Revolución y paternalismo ecológico: política forestal en México 1926-19

REVOLUCIN Y PATERNALISMO E C O L G I C O : MIGUEL N G E L DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL EN MXICO, 1926-1940
C h r i s t o p h e r R. B o y e r
Universidad de Illinois en Chicago
principios del siglo XX, u n grupo pequeo de cientficos
/ \ m e x i c a n o s comenz a especular que la desaparicin de los bosques representara u n desastre para los suelos de la nacin y el e q u i l i b r i o ecolgico. Se p r e o c u p a r o n de que la destruccin desenfrenada de los bosques c o m p r o m e t i e ra la produccin agrcola y profundizara as l o que c o n sideraban el retraso de Mxico en comparacin con pases estadounidenses y europeos ms desarrollados. Sostenan que la prdida de bosques p r o b a b l e m e n t e aumentara la incidencia de inundaciones torrenciales, erosin y la desertificacin de las tierras de c u l t i v o , lo cual amenazara los cimientos agrcolas de la economa nacional. D e l m i s m o m o d o , crean que la prdida de cubierta forestal generara vientos insalubres que comprometeran tambin la salud de la creciente poblacin urbana de Mxico. Estos cientFecha de recepcin: 10 de noviembre de 2005 Fecha de aceptacin: 3 de abril de 2006
HMex,
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fieos no podan quedarse de brazos cruzados ante lo que consideraban u n desastre ecolgico y social inminente. E n cambio, asumieron el desafo a f o n d o y recomendaron una sene de medidas para conservar la superficie boscosa existente, incluso al precio de i m p e d i r el acceso comercial a los bosques y de transformar las prcticas comunitarias vigentes de explotacin forestal. L a estrategia conservacionista elaborada p o r los cientficos tena la intencin de salvaguardar la integridad ecolgica de la nacin mediante la modernizacin rpida del Mxico r u r a l . C o m o d i j o M i g u e l ngel de Q u e v e d o , padre de la ingeniera forestal mexicana, en una conferencia ante u n g r u p o de rotarios en el p u e r t o de Veracruz en 1923, " e n las sociedades modernas, se ha considerado la conserva cin forestal c o m o una funcin necesaria y obligatoria del Estado". Explic que dichas sociedades modernas haban reconocido que " l a vegetacin es elemento p r i m o r d i a l de la v i d a " . Adems, desde el p o r f i r i a t o los intelectuales mexica1
nos aceptaban el consenso cientfico de que la decadencia de las grandes civilizaciones, como las de los antiguos E g i p t o , Siria y Grecia, haba derivado de la prdida de tierras forestales y de la resultante desertificacin de tierras agrcolas antes ricas, y les preocupaba que u n Mxico deforestado sufriera la misma suerte. C o m o encarnaciones de la m o d e r n i d a d y
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custodios del inters nacional, los cientficos c o n c l u y e r o n que, p o r el bien comn, los bosques deban conservarse y usarse racionalmente (es decir, m u y poco).
QUEVEDO, "Alocucin", pp. 8-10, cita en p. 8. Sobre Mxico, vase HERNNDEZ B A R R N , " L a influencia de los desmontes", pp. 1-7. Sobre Estados Unidos vase PlSANI, especialmente pp. 23-24.
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C o m o p r i m e r a lnea de defensa, Q u e v e d o a b o g p o r la a p r o b a c i n de leyes que regularan la manera en que las comunidades rurales utilizaban los bosques. Para Quevedo y sus seguidores, resultaba indudable que las poblaciones rurales carecan de educacin y, en cierto sentido, de los rasgos culturales necesarios para hacer u n uso racional de los bosques de la nacin. Los conservacionistas reconocan que la industria maderera tambin destrua y sobreexplotaba los bosques, pero confiaban en que una vigilancia ms estricta y equipo ms avanzado seran suficientes para corregir estos problemas. Los campesinos representaban u n problema ms difcil de tratar. D e Quevedo y los cientficos de su estilo suponan que la gente r u r a l representaba una amenaza i m portante p o r su negligencia " p r i m i t i v a " , " c r i m i n a l " e incluso "salvaje" de los bosques. Para c o m b a t i r estas deficiencias percibidas, los cientficos, ingenieros forestales y sus aliados polticos p r o m o v i e r o n medidas didcticas que iban desde la celebracin del da del rbol hasta la obligacin de crear cooperativas de productores, con la finalidad de transformar y m o d e r n i z a r la conciencia de los campesinos
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mexicanos
que vivan y trabajaban en los bosques. Esperaban que estas medidas ensearan a los campesinos el verdadero costo de u t i l i z a r m a l las tierras forestales, as como a adoptar l o que se consideraban mtodos cientficamente seguros de tala y resinacin. Los conservacionistas esperaban que este tipo
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de medidas no slo preservara los bosques, sino qug benefi3
y QUEVEDO y ROLDN, "La Resinacin".

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Vase a QUEVEDO y ROLDN, "Informe C del Consejo Directivo", pp. 21-23 ciara los mismos campesinos. om o explic en febrero de
Vase SERRATO A . , "Necesidad de intensificar", pp. 201-203.
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BOYER
1930 uno de los principales expertos en silvicultura, m a x i m i z a r las ganancias de la produccin forestal mediante el uso " r a c i o n a l " de su riqueza realizara el "ideal bsico" de la revolucin mexicana, en la medida en que ayudara a lograr "el m e j o r a m i e n t o econmico de la clase campesina".
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L o s pioneros de la silvicultura cientfica en Mxico eran hombres perceptivos y concienzudos - l a s voces de las m u jeres estn notoriamente ausentes de esta d i s c u s i n - y los movan los mejores intereses en la integridad social y a m b i e n t a l de su nacin. N o obstante, articulaban nociones del bien pblico, de la conservacin y de la modernizacin de u n m o d o que anatematizaba las prcticas existentes de los campesinos y haca caso omiso del conocimiento local que los pueblos rurales de muchas zonas haban construido a l o largo de incontables generaciones. Bsicamente, los conservacionistas enarbolaban su conservadurismo cientfico c o m o una brocha con la que borraban las variaciones locales en uso del t e r r i t o r i o , conocimiento ambiental y estructura social. As, el discurso cientfico mexicano de la dcada de 1920 h i zo eco de la f o r m a racionalista, totalizadora y dogmtica de administracin social que James Scott designa con el n o m b r e p r o v o c a d o r de " a l t o m o d e r n i s m o " (high modermsm), una ideologa que junt una fe incesante en la prctica cientfica con el impulso de volver las costumbres sociales confusas, ms legibles para los detentadores del poder estatal. Scott observa en el alto m o d e r n i s m o una fe generalizada en la e f i cacia de la ingeniera social alcanz una, cspide durante
"Explotaciones Colectivas", por el ingeniero Forestal Sergio Barojas A . , conferencia presentada en el Congreso Forestal Mexicano, tercera mesa, y reproducida en BAROJAS A . "Explotaciones Colectivas", pp. 90-92.
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la p r i m e r a m i t a d del siglo X X . E l i m p u l s o de c o n t r o l a r y
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organizar la naturaleza para m a x i m i z a r su capacidad p r o ductiva e m b o n perfectamente c o n este p r o y e c t o . C o m o explica Ramachandra Gubia, la administracin cientfica de los bosques estaba "diseada para reordenar segn su p r o p i a imagen tanto la naturaleza c o m o el uso [campesino] que siempre se le haba d a d o " . E n cierto sentido, los expertos
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mexicanos que buscaban r e p r o d u c i r el conocimiento cientfico sobre el paisaje y sus habitantes p a r t i c i p a r o n en u n m o v i m i e n t o de proporciones globales. A u n q u e el uso que le d i o M x i c o a las polticas forestales cientficas c o m o i n s t r u m e n t o de ingeniera social se ajust a una tendencia g l o b a l , hay que tener c u i d a d o de n o sobreestimar la i n f l u e n c i a europea en su d e s a r r o l l o . L o s cientficos mexicanos r e s p o n d i e r o n a cuestiones y acontecimientos claramente mexicanos, en p a r t i c u l a r los vinculados con la revolucin mexicana de 1910-1920. Despus de la dcada de levantamiento social, se encendieron dentro de la clase poltica los debates acerca de la importancia y fines ltimos de la Revolucin. C o n t o d o , la mayora de los observadores estara de acuerdo en que la Revolucin haba subrayado la necesidad de reformar el Estado para que toma ra. el poder una nueva generacin de dirigentes que se espera ba respondiera en cierta medida a las demandas campesinas de tierra y limitara la presencia extranjera en la economa. Estas corrientes i n f l u y e r o n en los cientficos mexicanos de
S C O T T , Seeing Like a State, pp. 4-6; en cuanto a crticas similares aplicadas solamente a la silvicultura, vanse pp. 11 -52, as como L A N G S T O N , Forest Dreams, pp. 97-113 y Chris M A S E R , The Redesigned Forest. G U H A , The Unquiet Woods, p. 59. Vase tambin P E L U S O , Rich Forests, Poor People.
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la dcada de 1920, quienes a m e n u d o conceban su trabajo c o m o parte de u n m o v i m i e n t o revolucionario ms a m p l i o para reformar la sociedad y el gobierno. Buscaron frenar la actividad de las compaas enormes y a menudo extranjeras que sobreexplotaban los bosques, apoyaron el c o n t r o l federal de los recursos nacionales y para 1930 comenzaron a buscar medios para desarrollar una ciencia forestal c o m pletamente nacional. Tambin p r o m o v i e r o n ideales r e v o l u cionarios c o m o el desarrollo nacional, la mejora de la salud en las clases populares y la transferencia ordenada de p o d e r a los campesinos. As, mientras los cientficos mexicanos recurran abundantemente al conocimiento cientfico euro peo, los asuntos particulares que estudiaban y las polticas precisas que recomendaban buscaban reformar de manera especfica las mentalidades y prcticas mexicanas. E l hbrido de ciencia europea, alto m o d e r n i s m o y agendas polticas y sociales nacionales gener una estructura extremadamente i n f l u y e n t e del conocimiento cientfico en Mxico durante t o d o el siglo X X . E l discurso de la s i l v i c u l tura cientfica se plasm de manera ms visible en las pginas de Mxico Forestal, la v o z oficial de los conservacionistas cientficos que se haban agrupado en la Sociedad Forestal Mexicana. Las ideas centrales de la s i l v i c u l t u r a cientfica tambin se destilaron en la ley forestal mexicana de 1926, que fue la p r i m e r a de una serie de leyes del siglo XX destinadas a conservar los bosques, principalmente mediante la regulacin de las prcticas cientficas. C o m o la figura ms destacada de la silvicultura mexicana de los primeros cuarenta aos del siglo X X , M i g u e l ngel de Quevedo desempe una funcin central en la creacin tanto de la Sociedad Forestal Mexicana como de la ley forestal de 1926. Su visin, ms que
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la de cualquier o t r o i n d i v i d u o , estableci las convenciones segn las cuales los cientficos, expertos en silvicultura y burcratas regularon el acceso a lo que se llam comnmente las "riquezas naturales" representadas p o r los bosques. U n examen de los escritos y la carrera pblica de M i g u e l ngel de Quevedo revela que su principal preocupacin era asegurar que el Estado preservara los bosques de la depredacin de la sociedad, en particular de la campesina. C o m o en Estados U n i d o s en la misma poca, a principios del siglo XX los defensores de la "preservacin" (preservationists- quienes creen que los bosques deben permanecer bsicamente intactos) entraron cada vez ms en conflicto c o n los defensores de la "conservacin" {conservationists; quienes sienten que puede encontrarse u n equilibrio entre el aprovechamiento y la proteccin de los recursos naturales). Sin embargo, el
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t i p o de preservacin que predicaba Q u e v e d o , basado en clases, didctico y peculiarmente p o s r e v o l u c i o n a r i o , iba ms all del debate estril acerca de qu tanto o qu tan poco bosque dejar intacto. Su pensamiento puede definirse mejor como "paternalismo cientfico", es decir, la creencia en cjue el Estado, segn las prescripciones de los expertos cientficos, tena la obligacin m o r a l de transformar la cultura y prctica campesinas para hacerlas ms modernas, rentables y ecolgicas. C o m o veremos, M i g u e l ngel de Quevedo pretenda que los cientficos aprovecharan los poderes coercitivos y reguladores del Estado y t o m a r a n prestado el p o p u l i s m o revolucionario de la administracin de Crdenas, para
La mejor discusin acerca del pensamiento conservacionista versus preservacionista en Estados Unidos es la de WORSTER, Nature's Economy, especialmente pp. 258-290.
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reformar desde la manera concreta en que los campesinos derriban los rboles hasta la manera de comercializar sus p r o d u c t o s . Finalmente, el t i p o de paternalismo cientfico de Q u e v e d o entorpeci los planes cardenistas ms p r a g mticos de entregar a las comunidades rurales el c o n t r o l de sus recursos y llev a Crdenas a decretar la desaparicin del Departamento Forestal independiente. N o obstante, el paternalismo cientfico de Quevedo sigue presente en los discursos oficiales acerca de la conservacin forestal.
LOS ORGENES DEL PATERNALISMO CIENTFICO E N MXICO
E l t i p o de paternalismo cientfico de M i g u e l ngel de Q u e vedo surgi de la integracin del conservacionismo europeo con las tendencias cientficas desarrolladas en Mxico desde finales del siglo XIX. A juzgar por la revista de lo que luego se convirti en la Academia Mexicana de Ciencias, las ciencias naturales ms desarrolladas en Mxico a finales del siglo X I X eran la meteorologa y la hidrologa, ms que la silvicultura.
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Quizs p o r esta razn, Quevedo decidi estudiar ingeniera civil con especialidad en hidrologa cuando entr a la c o l e Polytechnique en 1882. A h aprendi que u n ciclo p a r t i c u larmente destructivo de inundaciones iniciado en 1855 haba despertado el inters de los cientficos franceses en la f u n cin de los bosques en la moderacin de los escurrimientos torrenciales. D e hecho, ya desde 1841 los cientficos haban sostenido que la cubierta forestal era u n factor determinante
Vase Memorias de la Sociedad Cientfica de 1902-1910.
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"Antonio Alzate ", publicadas
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en el rgimen de precipitaciones y en la cantidad de escurrimientos que llega a los ros. Las inundaciones del siglo X I X parecieron confirmar esta tesis y adems convencieron a N a polen I I I de la necesidad de emprender proyectos masivos de obras pblicas y, en particular, de tomar medidas drsticas para regenerar los bosques alpinos i m p i d i e n d o el acceso de los campesinos a los bosques comunales.
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D e Q u e v e d o p r o n t o comparti estas preocupaciones. Despus de graduarse de la c o l e en 1887, regres a M x i c o y trabaj para distintos proyectos de obras pblicas en los alrededores de la ciudad de M x i c o y Veracruz, donde se convenci an ms de los peligros planteados p o r la d e f o restacin rpida.
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E n 1901 present una conferencia en el
I I Congreso Nacional sobre C l i m a y Meteorologa, en la que asent su observacin de que el r e t i r o de cubierta vegetal en M x i c o estaba generando "lluvias y corrientes irregulares".
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Sigui atento tambin a los avances en los estudios
urbanos europeos, cuyos cientficos comenzaron a advertir los efectos de la migracin urbana. Asisti a los Congresos Internacionales de H i g i e n e en Pars (1900) y Berln (1907), d o n d e se convenci, c o m o i n f o r m ms tarde, de que la urbanizacin amenazaba con degradar la atmsfera de las grandes ciudades y el p r o p i o clima de M x i c o . As, cuando regres a la ciudad de Mxico, abog p o r la creacin de par ques, jardines y reservas forestales para aplacarlas tolvaneras y p u r i f i c a r el aire. A o s despus, c o m o director de la Secretara Forestal, con el presidente Lzaro Crdenas, continu
1 0 WHITED, Forests and Peasant Politics, pp. 59-63.
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QUEVEDO, Relato de mivida, cap. 1. Citado en SlMONIAN, Defending the Land, p. 71.
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este trabajo al ordenar la reforestacin de los alrededores de capitales de provincia c o m o Pachuca, Quertaro, Zacatecas, M o r e l i a , Cuernavaca y Toluca, que describa c o m o " v e r d a deros malsanos desiertos o terrenos desnudos de vegetacin forestal".
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E l inters de M i g u e l ngel de Quevedo p o r la conservacin de los bosques fue creciendo y en 1904 cre la p r i m e r a Sociedad Forestal de Mxico, que t u v o m u y corta vida. C o n sus seguidores, promovi la creacin de parques urbanos y trat de convencer a los polticos y a los campesinos de los alrededores de la ciudad de Mxico de emprender p r o y e c tos de reforestacin. P l a n t e sus preocupaciones p o r la erosin y las inundaciones torrenciales en conferencias i n ternacionales en Berln (1907) y Washington, D . C . (1909.) Para entonces, ya se haba convertido en u n clebre defensor de los esfuerzos de conservacin dirigidos p o r el gobierno, en particular en la lnea de los parques nacionales protegidos fundada en Estados U n i d o s durante la administracin de T h e o d o r e Roosevelt (1901-1909). C o m o parte de u n p l a n ambicioso de establecer la silvicultura cientfica en M x i c o , us sus contactos en E u r o p a para reclutar a cinco ingenieros forestales franceses que aceptaron organizar el p r i m e r servicio forestal y Escuela Forestal de M x i c o , ambos operados en y alrededor de la ciudad de Mxico entre 1910-1914.
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L a educacin impartida en la Escuela Forestal se basaba en el estado de la silvicultura francesa a principios del siglo X X , que estaba dividida entre dos lneas de pensamiento. L a
QUEVEDO, "Las Resoluciones", p. 24. ROLDAN, " E l movimiento forestal en Mxico", pp. 131-33. Vase tambin SlMONIAN, Defending the Land, pp. 66-83.
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lnea dominante derivaba de la silvicultura alemana, centrada en obtener una produccin regular y predecible. L a escuela alternativa derivaba del trabajo sociolgico de Frdric Le Play y buscaba mitigar los peligros que representaban para las estructuras sociales rurales la deforestacin y la consiguiente prdida de sustento.
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A u n q u e algunas de las ense-
anzas de los expertos franceses se referan a la insistencia de Le Play en la necesidad de prestar atencin a las necesidades de comunidades especficas, parecen haberse i d e n t i f i c a d o esencialmente c o n la s i l v i c u l t u r a t r a d i c i o n a l . Se concen traban sobre t o d o en proyectos para replantar rboles en zonas erosionadas, crear u n equipo de ingenieros forestales profesionales y regular el uso de los bosques. Los ingenieros forestales franceses que trabajaron y ensearon en M x i c o , escribieron manuales didcticos con ttulos c o m o Manejo
forestal, Reforestacin, Silvicultura y Viveros de rboles, que

suponan que el Estado encabezara el esfuerzo p o r restaurar y vigilar los bosques. Adems de p r o p o r c i o n a r a los estudiantes de silvicultura informacin sobre temas como la plantacin de arbolitos en zonas erosionadas y el clculo de la cantidad total de madera de u n sitio determinado, estos manuales les recordaban a los estudiantes que la gente que viva en los bosques, sin i m p o r t a r si la tenencia de la tierra era i n d i v i d u a l o c o m u n a l , tena una perspectiva a corto plazo que los llevaba a "gozar lo ms p r o n t o posible de t o d o aquello que est a su alcance". Es decir, slo la perspectiva amplia y la mano f i r m e del ingeniero forestal enviado p o r el gobierno podan asegurar
"L'cologie dans l'enseignement forestier", pp. 1 5 - 2 5 y La fort pacifie, especialmente pp. 1 9 - 2 3 .
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DUPUY,
KA-
LAORA
SAVOYE,
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que los bosques llegaran intactos a manos de las siguientes generaciones.

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Subyacente a este razonamiento estaba la
f i r m e conviccin de que slo el experto entenda la relacin adecuada entre la gente y el ecosistema. Las formas de c o n o c i m i e n t o tradicional y los patrones de uso no caban en este esquema. As, los criterios cientficos que guiaban tanto el p r o y e c t o conservacionista de Quevedo como la pedagoga de los ingenieros forestales franceses presuponan que exista una b r e cha infranqueable entre la manera de entender los bosques de los expertos y de los campesinos. D e Quevedo ahond el abismo al decidir " m i l i t a r i z a r " la Escuela Forestal creada en la ciudad de Mxico en 1908. E l servicio forestal francs
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se haba organizado en trminos militares desde el antiguo rgimen, tericamente para poder reforzar el sprit de corps de los guardabosques, porque continuamente se enfrentaban a los pobladores p o r el uso adecuado de los recursos comu nales. Para finales del siglo X I X , esta organizacin marcial tena tanto que ver con la defensa que hacan los ingenieros forestales de sus p r o p i o s intereses colectivos, en calidad de empleados gubernamentales, como con la proteccin de los bosques contra las supuestas depredaciones de los campesinos.
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N o obstante, Quevedo recibi con beneplcito la
idea de que los guardabosques deban organizarse en una estructura altamente disciplinada capaz de usar la fuerza si
GAINET, Orientaciones forestales o dasocraaa, p. 26. Los manuales didcticos eran publicados por la Junta Central de Bosques y Arbolados para instrmr a los guardabosques. "Noticia de los trabajos llevados a cabo por la Seccin 3a de Bosques...", 15 de julio de 1914, A G N , Fomento, Bosques, c. 35, exp. 19. Vase tambin QUEVEDO, "Las Resoluciones". ' B u T T O U D , "L'tatpaternel-.pp. 113-135.
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resultara necesario para contrarrestar la amenaza que a su parecer constitua para el bosque la tala ilegal de los campesinos. Dcadas despus, segua insistiendo en la idea de que los guardabosques deban ser los defensores armados de los bosques. Todava en 1944 recomend que el servicio forestal deba funcionar c o m o u n cuerpo s e m i m i l i t a r i z a d o .
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La R e v o l u c i n puso u n alto t e m p o r a l al desarrollo de la silvicultura cientfica en M x i c o . Los guardabosques e ingenieros forestales franceses dejaron el pas en 1914, e x p u l sados p o r el levantamiento revolucionario y atrados hacia su pas natal p o r la hecatombe que penda sobre Francia durante la primera guerra mundial. Los enfrentamientos revolucionarios destruyeron mucho de lo que haban esperado lograr. D u r a n t e la Decena Trgica, Quevedo logr armar a los estudiantes de la Escuela Forestal del Desierto de los Leones y poco despus se quej de que el ejrcito estaba d e r r i b a n d o rboles irresponsablemente en la z o n a para eliminar el refugio de los maderistas. Sin embargo, sus acciones p r o v o c a r o n la ira de H u e r t a y las tropas federales lo arrestaron y d e s t r u y e r o n la escuela.
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E n otras partes, los
soldados C[ue necesitaban lea o buscaban una. ventaja tctica cortaban rboles p o r cientos, incluidos los o[ue haban p l a n tado los franceses en las afueras de Veracruz.
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C o n t o d o , la
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Carta de Miguel ngel de Quevedo ( D . F.) al presidente Miguel vila Camacho, 19 de abril de 1944, A G N , Presidentes, Manuel vila Camacho, exp. 501.1/79. Ignacio Ruiz Martnez, "Discurso", en Memoria de la celebracin del quincuagsimo aniversario de la enseanza forestal en Mxico, p . 56. QUEVEDO, "La Necesaria Accin Conjunta", pp. 167-172; SOLS, "La labor del ingeniero Miguel A . de Quevedo en Veracruz", pp. 59-62. Sin embargo, la Revolucin puede haber servido para promover la reforestacin al obligar a las compaas madereras a salir de ciertas zonas rurales,
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misin francesa haba impresionado p r o f u n d a m e n t e a los cientficos mexicanos. U n ingeniero forestal distinguido explic que haban sido los franceses quienes haban inspirado en los cientficos mexicanos la v o l u n t a d de luchar p o r sus bosques. D i j o que su ejemplo haba inspirado a los ingenieros forestales mexicanos para librar "lucha de civilizacin y de m e j o r a m i e n t o , c o m o es la que i m p l i c a la defensa de nuestros bosques". unos cuantos. A finales de 1921, cuando haba bajado la marea r e v o l u cionaria, M i g u e l ngel de Quevedo, ngel Roldn, J u l i o R i q u e l m e y otros f u n d a r o n la Sociedad Forestal M e x i c a na, que desempe una funcin central en la difusin de la s i l v i c u l t u r a cientfica y en la formulacin de polticas mexicanas para gran parte del siglo XX. L a declaracin de p r i n c i p i o s de la sociedad explicaba que buscaba defender los bosques debido a sus efectos benficos en " e l e q u i l i b r i o biolgico y para [el] bienestar [de la humanidad]: tales son el agua y la vegetacin espontnea del suelo llamada vegetacin forestal, sin los cuales la vida humana es i m p o s i b l e " .
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Sugiri que la civilizacin resida en
el c o n o c i m i e n t o tecnolgico avanzado accesible slo para
Adems de estos objetivos utilitarios, la sociedad buscaba proteger los bosques en funcin de una esttica utilitaria. C o m o explicaba la declaracin de principios de la sociedad,
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como Milpa Alta, Xochimilco, Cumbres de Maltrata y algunas partes de las faldas del Pico de Onzaba. Vase Miguel ngel de Quevedo, " L a Riqueza Forestal de Mxico" (conferencia dictada en la reunin anual de la Sociedad de Geografa y Estadstica, 1918), reproducida en QUEVEDO, "La Riqueza Forestal de Mxico", pp. 1-13. SOSA, " L a Influencia de Francia", p. 75. "Mxico Forestal", en Mxico Forestal, 1:1 (ene. 1923), p. 1.
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"cada cultivo, para su mejor aprovechamiento, debe de tener su lugar apropiado: el valle o planicies para la agricultura, la montaa para la s i l v i c u l t u r a " .
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Sin embargo, los m i e m b r o s
de la sociedad expresaron a m e n u d o sus dudas acerca de la habilidad de sus paisanos para u t i l i z a r los bosques de esta manera cientficamente esttica. E n cambio, reconocan el uso " i r r a c i o n a l " generalizado de los bosques. E n la dcada de 1920, los cientficos calcularon que 8 0 % de la deforestacin se poda atribuir a los campesinos y culparon a la burocracia de la reforma agraria p o r " l a falta de previsin con que se ha actuado, al entregar en manos de pueblos impreparados, extensas superficies arboladas [ . . . ] "
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A u n q u e los expertos forestales a veces distinguan entre grupos sociales y regiones, tambin tendan a retratar las supuestas debilidades de las clases populares como una caracterstica n a c i o n a l . L o s cientficos solan c o m p a r a r la " c i v i l i z a c i n " y " c u l t u r a " de los pases e c o n m i c a m e n t e avanzados, c o m o los europeos y Estados U n i d o s , c o n el "salvajismo" y la " i g n o r a n c i a " de sus paisanos. C o m o declar Quevedo en 1928, el bosque estaba siendo destruido p o r " e l campesino i n c e n d i a r i o " que era presionado a su vez " p o r autoridades municipales no menos inconscientes o per versas y p o r rancheros y hacendados ignorantes o i n d o l e n tes". Proponan una solucin doble: primero, aprobar leyes
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que exigieran la conservacin y uso racional de los bosques; segundo, elevar el llamado rango cultural de los mexicanos, es decir, modernizar y transformar su conciencia.
24
"Declaracin de principios", en Mxico Forestal, 4 : 5 - 6 (mayo-jun.

ROQUE MARTNEZ,
1 9 2 6 ) , pp. 4 5 - 4 9 , cita en p. 4 6 .
2 5
26
"Cooperativas Ejidales", pp. 6 7 - 6 9 . QUEVEDO, " L a Quema de Pastos", pp. 2 3 3 - 2 3 7 , cita en p. 2 3 5 .
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Las metas de eficiencia y racionalidad que perseguan estos cientficos derivaban de sus lecturas de las tendencias europeas y se adaptaban a la realidad social mexicana. Sin embargo, las polticas sociales que surgieron despus de la Revolucin, aunque n o eran necesariamente exclusivas de M x i c o , a d q u i r i e r o n una relevancia nica y u n relieve acentuado en la dcada de 1920. Varios escritores han sostenido que el Estado posrevolucionario se embarc en u n esfuerzo masivo p o r remodelar la sociedad mexicana segn los criterios modernos, seculares y nacionalistas calificados de " r e v o l u c i o n a r i o s " . A l igual que muchos otros
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terrenos del pensamiento acadmico durante la dcada de 1920, la silvicultura cientfica se revolucion hasta cierto p u n t o . As, con t o d o y sus pretensiones de alto m o d e r n i s m o y la consiguiente negacin de las prcticas populares, las bases revolucionarias de la silvicultura cientfica de la dcada de 1920 le conferan tambin una palpable valencia populista. Este i m p u l s o ms suave, aunque muchas veces paternalista, era evidente en muchas de las metas que se f i j a ban los ingenieros forestales, relacionadas con salud pblica, desarrollo econmico, nacionalismo y lo que podra llamarse "modernizacin revolucionaria". De hecho, muchos de estos valores estaban vinculados de manera inextricable c o n el p r o p i o proceso r e v o l u c i o n a r i o .
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Este t i p o de lenguaje, que contrastaba el "retraso" de los campesinos c o n u n sujeto r e v o l u c i o n a r i o ideal, m o d e r n i zado, occidentalizado y, sobre t o d o , " r a c i o n a l " , apareca
Vase B E N J A M N , La Revolucin y D A Z A R C I N E G A , Querella por la cultura "revolucionaria" (1925). P A L A C I O S , La pluma y el arado y V A U G H A N , Cultural Polines in Revolution.
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2 8
M I G U E L N G E L D E Q U E V E D O Y L A P O L T I C A FORESTAL
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una y otra vez en el discurso intelectual y cientfico de la dcada de 1920. Los cientficos que f o r m a b a n la sociedad pretendan remediar l o que consideraban las deficiencias de los campesinos mediante edictos y la educacin intensiva de las clases populares. Ningn aspecto del uso de los recursos naturales estaba exento de sus campaas. Por ejemplo, dos expertos distintos que hablaron en el p r i m e r congreso nacional sobre silvicultura en la ciudad de M x i c o en 1930, sostuvieron que la manera ms c o m n de p r o d u c i r carbn era ineficiente y - a l g o que les resultaba igualmente molest o - se basaba en conocimientos tradicionales especializados. E l mtodo indgena ms c o m n consista en construir complicados montculos de tierra sobre la madera, prenderle f u e g o y luego i n t e r p r e t a r cuidadosamente las diferencias de temperatura en el montculo, para que la madera saliera totalmente carbonizada, pero sin consumirse. L a solucin propuesta p o r los ingenieros consista en usar hornos m a n u facturados, considerados entre 10-15% ms eficientes y cuya operacin no requera ningn conocimiento especializado. U n o de los oradores (que casualmente posea las patentes de dos de estos hornos) declar que los cientficos deban " i m p l a n t a r procedimientos modernos para hacer de la carbonizacin de maderas una operacin racional, que S3.c[ue el provecho de la materia p r i m a " .
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O t r o caso claro es la nocin que tenan los ingenieros forestales de la higiene. Desde el siglo X V I I I , los intelectuales se haban preocupado p o r la limpieza y salubridad de los espacios pblicos y de las propias clases populares y esta preocupacin cobr dimensiones enormes en la era
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MARTN, "Hornos metlicos", pp. 99-100.
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BOYER
posrevolucionaria. C o m o demostr hace poco Catherine Bliss, el Estado posrevolucionario esperaba usar la ciencia para " l i m p i a r las relaciones morales, sociales y domsticas de los mexicanos" en la dcada de 1920.
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Quevedo comparta
la preocupacin de sus colegas de que las clases populares deban volverse ms higinicas. H a b a asociado los b o s ques con la higiene urbana ya desde 1900, pero l o mismo que sus colegas, se preocup particularmente p o r la higiene y la salud pblicas en los aos posteriores a la Revolucin. C u a n d o habl ante la Convencin de Salud Pblica en 1928, lament que las condiciones que haba observado haca poco en el estado de G u e r r e r o lo haban convencido de que las inundaciones y las miasmas en las ciudades resultaban de la deforestacin en los bosques aledaos. Pese a las c o n d i c i o nes degradadas que estaba n o t i f i c a n d o , crea que el celo con el que la Secretara de E d u c a c i n haba i n t r o d u c i d o masivamente hbitos de higiene c o m o el cepillado de d i e n tes poda extenderse tambin a los esfuerzos populares de reforestacin suburbana.
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Los cientficos tambin crean que la racionalizacin del uso de los recursos forestales se poda lograr de tal m o d o que beneficiara tambin la economa rural. Incluso antes de que la administracin cardenista pusiera en p r i m e r plan o la r e f o r m a agraria y la organizacin r u r a l , dirigentes c o m o Alvaro O b r e g n y P l u t a r c o Elias Calles ( p o r n o mencionar a catlicos activistas c o m o M i g u e l Palomar y Vizcarra) esperaban que el desarrollo e c o n m i c o brotara
Sobre los antecedentes prerrevolucionarios vase VOEKEL, Alone before God y BLISS, "The Science of Redemption", pp. 1-40, cita en p. 40. Vase tambin KAPELUSZ-POPPI, "Physician Activitists". QUEVEDO, "La Necesaria Accin Conjunta".
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desde las comunidades rurales. L a urgencia de la reconstruccin econmica durante las dcadas de 1920-1930 encendi debates pblicos sin precedentes acerca de c m o mejorar la economa nacional, y los expertos forestales se u n i e r o n con entusiasmo al dilogo. L o s cientficos de m e n t a l i d a d ms conservadora subrayaban constantemente el valor e c o n m i c o y aseguraron no pocas veces que algn da las ganancias rivalizaran con las del p e t r l e o .
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N a d a p o r el estilo ocurri
jams en t o d o el siglo X X , pero la idea de que los bosques constituan una fuente de gran riqueza ha sido u n tema recurrente de los cientficos que sostienen que los bosques, administrados correctamente, contienen riqueza suficiente para sostener a las comunidades rurales. D e hecho, los cientficos afirmaban que poner la riqueza forestal en manos de las c o m u n i d a d e s campesinas - c o n una v i g i l a n c i a atenta de las autoridades forestales, p o r s u p u e s t o - deba considerarse " u n ideal bsico de la R e v o l u c i n " . servir esperaban
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Incluso Q u e v e d o
reconoci que la explotacin racional de los bosques tendra desarrollar " l a potencialidad econmica de medida los campesinos reconocieran
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la clase campesina" en particular. Los ingenieros forestales el v a l o r e c o n m i c o de sus bosques, aceptaran m e j o r las medidas destinadas a conservarlos y regenerarlos. E n armona con el clima de nacionalismo emergente que reinaba en los aos posteriores a la Revolucin, los ingenieros forestales insistieron en que los bosques representaban
Mxico Forestal, 1:1, p. 14. Vase tambin Excelsior (20 feb. 1963). Ingeniero Forestal Sergio Barojas A , en BAROJAS A., "Explotaciones Colectivas". Ingeniero Miguel ngel de Quevedo, en QuEVEDO, "Resumen de los principales trabajos, pp. 1-3, cita en p. 1.
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u n elemento central del p a t r i m o n i o nacional y que p o r esta razn resultaban demasiado valiosos para quedar en manos de campesinos irresponsables o extranjeros rapaces.
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En
la dcada de 1920, el discurso de los ingenieros forestales c o m e n z a asociar el bienestar de los rboles con la nacin misma. L a Sociedad Forestal organiz la celebracin d e l da del rbol de 1922, durante la cual se plantaron rboles en Chapultepec, en h o n o r de "los Nios Hroes, muertos en defensa de la Patria en la Invasin A m e r i c a n a " , con l o que se estableci u n vnculo entre la defensa de la patria y la expansin de los bosques. "antipatriotas".
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U n a dcada y media despus,
Q u e v e d o identific a los madereros sin escrpulos c o m o Por o t r o lado, si bien los observadores se haban preocupado desde 1910 porque las compaas madereras extranjeras tenan poca consideracin p o r los bosques de Mxico y los talaban despiadadamente,
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se p r e o c u p a r o n
m u c h o ms p o r q u e las compaas extranjeras "se haban dedicado en la f o r m a ms concienzuda a la ruina de nuestros bosques y sin el menor beneficio n i pa.ra. sus empleados obreros n i la nacin en general".
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A r m a d o s con la certeza de que slo ellos, los m i e m b r o s de la c o m u n i d a d cientfica, tenan las mejores intenciones hacia la nacin y la capacidad tcnica para v i g i l a r el uso racional de los bosques, los cientficos de la generacin de Quevedo decidieron cristalizar sus ideas en la legislacin.
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Vase Francisco Javier GMEZ CARPINTERO, " L a modernidad contendida", pp. 97-139 y HART, Empire and Revolution, pp. 271-304. ESCUDERO, "La 'Fiesta del rbol' en el Ao de 1922", p. 19. QUEVEDO, "Informe sobre los Principales Trabajos", pp. 3-9. El Correo de Chihuahua (11 nov. 1910). El Nacional (15 eb. 1933).
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N o cabe duda de que se preocupaban p o r las compaas madereras extranjeras e incluso nacionales, p e r o seguan convencidos de que los campesinos representaban la p r i n cipal amenaza para el p a t r i m o n i o nacional. Crean que su experiencia cientfica y su perspectiva a largo plazo les i m ponan la obligacin m o r a l de p r o p o n e r leyes que buscaban ante t o d o r e s t r i n g i r y moldear la conducta campesina, es decir, f o r m a l i z a r el paternalismo cientfico.
APLICACIN DEL PATERNALISMO CIENTFICO: LA LEY FORESTAL DE 1926
L o s expertos forestales se h i c i e r o n de una plataforma p o d e rosa dentro del Estado mexicano que se fue consolidando lentamente en los aos posrevolucionarios. Dirigentes nacionales como los presidentes Alvaro O b r e g n (1920-1924) y Plutarco Elias Calles (1924-1928) trataron de reconstruir la economa nacional, reorganizar el gobierno y reconstit u i r la cultura poltica del Mxico rural. C o m o el ideal de racionalizar el uso de los recursos forestales, regular la indust r i a maderera, predominantemente extranjera, y modernizar las prcticas productivas de los campesinos embonaba tan bien con este p r o y e c t o , los dirigentes polticos n o tardaron m u c h o en legislar estos objetivos. Las primeras leyes para regular las actividades madereras se aprobaron en 1922
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c u l m i n a r o n con la L e y Forestal de 1926, cuyo objetivo lrico era "regularizar la conservacin, restauracin, propagacin y aprovechamiento de la vegetacin forestal [ . . . ] "
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L a ley
"Circular" sin fecha, of. Ramn P. de Negri, arca mayo de 1922, A G N , Presidentes, OC, 121-A-B-3. Ley forestal y su reglamento, 1930, p. 6.
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de 1926 (y su reglamentacin, aprobada el ao siguiente) estableci las bases para proteger los bosques nacionales al crear el servicio forestal y regular casi todos los aspectos de la tala y transporte de la madera. L o s cientficos haban previsto desde haca aos la necesidad de una ley as. L a Sociedad Forestal haba p e d i d o la aprobacin de una ley semejante ya en el nmero inaugural de su boletn. Reconoca que "el intenso aprovechamiento de los recursos naturales es una de las ms relevantes caractersticas del progreso en las sociedades modernas", pero tambin adverta contra su sobreexplotacin. La revista explicaba que [...] era menester que las personas sensatas y las instituciones cultas de todo orden, se preocupen por tan graves males causados por la deforestacin y gestionen con premura que el gobierno dicte las disposiciones necesarias con el f i n de poner trmino a la desordenada y ruinosa explotacin de los elementos forestales.
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Q u e v e d o alguna vez haba soado c o n los beneficios de t o m a r medidas drsticas, c o m o las leyes coloniales que castigaban la tala ilegal con la m u e r t e ,
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pero la legislacin
p r o p u e s t a p o r la Sociedad Forestal en 1922 se centraba en el o b j e t i v o ms restringido de conseguir que todas las cuencas hidrolgicas y tierras pblicas " i m p r o p i a s para la a g r i c u l t u r a " fueran declaradas reservas forestales, adems
"Exposicin de Motivos que funda el Proyecto de la Ley Forestal y de Arboledas", en Mxico Forestal, 1:1 (ene. 1923), pp. 10-17, citas en pp. 10-11. " L a Necesidad de que se Expida una Ley Forestal en Mxico", en Memorias de la Sociedad Cientfica "Antonio Alzate", 1919, pp. 7-9.
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de p r o p o r c i o n a r cierta regulacin de la propiedad privada y las tierras p r o p i e d a d de las comunidades campesinas.

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La ley de 1926 cre u n c o n j u n t o amplio - a l g u n o s diran que l a b e r n t i c o - de regulaciones que tenan la finalidad de controlar el uso de los bosques en t o d o el pas.
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Contena
provisiones para proteger los bosques de cuencas h i d r o lgicas importantes sin i m p o r t a r si constituan p r o p i e d a d pblica, privada, comunal o ejidal. N a d i e , n i u n terrateniente privado n i una c o m u n i d a d campesina, podan cortar madera sin autorizacin del Departamento Forestal. Sin embargo, el ncleo de la legislacin exiga u n cambio radical de la manera en que las comunidades campesinas obtenan y vendan la madera. L a ley estableca que los campesinos que vivieran en ejidos o en pueblos con tierras comunales formaran cooperativas de productores y obtuvieran u n plan del Servicio Forestal o de la Secretara de A g r i c u l t u r a . Slo cuando estuvieran satisfechas las necesidades de la c o m u n i d a d , los campesinos podran solicitar permiso para vender madera en el mercado abierto. L a medida tena la intencin original de ayudar a transferir el poder a las comunidades rurales al garantizar que los beneficiarios de la reforma agraria tuvieran p r i o r i dad obtener los empleos madereros en sus ejidos. Las cooperativas comunitarias negociaran directamente con los aserraderos y conservaran las ganancias del uso de sus bosques, con l o que sacaran del mercado a los "contratistas",
"Proyecto de Ley Forestal y de Arboledas", en Mxico Forestal, 1:2 (feb. 1923), pp. 1-8. Otras discusiones de la ley de 1926, un poco menos crticas, aparecen en HlNOJOSA ORTIZ, LOS bosques de Mxico, pp. 25-28; KLOOSTER, "Conflict in the Commons", pp. 122-129, y SlMONlAN, Defending the Land, pp. 82-84.
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u n c o n j u n t o de especuladores con conexiones polticas. D e hecho, aqullos eran considerados el principal impedimento de la autosuficiencia comunitaria. C o m o escribi u n f u n c i o nario en 1930, los contratistas aprovechaban la " i g n o r a n c i a " de los campesinos como u n " r i c o filn" que podan explotar para hacer una f o r t u n a al pagar una bicoca p o r la madera y m a n o de obra que extraan de las comunidades rurales.
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A los terratenientes p r i v a d o s se conceda m u c h a ms l i b e r t a d en el proceso p r o d u c t i v o que a los ejidatanos y comunitarios. N o se les exiga f o r m a r organizaciones especiales de productores n i estaban sujetos a las mismas medidas didcticas y proselitistas que los productores campesinos. Por o t r o lado, y al igual que a las comunidades rurales, se les exiga presentar u n plan forestal completo ante el Servicio Forestal, y las operaciones ms grandes requeran la contratacin de u n ingeniero forestal. E l transporte de la madera tambin estaba sujeto a regulaciones precisas: c o m o es ms sencillo interceptar la madera talada ilegalmente cuando est siendo t r a n s p o r t a d a que en el m o m e n t o preciso de la tala ilegal, la ley pretenda crear u n sistema hermtico para mantener la madera ilegal fuera de los caminos. N o se poda transportar ninguna madera sin una documentacin completa, que inclua una "gua f o r e s t a l " , una o r d e n de envo de la empresa, maderera
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d o de la Secretara de A, gCrdenas, ricultura F Vase omen t o . A QuEVEDO, u n q u e la viembre de 1938, C E R M LC c. y 32. tambin
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4 7
Sebastin Bautista Madrigal a Lzaro Crdenas, Uruapan, 16 de no-
y una. autorizacin de trasla-
"Informe sobre los Principales Trabajos", pp. 1-12, cita en p. 4. Vase el reglamento de la ley forestal, en Ley Forestal y su Reglamento, caps, v i (sobre tierras comunales, ejidales y municipales, pp. 42-46), v i l (sobre tierras privadas, pp. 46-48) y I X (sobre transporte, pp. 51-57).
M I G U E L N G E L DE Q U E V E D O Y L A P O L T I C A FORESTAL
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l e y de 1926 tena una serie de disposiciones que buscaban aumentar la eficiencia de la tala comercial, para apoyar as la conservacin global de los recursos, estas disposiciones t e n d i e r o n , quizs inconscientemente, a crear barreras a la entrada de los campesinos al mercado maderero. Por m e n cionar u n ejemplo aparentemente prosaico, la ley prohiba el uso de hachas para cortar madera comercial y estableca que slo podan usarse sierras para ese f i n .
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Este r e q u e r i m i e n t o
m o d e r n i z a d o r y aparentemente de sentido comn buscaba reducir el desperdicio y m a x i m i z a r la madera extrada de cada rbol. Tambin permita que los campesinos utilizaran hachas para cortar su propia madera, con lo que reconoca la d i f i c u l t a d que tendran para conseguir sierras. Sin embargo, una observacin ms atenta revela que esta disposicin no haca m u c h o ms que p r o s c r i b i r formalmente la conducta campesina y crear una. nueva barrera para la participacin comunitaria en el mercado maderero. H a y pruebas abundantes de que la mayora de los campesinos usaba hachas para cortar los rboles que pretendan vender a los madereros a p r i n c i p i o s del siglo X X y hay m u y pocas razones para creer que la ley t u v o algn efecto sobre esta prctica.
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Es de su-
Ley Forestal de los Estados Unidos Mexicanos del 4 de abril de 1926, Tacubaya, Imprenta de la Direccin de Estudios Geogrficos y Climatolgicos, 1926, cap. 1, art. 33, p. 12. Vase "Informe sobre la necesaria aplicacin de medidas tendientes a corregir las malas prcticas en la Explotacin de los Bosques de Mxico", en Mxico Forestal, 7:11 (nov. 1929). Sobre las pruebas de que a principios del siglo X X era comn que los intermediarios contrataran a campesinos que usaban machetes, vase Gerardo Gonzlez, secretario de Fomento del Estado de Mxico (Toluca), al gobernador de Michoacn, 21 de agosto de 1907, que transcribe una carta del presidente municipal de San Jos Allende (Valle de Bravo), A H P E M , Bosques.
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ponerse que muchos campesinos carecan de los medios para comprar sierras, aunque quisieran hacerlo. C o m o resultado, el p r i n c i p a l efecto de la ley fue criminalizar las tcnicas de tala de los campesinos y quizs incluso reducir el valor de la madera que s c o r t a b a n , al declararla ilegal para efectos prcticos, p o r q u e favoreca las operaciones comerciales que tenan los medios para c u m p l i r la ley, en lugar de apoyar la produccin c o m u n i t a r i a . E n muchos sentidos, la ley forestal de 1926 fue u n l o g r o magnfico, la c u l m i n a c i n de aos de trabajo de M i g u e l ngel de Quevedo y sus colaboradores. Estableca el p r i n cipio de que el bien de la nacin exiga la proteccin de los ecosistemas forestales, incluso los que estuvieran en p r o piedad privada. Estableca u n mecanismo de conservacin e intentaba regular la tala comercial y la produccin campesina de formas apropiadas para cada una. Sin embargo, al f o r m a l i z a r una distincin entre las producciones campesina y comercial, los autores de la ley revelaron sus prejuicios. Mientras que los productores comerciales slo tenan que resolver cuestiones burocrticas, los productores rurales se enfrentaban con las intrusiones paternalistas en sus prcticas y la vida gregaria de sus comunidades. C u a n d o surgan problemas, la respuesta de los ingenieros forestales revelaba an ms su perspectiva fundamentalmente jerrquica. Antes que buscar la causa, del fracaso de las cooperativas campe sinas en la epistemologa que inspiraba su legislacin, p o r ejemplo, los cientficos-burcratas c o m o M i g u e l ngel de Quevedo l o registraban como el fracaso de la "perspectiva" de los campesinos y c o m o prueba de cjue n o se les poda confiar el c o n t r o l de los bosques.
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EL CARDENISMO Y EL APOGEO DEL PATERNALISMO ECOLGICO
E l apogeo de la ingeniera forestal o silvicultura cientfica ocurri durante la presidencia de Lzaro Crdenas (1934 1940), cuando las polticas populistas y a veces radicales se c o m b i n a r o n con u n p r o y e c t o de formacin del Estado ampliamente corporativista y socialmente intervencionista. Crdenas p r o p u s o desarrollar la justicia social y al m i s m o t i e m p o activar polticamente a los obreros y campesinos; es decir, busc simultneamente reglamentar a las clases p o p u lares movilizndolas en organizaciones masivas y en el Partid o de la Revolucin Mexicana, adems de transferirles poder econmico y poltico. U n a de las rbricas de Crdenas fue
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su poltica de ampliar el alcance de la r e f o r m a agraria, con la que su administracin redistribuy, en 1940, 18 000000 de ha a ms de 1 000000 de ejidatarios. Los repartos ms visibles o c u r r i e r o n en Yucatn, d o n d e la administracin cardenista se concentr en las plantaciones de henequn, y en L a Laguna, en D u r a n g o , donde segua reinando el algodn, as c o m o en otras grandes haciendas agrcolas en lugares c o m o Michoacn y Puebla. Sin embargo, alrededor de u n tercio de la superficie repartida p o r Crdenas eran bosques, que quedaron bajo c o n t r o l de las comunidades campesinas de distintas partes de M x i c o , sobre t o d o en M i c h o a c n , Chihuahua, Guerrero y Veracruz.
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C o n f o r m e con su visin
poltica amplia, Crdenas concibi una frmula que Sobre el ms "empoderamiento regimentado" {regimented empowerment)
vase
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BOYER,
Becoming Campesinos, pp. 226-229.
C A L V A T L L E Z , P A Z G O N Z L E Z , W I C A B G U T I R R E Z y C A M A S REYES,
Economa poltica de la explotacin forestal en Mxico, p. 140.
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beneficiara a las comunidades forestales y les dara m a y o r injerencia en las decisiones de c m o y cundo talar sus rboles, aunque el Estado conservara el c o n t r o l final de c m o u t i l i z a r los bosques y sus ganancias. Crdenas se haba interesado en el control comunitario de los bosques desde que haba sido gobernador de Michoacn (1928-1932). Ya en 1930 haba alentado a los silvicultores de la zona de U r u a p a n para que organizaran cooperativas de productores, de m o d o que la produccin local se pudiera administrar mejor y las ganancias se quedaran en el campo.
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El
siguiente ao anul todos los contratos que haban f i r m a d o los campesinos con los contratistas o intermediarios de los aserraderos, en u n i n t e n t o finalmente fallido de que las co munidades forestales asumieran el c o n t r o l de sus recursos.
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Quizs porque v i o con qu rapidez los campesinos volvan a f i r m a r contratos desfavorables con los compradores, decidi adoptar una visin ms holstica como presidente. D u r a n t e el p r i m e r ao de su presidencia, Crdenas elev de rango el Departamento Forestal y l o rebautiz Departamento F o restal y de la Caza. Design a M i g u e l ngel de Q u e v e d o c o m o su director y le encomend poner en prctica la re glamentacin de 1926 de tal m o d o que aumentara el c o n t r o l gubernamental de los bosques al tiempo que se ayudaba a las economas rurales a lograr m a y o r autonoma, (de los i n t r u sos. A u n q u e sera exagerado decir que Crdenas h i z o de la conservacin una de las prioridades de su gobierno, s queda claro que esperaba aprovechar su trabajo en Michoacn al
Informe de Andrs Orozco, 28 de febrero de 1930, en A G N , Pi , c. 719, exp. 8600. GlNZBERG, Lzaro Crdenas, pp. 206-214.
52 7 53
SARH,
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racionalizar el uso de los recursos, ensear a los campesinos a ser disciplinados y prudentes en el uso del ambiente natural y p r o m o v e r el desarrollo c o m u n i t a r i o .
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Quevedo comparta el deseo de Crdenas de lograr que los campesinos aprovecharan los bosques de u n m o d o que l consideraba ms racional, pero su primera p r i o r i d a d era, y siempre haba sido, la conservacin de los ecosistemas f o restales en s mismos. Poco despus de su designacin como director del Departamento Forestal, concedi una entrevista al peridico El Universal, publicada bajo el encabezado "Se Tendr C o m o Intocable Nuestra Reserva Forestal". Q u e vedo explic su plan de reforestar la m a y o r parte del pas y d i j o que en adelante el sector maderero seguira "los sistemas ms modernos que se emplean en pases adelantados sobre la materia". Sin embargo, en lnea con el espritu nacionalista y populista del cardenismo, insisti en que estos sistemas n o se importaran a Mxico " t a l cual", sino que su departament o tomara en cuenta las condiciones ambientales y sociales particulares de Mxico. A u n as, no p u d o evitar inyectarle a sus comentarios cierta defensa de la conservacin ms estricta: hacia el final de la entrevista mencion su intencin de crear una. serie de reservas forestales en t o d o el pas, en las cjue n o ocurrira tala de ningn t i p o , y de sustituir todos los braceros (cocinas de lea) de la ciudad de Mxico p o r modernas cocinas elctricas o de gas.
55
D e hecho, Crdenas s tom algunas medidas conservacionistas. C r e 40 parques nacionales durante su presidencia
5 4
SIMONIAN,
55
Defendmg the Land, p. 85. "Se Tendr Como Intocable Nuestra Reserva Forestal", El
1935).
Universal
(7 ene.
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e intent generar una industria turstica nacional, parecida a la de Estados U n i d o s . Adems, ampli el uso de las vedas forestales, con la intencin de que p u d i e r a n recuperarse los bosques de las zonas sobreexplotadas. D u r a n t e su presidencia declar al menos 54 vedas y zonas de proteccin p e r m a nente en las cuencas hidrolgicas. Sin embargo, se trataba,
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en el mejor de los casos, de medidas a medias, c o n poca trascendencia real. E n p r i m e r lugar, las vedas temporales de Crdenas f u e r o n m u y modestas en tamao: cuando m u c h o , abarcaban u n m u n i c i p i o . L o s parques nacionales y zonas protegidas abarcaban superficies u n poco ms amplias, pero eran sistemticamente pasados p o r alto. E l Departamento Forestal tena escasos recursos para exigir las restricciones en estas zonas, cuya existencia seguramente era, incluso, desconocida p o r los habitantes locales. Estas medidas conservacionistas tenan tan poco efecto que en al menos u n caso (el de C o f r e de Perote, en Veracruz), la tala masiva, aunque ilegal, m a n t u v o su r i t m o , incluso despus de decretada una veda y declarada la zona, parque nacional y cuenca p r o t e g i d a .
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U n elemento mucho ms importante de la nueva iniciativa rural y u n o que s t u v o influencia palpable en las c o m u n i d a des campesinas fue la insistencia del Departamento Forestal en que los ejidos cuyas dotaciones incluan bosques, f o r m a ran cooperativas de productores. C o m o hemos visto, la ley de
Sobre los parques nacionales vase SlMONIAN, Defending the Land, pp. Sobre las reas protegidas, vase el Apndice I V de C A L V A T L L E Z , P A Z G O N Z L E Z , W I C A B G U T I R R E Z y C A M A S R E Y E S , Economa poltica de la explotacin forestal en Mxico que ofrece un listado valioso, aunque incompleto, de las medidas de proteccin forestal de 1920-1985. El Universal (5 dic. 1939) y El Universal ( 1 3 mar. 1940). Vase tambin
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94-100.
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El Nacional
( 1 2 mar.
1940).
M I G U E L N G E L D E Q U E V E D O Y L A P O L T I C A FORESTAL
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1926 exigi que cualquier comunidad que pretendiera vender madera (fuera en f o r m a de derechos de tala o como pago de troncos serradizos entregados a aserraderos cercanos) formara organizaciones de este t i p o . Los ingenieros forestales esperaban que las cooperativas sirvieran como mecanismos para regular la ubicacin y alcance de la tala campesina. A l vigilar y regular la tala de las cooperativas, los ingenieros forestales las podran usar c o m o i n s t r u m e n t o s didcticos para ensear a los campesinos a usar los bosques de manera "racional". U n a propuesta inicial consista en que ingenieros, agrnomos y "connotados vecinos" vigilaran a las cooperativas para asegurar que los campesinos n o sucumbieran ante el caciquismo, la tala excesiva o la tentacin permanente de dejar a sus cabras y cerdos andar libremente en el bosque.
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E l Departamento Forestal opt p o r una va ms indirecta y us estudios dasonmicos y permisos de tala para regular la silvicultura c o m u n i t a r i a . Esta funcin vigilante era necesaria, segn escribi Q u e v e d o , p o r q u e los campesinos [...] no [estn] acostumbrados a vivir de la explotacin ordenada de los mismos bosques y no teniendo el poblado en general cario hacia stos, se apresuran a derribar prontamente cuantos rboles pueden para rpido negocio de los componentes de la Cooperativa.
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Pese a estas predicciones optimistas de la h a b i l i d a d de las cooperativas para t r a n s f o r m a r las prcticas campesinas, nunca f u n c i o n a r o n como se plane. Pocas c o m u n i d a M A R T N E Z , "Cooperativas Ejidales". QUEVEDO, "Informe sobre los principales trabajos desarrollados por el Departamento forestal y de Caza y Pesca durante el ao de 1936", p. 4.
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des crearon cooperativas espontneamente, muchas veces p o r q u e los campesinos las consideraban una i m p o s i c i n indeseada sobre su uso de las tierras ejidales y comunales. Slo seis comunidades (todas en el Estado de M x i c o o el D i s t r i t o Federal) haban f o r m a d o cooperativas para cuando Q u e v e d o se volvi director del Departamento Forestal en 1935. E l departamento rpidamente solucion el p r o b l e m a enviando representantes a las comunidades, con lo que cre ms de 160 cooperativas slo en u n a o .
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C o m o la mayora de las organizaciones populares posrevolucionarias, las cooperativas tambin resultaron altamente vulnerables al caciquismo. Los presidentes de las cooperativas tenan autoridad para firmar contratos en n o m b r e de sus comunidades y los campesinos se quejaban a m e n u d o de que sus dirigentes hacan tratos secretos con los contratistas en los aserraderos y se embolsaban las ganancias. E n otros casos, los dueos de los aserraderos contrataban a los dirigentes de las cooperativas en u n quid pro quoque dejaba a los campesinos subordinados a una dirigencia alineada ms cerca con la compaa maderera que con los miembros de su comunidad.
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E n particular en las comunidades indgenas,
Se trataba ckSaTNicols Totolapan, La Magdalena Contreras, San Bartolo Amevalco, San Mateo Tlaltenango, Acopilco y San Salvador Cuauhtenco. Vase S A L A Z A R , G U T I R R E Z y S A N T I B E Z , "Criterio de la Comisin N . Agraria", pp. 7 8 - 8 1 . Sobre la creacin de cooperativas en 1936, vase Q U E V E D O , "Informe sobre los Principales Trabajos desarrollados por el Departamento Forestal y de Caza y Pesca durante el ao de 1936", pp. 3-9. M E R I N O - P R E Z , "Las polticas forestales", pp. 7 5 - 1 1 5 . Para un ejemplo concreto, vase Vanos vecinos del Pueblo de San Jernimo Purenchcuaro, 9 de julio de 1936 al Oficial Mayor del ramo, Dpto. FCP D . F , A G N , SARH, PF, c. 7 1 9 , exp. 14156; presidente comunitario Aranza Catalino Valencia y Suplente Pedro Villanueva, 2 6 de enero de 1 9 4 4 al secretario de Economa Nacional, A G N , SARH, PF, c. 7 2 2 , exp. 18483.
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MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA
FORESTAL
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los residentes mestizos (o hispanizados) solan encontrar formas de capturar las organizaciones. E n 1937, p o r ejemplo, los delegados en una conferencia de tarascos en Michoacn se quejaron de que gente de fuera haba t o m a d o el c o n t r o l de las dos cooperativas del pueblo y estaban aprovechando sus "comodidades" sin contribuir de ningn m o d o a los p r o yectos madereros de la c o m u n i d a d . Estos fuereos estaban dirigidos p o r M a n u e l H u i t z a c u a , a quien los delegados describieron como "elemento enteramente sucio y concenciero que est impuesto a mantenerse del sudor de los trabajadores indgenas". Incluso las cooperativas que estaban libres de i n 62
fluencias externas podan tener problemas. Algunas c o m u n i dades haban organizado cooperativas, pero nunca las haban registrado formalmente ante el gobierno federal - o , peor an, haban intentado registrarlas, pero se haban t o p a d o c o n impedimentos burocrticos que las haban llevado de u n departamento a o t r o , lo cual provocaba problemas legales al m o m e n t o de tratar de vender su madera.
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Hacia el final de la administracin cardenista, estas d i f i cultades, combinadas con la simple ventaja poltica, haba convertido las cooperativas en poco menos que letra muerta. L o s ingenieros forestales haban logrado i n c o r p o r a r quizs hasta 1 000 cooperativas en t o d o el pas, pero incluso as, slo u n porcentaje m u y pequeo de comunidades tenan la suya. Los caciques y, ai menos en algunos casos, los p r o pios contratistas l o g r a r o n capturar muchas de las que s
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Acta de Congrecional [sie] Indgena Tarasco, 14-15 de diciembre de 1937, A G N , SARH, PF, c. 719, exp. 14027. Memorndum del secretario general del DFCP, ingeniero Salvador Guerrero, 8 de junio de 1936, A G N , SARH, PF, c. 745, exp. 1839, vol. 1.
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existan,
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y su desaparicin gradual de los i n f o r m e s d e l
Departamento Forestal parece indicar una creciente sensacin de que el experimento haba fallado. Crdenas acab de socavar el r e q u e r i m i e n t o de las cooperativas en 1938, al f i r m a r u n decreto que autorizaba - o podramos creer que ordenaba - al Departamento Forestal a otorgar permisos de tala a los campesinos c u y o nico ingreso p r o v i n i e r a de los bosques, siempre y cuando n o ganaran ms de 15 pesos a la semana.
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Bsicamente, los campesinos que trabajaban en
cualquier lugar excepto su p r o p i o ejido quedaban liberados de la exigencia de trabajar dentro del sistema de cooperativas. stas no f u e r o n el nico terreno en que Crdenas t u v o que retroceder en su p r o y e c t o didctico de paternalismo ecolgico. Ya desde 1930, las organizaciones campesinas haban denunciado ciertos elementos de la ley de 1926 y para finales de la dcada haban vencido a Crdenas. E n 1940, el presidente haba descartado la m a y o r parte del estricto p r o g r a m a conservacionista de Q u e v e d o , en particular los componentes didcticos que buscaban cambios c o n d u c a les y los que restringan el uso tradicional campesino de los bosques. E n cambio, el presidente favoreci una perspectiva ms pragmtica que satisfaca las necesidades inmediatas de las comunidades rurales, pero con una apariencia conservacionista. Por ejemplo, se desecharon los intentos de los ingenieros forestales de i n t r o d u c i r hornos para la elaboracin de carbn, en favor de u n impuesto sobre el carbn y tasas preferenciales para el carbn llevado a la capital desde zonas ubicadas fuera de los alrededores e c o l g i c a m e n t e
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BOYER "Contested Terrain", pp. 27-48. El decreto aparece en Excelsior (28 ene. 1938).
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afectados de la c i u d a d de M x i c o .
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T a m p o c o se haban
c o n t i n u a d o los grandes planes de m o d e r n i z a r las hachas que usaban los campesinos o de l i m i t a r el uso de braceros y carbn en la ciudad de Mxico. D e hecho, Crdenas parece haberse dado p o r vencido con el t i p o de conservacin que exiga Q u e v e d o . E n 1940, antes de dejar la presidencia, su administracin anunci que el Departamento Forestal sera disuelto y degradado a una subsecretara de la Secretara de A g r i c u l t u r a . Crdenas aleg que la razn eran las l i m i taciones presupustales, pero n o hay mucha duda de que los esfuerzos de Q u e v e d o p o r r e s t r i n g i r el acceso de los campesinos a sus p r o p i o s bosques y el p r o y e c t o didctico de transformar p o r decreto la conciencia ecolgica de los campesinos no haban conseguido el apoyo de stos n i del presidente.
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CONCLUSIN
E l ltimo i n f o r m e publicado p o r M i g u e l ngel de Quevedo para describir las actividades del Departamento Forestal que haba encabezado present u n panorama extraordinariamente amable del estado de los bosques mexicanos y de la conciencia ambiental popular. D e acuerdo con este i n f o r m e [S]e ha logrado la restauracin de los bosques, que se incrementan ms y ms, como se observan a lo largo de los caminos
Sobre los hornos, vase antes. Sobre las regulaciones al carbn, vase una resea en El Universal (2 ene. 1936). Sobre la desaparicin del Departamento Forestal, vase SlMONIAN, Defending the Land, pp. 107-110.
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M x i c o - C u e r n a v a c a , M x i c o a Michoacn, a Puebla y a Pachuca, regiones que estaban en la m a y o r ruina forestal y desolacin, h o y cubiertas de bosques en m u y grandes extensiones p o r la i m p o s i c i n de vedas o restricciones eficaces en su e x p l o t a c i n , h a b i e n d o cambiado la m e n t a l i d a d de los campesinos y pueblos rurales a f a v o r del bosque que cuidan y aun veneran, asegurndose c o n ello el bienestar de la N a c i n y su e q u i l i b r i o econmico.
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Segn la apreciacin de Quevedo, no slo se haban recuperado de su sobreexplotacin grandes extensiones de bosque, sino que tambin la conciencia p o p u l a r haba dado u n giro radical hacia la sensibilidad ambiental. Incluso si aceptamos cierto grado de complacencia, comprensible porque se trata de u n cierre de p e r i o d o administrativo, la valoracin de Quevedo produce una fuerte sensacin de irrealidad. Si bien es cierto que el Departamento Forestal haba declarado una veda a la tala sobre las carreteras y emprendido programas de reforestacin, segua siendo del conocimiento pblico que las carreteras constituan u n o de los principales vectores de la tala clandestina. Cada vez que se construa una carretera, simplemente "desaparecieron" enormes franjas de rboles, c o m o declar u n peridico u n ao despus de que Quevedo escribiera su i n f o r m e .
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E n c o n j u n t o , el panorama era p o r
lo menos as de sombro. H a y pocos indicios de que la deforestacin en el mbito nacional haya d i s m i n u i d o durante
QUEVEDO, "Breve Resea". "Editorial: Aprovechamiento Criminal de las Riquezas Naturales", El Universal (22 abr. 1940), p. 9. Una evaluacin similar hecha ms de una dcada despus aparece en "Vedas en Veracruz", Novedades (3 nov. 1952), p. 1.
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la administracin de Crdenas. Por el c o n t r a r i o , hay ciertas pruebas de que a u m e n t .

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Ms dudosa que la afirmacin de Quevedo de que la reforestacin haba progresado es su conviccin de que haba o c u r r i d o algn t i p o de transformacin radical en la mentalidad de los campesinos. N o cabe duda que algunos rasgos de la administracin cardenista, c o m o la reforma agraria, la expansin de la educacin pblica y otras iniciativas haban t e n i d o efectos p r o f u n d o s en la cultura poltica p o p u l a r ,
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pero la postura conservacionista de Quevedo, cientfica y proteccionista, haba sido en realidad contraproducente para la sensibilidad ecolgica de los pueblos rurales. Por u n lado, los dirigentes de algunas comunidades campesinas en par ticular las que haban organizado cooperativas de p r o d u c t o res c o n f o r m e a los reglamentos de 1 9 2 6 - s comenzaron a u t i l i z a r u n discurso conservacionista en su correspondencia con las autoridades gubernamentales.
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Hasta cierto p u n t o ,
los pueblos rurales c o b r a r o n conciencia de la u t i l i d a d poltica que les podan dar a los ideales conservacionistas. Por o t r o lado, sin embargo, no est m u y claro que los pueblos rurales hayan puesto en prctica estos ideales. D e hecho, distintos observadores han sugerido que las restricciones impuestas p o r Q u e v e d o al aprovechamiento forestal p o r
Christopher R. BOYER, "Conservation by Fiat: Mexican Forests and the Politics of Logging Bans, 1926-1973", manuscrito indito. KNIGHT, "Popular Culture", pp. 393-444 y NUGENT y ALONSO, " M u l tiple Selective Traditions", pp. 209-246. Vase Cesario Garca y Francisco Domnguez (Comit Ejecutivo El Rosario) al presidente de la Repblica, 10 de mayo de 1941, A S R A - M , " E l Asoleadero"; J. Carmen Contreras al presidente de la Repblica, 9 de abril de 1943, Archivo de la Secretara de la Reforma Agraria (Registro Nacional Agrario), Morelia, leg. " E l Rosario".
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parte de los beneficiarios de la reforma agraria contribuy al desprecio de los pueblos rurales hacia los bosques. D e acuerdo con este a r g u m e n t o , el carcter restrictivo del rgimen conservacionista de las dcadas de 1920-1940 aument el deseo de los pueblos rurales de convertir los bosques en tierras agrcolas antes de que las autoridades gubernamentales tuvieran la o p o r t u n i d a d de regular su u s o .
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Las palabras de Quevedo constituyen una gua inequvoca de la mentalidad del m o m e n t o en u n p u n t o : su insistencia en la eficacia de las polticas restrictivas y en la necesidad de r e f o r m a r la conciencia campesina. P r i m e r o , la atribucin de Quevedo del xito de la reforestacin a las "vedas" y otras "restricciones" p o r el estilo fue u n p r e l u d i o de las restricciones masivas a la tala impuestas p o r los presidentes de las dcadas de 1940-1960. A u n q u e stas se aplicaban tericamente a todas las operaciones madereras, desde el campesino ms h u m i l d e hasta el industrial ms poderoso, en realidad los grandes intereses madereros f u e r o n sujetos de excepciones que les p e r m i t i e r o n seguir con sus actividades, a menudo sin la competencia de otros productores. E n conjunto, estas
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medidas t u v i e r o n el efecto de c r i m i n a l i z a r la explotacin campesina de los bosques y de facilitar la explotacin privada y paraestatal a gran escala. As, la silvicultura cientfica c o n cebida p o r Quevedo coincidi con los paradigmas cientficos vigentes en otras partes del m u n d o en la misma poca, en el
BELTRN, La batalla forestal, pp. 79-89. BRAY y WEXLER, "Forest Policies in Mxico", pp. 217-228 y GUERRERO, "Estado, madera y capital", pp. 5-13. U n ejemplo del reconocimiento de los propios concesionarios de este hecho aparece en Jos Antonio Arias y Alberto Pichardo Jurez a Dmaso Crdenas, 14 de octubre de 1950 A H P E M , Bosques y Aguas, c. 6, exp. 3.
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sentido de que sirvi para despojar a los pueblos rurales de su derecho a los bosques y transferirlo a agencias estatales encabezadas p o r ingenieros forestales expertos. L a principal diferencia radicaba en que las polticas posrevolucionarias haban c o n v e r t i d o a los mexicanos en los dueos nominales de los bosques que ahora n o tenan p e r m i t i d o aprovechar. E l o t r o p u n t o de Quevedo - q u e la mentalidad p o p u l a r deba cambiar para que tuvieran xito las polticas conservacionistas c i e n t f i c a s - tambin prefigur u n argumento que sigui siendo influyente durante gran parte del siglo X X . L a mayora de los expertos y tecncratas que sucedieron a Q u e v e d o compartan sus preocupaciones p o r la capacidad de las clases populares para administrar racionalmente sus propias tierras. Sin embargo, a diferencia de Q u e v e d o , las administraciones posteriores a Crdenas d i e r o n relativamente poca importancia a la produccin campesina, incluso c o n medios tan imperfectos c o m o las cooperativas de p r o ductores y los mecanismos de vigilancia paternalista. Para la dcada de 1940, el gobierno federal comenz a despojar a las comunidades rurales de cualquier funcin autnoma real en la produccin forestal, mediante mecanismos c o m o las concesiones a compaas madereras, la creacin de corporaciones paraestatales y las organizaciones de productores regionales, sobre las que las comunidades individuales tenan poco o ningn c o n t r o l .
75
Haba desaparecido el paternalismo
ecolgico de Quevedo, pero tambin haba desaparecido la esperanza de que las prcticas y los conocimientos forestales de los campesinos podan modelarse para, que beneficiaran tanto a las comunidades como a los bosques.
7 5
Aparece una discusin en MERINO-PREZ y SEGURA W A R N H O L T Z ,
2005, pp. 49-70.
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L o que n o desapareci del discurso cientfico fue la conviccin de los legisladores y de p o r l o menos algunos cientficos de que el aprovechamiento campesino de los bosques representaba una de las mayores amenazas al ecosistema forestal, si n o es que la p r i n c i p a l . D u r a n t e el siglo X X , el Estado p r o b una estrategia de desarrollo forestal tras otra, pero todas siguieron recurriendo a los permisos y vigilancia de los expertos forestales c o m o mecanismos para i m p e d i r que los campesinos vendieran directamente la madera cortada en sus propias tierras. Algu'nas veces, estas medidas llevar o n a las comunidades rurales a concluir que los bosques n o tenan ningn valor econmico para ellos y a perder inters en l o que les pudiera pasar. Irnicamente, el paternalismo cientfico de Quevedo bien puede haber llevado a algunos campesinos de mediados del siglo X X a c o n c l u i r que era preferible dejar que extraos desmontaran las parcelas forestales comunitarias que enfrentar la mirada de regulaciones diseadas para proteger los bosques. Traduccin de Lucrecia Orensanz
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Revolución y paternalismo ecológico: política forestal en México 1926-19

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REVOLUCIN Y PATERNALISMO E C O L G I C O : MIGUEL N G E L DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL EN MXICO, 1926-1940

principios del siglo XX, u n grupo pequeo de cientficos

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

de medidas no slo preservara los bosques, sino qug benefi3

y QUEVEDO y ROLDN, "La Resinacin".

Vase SERRATO A . , "Necesidad de intensificar", pp. 201-203.

MIGUEL NGEL DE QUEVF.DO Y LA POLTICA FORESTAL

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

"Antonio Alzate ", publicadas

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

E n 1901 present una conferencia en el

Sigui atento tambin a los avances en los estudios

A u n q u e algunas de las ense-

forestal, Reforestacin, Silvicultura y Viveros de rboles, que

que los bosques llegaran intactos a manos de las siguientes generaciones.

Subyacente a este razonamiento estaba la

N o obstante, Quevedo recibi con beneplcito la

E n otras partes, los

Sugiri que la civilizacin resida en

el c o n o c i m i e n t o tecnolgico avanzado accesible slo para

Sin embargo, los m i e m b r o s

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MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

U n a dcada y media despus,

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

de p r o p o r c i o n a r cierta regulacin de la propiedad privada y las tierras p r o p i e d a d de las comunidades campesinas.

Sebastin Bautista Madrigal a Lzaro Crdenas, Uruapan, 16 de no-

y una. autorizacin de trasla-

EL CARDENISMO Y EL APOGEO DEL PATERNALISMO ECOLGICO

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E n particular en las comunidades indgenas,

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA

y su desaparicin gradual de los i n f o r m e s d e l

Bsicamente, los campesinos que trabajaban en

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

la administracin de Crdenas. Por el c o n t r a r i o , hay ciertas pruebas de que a u m e n t .

MIGUEL NGEL DE QUEVEDO Y LA POLTICA FORESTAL

Haba desaparecido el paternalismo

Aparece una discusin en MERINO-PREZ y SEGURA W A R N H O L T Z ,

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