad el tema de la integracin, sino que ms bien se convierte en una redundancia o leve cita de los hechos integracionistas. As, las ctedras de Historia Social y Latinoamericana hacen nfasis en los procesos revolucionarios independentistas, la conformacin de la repblica y posterior vida republicana hasta la actualidad. Existen los espacios acadmicos para estructurar la propuesta integracionista desde la Comunicacin. En muchas Facultades y Escuelas, el tema puede ser articulador de proyectos, talleres y produccin comunicacional, siempre y cuando se sumen las dems reas de cada una de las carreras para desarrollar algo en comn y as aterrizar lo aprendido en una prctica constructiva de ciudadana regional. 2.4.4. Iniciativas futuras En la pregunta que consulta acerca de qu iniciativas emprendera desde su Facultad para formar comunicadores para la integracin, los resultados son variados, pues las Escuelas y Facultades priorizan, en este orden, el desarrollo de
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investigaciones conjuntas, la organizacin de ctedras y seminarios, y la movilidades de estudiantes. Luego, los docentes prefieren la circulacin de materiales acadmicos en un 54%; la organizacin de actividades culturales, deportivas de integracin regional es preferida por un 46%. La construccin de programas y/o asignaturas que pongan nfasis en la integracin es rechazada por un 81%, mientras que apenas un 36% consideran que la creacin de observatorios de medios es una buena iniciativa. Esta informacin se complementa con la entregada personalmente por los directivos entrevistados, para quienes el trabajo en proyectos comunes es lo ms adecuado para fortalecer la integracin. Carlos Tutivn, del Instituto de de Investigacin en Comunicacin y Cultura de la Universidad Casa Grande de Guayaquil, al ser preguntado acerca de los intereses acadmicos y de actividades, responde: A nosotros nos interesa el intercambio docente y ser, en alguna medida, un apoyo acadmico a programas locales o regionales. Nos puede interesar todo lo que implica asociacin con otras universidades con proyectos comunes o en foros de discusin internacional para levantar agendas, no solo acadmicas, sino colaborativas con ONG y poderes locales o regionales.
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As lo confirma Mara Beln Albornoz, coordinadora del Programa de Comunicacin de la FLACSO, quien considera que el tema de la integracin se resuelve a partir de generar sinergias entre las universidades, de generar temticas, intereses comunes y a partir de all generar lo que nos hace falta: redes de investigadores que estn dispuestos a dar cuenta de las realidades nacionales y regionales en temas de comunicacin () una crtica que se le hace a la Academia ecuatoriana y de todo el mundo, es que de alguna manera ha escrito para la Academia. Nosotros hemos incluido los temas de organizaciones de sociedad civil en las tesis de los estudiantes. Nosotros estamos en una red de TIC y hacemos un llamado a las organizaciones para que presenten temas que quisieran investigar () Hay un grupo de becarios que deciden si alguno de los temas de esta red les llama la atencin y deciden realizarlo. Esta propuesta es apoyada tambin por Abel Suing, de la Universidad Tcnica Particular de Loja, quien afirma que su inters sera de trabajar ms en temas de investigacin, trabajar en red con profesionales, hacer investigacin en general, pues hay mucho que conocer y aportar. Para Cecilia Loor de Tamariz, decana de la Facultad de Filosofa de la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil, el Observatorio de Medios es una buena forma de integracin: Tener contacto con otras universidades a partir de este mirar a los medios, las formas cmo la ciudadana mira a los medios y adems cmo los medios miran a la ciudadana.
Los encuentros en seminarios y cursos entre estudiantes es algo importante para Lourdes Prez, de la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador: realizar encuentros cientficos en donde los estudiantes presenten resultados y los intercambien, para que no sea solo a nivel de profesores, pero en este caso, tambin hace falta ms intercambio cientfico. La regin est bien hurfana de esto. Temas que se incluiran en la ctedra o curso Las expresiones artsticas y culturales son consideradas por los todos los encuestados como importantes dentro del desarrollo de las actividades para la integracin. A esta preferencia, le siguen las identidades culturales, los mbitos de integracin y las perspectivas polticas e ideolgicas de la integracin, pues 10 Facultades (91%) lo consideran relevante. Contina en preferencia la cooperacin e intercambio acadmico, las ventajas y desventajas de procesos de integracin y los temas indgenas. Un punto que qued descubierto en las entrevistas fue que al hablar de integracin entre los pases del rea andina, las autoridades y docentes reflexionaron sobre la nula cooperacin que existe entre las universidades ecuatorianas. Los espacios de encuentro son escasos y el contacto entre las Escuelas y Facultades muy espordico; confluyen en seminarios o concursos, sobre todo como competencia. Para Carlos Tutivn, de la Universidad Casa Grande, la integracin y la ctedra deben ser no tanto para afianzar lazos cuanto intercambiar conocimientos. Sentimos que hay una retrica de la integracin, en el mejor de los trminos, muy conocida y oda, pero pocos ejercicios concretos desde ac, tal vez otras ciudades tengan ms experiencias desarrolladas, pero desde ac se ve muy poco desarrollo en experiencias concretas de integracin. Para Abel Suing, de la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL), el inters es trabajar en el tema de cooperacin, cultura de paz y homologaciones, como elementos o ideas base. Pero no podra referir directamente un corpus de contenido. Yo creo que esto debera dar paso a nuevos escenarios () una dinmica universitaria dentro de la comunicacin, de las redes sociales, yo pienso que puede ser un buen camino para ganar espacios () Pienso y trabajaramos en lo que sera un espacio latinoamericano de Educacin Superior, haciendo referencia a lo que ha hecho Europa, sobre cmo estamos construyendo la comunicacin. () conozco de la experiencia de UNESCO y otras redes de las que somos parte, en las que se est poniendo en la mesa de debate este espacio latinoamericano y caribeo de educacin superior que dara espacio a estos elementos e incluso desde lo administrativo, con un escalafn universitario. Estamos en Ecuador y entiendo que Colombia
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y Per cuentan con espacios de acreditacin superior. Quienes hacemos investigacin en Latinoamrica queremos formar un equipo docente de investigadores () sugiero que la ctedra sea un camino para llegar a esos temas muchos ms grandes, es decir, que no se convierta en una entelequia () As dara un sentido mucho ms rico a lo que estamos haciendo, es decir, identificarnos, conocernos, vivir, ver elementos y luego, lo que vaya a formar este pensum, sera fruto de esta dinmica, es decir, hacia dnde vamos, qu investigamos, qu proponemos. Esta iniciativa, propuesta por la UTPL es una de las ms importantes, pues la acreditacin regional armonizara las titulaciones y promovera la movilidad docente con mayor fluidez entre las naciones y las instituciones que haran las invitaciones a los docentes. La mejor va para la integracin es la cooperacin y participacin en proyectos, estudios e investigaciones, para as realizar un intercambio docente. La creacin de redes y comunidades virtuales entre los docentes es otra de las iniciativas que ms solicitan los entrevistados como actividades de integracin, para as promover la movilidad en asuntos puntuales y de inters de cada unidad acadmica. Otro de los puntos de encuentro fueron las visitas en seminarios o talleres de los grandes maestros de la Comunicacin y el Periodismo, con la finalidad de que los estudiantes tengan un contacto directo con el autor, para as adentrarse en los contenidos y motivar el estudio de la propuesta terica del profesor visitante en los estudiantes de pregrado, principalmente. 2.5. PER
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2.5.1. Datos generales Per se divide en 25 departamentos. Acorde con el censo de octubre 2007, tiene una Poblacin de 28220764 habitantes ((Instituto Nacional de Estadstica 2008). La regin de la costa es la ms poblada (54.6%), le sigue la sierra (31.1%) y la regin de la selva es la menos poblada (13%). En este contexto es importante anotar que Lima (departamento capital) tiene el 30.8% de habitantes y 4 departamentos Piura, La Libertad, Cajamarca, Puno- constituyen el 52.2 % de la poblacin. El sistema centralista influye en la concentracin informativa. Lima tiene el 50% del mercado total de medios del Per, aunque la tendencia actual es la descentralizacin de la capital. Hay un balance equilibrado de la poblacin femenina y masculina (50%). Es una poblacin esencialmente urbana (76%), slo el 24% es rural. Los niveles de educacin son variados. Segn el INEI (2008), se tiene un 7.1% de analfabetismo (2007), 29% de la poblacin asiste a un centro de enseanza y el 31.1 % tiene educacin superior.
2.5.2. La Formacin Universitaria en Comunicacin en el Per La primera escuela de periodismo data de 1945, ao en que se funda la Escuela de la Pontificia Universidad Catlica. Dos aos despus se fund la de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. En la dcada del 50 eran slo dos Escuelas, en el 60 eran cuatro, en la subsiguiente ocho. El crecimiento al cien por ciento fue superado enormemente en la dcada de los noventa, en la que se pas de 10 Facultades en 1990 a 30 en 1999. En la ltima dcada los centros de formacin se han incrementado en un 30%; actualmente son 40 universidades las que ofrecen formacin en Comunicacin en el Per. Predominan las Facultades, sin embargo, en todas las universidades estatales los centros de formacin especializada en comunicacin son Escuelas que pertenecen a Facultades de Educacin y Humanidades o de Ciencias Sociales y Humanas. En el 2008, la Escuela de Periodismo Bausate y Mesa obtuvo el rango universitario, especializado, pues no ofrece formacin en otras ramas del saber. De las 40 Facultades de Comunicacin, 15 (37,5%) quedan en Lima, mientras 35 (62,5%) en otras provincias. Podemos afirmar que la mayora de departamentos cuenta con un centro que brinda esta formacin especializada, pero no existe ninguno en Tumbes, Moquegua, Apurmac, y Huancavelica. Trujillo y Chiclayo, al norte del pas, cuentan con cuatro Facultades cada uno. De otro lado, 18 de ellas son de carcter estatal (45%) y 22 son privadas (55%). Se han incrementado los programas de formacin en Comunicacin, aunque la expansin cuantitativa se haga en desmedro de la calidad. El 58% de las universidades peruanas1 cuenta con Facultades o Escuelas que ofrecen estudios de comunicacin. Un fenmeno adicional es el de la creacin de filiales en departamentos distintos a la sede primigenia. Aunque las Facultades limeas constituyan slo un tercio, son las que tienen mayor tradicin. La Facultad de otras provincias con mayor trayectoria es la de la Universidad de Piura, que data de 1969. Estudios de pregrado y postgrado En el Per las 40 Facultades existentes ofrecen cursos de pregrado con el correspondiente grado de bachiller, que se obtiene de manera automtica, y la posibilidad de optar la licenciatura con diversas modalidades como consta en el artculo 22 del Proyecto de Ley Universitaria (07/09/2006): Aprobada la totalidad de crditos exigibles, el egresado accede automticamente al grado de Bachiller. Este requisito es indispensable para el ttulo profe1 En el Directorio Nacional de Universidades del Per, de la Asamblea Nacional de Rectores (2008) constan 69 universidades: 28 (40.6 %) son pblicas y 41 (59.4 %) son privadas. La capital cuenta con 27(39.1%) y 42 (60.9%) se encuentran en los otros departamentos del pas.
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sional, que se obtiene por las siguientes modalidades: 1. La presentacin y aprobacin de una tesis. 2. Por la suficiencia profesional, despus de, al menos, tres aos de experiencia laboral en la especialidad, debiendo presentar un trabajo u otro documento a criterio de cada Universidad. 3. Cualquier otra modalidad de similar nivel que determine cada Universidad. (Asamblea Nacional de Rectores 2006) Los estudios de pregrado se realizan en cinco aos en los que se cursa un promedio de 200 crditos, para obtener el ttulo de Licenciado en Comunicacin. Algunas Facultades ofrecen especializaciones o menciones; las ms frecuentes son Periodismo, Comunicacin Audiovisual, Publicidad y Relaciones Pblicas. Actualmente se tiende a nuevas especialidades: Comunicacin para el Desarrollo, Comunicacin Empresarial, Cine, Publicidad y Marketing, Diseo. Este ao la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) est ofreciendo la especialidad de Comunicacin audiovisual y medios interactivos. A nivel de postgrado slo cuatro universidades ofrecen estudios de Maestra. La Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) ofrece una Maestra en Comunicaciones, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) dicta una Maestra en Comunicacin Social con mencin en Investigacin en Comunicacin. La Universidad San Martn de Porres (USMP) ofrece el grado en tres especialidades: estudios en Periodismo, en Poblacin, Comunicacin y Desarrollo Sustentable, y Relaciones Pblicas. La Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC) tiene una Maestra en Marketing Social y Comunicacin para el desarrollo. Slo se puede acceder al grado de Doctor en el rea de Relaciones Pblicas en la Universidad San Martn de Porres (online). La Universidad de Piura es la nica que ofrece un Diplomado en Comunicacin Internacional desde el 2008. Los planes de estudio Para analizar la formacin que se est brindando en las universidades peruanas hemos analizado los planes de estudio de 21 Facultades de Comunicacin, 7 estatales y 14 privadas, 10 de ellas capitalinas y 11 del resto del pas. Aunque es un estudio parcial por contemplar slo la mitad ms uno de la totalidad de los centros universitarios, servir para hacernos una idea de las tendencias de la formacin en el mbito de la comunicacin. Los planes de estudio corresponden a cinco aos, en todas las universidades, y tienen un nmero variable de crditos, desde 132 crditos hasta los 246. Algunas Facultades tienen un plan conformado exclusivamente por cursos obligatorios y otras contemplan un sistema mixto en el que los obligatorios se
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complementan con electivos, generalmente de la misma Facultad; aunque en algunos casos es posible la eleccin de asignaturas de otras especialidades o incluso de otras universidades. La Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP) permite llevar hasta 12 crditos de cursos electivos ofrecidos por otra Facultad u otra universidad. Los alumnos de la Universidad San Ignacio de Loyola pueden llevar cursos electivos, de carcter empresarial, dictados en la Escuela de Postgrado: desarrollo de habilidades gerenciales, negociacin, teora de juegos para la toma de decisiones y liderazgo empresarial. La Universidad de Piura (UDEP) tambin ofrece la posibilidad de cursar algunas asignaturas de la carrera de Derecho, dentro de los 10 cursos electivos exigidos en la Facultad. Esto refleja una apertura a la interdisciplinariedad. La flexibilidad en los planes de estudio es variado, la mayora de las Facultades (9) encuestadas considera que tiene un nivel medio, 5 que tienen un nivel alto y 3 un nivel bajo. Sin embargo cuando analizamos el porcentaje de variabilidad de los planes en los ltimos cinco aos, la mayora (15) oscila entre el 10% y el 40%, que corresponde a un nivel ms bien bajo de flexibilidad. Slo una anota un cambio entre el 40% y el 60% y otra refiere el mayor cambio, entre el 80 y el 100%. Para la realizacin del anlisis del caso peruano hemos tomado la clasificacin que Marisa Aguirre (1988) hace de las disciplinas necesarias en la formacin del informador. A su juicio, los planes de estudio de las Facultades de Comunicacin deben estar conformados por las disciplinas que ella denomina fundamentales, comunicativas, valorativas y tcnicas. Las disciplinas fundamentales. En principio se suelen considerar aqu a los cursos de humanidades, pero debemos contemplar a todas las asignaturas que permitan el estudio del hombre y de la sociedad. Aunque se trata de materias no relacionadas directamente con el fenmeno de la informacin estn orientadas hacia su mejor comprensin. Abarcan conocimientos sobre la sociedad en la que se vive. Las disciplinas comunicativas. Estn constituidas por todas aquellas asignaturas que se desprenden del estudio global de la informacin y se conforman como verdaderas ciencias informativas. Teoras de la Comunicacin y de la Informacin, Epistemologa de la Informacin y las asignaturas que versan sobre aspectos parciales y que estudian la fenomenologa informativa. Una tnica comn a estas materias ser la orientacin que se les imprima: basar cientficamente la informacin en todos sus alcances y destacar el aspecto formativo que tienen todas. (Aguirre 1988: 295) Las disciplinas valorativas. Son aquellas que directamente ponen al estudiante en condiciones de valorar los actos humanos en relacin con la in-
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formacin. Son asignaturas valorativas la tica y el Derecho, y constituyen la base segura sobre la que deben cimentarse los dems conocimientos. No se pueden ejercitar derechos y cumplir deberes sin conocerlos previamente y hacia ese fin conducen estas asignaturas. Las disciplinas tcnicas. Son las que directamente facilitan un tipo de saber: saber hacer. Aqu encontramos todas las asignaturas de Redaccin, Diseo, Produccin audiovisual, Fotografa, Publicidad, Relaciones Pblicas, Marketing, etc.
En un anlisis de la formacin de comunicadores en las universidades peruanas (Zeta 2001), observamos que ponan un mayor nfasis en las disciplinas tcnicas. Slo dos de las siete universidades daban prioridad a las disciplinas fundamentales (PUCP con 43,3% y Universidad de Piura con 38,2%). El tercer lugar lo ocupaban las disciplinas comunicativas y el ltimo puesto corresponda a las disciplinas valorativas que en el mejor de los casos apenas superaba el 5%. 2.5.3. La Formacin en Comunicacin para la Integracin En la revisin de las asignaturas que conforman los planes de estudio de las Facultades de Comunicacin, apreciamos que ninguna cuenta en su malla curricular con una asignatura especializada de Comunicacin para la Integracin. Al analizar los planes encontramos 25 asignaturas relacionadas con el tema de Comunicacin para la Integracin que se ubican esencialmente en tres reas de estudio de las disciplinas Comunicativas y eventualmente en otras reas del conocimiento correspondiente a la disciplina de humanidades: Teora de la Comunicacin, Comunicacin para el Desarrollo, Comunicacin Internacional. Apreciemos su ubicacin en el siguiente cuadro: Cuadro 17 Asignaturas relacionadas a la integracin por reas de estudio
Universidad Teora de la Comunicacin Cultura y Civilizacin Globalizacin: Enfoques Culturales y econmicos reas de Estudio Comunicacin para el Desarrollo Comunicacin Internacional Anlisis Internacional
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Otras reas del conocimiento
UPC
UPC
UPAO UCSM UNSAAC UIGV PUCP USAT UFV UPAO Problemas de Comunicacin y Cultura en el Per Comunicacin y Regionalizacin Comunicacin y procesos interculturales
Comunicacin para el Desarrollo
UPAO
UNSAAC PUCP PUCP PUCP PUCP UFV PUCP UFV Universidad de Lima Universidad de Piura USAT UFV UCV UNIFE UCV UAP SLG UFV
Democracia y Desarrollo Ciudadana y comunicacin Actores Sociales y Pblicos
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Teoras y polticas de desarrollo Comunicacin Intercultural Teoras de la Comunicacin Comunicacin Internacional Literatura Contempornea y LA. Literatura Peruana y L:A. Geopoltica Sociologa de la Comunicacin Promocin social Seminario de Actualidad I y II
Universidad de Piura
Seminario de Relaciones Internacionales Transfronterizas Seminario de Diplomacia Pblica Seminario de Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos Periodismo Intercultural Identidades y Comunicacin Procesos Interculturales
SLG UPN Universidad de Lima
La Comunicacin para el Desarrollo es el curso en el que las Facultades desarrollan el tema mayoritariamente. Siete Facultades tienen el curso con esa denominacin. La Pontificia Universidad Catlica del Per es la que profundiza mejor en el tema, desde esta perspectiva del desarrollo, con tres asignaturas adicionales: Democracia y Desarrollo, Actores Sociales y Pblicos, y Teoras y polticas de desarrollo. Complementa esta formacin con los cursos de Teoras de la Comunicacin, Comunicacin Intercultural, y Ciudadana y Comunicacin. La Comunicacin Internacional es otra de las perspectivas desde las que se desarrolla el tema de Comunicacin para la Integracin; son cuatro universidades las que optan por esta perspectiva. La Universidad de Piura, como apreciamos en el cuadro, analiza el tema ampliamente a travs de su rea de Comunicacin Internacional. El primer curso, que lleva el mismo nombre del rea, se complementa con los seminarios de Relaciones Internacionales Transfronterizas, Diplomacia Pblica, y Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos. El otro cauce natural del tema es la Teora de la Comunicacin y all encontramos 12 asignaturas en 14 universidades. 2.5.4. Los contenidos de los slabos de las asignaturas, temas que se estudian En el afn de profundizar mejor en el tema, analizamos algunos de los slabos correspondientes a las asignaturas relacionadas con el tema de Comunicacin
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para la Integracin y encontramos desarrollados principalmente en los siguientes temas: Actores Sociales. Los actores en el sistema internacional se estudian en la asignatura denominada Comunicacin Internacional (Universidad de Piura, Universidad Santo Toribio de Mogrovejo - USAT). Se profundiza en los medios de comunicacin como actores en la Comunicacin internacional. La sociedad civil, y los ciudadanos, como actores en los conflictos, son analizados en el Seminario de Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos (Universidad de Piura). Los actores polticos en Amrica Latina, desde el populismo, se examinan en el Seminario de Actualidad de la Universidad Federico Villarreal (UNFV). El tema de los actores sociales est integralmente estudiado en la asignatura denominada Actores Sociales y Pblicos (PUCP). Se analiza al Estado, la cooperacin internacional, los medios, las empresas, la sociedad civil y los ciudadanos, como actores del desarrollo social. Los actores sociales y las relaciones de poder son detallados en la asignatura denominada Democracia y Desarrollo, como asignaturas correspondientes a la especialidad de Comunicacin para el Desarrollo. mbitos de Integracin. La asignatura denominada Comunicacin Intercultural (PUCP) enfoca la interculturalidad, como proceso de comunicacin, desde el enfoque terico, tambin latinoamericano. Un curso similar tiene la Universidad Federico Villarreal y desarrolla el tema desde la heterogeneidad, la etnolingstica y la Interculturalidad. La Universidad de Lima tiene el curso de Procesos Interculturales, aunque no hemos tenido acceso al slabo correspondiente. Desde el mbito social, se estudian los nuevos escenarios de la migracin en el curso de Comunicacin Internacional de la Universidad de Lima. A partir de la paz como objetivo: La comunicacin para la paz en Comunicacin Internacional (Universidad de Lima); Cultura de paz: estrategias y proyectos, y Diplomacia ciudadana: del conflicto a la integracin, en Seminario de Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos Universidad de Piura. En relacin con el mbito econmico, se estudia el tema en la formacin de los bloques econmicos y regionales en Comunicacin Internacional (Universidad de Lima). Identidades. El tema de Identidades aparece en el acpite de Identidad, cultura y comunicacin en Amrica Latina, en Sociologa de la Comunicacin de la Universidad Federico Villarreal (UFV). La Universidad Privada del Norte (UPN) tiene una asignatura denominada Identidades y Comunicacin, aunque no hemos tenido acceso al slabo correspondiente. La Universidad de Piura trabaja el tema de identidad en el diseo de las polticas de comunicacin dirigidas a la promocin de la imagen de un pas en el exterior. Los alumnos evaluaron las polticas de imagen de PromPer para el evento de la APEC2.
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2 En esta lnea temtica tambin podramos incluir las asignaturas de Realidad Nacional y Defensa Nacional que encontramos en algunas universidades; pero no las hemos incluido porque hacen
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Teora-Historia. La Historia la encontramos ligada a la teora. Se estudia a la Amrica Latina y el Per en los procesos de integracin en Comunicacin Internacional de la Universidad de Lima. Los Estudios culturales y Escuela Latinoamericana, en Teoras de la Comunicacin (PUCP). Las Teoras clsicas, con nfasis en el aporte latinoamericano, las visiones de desarrollo desde Amrica Latina, el enfoque estructuralista de la CEPAL, las teoras de la dependencia, la CEPAL y la transformacin productiva con equidad, en Teoras y Polticas de desarrollo (PUCP). Las Relaciones binacionales Ecuador-Per, en el Seminario de Relaciones Internacionales transfronterizas (Universidad de Piura). Ventajas y desventajas de la integracin. Los temas de ventajas y desventajas, con sus posibilidades y perspectivas, no los hemos encontrado tratados individualmente, sino como elementos para ser aplicados en los Proyectos. En el Seminario de Relaciones Internacionales transfronterizas de la Universidad de Piura se trabajan proyectos que puedan contribuir al desarrollo y a la integracin binacional, especficamente Per-Ecuador. As mismo, en el Plan Binacional Per-Ecuador se ha propuesto un centro de formacin binacional y existe el inters de desarrollar estudios fronterizos, desde la Asociacin de Universidades del Sur del Ecuador y el Norte del Per (AUSENP). Estrategias de Comunicacin internacional para integrar y relacionar las culturas. Comunicacin Internacional de la Universidad de Piura y en el Seminario de Comunicacin Internacional de la USAT. El Estudio de las Polticas de Comunicacin, de mayor influencia en el desarrollo econmico social y cultural de la humanidad, en Comunicacin Internacional de la Universidad de Piura (UDEP). Estrategias de Comunicacin aplicadas al desarrollo en Comunicacin para el desarrollo en la PUCP.
La Integracin como tema La integracin a nivel mundial, los nuevos proyectos o esquemas de integracin, la integracin alternativa, las nuevas relaciones de dominacin y dependencia, son tratados en el Seminario de actualidad de la UFV. El anlisis de los slabos nos permite afirmar que los temas que estn presentes y tienen mayor relevancia en la formacin actual son los relacionados con la Historia, los mbitos de integracin, los actores y las identidades. No encontramos referencias a los pueblos indgenas, ni a las expresiones artsticas. Es probable que este tema est reservado ms bien para eventos culturales de integracin que para su tratamiento terico. Otro punto importante es la bibliografa que los alumnos consultan, los autores con los que se est reflexionando, la actualidad de las fuentes bibliogrficas, la procedencia geogrfica de las mismas. En la encuesta se aprecia que la biblioreferencia a la identidad de la nacin peruana. Podramos decir que es un punto de referencia importante al poner nuestra identidad en relacin con las otras identidades de los pases andinos.
grafa no figura como un recurso mayoritario en las universidades, sino que es un bien deficitario. Solo seis de las 17 universidades lo tienen como tal. Un 65% adolece de este elemento clave para su formacin. Hemos encontrado que algunas universidades poseen un repositorio importante de libros relacionados con la realidad de los pases andinos y la integracin. El que todas las universidades no hayan respondido, nos ha impedido ver realmente si hay otras Facultades que tambin lo poseen y cules tienen necesidad de apoyo en este campo.
BIBLIOGRAFA ESPECIALIZADA En la revisin bibliogrfica de los slabos, hemos encontrado autores diversos, europeos, norteamericanos y latinoamericanos, que analizan la regin latinoamericana desde distintas pticas. Mostramos alguna Bibliografa en relacin a Amrica Latina citada en el slabo de Comunicacin Internacional de la Universidad de Piura. Atkins, G. Pope. Amrica Latina en el sistema poltico internacional. 2. ed. rev. Mxico, DF: Gernica, 1992. Barbero, Jess Martn; Solis Leer, Beatriz; Nez Gmez, Luis. En torno a la identidad latinoamericana. Mxico D.F Corporacin Andina de Fomento. El ejercicio de la paz. Informe 2000. Quito. Ministerio de Relaciones Exteriores. 2000. Elizalde, Mara Dolores, ed. Las relaciones internacionales en El Pacfico: siglos XVIII-XX: colonizacin, descolonizacin y encuentro cultural. Madrid: CSIC, 1997. 694 p. Ferrero Costa, Eduardo, ed. Amrica latina, el Per y los cambios del sistema internacional. Lima: CEPEI, 1989. 269 p. Bahamonde Bachet, Ramn, ed. Relaciones del Per con Brasil, Colombia y Ecuador. Lima: CEPEI, 1990. 235 p (Serie: Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, N. 7) Dilogo Inter Americano (Washington, DC). Las Amricas en 1989: consenso para la accin. Maryland: The Aspen Institute, 1989.93 p. Dilogo Inter Americano (Washington, DC). Para reconstruir la cooperacin en las Amricas: informe 1986. Washington, DC: Instiuto Aspen de Estudios Humansticos, 1986. 73 p. Enrich, Silvia. Historia diplomtica entre Espaa e Iberoamrica en el contexto de las relaciones internacionales: 1355-1985. Madrid: Cultura Hispnica, 1989. 348 p. Fernndez Shaw, Flix. Relaciones internacionales y medios audiovisuales. Madrid: Tecnos, 1985. 189 p (Semilla y Surco. Relaciones Internacionales) Incl.: NOMIC, CIC, PIDC, SIN Y Foro Mundial de la Unesco.
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Ferrero Costa, Eduardo, ed. Amrica Latina, el Per y las nuevas relaciones econmicas internacionales. Lima: CEPEI, 1989. 276 p (Simposios Internacionales, N. 5) Ferrero Costa, Eduardo, ed. Relaciones del Per con Chile y Bolivia. Lima: CEPEI, 1989. 216 p (Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, N. 5) Ferrero Costa, Eduardo, ed. Relaciones del Per con los pases vecinos. Lima: CEPEI, 1988. 213 p (Seminarios, Mesas Redondas y Conferencias, N. 3) Guy Inman, Samuel. Hacia la solidaridad americana. Madrid: Daniel Jorro, 1924. 448 p Henkin, Louis. Derecho y poltica exterior de las naciones. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, 1986. 356 p (Temas) Instituto de Cooperacin Iberoamericana (Madrid). Iberoamrica: encuentro en la democracia. Madrid: Cultura Hispnica del Instituto de Cooperacin Iberoamericana, 1983. 516 p Maritegui, Juan. El diferendo fronterizo Per Ecuador 1994-1997: reflexiones en voz alta. Lima: Graf Industrial Beylourdes, 1997. 504 p. Ramrez, Socorro, coord.; Cadenas, Jos Mara, coord. Colombia-Venezuela, agenda comn para el siglo XXI. Santaf de Bogota: Tercer Mundo, 1999. 599 p. Salazar Palacio, Hernando. Las agencias de noticias en Amrica Latina: estructura y funcionamiento. Mxico, DF: Trillas, 1990. 84 p. Sarabia Viejo, Mara Justina, coord. IX Congreso Internacional de Historia de Amrica: Europa e Iberoamerica: cinco siglos de de intercambios. Sevilla, 1992. 3 v Zires, Margarita. Tendencias de convergencia y divergencia cultural en Amrica Latina. Revista Dilogos de la Comunicacin. N 48. Lima (PE). Octubre 1997. P. 72. Bibliografa en relacin a la Comunicacin intercultural , vinculada a Amrica Latina , citada en el slabo de Comunicacin Intercultural (PUCP). Alfaro Rotondo, Santiago Ed. Ciudadana inter-cultural: conceptos y pedagogas desde Amrica Latina. Lima: PUCP, Fondo Editorial: RIDEI. 2008. Bello, Alvaro. Etnicidad y ciudadana en Amrica Latina: la accin colectiva de los pueblos indgenas. Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL. 2004. Benhabib, Seyla. Las reivindicaciones de la cultura. Igualdad y diversidad en la era global. Buenos Aires, Katz. 2006. Fuller, Norma. Interculturalidad y poltica; desafos y posibilidades. Lima: Red para al desarrollo de las ciencias sociales en el Per. 2005.
Garca Canclini, Nestor. Diferentes, desiguales y desconectados: mapas de la interculturalidad. Barcelona: Gedisa, 2004. Garca Canclini, Nestor. Comunicacin Intercultural. Hacia un balance terico en Amrica Latina. En TELOS Nro. 40, www.campusred.ned/ telos. 1995. Gimnez, Gilberto. Modernizacin e identidades sociales. Mxico D.F.: Universidad Nacional Autnoma. 1994. Grimson, Alejandro. Interculturalidad y Comunicacin. Bogot: Norma. 2003. Monsivais, Carlos. Aires de familia: cultura y sociedad en Amrica Latina. Barcelona: Anagrama, 2000. Rodrigo, Miguel. La Comunicacin Intercultural. Barcelona: Anthropos. 1999. Rogoff, Barbara. Investigar la diversidad cultural: teora, conceptos y mtodos de investigacin para la educacin y el desarrollo. Mxico D.F.: Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente:universidad de Colima; Universidad Iberoamericana, 2006. Rubert de Vents, Xavier. Nacionalismos: el laberinto de la identidad. Madrid: Espasa Calpe.1994. Walsh, Catherine ed. Estudios culturales latinoamericanos: retos desde y sobre la regin andina. Quito: Universidad Andina Simn Bolvar, 2003. Wolton, Dominique. Salvemos la comunicacin. Aldea global y cultura. Una defensa de los ideales democrticos y la cohabitacin mundial. Barcelona, Gedisa. 2006. Esto es slo una muestra de lo que poseen algunas universidades. Sera valioso conocer toda la bibliografa existente ubicada en las Bibliotecas de todas las universidades peruanas y andinas, en las que se pudiera investigar. Las que ya poseen un repositorio importante podrn complementarlo con sus pares y enriquecer el conocimiento. Una posibilidad para las universidades en las que la bibliografa especializada es un bien escaso.
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2.5.5. Las actividades realizadas por las Facultades. Los resultados de la encuesta revelan que los seminarios y los artculos en las publicaciones propias son las actividades que tienen mayor acogida en las Facultades, aunque los niveles de accin son inferiores al 50%. El 41 % de las 17 universidades opta por las actividades en torno a los eventos acadmicos y a la investigacin, desde los seminarios y artculos publicados en libros o revistas. Grfico 7
Actividades que realizan en las Facultades Peruanas
7 6 5 7 3 6 4 7 4 4 3 2 1 0
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Foros
Sem.
Lineas Investig.
Proy
Articulos
Prog. Intercambio
Elaboracin propia
Intercambios Algunas universidades peruanas realizan intercambio universitario de carcter internacional como parte de su formacin acadmica. De las participantes en la investigacin, tienen programa de intercambio de estudiantes la Universidad Catlica del Per, la Universidad de Piura, la Universidad Alas Peruanas (UAP) y la Universidad San Martin de Porres (USMP). La PUCP tiene programas de intercambio de carcter nacional y tambin internacional. El programa de intercambios en el extranjero contempla cuatro modalidades: intercambio regular, intercambio compensado, intercambio de corto plazo y programas especiales. Los programas ms adecuados a la formacin regular son los dos primeros. Su Facultad de Ciencias y Artes de la Comunicacin realiza intercambio de estudiantes con tres universidades extranjeras: Universidad Javeriana de Colombia, Universidad Pompeu Fabra de Barcelona en Espaa y Universidad de Ilmenau de Alemania. El intercambio es por un semestre, en el cuarto ao de carrera.
El Programa de Intercambio Acadmico Estudiantil que inici el Consorcio de Universidades en el ao 1997 entre la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Universidad de Lima, la Universidad del Pacifico y la Universidad Peruana Cayetano Heredia, todas de Lima, permite a los alumnos de bachillerato acceder a los servicios acadmicos que prestan las otras universidades, sin que esto signifique un mayor costo para ellos y, de ser los adecuados, pueden ser convalidados en su plan de estudio de su universidad de origen. El alumno una vez matriculado a travs del Consorcio tendr acceso, durante el periodo de matrcula, a las instalaciones (bibliotecas, laboratorios, talleres, materiales de enseanza, actividades culturales, entre otros) y servicios disponibles en las otras universidades. La Universidad de Piura tiene intercambio de estudiantes con cinco universidades, cuatro de ellas latinoamericanas, en las que se realizan los estudios de marzo a diciembre: Universidad de los Andes (Santiago de Chile, Chile), Universidad Austral (Buenos Aires, Argentina), Universidad de la Sabana (Bogot, Colombia), Universidad de Montevideo (Montevideo, Uruguay); y una espaola, en la que los estudios se realizan de septiembre a junio: Universidad de Navarra (Pamplona, Espaa). El intercambio se realiza por un ao acadmico, el proceso de seleccin lo realiza la universidad de origen y la posterior admisin la universidad de destino. Las solicitudes de admisin son tramitadas por la universidad de origen. La Universidad San Ignacio de Loyola (USIL) tiene convenios con diversas universidades, para realizar estudios, investigacin o laborar. Entre ellas figuran las siguientes latinoamericanas: Universidad Abierta Interamericana (Buenos Aires, Argentina), Universidad Nacional de la Plata (La Plata, Argentina), Universidad de Ciencias Empresariales (Buenos Aires, Argentina), Faap (Sao Paulo, Brasil), Universidad de Especialidades (Guayaquil, Ecuador), Universidad Mayor (Santiago de Chile), Universidad Andrs Bello (Santiago de Chile), Universidad Pacfico de Chile (Santiago De Chile, Chile), Universidad Externado De Colombia (Bogot, Colombia), Universidad del Claustro de Sor Juana (Mxico D.F.). La investigacin Aunque las Facultades no tienen lneas de investigacin especficas en el rea de Comunicacin para la Integracin, vemos que la investigacin como tarea competente en la formacin de comunicadores ha dado y puede dar lugar a trabajos relacionados con el tema. La Universidad Federico Villarreal tiene una lnea de investigacin relacionada con la cultura peruana y latinoamericana y la Facultad tiene una lnea dirigida a la investigacin de consumo cultural.
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En la Universidad de Piura no encontramos esa lnea especfica de investigacin3, pero encontramos algunas tesis de licenciatura que desarrollan el tema de Comunicacin para la Integracin, en el rea de Comunicacin Internacional4. El Diplomado en Comunicacin Internacional en asuntos de Paradiplomacia (Universidad de Piura, 2008) tambin ha dado lugar a investigaciones relacionadas con el tema5. Los alumnos de los seminarios de Relaciones Internacionales Transfronterizas, Diplomacia Pblica y Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos han trabajado proyectos diversos en el 20076. Los proyectos Los proyectos de Comunicacin tambin son vas de desarrollo de los temas. Durante la investigacin hemos tenido acceso a algunos: La Comunicacin e Integracin Andina. Responsable del estudio; profesor Franz Portugal Bernedo, Universidad Nacional Mayor de San Marcos - Facultad de Letras y Ciencias Humanas, Escuela Acadmico Profesional de Comunicacin Social. El estudio se realiza desde el enfoque de la comunicacin en las organizaciones. El objetivo de la investigacin es estudiar las organizaciones de las naciones suramericanas, en particular de las naciones andinas agrupadas en la Comunidad Andina, para identificar sus necesidades de comunicacin que nos permitan el diseo de polticas y estrategias de comunicacin corporativa interna y externa, analizar la identidad e imagen institucional de la CAN, as como de las unidades de comunicacin ms adecuadas para la ejecucin de las acciones de comunicacin institucional. Proyecto binacional Per-Ecuador: Programa de capacitacin de periodistas para la consolidacin de una cultura de paz en la zona de frontera. Fase I, II y III. Con el apoyo del Gobierno de Navarra (Espaa), Asociacin ProPer , Universidad de Piura, AUSENP. Es una iniciativa de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Piura. Este proyecto se dirigi a sensibilizar y capacitar a 80 periodistas que laboran en el cordn fronterizo que comparten Ecuador y Per, el mismo que fue estructurado en tres fases: I Fase: del 17 al 19 de diciembre de 2001 en el distrito de La Unin, Piura, dirigida a Tumbes, Piura y El Oro. II Fase : del 17 al 19 de diciembre de 2002 en la ciudad ecuatoriana de Loja,
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3Las Lneas de investigacin de la Facultad de Comunicacin son: La responsabilidad social de los medios y la Comunicacin en las organizaciones. 4Rubio Crdoba (2008)y Paredes Zurita (2004) 5 Moncada Cabredo (2008). 6 Reyes Paiva, Dalila: La religin une a Piura y Loja: La fe al Seor Cautivo y a la Virgen del Cisne reflejadas en un documental audiovisual. Guilln, Jorge Luis y Rodrguez Elera, Hctor: La universidad transfronteriza como impulsora de la integracin peruano chilena. Arens Castro, Pedro: Estrategia para fomentar una cultura de paz entre Per, Brasil y Colombia. McLauchlan, Marjorie y Nol, Fiorella: Educando la Identidad en la frontera peruano-brasilera. Pric Talledo Alex: La creacin de una escuela binacional en la frontera peruano-boliviana.
dirigida a Huancabamba, Ayavaca, Cajamarca y Loja. III y ltima Fase: del 16 al 19 de noviembre de 2003 en la ciudad de Piura, participaron Iquitos, Amazonas, Zamora, Morona, Pastaza y Piura.
El proyecto respondi, en su momento, a la necesidad de consolidar la paz, a travs, no slo de mecanismos de intercambio y desarrollo, sino de una adecuada comunicacin, y la creacin de una conciencia ciudadana sobre la paz, la integracin y una cultura de frontera. Los artculos Actualmente seis Facultades tienen revistas especializadas en Comunicacin. Y estas revistas universitarias constituyen canales en los que se podra analizar, debatir y difundir artculos relacionados con el tema de Comunicacin para la Integracin. La Facultad de Ciencias y Artes de la Comunicacin de la PUCP, es la nica que cuenta con revistas especializadas en cada una de las reas en las que imparte formacin profesional. Artes Escnicas : Caja Negra , se publica desde el ao 2006 (anual) Cine: Tren de sombras, se publica desde el 2004 (semestral) Comunicacin para el Desarrollo: Canal , se publica desde el 2006 (anual) Periodismo: Impresin, se publica desde el 1999 (semestral) Publicidad: Briefing, se publica desde el 2002 (se public cada dos meses, desde el 2008 solo est en soporte web)
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Las otras Facultades cuentan con una revista de Comunicacin de carcter general: Universidad de Piura : Revista de Comunicacin (2002) UNIFE: Comunif ( 2001) U de Lima: Contratexto UCV: Cuadernos de Comunicacin La Universidad USMP: Cultura, es una revista general que recoge los trabajos cientficos de todas las especialidades y en la que tambin se publican artculos de Comunicacin. UPC: Pozo de Letras. Periodismo y Comunicacin.
En un rpido anlisis de los ltimos nmeros de alguna de estas revistas, encontramos algunos artculos relacionados con la realidad latinoamericana de la comunicacin ms que con temas de Integracin. Anoto algunos: Ctedra UNESCO en Comunicacin y Cultura de Paz y Estado Actual y Pers-
pectiva de la televisin digital en Venezuela7 Una propuesta para medir la calidad de la Televisin abierta (realidad chilena) y La transicin hacia la televisin digital en cuatro mercados comparados, estrategias y negocios para el impulso de la TDT (Unin Europea, Estados Unidos, Japn y Amrica latina), El dficit informativo como parte del dficit democrtico en la Unin Europea8. El espacio de los flujos en Amrica Latina o la realidad de una sociedad del conocimiento pasiva y Notas desde la prctica. Construccin participa de lineamientos de comunicacin en las ONG9. Sobre la comunicacin para el desarrollo en el contexto actual / Entrevista a Luis Ramiro Beltrn, y Antologa de Comunicacin para el cambio social: lecturas histricas y contemporneas / Entrevista a Alfonso GumucioDagron10.
Tenemos registradas once revistas en las que se puede insertar el tema desde las diversas perspectivas de comunicacin. Sera interesante analizar los contenidos de todas las publicaciones acadmicas y rescatar los artculos relacionados. Eventos Acadmicos Encontramos la Ctedra UNESCO en Comunicacin y Cultura de Paz en la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Lima, que inici sus actividades en 2004. Realiza seminarios que cuentan con la presencia de investigadores de la regin iberoamericana. Tambin trabaja investigaciones y se contempla la posibilidad de organizar un seminario de Comunicacin y Conflictos en la Regin Andina. El espritu de la ctedra es el de convocar docentes, estudiantes y profesionales e instituciones interesadas en los temas de la comunicacin, para ofrecer un espacio amplio y plural de debate de propuestas para el pas. Otra es la Ctedra Andrs Bello en Integracin Sudamericana, en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales de la Universidad de Piura. En el 2008 realizaron las Jornadas de Integracin: Consolidacin del futuro del Pacfico Sur: Aprovechando las oportunidades y superando barreras. Los especialistas de las reas de Economa, de Relaciones internacionales y del mbito de la Comunicacin de los pases andinos compartieron reflexiones en torno a Los nuevos horizontes en la relacin del Pacfico Sur: Per y su relacin con Ecuador y Chile, Per. La integracin y la accin desde la Paradiplomacia, entre otros temas.
7Contratexto N 16, 2008. Revista de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Lima 8 Revista de Comunicacin Vol.7 2008. Revista de la Facultad de Comunicacin de la Universidad de Piura. 9 Comunif . Ao 8, vol.8, 2008. Revista de Comunicacin social de la Facultad de Traduccin, Interpretacin y Ciencias de la Comunicacin. 10 Canal . Ao 2. N 2 , 2008. es una publicacin de la especialidad de Comunicacin para el desarrollo de la Facultad de Ciencias y Artes de la Comunicacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
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El proyecto La universidad transfronteriza como impulsora de la integracin peruano-chilena, propuesto por Jorge Luis Guilln y Hctor Rodrguez Elera, alumnos del seminario de Relaciones Internacionales (2007) gan el Concurso de Jvenes Investigadores organizado por el Convenio Andrs Bello y fue expuesto en Panam ante la Comunidad Andina. Entre los seminarios encontramos el Taller binacional 2008 Cuenca. Taller Binacional Universitario de Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos: 10 aos de Paz entre Ecuador y Per. Cuenca-2008. El evento se realiz en la Universidad de Cuenca (Ecuador) y se trataron temas relacionados con los avances y retrocesos de las relaciones ecuatoriano-peruanas y cmo la Diplomacia Ciudadana -como una forma de Comunicacin Internacional- puede ayudar a la consolidacin de la paz y a la superacin de estereotipos y prejuicios entre nuestros pases. Adems de esto, se capacitar a los participantes en las tcnicas alternativas de resolucin de conflictos. Frecuencia de las actividades Se observa que la organizacin de eventos de carcter regional o internacionales es la actividad ms realizada, once Facultades realizan la actividad una y hasta dos veces por ao, aunque stas no estn relacionadas directamente con el tema de Comunicacin para la Integracin. La programacin de actividades culturales que permiten conocer la idiosincrasia de los dems pases de la regin andina es otra de las actividades que seis universidades realizan una vez al ao. Cinco universidades Invitan a profesores de los pases de la regin andina a participar en seminarios, conferencias o Congresos. Cuatro universidades encuestadas realizan intercambio de estudiantes en los pases de la regin : PUCP, UPN, UDEP y USMP. 2.5.6. Hacia la construccin de un mbito favorable a la Comunicacin para la Integracin En torno a la disponibilidad de las Facultades para construir actividades que promuevan la Comunicacin para la Integracin, se sigui la estructura de actividades referida anteriormente. El siguiente cuadro muestra las actividades que las Facultades estaran dispuestas a desarrollar, desde su perfil acadmico.
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Cuadro 18 Actividades que las Facultades peruanas estaran dispuestas a desarrollar sobre la integracin
P U C P U L I M A x x x x x x x x x x x x U A P U N S A U N S C H x x U P N U D E P U S A T U S M P U N I F E U N P U N M S M U F V U P U U S L G
Foros Seminar Proyect. Lneas Invest. Asig Plan Ctedra Diplom
x x
x x x
x x x x x x x x x x
x x
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Master
Los Foros destacan entre las actividades que las Universidades estaran dispuestas a realizar, luego estn los seminarios, los proyectos y las lneas de investigacin. Grfico 8
Actividades que las Facultades Peruanas realizaran
10 8 9 6 6 6 2 Foros Sem. Lineas Investig. Proy 2 Asig.Plan Diplomado 6 4 2 0
Elaboracin propia
De las iniciativas planteadas, la posibilidad de organizacin de ctedras y seminarios es aceptada unnimemente. Otras iniciativas que tienen aprobacin son la investigacin conjunta11, la construccin de programas que pongan nfasis en la Integracin y la movilidad de estudiantes12. La negativa es mayor que el acuerdo en la organizacin de actividades culturales y deportivas y en la construccin de un laboratorio. La Universidad Alas Peruanas tiene un programa de actividades culturales, que tienen como objetivo el conocimiento y comprensin de las identidades al interior del pas. Entre las iniciativas planteadas por las Facultades, est la creacin de un Fondo Bibliogrfico especializado en el tema. La insercin de asignaturas en el plan de estudios tiene la aceptacin de 12 universidades encuestadas (71%), sin embargo debemos poner este dato en relacin con la poltica de flexibilidad que tiene cada una de las Facultades y la variacin real que ha tenido en el ltimo lustro. Las innovaciones de los planes de estudio no suelen hacerse todos los aos. Otro tema a tener en cuenta es el perfil acadmico de cada Facultad. Como hemos visto, cada una brinda diversas especialidades en su formacin. La mayora optan por incluir los temas en las asignaturas que corresponden a la carrera de Periodismo o Comunicacin, que la tienen todas las universidades y en la especialidad de Comunicacin para el Desarrollo.
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Consideramos que el cauce ms viable para la insercin del tema es a travs de los seminarios electivos. La mayora de universidades ofrecen al alumno la posibilidad de escoger entre varias asignaturas electivas, las correspondientes a un nmero de crditos electivos exigidos en el plan de estudio. En el siguiente cuadro observamos las posibilidades de crditos electivos que ofrecen algunas Facultades. Cuadro 19 Crditos electivos exigidos por Facultad para concluir la Carrera
UNIVERSIDAD PUCP U DE PIURA U DE LIMA U.MAYOR DE SAN MARCOS Facultad Ciencias y Artes de la Comunicacin Comunicacin Comunicacin Escuela de Periodismo. Letras y CC.HH. Crditos Totales 132 246 210 200 Crditos electivos 27i 10 72 12
% de Crditos Electivos 20 4.1 34 6
11 Las Facultades que estaran dispuestas a realizar investigacin conjunta del tema son: PUCP, UNIFE, UNFV, UPU, UAP .UNMSM, UNSA, UNSCH, UCV, UPN, Universidad de Piura, UNP, USAT, USMP 12 La movilidad es aprobada por las universidades: Universidad de Lima, UNFV, UPU, UAP .UNMSM, UNSCH, UPN, Universidad de Piura, USAT, USMP
USAT U. PRIVADA NORTE U. Pedro Ruiz Gallo
Humanidades /Escuela de Comunicacin. Comunicacin Escuela de Ciencias de la Comunicacin
200 208 209
39 16 9
19.5 7.6 4.3
i Los alumnos pueden escoger 15 crditos ofrecidos por la propia Facultad y 12 de otra Facultad o incluso de otra Universidad.
Observamos que los porcentajes son variables en cada universidad. Son seminarios o cursos de temtica variada acorde con las especialidades profesionales y pueden tener contenidos progresivos en cada especialidad. Las universidades podran ofrecer seminarios que aborden temas especficos de Comunicacin para la Integracin. La Investigacin tambin es un mbito que figura como posibilidad para incorporar el tema. En el anlisis de los planes de estudio hemos visto que todas las Facultades tienen unos crditos dedicados a la investigacin, aunque reciben diversas nominaciones -Seminario de Investigacin, Seminario de Tesis, Proyecto de Investigacin. Consideramos que son espacios en los que los profesores especializados pueden asesorar investigaciones en torno a la Comunicacin para la Integracin. De otro lado, los temas mejor considerados para formar parte del contenido de la asignatura especializada son la Identidad, los mbitos de la Integracin, sus Ventajas y Desventajas, la Cooperacin y la Historia; el rango de muy importante es superior en ellos.
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TESTIMONIO DE INTEGRACIN Por Rosa Zeta de Pozo, consultora y docente de la Universidad de Piura. Hay una experiencia enriquecedora de integracin latinoamericana de la que form parte. El Programa de Graduados Latinoamericanos fue un programa de becas dirigido a periodistas y comunicadores graduados de Amrica Latina, financiado por la Fundacin alemana Aktion Adveniat , que dur 18 aos y se imparti anualmente desde 1972 hasta 1990. Lo cursaron 400 profesionales de 13 pases. Duraba 5 meses y medio, y tena 3 objetivos fundamentales: actualizar los conocimientos y mtodos de trabajo de los participantes, mediante el anlisis de experiencias punteras y tendencias globales del sector informativo. ayudarles a asumir las exigencias deontolgico de la profesin, indispensables para su realizacin personal y el progreso de la sociedad; y orientarles en la elaboracin del proyecto ms adecuado para su ascenso profesional inmediato.(Gmez Antn 2002)
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Aprendimos mucho de Europa, de la realidad de la comunidad europea de entonces (1978); pero sin ser parte del contenido especfico de los cursos, aprendimos mucho de Amrica Latina y vivimos la integracin. Era un objetivo informal del programa. Hoy somos una gran comunidad de graduados, que vive en Amrica Latina, en la que hay una amistad muy grande, en la que solo hay experiencias enriquecedoras y proyecciones positivas.
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Los pases de la regin andina tienen muchas semejanzas histricas, culturales e idiomticas; comparten tambin problemas polticos y sociales que persiguen su comprensin en un pasado rico en contradicciones histricas irresueltas, percepciones compartidas de injusticia, atraso y avasallamiento cultural. En su interior, existen lneas de quiebre que imposibilitan adoptar polticas de integracin que dimensionen un desarrollo que supere las comprensiones poltica y comercial. Hoy, el desafo de la integracin es fundirla con las diferencias, reconociendo nuevas formas de encararla. Elaborar lneas de anlisis con la finalidad de recoger lo diverso y lo cambiante de nuestras identidades. Encontrar caminos frente a los retos de la globalizacin y la localizacin. Recordar lo que nos une y no lo que nos diferencia. Esta redefinicin de la integracin no puede venir solo de la cultura letrada ni de las esferas de decisin gubernamental, requiere de una intencionalidad poltica que reconozca a los otros; la necesidad de tomar en cuenta distintas maneras de articular la sociedad y el reconocimiento de nuevas formas de prctica poltica en el continente. Partimos reconociendo que la integracin como objeto de estudio result ser un tanto escurridizo. En consecuencia, fue necesario, por un lado, ampliar su comprensin dentro de un complejo campo de conexiones e interrelaciones en donde se tuvieron en cuenta nuevas temticas y nuevos actores, y por el otro, fue necesario ampliar nuestra mirada hacia otras disciplinas, utilizando adems diversos enfoques y metodologas que entremezclaran lo cuantitativo con lo cualitativo: encuestas, entrevistas, revisin de programas de estudio y mallas curriculares. La descripcin cuantitativa y el enfoque cualitativo nos llev a construir un vocabulario analtico sensible a las particularidades, posibilitndonos analizar la complejidad de los programas de estudio en sus distintas reas. Nos permiti tambin mapear los imaginarios existentes sobre integracin en las Facultades, para contrastarlos con sus programas y perfiles ofertados. Este cruce de datos le posibilit al equipo de trabajo relativizar los hallazgos y contribuy a realizar una lectura crtica y desapasionada del objeto de estudio. Con estos resultados y propuestas esperamos aportar a la creacin de una comunidad acadmica de docentes y estudiantes que reflexionen, investiguen, discutan y formen desde miradas analticas, amplias y desprejuiciadas, que nos ayuden a construir puentes de entendimiento y a generar dilogos constructivos entre nuestros pases. Las Facultades andinas de comunicacin Las universidades latinoamericanas en general, y las de la regin andina en especial, no se han estructurado a partir de comunidades cientficas solidas como
en el continente europeo. El componente poltico ha sido una constante dentro de su accionar, lo que ha repercutido en las relaciones de conflicto con el Estado. Actualmente, las universidades del rea andina comparten problemas similares que se vienen arrastrando a lo largo de varias dcadas e incluso tienden a incrementarse: masificacin de su poblacin estudiantil, debilitamiento institucional y, en algunos casos, funcionamiento interno catico y politizado. Estos elementos, propios sobre todo de universidades pblicas de la regin, han repercutido en la prdida de legitimidad, desgastando el rol social que las caracteriz en dcadas pasadas1. Esta prdida de legitimidad, unida a la crisis econmica de los ochentas en Amrica Latina, impact en su rol. El resultado fue un incremento paulatino de instituciones privadas con ofertas curriculares que, en muchos casos, estn ligadas nicamente al mercado y se encuentran alejadas de las necesidades sociales; espacios reproductores de un pensamiento neoliberal y privatizador. Las universidades de Per, Colombia y Ecuador tienen reglamentos y sistemas unificados que funcionan bajo una misma normativa para las universidades del sector pblico y privado. En Bolivia existen an fuertes resistencias por parte de las universidades pblicas para crear una figura que legisle la educacin superior en su conjunto, en tanto la situacin actual les brinda mayor autonoma que las privadas y les facilita la generacin de propuestas alternativas. En las Facultades de Comunicacin, el auge de la formacin privada se da desde los noventa, a partir de las polticas educativas y de mercado iniciadas en dcadas anteriores. ste incremento viene ligado a la oferta especializada en Comunicacin. Coincidentemente, en esa misma dcada, se da un incremento de la formacin de postgrado a nivel de maestras. Los doctorados en comunicacin son hasta ahora muy escasos. En el presente, existe un predominio de las Facultades de rgimen privado, aunque un importante nmero de comunicadores provienen todava de universidades pblicas, debido a la cantidad de estudiantes que albergan. Cabe anotar que en Bolivia y Ecuador estn surgiendo iniciativas de universidades indgenas. En trminos de estructura de grados y tiempo de estudio, las Facultades de Comunicacin del rea andina tienen sistemas similares y la duracin del grado acadmico es de diez semestres. La formacin de los comunicadores responde a la Facultad a la que pertenece la carrera: Humanidades, Ciencias Sociales, Ciencias Polticas. Varias mallas comparten un tronco comn de materias con otras carreras dentro de su Facultad, lo que les imprime una formacin diferenciada.
1 Este no es el caso de Colombia, donde las pocas universidades pblicas que quedan siguen cumpliendo un papel importante como espacio crtico de la sociedad.
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En cuanto a los perfiles, nos hemos encontrado con una variedad y riqueza de perfiles ofertados en las diferentes Facultades de Comunicacin que concentran su formacin en reas especficas de estudio. Este escenario, lejos de ser un impedimento para abordar la temtica, debe reconocerse y aprovecharse para lograr formular programas de intercambio y el abordaje de temticas relacionadas, que pueden ser estudiadas desde distintas perspectivas. La integracin en nuestras Facultades: El estado actual de la cuestin Trabajar con un concepto de integracin amplio nos permiti encontrar espacios y experiencias que van desde aquellas ligadas a la comunicacin alternativa y popular hasta otras relacionadas al mbito empresarial. Esta amplitud en el concepto y en los espacios trabajados nos ha permitido, adems, encontrar varios ejes temticos que si bien no abordan de manera central la temtica, se circunscriben desde alguna de sus aristas de comprensin. Por dnde pasan los temas y dnde se definen los espacios de integracin en nuestras Facultades? Existen lneas de anlisis que atraviesan transversalmente la temtica integracionista, sobre todo en materias de formacin histrica, poltica y cultural, en varios de los planes de estudio. Sin embargo, la ausencia de una poltica de reconocimiento a la temtica de Comunicacin para la Integracin, concibe la misma desde iniciativas parciales que no relacionan los campos de estudio, lo que dificulta ubicar los diferentes circuitos temticos en un solo espacio de anlisis. No hay una canalizacin especifica de por dnde debe ir el tema en los planes, sino que se ubica en mltiples lugares. Las universidades de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per tienen particularidades en la constitucin, estructura y autonoma de sus programas acadmicos. Por ello, cada pas tiene dinmicas distintas para la creacin, aprobacin, cambio y renovacin de mallas curriculares, programas de estudio y contenidos dentro de las escuelas y Facultades de Comunicacin. Para el potencial estudio de la integracin en las mallas curriculares, esta estructura dismil es importante, pues la propuesta de incorporacin de contenidos en los cursos regulares o bajo la modalidad de talleres y seminarios debe adecuarse al sistema que cada pas tiene. Esta multiplicidad se advierte en la dificultad para encontrar materias en un mismo tronco o rea de estudio; en su mayora no existen relaciones en su estructura de funcionamiento. i. Para el caso de Bolivia, estas lneas de anlisis se dividen, por un lado, en las tendencias en el perfil de cada Facultad (con formacin generalista o tendiente a la especializacin), y por otro, a partir de su pertenencia al sector pblico o privado. En Facultades del mbito pblico, el estudio del rea humanstica social le otorga a la formacin del comunicador una base rica en referentes histricos y polticos, sin embargo no logran
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funcionar bajo una sola visin que les permita establecer metas comunes en el estudio de la integracin. ii. En el caso de Colombia, hay tendencias en el perfil de las Facultades que priorizan reas definidas de estudio. Es as que el estudio de la integracin se desarrolla desde tres perspectivas: a) Facultades que abordan la integracin desde el mbito de la Comunicacin Poltica; b) otro grupo ubica su perfil en problemas culturales y tnicos, y entienden la integracin desde una perspectiva de inclusin social de comunidades histricamente excluidas; c) por ltimo, quienes abordan la temtica desde la Comunicacin para el Desarrollo y la Comunicacin y Educacin. Cada perspectiva de acercamiento desarrolla temticas de integracin desde un mbito especfico. iii. En el Ecuador el estudio de la comunicacin, en general, se divide en tres reas de estudio: el rea humanstica, el rea profesional y el rea terico-epistemolgica. En el caso de la integracin es el rea humanstica donde se encuentran temticas relacionadas a este mbito, donde se estudia los procesos polticos y sociales en la ltima dcada del siglo XX, el relacionamiento y accionar de los gobiernos latinoamericanos, los conflictos blicos entre pases vecinos. Todas estas temticas se introducen en mbitos regionales y globales iv. En cambio en el Per, las asignaturas relacionadas con el tema de Comunicacin para la Integracin se ubican esencialmente en tres reas de estudio de las disciplinas comunicativas y, eventualmente, en otras reas del conocimiento correspondiente a la disciplina de humanidades. Estas tres reas de estudio son: Teora de la Comunicacin, Comunicacin para el Desarrollo, Comunicacin Internacional. En cada una de ellas existen materias que generan un acercamiento a la temtica integracionista. Tal es el caso de las materias como Problemas de comunicacin y cultura en el Per y Comunicacin Intercultural, hasta aquellas referidas al estudio de las Relaciones Internacionales, Diplomacia Ciudadana y Resolucin de Conflictos. Cada una de ellas hace referencia a diferentes actores que se ubican en diferentes esferas de la sociedad tanto del mbito pblico como del privado. En general, las Facultades de Comunicacin no tienen espacios diferenciados y especializados en integracin y mucho menos en integracin andina. Existen, sin embargo, varios espacios donde se aborda la temtica de manera interdisciplinar, aunque al no constituirse como objeto principal de estudio se desarrolla desde miradas parciales y a veces desconectadas entre s. La temtica de Integracin y Comunicacin desde la perspectiva de la regin andina no es abordada en los planes de estudio. Con excepcin de algunos programas que logran su abordaje desde el estudio de sus instituciones representativas: CAN, Mercosur, ALADI. Todos los programas tienen al menos una materia de historia nacional o realidad nacional donde se realizan referencias a los pases latinoamericanos.
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Este espacio se constituye en un punto de encuentro con la historia compartida entre naciones, aunque todava con una insuficiente perspectiva comn. En las Facultades encuestadas se reconoce la temtica de la identidad cultural como la ms importante en el abordaje de la integracin (95%), seguida por expresiones artsticas, pueblos indgenas2 y sociedad civil. Estos hallazgos nos permiten pensar que existe la preocupacin de estudiar el tema de la integracin ligado a un proyecto de modernidad, donde se d el reconocimiento de las diferencias y la visibilidad de las culturas subalternas. Este presupuesto se evidencia tambin por la afinidad que tienen las Facultades con el estudio de autores latinoamericanos y la comprensin de teoras culturalistas. Las Facultades de Comunicacin estn desconectadas entre s, lo que impide generar redes acadmicas conjuntas tanto a nivel nacional como a nivel regional. Esta desconexin de las Facultades impide el desarrollo de actividades conjuntas, programas de intercambio acadmico-cientfico y la elaboracin de proyectos de investigacin. Por ello, tampoco se han estructurado comunidades cientficas solidas preocupadas por la temtica de la integracin. Las Facultades en general no tienen lneas de investigacin especficas en el rea de Comunicacin para la Integracin, pero vemos que la investigacin como tarea competente en la formacin de comunicadores ha dado lugar a trabajos relacionados con el tema. Estas lneas se hacen an ms presentes cuando se abordan asuntos relacionados con problemas fronterizos y estudios binacionales, sobre todo en Facultades de Ecuador, Per y Colombia. En relacin a lo anterior, la produccin cientfica y el intercambio acadmico ha generado algunos espacios entre las Facultades de Per, Ecuador y Colombia, pero son todava iniciativas incipientes y poco exploradas. Bolivia es el pas que tiene menor intercambio acadmico con los pases de la Comunidad Andina. Existe una tendencia general a comprender los fenmenos de integracin desde mbitos globales, en donde los centros de atencin son Europa y Estados Unidos. Como contraste, se mira con detalle las realidades de cada pas; desconocindose el mbito de la regin andina. En este sentido, se han encontrado mayor relacionamiento e intercambio estudiantil y docente con universidades de Europa y Estados Unidos que con universidades de Latinoamrica. Existe un flujo continuo de estudiantes, sobre todo en Colombia, hacia Mxico, Espaa y Argentina; este ltimo destino es el ms apreciado por los estudiantes debido a los bajos costos de la matrcula acadmica. Tambin existe la tendencia de estudiar los procesos de integracin como fenmeno vinculado a la globalizacin y nuevas tecnologas. Paralelamente, en determinadas Facultades se evidencian avances importantes en la incor-
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2 Este punto tiene una clara excepcin de Per.
poracin de nuevas tecnologas y en procesos de transformacin acadmica e institucional. Estos cambios se vienen desarrollando en la mayora, por iniciativa propia de las Facultades. El escenario de la integracin es comprendido desde el estudio de los procesos globales debido tambin a la existencia de un incremento de los vnculos econmicos comerciales de caracterstica extra regional, que tienden a debilitar acuerdos regionales vigentes. Esta visin, al parecer, se refleja al interior de las Facultades de Comunicacin. La comprensin de la integracin al interior de nuestras Facultades sigue ritmos y expectativas distintas, sin embargo, hay un conjunto de ideas y representaciones similares que nos ayudan a encontrar referentes compartidos y plantear un horizonte fuertemente enraizado en la cultura y en la implementacin de propuestas que apuesten al pluralismo democrtico y la participacin intercultural.
Es importante mencionar que los sistemas actuales de formacin en Comunicacin no estn desarrollando ofertas que puedan responder a la complejidad de las sociedades andinas, matizadas de identidades y culturas, colores diversos y abigarrados a la vez. En este recorrido al interior de las Facultades de Comunicacin, hemos visto que la integracin se ha quedado marginada en el estudio de organizaciones que se ocupan de esta meta. Las propuestas programticas no logran evidenciar la riqueza que conlleva su estudio, quedando pendientes tareas para indagar en la denominada integracin integral como un desafo clave para interconectar la historia, la literatura, la msica, las tradiciones populares y la interculturalidad, con todos los desplazamientos que conlleva y un sinfn de etcteras que trasciendan el repertorio global y local. Registros para introducir la temtica integracionista en nuestras Facultades Existe la predisposicin explcita de autoridades y docentes para posicionar el tema de la integracin en espacios determinados dentro de las Facultades de Comunicacin. Los datos registrados en el diagnstico nos indican que la comunidad acadmica est dispuesta a abordar el tema, desde distintas perspectivas de anlisis. Esto requiere, de inicio, de un desprendimiento de varios imaginarios que pesan sobre nuestros pases andinos, para responder de manera acertada a la diversidad cultural y desmitificar la idea de que para desarrollarnos hay que volvernos homogneos. As mismo, existe la percepcin que se debe rescatar y articular el estudio de la integracin desde diversos sentidos, reconociendo la existencia de una proliferacin de referentes compartidos sobre historia y cultura desde donde podemos empezar a deliberar sobre nuestro futuro. Se comprende que el estudio de la integracin no debera regirse solamente al estudio de los organismos e instituciones que la representan, ni limitarla a los tratados comerciales y polticos de los pases miembros.
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Por ltimo, queda una tarea pendiente que va de la mano con el concepto de integracin integral propuesto por la Comunidad Andina: la construccin de una ciudadana andina capaz de articular y reconocer las particularidades y diferencias, para la creacin de una comunidad de ciudadanos, construida a partir de contextos culturales diversos. Este enfoque de la integracin tiene una matriz en el reconocimiento de la ciudadana como elemento fundamental para el desarrollo de los pueblos. Reconociendo estas percepciones, las Facultades estaran dispuestas a abordar las siguientes iniciativas: Fortalecer vnculos culturales a partir de estrategias de Comunicacin. Las acciones conjuntas entre universidades a partir del intercambio de docentes, alumnos y de lneas de investigacin, puede contribuir a desarrollar una perspectiva conjunta sobre la integracin y pueden servir para reconocer nuestra pertenencia a cierta comunidad cultural que tienda a favorecer los procesos de inclusin y a desechar fenmenos xenofbicos del imaginario social. La informacin y promocin del debate crtico y el intercambio de experiencias dirigidas en la misma lnea, tiende a identificar nuestras expectativas generando debate para la adopcin de polticas conjuntas. Se reconoce como necesario educar al ciudadano para que asuma un rol activo en el proceso de integracin. En este aspecto, el espacio institucionalizado de la educacin, Escuelas y Universidades, juegan un rol fundamental en la creacin del ser humano integracionista. Estas iniciativas, consideradas muy importantes en los cuatro pases, ponen a la Comunicacin y la Educacin como la clave para lograr procesos de integracin que generen adems una red de investigaciones y discusiones sobre imaginarios y tensiones irresueltas en nuestros pases. Sobre la introduccin de una ctedra, hay una aceptacin mayoritaria por la modalidad optativa, el curso corto o el seminario, como las mejores opciones para el tratamiento de la temtica integracionista. Muchas Facultades no ven posible su apertura dentro del plan de estudios, porque ello implica una revisin general de su malla curricular. Adems, las polticas de flexibilidad varan de acuerdo a los pases y a las realidades particulares de cada universidad. Tambin ven pertinente desarrollar programas de intercambio entre Facultades como una iniciativa viable para facilitar el conocimiento de otras realidades. Las temticas que se abordaran en la ctedra estaran ligadas al estudio de identidades culturales, mbitos de integracin, expresiones artsticas, posibilidades de cooperacin e historia. Todas ellas requieren del concurso de diferentes disciplinas en su abordaje. No podemos encarar su estudio sin pensar en la interdisciplinariedad de su enfoque, lo que nos permitira optar por vertientes analticas distintas. Como iniciativas futuras, las Facultades ven la necesidad de realizar activi-
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dades de intercambio de profesionales, desarrollo de programas de prcticas para estudiantes y produccin conjunta de materiales (suplementos, programas o servicios de informacin). En cuanto a los recursos con que cuentan las Facultades, todas afirmaron contar con recursos humanos para encarar las ctedras u otras iniciativas. El 80% considera que cuenta con los espacios fsicos. Los recursos tcnicos, financieros y bibliogrficos son los bienes escasos en las Facultades. Sin embargo, es importante considerar que el capital humano que disponen las Facultades requiere encontrar algunos enfoques metodolgicos conjuntos para el abordaje de la temtica. De lo contrario se corre el riesgo de seguir abordndola desde miradas parciales y fragmentadas y enfoques descontextualizados entre materias, planes y perfiles ofertados.
Para finalizar, la integracin integral requiere la apertura a nuevos espacios y actores histricamente excluidos de la integracin, as como la adopcin de miradas que tambin incluyan. Por lo tanto, el enfoque que asuman las Facultades debe visualizar esta riqueza. Solo as podremos contribuir desde el espacio que son las Facultades de Comunicacin, con la formacin del ser integracionista. Asimismo, el ensanchamiento de miradas e interpretaciones crticas desde la academia, tendran el mrito de contribuir con la construccin de polticas de Estado capaces de posicionar el tema de integracin como parte fundamental del desarrollo de los pueblos.
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Coordinacin Regional Secretara Ejecutiva de FELAFACS Universidad de Lima - Facultad de Comunicacin Av. Javier Prado Este s/n Lima 33, Per (511) 437 6767 anexo 35548 www.comunicacionandina.org
La presente publicacin ha sido elaborada en el marco del proyecto de cooperacin UE CAN SOCICAN Accin con la sociedad civil para la Integracin Andina. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de la Federacin Latinoamericana de Facultades de Comunicacin Social FELAFACS y en ningn caso debe considerarse que reeja los puntos de vista de la Unin Europea o la CAN.

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La integracin regional en las Facultades de Comunicacin andinas

La integracin regional en las Facultades de Comunicacin andinas

61 83 97 108 131 141

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

1. LA COMUNICACIN PARA LA INTEGRACIN ANDINA

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

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Formacin de Comunicadores para la Integracin

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Formacin de Comunicadores para la Integracin

Participacin de la Comunidad en el Observatorio Europeo del Sector Audiovisual

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

1.2.2.1 Los medios en el Mercosur

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

2. LA INTEGRACIN REGIONAL EN LAS FACULTADES DE COMUNICACIN ANDINAS

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Cuadro 3 Caractersticas educacionales por pas

Educacin Superior % 25iii 33.3

Facultades de Comunicacin Pub Priv 10 8 13 18 49 (33.1%) 22 35 20 22x 99 (66.1%)

11,9viii 31.1 28.7

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin en Comunicacin en las Universidades en los pases de la Comunidad Andina

33% Universidades pblicas Universidades privadas 67%

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Cuadro 4 Postgrados otorgados en las Facultades de Comunicacin andinas

Formacin de Comunicadores para la Integracin

i Recintemente eliminada de su oferta acadmica.

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Globalizacin y nuevas TIC

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Integracin regional en Facultades de Comunicacin

Grfico 3 Conocimiento de Facultades de Comunicacin

INICIATIVAS DE INTEGRACION EN LA CAN

Formacin de Comunicadores para la Integracin

Cuadro 8 Objetivos en la formacin sobre integracin regional en las Facultades de Comunicacin

Colombia Base: 26 % 100

Educar al ciudadano/ su rol en el proceso de integracin Construir proyectos colectivos de integracin