LOS MOVIMIENTOS INDIGENAS EN MEXICO: ROSTROS Y CAMINOS Francisco Lpez Brcenas Introduccin El fin del siglo XX y el principio del

siglo XXI estuvieron marcados por el signo de los nuevos movimientos sociales, dentro de los cuales sobresalen los movimientos indgenas. Cuando el avance del capital financiero sustitua a la poltica y restaba espacios a las luchas gremiales, cuando pareca que llegbamos al fin de la historia y la mundializaci n del capital se nos presentaba como un destino manifiesto !, vemos surgir nuevos su"etos polticos con identidades particulares reclamando sus derechos especficos. #s, desde hace varios a$os los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones, se han convertido en su"etos polticos con una utopa com%n bien definida& ser reconocidos dentro de las sociedades en las que viven con plenos derechos, igual que los dems miembros de ellas. 'esde hace a$os y todava persisten en ello. Es ms, no se ven signos de que piensen de"ar de hacerlo en los pr (imos a$os. Estamos ante el hecho de que los pueblos indgenas no s lo e(isten sino tambi)n se mueven y en muchos casos lo hacen fuera de los espacios institucionalizados por los estados de los que forman parte, creando sus propios rostros y rumbos. Esto desconcierta a la clase poltica tradicional, porque los movimientos indgenas no son cualquier movimiento, sino unos que dentro de su utopa incluyen modificar el actual estado de cosas por otro que ensanche los espacios de participaci n en la vida poltica del pas, al tiempo que ample las vas para hacerlo, dando origen de esa manera a nuevos movimientos sociales que, como bien observa *elucci+, impactan diferentes niveles o sistemas de la estructura social, se
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,ara un e(posici n mas amplia sobre el impacto del capital financiero en la poltica puede verse& #lmeyra, -uillermo, ./o poltico y la poltica en la mundializaci n0, en& #valos 1enorio, -erardo 2coordinador3 Repensar lo poltico, 4niversidad #ut noma *etropolitana, 4nidad Xochimilco, 'ivisi n de Ciencias 5ociales y 6umanidades, *)(ico, +77+, pp. +789:!:. + *elucci, #lberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia, El Colegio de *)(ico, *)(ico, !888, p. ;8.

e(presa en distintas formas y orientaciones y pertenece a diferentes fases de desarrollo de un sistema o a diferentes sistemas hist ricos. #hora bien, estos nuevos movimientos no se dan en el vaci sino en conte(tos econ micos, polticos y sociales bastante comple"os. 4no de los rasgos distintivos es que ni en su manifestaci n ni en sus demandas se restringen a los mbitos de los estados nacionales, a veces ni a la regi n del mundo a la que estos pertenecen. Casi siempre sus demandas fundamentales alcanzan espacios ms amplios, que incluyen diversos territorios marcados por la geografa pero tambi)n por la influencia del capital. <o se e(plica de otra manera la alerta lanzada en el a$o +777 por la #gencia Central de Inteligencia 2CI#3 de los Estados 4nidos de #m)rica a los gobiernos de /atinoam)rica, afirmando que durante los pr (imos quince a$os .el mayor desafo de los estados americanos seran los movimientos indgenas de resistencia0, los cuales, seg%n su afirmaci n, seran potenciados por redes transnacionales de activistas por los derechos humanos.: Esta situaci n hace que los movimientos indgenas tambi)n levanten demandas nuevas, que coinciden con las de movimientos que se dan en otras latitudes. Entre las primeras sobresale la lucha por la defensa de la integridad nacional frente a las embestidas e(ternas, al tiempo que enfocan sus esfuerzos para reconfigurar el e"ercicio del poder interno, de tal manera que la ciudadana )tnica y el e"ercicio de los derechos polticos puedan ser una realidad. Estas demandas se han concretado en el reclamo de regmenes de autonoma indgena, que incluyen el derecho a ser reconocidos como pueblos )tnicamente diferenciados, a tener sus propias formas de autogobierno y a participar en la vida nacional de manera diferente al resto de la poblaci n, dando origen a otro tipo de ciudadana. En ese sentido se inscribe tambi)n las luchas por sus territorio, la defensa del conocimiento tradicional y la biodiversidad= la lucha por un desarrollo con rostro indgena y en general la defensa de la cultura, ba"o la idea de que la diversidad cultural nos enriquece a todos y cuando algo de ella se pierde todos empobrecemos.

Cason >im y 'avid ?roo@s, .*ovimientos indgenas, principales retos para #/ en el futuro& CI#0, La Jornada, !8 de diciembre del +777.

/as nuevas formas en que los movimientos se manifiestan van desde las redes sociales, foros internacionales, denuncias p%blicas y creando medios de comunicaci n, instalando radios comunitarias o va internet. 1odas estas acciones colectivas que la mayora de las veces involucran actores de diferentes estados, superan las formas tradicionales de organizaci n, "errquicas, las ms de las veces corporativas y clientelares, que luchan por espacios dentro del aparato gubernamental. /os movimientos indgenas son nuevos porque son nuevos los actores polticos que en ellos intervienen, sus demandas son nuevas y tambi)n son novedosas las formas de manifestarse. En el presente te(to me propongo ofrecer una e(plicaci n sobre lo novedoso de los movimientos indgenas en *)(ico y c mo el zapatismo contribuy a su nacimiento al tiempo que potenci su desarrollo. < tese de entrada que no hablo del movimiento indgena me(icano, en singular, sino de los movimientos indgenas de *)(ico, en plural, lo cual no es solo un "uego de palabras sino una posici n metodol gica, conceptual y hasta poltica si se quiere. En ella asumo que no e(iste un s lo movimiento indgena sino varios y no son me(icanos en la medida en que en ninguno se reconocen todos los pueblos indgenas de *)(ico, pero si son de *)(ico porque quienes participan en ellos se reclaman me(icanos y estos se desarrollan en su territorio. ,ara el anlisis e(pondr) unos breves antecedentes de los movimientos indgenas, as como la manera en que se fueron te"iendo algunas de sus tendencias mas visibles& la #samblea <acional Indgena ,lural por la #utonoma 2#<I,#3 y el Congreso <acional Indgena 2C<I3, los diversos rasgos que caracterizan a cada una de estas tendencias para terminar con algunas refle(iones sobre los retos que enfrenta el movimiento indgena en la actualidad. Antecedentes Es elemental pero no por eso puede obviarse& hablar de movimientos indgenas novedosos lleva implcito el reconocimiento de que e(isti o e(iste otro que ha de"ado de serlo. A en efecto, puede afirmarse sin faltar a la verdad que los movimientos indgenas comenzaron desde la llegada de los primeros colonizadores a estas tierras y continuaron durante los primeros a$os de la independencia. 5in embargo en la )poca contempornea los

movimientos indgenas comenzaron a manifestarse en los a$os setentas, cuando el gobierno federal prista, de corte corporativo y autoritario B, abri espacios, a manera de vlvulas de escape, para frenar el descontento contra las polticas indigenistas, que en sus versiones asimilacionistas, integracionistas, etnodesarrollistas o de participaci n, estaban entrando en crisis al no responder a las necesidades de los pueblos y comunidades indgenas. #s, en el a$o de !8C: se cre el *ovimiento <acional Indgena 2*<I3, con participaci n mayoritaria de profesores bilingDes, a quienes el estado les endos la representaci n de sus pueblos y comunidades, sin tenerla, a cambio de que legitimaran sus polticas indigenistas. 'os a$os despu)s, en !8C;, el estado impuls la creaci n del Conse"o <acional de ,ueblos Indgenas 2C<,I3, integrado por los Conse"os 5upremos que se crearon de manera corporativa por todo el pas. Como en el caso anterior, el estado otorg al Conse"o la interlocuci n que no tena con los pueblos indgenas, dando como resultado que pronto entrara en crisis de representatividad y se fracturara. 4na parte de ella constituy la Coordinadora <acional de ,ueblos Indgenas 2C<,I3 que en la d)cada siguiente se integr a la Coordinadora <acional E,lan de #yalaF 2C<,#3, mientras la otra parte desapareci por inanici n. En !8CC se cre la #sociaci n <acional de ,rofesionistas Indgenas ?ilingDes #. C. 2#<,I?#C3 con el apoyo del gobierno, que los necesitaba para promover la aculturaci n de los pueblos indgenas y de esa manera se integraran a la Ecultura nacionalF. En un principio tuvieron como ob"etivo defender los derechos de sus comunidades ante la 5ecretara de Educaci n ,%blica 25E,3= solo que algunos profesores con arraigo en sus comunidades incorporaron en sus demandas problemas polticos y agrarios de aquellas, situaci n que finalmente condu"o a la divisi n de la asociaci n. #lgunos de sus miembros la abandonaron y los que quedaron en ella la utilizaron ms para obtener puestos dentro de la administraci n gubernamental que para conseguir los fines para los que se haba creado.; Esta etapa del movimiento indgena se caracteriz por estructurarse a iniciativa del estado y por lo mismo servir a sus intereses ms que los de los indgenas que deca representar= por
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5obre el carcter autoritario del r)gimen poltico me(icano puede verse& Crdenas -racia, >aime, Transicin poltica y reforma constitucional en M !ico, 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico9Instituto de Investigaciones >urdicas, *)(ico, !88B. 5obretodo el captulo segundo. ; 4na historia de estos movimientos indgenas puede encontrarse en& *e"a ,i$eiros y 5ergio 5armiento, La luc"a ind#ena$ un reto a la ortodo!ia, 5egunda edici n, Instituto de Investigaciones 5ociales de la 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico95iglo XXI, *)(ico, !88!.

lo mismo sus demandas se restringan a lo que el gobierno estaba dispuesto a brindar. En otras palabras, las organizaciones indgenas servan para impulsar las polticas indigenistas del gobierno, no para defender los intereses de las comunidades de donde eran originarios sus integrantes. Gue en la d)cada de los ochentas cuando comenzaron a formarse organizaciones Hen su mayora regionales9 que levantaron demandas fuera de los cauces institucionales, aunque en su mayora se confundan con las demandas campesinas& dotaci n de tierras, libertad para administrar y e(plotar sus recursos naturales para beneficio de sus propias comunidades, respeto al derecho de elegir sus propias autoridades y cese a la represi n en su contra, entre las mas comunes. 5e trataba de movimientos que marchaban a la cola de los movimientos campesinos y que se confundan con )l. En esa )poca tambi)n comenzaron a surgir las organizaciones indgenas que impulsaban proyectos productivos propios. ,odra decirse que en esta etapa las organizaciones indgenas adoptan una estructura "erarquizada, similar a la de cualquier otra organizaci n social o poltica, y sus demandas adquieren rasgos economicistas y en algunos casos polticos pero sin un componente )tnico. ,ero no s lo era eso, en la mayora de los casos los proyectos productivos se distinguan de otros porque buscaban apropiarse del proceso productivo sin perder su autonoma poltica, aunque esta todava no se planteara como un derecho de pueblos, con sustento en la reivindicaci n )tnica y cultural. Estos ob"etivos se manifestaron en los esfuerzos de las organizaciones por mantener el control y la autogesti n en los proyectos, desde su financiamiento, su implementaci n y sus resultados, al tiempo que mantenan su independencia frente a las organizaciones corporativas oficiales y los partidos polticos. ,ara resistir estas organizaciones, a su vez, buscaron alianzas entre ellas, dando lugar al surgimiento de organizaciones regionales y estatales. #s se formaron la 4ni n de 4niones E"idales y -rupos Campesinos 5olidarios, en Chiapas= la #lianza de Irganizaciones Campesinas #ut nomas de -uerrero y la Coalici n de E"idos Cafetaleros de la Costa -rande, en -uerreo= la Coordinadora Estatal de ,roductores de Caf) de Ia(aca y la 4ni n de Comunidades Indgenas de la Jegi n del Istmo, en Ia(acaK, entre otras.
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5nchez, Consuelo, Los pue%los ind#enas$ del indi#enismo a la autonoma, 5iglo XXI, *)(ico, !888, pp. !+C9!:7.

4n cambio significativo en la orientaci n y estructura de los movimientos indgenas, que constituye un antecedente de algunos movimientos indgenas actuales, son las organizaciones que comenzaron a formarse a finales de la d)cada de los ochentas. Entre ellas es de importancia la creaci n del Grente Independiente de ,ueblos Indios 2GI,I3, que desde !8LL comenz a plantear la necesidad de un r)gimen de autonoma regional para los pueblos indgenas de *)(ico, inspirados en el modelo de autonoma regional impulsado para el Estrado de <icaragua.C Con el GI,I el movimiento indgena empez a de"ar de ser ap)ndice del movimiento campesino al tiempo que perfilaba sus propios rasgos identitarios, tanto en su discurso como en su conformaci n. 'urante la coyuntura de los ;77 a$os de la invasi n espa$ola a nuestro pas el discurso )tnico adquiri relevancia en el movimiento social frente a las demandas campesinas. Esto se refle" en el ,rimer Goro Internacional sobre 'erechos 6umanos de los ,ueblos Indios, realizado en *atas Jomero, Ia(aca, en el a$o de !8L8, lo mismo que en el segundo, realizado en Xochimilco, 'istrito Gederal, al a$o siguiente. Gruto de la maduraci n, en ese a$o se cre el Grente <acional de ,ueblos Indgenas 2GJE<#,I3 y para !88+ se organiz la campa$a .;77 a$os de resistencia Indgena <egra y ,opular0. En todos estos eventos se fue construyendo un nuevo tipo de discurso indgena, que de reclamar acceso a la tierra y mane"o directo de la e(plotaci n de los recursos naturales, o bien libertad poltica para elegir sus autoridades locales o alto a la represi n policial o caciquil, pasaba a reclamar autonoma para los pueblos indgenas, en su versi n de autonoma regional.L El EZLN el !o"i!iento ind#$en%

,ara la historia del GI,I puede verse& Juiz, *argarito, .El frente independiente de pueblos indios0, Revista Me!icana de &ociolo#a, +M8B, 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico, Instituto de Investigaciones 5ociales, pp. !!C9!:+. 5obre el proceso de reconocimiento de las autonoma regionales en <icaragua& -onzlez ,)rez, *iguel, 'o%iernos (luri tnicos, La )onstitucin de Re#imenes de Autonoma en *icara#ua, 4niversidad de las Jegiones #ut nomas de la Costa Caribe del #tlntico <orte9,laza y Nald)s, *)(ico, !88C, pp. +B;9+8+. L 5obre este periodo del movimiento indgena puede verse& Glores G)li(, >oaqun, ./os pueblos indios en la b%squeda de espacios0, )uadernos A#rarios n%ms. !!9!:, <ueva Opoca, *)(ico, enero9diciembre de !88;, pp. !BL9!;L. 1ambi)n& 5armiento, 5ergio, .El movimiento indio me(icano y la reforma del Estado0, )uadernos del &ur, <o. !K, #$o C, Ia(aca *)(ico, *ayo del +77!, pp. K;98K.

En esas andbamos cuando en el estado de Chiapas apareci p%blicamente el E")rcito Papatista de /iberaci n <acional 2EP/<3, aquel ! de enero de !88B. Como bien es sabido, en su inicio los rebeldes no hicieron menci n e(plcita a demandas indgenas, estas s lo podan en encontrarse dentro de sus reclamos de manera tangencial. .5omos producto de ;77 a$o de lucha0, decan en la ,rimera 'eclaraci n de la 5elva /acandona pero sus demandas se sinterizaban en traba"o, tierra, techo, alimentaci n, salud, educaci n., independencia, libertad, democracia, "usticia y paz0,8 que obviamente, podan ser reclamadas legtimamente por todos los sectores sociales. Como tambi)n es del conocimiento p%blico, a la declaraci n de guerra que el EP/< hiciera al estado me(icano sigui una ofensiva militar del gobierno federal que fue detenida cuando la sociedad civil tom las calles y plazas p%blicas para e(igir un alto a la guerra y el inicio de dilogos entre las partes para buscar una soluci n al conflicto. 'entro de los grupos sociales que se movilizaron en apoyo a las demandas del e")rcito zapatista, se encontraban los pueblos indgenas y varias de sus organizaciones= fueron tambi)n las que al paso del tiempo ms aprovecharan los espacios abiertos por la rebeli n zapatista para estructurar su programa de lucha y las formas de llevarlo a cabo. La ANIPA y su propuesta 4nos meses despu)s de iniciada la rebeli n zapatista y apenas pasados los 'ilogos de Catedral, entre el EP/< y el gobierno federal, a fin de resolver las causas "ustas que dieron origen a la rebeli n, el GI,I, la CII#C y organizaciones afines a ellos convocaron a la creaci n de la Convenci n <acional Electoral de Indgena, que se realiz durante los das B y ; de marzo de !88B en la Cmara de 'iputados del Congreso de la 4ni n. El ob"etivo de los convocantes y quienes participaron en el evento era discutir formas de participaci n en el proceso electoral del mes de agosto de ese a$o, pero al final tambi)n se pronunciaron sobre la falta de respuestas del gobierno federal que atendieran al fondo de las demandas

EP/<, .'eclaraci n de 5elva /acandona0 La pala%ra de los armados de verdad y fue#o, Editorial Guenteove"una, *)(ico, !88B, pp. ;9K.

del EP/<.!7 5e trataba, al parecer, de tender puentes entre ambos movimientos, uno armado y otro civil, para con"untar demandas sobre los derechos indgenas. /o que sucedi despu)s de los 'ilogos de Catedral tambi)n es del dominio p%blico. En la consulta que el EP/< hizo dentro de sus bases de apoyo sobre el ofrecimiento que el gobierno haca a sus demandas estas lo rechazaron, aunque mantuvieron abierto el proceso de negociaci n con el gobierno federal, al tiempo que abran un amplio dilogo con la sociedad civil. Como parte de ese dilogo, en el mes de "unio de !88B, simultneamente al anuncio del rechazo del ofrecimiento gubernamental a sus demandas, llamaban a las organizaciones polticas y sociales a una Convenci n <acional 'emocrtica 2C<'3 a realizarse en la comunidad de -uadalupe 1epeyac, un importante basti n zapatista, durante los das K y C de agosto de ese a$o. En ese evento el GI,I y la CII#C presentaron un documento denominado ./os pueblos indios. 6acia la democracia y la paz en el futuro0 en donde fundamentaban la necesidad de un r)gimen de autonoma regional para los pueblos indgenas. ,oco caso se le hizo dentro de los participantes y al movimiento indgena se le puso a la cola de las demandas de otros sectores. /as organizaciones proponentes analizaron la situaci n y decidieron crear la Convenci n <acional Indgena 2C<I3 para hacerse visibles y presentar sus propias demandas por otras vas. El evento se realiz los das +8 y :7 de octubre de !88B en la 'elegaci n *agdalena Contreras, del 'istrito Gederal.!! Como continuidad de esos traba"os y la discusi n del programa del movimiento indgena, durante los das !K a !L de diciembre de ese mismo a$o, diversas organizaciones indgenas convocaron a la Convenci n <acional Indgena en 1lapa de Comonfort, -uerrero. El evento reuni a 8B organizaciones de +7 estados de la rep%blica y alrededor de !;77 participantes, lo que constituy indgena.!+ En todos estos eventos la lucha por los derechos de los pueblos indgenas adquiri una forma especfica& el reclamo de un r)gimen de autonoma y dentro de esta prevaleca la
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un gran esfuerzo por la unidad del movimiento

,)rez Juiz, *aya /orena, +Todos somos zapatistas, Alianzas y rupturas entre el -.L* y las or#anizaciones ind#enas, 1esis de 'octorado en Ciencias #ntropol gicas, 4niversidad #ut noma *etropolitana94nidad Iztapalapa, *)(ico, 'istrito Gederal, *ayo del +777, p. !L8. !! Ip. cit. p. !8!. !+ Ibid. p. !8+.

postura impulsada por el GI,I desde un principio, aunque no de"aban de e(istir voces, hasta entonces minoritarias, que impulsaban las autonomas comunales y municipales y ms que un r)gimen de autonoma buscaban que se garantizara constitucionalmente el e"ercicio de ellas. Esta posici n, que hara crisis al a$o siguiente, se e(plicaba porque en esos momentos la propuesta de autonoma regional era la me"or estructurada como demanda poltica, lo que no negaba la e(istencia de otro tipo de e(periencias cuyos actores no buscaban hacerse escuchar en el plano nacional sino construir su propio rostro y camino a partir de abrir espacios locales o regionales. /as organizaciones indgenas que se agrupaban en torno a la propuesta de autonoma regional siguieron su proceso de consolidaci n y durante los das !7 y !! de abril de !88; constituyeron la #samblea <acional ,lural por la #utonoma 2#<I,#3, en un acto convocado por legisladores indgenas que sus organizaciones haban llevado a esos puestos a trav)s de negociaci n con partidos para que les otorgaran espacios en las diputaciones plurinominales. En ese acto las organizaciones que asistieron discutieron por primera vez una propuesta de reforma a la Constituci n Gederal para que se reconociera un r)gimen de autonoma. # esta reuni n siguieron otras tres con los mismos fines& la segunda se realiz los das +C y +L de mayo de !88; en /omas de ?cum, 5onora= la tercera los das +K y +C de agosto de !88; en la ciudad de Ia(aca y la %ltima los das L y 8 de diciembre de !88; en 5an Crist bal de las Casas, Chiapas. 'e esa manera se fue te"iendo uno de los movimientos indgenas de *)(ico. 'e )l se puede decir que tiene dentro de sus meritos haber introducido en el pas la discusi n sobre la pertinencia de reconocer la autonoma de los pueblos indgenas como demanda central. ,ero "unto con ello lleva la carga de no haber entendido que dada la dispersi n geogrfica de los pueblos indgenas de *)(ico la autonoma regional no poda ser el %nico modelo de autonoma y seguir insistiendo en ello implicaba tratar de imponer modelos que no surgan de las bases sino de otros lados. En ese mismo sentido hay que se$alar que durante todo el tiempo que tuvo vida propia, la #<I,# fue una organizaci n vertical con poca participaci n de las bases en la toma de decisiones. ,ero lo mas grave fue que en el discurso sigui reivindicando su programa de lucha original, mientras en la prctica lo iba abandonando para ocupar cargos dentro de un gobierno panista, cuyo signo poltico es la derecha, instrumentando polticas

gubernamentales contrarias a las que pregonaba, lo cual la llevara con el tiempo a desaparecer del escenario nacional. San Andrs y el CNI 'entro de los movimientos indgenas no todos comulgaban con ese programa ni con las formas de luchar por )l y pronto se manifestaron otras alternativas ms novedosas al respecto. El 8 de febrero de !88; el gobierno federal lanz una campa$a militar tratando de detener a la dirigencia militar del E")rcito Papatista. <o lo logr porque, nuevamente, la sociedad civil se manifest en contra de la salida militar al conflicto. Gracasado en intento militar el gobierno recuper la iniciativa e intent obligar a los zapatistas a un dilogo desventa"oso. 5in embargo estos le dieron la vuelta a la "ugada cuando al negociar la agenda del dilogo y las reglas de procedimiento del mismo, consiguieron introducir como primer tema los derechos y la cultura indgena y que las partes se hicieran acompa$ar de invitados y asesores sin fi"ar el n%mero de ellos. <egociar los derechos indgenas primero que cualquiera otro tema fue importante dado que en ese momento el movimiento indgena era el me"or estructurado de los otros sectores sociales que apoyaban al zapatismo y eso garantizaba respaldo poltico frente al adversario, pero incorporar invitados y asesores lo fue ms ya que permiti incorporar al dilogo a las autoridades indgenas, lderes de organizaciones, estudiosos del tema y organizaciones solidarias con ellos. Esto a su vez gener un proceso de discusi n del tema, al mismo tiempo que generaba condiciones para que los participantes te"ieran redes de acci n y comunicaci n entre ellos, principalmente los indgenas. 'e acuerdo con las normas de procedimiento pactadas entre las partes, el dilogo se desarroll en tres fases. /a primera del !L al ++ de octubre de !88;, incluy la participaci n de todos los asistentes, invitados y asesores de ambas partes, que entre todos alcanzaban casi el millar= la segunda, del !: al !L de noviembre de ese mismo a$o consisti en un peque$o grupo de ambas partes que organizara las propuestas realizadas en la anterior fase, identificando coincidencias y contradicciones entre ellas. #l tiempo que esto suceda al interior de las mesas del dilogo, afuera los invitados y asesores dialogaban sobre como

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desarrollar las propuestas que se haban realizado en la mesa anterior, lo que permiti conocerlas, sistematizarlas y pensar la forma de articularlas en un programa de lucha para el movimiento indgena. En febrero de !88K se dio la tercera y %ltima fase del dilogo, donde las partes negociaron y firmaron los #cuerdos sobre 'erechos y Cultura Indgena, me"or conocidos como #cuerdos de 5an #ndr)s. Entre cada una de las fases de dilogo se desarrollaron amplios Goros donde pudieron participar todos los que asistan a ellos pero tambi)n aquellos que por una u otra raz n no pudieron hacerlo. Gormalmente se trataba de analizar los avances del proceso de negociaci n pero tambi)n tena como finalidad posicionar y legitimar la posici n que asesores e invitados sistematizaban y el EP/< defenda como suya. El gobierno lo entendi as por eso, no obstante que esos eventos estaban pactados con la CICI,#, puso todas las trabas que fueron posibles para evitar su realizaci n, desde la militarizaci n de la regi n hasta negar documentaci n a los e(tran"eros que deseaban participar como observadores. /os obstculos se pudieron superar y finalmente, durante los das del : al L de enero de !88K, es decir, entre la segunda y tercera fase del dilogo entre el gobierno federal y el EP/<, se realiz en la ciudad de 5an Crist bal de las Casas, Chiapas, el ,rimer Goro <acional Indgena, el cual fue precedido de al menos quince foros regionales. # este sigui otro que se organiz del +: al +; de "ulio de !88K en la comunidad de Iventic, Chiapas, cuando ya se haban suscrito los #cuerdos de 5an #ndr)s. 5i en el primer foro los asistentes respaldaron las propuestas que los asesores e invitados presentaban y el EP/< avalaba en la mesa de negociaci n con el gobierno federal, en el segundo hicieron suyos los acuerdos suscritos y e(igieron su cumplimiento.!: El asunto tena sus implicaciones. 5i en un principio la propuesta de autonoma que llevaba legitimidad, por ser las mas elaborada y discutida, era la que impulsaba la #<I,#, durante la primera y segunda fase del dilogo se haban hecho presentes otras, como la comunal o la municipal que fueron ganando terreno por ser e(periencias ya vividas por sus impulsores. Esto tuvo el efecto de mostrar que el modelo de autonoma regional no era avalado por
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5obre el conte(to en que se dieron los Goros y sus resultados puede verse& Nera, Jam n, ./a construcci n del Congreso <acional Indgena0, en& 6ernndez <avarro, /uis y Jam n Nera 6errera, 2compiladores3 Los Acuerdos de &an Andr s, Era, *)(ico, !88L, pp. ::9BK.

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todos los pueblos y organizaciones indgenas y que haba otros con propuestas diferentes. El foro fue espacio para la discusi n de las diversas posturas que privilegiaron su contenido sobre el espacio en donde estas se realizaran, lo que llev a que al final las posturas no consensaran y se diera legitimidad a todas.!B Esto impacto la construcci n de los diversos movimientos indgenas actuales ya que aparte de la #<I,# el EP/< se encontr con otros actores con quienes discutir propuestas diferentes, lo cual no le vena mal, sobretodo cuando algunos impulsores de la autonoma regional al tiempo que participaban en el dilogo con los zapatistas, negociaban con el gobierno federal la entrega de recursos para proyectos propios, acciones que eran vistas por aquellos con malos o"os. En los #cuerdos de 5an #ndr)s los zapatistas aceptaron que el derecho de la autonoma se e"erciera en los mbitos que los pueblos indgenas la hicieran valer, lo que para la #<I,# represent una traici n al movimiento indgena. 'e esa manera termin la alianza coyuntural entre ellos. /os de la #<I,# ya no asistieron al 5egundo Goro, en el que los asistentes acordaron formar una red de organizaciones indgenas en lugar de una organizaci n vertical, ni a las reuniones promotoras del Goro <acional Indgena ,ermanente 2G<I,3. /os foros terminaron para dar paso al Congreso <acional Indgena el cual se formaliz durante la asamblea realizada en la ciudad de *)(ico los das del 8 al !! de octubre de !88K. En )l los militantes de la #<I,# volvieron e intentaron colocar su propuesta de autonoma regional como programa de lucha pero la mayora de los asistentes se inclinaron por asumir como programa de lucha los #cuerdos de 5an #ndr)s y su incorporaci n a la Constituci n Gederal.!; ,ero cada propuesta llevaba implcita una postura. En la primera #samblea <acional del C<I, realizada en *ilpa #lta, 'istrito Gederal, los miembros de la #<I,# insistieron en constituir al C<I como una organizaci n formal con estructura vertical, a lo cual los dems asistentes se negaron, inclinndose la mayora por considerarlo .un espacio construido por todos para que se encuentren nuestros pueblos, se hablen nuestros corazones, se crezca nuestra palabra y se encauce nuestra lucha, y es una forma de servirnos unos a otros para engrandecer a nuestros pueblos y poder lograr nuestros ob"etivos comunes0. Quienes estuvieran dispuestos a participar en el espacio deberan
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,)rez Juiz, *aya /orena, Ip. cit/ ,g. +!!. #nzaldo *eneses, >uan, 2compilador3, .'eclaraci n <unca ms un *)(ico sin nosotros0 *unca ms un M !ico sin nosotros, -l camino del )on#reso *acional 0nd#ena, Cecatl, *)(ico, !88L, pp. 89!+.

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asumir los principios de .servir y no servirse, construir y no destruir, obedecer y no mandar, proponer y no imponer, convencer y no vencer, ba"ar y no subir y enlazar y no aislar0. #dems de ello en lugar de direcci n se dot de una Comisi n de seguimiento constituida por !7 grupos de traba"o que se compondra al menos de cinco miembros titulares, representantes de pueblos y organizaciones indgenas, ms los que se quisieran integrar.!K En otras palabras, el C<I no se propuso ser una organizaci n y por lo mismo no lo fue, sino un espacio donde los pueblos pueden discutir y coordinar sus problemas. 4na asamblea cuando sus integrantes se "untaban y una red cuando estaban en sus lugares de origen. Rostros !&sc%r%s' c%!inos "ered%s

/os procesos que conformaron estos dos movimientos indgenas en *)(ico representan al mismo tiempo dos modos de trazar los caminos por donde transitar para el reconocimiento y la defensa de los derechos indgenas. Es importante resaltar que a pesar de tener posturas diferentes ambos movimientos se mantuvieron unidos durante varios a$os, el tiempo que dur la lucha por el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la Constituci n Gederal. >untos realizaron la difusi n por todo el pas primero de los #cuerdos de 5an #ndr)s sobre 'erechos y Cultura Indgena y despu)s de la iniciativa propuesta de reforma constitucional elaborada por la Comisi n de Concordia y ,acificaci n 2CICI,#3, que los diversos movimientos indgenas de *)(ico hicieron suya. El reclamo del reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas se volvi un punto de confluencia en donde ambos confluyeron, demostrando de esa manera que no se trataba de posturas e(cluyentes sino s lo distintas, que podan ser complementarias. Con todo, no eran los %nicos movimientos indgenas de *)(ico, s lo las e(presiones mas visibles de ellos. En las regiones y a%n en las comunidades indgenas e(istan y e(isten otros que sin mucha notoriedad, tambi)n construan sus utopas y luchaban por alcanzarlas, mismo que a la postre seran los mas importantes.

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#nzaldo *eneses, >uan, 1p/cit. pp. 89!+.

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Es importante se$alar que la demanda de reconocimiento constitucional adquiri legitimidad y apoyo social por varias razones. En primer lugar porque evidenciaba la e(clusi n que por a$os han venido sufriendo los pueblos indgenas de *)(ico frente a la clase dominante, que desde la independencia y hasta nuestros das no ha de"ado de verlos como r)mora del pasado, de los que hay que desprenderse para de"ar de ser un pas atrasado= esto ha sido as por d)cadas, por ms que durante algunos a$os se le haya disfrazado con polticas culturalistas que las mas de las veces rayaron en un fol@lorismo barato y ahora se le disfrace con discursos sobre multiculturalidad y polticas transversales, que es el nuevo discurso de la integraci n en la )poca del neoliberalismo. Itra raz n es que se presentaba cuando diversos sectores sociales se oponan a cualquier tipo de reforma como defensa de sus derechos& los obreros luchaban por mantener intacto el artculo !+: de la Constituci n y la /ey Gederal del 1raba"o reglamentaria de )l= los campesinos porque el artculo +C constitucional regresara a su contenido original, para evitar que las tierras comunales y e"idales entraran al mercado= los estudiantes e(igan que no se reformara el artculo : de la Constituci n federal, que garantiza la educaci n gratuita. A los indgenas luchaban e(actamente en sentido contrario, que se reformara la Carta *agna para que ellos pudieran defender sus derechos. #dems de que no peleaban por una reforma cualquiera, sino por una que cuestionaba la estructura misma del estado y e(iga su transformaci n. ,or eso fue importante que las dos e(presiones nacionales del movimiento indgena coincidieran en ello, adems de todas las e(presiones regionales que construan su propio rostro y camino. ,ero tambi)n fue ah donde surgieron sus principales diferencias, mismas que Rno de"aron de aflorar y conforme el tiempo pasaba se fueron acentuando. Narios factores influyeron en ello. El principal era la visi n de los niveles de la autonoma y las formas para conseguirla. ,ero hubo otras. #lgunos miembros de la Comisi n de 5eguimiento se acercaron bastante al zapatismo y defendan abiertamente la posici n de ellos al grado que cuando no obtenan el suficiente apoyo para legitimar sus posturas buscaban imponerlas. Eso tuvo el efecto de que quienes no coincidan con ellas se fueran ale"ando poco a poco, marcadamente los miembros de la #<I,# y algunas organizaciones que aunque en un principio participaban

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con ella con el tiempo tambi)n la abandonaron. Esto se refle" en la conformaci n de los -rupos de 1raba"o de la Comisi n de 5eguimiento, algunos de los cuales de"aron de funcionar y la mayora de los que subsistieron fueron poco operativos, sobretodo porque se careca de e(periencia para el traba"o o sus miembros se cambiaban muy seguido dando lugar a un marcado voluntarismo!C, hasta que alguien sin mandato para ello los declar desaparecidos. ,or otro lado la #<I,# hizo de la obtenci n de diputaciones y puestos en el gobierno federal lo mismo que en los estatales su acci n mas visible. /os rostros y caminos de cada movimiento iban quedando ms claros con el paso del tiempo. Esta situaci n y el hecho de que el ,residente de la rep%blica se negara a cumplir los #cuerdos de 5an #ndr)s de acuerdo a propuesta de reforma constitucional elaborada por la CICI,#, fue conduciendo al movimiento indgena nacional a un inmovilismo, lo que le impidi responder de manera unitaria y en un solo frente a la embestida militar y la represi n poltica que el estado desat en todo el pas, situaci n que oblig a muchas organizaciones a replegarse a sus regiones para armar desde ah la defensa, retomando sus reivindicaciones particulares. 'e esa manera empez a dispersarse lo que se haba venido construyendo con tanto traba"o. Cuando se present la coyuntura electoral del a$o +777 para elegir ,residente de la

Jep%blica las posiciones se polarizaron ms, al grado casi de la ruptura. #unque nunca se discuti a fondo el problema, las organizaciones que reivindicaban su participaci n en el C<I asumieron una postura antielectoral mientras las que militaban en la #<I,# apostaron abiertamente al proceso y terminaron alindose a la derecha, despu)s que el ,J' se negara a mantener el espacio para una candidatura que anteriormente les haba obsequiado. >unto con el 5eminario de #nlisis de E(periencias Indgenas, donde algunos de sus miembros participaban, el Conse"o Indgena *e(icano 2CI*3 9de filiaci n prista9 y el Conse"o -uerrerense ;77 a$os de Jesistencia Indgena publicaron el ++ de mayo del +777 Ha mes y das de las elecciones9 un documento dirigido a todos los partidos polticos donde e(igan .reconocimiento como su"etos polticos plenos, acceso a espacios institucionales y polticos
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/a crtica ms cida sobre este periodo, desde los actores que participaron en el proceso y finalmente se retiraron se encuentra en& ?eas 1orres, Carlos, ./os retos del movimiento indgena0, )uadernos del &ur, <o. !B, #$o ;, Ia(aca, *)(ico, *ayo de !888, pp. !B!9!;+.

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en las instancias e"ecutivas, legislativas y "udiciales, la administraci n, direcci n y e"ecuci n de las polticas del Estado destinadas a los pueblos indios, el establecimiento de una poltica de Estado que garantice el desarrollo de nuestras lenguas y culturas, y una educaci n que desarrolle la conciencia de la diversidad de todos los me(icanos, que supere el racismo y la e(clusi n que con frecuencia se e"erce sobre nuestros pueblos0. En otro documento posterior estas demandas ya se concretizaban. ,roponan la creaci n del Conse"o <acional para el 'esarrollo de los ,ueblos Indgenas integrado por representantes de los pueblos indgenas y personalidades destacadas, el cual debera ser un organismo dependiente del E"ecutivo Gederal y entre sus funciones estara evaluar las acciones de las dependencias del E"ecutivo en materia indgena, coordinar las diversas dependencias del E"ecutivo Gederal responsables de la acci n en las zonas indgenas, nombrar a profesionales indgenas en todos los puestos de mando de las instituciones indigenistas y coordinar con ellos la reforma estructural de dichas instancias, asumir la coordinaci n del dilogo y la negociaci n en el Estado de Chiapas por parte del E"ecutivo Gederal, crear el Instituto <acional de las /enguas Iriginarias de *)(ico y la 5ubsecretara de Ecologa y 'esarrollo 5ustentable de los ,ueblos Indgenas.!L 'e todos los candidatos a la ,residencia el que les respondi y prometi sacar adelante sus propuestas fue Nicente Go( Quesada, del derechista ,artido #cci n <acional 2,#<3, quien a la postre terminara ganando las elecciones. !8 /os compromisos centrales sobre derechos indgenas no se cumplieron pero varios miembros de la #<I,# y del 5eminario de #nlisis de E(periencias Indgenas obtuvieron puestos en la administraci n federal, en donde realizaron las labores que anteriormente criticaron. En esa situaci n, el !! de diciembre del +77!, a un a$o de haber pactado con el fo(ismo, la #<I,# aclar que se de"aba de luchar por los #cuerdos de 5an #ndr)s y retomaba su propuesta inicial de luchar por la autonoma regional. En una declaraci n poltica emitida en esa fecha declaraban& .Jatificamos nuestro compromiso de seguir luchando por la libredeterminaci n y autonoma de los pueblos
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,ara mayor informaci n puede verse& / pez ?rcenas Grancisco, .'e la autonoma al indigenismo0, Massiosare, 5uplemento de La Jornada, *)(ico, :7 de "ulio del +777. !8 5obre la forma en que se te"i la alianza puede verse& ?autista, -enaro, .El acercamiento con los presidenciables0, (ala%ra 0ndia, Srgano Informativo de la #samblea <acional Indgena ,lural por la #utonoma, <%mero !, *)(ico, 5eptiembre del +777, pp 89!!.

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indgenas de *)(ico, como lo mandata nuestro ,royecto ,oltico, que a lo largo de ; #sambleas <acionales, celebradas desde el <orte hasta el 5ur de nuestro ,as, consensamos los ,ueblos y Irganizaciones Indgenas, para demandar una nueva relaci n con el Estado *e(icano y la sociedad <acional, e(presada en nuestra propuesta de 0niciativa de Ley para la )reacin de las Re#iones Autnomas (luri tnicas/ En su momento aportamos las propuestas de esa iniciativa a los 'ilogos de 5an #ndr)s, de las cuales se retomaron partes mnimas. #nunciamos que a partir de hoy esa vuelve a ser nuestra bandera de lucha, para demandar el reconocimiento constitucional de nuestros derechos, en virtud de que la /ey CICI,# finalmente fue desconocida0.+7 'el lado de las organizaciones que reivindican su pertenencia al C<I las cosas tampoco marchaban muy bien. 'espu)s de que el ,residente de la rep%blica tomara posesi n del cargo el EP/< convoc a la marcha de la dignidad indgena +!, tambi)n denominada del color de la tierra++, la cual recorri !: estados de la rep%blica, acompa$ado del C<I y diversas organizaciones sociales. Con ella e(igieron el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas en la Constituci n Gederal, a trav)s de la iniciativa de la CICI,#. En medio de la efervescencia poltica se realiz a principios del mes de marzo, en la comunidad de <uro, *ichoacn, el 1ercer Congreso <acional Indgena, en donde se ratific la defensa de los #cuerdos de 5an #ndr)s. 1erminado el evento la marcha continu rumbo al 'istrito Gederal, en donde lleg el !! de marzo. 'espu)s de una fuerte oposici n de los diputados para que la comandancia zapatista hiciera uso de la tribuna en la Cmara de 'iputados finalmente lo lograron y despu)s de hacerlo se retiraron a la selva, dando de esa manera por concluida su misi n. El movimiento indgena tambi)n regres a sus lugares de origen crendose un vaco que el Congreso de la 4ni n aprovech para aprobar una reforma constitucional que se apartaba de lo pactado en 5an #ndr)s.+: /a situaci n de dispersi n en que los movimientos indgenas se encontraban se mostr
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en las formas en que se opusieron a la fallida reforma

#<I,#= ./os retos del movimiento indgena nacional& 'eclaraci n ,oltica0, Memoria, n%mero !;L, #bril del +77+, pp. :C9:C. +! 4n buen recuento periodstico de la marcha puede verse en& Nera, Jam n 2editor3, -l otro 2u#ador$ La caravana de la di#nidad ind#ena, /a >ornada, *)(ico, +77!. ++ 4na recopilaci n de los discursos zapatistas durante la marcha puede encontrarse en& La marc"a del color de la tierra, Causa Ciudadana9Jizoma, *)(ico, +77!.

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constitucional para reconocer sus derechos. *uchas organizaciones reaccionaron a destiempo contra el dictamen emitido por la Cmara de 5enadores y cuando los diputados federales votaron en el mismo sentido sucedi lo mismo. /o novedoso se vio cuando el proyecto de decreto se vot en las legislaturas de los estados. Gue ah donde se e(pres la e(istencia de movimientos indgenas mas all de sus manifestaciones nacionales, pero sobre todo se mostraron en los lugares en donde menos se pensaba que e(istan. /os indgenas de los estados de 5inaloa, 5onora, Chihuahua y 5an /uis ,otos dieron la sorpresa al protestar por el tipo de reforma que se quera imponer, mientras en Ia(aca, -uerrero y Chiapas, estados donde el movimiento indgena haba mostrado robustez, volvi a manifestarse aunque no con los mismos actores. Estbamos asistiendo el surgimiento de nuevas manifestaciones de los movimientos indgenas, con otros actores y otras demandas, que con el tiempo marcaran un nuevo rostro y nuevos caminos que recorrer. Cuando la reforma constitucional finalmente se aprob , con el voto en contrario de las legislaturas de los estados con mas poblaci n indgena, un grupo de organizaciones de derechos humanos y abogados independientes decidieron impugnarla, no por su contenido, que no responda a las e(igencias del movimiento indgena ni a lo pactado en los #cuerdos de 5an #ndr)s, sino por los vicios que tuvo el proceso, donde no se respetaron las formas y procedimientos establecidos en la Constituci n Gederal, las respectivas de los estados y las leyes orgnicas de la Cmara de 'iputados Gederal y de las entidades federativas. #lgunos representantes de organizaciones indgenas que no vivieron de cerca el proceso lo han criticado afirmando que .el C<I Ho lo que quedaba de )l9 s lo le pudo apostar a una controversia constitucional y "ugando ingenuamente en el terreno de la legalidad criolla0 y .obviamente iba a perder, como sucedi 0.+B El argumento no es correcto. En primer lugar porque no fue el C<I quien decidi iniciar dichos procesos sino un grupo de organismos de derechos humanos y abogados independientes, aunque el C<I aval posteriormente el proceso, en segundo lugar no fue una controversia constitucional sino cerca de ::7

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5obre el contenido de la reforma y su rechazo puede verse& / pez ?rcenas, Grancisco, et/ al/, Los ind#enas y la reforma constitucional en M !ico, 5erie& 'erechos Indgenas, Centro de Irientaci n y #sesora a ,ueblos Indgenas, #. C., Jedez, Casa Nie"a, Ce9#catl, #. C., 5egunda edici n, *)(ico, +77+. +B ?eas, Carlos, .El movimiento indgena, de ausencias, olvidos y otras tristezas0, La 'uillotina, <o. ;7, ,rimavera del +77:, pp. :L9:8.

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presentadas por otros tantos municipios indgenas, quienes no apostaban a la legalidad criolla sino precisamente a ponerla a prueba. Cierto, formalmente buscaban que la 5uprema Corte de >usticia de la <aci n 25C><3 declarara nulo en proceso en vista de las irregularidades cometidas en la Cmara de 'iputados y en diversas legislaturas estatales durante el procedimiento, y por esa va se anulara la reforma impugnada. ,ero tambi)n pretendan que la 5C>< emitiera su opini n sobre si se deban respetar durante el proceso de reforma constitucional los derechos previamente reconocidos a los pueblos indgenas, qu) lugar corresponda a un tratado de derechos humanos frente a la Constituci n Gederal y c mo afectaba a la interpretaci n constitucional el hecho de que la Carta *agna declarara que somos un pas multicultural. +; 5eguramente saban del riesgo y lo asumieron. Eran concientes de que la 5C>< poda fallar como finalmente lo hizo, declarando improcedentes las controversias constitucionales. En estricto sentido los que apostaron al proceso no perdieron, la 5C>< no resolvi que no tuvieran raz n, por lo que entendido en sentido contrario puede decirse que si la tuvieron. #dems de ello no fundament su voto en ese sentido. 5e e(hibi y con ello desnud las insuficiencias del sistema "urdico me(icano, a tal grado que hasta "uristas liberales la criticaron de caprichosa.+K Nue"os rostros' nue"os c%!inos Con los resultados de las controversias constitucionales los pueblos indgenas, sus comunidades y sus autoridades, igual que las organizaciones indgenas, comprendieron que el estado haba cerrado todas las puertas para el reconocimiento de los derechos indgenas y decidieron concentrarse en sus territorios para armar la resistencia. /a forma de esa resistencia tiene nombre y se llama autonoma. Aa e(istan algunos antecedentes de ello, como la declaraci n de regiones aut nomas en Chiapas+C que desde octubre de !88B hiciera
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5obre las controversias constitucionales, los argumentos de los demandantes y sus resultados puede verse& Espinoza 5auceda, -uadalupe, et/ al/, Los pue%los ind#enas ante la &uprema )orte de Justicia de la *acin, 5erie& 'erechos Indgenas K, Convergencia 5ocialista, Centro de Irientaci n y #sesora a ,ueblos Indgenas, #. C. Comisi n Independiente de 'erechos 6umanos de *orelos, #. C., *)(ico, +77+. +K 5ilva96erzog *rquez, >es%s, ./a caprichosa Corte0, Reforma, !K de septiembre del +77+. +C -onzlez -alvn, >orge #lberto, 3erec"o 0nd#ena, ,anorama del 'erecho *e(icano, *c -raT 6ill, 5erie >urdica, *)(ico, !88C, p. :L y :8.

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el movimiento indgena identificado con la #<I,#, que en la prctica no pas de eso. *s efectividad tuvieron los :L municipios aut nomos creados en diciembre de ese mismo a$o por el E")rcito Papatista de /iberaci n <acional. +L # estas declaraciones de alcance nacional siguieron otras de menor impacto poltico pero igual de importantes& en el Estado de -uerrero despu)s se creara en municipio Jancho <uevo de la 'emocracia, a la que seguira otras comunidades de *ichoacn y el Estado de *)(ico, quienes tambi)n se declararon aut nomas. Eran los primeros pasos de esta nueva etapa de lucha. Con declaraci n o sin ella, otras comunidades decidieron caminar por ese mismo camino y desataron procesos de muy diversas maneras, de acuerdo a sus condiciones y necesidades. El caso mas paradigmtico fue la creaci n de las >untas de ?uen -obierno por las comunidades zapatistas, "unto a las cuales hay que colocar otros procesos similares en el territorio del pas& la ,olica Comunitaria de -uerrero como una forma alternativa de e"ercer "usticia+8, la recuperaci n del poder municipal en el municipio amuzgo de Xochi(tlahuaca, en el mismo estado, proceso que al paso de los das se frustr = la lucha de los mi(es de Quezaltepec, en Ia(aca, con los mismos fines= la de los tepehuanos de 'urango por la recuperaci n de su territorio, la lucha en el mismo sentido de las comunidades mi(tecas de Aosotato y Aosonot%, o la defensa territorial de los c"imas y la instauraci n del municipio aut nomo de 5an >uan Copala, en el Estado de Ia(aca= la de los m)dicos tradicionales de Chiapas y las comunidades zapotecas de la sierra norte de Ia(aca contra la biopiratera y la bioprospecci n que realizan empresas farmauc)uticas transnacionales o la tenaz lucha que comunidades del istmo oa(aque$o y veracruzano, quienes "unto con otros pueblos indgenas centroamericanos se oponen a los megaproyectos y el ,lan ,uebla ,anam. Estas nuevas e(presiones de los movimientos indgenas son e"emplos que hablan de las luchas de los nuevos movimientos indgenas por su derecho a la autonoma, ya no como un reconocimiento constitucional, sino como una construcci n en los hechos, lo que representa
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/ pez *on"ardin, #driana y 'ulce *ara Jebolledo, ./os *unicipios #ut nomos Papatistas0, )"iapas, <o C, *)(ico, !888, pp. !!;9!:C. +8 *artnez Cifuentes, Esteban, La (olica )omunitaria$ 4n sistema de &e#uridad (5%lica )omunitaria 0nd#ena en el -stado de 'uerrero, Colecci n 'erecho Indgena, Instituto <acional Indigenista, *)(ico, +77!.

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un salto cualitativo con respecto al anterior. ,ara ellos, el cumplimiento de los #cuerdos de 5an #ndr)s, firmados entre el -obierno Gederal y el E")rcito Papatista de /iberaci n <acional, ya no pasa por la incorporaci n de su contenido en la Carta *agna, sino por la defensa en la prctica cotidiana de los derechos en ellos contemplados. Con estos procesos auton micos Estbamos asistiendo a una reactivaci n de los movimientos indgenas en las regiones sin que se viera la organizaci n nacional que fuera capaz de darles rumbo, porque sus dos e(presiones ms importantes se haban desgastado tanto que haban desaparecido del escenario nacional. /a #<I,#, despu)s de su acercamiento a la derecha me(icana en su discurso sigui reivindicando su proyecto de autonoma regional, aunque tambi)n mostr su verdadero rostro& una organizaci n con estructura formal y "errquica, de corte tradicional, que apuesta por escalar puestos dentro de la administraci n en turno o en el poder legislativo para desde ah impulsar su programa, aunque termine legitimando polticas que dice combatir, al grado que se ha convertido en una #sociaci n ,oltica <acional 2#<,3 su"eta a la normatividad del CIGI,E para estos casos. :7 Esto, el tiempo lo demostr , no responda a una lnea tctica sino estrategia. 'esde el GI,I, su antecedente remoto hasta sus %ltimos das lucharon por ella, primero buscando diputaciones plurinominales en el ,J', un partido declarado de izquierda, y cuando ah se agotaron sus posibilidades se corrieron hacia la derecha. ,or su lado el C<I, no es una organizaci n formal, no tena estructura ni dirigentes, tambi)n se fue diluyendo. El postulado de ser una asamblea y una red al mismo tiempo, funcion durante varios a$os pero al paso del tiempo no fue ni lo uno ni lo otro y por lo mismo ya no brind respuestas a sus integrantes, quienes poco a poco se fueron ale"ando. Estos resultados en mucho fueron as porque la Comisi n de 5eguimiento y los grupos de traba"o solo funcionaron los primeros a$os, cuando todos se ce$an a los principios que se propusieron para guiar su acci n. ,ero conforme el tiempo fue pasando se ale"aron de ellos, al grado que algunos compa$eros sin contar con mandato ni representaci n se asumieron como los dirigentes, bien porque, mantenan relaciones con el EP/< o bien porque el
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/ pez ?rcenas, Grancisco, .Indigenismo de derecha0, La Jornada, K de abril del +77:.

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espacio estaba desocupado, lo que motiv que muchos otros se ale"aran del C<I. 6oy lo que ms funciona es el regional ampliado del Centro ,acfico, pero muchas de las luchas siguen resistiendo de manera aislada. <o obstante lo anterior el C<I tuvo dos atributos de los que careci la #<I,#, mismos que lo colocan como la e(presi n mas acabada de los nuevos movimientos indgenas. <egarse a constituirse como una organizaci n vertical, corporativa y clientelar y asumir como programa de lucha la defensa de los #cuerdos de 5an #ndr)s sobre derechos y cultura indgenas y los resolutivos de los Goros indgenas, le dieron una autoridad moral que podra alumbrar la construcci n de un movimiento nacional con nuevo rostro en busca de nuevos caminos. <o esta mal que siga cerca del EP/<, como naci , pero sera muy saludable que no subordinara sus decisiones a las de aquellos sino que las negociara en una gran alianza, concientes de la naturaleza armada de unos y civil de otros, y por lo tanto diversos en sus modos de conseguir sus ob"etivos, aunque en muchos casos coincidan. 5i estos dos aspectos, el programtico y el instrumental, se usan con inteligencia, pueden ser los elementos que potencien el por ahora disperso C<I. /o que no se puede soslayar es que tanto la #<I,# como el C<I representaron dos e(presiones de los movimientos indgenas que aunque coincidieron en su demanda de reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indgenas y lucharon por la autonoma de ellos, igual se distinguieron por la forma que asumieron, su propuesta de autonoma, el alcance esta y los m)todos para conseguirla. /a coyuntura poltica en que surgieron y los aliados que cada uno de ellos escogi marcaron la historia reciente de las luchas indgenas en *)(ico. Esos mismos elementos los fueron separando hasta enfrentarlos y llevarlos a su desaparici n del escenario nacional. Con la desaparici n de los espacios de e(presi n nacional los movimientos indgenas en *)(ico se e(presan sobretodo en espacios regionales. Esta es una situaci n que debera meditarse porque, por los enemigos que enfrenta y sus intereses que estos representan, cada vez ms sus demandas adquieren carcter nacional e internacional. En la coyuntura actual el imperialismo capitalista ha tomado nuevos rumbos entrando en una nueva fase

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econ mica que diversos analistas denominan acumulacin por desposesin6 la cual se e(presa en el despo"o que los pueblos estn sufriendo de sus riquezas naturales. #guas, bosques, minas, recursos naturales y los saberes ancestrales y conocimientos asociados a su uso com%n se estn perdiendo el carcter de bienes comunes que por siglos han mantenido para beneficio de la humanidad, convirti)ndose en propiedad privada y por lo mismo en mercanca, lo que representa un nuevo colonialismo, mas rapaz que sufrido por los pueblos indgenas de #m)rica /atina durante los siglos XN y XNIII. /os pueblos lo saben por eso lo resisten y luchan por liberarse de )l. Que esto no es teora sino realidad se puede ver el los frentes de resistencia indgena& las luchas de los pueblos que defienden su territorio y sus riquezas naturales y por lo mismo se oponen a las grandes obras que los destruyen= los que defienden el maz nativo y se oponen a los transg)nicos= los que defienden el agua, porque saben que en ello nos da la vida a todos. 5on algunas de las e(presiones de los nuevos movimientos indgenas que marcas los horizontes en los tiempos tan turbulentos que estamos viviendo. ,ara salir adelante, los nuevos movimientos indgenas necesitan crear nuevas formas de organizaci n para articular sus luchas en un gran movimiento nacional que luche por sus derechos especficos y al mismo tiempo participe en la creaci n de un nuevo estado democrtico, social, multicultural y de derecho. En eso su programa debera incluir, adems de las demandas especficamente indgenas y asumir los de otros sectores de la poblaci n me(icana y tambi)n de otras latitudes. ,ero no puede ser cualquier tipo de organizaci n sino una que responda a los reclamos polticos de los pueblos indgenas y a sus necesidades organizativas. /os rostros y caminos de los movimientos indgenas para los pr (imos a$os requieren la construcci n de nuevos actores, nuevas maneras de acci n colectiva y formas tambi)n novedosas de enfrentar la realidad. Esos son algunos de los retos de los nuevos movimientos indgenas de *)(ico tanto para el futuro inmediato como para su estrategia a largo plazo.

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(I(LIOGRA)IA #lmeyra, -uillermo, ./o poltico y la poltica en la mundializaci n0, en& #valos 1enorio, -erardo 2coordinador3 Repensar lo poltico, 4niversidad #ut noma *etropolitana, 4nidad Xochimilco, 'ivisi n de Ciencias 5ociales y 6umanidades, *)(ico, +77+. #<I,#= ./os retos del movimiento indgena nacional& 'eclaraci n ,oltica0, Memoria, n%mero !;L, #bril del +77+. #nzaldo *eneses, >uan, 2compilador3, .'eclaraci n <unca ms un *)(ico sin nosotros0 *unca ms un M !ico sin nosotros, -l camino del )on#reso *acional 0nd#ena, Cecatl, *)(ico, !88L. ?autista, -enaro, .El acercamiento con los presidenciables0, (ala%ra 0ndia, Srgano Informativo de la #samblea <acional Indgena ,lural por la #utonoma, <%mero !, *)(ico, 5eptiembre del +777. ?eas 1orres, Carlos, ./os retos del movimiento indgena0, )uadernos del &ur, <o. !B, #$o ;, Ia(aca, *)(ico, *ayo de !888. ?eas, Carlos, .El movimiento indgena, de ausencias, olvidos y otras tristezas0, La 'uillotina, <o. ;7, ,rimavera del +77:. Crdenas -racia, >aime, Transicin poltica y reforma constitucional en M !ico, 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico9Instituto de Investigaciones >urdicas, *)(ico, !88B. Cason >im y 'avid ?roo@s, .*ovimientos indgenas, principales retos para #/ en el futuro& CI#0, La Jornada, !8 de diciembre del +777. Espinoza 5auceda, -uadalupe, et/ al/, Los pue%los ind#enas ante la &uprema )orte de Justicia de la *acin, 5erie& 'erechos Indgenas K, Convergencia 5ocialista, Centro de Irientaci n y #sesora a ,ueblos Indgenas, #. C. Comisi n Independiente de 'erechos 6umanos de *orelos, #. C., *)(ico, +77+. EP/<, .'eclaraci n de 5elva /acandona0 La pala%ra de los armados de verdad y fue#o, Editorial Guenteove"una, *)(ico, !88B. Glores Geli(, >oaqun, ./os pueblos indios en la b%squeda de espacios0, )uadernos A#rarios n%ms. !!9!:, <ueva Epoca, *)(ico, enero9diciembre de !88;. -onzlez -alvn, >orge #lberto, 3erec"o 0nd#ena, ,anorama del 'erecho *e(icano, *c -raT 6ill, 5erie >urdica, *)(ico, !88C.

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-onzlez ,)rez, *iguel, 'o%iernos (luri tnicos, La )onstitucin de Re#imenes de Autonoma en *icara#ua, 4niversidad de las Jegiones #ut nomas de la Costa Caribe del #tlntico <orte9,laza y Naldez, *)(ico, !88C. La marc"a del color de la tierra, Causa Ciudadana9Jizoma, *)(ico, +77!. / pez ?rcenas Grancisco, .'e la autonoma al indigenismo0, Massiosare, 5uplemento de La Jornada, *)(ico, :7 de "ulio del +777. / pez ?rcenas, Grancisco, et/ al/, Los ind#enas y la reforma constitucional en M !ico, 5erie& 'erechos Indgenas, Centro de Irientaci n y #sesora a ,ueblos Indgenas, #. C., Jedez, Casa Nie"a, Ce9#catl, #. C., 5egunda edici n, *)(ico, +77+. / pez ?rcenas, Grancisco, .Indigenismo de derecha0, La Jornada, K de abril del +77:. / pez *on"ardin, #driana y 'ulce *ara Jebolledo, ./os *unicipios #ut nomos Papatistas0, )"iapas, <o C, *)(ico, !888. *artnez Cifuentes, Esteban, La (olica )omunitaria$ 4n sistema de &e#uridad (5%lica )omunitaria 0nd#ena en el -stado de 'uerrero, Colecci n 'erecho Indgena, Instituto <acional Indigenista, *)(ico, +77!. *e"a ,i$eiros, *ara Consuelo y 5ergio 5armiento, La luc"a ind#ena$ un reto a la ortodo!ia, 5egunda edici n, Instituto de Investigaciones 5ociales de la 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico95iglo XXI, *)(ico, !88!. *elucci, #lberto, Accin colectiva, vida cotidiana y democracia, El Colegio de *)(ico, *)(ico, !888. ,)rez Juiz, *aya /orena, +Todos somos zapatistas, Alianzas y rupturas entre el -.L* y las or#anizaciones ind#enas, 1esis de 'octorado en Ciencias #ntropol gicas, 4niversidad #ut noma *etropolitana94nidad Iztapalapa, *)(ico, 'istrito Gederal, *ayo del +777. Juiz, *argarito, .El frente independiente de pueblos indios0, Revista Me!icana de &ociolo#a, +M8B, 4niversidad <acional #ut noma de *)(ico, Instituto de Investigaciones 5ociales, *)(ico, !88B. 5nchez, Consuelo, Los pue%los ind#enas$ del indi#enismo a la autonoma, 5iglo XXI, *)(ico, !888. 5armiento, 5ergio, .El movimiento indio me(icano y la reforma del Estado0, )uadernos del &ur, <o. !K, #$o C, Ia(aca *)(ico, *ayo del +77!. 5ilva96erzog *rquez, >es%s, ./a caprichosa Corte0, Reforma, !K de septiembre del +77+.

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Nera, Jam n, ./a construcci n del Congreso <acional Indgena0, en& 6ernndez <avarro, /uis y Jam n Nera 6errera, 2compiladores3 Los Acuerdos de &an Andr s, Era, *)(ico, !88L. Nera, Jam n 2editor3, -l otro 2u#ador$ La caravana de la di#nidad ind#ena, /a >ornada, *)(ico, +77!.

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