PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018

INDICE

1. Municipalidad de Coquimbo Secretara Comunal de Planificacin

Este Plan de Desarrollo Comunal PLADECO 2013-2018, fue aprobado por unanimidad por el Honorable Concejo Municipal a travs del Acuerdo N 8 en sesin Ordinaria N 03 del 27 de Diciembre del ao 2012

Dr. Cristian Galleguillos Vega Alcalde

Sr. Luis Henrquez Gutirrez Secretario Comunal de Planificacin

Estudio Elaborado por la Secretaria Comunal de Planificacin

Equipo gestor: Tatiana Crdenas Padilla Isabel Candia Gonzlez Luis Cepeda Cantellano Irma Muoz Corts Carmina Salgado Baeza

INDICE PLADECO 2013-2018

Tema Captulo 1. Presentacin Captulo 2. Metodologa. Captulo 3. Diagnstico Sociodemogrfico Captulo 4. Diagnostico Desarrollo Urbano Captulo 5. Diagnstico Desarrollo Medioambiental Captulo 6. Diagnstico Desarrollo Econmico Captulo 7. Diagnstico Desarrollo Social Captulo 8. Diagnstico Educacin Captulo 9. Diagnstico Desarrollo Cultural Captulo 10. Diagnstico Salud Captulo 11. Diagnstico Desarrollo Deportivo Captulo 12. Diagnstico Seguridad Captulo 13. Diagnstico Gestin Interna Captulo 14. Plan Estratgico

Pginas 1-3 4-12 13-18 19-67 68-90 91-113 114-149 150-170 171-189 190-215 216-232 233-246 247-266 267-302

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 1

PRESENTACIN

Municipalidad de Coquimbo Secretara Comunal de Planificacin

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I.

PRESENTACIN
La comuna de Coquimbo, en cumplimiento de la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades N 18.965, ha encargado a un equipo de profesionales de la Secretara Comunal de Planificacin la actualizacin de Plan de Desarrollo Comunal, el cual se encuentra vigente hasta diciembre del 2012 del presente ao. El Plan de desarrollo comunal

(PLADECO), es el principal instrumentos de planificacin y gestin con que cuentan los municipios de nuestro pas, de acuerdo a una serie de lineamientos y objetivos trazados que orientarn su gestin para un periodo de tiempo. En este sentido este instrumento es de carcter operativo e indicativo, el cual tiene por finalidad guiar las decisiones de las autoridades, por ello, este debe ser evaluado anualmente con el objetivo de ir corrigiendo o reorientando sus lneas de accin definidas de acuerdo a los contextos econmico-sociales en que se encuentre la comuna, desde este punto de vista es un instrumento flexible y siempre sujeto a evaluacin y correcciones. El Propsito de este instrumento, en trminos concretos, es contribuir a una administracin eficiente de la comuna y promover iniciativas de estudios, programas y proyectos destinados a impulsar el progreso econmico, social y cultural de sus habitantes. Los principios que orientan el desarrollo de este plan son: Ser un Instrumento Participativo que considere los intereses de la ciudadana; Ser Coherente entre su contenido con los servicios que operan en la Comuna; Ser Flexible para que sea susceptible de evaluaciones peridicas y adaptarse a un entorno cambiante. Ser operativo y rector del desarrollo de la Comuna y por ultimo ser un Instrumento Estratgico que permita satisfacer las necesidades de la comunidad local. Considerando que el Pladeco es la principal herramienta de Planificacin y Gestin Municipal, al presentar la visin de futuro de la

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comuna a mediano plazo y entregar las estrategias para alcanzarlas en un proceso dinmico y continuo en el tiempo, se propuso que este Pladeco tuviera una vigencia de 6 aos, es decir, que encausara la gestin Municipal entre los aos 2013-2018, de tal manera de permitir esta continuidad, por lo que el desafo es la propuesta de un Plan de Desarrollo Comunal flexible que permita hacer los nfasis necesarios de acuerdo al Gobierno Comunal de turno, sin perder la Visin de Comuna ni los Objetivos de Desarrollo. Para lograr lo anterior, se consider la participacin de todos los actores relevantes de la comuna, es decir: los vecinos, los funcionarios municipales, la autoridad comunal, todas aquellas entidades pblicas y privadas que por sus competencias inciden de manera importante en el desarrollo de la comuna, tales como Gobierno Regional, Seremias, Servicios Pblicos, Instituciones de Seguridad, Asociaciones de

Empresarios, etc, considerando adems que Coquimbo es una comuna, con un rol fundamental dentro del desarrollo regional, por su vocacin portuaria, turstica y de servicios. Con cada tipo de actor se interacto de forma diferente, a travs de talleres, entrevistas y encuestas El presente PLADECO se ha estructurado en 14 Captulos destacando la descripcin de la metodologa utilizada para el desarrollo de este documento; el desarrollo del diagnstico por rea que permite realizar un anlisis cualitativo y cuantitativo a travs del cual se busca entender el contexto territorial, demogrfico y socioeconmico que caracterizan a la Comuna, e identificar los principales problemticas de los distinto actores involucrados en el proceso participativo y por ltimo el Desarrollo de los Lineamientos Estratgicos del Plan de Desarrollo Comunal, identificando objetivos y metas por temticas para los siguientes 6 aos.

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 2 Metodologa

M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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II. METODOLOGA
El proceso metodolgico comenz con el establecimiento de los Objetivos de proceso de elaboracin del PLADECO de Coquimbo, los cuales son coherentes con la metodologa propuesta por Mideplan (2002) y SUBDERE (2009) donde, se potencia la participacin, coherencia, flexibilidad, estrategia y operatividad, de tal manera que permita ser utilizado como instrumento rector de la gestin para cualquier gobierno de esta comuna En particular los objetivos planteados para el PLADECO 20132018 fueron los siguientes: 1. Que promueva la participacin activa y crtica de toda la ciudadana de la comuna de Coquimbo durante el proceso. 2. Que sea coherente con las polticas regionales, sectoriales y pblicas de desarrollo. 3. Que sea un instrumento flexible, es decir que se pueda aplicar, o modificar en relacin a la situacin imperante, y que adems sea evaluable en el tiempo. 4. Que entregue estrategias para definir los planes y programas adecuados a travs de un plan comunal de inversiones 5. Que sea internalizado y aplicado a toda la gestin no slo municipal, sino comunal, es decir que sea utilizado por cualquier actor que requiera intervenir en la comuna. Para llevar a cabo el proceso de elaboracin del PLADECO se consideraron 5 etapas:

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Etapas del Proceso Metodolgico

1.Elaboracin y sancin Metodolgica

2.Difusin del proceso

3.Elaboracin de la propuiesta PLADECO 20132018

4.Validacin y Sociabilizacin

5.Capacitacin y seguimiento

1. ELABORACIN Y SANCIN METODOLGICA. Esta etapa correspondi a la revisin de las metodologas existentes y anlisis de experiencias anteriores tanto de la municipalidad de Coquimbo como de otras municipalidades. Finalmente se dise la metodologa, para lo cual se tom como base dos propuestas, por una parte, en la Metodologa Para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunal de Mideplan ao 2003 y por otra en el Manual de Elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) de CEPAL y SUBDERE ao 2009. 2. DIFUSIN DEL PROCESO Para la difusin del proceso, se realizaron coordinaciones con el Departamento de Prensa Municipal, quien gestion la incorporacin de informacin relacionada con el PLADECO en los distintos medios de la Regin, entre ellos: noticias, avisos e insertos en peridicos de circulacin regional, cuas para radio y televisin, entrevistas en radios FM regionales.

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3. ELABORACIN DE PROPUESTA PLADECO 2013-2018 Esta etapa, constituye el punto central del proceso, el que est conformado por las siguientes fases. a) Diagnstico: En esta fase se recab toda la informacin necesaria para la elaboracin de instrumento de planificacin, es decir, se realiz el diagnstico de la comuna en trminos de su desarrollo, lo que nos entrega la Lnea Base a partir de la cual se debe potenciar el desarrollo en la diversas temticas de acuerdo a los resultados de este diagnstico. El esquema utilizado para este diagnstico es el siguiente:

El cual incorpora por una parte: Un Diagnstico Tcnico, en el que se utiliz fuentes secundarias de informacin a travs de la cual se determin la situacin actual de la comuna en relacin a sus aspectos demogrficos, sociales, econmicos, urbansticos y medioambientales como as mismo su relacin con el desarrollo de la Regin y el pas. Las herramientas utilizadas para este Diagnostico Tcnico fueron:

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ERD vigente PLADECO 2009 - 2012 Cuentas Pblicas aos 2009-2011 Presupuestos municipales aos 2009-2011 Memoria del Plan Regulador Comunal SCAM Fuentes externas municipales e

SERNATUR, comunales

Estadsticas

CIREN, Catastros comunales MINVU, Observatorio urbano e indicadores de vivienda CASEN (Ministerio Desarrollo Social) de

Ministerio de Bienes Nacionales, Catastros Otras fuentes

internas

SII, Estadsticas comunales Censo de Poblacin y Vivienda 1992 y 2002 SINIM, Estadsticas comunales

Con la sistematizacin de la informacin obtenida, describe el desarrollo actual de la comuna en relacin a la Gestin Territorial, Desarrollo social y econmico, Gestin Ambiental, Seguridad Ciudadana, y Gestin Municipal

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Aspectos territoriales de la comuna

Aspectos fsicos Aspectos socioeconmicos Aspectos demogrficos

Documentos Municipales Oficiales Otras fuentes

Diagnstico de los alcances del PLADECO anterior

Gestin territorial Desarrollo social y econmico Gestin ambiental Seguridad ciudadana Gestin municipal

Estrategia Regional Desarrollo PIR Plano Regulador Sernatur, entre otros.

Diagnstico segn reas

Insercin de la comuna en el contexto regional

Un Diagnstico Participativo, a travs del cual todos los actores involucrados en el desarrollo de la comuna ya sean como beneficiarios, usuarios, administradores o autoridades de la comuna y la regin, segn el siguiente diagrama:

GORE Alcalde Concejales Seremias Dir. Serv. Publicos Org. Funcionales Org. Territoriales Vecinos

Carabineros PDI Gob. Martima Inst. Educacin

ONGs Mov. Ciudadanos

Cmara de Comercio Cmara Chilena Construccin Asoinco Empresa Portuaria

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Durante este Diagnostico participativo, y para garantizar la participacin de representantes de todos los involucrados en el desarrollo de la comuna se realizaron cinco talleres participativos, para el primero de ellos se convoc a representantes de organizaciones comunitarias y vecinos en general, en el cual se definieron las reas temticas prioritarias desde el punto de vista de los beneficiarios del desarrollo de la comuna; el segundo taller se realiz con representantes de las personas con capacidades diferentes, en el cual fue posible conocer los problemas que enfrentan estos vecinos y para solucionarlos propuestos desde su punto de vista; el tercer taller se realiz con nios y jvenes representantes de los centros de alumnos de distintos colegios, escuelas municipalizadas y particular subvencionados; el cuarto taller, correspondi al taller temtico, en el cual se les dio a conocer a los vecinos los temas priorizados en el primer taller y los problemas identificados en este; participando en la propuesta de solucin de acuerdo a sus prioridades. Dentro de los talleres participativos tambin se consider, la realizacin de un taller institucional, es decir, una jornada con los funcionarios municipales, quienes entregaron su visin de la comuna respecto de las necesidades y prioridades de desarrollo desde el punto de vista de la entidad administradora de la comuna, siendo ste el quinto taller ejecutado. Adems de los talleres participativos, y como se indic anteriormente, con el afn de contar con la visin de todos las entidades que interactan con la comuna a nivel local y regional, se realiz entrevistas a actores relevantes en el desarrollo comunal, en los diferentes mbitos: social, productivo, cultural, administrativo, etc. A estos se les consult acerca de su visin actual de la comuna de Coquimbo desde sus respectivos mbitos; cmo se inserta la comuna en los planes de desarrollo futuro de sus entidades; y de cmo perciben el trabajo conjunto

municipalidad/entidad, cuales son las fortalezas y debilidades de la relacin, para potenciar o mejorar segn sea el caso.

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Considerando adems que existen vecinos que no tienen la oportunidad de participar de los talleres, pero que sin embargo se interesan por los temas que ataen al desarrollo de la comuna, se elabor una encuesta en la cual se le consult a los vecinos su opinin en relacin al desarrollo actual y futuro de la comuna, esta encuesta se aplic a travs de un link en la pgina web municipal. La etapa de Sistematizacin y Construccin de la Propuesta: Con los antecedentes recabados durante la fase de diagnstico, se sistematiz la informacin para finalmente definir los objetivos y lineamientos estratgicos de este PLADECO. 4. VALIDACIN, SANCIN Y APROBACIN DEL PLADECO. Una vez elaborada la propuesta de lineamientos estratgicos y acciones, esta s valid por el SECPLAN quien aprob la propuesta, quien posteriormente present al Alcalde quien sancion para finalmente presentarla para la aprobacin por parte del Concejo Municipal a travs de un acuerdo de un Acuerdo de Concejo, y con ello entre en vigencia el nuevo Plan de Desarrollo Comunal de Coquimbo 2013-2018. Una vez aprobado el Plan de Desarrollo Comunal por el Concejo Municipal, el Sr. Alcalde Sociabilizar el instrumento con la comunidad y los actores involucrados en el desarrollo comunal. Con en PLADECO aprobado se desarrollar el documento operativo del PLADECO, el cual entregar las actividades especficas a realizar por cada una de las acciones propuestas aprobadas, de esta forma, la municipalidad contar con una planificacin operativa del desarrollo comunal.

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5. CAPACITACIN Y SEGUIMIENTO. Finalmente y para cumplir con el objetivo que dice relacin con la internalizacin y empoderamiento de este instrumento como una herramienta de gestin municipal, se realizar en primer lugar una capacitacin a funcionarios municipales y dirigentes se organizaciones comunitarias, y posteriormente se conformar una mesa tcnica para el seguimiento del PLADECO, quienes tendrn por misin la revisin

peridica de las metas establecidas y el cumplimiento de los objetivos planteados, de tal manera este instrumento se utilizado de manera eficiente y pueda ser actualizado permanentemente.

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 3

Diagnstico Comuna de Coquimbo

Poltico Administrativo
I. MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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III. COMUNA DE COQUIMBO

A N TE C E D EN TE S P O L TIC O -A D M IN IS TR A TIV O S

1. Lmites y Emplazamiento
La Regin de Coquimbo est compuesta por tres provincias: Elqui, Limar y Choapa. El territorio que define a cada provincia, responde al rea natural que conforman las cuencas fluviales de los tres ros principales de la regin, que llevan el mismo nombre. La comuna de Coquimbo, administrativamente pertenece a la Provincia del Elqui, y se emplaza en su extremo sur. Limita al norte con la comuna de La Serena, al oste con la comuna de Andacollo, al sur con la comuna de Ovalle y al este con el Ocano Pacfico. La comuna de Coquimbo posee adems 130 Km. de lnea de costa. La ubicacin geogrfica de la comuna est dada por las coordenadas UTM 6.622.462 N y 6.687.058 N en sus lmites latitudinales; y 243.128 E y 296.771 E en sus lmites longitudinales. Su superficie alcanza los 1.429 Km.2, siendo una de las comunas ms pequeas en extensin de la provincia. A escala regional, esta extensin cubre el 3,52% del total. Su capital, el Puerto de Coquimbo, se encuentra al norte de la comuna, a una distancia de 462 Km. de Santiago y forma una conurbacin con la ciudad de la Serena, capital Regional y centro administrativo. El Puerto de Coquimbo es adems, la capital provincial. La comuna de Coquimbo posee, segn estadsticas preliminares del censo 2012, una cantidad aproximada de 203 mil habitantes.

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Cartografa N 1 1.2 1.3 Sistema de centros poblados y distribucin La comuna de Coquimbo es densa y posee numerosos centros poblados en relacin al promedio regional. La conurbacin que forma el Puerto de Coquimbo con la ciudad de La Serena concentra el 50% de la poblacin regional, siendo el Puerto de Coquimbo el rea urbana que concentra mayor cantidad de poblacin, habiendo superado a su vecina en nmero de habitantes. La comuna posee a lo largo de su costa numerosas caletas de pescadores, las que adems son conocidas como hermosos balnearios por la calidad de sus playas de aguas tranquilas, como es el caso de Tongoy y Guanaqueros. Tambin se han instalado en la ltima dcada numerosos resorts en la costa, como es el caso de Las Tacas y Puerto Velero. A lo largo de sus playas tambin se pueden encontrar numerosos campings y reas de recreacin, los que reciben una gran carga de gente en poca estival.

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Hacia el interior de la comuna, fuera de la lnea de costa, las localidades son exclusivamente rurales y de poca poblacin en relacin a los centros urbanos. De hecho, la poblacin urbana alcanza el 93% del total de la poblacin comunal (INE, 2011). En tiempos prehispnicos, dado el modo de vida de los habitantes de la zona, no existi en territorio comunal algn tipo de asentamiento permanente. Los Changos, o simplemente indgenas costeros, formaban bandas de pescadores, las que posean un modo de vida semi-sedentario, caracterizado por la movilidad que les otorgaba el manejo de cierto tipo de embarcaciones. Dentro de territorio comunal, se han reconocido sectores en donde los indgenas costeros establecan cierto tipo de estaciones o Tambos, lugares destinados a pasar un tiempo breve o una jornada mientras se realiza alguna actividad. Hoy, el Puerto de Coquimbo constituye un centro urbano ms importante de la comuna y sus lmites se expanden vertiginosamente, proporcionalmente a lo que crece su poblacin. Otros centros urbanos lo constituyen las caletas y

balnearios de Tongoy y Guanaqueros, que vieron incrementada su poblacin con el boom de los cultivos acucolas en la dcada pasada. Tambin en la costa hay caletas menores, como Puerto Aldea (recinto militar) y Totoralillo, este ltimo posee playas muy populares.

Los centros urbanos de la comuna se encuentran en la costa, hacia el interior los poblados son exclusivamente de carcter rural (aunque urbanizados en algunos casos), de poca poblacin y ligados a la actividad agrcola. El Carmen es un resabio de lo que fue el Fundo del mismo nombre, al igual que el Tangue, de menores proporciones y con unidades pobladas desagregadas. Los poblados de la comuna segn categora y tipo (urbano/rural) son los siguientes:

TABLA 1: CENTROS POBLADOS DE LA COMUNA DE COQUIMBO: NOMBRE Camarones San Bernardo Rincn La Majadita El Tangue Las Perdices El Rincn Puerto Aldea Caleta Puerto Aldea CATEGORIA Fundo/Estancia/Hacienda Desconocido Desconocido Fundo/Estancia/Hacienda Casero Desconocido Casero Casero TIPO Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural

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Estacin Las Cardas Caleta de Tongoy Tongoy Punta Lengua de Vaca Las Barrancas Guanaqueros Las Mercedes Tambillos Caleta de Guanaqueros El Pen La Hacienda Tambillos Apatitas La Fundicin Vida Nueva Caleta de Totoralillo Totoralillo Cerrillos El Carmen Pan de Azcar San Rafael Rinconada La Herradura Cantera Baja San Ramn Huachalalume Santa Florencia Caleta de Coquimbo Coquimbo Caleta Peuelas Punta Tortuga

Casero Incluida en el pueblo Pueblo Otros Otros Pueblo Desconocido Aldea Incluida en el pueblo Comunidad Agrcola Desconocido Aldea Asentamiento minero Desconocido Aldea Desconocido Casero Aldea Parcela-Hijuela Aldea Parcela-Hijuela Comunidad Agrcola Incluida en la ciudad Incluida en la ciudad Parcela-Hijuela Casero Desconocido Incluida en la ciudad Ciudad Incluida en la ciudad Incluida en la ciudad

Rural Urbano Urbano Rural Rural Urbano Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano

1.4 Estadsticas Demogrficas y dinmica de poblacin La comuna de Coquimbo, segn los resultados preliminares del censo 2012 una cantidad de 203 mil habitantes, cifra que contrasta con la proyectada por las estadsticas del INE al ao 2011, que proyectaban una cantidad de 215.109 habitantes. En densidad, estos son 150 habitantes por kilmetro cuadrado de superficie. Al ao 2002, la poblacin comunal ascenda a 163.036 habitantes, el equivalente al 27,03% de la poblacin total a nivel regional y al 1,08 % del total a nivel nacional. La distribucin segn sexo es de un 48,72 % de hombres y un 51,28 % de mujeres. La comuna de Coquimbo posee una cantidad aproximada de 219.639 mil habitantes estimados al 2012 de acuerdo al pre censo realizado en la comuna durante el ao 2012, concentrando en la zona urbana de la ciudad-puerto una cantidad aproximada de 237 mil habitantes.

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La concentracin de poblacin a nivel regional es alta, debido a que la conurbacin formada por la ciudad-puerto de Coquimbo concentra ms de la mitad de la poblacin regional. En el siguiente grfico se ilustra la distribucin de poblacin por comuna en la regin. La Regin de Coquimbo se caracteriza por ser una regin de esencia urbana, esta caracterstica se refleja en los indicadores comunales, ya que en la comuna de Coquimbo alrededor de un 94% de su poblacin es urbana. El resto se distribuye en pequeas localidades y caseros, de manera desagregada en el resto de la superficie comunal. Porcentualmente, la comuna posee los ndices ms bajos de ruralidad en la regin, luego de Andacollo. Paiguano y Ro Hurtado no poseen poblacin urbana, esto se explica por el sistema agrario predominante, el de Comunidades Agrcolas.

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

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Captulo 4

Diagnstico Desarrollo Urbano

I. MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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IV. DESARROLLO URBANO

P LA N I FIC A C I N U R B A N A

1. Antecedentes La planificacin urbana de los centros poblados de la comuna ha sido un espacio no resuelto en lineamientos y acciones que propendan al uso adecuado y sostenible del territorio. La Poltica nacional imperante se basa en un modelo dependiente y centralista, que no otorga las herramientas necesarias y la libertad de accin suficiente a los actores locales a medida que van variando las dinmicas en el territorio, justamente por que la concepcin de ste tiende a ser visualizada de manera esttica. Junto con ello, se observa que no existe una visin integral en lo que respecta el desarrollo productivo, desarrollo social y la proteccin del medio ambiente de la comuna de Coquimbo. Aunque han habido intentos por elaborar un Plan Director de Desarrollo Urbano y actualizar el Plan Regulador Comunal vigente, stos han sido infructuosos y no han logrado llegar a trmino. Si bien los modelos de planificacin territorial no otorga la rapidez y las facilidades de accin a los actores locales, no hay motivos claros que justifiquen la situacin, ya que existe la capacidad tcnica. Una de las razones probables est relacionada a que el proceso de planificacin territorial requiere de una visin a largo plazo, una imagen objetivo que no es unnime. La imagen de ciudad-puerto impone una visin enfocada al potenciar el mbito productivo, imagen que se contrapone a la visin de Coquimbo como una ciudad con altos estndares de habitabilidad, que potencie los espacios pblicos y el borde costero en pro de la comunidad y los visitantes.

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Un ejemplo claro de las carencias en materias de planificacin territorial es que el Plan Regulador Comunal vigente data del ao 1984, el que se encuentra obsoleto. Desde 1997 y durante diez aos, la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo (SEREMI MINVU) de la Regin de Coquimbo en conjunto con la Municipalidad de Coquimbo, contratando el estudio para actualizar el Plan Regulador sin llegar a concretar el proyecto. El Estudio fue entregado con todos sus antecedentes (Memoria, Planos, Ordenanza, Estudios de Riesgo, Factibilidad y Declaracin de Impacto ambiental) al Municipio Coquimbo para que procediera a su proceso de aprobacin, tanto por la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, como por la Ley 19.300 Ley de Bases del Medio Ambiente y su Reglamento. En sta etapa el Estudio en mencin obtuvo la Resolucin de calificacin ambiental, sin embargo, en el ltimo paso del proceso aprobatorio establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, fue objetado por la Contralora General de la Repblica con fecha 26 de febrero de 2010, mediante dictamen 11.101 con una serie de observaciones, por lo que finalmente no fue aprobado. Como consecuencia de un Plan Regulador desactualizado la dinmica de crecimiento no se ha supeditado a directrices claras, sin suelo urbano disponible y el aumento considerable de la poblacin (y por ende de la demanda), la ciudad-puerto ha crecido mediante cambio de usos de suelo en el sector rural, con consecuencias negativas para la conectividad y en el paisaje.

2. Instrumentos de Planificacin Territorial vigentes En la actualidad se encuentra en ejecucin un nuevo Estudio de Actualizacin y aprobacin legal del Plan Regulador Comunal, y se espera que el tiempo de ejecucin no exceda un ao y medio.

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Los Instrumentos de Planificacin vigentes a la fecha son: P.R.C. de Coquimbo, D.O. 26/05/1984. P.R.C. de Tongoy D.O. 23/08/88. P.R.C. de Guanaqueros D.O. 27/12/78.

Estos Instrumentos al verse sobrepasados, han sido sometidos a modificaciones por iniciativa de privados principalmente, con el fin resolver adecuaciones de uso y densidad. Estas modificaciones al Plan Regulador vigente han sido realizadas a travs de la I. Municipalidad de Coquimbo, y son las siguientes: Seccional La Cantera D.O. 09/03/91. Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector Estacin D.O. 04/05/96. Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector La Cantera Alta D.O. 12/04/97. Modificacin P.R.C. Coquimbo Sector La Cantera Baja D.O. 16/06/99.

Una de las directrices de la SEREMI MINVU y de la Municipalidad de Coquimbo, ha sido la intencin de incorporar a la zona urbana gran parte del territorio del borde costero comunal, abarcando desde el lmite norte con la Comuna de La Serena, hasta el sector sur de la Localidad de Puerto Aldea, definiendo como criterio general el Limite Oriente del Plan a travs de la denominada Avda. Panormica, Va Proyectada que circunda la ciudad de Coquimbo, abarcando dentro de ella las zonas para el crecimiento urbano futuro, las que eventualmente deben ser redefinidas considerando los estudios de factibilidad sanitaria. La siguiente Cartografa ilustra el lmite urbano propuesto:

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Cartografa: lmite urbano propuesto -SECPLAN

El objetivo de incorporar el territorio costero a regulacin urbana, es el de controlar las grandes presiones inmobiliarias que se han gestado durante los ltimos aos, como tambin controlar la subdivisin indiscriminada de Parcelaciones acogidas a la Ley 3.516 de predios rsticos, que permite la subdivisin en predios de hasta 5.000m2 sin necesidad de urbanizacin, produciendo un desarrollo al margen de la Planificacin, con costos a futuro que recaern finalmente en el Estado y en las Municipalidades.

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Otra directriz ha sido considerar reas de crecimiento urbano como los sectores de Tierras Blancas, La Herradura Oriente, El Panul, el oriente de Guanaqueros y el oriente y sur de Tongoy, con las proyecciones de desarrollo de Puerto Velero y la inversin inmobiliaria proyectada para el sector sur de la playa grande de Tongoy hasta Puerto Aldea. En estas reas de extensin tambin se ha consultado la proyeccin y apertura de vas estructurantes que resguarden la conectividad de la ciudad en su crecimiento. Sin embargo, esta directriz debe ser revisada en virtud de la visin comunal de los actores relevantes de la ciudadana, tanto comunitarios como productivos, as tambin conforme a los criterios ambientales, normativos y legales vigentes.

3. POTENCIALIDADES

OPORTUNIDADES

CONSIDERAR

EN

LA

PLANIFICACIN URBANA

LOCALIZACIN ESTRATGICA

Anterior a la dcada de los setenta, exista cierta homogeneidad en las caractersticas sociodemogrficas de las principales ciudades a la Regin. Como consecuencia del proceso de regionalizacin, y con la concentracin de Servicios Pblicos en la ciudad de La Serena, dicha ciudad junto con la ciudad puerto de Coquimbo se vieron afectadas por la atraccin de poblacin desde otras localidades del pas. Este hecho se evidenci con el surgimiento de la conurbacin, que se produjo por el aumento de la poblacin permanente de ambas ciudades. La ciudad puerto de Coquimbo y la ciudad de La Serena no han cambiado la dinmica de actuar como polos concentradores, replicando el fenmeno que ocurre a nivel nacional con la capital pero en una menor escala. Las estadsticas demogrficas evidencian un crecimiento sostenido, con tasas de crecimiento intercensales que promedian el 40% (INE). El evidente crecimiento poblacional en las ltimas dcadas ha aumentado la demanda de vivienda y de Servicios, los que se han

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diversificado gracias a la dinmica generada por el auge de la actividad minera en la Regin de Coquimbo y Atacama. En este aspecto, la conurbacin Coquimbo-La Serena posee una localizacin estratgica a nivel regional y nacional, ya que se encuentra localizada en el centro de dos enclaves emblemticos para la minera, con Pelambres por el sur de la regin en la Provincia del Choapa y por el norte con el proyecto Pascua Lama en la Regin de Vallenar, sin contar los innumerables proyectos de mediana minera con faenas en la zona. El haber logrado posicionarse como un centro de servicios y como una comuna de vocacin residencial, es una oportunidad que debe ser potenciada con estrategias pblico-privadas. El auge inmobiliario no debe ser visto como una amenaza, sino como una oportunidad, de ah la importancia que tiene la accin de establecer polticas y reglas claras sobre el territorio, que resguarden los intereses de la comunidad en pro de un equilibrio armnico en el rea ambiental, social y econmica. Sobre esta ltima rea se debe realizar un ejercicio de reflexin, para lo cual establecer una visin unnime entre la comunidad coquimbana, las autoridades y los inversionistas es fundamental. El desarrollo econmico no solo reside en el puerto de Coquimbo, la oferta educacional, profesional, habitacional y recreacional es amplia y ha posicionado a la comuna con uno de los ndices ms altos en calidad de vida a nivel nacional. Sin duda este hecho es una fortaleza que ha impactado en la imagen y en la percepcin de los chilenos, la cual se ve fortalecida por la calidad paisajstica del medio natural. La calidad de servicios y la calidad de vida producen atraccin de inversiones, las que se traducen en demandas de empleo. La minera es un motor que incentiva la Industria de variados servicios, no solo los que estn relacionados a la actividad. La ciudad puerto de Coquimbo es compleja, no se puede concebir como un solo sujeto de estudio, y la primera consigna es que la ciudad se encuentra hermanada con la ciudad de La Serena, formando una de las conurbaciones ms importantes del pas, por lo tanto no se puede pensar en

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planificacin urbana ignorando este hecho. Ambas ciudades poseen identidades diferenciadas, pero existe un mutualismo que posiciona a la regin en un marco de importancia, de ah la relevancia de integrar las propuestas y analizar el territorio desde una posicin conjunta. Este aspecto no es una desventaja, al contrario, es una oportunidad ya que las posibilidades de avance se potencian cuando son dos agentes los que las impulsan, de ah la importancia de mantener acuerdos de accin y cooperacin entre ambas comunas.
PAISAJE

Una de las principales potencialidades del medio fsico al desarrollo de la comuna est dada por el paisaje. El entorno en el que se emplaza la comuna, a pesar de las evidentes huellas que ha dejado el proceso de desertificacin, ha determinado que la zona sea valorada a nivel nacional e internacional como un destino turstico habitual. La comuna posee una extensin de 56 km de playas aptas para el bao. En la costa, el valor del paisaje se relaciona con el mar y la visibilidad a ste, la cual es abierta y clara, casi sin limitantes de tipo fsico. Al interior el valor del paisaje se relaciona a los cerros y a los valles, sin embargo es evidente el nivel de desertificacin y depredacin. Estos elementos son claves a considerar en las normativas que se fijarn en el Estudio Plan Regulador en Etapa de Ejecucin. El valor paisajstico del interior de la comuna es un recurso no explotado, ya que la zona costera concentra la atencin e inversin de las intenciones de fomento turstico. Este es un aspecto que se debe tener en consideracin al momento de definir lineamientos en la planificacin territorial. Otra potencialidad que le da el medio fsico a la comuna es el microclima del interior, el que posee una mayor cantidad de das clidos y despejados, a diferencia de la costa, en donde predominan los das nublados casi todo el ao. Este fenmeno tambin ocurre en la localidad de Tongoy, en donde las altas presiones mantienen al lugar con una mayor cantidad de das despejados a lo largo del ao. Este aspecto es una variante favorable

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para la agricultura y el turismo rural, los cuales permiten que el desarrollo de sta actividad posea ventajas comparativas. Es una buena alternativa diversificar el rubro turstico, permitiendo variar el tipo de oferta y no slo limitarse al turismo de playa.
EL MEDIO NATURAL

El medio natural de la comuna de Coquimbo es privilegiado, existen Humedales de gran valor biolgico, cinco de ellos catastrados como sitios prioritarios por la CONAMA, aunque el nmero total es mayor. El Estero Culebrn forma parte de lo que es el conjunto de humedales de la Baha de Coquimbo, asociados a la desembocadura del ro Elqui, los cuales se encuentran intervenidos y queda muy poco de ellos. Si bien la cuenca de este Estero es independiente y su caudal exorreico es insignificante, s forma parte de un sistema endorreico mayor, que abarca una gran superficie. Estos ecosistemas son abundantes en avifauna, la cual es fcil de apreciar desde los alrededores; si bien no es conocido, existe un turismo especfico para quienes gustan de la observacin de aves, por lo que no se debe despreciar el hecho de que estos sectores constituyen un panorama diferente y educativo para cualquiera. Es fundamental que se consideren estos aspectos en los procesos de planificacin futura, se debe dar valoracin y resguardo a los humedales de la comuna. Aunque el aspecto climtico pudiera considerarse como una desventaja, por la gran cantidad de das nublados al ao, existe una potencialidad relacionada a la presencia de nieblas costeras. Con la demanda por el recurso hdrico en aumento, resulta urgente diversificar el tipo de fuente emisora, por lo que la niebla podra resultar una alternativa de captacin del recurso para la escasez que se presenta hoy, y que indudablemente ir en aumento, dadas las condiciones actuales en los montos de precipitacin y las proyecciones negativas. Por lo tanto innovar y desarrollar proyectos ligados a la captacin de agua niebla es una inversin que debiera considerarse, al menos de manera experimental. En la actualidad, Coquimbo es la nica comuna en la regin con Certificacin Ambiental (SCAM), en este aspecto la gestin Municipal ha

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hecho esfuerzos relevantes, ya que se ha logrado una canalizacin de voluntades tcnicas y polticas, las que deben ser fortalecidas. La comunidad coquimbana manifiesta inters y es proactiva en materias ambientales, sta es una fortaleza que se ha traducido en la implementacin de programas y proyectos piloto en la comuna por parte de la Autoridad regional. El trabajo con la comunidad es cuantitativamente mayor que en otras comunas de la regin, ya que la totalidad de las zonas de mayor biodiversidad de la Provincia del Elqui se emplazan en la comuna. En el proceso de elaboracin del nuevo Plan Regulador, es fundamental el proceso de definicin de criterios de sustentabilidad ambiental, as tambin ampliar y aunar estos criterios e identificar y trabajar los focos de conflicto.

4. PROBLEMTICAS, CONFLICTOS Y RESTRICCIONES EN EL MBITO DE LA PLANIFICACIN URBANA

FRAGMENTACIN Y LIMITANTES DEL ESPACIO FSICO

Las condicionantes topogrficas de la comuna sin duda son una limitante para el crecimiento armnico de los centros urbanos de la comuna. En la pennsula de Coquimbo, donde se encuentra su trama fundacional, contrasta abruptamente con estructuras aterrazadas cortadas por quebradas intermitentes que forman socavones de pronunciadas pendientes. Adems de quiebres por causas naturales, existen elementos antrpicos que tambin actan como condicionantes, principalmente las vas frreas, las rutas interurbanas y activos mineros en el sector de Guayacn. Los quiebres en la comuna, ya sean naturales artificiales desestructuran el territorio y no permiten cohesin, produciendo una serie de efectos que tienen consecuencias evidentes en el territorio. A continuacin se muestra una Cartografa con los principales quiebres en la comuna, los que debieran atenuarse con una correcta planificacin de la vialidad.

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Cartografa n 3: Quiebres en la Zona Urbana

Adems de la fragmentacin, hay tambin zonas de riesgo para el asentamiento humano por riesgo de quebradas aluvionales, por pendiente, riesgo de rodados y desprendimiento en masa, por sectores de riesgo de inundacin y crecida de cauces fluviales. Al riesgo en las quebradas se suma el riesgo por marejadas, por lo tanto, en la planificacin se deben considerar normas especiales para aquellos sectores ya consolidados y normas de proteccin para aquellos en eventual riesgo de efectos por este fenmeno. La SEREMI MINVU ha establecido una franja de Borde Costero con el fin de cautelar una distancia suficiente a la lnea de ms alta marea para los futuros desarrollos urbanos de las reas costeras. En el proceso de expansin de la ciudad puerto se han incurrido en ciertas inconveniencias de localizacin de nuevas poblaciones o conjuntos habitacionales. Es el caso de la poblacin Las Vertientes, la que se emplaz en el cauce mismo del Estero Las Rozas. La fotografa (abajo) ilustra el hecho, lo que constituye un riesgo inminente para la poblacin que ah reside, por tratarse de un cauce natural.

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El hecho de tratarse de una quebrada sin flujo permanente de agua, no implica que sta no fluya por el cauce cuando ocurren eventos de precipitacin, de hecho, sta es una queja permanente de los vecinos. Este fenmeno se vuelve un factor de riesgo an mayor debido a que los escarpes del lecho son artificiales, stos no se encuentran consolidados ya que se labraron producto del aplanamiento de los terrenos colindantes para la edificacin de proyectos habitacionales. Por lo tanto, se trata de sedimentos no consolidados los que en un evento de precipitacin podran ceder por solifluxin, poniendo en riesgo la vida de los vecinos. Actualmente existe un colector de aguas lluvia, el que no se encuentra funcionando por encontrarse taponeado, se debe adems revisar su capacidad. Otro punto conflictivo en el proceso de expansin son las limitantes geomorfolgicas de la comuna. En el proceso de tomas ilegales hacia la Parte Alta, las que se han expandido hacia la vertiente occidental de manera considerable, la planificacin territorial por parte de profesionales ha estado ausente, siendo los mismos vecinos quienes le han dado forma a la trama urbana. Esto ha conllevado a que el proceso de urbanizacin de estos sectores ha sido especialmente costoso en trminos materiales, ya que para poder establecer redes de alcantarillado y agua potable, se ha tenido que invertir en tronaduras y excavaciones por tratarse de terrenos rocosos. La fotografa siguiente ilustra el hecho, muestra una casa asentada literalmente en la cima de un peasco.

Fotografa N 1

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La conurbacin se encuentra en proceso de consolidacin, pero con enfoques y visiones diferenciados. Un ejemplo de ello, es que la ciudad de La Serena apuesta a tener un sector residencial exclusivo al sur-oriente de la comuna en Cerro Grande, mientras Coquimbo se expande con viviendas sociales hacia el mismo sector, lo que produce un claro conflicto en el territorio, de ah la importancia de la planificacin y cooperacin conjunta. Por lo tanto, se puede decir que una de las principales restricciones del medio humano al desarrollo urbano se encuentra en la toma de decisiones arbitrarias y en la deficiencia en la gestin territorial.

VULNERABILIDAD DEL MEDIO NATURAL

Los principales efectos sobre el Medio se derivan del proceso de crecimiento de los centros poblados. La principal problemtica que afecta no slo a la comuna sino que a la regin completa es la presin que ejerce la actividad humana sobre los ecosistemas, los cuales son en extremo frgiles por tratarse de un ambiente semirido. Dados los montos de precipitacin y los tipos de sustrato predominantes, el proceso de desertificacin es evidente en el territorio de la regin, no siendo la comuna de Coquimbo una excepcin. La fotografa N2 muestra un ecosistema con especies de Matorral esclerfilo costero en la comuna, donde abundan especies endmicas y en estado de conservacin.

Fotografa N 2

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Al crecer las ciudades, crecen tambin las necesidades de sus habitantes, y una de ellas es dar solucin a los desechos que se producen y que a la vez van en aumento. La comuna de Coquimbo posee en su territorio, en el sector El Panul un relleno Sanitario que recibe los residuos slidos domiciliarios de las comunas de Coquimbo, La Serena, Vicua y Paiguano. Aunque se encuentra cumpliendo la normativa sanitaria, existen quejas de los vecinos por malos olores; y el factor que estara incidiendo en el hecho es que la direccin de los vientos predominantes apunta hacia sectores residenciales.

Fotografa N 3

Otros componentes del medio natural resultan afectados por la actividad de los centros poblados, son los humedales de la comuna, los que son de gran valor paisajstico y biolgico. Los humedales de mayor significancia se encuentran en el pueblo de Tongoy, siendo el humedal del Estero de Socos el que se encuentra sometido a mayor presin antrpica por proximidad. En el radio urbano de la ciudad puerto de Coquimbo existen alrededor de tres humedales, siendo el ms grande el que se encuentra en la desembocadura del estero El Culebrn, ste alberga una gran cantidad de avifauna permanente y estacional en su cauce inferior. Lamentablemente y por falta de educacin de las personas, ste est expuesto a las basuras que son arrojadas en su lecho, como lo evidencia la fotografa siguiente.

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Fotografa N 4

En la actualidad, el humedal posee un radio de ms de un kilmetro en donde no se hallan construcciones, lo que favorece a la conservacin del lugar. Se debe considerar que se trata de un ecosistema frgil no limitado exclusivamente al cauce del estero. Es evidente que se necesitan ordenanzas especficas destinadas a proteger estos ecosistemas, as tambin considerar a la Unidad de Medio Ambiente Municipal como un entre transversal en la gestin de los Departamentos. No se ha logrado incorporar la responsabilidad que requiere la revisin sistemtica de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluacin Ambiental (SEA) por parte de los organismos tcnicos municipales.

Problemticas en el rea de la Planificacin Urbana:

PLANIFICACIN
CRECIMIENTO SECTORES DEFICIENTE, Y BAJA

URBANA E XT E N S I V O

RELACIONADA

AL

CONECTIVIDAD

ENTRE

La principal carencia en el proceso de planificacin urbana radica precisamente en su inexistencia. En general hay poca claridad de los actores relevantes con la visin de comuna, tanto privada como pblica y comunitaria. Esta carencia radica en la desavenencia de los mltiples enfoques con que se proyectan las grandes obras: por un lado se trata de realzar el rol de comuna de grandes atractivos tursticos y por otro potenciar

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el rol productivo en su faceta de Puerto, a medida que se pretende lograr una imagen de alta habitabilidad, pero con una realidad que muestra el incremento de barrios segregados y de baja conectividad. Es esta multiplicidad de roles la que contribuye a desviar la imagen objetivo de la comuna de una visin unnime. Al ahondar en el origen del problema de la planificacin deficiente, se llega a la conclusin de que la principal causa es la de un Plano Regulador sobrepasado desde mediados de la dcada de 1990, siendo parte del problema el exceso de intereses y expectativas sobre el nuevo Plan en remplazo, que no lograron ser moderados y lentificaron el proceso. El dinamismo de la ciudad se empez a resolver con cambios sucesivos de usos de suelo, lo que implic e implica actualmente que la autoridad no tenga administracin efectiva sobre su territorio. No hay vas estructurales bien ejecutadas y bien concebidas, lo que contribuye a la escasa conectividad entre sectores aledaos y en la conurbacin con la ciudad de La Serena. La falta de suelo urbano ha contribuido al crecimiento por extensin de la ciudad puerto y de los centros poblados, es as como los predios rsticos del sector rural han sido sometidos a cambios de uso de suelo, para dar origen a loteos de viviendas en sectores donde la conectividad y territorialidad comn, han sido escasamente estudiadas. A esto se suma que la topografa circundante no favorece una conectividad natural entre sectores; las quebradas, como se analiz anteriormente, juegan un papel preponderante en la morfologa y la trama urbana. Tierras Blancas es el caso que mejor ilustra el surgimiento de polos de segregacin territorial y socioeconmica. El factor que agrava la situacin es que este crecimiento de lotes se ha realizado sobre suelos de alto valor agrcola, provocando la prdida irrecuperable de ellos. ste hecho, conjugado con el surgimiento de parcelaciones de agrado, crea un modelo de expansin que contribuye a mermar y a transformar el sector rural y la actividad agrcola; produciendo la translocacin del paisaje bajo ningn paradigma. Sin embargo, estos hechos son comunes a la realidad de las grandes ciudades de Chile, por lo

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que se infiere que la raz del problema no se encuentra en las Autoridades ni en los Organismos tcnicos, sino en el marco legal aplicable a la planificacin territorial vigente. Por lo tanto, la implementacin de un nuevo Plan Regulador actualizado, que logre un uso sostenible del territorio en equilibrio con el desarrollo productivo y social, es indispensable para el desarrollo de la comuna.

FALTA DE POLTICAS CLARAS PARA REGULAR EL DESARROLLO

URBANO DE LA COMUNA

Este tema se desliga del problema anteriormente descrito, ya que la falta de regulacin es consecuencia de polticas inaplicables a la realidad comunal. Se debe dar respuesta a las siguientes preguntas: Dnde queremos estar en el futuro? Qu necesita Coquimbo urbano? Que necesita Coquimbo como comuna? Estas respuestas deben ser dadas por las autoridades en conjunto con la ciudadana. Un ejemplo de la falta de polticas es que el soporte para el Puerto no es adecuado. La infraestructura del Puerto entra en conflicto con la infraestructura de la ciudad al punto de que se ha perdido el borde costero con infraestructuras ambulantes y de precaria constructibilidad. La apertura del paso de Aguas Negras bajo la situacin actual del Puerto no augura un buen futuro para la comuna en trminos de habitabilidad y vialidad, pues no se ha dado solucin al tema de los accesos al Puerto y al impacto que producir el trfico de carga pesada en el borde costero. La ampliacin de la Av. La Cantera induce a que la visin del Ministerio de Obras Pblicas con respecto al Puerto no consulta la opinin de la ciudadana, considerando que la falta de vas de acceso por el oriente es una urgencia que debe ser saneada para resolver la falta de conectividad. En algn momento se pens en la construccin de una va de acceso al Puerto por el sur de la pennsula, bordeando la costa, situacin que no se ha concretado

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En materias de sostenibilidad, es urgente la formulacin e implementacin de una Poltica Comunal para el Desarrollo Sostenible de Coquimbo, siendo parte de esta tarea la elaboracin y difusin de instrumentos tcnicos a las Direcciones y Departamentos municipales, como as tambin la difusin de esta Poltica a actores relevantes de la comuna: los actores pblicos, privados, sociales y comunitarios. Se debe tener en cuenta que una buena gestin ambiental se traduce en beneficios econmicos.

INSTRUMENTOS DE REGULACIN TERRITORIAL OBSOLETOS

En este punto abordaremos informacin ya tratada en este estudio en el 2 de ste Captulo. Por lo tanto, a continuacin podrn ver las problemticas que han surgido en el trabajo realizado tanto con la comunidad como con los actores relevantes del rea.
PLANIFICACIN URBANA
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Planificacin urbana deficiente, relacionada al crecimiento extensivo y baja conectividad entre sectores de la comuna. Plan Regulador Comunal desactualizado producto de conflictos de inters entre el sector pblico/privado. Crecimiento inorgnico e insostenible Regulacin deficiente del territorio. Prdida del sector rura Inadecuada regulacin de edificacin en el borde costero.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad

Desde el Punto de Vista Municipal

Plan Regulador Comunal Obsoleto.

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Coordinacin deficiente entre Instrumentos de Planificacin comunal y regional. Ausencia de polticas claras para planificar.

Planificacin Territorial

Ausencia de Imagen Objetivo

La visin de comuna no es unnime entre los actores relevantes.

Falta de Fiscalizacin y regulacin Falta de Espacios especiales para discapacitados bajo regulacin.

Regulacin Territorial

Normativas obsoletas e insuficientes Prdida de suelo agrcola Falta de Ordenanzas Municipales

Gestin territorial deficiente por parte del Municipio. Falta de Ordenanzas Municipales

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V I A L I D A D Y T R A N S P O R TE P B LI C O

1. Antecedentes La ciudad puerto de Coquimbo (al igual que la comuna) ha visto fuertemente incrementada su poblacin entre los censos 1992, 2002 y los resultados censales preliminares (2012):
TABLA N 3: EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE COQUIMBO Ao censo Nacional 1982 1992 2002 2012 Poblacin 82.043 hab. 110.449 hab. 148.438 hab. 219.287 hab. Tasa anual de crecimiento Coquimbo 1.5 % 5.8 % 3.4 % 3.8 % Nacional 2.0 % 1.6 % 1.2 %

En trminos generales, el crecimiento poblacional de Coquimbo es superior a la media nacional, fenmeno que se explicara por en crecimiento vegetativo ms una fuerte componente de inmigracin a la zona. La inmigracin se vio incrementada en la dcada de 1980, con la bsqueda de mejores expectativas de vida y oportunidades laborales de personas de escasos recursos. Luego en la dcada del 2000 y de manera sostenida, la inmigracin se debe principalmente al auge de la minera en las regiones del norte, cuyos trabajadores, as como profesionales de otras regiones, establecen sus familias en la conurbacin La Serena-Coquimbo buscando calidad de vida. Este crecimiento poblacional y el mejoramiento del nivel de ingresos de los habitantes genera un crecimiento explosivo en la construccin de viviendas, establecimientos comerciales, de esparcimiento y fundamentalmente del parque automotriz de la ciudad y de los requerimientos de cobertura de locomocin colectiva. A pesar de los intentos de actualizacin, no obstante se han elaborado pequeos ajustes mediante planes seccionales, la ciudad sigue expandindose basada en el Plan Regulador Comunal vigente desde el ao 1984, en que contaba con una poblacin no mayor a 65.000 habitantes.

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Esta problemtica es analizada en el tem anterior, sin embargo es importante mencionar que el Estudio PRC en etapa de elaboracin, contempla los antecedentes utilizados en el Estudio 2008, el que reconoca todas las Caletas del borde Comunal, permitiendo y facilitando su acceso mediante vas estructurantes que haban quedado sealadas en el Plan como declaratorias de utilidad pblica. Tambin se haba establecido una va costera de servicio paralela a la ruta 5 con el fin de dar continuidad al Borde Costero, en los tramos que resulta posible. En el mismo orden de cosas se consult una Va Circunvalacin para el trnsito pesado denominada Avda. Panormica que acta como By Pass de la ruta 5, la que bordea la ciudad y contiene su crecimiento proyectado, conectndose con su homologa en La Serena. Con el fin de Liberar a la Ruta 5 dentro del rea urbana consolidada del trnsito pesado y de paso hacia el Norte de Chile. Sin embargo, la vialidad urbana debe ser revisada e incorporada en lo que fuese pertinente y en funcin del artculo 59 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en particular respecto de la caducidad de las vas y la viabilidad de su concrecin en el tiempo.

CAR TOGRAFA : VI ALID AD URB AN A

DE LA CIUDAD PUERTO DE

COQUIMBO

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A partir de aqu el diagnstico debe incluir al menos un anlisis de los siguientes aspectos: Condicionantes topogrficos en el emplazamiento y expansin de la ciudad. Condicionantes artificiales en el emplazamiento y expansin de la ciudad. Conectividad. Accesibilidad a cada sector. Grados de saturacin. Cobertura de transporte publico. Revisin proyectos Plan de inversiones DSTU 2000 2015. Grandes proyectos de Vialidad Urbana en ejecucin, segn etapa. Expansin y concentracin de la ciudad. 2. Vialidad Urbana

GRFICO: CONDICIONANTES

TOPOGRFICAS EN EL EMPLAZAMIENTO Y

EXPANSIN DE LA CIUDAD

La configuracin topogrfica o geofsica del terreno ocupado por la ciudad de Coquimbo se inicia histricamente a partir del aprovechamiento de dos bahas abrigadas: Coquimbo y La Herradura. Los centros poblados

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del Puerto, la Caleta de Coquimbo y la Caleta de Guayacn se encuentran para luego crecer hacia las terrazas, pequeas explanadas y cerros existentes en las cercanas. Se van configurando as los barrios separados por accidentes topogrficos y aparecen calles principales en cada barrio que le permite conectarse slo con otras zonas de la ciudad mediante el eje principal de la Ruta 5. Se configuran as El centro con dos calles principales: Aldunate y Melgarejo. El Llano en torno al camino que conecta El Centro con Guayacn: Av. Ossandn. Y posteriormente Av. Alessandri. Guayacn con calle Errzuriz. Baquedano, en torno al camino que conecta al centro con La Serena: Av. Baquedano. Porvenir, con calle Recoleta

GRFICO : CONDICIONANTES

ARTIFI CIALES EN EL EMPLAZAMIENTO Y

EXPANSIN DE LA CIUDAD

P u e C r a t r oL r s e Pn t ue e ea r

Entrado la segunda mitad del siglo XX, la ciudad comienza a traspasar quebradas, se modifica el trazado de la lnea frrea para retirarla de calle Aldunate, se moderniza el Puerto rellenando parte del borde costero y generando los espacios para una gran va de acceso al puerto y al centro

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de la ciudad. Tambin se ganan las avenidas Videla y Juan A. Ros al levantar las vas frreas, pero se incorpora una gran limitante al desarrollo armnico de la ciudad: el nuevo trazado de la lnea frrea debe vencer el desnivel existente entre la va existente a 6 m.s.n.m. en la baha de Coquimbo con el Llano a 41 m.s.n.m. en una distancia no superior a 1.600 m. entre ambos puntos; y luego bajar a la baha de Guayacn a 6 m.s.n.m. con una distancia de 1.300 m. entre ambos puntos. El resultado no se logra de otra manera que construyendo largas trincheras en los faldeos de ambas bahas que terminan separando los sectores existentes con las zonas de expansin de la ciudad, y, por lo tanto, los barrios se desarrollan aledaos a los caminos de acceso y hasta donde las vas frreas, quebradas y esteros se lo permiten.

GRFICO : CONECTIVIDAD

Y ACCESIBILIDAD A CADA SECTOR

El nuevo trazado de la Ruta 5, construida tambin en la dcada de 1950, atraviesa los sectores suburbanos de ese entonces separando al sector Baquedano de Porvenir. Con su faja de proteccin de 60 m. de ancho que paulatinamente se va ocupando, primero con la doble va entre Coquimbo y La Serena que llega hasta el borde Sur de El Llano, y luego la ampliacin de la doble va hasta el Panul por el Sur y la segregacin de la va expresa
l e en todo el sector de El Llano, constituye a la Ruta 5 en una valla difcil de v a traspasar dentro de la ciudad, con nudos cada vez ms saturados, que se van n

P u C e a L r r V t r n i o e a s t a l e s i u r d r a f a b s d a r n y r U o e r s c a b a s a m n i a n o R s e

resolviendo con la construccin de enlaces a un alto costo. Algo similar e

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ocurre con la Ruta 43 y La Cantera al ampliarse a doble calzada. Pero las rutas camineras tambin aportan beneficios al convertirse en la columna vertebral del transporte interno e intercomunal de Coquimbo. As, la ciudad se desarrolla en funcin de los sectores que permiten conectar la Ruta 5: Sindempart, Herradura Oriente, La Higuera; la Ruta D35: La Cantera Baja, Cantera Alta, Villa Talinay, etc.; y la Ruta 43: Tierras Blancas, Bosque San Carlos, barrio Industrial. Dado que estos sectores estn separados del resto de la ciudad por quebradas, vas frreas y otros obstculos naturales o artificiales se establecen vas colectoras que unen los diferentes barrios con la carretera respectiva. Como resultado se obtiene una Red Urbana Estructurante basada fundamentalmente en los caminos nacionales y donde cada sector tiene una subred que se conecta a las Rutas nacionales. Accesos alternativos slo se logran con la construccin de puentes o grandes rodeos por calles menores. El anlisis de la operacin de la red vial comunal se est efectuando metodolgicamente en el marco de la Actualizacin del Diagnstico del Sistema de Transporte Urbano de la Conurbacin Coquimbo-La Serena, por lo cual en un plazo mediano se contar con el resultado del estudio. Por ahora se identificar los nudos y tramos de calles que presenta un grado mayor de saturacin especialmente en horas punta. Este anlisis debe iniciarse por las Rutas, que como se ha establecido, son las vas fundamentales de la red vial comunal. En horas punta maana y tarde, la Ruta 5, Ruta 43 y Ruta D-35 tienen un alto grado de saturacin, prcticamente en toda su extensin urbana, especialmente en las cercanas de los nudos regulados por semforo. La solucin utilizada para este problema ha sido la construccin de enlaces en los nudos ms conflictivos: Alessandri, Videla, La Cantera, Peuelas y Juan A. Ros en la Ruta 5 y Regimiento Arica en la Ruta 43. En las vas urbanas, la saturacin mayor se encuentra en los nudos y tramos ms angostos de vas fundamentales, tales como Alessandri en el Llano, Costanera, Varela y Melgarejo en Centro, Ruta 5 con Los Clarines y El Sauce en Sindempart.

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Transporte En cuanto al Transporte pblico, ste tiene una buena cobertura dentro de la ciudad, tanto en locomocin mayor como menor. Sin embargo, para el desarrollo del transporte pblico en muchos sectores debe hacerse uso de vas locales para completar las rutas.
GRFICO : COBERTURA
DE TRANSPORTE PBLICO Y GRADOS DE SATURACIN

F Z o C n a L a r s r n V e e d i t a e e s l r s i a

En lo que respecta a los servicios rurales de Transporte Pblico, se identifican 15 servicios actualmente en operaciones, los que operan desde el Rodoviario de Coquimbo. De ellos, cinco servicios tienen como destino la comuna de Ovalle, dos operan hacia la localidad de Tongoy, tres tienen como destino la comuna de Andacollo, un servicios operan hacia Vicua y Paihuano, mientras que el ltimo tiene como destino la comuna de Combarbal. El siguiente cuadro ilustra el detalle de las Lneas existentes:
TABLA
N

3: LNEAS

DE

POR LA

BUSES RURALES O INTERURBANOS COMUNA DE COQUIMBO

Nombre de Fantasa HORVITUR SERENAMAR SERENAMAR POSTALBUS ELQUIPALACIOS ELQUIPALACIOS CORMAR BUS Comuna de Origen Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo

QUE

CIRCULAN

Empresa Francisco Horta Transportes Serenamar Transportes Serenamar Manuel Malebrn Postal Bus Heriberto Palacios ElquiPalacios Heriberto Palacios Elqui Palacios Transportes CORMAR Bus

Comuna de Destino Ovalle Tongoy Ovalle Andacollo Ovalle Tongoy Ovalle

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Ltda. Omar Galleguillos Va Elqui Omar Galleguillos Va Elqui Hugo Tapia Chvez Expreso Rojas Soc. Com. Gallardo y Otro Ltda. Transportes Araneda e Hijos Ltda.

VIA ELQUI VIA ELQUI EXPRESO ROJAS TURIS RANCH ARANEDA

Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo

Ovalle Vicua Combarbal Andacollo Andacollo

En cuanto a las lneas de Buses urbanos, existen tres Empresas de Buses: LINCOSUR, LISERCO y LISANCO, de las cuales 11 Lneas tienen su origen en Coquimbo y circulan por la conurbacin.
TABLA
N

4: LNEAS

DE

BUSES URBANOS QUE COQUIMBO

CIRCULAN POR LA

COMUNA

DE

Nombre de la Empresa de Transporte

Variante

Nombre del Servicio y/ Letrero en Bus LINCOSUR 12 y 6 LINCOSUR 1 y 7 LINCOSUR 2 y 4 LINCOSUR 5B LINCOSUR 9C LINCOSUR 8 y 3 LINCOSUR Altovalsol LISERCO 1 LISERCO 6 LISERCO 2 LISERCO 3 LISERCO 4-B LISERCO4-8D LISANCO 1 LISANCO 6 LISANCO L, A, B, S LISANCO N

Comuna de Origen Coquimbo La Serena La Serena Coquimbo Coquimbo La Serena La Serena Coquimbo Coquimbo La Serena La Serena Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo

Comuna de Destino La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena La Serena Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo La Serena La Serena Coquimbo Coquimbo

T V-A V-E LINCOSUR V-B V-C V-D Altovalsol T V-A V-B LISERCO V-C V-E V-F T T LISANCO V-A V-B

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En cuanto al medio de transporte por excelencia en la comuna, el Taxi colectivo es el preferido por los usuarios de transporte pblico. Esto por que la cobertura y frecuencia es mayor que la de los Buses, adems que el medio permite flexibilidad en los recorridos. En el siguiente cuadro se muestran las lneas de taxi-colectivos que circulan por la comuna. En total son 12 lneas que operan en la comuna de Coquimbo, ms 1 que opera entre las Comunas de Coquimbo La Serena, destacando adems, que de ellas, 10 lneas presentan 1 o 2 variantes adicionales al servicio troncal.
TABLA : LNEAS DE TAXIS-COLECTIVOS RURALES Y URBANOS CIRCULAN POR LA COMUNA DE COQUIMBO
QUE

N Lnea 4 6 10 13 15 37 42 51 65 67 75 77 9

Nombre Las Torres y San Juan Troncal Troncal Las Torres y San Juan Troncal y Variante Troncal y Variante Las Torres y San Juan Troncal y Variante 5 Troncal y Variantes A y B 1 5 Las Torres y San Juan 4 1 Troncal y Variantes A y B 2 6 Las Torres y San Juan 7 Troncal 7 7 9

Origen/ Destino Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Coquimbo Serena-Coquimbo

C C o o q q u u C i i o m m q b b u o o i m b o

TABLA : TRANSPORTE VEHICULAR Transporte vehicular Indicador Tasa de motorizacin Tasa de motorizacin por tipo de vehculo auto Tasa de motorizacin por tipo de vehculo camin Tasa de motorizacin por tipo de vehculo camioneta Tasa de motorizacin por tipo de vehculo furgn Tasa de motorizacin por tipo de vehculo jeep Tasa de motorizacin por tipo de vehculo moto Valor 0,098 0,05 0,005 0,022 0 0,003 0,001 Unidad Vehculos/Hab. Vehculos/Hab. Vehculos/Hab. Vehculos/Hab. Vehculos/Hab. Vehculos/Hab. Vehculos/Hab.

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La tasa de motorizacin se traduce en una cantidad de 9,8 autos por cada 100 personas, una de las ms altas del pas, la que crece adems exponencialmente. Este es un fenmeno que se replica en todo el pas, por causas que van desde la incorporacin del mercado chino en el rubro automotriz, hasta la deficiencia en el transporte pblico. Revisin proyectos plan de inversiones DSTU 2000 2015 En el Plan se contemplan los siguientes Proyectos de inversin:

GRFICO: PLAN DE INVERSIONES EN VIALIDAD

Las fuentes de financiamiento para proyectos de Vialidad Urbana Estructurante son: SECTRA, MOP, MINVU y GORE, la Municipalidad genera las iniciativas y gestiona la obtencin de recursos, adems de participar en la contraparte de proyectos. De acuerdo con el Plan de Inversiones del DSTU Conurbacin Coquimbo La Serena, los proyectos seleccionados y su situacin actual son:
TABLA : ESTADO DE PROYECTOS STU 2000-2015 Nombre Estado Mejoramiento Ruta D-35 La Cantera Ejecutado a) Enlace con Ruta 5 En Ejecucin b) Camino La Cantera Diseo de Ingeniera Construccin Av. Juan Cisternas-Las Torres-Acceso Norte terminado Coquimbo

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La SerenaAmpliacin Av. Baquedano-20 de Marzo Mejoramiento acceso al Puerto de Coquimbo Mejoramiento Eje P.P Muoz El Santo-Las Garzas La SerenaLa SerenaLa SerenaLa SerenaPar Vial Carmona-Ignacio carrera Pinto Mejoramiento Alessandri-Guacolda

Prefactibilidad pendiente Prefactibilidad en ejecucin Prefactibilidad en ejecucin Prefactibilidad pendiente Prefactibilidad en ejecucin

Grandes proyectos de vialidad urbana en ejecucin segn etapa En ejecucin de obras: o Mejoramiento Interconexin Sectores Altos Centro de Coquimbo, Segunda etapa: Ampliacin Calle Varela. o Mejoramiento de Ruta D-35 Camino La Cantera En proceso de licitacin de obras: o Mejoramiento Avda. Regimiento Arica o Construccin Enlace Ruta 5 Peuelas o Construccin Enlace Ruta 5 Juan Antonio Ros Con diseo de ingeniera terminado: o Construccin Eje Av. Cisternas Las Torres acceso Norte a Coquimbo. Prefactibilidad terminada: o Mejoramiento Eje Alessandri Guacolda, Conexin Oriente Poniente, Coquimbo. Estudios de prefactibilidad en elaboracin: o Mejoramiento Eje P. P. Muoz El Santo Las Garzas. o Mejoramiento Ruta 5 Pasada sector La Herradura. o Mejoramiento Acceso al Puerto de Coquimbo. o Mejoramiento conexin entre Ruta 41 y Puerto de Coquimbo. o Incorporacin Barrio Ingls al proy. Interconexin Sectores altos Centro, Coquimbo.

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o Mejoramiento Gestin Vial Sectores San Juan Sindempart. o Mejoramiento Eje Ulriksen Huachalalume Camino San Ramn. Otros proyectos Viales en licitacin: o Construccin Veredas Av. Willy Lindenman, Guanaqueros. Estudios estratgicos en desarrollo: o Actualizacin Diagnostico sistema de transporte urbano conurbacin Coquimbo La Serena Proyectos de vialidad intermedia postulados o Mejoramiento Camino de Acceso a Sectores Altos de Guanqueros. o Mejoramiento Av. Costanera de Tongoy. o Mejoramiento Av. Los Lagos. o Mejoramiento Calle Los Talleres, Barrio Industrial de Coquimbo En elaboracin: o Plan Maestro de Ciclovas de Coquimbo. o Actualizacin PRC

3. Problemticas en Vialidad Urbana y transporte Pblico BAJA

CONECTIVIDAD EN LA ZONA URBANA AL Y EN LA

CONURBACIN, INMOBILIARIO

VIALIDAD

INADECUADA

DESARROLLO

La falta de conectividad se relaciona directamente al crecimiento urbano desregulado y a limitantes de tipo fsicas del territorio. Los sectores de la ciudad no se conectan entre s, ya que la nica va transversal en la comuna es la Ruta 5, siendo el eje comn para la interconexin. Esto se traduce en atochamientos en las salidas de los barrios, ya que es la ruta de acceso obligada para cualquier traslado. Esto es una problemtica grave, dado que Estudio actual del Plan regulador, en primera instancia contempla zonas de extensin residencial en Tierras Blancas, sector Herradura Oriente, el Panul, al oriente de

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Guanaqueros y sector oriente y sur de Tongoy, con las proyecciones de desarrollo de Puerto Velero y la inversin inmobiliaria proyectada para el sector sur de la playa grande de Tongoy hacia Puerto Aldea, todos stos sectores necesariamente se conectan a la Ruta 5 y tericamente sta no se encuentra sobrepasada segn los estudios de SECTRA. Si bien se han consultado la proyeccin y apertura de Vas estructurantes, no hay una poltica clara con respecto a este tema en la Institucionalidad Pblica, primordialmente por la escasa planificacin en la que incurre el Municipio, la que se caracteriza por la ejecucin de acciones de reaccin frente a necesidades contingentes y de corto plazo. La proyeccin de la ciudad puerto se realiza tomando en consideracin problemticas urgentes, que mayormente responden a presiones

asistencialistas o necesidades contingentes. Actualmente y como se ha redundado, los Instrumentos de planificacin urbana en el Municipio son inexistentes, aunque han habido intentos por elaborar Planes de Desarrollo urbano, stos no se han concretado. Es fundamental dar factibilidad a nuevas vas estructurantes de acceso a los Barrios, especialmente al oriente de la ciudad, dadas las proyecciones de poblacin y el aumento de la demanda inmobiliaria; de lo contrario, la calidad de vida se ver disminuida. La baja conectividad tambin se traduce en insuficientes vas de evacuacin en la comuna, lo que es un factor que aumenta el riesgo ante eventualidades. Se debe tomar en consideracin que Coquimbo es una comuna costera y expuesta al riesgo de tsunamis y marejadas, el sector costero de Baquedano y Peuelas an no cuentan con una vialidad adecuada que le permita a la poblacin de stos barrios una adecuada plataforma. Una consecuencia de la falta de conectividad y Transporte pblico eficiente se produce de manera puntual con Tongoy y Guanaqueros. Si bien se debe ahondar en los objetivos a tomar con estas localidades, se recomienda una planificacin especial y de carcter urgente para stos sectores de la comuna, que incorpore un diagnstico integral de la comunidad y un nfasis de las carencias y estructuras sociales.

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ELEVADA CONGESTIN VIAL EN LOS CENTROS POBLADOS DE

LA COMUNA

La falta de vas estructurantes se traducen en atochamientos viales, por lo que redundar en esta problemtica induce a la descripcin del punto anterior (problemas de conectividad). Con la ampliacin del Puerto el trfico al centro se ver incrementado por vehculos de carga, adems de la habilitacin de la lnea frrea al puerto que induce a perder conectividad de la Av. Costanera. La creacin del proyecto de la Avenida Los Changos es una buena oportunidad de mitigar el impacto del trfico al Puerto, adems de actuar como barrera artificial a las tomas ilegales del Sector Parte Alta. Si no se crean buenos Planes de ordenamiento Coquimbo podra tomar el ejemplo de otras ciudades en las que el puerto ha invadido la urbe negativamente, lo que efectivamente impactara en la imagen de habitabilidad de calidad que hoy tiene la comuna. La elevada congestin se traduce tambin en el incremento del riesgo de los accidentes de trnsito, aumentando la sensacin de inseguridad en las personas, mermando en la imagen de la ciudad.

SISTEMA DE TRANSPORTE PBLICO DEFICIENTE INTRA E

INTERCOMUNAL

El Transporte Pblico en la comuna es ineficiente y obsoleto para lo que demandan los tiempos actuales. Las Lneas se manejan bajo la premisa de oferta/demanda, por lo que el control de los vehculos no est regulado por normativa. La gran mayora de las personas se traslada en taxi-colectivos, dada la comodidad que implica el sistema y la flexibilidad del recorrido, sin embargo, es ineficiente. Es un medio pequeo que produce atochamientos y no existen restricciones de trfico en la ciudad. Se instaur en la dcada de 1980 como una alternativa para combatir la cesanta y prosper en ciudades medianas y pequeas hasta hoy, donde ya forma parte de un sistema cultural de traslado.

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Una demanda frecuente en la comuna es lo poco amigable que es el sistema de transporte pblico con las personas con discapacidad. Para estas personas el traslado es complicado, dadas las condiciones que requiere una persona con limitaciones fsicas, ya que el sistema no permite el traslado y el manejo adecuado.

DETERIORO E INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA VIAL EN SECTORES URBANOS Y RURALES DE LA COMUNA, TANTO

VEHICULAR COMO PEATONAL

Esta problemtica es evidente en los sectores rurales de la comuna, en donde no se ha dado el nfasis necesario para palear el dficit. Con el Programa de Pavimentacin Participativa (SERVIU), el nmero de calles pavimentadas ha crecido de manera considerable en la comuna, siendo casos emblemticos los sectores de la Parte Alta, Guanaqueros y Tongoy, en donde se ha paleado el dficit mediante la gestin organizada y coordinada entre los vecinos, la Municipalidad y SERVIU. Si bien esta gestin ha sido exitosa, aun hay sectores de la comuna en donde no se ha podido concretar el proceso de pavimentacin, donde el problema principal radica en la falta de un catastro de las propiedades fiscales y los Bienes Nacionales de Uso Pblico. Para esta situacin, es indispensable que la Municipalidad cuente con un Catastro actualizado de propiedad, en donde se encuentren categorizadas la propiedad particular, de propiedad del fisco, Bien Nacional de uso pblico y Municipal. Esto, por que al planificar se debe considerar como primer paso, el conocimiento de propiedad y deslinde (saber sobre qu y de quin estoy planificando). Otra problemtica radica en la falta de mantenimiento de veredas en los sectores urbanos, en donde el Sector del Centro es una evidencia concreta del dficit de espacios peatonales de calidad. Cabe sealar que diariamente el Centro de la ciudad puerto recibe una afluencia importante de gente, por lo que peatonalizar el centro es un proyecto interesante y oportuno de realizar.

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T A B L A N 6: S I S T E M A T I Z A C I N D E P R O B L E M T I C A S E N V I A L I D A D URBANA Y TRANSPORTE PBLICO SEGN:

VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO

Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Planificacin urbana deficiente, relacionada al crecimiento extensivo y baja conectividad entre sectores de la comuna. Plan Regulador Comunal desactualizado producto de conflictos de inters entre el sector pblico/privado. Crecimiento inorgnico e insostenible Regulacin deficiente del territorio Vialidad Falta de sealtica vial Insuficientes vias de evacuacin en la comuna

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad

Desde el Punto de Vista Municipal

Falta de vas estructurantes en la conurbacin

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Coordinacin deficiente entre Instrumentos de Planificacin comunal y regional. Ausencia de polticas claras para planificar.

Conectividad

Instrumentos de planificacin Baja cantidad de profesionales obsoletos Ausencia de Imagen Objetivo Segregacin espacial por causas naturales e inherentes al territorio Falta de Fiscalizacin y regulaci Vialidad peatonal en mal estado Falta de capacidad de gestin por parte del Municipio

Planificacin territorial deficiente por parte del Municipio. Falta de Ordenanzas Municipales

Falta de Espacios especiales para Atochamientos en los accesos discapacitados bajo regulacin.

Transporte Pblico inadecuado Sistema de Transporte pblico Sistema de Transporte Pblico Ineficiente para personas con discapacidad ineficiente Ausencia de fiscalizacin y supervisin en el manejo del traslado de personas con discapacidad Falta de transporte a sectores interurbanos, especialmente para los estudiantes de Tongoy y Guanaqueros

Transporte Pblico

Sistema de Transporte Pblico deficiente intra e intercomunal

Sobrevaloracin del automvil

Carencia de polticas de incentivo al uso de medios de transporte no motorizados

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E Q U IP A M IE N TO

U R B A N O Y E S P A C IO S P B LI C O S

1.

Espacios Pblicos: Indicadores A continuacin se muestra una tabla con indicadores de percepcin de los habitantes de la comuna con respecto a la ciudad y a los espacios urbanos, que dan cuenta del nivel de satisfaccin con el equipamiento y los espacios pblicos:
TABLA: SATISFACCIN
CON EL

EQUIPAMIENTO

PBLICO

Indicador
Calles y veredas sin pavimentar en la comuna, percepcin del nivel de importancia Carencia de reas verdes en la comuna, percepcin del nivel de importancia. Cercana a consultorios y clnicas, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana a establecimientos educacionales, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana a la locomocin colectiva, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana a las plazas y parques, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana a lugares para la prctica de deportes, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana a sedes sociales y otros lugares para el encuentro comunitario, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Cercana al comercio, percepcin de la proximidad a pie desde la vivienda Comercio menor, satisfaccin con el servicio

Valor
49,1 67,5 50,8

Unidad
% % %

75,7

97,5 67,2 46,5

% % %

70,2

53,7 89,5

% %

Estos porcentajes no tienen una escala de medicin determinada, sino que se interpreta de acuerdo a cun cercano y cun lejano al 100% se encuentren. Para la percepcin del nivel de importancia de las calles y veredas sin pavimentar, sta es cercana al 50%, es decir, tiene un nivel medio. No as para las reas verdes, cuya carencia se percibe con un 67% de

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importancia; es decir, es ms importante la percepcin de carencia de reas verdes que de calles y veredas sin pavimentar. En cuanto a percepcin de cercana, segn los indicadores, es la locomocin colectiva la que se encuentra ms cerca a pie desde la vivienda, con casi un 98% de nivel de satisfaccin. Es la cercana a lugares para la prctica de deportes lo que se encuentra en un nivel de satisfaccin ms bajo, tambin el comercio y los centros de salud. En el caso del comercio se explica porque esta actividad se encuentra centralizada.
GRFICO N

El grfico anterior muestra la superficie de reas verdes por habitante, la cual es de apenas 5m2 por habitante, sta contrasta abruptamente con la superficie de reas verdes de la comuna de Illapel, lder en la regin con una superficie de reas verdes que sobrepasa los 200m2 por habitante, superando con creces al resto de las comunas. Si bien la superficie de reas verdes es un indicador consistente, es el grado de consolidacin lo que determina el estado de mantenimiento esa rea, ya que se puede tener una gran cantidad de sitios eriazos considerados como reas verdes en una ciudad. La tabla siguiente muestra indicadores de percepcin con respecto a temas de Equipamiento urbano de las zonas urbanas de la comuna:

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TABLA: PERCEPCIN

DEL

EQUIPAMIENTO PBLICO

Indicador
Grado de comprensin sobre temas relativos al mejoramiento urbano comunal Grado de inters en temas relativos al mejoramiento urbano comunal Parques y plazas del barrio, porcentaje de personas que no usan Parques y plazas en la comuna, porcentaje de personas que no usan Recoleccin de basura, satisfaccin con el servicio Satisfaccin con el barrio Satisfaccin con la belleza del barrio Satisfaccin con la comuna Satisfaccin con la limpieza del barrio Satisfaccin con la seguridad del barrio Satisfaccin con la tranquilidad del barrio Satisfaccin con los vecinos del barrio Sedes Sociales y lugares para el encuentro comunitario en la comuna, porcentaje de personas que no usan Transporte pblico en la comuna, porcentaje de personas que lo usan

Valor
36,2 36,2 70,2 63,7 78,2 72,4 30,3 84,5 43,1 37,2 52 70,5 79,2 81,5

Unidad
% % % % % % % % % % % % % %

El grado de comprensin y de inters de los habitantes de la comuna sobre temas relativos al mejoramiento urbano es bajo, con una cifra del 36%, el porcentaje de personas que no usan los parques y plazas del barrio tambin es alto. En general en el tema de los espacios pblicos y en la belleza del barrio los indicadores son deficientes, en muchos casos la calidad de estos espacios determina el porcentaje de uso de los mismos, puesto que nadie querr hacer uso de un lugar que no presenta ningn tipo de atractivo ni equipamiento, sin embargo el porcentaje de satisfaccin con la comuna est sobre el 80%. Los niveles de satisfaccin relativos a seguridad y tranquilidad son deficientes, sobretodo la percepcin de seguridad, la que se encuentra con un 37% de satisfaccin.

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Es interesante el indicador que muestra que el porcentaje de personas que no ocupan lugares para el encuentro comunitario es alto, llegando casi al 80%. Este tema fue analizado en el punto 3.3.3 de este Plan. La comuna se proyecta con niveles de confianza sobre el 60% al futuro como un lugar ms agradable para vivir, lo que es aceptable dadas las caractersticas de stos indicadores.
TABLA: PERCEPCIN
DE LA COMUNA

Indicador
Confianza en que el barrio sea ms agradable para vivir Confianza en que la comuna sea ms agradable para vivir Congestin vehicular en la comuna, percepcin del nivel de importancia Destruccin del patrimonio en la comuna, percepcin del nivel de importancia Espacio pblico en el barrio, satisfaccin con su calidad Espacio pblico en la comuna, satisfaccin con su calidad. Espacios para el deporte en el barrio, porcentaje de personas que no usan Espacios para el deporte en el barrio, porcentaje de respuestas no existe Espacios para el deporte en el barrio, satisfaccin con el equipamiento Espacios para el deporte en la comuna, porcentaje de personas que no usan

Valor
65,9 70,5 26,5 26,6 56,7 83,7 66,7 20,5 18 82,7

Unidadd
% % % % % % % % % %

Otro indicador deficiente es el relativo al uso de los espacios deportivos, el cual indica que sobre el 80% de las personas no ocupan este tipo de recinto, adems de haber una satisfaccin muy deficiente con el equipamiento. Sin embargo, en el ltimo ao se ha comenzado una poltica de mejoramiento de espacios para el deporte con la instalacin de estaciones deportivas o mquinas de ejercicio pblicas. Esto sin duda ha mejorado la percepcin de las personas con respecto a este tipo de espacios. Coquimbo tiene una gran ventaja para potenciar el deporte, y es que posee una superficie considerable de playas. Las playas son los espacios deportivos por excelencia por varios motivos, el principal es la gran

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extensin que poseen, lo que las convierte en espacios aptos para una gran diversidad de deportes. Otro punto a favor es la gratuidad, una ventaja no menor dado que otros espacios para la prctica deportiva, como algunas multicanchas o clubes deportivos requieren membresa o el pago de alguna cuota. Adems, otro aspecto favorable es el libre acceso todo el ao, por ser Bien nacional de uso pblico y estar normadas.

Equipamiento Urbano e Infraestructura de Servicios Bsicos: Indicadores

TABLA: EQUIPAMIENTO Servicios Indicador Agua potable domiciliaria, Cobertura del servicio Camas hospitalarias cada 1000 habitantes Electricidad domiciliaria, Cobertura del servicio Hospital de referencia, Distancia a Hospitales Tipo 1 y 2, Nmero Alcantarillado de aguas servidas domiciliarias, Cobertura del servicio Internet, Cobertura del servicio Telefona fija, Cobertura del servicio Tratamiento de aguas servidas domiciliarias, Cobertura

SERVICIOS

Valor 98,4 1,7 100 5 1 91,09 7,46 45,17 99,23

Unidad % Camas/Habitante % Km Nmero de Hospitales % % % %

Por lo general los centros urbanos en Chile no poseen problemas en el equipamiento de servicios bsicos, ste posee una alta cobertura dada las polticas de las autoridades en el ltimo siglo, las que han priorizado estas temticas como centrales. La problemtica hoy radica en otros aspectos, como la satisfaccin con los servicios, luego de la masiva privatizacin de las empresas estatales en los ltimos 50 aos. Causa de esto es la relegacin de los sectores rurales, ya que por la baja densidad de poblacin estos sectores pasan a formar parte de un universo no rentable para las empresas por la alta inversin que implica.

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La cobertura del servicio de electricidad es del 100%. Sin embargo, cuando se producen tomas ilegales de terreno tambin se producen tomas de corriente ilegales, stas son problemticas que resuelve la compaa del servicio. La cobertura del servicio de agua potable es del 98,4%, la ms alta de la regin. Tambin la problemtica est en las tomas ilegales de terreno en el sector de La Parte Alta.
GRFICO
N

GRFICO N

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Problemticas relativas a los Espacios Pblicos y Equipamiento Urbano

SUPERFICIE INSUFICIENTE DE ESPACIOS PBLICOS Y DE EQUIPAMIENTO DE CALIDAD

La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su preocupacin por la salud pblica ha intervenido en el tema y ha establecido que es necesario que cada ciudad tenga 9 m2 de rea verde por habitante como proporcin mnima. Como superficie ptima ha establecido entre 10 y 15 m2 por habitante. Comparando esta medida con nuestro ndice, podemos descubrir que nuestra ciudad esta por debajo. El problema aumenta al observar que la poblacin contina creciendo y la superficie de rea verde no crece a la par. La misma situacin ocurre con los espacios peatonales, los que en algunos sectores de alta concurrencia no se encuentran en buenas condiciones. Es lo que ocurre en el centro, por ejemplo, donde las veredas no soportan la carga de peatones y no se encuentran en condiciones ptimas. En cuanto a los servicios, se ha avanzado en la ltima dcada por ampliar la oferta, as, como lineamiento general del sector pblico, se plantea aumentar las reas destinadas al sector Industrial de Coquimbo en Tierras Blancas proponiendo zonas Industriales, que se extienden al sector de la Cantera y en Herradura Oriente (ACPIA). De igual forma se ha aumentado el sector Industrial de apoyo a las pesqueras e industrias principalmente ligadas a la acuicultura en el sector de Tongoy, adems de generar un nuevo ncleo industrial en el sector del cruce de la ruta 5, acceso a Guanaqueros, con el fin de apoyar el bodegaje servicios complementarios e industria, esto en el evento de desarrollarse el emplazamiento del futuro Aeropuerto Internacional.

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DEFICIENTE

MANTENIMIENTO

CONSOLIDACIN

DE

REAS

VERDES

INFRAESTRUCTURA

PBLICA

La comuna de Coquimbo no se caracteriza por un buen mantenimiento de las reas verdes. En general es estado de consolidacin es bajo, y esta realidad se hace evidente si se compara el estado y calidad de las reas verdes con la cuidad de la Serena. Una parte del problema radica en que el tipo de forestacin y el tipo de especies vegetales utilizadas comnmente en reas verdes no se encuentran adaptadas a las condiciones de aridez de la zona, por lo que se requiere de grandes esfuerzos en mantenimiento y regado. Es as como es comn ver plazas secas y con poco mantenimiento. El problema radica adems en la cultura de subvaloracin del espacio pblico, en general no se comparte la responsabilidad de mantener el aseo y ornato de los espacios verdes de la comuna, siendo de exclusiva responsabilidad de la municipalidad. Es indispensable que se comiencen programas de forestacin con especies nativas y adaptadas a la zona, que no requieran de grandes volmenes de agua, adems de programas que incentiven el cuidado y el mantenimiento de las reas verdes por parte de la comunidad.
CONTAMINACIN
DE LOS ESPACIOS PBLICOS

La contaminacin de los espacios pblicos es una problemtica evidente en la comuna, cuyo origen radica exclusivamente en la los hbitos de las personas. La presencia de microbasurales es comn a todos los sectores, siendo evidente las carencias en el manejo de residuos slidos. Al factor de los microbasurales se suma la presencia de perros vagos y la tenencia irresponsable de mascotas, factores que no promueven la limpieza y la imagen de la ciudad. Existe el proyecto de un Punto Limpio como primer centro de Acopio Municipal, el que an no es puesto en marcha. Hay iniciativas que podran funcionar en el reciclaje y manejo de residuos, como ferias de reciclaje (aprovechado la enorme cantidad de ferias que se realizan). Muchas estrategias del Ministerio de Medio

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Ambiente se estn aplicando en la comuna, y en general hay inters y preocupacin por el tema.

TABLA

N12:

SISTEMATIZACIN

DE PROBLEMTICAS EN EQUIPAMIENTO URBANO Y

ESPACIOS PBLICOS SE GN:

EQUIPAMIENTO URBANO Y ESPACIOS PUBLICOS

Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Superficie insuficiente de Espacios pblicos en la comuna Insuficientes suelos destinados a espacios pblicos de calidad en loteos, as tambin el equipamiento de los mismos. Paisajismo y forestacin inadecuada a las caractersticas climticas de la zona. Dficit de reas verdes destinadas a Parques.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad

Falta de espacios pblicos adecuados y especiales para personas con discapacidad Falta de Espacios de esparcimiento y reunin para los jvenes con buena infraestructura.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Baja superficie de Espacios peatonales por habitante en la comuna

Coordinacin deficiente entre Instrumentos de Planificacin comunal y regional. Ausencia de polticas claras para planificar.

Espacios Pblicos

Falta de Recintos deportivos para deportes distintos al ftbol.

Baja superficie de reas verdes en la comuna reas verdes con baja consolidacin

Baja superficie destinada a reas verdes en Loteos, as tambin falta de disponibilidad de terrenos con Bien Nacional de Uso pblico Falta de capacidad de gestin por parte del Municipio Planificacin territorial deficiente por parte del Municipio.

Equipamiento Urbano

Falta de sealtica vial

Falta de Espacios especiales para Baja superficie destinada discapacitados bajo regulacin. Equipamiento en Loteos, as tambin falta de disponibilidad de terrenos Falta de Fiscalizacin y con Bien Nacional de Uso regulacin. pblico Baja iluminacin de plazas, subvaloracin y destrozo de los Espacios pblicos y equipamiento urbano Falta de fiscalizacin al resguardo de los Espacios y Equipamiento pblico

Falta de Ordenanzas Municipales

Servicios Bsicos

Venta de Terrenos sin factibilidad Sanitaria

Territorios urbanos sin Incremento de la demanda de Servicios factibilidad sanitaria y luz por extensin urbana, en especial el agua elctrica por tomas ilegales. potable.

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V IV IE N D A

1. Antecedentes La comuna tiene una implementacin de viviendas que suma un total de 30.181 unidades, de las que la gran mayora corresponde a viviendas particulares. En relacin a la tipologa de la vivienda, a nivel comunal se observa que las casas alcanzan un total de 28.692 (94,22%); por otro lado los departamentos ascienden a 715 unidades (2,35%) y otro tipo de vivienda no especificada alcanza al 3,43 %, es decir 774 unidades. Indicadores A continuacin se muestra una tabla con los siguientes indicadores de vivienda en la comuna:
TABLA
N

14: INDICADORES

DE VIVIENDA

Indicador
Dficit habitacional cualitativo Hogares con vivienda Arrendada, Porcentaje Hogares con vivienda Cedida, Porcentaje Hogares con vivienda Gratuita, Porcentaje Hogares con vivienda Propia en proceso de pago, Porcentaje Hogares con vivienda Propia pagada totalmente, Porcentaje Hogares con vivienda Propia, Porcentaje Hogares de jefatura femenina con vivienda Propia en proceso de pago, Porcentaje Hogares de jefatura femenina con vivienda Propia, Porcentaje Hogares no propietarios de la vivienda, Ficha de Proteccin Social Hogares por vivienda, Nmero Hogares, Tasa de Formacin anual

Valor
7.479,00 15,99 3,52 4,13 23,8 52,53 76,34

Unidad
Viviendas % % % % % % % 6 , 1 5 4 5 , 4 8

Ao
2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2002 2008 2002 %

11 0,87

Hogares Hogares/ Vivienda %

La tabla muestra resultados obtenidos del anlisis de los datos censales del 2002, los cuales reflejan al ao en mencin el estado de tenencia de la vivienda y el estado de los hogares de la comuna. Segn las estadsticas, el dficit de vivienda al ao 2002 era alrededor de las 7500

4 2002 , 1 1

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unidades, segn las estadsticas comunales, sin embargo, en comparacin a la regin, el dficit de vivienda social es el ms bajo. Esto implica que la demanda de este tipo de vivienda es baja, comparativamente hablando, a la de otras comunas. En el tipo de tenencia de la vivienda predomina la pagada totalmente con casi un 53%, seguido por un 23,8% de hogares con vivienda propia en proceso de pago. Esto implica que un 76% de la poblacin de la comuna vive en hogares con vivienda propia, lo que es un buen indicador, ya que al menos sobre la mitad de los hogares el tema hipotecario se encuentra resuelto. Se deben comparar estas estadsticas con las resultantes del prximo censo, ya que la creciente oferta inmobiliaria en la comuna podra estar afectando estos indicadores. Los indicadores tambin muestran que la cantidad de hogares con vivienda arrendada es del 16%, los hogares con otro tipo de tenencia de la vivienda poseen porcentajes marginales en comparacin a la vivienda propia y arrendada. En cuanto a los hogares con jefatura femenina, slo un 8% posee una vivienda propia pagada totalmente y un 6,6% una vivienda propia en proceso de pago. Estos indicadores muestran que en la mayora de los hogares con vivienda propia los dueos son de gnero masculino.
CARTOGRAFA

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En cuanto a la calidad de la vivienda en la cartografa N 4 se muestra dnde se concentran las viviendas tipo mediagua en la ciudad puerto. Como se observa, los colores en rojo muestran las manzanas o sectores en donde se localizan ms de trece viviendas de este tipo; stas estn concentradas en las nuevas tomas de la Parte Alta, en la periferia de ste sector; tambin en las quebradas (Las rozas, El Culebrn y el Estero Peuelas). Cabe mencionar que esta informacin es del ao 2002, por lo que el panorama podra haber cambiado bastante. Sin embargo, segn la Oficina de la Vivienda municipal, las viviendas precarias siguen localizadas en la Parte Alta, dado el constante proceso de toma ilegal de terrenos
CARTOGRAFA

La Cartografa anterior muestra dnde estn localizadas las viviendas con piso de tierra, stas se concentran en casi los mismos sectores en los que se concentran las mediaguas. El patrn se repite en la Parte Alta y las quebradas. Un caso distinto ocurre con las viviendas en donde los techos estn elaborados con desechos, las que indican una precariedad an mayor del estado estructural de la vivienda. En la Cartografa que se muestra a continuacin se muestra la concentracin de viviendas en esta condicin en los sectores que al parecer estaran censadas las caballerizas del ex

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Hipdromo, las cuales se encontraban en proceso de desmantelacin. En los sectores aledaos a las quebradas y en el sector de Baquedano en donde se localizan estas viviendas; en Tierras Blancas ya no existen viviendas con techumbre de desechos a la fecha, pues se erradicaron con el avance de la ciudad.
CARTOGRAFA

En cuanto a las construcciones con Recepcin Definitiva Municipal, es la comuna de Coquimbo la que cuenta con un porcentaje sobre el 19%, algo mayor que la comuna de La Serena. Cabe mencionar que un porcentaje no menor de predios en la comuna se encuentran sin enrolar, por lo que la situacin de las construcciones sobre estos predios no est considerada en el grfico siguiente.
GRFICO

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Subsidios Habitacionales

Actualmente, el dficit y los problemas de calidad de vivienda son gestionados a travs de la Oficina de la Vivienda Municipal, la que funciona como una Entidad de Gestin Inmobiliaria social (EGIS). Desde el ao 2009 los subsidios para mejoramiento y ampliacin de vivienda ha disminuido, en contraste con la demanda por una vivienda nueva. Cabe destacar la creacin del Subsidio especial creado por la Oficina para palear la problemtica de las casas infestadas por termitas o polillas, plaga que afecta un porcentaje no menor de las viviendas totales de la comuna.
TABLA:
SUBSIDIOS ENTREGADOS POR LA EGIS MUNICIPAL

AO/TIPO

Mejoramiento o Ampliacin Vivienda 115 116 99 82

Postulacin a Vivienda usada 126 38

Subsidio Especial Casas Polillas

Fondo Solidario Construccin Nuevos Loteos

2009 2010 2011 2012

74

70

2. Problemticas en el rea de Vivienda

PROBLEMAS EN LA REGULACIN Y PLANIFICACIN

HABITACIONAL

Falta de instrumentos vigentes para desarrollar proyectos habitacionales, tomas ilegales de terrenos en la Parte Alta. Subsidios son muy baratos, regular mejor la entrega de los subsidios. Dficit de vivienda es irreal, el sistema se tergiversa. Cambiar las reglas de regulacin en polticas de vivienda

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TABLA

N:

SISTEMATIZACIN

DE PROBLEMTICAS EN EL REA DE VIVIENDA SEGN:

VIVIENDA
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Falta de instrumentos vigentes para desarrollar proyectos habitacionales. Incremento en las tomas ilegales de terrenos en diversos sectores de la comuna Poco inters por parte de las empresas inmobiliarias para construir viviendas sociales en sectores atractivos Polticas habitacionales deficientes Reglamento en construccin de viviendas , deficiente Subsidio insuficiente para una vivienda de mayor calidad.
Disminucin del nmero de subsidios en la comuna. Hacinamiento debido al tamao de las viviendas. Falta de programas para dar solucin habitacional , mas inmediata a las familias allegadas Dficit de polticas en la entrega de subsidios Dficit en la entrega de informacin en EGIS municipal Polticas habitacionales poco claras, reflejadas en la informacin que entrega las EGIS

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad

Desde el Punto de Vista Municipal

Sobrevaloracin y sobrestimacin en la demanda de vivienda Aumento de la poblacin por inmigracin Excesivo gasto municipal en barrios exentos de contribuciones Crecimiento horizontal de la ciudad Excesivo gasto Municipal en dar soluciones sanitarias en terrenos tomados ilegalmente

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

No existe proyeccin de crecimiento vertical de la ciudad Falta interaccin Secplan - Minvu en relacin al Desarrollo Urbano Falta de capacidad de gestin por parte del Municipio Falta mayor interaccin Concejo Municipal v/s MINVU para facilitar la toma de decisiones

Regulacin y Planificacin habitacional

Calidad de la vivienda

Discriminacin hacia las personas con discapacidad en el proceso de Sistema de Transporte pblico postulacin a Subsidios ineficiente habitacionales para una vivienda propia. Sobrevaloracin del automvil

Sistema de Transporte Pblico Ineficiente

Subsidio y beneficios

Carencia de polticas de incentivo al uso de medios de transporte no motorizados

Entorno

Hacinamiento en algunos barrios de Coquimbo

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 5

Desarrollo Medioambiental

I. MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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V. REA DE MEDIO AMBIENTE

CIUDAD SUSTENTABLE

1. Antecedentes El medioambiente comunal es un tema de inters transversal, ya que la calidad de este afecta de manera homognea a todos los habitantes de Coquimbo, razn por lo cual se aborda en este estudio como una de las temticas prioritarias a desarrollar.

Para desarrollar la comuna de manera sustentable, es necesario en primer lugar conocer el medioambiente comunal, en ese sentido, se han llevado a cabo un sinnmero de estudios en los cuales se hace referencia a esta temtica, el ms reciente es el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental realizado con fines de la actualizacin del Plano Regulador de Coquimbo en el ao 2008, en el cual se hace referencias a algunas caractersticas ambientales de la comuna, a saber:

1.1.

AIRE Respecto del aire, este informe indica que a nivel global la comuna no presenta serios problemas de calidad de aire que puedan afectar de manera considerable la salud de la poblacin o de los recursos naturales de la comuna. Contribuyendo a esto las caractersticas climticas de la zona, la moderada actividad industrial que se desarrolla en la comuna, y la baja densidad de la poblacin en la mayor parte del territorio.

Sin embargo lo anterior, la actividad portuaria e industrial ligada a la minera genera en estas material particulado con lo cual se sienten afectadas algunas poblaciones aledaas, como es el caso de Guayacn con el

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funcionamiento del puerto de la CMP, en Baha La Herradura, que emanaran material particulado (MP10) y material particulado sedimentable.

En relacin a la calidad del aire, si bien no representa un problema ambiental para la comuna, es necesario tomar resguardos y realizar acciones preventivas, coordinando la gestin con las entidades involucradas.

En relacin a los olores, los principales problemas se producen en aquellas poblaciones cercanas a la empresa Pesquera San Jos. A pesar de que las empresas han tomado medidas al respecto, la comunidad se siente afectada. Al no haber normativa que permita de manera objetiva verificar si existe contaminacin o no, las medidas tomadas por las empresas podrn siempre parecer insuficientes ante la perspectiva de los afectados. por lo cual se debe gestionar con el Ministerio de Medioambiente el incluir la normativa de M.P.S y olores, en el Programa de Priorizacin de normas.

1.2.

DESERTIFICACION

El proceso de desertificacin es evidente en el territorio de la regin, no siendo la comuna de Coquimbo una excepcin.

Para la comuna es un problema que viene afectando desde hace algn tiempo, principalmente debido a dos factures fundamentales, uno de ellos debido a la baja pluviosidad de los ltimos aos, lo que ha

deteriorando considerablemente la capa vegetal del suelo de la comuna provocando que la accin elica erosione y degrade estos suelos. Y Por otra parte, el rpido crecimiento inmobiliario, y los excesivos cambios de usos de suelo de la zona rural que finalmente culminan en la urbanizacin, situacin que tambin deterioran el suelo e impide que la poca precipitacin que cae sea absorbida por los suelos regenerando el manto vegetal de estos estn degradando con ello el suelo de la comuna.

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Al respecto, no existe en el pas una mentalidad que visualice el recurso edafolgico como un patrimonio natural para el futuro. En la comuna de Coquimbo los suelos de alta capacidad (clase II y III CIREN) y buen drenaje son escasos, stos se concentran en el radio prximo a la ciudad puerto, en el sector de Pan de Azcar y en Lagunillas. Las poblaciones de Sindempart y Tierras Blancas se han construido sobre suelos (clase II), y los nuevos loteos en construccin y los que se estn

planificando a futuro terminarn por enterrar este recurso.

Este proceso no slo afecta de manera directa las actividades econmicas que requieren del recurso, tambin se modifica de manera significativa el proceso natural de las cuencas, lo que se traduce en un cambio en los montos de escorrenta por impermeabilizacin del suelo.

Todo esto requiere tomar acciones urgentes para evitar que este proceso siga avanzando debindose establecer polticas y acciones para la recuperar los suelos degradados.

1.3.

RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS

El crecimiento de la comuna respecto de su poblacin, ha trado consigo una serie de externalidades, entre ellas el incremento de la produccin de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD) e Industriales, de acuerdo al diagnostico realizado en el Estudio de Anlisis y Evaluacin Tcnica, Econmica y Ambiental para Alternativas de Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios y Asimilables de la Regin de Coquimbo ao 2010 (Financiado con recursos provenientes de Programa Nacional de Residuos Slidos), en la Regin de Coquimbo se produce aproximadamente 0.92 Kg/hab/ da, lo que arrojara aproximadamente 193 ton/dia, es decir 5.796 tons/mes, de acuerdo a la caracterizacin de la composicin de los Residuos Slidos de la regin, y asumiendo que la comuna se comporta de manera similar que el resto de la comuna de la regin, el 57.6% de los residuos corresponden a

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Residuos Orgnicos, el 13.8% corresponde a Plstico y el 12.5% a Papeles y Cartones, esto representa una oportunidad respecto de la implementacin de una poltica de minimizacin.
1,2% 12,5% 57,6% 9,9% 1,4% 0,3%

Organico Plastico Vidrio Especiales Papel/Cartn Metales Inertes Otros

3,3%

13,8%

Grafico: Composicin de RSD, Promedio Regional. (Fuente Diagnstico de Manejo EMI A.d oc, 2010)

Se estima que en la localidades de Tongoy y Guanaqueros el porcentaje promedio de Materia Orgnica es del 58% adems de un 16% de componentes indicados como conchas producto de las actividades acucolas, esto acarrea una seria complicacin desde el punto de vista de la disposicin de estos residuos en estas localidades ya que no corresponden a RSD y no entran en el contrato de extraccin y disposicin final de residuos domiciliarios que la municipalidad tiene con la empresa Tasui, por lo que corresponde a una solucin privada, este es un punto crtico en la localidad de Tongoy, cuya solucin debe ser gestionada con urgencia.

Respecto a los residuos slidos industriales, la generacin total de residuos industriales slidos seria de 140 ton/da, de los cuales 105 ton (75%) corresponden a desechos de pescado y mariscos (conchas, vsceras y otros) y 25 ton/d corresponden a residuos provenientes de la actividad minera (18%). Sin embargo, estos valores pueden haber sufrido variaciones significativas principalmente por la depresin de la actividad acucola durante los ltimos 5 aos.

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1.3.1. DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS:

En relacin a la Disposicin Final de Residuos Slidos generados por la comuna, esta se hace en el nico Relleno Sanitario disponible a nivel regional, El Panul ubicado a 8 km al sur del centro de Coquimbo que opera desde el ao 1990, inicialmente como un vertedero y desde el ao 2005 como un Relleno Sanitario. Este relleno sanitario, es de propiedad de la empresa Tasui Ltda., quien adems se encarga de la administracin y operacin del lugar. Cuenta con una superficie total de 72 hs, de las cuales se encuentran disponibles aproximadamente 5 hs para la disposicin de residuos. Se trata de un terreno con un tipo de suelo aparentemente limo-arcillosos con lomajes y hondonadas con posibilidades de ampliarse al adquirir terrenos hacia el norte de la propiedad. Se encuentra a una distancia superior a los 2 km de la vivienda ms cercana. La siguiente tabla muestra las distancias entre los distintos sectores de la comuna y el relleno sanitario.
N u Distancia Media N e Relleno Sanitario Localidades v (Km) 2 3 5 12 19 8 17 4 60 15 12 27 7 5 1 13 9,51 6,42 11,79 7,22 9,49 8 8,02 8,64 18,06 18,13 21,42 25,42 39,84 51,52 29,07 29,2 17,07 23,14 37,38 45,63 57,5 46,84

Sector Distrito Aduana Lord Cochrane La Cantera Coquimbo Urbano Buen Pastor Baquedano Las Rosas Estacin Total Sector Ts.Bs. Urbano an de Azucar Cerrillos Tierras Blancas y Rural Cordillera El Pen Tambillos Las Cardas Total Sector Guanaqueros Guanaqueros y Rural La Herradura Costa Total Sector Tongoy Tongoy y Rural Costero El Tangue Camarones Total Sector

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En el vertedero se reciben en promedio 16.500 ton/mes de residuos slidos domiciliarios y asimilables provenientes de las comunas de

Coquimbo, La Serena y Paihuano el cual aumentara en aproximadamente en 2.000 ton/mes en poca estival. Se estima una generacin de residuos slidos industriales asimilables del orden de los 4.000 m/mes.

El relleno sanitario cuenta con Calificacin ambiental favorable, dentro de sus especificaciones tcnicas impermeabilizacin basal y superficial, con sistema de captacin y quema centralizada de biogs desde el ao 2008 (procesan entre 300 y 500 m/h de biogs en la antorcha) y un sistema de acumulacin de lixiviados que son re inyectados a la masa de residuos. Adems, cuenta con bscula para el pesaje de los residuos ingresados.

Respecto a la operacin, el relleno a aplicado diferentes mtodos (zanjas, y relleno sobre suelo). Los residuos recepcionados son registrados y luego dispuestos en capas que se compactan mediante el uso de maquinaria pesada. Diariamente se dispone sobre los residuos una capa de material de cobertura de 30 cm disponible en el mismo terreno, hasta alcanzar las cotas de cierre donde se disponen capas de cobertura de 60 cm. Se ha indicado que el espesor de los residuos dispuestos es del orden de los 47 m.

El relleno ya cuenta con el Plan de adecuacin solicitado en el D.S 189/05 de MINSAL, y efecta monitoreos desde el ao 2005. Adems, el relleno ha presentado e implementado un proyecto de CDM (quema de biogs con antorchas de alta temperatura y eficiencia de quema), para acceder al mercado de los bonos de carbono.

Tal como se seal ms arriba este Relleno Sanitario recibe los residuos no slo de la Comuna de Coquimbo, sino tambin los de La Serena y Paihuano, es decir, en la comuna recibe el 56.7% de los Residuos de la Regin.

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La Higuera 105 0,6%

Andacollo, Montepatria, Vicua, Punitaqu, Salamanca 2.443 13%

El Panul (Coquimbo, La Serena, Paihano) 10.685 56,7%

Ovalle /Canela /Illapel /Los Vilos 5.617 30%

Grafico: Disposicin Final de RSD de las Comunas de la Regin de Coquimbo.

Adems de lo anterior, en la comuna tambin se identifican a lo menos 2 vertederos ilegales, uno en la localidad de Tongoy y otro en el Sector de la Poblacin Portugal (brazo seco de la Quebrada El Culebrn). Y mltiples microbasurales

Fig. Vertedero Ilegal Sector Pob. Portugal

1.3.2. ACTIVIDADES DE MINIMIZACION:

La municipalidad de Coquimbo no ha llevado a cabo, hasta hoy, iniciativas de minimizacin de residuos domiciliarios o asimilables ni

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tratamiento de los residuos generados, pero se evidencian en pequea escala programas de Reciclaje en Colegios Particulares y varias iniciativas privadas que realizan reciclaje de residuos domiciliarios. En la comuna existe un mercado de reciclaje establecido para papeles y cartones (Sorepa) y chatarra de fierro y bronce, sin embargo esta actividad an se ejerce a pequea escala en la comuna. Aun cuando, a la fecha no se ha dado marcha, existe una iniciativa gestionada por la municipalidad y que es la Construccin de un Punto Limpio en el sector El Culebrn, esta iniciativa financiada a travs del Plan Comuna Limpia de la SUBDERE, est finalizando su ejecucin, en este Punto Limpio se podr depositar residuos voluminosos asimilables y

escombros. Lo acumulado ser negociado con empresas recicladores de Coquimbo, previo convenio con la municipalidad o entregada a Instituciones de Beneficencia. Los residuos no asimilables sern depositados en el Relleno Sanitario de Coquimbo. Los residuos que recibir este Punto Limpio sern los siguientes: Papel y Cartn. Envases plsticos de bebidas, leche, yogurt, etc. Envases de vidrio como: bebidas, vinos y licores, conservas, perfumes, vasos, etc. Latas de aluminio. Chatarra y metales en general Cachureos: muebles, colchones, madera, ropas, telas, otros. Insumos de computacin: cartuchos de tinta, tner. Escombros.

. 1.4. AREAS PROTEGIDAS

La comuna no cuenta con reas protegidas por el SNASPE, sin embargo existen 6 sitios prioritarios protegidos por la CONAMA y que corresponde a los humedales costeros, de El Culebrn, Lagunillas, Estero Tongoy, Pachingo, Salinas Grande y Salinas Chica, los 4 ltimos en la

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localidad de Tongoy, los que se distribuyen de cuerdo a la siguiente cartografa

Los

humedales de la comuna son ecosistemas de gran valor

paisajstico y ecolgico debido a la gran biodiversidad que ellos albergan, representan uno de los patrimonios naturales de mayor valor en la comuna. El crecimiento de la ciudad gener una fuerte presin sobre los humedales urbanos de Coquimbo, quedando actualmente slo el Humedal El Culebrn habiendo desaparecido los dos humedales que desembocaban en playa La Herradura. Por lo que en la comuna existen actualmente slo dos humedales urbanos de considerable envergadura, que son el Humedal El Culebrn, y el Humedal del Estero de Tongoy, ambos muy vulnerables a la accin antrpico tanto del vecinos comn como de empresas que vierten sus

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residuos o extraen agua de estos para sus proceso productivos, por lo que se requiere con urgencia realizar las gestiones pertinentes para proteger estos ecosistemas naturales de la comuna, especialmente en el mbito de la educacin y responsabilidad ambiental. El ecosistema que en la actualidad tiene la mayor presin es el Humedal El Culebrn, sobre el cual se desarrolla una diversidad de usos tal como lo seala el Estudio de Zonificacin para el Manejo Ambiental del Estero El Culebrn contratado por la Municipalidad de Coquimbo en e l ao 2006, entre los usos ms relevantes se describe: Senderos Peatonales Informales Uso Recreativo-Deportivo Recreativo-Estival (Zona De Bao Informal) Productivo (Algueros) Infraestructura Vial (Ruta 5 Norte) Extractivo (Camarones) Asentamientos Humanos Extraccin De Agua Agrcola (Cultivos)

La siguiente cartografa tomada del Estudio sealado anteriormente, muestra la distribucin de los usos sobre el Humedal El Culebrn.

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La dimensin histrica de intervencin y los actuales usos ocurridos en el territorio han generado como consecuencia un significativo deterioro en el ecosistema, exigiendo tomar medidas urgentes de restauracin y manejo de este humedal, las fuentes, tipos y grado del impacto es diverso, afectando a distintos componentes del ecosistema, pudiendo destacar entre otros los siguientes: DEPSITOS DE ESCOMBROS TIPO DE IMPACTO: Deficiente disposicin y vertido indiscriminado de escombros impacta zonas aledaas al espejo de agua, generando la prdida de hbitat singulares y afectacin de la calidad del paisaje. Este impacto afecta de manera sistemtica a un porcentaje significativo del rea de influencia del humedal.

UBICACIN DEL IMPACTO: Se suceden en diversos puntos en el sector costero noroeste, un rea significativa contigua al sector El Tringulo, y sobre riberas del humedal en zona desembocadura, y en sectores medio y alto de la quebrada.

Depsito de Escombros

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MICROBASURALES Y DEPSITO DE RELAVES MINEROS TIPO DE IMPACTO : Vertido indiscriminado y acumulacin de residuos slidos y desechos de diversa ndole, sirve como escenario a la generacin incontrolada de microbasurales en el rea de influencia. Se producen focos de contaminacin, degradacin ambiental y afectacin de la calidad esttica del paisaje. Conjuntamente se registra accin contaminante sobre suelos afectados por un depsito de relaves (metales pesados y metaloides) y potencial dispersin de las partculas hacia el cuerpo de agua cercano.

UBICACIN DEL IMPACTO: Microbasurales en el sector costero noroeste, sector contiguo a El Tringulo, sector costero sobre ribera norte del humedal, en zona desembocadura, sectores medios y altos (lmite del rea de influencia del humedal). Relaves en ribera norte del sector costero, entre puente Av. Costanera y puente ferroviario.

Microbasurales

Depsito de Relaves Mineros

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SENDEROS PEATONALES TIPO DE IMPACTO: Perturbaciones asociadas a la ocurrencia de trnsito peatonal sin ordenamiento, ni infraestructura alguna. Esta accin conlleva a la progresiva compactacin del terreno y la afectacin de zonas sensibles del humedal (totorales, vegetacin, hbitat de nidificacin de aves y otros)

UBICACIN DEL IMPACTO: Diversos tramos sobre el sector costero noroeste, y sobre riberas del humedal en sectores medios y altos.

Senderos Peatonales RELLENOS TIPO DE IMPACTO Se destaca aqu particularmente, la afectacin de una seccin del cauce del Estero como consecuencia de las obras de relleno para la ampliacin del complejo deportivo del Club Atenas. La intervencin practicada caus daos hidrolgicos significativos como la modificacin de la estructura fsica y composicin del sistema ribereo, con la consecuente alteracin del flujo hdrico (hidrodinmica natural).

UBICACIN DEL IMPACTO: Diversos puntos en el sector costero noroeste, un rea significativa contigua al sector El Tringulo, y sobre ambas riberas del humedal en sectores medios y altos (lmite del rea de influencia).

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Rellenos CONSTRUCCIN Y OPERACIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL TIPO DE IMPACTO: Perturbaciones generadas por puentes vehiculares de la Av. Costanera, Ruta 5 norte y puente ferroviario. Fragmentacin del humedal, prdida y alteracin de hbitat, impactos acsticos y paisajsticos.

UBICACIN DEL IMPACTO: Atravesando el mismo cuerpo de agua del humedal en los sectores costero y medio del Estero Culebrn.

Infraestructura Vial

La resiliencia de estos ecosistemas da esperanzas de poder recuperarlos con la gestin y el manejo adecuado, teniendo la precaucin reducir su rea de influencia con otros usos. Esto representa un desafo importante para la gestin municipal en este mbito.

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1.5.

INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL COMUNAL

La Municipalidad de Coquimbo cuenta con una Oficina de Gestin Ambiental, la cual de acuerdo a la orgnica institucional depende de la Direccin de Aseo y Ornato.

Entre las gestiones ms relevantes realizadas en cumplimiento con los objetivos del Plan de Desarrollo Comunal Vigente (2009-2012), est el haber cumplido con las exigencias, establecido por el Sistema de Certificacin Ambiental Municipal (SCAM), para obtener la Certificacin Ambiental FASE I.

Los compromisos cumplidos en pos de esta certificacin fueron los siguientes. Diagnstico Ambiental Municipal Formacin del Comit Ambiental Interdepartamental Formacin del Comit Ambiental Comunal Elaboracin Comunal Ambiental Presupuesto Ambiental 2012-2013 Compromisos de Certificacin para el ao 2012-2013 Con esto se estn dando los primeros pasos para la gestin de un desarrollo sustentable de la comuna, siendo fundamental continuar con el proceso de certificacin, con el objetivo de contar con los mecanismos necesarios de gestin ambiental de la comuna .

A nivel regional, Coquimbo es la comuna pionera en alcanzar esta certificacin, lo que representa una oportunidad, en el sentido que le dar prioridad al momento de optar a recursos pblicos para el financiamiento de iniciativas para la comuna.

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Como as mismo incorpora a la gestin municipal sustentabilidad ambiental.

criterios de

Junto con lo anterior existe una organizacin incipiente de la comunidad para participar en temas relacionados con el medioambiente, es as como en el diagnostico ambiental realizado con fines de la tramitacin de Certificacin Ambiental, se identific a 10 organizaciones de la comuna que estn trabajando al respecto, a saber:

Junta de Vecinos Coquimbo Oriente Movimiento Ciudadano por Coquimbo Red Ambiental del Norte Agrupacin Ecolgica Tierra Alerta Distrito Coquimbo Asoc. Guas y Scouts de Chile Junta de Vecinos N 12 El Pen Agrupacin de Juntas de Vecinos Sector Rural Cordillera Org. Cultural David Len Tapia Agrupacin Juntas de Vecinos de Punta Mira Org. De Ciudadanas para la Defensa de la Salud y Medioambiente de la Comuna de Coquimbo.

Del mismo modo 4 colegios cuenta con su certificacin ambiental y 10 estn en proceso de certificacin. Las certificadas corresponde a: En proceso: Col. Claudio Arrau (M) Col. Altazor (PS) Col. Hellen Keller (PS) Col. Jos Mart (PS) Col. Maria de Andacollo (PS) Col. Rakiduam (PS) Colegio Eusebio Lillo (PS) Esc. Republica de Italia (M) Esc. David Leon Tapia (M) Esc. Jose Agustin Alfaro (M)

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Col. San Fco. Javier (PS) Esc. Peuelas (M) Esc. Coquimbo (M) Esc. Mario Muoz Silva (M)

2. POTENCIALIDADES COMUNALES EN EL AMBITO MEDIOAMBIENTAL

Si bien la comuna de Coquimbo, no cuenta con una poltica ambiental clara, las potencialidades en esta mbito radican por una parte en el inters de la comunidad en la temtica, que se manifiesta en la necesidad de agruparse y generar iniciativas tendientes a la proteccin del medioambiente natural de la comuna. Si bien an falta mucho camino por recorrer, principalmente porque predomina en la comunidad la

inconsciencia ambiental, cada vez son ms los vecinos que promueven el cuidado por el medioambiente y generan acciones al respecto. Esto sumado al compromiso asumido por la municipalidad al momento de ingresar al Sistema de Calificacin Ambiental Municipal (SCAM), de incorporar a su gestin el concepto de sustentabilidad ambiental, permitir generar las herramientas apropiadas de gestin y control en esta rea.

3. PROBLEMATICAS COMUNALES DEL AREA MEDIOAMBIENTAL

A raz del diagnostico participativo a partir de los talleres temticos, taller institucional y entrevistas a actores relevantes, se definieron las problemticas percibidas por la comunidad en torno a la temtica ambiental.

Existe claridad absoluta en la comunidad respecto de las falencias en temas ambientales en la comuna, la percepcin es transversal a rango etario, gnero, territorio o si es vecino o autoridad, todos concuerdan en las variables que deben ser consideradas para contar con una ciudad con mejores estndares ambientales.

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A continuacin se presentan las matrices que muestran la percepcin de las problemticas en relacin a la realidad ambiental comunal desde el punto de vista de la comunidad, jvenes y personas con discapacidad, funcionarios municipales y actores relevantes (autoridades y representantes de instituciones que participan del desarrollo comunal), en relacin a las distintas temticas relacionadas con el medio ambiente;

3.1.

PATRIMONIO NATURAL En relacin a esto se abordan problemticas relacionadas con la proteccin del patrimonio y recursos naturales de la comuna, con apreciaciones basadas principalmente en deficiente gestin de estos recursos debido al desconocimiento, la falta de polticas y competencias, lo que finalmente ha redundando en la falta de buenas prcticas relacionadas con el medioambiente. La siguiente tabla, resume las problemticas resultantes de este diagnstico.

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Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Patrimonio natural desprotegido Ausencia de catastro comunal de bienes naturales Reducida incoporacion del comocimiento de patrimomio natural (humedales) en los colegios de la comuna Reducida difusion a la comunidad en relacion al patromonio natural Proteccion del Patrimonio Ausencia de un plan de proteccion y utilizacion sustentable del patrimonio natural comunal Dficit de oferta educativa extraprogramtica en relacion a la proteccion del medioambiente Ausencia de redes interinstitucionales para definir y aplicar aaciones de proteccion al patrimonio natural comunal. Dficit de normativas que propendan a la proteccion del patrimonio natural Ausencia de un plan comunal de control de la desertificacin Desertificacin Ausencia de politicas de proteccion de los sutidores naturales de agua para la comuna. Falta de incorporacion en el mbito de Falta de politicas de utilizacion de Reducida utilizacion de energias la educacion programas relacionados energias alternativas en alternativas en la comuna con el uso de nergias alternativas infraestrutura counitaria pblica. Ausencia de politicas destinadas a promover la utilizacion de energias alternativas Reducido conocimiento respecto de la utilizacion de energias alternativas. Baja accesibilidad econmica a energias alternativas. Incremento de la demanda de agua potable porducto del crecimiento demografico comunal. Reducida gestin comunal para solucionar el problema del acuifero El Culebrn

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Ausencia de catstro real del patromonio cultural, arquitectnico y natural.

Energias alternativas

3.2.

EDUCACION AMBIENTAL Y COMPETENCIAS El cuidado del medioambiente debe ser parte de la cultura de un pas, y debe ser internalizado por las personas en los primeros aos de su vida, el vivir en un ambiente limpio y libre de contaminacin es un derecho humano y tambin ha sido establecido por la Convencin de los Derechos del Nio como uno de los derechos del nio, es as como la educacin ambiental sebe ser incorporada en la formacin de los nios, ya sea formal o informal. Del mismo modo, los adultos requieren ser reforzados en estas temticas, para conocer los efectos que pueden generar acciones

irresponsables con el medioambiente,

por lo que es necesario crear

competencias respecto del cuidado del medioambiente.

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Todo lo anterior se manifiesta como una necesidad fundamental para el desarrollo sustentable de la comuna, y as qued de manifiesto en el diagnostico participativo, en la siguiente tabla se presentan las problemticas relacionadas con la Educacin y Competencias Ambientales.
Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Escasa consciencia ambiental en la poblacion de la comuna Ausencia de programas tendientes a promover el cuidado por los espacios de usos comun tales como espacios pblicos y playas. Dbil incorporacion de la ciudadania para el mantenimiento y limpeza de espacios comounes en los barrios (vecinos/municipalidad) Ausencia de un plan de educacion ambiental en la comuna Reducida gestion para la incorporacion de programas de educacion ambiental y usos de areas verdes y espacio publicos. Dbil incorporacion de la temtica ambiental en el PADEM Falta de educacion ambiental rspecto del manejo de residuos domiciliarios

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Municipal

Punto

de

Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Consciencia ambiental

Competencias

3.3.

POLITICAS La tendencia mundial es promover el desarrollo sustentable de los territorios, principalmente debido a acelerado crecimiento de la ciudades, como es el caso de la comuna de Coquimbo, que ha incrementado su poblacin en un 40% en relacin a la dcada anterior. Este crecimiento, necesariamente trae consigo presiones y consecuencias sobre el medioambiente, el cual sin polticas claras, normativas y control deficiente de los procesos, significativamente la calidad de vida de la poblacin. En relacin a esto, la poblacin ha percibido las siguientes problemticas, que se resumen en la siguiente tabla. puede mermar

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Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Gestion ambiental municipal con dficit de profesionales. Inadecuada dependencia de la oficina de Gestin Ambiental municipal en la organica institucional.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Municipal

Punto

de

Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Inadecuada orgnica de la Oficina de Gestion Ambiental Municipal Falta de empoderamiento de la unidad de medioambiente

Institucionalidad

Reducida participacion de la municipalidad en el pronunciamiento respecto de los proyectos que ingresas al SEA. Ausencia de politicas de de implementacin de iniciativas Ausencia de un Plan de Desarrollo Ausencia de un modelo de desarrollo relacionadas con el reciclaje y uso de Sustentable sustentable energias alternativas el Poco cuidado del mediambiente y recursos del sector rural. Ausencia de mecanismos participativos en relacion al tema ambiental, faltan mesas tcnicas de trabajo. La consciencia ambiental de la comunidad slo gira en torno a la promocin de acciones de reciclaje.

Ausencia de politicas sustentabilidad ambiental

Despreocupacion por medioambiente del rea rural

Ausencia de acciones para el cuidado del medioambiente rural

Planificacin

Elevada percepcion de riesgo para la salud de las actividades genereadas en el sector rural producto de los proceso productivos mineros. Dficit de ordenanzas y normativas para controlar la contaminacion visual de la ciudad

Ausencia de Planificacion estratgica en relacion al tema medioambiental

Deficiente trabajo en red con centros de estudios superiores para tratar los temas de planificacin respecto del mediomabiente y seguridad (tsunamis) Ausencia de control ambiental respecto del transporte en camiones a travs de la ciudad.

Redcuido control del crecimiento inmobiliario en el sector de Pan de Azucar (perdida de suelos agricolas) Ausencia de programas de proteccin ambiental del borde costero de la comuna Necesidad de incorporar en el PRC de manera clara instancias de proteccion del Borde Costero comunal Ausencias de politicas de intervencin antitsunamis en el borde costero. Gestion insuficiente para el control Falta de proteccion del borde costero del varado de algas en las playas de respecto del acelerado crecimiento Coquimbo inmobiliario. Recursos insuficientes para mantener la limpeiza de playas de la comuna Falta de gestion y fiscalizacion con empresas de cultivo en las localidades de Tongoy y Guanaqueros en relacion a desechos de cultivos en la playas.

Borde Costero

Presencia de basurales vertederos clandestinos en sector rural

Inadecuada gestion para la y Insufienciente incorporacion de Ausencia de politicas publicas locales que eliminacion de resudidos producto el tematicas relacionadas con el reciclaje y orienten soluciones privadas en relacion a de la peequea acuicultura en la anejo re residuos menejo de residuos. localidad de Tongoy. Deficiente manejo de residuos slidos en localidades alejadas de la comuna.

Residuos slidos

Reducido tiempo de vida til de relleno sanitario de la comuna de Coquimbo Dficit de frecuencia de retiro de basuras en relacion al volumen de esta. Dficit de depositos de residuos en las calles de la comuna. Excesiva presencia de perros vagos en la ciudad Ausencia de programas de control permanente de plagas Deficientes politicas que incentiven la tenecia reponsable de mascotas Falta de catastro de perros vagos en la comuna

Aseo y zoonosis

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3.4.

AREAS VERDES Y SITIOS ERIAZOS

La Organizacin Mundial de la Salud indica que por cada habitante debiera existir 9m2 de reas verdes, situacin que claramente no se cumple en la mayora de las ciudades de Chile. Esta situacin ha sido ha sido percibido en su totalidad por la comunidad, Coquimbo adems de tener dficit de reas verdes estas estn poco consolidadas, con poco mantenimiento, o bien convertidos en sitios eriazos o microbasurales.

La gestin de las reas verdes de la comuna es una de las prioridades para la comunidad, lo que se refleja en la siguiente tabla, que presenta las problemticas desde los distintos puntos de vista:
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Utilizacion des especies arboreas en areas verdes de la comuna con reducida adaptacion a condiciones climticas. Especies arboreas Ausencia de exigencias a proyectos de inversion en la comuna para la generacion de reas verdes y arborizacion de sus entornos. Excesiva utilizacion de palmeras en las reas verdes de la comuna. Deficit de pulmones verdes, parque y plazas en la comuna.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Municipal

Punto

de

Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Dficit de Parques en la comuna

Areas verdes destinadas a parques deterioradas y desprotegidas. Parques Reducida proteccion de predios destinados a reas verdes en relacion a la autorizacion de usos diferentes. Insuficientes suelos destinados a reas verdes de calidad en nuevos loteas de la comuna Elevada presencia de microbasurales en sitios eriazos Inadecuada fiscalizacin de espacio pblico y sitios eriazos tanto urbanos como rurales

Falta de mantencin de reas verdes

Elevada presencia de sitios eriazos en la comuna.

Sitios Eriazos

Utilizacion de sisteme ineficiente de riego de reas verdes de la comuna Riego Desaprovechamiento de agua residuales de sistemas de tratamientos de aguas servidas en la comuna

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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 6

Diagnstico Desarrollo Econmico

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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VI. DESARROLLO PRODUCTIVO

DESARROLLO ECONMICO LOCAL

1.1 ANTECEDENTES REGIONALES La economa de la regin de Coquimbo se concentra fundamentalmente en las actividades relacionadas con la minera, agricultura y la pesca. Existen en la regin yacimientos de manganeso, oro, plata, cobre, hierro y plomo. Entre los minerales no metlicos, se encuentran depsitos de apatita, yeso, carbonato de calcio, cuarzo, combarbalita, nix y lapislzuli. En el sector de la minera, se encuentra la mina de cobre Los Pelambres, cerca de Salamanca, en la provincia de Choapa, es una de la ms grandes del mundo, con una reserva estimada de 2.100 millones de toneladas. La agricultura se desarrolla gracias al uso intensivo de los valles de Elqui, limar y Choapa, con cultivos hortcolas y frutcolas, favorecidos por las condiciones climticas. Entre los principales productos destacan las aceitunas, papayas, paltas, damascos, nueces y especialmente las uvas de exportacin y pisqueras, que permiten la produccin, adems de pasas (uva deshidratadas) y arrope (miel de uvas). En la ganadera destaca la actividad caprina. Las actividades pesqueras se ven favorecidas por los casi 400 Km del litoral que posee la regin. Se extraen peces, especialmente sardina y jurel con fines industriales, mariscos y crustceos y se recolectan algas marinas. En la regin el segmento PYME se concentra en las fbricas de frutas desecadas, empacadoras de frutas de exportacin, productora de harina y aceite de pescado, conserveras de pescados, moluscos y crustceos e industrias del pisco.

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En sector turismo, las ltimas dcadas, este se ha convertido en una de las actividades econmicas ms importantes, considerando los variados centros, entre ellos se encuentran los tradicionales balnearios como Guanaqueros, Tongoy, las Termas de Socos, Las Tacas, Morrillos, Playa Blanca, El Valle de Elqui es muy famoso por ser un encantador lugar de turismo astronmico, cultural y de descanso. Segn estudios del CINVER (2008), la inversin extranjera en la regin est concentrada en la minera y los proveedores de la minera, con un 93% del total, seguido por la construccin.

1.2 DESARROLLO ECONOMICO LOCAL DE COQUIMBO Se entiende el concepto de desarrollo econmico local como un proceso a travs del cual se busca transformar las dinmicas econmicas dentro de un territorio, para que sean competitivas y sostenibles. Siendo ste un componente primordial para lograr un desarrollo local con el objetivo de dar un mayor bienestar a la poblacin. Accin que implica una atencin permanente al ambiente, en corto, mediano y largo plazo. Siendo relevante tanto para la municipalidad como la poblacin de ser los responsables de propiciar un desarrollo social, econmico y tecnolgico manteniendo el equilibrio ambiental. Por lo tanto, se debe tomar las decisiones en materia de desarrollo econmico en base a las consecuencias e impactos que reflejarn sobre los recursos naturales de nuestro territorio. Existe una marcada economa basada en el sector primario y terciario, siendo las principales actividades econmicas de la comuna, el comercio, pesquero, acuicultura, agricultura, industria, construccin, minera, portuario y el turismo. A continuacin se dar una breve descripcin de cada sector econmico.

Sector Comercio y Servicios La oferta de infraestructura para comercio y servicios en la regin se concentra en un 60% en la conurbacin Coquimbo-La Serena.

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Distribucin de Superficies en permisos de edificacin 2001-2010

0,3% 4,0% 25,0% 9,0% 16,0% 43,0% 3,0%

Otros Servicios Financiero Transporte y Almacenamiento Edif. Pblicos Educacin

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas

Se puede apreciar en la figura anterior que existe una importante inversin en proyectos de educacin. En el rea de comercio, es representativa la presencia de agencias de aduanas y navieras, bancos nacionales, cadenas de retail en la comuna, concentrndose esta actividad en el centro de Coquimbo. Destacndose que en los ltimos cinco aos la comuna de Coquimbo ha concentrado gran parte de la edificacin de servicios.
Total Patentes Acumuladas 1988-2012

13% 55% 13%

5% 10% 4%

Profesionales Industriales Ferias Otros Alcoholes Comerciales

Fuente: Municipalidad de Coquimbo

En el rea de patentes comerciales desde 1988 al 2012 se han otorgado 4.653 por parte de la Municipalidad, cuyas cifras anuales

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representan solo nuevos establecimientos. Entonces si miramos el grfico siguiente, podemos observar cual es la composicin del nmero de patentes por rubro acumuladas desde 1988. En el segmento de patentes comerciales la gran mayora son otorgadas bajo el giro comercial. Debemos sealar que segn datos detallados por ao, las patentes a microempresas son poco relevantes, pero si tienen una fuerte presencia desde el ao 2003, se destaca tambin que no hay nuevas patentes para ferias desde el 2004. Sector Pesca Acucola El sector de pesca y acuicultura si bien no tiene mayor aporte en el PIB Comunal, este ha generado una importante fuente de empleo en la Comuna. En este sector se encuentra la extraccin y elaboracin a nivel

industrial de peces, tales como, sardina, anchoa y jurel, adems de los crustceos como el langostino amarillo, camarn nailon. Tenemos adems los moluscos, donde el ms importante y representativo en la comuna es el ostin del norte cuya produccin se focaliza en la localidad de Tongoy siendo comercializado tanto fresco refrigerado como congelado,

concentrndose el 65% de la produccin nacional, con una cosecha durante el ao 2004. Se destaca la pesca artesanal, capturando las especies sealadas para la pesca industrial, sumndole a ellos la extraccin de congrio, merluza, palometa o crustceos como picorocos y jaibas y moluscos como la jibia. Segn la informacin entregada por SERNAPESCA, a noviembre de 2011, haban 5.750 personas inscritas como pescadores en la comuna de Coquimbo, siendo un 77.4% de ellos se encuentra en la categora de pescador artesanal, an cuando pueden estar inscritas en otras categoras.

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Pescadores Inscritos en la Comuna de Coquimbo (noviembre 2011)

PERSONAS INSCRITAS 225 1026 202 93 64 262 818 115 PESCADOR ARTESANAL 190 1013 168 59 30 233 584 33 RECOLETOR DE ORILLA, ALGUERO 26 159 38 33 29 29 148 75

CALETA Peuelas Coquimbo Guayacn La Herradura Totoralillo Guanaqueros Tongoy Puerto Aldea

BUZOS 115 103 23 12 34 21 194 51

Fuente: SERNAPESCA

Muchos de stos pescadores hoy en da se encuentran asociados a diversas organizaciones, entre asociaciones gremiales, sindicatos y cooperativas. Del total de pescadores inscritos segn lo informado por SERNAPESCA con datos de noviembre de 2011, se encontraban inscritos 1.870 pescadores pertenecientes a alguna agrupacin.

Sector Agropecuario El desarrollo agropecuario de la comuna se encuentra

principalmente en el sector de Pan de Azcar Tambillos, el cual acopia a la mayor parte de este tipo de empresas. All se ha desarrollado una industria que cuenta con gran potencial por la tendencia futura de alimentacin sana. La tendencia es adems a la produccin con valor agregado, y en ese escenario la instalacin de agroindustrias, resulta muy atractiva, sobre todo considerando que actualmente el costo de terreno es muy razonable (a razn de M$5.000 a M$7.000 la hectrea con agua), aun cuando el factor crtico en el sector es el agua. En el sector agrcola se observa la presencia de empresas productoras y exportadoras de frutas frescas, siendo la mayor concentracin de exportacin hacia Estados Unidos. A travs del puerto de Coquimbo se exporta la produccin regional de uva cuyo volumen de exportacin por temporada alcanza los 22 millones de cajas.

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La comuna cuenta con una superficie agropecuaria de 129.854,40 H, las cuales estn siendo explotados en su totalidad, esto representa el 3,25% del total nacional Dentro de la actividad industrial tenemos la produccin de harina de pescado, conservas y congelados, sumndole a esto el sector del barrio industrial que est ubicado en el sector de La Cantera, cuya superficie es de 56 ha, donde se ven distribuidas 300 empresas ya sean mayoristas o minoristas. Sector Turismo Tursticamente Coquimbo es cada vez ms reconocido tanto en el contexto nacional como internacional por sus atractivos naturales, considerando una ventaja comparativa como ciudad el extenso litoral que posee, y que sus playas son aptas para el bao, descanso, pesca y deportes nuticos. Respecto a la evolucin de la concrecin de empresas tursticas que se encuentran en la comuna, segn la informacin de servicios de impuestos internos, el crecimiento ha sido marcado, destacndose la microempresa como el sector que ms fortalecido se ha visto en los ltimo seis aos. A continuacin muestra el marcado y fuerte crecimiento del sector empresarial, donde se muestra los periodos 2006, 2008, y 2010.

7000
N Emp .

6000 5000 4000 3000 2000

1000 Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII) 0 GRANDE MEDIANA MICRO PEQUEA

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En el subsector de las pernoctaciones en la comuna de Coquimbo entre el 2004 y 2011 fue de un 2.6% respecto de la regin. El turismo de cruceros ha tenido un crecimiento considerable, aun cuando stos ltimos aos se ha visto estancado. Los turistas de cruceros no son considerados en las estadsticas de pernoctaciones en establecimientos de alojamientos tursticos ya que pernoctan en la misma nave, como as tambin, no existen estadsticas del gasto en restaurantes y en otras actividades recreativas.

Empleo Los indicadores de empleo muestran un crecimiento importante en las grandes y medianas empresas. En el grfico a continuacin se puede observar cmo ha sido esta evolucin.

Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile-SII

Si bien la incorporacin de mano de obra fue mayor en las empresas de mayor tamao, la pequea empresa cuenta al ao 2010 con 16.652 trabajadores nmero mayor que la grande empresa que al mismo periodo el total es de 15.972 empleados. Es importante mencionar como ha sido el crecimiento de las ventas por rubro en nuestra ciudad, dado que la relevancia la tiene el sector comercio, por lo tanto, es la actividad que genera mayores ingresos por ventas. El grfico a continuacin permite ver los tipos de empresa

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existentes y sus ingresos por concepto de ventas valoradas en unidades de fomento.

Fuente: SECPLAN - Municipalidad de Coquimbo

Como se puede observar, el sector comercio llega a ventas anuales de diez millones de unidades de fomento. La actividad que le sigue es la industria inmobiliaria quienes registran un ingreso promedio por ventas de aproximadamente cuatro millones de unidades de fomento para el periodo 2009, es importante considerar que si bien la informacin estadstica est hasta el periodo 2009, visiblemente podemos observar el potente desarrollo que tiene este sector actualmente. Este crecimiento en cada sector trae como consecuencia el incremento en la contratacin de mano de obra calificada, semi calificada y no calificada. Se puede extraer respecto al sector pesca, que si bien es una actividad caracterstica en la comuna y que alberga una cantidad importante de personas que son parte de la fuerza laboral de ste segmento. La actividad no genera ingresos por concepto de venta significativos en la comuna, ya que no superan los mil millones de unidades de fomento al ao. Sucede la misma situacin con la industria del turismo, es decir, si realizamos un anlisis y vemos que Coquimbo es tursticamente atractivo y reconocido como tal, es gracias a que contamos con una oferta compuesta

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por servicio de gastronoma, lugares para pernoctar, playas para visitar, entre tanto otros servicios. El punto a destacar es que el ingreso de ventas de este segmento no es significativo para la ciudad ya que no superan los dos mil millones de unidades de fomento.

1.3. DIAGNOSTICO PLADECO 2009-2012 Turismo En estos ltimos cuatro aos se ha generado un fuerte desarrollo en el borde costero a travs de la implementacin de mobiliario urbano y deportivo, lo cual se hace atractivo tanto para la ciudadana como para los turistas. Se consider adems la construccin de un recinto que supliera la actual caleta de pescadores de la avenida costanera, accin que ya pronto culminar con la ejecucin del edificio Mercado del Mar, proyecto que ya cuenta con los recursos para su construccin cuya ubicacin permitir dar vida a la Playa Changa, sector que actualmente no cuenta con soporte que permita su desarrollo y promocin. Dentro de las propuestas y alcances realizados por la poblacin en periodos anteriores, se dio nfasis en recuperar el Mercado Municipal para hacer de ste otro atractivo para la ciudad. Es por ello que a travs de la Secretara de Planificacin Comunal, en el periodo 2012 se trabajo en la elaboracin del proyecto para ser presentado al Fondo Nacional de Desarrollo Regional, siendo este priorizado para su evaluacin. Hoy en da se est trabajando con el proyecto para su aprobacin tcnica con el objetivo de obtener los recursos para su construccin. Se implement sistemas de sealticas para todo el sector correspondiente al casco histrico las cuales se encuentran escritas en ingles, espaol y braille. Otro de los lineamientos a cumplir es potenciar el desarrollo turstico y ecoturstico, si bien se trabaj especialmente en el fortalecimiento de la identidad patrimonial y conciencia tursticas a travs

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de la ejecucin de actividades en los sector de Tongoy y Guanaqueros beneficiando a 200 personas donde se abordaron los temas de conciencia turstica, atencin al cliente e historia de Coquimbo. Programa que finaliz con una salida a terreno para que conocieran los diversos atractivos de la comuna de Coquimbo. Adems se trabaj con personas que trabajan en distintas actividades quienes cumplen un factor importante en la oferta turstica como lo son los artesanos, suplementeros, garzones, taxistas, aparcadores de Tongoy, entre otros. Estas acciones requieren de un mayor estudio para lograr un desarrollo ya que al establecer como lineamiento el desarrollo ecoturstico estamos haciendo mencin a un turismo basado en la observacin y apreciacin de la naturaleza o de las culturas tradicionales que habitan en los ambientes naturales cuyo objetivo es proporcionar oportunidades y beneficios econmicos para las comunidades o localidades. Por lo tanto, como municipalidad nos encontramos en deuda en continuar trabajando para estos sectores y lograr el real enfoque del ecoturismo y turismo, considerando que el turismo puede ser importante mecanismo para reducir la pobreza. Otras de las acciones que se realizaron con la comunidad, donde se consider importante involucrar a ciertos grupos sociales relevantes de nuestra comuna que sean parte y conozcan de las bellezas tursticas de nuestra comuna, es por esto que se implement un programa en el cual participaron nios menores y adultos mayores que conocieron los puntos tursticos de Coquimbo. Creando as conciencia cultural en materia turstica. Sector Rural La municipalidad a travs de sus programas de INDAP han trabajado con el sector rural de la comuna, bajo tres mbitos estos son: 1. Desarrollo Tcnico-Productivo. 2. Desarrollo Comercial. 3. Establecimiento de articulaciones y alianzas estratgicas.

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Bajo estos enfoques durante estos aos se ha tratado de abordar problemticas como el escaso recurso hdrico, falta de acceso de los productores a instrumentos de fomento productivo, desconocimiento de los procesos y del rea comercial. Para ello si bien se ha trabajado en pos de desarrollo de todos los usuarios de stos programas, se requiere an ms el apoyo de otras unidades de la municipalidad, para potenciar este sector tan importante que es parte de Coquimbo, siendo stos productores potenciales emprendedores quienes podran ser parte de la oferta de nuevo atractivos tursticos para la comuna. Es importante destacar que la gran mayora de stos productores al comenzar lo que los caracteriz fue su condicin de vulnerabilidad econmica, de los cuales muchos han podido potenciar sus unidades productivas, con los escasos recursos entregados. Considerando el trabajo que se ha realizado, es importante seguir inyectando recursos ya sean para asesoras, entrega de materia prima o insumos, con la finalidad de realizar un trabajo en pos del desarrollo econmico del sector. Para ello es importante adems considerar que se requiere contar con profesionales que cuenten con las competencias en el rea comercial. Fomento Productivo En esta rea segn lo contemplado en PLADECO 2009-2012, se estableci un objetivo estratgico el cual cuenta con seis lineamientos de trabajo, de los cuales no todos pudieron ser ejecutados o implementados. Esto debido a que en su mayora apuntaban a lograr potenciar a cada sector segn sus recursos y potencialidades a explotar, por lo tanto, se dej en deuda el trabajo en forma integral de todas las reas para la incorporacin de programas dirigidos a la innovacin y desarrollo. Si bien fue posible potenciar en materia de emprendimiento, considerando que stos aos, se han realizado convenios de cooperacin tcnica con diversos actores que participan en el rea, tales como la universidad de La Serena, Aconcagua, Santo Toms, Santander Banefe y

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SERCOTEC.

Cuyo beneficio es fortalecer las competencias de los

emprendedores de Coquimbo. Para ello, se gestionaron capacitaciones, seminarios, talleres, entre otros, pudindose entregar una oferta considerable de cursos dirigidos a distintos segmento de emprendedores, donde las temticas ms recurrentes fueron en materia de postulacin a fondos concursables, turismo de intereses especiales, promocin de exportaciones, asociatividad y comercializacin. Entonces se deber seguir trabajando en sta rea ya que an no se ha logrado la integracin territorial para la competitividad, requirindose la implementacin de programas territoriales dirigidos a la innovacin y desarrollo. En materia de empleo los sectores productivos ms desarrollados corresponden al de comercio 60%, pesquero 19%, Industrial 7%, Construccin 6%, Agrcola 4%, Minera 4%. En general en la comuna la mayor demanda de mano de obra corresponde el gnero masculino en un 41%, mientras que para el gnero femenino es de 31% y el 28% considera la contratacin para ambos sexos. Datos obtenidos dentro del ltimo Semestre 2012. El perfil de la demanda laboral de la comuna, se centra principalmente en la bsqueda de cargos ms flexibles, como: Operarios (agrcolas y pesqueros) Jornales y personal de aseo. Asesora de hogar Guardias de seguridad Servicios tursticos, asociados a alimentacin,

Otro fenmeno particular de la zona norte es la presencia de grandes mineras, las cuales ofrecen un gran nmero de cupos laborales en distintas reas, como, casino y aseo, con un salario de 250 mil pesos, choferes con licencia A4, maquinaria pesada, gra horquilla, elctrico mecnica, con sueldos que oscilan entre los 500 y 800 mil pesos.

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Por otro lado, los horarios de trabajo que demandan las empresas, son mayormente jornadas completas y sistema de turnos. El nmero de empresas de Coquimbo son aproximadamente 156, las cuales pertenecen a diversas reas productivas. Y son alrededor de 70 las que mantienen contacto regularmente con la OMIL .Durante el primer semestre del presente ao, el nmero de vacantes ascendi a la cifra de 2.300. El grfico a continuacin muestra cmo ha sido la gestin en cuanto a la colocacin de empleabilidad, entregando datos desde el ao 2009 hasta el primer semestre del 2012.
Colocacin de Personas en Mercado Laboral (2009-2012)

Fuente: elaboracin SECPLAN-Datos de Oficinal Municipal de Intermediacin Laboral

Podemos observar que durante el periodo 2009 la colocacin en materia de empleo fueron 2852 las personas que ingresaron al mercado laboral, permitindole a la Municipalidad de Coquimbo, durante los aos 2008 y 2009 le permiti alcanzar en el ranking nacional el primer lugar en colocaciones. Claramente para el ao 2010 el grfico nos muestra un decrecimiento de un 57.26% respecto a las colocaciones ya que solo fueron insertados al mercado laboral 969 hombre y 664 mujeres, siguiendo los resultados del grfico, en este ao (2012) se ve una fuerte cada de las colocaciones, ya que al tomar el nmero ptimo de colaciones

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correspondientes al 2009 este a la fecha disminuy considerablemente, es decir, ha habido solo 92 colocaciones de hombre y 122 de mujeres. Considerando los antecedentes antes mencionados podemos decir que se requiere potenciar la unidad responsable a travs de mayores recursos logsticos con la finalidad de lograr una eficiente gestin y lograr nuevamente liderar los rankings a nivel nacional, que por ende trae como consecuencia una disminucin de la pobreza.

1.4. POTENCIALIDADES DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE COQUIMBO Coquimbo en el ltimo periodo ha logrado desarrollar travs de la buena gestin con las autoridades regionales, un trabajo sostenible para la implementacin de diversos programas, los cuales han dado resultados positivos y de gran impacto para la Comuna, lo que ha permitido experimentar un mayor desarrollo respecto a las otras comunas de la regin. Segn la informacin obtenida e indicadores existentes, Coquimbo se destaca debido al crecimiento armnico que ha forjado en todas sus reas, haciendo de la ciudad una comuna an ms atractiva, ya que cuenta con los elementos que destacan y son representativos de la regin, stos son turismo, minera, pesca y agricultura. La regin de Coquimbo tiene como principal estrategia de desarrollo fomentar la actividad turstica. Siendo provechoso para la comuna ya que se trabaja bajo un mismo lineamiento de crecimiento en el rea de turismo. Tambin es relevante y es una fortaleza a trabajar bajo una proyeccin de crecimiento de acuerdo a la conurbacin de La SerenaCoquimbo, oportunidad que debe ser utilizada para fortalecerse en materia turstica para posicionarnos como uno de los sectores ms atractivo del pas. Hoy en da nuestra ciudad cuenta con puntos tursticos ya destacados y conocidos por la poblacin, como son las playas, mezquita, cruz del tercer milenio y puerto, hacindose indispensable aprovechar otros recursos que estn presentes desarrollo que puede lograr un fortalecimiento

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en la oferta de atractivos para los visitantes. Mencionando algunos, tenemos el sector de Guayacn, el cual cuenta con mucha historia de las cuales surgieron leyendas, esto repercuti en declarar el pueblo de Guayacn, Zona Tpica por el Concejo de Monumentos Nacionales de Chile, con la finalidad de preservar la historia y el desarrollo de polticas para mantener la cultura e idiosincrasia del sector. Siendo Guayacn un punto productivo a desarrollar en un mediano plazo. Las localidades de Tongoy y Guanaqueros, denominado como lugares pertenecientes al sector rural costero de Coquimbo, cuentan con los recursos naturales que no han sido potenciados, por lo tanto, es importante considerar que stos parajes podran ser uno ms de los puntos de atraccin para la comuna. La comuna tambin cuenta con el sector cordillera compuesto por diversas localidades existiendo en este sector un polo productivo importante a destacar no solo a nivel comunal sino regional, ya que tenemos la produccin agrcola, floricultura, olivcola, caprino y sus derivados, entre otros. Por lo tanto, es posible gestar con esta oferta de productos un sector de intereses especiales a desarrollar en un mediano plazo. El considerar estos sectores nos permitir extender el periodo de atraccin turstica, para que no sea solo una oferta estacional sino permanente. En relacin a la infraestructura para el desarrollo productivo, tenemos proyectos importantes que sern ejecutados en un corto plazo, lo cual permitir continuar con mayor empuje el desarrollo econmico de la comuna. En este punto podemos destacar la relevancia e impacto que generar el puerto, considerando que habr un incremento explosivo en la carga minera, mayor afluencia de barcos, mayores volmenes de fruticultura y la existencia de cruceros en forma permanente, permitiendo esto un posicionamiento del puerto en la ciudad. Junto a esto, tenemos grandes obras a construir como lo son el Mercado del Mar y el Edificio Consistorial, obras de gran envergadura que se encontrarn ubicadas en el

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borde costero de Coquimbo, situacin que permite determinar un nuevo polo productivo en la ciudad, por lo tanto, se debern seguir estrategias de desarrollo productivo en el sector. En la conurbacin Coquimbo-La Serena ha causado un impacto positivo en trminos productivos el fuerte crecimiento en el sector inmobiliario, lo cual tambin ha sido parte importante del incremento existente en la oferta de empleos, entonces, en materia de empleabilidad existe un fuerte dinamismo que facilitan una mayor movilidad del empleo, accin que arroja una disminucin en la tasa porcentual del desempleo. Otro sector productivo a destacar de la comuna, es la actividad pesquero-acucola, desarrollndose la pesca artesanal, industrial, plantas de procesos y laboratorios. Adems de los cuatro puertos de desembarque que son, Tongoy, Guanaqueros, Guayacn y Coquimbo.

1.5. PROBLEMTICAS COMUNALES DEL AREA PRODUCTIVA

En este punto trataremos las problemticas en el mbito productivo de la ciudad de Coquimbo las cuales sern abordadas bajo cuatro reas que corresponden a: 1. Fomento productivo 2. Desarrollo Rural 3. Turismo 4. Empleo Esta informacin fue trabajada en base al trabajo realizado con distintos segmentos que conforman la comuna a travs de talleres de participacin y la informacin entregada por todos los representantes de organismos pblicos competentes al rea productiva.

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1. Fomento Productivo El fomento productivo es el aporte pblico al proceso de desarrollo econmico territorial que implica una relacin de corresponsabilidad pblico-privada y su finalidad es contribuir al buen vivir mediante la generacin de empleo e ingresos, abarcando todos los sectores, subsectores y sistemas productivos del territorio.

A continuacin se presentarn las problemticas levantadas que fueron obtenidas con las participacin de todos los actores, vecinos que son parte de la ciudad de Coquimbo, accin que permiti detectar a nivel comunal cuales son los factores crticos para trabajar sobre ellos con la finalidad de lograr un desarrollo econmico sustentable.

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FOMENTO PRODUCTIVO
Ambito de la Problemtica
La municipalidad no cuenta con una planificacin de gestin que aborde el trabajo con las empresas Responsabilidad Social Empresarial privadas para aprovechar los beneficios que stos podran brindar a travs de la RSE.

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Existe un desequilibrio en el desarrollo productivo, considerando que se da mayor nfasis al sector turstico. Existe una desventaja con respecto al desarrollo de La Serena, ciudad que comparten la conurbacin ya que no existe una nivelacin de aspectos amigables, espacios pblicos, servicios de hospedaje y alimentacin. Mala utilizacin de los fondos de gobierno No existe un desarrollo armnico en materia de innovacin, turismo, pesca y local ya que no existe una identidad agrcola. de Coquimbo. Inversin privada autnoma ya que no se rige por los lineamientos locales porque estos no estn bien definidos. Ausencia de un modelo de desarrollo sustentable Se requiere contar con profesionales del rea para que puedan formular, ejecutar y controlar una visin de desarrollo. No se generan inversiones que impulsen un desarrollo ya que toda la inversin pblica obedece a las necesidades de mejoramiento y reposicin. Falta de capacitacin tcnica para postular a proyectos. Excesiva capacitaciones de bajo aporte y que no corresponden a materia empresarial. Dficit de programas para microemprendimientos de personas con discapacidad. Prdida del barrio ingles como un sector productivo de servicios. Despreocupacin del sector de guayacn e inexistencia de apoyo en materia de inversin en temas de emprendimiento. No se potencia la oferta turstica, portuaria e identidad comunal. No existe un plan de desarrollo urbano el crecimiento y la apertura del paso de aguas negras generar un impacto negativo siendo esto un conflicto en la zona urbana. El puerto presta servicios, sin embargo, no da valor agregado a la economa local, no es un polo orientador de la inversin. El puerto hoy en da no es una infraestructura modernizada, donde a la vez requiere una definicin clara de estrategia de desarrollo portuario. Existe un conflicto entre el desarrollo portuario y desarrollo urbano. Puerto contempla una baja capacidad de carga lo cual no va acorde a las proyecciones de la empresa, afectando en forma directa la congestin vial. El puerto debe subyugarse a la minera.

Visin de Desarrollo Productivo

Inexistencia de programa de desarrollo local que permitan potenciar y promover el patrimonio cultural.

Capacitaciones

Insuficiente cartera de capacitaciones que permita incorporar y potenciar las competencias de la poblacin. Bajo nivel de capacitaciones en materia de emprendimiento.

Programas de Desarrollo Local

Inexistencia de programa de desarrollo local que permitan potenciar y promover los sectores representativos o hitos de Coquimbo.

Puerto

Reducido desarrollo portuario, debido a una inadecuada infraestructura, lo cual genera un dificultoso equilibrio entre el desarrollo urbano y desarrollo portuario.

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Ineficiente gestin en la bsqueda de fondos y en materia de cooperacin para fomentar el desarrollo productivo. Difcil el acceso de los emprendedores para postular a proyectos productivos, debido a que los procesos son realizados va internet. Sistema de difusin ineficiente para la entrega de informacin en materia de proyectos.

El trabajo y apoyo en materia productiva se trabaja en base al asistencialismo donde adems se deja sin apoyo en recursos a personas que nunca han sido beneficiados. No existe un trabajo mancomunado con las organizaciones que representan sector productivos de la comuna. Excesiva cantidad de vendedores en centro de Coquimbo, lo cual genera desorden y una percecin de suciedad e inseguridad para los transentes. Potenciar pub para jvenes de 18 aos en barrio ingles es negativo para la ciudad ya que fomenta el desorden, siendo esto inseguro para los vecinos y por ende se pierde su atractivo turstico. Prdida del presupuesto del casino, accin que debe ser gestionada por el municipio ya que al no ser realizada provoca un impacto negativo importante ya que sera un municipio desfinanciado. Inexistencia de un rea potente de negocio destinado a las personas con capacidades diferentes para fortalecer el microemprendimiento. Concepto de calidad poco arraigado por parte del comercio si nos consideramos una ciudad turstica. Mala difusin debido a la falta de manejo de la informacin por parte de los funcionarios municipales en materia de emprendimiento o desarrollo productivo. El incremento y despreocupacin del crecimiento de las infracciones a las empresas de turismo y comercio. Existe una baja cuota de extraccin lo que ha generado un desequilibrio porque cada vez es menor Falta de informacin en las reas de manejo y cultivos lo cual no permite un territorio martimo ordenado No existe entre la municipalidad y sernapesca un trabajo en conjunto Las externalidades externas como lo son el clima perjudica el cultivo del ostin, lo cual ha provocado que empresas emigren por lo cual cada vez es menor la cantidad de semillas, por ende trae como resultado una menor produccin de estos, no cubriendo la demanda actual Los cultivos al estar tan juntos mata el banco de stos lo cual genera que se depriman por el exceso de cultivos

Gestin-Calidad-Difusin

Difcil acceso para las personas con discapacidad en participar en los procesos de los proyectos productivos ya que son todos a travs de internet por lo tanto, existe una alta brecha digital.

Desarrollo Acucola Pesquero

2. Desarrollo Rural Si mencionamos conceptualmente lo que se entiende como desarrollo rural, este corresponde a las iniciativas y acciones que se llevan a cabo para mejorar la calidad de vida de las comunidades no urbanas, la diversificacin econmica, la sostenibilidad medio ambiental y mejora de la competitividad agraria. Por lo tanto, es importante generar acciones que tengan relacin entre el desarrollo social - econmico y para ello se debern trabajar en los siguientes problemas detectados.

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DESARROLLO RURAL
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud. Desde el Punto de Vista Municipal Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.
Solo el 30% de la produccin agrcola que se exporta en la regin se hace por la comuna de Coquimbo. Reducida puesta en valor del patrimonio arquitectnico rural. Sentimiento de abandono de las localidades de Tongoy y Guanaqueros. Observndose que son localidades deficientes en todas sus reas. Falta de confianza en los productores agrcolas locales. Si bien existe un crecimiento urbano, el sector rural carece de infraestructura productiva. Sector poco desarrollado en materia productiva, perdindose como un atractivo importante de la comuna. Se requieren lineamientos y Prdida de capacidad de atraccin de acciones de trabajo para potenciar el visitantes en las localidades rurales. sector rural de la comuna. Considerando que existe un fuerte Inexistencia de programas productivos en materia de emprendimientos. potencial productivo que no ha sido Prdida de segmento de alto poder explotado. adquisitivo que visitaba la localidad de Tongoy, situacin que se genera por que no existe una gestin eficiente para hacer de este sector un lugar altamente desarrollado y atractivo. Existe una mala convivencia entre el sector rural y el sector minero. No existe un programa integral de trabajo en las localidades del sector rural, considerando que son uno de los fuertes puntos tursticos, los cuales tienen muchos servicios que entregar y estos no han sido potenciado.

Desarrollo Productivo

3. Turismo La ciudad en su totalidad define que somos un destino turstico emergente, por lo tanto, es importante estudiar y realizar un anlisis desde una perspectiva endgena con el objetivo que el turismo acte como dinamizador, creando nuevas oportunidades para el desarrollo de los sectores o sub sectores, potenciando a los pequeos y medianos emprendimientos, ya sea poniendo en valor o recuperando las localidades. Siguiendo con el anlisis de los otros sectores, a continuacin se presentan las problemticas que surgieron de cada actividad realizada.

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TURISMO
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Falta de informacin en materia de promocin de los servicios y atractivos tursticos de Coquimbo Promocin de Desarrollo Turstico Falta de cultura turstica de la poblacin coquimbana.

Desde el Punto de Vista de la Juventud.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Dficit de rutas e hitos tursticos Baja capacidad de atraccin de visitantes debido a la incapacidad de promocionar los atractivos de la comuna. No existe una ruta turstica atractiva e impactante para el turismo Falta mayor participacin a nivel regional por parte de la municipalidad. Oficina de turismo pertenenciente a la Municipalidad no cumple su rol como tal, durante los 12 meses del ao, haciendose presente solo en poca estival. Municipalidad a travs de su oficina de turismo, tiene una baja participacin a nivel regional. La falta de capacitacin a las empresas de servicios conlleva a una mala imagen en materia de turismo. Baja calidad en la oferta turstica existente. No existe un desarrollo potente en materia de turismo en la comuna.

Inexistencia de una cartera atractiva de actividades durante la poca no estival

Fortalecimiento de la Oferta Turstica de Productos y Servicios.

Falta de una cartera de capacitaciones en materia del rea de turismo. Existen potenciales sectores en materia de turismo los cuales no han sido trabajados como tal, siendo stos atractivos que se diferencia de las No existe un compromiso real por playas. parte de los empresarios en fortalecer y potenciar sus unidades productivas para la entrega de un mejor servicio.

Inexistencia de un plan de desarrollo turstico productivo en los sectores patrimoniales e histricos. Planificacin Inexistencia de estrategias de largo plazo que aborde de manera integral el rea de turismo

Imagen de la ciudad turstica negativa para el desarrollo productivo, no existiendo un plan de accin que revierta la situacin.

Inexistencia de una planificacin anual de trabajo turstico. No se cuenta con un seguimiento de los instrumentos en materia productiva lo cual genera desconocimiento de su ejecucin e impacto. Falta de planes de trabajo y programas en materia de turismo.

4. Empleo La municipalidad de Coquimbo, tiene dentro de sus funciones promover la empleabilidad de la comuna y adems insertar al mercando laboral a las personas pertenecientes al sistema de proteccin social. Segn el diagnstico presentado en los puntos anteriores, es posible determinar que si bien existe un dinamismo del empleo, es necesario contar con mayores efectos para toda la comunidad. Apuntando principalmente a dos segmentos

importantes como lo son los jvenes de Coquimbo y las personas con capacidades diferentes. Es por ello, que a continuacin podremos observar las problemticas existentes en materia de empleo.

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EMPLEO
Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad Difcil acceso para las personas con discapacidad al mercado laboral

Desde el Punto de Vista de la Juventud.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades. Dficit de programas de rehabilitacin e insercin laboral a personas adultas con discapacidad. La oferta de empleo de operarios que entrega el puerto es espordico, solo para carga y descargas No se considera la OMIL como una oficina de alto impacto por ende la municipalidad no les entrega los recursos necesarios para concretar las gestin con la empresa privada Desconocimientos de los empleadores al contratar mano de obra extranjera y paralelo a esto se requiere una mayor fiscalizacin de la contratacin de stos Incremento de mano extranjera la cual no est siendo regulada en los servicios de asesora del hogar, artesanos y comercio sexual.

Capacitacin y Gestin

Reducida inversin de la empresa privada que permite generar mayor No existe un programa de cantidad de empleos para la capacitaciones para personas con poblacin discapacidad en materia laboral ya sea para trabajos como independientes o dependientes.

Bajo fortalecimiento de competencia para los jvenes lo cual impide que stos puedan ingresar al mercado laboral.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 7

Diagnstico Desarrollo Social

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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VII. DESARROLLO SOCIAL

ANTECEDENTES El desarrollo social en todos sus aspectos es un desafo para los pases en desarrollo como para los pases desarrollados. Todas las sociedades enfrentan en mayor o menor grado problemas de desempleo, fragmentacin social y pobreza persistente. Asimismo, muchos otros problemas sociales slo se pueden enfrentar de forma efectiva a travs de la cooperacin internacional. Como ejemplos de estos problemas podemos mencionar el uso indebido de drogas, la delincuencia organizada y la propagacin de enfermedades entre otros. Las Comunas deben ser capaces de potenciar sus reas de desarrollo social apoyados por fondos, oficinas pblicas o municipales, programas y actividades, que se trabaja en favor de distintos aspectos del desarrollo social, del Pas, Regin o Comuna. En la Comuna se trabaja generalmente con las organizaciones comunitaria, las cuales se han desarrollados en distintas reas sociales cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de los habitantes de cada sector. Es importante conocer y entender el comportamiento de las organizaciones sociales en el tiempo, para lo cual se entregar en forma general informacin de las organizaciones sociales de la Regin y comuna

1.

DIAGNOSTICO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES La tasa formal de Organizaciones Comunitarias es una de las ms bajas de la regin, con menos de 8 unidades. Este indicador es subjetivo y no se puede considerar como un dficit organizacional, puesto que la cantidad de organizaciones no es un indicador de calidad o de capacidad. Esta tasa es mayor en comunas en donde el ndice de ruralidad es mayor, dado el contexto histrico y el modelo de tenencia de las

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Comunidades Agrcolas de la Regin, la tendencia del sector rural es a organizarse y formar pequeos grupos de identidad comn. Grafico : Tasa de Organizaciones de Comunitarias en la Regin

Se considera un indicador objetivo respecto al porcentaje de personas que no ocupan las sedes sociales, considerando que de la totalidad de organizacin con sede son un 80% de stas que no hacen uso de stas; este es un fenmeno interesante, puesto que en la comuna de Coquimbo la poltica para la construccin de estas sedes siempre ha sido de apoyo a las solicitudes que se presentan en la municipalidad. Es as como en ciertos sectores de la ciudad, se puede observar verdaderos conjuntos de sedes sociales, las cuales no necesariamente se encuentran en ptimas condiciones. Caracterizacin de la Participacin de la poblacin en asuntos comunitarios. Con respecto a la participacin formal, menos de la mitad de los habitantes de la Regin pertenece a alguna organizacin social al igual que el resto del pas. Entre quienes participan, pertenecen en su mayora a juntas de vecinos, clubes deportivos y a grupos religiosos. Se observa una participacin alta al interior de las organizaciones. En sectores urbanos, sealan que cerca de dos tercios participa en actividades culturales y/o comunitarias y slo la mitad de los vecinos asiste a reuniones de la junta de vecinos peridicamente.

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2. PROBLEMATICAS DEL REA SOCIAL

En base a la participacin ciudadana y municipal que se desarroll en las diferentes actividades ejecutadas para la actualizacin del PLADECO 2013-2018, se pudo constatar que las problemticas que se presentaron en general, estn en el mbito de: Desarrollo urbano, Salud, Educacin, Fomento Productivo, Deporte, Seguridad, Medio Ambiente y Gestin Municipal, no as en las reas sociales, como lo son en el rea de Discapacidad, Jvenes, Mujer, Adultos Mayores, Asuntos indgenas, etc., por lo que se puede deducir que se debe a diferentes factores tales como:

Poco inters por parte de la comunidad en general respecto a las problemticas sociales en las diferentes reas. A criterio de la poblacin comunal participativa en los talleres del PLADECO, estos no consideran relevante o de gran prioridad las problemticas sociales ya mencionadas ya que consideran que stas ya estn siendo trabajadas.

La percepcin de la comunidad es que existe falta

de

informacin respecto a las polticas comunales de desarrollo en el rea social. Se detecta una falta de integracin y compromiso comn con las reas vulnerables, tales como, discapacidad, adulto mayor, jvenes, asuntos indgenas.

De acuerdo a todos los antecedentes recopilados, se puede decir que existen problemas en las reas sociales ya mencionadas, considerando que la Comunidad requiere contar con mayor informacin de programas y recursos de apoyo al rea social, adems de dar a conocer las constantes actividades que se ejecutan, de manera tal de lograr un ptimo desarrollo social de nuestra Comuna con la finalidad que sea un crecimiento en forma integral, dando nfasis en beneficiar a las personas o familias vulnerables, en forma equitativa y en igualdad de oportunidades.,

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2.1. DISCAPACIDAD 2.1.1. ANTECEDENTES El 12,9% de chilenos posee algn tipo de discapacidad y hoy

nuestro pas cuenta con un marco normativo que cambia la mirada respecto a la discapacidad, reconociendo y dando relevancia, a los derechos de las personas con discapacidad. En el ao 2008, Chile ratific la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas y su protocolo facultativo, primer tratado de Derechos Humanos del siglo XXI. Posteriormente, en el ao 2010 entra en vigencia la Ley N 20.422 que establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusin Social de Personas con Discapacidad. Ambas normativas facilitan un escenario propicio para avanzar sustantivamente en la nueva conceptualizacin de la discapacidad, entendida como una cuestin de derechos humanos. Segn Encuesta Casen, el comportamiento de la Discapacidad se observa de la siguiente manera:

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A partir de lo 48 aos la proporcin de la poblacin con algn grado de discapacidad se eleva considerablemente a medida que se incrementa la edad, llegando sta a un 37% en la poblacin mayor de 78 aos. El origen ms frecuente de las discapacidades detectadas y registradas son por Enfermedad seguido por Nacimiento. Segn Estadsticas

Demogrficas y dinmicas de la poblacin, el porcentaje de discapacidad en la Regin , se refleja en el siguiente grfico:

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En cuanto a los hogares con al menos un integrante con discapacidad, se obtiene porcentualmente que Coquimbo posee alrededor de un 6%, siendo esta cifra una de las menos significativas para la regin, en comparacin a Canela y Ro Hurtado. Esto se debe a la accesibilidad a la red asistencial de salud, lo que permite un mejor monitoreo de enfermedades que podran ser gatillantes a una discapacidad, como son la sordera o ceguera, discapacidades propias de la vejez. 2.1.2. DESARROLLO DE LA COMUNA EN AREA DE DISCAPACIDAD La oficina de discapacidad de la Comuna, pertenece a la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO) de la Municipalidad de Coquimbo, oficina que ha implementado y realizado diferentes programas, actividades que permitan educar e informar a la ciudadana en temas de discapacidad con la finalidad de hacer conciencia social en cada habitante de Coquimbo. Entre las actividades desarrolladas podemos mencionar las siguientes: Manualidades Repostera Nmeros artsticos, preparados por nios, jvenes y adultos que son parte de agrupaciones con Discapacidad de la comuna de Coquimbo. Capacitacin en materia de formacin de microempredimiento. Uno de los ltimos eventos realizados por la discapacidad, fue parte de lo que la comunidad pudo conocer en la IV Plaza Ciudadana de la

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Discapacidad, actividad cuyo objetivo principal fue crear consciencia, sensibilizar e informar a la poblacin sobre el trabajo que a diario realizan estas instituciones para integrar a la sociedad y mejorar la calidad de vida, de las ms de 3 mil personas que tienen alguna discapacidad en la comuna. La ciudadana adems pudo conocer la realidad de las

organizaciones funcionales que trabajan con personas con discapacidad, como el Centro Laboral Jean Peaget, CEDIN, CORPADIS, Nueva

Esperanza y de las agrupaciones APADIF, Luz de Esperanza, Club San Pablo y Hogar por siempre, al mismo tiempo se informaron sobre los derechos, deberes y beneficios a los que pueden optar quienes tienen algn grado de discapacidad. El rea de Desarrollo Urbano, ha sido una de las desafos para las organizaciones de la Discapacidad, en la Comuna , lo que ha permitido tener actualmente dos oficinas de Discapacidad, una en el sector de COVICO en edificio FERRONOR donde se encuentra la Direccin de Desarrollo Comunitario de Coquimbo y la otra oficina se encuentra en el sector de Tierras Blancas, ambas dependencias habilitadas para atender a personas con discapacidad. En el sector centro de la ciudad se ha proporcionado rampas y acceso, los edificios pblicos se encuentran habilitados para que puedan concurrir personas con discapacidad y finalmente se logr la instalacin de semforos inteligentes que permite a personas con discapacidad visual hacer uso de stos. Tambin se ha implementado una rampa en el sector de avda

costanera, que permite contar con playas cuyo acceso al mar es incluso para personas que tienen una movilidad reducida, Adems se cuenta con un vehculo adaptado para las personas con discapacidad que principalmente tienen problemas para su desplazamiento. Se gestion junto a esto el contar con dos estacionamientos por cuadra para personas con automvil. Primer diagnstico Comunal 2012 La Municipalidad de Coquimbo en el mes de septiembre 2012, realiz el lanzamiento del Primer Diagnstico Comunal de Personas con Discapacidad, a travs de la Oficina de la Discapacidad, perteneciente a la Direccin de Desarrollo Comunal. Este diagnstico, es el primero de su tipo que se realiza en la Regin de Coquimbo,

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Este estudio se realiz a travs de la aplicacin de una encuesta cuyo tamao muestral correspond a 3.000 personas que tienen algn grado de discapacidad y que viven en la comuna portea, este diagnstico permitir conocer y caracterizar las necesidades de cada encuestado y su situacin socioeconmica cuyo porcentaje aproximado corresponde a un 13% de la poblacin coquimbana. El diagnstico tiene como objetivo principal conocer y caracterizar a la poblacin con discapacidad de la comuna de Coquimbo, a travs de la aplicacin de instrumentos de medicin, revisin bibliogrfica y diversas fuentes de informacin, que se constituirn en el primer paso y sustentar las bases para la elaboracin de la que ser la Primera Poltica Local para personas con capacidades diferentes de la comuna. Para conocer la realidad en que viven 3.000 personas de Coquimbo y que presentan algn grado de discapacidad, ya sea fsica, visual, auditiva, squica o mental, visceral y/o cognitiva, se les realizar una encuesta de 70 preguntas, la cual ser aplicada en sus hogares, lo cual permitir conocer la problemticas de los Discapacitados y adems se medirn las diversas reas en estudio, siendo stas: Las necesidades existentes. Caractersticas socioeconmicas Laborales. Habitacionales. Accesos arquitectnicos Forma de organizacin. Situacin de salud conocer el tipo, grado y origen de la discapacidad) Situacin educacional Empleabilidad Situacin socioeconmica Participacin e integracin social del discapacitado

Municipio integrador Este Primer Diagnstico, es slo una de las diversas acciones que ha

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desarrollado la Municipalidad de Coquimbo, a travs de la Oficina de la Discapacidad, es as como la Municipalidad de Coquimbo ha sido parte de la inclusin laboral considerando que existen personas con discapacidad en el recurso humano, lo que se ha demostrado a travs de: Cursos para personas con discapacidad de atencin de clientes con mencin en ingls y Contabilidad bsica. En rea de micro-emprendedores; se realizarn cursos de Alfabetizacin Digital bsica para personas sordas. Adems de talleres de Higiene y manipulacin de alimentos dirigido a madres y tutores de personas con discapacidad. Se ejecut curso de Lengua de Seas para funcionarios municipales y familiares de personas con discapacidad auditiva. Para la autoridades regionales, esta rea de nuestra Comuna, se encuentra bien considerada, considerando que se mantiene una buena

relacin con el organismo regional del rea como as tambin se destaca la participacin de la municipalidad ya que pasa a ser un ente integrador y articulador.

2.1.3. FORTALEZAS DISCAPACIDAD

DE

LA

COMUNA

EN

LAS

AREA

DE

Segn informacin entregada por los diferentes organismos ya sean estos regionales o comunales, Coquimbo est bien evaluada, presentando las siguientes fortalezas: La Municipalidad de Coquimbo cuenta con una oficina de la Discapacidad Consolidada. Relacin entre la Municipalidad y Senadis, es buena, participativa y comprometida. La Municipalidad Califica para Sello de Inclusin, ya que presenta en su rea laboral un nmero importante de personas con discapacidad.. Existe una buena disposicin para implementar programas de gobierno regional, en tema de discapacidad.

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Existe una buena relacin con el departamento de Discapacidad del Municipio, logrando una sinergia cuando realizan actividades de difusin.

2.1.4. PROBLEMATICAS COMUNAL DEL AREA DE DISCAPACIDAD El cuadro siguiente muestra el levantamiento de informacin y

problemticas recopiladas en los diferentes talleres realizados con la Comunidad, la Municipalidad y actores relevantes de la comuna y la regin.
DISCAPACITADOS
Ambito de la problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Punto de Vista Municipal Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Mala gestin de la informacin ,tecnologa interna. Las personas , con discapacidad audiotiva , no tienen Comunicacin Interna priorizada a travs de Senadis -Existe una buena relacin con el departamento acceso a la informacin pblica como en las empresas un equipo de comunicacin fortalecida de Discapacidad del Municipio, logrando una sinergia privadas cuando realizan actividades de difusin , permitiendo , Mejorar la calidad de la informacin Municipal, Alta brecha digital, se refleja en el dificil acceso a potenciar la entrega de informacion , en la comuna. pgina web fea proyectos por parte de los discapacitados , ya que promueve fuertemente el tema de la Accesibilidad. actualmente se desarrolla todo por internet. Deficit en informacion por parte de los profesionales del arae social en servicios pblicos, municipio , falta de herramientas para atencion a discapacitados en servicio de empleo , vivienda , salud, emprendiemiento etc No existe los servicios Pblicos y poblaciones centro de computacin , los cuales cuenten con sofware inclusivo(visual) El atropello que sienten las personas con discapacidad que no respetan ni ceden los asientos designados para estos, donde a la vez los choferes no dan a respetar el uso correcto de stos asientos. En el caso de los colectivos, al ver personas en silla de ruedas, stos simplemente no los transporta por la incomodidad que les produce. Deficiencia en los servicios debido a la falta de fiscalizacin en general, en todos los mbitos y eso parte por la educacin y la familia, inculcar valores. Falta de Oferta de Transporte adecuada en la Comuna, ya que no existen campaa de Sensibilizacin a los Transportistas.

Informacin - Servicio - calidad

Falta de programas sociales que esten acompaados de un lenguaje que sea integral

Deficit de politicas de integracin,descriminacion y falta de integracio a personas con discapacidad

Falta fortaleccer y apoyar los programas en promueve fuertemente el tema de laintegracion y integracion social , en la Comunidad Accesibilidad. El departamento Municipal tiene expertiz en el area Social, se puede implementar programas.

Deficiente sistema de comunicacin, no integrador en area de discapacidad, dificultando el desplazarce, libremente por la ciudad. Integracin Social Defiente proceso en tema de integracion social Las personas con discapacidad en especial los nios se sienten discriminados. Falta politicas de integracion en area de oportunodades para los discapacitados Falta Redes de apoyo e integracion a las familias de personas con discapacidad, en especial desde los servicios de salud, colegios y organizaciones comunitarias. Municipio integrador, cuenta con personas discapacitadas, por lo cual posee el Sello de la Inclusin Laboral.

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2.2. JVENES (Poblacin entre 15 y 29 aos) 2.2.1. ANTECEDENTES La identificacin de los jvenes en trminos demogrficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe sealar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duracin del perodo juvenil, en este caso definido hasta los 29 aos de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en funcin de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. De acuerdo a informacin proporcionada en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda 2002, los jvenes son 143.979 personas, equivalentes al 23,9% del total de la poblacin regional. En el mbito nacional la poblacin joven corresponde al 24,3% de la poblacin total, de los cuales el 3,9% se localiza en la Regin de Coquimbo. En la regin se contabilizaron 72.161 mujeres y 71.818 hombres, lo cual nos da un ndice de masculinidad de 99,5, quedando a la vista que en este grupo etario la concentracin de la poblacin es femenina, comportamiento similar al que se da en el mbito de la poblacin total regional con ndice de masculinidad de 97,16. Es posible que la formacin de entidades y la asuncin de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronas en los roles de los jvenes, contribuyendo a hacer ms difuso el lmite superior que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educacin y calificacin; todo esto unido a la continuacin de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongacin del perodo de trnsito hacia la vida adulta.

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En Chile la categora jvenes se refiere a toda poblacin que tiene entre 15 y 29 aos de edad. No obstante, resulta interesante conocer la distribucin de poblacin joven por sub-tramos de edad, tal como lo muestra la tabla y el grfico a continuacin:

Los jvenes entre 15 y 19 aos representan 35,5% del total de jvenes; un 32,6% del total lo comprenden jvenes entre 20 y 24 aos y el ltimo sub-tramo de 25 a 29 aos, se ubica el restante 31,9% de la poblacin joven. El comportamiento de esta variable no presenta una tendencia que pueda destacarse, as como tampoco existen diferencias significativas en relacin con la proporcin de hombres y mujeres en los datos estudiados. Desde el punto de vista de la participacin de los jvenes en el sistema educacional, destaca que el 99,5% del total de jvenes de la regin, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro, la tasa de participacin de los jvenes en el sistema educacional disminuye drsticamente desde la educacin media hacia la educacin superior, es as que el 58,8% de los jvenes manifest que su ltimo nivel de enseanza cursado fue en educacin media y slo el 20,5% manifest su permanencia en establecimientos de educacin superior. Cabe hacer notar, que existe un 19,6% de jvenes que seala como ltima enseanza la educacin bsica. Es importante destacar que en los niveles de enseanza media y superior la regin presenta un porcentaje superior en la educacin media, siendo inferior en la educacin bsica, en comparacin a lo manifestado en el mbito nacional (57,3% y 23,5%, respectivamente). En relacin a los niveles de enseanza educacional alcanzados segn la divisin etaria establecida en el anlisis, destaca el segmento de 20 a 24 aos, por tener gran parte de su poblacin con instruccin superior, incluso

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en niveles levemente superiores a los manifestados en el tramo de edad de 25 a 29 aos de edad. Por otro lado, como era de esperar, el tramo de edad de 15 a 19 aos obtiene sus mayores participaciones en los niveles de instruccin de enseanza media.

Segn las propuestas regionales y gubernamentales, se pretende capacitar a 350 jvenes para el ao 2014 e incorporar a 240 jvenes al mercado laboral. Acciones concretas: El Instituto Nacional de la Juventud, esta

llevando a cabo un programa de fortalecimiento, empleabilidad y emprendimiento juvenil enfocado para las personas de la regin, entre 18 y 29 aos, adems de implementar, bolsa de trabajo , para jvenes. Ambos programas se fortalecern con capacitacin a travs del servicio Nacional de Capacitaciones (SENCE, va franquicia tributaria)

2.2.2.DESARROLLO COMUNAL DE LOS JOVENES La oficina de juventud, en el periodo 2008 2012, ha tenido ms de cuatro enfoques distintos, esto por motivos de que los equipos de trabajo en esta direccin se mantienen en constante rotacin, lo que se ha manifestado en la discontinuidad de los procesos de gestin.

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En relacin al cumplimiento de los objetivos planteados en el PLADECO 20082012, se realizaron lneas de accin estratgicas para el fortalecimiento de las organizaciones de base.de la comuna, clasificadas segn el ao de conformacin.

Hasta antes del ao

2008 existan 4 organizaciones juveniles

constituidas formalmente, que eran : Grupo Juvenil Batucadas Pacha Batu Agrupacin Juvenil de Movimiento Cultural Plaza Las Amricas. Club Deportivo Esfuerzo Juvenil. Grupo Juvenil Capoeira Nova Terra Entre ao 2008-2012 se han formado 12 organizaciones juveniles Grupo Juvenil, Cultural y Deportivo Futa Filu de la Comuna de Coquimbo. Grupo Juvenil Social y Deportivo Refugio Seguro. Agrupacin Juvenil Locos por Cristo Grupo Juvenil Banda de Guerra Halcones de Coquimbo. Grupo Juvenil Deportivo y Cultural Lamberth de Coquimbo. Grupo Juvenil Social, Cultural Coquimbo. Grupo Juvenil Cultural Deportivo Pasin por las Tuercas Coquimbo. Grupo Hip-Hop Juvenil Elemental de Coquimbo. Club de Skate Coquimbo X. Centro Cultural de Danza Urbana Poder Latino. . Escuela de Batucadas Novo Vento. Grupo Cultural B - Boys regin Norte de Coquimbo. Tambien se han activados grupos antiguos ,son los siguientes: Grupo Juvenil Batucadas Pacha Batu. Agrupacin Juvenil de Movimiento Cultural Plaza Las Amricas La Oficina de Juventud de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, durante estos ltimos aos, trabajo enfocado en: Proporcionar orientacin en materias de constitucin jurdica de grupos informales. y Deportivo Hueso Pirata de

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Deteccin de grupos informales existentes. Apoyar logsticamente la realizacin de actividades de inters juvenil como son tocatas, campeonatos de bicicletas, skaters, etc. Incentivar la asociatividad entre los grupos a travs de la planificacin de actividades conjuntas. Capacitar en la formulacin de proyectos para fondos concursables nacionales, a los dirigentes de las distintas organizaciones constituidas jurdicamente. 2.2.3.-Fortalezas a nivel Comunal en rea de la juventud. La vecinos de la Comuna sienten un gran inters hacia los en las participaciones

jvenes para que stos estn presentes ciudadanas.

Comuna presenta centros de estudio y capacitacin variado

para entregar herramientas y competencias a la juventud. La universidad de la Comuna UCN presenta gran

disposicin para trabajar con los jvenes. Mejorar calidad de vida de la comunidad. Oficina de jvenes del Municipio, est bien considerado tanto para los organismos regionales del rea como para los usuarios en general. Profesionales de la oficinas de jvenes, cuentan con las competencias para el desarrollo y potenciamiento del rea. Este Municipio a travs de su rea de trabajo con los jvenes permite implementar programas, actividades, participaciones que pueden ser ejecutadas gracias al apoyo de Gobierno y la Regin.

2.2.4.PROBLEMATICAS JUVENTUD

COMUNAL

EN

EL

AREA

DE

LA

La a informacion obtenida a traves de los diferentes talleres permiti hacer un levantamiento de informacion que permiti adems contar con las problemtica de la Comuna, donde la Municipalidad y los actores relevantes de la Comuna y Regin reflejan en la siguiente tabla, diferentes problemticas:

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JOVENES
Ambito Desde el Punto de Vista de la Comunidad Aumento de la, drogadiccion, delincuenccia juvenil, abuso y prostitucion en la comuna
Falta Innovar en materia de capacitacin y charla a los expositores . Falta contar con programas que permitan ver la realidad in situ de lo que provoca el consumo de drogas y alcohol

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Incremento en la Drogadiccn y Alcoholismo en la Juventud No existen programas fuerte para la los jovenes estacionarios en la comunas

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

fortalecer los programas implementados por Reacciones reactivas , mas que preventivas en tema de Municipio a traves de las areas, que trabja adolescencia con los jovenes
Participar de las capacitaciones a profesionales que trabajan en el area

Dar oportunidades a los reabilitados de la Drogadiccn y Implementar programas o politicas Alcoholismo en la Juventud. preventivas, en el cual participen los jovenes

Escuchar a los jovenes y ver el problema desde su perspectiva Deficiente sistema d reinsercin en educacional a los jovenes , q no estudian

Problematicas sociales

Falta fortalecimiento en la familia

falta de programa en temas de reinsercion en la educacion o sociedad a jovenes estacionarios, o que han cometido delito Potenciar a los grupos de jovenes que participan en area social de la Comuna falta de participacion de los jovenes en organizaciones sociales

Debe ser prioridad en la comuna la problemtica social que afectan a los jovenes

no se considera entrega de recursos a los nuevos grupos de jovenes , y puedan fomentar su participacion en diferentes actividades desarrolladas en la comuna

Reducida presencia de autoridades en instancias Faltan de compromiso de las autoridades comunales y de participacion juvenil regionales con los jovenes Reducida participacion de jvenes , en organizaciones sociales Falta de espacios recreacionales integradores y seguros Descriminacin Existe discriminacion entre los jovenes , por diferencias sociales , educacion etc En los programas sociales de salud, educacion , trabajo etc, no son considerados los jovenes . Los jovenes no se sienten integrado a la sociedad. Realizar talleres con la comunidad en tema Comuna en proceso de integracion en espacios pblicos de jovenes a los jovenes No se resalta el trabajo con los jovenes

Descriminacion de la sociedad por forma de vestir y comportarse de los jovenes. El sistema es discrimnatorio en igualdad de oportunidades a todos los jovenes.

Realizar talleres con la comunidad en la participacion de los jovenes en la comuna.

levantamiento de diagnostico comunal de jovenes

2.3.MUJER 2. 3.1. ANTECEDENTES El Servicio Nacional de la Mujer es el organismo creado por el Gobierno de Chile para promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y fue creado por la Ley N 19.023, publicada el 3 de enero de 1991. La creacin del SERNAM es resultado de la recuperacin de la democracia y de la participacin poltica y social de las mujeres. Esta institucin recoge la trayectoria de las chilenas en sus esfuerzos por conquistar el derecho a voto, el acceso a la educacin, al trabajo remunerado y a una relacin de equidad al interior de la familia y la pareja. La distribucin por sexo en la comuna es equitativa, al 2011 segn proyecciones del INE la poblacin femenina es de un 49,3%; mientras que la poblacin masculina es de un 50,7%, lo que equivale a 0,98 mujeres por un varn.

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El grfico muestra que en la regin las comunas de Andacollo, La Serena y Ovalle poseen un ndice de masculinidad mayor, hecho que se relaciona a los rubros econmicos predominantes, como es el caso de Andacollo y las faenas mineras, actividades asociadas a la fuerza laboral masculina. Tambin el hecho est relacionado muchas veces a la idiosincrasia de los empleadores, lo que se traduce en desigualdad de gnero y falta de oportunidades laborales para las mujeres. Las comunas de La Higuera y Salamanca poseen los ndices ms bajos de masculinidad, lo que corrobora el hecho del xodo rural centrado en los hombres. La estructura demogrfica de la poblacin comunal en edades quinquenales revela una pirmide de poblacin en una fase de tendencia estancada, en donde se ha producido un descenso en la tasa de natalidad en los ltimos veinte aos. Como es usual, los nacimientos de nios varones superan en cantidad al nacimiento de nias, tasa que tiende a equipararse en edades adolecentes y a disminuir en edades adultas, es decir, nacen ms varones pero a medida que aumenta el rango etario, la poblacin femenina supera a la masculina. Esta es una tendencia frecuente, que se da independiente de las migraciones, ya que los varones estn ms predispuestos a morir a edades tempranas.

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Posterior a la etapa adolecente, se produce un descenso en la poblacin cuyo rango etario oscila entre los 25 y 35 aos, fenmeno que pudiera explicarse en parte por el retorno de ese gran contingente estudiantil a sus lugares de origen. Entre los 35 y 50 aos se produce otra saliente, que se da de manera ms marcada en las mujeres que en los hombres. ste es un fenmeno que tambin se podra explicar por los procesos migratorios, pero sta vez, se relaciona a que Coquimbo y La Serena son ciudades receptoras de gente que busca mayores oportunidades laborales y tambin de familias que buscan un lugar para vivir con una buena calidad de vida. Es el caso, por ejemplo, de las familias cuyo jefe de hogar trabaja en el rubro minero por turnos en la regin o en otras regiones en el norte del pas, ello explicara la mayor cantidad de poblacin femenina en este segmento.

Gnero en la Regin y Comuna Algunos indicadores reflejan la situacin de equidad de gnero en la comuna y su comparacin con el resto de las comunas de la regin. A continuacin se muestra un grfico que refleja la situacin socioeconmica de las jefas de hogar en las comunas de la Regin de Coquimbo:

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El grfico muestra que del total de mujeres jefas de hogar en la comuna de Coquimbo, cerca del 80% de ellas se encuentra en situacin de pobreza y en este grupo la gran mayora (sobre el 50% del total) se encuentra en un nivel de pobreza crtica o indigente. Slo un 20% posee una situacin socioeconmica sin pobreza. Esta realidad se repite con mayor o menor semejanza en toda la regin, siendo las comunas de Punitaqui y Canela donde la situacin de las jefas de hogar es an ms crtica. Estos indicadores son lapidarios, reflejan un problema social que tiene que ver con la carencia de redes de proteccin y de subsidio a las mujeres que llevan la carga familiar, fenmeno que se asocia a la llamada feminizacin de la pobreza. Es una realidad mundial que la pobreza tiene rostro de mujer, y la causa irrefutable del hecho es que hombres y mujeres poseen roles diferentes en la sociedad, resulta complejo el hecho de mantener la carga familiar y la carga de la crianza al mismo tiempo, sumado al prejuicio y la inequidad de sueldos entre hombres y mujeres. Este sin duda constituye un desafo para las autoridades, el de enfrentar este problema de una manera eficaz y constante.

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El grfico anterior muestra la distribucin por sexo de los funcionarios municipales, siendo Coquimbo la segunda comuna con menos participacin femenina de la Institucin, luego de Punitaqui, comuna en la que la participacin femenina no supera el 30%. El grfico tambin muestra el porcentaje de profesionalizacin de las funcionarias, estando nuevamente Coquimbo en el segundo lugar con uno de los porcentajes ms bajos del indicador, con menos del 5% de profesionalizacin. El grfico abajo muestra el porcentaje de funcionarias municipales en escalafn directivo y profesional sobre el total de funcionarias mujeres, porcentaje que apenas supera el 6%. Illapel nuevamente demuestra ser la comuna con mejores indicadores, siendo adems una de las comunas con menor porcentaje de pobreza.

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2.3.2. DESARROLLO COMUNAL EN AREA DE LA MUJER

La oficina de la mujer en la Comuna, tiene por objetivos generar instancia y procesos de transversales del enfoque de gnero para mejorar la igualdad de derechos y oportunidades en nuestra Comuna, desarrollando varios programas, para ello ha ha dividido a la mujer. Programa desarrollados en la Oficina Comunal Para trabajar en base a informacin mas concreta se desarrollan diversos programas, para beneficiar a este segmento de la poblacin, estos programas son:

1.-Objetivo Especfico: Formacin de Equipos Gestor de Genero: Generar instancias y procesos de transversalizacin del enfoque de gnero para el mejoramiento de la igualdad de oportunidades en nuestra comuna a travs de la oficina municipal. Actividades: Reunin de incorporacin enfoque de gnero en todas las fases municipales. Diseo e implementacin de instrumento de diagnstico con Mesa de Trabajo Comunal de Gnero. Muestra de resultados y sistematizacin de levantamiento de informacin de diagnostico en las oficinas municipales. Elaboracin y ejecucin de acciones en plan de trabajo con mesa comunal de Gnero. Reuniones mensuales de avance con la incorporacin de la perspectiva de gnero en sus lneas de accin. Entrega de resultados de plan de trabajo 2012 por Oficinas Municipales Lanzamiento de Poltica Comunal con Enfoque de Gnero. Con la formacin del equipo Gestor se pretende obtener

Diagnostico Comunal con Enfoque de Gnero en Oficinas Municipales de la comuna de Coquimbo incorporando a lo menos 4 programas anuales que permitan disminuir las brechas de Gnero.

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2. Formacin Unin Comunal Grupos de Mujeres Objetivo Especfico: Promover la participacin y

representatividad

de las agrupaciones de mujeres de la Comuna

de Coquimbo, a travs de la conformacin de una directiva. Actividades:. Convocatoria a representantes de agrupaciones de mujeres existentes en la comuna. Difusin de actividad en la comuna de Coquimbo Realizacin de reunin informativa a representantes y mujeres de la comuna. Realizacin de actividad a desarrollar en la comuna de Coquimbo. Evaluacin de la actividad a travs de informe.

3. Capacitacion rea de Educacin / Laboral y Social 2012

Objetivo Especfico: Fortalecer, promover y reforzar el enfoque de gnero en la comuna de Coquimbo.

A travs de capacitaciones a funcionarios pblicos y privados y generar e incorporar en lneas de trabajo los procesos de transversalizacin cada Oficina Municipal en el marco de la implementacin del enfoque de gnero. Actividades: Realizar convocatoria a los establecimientos educacionales en el mbito laboral y social de la comuna. Ejecucin de capacitaciones enfocadas a la equidad de genero en las reas sealada Difundir los conocimientos y contenidos relacionados con la temtica de genero instancia para dar termino a un proceso formativo Desarrollo de dinmicas, mesas de dialogo para instaurar el trabajo en red con los distintos mbitos Catastro de Instituciones de salud, educacin, Centros de Madres, Agrupaciones de Mujeres y demanda espontanea

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Coordinaciones con organizaciones con plan de trabajo para el desarrollo de la temtica

4. Seminario de empoderamiento 2012

Objetivo Especfico: Promover integracin de la mujer en temticas de gnero centradas en la entrega de herramientas para su autogestin. Actividades: Realizar metodologa de la actividad. Convocatoria de mujeres emprendedoras de la distintas localidades de la comuna de Coquimbo Realizacin de la actividad con mujeres emprendedoras de las localidades sealadas. Evaluacin e informe de la actividad.

5. Proyecto autocuidado Funcionarios Direccin Desarrollo Comunitario 2012. Objetivo Especfico: Fomentar y adquirir estrategias de autocuidado para la prevencin de la salud, manejo de desgaste emocional tanto a nivel individual como trabajo en equipo. Actividades: Realizar convocatoria a los funcionarios de los diversos departamentos que componen DIDECO. Efectuar difusin para motivar e incentivar la participacin de los funcionarios. Ejecucin de la jornada, evaluacin de actividad en informe. 6.- Capacitaciones de desarrollo de habilidades Sociales 2012 Objetivo Especfico: Promover la integracin de la mujer en temticas de desarrollo de habilidades sociales centradas en la entrega de herramientas para su capacidad de sociabilizacin y autogestin.

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Actividades: Catastro de Centros de Madres, Agrupaciones de Mujeres y alumnas de talleres de capacitacin laboral. Plan de trabajo para el desarrollo de la temtica con cada organizacin, en las distintas localidades de la comuna. Ejecucin de plan de trabajo en localidades de la comuna de Coquimbo. Informe de evaluacin por trabajo de enfoque de gnero.

2.3.3. FORTALEZA COMUNAL DEL AREA DE LA MUJER El municipio a travs de sus distintas reas, permite la implementacin de programas de formacin que promueven un modelo de liderazgo animado por relaciones de trabajo y convivencia. Las mujeres que participan en fortalezas de acuerdo a la potencialidades. Se han ido implementando en la comuna proceso de desarrollo comunitario y

social de la Comuna, se han ido destacando por sus diversidad de habilidades y

formacin a nivel vivencial en temas de liderazgo y organizacin, socializacin, violencia, sexualidad, identidad, comunicacin y gnero El rea comunal de la mujer, puede trabajar fuertemente en los siguientes mbitos : - Sociedad civil: Desde las organizaciones a nivel de familia - instituciones Pblicas: Gubernamentales, Regional, como gobiernos locales. - Medios de Comunicacin: Locales y la comunidad en general.

2.3.4. PROBLEMATICAS COMUNALES DEL AREA DE LA MUJER La informacin obtenida a travs del levantamiento de informacin y problemticas de la Comuna, en los diferentes talleres,

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realizado a nivel de la Comunidad, la Municipalidad y actores relevantes de la Comuna y Regin se refleja en la siguiente tabla.

MUJER
Ambito Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Punto de Vista Municipal Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta potenciar la mujer dirigenta Falta programas de apoyo a la mujer , en Falat de integracion en las diferenetes areas en el Social y fortalecer su paraticipacion temas familiares,ya que muchas veces municipio que trabajan con mujeres en diferentes Fortalecerr los diferentes programas en tema de genero en la Comuna en Desarrollo Social. cumplen el rol de jefe de familia areas . Genero e integracion Genero e Integracin capacitacion a funcioraios en tema de genero , debido al empoderamiento de la mujeres como dirigentas sociales Falta mesa Comunal en tema de genero

En los ultimos tiempo la mujer ha tenido mas oportunidades de Entrega de mas herramientas comunales Incorporar a la mijer en tema de Desarrollo social crecimiento e independencia para el desrrollo de la mujer en el en la Comuna ambito social- familiar y entorno Falta de diagnostico comunal de la mujer en la comuna , durante los ultimos en temas de desarrollo social

2.4. ADULTO MAYOR (poblacin de 60 aos y ms)

2.4.1. ANTECEDENTES

El proceso de envejecimiento poblacional generar un impacto en la sociedad. Para encarar esta realidad, la informacin es un instrumento bsico que facilita la toma de decisiones futuras. Es por esto que las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones. Considerando los dos ltimos censos de poblacin y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y 2002 la poblacin adulto mayor (poblacin de 60 aos o ms) de la Regin de Coquimbo creci a una tasa promedio anual de 3,43 personas por cada cien habitantes, tasa bastante superior a la manifestada por la poblacin regional en igual perodo la que alcanz a 1,8 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la poblacin adulto mayor de la regin pas de 50.575 a71.259 personas, lo que representa un aumento de 20.684 personas en los ltimos diez aos.

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La regin represent el 4,1% de la poblacin mayor de 60 aos a nivel nacional en el ltimo censo de la poblacin, observndose que la tendencia en la dcada fue a mantener su participacin en el rango del 4,0%. Despus le siguen las Regiones Metropolitana (39,0%), Bo-Bo (12,3%), Valparaso (12,0%), siendo la Regin de Coquimbo la octava en concentracin de poblacin adulto mayor del pas. El Censo del 2002 contabiliza 38.449 mujeres y 32.810 hombres de la tercera edad, una proporcin por sexo similar a la del censo 1992. Es posible que la participacin femenina de este grupo etrio se vaya incrementando en el tiempo, dado que la esperanza de vida es mayor para las mujeres.

C o m o

r e f l e

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Como reflejo de lo anterior, la mayor variacin intercensal de la poblacin adulto mayor est dada por los hombres, en los subtramos de 70 a 74 aos (72,9%) y 75 a 79 aos (38,0%), superando al gnero femenino en 8,9 y 1,4 puntos porcentuales, respectivamente. Se observa una notable diferencia a favor de las mujeres en el subtramo de 80 y ms aos, en 10,8 puntos porcentuales por sobre lo registrado en el gnero masculino (32,6%). El progreso en el control de las enfermedades y la disminucin de la mortalidad en edades avanzadas incidirn cada vez ms en la esperanza de vida de la poblacin. Sin embargo, no se prevn cambios muy drsticos en un futuro cercano, a menos que se obtengan ganancias importantes en el tratamiento y control de las enfermedades crnicas y degenerativas, es por esto que a continuacin se da cuenta de los principales resultados registrados en el CENSO 2002, referente a la poblacin adulto mayor en relacin a la variable discapacidad. Lamentablemente por modificacin en el cuestionario de esta pregunta slo se entregarn antecedentes referentes al ao 2002, no pudindose comparar las cifras con las registradas en el ao 1992. Las personas de 60 aos o ms que presentan una o ms discapacidades de acuerdo a los datos recogidos en el CENSO 2002, alcanzan a 5.870 personas, lo que equivale al 43,9% del total de la poblacin discapacitada regional y el 8,3% del total de la poblacin adulto mayor regional (71.259 personas). En el mbito nacional existen 334.377 personas que manifiestan algn tipo de discapacidad, de las cuales el 43,4% pertenece al grupo de poblacin adulto mayor. La discapacidad que claramente muestra la mayor frecuencia en la regin es parlisis/lisiado, que afecta a un total de 2.318 personas (39,5% de los adultos mayores con discapacidades), seguida por la discapacidad auditiva (28,5%). Las personas con problemas de ceguera y deficiencia mental son el 16,3% y 9,2%, respectivamente; en tanto que la poblacin discapacitada que presenta ms de una discapacidad es el 5,3%.

2.4.2. DESARROLLO COMUNAL DEL ADULTO MAYOR La comuna de Coquimbo, tiene un alto ndice de adultos mayores, lo que ha significado incorporar a este segmento en las reas de desarrollo Social para un crecimiento integral de la Comuna, por lo que esta

municipalidad a travs de oficina Municipal es dependiente de la unidad

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Organizacin de Desarrollo Comunitario, quienes han ejecutado diferentes programas.

Programas a travs de Fondos, SENAME y MIDEPLAN 2011 Iniciativa: Apoyo a 50 adultos mayores, en las reas de: Atencin Mdica Psicolgica Kits Geritricos

Adems se realizaron un conjunto de acciones orientadas a dar respuesta directa a las necesidades de los adultos mayores de la Comuna en las reas de: Situacin de pobreza Acceso a red Comunitarias, a travs de redes de Psicosocial Equipamientos y enceres bsicos, a travs de programa de habitabilidad de 100 adulto mayor de la Comuna.

Programas Gestin Municipal, con fondos, SERNATUR, Fondo nacional Adulto Mayor, Empresas Privadas, convenio SERVIU, SENAME y Fondo Nacional Desarrollo Regional. Iniciativas Programa Turismo Social enfocado a los Viajes para la Tercera Edad: Fondo Nacional adulto Mayor, para apoyo a la postulacin y ejecucin de 22 proyectos dirigidos a organizaciones de adulto mayor en la Comuna para, permitiendo, generar capacidades de autogestin en los adultos, autonoma e independencia en los adultos mayores en adquisicin de mobiliarios, viajes, mejoramientos de sedes etc. Proyecto Construccin de Condominio de viviendas tuteladas, para adultos mayores en la Comuna. Iniciativa

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que permite facilitar el traslado de los adultos que se encuentren retirados del rea urbana. Realizando la Construccin de 20 viviendas, para adultos mayores autovalentes y vulnerables de la Comuna, siendo este proyecto el segundo en la Regin. Adquisicin de minibs de uso exclusivo, para los adultos

Gestin Municipal. Proyecto consiste en trece jornadas Recreativas, dentro de ellas se encuentra la actividad, aos de Primavera la cual consisti en un encuentro recreacional en el que participaron cerca de 200 adultos mayores, cuya finalidad es lograr una mayor integracin entre pares, dando realce a la importancia de una vida sana y activa en el adulto mayor de la Comuna.

2.4.3. FORTALEZAS COMUNAL DEL AREA DEL ADULTO MAYOR El municipio permite implementar Programas, Acciones y diversas actividades considerando que existe la voluntad y compromiso por parte del Municipio. Municipio se visualiza comprometido con sus adultos mayores. Se esta trabajando en la Comuna, para disminuir el ndice de dependencia de los adultos mayores de la Comuna. Existen espacios en la comuna para poder interactuar con otros adultos mayores que poseen necesidades e intereses similares, que contribuyan a desplegar todo su potencial, creativo individual y en conjunto.

2.4.4. PROBLEMTICA COMUNAL EN EL AREA DE ADULTO MAYOR El cuadro muestra el levantamiento de informacin y las problemticas de la Coquimbo en base a los diferentes talleres realizados

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con la Comunidad, la municipalidad y actores relevantes de la comuna y regin en el rea de los adultos mayores.

ADULTO MAYOR

Ambito

Desde el Punto de Vista de la Desde el Punto de Vista de la Juventud Y Comunidad Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Deficiencia en politicas de previsin social y salud

Se debe bridar especial atencin al Fa lta de capacitaciones , en temas laborales y tema de las pensiones y jubilaciones. privisin etc , que afecta al adulto mayor Es fundamental la participacion del adulto mayor en laPoltica Integral de Envejecimiento Positivo.

Programas de Prevision y otros

Deficiente atencin en los Falta de informacion a la comuniadad Mejorar la informacin hacia los usuarios, servicios integrales en bienestar en general de los temas que afectan comunicar explcitamente los resultados a fsico y mental de los adultos al adulto mayor. travs de los medios. mayores

Discrimacion en servicios publicos Programa de Prevencin y Promocin Integral Mala atencin servicios publicos , a Politicas de gobierno realizan seminarios diseado para , reflejado en una mala artencin dirigida o direccionada hacia todas las de gente vulnerable , mal servicio funcionarios municipales y profesionales que trabajan en el a la gente vunerable. Desarrollo Social rea de la vejez y el envejecimiento, de modo de poder capacitarlos en el modelo de ciudades amigables y darle las Falta de programas de red para directrices necesarias para que luego cada comuna postule independencia y autovalencia de para ser parte de esta red.Realizar programas comunales , los adultos mayores para mejorar la atencion publica. Falta de educacion ,especialmente Fuerte crecimiento del adulto mayor en la La politicas nacionales y regionales , a traves de minesterio Falata de politicas de integracion en en los jovenes, para con los adulto comuna, se requiere de politicas de desarrollo de desarrollo Social estan compromotido en tema de adulto general, en la Comuna mayores. comunal integradoras mayor, con politica integral de Envejecimiento positivo

Integracin

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2.5. ETNIAS ORIGINARIAS

2.5.1. ANTECEDENTES

En los dos ltimos Censos de Poblacin y Vivienda aplicados en Chile en 1992 y 2002 se incorpor una pregunta para identicar a la poblacin indgena en el pas con el propsito de conocer las caractersticas y la magnitud de esta poblacin. En ambos casos se adoptaron criterios de identicacin distintos: en 1992 se recurri a la auto-identicacin tn ica y en el 2002 se adopt la pertenencia de cada persona a uno de los ocho pueblos reconocidos en la Ley N19.253, la llamada ley indgena.

IV REGION Se considera perteneciente a: 1. Alacalufe (Kawashkar) 2. Atacameo 3. Aimara 4. Colla 5. Mapuche 6. Quechua 7. Rapa Nui 8. Ymana (Yagn) 9. Ninguno de los anteriores Total Sexo Hombre 21 368 223 175 1.883 32 31 31 294.393 297.157 Mujer 16 296 227 150 1.666 26 32 17 303.623 306.053 Total 37 664 450 325 3.549 58 63 48 598.016 603.210

El Censo de 1992 slo consider a tres pueblos indgenas. La decisin de incorporar la pregunta sobre autoidenticacin a estos tres grupos tnicos propuesto en el Censo de 1992 (mapuche, aymara y rapanui), fue una decisin que relev la temtica indgena a nivel nacional, situacin que culminara con la dictacin de la Ley Indgena en Octubre de 1993 (Ley 19.253),que reconoce ocho pueblos indgenas, los que fueron considerados en el Censo de 2002.Una implicancia relevante derivada de los Censos de 1992 y 2002 sobre el desarrollo de los pueblos indgenas del pas, se reere a la posibilidad de conocer algunas de las caractersticas centrales de dichos pueblos, en trminos de llegar a profundizar su realidad y determinar sus principales carencias tanto a nivel rural como urbano, de modo de enfrentar el tema de la planicacin y el establecimiento de polticas y programas adecuados y ajustados a la realidad e idiosincrasia de esta poblacin.

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Segn la encuesta Casen 2006, presentaba una baja presencia de poblacin perteneciente a etnias originarias, solo 1.5% de la poblacin regional declara pertenecer a alguna Etnia, siendo la etnia mapuche la mas importante con un 1,1 %, de la poblacin Regional. Esta poblacin se

concentra territorialmente en las ciudades de la Serena y Coquimbo, donde existe mayoritariamente poblacin urbana.

Poblacin perteneciente a Etnias originarias en La Regin Coquimbo

y Comuna de

2.5.2. DESARROLLO DE LA COMUNA EN ASUNTOS INDIGENAS El origen de la Oficina de Asuntos Indgenas, nace a partir la demanda de personas y dirigentes indgenas de la comuna de Coquimbo.

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El principal objetivo es de tener Oficina de Asuntos Indgenas, es visibilizar la presencia y demandas de la poblacin indgena asentada en la comuna. Y por otro, generar una poltica indgena comunal transversal a los temas de inters de la poblacin indgena tal como: salud, educacin, rescate y fortalecimiento de la identidad y cultura. Anteriormente la oficina de asuntos indgenas la Comuna, contaba con una pequea oficina y tramitaba solo la solicitud para adquirir

certificado de Conadi. Actualmente ante Conadi esta oficina Comunal , es considerada , como apoyo para la problemtica Indigena basado en lazos de confianzas y asignacin de recursos , nuevos, con un monto $5.191.000.-, ao 20121,Segn consta en resolucin N 569 del 06-06-2012.Se ha

establecido que esta oficina esta autorizada para atender las necesidades de otras Comunas, como el Limari y Choapa . Esta oficina esta basada en cuatro ejes esenciales , y actualmente se denomina :PROGRAMA PUEBLOS ORIGINARIOS DE LOS TRES VALLES. Los Ejes son los siguientes: Educacin e Interculturalidad. Salud y Medicina Ancestral Jurdico Administrativo Enfoque Comunitario y Fortalecimiento Territorial

En el ao 2012, se dio inicio , al proyecto Huertas Escolares , impartidos en los colegios , rea urbana y Rural., en esta rea se ha dado inicio al plan Piloto en los colegios , el que consiste en preparar la tierra y sembrar , en conjunto con alumnos y profesores., a cargo de una persona de Etnia Mapuche . Otra actividad importante que se ha realizado este ao en la Comuna es Celebracin el ao nuevo indgena

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En junio de este ao ( 23 de junio 2012) se realizo una ceremonia organizada por la Direccin de Desarrollo Comunitario en conjunto con la Oficina de Asuntos Indgenas de la Municipalidad de Coquimbo.

Las comunidades indgenas celebraran el Wetripantu o ao nuevo indgena.. La actividad se desarrollo en el Parque Bernardo Ohiggins con la participacin de integrantes de los pueblos Aymara, Quechua, Diaguita, Mapuche, Colla y Rapa Nui. La celebracin del ao nuevo indgena o Weripantu consiste en una rogativa pequea o Lle-Llepun y contina durante toda la noche con la vspera de la salidadel nuevo sol al da siguiente, para terminar con un saludo y despedida o Chalintun al medioda del siguiente dia.

2.5.3. FORTALEZAS DE LA COMUNA EN ASUNTOS INDIGENAS En la comuna, si bien existe una necesidad de identidad, no se ha generado todava, esa inquietud, masiva de la comunidad por el inters de conocer, otra culturas , que son parte de nuestra identidad y que se est rescatando a travs de la oficina Comunal. La comuna tiene las

competencias para rescatar nuestras etnia , ello se refleja en:. La oficina de asuntos indgenas de la Comunidad de Coquimbo ha tenido un gran desarrollo este ltimo tiempo, permitiendo conocer ms, de las etnias en nuestra Regin y especialmente Coquimbo.

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Se ha ido potenciando el rea de asuntos indgenas, reconociendo su labor a nivel Regional , permitiendo prestar servicio, a las otras comunas de nuestra Regin en tema de reconocimientos de etnias. En nuestra Comuna se ha dado las instancias y el lugar, para celebraciones de las diferentes etnias de la Comuna. Permite, e implementa diferentes programas, en rea urbano y rural Permite generar polticas transversales de la Comuna, de inters de la poblacin, indgena de nuestra Comuna.

2.5.3. PROBLEMATICAS COMUNALES EN ASUNTOS INDIGENAS El cuadro abajo muestra el levantamiento de informacin el en base a los diferentes talleres realizados con la Comunidad, municipales y actores relevantes de la comuna y regin en rea de los jvenes de la Comuna de Coquimbo.

ETNIAS
Ambito Desde el Punto de Vista de la Comunidad falta de Informacion da la comunidad sobre los programas de Etnias Informacion y Reconocimiento Desde el Punto de Vista de la Juventud.y Discapacitados Falta difusion e informacion alos jovenes en el tema de etnias Desde el Punto de Vista Municipal falta potenciar las oficinas de asuntos indigenas Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Potenciar programas con los jovenes sobre asuntos indigenas , y sus Crear una unidad en el beneficios sociales departamento de Educacin que Recuperacion de oficios de Coquimbo esta trabajnado en este busque Recursos, instancias y las Ancestrales tema fundaciones que permitan mejorar la capacitacin de Profesores.

Falta Difusin y mayor gestion en En el ultimo tiempo han ido potenciar las oficinas de asuntos creciendo en reconocimientos de indigenas en la comuna y regin. personas con descendencia indigena

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 8

Diagnstico Educacin
I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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VIII. DESARROLLO EDUCACIN

8.1 ANTECEDENTES La educacin municipal se enmarca en las Polticas de la Educacin Chilena establecidas por el Ministerio de Educacin. Desde el ao 1990, el concepto de PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL, ha estado presente en diversos documentos que orientan la aplicacin de las Polticas Educacionales, tales como la Ley N 18.962 (LOCE), Ley N 19.070/91, Estatuto de los Profesionales de la educacin y su Decreto N 453/91, que reglamenta la Ley N 19.070/91; la Ley N 19.410/95, que modifica el Estatuto de los Profesionales de la Educacin; la Ley N 19.532/97, y el D.F.L.1/96, Ley N 18.883/89, El Decreto N 40/96, Propuesta de Objetivos fundamentales y Contenidos Mnimos, la Ley N 19.961/04, Evaluacin Docente, la Ley N 20.006/05, la Ley N 20.158/07. La Gestin de la Educacin de la Comuna de Coquimbo ha asumido el gran desafo de no solo caracterizarse por ser eficiente y eficaz, sino adems asumir en trminos de calidad y cantidad de los aprendizajes de todos los alumnos y alumnas, obedeciendo a los aportes entregados y financiados por el MINEDUC a travs de la Ley SEP y las exigencias que hacen a los Municipios, DAEM y Establecimientos Educacionales de su administracin, como tambin a las aspiraciones que legtimamente espera la Comunidad, el ejemplo de ello es el desarrollo del nuevo PADEM 2013, el cual asume desafos importantes para el mejoramiento de la Educacin Municipal.

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Por ltimo cabe sealar que este Municipio busca tener una identidad en el rea de educacin que se consolide de acuerdo a los desafos y cambios que enfrenta la Educacin Pblica y que se sustenta sobre la base de la existencia de Establecimientos Educacionales de Educacin Parvularia, Bsica, Especial, Media y Bsica Adultos, en sus modalidades Cientfico Humanista y Tcnico Profesional, arraigados en la Comuna, Provincia y Regin.

8.2. OFERTA EDUCACIONAL COMUNAL La oferta educacional de la comuna de Coquimbo incluye jardines infantiles, escuelas y liceos municipales, colegios particulares

subvencionados, centro de formacin tcnica y universidades, siendo su participacin la siguiente:

GRAFICO: TIPO
DE

ESTABLECIMIENTOS

Tipo de Establecimientos
Jardines Infantiles Reconocidos Oficialmente Colegios Particulares Subvencionados Escuelas de Lenguaje Subvencionadas Centros de Formacin Tcnica Universidades 1% 2% 0% 16% 0% 1% 29% Colegio Municipales Colegios Particulares Escuelas Educacin Adulto Subvencionadas Institutos Profesionales

28% 23%

Fuente: DEM

Cabe destacar que la oferta educacional de la comuna de Coquimbo esta principalmente concentrada en jardines (40 infantiles (50 47

establecimientos);

colegios

Municipales

establecimientos);

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establecimientos Particular subvencionados. Existiendo un dficit de oferta en los Colegios Particulares e Institutos Profesionales. Para mayor claridad ver el siguiente cuadro elaborado por el Departamento de Educacin Municipal.
CUADRO: CANTIDAD
DE

ESTABLECIMIENTO

Tipo de Establecimiento Jardines Infantiles Reconocidos Colegio Municipales Colegios Particulares Subvencionados Colegios Particulares Escuelas de Lenguaje Subvencionadas Escuelas Educacin Adulto Subvencionadas Centros de Formacin Tcnica Institutos Profesionales Universidades TOTAL
Fuente: DEM

50 40 47 0 28 3 1 0 2 171

De esta totalidad, la Ilustre Municipalidad de Coquimbo administra 40 establecimientos educacionales, los cuales estn distribuidos en las reas urbana y rural, siendo stos escuelas, colegios y liceos de enseanza bsica y media que cuentan con los niveles de educacin parvularia, bsica y media, con sus modalidades humanista cientfico y tcnico profesional, de los cuales destacamos lo siguiente: 4 Establecimientos de Educacin Media; 6 Establecimiento de Educacin Media con Bsica; 17 Establecimientos de Educacin Bsica a nivel Urbano; 11 Establecimiento de Educacin Bsico Rural y 2 Establecimiento de Educacin Especial. A partir del ao 2010, se destaca la incorporacin paulatina de los niveles de sptimo y octavo ao de enseanza bsica a la enseanza media, como asimismo la creacin gradual de los colegios de continuidad a los cuales se les ha anexado enseanza media, anticipndose a los cambios mencionados en la Ley General de Educacin LEGE N 20.370. Asimismo, destacar la creacin y funcionamiento del Liceo Bicentenario, Instituto de Administracin y Comercio, Estado de Israel.

P g i n a | 154

Establecimientos con Administracin Municipal.

CUADRO: CANTIDAD
DE

ESTABLECIMIENTO

Establecimientos Escuela Juan Pablo II Escuela Pablo Neruda Escuela Gmo. Cereceda Rojas Escuela Anbal Pinto Garmendia Escuela Coquimbo Escuela Cardenal J Mara Caro Colegio Santa Cecilia Escuela Santo Toms de Aquino Escuela Jos Agustn Alfaro Escuela Mario Muoz Silva Escuela T. Olivares Caamao Colegio La Herradura Escuela David Len Tapia Escuela Manuel de Salas Escuela Lucila Godoy Alcayaga Escuela Peuelas Escuela Padre Alberto Hurtado Escuela Repblica de Italia Escuela Repblica de Grecia Escuela San Rafael Centro Laboral Jean Piaget Escuela J. Sandoval Carrasco Escuela Huachalalume Escuela Totoralillo Escuela Camarones Escuela Las Barrancas Escuela El Mollaco Escuela Estacin Las Cardas Escuela El Pen Escuela Tambillos Escuela Puerto Aldea Escuela El Tangue Instituto Superior de Comercio Liceo Jos Toms de Urmeneta Liceo Diego Portales Palazuelos Liceo Fernando Binvignat Marn Liceo Carmen Rodrguez H. Liceo Bicentenario E. de Israel Liceo San Josemara Escriv Colegio de Artes Claudio Arrau

Niveles E. Media y Bsica E. Media y Bsica Prekinder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo PK a Octavo Combinados Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Pre knder a Octavo Cursos Laborales Pre Bsica y Bsica Esp. Primero a Sexto Cursos Comb Primero a Sexto Cursos Comb. Primero a Sexto Cursos Comb. Primero Sexto Cursos Comb. Primero a Sexto Cursos Comb. Primero a Sexto Cursos Comb Primero a Sexto Cursos Comb. Primero a Sexto Cursos Comb. Primero- Octavo Cursos Comb Primero a Sexto Cursos Comb E. Media E. Media E. Media y Adulto E. Media y Bs E. Media y Adulto E. Media y Bs E. Media y Bs E.Media y Bs
Fuente: DEM

Modalidad HC HC E. Bsica E. Bsica E. Bsica E Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Especial E. Especial E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica E. Bsica TP TP HC TP TP HC-TP TP HC HC

reas Minera

Diferencial Diferencial

Comercial Industrial Industrial y Tcnica Com. Tcn. Agric. Ind. Martima Comercial Artstica

P g i n a | 155

8.3. DEMANDA DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Matrcula y Proyeccin. La matrcula de los establecimientos municipales a marzo del ao 2012 es de 12.891 alumnos, en tanto, la matrcula esperada para el 2013 es de 11.936. La matrcula por establecimientos educacionales de dependencia municipal segn las proyecciones para el ao 2013 es la siguiente:
CUADRO: MATRICULAS
DE

ESTABLECIMIENTOS

Establecimiento

Capacidad Mxima del Colegio 1175 1092 1294 600 600 1040 810 536 760 920 360 880 504 896 560 1278 630 1070 660 909 198 380
Fuente: DEM

Matrcula 2012 986 1.089 552 324 271 264 640 443 278 677 217 366 860 429 247 709 267 566 366 251 78 48

Matrcula Esperada a Marzo 2013 959 964 511 293 249 236 666 427 220 623 201 302 806 358 208 679 201 530 280 181 81 46

Instituto Superior de Comercio Liceo Jos Tomas de Urmeneta Liceo Diego Portales Palazuelos Escuela Repblica de Grecia Escuela Padre Alberto Hurtado Escuela Juan Pablo II Liceo Bicentenario E. de Israel Liceo San J Ma. Escriv Escuela Repblica de Italia Liceo Fdo. Binvignat Marn Liceo Carmen Rodrguez H. Escuela Guillermo Cereceda Colegio de Artes Claudio Arrau Escuela Presidente Anbal Pinto Escuela Coquimbo Escuela Cardenal Jo. Ma. Caro Colegio Santa Cecilia Escuela Sto. Toms de Aquino Escuela Jos Agustn Alfaro Escuela Mario Muoz Silva Centro Laboral Jean Piaget Escuela Dif. Juan Sandoval

P g i n a | 156

CUADRO: MATRICULAS

DE

ESTABLECIMIENTOS

Establecimiento

Capacidad Mxima del Colegio 324 750 387 335 790 356 79 312 250 32 45 24 72

Matrcula 2012 167 552 322 381 577 302 37 5 242 127 6 27 2 25 63 92 32 4 12.891

Matrcula Esperada a Marzo 2013 156 571 329 391 535 301 34 4 226 132 6 29 2 22 67 88 33 4 11.936

Escuela T. Olivares Caamao Escuela Pablo Neruda Colegio La Herradura Escuela San Rafael Escuela David Len Tapia Escuela Manuel de Salas Escuela Huachalalume Escuela Totoralillo Escuela Lucila Godoy Alcayaga Escuela Peuelas Escuela Camarones Escuela Las Barrancas Escuela El Mollaco Escuela Las Cardas Escuela El Pen Escuela Tambillos Escuela Puerto Aldea Escuela El Tangue TOTAL COMUNAL

70 72

Fuente: DEM

El cuadro antes expuesto, considera a los 170 alumnos que durante el ao 2012, cursan educacin de adultos vespertina, en los Liceos Diego Portales con su satlite La Cantera, Liceo Carmen Rodrguez Henrquez de Tongoy e Instituto Superior de Comercio.

P g i n a | 157

Entorno socio-cultural de los alumnos de la Comuna.

CUADRO: ENTORNO SOCIOECONMICO

Establecimiento Escuela Repblica de Grecia Escuela Padre Alberto Hurtado Escuela Juan Pablo II Escuela Repblica de Italia Escuela Guillermo Cereceda Escuela de Artes Claudio Arrau Escuela Presidente Anbal Pino Escuela Coquimbo Escuela Cardenal Jos Mara Caro Colegio Santa Cecilia Escuela Santo Tomas de Aquino Escuela Jos Agustn Alfaro Escuela Mario Muoz Silva Escuela Tomasa Olivares Caamao Escuela Pablo Neruda Colegio La Herradura Escuela David Len Tapia Escuela Huachalalume Escuela Totoralillo Escuela Lucila Godoy Alcayaga Escuela Peuelas Escuela Las Barrancas Escuela Tambillos Escuela Puerto Aldea

Grupo Socioeconmico Medio Bajo Bajo Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Nivel de escolaridad 9-10 aos 2-9 aos 8 aos 9 y 10 aos 9 y 10 aos 11 y 12 aos 9 y 10 aos 9 y 10 aos 11 y 12 aos 9 y 10 aos 10y14 aos 9 y 10 aos 9 y 10 aos 8 y 12 aos 11 aos 9 y 10 aos 9 y 10 aos 9y11 aos 9 y 10 aos 11 aos 11 y 12 aos 9y10 aos 11 aos 11 y 12 aos

Rango de ingresos del hogar 160,001 y 250,000 55,000 y 200,000 160.000 160.001 y 250.000 160,000 y 250,000 250,001 y 475,000 170,001 y 280,000 160,001 y 250,000 250,001 y 475,000 160,001y 250,000 100,00 y 300,000 160,000y 250,000 160,007 y 250,000 160.001 y 250.000 245.000 170,000 Y 280,000 160.000 y 250.000 190,000 Y 250,000 100,000 Y 280,000 170.000 250,001 y 475,000 100,000 y 200,000 245.000 200.000

Rango de vulnerabilidad 54,01% y 80,0% 80,01% 50,01% y 80,00% 54,01% y 80,00% 27,01% y 54,00% 55,01% y 75,00% 27,01% y 54,00% 54,01%y 80,00% 67,40% 54,01% y 80,00% 54,01% y80,00% 54.01% y 80% 55,0% Y75,00% 54,01% y 80.00% 0% Y 33% 35% 27,01% y 54,00% 73,9 y 81,25 70%

Fuente: DEM

El 82.2% de los estudiantes de los establecimientos educacionales municipales de la comuna viven en casas, el 2.2% en departamentos, el 8.7% en piezas, el 1.8% en mejoras, el 4.3% en viviendas colectivas y el 0.8% en otro tipo de viviendas. Es importante destacar que el 52.7 % de los alumnos de los

colegios de dependencia municipal no vive con ambos padres, el 41.4 % vive con solo uno de sus padres, el 9.4% vive con familiares o parientes y el 1.8% vive con otras personas, lo que indica de igual forma un eventual factor de riesgo en los alumnos con familias de menores ingresos, cuestin que genera una carga adicional en el sistema educativo que debe gestionar y

P g i n a | 158

tratar mltiples problemticas familiares que inciden en el desempeo escolar. La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) desarrolla un sistema de focalizacin a nivel de establecimientos educacionales para realizar una distribucin equitativa y priorizada de los recursos del Programa de Alimentacin Escolar (PAE), entre los estudiantes del sistema educacional municipal y particular subvencionado ms vulnerables segn su condicin social, econmica, cultural, psicolgica y biolgica, lo que se mide a travs del ndice de Vulnerabilidad Escolar (IVE).

Nivel de Escolaridad de la Comuna Este cuadro con datos nos permite conocer a nivel comunal el ndice de escolaridad del total de la poblacin.
CUADRO: ENTORNO SOCIOECONMICO

Educ. Diferencial

Pre bsica

Rango de edad

Nunca asisti

Educacin Bsica 4a6 0 9597 420 385 545 1737 2124 7694 22.502 15.0%

Educacin Media 3a4 0 0 5547 5095 4104 7772 6179 5111 33.808 22.6% 5 0 0 32 97 594 1698 1032 2615 6.068 4.1%

Educacin Superior 1a3 0 0 1339 3182 2315 3841 2574 1780 15.031 10.1% 4a5 0 0 0 674 1280 1865 1370 1155 6.344 4.2% 6o+ 0 0 0 92 269 359 240 240 1.200 0.8%

5 aos 6 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 o ms Totales %

150 182 40 42 56 203 249 1908 2.830 1.9%

2803 2053 66 69 87 254 293 528 6.153 4.1%

1a3 0 0 206 9546 118 143 96 128 84 183 120 629 44 756 46 4053 714 15.438 0.5% 10.3%

7a8 1a2 0 0 5255 1815 1264 5174 1008 2003 1243 2101 3217 4292 2885 3733 1711 3694 16.583 22.812 11.1% 15.3%

Fuente: CASEN

Es posible observar que un 15.1% de la poblacin ha cursado de uno a seis aos de Educacin Superior. Un 41.9% ha cursado de uno a cinco aos de Enseanza Media y un 36.5% ha cursado de uno a ocho aos de Enseanza Bsica. Estos datos son relevantes para entender y tomar en cuenta el factor del entorno cultural diverso y heterogneo que debe

P g i n a | 159

enfrentar el sistema educativo municipal en sus colegios. El nivel educacional de los padres es relevante en el aprendizaje, sobre todo el de las madres. Se da cuenta aqu que existe un porcentaje importante de personas que no tienen una escolaridad completa. Procedencia de los alumnos de la educacin municipal Durante el ao 2012, el 96.7% de los estudiantes atendidos en los colegios municipales de Coquimbo, reside en la misma comuna. El 2.7% proviene de las comunas de la regin, y el 0.6% de otras regiones. Cabe sealar que los establecimientos con un menor nmero de alumnos residentes en Coquimbo son la Escuela Huachalalume con un 28% ,el Instituto Superior de Comercio, Insuco con un 26% equivalente aproximadamente 270 alumnos y el Liceo Industrial Jos Toms de

Urmeneta con un 19% correspondiente a 206 estudiantes, situacin que se explicara por las caractersticas de la modalidad tcnico profesional y las reas comercial e industrial respectivamente y en el caso de la escuela rural, por la cercana con la vecina ciudad de la Serena.
CUADRO: PROCEDENCIA
DE LOS

ALUMNOS
Combarbal

Ro Hutado

La Higuera

Coquimbo

La Serena

Andacollo

Punitaqui

Los Vilos

Monte Patria

Vicua

Ovalle

Establecimiento
Escuela Tomasa Olivares Caamao Escuela Pablo Neruda Colegio La Herradura Escuela David Len Tapia Escuela Huachalalume Escuela Totoralillo Escuela Lucila Godoy Alcayaga Escuela Peuelas Escuela Camarones Escuela Las Barrancas Escuela El Mollaco Escuela Tambillos Escuela Puerto Aldea Escuela El Tangue

99% 100% 100% 100% 72% 100% 100% 95% 100% 100% 100% 100% 94% 100%

0% 0% 0% 0% 28% 0% 0% 5% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Fuente: DEM

Otras

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 6% 0%

P g i n a | 160

CUADRO: PROCEDENCIA

DE LOS

ALUMNOS
Combarbal

Ro Hutado

La Higuera

Coquimbo

La Serena

Andacollo

Punitaqui

Los Vilos

Monte Patria

Vicua

Ovalle

Establecimiento
Instituto Superior de Comercio Liceo Jos Tomas de Urmeneta Liceo Diego Portales Escuela Repblica de Grecia Escuela Padre Alberto Hurtado Escuela Juan Pablo II Liceo Bicentenario Estado de Israel Liceo San Josemara Escriv Escuela Repblica de Italia Liceo Fernando Binvignat Marn Liceo Carmen Rodrguez Henrquez Escuela Guillermo Cereceda Colegio de Artes Claudio Arrau Escuela Presidente Anbal Pinto Escuela Coquimbo Escuela Cardenal Jos Mara Caro Colegio Santa Cecilia Escuela Santo Toms de Aquino Escuela Jos Agustn Alfaro Escuela Mario Muoz Silva Centro Laboral Jean Piaget Escuela Diferencial Juan Sandoval

74% 81% 100% 99% 100% 100% 94% 100% 100% 94% 99% 100% 99% 98% 93% 100% 100% 99% 100% 99% 92% 100%

22% 9% 0% 0% 0% 0% 4% 0% 0% 5% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 8% 0%

0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 4% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

1% 0.2%

0% 0.2%

0% 0.2% 0.2% 0.2% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 2% 6% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0%

Fuente: DEM

8.4 RENDIMIENTOS ESCOLAR DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES Durante el ao 2011 un 91% de los alumnos de los colegios municipales de la comuna aprob sus estudios (11.264 alumnos), mientras que la tasa de repitencia lleg a un 9.0%. (1.066 alumnos). Los puntajes obtenidos por los establecimientos educacionales de dependencia municipal durante los ltimos aos en el nivel de Cuarto Ao de Enseanza Bsica corresponden a los siguientes:

Otras

0% 3% 0% 1% 0% 0%

P g i n a | 161

CUADRO: RENDIMIENTO PROMEDIO 4 BSICO

4 Bsico Lenguaje 4 Bsico Matemtica 4 Bsico Naturaleza

2005 251 246 250

RESUMEN PROMEDIO COMUNAL LTIMOS AOS PROMEDIO 4 BSICO 2006 2007 2008 2009 252 244 247 247 242 230 235 230 247 242 236 237
Fuente: MINEDUC

2010 253 235 237

2011 246 251 247

Los puntajes SIMCE de los establecimientos municipales se mantienen estables entre los aos 2007 y 2011. Sin embargo se mantiene una importante brecha respecto a los establecimientos particulares subvencionados de la comuna, como lo representa el siguiente cuadro.

Comparacin Rendimiento Promedio 4 Bsico.

CUADRO: COMPARACIN RENDIMIENTO PROMEDIO 4 BSICO

Promedio comunal colegios municipales 2011 Promedio comunal colegios particulares subv. Promedio regional 2011 Promedio nacional 2011

PROMEDIO 4 BSICO Lenguaje Matemtica Naturaleza 246 251 247 265 256 259 266 257 258 267 259 259

Fuente: MINEDUC

Como se puede apreciar en el cuadro anterior,

los promedios

comunales obtenidos en el SIMCE 2011 por los establecimientos educacionales de dependencia municipal en el nivel de cuarto ao bsico en las asignaturas de lenguaje, matemtica y naturaleza, se encuentran en general en un nivel de logro intermedio, muy por debajo del promedio de los establecimientos subvencionados de Coquimbo y de los Promedios Regionales y Nacionales de la regin y del pas.

P g i n a | 162

CUADRO: RENDIMIENTO PROMEDIO 8 BSICO

8 Bsico Lenguaje 8 Bsico Matemtica 8 Bsico Naturaleza 8 Bsico Sociedad

RESUMEN PROMEDIO COMUNAL LTIMOS AOS PROMEDIO 8 BSICO 2000 2004 2007 2009 2011 235 235 231 242 236 238 233 232 245 239 237 235 232 244 243 235 232 228 239 242
Fuente: MINEDUC SIMCE

CUADRO: COMPARACIN RENDIMIENTO PROMEDIO 8 BSICO

PROMEDIO 8 BSICO Lenguaje Matemtica Naturaleza Promedio comunal colegio municipales 2011 Promedio comunal colegios particulares sub Promedio regional 2011 Promedio nacional 2011 236 258 254 254 239 258 256 258 243 266 262 262 Sociedad 242 262 258 259

Fuente: MINEDUC SIMCE

Como se aprecia en el cuadro anterior, los promedios comunales obtenidos en el SIMCE 2011, por los establecimientos educacionales de dependencia municipal en el nivel de octavo ao bsico en las asignaturas de lenguaje, matemtica, naturaleza y sociedad se encuentran en un nivel de logro inicial, muy por debajo del promedio de los establecimientos subvencionados de Coquimbo y del promedio de la regin y del pas. Ahora los puntajes obtenidos por los establecimientos

educacionales de dependencia municipal en el nivel de Segundo Ao de Enseanza Media corresponden a los siguientes:

P g i n a | 163

CUADRO: RENDIMIENTO PROMEDIO 2 BSICO

Liceo bicentenario Estado de Israel Instituto Sup. de Comercio Liceo JosToms de Urmeneta Diego Portales Liceo Fernando Binvignat Marn Colegio Claudio Arrau Liceo Carmen Rodrguez Liceo Jose Mara Escriv de Balaguer TOTAL

RESUMEN PROMEDIO 2 MEDIO COMUNAL LTIMOS AOS Lenguaje Matemtica 2006 2008 2010 2006 2008 2010 278 268 293 300 294 306 267 269 253 260 267 248 228 228 242 224 224 227 214 210 225 203 189 218 219 217 225 194 202 218 257 246 242 264 228 231 219 202 218 188 187 197 256 251 256 251 252 238 242 236 244 236 230 235
Fuente: MINEDUC SIMCE

Ahora los resultados comparativos nivel segundo ao de enseanza media promedio general, segn dependencia, regional y nacional.
CUADRO: COMPARACIN RENDIMIENTO PROMEDIO 2 BSICO

Promedio comunal colegio municipales 2011 Promedio comunal colegios particulares sub Promedio regional 2011 Promedio nacional 2011
Fuente: MINEDUC SIMCE

PROMEDIO 2 MEDIO Lenguaje Matemtica 244 235 263 259 256 250 257 256

Como se puede apreciar en el cuadro anterior, los promedios comunales obtenidos en el SIMCE 2011, por los establecimientos educacionales de dependencia municipal en el nivel de segundo ao de enseanza media en las asignaturas de lenguaje, matemtica, estn muy por debajo del promedio de los establecimientos subvencionados de Coquimbo, de la regin y del pas.

P g i n a | 164

CUADRO: PERSONAL

DEL

SISTEMA

DE

EDUCACIN MUNICIPAL

Funcin Docente Directivo Docente Tcnico Docente Aula Total

Cuadro de Dotacin Docente Anual (horas) 2009 2010 2011 2.592 2.626 2.626 3.232 3.035 2.987 26.026 25.243 22.153 31.850 30.904 27.766
Fuente: DEM

2012 2.640 3.111 19.249 25.000

La variacin de horas corresponde a la disminucin de cursos, retiros y jubilaciones de docentes.

CUADRO: REPRESENTACIN PORCENTUAL FUNCIN
DE LA

DOTACIN

POR

TIPO

DE

Funcin Docente Directivo Docente Tcnico Docente Aula Total

2009 8,14% 10,15% 81,71% 100%

Fuente: DEM

2010 8,50% 9,82% 81,68% 100%

2011 9,46% 10,76% 79,78% 100%

2012 10,56% 12,44% 77,00% 100%

De la tabla anterior se desprende que el mayor porcentaje de dotacin corresponde a docentes de aula siendo muy por el contrario a los docentes tcnicos y directivos en relacin a la participacin en gestin que tienen un menor porcentaje de dotacin.

8.5. EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

Dando cumplimiento a la normativa vigente la comuna de Coquimbo, se ha realizado diversas evaluaciones del Desempeo Profesional. Los resultados obtenidos durante estos aos de acuerdo a los niveles de desempeos se muestran en la siguiente tabla.

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CUADRO: EVALUACIN DOCENTE

Categoria Insatisfactoria Bsico Competente Destacado

2008 0 34 107 35

N de Docente 2009 2010 0 2 26 27 86 77 16 6

Fuente: DEM

2011 1 48 56 12

Como se observa en la tabla anterior en la ltima evaluacin, el 41 % de los docentes evaluados presento las categoras de desempeo bsico, el 48% competente y solo el 10 % se destac.

8.6. RESULTADOS PRUEBA SELECCIN UNIVERSITARIA (PSU) 2008-2011 La Prueba de Seleccin Universitaria fue rendida por el 60% de los estudiantes de cuarto ao de enseanza media de los establecimientos educacionales municipales. De ese total, el 50% pertenecen a Liceos Tcnico Profesionales que su formacin acadmica, est fundamentalmente orientada hacia el mercado laboral, no obstante lo anterior, el porcentaje de alumnos que rinde la PSU ha aumentado a partir del ao 2008 en un 9%.
CUADRO: RESULTADOS PSU
Promedio % alumnos Promedio % alumnos Promedio % alumnos Promedio % alumnos PSU 2008 que PSU 2009 que PSU 2010 que PSU-2011 que rindieron rindieron rindieron rindieron Establecimiento PSU 2008 PSU 2009 PSU 2010 PSU 2011 Liceo Jos Toms Urmeneta 420 19% 423 24% 416 25% 420 22% Liceo Fernando Binvignat 380 12% 352 27% 407 25% 410 44% Liceo Diego Portales 407 50% 388 47% 394 47% 401 49% Liceo bicentenario Estado 478 63% 456 68% 472 70% 478 65% de Israel Liceo Escriv de Balaguer 470 93% 461 89% 451 89% 468 90% Inst. Superior de Comercio 467 57% 471 55% 457 70% 466 86% Liceo Carmen Rodrguez 394 35% 405 35% 395 33% 389 38% Colegio Artes Claudio Arrau 485 86% 459 92% 447 93% 447 90%

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8.7. PROBLEMTICAS COMUNALES EN EL REA DE EDUCACIN La siguiente matriz muestra todo lo que observaron los/as jvenes, habitantes, Municipio y actores relevantes de Coquimbo con respecto a la Educacin de la comuna donde viven, clasificndose como reas de desarrollo. Como podrn apreciar, son muchos los factores y opiniones que tienen los/as jvenes y habitantes de la comuna de Coquimbo en cuanto a su ciudad, otorgndole mayor preocupacin al tema de desarrollo Social y en especial a la educacin y a las oportunidades de desarrollo laboral, as como tambin las instancias de recreacin, cultura y deporte que ofrece la comuna. En base a los resultados obtenidos en cada taller, los aspectos negativos o problemas que principalmente afectan al desarrollo de la Educacin y a la calidad que por ende tiene consecuencias en el futuro de los jvenes, se debe a la falta o reducida oferta de Universidades e Instituciones de Educacin Superior, la escasa e inadecuada oferta tcnico profesional, municipales. En cuanto a las actividades de recreacin y esparcimiento, educacionales, culturales y deportivas, la comuna siente que ha avanzado pero an no es suficiente, dan mucho nfasis a potenciar las actividades recreacionales y fortalecer las actividades extracurriculares, como lo son, la incorporacin de temas de identidad, patrimonio local, medio ambiente, deportivo, tecnologa y cultural. Con respecto a la infraestructura Educacional, la comunidad consideran que debiera existir una mejor infraestructura y equipamiento deportivo como as tambin expandir la gama de deportes, no solo quedarse con las tpicas disciplinas como el ftbol y bsquetbol. Manifiestan que en la comuna existen problemas en la Planificacin de la construccin de establecimientos educacionales, lo que es un factor clave en futuros mejoramientos de infraestructuras, al mismo tiempo al manifestar que algunos establecimientos son demasiados antiguos o simplemente no han tenido intervencin alguna. especialmente en los establecimientos educacionales

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Las amenazas mayores para ellos/as en la comuna son la delincuencia, el alcoholismo, drogadiccin y algunas conductas

autodestructivas, pero principalmente la falta de oportunidades de desarrollo que provocan frustracin en los jvenes y estudiantes de la Comuna. Siendo ms bien una poltica pas, la brecha que existe en cuanto a la calidad de la educacin Municipalizada y particular subvencionada tanto al interior de la Comuna como otras Comuna de la Regin, siendo uno de los problemas la Calidad. Esto se detect en el Taller de Lanzamiento y Jvenes realizado, estableciendo como factores principales de esta brecha, los problemas de Recursos Humano, falta de capacitacin a los docentes, problemas de infraestructura, gestin de recursos, falta de estrategias, insuficientes instancias de participacin de estudiantes y comunidad educativa en procesos de reformas, y sumndole a ellos la falta de planificacin de la educacin en la Comuna con el objetivo de mejorar algunos aspectos de la Calidad. A continuacin se presentan las matrices de problemas elaboradas en base al proceso participativo durante la etapa de diagnstico del este Plan de Desarrollo Comunal

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Matriz Problemticas Educacin

Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud. Desde el Punto de Vista Municipal Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Ambito

Programas de Continuidad de Estudios

Insuficiente Gestin de Beneficios para que estudiantes de la Comuna tengan una continuidad en sus Estudios.

Falta Gestionar Mayor cantidad de Becas especiales.

Falta de convenios con empresas Falta de continuidad en Gestiones para realizar practicas de estudiantes Universidad / Municipalidad en el ambito tcnico. Falta aumentar la cobertura y Burocracia en la Reinsercin de convenios con Universidades nios Vulnerables al Sistema Falta deFalta aumentar la cobertura y Escolar convenios con Universidades Mejorar las Redes con Universidades, instituciones de Deportes y otros para mejorar la Vida Saludable.

No existe el equipo adecuado para el desarrollo de las actividades deportivas.

Reducida internalizacin de Falta de trabajo conjunto con la Programas de Habitos hbitos y actividades de vida Falta Difundir e Incrementar los Mala Fiscalizacin de los Kioscos Universidad para temas como de una Vida Saludable saludable al interior de los Programas Psicologos en los nios y de Comida Deportes y Salud Colegios Familias que existen en la actualidad, para aquellos transtornos No hay Programas para evitar la estudiantiles, realizando convenios existencia de Bulling y otros con Universidades transtornos. Inadecuada incorporacin de Programas de temas de Identidad y Identidad y Patrimonio Patrimonio Local en en los alumnos. actividades escolares Reducida incoporacin e Programas Educativos importancia en Programa de Idiomas Educativos de idiomas extranjeros No existen Programas para conocer Patrimonios o Munumentos Locales. Falta de trabajo conjunto con la Universidad para temas como Falta realizar un Plan de Gestin para Patrimonio. el Uso de los Buses del Realizar Programas para conocer No existe un catastro Real del Departamento de Educacin Monumentos comunales (Cruz Patrimonio, Arquitectonico, Tercer Milenium, Mezquitas, Cultural y Natural de la Comuna. Museos, Iglesias, etc) Falta de Realizacin de Talleres Falta de busqueda de Recursos con Falta de trabajo conjunto con la de Ingles, con convenios con Fundaciones u Organizamos que Universidad para temas como Universidades o instituciones de incentivan el habla inglesmejoramiento de Idioma. ingles. Falta Incorporar Actividades Deportivas entre Colegios y Establecimiento, involucrando al Municipio y otras instituciones de Deporte para el Fortalecimiento y permanencia en el tiempo. Falta aumentar los Campeonatos extraescolares Falta Incorporar actividades culturales, artisticas en diversas actividades extraprogramaticas, con talleres y visitas a centros culturales. Falta Realizar talleres para tomas conciencia en el Ambito Medioambiental a traves de Peliculas y otras actividades

Falta realizar un Programa que mejore la Administracin de Buses Municipales.

Programas de Actividades y Recreacin

Falta de Actividades Programaticas y Recrativas poco atractivas en el ambito Escolar

Falta de Difusin de Programas de actividades recreacionales

Falta de Convenios con Universidades y sus alumnos en Practicas para el desarrollo de actividades extraprogramaticas atractivas para el alumnado.

Programas Medioambientales

Reducida incoporporacin de la Tmatica Medioambiental en los Programas Educativos Curriculares y Extracurriculares

Falta de trabajo conjunto con la Falta realizar un Programa que mejore la Universidad para temas como el Medio Administracin de Buses Municipales Ambiente para que los alumnos conozcan No existe un catastro Real del humedales y otros Patrimonio, Arquitectonico, Cultural y Natural de la Comuna. Realizar un Estudio Actual de Oferta Educactiva Tecnico Profesional en la Falta incorporar en las tematicas de Regin, Evaluando la Orientacin y Tesis Problematicas relacionadas al definiendo las 1 y 2 Areas como la ambito Productivo Comuna. verdadera oferta profesional que se debe desarrollar.

Requerimiento Productivos de la Comuna

La Educacin Tcnico Profesional no responde a Incoporar nuevos Liceos Polivalentes requerimientos Productivos de la en el ambito de la Mineria y otros. Comuna

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Matriz Problemticas Educacin

Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud.
Apoyo en Aulas a travez de convenios con Universidades Falta instancia de Participacin para procesos de Planificacin

Ambito

Desde el Punto de Vista Municipal

Falta Difundir los Programas de Profesor Preferencial Falta Difundir y Fortalecer el Programa Restitucin de Saberes.

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta participacion o incoporacin de la Universidad en proceso de Planificacion y mejoramiento de Gestin Comunal en las diversas areas. Falta participacion o incoporacin de la Universidad en proceso de Planificacion y mejoramiento de Gestin Comunal en las diversas areas. Falta participacion o incoporacin de la Universidad en proceso de Planificacion y mejoramiento de Gestin Comunal en las diversas areas. No Priorizar iniciativas de Inversin de acuerdo a la verdadera demanda de los Establecimientos Educacionales

Elevada brecha en cuanto a Brecha de la Calidad en la calidad de la Educacin la educacin Municipalizada y Particular Subvencionadas.

Gestin y Manejo de Recursos

Que el Programa Educacional Municipal este sobre la autoridad y Inadecuada Gestin y Poca eficiencia en el manejo de jefatura de Turno y no lo contrario Manejo de los Recursos para los recursos Educacin Municipal Falta de continuidad de Los Procesos Insuficientes instancias de Participacin de Estudiantes Falta instancia de Participacin y Comunidad en Procesos de para procesos de Planificacin reformas y Planificacin de la Educacin en La Comuna Inadecuada infraestructura y equipamiento Educacional Inadecuada infraestructura en algunos sectores de la Deportiva y en las Bibliotecas Comuna Falta Difusin ya que existen instancias, la cual se debe Sociabilizar a la comunidad de los diversos Programas. Realizar una Planificacin de Proyectos de Mejoramientos de Infraestructura para postular en diversos Fondos. Mejorando la Coordinacin DEM y SECPLAN.

Participacin en la Comuna

Problemas de Infraestructura e Equipamiento

Incrementar inversin en salas cuna, Kinder y otros. Invertir en mejoramientos de SSHH( baos, camarines y duchas). Incorporar Areas Verdes en los establecimientos Falta de Materiales en las Educacionales Bibliotecas

Falta la Existencias de una unidad o Los establecimientos no facilitan Equipos de Operacin Municipal los equipos computacionales, (incluyendo un arquitecto), debido a los costos operativos exclusivamente para que ello significa. Establecimienstos Educacionales.

Existencias de Conursos de Postulacin que son limitados y con tematicas determinadas.

Falta Fiscalizacin de Obras en los Nuevos establecimientos sobretodo en los sectores con explosin de Falta de trabajo conjunto con la crecimiento. Realizar Nuevos Universidad para temas como establecimientos con Construcciones Deportes y Salud Planificadas, para no tener problemas de ampliaciones.

Problema de Infraestructura y Equipamiento Deportivo

Falta de Programas para la utilizacin de otros recintos Deportivos de Los establecimientos No facilitan Calidad y que involucren otros tipo el equipamientos deportivos de Deportes (Pista Atleticas, patinodromos, Polideportivo, etc) Carencia de infraestructura y Desmotivacin en materia de deporte ya que existen pocos Equipamiento Deportivo centros deportivos y recreacionales en la comuna Falta de mejoramiento de los Gimnasios

Falta realizar Programas de Administracin de Trecintos Deportivos Municipales, que permitan realizar actividades fuera de horarios de clases.

Falta de convenios con Intitucuiones Privadas y Deportivas, para el incremento de equipamiento.

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Matriz Problemticas Educacin

Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud. Desde el Punto de Vista Municipal
Falta de Talleres o asambleas trimestrales entre Familia, Profesores, alumnados y director Los procesos que existen deben no poseen una buena Difusin.

Ambito

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Reducida interaccin Universidad y Municipalidad, para lograr mejorar la calidad de vida de la ciudadania

Incorporacin de la Familia

Reducida Incoporacin de la Falta Talleres para Apoderados Familia en la Educacin de para participar en Procesos de los nios Educacin Familiar

No existen Mecanismos de Alerta temprana en la Preveencin Falta Fortalecer el comit de convivencia Escolar Escasa oferta de atencin Psiquiatrica infantil Sumarios relacionados con abusos execivamente largos Ausencia de un Diagnostico con criterios de territorialidad respecto a la infancia y adolescencia Falta Fortalecer Programa de Debilidades Sociales Reducido trabajo en red entre Organizaciones Publicas, ONG, Municipalidad en temas de infancia y adolescencia Solo hay Acciones Reactivas antes de Preventivas

Conducta Estudiantil

Incremento de Conductas Incremento de Conductas No Destructivas y autodestructivas deseadas dentro de los como Transtornos de la Establecimientos Alimentacin y Bulling.

Delincuencia en los Establecimientos

Incremento de la Delincuencia en inmediaciones de los Colegios

Oferta Educacional

Reducida Oferta de Educacin superior en la Comuna

Mejorar las Redes y la Existencias de Espacios Publicos Falta mejorar e Integrar a los Vecinos comunicacin con Carabineros y inadecuados y Paraderos oscuros en la Seguridad ciudadana Seguridad Ciudadana El sistema privilegia la proteccin al Falta de vigilancia en los acusado ms que la integridad de establecimientos educacionales. Falta Reforzar las Politicas de los nios y apoderados Seguridad dentro del Falta establecer programas de Incremento en la Drogadiccn y Establecimientos. trabajo anaul para promover el Alcoholismo en la Juventud trabajo preventivo en las escuelas. Atraer a Colegios Particulares de Calidad, que permitan generar una Incorporar casa de Estudios con imagen de Continuidad para las carreras acordes a la realidad Todas las Universidades estan en Universidades. Produtivas de la Comuna y con la Comuna de La Serena. Desarrollar Incentivos a carreras especializadas e Universidades o Instituciones identificadas con la Regin. Superiores para que se instalen en la Comuna. Mejorar los Honorarios de los Profesores de instituciones Municipalizadas para atraer un Buen RRHH Falta de Politicas para atraer a los mejores profesores y sacar aquellos que no cumplen metas determinadas. Falta de Incentivos Profesional con parametros de cumplimientos.

Ineficiente Proceso de Seleccin y falta de Procesos de Seleccin iniciativas para incentivar a e Incentivos de los Profesionales con vocacin Profesores. para la docencia y para mayor compromiso con la Educacin

Falta inyeccin Municipal en incentivos economicos y de reconocimientos Falta crear una unidad en el departamento de Educacin que busque Recursos, instancias y fundaciones que permitan mejorar la capacitacin de Profesores.

Establecer convenios Universidad y Municipalidad en los distintos ambitos de accin de la Educacin.

Capacitacin del Recurso Humano

Reducidas instancias de Falta de Convenios con capacitacin de docentes en Instituciones Educacional la Comuna Superior

Falta establecer convenios Universidad y Municipalidad en los distintos ambitos de accin, como capacitacin a Docentes. Incremento de abandono de los profesores en la Educacin Municipalizada

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 9

Diagnstico Desarrollo Cultural

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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IX. REA CULTURA

IDENT IDAD COM UNAL 1. Antecedentes La gestin cultural comunal radica principalmente en la difusin del arte y la cultura, con la finalidad de satisfacer las necesidades de informacin literaria, cientfica y cultural de la poblacin. Promueve el fortalecimiento de la creacin local, la difusin de talentos y audiencias. procura la creacin de

Los recursos utilizados para la realizacin de la actividad cultural de la comuna no superan los $380 millones, sin embargo la oferta cultural ha sido importante y enfocada a las distintas disciplinas.

(M$)

Grafico: Recursos utilizados para la actividad cultural comunal

Adems de los recursos sealados, se gestion $2.098 millones para infraestructura cultural, entre las que destaca, la Construccin y equipamiento del Centro Cultural Palace; recinto inaugurado en el mes de

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Enero del 2012 y a la fecha ha mantenido una oferta permanente con una cartelera diversa y atractiva, que ha permitido la difusin artstica en sus diversas disciplinas como as mismo la promocin y difusin de algunas actividades cientficas, y la formacin a travs del desarrollo de talleres de arte transversales a los rangos etarios. Durante el periodo tambin se realiz la remodelacin de la Casa de las Artes, la cual constituye un cono dentro del Patrimonio Arquitectnico comunal representativa del Barrio Ingls, mejorando considerablemente las dependencias de este centro cultural. La Casa de las Artes ha contribuido significativamente al desarrollo del arte local, en la cual el artista

coquimbano encuentra el primer apoyo y el acceso a la difusin de su arte, aun cuando se ha intervenido significativamente la infraestructura de este recinto, aun existen aspectos a mejorar, por lo que es necesario realizar gestiones al respecto, con la finalidad de mantener un edificio que forma parte de la identidad local. La cultura, adems debe ir de la mano de otros aspectos del desarrollo de la comuna, es as como con recursos municipales se construy el Anfiteatro Urbano en el sector Avenida Costanera de Coquimbo, con la finalidad de contar con infraestructura que apoye la actividad artstica en la lnea de los tantos sectores tursticos de la comuna. La comuna cuenta con varios hitos urbanos, que ya se han convertido en conos de la identidad de la comuna, es el caso del monumento Cruz del III Milenio, la cual pese a que signific una fuerte inversin para la comuna, aun quedan aspectos inconclusos por resolver, por lo que se ha ido equipando paulatinamente, habindose invertido en este periodo para procurar sus mejoramiento. La difusin cientfica tambin ha sido una preocupacin de la municipalidad en el mbito de la cultura, quien en conjunto con el Gobierno Regional, levant la iniciativa que dar pie a la construccin del Planetario Regional, el cual ya cuenta con el financiamiento necesario para su etapa de diseo, esto permitir insertar a la comuna en la Ruta Astronmica Regional y poner al alcance de la comunidad el conocimiento astronmico.

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Otras iniciativas que contribuirn a la oferta de infraestructura cultural en la comuna son La Casa del Arte Rural que se emplazar en La Cantera y albergar la cultura campesina comunal, este proyecto financiado por el Gobierno Regional en el Marco de la Ruta Mistraliana, iniciar su operacin durante el primer semestre del ao 2013. Tambin, se gestion los recursos que permitieron la adquisicin del inmueble y el diseo de la remodelacin del la Casa de la Memoria, la cual difundir un periodo de la historia reciente del pas y estar a cargo de la Agrupacin de Familiares de Expresos Polticos. En relacin a la oferta cultural propiamente tal, esta se ha

desarrollado en diversos mbitos, todos ellos con el objetivo de crear audiencias y fomentar el consumo de cultura en la comuna, razn por la cual la mayor parte de los espectculos ofrecidos durante el periodo 2009 2012 fueron de carcter gratuito. Las actividades se desarrollaron en las siguientes reas:

1.1.

MUSICA En este aspecto, la actividad se ha centrado principalmente en la gestin de conciertos instrumentales, lricos y de msica popular, todos ellos exitosos en trminos de convocatoria, promoviendo a artistas locales como as mismo contando con representantes de destacada trayectoria nacional e internacional.

Presentacin del Coro Polifnico Cruz del III Mileno

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Presentacin de Manuel Garca, presentacin que debi reiterarse por la alta demanda.

Adems de los conciertos, se desarroll tambin diversos talleres de formacin musical, entre ellos la creacin de la Academia Temporal de Canto y Arte en Tierras Blancas; y la implementacin de talleres de guitarras y otros instrumentos, abiertos a todo pblico. Otro aspecto del desarrollo cultural de la comuna es la integracin, en el mbito de la msica, se present en el Centro Cultural Palace, la Orquesta de Cmara de la Escuela Luis Braille de La Serena, conformada por nios con discapacidad visual, quienes presentaron su msica ante el pblico Coquimbano.

1.2.

DANZA En cuanto a la danza, tambin se realizaron actividades relacionadas con la presentacin de espectculos como lo fueron Madame Buttterfly, la presentacin de BANCH y el Festival de Danza de Tierras Blancas entre otros. Desarrollndose adems muestras y talleres de danza para nios y adultos, en los distintos recintos culturales de la comuna.

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Presentacin de Madame Butterfly en Coquimbo

Presentacin del BANCH

Festival de Danza de Tierras Blancas

1.3.

TEATRO En este mbito se gestion la exhibicin de mltiples obras, con elencos de prestigio nacional como lo fueron las obras El Quijote de la Mancha; La Negra Ester; La Amante Facista, entre otras.

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Presentacin de La Negra Ester

Presentacin de la obra La Amante Facista Tambin se realiz un ciclo de teatro infantil, representndose obras como El Mago de Oz y El Principito, atrayendo a esta actividad al pblico infantil de la comuna.

Presentacin de El Principito

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Presentacin de la Obra Pablo y Gabriela en casa de las Artes

Adems, y muy importante para los nuevos talentos es el apoyo que la municipalidad otorga a travs del departamento de cultura, al patrocinar las postulaciones de obras de actores locales a los Fondos de Cultura (FONDART), quienes retribuyen posteriormente con itinerancias en la comuna, lo que permite a la comunidad de Coquimbo a acceder a este tipo de representaciones, contando cada ao con una cartelera variada.

Es importante destacar la gestin que se hace para llevar el teatro a los distintos territorios de la comuna, pese a los escasos recursos con que se cuenta para ello.

1.4.

LITERATURA En el mbito de la literatura se ha patrocinado a varios artistas locales en la postulacin a fondos de cultura, como as mismo se cre el Fondo Editorial Municipal, el cual permitir el financiamiento para publicaciones de poesa, cuento, dramaturgia, publicaciones cientficas y patrimoniales. Esto con el objetivo incentivar a la creacin literaria y apoyar a los creadores locales. Este fondo lleva el nombre de Ral Cantuarias Prez, destacado periodista y escritor Coquimbo fallecido recientemente.

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1.5.

ARTES VISUALES En artes visuales la actividad fue muy variada, realizndose exposiciones pictricas, fotogrficas, escultricas y cinematogrficas, estas actividades tuvieron una nutrida agenda en los dos centros culturales ms importantes de la comuna, el Centro Cultural Palace y la Casa de las Artes, entre las actividades se puede destacar las siguientes:

Exposicion de la Pintora Uta Maria Stang, con su obra ORPLID

Esculturas de Cloe Vallejos, Todas Ibamos a Ser Reinas

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Exposicin Fotogrfica Marroqu en Casa de las Artes

Festival de Cine Documental 2012 Tambin se promueve el arte entre los funcionarios municipales, es as como se organiz un concurso de pintura para ellos, culminando con una exposicin de la obras.

Exposicin de pinturas de concurso Funcionarios Municipales

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1.6.

HISTORIA Las races y la historia son fundamentales en la cultura de un

pueblo, es as que se gestion la venida de la exposicin itinerante Museo de la Memoria que present videos, fotografas e imgenes de la historia reciente de Chile.

1.7.

INTERCULTURALIDAD En toda regin, su cultura se mezcla con la influencia de otras que

llegan con los inmigrantes ya sean antecesores o contemporneos, es as como se van adquiriendo nuevas tradiciones y costumbres, lo importante es saber mantener las propias sin discriminar las nuevas. En este sentido en los ltimos aos se vienen realizando carnavales, ferias, seminarios, y exposiciones en donde queda de manifiesto la interculturalidad. Ejemplo de ellos son los Carnavales Culturales, en los cuales

participaron comparsas provenientes de varias regiones del Norte del pas y de pases vecinos las que danzaron por diversas calles del centro de la ciudad convocando a gran cantidad de vecinos y turistas.

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Del mismo modo, como una forma de integrar a la comunidad y generar el inters por otras culturas, el Centro Mohammed VI para el Dilogo de Civilizaciones viene realizando los Encuentros Internacionales del Dilogo de Civilizaciones, espacio a travs del cual se incentiva la interaccin multicultural. Adems, este centro organiza diversas actividades en los distintos mbitos de la cultura, con la finalidad de estrechar lazos de hermandad entre las culturas Occidentales y Musulmanas.

1.8.

RESCATE DE TRADICIONES Especial rol a desempeado la Oficina de Desarrollo Rural de la

Comuna, la cual ha incentivado acciones que fortalezcan el rescate de la tradiciones a travs de proyectos que promueven el rescate de la identidad cultural, principalmente trabajando con las comunidades rurales de Tambillos, Totoralillo, Cerrillos y El Peon. Junto con esto, cada ao se realiza varias actividades relacionadas con el folcklore nacional, realizando anualmente varios campeonatos de cueca para los distintos segmentos etarios y adems apoyando a competidores de la comuna a campeonatos en otras regiones del pas.

Encuentros de Cueca

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2. HITOS DE LA GESTION CULTURAL LOCAL

Un hito importante en el desarrollo cultural de la comuna lo marca la II Convencin de la Cultura y las Artes actividad que reuni a personas que se desenvuelven y trabajan en materias vinculadas a la generacin de audiencias, gestin cultural y autogestin de recursos. Esta convencin permiti dar a conocer a los artistas locales las herramientas y procedimientos necesarios para la ejecucin de ideas vinculadas al desarrollo cultural, contar con insumos para propiciar la implementacin de polticas comunales de cultura que an no se han concretado. Durante el 2 semestre del ao 2012, la municipalidad ha financiado 2 proyectos piloto de Educacin Patrimonial, bajo en nombre de Ciudad Como Escenario de Aprendizaje los que sern implementados en las Escuelas Manuel de Salas en Guanaqueros y Cardenal Caro en El Llano, con esto la cultura local se est abriendo a una temtica que no haba sido considerada en su real dimensin hasta el momento, y que sin embargo es de gran preocupacin para la comunidad como queda de manifiesto en el diagnostico realizado con fines de esta Plan de Desarrollo Comunal. Tambin se debe sealar que ha habido una integracin incipiente de la actividad cultural con la educacin comunal, es as como se ha llevado a cabo el Encuentro Comunal de la Artes en el cual 14 unidades educativas municipales, a travs de diversos talleres, representaciones

artsticas y deportivas, presentaron el trabajo desarrollado durante en este mbito. El financiamiento para esta actividad fue otorgado por el Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestin Municipal en Educacin y coordinado por el DAEM. Finalmente y como uno de los principales hitos de la gestin cultural se debe mencionar el que la comuna se ha asociado, a la Red Iberoamericana de Ciudades para la Cultura, autorizndose por acuerdo de Concejo a adherir a la Agenda 21 de cultura, esto permitir traer a la zona recurso humano competente, y gestionar recursos para el financiamiento de iniciativas culturales para la comuna.

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3. POTENCIALIDADES COMUNALES EN EL AMBITO CULTURAL

Los hitos recientemente descritos constituyen potencialidades para el desarrollo de la cultura local, ya que por una parte permitirn iniciar un proceso de Planificacin Cultural integrando todos los aspectos y requerimientos en el mbito de la cultura, como tambin contar con las expertices necesarias para llevar a cabo estos procesos.

Del mismo modo, existe un factor fundamental para una buena gestin cultural, y es la comunicacin con la autoridad cultural regional, y en ese sentido la comuna est en muy buen pie.

Finalmente, otro factor fundamental para el adecuado desarrollo cultural de una comuna, es la claridad y compromiso de la comunidad, y en ese sentido la poblacin est vida de cultura, necesita reconocer su

identidad como ciudad, y est consciente que hay un patrimonio que proteger y que puede ser explotado de manera sustentable si se cuentan con las herramientas adecuadas. Existe una comunidad que quiere y necesita participar de los procesos, por lo que es necesario tener los lineamientos claros y las acciones definidas.

4. PROBLEMATICAS COMUNALES DEL AREA CULTURAL

Es importante considerar que ya la cultura no es un accesorio, que se agrega a los temas duros del desarrollo como: el ingreso per cpita, el empleo o los ndices de productividad y competitividad, sino que es una dimensin que debe contar necesariamente en todo el proceso de desarrollo, tanto en fortalecimiento institucional, en la existencia de tejido y capital social y en la movilizacin de la ciudadana, razn por la cual es necesario definir de manera adecuada los aspectos en los cuales el desarrollo de la cultura local est fallando.

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Para esto se integr a la comunidad con quienes se analizar e identificar de manera integral los problemas que surgen en el mbito de la cultura en la comuna, esto con la finalidad de poder dar solucin a estos contribuyendo con ello a un desarrollo social ms armnico y equitativo en la comuna.

Para definir las problemticas en el mbito de la cultura, se tom en consideracin las apreciaciones y puntos de vista de la comunidad en torno al tema.

En relacin a esto se definen problemticas en 3 mbitos, la Planificacin y Participacin Ciudadana, la Identidad y Patrimonio, y la Actividad Cultural. Y es en estos que se desarrollarn las problemticas presentadas en las siguientes matrices.

4.1.

PLANIFICACION Y PARTICIPACION CIUDADANA

Estos abordan en lo referente a la necesidad de implementar polticas para poder planificar y gestionar de manera eficiente la cultura local; la integracin cultural territorial y tnica ; y la actividad cultural que deber cubrir los aspectos de gestin de oferta, creacin de audiencias y la infraestructura necesaria para llevar a cabo una buena gestin.

La siguiente matriz presente los resultados obtenidos en e diagnstico participativo:

P g i n a | 186
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad
Falta de lineamientos claros para el desarrollo cultural de la comuna Reducido compromiso politico de la autoridad para potenciar la actividad cultural. Escasa gestin de recursos para la generacion de actividad cultural de calidad en la comuna

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta de planificacin de la actividad Baja prioridad del desarrollo cultural cultural de la comuna, La Pampilla no es el integral en la gestion municipal. nico evento cultural importante de la comuna No se reconoce la importancia del Dficit de politicas comunales en torno a desarrollo cultural en el desarrollo temas relevantes como basura, patrimonio, social de la comuna desarrollo productivo, etc. Reducida comprensin del concepto Reducuida coordinacin entre las distintas integral de cultura, no slo como entidades municipales relacionadas con la espectculo cultura.

Deficit de profesionales en el rea cultural de la municipalidad.

Ausencia de diagnostico cultural Defiencia en local municipal

el

organigrama cultural

Politicas

Deficiente gestin cultural en la Baja implementacion de programas de comuna desarrollo productivo y cultural

Falta de planificacion de la cultura local

Reducidas competencias para la gestion cultural de la comuna. Falta de canalizacion de la actividad cultural en la comuna, la trasversalidad del tema requiere canalizarse adecuadamente Falta de generacion de redes a en el mbito externo para el intercambio cultural.

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Reducida integracion de las localidades alejadas de la comuna a la cultura.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Integracin Falta de presencia municipal en los sectores rurales

Dficit de soluciones de infraestructuta complementaria que le den solucion a la Falta de trabajo en el rea cultural a conurbacin en terminos culturales, nivel de territorios comunales recereativos, despotres y espacios pblicos)

Inadecuados espacios de participacion en la cultura comunal

Dficit de instancias de participacion de la comunidad en los temas relacionados con cultura.

Participacin

Falta de incorporacin organizaciones comunitarias quehacer cultural comunal.

de al

Reducida retroalimentacion al area cultural municipal para trabajar respecto de la inclusin social.

P g i n a | 187

4.2.

IDENTIDAD Y PATRIMONIO

En este mbito, las problemticas se enfocan en la ausencia de una identidad local, fundamental para relacionarse con su entorno y sentirse parte de una ciudad, conocer las races, las costumbres u usos permite identificarse con su territorio.

Por otra parte el conocimiento y respeto por las etnias originarias el dar los espacios necesarios e integrar a nuestra cultura su cultura, permitir una mejor convivencia y provocar sinergias en varios aspectos.

Finalmente el reconocimiento del patrimonio cultural local, genera un mayor compromiso de la comunidad hacia este, incentivar a la difusin de este patrimonio y generara alternativas de desarrollo tanto espiritual como econmico al permitir generar desarrollos productivos sustentables .

Las problemticas referidas al Patrimonio e identidad se describe a continuacin en la matriz siguiente:

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Perdida de Identidad Cultural de la Reducido conocimiento y difusion de la Perdida de la oralidad, y escucha de No se potencia el crecimiento turistico, comuna historia de Coquimbo la cultura popular. portuario ni la identidad comunal. Falta de politicas culturales en el mbito de la recuperacin de las Falta de infraestrutura para exponer y tradiciones e identidad cultural de difundir la historia de la comuna la comuna Identidad Cultural Escaso recursos humano con Falta de iniciativas para incentiovar competencias adecuadas para la el rescate de tradiciones y difusion del y patrimonio cultural de la fomentar el rea rural comuna. Inadecuada incorporacion de las tematicas de identidad y patrimonio local en la oferta programatica educativa de la comuna Falta de iniciativas para la puesta en valor de las culturas de los pueblos originarios locales Pueblos Originarios Reducidos espacios para el desarrollo de la cultura de las etnias originarias de la comuna

Ni existe una identodad clara de la comuna, lo que se refleja en el quehacer cultural.

Baja productividad de programas culturales en la comuna

Prdida de Oficios Ancestrales

P g i n a | 188

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Reducido conocimiento del patrimonio cultural, arquitectnico y natural de la comuna Falta de capacitacion a servidores turisticos, dirigentes sociales en relacion al patrimonio local Reducida puesta en valor del patromonio comunal Falta de programas que permitan potenciar y promover el patrimonio cultural de zonas histricas de la comuna e integrarlos al desarrollo productivo

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Deficiencia de en la incorporacin de Reducida puesta en valor de Patrimonio educacion patrimonial para la Aruitectonico rural poblacin. No se aplica normativa para la proteccin del caso histrico comunal del y

Falta de catastro del patrimonio local

Reducida puesta en valor del Ausencia de un catastro real patrimonio tangible e intanglible de patrimonio, natural, cultural la comuna. arquitectnico de la comuna.

Patrimonio Local

Prdida paulatina de la cultura nima

Ausencia de un modelo de gestion del patrimonio de la comuna

Patromonio natural desprotegido Inadecuada identificacin y conservacin de lugares Patrimoniales de la comuna Reducido compromiso de la autoridad local para insertar el rescate del patrimonio local en las politicas de desarrollo de la comuna.

Escaso posicionamiento de hitos de la comuna como Cruz del III Milenio, Mezquita, Humedales, entre otros.

4.3.

ACTIVIDAD CULTURAL

Si bien como se describe en el diagnostico previo, la gestin cultural de la comuna se ha basado fundamentalmente en generar actividades culturales que se centran fundamentalmente en la difusin y promocin del arte, persisten falencias que son percibidas por la comunidad que en definitiva son usuarios de este servicio.

Esta falencia dice relacin fundamentalmente con la creacin local y su difusin; con la oferta cultural, principalmente la dirigida al segmento joven de la comuna; con el acceso a los espectculos, con la programacin de las actividades, con la territorializacion de la oferta y con los gestores culturales.

La matriz siguiente presenta las problemticas identificadas por la comunidad.

P g i n a | 189

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Poco conocimiento de la creacin artistica local formal e informal.

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Actividad artistica local Falta de espacios para la creacion artistica local

Reducida Oferta cultural comunacomuna

en la

Dficit de infraestrutura y Falta de incentivo para la realizacion de equipamiento para la gestion actividades culturales y deportivas para a cultural de la comuna nivel de jvenes de la comuna. Dficit de oferta cultural en relacion a espactculos msivos

Centralizacion del equipamiento e infraestructura cultural

Oferta cultural

Centralizacion de la oferta cultural

Falta de sociales

gestores

culturales

Perdida de actividades culturales barriales Falta de estrategias atractivas y efectivas de convocatoria y promocion cultural Difusin cultural Reducidas acciones de formacin de audiencias.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 10

Diagnstico Salud

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

P g i n a | 191

X. DESARROLLO SALUD
1. ANTECEDENTES El departamento de de salud municipal se rige por las orientaciones programticas entregadas va MINSAL y los contenidos emanados en la LEY 19.937 y 19.966 que da cuenta de la reforma sanitaria del sector. En este escenario de reforma en donde se garantizan diversas problemticas de salud ya sea en su acceso, tiempos de espera, tratamientos, calidad de stos y el financiamiento, el equipo de salud enfrenta desafos de tipo tcnicos y administrativos para satisfacer estas garantas que por ley estn establecidas. La salud primaria pretende por medio del modelo de atencin integral con enfoque familiar y comunitario satisfacer las necesidades de la poblacin.

2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y GARANTAS GES

CUADRO: NUMERO
DE

ESTABLECIMIENTO TIPO DEIS 2011

DE

SALUD

EN LA

REGIN

SEGN

Numero de Establecimiento Hospitales Centro de Salud Ambulatorios Postas Rurales Total

Comuna 1 11 4 16

Regin 9 40 97 146

Pais 194 982 1164 2340

Fuente: Base de establecimientos de salud, Ministerio de Salud.

P g i n a | 192

GRAFICO: PARTICIPACIN

DE

ESTABLECIMIENTOS

Como se puede apreciar en la comuna solo el 6% de los establecimientos es un hospital similar a la participacin regional y nivel pas, el 69 de los establecimientos son Centros de Salud Ambulatorios el cual es superior al 27% a nivel regional y al 42% a nivel Pas. En cambio el 25% de las postas rurales en la Comuna es inferior al promedio regional y nivel Pas. Cumplimiento Garantas Ges En cada Consultorio existe una responsabilidad tcnica del cumplimiento de las garantas AUGE o GES para definir estrategias y evaluar cumplimiento de las garantas. El sistema de Garantas Explcitas en Salud es un complejo mecanismo que permite al Estado chileno otorgar prestaciones especficas en mbitos prioritarios para las personas y la salud pblica nacional. La evolucin de las problemticas de salud auge o ges vigente es la siguiente:

P g i n a | 193

ESQUEMA: GARANTAS GES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Insuficiencia renal crnica terminal. Cardiopatas Congnitas operables. Cncer cervicouterino. Alivio del dolor y cuidados paliativos del cncer terminal. (APS) Infarto agudo del miocardio. Diabetes Mellitus Tipo I. (APS) Diabetes Mellitus Tipo II. (APS) Cncer de mama, en mayores de 15 aos. Disrrafas espinales (Espina bfida) operables, abiertas y cerradas. Escoliosis que requiere ciruga, en menores de 25 aos. Cataratas en mayores de 15 aos. Artrosis de cadera que requiere ciruga con prtesis. Fisura labio palatina. Cancer en Menores de 16 aos - Leucemia - Linfomas Esquizofrenia. Cncer testicular, en mayores de 15 aos. Linfoma en Personas de 16 aos y ms. VIH / SIDA. Infeccin respiratoria aguda, en menores de 5 aos. (APS) Neumona, en mayores de 65 aos. (APS) Hipertensin arterial, en mayores de 15 aos. (APS) Epilepsia no reflectaria Salud Oral Integral Prematurez. Marcapaso Colecistectoma Preventiva. Cncer gstrico. Cncer de prstata. Vicios de refraccin oculares, para personas de 65 aos y ms. (APS) Estrabismo en menores de 9 aos. Retinopata Diabtica. Desprendimiento de retina. Hemofilia. Depresin, en personas de 15 aos y ms. (APS) Tratamiento quirrgico de la hiperplasia benigna de la prstata en sintomticos. Articulos de Apoyo Accidente cerebro vascular, en personas de 15 aos y ms. Enfermedad pulmonar obstructiva crnica de tratamiento ambulatorio.(APS) Asma bronquial moderada y severa, en personas de 15 aos o ms. (APS) Sndrome de dificultad respiratoria en el recin nacido.

Se Promulgo el Decreto Ley N 170 con 2 Problema de Salud y Junto a los 23 Nuevos Problemas de Salud se crea el Decreto 228. El ao 2007 se modifica decreto quedando 40 problematicas. (Ao 2005 2006 y 2007)

P g i n a | 194

ESQUEMA: GARANTAS GES

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Artrosis de cadera o Rodilla leve o Moderada. Hemorragia subaracnoidea secundaria a ruptura de aneurismas cerebrales. Tumores Primarios Hernia de pared abdominal Leucemia en personas de 15 aos y ms: I. Leucemia Aguda II. Leucemia Crnica. Urgencia Odontolgica ambulatoria. (APS) Salud oral del adulto de 60 aos. (APS) Politraumatizado grave. Atencin de urgencia del traumatismo craneoenceflico moderado o grave. Trauma ocular grave. Fibrosis Qustica. Artritis Reumatoide. Consumo perjudicial y dependencia de alcohol y drogas en personas menores de 20 aos (APS) Analgesia del parto. Gran quemado. Hipoacusia bilateral mayores de 65 aos. Retinopata del Prematuro Displasia Broncopulmunar del Prematuro Hiposcuela bilateral del Prematuro Epilepsia no Refrectaria Asma bronquial. Enfermedad de Parkinson Atritis Idiopatica Juvenil Prevencin Secundaria IROT Displacia Luxacion de cadera Salud Oral Embarazada Escolorosis Multiples Hepatitis B Hepatitis C

Decreto N 44 con 16 Problemas Ges, llegando a las 56 Patologias. Ao 20082009

Problema de Salud Decreto 1/2010, con 69 Problema de Salud Ges al ao 2011.

En Cada unidad ya sea CESFAM, Postas Rurales y otros, es de responsabilidad del Director del establecimiento velar por el cumplimiento de las Garantas explicitas en salud. El Hospital de la Comuna de Coquimbo es un recinto autogestionado de alta complejidad, que forma parte de la red asistencial de la Regin de Coquimbo, cuya red de derivacin provienen de las tres provincias de la regin. Su visin es ser el mejor Hospital de Alta Complejidad de la Zona Norte, algunos antecedentes generales entregados por la Cuenta Pblica del 2011 del Ministerio de Salud son:

P g i n a | 195

CUADRO: ANTECEDENTES HOSPITAL

DE LA

COMUNA

Dotacin de Personal Egresos Promedio de das de estada Indice Ocupacional Intervenciones Quirurgica Examenes de Laboratorio Examenes de Imagenologia Consulta Especializada Conuslta Unidad de Emergencia

2010 1.079 14.103 6,2 dias 82,80% 17.855 542.047 76.429 89.336 125.722

2011 Variacin % 1.165 7,97% 14.753 4,61% 6,4 dias 84,20% 1,69% 19.332 8,27% 603.564 11,35% 81.224 6,27% 84.850 -5,02% 107.854 -14,21%

Las variaciones ms significativas corresponden a los exmenes de laboratorio y a la disminucin de consultas de la Unidad de Emergencia.
CUADRO: POBLACIN INSCRITA
EN EL

SERVICIO

DE

SALUD MUNICIPAL

Comuna 161.941

Regin 520.616

Pais 12.477.201

Fuente: Ministerio de Salud (MINSAL).

Como se puede apreciar esta cantidad de poblacin inscrita en el ao 2009, corresponde al 80% de los resultados preliminares del Censo de poblacin 2012 por el Instituto Nacional de Estadstica (INE)
CUADRO: POBLACIN
EN

FONASA

SEGN NIVEL

DEIS 2010.
Pais N 4.367.808 3.958.375 2.040.215 2.157.663 12.524.061

Poblacin segn tramos Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D Total

Comuna N % 51.419 31,80% 52.941 32,74% 27.956 17,29% 29.381 18,17% 161.697 100,00%

Regin N % 180.018 32,50% 188.475 34,03% 89.384 16,14% 95.995 17,33% 553.872 100,00%

% 34,88% 31,61% 16,29% 17,23% 100,00%

Fuente: Departamento de Estadsticas e Informacin de Salud (DEIS), Ministerio de Salud (MINSAL)

FONASA clasifica a sus beneficiarios en tramos segn ingreso (A/B/C/D), lo que determina su forma de acceder a la atencin de salud. El ao 2010 a nivel comunal, del total de los afiliados a FONASA, el 31,8% se inscribe en grupo A (personas carentes de ingresos), personas para las

P g i n a | 196

cuales no est disponible la modalidad de libre eleccin.

CUADRO: POBLACIN
SEGN SISTEMA DE

SALUD CASEN 2003-2009.

% segn territorio (2009) Comuna Regin Pais 81,50% 85,85% 85,12% 8,39% 6,86% 7,88% 10,12% 7,29% 7,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Sistema Previsional Pblico Isapre Particular Total

2003 144.234 14.844 17.906 176.984

2006 165.568 13.234 14.056 192.858

2009 146.485 13.561 12.039 172.085

Fuente: Encuesta de CASEN, Ministerio de Desarrollo Social La participacin comunal en el sistema previsional Pblico es levemente inferior al promedio regional y nacional, en cambio la poblacin que utiliza el sistema Particular en la comuna es superior al sistema.
GRFICO: ASEGURADOS
SEGN

INGRESO.

Grafica elaborada por el Ministerio de Salud

P g i n a | 197

3. INDICADORES DE SALUD COMUNAL

CUADRO: TASA PAS, REGIN
Y DE

NATALIDAD, MORTALIDAD GENERAL

INFANTIL

POR

COMUNA.
2005 Regin de Coquimbo 15 4,9 9,8 2009 Regin de Coquimbo 15,3 5,1 7,3

Tasas Natalidad Mortalidad General Mortalidad Infantil

Pais 14,9 5,3 7,9

Comuna de Coquimbo 15,6 4,5 10,2

Pais 15 5,4 7,9

Comuna de Coquimbo 14,4 4,3 9,1

Fuente Ministerio de Salud.

Este cuadro representa la frecuencia con que ocurren los nacimientos en una poblacin por cada 1000 habitantes. El indicador mortalidad general, seala el nmero de defunciones de una poblacin por cada 1.000 habitantes, durante un periodo determinado generalmente de un ao. La tasa de mortalidad esta inversamente relacionada con la esperanza de vida al nacer, de tal manera que cuanta ms esperanza de vida tenga un individuo en su nacimiento, menos tasa de mortalidad tiene la poblacin. Por ltimo la mortalidad infantil representa la frecuencia con que ocurren las defunciones de nios menores de 1 ao, en relacin con el nmero de nacimientos. La tasa de natalidad comunal es inferior a la tasa comunal del ao 2005 e inferior a la tasa pas y regional del ao 2009, los mismo sucede con la tasa de mortalidad general Sobrepeso: La encuesta de caracterizacin socioeconmica CASEN 2009, nos muestra que tanto en menores de 6 aos como en mujeres embarazadas el porcentaje de personas con exceso de peso es menor que el dato regional, no ocurriendo lo mismo en el caso de los adultos mayores donde la tasa comunal supera a la regional en 2,7 puntos porcentuales.

P g i n a | 198

CUADRO: SOBREPESO

NIVEL Comuna Regin

CASEN 2009

NIOS MENORES DE 6 AOS 6,90% 9,10%

EMBARAZADAS 41,30% 49,60%

MAYORES DE 60 AOS 20,10% 17,40%

Obesidad Se presenta existencia prevalencia de la condicin de obesidad a nivel comunal en los menores de 6 aos y en las mujeres embarazadas de la comuna.
CUADRO: OBESIDAD

NIVEL Comuna Regin

CASEN 2009

NIOS MENORES DE 6 AOS 1,40% 1,00%

EMBARAZADAS 42,80% 21,3

MAYORES DE 60 AOS 0,30% 1,40%

Percepcin de los Habitantes acerca del estado de Salud. La encuesta Casen 2009, consulto por la percepcin de las personas respecto a su estado general de salud, las respuestas nos muestran que solo el 47,40% de la poblacin de la Comuna, percibe su estado de salud en la categora Bien, porcentaje inferior al dato regional en 1,8 puntos

porcentuales, mientras que el 2,5% percibe su estado de salud en la categora malo.

CUADRO: ESTADO
DE

SALUD

NIVEL

Muy mal

Mal 4.076 21.611

Menos que regular Regular 3.577 13.143

Comuna 1.579 Coquimbo Regin 5.210 CASEN 2009

Ms que regular 33.509 10.877 40.836

Bien 77.980 269.088

Muy Bien 31.190 80.373

No 910 2.131

Total 164.418 547.426

115.047

P g i n a | 199

4. RED DE SALUD MUNICIPAL La oferta de Salud Municipal en la Comunal de Coquimbo incluye Centros de Salud, Consultorio y Postas, los cuales son detallados en el siguiente cuadro.
CUADRO: RED
DE

SALUD MUNICIPAL

Red de Salud Municipal Coquimbo. Centros o Areas Centro de Salud San Juan Centro de Salud Tierras Blancas Centro de Salud, Dr. Sergio Aguilar Centro de Salud Santa Cecilia Area de Salud Rural Cordillera

Postas

Estaciones Medicos Rurales

Posta Pan de Azucar Posta El Peon Posta Tambillo Posta El Tangue Posta Guanaqueros Posta Puerto Aldea

Consultorio General Rural Tongoy

E.M.R. El Mollaco E.M.R. Las Barrancas E.M.R. Huachalalume E.M.R. Las Cardas E.M.R. Camarones

Existen 4 Centros de Salud, 1 Consultorio; 6 Posta y 5 Estaciones Mdicas Rurales.

CUADRO: PERSONAL REA
DE

SALUD OCTUBRE 2012

Honorarios Contratas Plantas

201 204 530

Como se puede apreciar a octubre del 2012 el 56,6% de los profesionales o tcnicos del rea Salud son de plantas, el 22% aproximadamente corresponde a tipo contrata y el 21% a Honorarios.
CUADRO: ANLISIS FINANCIERO SALUD MUNICIPAL.
Y

PRESUPUESTARIO

DEL

PRESUPUESTO

DE

Total 2011 Total 2010 Total 2009

Ingresos Gasto Obligado Gasto Devengado Gasto Pagado Deuda Obligado Deuda Exigible Percibidos (1) (2) (3) (4) (5 = 2-4) (6 = 3 - 4) 8.891.528 9.029.800 8.987.541 8.611.888 417.912 375.653 7.538.945 7.284.264 7.275.953 7.062.724 221.540 213.229 5.901.977 6.034.448 5.911.932 5.647.124 387.324 264.808

P g i n a | 200

La mayor cantidad de ingresos registrados esta determinados principalmente por las transferencias corrientes del Servicio de Salud, la que incluye entre otras asignaciones la de Atencin Primaria, Ley 19.378. Los principales gastos esta dado por los gastos reflejados en el Subtitulo 21, Gastos Personales y los bienes de Servicios y Consumo Servicio de Orientacin Medico Estadstico (S.O.M.E) Este servicio es la puerta de entrada a las diferentes prestaciones que otorga los CESFAM, siendo requisitos fundamentales para su atencin: Estar inscrito en el CESFAM y ser beneficiario de FONASA. Los objetivos del SOME son: Encargado de manejo de fichas clnicas del CESFAM. Entrega de hora para atencin de los diferentes profesionales. Mantencin y reparacin de las fichas para la atencin adecuada. Control de atenciones y rechazos de pacientes. Inscripcin de nuevos pacientes. Pasivacin o Eliminacin de pacientes por diversos motivos. Entrega de Licencias Mdicas a pacientes atendidos en hospital.

Oficina de Reclamos, Sugerencias y Felicitaciones (OIRS) El objetivo de esta oficina es facilitar el acceso de la poblacin a la informacin sobre el funcionamiento y servicios otorgados por el sistema de salud y otros rganos del Estados, como la entrega de atencin oportuna, clara, transparente y de calidad a todas las personas sin discriminacin. Por otro lado permite establecer la coordinacin con otras reparticiones pblicas dentro y fuera del sector Salud, con el fin de optimizar la calidad de la atencin. Y por ultimo esta oficina permite recibir y gestionar todas las solicitudes ciudadana, con el propsito de mejorar la

P g i n a | 201

gestin y funcionamiento de las instituciones involucradas, constituyndose en un verdadero espacio de participacin. Antecedentes General del rea Salud Rural Cordillera
CUADRO: POBLACIN INSCRITA

Poblacin Inscrita Edades 0 a 2 aos 3 a 5 aos 6 a 10 aos 11 a 19 aos 20 a 64 aos 65 y ms aos Total

Masculino 102 149 277 567 1939 306 3340

Femenino 125 128 238 562 1889 265 3207

Total 227 277 515 1129 3828 571 6547

De la poblacin inscrita en los centros de salud del rea Cordillera, el 51% corresponde a la poblacin masculina y el 49% a la poblacin femenina. Con respecto a la dotacin de personal es el siguiente:
CUADRO: DOTACIN
DE

PERSONAL

ESTAMENTO MEDICO ODONTOLOGO ENFERMERA MATRONA KINESIOLOGO NUTRICIONISTA ASISTENTE SOCIAL PSICOLOGO TECNICO EN ENFERMERIA AUXILIAR PARAMEDICO ADMINISTRATIVO AUXILIAR DE SERVICIO CONDUCTOR ODONTLOGO CLINO MVIL AUXILIAR DENTAL

N 2 1 3 1 1 2 1 1 6 1 5 2 3 1 2

HORAS 77 44 132 44 33 68 44 44 264 44 220 88 132 44 44

P g i n a | 202

Prestaciones Prestadas. Las prestaciones prestadas el rea Salud Cordillera corresponde al Control de la Salud de la Mujer, control de salud segn ciclo vital, Examen de Medicina Preventivo (EMPA), Consulta de Lactancia Materna, Aplicacin de instrumentos de evaluacin ( Escala del desarrollo Psicomotor, TEPSI, Pauta Breve, Escala de Edimburgo, Protocolo Neurosensorial ). Consultas Anticoncepcin, Examen de Salud Bucal, Consejeras individuales y Familiares, Educacin para la Salud, Talleres Grupales, Promocin de Salud, Programa de Inmunizacin, Examen de Salud del Adulto Mayor ( EFAM), Visita Domiciliaria Integral Prestaciones Curativas. Las prestaciones curativas corresponden a las Consulta de Morbilidad, Consulta Nutricional, Control de Salud Cardiovascular, Consulta de Dficit del Desarrollo Psicomotor, Consulta de Salud Mental, Atencin de Urgencia, Control TBC, Morbilidad Obsttrica, Morbilidad Ginecolgica, Exmenes de sangre, Atencin de urgencia Odontolgica, Actividades Recuperativas Odontolgicas, Atencin Kinsica Nios, Adultos y Adulto Mayor, Consulta de Rehabilitacin. Prestaciones Integradas. Visita Domiciliaria Integral, Programa Chile Crece Contigo, Promocin de Salud, Participacin Ciudadana, Consulta Social,

Intervencin psicosocial individual y grupal, PNAC- PACAM, Consejera individual y familiar, Control prenatal, Control Puerperio. Programa Salud Programa de la Mujer, Programa Infantil, Programa Ira-Era, Programa del Adulto, Programa del Adulto Mayor, Programa

Cardiovascular, Programa Depresin, Programa Promocin de la salud, Programa Odontolgico, Programa Adolescente.

P g i n a | 203

CUADRO: ESTADSTICAS DE SERVICIOS PRESTADOS EN EL AO 2010

CONTROL DE SALUD MEDICO Control de Salud segn ciclo de vital Control de Salud Cardiovascular Controles otros cronicos TOTAL CONSULTA PROFESIONAL NO MEDICOS Enferemera Asistencia Social Kinisiologo Matrona Nutricionista Psicologo TOTAL ATENCIONES DE URGENCIA Traslados Urgencia TOTAL CONSULTAS ODONTOLOGOS Consulta General Consulta Urgencia TOTAL

TOTAL 260 1151 44 1455 TOTAL 3042 798 1112 2060 4949 560 12521 TOTAL 180 17243 17423 TOTAL 4527 1857 6384

% 17,87% 79,11% 3,02% 100,00% % 24,30% 6,37% 8,88% 16,45% 39,53% 4,47% 100,00% % 1,03% 98,97% 100,00% % 70,91% 29,09% 100,00%

Fuente: Cuenta Publica

Antecedentes Generales del Centro de Salud San Juan. La evolucin de la Poblacin del CESFAM de San Juan, ha sufrido irregularidades en el crecimiento, sufriendo un decrecimiento desde el ao 2007 al 2009 y un crecimiento en el ltimo ao, debido al incremento en los servicios y programas prestados, por el Centro de Salud,
CUADRO: CUADRO DE POBLACIN INSCRITA (2007-2010)

2007 2008 2009 2010

40.118 31.908 26.118 32.015

Fuente: Cuenta Publica

P g i n a | 204

CUADRO: PROFESIONAL JORNADA COMPLETA

Dotacin Categoria A y B Mdicos 8 Dentista 3 Asistente 4 Enferemera 8 Kinesiologos 3 Matron (as) 6 Nutricionista 3 Psicologo 4 Dotacin Categoria C y D Tcnica enfermera 20 Auiliar Paramedico 6 TOTAL 65
Fuente: Cuenta Publica

Los profesionales con Jornada Completa en el Cesfam de San Juan al ao 2010 correspondan a 65 personas cuya dotacin corresponden a la Categora A, B, C y D.
C U A D R O : S E R VI C I O S P R E S T A D O S
Controles de Salud Control de Salud Mujer Control de Salud Infantil Control de Salud Mental Control de Salud Adulto Control de Salud Adulto Mayor Total Control Consultas de Morbilidad Consultas de la Mujer Consultas Infantil Consultas S. Mental Consultas de Adultos Consultas Adultos Mayor Total Consulta Urgencias A.P.S. San Juan Urgencias Odontologicas Atencin SAPU Atencin Prehospitalaria Total Urgencia

4.011 2.166 935 3.942 1.863 12.917 8.316 6.396 4.800 5.754 3.521 28.787 3.292 26.028 44 29.364

Fuente: Cuenta Publica

De este cuadro se desprende que el total de numero de prestaciones realizadas en el ao 2010.

P g i n a | 205

Antecedentes Generales del Consultorio Santa Cecilia.

CUADRO: POBLACIN INSCRITA SEGN SEXO

14.300 14.250 14.200 14.150 14.100 14.172 14.297

Hombre

Mujeres

El total de poblacin inscrita en el Consultorio Santa Cecilia corresponde a 28.469 habitantes, donde el 63% del total son el grupo etario situado entre los 15 y 64 aos; el 14% entre el grupo de 0 a 10 aos; el 8% del grupo mayor de 65 aos.
CUADRO: DOTACIN DE PERSONAL
2009 7 2 8 4 2 4 5 0 1 4 9 8 2 17 3 3 4 83 2010 7 2 9 5 4 4 5 1 1 5 13 4 2 19 3 3 4 91 Horas 275 88 385 203 110 132 198 44 44 184 572 176 88 836 132 132 176 Jornadas 6,25 2 8,75 4,6 2,5 3 4,5 1 1 4,1 13 4 2 19 3 3 4

Medico Odontologo Enfermera Matrona Kinesiologo Nutricionista Asistente Social Ing. Informatica Educ. Parvulo Psicologo T.E.N.S. Paramedico Dental Administrativo Servicio Conductor Guardia Total

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Cartera de Servicios entregados por el Centro de Salud. Los servicios o programas prestados por el Centro Santa Cecilia son: Control de Salud del nio; Consulta de Lactancia Materna; Educaciones Grupales; Vacunacin; PNAC; Exmenes (Rx Pelvis,

Hematolgicos); Programa Chile Crece Contigo; Consulta de Morbilidad; Consulta Nutricional; Consulta Kinsica (IRA); Consulta Desarrollo Psicomotor; Visita Domiciliaria Integral; Psicoterapia Individual; Consulta Odontolgica; Control de Salud del adolescente; Educaciones Grupales y trabajo en colegios del sector; Control y consejera en salud sexual y reproductiva.; Control de paternidad responsable; Control pre natal adolescente con especial nfasis en talleres educativos; Consulta de Morbilidad; Consulta Nutricional adolescente; Visita Domiciliaria Integral; Psicoterapia Individual; Consulta Odontolgica; Consulta kinesica (IRA); Consejera pre-concepcional; Trabajo comunitario con adolescentes del sector; Control pre-concepcional; Control prenatal; Control de puerperio y post aborto; Control de dia a dia (madre con recin nacido); Consultas de lactancia materna; Control regulacin fecundidad; Control ginecolgico (PAP, EFM, solicitud mamografas); Control climaterio; Consultas morbilidad obsttrica y ginecolgica; Consejeras : salud sexual reproductiva, VIH/SIDA ITS, tabaquismo, estilos de vida saludable, actividad fsica y preconcepcional; Visita domiciliaria integral; Talleres prenatales; Educaciones grupales (reg.fecundidad y ginecologa); Programa Odontolgico; Programa Salud Mental. (Consultas de Salud Mental;

Psicoterapia Individual; Intervenciones Familiares; Apoyo farmacolgico; Interconsultas a nivel secundario de atencin; Visitas domiciliarias; Intervenciones Psicosociales; Consultora Infanto-Juvenil; Consultora Adultos: Actividades de promocin y prevencin de problemas de salud mental); Programa de Tratamiento de Alcohol y Drogas; Programa Postrados; Programa Chile Crece Contigo.

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Antecedentes General del CESFAM Dr. Sergio Aguilar. La cartera de servicios entregado por este centro son aquellas acciones destinadas a la: Acciones destinadas a la Poblacin Infantil Acciones destinadas a los Adolescentes. Acciones destinadas a la Mujer Acciones destinadas a los Adultos Acciones destinadas a los Adultos Mayores. Acciones destinadas a la familia. Acciones destinadas a Promocin y Proteccin a la comunidad Todos ellos destinados a la poblacin aproximada de 55.065 personas que asisten al Centro de Salud segn datos de la cuenta Pblica del ao 2010. En el siguiente cuadro se puede apreciar los diversos programas o carteras de servicios de cada una de las acciones anteriormente sealada.
C U A D R O : A T E N C I N C E S F AM
Atencin a Nios Ingresos de recien nacidos Control Medico Consulta de Lactancia Materna. Control Enfremera Entrega de set de estimulacin Control Nutricional Taller estimulacin y normas de crianza Visita domiciliaria integral DSM Consulta deficit motora lenguaje Entrega de Alimentacin Complementaria Vacunas Rescates de nios inasistentes Salud Escolar Educacin en colegios y jardines Control Salud Oral Consulta odontologica en nios de 6 aos

Fuente: Cuenta Pblica

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C U A D R O : A T E N C I N C E S F AM
Atencin de Adolescentes Morbilidad Control de Adolescente Consulta Ginecologica Consulta nutricional Control Cronica Control Prenatal Atencin de la Mujer Chile Crece Contigo Control Prenatal Control de Puerperio Control Ginecologcio Control de reculacin de fecundidad Consulta Ginecologica Atencin de Adultos EMPA Consulta de Morbilidad Control enfermedades Cronicos Consulta Nutricional Consulta Salud Mental Programa Prventivo de Consumo de OH y Drogas Tallere de Ingresos Cronicos Visita domiciliaria integral Consulta Morbilidad EFAM y EMPAM Programa de Estimulacin sensorial Entrega de lentes Control Cronicos Control Nutricional Intrevensin Psicosocial Examen de Salud Urgencia Actividades recuperatorias Aplicaciones Sellantes Servicios de Apoyo Tomas de muestras inyectables Curaciones Vacunatorios Farmacias Esterilizacin
Fuente: Cuenta Pblica

Consulta en salud mental GES Consulta Social Visita Domiciliaria Integral Talleres Educativos en Colegios Atencin odontologicas a nios de 12 aos

Control Climaterio Consejera VIH y ETS Consejera Salud Sexual y Reproductiva Visita Domiciliaria integral Atencin odontologica embarazada

Intervencin Psicosocial Consulta Kinesica Atencin Podologicas Actividad Fisica Consulta Odontologica (60 aos) Cirugia Menor Talleres de Depresin Rescate de Pacientes inasistente Adulto Mayor Consulta de Urgencia odontologica Consulta Kinsica CCR Visita domiciliaria Integral Campaa y Vacunas por Programa Alimentacin complementarias Entrega de Ortesis Atencin Odontologica Educaccin Tcnicas de Cepillado Talleres de Prevencion Educacin en Colegios

Lavanderias Sala de Estimulacin Psicomotriz Sala de rehabilitacin Kinesica SAPU

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GRFICO: DOTACIN DE PERSONAL CESFAM

30 25 20 15 10 6 5 0 5 6

26 22

4 2

3 1 1

La dotacin del Cesfam en el ao 2010, se puede apreciar que en su mayora est compuesto por paramdicos el cual representa

aproximadamente el 30% del total del personal, el 25% es representado por la dotacin administrativa y aproximadamente el 7% est compuesta por Mdicos y otro 7% por enfermeras. La poblacin inscrita validada en el Cesfam corresponde a la siguiente, segn cuenta Publica del Centro del ao 2010.

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GRFICO: POBLACIN DEL CESFAM

Antecedentes Generales del Centro de Salud Tierras Blancas. El centro de salud posee una poblacin inscrita al ao 2010 de 46.211 habitantes superior a la del ao 2009 en un 4%. Importante es sealar que en Tierras Blancas se encuentra el CECOF el Alba, el cual cuenta con un equipo Multidisciplinario de Profesionales. Integrados por Mdicos, Odontlogos, enfermeras,

Nutricionistas, Psiclogos, Matronas, Asistente Social, Kinesiloga, Tcnico de enfermera, auxiliar y guardias. La poblacin que atiende el CECOF est distribuida en los sectores de Alba I, Alba II, Luis Torres, Santa Marta, El Progreso, Bellavista, San Pedro y San Antonio, con una poblacin asignada de 5.000 habitantes de los cuales hay 3.700 inscritos

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CUADRO: ATENCIN MORBILIDAD 2010

Patologia I.R.A. S.B.O Neumonia Otras Respiratorias Asmas EPOC Otras Morbilidades Total

Total Consultas 4.791 2.139 215 1.364 330 155 19.028 28.022

Fuente: Cuenta Pblica

CUADRO: PROGRAMA DE MUJER DURANTE EL AO 2010

Tipo de Controles % Pap Vigentes mujeres de 25 a 64 aos. N de Papanicolau realizados % de mujeres con examen fisico de mama vigente (35-64) N de Mamografia realizadas N de Controles Prenatales realizados % ingresos prenatales precoces antes de 14 semanas Consulta Lactancia Maternas realizadas N de VDI realizadas a pacientes con riesgos psicosocial N de Controles de Planificacin Familiar N de Conserjerias en Salud sexual y reproductividad dirigidos a adolescentes N de mujeres en control climaterio

Cobertura 53% 2434 47% 452 3690 82% 287 158 6287 450 176

Fuente: Cuenta Pblica Programa de Adulto El objetivo es reducir la morbilidad y la mortalidad por ECVs, mediante la prevencin y tratamiento oportuno y efectivo de los pacientes con factores de riesgos y/o enfermedades cardiovasculares que se controlan en el CESFAM.

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CUADRO: ADULTO

Patologa DM HTA Dislipedemia

2009 1.664 4.166 2.118

2010 1.899 4.614 2.406

En promedio el incremento en las intervenciones de esta patologa entre el ao 2009 y 2010 correspondi a un 13% Programas Adulto Mayor La poblacin inscrita durante el ao 2010 en el CESFAM y CECOF correspondi a 3.628 superior a los 3.439 inscrito en el 2009. Ahora de estos inscritos el 74,12% participa de lo diversos programas del adulto mayor (2.689 adultos) cifra superior al 64,9% que participaba el ao 2010.
CUADRO: ADULTO MAYOR

Programa Entrega de Artesis Andadores Bastones Colchones Antiescaras Sillas de Ruedas Lentes de Presbicia

2009 14 90 37 47 162

2010 22 55 8 25 110

Programa de Salud Mental. El objetivo es desarrollar factores protectores de la salud mental en la poblacin, evitando o retrasando la aparicin de enfermedades mentales, mejorando la calidad de vida de los pacientes, a sus familiares y cuidadores. Este Programa cuenta con 3 Mdicos, 4 Psiclogos y 4 Asistentes Social

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CUADRO: INTERVENCIONES PROGRAMA SALUD MENTAL

Patologa Paciente Bajo Control Depresin Depresin Post Parto VIF Maltrato Infantil T. Ansiedad T. Conductuales Esquizofrenia Otros CESFAM 733 434 3 51 7 178 144 8 125 CECOF 154 72 4 24 13 56 55 1 20

ndices del Servicio Dental Los nios y adolescentes atendidos durante el ao 2010 corresponde a:
CUADRO: ATENCIONES NIOS ADOLESCENTES

Grupo Nios 6 aos Nios 12 aos Premigestas y Gestantes Otros Grupos (Otras edades) Total pacientes atendidos

Tierras Blancas 428 500 331 1.046 2.305

4. PROBLEMTICA COMUNAL DEL REA SALUD La siguiente matriz identifica los principales problemas de la Salud Municipal, sealada por la comunidad, jvenes, discapacitados, municipio y actores relevantes de la comuna, clasificando diversas reas o temticas. Los principales problemas identificados tienen relacin con la atencin en la Salud, con los tiempos de espera y calidad en la atencin; Falta de Especialidades Mdicas y Programas Odontolgicos y Psicolgicos para Adolescentes. Con respecto a la infraestructura de salud la comunidad consideran que debieran existir una mejor infraestructura y equipamiento en los centros de salud por diversos motivos siendo los principales la falta.

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M ATR I Z P R O B L EM A S
Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Ambito

Desde el Punto de Vista Desde el Punto de Vista de la de la Comunidad Juventud y Discapacitados

Demora en la atencin de lo estudiantes

Desde el Punto de Vista Municipal

Tiempo de Atencin

Excesivos tiempos de atencin en la Salud Publica

Falta de capacitacin a los funcionarios en temas de atencin de pblico

Falta realizar un sistema de Mejorar la asignacion de horarios atencin especializado con de atencin. horarios determinado para grupos etareos Falta Mejorar las condiciones Fiscalizar los horarios de llegada laborales de los funcionarios de la de profesionales que atienden salud municipal para promover un pblico, ya que a veces demoran mayor compromiso con el hasta horas para iniciar su servicio. atencin. Falta generar convenio con Universidades y Centros de estudios superiores que cuenten con carreras relacionadas con la salud. Escaso Profesional de Salud Falta capacitar a ms de un fucnionarios en la utilizacion de equipos de alta tecnologa para que no se dependa de un solo profesional para realizar las atenciones. Modernizar los equipos de los servicios de salud pblica.

Especialidades Mdicas

Falta de especialidades mdicas en la atencin Pblica de Salud de La Comuna

Falta gestionar ms especialista Falta especialidad para personas en las reas de kinesiologa, con discapacidad. oftalmologa y geriatria en el sistema de salud pblico comunal.

Aplicacin de Tecnologias

Insuficiente aplicacin de Tnologias para optimizar los servicios de atencin de salud Municipal

Falta de Convenio con Organizacin Publicas, Privadas, ONG u otros para incorporar nuevas tecnologia en la Salud

Falta de Educacin en el pblico que se atiende en los servicios de Elevada Percepcin de Fiscalizar la calidad de atencin salud municipal al no tener un Falta generar convenio con Atencin de Mala Calidad de mdicos del sistema de salud trato respetuoso. Universidades y Centros de Calidad en la Atencin en usuarios adultos pblico para los Estudiantes, estudios para lograr Capacitar mayores y personas con discapacitados y Adulto Mayor Falta Humanizar la atencin en los permanentemente a funcionarios. discapacidad servicios de salud municipal ya que hay excesiva orientacin al cumplimiento de metas. Falta generar convenio con Universidades y Centros de estudios superiores que cuenten Reducido acceso a atencin con carreras relacionadas con la psicologica y dental en la Falta Difusin de Programas Atencin Psicologica y Falta de Especilista en el area salud Psicologica y Dental Salud Publica para especiales para la Odontolgia y Dental Psicologica. estudiantes y Publico Servicio Psicologos Potenciar la redes inter e General. intrainsticional para mejorar los Programas de Salud para los jovenes y adolescentes

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M ATR I Z P R O B L EM A S
Desde el Punto de Vista Desde el Punto de Vista de la de la Comunidad Juventud.
Insuficientes Recursos economicos para la Salud Publica

Ambito

Desde el Punto de Vista Municipal

Falta una Planificacin para Incrementar el percpita comunal a travs del incremento de los inscritos en el sistema de salud pblico. Falta realizar una Planificacin de Proyectos de Mejoramientos de Infraestructura para postular en diversos Fondos. Falta una Unidad de Mejoramiento de Infraestructura de Salud Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta Gestionar recursos para la implementacion de nuevos programas de salud municipal, a traves de convenios.

Falta de Recursos

Mayor eficiencia en el manejo de los Recursos disponibles,

Infraestructura y equipos

Desmejorada calidad de la infraestructura de Salud Publica existente y falta de equipamientos especializados

Incremento de Conductas Falta Fortalecer Programa de Destructivas y autodestructivas Debilidades Sociales de los Jovenes

No existen Mecanismos de Alerta temprana en la Preveencin

Programas de Obesidad y otras Enfermedades

Incremento de la Dogradiccin, Alcoholismo y Obesidad en la Poblacin.

Falta Talleres para Apoderados para participar en Procesos de Educacin Familiar

Falta una Poltica comunal de drogas y alcohol que integre 3 reas: prevencin, rehabilitacin y reinsercin. Falta realizar Programas de Administracin de Trecintos Deportivos Municipales, que permitan realizar actividades fuera de horarios de clases. Falta difundir los Programas que existen para los Problemas de Drogadiccin y Alcholismos Falta Reforzar el rea de infantoadolescente incrementando recursos para recursos humanos a fin de aumentar cobertura.

Reducido trabajo en red entre Organizaciones Publicas, ONG, Municipalidad en temas de infancia y adolescencia

Solo hay Acciones Reactivas antes de Preventivas

Falta de mejoramiento de los Gimnasios deportivos y falta de facilitacin de recintos

Falta de convenios con Intitucuiones Privadas y Deportivas, para el incremento de equipamiento y Programas de Salud. Falta generar convenio con Universidades y Centros de estudios superiores que cuenten con carreras relacionadas con la salud.

Salud en los Colegios Particular Subvencionados

Percepcin de Desproteccin para estudiantes de Colegios Particulares Subvencionados

Falta de equidad para los alumnos que son de establecimientos particular.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 11

Diagnstico Desarrollo Deportivo

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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XI. DESARROLLO DEPORTIVO

V IDA
SANA

1. ANTECEDENTES A nivel nacional, a partir del ao 2001 se promulgo la Nueva Ley del Deporte, en donde la actividad fsica y/o deportiva es concebida como una preocupacin social del Estado. A partir de ese momento, se instauro una poltica Nacional de Actividad Fsica y de Deportes donde se establece el marco y el horizonte en los que debern dirigirse los esfuerzos del Estado en los diferentes mbitos y niveles del pas destinados a la promocin, masificacin y mejoramiento del quehacer deportivo. La Nueva Poltica Nacional de Deportes, surge a partir de 3 situaciones: El gran porcentaje de sedentarismo que presenta la poblacin chilena alcanzando niveles cercanos al 91% (Resultado obtenido a travs de la encuesta CASEN, Ao 2006). Falta de cultura deportiva de la poblacin chilena (Resultado obtenido de Seminarios Participativos). Chile, a nivel internacional, presenta un bajo rendimiento deportivo, donde en las ltimas olimpiadas solo obtuvo una medalla de bronce. En el contexto sudamericano (Juegos ODESUR), Chile ocupo el 5to lugar. Lo anterior sin duda est en directa relacin al bajo gasto pblico en deporte, el que alcanza en la ltima dcada a un promedio de 1,5 dlares per cpita, cifra inferior a las 43

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dlares per cpita que invierte Espaa, o los 29 de Francia y 113 de Holanda. La Poltica Nacional de Actividad Fsica y Deportiva establece 4 objetivos generales, los que se detallan a continuacin: N1: Ampliar la cobertura, fortalecer los programas y la calidad de las actividades fsica y deportiva en la comunidad nacional. N2: Incorporar y fortalecer a los grupos organizados en el desarrollo y ejecucin de programas permanentes de actividad fsica y deportiva. N3: Posicionar los valores y beneficios de la prctica de la actividad fsica y el deporte en la poblacin. N4: Desarrollar y mejorar el nivel y posicin del deporte de alto rendimiento nacional en competiciones internacionales. El mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de nuestro pas y la obtencin de niveles de vida cada vez ms saludables, tiene directa relacin con la prctica sistemtica de actividad fsica y deportiva. La promocin del deporte, solo puede efectuarse en la medida que potencien estos 4 objetivos, los que exigen como se seala en los objetivos especficos de la Poltica Nacional de Deportes.

1.2. DIAGNOSTICO PLADECO 2009-2012 El Plan de Desarrollo Comunal 2009 - 2012, en su rea Desarrollo Social estableci en su Objetivo Estratgico Promover y fortalecer

polticas sociales integradas que permitan mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres de la comuna de Coquimbo, incorporando principios basados en la inclusin y equidad social. Promoviendo la accesibilidad de sus habitantes a una educacin de calidad, una vida saludable y a un entorno seguro. Destacando como lnea estratgica la Vida y alimentacin

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saludable; y como meta Mantener o disminuir el 10 % de obesidad en nios (as) menores de 6 aos bajo control y el 55 % de mujeres obesas, sobrepeso al 6 mes post parto (meta anual) y Aumentar el nmero de actividades de recreacin y deporte segn estructura etaria de la poblacin. De lo antes mencionado, se desprende que un eje fundamental de la gestin municipal es mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna estableciendo que una forma de lograr incrementar dichos niveles ser a travs del mejoramiento de los espacios pblicos y actividades recreativas y deportivas. Lo anterior exige a las autoridades recuperar sus espacios deportivos como asimismo diversificar la oferta de recintos disponibles para la comunidad, ello con el objetivo de promover la prctica de actividad fsica en todos los segmentos etarios tanto en hombres como mujeres. El departamento de Deporte Municipal durante el periodo desarroll una serie de actividades destacando los siguientes programas: Talleres deportivos Municipales, programa dirigido a las personas que residen en la Comuna de Coquimbo y que deseen realizar actividad fsica en recintos deportivos, multicanchas y sedes vecinales. Infraestructura Deportiva Municipal, programa cuyo enfoque fue a personas que residen en la Comuna de Coquimbo y que deseen utilizar las infraestructuras deportivas existentes en la Comuna: Gimnasios Techados, Multicanchas deportivas, Estadio Mundialista, Estaciones al aire libre con mquinas de ejercicios. Asesora Tcnica Deportiva, el objetivo es informar a las organizaciones deportivas o vecinales, que deseen realizar actividades en la comuna y que requieran informacin sobre postulacin de Proyectos, subvencin Municipal o Fondos concursables de la Regin. Adems de dar apoyo logstico en la ejecucin de actividades deportivas. Creacin de la Corporacin, durante el ltimo periodo la Municipalidad de Coquimbo ha creado la Corporacin de Deportes y

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Recreacin del Municipio, cuyo objeto, funciones y miembro por estamentos son: Objeto Corporacin del Deporte y Recreacin Segn el artculo N 2, corresponde a la promocin, prctica y difusin del deporte y recreacin en la comuna, comprendiendo especialmente la creacin, estudio, coordinacin, difusin, desarrollo y ejecucin de toda clase de iniciativas y actividades relacionadas con el deporte, la recreacin y la cultura fsica en general Funciones Colaborar en forma permanente y coordinada con la Municipalidad de Coquimbo en el cumplimiento de su fin y promover el desarrollo deportivo, recreativo y fsico de los habitantes de la comuna. Planificar, organizar, realizar, patrocinar, auspiciar, colaborar y participar de cualquier forma en toda clase de actividades y programas destinados a la difusin, prctica y promocin del deporte en sus distintas formas. Estimular la realizacin de programas y actividades deportivas conjuntamente con las entidades que conforman la infraestructura deportiva de la comuna o de cualquier otro lugar. Planificar y programar actividades deportivas y buscar los medios para que ellas se hagan efectivas, bien sea con medios propios de la Corporacin o bien, con la cooperacin de terceros. Realizar reuniones y cursos tendientes a estudiar y ejecutar las acciones que tiendan a materializar sus objetivos. Colaborar con toda persona natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional, extranjera o internacional, que persiga todos o alguno fines de la Corporacin, con el objeto de realizar programas

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o estudiar proyectos comunes, pudiendo tambin asesorarlas de manera temporal o permanente en virtud de convenios o concurriendo a la formacin de otras entidades con personalidad jurdica. Prestar asesora, asociarse, cooperar o colaborar con instituciones afines. Promover y organizar la enseanza de expresiones deportivas a fin de proporcionar conocimientos a especialistas y a todos los interesados. Establecer programas de concursos, premios y becas con el fin de incentivar el desarrollo destacado de las aptitudes deportivas individuales en la comunidad en general. Desarrollar entre sus asociados la prctica y fomento general del deporte, proyectada hacia la comunidad local. Promover el sentido de la comunidad y solidaria entre sus miembros a travs de la convivencia y de la realizacin de acciones comunes. Promover todo tipo de competencias deportivas en cualquiera de sus formas y difundir sus estudios, trabajos y actividades. Patrocinar y auspiciar proyectos de investigacin de carcter deportivo y que beneficien el quehacer de la Corporacin. Promover el intercambio internacional deportivo entre la comuna de Coquimbo y otras comunas u organismos territoriales similares de distintas naciones. Realizar publicaciones por s o conjuntamente con otras entidades sobre materias generales o monogrficas relacionadas con el deporte.

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Cooperar en programas y actividades deportivas para profesores, alumnos y apoderados de los establecimientos educacionales municipales. Administrar autnomamente su patrimonio, sin perjuicio de lo que se disponga al respecto en las normas legales y reglamentarias que rigen la Corporacin. Adquirir bienes de toda clase a cualquier ttulo. Realizar, en general, toda clase de actividades que propendan al fiel cumplimiento del objeto y fines de la Corporacin, que no sean contrarias a las leyes, al orden pblico, a la moral y a las buenas costumbres. Miembros Segn el artculo N 8, 9 y 10 seala que: Son miembros constituyentes todas aquellas entidades jurdicas, pblicas o privadas locales, que hayan concurrido debidamente representadas al acto constitutivo de la Corporacin suscribiendo el acta respectiva y obligndose a colaborar permanentemente con el cumplimiento del objeto y fines de la Corporacin. Sern considerados como socios activos de la Corporacin, todas aquellas personas jurdicas cuyas solicitudes de incorporacin fueren aprobadas mediante acuerdo emanado del Directorio y hayan cancelado sus correspondientes cuotas de ingreso. Podrn incorporarse, de igual forma, todas aquellas entidades deportivas que tengan inters en participar y colaborar en las actividades de la Corporacin, tales como consejos locales de deportes, clubes deportivos, asociaciones deportivas, ligas deportivas, asociaciones deportivas regionales, confederaciones deportivas y otros. Sern reconocidos como socios honorarios, por acuerdo del Directorio, todas aquellas personas naturales que gocen de destacado prestigio nacional o internacional, en el mbito deportivo o que hubieren prestado importantes servicios a la Corporacin, y cuya incorporacin, en

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tal calidad, haya sido patrocinada por el Presidente de la Corporacin, o a lo menos, por tres socios. Los socios honorarios tendrn los mismos derechos de que gozan los dems miembros de la Corporacin, sin perjuicio de que estarn relevados, de pleno derecho de cumplir con alguna o todas las obligaciones que impone el presente Estatuto, siempre que manifiesten oportuna y formalmente las excusas correspondientes.

Asamblea Para adoptar acuerdos, los socios de la Corporacin se reunirn en asambleas. La asamblea general es el rgano colectivo principal de la Corporacin e integra el conjunto de sus socios. Sus acuerdos obligan a los socios presentes y ausentes, siempre que hubieren sido tomadas en la forma establecida por estos Estatutos y no fueren contrarias a las leyes y reglamentos. Las asambleas podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las asambleas ordinarias se celebrarn una vez al ao, dentro del primer semestre del ao calendario, y en ellas el Directorio deber dar cuenta de su administracin, dar a conocer la memoria anual y el balance general, elegir Directores cuando proceda, y en general podr tratarse cualquier asunto relacionado con los intereses sociales, a excepcin de los que correspondan exclusivamente a las Asambleas Extraordinarias. Las asambleas

extraordinarias sern convocadas por el presidente de la Corporacin, a peticin de la mayora absoluta de los Directores o por, al menos, un tercio de los socios activos de la Corporacin y en estas slo podrn tratarse aquellas materias sealadas en la convocatoria

Directorio La Corporacin ser dirigida y administrada por un Directorio integrado por siete miembros, que son los siguientes: El Alcalde de la Ilustre Municipalidad de Coquimbo, quien ejercer por derecho propio la presidencia del Directorio y tambin de la

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Corporacin, permaneciendo en estas funciones mientras desempee el cargo. Como Presidente de la Corporacin tendr la representacin legal, judicial y extrajudicial de la misma. Tres Directores elegidos por el Concejo Municipal por un periodo de un ao, renovable ao a ao, hasta por cuatro perodos consecutivos si el concejo as lo estima. Tres Directores elegidos por la Asamblea de socios de entre los socios de la Corporacin. Estos Directores sern elegidos en Asamblea Ordinaria, cada un ao, pudiendo ser reelegidos hasta por cuatro periodos consecutivos como mximo, en la cual cada socio deber sufragar por una persona, proclamndose elegidos a quienes en votaciones sucesivas obtengan el mayor nmero de votos hasta completar el nmero de seis personas. De esta forma, quienes resulten con las tres primeras mayoras sern elegidos Directores Titulares y los restantes tendrn la calidad de suplentes en caso de ausencia o impedimento de aquellos.

Antecedentes Generales de Riesgos de salud por falta de Deportes. Diversos informes de la Organizacin Mundial de la Salud expresan claramente que el sedentarismo es uno de los flagelos modernos que provoca una situacin crtica en la vida de los habitantes de todo el planeta. Estableciendo que ste es una forma de vida, con poco movimiento. La consolidacin de ste estilo de vida en la poblacin se ha transformado en un problema de Salud Pblica, dado los diversos impactos y repercusiones sobre la calidad de vida de los ciudadanos, los que deben ser abordados a travs de una estrategia integral que involucre diversos actores de relevancia tanto a nivel Local, Regional como Nacional. Reforzando lo anterior el principal problema identificado en la matriz de marco lgico y rbol de la Poltica Comunal de Deporte es el Alto ndice de sedentarismo en la comuna de Coquimbo, existiendo diversas encuestas que avalan la prevalencia de esta condicin, ya que no

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solo es un fenmeno de carcter comunal, sino que un problema a nivel pas, como lo demuestra la Encuesta Nacional de Salud 2009, que estableci que un 88,6% de la poblacin es sedentaria. Asimismo la

Encuesta Nacional de Hbitos en Actividad Fsica y Deportiva 2009, establece que un 86,4% de la poblacin nacional es sedentaria, sealando adems que el sedentarismo es mayor en las mujeres (88,6%) que en los hombres (83,7%); que a mayor edad disminuye la prctica de actividad fsica; y que a menor nivel socioeconmico el grado de sedentarismo es mayor (mientras en el segmento Abc1 los no sedentarios alcanzan el 19,1%, en el grupo e, esta cifra llega slo llegan al 7,6%). Segn la CASEN, a nivel regional, la comuna de Coquimbo presentaba una tasa de sedentarismo de 91,23 % lo que supera la tasa nacional de 86,4%, siendo superior en 4,83 puntos porcentuales a dato nacional segn la encuesta de hbitos en actividad fsica y deportiva. La Encuesta Nacional de Salud 2009-2010, entrega datos preocupantes en torno a los niveles de sedentarismo a nivel pas, estableciendo que el 86,4% de nuestra poblacin es sedentaria. Se debe mencionar, que la prevalencia de esta condicin, como asimismo la de sus efectos, es mayor en las mujeres que en los hombre y en todas ella se acenta en la medida que disminuye el nivel educacional, como se observa en la siguiente tabla:
CUADRO: % SEDENTARIOS
GNERO Mujeres Hombres % DE SEDENTARIOS 92,90% 84%

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Con respecto al exceso de peso la encuesta nos muestra que el sobrepeso es mayor en los hombres, mientras que la obesidad y la obesidad mrbida es mayor en las mujeres.

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CUADRO: SOBREPESO

OBESIDAD

GNERO Mujer Hombre

SOBREPESO 33,60% 45,30%

OBESIDAD 30,70% 19,20%

OBESIDAD MORBIDA 3,34% 1,26

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Respecto a la hipertensin arterial la ENS nos indica que en chile la prevalencia de esta patologa es superior en el gnero masculino, en 3,4 puntos porcentuales por sobre el gnero femenino, como se detalla a continuacin:
CUADRO: HIPERTENSIN

GNERO/NIVEL Nacional Mujeres Hombres

% DE HIPERTENSOS 26,90% 25,30% 28,70%

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Al efectuar un anlisis comparado, de los datos que presento la Encuesta Nacional de Salud 2003, con respecto a la ENS 2010 en relacin a la Diabetes mellitus tipo II, podemos observar un significativo y preocupante aumento de dicha patologa en nuestro pas, como se aprecia en la siguiente tabla:
CUADRO: DIABETES

EVOLUCIN ENS 2003 ENS 2010

% DE DIABTICOS 6,30% 9,40%

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Por otro lado la ENS 2009-2010, nos muestra que la prevalencia del riesgo cardiovascular se presenta mayormente en hombres, casi duplicando esta cifra respecto al gnero femenino, datos que se detallan a continuacin:

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CUADRO: CARDIOVASCULAR
GNERO/NIVEL Naci onal Mujeres Hombres RIESGO CARDIOVASCULAR 17,70% 11,90% 20,5

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Respecto a la Prevalencia de sntomas depresivos, podemos observar que la depresin es una patologa que se da mayormente en las mujeres, encontrndose 17,2 puntos porcentuales por sobre la tasa masculina.
CUADRO: CARDIOVASCULAR
GNERO/NIVEL Nacional Mujeres Hombres DEPRESIN 17,20% 25,70% 8,5

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Comparacin de Encuestas Nacional de Salud. A partir de las tabla anteriores, podemos concluir que en trminos comparativos y evolutivos, la tendencia desde el ao 2003 a la fecha, ha sido que en casi todas estas patologas se ha generado un incremento, lo que nos indica y confirma la gravedad de la situacin, donde se deber intervenir a travs de una estrategia integral que involucre y coordine a diversos organismos en pos de detener este flagelo de la vida moderna y las consiguientes consecuencias que su existencia genera en la calidad de vida de las personas y la vida en sociedad.

P g i n a | 228

CUADRO: CARDIOVASCULAR
PATOLOGIA Sobrepeso Obesidad Diabetes Sedentarismo Sntomas Depresivos ENS 2003 37,80% 23,20% 6,30% 89,4 17,5 ENS 2009-2010 39,30% 25,10% 9,40% 88,6 17,2

Fuente: Encuesta Nacional de Salud 2009-2010

Indicadores Comunales. Ahora bien, desde la perspectiva de los datos comunales en relacin a la prctica de actividad deportiva, solo es posible obtener los registrados en la encuesta CASEN 2000, donde es posible apreciar los siguientes datos:
GRFICO: PRACTICA
DE

ACTIVIDAD FSICA

NIVEL Pas Regin Provincia Comuna

FRECUENTEMENTE OCASIONALMENTE 8,60% 9,40% 8,80% 8,70% 15,10% 13,90% 16,10% 15,40%
Fuente: CASEN

NO PRACTICA 76,30% 76,70% 75,10% 75,80%

Como se observa en la tabla, la comuna de Coquimbo existe un 75,8% de personas que son totalmente sedentarias (no practica nada), porcentaje levemente inferior a la tasa regional en 0,9 puntos porcentuales. Respecto a los que practican ocasionalmente, se puede establecer que en la comuna existe un porcentaje menor de prctica deportiva ocasional (15,4%) respecto al nivel provincial. Por ltimo, los que practican frecuentemente ascienden a un 8,7% de la poblacin comunal, porcentaje menor al valor regional.

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Infraestructura Deportiva en la Comuna.

CUADRO: INFRAESTRUCTURA
Recintos Canchas de Ftbol Empastadas Canchas de Ftbol de Tierra Clubes de Tenis Autodromo Pista Atlticas Club de Yates Estadios de Ftbol Club de Golf Patinodromos Gimnasios Techados Ciclovas Gimnasios al Aire Libre Multicanchas Skate - Board Total Cantidad de Establecimientos 9 34 3 1 1 1 2 2 1 4 2 43 56 1 160

Como se puede apreciar, la mayor cantidad de infraestructura deportiva est dada por las canchas de futbol de tierras, las multicancha y sobre todo por los nuevos Gimnasios al Aire Libre, los cuales siguen el lineamiento del PLADECO anterior para transformar a Coquimbo en una comuna Deportiva. Estos gimnasios han causado un gran impacto en la comuna, siendo estos solicitados da a da por las diversas juntas de vecinos del sector.
GRAFICO: INFRAESTRUCTURA

Skate - Board Multicanchas Gimnasios al Aire Libre Ciclovas Gimnasios Techados Patinodromos Club de Golf Estadios de Ftbol Club de Yates Pista Atlticas Autodromo Clubes de Tenis Canchas de Ftbol de Tierra Canchas de Ftbol Empastadas 0,0%

0,6% 35,0% 26,9% 1,3% 2,5% 0,6% 1,3% 1,3% 0,6% 0,6% 0,6% 1,9% 5,6% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 21,3% 25,0% 30,0% 35,0%

Fuente: Poltica Comunal de Deporte y SECPLAN

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En los ltimos aos, la Secretaria Comunal de Planificacin ha desarrollado una amplia cartera de proyectos deportivos para ser presentado a diversas fuentes de financiamiento existente. Ejemplo de ello es la postulacin constante de los gimnasios al aire libre a travs del Programa de Mejoramiento Urbano PMU-SUBDERE; la Construccin de diversas Multicanchas a travs del Fondo de Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) o fondos sectoriales; la Construcciones de canchas de pastos sintticos, camarines y luminarias para mejorar el estndar del futbol amateurs a travs del IND o el FNDR; el Diseo de la Piscina Olmpica a travs del FNDR y la Construccin del Skate-park en la Avenida Costanera a travs del presupuesto Municipal. Organizaciones en la Comuna.
CUADRO: ORGANIZACIONES
CONST. Ley 19.712 Ley Juntas de Vecinos D. S N 110 CLUBES 199 91 2 ASOC. 4 12 LIGAS 3 J.J.V.V 200 OTROS 9 2

Fuente: Poltica Comunal de Deporte y SECPLAN

Las organizaciones existentes son diversas de los cuales se destaca los clubes deportivos de futbol amateurs, baby-futbol, basquetbol, rayuela, karate, clubes del adulto mayor, huaso, deportes nuticos, skate, tenis, tenis de mesa, entre otros. Importante es sealar que la comuna de Coquimbo posee una de las Asociaciones de Futbol Amateurs ms antigua de Chile y ms grande con 26 clubes asociados en sus diversas series y con ms de 8.000 socios. Otro punto a destacar son las Juntas de Vecinos, demandantes permanentes de infraestructura deportiva Comunal, para mejorar su territorio y eliminar aquellos espacios abandonados de la comuna.

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Problemtica Comunal del rea de Deporte. Hoy, la comuna de Coquimbo no solo cuenta con diversas infraestructuras deportivas y con un hito regional como el Estadio Mundialista Francisco Snchez Rumoroso, sino que ha incorporado la nueva Corporacin del Deporte, lo cual obliga a mejorar en todo mbito la gestin comunal en el rea para lograr una motivacin de los habitantes por acceder a un estilo de vida saludable, principal problema a nacional, regional y comunal. Esta Corporacin se debe transformar en el alero propicio para la gestacin de nuevas organizaciones, autnomas y emprendedoras, mediante las cuales se abrirn nuevos espacios de participacin y fomento del deporte. Ahora como se seal, por su condicin de Corporacin sin fines de lucro, debe lograr establecer vnculos estratgicos y econmicos a travs de la Franquicia Tributaria con el sector privado, los que pueden invertir en Deportes a travs de dicha corporacin, todo esto amparado bajo la ley del Deporte. Con estos recursos que las empresas privadas entreguen a la Corporacin, se pueden financiar planes y programas que potencien la prctica deportiva, permitiendo esto incentivar la utilizacin de las instalaciones deportivas que hay en la comuna y permite poder ayudar a deportistas destacados. A raz de lo anterior los desafos a corto y largo plazo en el rea deportiva son sin duda poder fomentar la participacin en la comunidad a travs del mejoramiento de las infraestructuras y equipamiento deportivo; mejorar la operacin, administracin y mantencin de las diversas infraestructuras deportiva, permitiendo el acceso a todos los habitantes de la comuna; convertir a la comuna en ciudad de eventos deportivos motivadores, para lograr cautivar a los habitantes de la comuna.

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MATRIZ PROBLEMTICA
Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Ambito

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Desde el Punto de Vista de la Juventud.

No existe el equipo adecuado para el desarrollo de las actividades deportivas.

Desde el Punto de Vista Municipal

Reducida internalizacin de Programas Educacionales hbitos y actividades de vida de una Vida Saludable saludable al interior de los Colegios

Mejorar las Redes con Universidades, instituciones de Deportes y otros para Mala Fiscalizacin de los Kioscos de mejorar la Vida Saludable. Comida

Falta de trabajo conjunto con la Universidad para temas como Deportes y Salud

Falta Incorporar Actividades Deportivas entre Colegios y Establecimiento, involucrando al Municipio y otras instituciones de Falta de Actividades Programas de Programaticas y Recrativas poco Deporte para el Fortalecimiento y Actividades y Recreacin atractivas en el ambito Escolar permanencia en el tiempo. Falta aumentar los Campeonatos extraescolares Inexistente Gestin de Recursos para el Deporte Formativo y Competitivo de Alto rendimiento. Inadecuada infraestructura y Inadecuada infraestructura equipamiento Educacional en Deportiva en los Establecimientos algunos sectores de la Comuna Educacionales

Falta realizar un Programa que mejore la Administracin de Falta de Convenios con Universidades y sus alumnos en Buses Municipales. Practicas para el desarrollo de actividades extraprogramaticas atractivas para el alumnado. Falta de Difusin de Programas de actividades recreacionales

Gestin

No Priorizar iniciativas de Inversin de acuerdo a la verdadera demanda de los Establecimientos Educacionales

Deterioro de los Espacios deportivos existentes (Multicanchas)

Mal estados y abandono de las multicanchas, lo cual significa un verdadero peligro para los jovenes

Existencias de Conursos de Postulacin que son limitados y con tematicas determinadas.

Problemas de Infraestructura e Equipamiento

Falta de Programas para la utilizacin de otros recintos Deportivos de Calidad y que Los establecimientos No facilitan el involucren otros tipo de equipamientos deportivos Deportes (Pista Atleticas, patinodromos, Polideportivo, etc) Carencia de infraestructura y Equipamiento Deportivo Desmotivacin en materia de deporte ya que existen pocos centros deportivos y recreacionales en la comuna Falta de convenios con Intitucuiones Privadas y Deportivas, para el incremento de equipamiento.

Falta realizar Programas de Falta de otro tipo de Infraestructura Administracin de Trecintos deportivos (como SkatePark, Piscina Deportivos Municipales, que y otros) permitan realizar actividades fuera de horarios de clases. Falta de mejoramiento de los Gimnasios

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 12

Diagnstico Seguridad Comunal

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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XII. DESARROLLO SEGURIDAD

COMUNA SEGURA 1. ANTECEDENTES La Ilustre Municipalidad de Coquimbo, en su poltica de brindar una mejor resguardo a la comunidad, cuenta con un departamento de Seguridad, cuya tarea es orientar y apoyar la bsqueda de soluciones a los problemas detectados e identificados por la comunidad, en relacin a la problemtica de delincuencia y sensacin de inseguridad que afecta a los barrios y centros comerciales, todo en pos de mejorar la calidad de vida de las personas y disminuir la percepcin de inseguridad en la comuna de Coquimbo. Este departamento, funciona durante las 24 horas del da y le corresponde la tarea de velar por el resguardo de los recintos municipales y tambin de los espacios pblicos de la ciudad. Sus funcionarios circulan por sectores de gran movimiento de pblico, tales como la plaza de armas, plaza Vicua Mackenna, el Empalme y otros sectores de Coquimbo. Su funcin adems es cuidar y proteger el mobiliario urbano, informando a la central de comunicaciones de cualquier anomala respecto de robos o asaltos que afecten a la comunidad de Coquimbo, como as tambin se encuentran permanente comunicacin con Carabineros, investigaciones y bomberos.

2. EVALUACIN DEL PLADECO 2009-2012. El Plan de Seguridad ciudadana conforme al PLADECO 20092012, es una iniciativa que persigui incrementar la sensacin de seguridad en la Poblacin en sus trece sectores, cuyas acciones a desarrollar correspondan a perfeccionar el trabajo de seguridad, mejorar los niveles de

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vigilancia y, por sobre todo, favorecer una alianza cada vez ms estrecha entre el Municipio y su comunidad. El Objetivos y Lineamientos del PLADECO 2009-2012 fueron, prevenir el incremento de la delincuencia; estrechar la comunicacin y alianza; Conocer an ms las caractersticas y problema del sector; Elaborar un conjunto de proyectos y planes de prevencin; Entregar un servicio ms confiable rpido y eficiente, Y cumplir crecimiento con las expectativas de las personas. Mapa: Sectores Territoriales

El objetivo estratgico en el rea Social y ligado a la seguridad estableci lo siguiente: Fortalecer polticas sociales integradas que permitan mejorar la calidad de vida de los hombres y mujeres de la comuna de Coquimbo, incorporando principios basados en la inclusin y equidad social. Promoviendo la accesibilidad de sus habitantes a una educacin de calidad, una vida saludable y a un entorno seguro y sin contaminacin. En su diagnstico cualitativo de los Talleres Participativos Territoriales y en las priorizaciones realizadas a escala territorial y

comunal, la comunidad solicito diversas acciones, siendo las ms importantes contar con una mayor vigilancia policial, realizar

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mejoramientos de iluminacin, ejecutar controles efectivos de drogadiccin y alcoholismo, incrementar la dotacin policial, instalacin del cuartel P.D.I. y de Carabineros en algunos sectores territoriales. Segn informacin de la direccin de seguridad ciudadana, se realizaron diversos trabajos en conjunto y coordinados con ambas policas y la comunidad para atender necesidades de control, fiscalizacin y mayor presencia policial, siendo las principales acciones las siguientes: a. Mesas de Seguridad: En base a todas las necesidades planteadas, se comenz a trabajar en directa relacin con la comunidad y sus dirigentes, reuniones de coordinacin, visitas a sectores en riesgo, interlocucin con las policas, implementando a partir del ao 2010, la instauracin de mesas de seguridad vecinal. Esta iniciativa permito la creacin de 5 mesas de seguridad vecinal, en varios sectores territoriales, con reuniones de trabajo bimensual, con la activa participacin de las jefaturas de carabineros y de la polica de investigaciones, como asimismo de algunos departamentos municipales y otras entidades pblicas. Durante el ao 2011, se ampli a otros sectores la creacin de estas mesas de seguridad vecinal, bajo la misma perspectiva de mejoramiento de la seguridad en los sectores asignados, teniendo como apoyo a las organizaciones sociales y la comunidad en general, con la finalidad de contar con una sensacin de mejoramiento en su entorno ante una mayor presencia policial, de seguridad y de interlocucin con las autoridades. Los sectores beneficiados corresponden a: Punta Mira,

Guanaqueros, Rural Cordillera, Tierras blancas Oriente, Bosque San Carlos, La Cantera, Villa Talinay, Centro, Barrio Ingles, Tierras Blanca Poniente y Peuelas. b. Creacin oficina de Atencin Unacos: Se implement en la Direccin de Seguridad Comunal (DISEC), la oficina de atencin comunitaria, la cual tiene la misin de trabajar coordinadamente con

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las unidades vecinales, dirigentes y ser un ente coordinador en el mbito seguridad con los estamentos policiales de la comuna. El

objeto es realizar una atencin preferencial en terreno y oficina a todos los dirigentes de organizaciones sociales y territoriales, para coordinar acciones que fuesen en directo beneficio a la Comunidad en el rea de la seguridad, traspasando sus inquietudes y requerimientos a los estamentos pertinentes, efectuando un seguimiento de ellos

especialmente en las instituciones policiales, asimismo mantener una presencia efectiva en la poblacin a travs de los inspectores y mviles de Seguridad Ciudadana. El captulo IV del PLADECO anterior se estableci dentro de los lineamientos estratgicos del Desarrollo Social la lnea de accin entorno seguro y en sus metas la participacin en la constitucin del concejo o mesa tcnica de seguridad publica comunal, de la cual participa exclusivamente el Sr. Alcalde, quien solicita, informa u ordena la participacin de la DISEC en las polticas que se implementaran en el mbito de la seguridad en la Comuna. Estas mesas tcnicas de seguridad pblica, son presididas por las autoridades regionales y jefes de instituciones policiales regionales y provinciales, con la activa participacin de la oficina de coordinacin regional de seguridad pblica. c. Fortalecimiento de la DISEC y oficina de Emergencia Municipal C.O.E.: dentro de esta perspectiva, adems de los recursos asignados cada ao a la direccin de seguridad ciudadana, se complementan otros recursos de Gobierno y Municipal de espacios y tecnologas, as mismo la incorporacin de nuevos inspectores y/o guardia para el cumplimiento de la creciente demanda de resguardo interno municipal y presencia preventiva en la Comunidad. En programas de inversin, se realiz un mejoramiento e infraestructura, se encuentran las cmaras de vigilancia por monitoreo, las cuales en un trabajo coordinado y profesional, han marcado un hito importante en la seguridad en el sector cntrico y barrio ingles de

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Coquimbo, disminuyendo el accionar delictual y tranquilidad ciudadana. Inversiones Realizadas 2009-2010-2011

CUADRO: ACCIONES REALIZADAS 2009
NOMBRE DE PROYECTO, PROGRAMA O ACTIVIDAD Adqui s i ci n de Uni forme s pa ra Auxi l i a re s de Mdul o y de Re ci nto DESCRIPCION DE LA INICIATIVA Uni forma r a 34 Gua rdi a s de l a Va Pbl i ca , re forza ndo l a i ma ge n corpora ti va , contri buye ndo a l a pre s e nta ci n pe rs ona l . Adqui s i ci n y confe cci n de 10,000 Tri pti cos i nforma ti vos (Ca mpa a Pre ve nti va 2009) Adqui s i ci n de 30 Conos fl uore ce nte s y re fl e cta nte , con e l fi n de re s gua rda r de l uga re s pbl i cos , e ve ntos , a cti vi da de s , tr ns i to, e tc. Ve l a r por e l pti mo funci ona mi e nto de l a tota l i da d de l a s Ra di os , a tra v s , de l a ma nte nci n y re pa ra ci n pe ri di ca de e s te s i s te ma de s e guri da d. Ca mbi a r l a I ma ge n Gra fi ca de l os 06 ve hcul os , por una i ma g n mode rna , re nova da y re pre s e nta ti va . Ma nte ne r un e s pa ci o a pto pa r e l pe rs ona l y a corde a l l uga r. COSTO TOTAL DE LA INICIATIVA ($)

PARA UN

ENTORNO SEGURO

AO

$1,193,570

Coqui mbo Se guro Ta re a de Todos

$315,350

Adqui s i ci n de Conos de Se a l i za ci n re a de Se guri da d Ci uda da na

$339,150

Ma nte nci n y Re pa ra ci n de Equi pos de Ra di os Port ti l e s VHF de l a DI SEC.

$1,737,389

Re nova ci n de de I ma ge n de Gra fi ca a l os Ve hcul os de Se guri da d Ci uda da na Adqui s i ci n de 1 Ca s e ta de Vi gi l a nci a pa ra Re ci nto Muni ci pa l : Ce ntro Moha mme d VI pa ra e l Di l ogo de l a s Ci vi l i za ci one s (Me zqui ta ). Se rvi ci os de Ma nte nci n y Re pa ra ci n de C ma ra s de Vi gi l a nci a : Be na ve nte -Al duna te y Me l ga re jo- Bi l ba o de l a Muni ci pa l i da d de Coqui mbo.

$771,120

$1,487,500

Re pa ra ci n y ma nte nci n de 2 c ma ra s de vi gi l a nci a con probl e ma s y fa l l a s e n s u funci ona mi e nto.

$489,090

CUADRO: ACCIONES REALIZADAS

NOMBRE DE PROYECTO, PROGRAMA O ACTIVIDAD

PARA UN

ENTORNO SEGURO

AO

2010

DESCRIPCION DE LA INICIATIVA

COSTO TOTAL DE LA INICIATIVA ($)

Adqui s i ci n de 150 Jockey y 45 1,-Potenci a r el rea Opera ti va de l a Pa rka s , pa ra uni forma r a l pers ona l , DIDEC. 2.-Adqui s i ci n de Pa rka s cumpl i endo con l a s condi ci ones pa ra el Pers ona l Auxi l i a r de mni ma s de protecci n del Modul o de l a DISEC. pers ona l . Repa ra ci n y Ma ntenci n de Comenza r l a Ma ntenci n y Equi pos y C ma ra s de Vi gi l a nci a Repa ra ci n perodi ca de es te de l a DISEC. s i s tema de s eguri da d. Reprogra ma ci n de Equi pos de Ra di o y Adqui s i ci n de Res pa l do Que l a tota l i da d de l a s Ra di os de Energa pa ra Ra di o Ba s e de l a port ti l es y ba s es ma ntenga n una Centra l de DISEC. Servi ci o de mi s ma frecuenci a . Proveer de Repa ra ci n y Ma ntenci n de a utonoma l a ra di o ba s e de l a Ra di os Port ti l es y Adqui s i ci n de Centra l de l a DISEC. Acces ori os . Ha bi l i ta ci n de Ofi ci na pa ra l os Auxi l i a res de Mdul o de l a DISEC. Da r un es pa ci o fs i co a l pers ona l que tra ba ja en l a Va Pbl i ca .

$1,902,420

$2,619,928

$1,045,362

$348,981

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CUADRO: ACCIONES REALIZADAS

NOMBRE DE PROYECTO, PROGRAMA O ACTIVIDAD

PARA UN

ENTORNO SEGURO

AO

2011

DESCRIPCION DE LA INICIATIVA

COSTO TOTAL DE LA INICIATIVA ($)

Vel a r por el pti mo Ba s es Tcni ca s pa ra un Contra to funci ona mi ento de l a tota l i da d de de Sumi ni s tro pa ra l a Ma ntenci n l a s C ma ra s , a tra vs , de l a y Repa ra ci n Anua l del Si s tema de ma ntenci n y repa ra ci n peri di ca C ma ra s de Vi gi l a nci a de es te s i s tema de s eguri da d. Vel a r por el pti mo Ba s es Tcni ca s pa ra un Contra to funci ona mi ento de l a tota l i da d de de Sumi ni s tro pa ra l a Ma ntenci n l a s Ra di os , a tra vs , de l a y Repa ra ci n Anua l del Si s tema de ma ntenci n y repa ra ci n peri di ca Comuni ca ci n Ra di a l de l a DISEC. de es te s i s tema de s eguri da d. Ins ta l a r l a Ca s eta de Vi gi l a nci a Adqui s i ci n de una Ca s eta de con i ma gen corpora ti va de l a DISEC Vi gi l a nci a pa ra Sector Empa l me de en s ector Empa l me, con pers ona l l a Comuna de Coqui mbo. permenente en 3 turnos , con s u res pecti vo equi po ra di a l . Ha bi l i ta ci n de Ofi ci na pa ra Es to permi ti o a l a DISEC reforza r y Ejecuci n del Progra ma Ba rri o en compl enta r l a s medi da s de Pa z Res i denci a l en Dependenci a s s eguri da d i npl emeta da s pa ra de l a DISEC. comba ti r l a del i ncuenci a . Uni forma r a 35 Gua rdi a s de l a Va Adqui s i ci n de Uni formes pa ra el Pbl i ca , reforza ndo l a i ma gen Pers ona l Opera ti vo de l a DISEC. corpora ti va .

$5,000,000

$1,778,271

$1,416,100

$99,200

$1,767,090

3. DELITOS EN LA COMUNA Esta tabla considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, ms las detenciones (no considera las detenciones por flagrancia de la PDI) que realizan las policas antes la ocurrencia de delitos flagrantes. Estos registros se analizan en base a tasas cada cien mil habitantes, con el objeto de aportar el anlisis histrico de estas tasas de denuncias y detenciones

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CUADRO: TASA

DE

DENUNCIAS

POR LOS

DELITOS

DE

MAYOR CONNOTACIN

SOCIAL (DMCS)
Pais 2005 2502 300,8 105,5 974,8 566,3 537,6 1,9 15,1 2010 2780,3 279,3 148,7 1171,7 633,3 530,3 1,3 15,7 Regin de Coquimbo 2005 2212,9 214 82,9 903,4 528,7 470,8 1,8 11,4 2010 2291,2 167,8 91,6 942,4 543,3 531,5 0,8 13,8 Comuna de Coquimbo 2005 2550,4 352,9 150,4 1028,3 503,8 504,9 2,7 7,4 2010 2459,9 208,5 141 957,4 517,6 621,2 0,9 13,3

Delitos Delitos de Mayor Connotacin Robo con violencia o intimidacin Robo con sorpresa Robo con fuerza Hurto Lesiones Homicidios Violaciones

Tasas de Denucias (por c/100.000 hab.)

CUADRO: TASA

DE

DENUNCIAS

POR LOS

DETENIDOS

DE

MAYOR

CONNOTACIN SOCIAL (DMCS)

Pais 2005 728,6 54,6 22,2 88,5 430,5 128,7 2,3 1,7 2010 905 55,3 22,3 103,3 500,7 218,7 2 2,8 Regin de Coquimbo 2005 7635,6 40 16 76,9 377,5 121 2,2 1,8 2010 724,2 43,5 13,4 84,3 382,3 197,2 1 2,5 Comuna de Coquimbo 2005 587,2 64,3 26,6 91,4 294,4 107,4 2,1 1,1 2010 781,2 48,9 18 82,6 437,8 189,5 0,5 3,8

Detenidos Delitos de Mayor Connotacin Robo con violencia o intimidacin Robo con sorpresa Robo con fuerza Hurto Lesiones Homicidios Violaciones

Tasas de Detenidos (por c/100.000 hab.)

Los datos informados de denuncias ante Carabineros y la Polica de investigaciones de Chile. Asimismo, la unidad territorial de anlisis corresponde a la comuna en donde se cometi el delito denunciado. Los datos informados corresponden a los detenidos por delitos flagrantes reportados por Carabineros de Chile. Cada detenido corresponde a una persona, sin embargo, una persona puede ser detenida ms de una vez en el periodo analizado.

Planes Cuadrante de la Ciudad. Los planes cuadrantes de la ciudad y sus respectivos permetros son los siguientes:

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Cuadrante 1: Lnea de Costa, Fresia, Juan Antonio Ros, Ohiggins Cuadrante 2: Lnea de Costa, OHiggins, Guacolda. Cuadrante 3: Balmaceda, Ruta 5 norte, Manuel Rodrguez. Cuadrante 4: Ruta 5 Norte Limite Urbano, John Fitzgerald Kennedy Cuadrante 5: El Milagro, Limite Urbano, Parque nacional Rapa Nui, Carmen Laforet Cuadrante 6: Limite Comunal La Serena, Ruta 43, Limite Comunal Ovalle. Cuadrante 7: Lnea de Costa, Eugenio Marzal, Glorias navales, Las Flores. Cuadrante 8: Limite Comunal La Serena, Limite Comunal Ovalle, Glorias Navales. Cuadrante 9: Lnea de Costa Regimiento Arica, Quebrada. Cuadrante 10: Lnea de Costa, Las Flores, Lmite Urbano Cuadrante 10: Lnea de Costa, Las Flores, Lmite Urbano Reten Guanaqueros, Tenencia Tongoy, Sector Costa y Sector Rural.
DE CANTID AD DE CASOS POR ROBOS EN LA

CUADRO: ESTADSTICA

COMUNA
Tramo 6: CIFRAS ESTADISTICAS 20:00 a DE COMUNAS, 23:59 Horas BARRIOS O SECTORES 480 480 34 15 36 59 47 76 9 76 56 18 3 3 8 28 12 2.271 2.271 272 120 150 254 215 246 40 333 260 126 20 20 78 107 30

ROBO CON FUERZA COQUIMBO TOTAL 2DA. COM. COQUIMBO Cuadrante 1 Cuadrante 2 Cuadrante 3 Cuadrante 5 Cuadrante 6 Cuadrante 7 Cuadrante 8 Cuadrante 9 Cuadrante 04 Cuadrante 10 R.GUANAQUEROS TCIA.TONGOY R.LAS ENCINAS 2DA.COQ. Sec.Rural B Sec.Rural C T.TONGOY 2A.COQUIMBO

Tramo 1: 00:00 a 03:59 Horas 301 301 31 19 19 27 24 28 3 75 28 13 2 2 4 20 6

Tramo 2: 04:00 a 07:59 Horas 283 283 31 19 15 37 21 24 5 46 41 16 1 3 11 12 1

Tramo 3: 08:00 a 11:59 Horas 450 450 72 32 24 50 72 31 9 39 56 22 3 5 22 11 2

Tramo 4: 12:00 a 15:59 Horas 282 282 40 16 19 32 24 29 5 31 33 13 2 2 15 16 5

Tramo 5: 16:00 a 19:59 Horas 475 475 64 19 37 49 27 58 9 66 46 44 9 5 18 20 4

Fuente: AUPOL

P g i n a | 242

Como se puede apreciar en el cuadro, el cuadrante que representa una mayor participacin corresponde al cuadrante nmero 9 con 14,7%, siendo los horarios de 20:00 pm hasta las 4:00 am los ms peligrosos para este tipo de delitos. Los cuadrantes N 1, 5, 7, 04 tambin representan un cifra importante de participacin de un 12%, 11,2%, 10,8% y un 11,4% respectivamente.
CUADRO: ESTADSTICA
DE CANTID AD DE CASOS POR

HURTO

EN LA

COMUNA

HURTO COQUIMBO 2DA. COM. COQUIMBO Cuadrante 1 Cuadrante 2 Cuadrante 3 Cuadrante 5 Cuadrante 6 Cuadrante 7 Cuadrante 8 Cuadrante 9 Cuadrante 04 Cuadrante 10 R.GUANAQUEROS TCIA.TONGOY R.LAS ENCINAS 2DA.COQ. Sec.Rural B Sec.Rural C T.TONGOY 2A.COQUIMBO

Tramo 1: 00:00 a 03:59 Horas 100 100 26 4 2 6 2 11 2 26 7 3 2 1 2 5 1

Tramo 2: 04:00 a 07:59 Horas 77 77 25 7 2 6 2 5 0 11 8 3 5 0 1 2 0

Tramo 3: 08:00 a 11:59 Horas 263 263 79 16 9 24 13 9 6 11 74 7 2 5 4 4 0

Tramo 4: 12:00 a 15:59 Horas 630 630 362 8 14 39 10 35 1 20 100 13 3 8 8 5 4

Tramo 5: 16:00 a 19:59 Horas 563 563 268 15 15 38 16 45 2 19 102 10 4 8 6 12 3

Tramo 6: CIFRAS ESTADISTICAS 20:00 a DE COMUNAS, 23:59 Horas BARRIOS O SECTORES 381 381 174 8 7 34 7 53 1 20 48 3 2 7 5 10 2 2.014 2.014 934 58 49 147 50 158 12 107 339 39 18 29 26 38 10

Fuente: AUPOL

Este cuadro de hurtos por horario, seala que el cuadrante N 1 y N4 son los ms recurrentes en este tipo de delito con un 46,4% para el cuadrante 1 y un 16,8% para el cuadrante N 4. Importante sealar que el cuadrante con mayor participacin corresponde al sector cntrico de la ciudad donde existe la mayor aglomeracin de personas y comercio en la ciudad.

P g i n a | 243

CUADRO: ESTADSTICA

DE CANTID AD DE CASOS POR

LESIONES

EN LA

COMUNA

LESIONES

Tramo 1: Tramo 2: Tramo 3: Tramo 4: Tramo 5: Tramo 6: CIFRAS ESTADISTICAS 00:00 a 04:00 a 08:00 a 12:00 a 16:00 a 20:00 a DE COMUNAS, 03:59 Horas 07:59 Horas 11:59 Horas 15:59 Horas 19:59 Horas 23:59 Horas BARRIOS O SECTORES 241 241 58 27 8 27 17 20 7 22 22 4 0 2 4 22 1 249 249 70 28 11 30 12 17 4 29 13 2 2 3 4 20 4 177 177 39 19 10 27 20 12 5 9 22 5 0 0 2 3 4 280 280 54 18 21 43 13 32 21 19 34 6 1 3 3 12 0 329 329 52 38 23 57 16 32 11 18 51 10 1 4 3 11 2 335 335 54 51 18 50 14 33 12 22 53 4 1 3 1 19 0 1.611 1.611 327 181 91 234 92 146 60 119 195 31 5 15 17 87 11

COQUIMBO 2DA. COM. COQUIMBO

Cuadrante 1 Cuadrante 2 Cuadrante 3 Cuadrante 5 Cuadrante 6 Cuadrante 7 Cuadrante 8 Cuadrante 9 Cuadrante 04 Cuadrante 10 R.GUANAQUEROS TCIA.TONGOY R.LAS ENCINAS 2DA.COQ. Sec.Rural B Sec.Rural C T.TONGOY 2A.COQUIMBO

Fuente:Aupol

Como se puede apreciar el cuadrante que representa una mayor participacin corresponde al cuadrante nmero 1 con 20,3%, siendo los horarios de 00:00 am hasta las 7:59 am los ms peligrosos para este tipo de delitos. Los cuadrantes N 2, 5, 04 tambin representan un cifra importante de participacin de un 11,2%, 14,5% y un 12,1% respectivamente. Cuando se habla de casos delictuales, se ha considerado todos los hechos conocidos y registrados por carabineros en su sistema de automatizacin policial (AUPOL), puesto a disposicin de la Justicia, luego la cantidad de casos es independiente de la cantidad de aprehendido. Asimismo carabinero informa que la estadstica de casos delictuales y participantes (aprehendido) dan cuenta de la realidad conocida en los registro policiales, lo cual no necesariamente es un indicador de criminalidad que permita conocer lo anterior, por lo tanto, se utilizan las encuestas de victimizacin.

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4. PROBLEMTICA COMUNAL DEL REA SEGURIDAD. Son diversas las iniciativas a reforzar para mejorar la seguridad de los habitantes de la comuna, destacando los siguientes: Reforzar la Red de Seguridad de Coquimbo. Mejorar la difusin en tema de seguridad en sus diversos Programas de emergencias Reforzar la capacitacin con la comunidad. Coordinar inversin con programas de seguridad para no dejar reas abandonadas e inversiones sin mantencin y operacin. Mejorar los programas de educacin con los establecimientos Educacionales y las Juntas de Vecinos. Incrementar el recurso humano y equipamiento en seguridad, para lograr una mayor cobertura y apoyo logstico un ejemplo de ello es reforzar el sistema de Cmaras de Seguridad, incrementar las herramientas para prevenir eventuales catstrofes como Tsunamis y mejorar la dotacin del recurso humano y de vehculos para apoyar logsticamente a las diversas instituciones encargadas de la seguridad. Uno de los desafos importantes para este departamento son las Mesas de Seguridad Ciudadana por sectores, las cuales deben estar integradas por el Alcalde, personal de carabineros, investigaciones, programas de gobierno como el CONACE, Seguridad Pblica y OPD, adems, de la participacin de representantes de los vecinos del sector, dirigentes deportivos, jvenes, adultos mayores, centros de madres y juntas de vecinos. Su objetivo es poder abordar la problemtica de seguridad que afecta al sector con la finalidad de implementar planes de accin que permitan mejorar la percepcin de inseguridad.

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MATRIZ PROBLEMTICAS
Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacitados

Ambito

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Trafico de Drogas

Incremento en el Trafico y Consumo de Drogas

Contar con mayor dotacin de seguridad Incremento de Conductas Falta integrar a los vecinos en el ciudadana Destructivas y autodestructivas combate de focos de Falta de Difusin de los Programas de como Drogadiccin drogadiccin Educacin que no estan siendo utlizafos en materiade Consumos de Drogas. Existencias de Espacios Publicos inadecuados y Paraderos oscuros Mejorar las Redes y la comunicacin con Carabineros y Seguridad Ciudadana Falta una mayor dotacin de seguridad ciudadana Falta de vigilancia en los establecimientos educacionales. Falta de interes y compromiso por parte de los vecinos en partipar en las camapaas de difusin realizados por la PDI y la Municipalidad. Falta establecer un apoyo logistico por parte del Municipio, para abarcar una mayor cobertura. Desorden de la numeracin de las casa, hace que carabinero, PDI y otros puedan asistir al llamado en forma oportuna. Incremento de mano de obra extranjera, la cual no esta siendo regulada. Falta de vigilancia dentro y Falta mejorar e Integrar a los fuera de los establecimientos Vecinos en la Seguridad educacionales. ciudadana Existencias de Espacios Publicos Oscuros Falta Reforzar las Politicas de Seguridad dentro y fuera del Establecimientos. Proyectos presentados a Fuentes de Financiamiento pero no contemplan costos de operacin en Seguridad

Percepcin de Incremento de Delicuencia y Prostitucin

Delincuencia Aumento de la deluncuencia en los Barrios y Localidades de la Comuna. Incremento en la Drogadiccn y Alcoholismo en la Juventud

Falta mejorar e Integrar a los Vecinos en la Seguridad ciudadana

Seguridad en los Estudiantes

Incremento de delicuencia en inmediaciones de colegios

Falta establecer programas de trabajo anual para promover el trabajo preventivo en las escuelas.

Areas Verdes y Espacios Publicos deteriorados en la Comuna

Existencias de Espacios Publicos Oscuros

Los Parques o Areas Verdes no cumple con su funcin que fue destinada. Problemas de Operatividad. Percepcin de inseguridad de los Vecinos, aun cuando no existe estadisticas que valide esta informacin

ESPACIOS PUBLICOS

Reducido interes de los vecinos en el cuidado de los Espacios Publicos y Areas Verdes Falta de Equipamientos adecuados, ya que estan deteriorados Inadecuada Vigilancia infraestrutura Pblica Comunal.

Escacez de recursos Economicos No existe un sistema de limpieza integral y y Humano. continuo en todos los sectores de la Comuna. En especial de los Espacios Publicos, para que no se perciban como abandonados

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MATRIZ PROBLEMTICAS

Ambito
Programa de Fortalecimiento de la Familia

Desde el Punto de Vista Desde el Punto de Vista de de la Comunidad la Juventud.

Deterioro de el Fortalecimiento Valorico dentro de la Familia Falta de Capacitacin para la poblacin en temas de delincuencia y Microtrafico

Desde el Punto de Vista Municipal

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta mejorar la base, es decir la Falta Talleres para Apoderados Falta establecer programa de trabajo anual Educacn es el pilar para el para participar en Procesos de para promover el trabajo preventivo en las fortalecimientos de las diversas Educacin Familiar escuelas. areas, incluyendo la Seguridad. Falta de interes y compromiso por parte de los vecinos en partipar en las camapaas de Falta mejorar la Integracin de difusin realizados por la PDI y la Municipalidad. Falta mejorar la actividades de los Vecinos en la Seguridad Prevencin de uso de Drogas. ciudadana. La Seguridad es de Falta de Difusin de los Programas de todos. Educacin que no estan siendo utlizafos en materiade Consumos de Drogas. Falta fortalecer la difusin de Desorden de la numeracin de las casa, los diversos Planes y Programas hace que carabinero, PDI y otros puedan de Emergencia que se trabaja asistir al llamado en forma oportuna. en la Comuna Falta fortalecer la difusin de Falta trabajar con la niversidad UCN, temas los diversos Equipamientos de de Seguridad. Emergencia. Falta trabajar con la niversidad UCN, temas de Seguridad.

Capacitacin en la Poblacin Ausencia de instancias que promuevan la responsabilidad en los jovenes.

Insuficiente Servicios y Equipamiento de Equipamiento de Emergencia Emergencia en la Comuna.

Inadecuada Difusin de la Direccin de Seguridad Municipal. Existencias de locales deventa Inadecuada fiscalizacin del de alcohol cercas de comercio de alcholes en la Establecimientos Comuna. Educacionales Reducida Penalizacin para los delitos Falta de Regulacin de fenomenos Migratorios en la Comuna

Falta una mayor dotacin de seguridad ciudadana para el Comercio. El sistema privilegia la proteccin al acusado ms que la integridad de los nios y apoderados Falta de Regulacin por parte de Incremento de mano de obra extranjera, la la Gobernacin a la Migracin cual no esta siendo regulada.

Politicas

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 13

Diagnstico Gestin Interna

I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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XIII. REA GESTIN INTERNA

GEST ION Y PART ICIPACION 1. Antecedentes La Ilustre Municipalidad de Coquimbo, tiene la misin de

administra una comuna de 17.250 hectreas de extensin, y 219.639 habitantes de acuerdo al pre censo realizado en la comuna durante el ao 2012. De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica constitucional de Municipalidades N 18.695 en su Artculo N 3 es funcin privativa de la municipalidad la planificacin del desarrollo comunal la cual debe ser

armnica con los planes regionales y nacionales; la regulacin de la comuna de acuerdo con las normas legales vigentes; la promocin del desarrollo comunitario; la aplicacin de disposiciones sobre transporte pblico y trnsito dentro de la comuna; la aplicacin de disposiciones sobre

construccin y urbanizacin de acuerdo a las leyes y normativas vigentes; y el aseo y ornato de la comuna.

Conjuntamente el Articulo N 4 de la misma ley seala adems que complementariamente las municipalidades se deben hacer cargo de: a) La educacin y la cultura; b) La salud pblica y la proteccin del medio ambiente; c) La asistencia social y jurdica; d) La capacitacin, la promocin del empleo y el fomento productivo; e) El turismo, el deporte y la recreacin; f) La urbanizacin y la vialidad urbana y rural; g) La construccin de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;

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h) El transporte y trnsito pblicos; i) La prevencin de riesgos y la prestacin de auxilio en situaciones de emergencia o catstrofes; j) El apoyo y el fomento de medidas de prevencin en materia de seguridad ciudadana y colaborar en su implementacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 90 de la Constitucin Poltica; k) La promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, l) El desarrollo de actividades de inters comn en el mbito local.

2. RECURSOS ECONOMICOS Con todas esas responsabilidades, se hace necesario la gestin eficiente de recursos que permitan cumplir lo establecido, y de esta forma poder llevar a cabo las gestiones tendientes a satisfacer las necesidades de la comuna.

Los fondos de administracin comunal provienen por una parte del presupuesto municipal que se compone de recursos generados directamente de la municipalidad y por otra parte de recursos que la municipalidad gestiona externamente a travs de fondos regionales, sectoriales, privados o mixtos.

Entre los recursos generados internamente se encuentran los percibidos por pagos de derechos, patentes y permisos de circulacin entre otros y por recursos transferidos directamente al presupuesto municipal desde otras entidades pblicas como lo es el Fondo Comn Municipal, Subdere y otros.

Durante los ltimos 3 aos, que estn contemplan

del periodo de

vigencia del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO), estos ingresos continuaron con la tendencia que viene desarrollndose desde el ao 2007, es decir incrementando paulatinamente respecto de los periodos anteriores,

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alcanzando el ao 2011 los $ 25. 394.395 millones de pesos, tal como se muestra en la siguiente grfica.

Los ingresos percibidos que proporcionalmente incrementaron ms significativamente han sido los correspondientes a derechos municipales, en donde los recursos que obtenidos por Casino ya superan los 5 mil millones de pesos, convirtindose estos en una de las principales fuentes de ingresos para la municipalidad en conjunto con los provenientes de Fondo Comn Muncipal.

Junto con lo anterior, la gestin realizada durante el perodo de vigencia del Pladeco en el rea de la recaudacin ha ido en incremento, no obstante esta gestin no ha sido suficiente puesto que aun existe un elevado porcentaje de deudores de derechos municipales, lo que merma las arcas de la administracin comunal.

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Respecto de la utilizacin de los recursos municipales, los 3ltimos aos han superado los $23.000 millones, sin presentar un comportamiento claro que permita proyectar tendencias.

Los gastos ms relevantes son los de operacin y servicios y a la comunidad, Alumbrado pblico, Aseo, y personal. Durante los ltimos 3 aos tambin fue significativo el gasto respecto del pago de la deuda municipal, en desmedro de la inversin, que recin el ao 2010 repunt por sobre los dos aos anteriores en que se prioriz sanar la deuda. La grafica siguiente muestra la evolucin de los gastos ms relevantes en relacin al presupuesto muncipal.

Tal como se seal anteriormente, el financiamiento para el desarrollo comunal proviene no solamente del presupuesto municipal, sino que de las gestiones que se realizan para promover la inversin en la

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comuna, es as como Coquimbo ha logrado gestionar recursos provenientes de fondos regionales, sectoriales y mixtos considerables en los ltimos desde el ao 2009 a la fecha la municipalidad gestion iniciativas por ms de $85.000 millones, entre los aos 2010 y 2011, la comuna recibi el 28.9% de los recursos disponibles para la regin, segn se representa en la tabla siguiente tomada de Observatorio Social Reporte Comunal 1 Sem. 2012.
AO 2010 FUENTE FINANCIAMIENTO FNDR SECTORIAL MIXTO TOTAL REGION 53.141.999 27.296.885 28.328.645 108.767.529 % COQUIMBO COMUNA 7.023.208 8.874.274 12.933.216 28.830.698 13,2% 32,5% 45,7% 26,5% REGION 41.705.335 20.382.399 15.550.719 77.638.453 AO 2011 % COQUIMBO COMUNA 5.245.719 7.551.421 11.602.497 24.399.637 12,6% 37,0% 74,6% 31,4%

Los sectores ms favorecidos en cuanto a la inversin gestionada con fondos regionales, sectoriales y mixtos fueron salud, pesca, trasporte y educacin. Tabla tomada de Observatorio Social Reporte Comunal 1 Sem. 2012.

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AO 2010 % SECTOR
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEFENSA Y SEGURIDAD

AO 2011 %

REGIONAL COQUIMBO COQUIMBO REGIONAL COQUIMBO COQUIMBO 8.355.576 890.959 2.350.715 23.283.513 271.792 792.134 1.500 193.458 4.026.897 9,5% 0,2% 8,2% 17,3% 0,0% 4.237.782 82.277 1.870.525 15.458.112 66.679 5.217 1.500 16.175 3.097.303 0,1% 1,8% 0,9% 20,0% 0,0%

DEPORTE EDUCACION Y CULTURA

ENERGIA INDUSTRIA, COMERCIO FINANZAS Y TURISMO

207.153 1.611.431 15.093.528 371.900 17.608.476

1.378.857 783.769 300.003 13.301.341 941.926 7.110.424 389 28.830.698

0,0% 85,6% 5,2% 80,7% 75,5% 23,7% 23,2% 0,0% 26,5%

207.153 10.755.735 257.983 16.427.525 2.592.089 23.142.859 2.539.734 77.638.453

738.569 223.102 13.207.347 7.110.424 24.399.637

0,0% 0,0% 6,9% 86,5% 80,4% 0,0% 30,7% 0,0% 31,4%

JUSTICIA

MULTISECTORIAL

PESCA

SALUD

SILVOAGROPECUARIO 3.971.768

TRANSPORTE

30.630.816 4.119.902 108.767.529

VIVIENDA

TOTAL

Estas inversiones se lograron por un lado por la gestin sectorial (MOP, MINVU y otros), y por la eficiencia de los proyectos presentados por la municipalidad al FNDR y que obtienen Rate RS, esta eficiencia se muestra en la grafica de Indicador de Eficiencia Comunal tomada del

Reporte Comunal Comuna de Coquimbo Primer Semestre 2012, del Observatorio Social del Ministerio de Desarrollo Social.

EIC
2010 2008 2006 2004 2002 2000 0% 20% 40% 60% 80% 100%

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Con todas esas responsabilidades, se hace necesario la gestin eficiente de recursos que permitan cumplir. Esto indica que potenciar las reas de gestin de recursos traera una gestin ms eficiente y exitosa.

3. RECURSO HUMANO La municipalidad cuenta con una dotacin de 1.596 funcionarios, los cuales por su situacin contractual en un 84% corresponden a prestadores de servicios que se les contrata de acuerdo a programas, el 8% corresponde a personal de planta y el 6% a funcionarios a contrata. Es decir, slo el 14% tiene responsabilidad administrativa. Este representa un inconveniente para la municipalidad debido a las mltiples funciones que debe cumplir, ms aun desde que debe administrar la salud y educacin municipal, como tambin hacerse cargo de la gestin de viviendas, entre otros actividades traspasadas. Sin embargo. No es factible que se pueda mejorar la situacin contractual de los funcionarios por decisiones municipales, ya que las

plantas municipales, y las contratas estn definidas por ley y se requiere acciones a este nivel para optimizar La grfica muestra la distribucin porcentual de funcionarios municipales de acuerdo a su situacin contractual.

En el contexto regional, la municipalidad de Coquimbo es una de las que menor contratacin de mujeres tiene, slo en 40% del total corresponde a este gnero

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El nivel de profesionalizacin del personal municipal es del 20.5% segn antecedentes tomados del SINIM.

4. HITOS DE LA GESTION INTERNA El Pladeco 2009- 2012 indica como primer Objetivo Estratgico el Modernizar la gestin municipal considerando criterios de eficiencia administrativa, mecanismos de inclusin ciudadana e integracin de tecnologas de informacin.

En su lineamiento de Eficiencia administrativa, indica dentro de sus metas realizar la Evaluacin y Actualizacin del Organigrama municipal segn roles y funciones. En cumplimiento con esto, se elabor el Reglamento Interno Municipal el que incluye el Organigrama Municipal, este reglamento da claridad respecto de las dependencias, objetivos y funciones de cada una de las Direcciones, Departamentos , Unidades y Oficinas Municipales. Este reglamento fue aprobado por Acuerdo No 15 en sesin Ordinaria No 110 del Concejo Municipal y hoy se encuentra en plena vigencia. Este instrumento establece como norma la revisin y actualizacin bianual y contribuye, junto a otras medidas que han sido implementadas en los ltimos aos, para optimizar tanto el funcionamiento municipal como el control y seguimiento que la ciudadana pueda dar a los procesos de la gestin municipal.

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Junto con lo anterior para la gestin del mejoramiento de los procesos internos municipales, se cre la OIRS municipal la cual funciona como ventanilla nica de atencin de usuarios en la recepcin de documentos dirigidos al Alcalde. Este programa contempl la incorporacin de infraestructura y equipos , adems de las respectivas inducciones a los funcionarios que atienden esta oficina. En el curso del tiempo se ha logrado incrementar las respuestas efectivas a los documentos ingresados a la OIRS.

Otra de las reas que se ha fortalecido en los ltimos aos es la Transparencia Municipal, para dar cumplimiento a la Ley N 20.285 sobre Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, se implement en la pgina web municipal un espacio para la Trasparencia Municipal, en la cual el usuario puede acceder a conocer una serie de actos administrativos de inters pblico, como as mismo los procesos necesarios para el

cumplimento de las obligaciones que se asigna a las municipalidades por medio de la Ley Orgnica Constitucional de Municipal y otros cuerpos Legales.

Las polticas de mejoramiento de la gestin se han ido internalizando en la autoridad municipal, es as como se realizaron las gestiones necesarias para formar parte junto con otras 35 municipalidades del Programa de Mejoramiento Progresivo de la Gestin Municipal (PMGG) de la SUBDERE. Cuyo objetivo es desarrollar en los municipios estndares de calidad en sus procesos de gestin para as optimizar el traspaso de la oferta pblica a la poblacin, lo que permitir que paulatinamente las municipalidades generen las competencias que faciliten el proceso a la descentralizacin. El PMGG consta de tres etapas, a saber: Autoevaluacin y validacin Diseo e implementacin de planes de mejora Reconocimiento pblico para los municipios que logren mejor calidad de gestin y de acuerdo a los niveles que define el modelo.

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En el caso de nuestra institucin, este programa se inici el ao 2010 con el diagnstico. Durante la Gestin 2011 se inici la segunda etapa la cual culminar el ao 2012. Actualmente, se encuentra en una etapa de desarrollo de las acciones prioritarias que deben dar como fruto la obtencin de una Planificacin Estratgica, fundamental para una eficiente gestin municipal.

Uno de los productos generados a raz de la incorporacin al PMGG es el con las directrices para la implementacin de un Plan Anual de Accin Municipal (PAAM) el cual define los lineamientos generales que rigen el accionar de la Direcciones y Departamentos Municipales para el ao en relacin a metas propuestas de mejoramiento de gestin., para la elaboracin de este PAAM, es necesario incorporar los lineamentos establecidos en los distintos Planes del Municipio, considerando los de optimizacin de los recursos financieros municipales, reduciendo los gastos y gestionando incremento de los ingresos a travs de criterios de eficiencia administrativa. Los instrumentos de planificacin que debieran ser considerados para la elaboracin de este PAAM son:

PADEM (Plan Anual de Educacin Municipal) Plan Anual de Salud, PMGM (Programa de Mejoramiento de la Gestin Municipal), Plan Anual de Compras Pblicas, Plan Anual de Capacitacin Presupuesto Municipal

Para una buena gestin municipal, es fundamental contar con una comunidad ms informada e involucrada con el crecimiento de la comuna, es por esto que a travs de la Oficina de Planificacin y Proyectos (DIDECO), se ha iniciado el programa Presupuestos Participativos, iniciativa de Participacin Ciudadana que busca involucrar a la ciudadana en la toma de decisiones respecto del destino de parte del Presupuesto Municipal. Para esto se contempl la ejecucin de un ciclo de asambleas en cada uno de los territorios en que se sectoriz la comuna, el primer

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Presupuesto Participativo arroj como resultado la presentacin de 163 proyectos por parte de organizaciones sociales de la comuna, y una jornada de votacin en la que participaron 5.329 personas, quienes con su voto priorizaron 113 proyectos para ser ejecutados durante el 2012. En total, a lo largo del proceso, han participado ms de 6.000 personas y han estado representadas ms de 250 organizaciones sociales de la comuna. Paralelamente con lo anterior, se conform la oficina de Gestin Territorial, en la cual 5 profesionales del rea del servicio social, trabajan directamente en terreno con las organizaciones comunitarias, cada una de ellas a cargo de un territorio, con esto se ha logrado una gestin ms eficiente con la comunidad acercando la municipalidad a los vecinos.

5. POTENCIALIDADES COMUNALES EN EL AMBITO DE LA GESTION INTERNA

La comuna cuenta con grandes potencialidades que le permiten y le permitirn a futuro alcanzar certificaciones de calidad y buenas prcticas, lo importante es continuar con las polticas de mejoramiento de la gestin lo que finalmente redundar en una gestin eficiente, logrando dar soluciones de mayor calidad con igual o menores recursos. Entre la potencialidades se puede mencionar, el ordenamiento administrativo que se ha logrado en el ltimo periodo, el cual debe sin duda ser mejorado, no obstante se al alcanzado avances importantes al respecto.

Otra de los aspectos que se puede considerar como una potencialidad es la recuperacin de las confianzas externas logrado a travs del

cumplimiento de compromisos adquiridos con la comunidad, los acreedores y la autoridad.

La relacin con la comunidad y el inters de la poblacin de participar en los procesos de gestin y planificacin comunal son un incentivo para procurar un mejoramiento continuo de la gestin, este es uno de los factores que ha gatillado la priorizacin de parte de la autoridad

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municipal para suscribirse e implementar polticas de mejoramiento de la gestin interna.

6. PROBLEMATICAS COMUNALES DEL AREA GESTION INTERNA

An cuando el diagnostico refleja que existe un mejoramiento significativo en la gestin interna municipal, la percepcin de la comunidad, de los propios funcionarios y de los actores relevantes es bastante crtica, esto se debe a que an persisten algunas debilidades que no permiten una

gestin eficiente a pesar de los esfuerzos que se hacen en pro de mejorar los proceso.

Las principales falencias detectadas en este estudio respecto de la gestin municipal dicen relacin con el Recursos Humano, la Gestin de Recursos, el Control de gestin, la Coordinacin y Participacin, las

Comunicaciones y el Equipamiento e Infraestructura.

A continuacin se desarrollan las problemticas definidas en los mbitos antes sealados respecto de la gestin interna.

. 6.1. RECURSO HUMANO

Pese a que la municipalidad cuenta con un dotacin importante de funcionarios, existe un importante problema de gestin de estos, detectndose por ejemplo un dficit de profesionales, falta de competencias en el recurso humano, una deficiente asignacin de funciones respecto de los perfiles de los funcionarios contratados e inadecuadas condiciones laborales, considerando en primer lugar el elevado porcentaje de prestadores de servicios.

La siguiente tabla detalla las problemticas percibidas por la poblacin respecto del recurso humano municipal.

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Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Comunidad

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Punto de Vista Municipal

Bajo nivel de profesionalizacin de la municipalidad , principalmente en Delegaciones Municipales y departamentos Comunitarios y Productivos (como Cultura, Turismo, Fomento Productivo). Dficit de profesionales en departamentos fiscalizadores y de control interno.

Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Falta de profesionales en los sectores productivo, turismo Profesionalizacion Municipalidad de la Falta de priroizacion por personas de la comuna en materia de contratacion de personal municipal Dficit de profesionalizacion para la gestin municipal Falta de personal idoneo y cpacitacion Inadecuadas competencias de a funcionarios en temas de personal de sguridad ciudadana emprendimeinto para dar apoyo a los jovenes

Falta induccion en relacion a los trabajos a desempear al momento Falta de Competencias en las Delegaciones de hacer las contrataciones, se aplica Municipales el concepto de "aprender haciendo" Inequidad en las oportunidades de capacitacin a funcionarios. Falta de gestion para capacitar y actualizar adecuadamente a funcionarios municipales en temas relevantes para su desempeo funcionario . Percepcin de parte de la comunidad de falta de probidad al interior de la municipalidad Elevada rotacion de jefaturas de departamentos. Reducuida consideracion de perfiles profesionales y tcnicos para la distribucion de funcionarios en la mayoria de los servicios municipales Excesiva cantidad de funcinarios municipales contratados por programas. Elevado nmero de funcionarios contratados en modalidad de prestacin de servicios (80% de los funcionarios) Desmejoradas condiciones laborales de prestadores de servicios, sin prvisin ni garantas laborales. Dficit de instrumentos de evaluacion objetiva de desempeo funcionario.

Competencias municipales

de

funcionarios

Distribucin de funcionarios en servicios municipales

Condiciones Laborales

No existen politicas de motivacion a funcionarios muncipales, no se otorga crdito a gestores de iniciativas municipales. (no hay reconocimiento a la labor) Planta municipal desactualizada, aun existen cargos vacantes del escalafn Insuficientes gestiones para la incorporacin en la agenda poltica la necesidad de ampliar las plantas municipales de acuerdo a los requerimientos comunales

P g i n a | 261

6.2.

GESTION DE RECURSOS

Si bien lo recursos que ingresan a las arcas municipales ha ido en incremento paulatino, no se ha logrado eficiencia en los mecanismos de recaudacin, esto ha sido percibido por la comunidad y han planteado una serie de problemticas relacionadas con ello.

Las problemticas se relacionan fundamentalmente con la aplicacin de normativas y ordenanzas municipales, el pago de derechos municipales, el recurso logstico y manejo de recursos.

Las problemticas referidas a la gestin de recursos se describen a continuacin en la matriz siguiente:

Desde el Punto de Vista de la Comunidad
y

Ambito de la Problemtica

Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad.

Desde el Municipal

Punto

de

Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Aplicacin de Normativas Ordenanzas Municipales

Dfcit de fiscalizacin

Deficiente aplicacin de la Faltan ordenanzas o normativas ordenanza de Cobros de Derechos municipales para la proteccin del casco Municipales y fiscalizacin eficiente histrico. de su cumplimiento. Insuficientes y complicados sistemas Riesgo de perdida de recursos que ingresan de pagos on-line de derechos por concepto de casino. municipales

Pago de Derechos Municipales Mecanismos de recuperacion de ingresos a travs de gestor interno inactivo Recursos logsticos insuficientes para el gestin de fiscalizacin y recaudacin La mayor parte de los sofrtwares utilizados con cuentan con las licencias respectivas Inadecuada gestion de recursos de educacion Insuficientes recursos para seguridad ciudadana Recusos limitados para la generacion de iniciativas para la comuna

Recursos Logsticos

Manejo de Recursos

6.3.

CONTROL DE GESTION

Una de las principales falencias detectadas en los procesos administrativas municipales es que no existe un control preventivo, sino que es un control punitivo, es decir, sanciona una vez que el error administrativo ya ha sido cometido implicando una utilizacin ineficiente del recurso.

P g i n a | 262

Los problemas de control de gestin se detectan en el mbito de los sistemas de control establecidos, las polticas de control, y los recursos de control.

La matriz siguiente presenta las problemticas identificadas desde el punto de vista municipal, y de los actores relevantes de la comuna, ya que no hubo pronunciamiento al respecto de la comunidad.
Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Municipal Punto de Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Ambito de la Problemtica

La municipalidad tiene un dficit de sistemas informticos de control de gestion No se cuenta con sistema de seguridad informatico de la informacin La mayor parte de los departamentos municipales no cuentan con bases de datos, que permitan sistematizar la informacion

Sistemas de Control

Politicas de control

Control interno se realiza a travs de Inadecuado control durante la operacin de medidas castigadoras mas que proyectos preventivas Sumarios relacionados con situaciones de cirsis en colegios demasiado extensos Recurso humano insuficente para llevar a cabo los proceso de fiscalizacion de la gestin interna

Recursos de control

6.4.

COORDINACION Y PARTICIPACION CIUDADANA

Los problemas en esta mbito radica principalmente en la ausencia de polticas claras y planificacin estratgica en la gestin municipal, esto atribuido principalmente a la falta de una visin integral de la comuna, desde este aspecto ya comienza el problema de coordinacin ya que diferentes actores tienen distintas concepciones de hacia dnde debe dirigirse el desarrollo de la comuna. Redunda en este problema, la falta de una orgnica clara en algunas reas de la municipalidad.

Sumando a lo anterior, el trabajo desarticulado al interior de la municipalidad, se atribuye a la inexistencia de lineamientos claros y

P g i n a | 263

procedimientos bien establecidos, esto finalmente tiene genera un efecto negativo sobre la eficiencia con se manejan los recursos municipales. Finalmente, si bien se percibe una comunidad participativa, no es menos cierto que los actores son los mismos en cada una de a convocatorias realizadas, esto a causa de la falta de competencias de los dirigentes y a la apata de los vecinos respecto de las acciones de la comunidad.

La siguiente matriz resume las problemticas en el mbito de la coordinacin y participacin ciudadana.

La matriz siguiente presenta las problemticas identificadas por la comunidad.

P g i n a | 264
Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Municipal Punto de Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

No se incopora en los programas de estudios temas relacionados con el Reducida Participacion de cenrtos de Inexistencia de Planes de Falencia de Planificacin Municipal desarrollo y planificacion de la comuna estudios superiores en la planificacion Desarrollo Turistico y emprendedor Estratgica para que los jovenes internalicen las comunal. tematicas Inexistencia de mecanismos de Inadecuadas polticas de seguridad Politicas poco claras y mayor control, evaluacin, seguimiento y Desconocimiento del rol estartegico de la en la comuna fiscalizacion en temas de educacin actualizacin de instrumentos de comuna a nivel regional y nacional planificacin. Poca consideracion de los vecinos Plano regulador desactualizado en temas de Planificacion comunal Dificultad de personas discapacitadas Falta de politicas claras para regular para deplazarse en la comuna por no el desarrollo urbano de la comuna existir un sistemas de sealeticas que les permita integrarse Ausencia de polticas claras en Falta de politicas que permitan temticas de sustentabilidad incentivar la identidad comunal. Instrumento de territorial obsoletos regulacion No se capacita a Jefes de Servicios y Dficit de politicas locales en temas funcionarios para trabajar acorde a relavantes (basura, patrimonio, desarrollo intrumentos de planificacion prodcutivo, etc) existentes. Inversion publica en Coquimbo obedece a dar espuesta a necesidades de mejoramiento o reposicion (faltan inversiones que impulsen el desarrollo) Plano regulador desactualizado Faltan resguardos para que la comuna no se desarrolle a espaldas de la modernidad y sustentabilidad Desarrollo urbano sin regulacion estratgica Falta Planificacion urbana Carencia de politicas de accesibilidad en la comuna Ausencia de participacion de Senadis en proyectos urbanos de la comuna Carencia de un Plan de Discapacidad comunal Carencia de un Plan de Desarrollo Turistico Ausencia de vision clara de desarrollo No se observa un desarrollo comunal equilibrado Dficit de planificacion estrategica en temas medioambientales Reducida competitividad de la comuna por falta de planificacin. Elevado asistencialismo hacia los vecinos de la comuna Elevado riesgo de desintegracion de la comuna por falta de planificacion y gestn de las localidades ms alejadas (Tongoy)

Planificacion

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Ambito de la Problemtica Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Municipal Punto de Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

Orgnizacion Municipal

Dependecia de la Oficina de Medioambiente de la DAO no responde a la Elevada rotacin de jefaturas de transversalidad de la tematica e servicios municipales importancia que representa para el desarrollo sustentable de la comuna. La OMIL es una oficina que debiera ser potenciada Ineficiencia en el trabajo realizado Poca accesibilidad por la municipalidad municipales Falta de coherencia dentre la inversion privada y desarrollo urbano a oficinas Descordinacion de los servicios Falta de Coordinacion entre servicios municipales para el cumplimiento de pblicos, reducidas sinergias metas y objetivos municipales. Falta interaccin de integracion Ausencia de Manuales de administrativa Coquimbo La Serena para procedimientos, claros y practicos. resolver problemas comunes Ausencia de mecanismos eficientes y contnuos de coordinacin con Reducida interaccion entre Concejo entidades externas en procesos Municipal y autoridades regioanles para la relacionados con el desarrollo toma de decisiones comunal. Alta dispersin municipales de servicios Falta acercamiento polticos muncipalidad y autoridad regional entre

Oficinas municipales muy alejadas unas de otras

Articulacion de la Gestion Muncipal

Poco identificacion de la municipalidad con Universidades locales Reducido trabajo en red entre orgaizaciones publicas, ONGs y servicios municipales enr elacion a temas de Infancia y Adolescencia. Falta de continuidad en gestiones realizadas con otras entidades (Universidad, Seremias, Privados, etc) Falta de responsabilidad de autoridades Escaso feedback de parte de la para integrar a personas discapacitadas Dirigencia Social con reducida participacion comunidad a la comuna Falta de Competencias de la dirigencia social Escasa participacion ciudadana en diseo de espacios pblicos Paricipacion Ciudadana Organizaciones juveniles son de caracter funcional y temporal y deberian ser consideradas como tales.} Falta de inters y compromiso por parte de los vecinos en participar en las campaas de difusion preventivas . No se consideran los consejos consultivos para las toma de desiciones.

6.5.

COMUNICACIONES

Una buena poltica de difusin de la gestin municipal, redunda en una buena percepcin de la gestin municipal, ya que la mayor parte del tiempo no es que la gestin sea mala, sino que la gente no est informada de la gestin, y esto es responsabilidad de la administracin.

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La siguiente tabla resume las problemticas planteadas por la comunidad en el mbito de la comunicacin que dicen relacin con los mecanismos de difusin y con la generacin de redes estratgicas permitan establecer alinazas.
Desde el Punto de Vista de la Comunidad Desde el Punto de Vista de la Juventud y Discapacidad. Desde el Municipal Punto de Vista Desde Punto de Vista de los Actores Relevante y Autoridades.

que

Ambito de la Problemtica

Falta de informacion hacia la Inadecuada difusion de la gestion comunidad de la gestin municipal, municipal principalmente en sectores ms alejados.

La municipalidad no cuenta con un No existen planes comunicacionales de plan comunicacional eficiente capaz difusion en materia de turismo a nivel de transmitir a la comunidad la nacional e internacional. gestion realizada. No existe informacion oportuna respecto de la ejecucion y estado de proyectos.

Pagina Web Poco Atractiva

Sistema de difusion ineficiente para la entrega de informacion en ralcion a proyectos productivos. Difusion y comunicaciones Inadecuada utilizacion de las tecnologias para la promocin de la gestin municipal ( ej. Pagina web poco amigable y desactualizada)

Deficiencia en la entrega de informacion de vivienda Falta de informacion y difusion en temas de desarrollo para la comuna rural Inadecuada gestion en materia de convocatoria para encuentros de participacion ciudadana Inadecuadas politicas de difusion de la Direccin de Seguridad Ciudadana

Alianzas comunicacionales

No se generan alianzas estratgicas con medios de comunicacin regional y nacional para la difusion y promocin la comuna.

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE COQUIMBO

PLADECO 2013-2018
Captulo 14

PLAN ESTRATGICO
I. M UNICIPALIDAD DE C OQUIMBO Secretara Comunal de Planificacin

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XIV. PLAN ESTRATGICO

El presente Plan Estratgico fue levantado participativamente, en cada uno de los talleres y entrevistas realizadas en la comuna, con el apoyo de las Autoridades Polticas y Equipo Municipal. El presente Capitulo corresponde al Plan Estratgico de Desarrollo Comunal, plan que fue levantado participativamente en cada uno de los talleres y entrevistas realizadas en la Comuna y que comprende, los principios y valores que sustentan el que hacer municipal, la Imagen Objetivo de la comuna, la misin de cada rea estratgica y sus respectivas acciones, llegando a definir los objetivos y lneas estratgicas generando el marco y la directriz del accionar municipal, corresponde en definitiva a la estrategia de intervencin para lograr el desarrollo deseado de la comuna de Coquimbo. La formulacin del Plan responde a un proceso ampliamente participativo dentro de la actualizacin del Plan de Desarrollo Comunal PLADECO, en el que han intervenido distintos actores como la ciudadana, los funcionarios municipales, autoridades pblicas, empresarios entre otros. En el caso de la imagen objetivo comunal, esta se defini partiendo por una propuesta en base a los resultados de la etapa de diagnstico y la consulta funcionaria. Tanto las polticas, objetivos y lineamientos estratgicos (Plan Estratgico), como los planes, programas, proyectos y tareas que los sustentan (Plan de Accin), deben considerar un conjunto de principios orientadores de la gestin, basados a su vez en valores y objetivos que, como Comuna se consideran son el soporte de la cultura organizacional, inspiran y dan marco a la misin, visin y objetivos de la comuna. En particular los objetivos planteados para el Pladeco 2013-2018

P g i n a | 269

fueron ser reconocidos por la comunidad al ser participativo, coherente con las polticas regionales, sectoriales y pblicas de desarrollo; flexible e internalizado con toda la Comuna. VISIN DE LA COMUNA Coquimbo, ciudad Puerto de fuerte identidad cultural, turstica y deportiva. Ciudad de espritu vivo, en constante crecimiento en pro de ofrecer una calidad de vida de excelencia para sus habitantes; proyectndose como Polo de desarrollo Turstico Regional, ofreciendo a sus residentes y visitantes una permanente cartera de actividades en turismo de playa, religioso, patrimonial, deportivo, urbano y rural, en un entorno de gran belleza natural, amplios bordes costeros, cielos limpios y extensos valles; y consolidarse como uno de los puertos ms importantes y atractivos del pas. MISIN INSTITUCIONAL Ser una Municipalidad que busca mejorar la calidad de vida de sus habitantes, preocupndose en el progreso Econmico, Social y Cultural de la Comuna, propiciando el crecimiento armnico del territorio, potenciando una estrategia de progreso social participativa, ofreciendo una Educacin y Salud de Calidad, fomentando el desarrollo Turstico y Econmico, ofreciendo a los ciudadanos una Administracin con eficiencia y transparencia de los Recursos a travs de la Gestin y de la constitucin de un equipo de trabajo afiatado, motivado y capacitado para enfrentar los nuevos tiempos.

1. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO URBANO Objetivos Estratgicos

OBJETIVO DEL AREA : Lograr un desarrollo urbano que responda al crecimiento y vision de la comuna en donde convivan el desarrollo productivo, cultural y social, bajo un enfoque de sustentabilidad.

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Secplan, DOM Secplan

Gestionar la Actualizacin del Plan Regulador 1. Contar con instrumentos de planificacion urbana y territorial actualizados, Generar un Plan de Desarrollo Urbano participativo, que resuelva los conflictos urbanos de la comuna Participar en la gestion para dar inicio a Proyectos Viales para la comuna en las carteras sectoriales Incorporacin de nuevas vas estructurantes al Estudio de Capacidad Vial que incorpora el Plan Regulador Comunal. Gestionar un plan de desarrollo vial efectivo e integral que de solucion tanto altrasporte vehicular como peatonal. Crear y habilitar Nuevas vas de evacuacin en la comuna Dar a conocer los Planes de desarrollo y los Intrumentos de Regulacin a los actores del ambito publico y privado que participan del desarrollo comunal Generar los mecanismos de participacin activa de la municipalidad en las planificaciones sectoriales y privadas que generen intervenciones en la comuna. Gestionar en SAG y MINVU la herramientas necesarias para establecer una priorizacin clara de los cambios de uso de suelo

Seclan

2. Promover soluciones efectivas a los problemas de conectividad inter e intracomunal

Secplan, Asesor Urbanista, DOM

Secplan, Transito

1. ESTABLECER UNA POLITICA COMUNAL DE CRECIMIENTO ORGNICO, COMPACTO Y DE ALTA CONECTIVIDAD

Secplan

Secplan

3. Lograr la internalizacion de la vision de desarrollo en las desiciones de intevencion en la comuna

Secplan / Asesor Urbanista

4. Establecer una Poltica comunal para enfrentar los cambios de uso de suelo en sectores segregados y de suelos de alto valor agrcola.

Secplan / DOM

5. Llevar el control de los bienes raices e inmuebles Gestionar la creacin de Creacin de la Unidad de de la comuna. Catastro de propiedad en la Municipalidad. 1. Contar con herramientas que permitan al municipio regular y exigir el uso eficente y controlado de la comuna Implementacion de Ordenanzas y normativas para el uso de los Bienes de Uso publico, equipamiento comunitario y predios fiscales y municipales.

Administrador Municipal / Secplan

2. PROMOVER LA UTILIZACION EFICIENTE Y SUSTENTABLE DEL TERRITORIO COMUNAL

DOM/Juridico

P g i n a | 271

Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Creacin de Ordenanzas que normen los tamaos minimos de las areas verdes en nuevos proyectos de urbanizacin Elaborar un catastro de reas verdes de la comuna y su grado de consolidadcin. Gestionar la construccin de Parques multiproposito en la comuna

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
DOM/Juridico

Depto. Parques Y Jardines

Secplan

1. Lograr incrementar las reas verdes consolidaas de la comuna Incorporar diseos participativos e inclusivos para los proyectos de reas verdes y espacios pblicos de la comuna Generar un programa de recuperacion areas verdes deterioradas y sitios eriazos en la comuna. Incorporar la participacion de los servicos municipales competentes en el diseo de reas verdes de la comuna. Generar un programa de erradicacin de microbasurales e intervencin de focos conflictivos, Aplicar tecnologas de manejo sustentable de reas verdes de la comuna Gestionar un plan de mantenimiento de reas verdes de la comuna

Secplan

DAO, Depto. Parque y Jardines

3. CONTAR CON AREAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS DE CALIDAD

Secplan, DOM

DAO, Medioambiente Depto. Parques Y Jardines, Medioambiente Depto. Parques Y Jardines

2. Establecer politicas de manteniento de areas verdes de la comuna

Gestionar e implementar sistemas de riego eficiente para las reas verdes de la comuna

Depto. Parques Y Jardines

Gestionar la creacion de un programa de traspaso de la administracin de reas verdes a organizaciones comunitarias calificadas

Depto. Parques Y Jardines

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Gestionar la eliminacion del beneficio de saneamiento de ttulo de propiedad y compra por parte de la municipalidad de terrenos tomados ilegalmente

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Vivienda

1. Establecer una poltica de desincentivo a las tomas ilegales por parte de la Autoridad. 4. PROTEGER TERRENOS DE ALTO VALOR PATRIMONIAL Y PAISAJISTICO PROPIEDAD DE TODOS LOS COQUIMBANOS

Crear protocolos de desalojo inmediato de terrenos tomados ilegalmente, o en vas de ser tomados. Gestionar un catastro y fiscalizacion de terrenos susceptibles de ser tomados ilegalmente Gestionar una vivienda definitiva para los habitantes de campamentos y tomas Desincentivar a las familias que viven en tomas que regresen a estos lugares .

Inspeccion y Seguridad

Depto. Juridico Depto Social y Vivienda Depto Social

2. Generar politicas de erradicacion de campamentos en la comuna

5. DISMINUIR LA BRECHA DE URBANIZACION EN EL SECTOR RURAL DE LA COMUNA 6. GENERAR ESTRATEGIAS TENDIENTES A LA DESCENTRALIZACION DE LA COMUNA 7. INCORPORAR A LOS SECTORES RURALES (CORDILLERA Y COSTA) AL DESARROLLO DE LA COMUNA

1. Dar solucion al dficit de saneamiento sanitario Gestionar y concretar las iniciativas de urbanizacion y y urbanizacion del sector rural saneamiento sanitario del sector rural 1. Promover el desarrollo de barrios integrales al interior de la comuna 1. Incorporar a los sectores rurales (costa y cordillera) a los planes de desarrollo urbano de la comuna

Secplan

Gestionar barrios amigables y con servicios cercanos

Secplan, DOM

Elaborar planes estategicos de desarrollo para las localidades de Tongoy, Guanaqueros y Rural Cordillera Elaborar un programa para gestionar la puesta en valor de la infraestructura rural y el barrio Guayacan.

Secplan

Secplan

8. PONER EN VALOR LA INFRAESTRUCTURA 1. Realizar las acciones necesarias para poner en ARQUITECTONICA PATROMONIAL DE LA COMUNA valor el patrimonio arquitectnico comunal

Realizar las gestiones necesarias ante la autoridad para flexibilizar las politicas de mejoramiento de zonas tpicas. Incorporar a todas las iniciativas que influyan sobre la zona urbana el cumplimiento con la norma de discapacidad Incorporar a todas las iniciativas de espacios pblicos, edificacin pblica gestionadas por la municipalidad diseos accesibles

Secplan

Secplan , DOM

9. MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LA TRAMA URBANA DE LA COMUNA.

1. Realizar las acciones necesarias tendientes a construir una ciudad accesible

Secplan

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2. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO MEDIOAMBIENTAL

OBJETIVO DEL AREA:

Promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo de la comuna implementando acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Coquimbo garantizando la proteccion del mediambiente natural y social, la presenvacion de la naturaleza y conservacion den patrimonio ambiental travs de acciones integrales y coordinadas incorporando la participacion de la comunidad.

Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Realizar un diagnostico ambiental comunal, identificando todos los puntos sensibles respecto de la sustentabilidad.

Plazos
C o rt o M e dia no La rgo

Responsables
Of. Gestin Ambiental Of. Gestion Ambiental Of. Gestion Ambiental Administrador Municipal Administrador Municipal

1. Contar con Planificacion estratgica respecto Elaborar un Plan Estratgico Medioambiental de la proteccion al medioambiente comunal Continuar con las gestiones para culminar de manera eficiente el proceso de Certificacin ambiental municipal Reevaluar la pertinencia de la dependencia de la Oficina de Gestion Ambiental Municipal de la DAO 2. Mejorar la organica institucional respecto del Fortalecer la Oficina de Gestin Ambiental Municipal rea medioambiental. Mejorar las competencias Mediambiental municipal de funcionarios de la Of.

RRHH, Of. Capacitacion

1. GENERAR POLITICAS DE SUSTENTABILIDAD PARA EL DESARROLLO COMUNAL

3. Generar redes de apoyo en temas medioambientales con actores relevantes del desarrollo comunal

Gestionar convenios con universidades para incorporar la resolucion a tematicas ambientales comunales a sus investigaciones, programas de estudios o gestiones institucionales Incorporar a instituciones Educativas (pblicas y privadas), ONG`s, servicios pblicos y empresa privada a la planificacin y gestin ambiental comunal Fortalecer municipal los mecanismos de fiscalizacion ambiental

Alcalde, Secplan

Of. de Gestin Ambiental Of. Gestin Ambiental DAO, Of, Gestin Ambiental, Juridico Of. Gestin Ambiental

4. Mejorar los procesos de control ambiental dentro de la comuna

Generar normativas y ordenanzas tendientes a proteger el medioambiente comunal estableciendo sanciones y multas. Mejorar la participacin de la municipalidad en el pronunciamiento respecto de los proyectos que ingresan al SEA Gestionar programas de capacitacin a nivel de organizaciones comunitarias para la internalizacin del cuidado y gestin ambiental de la comuna en sus distintos mbitos. Gestionar la incorporacion de tematicas de proteccion y gestion ambiental al programa educativo comunal.

5. Generar una cultura de cuidado medioambiental al interior de la comuna

Of. Gestin Ambiental

Of. Gestion Ambiental, DAEM

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Realizar un catastro de los bienes naturales comunales Elaborar un Plan de proteccin y utilizacion sustentable del patrimonio natural local. Gestionar los recursos necesarios para la implementacion de un programa de Recuperacion y Puesta en Valor del Patrimonio natural de Coquimbo Gestionar la incorporacion de hitos del patrimonio natural de la comuna al desarrollo productivo local Incorporar a la oferta educativa extraprogramtica tematicas relacionadas con la proteccin del mediombiente natural. Generar redes interinstitucionales para definir y aplicar acciones de proteccin al patrimonio natural Gestionar una solucin definitiva al manejo de residuos slidos de la localidad de Tongoy y Guanaqueros

Plazos
C o rt o M e dia no La rgo

Responsables
Of. Gestion Ambiental Of. Gestin Ambiental

Secplan, Of. Gestion Ambiental Of. Gestion Ambiental, Fomento Productivo, Turismo Of. Gestion Ambiental, DAEM Of. Gestin Ambiental Of. De Gestin Ambiental, Delegacin de Tongoy DOM, Depto. De Inspeccion Municipal, Of. Gestion Ambiental Dideco, Of. Gestion Ambiental DAO, Dideco

2. RECUPERAR Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO NATURAL DE LA COMUNA

1. Conocer y gestionar el patrimonio natural de la comuna

Fortalecer la fiscalizacion de sitios eriazos, reas verdes y 1. Lograr la eliminacin de basurales y vertederos espacios pblicos de la comuna clandestinos Fomentar el control social de areas verdes y espacios pblicos 3. MEJORAR EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNA Generar programas participativos de limpieza y mantenimiento de areas verdes y espacios pblicos de la comuna Generar competencias en temas de minimizacion de residuos 2. Promover politicas de minimizacion de residuos slidos en la comuna Desarrollar programas de minimizacion a nivel comunitario Gestionar soluciones privadas en relacion al manejo de residuos

Of. Gestin Ambiental Of. Gestin Ambiental Secplan, Of. Gestion Ambiental, Depto. Fomento Productivo

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Gestionar programas de control permanente de plagas

Plazos
C o rt o M e dia no La rgo

Responsables
DAO, Depto. Gestion Ambiental Depto. Gestion Ambiental Administrador Municipal, , RRHH

5. MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL DE 1. Realizar las acciones necesarias para reducir la Elaboracion de un plan eficiente de manejo y tenencia PERROS VAGOS Y PLAGAS DE ROEDORES EN LA presencia de perros vagos y plagas de roedores reponsable de mascotas. COMUNA en la comuna Fortalecer y profesionalizar el Centro de Proteccion Canino de Coquimbo

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3. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

OBJETIVO DEL AREA:

Promover el Desarrollo Econmico Local potenciando la competitividad y prouctividad de emprendedores y agentes productivos de la comuna, incentivando el mejoramiento de la empleabilidad transversal en incorporando con mayor fuerza al rea rural como agente productivo y fortaleciendo el turismo como uno de los ejes fundamentales para el crecimiento econmico local. Posicionando finalmente a la comuna a nivel regional y pais como un polo de desarrollo estratgico con sello local.

FOMENTO PRODUCTIVO Objetivos Estratgicos

Misin: Entregar todas la herramientas necesarias disponibles para los emprendedores y agentes productivos logrando hacer de nuestros habitantes personas ms competentes y porductivas que aporten al desarrollo del territorio.

Lineamientos
1. Lograr la contribucin al desarrollo humano sostenible en materia de emprendimiento a travs del compromiso y la confianza de las empresas

Acciones
Contar con una planificacin de trabajo anual con la empresa privada. Contar con profesionales con competencias en el rea productiva empresarial Fomentar y promover programas de empredimiento que permitan ser fortalecidos con las empresas privadas. Trabajar en cojunto la creacin de una visin productiva integral , haciendo partcipes a todos los actores involucrados en el desarrollo productivo local. Crear mesas de trabajo con todos los funcionarios que cuenten con las competencias en materia econmicaproductiva, formulando, ejecutando y controlando una visin de desarrollo. Establecer objetivos y metas de trabajo de cada rea segn enfoque establecido.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto. Cultura Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo. Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo.

1. PROMOVER LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL EN LA COMUNA

1. Contar con una visin clara de la identidad de Coquimbo en trminos productivos.

2. Trabajar bajo un efoque de desarrollo productivo armnico y sustentable.

2. CONTAR CON UNA VISION DE DESARROLLO LOCAL COMUNAL

Crear mesas de trabajo con todos los actores pblicos de la conurbacin 3. Integrar el desarrollo productivo de Coquimbo a la conurbacin La serena-Coquimbo Generar alianzas productivas con la comuna de La Serena Planificar, ejecutar y controlar las estrategias establecidas. Gestionar recursos para potencias los distintos sectores productivos. 4. Contar con fondos externos para promover la inversin en innovacin, turismo, pesca y agrcola. Utilizar de manera eficiente los recursos obtenidos a travs de fondos concursables. Difundir, impulsar, fomentar y asesorar a empresarios o emprendedores a proyectos productivos.

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Detectar, analizar y planificar la demanda existente en materia productiva para cursos de capacitacin, talleres, seminarios, entre otros. Impulsar a travs de las capacitaciones tcnicas la postulacin a proyectos de emprendimiento. Estudio a nivel comunal de sectores de la comuna a potenciar.

Plazos
Corto Mediano Largo

Responsables
Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo

3. CONTAR CON NUEVOS CONOCIMIENTOS Y 1. Gestionar capacitaciones que entreguen las COMPETENCIAS PARA EL DESEMPEO PRODUCTIVO competencias adecuadas a las necesidades reales LOCAL de emprendedores y empresarios de la comuna

1. Detectar sectores altamente tursticos.

Disear e implementar iniciativas de desarrollo local, en base a los recursos existentes para un desarrollo 4. POTENCIAR TURISTICAMENTE SECTORES O HITOS 2. Contar con politicas de desarrollo productivo en productivo integral las localidades y sectores potencialmente DE COQUIMBO turisticos evaluar los resultados de cada etapa de ejecucin de los programa a implementar. 3. Detectar y fomentar emprendimientos que sean atractivos en el sector. 1. Trabajar de manera mancomunada con los actores relevantes del rea Contar con profesionales en el rea de emprendimiento para investigar, evaluar y asesorar a emprendores Instaurar mesas de trabajo con los actores publicos y privados comunales y regionales.

Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo SECPLAN, Depto. Fomento Productivo SECPLAN, Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo SECPLAN, Depto. Fomento Productivo

Establecer politicas de regulacion para el crecimiento productivo armnico 5. POTENCIAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL A TRAVS DE LA INTEGRACION ENTRE EL Realizar actividades que permitan evaluar, y controlar las 2. Contar con herramientas que permitan evaluar DESARROLLO PORTUARIO Y URBANO potencialidades y riesgos del desarrollo portuario. las potencialidades y riesgos del desarrollo portuario para la comuna. Generar competencias a los jefes de servicios y personal del pblica y privada para planificar sus actividades segn las estrategias propuestas.

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EMPLEO Objetivos Estratgicos

Misin: Gestionar oportunidades para la promocion de la reinsercion laboral de trabajadores y trabajadoras, mejorar la empleabilidad como asi tambien el crecimiento y beneficio del empresariado.

Lineamientos

Acciones
Potenciar y posicionar la Oficina Municipal de Insercin Laboral (OMIL)

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo

6. DISMINUIR EL INDICE DE DESEMPLEO EN LA COMUNA

1. Mejorar la empleabilidad para trabajadores de la comuna

Utilizar las herramientas existentes a nivel de gobierno para el fomento de la empleabilidad en la comuna Generar programas municipales de insercin laboral acorde a las necesidades del mercado y vision productiva comunal.

Depto. Fomento Productivo

2. Fomentar y articular con las empresas la contratacin de mano de obra de personas con discapacidad. 7. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 3. Promover el autoempleo de personas con discapacidad

Gestionar convenios y alianzas con la empresa privada para promover la inclusin de personas con discapacidad al mercado laboral. Sensibilizar al sector comercio en la contratacin con las personas con discapacidad. Contar con profesionales en el rea productiva para asesorar en materia de microemprendimiento a personas con discapacidad. Fomentar la postulacin a fondos concursables en materia de emprendimiento a personas con discapacidad Establecer estrategias de fortalecimiento de competencias para ingresar al mercado laboral

Depto. Fomento Productivo, Of. Discapacidad Depto. Fomento Productivo, Of. Discapacidad Depto. Fomento Productivo

Depto. Fomento Productivo

8. PROPORCIONAR LOS JOVENES DE LA COMUNA INTEGRIDAD SOCIAL, LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO SOCIAL

9. INCENTIVAR LA EMPLEABILIDAD BAJO UN ENFOQUE DE ENVEJECIMIENTO PRODUCTIVO

Generar lazos y mesas de trabajo con la empresa privada para promocionar la contratacin de jvenes en el sector privado. Gestionar con la empresa privada para detectar puestos de trabajos que puedan ser utilziados por los adultos 1. Fomentar y articular con las empresas la mayores. contratacin de mano de obra de adultos mayores Realizar un catastro de empresas y oficios que puedan ser realizados por los adultos mayores. Gestionar capacitaciones en oficio y fortalecimiento de 2. Fortalecer y potenciar a los adultos mayores competencias segn oferta existente de trabajo para para ingresar al mercado laboral. adultos mayores. Fomentar la postulacin a fondos concursables en 3. Promover el autoempleo de adultos mayores materia de emprendimiento a adultos mayores

1. Disminuir la tasa de desempleabilidad de los jvenes

Depto. Fomento Productivo, DAEM

Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Of. Adulto Mayor Depto. Fomento Productivo, Of. Adulto Mayor Depto. Fomento Productivo, Of. Adulto Mayor Depto. Fomento Productivo, Of. Adulto Mayor

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DESARROLLO RURAL Objetivos Estratgicos

Misin: Propender al desarrollo y modernizacion de la actividad productiva rural de manera que est orientada e mejorar la calidad de vida de las familias a travs del autoconsumo, de sus productos, ventas de excedentes segn la demanda de los mercados, capacitacion y organizacion de los ususarios productores.

Lineamientos

Acciones
Elaborar un diagnostico para identificar las necesidades roductivas del sector rural Dotar de infraestructura productiva las localidad rurales. Gestionar y promover la inversin publico-privada en el sector rural Incorporar en planificacin mesas de trabajo con todos los actores y profesionales del rea. Elaborar programas de desarrollo para cada localidad rural Medir constantemente el cumplimiento de metas segn planificacin establecido y estrategia elaborada. Establecer programas de desarrollo productivo y turistico para el sector rural

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Fomento Productiv, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo, Secplan, Of. Rural Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo ,Of. Rural, Depto Cultura

1.Contar con estratgias de desarrollo para las localidades rurales 10. LOGRAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE DE LAS LOCALIDADES RURALES DE COQUIMBO

2. Incrementar la capacidad de atraccin de los turistas a las localidades rurales.

Crear y ejecutar estrategia de marketing de cada sector. Incorporar a las localidades rurales a ser parte de los hitos turisticos de la comuna.

P g i n a | 280

TURISMO Objetivos Estratgicos

Misin: Hacer del turismo una actividad econmica estrategica relevante y prioritaria, con alto impacto social y generadora de empleo, conservando los valores socioculturales y mediambientales que constituyen una ventaja competitiva en materia turistica.

Lineamientos

Acciones
Desarrollar un plan de desarrollo turstico productivo. Establecer estrategias de corto y largo plazo para ser incorporadas en la gestin. Trabajar de manera conjunta con todos los actores del rea. Aunar el trabajo de cada unidad municipal que es relevante para la gestin. Identificar y conocer potenciales hitos tursticos

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
1. Depto. Turismo. 2. Depto. Fomento productivo. Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Fomento Productivo, Depto. Turismo, Of. Rural, Depto Cultura Depto. Turismo Depto. Turismo Depto. Turismo, Depto. Cultura Depto. Turismo, Depto. Fomento productivo. Depto. Turismo, Depto. Fomento productivo. Depto. Turismo Depto. Turismo Depto. Turismo, Depto. Fomento productivo.

1. Lograr establecer una vision de desarrollo turistico comunal

11. POSICIONAR A LA COMUNA A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UAN CIUDAD TURISTICA

Estudiar y evaluar la oferta en materia de servicios y productos. Crear rutas tursticas. 2. Promover Coquimbo como una ciudad altamente turistica Establecer estrategias de promocin turstica a nivel nacional e internacional. Establecer estrategias de merchandising Disear mtodos de enseanza para inculcar a la poblacin lo que es ser parte de una ciudad turstica. Trabajar con comerciantes, artesanos, taxibuses, entre otros en materia de difusin turstica y prestacacin de servicio de calidad. Estudiar las necesidades y debilidades del mercado turstico.

3. Crear conciencia a la poblacin de Coquimbo en materia de Cultura turstica.

12. CONTAR CON UNA OFERTA TURISTICA DE PRODUCTOS Y SERVICIOS DE CALIDAD

1. Potenciar el rea productiva de la ciudad.

Gestionar programas de capacitaciones continuas para mejorar los servicios. Contar con profesionales del rea comercial, turstico y promocional, para asesorar al empresariado. Insentivar la participacin a fondos concursables para mejorar o innovar los bienes y servicios.

P g i n a | 281

Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Generar mesas de trabajo tanto para planificar y evaluar el trabajo con el sector publico-privado. Gestionar fondos de para estudios y fortalecimiento de unidades productivas. Disear e implementar programas de formacin de competencias en donde se incluyan seminarios, talleres, capacitaciones, para realzar la importancia e implicancia del desarrollo turstico.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Turismo

13.LOGRAR UN DESARROLLO TURISTICO SUSTENTABLE

2. Crear responsabilidad turstica al empresariado.

Depto. Turismo

Depto. Turismo

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4. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO SOCIAL

OBJETIVO DEL AREA:

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la comuna y especialmente de los sectores sociales ms vulnerables, promoviendo y potenciando la participacin de la comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo de la comuna, respondiendo a sus necesidades especficas a travs de la implementacin de programas, proyectos y actividades , considerando especialmente la integracin y participacin de sus habitantes

Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos Mediano

Largo

Responsables

Realizar diagnostico comunal de la discapacidad

DIDECO, Of. Discapacidad

1. Contar con politicas comunales de discapacidad

Promover la gestion y utilizacion eficiente de recursos destinados a programas de discapacidad Potenciar la oficina Municipal de la discapacidad generando mayores competencias

DIDECO, Of. Discapacidad

DIDECO, Of. Discapacidad

1. PRIORIZAR LA GESTION DEL AREA DE LA DISCAPACIDAD EN LA COMUNA

2. Promover el acercamiento y el trabajo con las familias de personas con discapacidad entregando herramientas que permitan mejorar la calidad de vida e integracion social. 3. Potenciar la participacin ciudadana en el desarrollo de polticas de planes y programas de personas con discapacidad en fortalecimiento de la integracin social. 4. Mejorar los servicios de trasporte pblico para el beneficio de personas con discapacidad.

Generar programas de apoyo y difusion de informacin constante a familias de personas con discapacidad y mantener a la comunidad en general, activa y comprometida con las personas con capacidades diferentes. Generar instancias de participacin ciudadana de personas con discapacidad en la toma de decisiones deiniciativas y acciones que afecten a personas con discapacidad. Generar normativas y ordenanzas de transporte publico de la comuna, en relacion personas con discapacidad. Potenciar y capacitar en forma continua a los funcionarios del area , de la discapacidad para mejorar la implementacion de programas dirigidos a personas con discapacidad.

DIDECO, Of. Discapacidad

DIDECO, Of. Discapacidad

DIDECO, Of. Discapacidad

1. Fortalecer el reconocimiento con el cual cuenta la oficina de la Discapacidad por parte de Senadis. 2. LOGRAR ESTABLECER REDES DE APOYO Y CONOCIMIENTO DE BENEFICIOS SOCIALES ENMERCADOS EN LA LEY 20.422 DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INTEGRACION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DIDECO, Of. Discapacidad

Mejorar la gestion que permita el desarrollo de actividades periodicas dirigidas a personas con discapacidad 2. Lograr la eficiencia en la implementacin de programas de gobierno y regionales que beneficien a la polacion con discapacidad

DIDECO, Of. Discapacidad

Mejorar la difusin e informacion a la comunidad de los temas y programas que benefican a la comunidad con discapacidad.

DIDECO, Of. Discapacidad DIDECO, Of. Discapacidad

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Realizar diagnostico comunal de la poblacin infanto juvenil de la comuna

Corto

Plazos Mediano

Largo

Responsables

DIDECO, Of. Juventud, OPD

1. Contar con politicas comunales orientadas a satisfacer las necesidades de la poblacin infanto - juvenil de la comuna

Promover la gestion y utilizacion eficiente de recursos destinados a programas dirigidos a nios y jvenes de la comuna

DIDECO, Of. Juventud, OPD

Potenciar la OPD y Oficina Municipal de la Juventud generando mayores competencias 2. Promover el acercamiento y el trabajo con las familias de nios y jovenes de la comuna entregando herramientas que permitan mejorar su calidad de vida e integracion social. 3. Incorporar a la participacin ciudadana para la definicin de en el desarrollo de polticas de planes y programas a nios y jvenes de la comuna parael fortalecimiento de la integracin social. Generar programas de apoyo y difusion continua de informacin dirigisos a familias de nios y jovenes de la comunapara para mantener a la comunidad en general, activa y comprometida con los nios y jvenes. Generar instancias de participacin ciudadana de nios y jvenes de la comuna en la toma de decisiones de iniciativas y acciones que afecten a este segmento de la poblacin

DIDECO, Of. Juventud, OPD

DIDECO, Of. Juventud, OPD

3. PRIORIZAR LAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA POBLACION INFANTO JUVENIL DE LA COMUNA

DIDECO, Of. Juventud, OPD

4. Promover y Potenciar programas reactivos y preventivos Gestionar iniciativas que involucre a todos los actores que dirigidos a los nios y jovenes en condicion de vulnerabilidad intervienen en las areas de discapacidad y jovenes , las iniciativas social deben ser integradoras y permanentes en el tiempo

DIDECO, Of. Juventud, OPD

5. Mejorar los servicios de trasporte pblico para el beneficio de personas nios y jvenes estudiantes de la comuna

Generar normativas y ordenanzas de transporte publico de la comuna, en relacion los estudiantes de la comuna.

Trnsito, DIDECO, Of. Juventud, OPD

Realizar diagnostico socioeconmico Comunal de la mujer. 1. Facilitar espacios de participacin que respondan a las expectativas de liderazgo y desarrollo comunitario de las mujeres de la comuna. 4. RESPONDER A LA PROBLEMTICA SOCIAL DE LAS MUJERES DE LA COMUNA DESARROLLANDO SUS POTENCIALIDADES PARA SU MEJORAMIENTO ECONOMICO, SOCIAL Y PRODUCTIVO CON IGUALDAD DE GNERO

DIDECO, Of. Mujer

Implementar y potenciar inicitivas para el fortalecimiento de las potencialidades de la mujer en sus diferentes areas.

DIDECO, Of. Mujer

2. Brindar apoyo a las mujeres en situaciones de riesgo

Generar acciones prevencin de la violencia en coordinacion con entidades especializadas en la atencin de esta problemtica.

DIDECO, Of. Mujer

3. Contribuir a la igualdad de oportunidades a travs de informacin y sensibilizacin de estos temas en la ciudadana.

Generar iniciativas que promuevan el mejoramiento de las oportunidades de crecimiento econmico, social y productivo de las mujeres de la comuna y su ncleo familiar. Implementar politicas que mejoren la difusion de los programas y diagnosticos relacionados con temas de genero

DIDECO, Of. Mujer

DIDECO, Of. Mujer

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Establecer politicas comunales de difusion de planes y programas dirigidos a los adultos mayores. Potenciar la Oficina Municipal del Adulto Mayor, generando mayores competencias en las reas de formulacion y gestion de programas. Elaborar un Plan Comunal que de cuenta de las necesidades actuales y futuras de la poblacion Adulto Mayor..

Corto

Plazos Mediano

Largo

Responsables

DIDECO, Of. Adulto Mayor

5. DAR SOLUCIN A LAS PROBLEMATICAS ACTUALES Y FUTURAS DE LA POBLACION ADULTO MAYOR DE LA COMUNA

1. Reforzar e implementar mas programas y actividades dirigidas a adultos mayores.

DIDECO, Of. Adulto Mayor

2. Contar con un instrumento comunal para planificar el crecimiento demografico de la poblacion Adulto Mayor de la comuna

DIDECO, Of. Adulto Mayor Administrador Municipal, DIDECO, Capacitacin

1. Fortalecer y posicionar la Oficina Municipal de Asuntos Indigenas

Generar mayores competencias y profesionalizar la oficina municipal de asuntos indigenas.

6. RESCATAR LAS ETNIAS ORIGINARIAS DE LA COMUNA

Generar acciones integradas con coordinacin interdepartamental en inciativas relacionadas con las etnias originarias de la comuna.

Administrador Municipal, DIDECO, Of. Asuntos Indigenas

Elaborar y Potenciar los programas etnicos de la comuna . 2. Posicionar las culturas originarias en el desarrollo de la comuna Elaborar planes de informacin y difusin de las politicas y programas en reconocimiento de la identidad de etnias originarias. Gestionar convenios y programas para generar oportunidades y espacios para el desarrollo e integracin de los distintos segmentos de la poblacion comunal.

DIDECO, Of. Asuntos Indigenas

Of. Asuntos Indigenas.

1. Promover el desarrollo Humano de los habitantes de la comuna, sin distingo de condicin, etnia o nivel social.

DIDECO, Depto. Desarrollo Humano

2. Promover los derechos de nios, jvenes, mujeres, A. Mayores, Atnias Originarias y Personas con Discapacidad de la Comuna.

Generar mecanismos de difusin, respeto y gestion de los derechos de nios, jvenes, mujeres, A. Mayores, Atnias Originarias y Personas con Discapacidad de la Comuna Generar mecanismos de participacin ciudadana a travs de la formalizacion de organizaciones comunitarias territoriales o funcionales Ofrecer oportunidades a jvenes mayores de edad de formar parte de los staff de funcionarios en las distintas reparticiones municipales.

DIDECO, y Oficinas Correspondientes

7. LOGRAR SER UN MUNICIPIO INTEGRADOR SOCIAL

DIDECO, Oficinas correspondientes, Of. De Org. Comunitarias Administrador Municipal, Depto. Recursos Humanos, Of. Juventud.

3. Incorporar a las politicas de desarrollo de la comuna las opiniones de la ciudadania en pro del fortalecimiento de la integracion social

Establecer politicas y mecanismos para la participacion de agrupaciones funcionales temporales en los temas, iniciativas y beneficios comunales.

DIDECO, Of. Correspondientes y Of. Org. Comunitarias

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5. AREA ESTRATEGICA EDUCACIN Objetivos Estratgicos

1. GENERAR Y DIFUNDIR NUEVOS BENEFICIOS QUE PERMITAN A LOS ESTUDIANTES CON BUEN RENDIMIENTO ACCEDER A CONTINUAR SUS ESTUDIOS.

OBJETIVO DEL AREA: Ofrecer a la Comuna una mejor educacin basada en el mejoramiento continuo de los resultados y de la gestin, logrando el compromiso de toda la comunidad y sus actores, en un ambiente de respeto, de desarrollo de competencias, habilidades y valores que garanticen una formacin de calidad y un avance sostenido hacia un mejor nivel sociocultural.

Lineamientos

Acciones
Implementar un sistema de becas de estudios para los mejores alumnos de la comuna, a traves de Convenios con Centros der estudios superior de la regin. Elaborar un Plan comunicacional municipal para mejorar la difusion de programas y beneficios para la continuidad de estudios de estudiantes de la comuna Generar acciones coordinadas entre el DAEM, Establecimientos Educacionales y la Corporacion del Deporte para el desarrollo de actividades deportivas y recreativas estracurriculares dirigidas a los estudiantes de la comuna. Generar programas y actividades relacionados con la alimentacin saludable dirigidos a estudiantes y sus familias promoviendo los beneficios de una buena alimentacion para los nios. Generar mecanismos de incentivo y control al interior de los establecimientos educacionales de la comuna para el consumo de alimentacion saludadble, adecuendo adems la infraestrutura de los casinos. Elaborar iniciativas multisectoriales que permita establecer en los Establecimientos programas relacionados con el patrimonio, identidad y mediambiente comunal

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
DAEM

1. Fomentar y apoyar la continuidad a la educacion superior de los estudiantes de la comuna

DAEM; Depto. De Prensa

1. Promover el desarrollo deportivo y recreativo de los estudiantes de la comuna.

DAEM, Corporacin del Deporte

2. LOGRAR DESARROLLAR PROGRAMAS QUE PERMITAN INCORPORAR EL CONCEPTO DE VIDA SANA EN LOS ESTUDIANTES DE LA COMUNA 2. Generar politicas que permitan promover y controlar una alimentacion saludable al interior de los establecimientos educacionales de la comuna.

DAEM, Depto. De Salud

DAEM, Depto. De Salud

3. MEJORAR LA INCORPORACION DE LAS 1. Crear instancias de difusion en los establecimientos TEMATICAS PATROMONIO LOCAL, educacionales para dar a conocer el patrimonio y los MEDIAMBIENTE E IDENTIDAD COMUNAL EN LOS principales hitos ambientales de la comuna, y promover el PROGRAMAS EDUCATIVOS DE LA COMUNA. cuidado del medioambiente Realizar un Plan de Gestin para el Uso del equipamiento de educacin para la promocin del patrimonio social, natural y arquitectonico de la comuna.

DAEM, Depto. Cultura, Of. De Gestin Ambiental.

DAEM

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Actualizar, difundir y aplicar un Plan de Educacion Estratgico

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
DAEM

1. Contar con una Politica Educativa Estrategica Comunal eficiente Actualizar y optimizar el Padem alineado con la actualizacin del Plan y coherente con los instrumentos de planificacion de la gestin Estrategico de la educacin Municipal. municipal. Creacin mesa de trabajo para el seguimiento y evaluaucin y actualizacion permanante de los Planes de Educacin Desarrollar e implementar sistema de evaluacin de docente entre pares, complementario al sistema legal vigente Desarrollar y aplicar un sistema de evaluacin de desempeo del personal administrativo y de gestin Municipal Desarrollar e implementar sistema de evaluacin del alumno complementarios a los tradicionales (Simce), en forma permanente con los procesos de medicin de calidad de educacin en todos los establecimientos educacionales, y en todos sus niveles. Establecer Alianzas con Universidades u Organismos que impartan carreras relacionadas con la educacin y administracin, para mejorar las competencias de academicos y personal administrativo. Desarrollo Anual de un Plan Perfeccionamiento en Gestin Curricular, dirigido a docentes directivos, tcnicos y de aula 4. Mejorar el Perfeccionamiento en Gestin Curricular del recurso humano de los establecimientos educacionales Desarrollo de Plan de Seguimiento y Monitoreo en la instalacin de las herramientas de planificacin tcnico pedaggicas e incorporacin del uso de los recursos de aprendizaje disponibles anualmente. Elaborar un diagnostico y establecer estrategias de optimizacion de la carga laboral en establecimientos educacionales municipalizados, determinando la dotacin de personal necesaria y adecuada.

DAEM

DAEM

2. Complementar y Mejorar el sistema de Evaluacin Educacional docente y administrativo

DAEM DAEM

DAEM

4. LOGRAR MEJORAR LOS RESULTADOS TCNICO PEDAGGICOS DE LA EDUCACION COMUNAL

3. Diseo e Implementacin Programa de Apoyo al Mejoramiento de los Resultados del SIMCE

DAEM

DAEM

DAEM

5. Optimizar la carga laboral de los docentes velando por la entrega de docencia de calidad para el alumno

DAEM

6. Mejorar la Difusin de Programas relacionados al mejoramiento Desarrollar un Plan Comunicacional para Difundir y Fortalecer los de la Educacin Municipal Programas de Profesor Preferencial y Restitucin de Saberes y otros. Desarrollar y ejecutar un Plan Comunicacional e informacin del sistema de educacin Municipal que promueva la oferta educativa Municipal, desarrollando lineas de accin que contribuyan a mejorar la percepcin de la ciudadania respecto de la educacin municipal.

DAEM

7. Mejorar la imagen del sistema educativo municipal, recuperando la confianza de la comunidad

DAEM

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Realizar un diagnostico acerca de los intereses de de los estudiantes de la comuna en terminos de actividades extraprogramaticas.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables

DAEM

5. OFRECER UNA EDUCACION MUNICIPAL MAS INTEGRAL A LOS ESTUDIANTES DE LA COMUNA

1. Implementar programas de integracion y desarrollo de actividades complementarias que permitan el desarrollo integral de los estudiantes de la comuna

Gestionar los mecanismos para generar programas complementarios al acadmico, dirigidos a la comunidad escolar de la comuna, a fin de entregar una formacin ms integral, mejorar la unidad de la comunidad escolar y su calidad de vida. Gestionar la incorporacion del estudio de demanda de tcnicos en la comuna y regin con instituciones de educacion superior. Disear y desarrollar una oferta real de carreras tcnicas en establecimientos municipales acorde al desarrollo econmico local y regional. Gestionar convenios con empresas de la regin para el desarrollo de practicas de estudiantes de los Establecimientos Tecnicos Profesional de la comuna.

DAEM

DAEM

1. Definir demanda real de tcnicos en el sistema productivo local para reorientar las carreras tcnicas del sistema municipal. 6. DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UN PROCESO DE EVALUACION Y REORIENTACION DE LAS CARRERAS TCNICAS DEL SISTEMA EDUCACIONAL MUNICIPAL

DAEM

DAEM, Fomento Productivo

2. Lograr vicular a empresas e industrias de la comuna y regin con los alumnos del sistema tcnico municipal generando compromisos que aumenten la empleabilidad

Gestionar la insercion laborar de jvenes egresados de los establecimientos tcnicos en las empresas regionales.

DAEM, Fomento Productivo, OMIL

Elaborar e implementar un Modelo de Gestin, para integrar estratgicamente las distintas reas y unidades de la educacion municpal, dando continuidad a los procesos administrativos.

DAEM

1. Contar con una herramientas de Gestin y control de procesos efectiva en la DEM 7. LOGRAR MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DE LA EDUCACION MUNICIPALIZADA

Actualizar la estructura organizacional con definicin de funciones y perfiles de los ocupantes de los cargos de la DAEM

DAEM

Elaborar Manuales de procedimientos internos del DAEM

DAEM

2. Mejorar la planificacin presupuestaria y Administracin de Recursos de la educacion municipal. 3. Mejorar la gestin del Sistema de Informacin Educativo Municipal

Generar mayores competencias profesionales y tcnicas que permitan desarrollar herramientas de gestin presupuestaria eficientes. Implementarun Sistema de Informacin Educacional, incopornadolo en la gestin de los Establecimientos Educacionales.

DAEM

DAEM

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Objetivos Estratgicos
8. CONTAR CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACION DE LOS ESTUDIANTES EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION COMUNAL.

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables

1. Generar espacios de participacin con los distintos actores que Incorporar en mesas de trabajo a representantes de los estudiantes de conforman el sistema educativo comunal. la comuna en los procesos de planificacin de la comuna.

DAEM

Gestionar financiamiento para el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo de acuerdo a prioridad. 9. MEJORAR LA INFRAESTRUTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN LA COMUNA. 1. Contar con un Plan de Mejoramiento de Infraestructura y equipamiento de los establecimientos educacionales de la comuna. Elaborar una cartera de iniciativas de mejoramiento de infraestrutura y equipamiento de acuerdo a prioridades. Optimizar la coordinacin entre la DAEM y departamentos tcnicos de la municipalidad para la gestin de antecedentes tecnicos necesarios para la postulacion de iniciativas del rea educacin 10. INCREMENTAR EL NIVEL DE INVERSION EN EL Gestionar iniciativas para la construccin y mejoramiento de jardines NIVEL PREESCOLAR DE LOS ESTABLECIMIENTOS 1. Fortalecer y Consolidar la Infraestructura Educacional Prescolar infantiles y salas cuna en los establecmientos de educacin MUNICIPALES. Municipal. 11. INCORPORAR A LA FAMILIA A LOS DESAFIOS 1. Fortalecer la incorporacion de la familia en el proceso educativo DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA de los estudiantes de la comuna. EDUCACION DE LA COMUNA Elaborar y aplicar un Plan de integracin Familia, Escuela y Comunidad.

DAEM

DAEM

DAEM

DAEM, Secplan

DAEM, DIDECO

Gestionar y difundir Programas especiales de autocuidado para conocimiento de la comunidad y la familia. 1. Contar con programas de prevencin y que promuevan conductas de autocuidado al interior de los establecimientos educacionales de la comuna Reforzar de la atencin psicolgica y de asistencia social en los establecimientos, cuyos alumnos presenten un riesgo social alto Gestionar convenios con centros de estudios superiores de la regin la incorporacion de practicas de estudiantes de carreras afines como Psicologia, para trabajar en programas de prevencin y autocuidado. 2. Mejorar la difusin de Programas Sociales y de Convivencia Escolar Generar un Plan de Difusin y Fortalecimiento del comit de convivencia Escolar y del Programa de Debilidades Sociales.

DAEM, DIDECO, OPD

12. INCREMENTAR LAS CONDUCTAS DE AUTOCUIDADO DE LOS ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA

DAEM, DIDECO, OPD

DAEM, DIDECO, OPD

DAEM, OPD

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos
1. Contar con un sistema eficiente de seleccin y reclutamiento de personal que respondan a las exigencias de una gestin moderna.

Acciones
Elaborar y ejecutar un Sistema de reclutamiento y seleccin de personal de y que todo el personal que ingrese al sistema educativo municipal sea sujeto del proceso de seleccin establecido Gestionar la incorporacion de incentivos al sistema educativo municipal que permita reconocer a los docentes, paradocentes y administrativos con destacado desempeo laboral. Desarrollar un Plan bianual de perfeccionamiento acorde a las exigencias de un servicio educativo de calidad. Generar un Plan Capacitacin y /o perfeccionamiento para directivos, administrativos y tcnicos en temas de gestin, liderazgo, convivencia escolar, planificacin y evaluacin curricular, etc.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
DAEM, Recursos Humano

13. MEJORAR EL PROCESO DE SELECCIN , RECLUTAMIENTO E INCENTIVO DEL RECURSO HUMANO DE L EDEUCACION MUNICIPAL.

2. Desarollar un sistema para mejorar el desempeo docente

DAEM, Recursos Humano

14.MEJORAR LAS COMPETENCIAS TCNICAS Y CONDUCTUALES DEL PERSONAL TCNICO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACION MUNICIPAL

1. Fortalecer las competencias tcnicas de los docente de la educacin Municipal

DAEM, Capacitacin

2. Fortalecer las competencias tcnicas y conductuales del personal tcnico y administrativo de la educacin Municipal

DAEM, Capacitacion

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6. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO CULTURAL Objetivos Estratgicos

OBJETIVO DEL AREA:

Alcanzar el desarrollo cultural de la comuna, considerando los rasgos de identidad comunal , gestionando acciones tendientes a dar apoyo a la creacion local, a la proteccion, recuperacion y promocin del patrimonio material e inmaterial, e integrar este desarrollo a las dems areas de desarrollo de la comuna.

Lineamientos

Acciones
Elaborar el Plan de Desarrollo Cultural

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Administrador Municipal; Depto. De Cultura Administrador Municipal; Depto. De Cultura Administrador Municipal; RRHH Depto. de Cultura

1. Establecer politicas comunales para mejorar el desarrollo cultural de la comuna.

Fortalecer, potenciar y coordinar la organizacin cultural municipal estableciendo roles y jerarquias claras. Profesionalizar y dotar de mayores competencias el Departamento de Cultura de la municipalidad. Trabajar en una planificacion participativa integrando a todos los actores relevantes de la comuna.

Incorporar a las organizaciones sociales de la comuna al quehacer 2. Integrar a la comunidad en la planificacion y gestion cultural. de la cultura local Generar un consejo comunal de cultura en el cual se integren 1. INTERNALIZAR EN LA CONSCIENCIA COMUNAL LA gestores culturales, representantes de la organizaciones sociales, IMPORTANCIA DE LA CULTURA COMO PILAR DEL autoridades locales y regionales, representantes de la empresa DESARROLLO INTEGRAL DE LA COMUNA privada. Gestionar el incremento del presupuesto muncipal destinado a cultura 3. Mejorar la gestion de recursos para el desarrollo cultural de la comuna Canalizar los recursos destinados a cultura a travs de la institucionalidad cultural municipal Gestionar recursos externos para la realizacin de la actividad cultural comunal. Gestionar redes pblico-privadas para la participacin en el desarrollo de la cultura local 4. Incorporar la cultura al desarrollo productivo local Generar convenios de cooperacin con instituciones pblicas y privadas para el desarrollo del arte y la cultura de Coquimbo Promover la gestin cultural en las empresas locales

Depto. Cultura, Dideco

Depto. Cultura

Secplan, DAF DAF, Control Interno Depto. Cultura. Depto. de Cultura Depto. De Cultura Depto. De Cultura

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Desarrollar un catastro del Patrimonio comunal considerando todos sus ambitos: Natural, Arquitectonico, Cultural, etc.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Secplan, Depto. Cultura Secplan, Depto. Cultura Secplan, Depto. Cultura

1. Lograr reconocer y potenciar la riqueza patrimonial Gestionar iniciativas para recuperar, proteger y explotar el de la comuna patrimonio arquitectonico urbano y rural. Gestionar recursos para la puesta en valor del patromonio comunal. 2. PONER EN VALOR EL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE LA COMUNA 2. Mejorar las competencias en el mbito del Patromonio Comunal Elaborar un programa de capacitaciones a los funcionarios muncipales de los departamentos de Gestion Cultural, Turisticas, Productiva y Planificacin Comunal en los distintos mbitos del patrimonio comunal. Gestionar una entidad municipal que se encargue de fomentar la puesta en valor del patrimonio comunal. Recuperar tradiciones culturales barriales 1. Promover el rescate de tradiciones locales y la cultura rural. Generar programas e inicitaivas para el rescate de los oficios ancestrales de la comuna. Recuperacin de la oralidad y escucha de la cultura popular Identificar y reunir redes intelectuales, acadmicas y gestores 2. Ampliar el conocimiento de y difusion de la historia y culturales para la recopilacion histrica comunal 3. CONTAR CON POLITICAS QUE PERMITAN tradiciones de Coquimbo GENERAR ACCIONES QUE PROMUEVAN Contar con espacios adecuados que permitan la difusin de la RECUPERACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL DE LA historia y la cultura local. COMUNA Incorporar al plan educativo tematicas relacionadas con la cultura e identidad local 3. Incorporar a la educacin formal aspectos de la identidad cultural de la comuna. Gestionar redes y convenios para la incorporacion de actividades extraprogramticas que promuevan la identidad de la comuna. Generar espacios para el desarrollo y difusion de la cultura de las etnias originarias de la comuna. Establecer planes de accin para la recuperacin de la Cultura nima.

Dept.Cultura, RRHH

Administrador Municipal, Dideco, Depto Cultura Depto. Cultura, Dideco Depto. Cultura, Of. de Asuntos Indigenas Depto. Cultura Depto. De cultura Secplan, Cultura Depto. De

DAEM, Depto. Cultura DAEM, Depto. Cultura Depto. Cultura, Asunto Indigenas Of.

4. Promover la puesta en valor de la cultura de las etnias originarias de la comuna

4. MEJORAR LA DIFUSIN Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD CULTURAL COMUNAL

Elaborar un plan atractivo y eficiente de difusion y promocion de la 1. Contar con mecanismos adecuados de promocin y cultura comunal difusion cultural Gestionar los recursos necesarios para cubrir los costos de difusion y promocin de la actividad cultural y convocatorias. 2. Promover la creacion de audiencias en todos los Generar programas comunales para la creacin de audiencias sectores de la comuna

Depto. de Cultura Depto. de Cultura Depto. Cultura, DAEM

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Disponer delegados culturales en los distintos territorios de la comuna

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Administrador Municipal, Depto. Cultura Depto. Cultura, DAEM, Dideco

1. Generar los mecanismos para llevar la cultura local a Promover la utilizacion de la infraestructura municipal y comunitaria todo el territorio comunal existente en los distintos territorios de la comuna para realizar gestin y actividad cultural 5. INTEGRAR LA CULTURA LOCAL AL TERRITORIO 2. Incorporar a la comuna al desarrollo cultural de la conurbacin Gestionar soluciones de infraestructura complementaria que abastezcan a la conurbacion en terminos de cultura y espacios pblicos. Establecer redes y generar convenios de cooperacin con instituciones pblicas y privadas a nivel locla, regional y nacional para la promocin e intercambio cultural. Generar programas de incentivo que promuevan al productividad de los gestores culturales locales Incorporar a las casas de estudios superiores al desarrollo cultural local Generar programas comunales de formacion de gestores culturales 6. MEJORAR LA OFERTA CULTURAL DE TAL MANERA QUE SEA ACCESIBLE A TODA LA COMUNA 2. Contar con infraestructura adecuada para el desarrollo cultural de Coquimbo Recuperar y gestionar la habilitacin de infraestructura municipal que puede ser utilizada en el desarrollo de la actividad cultural local. Potenciar la utilizacion de la infraestructura cultural existente en la comuna a travs de programas pertinentes y atractivos. Administrar eficientemente la infraestructura cultural comunal. Gestionar los recursos necesarios para cubrir el dficit de infraestructura cultural en la comuna.

Seplan, Depto. Cultura

Depto.de Cultura Depto. Cultura Depto. Cultura Dpto. Cultura Administrador Municipal, Depto. De Cultura Depto. Cultura Depto. Cultura, Administracion Municipal Secplan, Depto. Cultura

1. Incorporar en las politicas municipales el fortalecimiento de los gestores culturales sociales

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7. AREA ESTRATEGICA SALUD Objetivos Estratgicos

OBJETIVO DEL REA:

Lograr un mejor Sistema de Salud Comunal con una mayor cobertura en Salud Primaria, entregando un servicio de alta calidad, disminuyendo los tiempos de espera, con una mejor atencin, promocin y prevencin. Proporcionando la infraestructura, equipamiento y personal necesarios e idneos que permitan disminuir los factores de riesgo a la salud de la poblacin mejorando su calidad de vida.

Lineamientos
1. Planificar el desarrollo del rea de salud primaria con enfoque de calidad y mejoramiento del servicio

Acciones
Elaboracin y ejecucin Plan Estratgico de Salud Primaria Creacin de comisin coordinadora y fiscalizadora de la ejecucin del Plan Estrategico de Salud

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Salud Depto. Salud

2. Lograr que el servicio de salud primaria se encuentre permanentemente abastecido de insumos y materiales necesarios para un optimo Servicio.

Elaboracin y ejecucin de plan de abastecimiento de insumos.

Depto. Salud

Fortalecer las tecnologas instaladas de procesos y procedimientos de la Salud Municipal Desarrollar Manuales de descripcin de funciones y perfiles de cargos del Servicio de Salud Primaria.

Depto. de Salud, Of. Informatica

Depto. Salud

3. Desarrollar instrumentos que permita implementar 1. LOGRAR OPTIMIZAR EL SERVICIO DE propuestas metodologicas del Diseo Estructural Optimo SALUD PRIMARIA A TRAVES DE PLANES para disminuir los tiempos de respuestas del servicio a traves Realizar un Diagnostico que permita identificar las causa Y PROGRAMAS de demora de atencin, estadisticas de tiempos de de la modernizacion del sistema informatico. atencin y elaboracin de propuestas y acciones Definir e Implementar una propuesta metodologica que establezca el diseo Estructural del sistema de salud primario 4. Complementar y Mejorar el sistema de Evaluacin los Funcionarios de la salud municipal Desarrollar e implementar un sistema interno de evaluacin de funcionarios , complementario al sistema legal vigente

Depto. Salud

Depto. Salud

Depto. Salud, Depto. Recursos Humanos

Desarrollar una Plan de mejora de Procesos y 5. Elaborar una herramienta que simplifique los procesos y procedimientos del Servicio de Salud procedimientos administrativos del Servicio de Salud para mejorar la calidad del mismo y contar con un sistema que Desarrollo e implementacin de un sistema de control de permita medir la gestin del servicio. gestin para la Direccin de Salud

Depto. Salud

Depto. Salud

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Objetivos Estratgicos
2. LOGRAR UNA MAYOR COBERTURA DE ESPECIALIDADES MDICAS EN LA COMUNA

Lineamientos
1. Contar con ms profesionales del rea de salud en el servicio abarcando ms especialidades y mejorando la cobertura de atencin.

Acciones
Gestin con universidades de la Regin que impartan Medicina, Psicologia y odontologa para generar convenios de colaboracin y cooperacin en la Comuna.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Depto. Salud

3. MEJORAR LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD RESPECTO DEL SISTEMA DE SALUD MUNICIPALIZADA.

Desarrollar una plan de comunicacin a nivel de barrios de los beneficios del sistema de Salud Primaria. 1. Desarrollo y ejecucin de un programa territorial de difusin e informacin de los beneficios del sistema de Salud Municipal. Desarrollo y aplicacin de instrumento medicion de satisfaccin del los usuarios del sistema de salud municipal.

Depto. de Salud, Depto. Prensa.

Depto. Salud

Elaborar un Plan de Capacitacin del recurso humano 1. Generar mayores competencias en los funcionarios de la pertinente a temas inherentes a su funcin dentro del sistema salud primaria. de salud, incorporando de manera transversal: atencin de pblico, integracin, reglamento interno y politicas. 2. Contar con un proceso objetivo para un sistema de incentivo a los funcionarios y su implementacin como prctica sistemtica, evaluada y mejorada. 3. Generar habilidades y conocimientos necesarios para el personal de Salud para mejorar el ambiente laboral al interior del rea y en los centros de Salud

Depto. Salud - Of. Capacitacin

4. MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS FUNCIONARIOS DE LA SALUD PRIMARIA.

Elaborar, definir y aplicar una metodologa para el otorgamiento de incentivos para l area de la Salud municipal.

Depto. Salud

Desarrollo y ejecucin de programa de capacitacin de clima laboral

Depto. Salud - Of. Capacitacion

4. Promover instancias de participacin de los funcionarios Realizacin de actividades extraprogramticas y recreacionales de Salud en actividades de extralaborales para mejorar la para todo el personal de salud inetgracin del area.

Depto. Salud

1. Contar con un instrumento que indique los requerimientos Elaboracin Plan de construccin, ampliacin y mantencin de de infraestructura y sus priorizacin. Infraestructura de salud primaria. Elaboracin de plan de adquisicin y mantencin de equipamiento. Realizar e implementacin un programa de renovacin y adquisicin de equipamiento segn diagnstico. Elaborar un plan operacional eficiente de mantenimiento de la infraestructura, equipos y equipamiento de salud primaria

Depto. Salud, SECPLAN

5. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD PRIMARIA.

Depto. Salud

2. Contar con los equipos y equipamientos necesarios, adecuado y de calidad para una optima atencin a los usuarios de la salud municipal

Depto. Salud

3. Contar un instrumento operativo para el resguardo del patrimonio de la salud municipal.

Depto. Salud

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8. AREA ESTRATEGICA DESARROLLO DEPORTIVO Objetivos Estratgicos

OBJETIVO DEL AREA:

Fortalecer a Coquimbo como una comuna deportiva, fomentando la promocin y difusin del deporte y la recreacin, a travs de la prctica permanente y sistemtica de la actividad deportiva competitiva, formativa y recreativa , proporcionando las condiciones de infraestructura y equipamiento de calidad , aumententado y diversificando la oferta deportiva y aumentando la motivacin de la comunidad por acceder a un estilo de vida saludable.

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Corporacin de Deporte y Recreacin

1. Contar con un instrumento de Planificacin y 1. FORTALECER LA GESTION DE LA CORPORACION DEL Generar de una Planificacin Estratgica y operativa para Programacin especifico para aspectos deportivos y DEPORTE PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE FORMATIVO el desarrollo del deporte en la comuna con objetivos, recreacionales, que oriente las acciones del Municipio y COMPETITIVO Y RECREACIONAL EN LA COMUNA lineamientos y acciones claras. la Corporacin en el desarrollo de prcticas Deportivas. Establecer dentro de la Planificacin Estrategica Programas Especiales dirigidos a los Establecimientos Educacionales de la Comuna. 2. DAR APOYO A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES 1. Contar con programas de apoyo a los Establecimientos PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS. Educacionales para el desarrollo de una Vida Saludable. Desarrollo y ejecucin de Programas anuales de actividades deportivas y recreativas para a los Establecimientos Educacionales. Realizar un diagnostico de los Espacios, Recintos, equipamiento e Infraestructura Deportiva actual de la Comuna. Realizar un Plan de Mejoramiento de los Espacios Deportivos existentes en la Comuna. Contar con una normativa de operacin, y administracin de recintos deportivos municipales. Incorporar a las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales a la promocin de politicas de buen uso de los recintos deportivos. Generar un Manual de Accin y de Uso de los Recintos Deportivos Administrados por las JJVV. Desarrollar un Plan Comunicacional para Difundir el Buen Uso de los Recintos deportivos disponibles.

Corporacin de Deporte y Recreacin - DAEM

Corporacin de Deporte y Recreacin - DAEM

1. Mejorar la infraestrutura y/o espacios deportivos existentes en la comuna

Corporacin de Deporte y Recreacin Corporacin de Deporte y Recreacin, Depto, de Administracin Municipal Corporacion del Deporte, Depto. Administracin Municipal Corporacin de Deporte y Recreacin - DIDECO Corporacin de Deporte y Recreacin - DIDECO Corporacin de Deporte y Recreacin, Depto. Prensa

3. RECUPERAR Y POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS DEPORTIVOS EXISTENTES EN LA COMUNA 2. Promover el buen uso de la infraestrutura y equipamiento deportivo existente.

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Corporacin de Deporte y Recreacin Corporacin de Deporte y Recreacin - Secplan Corporacion de Deportes y Recreacin Corporacion de Deportes y Recreacin Corporacion de Deportes y Recreacin, SECPLAN

4. DOTAR A LA COMUNA CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA EN EL AMBITO DEPORTIVO

Realizar un Diagnostico que permita contrastar la Oferta y Demanda de la infraestructura deportiva de la comuna, 1. Contar con las herramientas que permitan Priorizar la identificando verdadera necesidades Inversin Deportiva en la Comuna. Desarrollar un plan de Inversin de Infraestructura deportiva en diversos territorios de la Comuna. Generar planificacion plurianual de actividades deportivas de alto impacto en la comuna

5. POTENCIAR EN LA COMUNA EL DESARROLLO DEL DEPORTE DE ALTO NIVEL

1. Promover la realizacion de programas que generen actividades deportivas de alto nivel e impacto en la comuna

Gestionar los recursos necesarios para el desarrollo de programas deportivos de impacto en la comuna Gestionar recursos para inversin en infraestructura deportiva de alto nivel.

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9. AREA ESTRATEGICA SEGURIDAD Objetivos Estratgicos

OBJETIVO DEL AREA:

Lograr transformar a Coquimbo en una comuna segura, estableciendo un concepto integral de seguridad, en que los vecinos/usuarios sean los verdaderos agentes de prevencin, contribuyendo a bajar sostenidamente los delitos, otorgando las condiciones necesarias para prevenir conductas delictuales y situaciones de riesgo, aumentando la sensacin de seguridad ciudadana en todo el territorio.

Lineamientos

Acciones
Desarrollar una Plan de Prevencin y Educacin sobre el Consumo de Drogas Desarrollar un programas de trabajo plurianuales para promover el trabajo preventivo en las escuelas Gestionar iniciativas y recursos para acoger, rehabilitar y reinsertar a jvenes y adultos adictos a las drogas y alcohol. Contar con recurso humano suficiente y con las competencias adecuadas para llevar a cabo la fiscalizacion de expendios de bebidas alcoholicas. Revisar y mejorar las normativas de control y fiscalizacion de venta de alcohol en la comuna Gestionar con organismos de seguridad pblica de la comuna, mecanismos conjuntos para la erradicacin de surtidores de drogas en la comuna.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Dir. Seguridad, DAEM, OPD, Of. SENDA Dir. Seguridad, DAEM, OPD, OF: SENDA Dir. Seguridad, Depto. Salud, Of. SENDA Administrador Municipal, Depto. Recursos Humanos, Depto. Inspeccin Dir. de Seguridad, Depto. Inspeccin

1. Generar programas preventivos en el consumo de alcohol y drogas en la comuna.

2. Generar mecanismos de accin para la rehabilitacin y reinsercin social de los jvenes y adultos consumidores. 1. LOGRAR DISMINUIR EL CONSUMO DE DROGA Y ALCOHOL EN LA POBLACIN INFANTO ADOLESCENTE 3. Mejorar la fiscalizacion de locales de venta de bebidas alcoholicas en la comuna.

4. Promover la erradicacion de lugares de venta y trfico de drogas.

Dir. de Seguridad

Elaborar un Plan comunal de Seguridad Ciudadana 1. Fortalecer la seguridad ciudadana con instancias que permitan definir las politicas que se implementaran en el Gestionar recursos econmicos, humano y logstico suficiente mbito de la Seguridad Ciudadana. para la generacion de iniciativas y programas de seguridad ciudadana 2. LOGRAR DISMINUIR EL ACCIONAR DELICTUAL E INCREMENTAR LA PERCEPCION DE SEGURIDAD CIUDADANA 2. Mejorar la Difusin de Programas Relacionados a la Prevencin de delitos. 3. Mejorar la vigilancia en la comuna Elaborar un Plan Comunicacional de seguridad para la difusin y sociabilizacion de campaas Preventivas Fortalecer la Operacin de las cmaras de vigilancia por monitoreo Generar programas de capacitacion y campaas de difusin realizados por los organismos policiales y de seguridad de la comuna dirigidos a la poblacin.

Dir. de Seguridad

Dir. de Seguridad

Dir. de Seguridad, Depto. Prensa Dir. de Seguridad

4. Contar con vecinos capacitados en tema de Seguridad

Dir. de Seguridad

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Contar con un instrumento de programacin especializado para aspectos vinculados con la Seguridad de Barrios y que ejerza las acciones de coordinacin con los organismos vinculados al tema.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables

Dir. de Seguridad

1. Establecer politicas de seguridad en los barrios de la Desarrollo y Ejecucin de Programas de Seguridad Ciudadana comuna en coordinacin con lor organismos responsables con enfasis en el trabajo en el Territorio de la seguridad pblica. 3. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LOS BARRIOS EN COORDINACION CON LAS ORGANIZACIONES Reforzar y Consolidar el Programa de Mesas de Seguridad SOCIALES. Vecinal Generar programas para promover el control social de los espacios pblicos y reas verdes en los barrios 2. Fortalecer la coordinacin de acciones de seguridad entre las Organizaciones Sociales, Municipalidad y los estamentos policiales de la comuna

Dir. de Seguridad, DIDECO

Dir. de Seguridad, Org. Comunitarias Dir. de Seguridad, DIDECO

Fortalecer la oficina de Atencin Unacos"

Dir. de Seguridad, DIDECO

4. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS INMEDIACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA

1. Crear instancia de particpacin que permitan generar redes de seguridad.

Realizar mesas de trabajo que permitan mejorar las Red de Establecimiento Educacional, Carabineros y Seguridad Ciudadana Establecer programas de trabajo anual para promover el trabajo preventivo en las escuelas.

Dir. de Seguridad, DAEM Dir. de Seguridad, DAEM

2. Incorporar elementos tecnolicos para el control de la Gestionar mecanismos y/o equipos de vigiancia al interior de seguridad dentro y fuera de los establecimientos los establecimientos educacionales de la comuna y en sus educacionales de la comuna. entornos. 5. MEJORAR LA ILUMINACION DE LA ZONA 1. Dotar a los distintos sectores de la comuna con nuevas Continuar con el proceso de normalizacion y recambio de las URBANA DE LA COMUNA, ESPECIALMENTE DE luminarias que permitan mejorar la percepcion de Luminarias en la Ciudad. LOS LUGARES MS PERIFERICOS.) seguridad en los espacios pblicos.

Dir. de Seguridad, DAEM

Direccin de Seguridad

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Direccin de Seguridad - DIDECO

6. PROMOVER EL CONTROL SOCIAL SOBRE LOS ESPACIOS PBLICOS DE LA COMUNA.

1. Contar con herramientaS de participacin que integre Generar programas de Actividades Recreativas para los y motiven a los Vecinos al cuidado de sus espacios habitantes en espacios pblicos en los distintos sectores de la publicos. comuna, incentivando el buen uso de estos. 2. Generar mejores condiciones en los espacios pblicos de la comuna para incentivar la utilizacin para la recreacin y espacimiento

Gestionar equipamiento comunitario para los espacios pblicos de la comuna a travs de Programas Participativos

Direccin de Seguridad -DIDECO

Generar un Plan de Inversin y Mantencin de Equipamiento y Sealeticas para prevenir situaciones de riesgo y fortalecer el resguardo de las personas. 1. Fortalecer la Direccin de Emergencia y Proteccin Civil de la Comuna Desarrollo y aplicacin de un Plan de Mantencin de Insumos o equipos Basicos utilizados en situacin de emergencias Definir roles al interior de la municipalidad para enfrentar situaciones de emergencia. 2. Mejorar la coordinacion entre unidades municipales e Establecer redes permanentes con entidades de la seguridad instituciones competentes para la operacin de la red de pblica, seguridad civil, salud y comunicaciones para emergencia. reaccionar en caso de emergencias. Entregar competencias a funcionarios municipales para el acionar en caso de emergencias 3. Mejorar los planes de contingencia y difusion en el mbito de la seguridad civil Elaborar, sociabilizar y difundir protocolos y manuales de procedimientos para operar en caso de emergencias. Gestionar trabajos con la comunidad y los establecimientos educativos respecto de la capacitacin para situaciones de emergencia Elaborar un Plan comunicacional municipal integral, atractivo eficiente y coordinado con los Organismos pertinentes.

Dir. de Seguridad Dir. Proteccin Civil Dir. de Seguridad Dir. Proteccin Civil Administrador Municipal, Dir. Proteccion Civil Dir. de Seguridad Dir. Proteccin Civil

7. FORTALECER LA PROTECCION CIVIL DE LA COMUNA

Dir. Proteccion Civil, Capacitacin Direccin de Seguridad - Direccin Proteccin Civil Direccin de Seguridad - Direccin Proteccin Civil Dir. de Seguridad, Depto. De Prensa

4. Generar programas de educacion y difusion en el mbito de la proteccion civil.

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10. AREA ESTRATEGICA GESTION INTERNA

OBJETIVO DEL AREA:

Mejorar los procesos internos municipales con la finalidad de utilizar de manera eficiente los recursos econmicos, humanos y fsicos para entregar servicios pertinentes, oportunos, y de calidad a los vecinos de Coquimbo para dar satisfaccin a sus necesidades construyendo una comuna equitativa y sustentable contribuyendo con ello a enriquecer la calidad de vida en todo el territorio comunal.

Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Administrador Municipal Administrador Muncipal, SECPLAN Administrador Municipal Admnistrador Municipal Administrador Municipal, SECPLAN Admnistrador Municipal

Potenciar al Departamento de Inspeccin Municipal para la 1. Actualizacin, Internalizacin y Empoderamiento de fiscalizacion del cumplimiento de las ordenanzas y reglamentos los instrumentos de Planificacin, Regulacin y Capacitar a jefes de servicios, y funcionarios municipales para Fiscalizacin Municipal existentes. trabajar acorde a los instrumentos de planificacin. 2. Contar con una Planificacin Municipal Estratgica Generar una Planificacin Municipal Estratgica flexible y amplia 3. Contar con instrumentos rectores de los procedimentos internos 4. Implementacin de mecanismos de control, evaluacin, seguimiento y actualizacin de instrumentos de planificacin. 5. Generar mecanismos eficientes y contnuos de coordinacin con entidades externas en procesos relacionados con el desarrollo comunal. Generar Manuales de procedimientos, claros y practicos. Creacin de una entidad municipal paticipativa de seguimiento, evaluacion y control del Plan de Desarrollo Municipal Generacin de una unidad u oficina de Coordinacin Institucional e Interinstitucional de Planes y Programas, que realice coordinacin, control y seguimiento.

1. LOGRAR ARTICULAR LA GESTION MUNICIPAL DE MANERA EFICIENTE A TRAVS DEL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS CLAROS

Potenciar los sistemas de informacin y de control interno de la 6. Mejorar la percepcion de la comunidad respecto de municipalidad. la probidad y la tica en la gestin municipal Fortalecer los mecanismos de transparencia municipal en todos sus procesos internos. Implementacion de sistemas informaticos de control de gestin Elaborar un plan informatico que abarque todo el equipamiento necesario para su implementacin. Generar Bases de datos en todos los departamentos municipales 1. Modernizar el sistema informtico municipal 2. CONTAR CON UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTION MUNICIPAL MODERNO Y EFICIENTE Gestionar la adquisicin de licencias de softwares Elaborar Plataformas digitales participativas. Incorporar sistemas de seguridad informaticos para el resguardo de la informacin municipal. Capacitar a funcionarios municipales para la utilizacin de softwares de acuerdo a requerimientos. 2. Evaluar y mejorar el control interno con acciones preventivas Potenciar la Direccin de Control y Auditoria Interna Generar instructivos claros para los procesos administrativos municipales

Admnistrador Municipal Admnistrador Municipal DAF DAF DAF, Jefes de Servicios DAF DAF, SECPLAN, DIDECO DAF DAF, Depto. RRHH Administrador, Dir. Control Dir. Control

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones
Profesionalizar aquellas reas que tienen dficit de profesionales y requieren especializaciones, como, por ejemplo Medioambiente, Cultura, Turismo, Fomento Productivo, Delegaciones Municipales. Incrementar la dotacin de profesionales en Departamentos estratgicos de la Municipalidad tales como Control y Auditoria Inerna, Direccion de Obras Municipales (ITOS) Capacitar al recurso humano municipal en temas inherentes a su funcin dentro del municipio, incorporando de manera transversal: atencin de pblico, integracin, reglamento interno y politicas municipales. Dar induccin a nuevos incorporaciones al staff municipal respecto de los procesos y funciones por las que se les contrata. Establecer polticas municipales que obliguen a los distintos servicios municipales trabajar de manera conjunta y coordinada en temticas comunes. Generar mesas de trabajo multidisciplinarios para dar solucin integral a problemas comunales.

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Administrador Municipal, Depto. RRHH Administrador Municipal, Depto. RRHH

1. Elaborar un plan de mejoramiento del nivel de profesionalizacin municipal

3. MEJORAR EL NIVEL DE PROFESIONALIZACION DE LA MUNICIPALIDAD 2. Nivelar las competencias de los funcionarios municipales

Depto. RRHH

Depto. RRHH

1. Coordinar los servicios municipales para el cumplimiento de metas y objetivos

Administrador Municipal

Administrador Municipal Depto. RRHH Depto. RRHH DAF y Jefes de Servicios SECPLAN Depto. RRHH

Realizar el catastro de los perfiles de funcionarios municipales 2. Reubicar a los Funcionarios municipales de acuerdo a (independiente de su situacin contractual) sus perfiles profesionales y tcnicos (independiente de Reubicar a funcionarios de acuerdo a sus perfiles y competencias su situacin contractual) profesionales y tcnicas. 4. ALCANZAR LA UTILIZACION EFICIENTE DE LOS RECURSOS MUNICIPALES (ECONOMICOS, HUMANOS Y FISICOS) Gestionar la ampliacin y modernizacin de equipos, equipamientos y maquinarias para el servicio municipal. Gestionar Infraestructura municipales. 3. Contar con recursos logisticos (equipos y maquinarias) suficientes para la buena gestin municipal adecuada para las delegaciones

Establecer polticas de recurso humano para incentivar la responsabilidad y cuidado de vehiculos y maquinarias municipales Evaluar y mejorar el sistema de adquisicin de equipos y equipamientos para el servicio municipal, y priorizar los criterios de calidad por sobre los criterios de precio al momento de las adquisiciones Implementar un sistema de mantencin preventiva de equipos, equipamiento y maquinaria municipal

DAF, Depto. Adquisiciones, SECPLAN

Adminitracion Municipal Depto. Prensa DAF Depto. Prensa

1. Contar con un Plan comunicacional moderno, efectivo y eficiente 5. CONTAR CON CANALES DE INFORMACION Y DIFUSION EFICIENTES 2. Promocionar la comuna y su gestin a nivel local, regional y nacional.

Elaborar un Plan comunicacional municipal integral, atractivo eficiente y coordinado Contar con una pgina Web municipal dinmica, informativa, til, atractiva, amigable y permanentemente actualizada Establecer alianzas y convenios con medios de comunicacin regional y nacional para la difusin y promocin de la comuna en sus distintos mbitos.

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Objetivos Estratgicos

Lineamientos

Acciones

Corto

Plazos
Mediano

Largo

Responsables
Administrador Municipal, Depto. RRHH

6. CONTAR CON UN STAFF AMPLIO DE FUNCIONARIOS CON CARRERA FUNCIONARIA Y RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.

Elaborar un diagnostico y propuesta municipal de los requerimientos 1. Gestionar la incorporacin en la agenda poltica la actuales y futuros de personal municipal. modificacin de las plantas municipales de acuerdo a los requerimientos y servicios entregados por las Gestionar la incorporacin en los planes de las Asociaciones de municipalidades. Municipalidades Regional y Nacional la incorporacin de la necesidad legislar acerca de la ampliacin de las plantas municipales 2. Actualizar las plantas definidas en el escalafon municipal. Realizar los llamados a concursos necesarios para cubrir todas las plantas vacantes en el escalafn municipal. Reactivar y potenciar los mecanismos de recuperacin de ingresos a travs de un gestor interno. Aplicacin correcta de la ordenanza de Cobros de Derechos Municipales y fiscalizacin eficiente de su cumplimiento. 1. Mejorar los sistemas de recaudacin de ingresos a las arcas municipales Implementar sistemas eficientes de pagos on-line de derechos municipales Mejorar los recursos logsticos para el la gestin de fiscalizacin y recaudacin Elaborar un catastro acabado de los predios muncipales considerando todos loa antecedentes relevantes Realizar un catastro de todos los bienes de uso pblico de la comuna, definiendo su estado actual. Gestionar las transferencias de todos los predios fiscales asignados para equipamiento comunitario Establecer mecanismos eficientes de entrega de terrenos de propiedad o administracion municipal a terceros, generando herramientas de fiscalizacin y control

Alcalde, Administrador Municipal

Depto. RRHH DAF DAF DAF Adminstrador Municipal, DAF Juridico DOM Juridico

7. ALCANZAR LA EFICIENCIA EN LA GESTION PARA EL RECAUDO DE RECURSOS MUNICIPALES.

8. GESTIONAR EN FORMA EFICIENTE EL TERRITORIO COMUNAL EN TERMINOS DE BIENES NACIONALES DE USO PBLICO, PREDIOS E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.

1. Actualizar la situacin de todos los predios municipales, BNUP y predios fiscales asignados a equipamientos comunitarios de la comuna

Juridico