POLTICA COMUNICACIONAL DEL ESTADO Y LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DEMOCRTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA

INTRODUCCIN

La comunicacin es un proceso de interaccin social a travs de smbolos y sistemas de mensajes que se producen como parte de la actividad humana. Es una actividad inherente a la naturaleza humana que implica la interaccin y la puesta en comn de mensajes significativos, a travs de diversos canales y medios para influir, de alguna manera, en el comportamiento de los dems y en la organizacin y desarrollo de los sistemas sociales. Se considera a la comunicacin como un proceso humano de interaccin de lenguajes que se encuentra ms all del traspaso de la informacin. La construccin de un nuevo modelo comunicacional del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin e Informacin, la nueva poltica puesta en marcha contempla la re potenciacin de los medios del estado, creacin de un nuevo canal juvenil, la inauguracin de TV Sur, democratizar los espacios comunicacionales -especialmente radio y TV-, reforzar las capacidades de comunicacin y empoderar comunicacionalmente al pueblo para lograr una comunicacin ms efectiva de parte de las instituciones del estado, as como ms participativa pues debe estar incluida la comunidad. En cuanto a comunicacin y democracia en una informacin que se transmite libremente con el fin de orientar al pueblo los sucesos que puedan acaecer, la participacin quiere decir que todos tenemos derechos de expresarnos siempre cuando se respeten las leyes de todas manera en la reciente investigacin estn mejor definidos y explicados.

A continuacin, en la siguiente investigacin se desarrollar la poltica comunicacional del estado y la construccin del estado democrtico y social de derecho y de justicia, enmarcado en lo que se refiere al nuevo modelo comunicacional en Venezuela.

NUEVO MODELO COMUNICACIONAL EN VENEZUELA

El nuevo modelo comunicacional en Venezuela obedece a la definicin de cul debe ser el papel del Estado frente a los medios de comunicacin en una sociedad donde la hegemona comunicacional solo perteneca a pequeos grupos econmicos y de una dirigencia poltica

que apoyaba los mismos intereses, obstaculizando la participacin ciudadana. Hoy esta situacin est cambiando favorablemente porque el Estado con la puesta en prctica de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, la Ley de Telecomunicaciones y diversos Reglamentos, afianza la democratizacin de los medios, como principio de la norma suprema en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo cual significa a grandes rasgos, la presencia predominante de producciones audiovisuales realizadas en el pas, la creacin de medios alternativos y la verdadera participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la libertad de expresin. Se trata de la construccin de un nuevo modelo comunicacional para contrarrestar efectivamente la feroz campaa meditica emprendida contra el proceso revolucionario bolivariano en Venezuela, as como tambin el ejercicio de derecho a la libertad de expresin y de informacin como elementos fundamentales de su formacin ciudadana, dentro de un contexto de pluralidad poltica, cultural y religiosa, condicin indispensable del desarrollo de una sociedad democrtica y participativa. Este nuevo modelo poltico comunicacional contempla la re potenciacin de los medios del Estado, dentro de un marco que va ms all de lo meditico y se fundamenta en el contacto directo entre los

ciudadanos. En consecuencia, de la calidad de la informacin depende en buena medida la calidad de la comunicacin, la cultura y el imaginario de una sociedad. La informacin y la comunicacin estn ntimamente ligadas a la educacin. La nueva poltica puesta en marcha contempla la re potenciacin de los medios del estado, creacin de un nuevo canal juvenil, la inauguracin de Tele sur, democratizar los espacios comunicacionales -especialmente radio y TV, reforzar las capacidades de comunicacin y empoderar comunicacionalmente al pueblo para lograr una comunicacin ms efectiva de parte de las instituciones del estado, as como ms participativa pues debe estar incluida la comunidad.

Comunicacin y Democracia

La relacin entre medios y la democracia, como ya varios autores han afirmado, consiste en que la informacin es la base de todo proceso democrtico, o dicho en trminos de Diego Valads, "todo proceso democrtico es un proceso comunicativo", de ah que existan intereses diversos en la posesin y ejecucin de los medios, entre ellos el Estado, los mismos empresarios de los medios y en ocasiones, la sociedad organizada. A principios del siglo XX Robert Dahl, Citado por Pla (2012) consider dos instituciones bsicas de un sistema democrtico: Libertad de expresin. Los ciudadanos tienen el derecho a expresarse, sin correr peligro de sufrir castigos severos, en cuestiones polticas definidas con amplitud, incluida la crtica a los funcionarios pblicos, el gobierno, el rgimen, el sistema socioeconmico y la ideologa prevaleciente. Variedad de fuentes de informacin. Los ciudadanos tienen derecho a procurarse diversas fuentes de informacin, que no slo existen sino que estn protegidas por la ley.

Estas instituciones fueron la base de los medios de comunicacin en las democracias modernas, pero hoy el campo de ejercicio de las instituciones democrticas se ampla.

Funciones de los medios de Comunicacin en la Sociedad Democrtica

Los medios de comunicacin en una sociedad democrtica se asume que cumplen con las siguientes funciones: a) Producir informacin, cultura, educacin y entretenimiento que contribuya a la formacin de una cultura cvica; b) Supervisar y vigilar la gestin y organizacin del poder pblico; c) Servir al inters pblico de los ciudadanos y las ciudadanas; d) Difundir dicha informacin y convertirla atractiva para la audiencia. En este aspecto, una vez que se hayan establecido las normas jurdicas que den figura a un sistema democrtico, el papel del Estado, en palabras de J. R. Cosso, "se reduce a velar por el cumplimiento de las modalidades de los derechos, sea para impedir los abusos, o sea para anular los actos contrarios a las normas."

Los Medios como Espacio Pblico

Los medios en la democracia se basan en el modelo de "espacio pblico", derivado de las teoras modernas de la democracia, en donde se pondera el inters pblico, y ste ltimo ha tenido diferentes acepciones. Siguiendo la definicin de Croteau y Hoynes, cuando se habla de inters pblico se identifica al sistema de medios como una de las arenas clave en la que los ciudadanos se constituyen, se informan y tienen la posibilidad de deliberacin. Desde este enfoque, la evaluacin y anlisis que de los medios se pueda hacer a la luz de la democracia, definitivamente debe pasar por la prensa, radio, televisin, cine, Internet, libros, etctera, es decir, por todos

los productos mediticos. En la realidad el inters pblico tiene mucho menos atencin en los medios que las ganancias econmicas generadas por el sensacionalismo, las historias triviales y el amarillismo. As pues, en esta relacin entre los medios de comunicacin y las sociedades democrticas surge un elemento que se considera

determinante en los rdenes jurdicos democrticos: el reconocimiento de las verdaderas fuerzas de intereses. Este dilema se dilata entre la poltica, la economa y el derecho, en pocas palabras, "si las instituciones democrticas son universalistas -ciegas a la identidad de los

participantes-, quienes dispongan de mayores recursos tendrn ms posibilidades de imponerse en los conflictos dirimidos por la va democrtica." La interaccin democrtica funciona por medio de la promocin de intereses y stos se dirimen generalmente en los medios de comunicacin. De hecho, las fuerzas capacitadas actan de manera colectiva y funcionan activamente cuando se trata de la instrumentacin y codificacin de sus intereses, y si se toma en cuenta que el poder econmico puede convertirse en poder poltico, las consecuencias de no vislumbrar las verdaderas fuerzas de control sobre la informacin, que alimenta o segrega a la democracia, impactan a la sociedad y al sistema.

Comunicacin y Participacin

Las

empresas

globales

de

la

comunicacin

han

venido

implementando, mediante su fuerza y grandes poderes a favor de la estrategia globalizadora, un modelo dominante en los medios

audiovisuales basado en el servicio comercial, como parte de la lgica de ser una propiedad privada y dependiente de la publicidad, que provocaba e incluso conspiraba por la merma o el aminoramiento de los medios de comunicacin pblicos. El inters de las empresas mediticas globales y las regionales es generar o crear una cultura de medios audiovisuales donde el mercado de

consumo, por encima de cualquier otro inters y la publicidad, constituye el medio para conseguir ese fin, lo que les ha hecho perder toda condicin de servicio pblico. Gran parte de los actores que hoy se mueven en el escenario social y la mayora de los ciudadanos tienen visiones sumamente fragmentadas, cuando no estereotipadas, de lo que la comunicacin significa y su nivel de incidencia en los procesos de desarrollo integral. Se plantea entonces rescatar la comunicacin desde una

perspectiva que se la entienda como un derecho humano fundamental y que todo no quede limitado al debate sobre la distribucin del espectro radiotelevisivo o sobre el sistema de propiedad de los medios. No porque estos y otros aspectos no sean importantes en s mismos, sino porque lo que se acuerde sobre la comunicacin tiene que cimentarse en la complejidad econmica, poltica, cultural y tecnolgica que presenta el tema y abrirse, al mismo tiempo, a la participacin de todos los actores posibles. Ampliar el espacio de participacin popular en la comunicacin es tambin incluir dentro del diseo de una poltica de comunicacin del Estado un adecuado incentivo a la produccin artstica y cultural de raz nacional, multiplicar la fuentes y las redes de informacin temticas y de raz local, promover las radios y las televisoras comunitarias, formar y adiestrar en el uso de las tecnologas de comunicacin, entre otros tantos temas que se podran mencionar. Sera importante tener en cuenta que los medios comunitarios y locales, por la cercana con la problemtica y la vida cotidiana de los ciudadanos, tienen la potencialidad de ser sustentos valederos de una red ciudadana, espacio de construccin poltica, mbito de reafirmacin de la identidad. El ejercicio comunicacional es una prctica ciudadana para la que es necesario capacitarse. Tarea esta a la que hay que dedicar esfuerzos y recursos, algo que slo se puede impulsar y garantizar desde el Estado.

La participacin popular en la comunicacin es parte de una decisin poltica de construir ciudadana, y si se entiende de esta manera no debera estar al margen de una estrategia poltica de cualquier gobierno, actuando de manera coordinada con organizaciones sociales experimentadas en la materia.

POLTICA COMUNICACIONAL

La Sociedad venezolana vive una coyuntura transicional. Est sometida a una intensa transformacin revolucionaria que estremece los cimientos del viejo orden social creando las estructuras, valores e instituciones del devenir. Ciertamente esto no es un proceso fcil que se deslice en lnea recta, tiene y tendr sus altibajos, incomprendido por algunos, anatemizado por otros. Pero avanza que es lo que cuenta porque tiene el apoyo y el cobijo del pueblo. El pueblo constituido en sujeto histrico hace suyo y estimula los cambios sociales que estn en puerta. Cambios que se manifiestan en todos los mbitos de la vida nacional, en unos ms acentuados que en otros. En el mbito comunicacional es ms que evidente los cambios revolucionarios que se han venido operando en la sociedad venezolana. Los viejos esquemas comunicacionales han sido resquebrajados. Existe un reconocimiento a la importancia de la participacin ciudadana en la poltica comunicacional como un indicador fundamental de los procesos democrticos y de desarrollo humano. Tanto es as que en el espacio contemporneo, el pas ha experimentado, constitucionalmente, un trnsito convulsionado. No obstante, el inters que debe prevalecer es demostrar la congruencia entre lo normativo y lo prctico, principalmente en el plano comunitario, que es el espacio social donde se evidencian las necesidades ms sentidas de la poblacin y donde se han generado la mayora de las experiencias en materia de participacin.

Este tipo de participacin alude a la materializacin de un ideario democrtico: la reduccin de la brecha que separa a los ciudadanos y al aparato estatal. En estos trminos, la participacin ciudadana dibuja un escenario en el que las personas, en teora y siendo sujetos de derechos civiles, polticos y sociales, tienen la posibilidad de acceder al juego poltico, en aras de ajustar o reacomodar el espacio pblico en pro del bienestar colectivo. En tal sentido, la idea es que en cada cuadra, barrio, casero, Consejo Comunal, urbanizacin, comunidad, escuela, liceo, universidad, instituto educacional, empresa, fabrica, taller, instituto dispensador de salud, espacio de actividad cultural, deportiva, recreativa, laboral, en los distintos espacios donde actan las Misiones, locales de Mercal, Vuelvan Caras, Barrio Adentro, entre otros, en fin, en todos los espacios donde se manifieste la vida social de los venezolanos debe surgir o desarrollarse un medio o canal de expresin que recoja sus experiencias, sus reflexiones, sus propuestas, el acontecer comunal, local, municipal, regional, nacional, o internacional.

Definiciones

Para el Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin: La poltica comunicacional del Estado est definida en la Constitucin Bolivariana y su dinmica se desarrolla en torno a la articulacin de esfuerzos, al uso optimizado de los recursos, manteniendo presente el contexto al disear sus estrategias y que en estos momentos se materializa con la promocin de los valores socialistas". El modelo poltico comunicacional contempla la repotenciacin de los medios del Estado construyendo un nuevo modelo de comunicacin que va ms all de lo meditico y se fundamenta en el contacto directo entre los ciudadanos. Consiste en consolidar formas de autogestin y sostenibilidad, y concretar gestin de recursos ante el Estado, mediante la formulacin de proyectos viables, y que sean aprovechados por las

diversas experiencias, su articulacin y fuerza construye la nueva comunicacin, y se opone a la prctica excluyente de las corporaciones mediticas, ahora con opcin de triunfo.

Caractersticas

La poltica comunicacional venezolana presenta, a grandes rasgos, las caractersticas que a continuacin se indican: 1. La comunicacin poltica puede ser transmitida por cualquier medio (oral, escrito, visual, audible, audiovisual, etc.) y est implcita en todas las formas de interaccin humana. 2. La comunicacin poltica contribuye a identificar los problemas nuevos. 3. Abre canales de participacin ciudadana para que la jerarqua legitima de los temas de la agenda poltica resulten de un juego de negociacin. 4. Marginar las cuestiones que han dejado de ser objeto de conflictos o respecto de los cuales existe un consenso temporal. 5. Condiciona la construccin democrtica y el desarrollo de las sociedades, influyendo en los niveles y recursos de la participacin y la legitimidad en la insercin de problemas en la agenda pblica y su resolucin. 6. Genera la democratizacin de los medios de comunicacin. 7. Activa la participacin ciudadana. 8. Establece una contralora social. 9. Protege a los nios, nias y adolescentes. 10. Impulsa una educacin consciente para la recepcin de mensajes de los medios de comunicacin.

Fines

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En tal sentido, se puede decir que la nueva poltica comunicacional del estado venezolano se basa en el axioma que el protagonismo es del pueblo y no de los comunicadores, a quienes les corresponde la funcin facilitadora y estimuladora de la participacin social. Al respecto, la CRBV sostiene en el artculo 108: Los medios de comunicacin social, pblicos y privados deben contribuir a la formacin ciudadana (). Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.

Estructura de la Poltica de Comunicacin Venezolana

EL ESTADO VENEZOLANO Y SU POLTICA COMUNICACIONAL

La poltica comunicacional venezolana, se fundamenta en el contacto directo entre los ciudadanos, con el objetivo de afianzar la democratizacin de los medios, como principio de la norma suprema en la

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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lo cual significa a grandes rasgos, la presencia predominante de producciones

audiovisuales realizadas en el pas, la creacin de medios alternativos y la verdadera participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la libertad de expresin, gracias a la cual tienen el derecho y el deber de formular, ejecutar, controlar, y efectuar seguimiento a las polticas pblicas. Ya no se trata de un momento (el sufragio) sino de una actividad permanente de construccin social que exige proactividad, formacin, planificacin, capacidad de negociacin, dilogos continuos del pueblo o de la gente, y la participacin y el seguimiento por parte de todos los ciudadanos. Cabe destacar que el ciudadano y la ciudadana podrn, en forma individual, promover y defender sus derechos e intereses

comunicacionales; tambin hacerlo de forma colectiva, para ello es necesario promover la asociacin en comits de usuarios con el objetivo de dirigir solicitudes, quejas o reclamos vinculados con la programacin de los prestadores de servicios de radio y televisin sean pblicos o privados.

Objetivos del Estado Venezolano y su Poltica Comunicacional

El gobierno Bolivariano de Venezuela establece objetivos en el Proyecto Nacional Simn Bolvar para crear bases en la poltica comunicacional tales como: Fomentar que los medios de comunicacin masivos formen parte de la promocin y defensa de la soberana nacional. Consolidar al sistema de comunicacin nacional como instrumento para el fortalecimiento de la democracia protagnica revolucionaria y la formacin. Impulsar la existencia de redes alternativas que se enfrentan a la visin impuesta.

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Universalizar el comunicacin.

acceso

los

diferentes tipos de

Establecer como obligatorio la utilizacin de cdigos especiales de comunicacin para los discapacitados. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. Fortalecer la prctica de la informacin veraz y oportuna por parte de los medios de comunicacin masivos. Fomentar el hbito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informticas de comunicacin e informacin.

Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicacin. Facilitar condiciones tecnolgicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales. Fortalecer los medios de comunicacin e informacin del Estado y democratizar sus espacios de comunicacin. Promover la soberana comunicacional Divulgar el patrimonio cultural, geogrfico, turstico y ambiental de Venezuela Construir redes de comunicacin y medios de expresin de la palabra, la imagen y las voces de nuestros pueblos

Crear un ente internacional centrado en la organizacin de los medios comunitarios alternativos.

Construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia

Artculo

C.R.B.V:

``El

Estado

Venezolano

adopta

como

organizacin jurdica- poltica la figura de Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, garantizando as el bienestar de todos los venezolanos, sin discriminacin alguna; creando adems las condiciones

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necesarias para el desarrollo social y espiritual de todos sus habitantes, y procurando la igualdad de oportunidades para que todos los ciudadanos puedan desarrollar libremente su personalidad, dirigir sus proyectos de vida, disfrutar los derechos humanos y, como fin ltimo, buscar su felicidad Estableciendo la hermenutica constitucional al presente articulado el Estado de Derecho debe entenderse como el poder que se ejerce nicamente a travs de normas jurdicas y como consecuencia de ello, debe ser regulado por la ley y mas all de todo ello la Ley Suprema que no es otra que nuestra Constitucin Nacional, adicionalmente tenemos el Estado Social que surge ante la desigualdad real existente entre las clases y grupos sociales, que atenta contra la igualdad jurdica reconocida a los individuos por la propia Ley Suprema, y conceptualiza que corresponde al Estado ser el instrumento de transformacin social por excelencia y su funcin histrica se basa en liberar al hombre de la miseria, la ignorancia y la impotencia a la que se ha visto sometido desde el comienzo de la historia de la humanidad. Cabe destacar que el Estado Social de Derecho lo que persigue es la armona de las clases, a fin de evitar que la clase dominante por tener el poder econmico, poltico o cultural abuse y subyugue a otras clases impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia, catalogndolos como explotados naturales y sin posibilidad de redimir su situacin. Inherente al Estado Social de Derecho debemos nombrar el inters social, este persigue equilibrar en sus relaciones a personas o grupos que son reconocidos por la propia ley como dbiles jurdicos o que se

encuentran en estado de inferioridad con respecto a otras personas, la Constitucin y las leyes deben determinar las materias de inters social como medio optimo de proteccin a estos dbiles, deben prevalecer los conceptos de solidaridad y responsabilidad social no solo para el Estado, sino tambin para el particular.

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La Revolucin Bolivariana constituye un fenmeno poltico de trascendencia en Amrica Latina, porque desde el punto de vista ideolgico representa un proyecto nacionalista que impulsa una transformacin por la va constitucional, y por ende pacfica, para alcanzar un verdadero cambio social. Este proyecto entra en contradiccin con el nuevo orden internacional, que, con el liderazgo de Estados Unidos como potencia hegemnica militar y econmica, pretende imponer al mundo el modelo neoliberal, especialmente en Amrica Latina, contando para ello con gobiernos tteres y complacientes. Pero la Revolucin Bolivariana entra en contradiccin con la ideologa neoliberal porque lesiona los intereses de los grupos privilegiados venezolanos y extranjeros, debido a que persigue

fundamentalmente trascender hacia un nuevo modelo productivo diversificado, tendente a alcanzar la independencia econmica dentro de un Estado democrtico que reemplaza el representativo por uno participativo y protagnico que ejercer la contralora social. La Necesidad de adaptar las leyes de manera que los estados garantizan mejores condiciones de vida a sus ciudadanos y una aplicacin legal ms justa llevaron a una creacin del estado democrtico y social de justicia. El bienestar social y la realizacin de justicia aparecen como funciones prioritaria del estado de derecho; El nuevo sistema est al servicio del hombre y debe ser garante de bien comn, basado en los principios de justicia social y dignidad humana. El estado debe crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las necesidades de sus habitantes, logrando as un bienestar general. Por ello la justicia, la educacin, la salud, la seguridad social, el desarrollo integral transforman en funciones prioritarias del estado, el estado social de justicia persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante abuse o subyugue a otra clase de grupos sociales, impidindoles el desarrollo y el sometimiento a la pobreza y a la ignorancia a la categora de explotados sin necesidad de avance.

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En el caso del estado venezolano este intenta a sus ciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante los dems organismos que no se inscriben en la funcin social. El fortalecimiento del estado y de justicia es fundamental para la insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para lograr la paz, proteger a la poblacin, y reforzar la legitimidad de los estados, alcanzar un desarrollo humano sostenible y asegurar la eficacia.

Poltica comunicacional como medio para impulsar la participacin ciudadana y el protagonismo del pueblo (CRBV - Arts. 2, 57, 58 y 62)

La consolidacin de la participacin y el protagonismo es el principio fundamental del poder popular, abriendo caminos para transferir poder al pueblo en ejercicio pleno de su soberana, fortaleciendo con ello su organizacin, capacitacin y sentido de pertenencia en pro de su comunidad; promoviendo espacios legtimos para la construccin del Estado Social Comunal. La participacin ciudadana, protagnica y revolucionaria se

fundamenta a partir de valores democrticos y humansticos, bajo un horizonte tico-poltico, favoreciendo el Estado de derecho y de justicia social, para la promocin del respeto a la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la responsabilidad social, los derechos humanos, la dignidad, el reconocimiento del otro como ser humano donde los valores individuales son sustituidos conscientemente por los valores del colectivo, ofreciendo condiciones para el establecimiento de la

democracia protagnica. En la CRBV se considera al poder popular como la confluencia y el consenso para la accin de todos los movimientos sociales y polticos, y junto a ellos la institucionalidad pblica. Apoyarse en las propias fuerzas colectivas y la experiencia acumulada contribuye a elevar la conciencia

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ciudadana y, con ella, la confianza comunitaria en sus propias capacidades y potencialidades. Ello implica, una valoracin de todas las formas de participacin de base que vayan apareciendo y junto a ellas dar calor a las nuevas expresiones de gobiernos comunales, que desde el corazn del sentir popular se vayan organizando bajo premisas jurdicas, que sirvan de gua para dar rienda suelta a todo el potencial creativo del pueblo. No son las relaciones jurdicas ni las formas de Estado, sino las relaciones vitales materiales las que constituyen la base de la sociedad, segn Carlos Marx; quien sostena que no se requiere solo de una revolucin poltica, transformadora de las estructuras del Estado; sino tambin de una profunda revolucin social, a lo cual se agrega que, construir un verdadero poder popular implica elevar la conciencia revolucionaria hacia lo que realmente implica o significa el pueblo en ejercicio del Poder. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades. Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene

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derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral. Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.

Medios Alternativos y/o Comunitarios

La informacin, la comunicacin, la educacin y la cultura son prioridad de toda sociedad por el impacto que tiene en la construccin de la escala de valores y la conciencia social. Se propugna un sistema de informacin, comunicacin y cultura de carcter libre, diverso, plural, alternativo, de calidad, actual y oportuno que permita la formacin de un imaginario rico en representaciones articulados sobre valores para el desarrollo de la vida humana. La mayora de la sociedad venezolana est empeada en avanzar en la transformacin democrtica del pas y hacer realidad los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que, entre otras cosas, establece la responsabilidad social. El ejercicio pleno y efectivo del derecho a la libre expresin y a la informacin libre, diversa, alterna, plural, actual, de calidad y oportuna, adems de ser derechos humanos fundamentales para todos los venezolanos, son elementos determinantes para construir una sociedad realmente sana, democrtica, participativa y protagnica en una vida basada en valores

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ticos de convivencia, ejercicio pleno y efectivo de los derechos humanos y pluralismo poltico. El ejercicio pleno y efectivo de esos derechos exige avanzar en direccin a la construccin de un sistema de informacin y comunicacin, que bajo la orientacin de una poltica de comunicacin de Estado, contemple la articulacin de la radio y televisin de servicio pblico de carcter no gubernamental, de la radio y televisin comunitaria, de la radio y televisin alternativa, de la radio y televisin privada y comercial. De ese modo, el Estado y el Gobierno usaran este sistema para relacionarse con la sociedad y sus ciudadanos, de acuerdo con la normativa establecida por la ley. El Estado con la sociedad, y especialmente los emisores de los mensajes audiovisuales, asumiran la responsabilidad, desde el punto de vista de la educacin, en la recepcin de los mensajes mediticos y la formacin de redes tecnolgicas alternativas. La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin significa un primer paso en esta direccin. Se puede decir que una comunicacin alternativa lo ser ms o menos, en la medida que subvierta el orden moral, poltico, social, tecnolgico, cultural, simblico e ideolgico que exista en una realidad concreta. La comunicacin alternativa nace de la necesidad que tiene la sociedad de contar con herramientas de comunicacin participativas y democrticas, que liberen la palabra de los excluidos. La comunitaria tambin naci del mismo vientre. Ambas, de la denominada comunicacin popular que con el tiempo fue segmentada entre comunicacin alternativa y comunicacin comunitaria, que sin ser iguales, giran en el mismo espiral. A partir de la aprobacin de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, (Ley RESORTE) ste paso a ser el principal

instrumento legal concreto e inmediato que regula la red de radios y televisoras popularmente conocidas como comunitarias y alternativas, pero legalmente definidas como emisoras de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro.

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En efecto, este segmento de la radio y la TV promueve el ejercicio de derecho a la libertad de expresin y de informacin como elementos fundamentales de su formacin ciudadana, dentro de un contexto de pluralidad poltica, cultural y religiosa, condicin indispensable del desarrollo de una sociedad democrtica y participativa. Pero poner al da toda la reglamentacin jurdica no es suficiente para resolver una problemtica mucho ms complejo. Es necesario desmitificar la idea que las leyes por s mismas puedan cambiar realidades sociales. Son las prcticas comunicativas y sociales las que, en verdad transforman la sociedad, siempre apoyados en una determinada pedagoga. Cabe destacar que rescatar la libertad de expresin es rescatar la posibilidad de la formacin de conciencias crticas, base indispensable para la transformacin de las prcticas comunicativas y por consecuencia de las ideas y de las prcticas sociales, pero sobre todo del cambio de valores. Se trata de crear una nueva comunicacin, es formar para el diseo, produccin, circulacin y consumo crtico de nuevos mensajes, para la construccin de una nueva esttica, de una nueva potica, de una nueva narrativa, de una nueva imaginacin. Si la comunicacin es la vida misma, entonces cambiar la vida es cambiar la comunicacin. Y si la vida se forja ahora con un carcter colectivo, comunitario, con el inters social como base, y la participacin protagnica como elemento de educacin ciudadana (art. 3, 4, 5 y 62 de la CRBV) entonces crear una nueva comunicacin es crear al acceso de los ciudadanos y ciudadanas a los medios para el desarrollo de una cultura de la participacin, de la solidaridad y de un sentido crtico de la existencia humana. De aqu surge una nueva tarea: los aprendizajes tecnolgicos, la conformacin de redes telemticas, la configuracin de bancos de datos audiovisuales, la elevacin de la calidad de la produccin audiovisual, de la produccin de radio, que si bien exigen como soporte la claridad

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conceptual obligan tambin al manejo tcnico de las formas pues ellas expresan la dimensin esttica. Las redes de comunicacin popular en Venezuela * * * * * * * electrnico * * * * * * Comits de usuarios, madres por una TV sin violencia Observatorio Global de Medios Brigadas de muralistas Brigadas de motorizados Esquinas calientes, carteleras y peridicos murales Editoriales alternativas Medios impresos: peridicos, boletines, volantes Radioemisoras y televisoras comunitarias Equipos de produccin audiovisual Agencias alternativas de informacin Corresponsales comunitarios Equipos de formacin en comunicacin Pginas web, listas de discusin y redes de correo

Asociaciones y Organizaciones de Medios Alternativos * Asociacin Nacional de Medios Comunitarios Libres y

Alternativos AMNCLA * * * * Redes regionales de radioemisoras Red Venezolana de Medios Alternativos Bloque Alternativo de Prensa Red Larense de Medios Comunitarios Alternativos

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Cabe destacar que a nivel internacional se estn creando espacios para organizar una corriente de pensadores, de comunicadores, que se solidarizan con esta lnea de trabajo, estableciendo un nuevo modelo comunicacional como punto de referencia para el continente, donde las comunidades pueden empezar a encontrar sus propios lenguajes, con su acento, con su nfasis con sus prioridades, con sus intereses. Al respecto refiere, Fernando Buen Abad Domnguez, escritor mexicano, licenciado en Ciencias de la Comunicacin, con una maestra en Filosofa Poltica, entrevistado por Cobo, M. y Chacn E. (2006):

No estamos acostumbrados a mirar esa televisin, no estamos acostumbrados a escuchar esa radio, no estamos acostumbrados a leer esa prensa nueva, estamos aprendiendo otra vez. Todava no hemos visto la mejor comunicacin, hasta ahora hemos visto la comunicacin mercantilizada, la que convirti el tiempo en mercanca, la que convirti las mujeres en mercanca, la que convirti a la familia en una mercanca, la televisin que hace del mundo un objeto de consumo Si miramos a nuestro alrededor y observamos a quienes han estado excluidos por dcadas, evolucionar como individuos y como colectivo, porque viven en un pas que construye un proceso de transformacin, para mejorar la calidad de vida de

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cada uno de sus habitantes, no queda ms que acompaar eso y estar de lado del desarrollo humano.

Radios y Televisoras Comunitarias

Estos medios alternativos de comunicacin tiene por objeto especfico, exclusivo y excluyente la construccin de una nueva racionalidad comunicativa que rescate las palabras, los sonidos, las imgenes y los gestos de todas y todos los habitantes de la comunidad desde una prctica colectiva para la difusin de conocimientos y la transformacin social comunitaria que se exprese en una mejora de la calidad de vida. El cumplimiento de sus funciones esta basada en una estructura organizacional de gerencia para la coordinacin compartida con direccionalidad horizontal (modelo holstico) y con un sistema funcional rotativo en donde existirn como instancias fundamentales La Asamblea General, El Equipo de Coordinacin, Las Comisiones de Trabajo y la Contralora Social. Asimismo, tienen una duracin ilimitada, pero podr acortar tal vigencia o disolverse cuando resulte imposible cumplir con el objeto para la cual fue creada, segn lo decidan sus miembros reunidos en Asamblea General Extraordinaria, convocada para tal fin. Por otra aparte, se constituyen bajo la forma de Fundacin, sin fines de lucro, con personalidad Jurdica propia y se rigen por las leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Acta Constitutiva, por sus Estatutos, sus reglamentos internos, y las normas vigentes referida a las telecomunicaciones quedando supeditada a lo dispuesto en la CRBV, referente a las organizacin comunitarias en especial, la promocin de la participacin y el protagonismo de las comunidades en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.

Alianza Estratgica del Estado para la Integracin (Tele Sur)

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Tele Sur forma parte de un viejo sueo comn de los comunicadores sociales progresistas en Amrica Latina. Teniendo en cuenta que mucha gente que luch por tener un mecanismo de integracin comunicacional fue detenida, torturada, asesinada y desaparecida en el continente, este proyecto se erige tambin como un homenaje contra la represin a la que fueron sometidos todos estos impulsores de un nuevo modelo de informacin alternativo e independiente en la regin. Dicha quimera no se bas en la creacin de una televisin, sino en el intento de desarrollar una gran agencia de noticias alternativa que hiciera frente a las agencias norteamericanas y europeas. Hoy, esa realidad ha llegado de forma diferente, ha llegado en el formato televisivo y no ha sido fruto de la casualidad, se ha decidido conscientemente que lo ms til en el plano de la comunicacin hoy en da en Amrica Latina es un canal de televisin. El 28 de enero de 2005 se aprob el decreto que permiti la conformacin de la compaa annima La Nueva Televisin del Sur, entidad jurdica de Tele sur. El canal comenz sus transmisiones de forma satelital el 24 de julio en emisin experimental y el 31 de octubre del ao pasado desde sus propios estudios en transmisin 24 horas a travs del satlite NSS806 que posibilita que pueda ser visto en toda Amrica, Europa y el noroeste de frica. En 9 meses exactos quedaba construido el proyecto meditico ms ambicioso de Latinoamrica. Telesur ya cuenta con 250 millones de potenciales televidentes y se encuentra en la ltima fase de ingreso al Satlite Galaxy 19, lo que podra derivar en una incursin de su seal en regiones de Mxico, Estados Unidos y Canad. Es un canal que segn su principal promotor, Hugo Chvez, presidente de Venezuela, es producto del despertar de nuestros pueblos. Est conformada por Argentina, Repblica Dominicana, Ecuador, Nicaragua, Cuba, Bolivia y Uruguay, as como Venezuela como pas asociado. Los creadores lo definen como una herramienta para unir los estados y pueblos que conforman esta regin, aseguran que este

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canal coloca un adoqun en la construccin de un nuevo orden comunicacional. La poltica editorial tiene como Sur contribuir con el proceso de integracin de los pueblos latinoamericanos, basndose en la

presentacin de informacin contextualizada y balanceada. La meta es ayudar a formar ciudadanos crticos, informados y participativos. Es el nico canal informativo cien por ciento latinoamericano, que se ha consolidado desde 2005 como referencia comunicacional de nuestra Amrica hacia el mundo, con la transmisin de contenidos noticiosos las 24 horas del da. Es un canal para la integracin, desde la diversidad y pluralidad, garantizando el balance informativo, la veracidad y la contextualizacin de la informacin. Cuenta con documentales que rescatan nuestra memoria y nuestras tradiciones, que hablan de nuestros pueblos, tierras, fauna y flora; que cuentan nuestras luchas, pero que tambin miran hacia el futuro, hacia la construccin de una Amrica unida, solidaria, equitativa. Con una programacin que apunta al rescate de la filmografa latinoamericana.

Programacin

Dentro de la sociedad Tele Sur ofrece al televidente programacin rica en contenido informativo, a travs de noticieros, documentales, programas de opinin y anlisis, que son producidos en distintos pases de Latinoamrica, y conforman una pantalla plural que retrata el acontecer y aborda los desafos que enfrenta la regin. Esta seal es libre y gratuita. En relacin a la propiedad intelectual de los programas que salen al aire, se mantienen todos los derechos reservados. No obstante, se pueden utilizar los contenidos sin costo alguno para fines no comerciales, previa autorizacin del canal, todo ello mediante el respeto y apego a las normas internacionales. Tele Sur busca democratizar la produccin de contenidos para garantizar esa diversidad y pluralidad. Se apoyan las producciones que

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tengan que ver con nuestras idiosincrasias, tradiciones, identidades, diversidad y pluralidad, que cuentan con este canal como su primera ventana de difusin. Es modelo de una estructura comunicacional con contenidos informativos de alta calidad, que ofrece las realidades del sur de forma inmediata, veraz, creble, balanceada, contextualizada, y que estimula matrices de opinin favorables a la integracin de nuestros pueblos y eleva nuevas voces para la construccin de un comunicacional, ms democrtico y plural. nuevo orden

Cobertura y Alcance Informativo

Telesur cuenta con corresponsalas permanentes: Bogot, Brasilia, Buenos Aires, Caracas, Ciudad de Mxico, La Habana, La Paz, Lima, Managua, Quito y Washington. Adems de una red de 12 colaboradores en Amrica Latina y otros lugares del mundo: Asuncin, Cali, Ciudad de Guatemala, Londres, Madrid, Montevideo, Nueva York, Santiago de Chile, San Jos de Costa Rica, San Salvador, Puerto Prncipe y Tegucigalpa. Llega a los hogares de millones de personas en todo el mundo, a travs de satlites, cable operadores, Internet y televisoras abiertas que cubren Amrica del Sur, Centroamrica, El Caribe, Estados Unidos, Europa Occidental, el Norte de frica y parte del Medio Oriente, gracias a la suscripcin de acuerdos y convenios comunicacionales con otras televisoras y cadenas de noticias, tanto latinoamericanas como fuera de nuestro continente. Aqu en Venezuela existen una serie de transmisores que estn llevando su imagen a los grandes conglomerados urbanos del pas, Tele Sur ya se est viendo en Barquisimeto, Maracaibo, San Cristbal, obviamente Caracas y la relacin con el nuevo sistema de medios desde la perspectiva de impulsar la seal pasa por la incorporacin de nuevas tecnologas que ha permitido incorporar mejores equipos de video, satelitales, una conexin directa a travs de la fibra ptica con VTV,

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elementos que involucran un cambio en la infraestructura y locacin que permitir llevar la seal mucho ms lejos y en seal abierta. Hablando de la expansin de la seal en los medios del Estado, Tele Sur no slo se est viendo en Amrica Latina, ya esta entrando en Europa con mucha fuerza y pronto ser una seal de referencia internacional, de hecho se est viendo ya en los EEUU, algo que pareca inconcebible. El papel de Tele Sur, como seal internacional, dentro del sistema de medios pblicos va a lograr una verdadera lnea de accin informativa que pueda revertir los efectos de la desinformacin provenientes de los medios privados, porque, por primera vez en la historia de Venezuela, se tendr una poltica coherente en cuanto al manejo de la informacin y la especializacin, es as como Tele Sur, por ser el elemento internacional y por ende de la integracin, forma parte de ese viraje necesario para enfrentar la confrontacin y hacer ver la realidad a todo el mundo, ya Tele Sur empieza a ser visto como un bastin comunicacional por la audiencia internacional.

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CONCLUSION

En los ltimos 30 aos el capitalismo ha concentrado los medios de comunicacin como herramienta fundamental de dominacin. Aliadas al oligopolio comunicacional, han avanzado controlando peridicos, radios y televisoras, imponiendo una visin nica, racista, clasista y de derecha a nuestras sociedades. En Venezuela, si bien no ha logrado ese nivel de concentracin, siguen dominando la mayora del espectro e imponiendo valores e ideologa. Ante esta ofensiva la respuesta estratgica del Estado debe ser la profundizacin en la aplicacin del modelo poltico comunicacional utilizando las herramientas jurdicas necesarias como instrumento para regular los medios privados y a la vez impulsar la creacin de medios comunitarios que democraticen el acceso a la informacin de los ciudadanos, lo cual significa a grandes rasgos, porque el ejercicio pleno y efectivo de esos derechos, exige avanzar en direccin a la construccin de un sistema de informacin y comunicacin que contemple la articulacin de radio y TV de servicio pblico de carcter no gubernamental, de radio y TV comunitaria, de radio y TV alternativa, de radio y TV privada y comercial y de radio y TV del Estado. As mismo, exige la obligacin del gobierno y el Estado, de usar este sistema para su relacin con los ciudadanos, de acuerdo con una normativa expresa establecida para tales fines. El Estado, conjuntamente con la sociedad y especialmente el sistema educativo, debe asumir su responsabilidad con la educacin para la recepcin de los mensajes mediticos y la formacin de redes tecnolgicas alternativas. Es a los televidentes y radioescuchas, ciudadanos y ciudadanas, a quienes en definitiva les corresponde ejercer el derecho a la participacin y la contralora social. La apropiacin de la comunicacin por las comunidades populares y obreras es el camino socialista comn a todos los espacios. Nuestros pueblos han levantado desde lo pequeo, desde la base, colectivo a

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colectivo, medios comunitarios, libres y alternativos ligados a sus luchas. Debemos aumentarlos y cualificarlos. Para fortalecer ese proceso tenemos que acelerar la construccin de escuelas de comunicadores populares, formar redes de corresponsales de los colectivos revolucionarios, agencias de noticias alternativas, fabricas de transmisores, imprentas bajo control social y al servicio de la prensa popular, plataformas tecnolgicas para compartir produccin y contenidos, alzar medios de alcance estatal, nacional e internacional cogestionados por las comunidades y los movimientos sociales. Es decir, mantener la fuerza y pertinencia del espacio comunal, pero vincularla a la potencia de lo nacional, conformando un Sistema Pblico de Comunicacin, ni estatal ni privado, en manos de las comunidades. Una tarea de gran importancia es realizar una reflexin, profundizar las que ya se han hecho y sistematizar tericamente sobre todo el papel y los objetivos de estos nuevos medios comunitarios en la construccin de la nueva comunicacin. A partir de estas conclusiones es posible tener luces para el relanzamiento de este sector dentro de un plan estratgico que asuma con mayor pertinencia su propia experiencia, sus alcances, su formacin, su legislacin, su financiamiento, su equipamiento y sobre todo su papel en la profundizacin de la democratizacin efectiva de la comunicacin En consecuencia, democratizar la comunicacin en Venezuela debe ser la gran consigna que oriente la accin tanto del Estado como de la sociedad en materia comunicacional. De esta manera estaramos estableciendo las bases para la construccin de una sociedad de la comunicacin y con ello contribuyendo a rescatar el rasgo humanista de las relaciones sociales lamentablemente extraviado en el tortuoso camino privatizador por el que ha transitado la vida en sociedad.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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