PROGRAMA DE GOBERNABILIDAD Y GERENCIA POLTICA.

MATERIA: PLANIFICACION ESTRATEGICA Y DECISIONES BAJO PRESION Docente: Jorge Aldunate Deromedis

Vivir Bien, paradigma formador de liderazgo y responsabilidad agroambiental en la Federacin nica de Centrales Unidas Provincia Tiraque

Autor: GRUPO 2 De la Quintana, Huascar Balderrama, Betty Carvajal, Juan Rojas, Fernando Tirado, Luis.

I.

ANTECEDENTES

El municipio de Shinahota (Agencia cantonal del Municipio de Tiraque hasta hace dos aos) obtiene el 4 de Julio de 2009 su ttulo como Alcalda: "De conformidad a lo dispuesto por el artculo 158, prrafo uno, numeral seis, de la Constitucin Poltica del Estado se crea el municipio de Shinahota con su capital Shinahota, en la provincia Tiraque del departamento de Cochabamba". Como municipio joven, Shinahota actualmente tiene problemas presupuestarios y los dems problemas que aquejan al trpico como la paulatina baja de produccin de sus tierras y una contnua erosin de las capacidades de sus ecosistemas. Los problemas se pueden analizar desde dos perspectivas: 1.1. Los cambios cualitativos-cuantitativos

Variable Econmica La agricultura de extensiva ha pasado a una agricultura semiintensiva y por monocultivos extendidos sin una conciencia de producir conservando. Este hecho unido al uso desmedido de agroqumicos, fragilidad (superficialidad) de la capa arable y el uso de tcnicas agresivas para el ambiente y biodiversidad, estn erosionando las capacidades productivas de los suelos prododuciendo como consecuencia una agricultura migratoria haciendo que se extienda la frontera agrcola. La prdida de fertilidad tiene como consecuencia la reduccin de ingresos que obliga a las familias a dedicarse al comercio y otras actividades, o en su caso propicia la migracin, por temporadas, de las familias que buscan nuevas fuentes de sustento.

Variable Ambiental

El cuadro muestra la reduccin del bosque primario de un 66% del territorio a un 41% en todo el trpico de Cochabamba y un incremento de la frontera agrcola del 7,8% al 20,8 % del rea mencionada. Si bien el suelo desnudo expresa una ligera reduccin se puede deber al incremento de barbechos o Chume Bajo y alto (reas abandonadas por la agricultura) como consecuencia de la prdida de la capacidad productiva del suelo.

El grado de intervencin antrpica en la cobertura vegetal para el actual municipio de Shinahota (CEDESCO 2006 PDMT) es de: 61% altamente intervenido, moderadamente intervenido: 19%, levemente intervenido: 17% y cauces de ro: 3%. Aparentemente, no se cuenta con un censo de las capacidades de las vertientes (caudal anual) para cuantificar la oferta de agua que hace el ecosistema y tampoco se cuenta con datos registrados sobre la reduccin de esta oferta debida a la intervencin antrpica en los bosques de galera que protegen estos cuerpos de agua. Variable Educativa Se han incrementado notablemente la cantidad de unidades escolares, aunque en muchos casos llegan solo hasta el nivel primario y los estudiantes deben trasladarse (a veces la familia integra) a otras localizaciones para que los estudiantes terminen el ciclo de bachillerato. Variable Social Alta inmigracin desde las minas por la relocalizacin y Valle Alto de Cochabamba, lo que propicia una explosin demogrfica: 2001 = 15 mil habitantes (INE, censo 2001). Las estimaciones basadas en la etapa intercensal 1992 a 2001 proyectan para 2005= 15948 habitantes y para el 2015 19.910 habitantes, aunque las proyecciones actuales obtenidas por CIDRE establece que la poblacin para 2015 alcanzara este ao a un total de 20 mil (similar a 1988). El PDM 2003 muestra un significativo flujo de entrada de nuevos inmigrantes a la zona, aunque el PDM 2007 muestra que tambin se tiene un importante flujo emigrante calculado en una relacin 10/17 (por cada 10 familias que se van existen 17 que llegan), aunque el PDM 2003 calcula esta relacin en 10/33 atribuible a las polticas gubernamentales de enfrentamiento con los productores de coca. En la actualidad el flujo de inmigracin puede considerarse mayor, lo que incidir en una mayor presin sobre la tierra. 1.2. Cambio en las emociones o perspectivas humanas Valores

Los actores de base han cambiado la actitud que tenan antes del 2006 que, ms que disciplina sindical, era actuar por conviccin moral, a la actitud actual de moverse por coercin institucional Posicin y poder de actores

La FUCU/FUMCU (Federacin nica de Centrales Unidas / Federacin nica de Mujeres de las CentralesUnidas), en esencia, son las que detentan o concentran

el poder poltico (voluntad poltica), expresando el mandato de sus bases (centrales y sindicatos); en este sentido la Municipalidad (con todas sus instancias) viene a ser el brazo tcnico u operativo de estas entidades. Los comits cvicos generados en las poblaciones en distintos puntos del territorio, en general tambin estn afiliadas por medio de sus centrales a la FUCU/FUMCU. La coordinadora de las seis Federaciones del trpico de Cochabamba se considera el ente matriz que a su vez est afiliada a la CSUTCB, mientras que las organizaciones de mujeres estn afiliadas a al grupo Bartolina Sisa y tambin ejercen una fuerte influencia sobre el poder central en mbitos departamental y nacional

Todo este conglomerado de escenarios esta desgastando poco a poco las capacidades de la tierra para satisfacer las demandas bsicas de las poblaciones que recurren a la produccin de coca para satisfacer sus requerimientos de salud, educacin e ingresos para sustentar sus familias. La masa poblacional entiende de que es la Federacin nica de Centrales Unidas la que debe dar respuestas o solicitar proyectos productivos con mercado asegurado perdiendo de vista la premisa de producir conservando y de que el mercado se gana con calidad, oportunidad y buena productividad. No se toma en cuenta que el soporte principal de los cultivos, la tierra y el agua, estn disminuyendo en calidad y cantidad. II. SELECCIN DEL PROBLEMA

2.1.

Enunciado del Problema:

En funcin a los antecedentes e informacin primaria, se realiza una visita por el Grupo 2 a los principales involucrados para colectar informacin directa y reciente, ellos son: Dirigentes de la FUCU (Ejecutivo y Strio General); medios de comunicacin (Radio Fides, como concentradores imparciales de informacin de demandas); y la Asociacin de personas de la tercera edad (como fuente de comparacin de: como era antes y como es ahora, el porqu de los cambios). No se pudo entrevistar a dirigentes femeninas pues ese da asistan a un cnclave en Cochabamba. Se procedi a resumir y sistematizar el ejercicio de identificacin de problemas concurrentes en el territorio del municipio de Shinahota basados en los aportes de los involucrados antes mencionados, informacin que obtenida mediante la lluvia de ideas, identificando los problemas, y sus races, que afectan a la poblacin rural. Posteriormente, en trabajo de grupo, se realiz la ponderacin en el cuadro de seleccin de problemas, donde se enuncian los distintos problemas detectados: La informacin resumida en cinco problemas bsicos ha sido sometida a la herramienta denominada Tabla de seleccin de problemas, donde se considera como criterios de seleccin el valor, la eficacia para enfrentar el problema por los decisores y lo que significara el costo de postergacin.

Tabla de Seleccin de Problemas

Criterios de seleccin Problemas enunciados P1. Insuficiente presupuesto del GAM para actividades de gestin ambiental Valor (A-9, M-5, B-1) Eficacia para enfrentarlos Costo de postergacin Sumatoria Prioridad

19

P2 Sistemas de produccin agrcolas incompatibles con el desarrollo econmicoambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCUChapare
P3. Uso descontrolado de agroqumicos P4. Insuficiente apoyo tecnolgico y de capital para la agricultura ambientalmente sostenible P5 La estructura organizativa de la FUCU/FUMCU carece de enfoque agroambiental de producir conservando

27

9 9

1 1

9 5

19 15

2 3

15

(Fuente: Elaboracin propia)Alto = 9, Medio = 5, Bajo = 1

De acuerdo a los criterios de seleccin alto medio bajo y de calificacin por anlisis consenso, alcanzo el mayor puntaje del problema a ser desarrollado intervenido: Sistemas de produccin agrcolas incompatibles con el desarrollo econmicoambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCU Shinahota (ProvinciaTiraque). Este problema enunciado se somete al flujograma de causa/efecto, la determinacin de descriptores y la identificacin de los principales efectos que produce y que podran generar una crisis de gobernabilidad en la organizacin social y la gobernabilidad del municipio. El flujo de anlisis Causa / Efecto muestra lo siguiente:

Cn1. Disminuci n de la producci n agrcola

Cn2.

Erosin ambient al

Cn3. Limitado desarroll o socio econmi co municipa l

Cn4. Deforest acin e Increme nto de barbech os

Cn5. Migraci n de la poblaci n.

Cn6.So berana aliment aria es solo un `postula do

Cn7. Flora y fauna van perdin do valores

DESCRIPTORES
D1.A partir de su fundacin (1985) la FUCU/FUMCU no cuenta con una Stria de Gestin Ambiental que oriente demandas para la produccin agrcola ambientalmente sostenible D2. Desde 1985 los sindicatos de la FUCU/FUMCU experimentan una disminucin gradual de la produccin y productividad agrcola y buscan como alternativa la produccin de la coca D3. Desde la promulgacin de la legislacin ambiental, las autoridades del Estado no hacen cumplirlas leyes y normativas que permitan mayor responsabilidad ambiental de la poblacin rural de Shinahota

Enunciado del problema

Decisor: FUCU/FUMCU GRUPO 2

P: Sistemas de produccin agrcolas incompatibles con el desarrollo econmicoambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCU Shinahota

C1. Priorizacion del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica

C2. Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando

C3. Los sindicatos anteponen el inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental

C4 Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agroambiental

C5. El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenible

Sc1. La Coca

Sc2 Los

Sc3.

genera ingresos econmicos mayores y ms estables

dirigentes no tienen oportunidad de capacitacin acerca de la temtica, en su entorno .

Existe una Cultura Individualista con afn de poder economico

Sc4. La visin y misin de la FUCU no contemplan como objetivo la responsabilidad ambiental

Sc5. El POA refleja proyectos agrcolas sin el componente de sostenibilidad ambiental

La produccin de coca tiene buen mercado y se cosecha hasta cuatro veces en el ao

Sc.1.1.

Sc.2.1. La FUCU/FUMCU tiene insuficiente conocimiento de la conservacin

Sc. 3.1. Impera

Sc. 4.1. En la fundacin de la FUCU no se planteo la necesidad de cuidar el equilibrio ambiental

en el pas el Modelo capitalista

Sc4.1.1. El cambio climtico mundial no mostraba los efectos que se visualizan actualmente.

Sc5. Ausencia de demandas de produccin ambientalmente sostenible

ambiental.

Flujograma Situacional REGLAS ACUMULACIONES

Sc1. La Coca genera

FLUJOS
C1. Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica

DESCRIPTORES

CONSECUENCIAS
Cn1. Disminucin de la produccin agrcola

Sc6.7. Ausencia de demandas de produccin ambientalmente sostenible

ingresos econmicos mayores y ms estables

D1.A partir de su fundacin (1985) la FUCU/FUMCU no cuenta con una Stria de Gestin Ambiental que oriente demandas para la produccin agrcola ambientalmente sostenible

Sc2 Los dirigentes no

Sc. 3.1. Impera en

tienen oportunidad de capacitacin acerca de la temtica, en su entorno .

C2. Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando D2. Desde 1985 los sindicatos de la FUCU/FUMCU experimentan una disminucin gradual de la produccin y productividad agrcola y buscan como alternativa la produccin de la coca

Erosin ambiental
Cn2. Cn3. Limitado desarrollo socio econmico municipal

el pas el Modelo capitalista

Sc3. Existe una Cultura

Individualista con afn de poder economico

C3. Los sindicatos anteponen el inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental

Cn4. Deforestacin e Incremento de barbechos Cn5. Migracin de la poblacin.

Sc4. La visin y misin de la FUCU no contemplan como objetivo la responsabilidad ambiental

C4 Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agroambiental

Sc5. El POA refleja proyectos agrcolas sin el componente de sostenibilidad ambiental

C5. El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenible

D3. Desde la promulgacin de la legislacin ambiental, las autoridades del Estado no hacen cumplirlas leyes y normativas que permitan mayor responsabilidad ambiental de la poblacin rural de Shinahota

Cn6.Soberana alimentaria es solo un `postulado

Cn7. Flora y fauna van perdiendo valores

Esta herramienta ayuda a clasificar las causas por mbitos, en sntesis es la explicacin sistmica del problema (estructura y funcin, interrelaciones). As lo anterior se puede clasificar en tres mbitos definidos como: Reglas: En esta se incluyen las causas relacionadas a normas, principios, reglas, educacin, valores, cultura, orientacin, cambios de comportamiento, etc. Por lo general son las ms difciles de modificar ya que tratarlas requiere una inversin de tiempo y persistencia importantes. Acumulaciones: Son las causas y/o efectos, producto de muchas situaciones que al reiterarse aumentan su valor final, y que son susceptibles a modificacin. Flujos: Se definen como las situaciones que producto de la acumulacin de un problema generan hechos puntuales, acciones o actitudes que deviene de incapacidades estructurales para manejarlos y son las que estn directamente relacionadas con los descriptores del problema Bajo este diseo bsico del flujograma situacional, ubicamos las causas identificadas como gestoras de que los: Sistemas de produccin agrcolas sean incompatibles con el desarrollo econmico-ambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCU

III.

MATRIZ DE IMPACTO CRUZADO

C1. Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica C3. Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental C4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental C5. El GAM no
prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenible

Causas

C2. Los sindicatos no

aplican el paradigma producir conservando

C1. Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica

0 2 3 3 1 9

1 0 1 3 2 7

3 3 0 3 1 10

3 2 2 0 1 8

1 1 1 3 1 7

C2. Los sindicatos no aplican el

paradigma producir conservando

C3. Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental C4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro - ambiental C5. El GAM no prioriza polticas de
produccin ambientalmente sostenible

Dependencia

Determinacin

8 8 7 12 6

Esta matriz nos ha permitido visualizar con un grado elevado de certeza, los grados de determinacin y de dependencia de cada causa principales: C1: Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica C2: Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando C3: Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental C4: Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental. C5: El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenibles. Estos puntos llevados a un diagrama de dispersin por cuadrantes nos permitirn dirimir y priorizar los nudos crticos a ser intervenidos. Matriz de impacto cruzado por cuadrantes

12 10 DEPENDENCIA 8

3er cuadranteDet(-) Dep(+)

C3

4to cuadranteDet(+) Dep(+)

C1 C4

C5

6 4 2 0 0 1er cuadranteDet(-)Dep(-) 2 4 6 8

C2

2do cuadranteDet(+)Dep(-) 10 12 14

DETERMINACION

1er. Cuadrante:relativo a (-) Determinacin y (-) Dependencia, no tenemos ningn ndice identificado. 2do. Cuadrante:relativo a (+) Determinacin y (-) Dependencia, tampoco se identifican nudos crticos. 3er. Cuadrante:relativo a (-) Determinacin y (+) Dependencia, muestra a C3 como un nudo crtico altamente dependiente (Los sindicatos anteponen su inters econmico ms que su responsabilidad ambiental); mientras que el punto C5 (El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenibles) muestra su dependencia de la voluntad poltica de la FUCU y de las demandas de los sindicatos.

4to. Cuadrante:relativo a (+) Determinacin y (+) Dependencia, en este cuadrante se muestran los nudos crticos a ser intervenidos de acuerdo a su incidencia, donde se muestra a C4 (Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro - ambiental) como altamente determinante (12) considerando que la FUCU/FUMCU son los que expresan voluntad y decisin poltica para instrumentar demandas, actitudes y actividades de centrales y sindicatos en un concepto de territorialidad, mientras que C1 y C2, aunque determinantes, muestran: C1 (Priorizacin del cultivo de coca, en detrimento de la agricultura ecolgica) mayor dependencia que C2 (Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando), aunque C2 est ubicado sobre la lnea media de dispersin lo que puede expresar su persistencia en el tiempo. Por tanto C4, C2 y C1, se constituyen en nuestros nudos crticos, en ese orden de importancia:

1. 2. 3.

C4: Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental C2: Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando C1: Ha priorizado el cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica

Las Causas Claves identificadas como C4 y C2 se identifican como las que incidirn ms fuertemente en el problema y cuya solucin coadyuvar a que el nudo crtico C1 (conceptualizado como actitud resultante de los anterioresy de difcil resolucin directa) pueda irse solventando con el tiempo. Aun as no se perder de vista al punto C3 (Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental) pues es necesario que el imaginario (Visin) de los sindicatos y centrales canalicen en un momento determinado hacia los cuerpos ejecutivos (FUCU / FUMCU) de hombres y mujeres, el que se contemple en la visin conjunta de la Federacin (FUCU), el segmento de conservacin ambiental, aspecto contemplado en la Constitucin Poltica del Estado del Estado Plurinacional y su cuerpo normativo actual y futuro; este aspecto garantizara estabilidad de factores productivos, y esencialmente de estabilidad poltica, gobernanza y gobernabilidad. Estas causas identificadas como claves para la intervencin supondrn las llaves que conduzcan la eficacia de las vas de solucin a plantearse, pues al ser extenso el territorio de 13 centrales se deber proyectar la intervencin para el mejor uso de los recursos locales disponibles locales y los que se vayan a financiarse; por otra parte la eficiencia evitar la dispersin de esfuerzos al enfocar la intervencin en los puntos crticos y utilizar las herramientas y actividades diseadas sin desperdiciarlas.

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Asimismo para confirmar las causas consideradas claves para ser intervenidas, recurrimos a la Matriz de Causas ,cuya modificacin incidir positivamente sobre los descriptores del problema.

Matriz de Identificacin de Causas Claves (CC)

DESCRIPTORES
D1. A partir de su
fundacin la FUCU/FUMCU no cuenta con una Stria de Gestin Ambiental que oriente demandas para la produccin agrcola ambientalmente responsable

D2. Desde 1985

los sindicatos de la FUCU/FUMCU experimentan una disminucin gradual de la produccin agrcola y buscan como alternativa la produccin de la coca

D3.

PROCEDENCIAS
C1. Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica C2. Los sindicatos no aplican el
paradigma producir conservando

Desde la promulgacin de la legislacin ambiental, las autoridades del Estado no hacen cumplir las leyes y normativas que permitan mayor responsabilidad ambiental de la poblacin rural de Shinahota

Total

2 3 1 3 1

3 2 2 3 3

1 3 1 3 3

6 8 4 9 7

C3. Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental C4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro - ambiental C5. El GAM no prioriza polticas
de produccin sostenible ambientalmente

PROMEDIO
Fuente: Elaboracin PropiaNulo = 0, Baja = 1Media = 2, Alta = 3

Esta herramienta nos ha permitido corroborar la importancia (aspecto a resolverse para coadyuvar a la resolucin del problema central) de la Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental (C4), en segundo trmino C2 (Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando) como una causa en apariencia encadenada ntimamente a la anterior; en tercer lugar se aade la causa C5 El GAM (Gobierno Autnomo Municipal) no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenibles, que es tambin un factor importante, que no debe perderse de vista durante la intervencin. Finalmente la Causa Clave C1 que es muy difcil de ser intervenida directamente y se debera optar por influenciarla fuertemente desde la solucin de las otras causas

3.1.

Consecuencias del problema:

El problema expresado por la ocurrencia de Sistemas de produccin agrcolas incompatibles con el desarrollo econmico-ambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCU (Shinahota Provincia Tiraque) identificado en centrales y sindicatos del municipio de Shinahota (mbito rural), ha generado en el

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tiempo, segn los adultos mayores, cambios cada vez mayores en cuanto al bienestar econmico, ambiental, de disponibilidad de agua, de la salud ambiental y otros que se han ido profundizando y agravando. En esencia son tres los mbitos de influencia identificados en las entrevistas y lluvia de ideas:

En el mbito econmico:

Disminucin de la produccin agrcola por prdidas de fertilidad de los suelos y consecuente bajo retorno econmico. La poblacin rural est abandonando las labores de produccin agrcola haciendo crecer el trabajo informal, pues los jvenes no perciben la agricultura como una actividad rentable. Los mecanismos de inversin (Bancos, cooperativas y otros), consideran como de alto riesgo los prstamos al sector agropecuario y sus tasas son altas para este sector. Crecimiento del trabajo informal e ilegal y a veces ilcito. La capacidad pblica de manejo del bien comn se pone en duda.

En el mbito social:

En el territorio rural la composicin de la fuerza productiva est conformada, cada vez ms, por adultos y adultos mayores. Los centros urbanos tienen cada vez mayor poblacin joven buscando trabajo. Sociedad agresiva (sociedad que vive a la defensiva). Por ejemplo: crece la motivacin de tomar la justicia por mano propia. Los de ndices de desarrollo humano van decreciendo. Jvenes carentes de valores morales: La unidad familiar se quiebra y se pierde respeto a los padres agricultores. Disminuye la calidad de vida en su sentido ms amplio e integral.

En el mbito ambiental:

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La erosin de las capacidades ambientales del territorio para sostener esfuerzos agropecuarios de produccin hace que la poblacin tienda a incrementar la frontera agrcola agravando las deficiencias actuales. La ausencia de valores ambientales en la familia y escuelas hace que el problema de plasticomana vaya incrementando su impacto en caminos y sendas rurales. La prdida de fertilidad de los suelos en lugares tradicionales, hace que los agricultores intervengan las serranas. La intervencin y crecimiento de la frontera agrcola hacia las serranas elimina bosques de galera que mantienen y propician la existencia de vertientes de agua. La disponibilidad de agua dulce para consumo humano y riego es cada vez menor. No se han aprovechado experiencias de recuperacin y manejo de barbechos.

En el mbito poltico:

La desesperanza econmica influye grandemente en el grado de confianza de la poblacin hacia el gobierno. Los sindicatos reclaman el que slo se les hable de poltica y no de desarrollo econmico viable, con mercados y alternativo a sus ingresos generados con la coca. Los cambios ambientales y descenso de capacidades productivas de la tierra, obstaculizan planes y proyectos de desarrollo planteados por el gobierno central y municipal. La disciplina sindical se va resquebrajando poco a poco por la ausencia de respuestas que solucionen la reduccin de las capacidades ambientales que garanticen buena produccin e ingresos suficientes para cubrir las necesidades cada vez mayores por la subida del costo de vida. La poblacin y el gobierno se van alejando La gobernabilidad se reduce y resquebraja: la poblacin rural opera por coercin institucional y ya no por conviccin moral.

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IV.

ARBOL DEL PROBLEMA GAM Shinahota Gob.Dptal. de CBBA Medios de comunicacin Grupo de estudio Descriptores
D1.A partir de su fundacin (1985) la FUCU/FUMCU no cuenta con una Stria de Gestin Ambiental que oriente demandas para la produccin agrcola ambientalmente sostenible

FUCU-FUMCU

CC4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental

CC1. Priorizacin del cultivo de la coca,

en detrimento de la agricultura ecolgica

D2. Desde 1985 los sindicatos de la FUCU/FUMCU experimentan una disminucin gradual de la produccin y productividad agrcola y buscan como alternativa la produccin de la coca

CC5. El GAM no prioriza polticas de

produccin ambientalmente sostenibles

D3. Desde la promulgacin de la legislacin ambiental, las autoridades del Estado no hacen cumplirlas leyes y normativas que permitan mayor responsabilidad ambiental de la poblacin rural de Shinahota

CC2. . Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando

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En este sentido se puede abordar el diseo de los objetivos a perseguir con la intervencin buscando que la Visin y Misin de la FUCU / FUMCU varen en funcin a una mayor corresponsabilidad con la gestin ambiental de las centrales y sindicatos de su mbito territorial.

V.

LA SITUACIN OBJETIVO (VISIN, MISIN)

VISION: P: Sistemas de produccin agrcolas incompatibles con el desarrollo econmicoambiental sostenible en el rea de influencia de la FUCU/FUMCU- Shinahota (ProvinciaTiraque (situacin actual) Para responder al problema interpretamos que la situacin deseada o VISION es: EN UN QUINQUENIO SE HA LOGRADO UN INCREMENTO DE UN 30 % EN EL CAMBIO DE ACTITUD HACIA LA IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE PRODUCCIN AGRCOLA COMPATIBLES CON EL DESARROLLO ECONMICO-AMBIENTAL SOSTENIBLE EN EL REA DE INFLUENCIA DE LA FUCU/FUMCU- SHINAHOTA (PROVINCIATIRAQUE)

MISION:

LA FUCU/FUMCU ES UNA ORGANIZACIN CIVIL COMPROMETIDA CON EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA QUE PROMUEVE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO AGRICOLA EN EL MUNICIPIO DE SHINAHOTA.

VI.

OBJETIVOS

Los objetivos son herramientas que trazan y enmarcan las operaciones y son la lnea gua que conducir el proyecto de intervencin estos objetivos son los estratgicos o terminales que se esperan obtener al trmino de la gestin del proyecto o intervencin y los objetivos intermedios que responden a momentos determinantes para el avance de las etapas y son determinados por los descriptores de las causas clave. 6.1. Objetivos terminales

El siguiente cuadro muestra a los objetivos terminales bajo la denominacin OT seguido de un nmero que corresponde a su descriptor (D)

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Descriptores D1. A partir de su fundacin la FUCU/FUMCU no cuenta con una Stria de Gestin Ambiental que oriente demandas para la produccin agrcola ambientalmente responsable D2. Desde 1985 los sindicatos de la FUCU/FUMCU experimentan una disminucin gradual ( hasta ahora un 24 % acumulado) de la produccin y competitividad agrcola y buscan como alternativa la produccin de la coca D3. Desde la promulgacin de la legislacin ambiental, las autoridades del Estado no hacen cumplir las leyes y normativas que permitan mayor responsabilidad ambiental de la poblacin rural de Shinahota

Objetivos Terminales OT1. Lograr que la FUCU/FUMCU cuente con una secretaria de Gestin Ambiental, que oriente las demandas agrcolas, con responsabilidad ambiental, hasta diciembre del 2013 OT2. Incrementar la produccin agrcola en un 30 %,(respetando los derechos de la madre tierra) y 10 % de productividad de los rubros importantes de la regin a travs de nuevas estrategias y alternativas planteadas por la FUCU/FUMCU (determinar el porcentaje real), hasta diciembre 2015. OT3. Lograr que el GAM, (dentro de sus competencias) haga cumplir las leyes y normativas ambientales en la poblacin rural de Shinahota, hasta diciembre 2012.

6.2.

Objetivos intermedios

Los objetivos intermedios han sido diseados desde las causas clave, interpretadas en sus descriptores para ser proyectados como los garantes de la trayectoria de la intervencin. Para su cumplimiento se han establecido demandas operacionales que a su vez definen las operaciones a realizarse durante la intervencin del proyecto, constituyndose en una efectiva herramienta de control. Asimismo y esencialmente en que actores deben concurrir para generar las demandas para la solucin operativa. En el siguiente cuadro se muestran los objetivos intermedios

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Causas claves

Descriptores de las causas claves DCC1. Desde 1985, la FUCU ha priorizado el cultivo de la coca en detrimento de la agricultura ecolgica en el municipio de Shinahota

Operaciones (OP) FUCU: Determinar acciones estratgicas para incrementar la agricultura ecolgica

Demanda de operaciones (DOP) FUCU GOBERNACION CBBA: A travs de la instancia correspondiente promover el desarrollo de la agricultura ecolgica. FUCU MINISTERIO DE LA MADRE TIERRA: Capacitar a los sindicatos en los lineamientos del paradigma producir conservando

Objetivos intermedios (OI) OI1. Priorizar la actividad agrcola ecolgica, logrando incremento en la produccin en un 20 % hasta diciembre del 2013. OI2. Implementar el paradigma de producir conservando, en el 100% de los sindicatos de la FUCU, hasta diciembre del 2013

Cc1. Priorizacin del cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica

Cc2. Los sindicatos no DCC2. Desde la aplican el paradigma fundacin de la FUCU, producir conservando la totalidad de sus sindicatos en Shinahota han ignorado el paradigma de producir conservando.

FUCU: implementar el paradigma de producir conservando

Cc3. Los sindicatos anteponen su inters econmico sobre la sostenibilidad ambiental

DCC3. Es un hecho evidente que casi todos los sindicatos de la FUCU/FUMCU anteponen sus intereses econmicos, antes que la sostenibilidad ambiental , esto sucede desde 1985.

FUCU: Desarrollar programas de capacitacin sobre sostenibilidad ambiental

FUCU MEDIOS DE COMUNICACIN: Difundir a travs de los medios de comunicacin, del municipio de Shinahota programas de sostenibilidad ambiental

OI3. Priorizar la sostenibilidad ambiental , a travs de acciones planificadas anuales, por parte de la FUCU/FUMCU, hasta diciembre 2013

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Causas claves Cc4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro - ambiental

Descriptores de las causas claves DCC4. Se constata que desde la fundacin (1985), la FUCU ha capacitado a pocas bases (dirigentes) pero no ha formado lderes ambientales en los sindicatos. DCC5. El Gobierno Autnomo Municipal de Shinahota, desde su creacin (2009) no ha promovido la produccin ambientalmente sostenible, de manera prioritaria.

Operaciones (OP) FUCU: Establecer alianza con Organizaciones que tienen experticia en formacin de liderazgo ambiental

Demanda de operaciones (DOP) FUCU GAM: Determinar en el POA presupuesto para capacitacin en desarrollo ambiental

Objetivos intermedios (OI) OI4. Preparar lderes ambientales en la estructura de la FUCU/FUMCU que promuevan una cultura de desarrollo agro ambiental, hasta diciembre 2012. OI6. Priorizar la produccin ambientalmente sostenible a partir del GAM de Shinahota , a travs de acciones planificas semestrales, hasta diciembre 2012.

Cc5. El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenible

FUCU GAM: Establecer con el GAM, acuerdos de acciones para la produccin ambientalmente sostenible.

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VII.

TRINGULO DE GOBIERNO

A) vivir bien, paradigma formador de liderazgo y responsabilidad agroambiental en sindicatos y centrales de la Federacin nica de Centrales Unidades (FUCU)

C) LA FEDERACION UNICA DE CENTRALES UNIDAS, (DECISOR) TIENE INFLUENCIA ESTRATEGICA EN EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL, LO QUE PERMITE GOBERNABILIDAD PARA LA REALIZACION DEL PLAN

B) LA FEDERACION UNICA DE CENTRALES UNIDAS (FUCU) CUENTA CON LOS RECURSOS HUMANOS Y ECONOMICOS PARA APOYAR LA REALIZACION DELA PROPUESTA. (PLAN ESTRATEGICO)

Vivir Bien, como poltica de estado se debe traducir en el norte poltico del proyecto ya que se apoya en la Constitucin Poltica del Estado y debe conjugarse con rasgos de administracin comunal. Con respecto a este tipo de administracin Patzi (2004) sostiene que, mi planteamiento es sustituir el sistema liberal por el sistema comunal, es decir, por las gestiones econmicas y polticas comunales. El sistema comunal que se propone como un producto alternativo al sistema liberal, significa entonces que en la gestin econmica y poltica, la colectividad es la que va ejerciendo su soberana plena, aun as el concepto comunidad debe comprenderse en toda su amplitud pues no solo es el concepto antropocentrista sino que abarca el todo (PACHA): Poblacin (Runa Kay), tierra y territorio (Kay pacha y Ukhu Pacha) que tambin incluye la atmsfera y astros (Janaj Pacha), todo resumido en el ejercicio de poder comunitario, y esto es el Vivir Bien (Bien entendido). Es probable que se puedan recomendar otro tipo de alternativas, pero el momento histrico sugiere la herramienta del Vivir Bien que es extraida de los sistemas originarios. VIII. PLAN DUAL/ARBOL DE OBJETIVOS

19

FUCU-FUMCU OP

GAM SHINAHOTA

OI1. Priorizar la actividad agrcola ecolgica,

logrando incremento en la produccin en un 20 % hasta diciembre del 2013.
DO P

DO P

GOB. DPTAL CBBA

MEDIOS COMUNICACIN

GRUPO ESTUDIO

OBJ. TERMINALES
OT1. Lograr que la
FUCU/FUMCU cuente con una secretaria de Gestin Ambiental, que oriente las demandas agrcolas, con responsabilidad ambiental, hasta diciembre del 2013

OP

OI2. Generar instrumentos para ampliar los

DO P

conocimientos relativos a la conservacin ambiental por parte de la FCU/FUMCU, hasta diciembre 2012
O P

OI3 Priorizar el cuidado ambiental, a travs de acciones planificadas anuales, por parte de la FUCU/FUMCU, hasta diciembre 2013
DOP 111 OP DOP 2 DOP

OT2.. Incrementar la
produccin agrcola en 30 %,(respetando los derechos de la madre tierra) a travs de nuevas estrategias y alternativas planteadas por la FUCU/FUMCU (determinar el porcentaje real), hasta diciembre 2015.

OI4. Preparar lderes ambientales en la estructura de la FUCU/FUMCU que promuevan una cultura
de cuidado ambiental, hasta diciembre 2012

DOP OP

OT3. Lograr que el GAM,

OI5. Priorizar el cuidado ambiental a partir del GAM de Shinahota , a travs de acciones planificas semestrales, hasta diciembre 2012.
DOP 2

(dentro de sus competencias) haga cumplir las leyes y normativas ambientales en la poblacin rural de Shinahota, hasta diciembre 2012.

20

Objetivos Intermedios: operaciones (OP) y demanda de operaciones (DOP) OI1. Priorizar la actividad agrcola ecolgica, logrando incremento en la produccin en un 20 % hasta diciembre del 2013. OP1.1: Incentivar la agricultura ecolgica (FUCU) DOP1.1: Definir, aprobar y hacer cumplir Normativas Municipales

OI2. Generar instrumentos para ampliar los conocimientos relativos a la conservacin ambiental por parte de la FCU/FUMCU, hasta diciembre 2012. OP2.1: Capacitacin permanente sobre gestin sostenible ambiental (FUCU) DOP2.1: Implementar programas de capacitacin ambiental DOP2.2: Transferencia de conocimiento sobre manejo ambiental desde la Secretara de la Madre Tierra

OI3. Priorizar el cuidado ambiental, a travs de acciones planificadas anuales, por parte de la FUCU/FUMCU, hasta diciembre 2013 OP3.1: Monitorear proceso de concientizacin sobre la responsabilidad ambiental (FUCU)

OI4. Preparar lderes ambientales en la estructura de la FUCU/FUMCU que promuevan una cultura de cuidado ambiental, hasta diciembre 2012. OP4.1: Fortalecer Liderazgo de la FUCU/FUMCU para el desarrollo ambiental (FUCU) DOP4.1: Implementar programas de Liderazgo con nfasis en rea agroambiental (Pijcheos radiales con distintos actores) DOP4.2: Transferencia de Programas de liderazgo ambiental DOP4.3: Definicin de Programas y cuas radiales/spots televisivos

OI5. Priorizar el cuidado ambiental a partir del GAM de Shinahota , a travs de acciones planificas semestrales, hasta diciembre 2012. OP5.1: Insertar en Organigrama, la Secretara agroambiental (Gob. Autonomo de Shinahota) DOP5.1: Concertar programas de promocin para el cuidado ambiental DOP5.2: Coordinar con la FUCU para promover el cuidado ambiental

21

IX.

EVALUACION DE IMPACTO

DOP = Demanda de Operacin; OP = Operacin (Competencias Propias)

Operaciones Causas Claves

CC1. Ha priorizado el cultivo de la coca, en detrimento de la agricultura ecolgica CC2.. Los sindicatos no aplican el paradigma producir conservando CC3. . Los sindicatos anteponen su inters econmico ms que su responsabilidad ambiental CC4. Ausencia de liderazgo en la FUCU para el desarrollo agro ambiental CC5. El GAM no prioriza polticas de produccin ambientalmente sostenible
DOP1.1 GAM DOP2.1 GAM DOP2.2 Gobern DOP4.1 GAM DOP4.2 Gobern DOP4.3 Medios DOP5.1 Fucu DOP5.2 GAM OP1.1 Fucu OP2.1 Fucu OP3.1 Fucu OP4.1 Fucu OP5.1 Fucu OP5.1 GAM

+3

+2

+2

+2

+1

+1

+2

+3

+3

+2

+1

+3

+1

+1

+3

+3

+3

+2

+2

+2

+3

+1

+1

+3

+2

+2

+2

+1

+2

+2

+3

+3

+2

+2

+3

+1

+2

+3

+3

+3

+1

+1

+3

+1

+2

+3

+1

+3

+1

+1

+3

+3

+3

+1

+1

+3

+3

+2

+3

+2

+3

+3

+1

+3

+3

+1

+1

+1

Sumatoria

+12

+13

+11
-3

+12

+10
0
Nulo

+9

+14
+3
Alto Positivo

+7

+10

+14

+10

+12

+5

+7

Rango de Valoracin de impacto:

Alto Negativo

22

X.

DESARROLLO DE ESCENARIOS

Desde el punto de vista del decisor (conjuntamente el grupo de trabajo) se han planteado escenarios que guarden coherencia con los acontecimientos histricos y predictibles, trazndose condiciones que nos permita dirimir una visin optimista o el mejor escenario (escenario techo), una visin equilibrada o la consideracin de algunos problemas que se puedan presentar y que planteen variantes en los mtodos y tcnicas de intervencin (Escenario medio) y finalmente un escenario piso con variantes consideradas como una situacin pesimista. Variantes Combinadas Escenario Techo: Hay estabilidad en la dirigencia de la FUCU/FUMCU. La gobernabilidad en el municipio esta estable. Los afiliados de la FUCU/FUMCU, Aceptan participar e involucrarse de forma activa en el desarrollo de competencias para producir conservando. Si la dirigencia de la FUCU/FUMCU, asume la importancia de priorizar temas demandados por sus afiliados que tiene que ver con la sostenibilidad productiva conservando el ambiente. El municipio y la FUCU/FUMCU establecen alianza respecto a la priorizacin de proyectos agrcolas sostenibles. Operaciones Vlidas (Planes alternativos) El 95% de las operaciones se implementan, los mismos permiten incidir positivamente en la FUCU/FUMCU. Es decir que se identifican los lideres en los cuales se har mayor incidencia inicialmente para luego transmitir a los afiliados de la FUCU/FUMCU, con una alta participacin de los afiliados. Las autoridades del municipio aceptan inicialmente las propuestas para discutirlas y para tomarlas en cuenta en el POA de la siguiente gestin. Las operaciones se implementan de acuerdo con el retrasos en el cronograma, Las operaciones de capacitacin tiene mayor retraso con los dirigentes de la FUCU, en menor proporcin de la FUMCU. Con Resultados Los afiliados de la FUCU/FUMCU toman conciencia de los beneficios que les puede traer a sus familias producir conservando. En ese sentido las reuniones de planificacin y demandas de las federaciones se tratan de temas relacionados a la productividad sostenible de los sus terrenos. Hay propuestas de proyectos concretos que son incluidas en el POA del municipio para trabajar de forma integral la sostenibilidad de la produccin agrcola del municipio.

Escenario Medio: La estabilidad de la dirigencia de la FUCU/FUMCU, es inestable, por presiones de sus afiliados para atender otras demandas no sostenibles. Intereses polticos personales de los dirigentes de la FUCU/FUMCU. Tienen

Los afiliados comprenden inicialmente de objetivo que se tiene, pero se ven desalentados por que perciben como pugnas polticas en las directiva de la FUCU/FUMCU.

23

Variantes Combinadas comprometido los esfuerzos hacia otros temas que priorizan el desarrollo productivo econmico inmediato. La Alcalda Municipal atraviesa por pugnas internas personales polticas de ocupacin del poder, que puede retrasar y no hacer ver bien la importancia del proyecto, sino como una oportunidad de generar respaldos polticos por parte de la FUCU. Escenario Piso: La FUCU/FUMCU, priorizan temas polticos y postergan proyectos agrcolas. La alcalda cae en una inestabilidad poltica por las rivalidades y por copar espacios de poder de los concejales. Los afiliados de la FUCU/FUMCU, sostienen que la misin de la sus dirigentes es guiarles polticamente y no en temas productivos. La disciplina se diluye por intereses individuales de los afiliados.

Operaciones Vlidas (Planes alternativos) los afiliados inicialmente ven como algo no formal y como otras espacios mas de capacitacin por el retraso, pero despus se formaliza teniendo una aceptacin de las operaciones de capacitacin.

Resultados

Las operaciones de capacitacin inicia, pero no hay apoyo de la FUCU/FUMCU, comienza a retrasarse el cronograma, los afiliados no responden positivamente, hay una participacin intermitente, los recursos comienzan a fallar, la directiva de FUCU, no cumple con sus operaciones por tratar de mantenerse en el cargo, y de explicar por que ellos han sido elegidos.

No se logran los objetivos deseados, hay una confusin del rol de la FUCU/FUMCU. Es otro intento fallido del trabajo de concientizar de la produccin conservando. El proyecto es rechazado proyecto es rechazado por los afiliados al considerarlo poco trascendental por la coyuntura que estn viviendo sus instituciones que les representan.

24

XI.

EVALUACIN DE CONTINGENCIAS

Variantes Combinadas

Operaciones Vlidas (Planes alternativos)

Plan A: DOP1.1: Definir, aprobar y hacer cumplir Normativas Municipales+ DOP2.2: Transferencia de conocimiento sobre manejo ambiental desde la Secretara de la Madre Tierra+ OP4.1: Fortalecer Liderazgo de la FUCU/FUMCU para el desarrollo ambiental (FUCU)+ OP5.1: Replantear la Misin Visin de la FUCU con mayor responsabilidad agroambiental (FUCU)+ DOP4.3: Definicin de Programas y cuas radiales/spots televisivos+ OP6.1: Insertar en Organigrama, la Secretara agroambiental (Gob. Autonomo de Shinahota) Plan B: DOP1.1: Definir, aprobar y hacer cumplir Normativas Municipales+ DOP2.2: Transferencia de conocimiento sobre manejo ambiental desde la Secretara de la Madre Tierra+ OP5.1: Replantear la Misin Visin de la FUCU con mayor responsabilidad agroambiental (FUCU)+ DOP4.3: Definicin de Programas y cuas radiales/spots televisivos

Resultados

Escenario Techo Ambiente Poltico (+ + +) Ambiente Social (+ +) Participacin de Actores (+ +)

Cumplimiento de un 90% del OT1, un 40% del OT2 y un 90% del OT3 si se ejecuta el Plan A.

Escenario Medio Ambiente Poltico (+) Ambiente Social (+-) Participacin de Actores (+)

Cumplimiento de 40% del OT1, un 10% del OT2 y un 50% del OT3 si se ejecuta el Plan B.

Escenario Piso Ambiente Poltico (-+) Ambiente Social ()Participacin de Actores (- +)

Plan C: OP5.1: Replantear la Misin Visin de la FUCU con mayor responsabilidad agroambiental (FUCU)+ DOP4.3: Definicin de Programas y cuas radiales/spots televisivos+ OP6.1: Insertar en Organigrama, la Secretara agroambiental (Gob. Autonomo de Shinahota)

Se lograra cumplir con un 20% del OT1, un 0% del OT2 y un 40% del OT3 si se ejecuta el Plan C.

25

XII.

ANLISIS ESTRATGICO

12.1. DECISORES RELEVANTES (MOTIVACIN + POSICIN) Un plan estratgico necesita identificar a los decisores relevantes en la gestin, mantenimiento y enfrentamiento del problema, de esta manera se generar una garanta social que acompae la intervencin en el tiempo an con la introduccin de variantes en la composicin de los mismos. La Matriz de Anlisis de Posiciones y Motivacin, nos ayuda en la identificacin de estos decisores en funcin a los siguientes criterios de a) Relevancia: que nos permite definir el nivel de participacin o responsabilidad del actor social con relacin a las causas crticas del problema, b) Capacidad: nos permite definir el nivel de organizacin del actor social, por ejemplo: antecedentes, intenciones, afinidades o relaciones de la organizacin y c) Fuerza: nos permite definir el valor del recurso o recursos que detenta el actor social en funcin de las decisiones u operaciones del Plan. Gob.Dptal. de CBBA Relevancia Capacidad Fuerza Totales Actores Sociales Relevantes
Escala de valores: 6 = Alto; 3 = Medio;1 = Bajo

GAM Shinahota 3 3 1 7

FUCU-FUMCU 6 6 3 15

Medios de comunicacin 3 3 6 12

Productores/campesinos 6 6 3 15

1 1 1 3

26

12.2. Motivaciones Matriz Valores Intereses Operaciones Operaciones DOP1 DOP2 DOP3 DOP4 OP1 OP2 OP3 OP4 OP5

inters

Inters

inters

inters

inters

inters

inters

inters

Decisores GAM Shinahota FUCU-FUMCU Medios de comunicacin Productores/c ampesinos Operacin Consensual Operacin Conflictiva

6 3 6 6

+ + + +

6 6 6 3

+ + + -

3 6 3 6

+ + +

6 6 3 3

+ + + +

6 6 6 3

+ + + +

3 6 6 3

+ + + +

3 6 3 3

+ + + +

1 6 3 6

+ + +

3 6 + 6 + 3 +

Escala e interpretaciones: 6 = Alto 6 = Alto 3 = Medio 3 = Medio 1 = Bajo Negativo (-) Potencial oponente (fuerte rechazo) Positivo (+) Potencial aliado (fuerte apoyo) Negativo (-) Potencial oponente (mediano rechazo) Positivo (+) Potencial aliado (mediano apoyo) Tendencia a la indiferencia

inters

Valor

valor

valor

valor

valor

valor

valor

valor

valor

27

Como se pudo observar todos los actores tienen una fuerte concurrencia y no dan origen, aparentemente, a conflictos que puedan entorpecer la intervencin. Por lo tanto no existen factores crticos con los que se deba trabajar. 12.3. Seleccin de operaciones Vector de Peso Control de Recursos Crticos para: DOPa1, DOP2 y OP4.1 Definir, aprobar y hacer cumplir Normativas Municipales 60 20 10 10 100 Transferencia de conocimiento sobre manejo ambiental desde la Secretara de la Madre Tierra+ 20 30 30 20 100 Fortalecer Liderazgo de la FUCU/FUMCU para el desarrollo ambiental (FUCU 20 60 10 10 100

Actores Sociales

Motivacin

AS1. GAM Shinahota AS2. FUCU-FUMCU AS3. Medios de comunicacin AS4. Productores/campesinos Sumatoria

Mediano apoyo Fuerte apoyo Mediano apoyo Mediano apoyo

28

19. Definir estrategia Operaciones del Plan OP1: Incentivar la agricultura ecolgica (FUCU) Motivacin de los actores AS1 Fuerte apoyo AS2 Fuerte apoyo AS3 Fuerte apoyo AS4 Mediano apoyo Estrategias Promocin de la recuperacin de tcnicas agrcolas amigables con el ambiente conjugada con las que han logrado resultados econmicos satisfactorios Trabajar en un programa contnuo para el cambio de conciencia y actitud en dirigentes y sindicatos Tcticas Encuentros radiales de anlisis entre distintos actores sociales Talleres sindicales de anlisis agrcola de costumbres antiguas y su validez actual

OP2 Capacitacin permanente sobre gestin sostenible ambiental (FUCU)

AS1. Mediano apoyo AS2 Fuerte apoyo AS3 Fuerte apoyo AS4 Mediano apoyo

Concientizar a inversores externos en apoyar el esfuerzo de gestin productiva agrcola con un fuerte grado de conservacin Orientar continuamente a grupos etreos trabajando con colegios, escuelas, postas sanitarias, reuniones sindicales, sobre las ventajas de producir conservando. Propiciar concursos radiales, paneles en las escuelas y otras actividades sindicales sobre Producir conservando y el uso sostenible del agua y el bosque

OP3: Monitorear proceso de concientizacin sobre la responsabilidad ambiental (FUCU)

AS1 Mediano apoyo AS2 Mediano apoyo AS3 Fuerte apoyo AS4 Fuerte apoyo

Implementacin de un sistema informtico y humano de control para la evaluacin y mejora continua de la actitud positiva hacia producir conservando. Estimular el orgullo institucional de todos los mandos publicitando los logros iniciales por los distintos actores

OP4: Fortalecer Liderazgo de la FUCU/FUMCU para el desarrollo ambiental (FUCU

AS1 Mediano apoyo AS2 Fuerte apoyo AS3 Fuerte apoyo AS4 Mediano apoyo

29

Operaciones del Plan

Motivacin de los actores

Estrategias

Tcticas Efectivizar financiamientos que estimulen las actividades ambientales mediante incentivos en material para escuelas, herramientas para sindicatos y otro tipo de incentivos. Efectivizar financiamiento para sostener inicialmente esta oficina

Generar distinciones pblicas a los logros obtenidos por personas o sindicatos o centrales que vayan trabajando en Producir conservando. OP5: Insertar en Organigrama, la Secretara agroambiental (Gob. Autonomo de Shinahota) AS1 Mediano apoyo AS2 Mediano apoyo AS3 Mediano apoyo AS4 Mediano apoyo Bsqueda del mejor servicio pblico para ayudar a la poblacin rural a Producir conservando.

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31