El Ordenamiento Jurdico

Se ha entendido el ordenamiento jurdico como un conjunto unitario, coherente e ntegro de normas que van a regir en un momento y territorio determinado. Como sistema, tiene ciertas caractersticas bsicas: Se entiende dentro de un contexto, dentro de un lugar y tiempo determinado. He ah la importancia de estudiar los modos de creacin, la vigencia de las normas, la derogacin, etc. Es coherente; de aqu que resulta importante estudiar el tema de algunas y de las posibles antinomias que pueden existir dentro de un ordenamiento. Existe una cierta jerarqua de normas: hay normas fundantes y fundadas. Esto es lo que hace operar al ordenamiento jurdico de modo coordinado en funcin de todas las normas que lo componen. Es dinmico, por cuanto contiene frmulas para autogenerarse. Establece quines, cmo y bajo qu lmites se pueden establecer normas jurdicas.

Para que una norma jurdica forme parte del ordenamiento se requiere, ciertamente, que esta sea vlida (concepto bastante pensado dentro de la dogmtica). Basta decir, para estos efectos, que una norma es vlida, y por tanto, obligatoria, cuando cumple con tres requisitos (conocido tambin como el triple contenido de las normas): emanar de autoridad competente para crear normas, que se hayan utilizado los procedimientos que el mismo ordenamiento establece el ordenamiento para la creacin de las normas y, por ltimo, que se cumpla con un nivel de materialidad mnimo, es decir, velar por el contenido de una norma, el cual no debe ser contrario a nuestra Constitucin, siendo necesario que las normas que se creen estn en armona con ella. Esto ltimo se observa en el artculo 6 y 7 de la CPR, al establecer el principio de legalidad o reserva de ley. En efecto, estos artculos establecen que:

Artculo 6.- Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.

Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

Artculo 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley. Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes. Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones que la ley seale.

PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO JURDICO. Los principios del ordenamiento jurdico los podemos clasificados de diferentes modos, as los ms destacados son: encontrar

El principio de unidad en el ordenamiento jurdico chileno: a) La Constitucin es el fundamento comn de validez de todas las normas que integran el ordenamiento jurdico; y b) La validez de una norma se traduce en su particular forma de existencia y, por tanto, de poder vincular u obligar a sus destinatarios El principio de jerarqua: se proyecta sobre dos categoras de normas: la Ley y los Reglamentos, que la propia Carta se encarga de regular en diversas disposiciones. El principio de homogeneidad de las normas del mismo grado: En la actualidad no existe la ley sino que las leyes (interpretativas de la Constitucin, orgnicas constitucionales, de qurum calificado, ordinarias); el Tratado internacional no constituye un tipo de ley, sino que una fuente autnoma del derecho; y existe una pluralidad de normas reglamentarias (presidencial, de las Cmaras legislativas, regional, municipal) elementos est estrechamente enlazado.

El principio de competencia y procedimiento: el constituyente ha establecido para determina la validez de la actuacin de los rganos del Estado, bajo la sancin de considerar nulo el acto en el caso que no sea respetada (art. 7 CPR). A su vez, la propia Constitucin dispone que son obligatorias sus disposiciones y las normas que se dicten conforme a ellas (art. 6). En este caso, la conformidad que debe guardar una norma para ser vlida deriva de tres factores: a) El rgano; b) El procedimiento; y c) La materia o contenido.

DEFINICION DE LEY

CODIGO CIVIL, ART 1: La ley es una declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite. Tal como seala el precepto, la ley es "UNA" declaracin de la voluntad soberana y no "LA" declaracin, pues no es la nica de esta especie. En efecto, son tambin declaraciones de la voluntad soberana, por ejemplo, las sentencias judiciales y las decisiones adoptadas por la ciudadana convocada a un plebiscito. Se han formulado crticas de fondo y de forma a la definicin de ley del Cdigo Civil:

CRITICA DE FONDO (O SUSTANCIAL): se critica a la definicin

debido a que no da una idea clara del objeto de la ley, ni de lo que esta es, en s misma.

CRITICA DE FORMA: se critica porque tal como esta redactada parece

decir que manda, prohibe o permite por estar manifestada en la forma prescrita en la Constitucin, y no por ser una declaracin de la voluntad soberana, aspecto obviamente mas relevante.

2.- REQUISITOS EXTERNOS O INTERNOS DE LA LEY De la definicin del Cdigo Civil, se desprende que los requisitos de la ley son externos e internos.

2.1.- REQUISITOS EXTERNOS: permiten a la poblacin en general cerciorarse si la norma es en realidad ley. Son dos los requisitos externos: a.- DECLARACION DE LA VOLUNTAD SOBERANA: la soberana reside en la Nacin que delega su ejercicio en lo que al legislar se refiere, en el Congreso Nacional y en el Presidente de la Repblica. Ambos son colegisladores. No son leyes por faltar este primer requisito, los simples decretos del Presidente de la Repblica, aunque sean de efectos generales y permanentes. b.- MANIFESTADA EN LA FORMA PRESCRITA EN LA CONSTITUCION: (artculos 62 al 72 de la C. P. de la R.). La Constitucin Poltica dispone que Las leyes pueden tener su origen en la Cmara de Diputados o en el Senado, por mensaje que dirija el Presidente de la Repblica o por mocin de cualquiera de sus miembros. Aprobado un proyecto por la Cmara de su origen pasar inmediatamente a la otra para su discusin. Aprobado un proyecto por ambas Cmaras ser remitido al Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su promulgacin como ley. El qurum para aprobar las leyes, son los siguientes, conforme al artculo 63 de la Constitucin de la Repblica:

LEYES QUE INTERPRETAN PRECEPTOS CONSTITUCIONALES: 3/5

de diputados y senadores en ejercicio;

LEYES ORGANICAS CONSTITUCIONALES: 4/7 de los diputados y

senadores en ejercicio;

LEYES DE QUORUM CALIFICADO: mayora absoluta de diputado y

senadores en ejercicio;

LEYES DE QUORUM SIMPLE O DEMAS LEYES, mayora de los

miembros presentes en cada cmara. La ley, en consecuencia, debe formarse conforme al procedimiento especfico que contempla la Constitucin Poltica. De tal forma, no ser ley, por ejemplo, la declaracin de voluntad de todos los miembros del Congreso nacional y del Presidente de la Repblica manifestada por medio de una escritura pblica. 2.2.- REQUISITOS INTERNOS: miran al contenido de la norma, si es IMPERATIVA, PROHIBITIVA o PERMISIVA. Toda ley por el hecho de ser

tal, implica un mandato, por ser una voluntad de la declaracin soberana a la cual debemos obediencia. Pero las leyes contienen mandatos de diversas especies: algunos imperativos, otros prohibitivos y otros permisivos. De ah que existan leyes imperativas, prohibitivas y permisivas.

JERARQUIA DE LAS NORMAS JURIDICAS Se entiende por tal la escala de graduacin de las normas. Tal escala jerrquica es la siguiente: PRIMER ESCALON, es el ordenamiento constitucional integrado por la Constitucin poltica de 1980 y sus modificaciones. SEGUNDO ESCALON, formado por las leyes orgnicas constitucionales, las leyes de qurum calificado, las leyes de qurum simple, los Decretos con Fuerza de Ley, los Decreto Ley. TERCER ESCALON, los Decretos Supremos reglamentarios (de ejecucin y autnomos) y simples. En esta escala jerrquica opera un control de la Constitucionalidad y de la Legalidad.

INTERPRETACION DE LA LEY La palabra interpretacin admite varias acepciones: , persigue una doble finalidad:

Dar a conocer la forma original, lo que implica un conocimiento

adecuado de esa forma.

Regular las conductas de las personas, que deben ceirse al precepto

interpretado. El ejemplo clasico, es la interpretacion jurdica o legal. La INTERPRETACION JURIDICA o LEGAL, consiste en la determinacin del verdadero significado, alcance, sentido o valor de la ley en general, frente a situaciones juridicas concretas a que dicha ley debe aplicarse. Mediante la interpretacn jurdica se adapta la norma legal a la prctica, a la realidad. Como bien sostiene Ruggiero, no solo se interpretan las normas obscuras o ambiguas, sino tambin las que presentan una redaccion clara

en su apariencia. La interpretacion no presupone una dificultad en la inteligencia de la ley. Equivocadamente, se piensa que un texto legal no requiere de una interpretacion cuando su sentido se capta rapidamente. Sin embargo, toda aplicacin de una norma por transparente que esta sea implica una labor intelectual necesaria para resolver el caso particular y concreto con la frmula general y abstracta dada por el legislador. Por ende, resulta evidente que no es posible aplicar la norma sin su previa interpretacion. Por lo demas, la claridad u obscuridad de una ley es un concepto relativo que adems puede variar con el tiempo, en especial al promulgarse normas posteriores que regulan la misma materia.

NORMAS APLICABLES DEL CODIGO CIVIL Diversas normas interpretacin: del Codigo Civil regulan lo concerniente a la

Artculos 19 al 24, en relacion a la interpretacin de la ley. Artculos 4 y 13, al consagrar el principio de la especialidad. Artculos 25 al 51, que definen varias palabras de uso frecuente en las
leyes.

Artculos 1560 al 1566, relativos a la interpretacin de los contratos. Artculos 1056 al 1069, respecto de la interpretacin de las
disposiciones testamentarias. ELEMENTOS DE INTERPRETACION DE LAS LEYES ESTABLECIDOS EN EL CODIGO CIVIL.

A.-ELEMENTO GRAMATICAL. Dispone el art. 19 inc. 1 del Cdigo Civil: "Cuando el sentido de la ley es claro, no se desatender su tenor literal, a pretexto de consultar su espritu. En una primera lectura y de acuerdo a los postulados de la Escuela Exegtica, prevalece por sobre cualquiera otra consideracin el tenor literal de la ley. Cabe observar sin embargo que la norma citada exige que el sentido de la ley sea claro, como presupuesto para atenerse al tenor literal de la misma. Habra que determinar entonces cual es el sentido de

la ley, antes de recurrir al tenor literal, aunque este parezca inequvoco. Esta idea se reafirma en el artculo 22 inciso 1 y en el artculo 23 del Cdigo Civil, preceptos en los cuales tambin el legislador se refiere al sentido de la ley. B.- ELEMENTO LOGICO. Est contemplado en el artculo 19, inciso 2 y en el artculo 22, inciso 1, del Cdigo Civil. Dichas normas corresponden a dos aspectos de este elemento. Uno, dice relacin al espritu de la ley; el otro, a la coherencia interna de la norma. Dispone el art. 19, inciso 2, que se puede, para interpretar una expresin obscura de la ley, recurrir a su intencin o espritu, claramente manifestados en ella misma. Se entiende por tanto a la finalidad perseguida por el legislador. Se debe analizar el contexto de la ley, la que servir para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armona. Se refiere por ende esta norma, a la lgica correlacin formal y de fondo que debe existir en toda ley. C.- ELEMENTO HISTORICO. Dispone el artculo 19, inciso 2, que se puede, para interpretar una expresin obscura de la ley, recurrir a la historia fidedigna de su establecimiento. La investigacin se retrotrae a las circunstancias coetneas, a la tramitacin de la ley, atendiendo tanto a las circunstancias "extrajurdicas" (fuentes materiales) como a los tramites constitucionales necesarios para su aprobacin y promulgacin (iniciativa, discusin, indicacin, etc., de todo lo cual queda constancia en las actas respectivas). D.- ELEMENTO LEGISLACION. SISTEMATICO Y ESPIRITU GENERAL DE LA

Aluden a este elemento los artculos 22, inciso 2 y articulo 24: En el primero, se establece que los pasajes obscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Se trata de la proyeccin del elemento lgico, pero ahora mas all de una ley. Es la correspondencia y armona entre las leyes y no slo entre las disposiciones de una misma ley. La ley, ser interpretada recurriendo al sentido de otras leyes, que contengan elementos semejantes, desde el momento que versan sobre la misma materia. La ley obscura y las otras leyes a las que se recurre para

interpretar la primera, deben responder a un mismo principio informador, orientador. Reafirma lo sealado el artculo 24, que no es meramente supletorio de los artculos que lo proceden, sino que concurrente con ellos en el proceso de interpretacin. Todo el sistema jurdico est basado en principios generales o fundamentales comunes, que como un todo conforman el espritu general de la legislacin. As, por ejemplo: la autonoma de la voluntad, la propiedad, la buena fe, la igualdad ante la ley, la sancin al enriquecimiento sin causa, la responsabilidad, etc. E.- LA EQUIDAD. Se refiere a ella el articulo 24. Se entiende por tal, el sentimiento seguro y espontneo de lo justo y lo injusto que deriva de la sola naturaleza humana, con prescindencia del Derecho Positivo. Se trata de la equidad en su acepcin de justicia natural. La equidad referida a un caso determinado se define como "la justicia del caso concreto", pues busca para este, la justicia adecuada, incluso desentendindose de la norma general y abstracta, cuando su aplicacin repugna a la justicia natural. En este sentido la equidad se opone al derecho rgido y estricto. Nuestro ordenamiento jurdico, no permite sin embargo usar la equidad para corregir la injusticia que en un caso dado puede resultar de la aplicacin de la norma general y abstracta; encuentra preferible sacrificar la justicia al "principio de la certeza del derecho". Nuestro ordenamiento jurdico, estima mejor, que los particulares sepan desde un principio las normas ciertas que los van a regir, que por lo dems sern por lo general tambin justas, en lugar de atenerse a un incierto o probable acomodo de ellas a su caso, por parte del juez. Pero si bien el legislador chileno no permite usar la equidad para corregir las leyes, s posibilita recurrir a ella como ltimo elemento para interpretarlas: artculo 24. En consecuencia, si una ley puede tomarse en dos sentidos y conforme a las reglas de interpretacin no se puede determinar cul de ellos es el genuino, el juez se inclinar por el que ms conforme parezca a la equidad natural. Con todo, la equidad deber aplicarse por el juez en armona con el espritu general de la legislacin. An ms, la equidad no slo es un elemento supletorio de la interpretacin de la ley sino que

tambin opera en los casos de lagunas legales: art 170 nmero 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, respecto de la integracin de la ley.

VIGENCIA DE LA LEY. Se debe distinguir entre la vigencia temporal y territorial Los efectos de la ley en el tiempo plantean preguntas relativas al momento en que inicia su vigencia y otro en que sta termina. La Regla general es que la ley inicia su vigencia en la fecha de la publicacin (arts. 6 y 7). Irretroactividad de la ley: el principio establecido por el Cdigo Civil es que la ley slo puede disponer para lo futuro y no tendr jams efecto retroactivo. Ello con la sola limitacin de que las leyes interpretativas, que se limitan a declarar el sentido de otras leyes, se entienden incorporadas en las leyes que interpretan. La excepcin al principio de vigencia inmediata de la ley es la llamada vacancia legal. La vacancia legal se produce cuando una ley comienza a regir en una poca posterior a la de su publicacin (art. 7 inc. tercero). Esta situacin se puede deber a que la ley establezca un plazo o una condicin para su propia entrada en vigencia.

Los efectos de la ley en el espacio se refieren al alcance territorial de aplicacin de la ley. La ley chilena difiere de la argentina o de la italiana, por lo que surge el problema de la delimitacin de los respectivos mbitos geogrficos y personales de aplicacin. En ste sentido se refiere el artculo 14 del Cdigo Civil que seala La ley es obligatoria para todos los habitantes de la Repblica, inclusos los extranjeros. PRDIDA DE VIGENCIA El instante en el que la norma ha perdido su vigencia, deja de ser exigible y obligatoria para sus destinatarios. Las causas pueden ser: Que la norma haya nacido con un plazo determinado previamente de vigencia. Estas son las leyes temporales las cuales estn sometidas a plazo de caducidad. Transcurrido ese plazo la norma pierde su eficacia. Un

ejemplo de estas son las Leyes de Presupuestos del Estado que se dictan anualmente Normas que se dictan en atencin a una determinada circunstancia, que, una vez desparecida provoca la prdida de eficacia de la norma concreta. Un ejemplo es si se dictan en perodo de sequa. Una norma puede ser anulada, perdiendo en consecuencia vigencia. Un ejemplo son las leyes declaradas inconstitucionales o con los reglamentos ilegales La forma ms usual de extinguir la eficacia de la norma es por medio de la derogacin, sta ltima puede ser expresa o tcita