Alternatif Ekonomi Islam

Perspektif Kritis dan Haluan Baru

Alternatif Ekononii Islam

Perspektif Kritis dan Haitian Baru

Jomo K.S.

Penterjemah

Jomo K.S. Shamsudin Ismail

Dewan Bahasa dan Pustaka Kuala Lumpur 2001

Buku mi AlternatifEkonorni Islam Pe rspekt!fKrltis dan Haluan Baru ialah terjemahan yang sah daripada buku Islamic Economic Alternatives Critical Perspectives and New Directions oleb Jomo KS. (edited by) dan diterbitkan oleh lkraq,11 Lorong 11/4E, 46200 Petaling Jaya, Selangor Darul Ehsan, Malaysia. JomoK.S. 1992 All Rights Reserved Cetakan Pertama 1996 Cetakan Kedua 2001 Karya Terjemahan Dewan Bahasa dan Pustaka, Malaysia 1996 Flak Cipta Terpelihara. Tidak dibenarkan mengeluar Wang mana-mana bahagian artikel, ilustrasi, dan isi kandungan buku mi dalam apa juga bentuk dan dengan cara apa jua sania ada secara elektronik, fotokopi, rnekanik, rakaman, atau cara lain sebelum n-iendapat izin bertulis daripada Kerua Pengarah, Dewan Bahasa dan Pustaka, PeEl Surat 10803, 50926 Kuala Lurnpur, Malaysia. Perundingan tertakluk kepada perkiraan royalti atau honorarium. Perpustakaan Negara Malaysia Data PengkatalogandalamPenerhitan

Altematif ekonomi Islam: perspektif kritis dan haluan baru / editor Jotho KS. penterjemah Jomo KS., Shanisudin Isrnail. Mengandungi Indeks ISBN 983-62-4969-9 1. Economics Religious aspects Islam. I. Jomo KS. (Jomo Kwame Sundaram). II, Shamsudin Ismail. 29719785

Dicetak oleh Percetakan Devvan Bahasa dan Pustaka Lot 1037, Mukirn Perindustrian PKNS Ampang/Hulu Kelang Seiangor Dami Ehsan

Bagi kebenaranjihad dan Mujabideen dan Peringatan kepada Abu Dzar dan AU Shariati

KANDUNGAN
Penghargaan
Nota tentang Para Penyumbang ix

xi
Xiii

Pengenalan
I Sistem Ekonomi dalam Pemikiran Islam Kontemporari Timur Kuran Keadilan Ekonomi dalam Pemikiran Islam Kontemporari Timur Kuran

48

3
4

Hak Milk Harm dan Pendekatan Ekonorni Islam

Sobrab Bebdad Perspektif Islam dan Kepentingan Kelas Ziaul Hague Ekonomi Islam: Suatu Perspektif Progresif Asghar All Engineer Islam dan Pembangunan Kapitalis: Rodinson dan Weber Jomo K S. Suatu Kritik

81 113

5
6

127

~36
154

Aspek Ekonomi Pengislaman di Pakistan Ornar Asghar Khan vii

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Prinsip-prinsip Pembaharuan Ekonomi Islam Syed Nawab Haider Naqvi, H. U. Beg, Rafiq Ahined, Mian M. Nazeer Kesan Pengislaman Ekonomi Timur Kuran

170

211

Lampiran: Asas-asas Fiqh Islam Sobrab Bebdad

275

Indeks

279

viii

PENGHARGAAN
Pada asalnya, buku mi diilhamkan selepas bertahun-tahun hampa dengan apa yang kononnya dianggap sebagai perhincangan ekonomi Islam, iaiw sama ada petikan dan huraian para ulama secara harafiah dan al-Quran dan as-Sunnah atau perumusan ekonomi neoklasik yang agak standard, diselang-seli dengan ayatayat Arab ataupun surah-surah al-Quran untuk memberikannya kulit Islam. Kemenangan revolusi rakyat Iran terhadap Shah Iran telah meningkatkan harapan masyarakat Muslimin antarabangsa terhadap penemuan-penemuan barn intelektual dan inovasi dasar. Mujurlah kehampaan benikutnya tidak melemahkan, hahkan menguatkan lagi azam kita untuk memhentuk dan menghurai suatu sistem ekonomi beretika yang berakarumbikan Islam yang sehenar. Oleh yang demikian, sekali lag!, buku mi benar-henar mewakili suatu usaha kolektif yang berupa keintelektual dan juga keimanan. Dalam usaha mi, saya telah diberi galakan dan sokongan oleh ramai rakan sekepa di dalam dan di luar Malaysia. Khususnya, saya ingin member! penghargaan kepada Shamsul, Shahery, Ishak, Husmn, Halim, Asghar dan Suroosh. Profesor SN.!-!. Naqvi juga telah sentiasa menjadi sumher galakan. Dalam peningkat akhir penyiapan buku in!, Aslam, Farid, Rokiah, Koch Wah, dan Juliana Azlmna telah bermurah had menyumhangkan bantuan yang amat diperlukan. Tidak seorang pun antara mereka harus dipersalahkan bagi sebarang kesilapan dan masalah dalam buku mi. Meskipun begitu semuanya harus dipuji kerana sumbangan yang ingin diberi oleh buku mi. Akhir sekali, Nadia dan Emil kerap mengganggu saya sehingga melambatkan penyiapan huku mi, dan mengingatkan saya selalu hahawa usaha

ix

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM yang paling mulia tidak ragu-ragu lagi ialah kasih sayang. Saya seharusnya ingin mengucapkan terima kasih kepacla pihak-pihak yang herikut kerana membeni kehenaran untuk mencetak semula bahan-bahan yang asalnya muncul dalam hentuk yang henlamnan dalam penerbitan-penenbitan keluaran mereka: Cambridge University Press kerana dua rencana oleh Timur Khan (International Journal of Middle East Studies, 1986, 1989); Association for Social Economics kenana sumbangan Sohrah Behdad; Zed Press (London) kerana bahan oleh Ziaul Haque dan Omar Asghan Khan dan Asghar Khan (ed), Islam, Politics, and the State; the Pakistan Experience (1985); Pakistan Institute of Development Economics (Islamabad) kerana bahan oleh SN. Naqvi et al; Institute of Developing Economics (Tokyo) kerana hahan tulisan oleb Jomo KS. dan The Developing Economies (1977); Institute of Islamic Studies (Bombay) kerana hahan tulisan Asghar Ali Engineer dan Islam and its Relevance in Our Age (1984). Jomo K.S

NOTA TENTANG PARk PENYUMBANG

Rafiq Abmed adalah Naib Cancelon Islamia University, Bahawalpur, Pakistan sejak tahun 1981. Beliau menenima ijazah D. Phil. dan Oxford University. H.U. Beg adalah Setiausaha Kementerian Kewangan, Pakistan sejak 1979. Sohrah Bebdad adalah Profesor Madya Ekonomi di Denison University, Granville, Ohio. AsgharAli Engineer adalah pengarang hagi banyak nencana dan huku tentang tslam, termasuklah The Origin and Development of Islam, The Islamic State dan Islam and Its Contemporary Relevance To Our Age. Beliau juga adalah Penganah Institute of islamic Studies, Bombay. Ziaul Haque pennah berkhidmat di Islamic Research Institute, Islamabad, dan pernah menjadi editor jurnal islamic Studies. Kini heliau di Pakistan Institute of Development Economics (PIDE). Beliau mempunyai ijazah kedoktoran dalam Pengajian Arab dan Islam dan University of Chicago dan heliau adalah pengarang beherapa buah huku tentang Islam, termasuklah Landlord and Peasant in Early Islam. OmarAsgharKhan mempunyai ijazah M.Phil. dan Cambridge University dan pernah mengajan kursus Ekonomi di University Punjah. TimurKuran adalah Profesor Madya Ekonomi di University of Southern California, Los Angeles. Beliau adalah pengarang pelbagai xi

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

rencana tentang evolusi nilai dan institusi dan tentang ekonomi Islam. Syed Nawab Haider Naqui adalah pengarah Pakistan Institute of Development Economics (PIDE) dan mempunyai ijazah Ph.D. dalam bidang ekonomi dan Princeton University. Beliau juga adalah pengarang bagi banyak kerja-kerja tentang ekonomi pembangunan dan ekonomi Islam, tenmasuklah Ethics and Economics: An Islamic Synthesis. Mian M. Nazeer pennah menjadi Dekan Fakulti Sastera, University of Peshawar, Pakistan dan beliau menerima ijazah kedoktorannya dalam hidang ekonomi dan Amsterdam University. Beliau juga adalah pengarang buku The Islamic Economic System: A Few Highlights.

xii

PENGENALAN
Dewasa in minat terhadap Islam dan altenatif ekonomi Islam di dalam dan di luar dunia Islam semakin hertamhah. Bahkan, Tahung Kewangan Antarabangsa (IMF) dilaporkan telah mengiktinaf secara terbuka pninsip-prinsip perbankan Islam pada pertengahan tahun 1980-an. Buku mi mdmpenkenalkan beberapa penulisan mutakhir yang lebih terkemuka tentang alternatif ekonomi Islam yang terdapat dalam bahasa Inggenis. Sejak pentengahan tahun 1970-an, sesungguhnya terdapat suatu cetusan penulisan tentang ekonomi Islam, seperti juga aspekaspek lain dalam Islam.Yang menaniknya, kebanyakan penulisan mi adalah dalam bahasa Inggeris. Walaupun terdapat pelbagai usaha untuk mengumpul bibliografi terkini tentang perkara mi (seperti Siddiqui, 1981, Akram Khan, 1983), usaha mi tidak secepat perkembangan penulisan tersebut. Sebahagian besar danipada apa yang didakwa atau dianggap sebagai ekonomi Islam itu tenbahagi kepada dua kategoni.Yang pentama merupakan petikan, ulasan dan huraian tenhadap alQuran, Sunnah Rasulullah (saw.) dan juga kitab-kitab tulisan sarjana dan tokoh-tokoh Islam yang lamn.Biasanya, tulisan-tulisan mi mendakwa bahawa semuanya mi menyediakan asas yang cukup untuk membina suatu sistem ekonomi Islam yang menyeluruh dan lebih baik daripada sistem ekonomi lain yang wujud sekarang ataupun yang dmidamkan. Sesetengah pendokong almran mi, khususnya di kalangan para ulama, sering menekankan bahawa aspek ekonomi tidak holeh dipisahkan daripada aspek-aspek lain kehidupan manusia. Oleh yang dmikian, reformasi ekonomi bergantung kepada atau
xiii

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

berpunca danipada perubahan dan komitmeri kerohanian. Pendekatan mi seningkali menekankan hahawa perkara duniawi akhirnya ditentukan oleh niat manusia, sama ada suci atau tidak. Keamanan ataLl huru-hara, kestahilan atau ketidakstahilan, keadilan atau kezaliman semuanya ditentukan oleh kehenaran atau kehathilan niat manusia. Maka dalam hal i, impak, skop, dan kepentingan institusi dan hubungan ekonomi tertentu yang ditetapkan atau diharamkan oleh tafsiran Islam sedemikian bukanlah suatu masalah yang hesar. Melamnkan perkana yang dikutuk atau yang dihanamkan secana khusus, amalan lain seolah-olah dibenarkan oleh Islam selagi niatnya ialah demi Allah (s.w.t) atau demi Islam. Implikasi carte blanche bagi pendekatan in! yang nampaknya ortodoks dapat membantu menjelaskan kekaburan dan kontnoversi yang agak besar dalam usaha mengenal pasti atau menjelaskan aliernatif ekonomi Islam. Kekurangan yang nyata kebanyakannya dalam pendekatan ortodoks tersebut telah menimbulkan usaha-usaha oleh pakarpakar ekonomi beragama Islam yang herpendidikan harat untuk menjelaskan suatu sistem ekonomi Islam yang lehih menyelunuh, sesuai dengan hukum-hakam Islam yang disebutkan tadi. Kebanyakan usaha sedemikian telah melihatkan penambahan perkara yang dituntut ataupun pengurangan perkara yang dilarang sama ada dalam konteks ekonomi pasaran sejati iaitu kapitalisma liberal (misalnya, Rauf, 1970) ataupun ekonomi pasaran negara kebajikan yang dikatakan sesuai dengan pninsip Islam (contohnya, Chapra, 1979). Perspektif demikian sening juga membayangkan perspektif ekonomi neoklasik yang konsenvatif ataupun perspektif Keynes yang lebih liberal. Pendekatan demikian telah menyebabkan pemenhati sinis menganggap sistem ekonomi Islam sebagai kapitalisma tanpa nba dan mungkmn ditambah dengan zakat dan niat tuduhan yang sudah tentu akan ditolak oleh kebanyakan mereka yang terlibat, biasanya dengan penegasan, bukannya dengan hujah yang bernas. Terdapat juga satu pandangan lain yang jarang-jarang dikemukakan, yang menyifatkan sistem ekonomi Islam sehagai komunisme dengan Tuhan, walaupun saya belum pernah mendapati sebarang penulisan ekonomi senius yang menghampmni pendmnian sedemikian. Pandangan yang lebih sening terdapat ialah

xiv

FENGENAIAN

bahawa Islam sentiasa komited sepenuhnya kepada keadilan, yang hanya dapat dijamin sepenuhnya menerusi institusi dan hubungan ekonomi yang saksama. Cmi mi sebenannya serupa dengan salah satu jenis sosialisme. Contohnya, prinsip sosialisme tentang pembahagian mengikut kerja dan keperluan sening kali disehutkan sebagai tuntutan Islam. Dan segi teoni ekonomi juga, dikatakan hahawa Islam berdasarkan teoni nilai kerja, dan bukannya berdasankan pemilihan suhjektif atau kepuasan sut, sepenti terdapat dalam alinan ekonomi neoklasik. Hujah-hujah sebaliknya iaitu bahawa Islam merestui pertukaran barang dan hak milik mndividu telah ditolak dengan mengemukakan pilihan sosialisme pasanan dan dengan menekankan pengiktmrafan Islam terhadap hak milik umum dan hak milik negara.
* * * *

Namun buku mi tidak diilhamkan oleh pendekatan ontodoks tensebut ataupun oleh mana-mana pendekatan modenis (yang hencanggah). Lebih tepat lagi, ia berminat khususnya dalam tiga jenis usaha. Pentama, kekurangan kedua-dua pendekatan utama yang baru dihuraikan tadi perlu diulas secara kritis dan dengan lebih terpeninci lagi. Kedua, unsur serta ganis panduan yang holeh ditenima untuk memikmnkan altematif ekonomi Islam dikenal pasti. Ketiga, mi perlu dijelaskan dengan mengkaji secara kritis apa yang pernah berlaku, dan patut benlaku atas nama Islam. Buku mi bermula dengan sumbangan Timur Kuran yang menyediakan ulasan knitis yang herguna tenhadap pandanganpandangan tentang sistem ekonomi Islam seperti yang digamharkan oleh kebanyakan ahli ekonomi Islam dewasa mi. Beliau berpendapat bahawa mereka gagal membentuk suatu pandangan yang sepadu dan konsisten tentang sistem ekonomi Islam dan gagal mengamalkan lunas-lunas Islam yang dikatakan perlu untuk mewujudkan sistem ekonomi Islam. Dalam makalah keduanya, Kuran menunjukkan pendapat yang beretonika, bertentangan dan lemah tentang keadilan ekonomi yang terdapat dalam karya seumpama itu.Beliau juga meneliti dakwaan beberapa ahli ekonomi Islam tentang kesan akhlak Islam terhadap tingkah laku ekonorni, yang kononnya menjadi alasan untuk menolak andaian ilmu ekonomi biasa tentang homo economicus yang diganti pula dengan homo Islamicus. Malangnya, menurut beliau, masyarakat Islam belum lagi dapat mencapai xv

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

harapan yang diimpi-impikan itu. Yang lebih umum lagi, beliau menganggap kesan kecil ilmu ekonomi Islam disebabkan oleh andaiannya yang tidak realistik tentang sifat manusia, kenyataan sosial senta potensi mereka untuk perubahan, oleh hanyak perkara yang kabur yang membenarkan tafsiran yang tidak mengganggu status quo di samping masalah keupayaan pengendalian yang lemah dan kemahiran yang tidak mencukupi. Dalam sebuah ulasan penting sebelumnya, Ziauddmn Sardar (1985) menganggap kegagalan ahli ekonomi Islam mi berpunca daripada sikap konservatif dan pandangan mereka yang pada asasnya dipengaruhi Barat yang menyebabkan mereka membuat tuntutan Islam daripada perspektif Barat. Menurut para pengknitik, yang lebih menyedihkan, ialah tidak terdapat kesedaran bahawa pemikiran ekonomi Islam telah menghadapi jalan huntu. Selain danipada percanggahan teoritis serta kelemahankelemahan lain dalam hujah-hujah bagi sistem ekonomi Islam, Sohrab Behdad telah membezakan tiga pendekatan utama dalam penulisan ekonomi Islam tatsiran laissez faire serta dua jenis populisme yang melihatkan pelbagai darjah kawalan pemermntah. Menurutnya, kepelbagaian demikian semuanya boleh mengakui kesahihan dalam Islam akibat daripada kekaburan tentang hak milik dalam ajaran agama. Namun demikian, menurut heliau, ketiga-tiga pendekatar~tersebut masih pada asasnya hersifat kapitalis, ataupun sekurang-kurangnya masih sepadan dengan kapitalisme, walaupun pendekatan ketiganya yang dikaitkan dengan as-syahid Muhammad Baqir al-Sadr membenarkan lehih banyak campur tangan pemerintah, yang tidak semestinya bersifat kapitalis. Ziaul Haque pula melanjutkan hujah mi dengan menekankan bahawa utusan asal Islam, khususnya al-Quran, bersifat revolusioner. Kemudian, menurutnya, utusan ml yang pada asasnya bersifat revolusioner dan adil telah dirosakkan oleh mereka yang menuhuhkan dinasti untuk memenmntah atas nama Islam. Pelbagai institusi ekonomi sosial, dan politik telah ditubuhkan untuk mengukuhkan kuasa mereka dengan menggunakan nama Islam untuk mendapat kesahihan. Tafsiran serta usaha Islam yang jujur, progresif dan saksama tidak dapat menghindarkan kuasa korup yang menyebabkan kemunduran mi. Namun demikian, institusi dan tafsiran yang mundur mi kemudiannya menjadi penghalang kepada pemodenan di hawah

xvi

PENGENAtAN

naungan kapitalisme. Oleh yang demikian, pada peringkat mi, mengikut Haque, pendekatan ketiga yang modenis dan refonmis telah herkemhang, mencermmnkan kepentingan dan keutamaan golongan atasan Muslim baru, yang biasanya herpendidikan Barat dan kecewa dengan tafsiran Islam feudal yang kolot, tetapi juga khuatmr dengan implikasm revolusionen Islam tulen, Haque mengenal pasti program-program Islamisasi dewasa mi, di beberapa negana Islam, terutama sekali aspek ekonominya, dengan kemunculan serta penguasaan golongan ham lni. Perhmncangan Asghar Ali Engineer memheni rumusan ningkas hagi perspektif radikal tentang kerelevanan Islam terhadap caharan ekonomi semasa. Beliau herhujah bahawa komitmen Islam kepada keadilan (adO dan kehajikan (ehsan) patut ditafsirkan secara tepat untuk menghadapi cabaran-caharan ekonomi moden di hawah kuasa kapitalis. Pengeluaran dan pemhahagian hendaklah disusun berdasankan lunas-lunas etika. Sedekah pula tidak patut menghmna maruah manusia dan tidak seharusnya dilihat sehagai penyelesaian herkekalan, tetapi hanya sebagai penyelesaian sementara. Beliau herhujah hahawa Islam menyokong teoni nilai kenja, yang menjadi asas knitikannya terhadap pengagihan yang tidak adil. Beliau berhujah hahawa satusatunya jenis keuntungan yang sah ialah hayaran hagi perkhidmatan, seperti hayaran untuk pemasaran, pengangkutan dan sehagamnya, sedangkan keuntungan industni tmdak boleh ditenima kerana ma herpunca daripada eksploitasi tenaga kerja. Engineer juga menekankan pninsip adil zakat yang tidak sepatutnya tenhad dan segi kadar tertentu yang pernah ditetapkan sesuam dengan keadaan ekonomm tertentu yang herheza. Beliau seterusnya berhujah bahawa pengharaman Islam terhadap nba hukannya semata-inata terhadap faedah, iaitu hunga atau kadan pulangan yang telah ditetapkan, tetapi lehih tepat lagi meliputi segala jenis lebihan ekonomi atau perolehan daripada spekulasi. Akhirnya, beliau menekankan perlunya pemikiran semula tentang pengharaman dan institusi ekonomi Islam dengan mengamhil kira keadaan serta keperluan ekonomi Islam semasa yang herheza. Rencana yang berikutnya mengkaji semula secara kritis tesis Max Weher tentang Islam sehagai halangan hudaya terhadap pembangunan kapitalisme (lihat Turner, 1974) dengan menilai secara knitis huku Maxisme Rodmnson tentang perkara mi. xvii

ALTERNAI1E EKONOMI ISLAM

Walaupun penulis setuju dengan pandangan Rodmnson hahawa Weber tersil-ap apabila berhujah bahawa ajaran Islam hertentangan dengan kapitalisme, makalah itu juga menganggap hahawa Islam menyediakan asas etika dan sejarah untuk menolak kapitalisme semasa atas alasan moral. Seperti agamaagama lain, Islam tidak secara jelas menyokong atau menolak kehanyakan sistem ekonomi, termasuk kapitalisme. Lebih tepat lagi, mereka yang menganut kepercayaan tententulah yang menujuk wanisan hudaya. dan ajarannya untuk menyokong pendirian moral, politik atau mdeologi mereka. Sudah tentu, sejanah Islam sendiri lehih cendenung kepada tafsinan tertentu henhanding dengan yang lain, dan selalunya, dan segi mnilah, tendapat perbahasan doktrmn yang hangat. Pemhangkitan semula Islam dalam dua dekad yang lalu telah mengilhamkan pelbagai institusm ekonomi serta pembanuan dasar Islam yang baru. (Untuk ulasan kritis yang baik tentang usaha ekonomi yang penting yang berkaitan dengan Islamisasi kmni, tenutamanya dan segi penbankan, kewangan dan pengagmhan semula (tenutamanya zakaO. lihat Kuran, 1991). Seterusnya, Oman Asghar Khan menmnjau bebenapa dimensi ekonomi hagi pengalalnan Islamisasi di Pakistan di hawah pemenintahan Jeneral Zia-ul Haq (1977 1988), terutamanya pada awal tahun 1980-an. Beliau mendapati hahawa Islamisasi ekonomi di hawah Zia lebih Inenitikberatkan pengelakan atau penyamanan bunga dalam sektor kewangan rnoden dan pengenalan perjanjian-perjanjian institusi yang kononnya bersifat Islam. Khan herhujah bahawa walaupun kontrak sedemikian terdapat pada zaman Rasulullah (saw.), amalan itu tidak mempunyai kelebihan dan segi Islamnya. Beliau seterusnya menunjukkan bagaimana penekanan dasar-dasar herkenaan sebenarnya telah lehih banyak menguntungkan kepentingan tuan tanah dan para kapitalis. Khan menekankan hahawa pengharaman nba dengan sendmninya tidak akan dan tidak holeh menghapuskan eksploitasi sosioekonomi kmni, walaupun heliau ntengakui bahawa nba merupakan jenis penmndasan yang paling tidak popular dalam kebanyakan masyarakat prakapitalis. Oleh demikian, program Islamisasi Zia tidak herdepan dengan punca-punca sebenar ketidakadilan dan eksploitasi, walaupun nampaknya sesual dengan tuntutan ekonomi Islam. Rencana yang terakhir pula mengandungi beberapa cadangan reformasi ekonomi yang diilhamkan oleh tafsiran-tafsiran

xviii

IENGENALAN

progresif tenhadap etika Islam oleh suatu kumpulan yang herkaitan dengan Pakistan Institute of Development Economics (PIDE), Agenda meneka mengemukakan bebenapa cadangan kemajuan ekonomi Islam herdasankan andaian hahawa Islam menawarkan suatu cana hidup alternatif yang menyeluruh. Pengelakan hunga diganti dengan keuntungan tidak mencukupi, malah menurut mereka, hensifat cetek. Meneka menuntut peruhahan menyeluruh dan mendalam terhadap penhuhungan pengeluanan, agihan dan penggunaan untuk mengurangkan jurang ketidaksamaan harta dan pendapatan di samping menghapuskan pendapatan hersifat sewa yang herpunca dan sistem feudalkapitalis Pakistan. Kanangan mereka menggariskan heherapa cadangan peruhahan ekonomi yang difikmrkan penlu atau dmingmni dalam konteks Pakistan sesual dengan pninsip-pninsip etika Islam untuk peruhahan sosioekonomi yang diperlukan demi membina sebuah masyarakat Islam berdasarkan keadilan dan kehaikan. Secara menyeluruh, rencana-nencana dalam huku mi meninjau alternatif-altennatif ekonomi Islam secana kritis dan dua segi. Pada suatu pihak, hebenapa makalah, tenutamanya tulisan pembukaan oleh Kuran, mengkritik tulisan-tulisan kini yang kononnya mengemukakan, membincangkan dan menjelaskan altennatif ekonomi Islam. Di pihak lain pula, sehahagian hesar dan tulisan mi saling melengkapi dalam menerokai jalan ke arah apa yang dikemukakan sehagai alternatif ekonomi Islam yang lebih

menyeluruh, sahih dan prognesif, herdasarkan kepada utusan Islam

dan diilhamkan olehnya khususnya pninsip-pninsip etikanya. Ini bukannya henmakna terdapat suatu sistem ekonomi Islam tetap yang tenmaktuh dan dijelaskan secara tepat dan khusus. Sehalmknya, heherapa jenis huhungan, institusi dan struktur ekonomi, yang konsisten dengan pninsip herkenaan, holeh difikirkan secara teoritis. Lehih tepat lagi, pendekatan yang dikemhangkan dalam buku mi memholehkan pelhagai susunan ekonomi yang seharusnya dihentuk mengikut konteksnya, iaitu dengan mengamhil kin wanisan ekonomi, keadaan ekonomi dan pensekitaran ekonomi yang dihadapi. Begitu juga, sebahagian besar danipada para penulis mi tidak herpendapat hahawa Islam telah mempenkemhangkan suatu alinan pemikiran ekonomi yang khusus, rnelainkan dengan maksud sempit yang dihujahkan oleh Baqir Al-Sadr. Dan satu segi, mi hermaksud Islam tmdak perlu membina semula teori ekonommnya xix

AI.TERNATIF EKONOMI ISLAM

yang tensendini. Tetapi, mi juga tidak hermakna bahawa pemikiran sebalik alternatif ekonomi Islam yang dikemukakan dalam huku mi hersifat rambang ataupun nojak. Malah, soal usuluddmn serta falsafah yang terlihat tidak holeh diketepikan begitu sahaja. Bagaimanapun, nampaknya, perspektif ekonomi Islam yang sejati jelas lehih konsmsten dengan teoni nilai (dan agihan) kenja, hukannya dengan teoni kepuasan marginal atau pemilihan suhjektif, iaitu teoni neoklasik. Jelaslah hahawa lehih hanyak usaha, penyelidikan dan pemikiran yang hanus dilakukan. Buku mi sekadar cuba menumpukan penhatian dan mengemhangkan minat terhadap usaha mencahar pemikiran ekonomi hiasa serta pemikinan ekonomi Islam yang konservatif. Dihanapkan juga huku mi akan memantapkan kemajuan pemikmnan Islam semasa yang pelhagai dan tidak seimbang, dan mengenal pasti caharan-caharan senta tugas-tugas utama pada masa hadapan. Sekiranya usaha mi herjaya meluaskan dan membuka perhahasan baru tentang altennatif-alternatif ekonomi Islam, maka sumhangan-sumhangan ham terutamanya dan luar anus utama perhincangan mi akan dapat memajukan dan mengasah lagi kemajuan dan pemhangunan altematif-altematif ekonomi Islam. insya-Allah.

NOTA 1. Abdul-Hamid Ahmad Ahu-Sulayman, The Theory of the Economics of Islam, dalam Ismail R,A. at-Faruqi (ed), Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (Muslim Students Association of the United States and Canada, American Trust Publications, 1970). 2. Snhrah Behdad, Islamic Economics: A Utopian-Scholastic-Neoclassical-Keynesian Synthesis! Research in the History offfconomic Thought and Methodology, 7 (1989), Umar Chapra, The Islamic Welfare State and Its Role in the Economy, clalam Khurshmd Ahmad dan Zafar Ishaq Ansani (ed), Islamic Perspectives (Leicester: Islamic Foundation, 1979) hIm. 208 17. Asghar Alt Engineer, The Origin and Development of Islam: An Essay on its socio-economic growth (Bombay: Longman, 1980). (Kuala Lumpur: Ikra, 1990). xx

3.

4.

PC NO ENALAN

4h. 5.

Asghar Alt Engineer, lslam And Its Relevance To Our Age (Kuala Lumpur: Ikra, 1987). Monzer KahC The Islamic Economy Analytical Study of the Functioning of the Islamic Economic System (Muslim Students Association of United States and Canada, American Trust Publication, 1978).

6.

Homa Katouzian, Shiism and Islamic Economics: Sadr and Bani Sadt- dalam Nikki R,Keddie (ed.) Religion and Politics in Iran Shiism from Quietism to Revolution (New Haven, Conn.: Yale University Press, 1983). Muhammad Akram Khan, Islamic Economics: Annotated Sources in English and Urdu (Leicester: Islamic Foundation, 1983). Muhammad Asghar Khan (ed), Islam, Politics and The State: The Pakistan Experience (London: Zed Books,, 1985). Timur Kuran, The Economic Impact of Islamic Fundamentalism, akan terhit dalam Martin Marty fed.) Remaking The World: The Impact of Fundamentalism (Chicago: University of Chicago Press, 1991). S.N.H. Naqvi, Ethics and Economics: An Islamic Synthesis (Leicester: Islamic Foundation, 1981). Muhammad Ahdur Rauf, Islam and Contemporary Economic System, dalam Ismail R.A. al-Faruqi (ed.) Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (Muslim Students Association of the United States and Canada, American Trust Publications, 1970). Maxime Rodinson, Islam and Capitalism (New York: Pantheon, 1974). Muhammad Baqir A1-Sadr, Iqtisaduna (Our Economics), (Teheran: World Organization for Islamic Services, 1982). Muhammad Bager Sadr, Ayatullah Sayyed Mahmud Taleqani, Islamic Economics: Contemporary Ulaina Perspectives (Kuala Lumpur: Ikra, 1991). Ziauddin Sardar, Islamic Economics: From Partial To Axiomatic Approach in Islamic Futures: The Shape of Ideas to Come (London: Maosell, 1985). Muhammad Nejatullah Siddiqui, Muslim Economic Thinking (Leicester: Islamic Foundation, 1981). xxi

7. 8. 9.

10. II.

12. 13. 14.

15.

16.

EKONOMI ISLAM

17.

Sayyed Mahmud Taleqani, Islam and Ownership, terjemahan Ahmad Jabhani clan Farhang Rajaee (Lexington, Ky: Mazda PubUshers, 1983). Bryan S. Turner, Weher and Islam: A Critical Study (London: Routledge & Kegan Paul, 1974). Hosseio Modarressi Tabataba, Khara/ in Islamic Law (London: Tahataha, 1983).

18. 19.

xxii

1 SISTEM EKONOMI DAIAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Timur Ku ran
Semenjak lewat tahun 1940-an, terutamanya sejak pertengahan tahun 1960-an terdapat banyak risalah,artikel dan huku yang memhincangkan sistem ekonomi Islam. Karya tersehut dikarang oleh ahli ekonomi Islam kononnya untuk menyediakan rangka sistem ekonorni yang selaras dengan sumber Islam yang tulen. Ciri utama sistern mi ialah para individu dipandu dalam membuat keputusan ekonomi oleh suatu set norma kelakuan yang kononnya herasaskan al-Quf an dan Sunnah, Terdapat dua ciii lain yang jelas, iaitu zakat cukai yang dianggap sehagai dasar fiskal Islam dan larangan terhadap bunga yang dianggap sebagai ciri utama dasar monetari Islam. Hampir semua ahli ekonomi Islam menganggap tiga perkara mi iaitu norma-norma kelakuan, zakat dan tiadanya bunga sebagai rukun sistem ekonomi Islam. Walaupun heherapa ciri sistem mi belum difikirkan terdapat persetujuan umum dalam aliran pemikiran Islam bahawa oleh kerana rukun model utama yang dikehendaki sudah tersedia ada, maka Rita holehlah meramalkan bagaimana ekonomi Islam akan herfungsi. Tiga hahagian yang herikut dalam karangan mi akan mengkaji setiap rukun tersebut dan menawarkan beberapa pendapat tentang sama ada ia mampu menyokong struktur yang dimaksudkan. Pemhaca tertentu mungkin tidak bersetuju dengan penilaian herikut kerana dakwaan dan cadangan ahli ekonomi Islam adalah herdasarkan wahyu Ilahi yang tidak dapat dinafikan oleh manusia. Untuk mengatasi bantahan sedemikian, patut ditekankan hahawa ahli ekonomi Islam, seperti ahli sains sosial sekular herusaha kuat untuk menyokong pendirian mereka dengan

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

logik, teori saintifik dan bukti empiris. Maka adalah wajar untuk mengulas karya mereka seperti rnana biasa herlaku dalam sains sosial. mi mungkin melibatkan kritikan terhadap kelemahan logik dan hukti palsu mereka. Adalah tidak konsisten jika Rita menerima dakwaan mereka bahawa mereka mengemukakan hujah yang beralasan, tetapi kemudiannya merestui kekurangan tulisan mereka atas alasan yang melibatkan wahyu Ilahi. Tinjauan kritis tentang ekonomi Islam, jika mahu dimuatkan dalam sehuah artikel, mernerlukan contoh yang mewakili Reseluruhan karya tersehut. Contoh yang digunakan di sini adalah gahungan daripada sumber bahasa Inggeris: Kertas kerja yang dihentangkan dalam persidangan antarahangsa mengenai ekonomi Islam yang diadakan antara tahun 1976 dan 1981, karya ekonomi yang terdapat di kedai huku dan institut penyelidikan Islam termasuk penerhitan International Center for Research of Islamic Econornics (Jeddah), Institute of Policy Studies (Islamahad), Islamic Foundation (Leiceister), Sb. Muhammad Ashraf (Lahore) dan Islamic Publications (Lahore); dan akhirnya, beberapa artikel terbaru yang sering dirujuk dalam jurnal ilmiah yang menyebarkan pandangan Islam. Tulisan perintis Sayyid Ahul Ala Maududi dan Sayyid Qutb tidak termasuk, walaupun masih diterhitkan dan luas dihaca. Saya memilih terbitan terkini kerana biasanya ia lebih canggih secara relatif, di samping mengambil kira karya awal tersebut. Sesetengah andaian serta hujah utama dalam penulisan Islam yang berkembang mi juga terdapat dalam doktrin ekonomi lain terutamanya Yahudi, Kristian, Gandhi, Buddha dan Marxis, Tetapi walaupun banyak kritikan yang berikut juga melibatkan sistem lain yang dicadangkan, saya tidak akan mengemukakan kritikan perhandingan. Saya juga tidak akan membincangkan ketidaksempurnaan sistem ekonomi yang sec/a ada. Soalnya di sini bukan sama ada sistem yang wujud boleb dibaiki, tetapi sama ada ekonomi Islam dapat menawarkan alternatif yang boleh dilaksanakan.

NORMA KELAKUAN Peranan dalam Sistem yang Dicadangican Dalam sistem yang dibayangkan oleh ahli ekonomi Islam, mndividu itu dipandu oleh sekumpulan norma kelakuan yang diambil dan al-Quran dan Sunnah, warisan kata dan kelakuan Nabi Mu2

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISlAM KONTEMPORARI

hammad (saw.). Pendidikan Islam akan menjamin hahawa kelakuan yang dicadangkan oleh norma mi tidak banyak dipaksa, tetapi dihayati dengan rela oleh kehendak individu sendiri. Peranan utama norma mi adalah untuk menjadikan setiap individu dalam masyarakat Islam homo Islamicus adil, hertangunggjawab kepada masyarakat dan pnmhatiri (altruistic). Tidak seperti homo economicus, yang tamak dan tidak pedulikan nasib orang lain, homo Islam icus pula secara sukarela menolak godaan untung jangka pendek kalau dapat melindungi dan memajukan Repentingan manusia sejagat. Menurut Afzal tJr Rahman, pengarang tiga huah buku mengenai sistem Islam, norma Islam membekalkan penyelesaian yang praktikal terhadap masalah ekonomi moden,Z Norma Islam holeh dikumpulkan kepada dua kategoni: norma pengeluaran, termasuk juga nonma yang herkaitan dengan aktiviti perdagangan, dan norma penggunaan.3 Berdasarkan kategoni yang pertama, pendokong sistem Islam menekankan bahawa orang Islam hehas untuk mengeluarkan dan berdagang untuk keuntungan persendinian. Bagaimanapun dalam menggunakan kehebasan in individu itu diwajibkan mengelakkan dan menyusahkan orang lain.4 Beliau juga diwajihkan supaya tidak memperolehi lehih dan yang sepatutnya. Ini bermakna heliau mestm membayar upah yang adil,mengenakan hanga yang berpatutan dan herpuas dengan keuntungan biasa.5 Ini juga hermakna heliau tidak boleh tenlibat dalam spekulasi dan monopoli atau membuat penjanjian, seperti kontrak insurans yang melibatkan. perjudian, ketidakpastian dan eksploitasi.6 Dan segi aktiviti penggunaan, orang Islam dibataskan oleh tiga set norma. Pertama, meneka tidak boleh menggunakan sumher untuk aktiviti haram seperti zina atau arak. Kedua, mereka diminta menunjukkan kesederhanaan dalam penggunaan dan dengan itu, menghindarkan daripada perangai menunjuk-nunjuk.7 Satu kesan sampingan dan kesederhanaan dalam penggunaan menurut hujah, ialah penghapusan masalah kekurangan akibat pengunangan permintaan aggregat; satu lagi ialah mengelakkan inflasi tarikan permintaan.8 Dan akhimya, umat Islam mesh mengeluarkan sedekah untuk otang Islam yang kurang bemasib baik. Berhubung dengan itu, seorang ahli ekonomi Islam menyatakan yang idealnya bukan setakat memberi kepada orang lain daripada lebihan dan pendapatan yang melebihi perbelanjaan,malah juga untuk berkorban dengan memberi bahagian mereka sendiri jika keperluan onang lain lebih mendesak.9
...

ALTERNATIF EKONOMI

ISLAM

mi dan norma lain yang serupa, kata ahli ekonomi Islam, holeh berfungsi dengan lebih haik dan lembaga perancang atau tangan ghaih untuk memenuhi keperluan masyanakat. Sebagai contoh, Mian M. Nazeer dan Peshawar University herhujah jika keputusan penggunaan dan pengeluaran individu dipandu oleh norma Islam, komposisi permintaan dan jenis barangan dan perkhidmatan yang disediakan oleh pasaran akan secocok antara 0 Apa yang tersirat dalam kenyataan mi satu dengan yang lain. ialah andaian hahawa norma Ru akan bertindak dengan sama adil dan pandangan Islam dalam mana-mana masyarakat tanpa menghiraukan sejarahnya, tahap pembangunan, saiz atau danjah kepelbagaian. Unsur utama dalam cadangan senarai norma mi ialah kelakuan yang mementingkan kebajikan orang lain, iaitu altruisme. Masalah sosial boleh diselesaikan apabila manusia mengutamakan kepentingan masyarakat dengan mengetepikan kepentingan peribadi. Persoalan yang penting ialah hagaimana ahli ekonomi Islam mentaknifkan masyarakat. Defmnisi kenja mereka didapati berheza dan konteks Re konteks yang lain. Dalam penulisan tentang institusi fiskal dan monetani yang tertentu, mereka menyamakan masyarakat dengan mana-mana negeri Islam, seperti Algeria dan Indonesia. Tetapi dalam tulisan lain, terutamanya dalam karangan yang abstrak mengenai sistem asas Islam dalam fikiran mereka, masyarakat ialah ummah yang melihatkan kmra-kira satu perenam danipada jumlah penduduk dunia. Kritlkan Terdapal sekurang-kurangnya dua sehab untuk mempersoalkan kekuatan hujah tentang keberkesanan norma Islam. Pertama, implikasi norma mi tidak jelas dalam kebanyakan konteks di mana ia dijangka berfungsi. Orang Islam aIim yang ingin mengikut norma tersebut mungkin keliru tentang apa dia upah yang adil dan apa dia Radar keuntungan yang biasa. Begitu juga, heliau mungkin tidak pasti tentang erti kesederhanaan dalam penggunaan dan implikasi praktikal permntah mengelakkan kesusahan terhadap orang lain melalui aktiviti produktifnya. Kekahuran dalam mentafsirkan norma Islam bermakna,

SISThM EKONOM! DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

tindakan yang diambil botch menyehahkannya didakwa sebagai opportunis oleh individu aiim lain yang telah mentafsirkan norma berkenaan secara heniainan. Dakwaan sedemikian akan mengancam kesahihan sistern Islam, lalu mengurangkan dorongan onang ramai untuk mengikuti norma tensehut. Kekahuran norma mi juga henmakna hahawa Ia mudah terdedah kepada penguhahsuaian dengan penjalanan masa, Penguhhsuaian mi holeh didorong sama ada oleh mereka yang mementingkan din sendiri, ataupun oleh individu ikhlas yang cuba menguatkan norma tersehut melalui penjelasan penyusunan dan secara sistematis. Jelasnya, masalah kekahunan mi agak am dan timhul dan pentafsmnan harian mana-mana prinsip sosial. Dalam semua sistem sosial yang ada, orang yang herniat haik yang memegang kepada prinsip keadilan dan kecekapan yang sama sering bententangan tentang amalan prinsip mi. Asas kedua untuk mempersoalkan hujah hahawa norma Islam akan mencapai kejayaan dalam masyarakat moden ialah jumlah hukti yang hesar tentang perhuhungan songsang antara saiz masyarakat dan keherkesanan norma kelakuan yang mementingkan kepentingan orang lain, altruisme. Pelhagai kajian yang dijalankan oleh ahli sosiologi dan ekonomi menunjukkan bahawa dalam satu komuniti atau puak yang kecil, di mana penduduknya sentiasa berhuhung dan herkongsi pengalaman serta pilihan, para ahli mdividu hiasanya menunjukkan sikap prihatin tenhadap masyarakat umumnya.1 Maka lehih ekonomi hagi masyarakat tersehut untuk saling mempercayai antara satu sama lain dan untuk ahlinya, bergantung kepada sokongan ahli lain dalam menghadapi caharan kehidupan harian. Tetapi dalam masyarakat yang hesar, wujud tanggapan onang ramai terhadap kenyataan dan kehendak mereka berheza-beza para individu pada amnya lehih menghormati hahagian masyarakat tertentu berhanding dengan yang lain. Simpati mereka hiasanya tertumpu kepada onang yang mereka iebih senangi dan segi ciri-cini asas seperti huhungan keiuarga, daerah, tradisi dan pekerjaan. Dalam masyanakat sedemikian, setiap individu amnya kurang mempedulikan kebajmkan kebanyakan ahli masyanakat yang
lain, walaupun meneka mungkin mengakui perasaan pen-

saudaraan sejapt. Peranan kepercayaan dalam pertukaran

henkurangan, lanias memerlukan penlindungan untuk pembeli dan

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM penjual melalui institusi perundangan. Lebih daripada itu, onang ramai mempensoalkan sama ada mereka dapat mengharapkan bantuan onang lain dalam keadaan terdesak, lalu mereka meminta jaminan rasmi. Jika pemerhatian mi hetul, maka Rita tenpaksa

mempensoalkan sama ada altruisme umum, iaitu tujuan norma

yang dicadangkan itu holeh dicapai dalam masyarakat moden yang mempunyai herjuta-juta penduduk. Kita mungkmn tenfikir bahawa oleh kerana kebanyakan hukti

yang dibongkar oleh sains sosial kini datangnya dan pengalaman

Enopah dan Amerika Utara, maka relevannya kunang bagi dunia Islam. Untuk menjawab keraguan tersebut saya akan menenangkan kemudian bahawa pengalaman orang Islam konsisten dengan

pengalaman orang Barat. Walau hagammanapun, saya akan

teruskan hujah buat sementana mi. Kritikan mi tidak hermakna bahawa norma Islam tidak herkesan langsung dalam masyarakat yang besar. Bahkan dalam masyarakat

yang paling besan kini, norma altruisme mempengamhi perhubungan antara kumpulan sepenti di kalangan isi rumah, masyarakat setempat
dan nakan sekerja apalagi pakatan antana syarikat dan lobi politik. Norma menjimatkan kos urusan dengan mengurangkan penlunya

kontrak rasmi dan mekanisma penguatkuasaan.2 Maka norma Islam tertentu mungkin boleh membantu dalam masyanakat hesar untuk mengurangkan kos dengan menguatkan
altruisme dan kepercayaan di kalangan hahagian tertentu dalam masyarakat. Tetapi kita hanya dapat mengharapkan altruisme

umum dalam keadaan khusus sepenti serangan oleh negana asing ataupun bencana alam dan itu pun untuk tempoh yang terhad. Sekurang-kunangnya seorang penulis Islam, Waqar Ahmad Husamni mengakum hahawa dalam masyarakat Islam yang
berjuta-juta, onang namam mungkin mempunyai pentalian kompleks

yang mengatasi kesetiaan mereka terhadap masyarakat umum. Namun demmkian beliau masih optimis bahawa semangat Islam
boleh mengatasi ikatan individu kepada kumpulan tertentu dalam

masyarakat. Kumpulan yang berkepentingan tertentu seperti

kesatuan buruh dan ikhtmsasi,
...

mungkin wujud; tetapi tujuan dan

fungsi mereka mungkmn pengumpulan dan penyebaran maklumat, bukan kesetiaan tanpa syarat a priori kepada kumpulan istimewa atau berkepentingan. Tetapi kebanyakan ahli ekonomi Islam bukan sepenti Husaini tidak mengakui bahawa saiz masyanakat mungkmn menghalang pengwujudan altruisme umum.
. . .

SISTEM EKONOMI DALAM IEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Faktor lain yang mengukuhkan hujah hahawa norma altnuisme secara relatifnya tidak herkesan dalam masyarakat besan, tidak seperti masyarakat kecml, ialah hahawa seseorang itu tidak dapat mempengaruhi kehajmkan awam daiam masyarakat hesar melalui tmndakan altruisme individu. Ink her makna hahawa walaupun helmau mempencayai kelehihan masyarakat ekonomi Islam, heliau mungkmn tenpengaruh untuk mengingkani norma sistem mi. Tetapi jika kehanyakan orang menyimpang dan norma kerana percaya hahawa pengaruh permhadi mereka tenlalu kecil, sistem itu akan runtuh. Dilema mi, yang dikenali oleh ahli ekonomi neoklasik sehagai masalah penumpang percuma (free-rider), menghadapi masyarakat dalam hanyak konteks. Masyanakat sebenarnya herupaya menyelesamkan dilema mi, Mereka benjaya menghadapmnya dalam heherapa konteks tertentu dengan memastikan hahawa kepatuhan kepada norma mendatangkan kesenangan ataupun dengan berhagai hentuk paksaan.4 Tetapi dalam banyak konteks, contohnya pemeiiharaan alam sekitar, penyelesaman yang herkesan sukar dmpenolehm. Dalam pengetahuan saya, ahli ekonomi Islam setakat mi mengelakkan dilema penumpang pencuma mi. Tanpa memberi seharang contoh hahawa masyarakat hesar dapat menyelesamkan masaiah mi melalum pegangan agama, mereka cuma mengandaikan hahawa dalam masyarakat Islam yang aiim, proses rasional tidak akan menggantikan motif moral. Di samping itu, altruisme holeh memhawa kesan yang tidak dminginm kalau keterlaluan. Jika semua onang dalam sehuah hangunan pencakar langit yang terhakar herdegml ingin menjadi orang terakhmr meninggalkannya, kesannya nanti adaiah hencana hesar. Peranan Pihak Pemerintah Kita telah pun melihat hagaimana ahli ekonomi Islam nampaknya yakin hahawa ahli masyarakat Islam moden akan mentafsir secara tepat norma yang disediakan untuk mereka dan lehih dan itu, inengamalkan norma mi mengmkut kemahuan mereka sendirm. Mereka percaya orang ramam akan mengikut norma mi walaupun mereka dmbenm pilihan melakukan sebaliknya kerana orang ramai telah pun menghayati norma tersebut. Dalam hal mi seorang ahli ekonomi Islam menulms,dalam Islam apa yang ingin dicapai oleh 7

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM orang-orang komunis Inanusia itu sendmni. melalui pemenmntah akan ditetapkan oleh

Adakah

mi

bermakna hahawa peranan pemermntah dalam

sistem Islam hanya untuk upacana? Namun begitu, salah satu ~ngsi utama mana-mana pemermntah yang wujud adalah untuk menyelesamkan masalah penumpang percuma dengan memaksa ahli masyarakat herkelakuan sesuai dengan kepentingan awam tertanggap. Terdapat hanyak tulisan, sekunang-kurangnya mulai dengan Hobbes, mengenai konflik antana tmndakan pemenintah dan kehebasan mndividu. Para penyumhang kepada tulisan mi

tenmasuklah beberapa tokoh Islam yang tenkenal, antara mereka,

Ali Ahd ar-Raziq, seorang neformis Islam yang menulis pada awal ahad i. Ali Ahd ar-Raziq menulis bahawa tiada pemerintah yang tidak henasaskan senjata, dan dikekalkan melalui keganasan dan 6 penmndasan. Walaupun ahli ekonomi Islam kmni mempunyai pelbagai pendapat tentang peranan pemenintah, namai herpendapat (sekurang-kurangnya dalam sesetengah tulisan meneka) hahawa peranan pemerintah dalam ekonomi Islam adalah minimum. Menurut meneka peranan pemenintah yang utama adalah untuk menghalang pencahulan norma. Oleh itu ia meletakkan harga maksimum apabila penjual mengenakan harga

yang tidak munasabah dan mengenakan undang-undang untuk meningkatkan keilasama apabila norma benkaitan kunang herkesan. Lehih dan itu tidak tendapat persetujuan mengenainya. Untuk apa
saja jenis program sama ada penciptaan pekenjaan, pembangunan

sumhen alam atau penghalangan tenhadap pemecahan tanah,

kita akan dapati penyokong dan juga penentang dm kalangan ahli ekonomi Islam. Apa yang menanik, terdapat mereka yang

ingmn mengehadkan peranan pemermntah tetapi tidak nampak

kontnadiksi dalam mencadangkan senarai tugas pemenmntah yang panjang. Apa yang tidak jelas malah kenapa pemenmntah terpaksa menguatkuasakan norma jika orang ramai rela mengamalkannya, seperti yang didakwa oleh ahli ekonomi Islam. Lebih dan itu hujah hahawa sistem Islam tidak melmbatkan paksaan menimbulkan

pensoalan tnemandangkan kenyataan bahawa kebanyakan program

yang dicadangkan oleh penulis Islam melibatkan pemmndahan sumber yang hesar dan sekatan tegas terhadap kehebasan mndividu. Menghalang pemecahan tanah sebagai contob hanya holeh

SISIEM EKONOMI DAI.AM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

dilakukan melalui undang-undang yang mengehadkan pemilihan mndividu tenhadap tanah pusaka. Gamharan yang tinggal ialah sama
ada ahli ekonomi Islam sehenarnya tidak percaya hahawa paksaan tidak kedapatan ataupun menganggap para individu akan macam

mana pun menghayati sekatan pemenmntah dan memmndahkan

sumben kepada pemerintah dengan sukanela.

Isu yang berkaitan malab sama ada para mndividu yang

mengelolakan jentera kerajaan holeh dijangka secana nealistik untuk

mengatasi godaan kuasa yang ada pada mereka untuk kepentingan

mereka sendiri. Kehanyakan penulis yakin hahawa pegawam pemenmntah Islam tidak akan menyalahgunakan kuasa mereka. Mereka memheni empat sehah utama untuk keyakmnan tensehut. Pertama, sehagai anggota masyarakat Islam pegawai pemenmntah telah pun ditanamkan dengan norma-norma Islam. Ini hermakna iRa nonma memheri panduan kelakuan yang jelas, tindakan para pegawai pemenintah akan selaras dengan tujuan sosial Islam. Kedua, kepmmpmnannya akan diwujudkan atas persetujuan nakyat. ~ Ketiga, dalam menjalankan tugas meneka, pana pegawai yang dipilih akan sentiasa berunding dengan masyarakat atau wakmlnya untuk memastikan keputusan yang penning ditentukan melalui kata sepakat (ijma). Akhmn sekali masyarakat akan mempunyam kuasa 2 Kuasa mi, katanya untuk menyingkirkan pegawai pemenmntah.

akan menghapuskan godaan untuk menyalahgunakan sumber

awam, Pertimbangan sepintas lalu terhadap empat hujah mi pun

menunjukkan bahawa keyakinan ahli ekonomi Islam tidak herasas.

Hujah pertama boleb ditolak kenana seperti yang telah di-

hincangkan norma Islam tidak jelas. mi bermakna hahawa pegawai pemermntah tidak mempunyai knmteria yang jelas untuk menentukan sama ada tmndakannya selaras dengan pnmnsip Islam.2 Hujab kedua, iaiw hahawa pegawai akan dipilih berdasarkan ijma, tidak berpijak
kepada kenyataan, sekurang-kurangnya hagi masyarakat yang besar, di mana pengalaman dan pmlihan rakyar hanyak herheza. Hujah yang ketiga, iainu bahawa pemimpin polmtik akan herunding

dengan masyarakat, tidak mengambil kmna kenyataan bahawa

pendapat rakyat holeh diperalatkan demi kepentingan segelmntir mndividu. Dalam sebuah masyarakat yang hesar lagi canggmb mndmvmdu yang hmasa sama ada tmdak herupaya atau tidak hermotivasi untuk mengamhil berat semua perkara yang

mempengaruhm nasihnya,22 heliau holeh dipengaruhi oleb 9

ALTERNAnF EKONOMI ISLAM kumpulan yang tensusun, termasuk yang diterajui pemermntah untuk menyokong polisi yang tidak semestinya sesuai dengan kepentingan terbamk beliau. Bagi hujah yang terakhin pula, ia tidak mengambil kmna nisiko kepada seorang wanganegara yang secara nenbuka menyatakan keingmnannya untuk menggantikan seonang pegawai pemenintah. Sesetengab kesulitan mi holeh dmningankan dengan mengunangkan pemusnahan unusan pemermntah dan mengawal pegawai melalui pengawasan dan pertimbangan. Tetapi pertimbangan sedemikian adalah asing pada pandangan wawasan falsafab abli ekonomm Islam. flukti dan Islam Man Lampau dan Sekarang Ahli ekonomi Islam menganggap mereka mempunyai kekuatan dalam menghadapm krmtikan tadm. Sejarah Islam, mengikut mereka, memhuktikan kemungkinan membentuk sebuah masyanakat di mana ahlinya mengamalkan norma Islam dan mempunyai pemenmntah yang bamk. Selama hampmr senibu tahun menurut penulis Pakistan Ikram Azam, tidak terdapat pengumpulan kekayaan oleh segolongan kecil, tiada sonokan dan dada pengejanan keuntungan yang diharamkan oleh Islam pemermntab hertanggungjawab menyediakan upah yang mencukupi ataupun hantuan hagm setiap anggota masyarakat tidak tendapat kawasan mundun atau jutawan... 23 Penulms lain tidak pula berani mendakwa hahawa sistem mi sangat benjaya selama senibu tahun. Kebanyakannya percaya bahawa sistem Islam benjaya dengan haiR selama Rasulullah saw. hmdup dan semasa pemermntahan Khalmfah al-Rasyidin pada 632 661 TM., tetapi sistem tersebut mula 74 Namun demikian, mereka rnenganggap menosot kemudiannya. bahawa zaman kegemilangan singkat mi menupakan hukti yang mencukupi hahawa orde sistem yang mereka idamkan boleh diwujudkan dalam dunia moden. Dakwaan sedemikian tenhadap zaman awal Islam juga boleb dmpersoalkan. Kajian sejarah menunjukkan bahawa dalam heberapa dekad awal Islam, paksaan fizikal memainkan peranan dalam menguankuasakan norma-norma Islam dan bebenapa norma, seperti kesederhanaan dalam penggunaan dan berkongsi dengan meneka yang miskmn, walaupun begitu, tidak diamalkan secana konsisten.2 Bukti juga menunjukkan bahawa sokongan terhadap pegawai
... ... ...

10

SISTEM EKONOMI DAIAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMIORARI

pemermntah Islam jauh lehih rendah daripada yang sepatutnya. Umat Islam Inempunyai pandangan yang berheza tenhadap peranan pemenmntah dan juga had kuasa pemermntah. Dan ramai yang mendakwa, walaupun tanpa kesan, hahawa terdapat dosa yang dilakukan oleh para pegawai, tenmasuk khalmfahnya. Malahan, tmga danipada empat khalifah al-Rasyidin telah menemui ajal dengan kejamnya di tangan onang Islam sendmni. Berheza dan apa yang sening didakwa, bukti mi inenunjukkan hahawa masyarakat awal Islam hukanlah sehuah masyanakat yang sempurna, adil dan harmoni dan pasti tidak dapat memenuhi knmteria tinggi ahli ekonomi Islam kmni. Dalam masyarakat itu, ada orang yang dapat melakukan kesalahan, sekurang-kurangnya sekali-sekala, dengan menggunakan paksaan fizikal atau memutarbelitkan pandangan masyanakat terhadap norma Islam. Semua mi tmdak henmakna hahawa masyarakat zaman awal Islam secana relatif lebih bersatu henhanding masyarakat hukan Islam sezaman, ataupun bahawa ia tidak ditadhin dengan lebih cekap dani segi ekonomi. Hujah saya hanya bahawa gamharan zaman awal Islam tidak sesempurna sepenti apa yang digambarkan oleh ahli ekonomi Islam. Memangnya tepat untuk menyatakan hahawa masyarakat Islam yang terawal pun telah memilih menguatkan norma-normanya dengan langkah memaksa apabila berkembang. Menjelang hijrah dark Mekah ke Madinah ketika umat Islam tidak melebmhi 80 2~perhuhungan antana umat Islam ditentukan hampin orang, sepenuhnya oleh norma. Di Madinah, dengan perrkemhangan masyanakat yang pesat berjumlah 1500 onang tidak lama selepas hijrah,27 semangat persaudanaan yang terdapat di Mekah mula merosot dan selanas dengan hujah saya tadi tentang saiz ifiasyarakat, institusi formal telah diwujudkan untuk menyokong norma mu. Dalam keadaan mi juga, mekanisma pengagihan semula Islam secara sukanela ditambah pula dengan skim cukai serta subsidi yang dinamakan zakat dan paksaan mula memainkan peranan besar dalarn mengawal harga dan menghalang spekulasi.20 Walaupun terdapat bukti sejarah, kehanyakan penulis Islam tmdak mengakui bahawa sistem ekonomi Islam amat dmnamms pada tahun-tahun awalnya. Mereka menggangap hahawa sistem mi telah mengekalkan hentuk aslmnya sepanjang zaman Nahi dan empat khalmfah yang pertama. Pandangan dongeng mi membolehkan mereka terus memegang hujah keliru mereka hahawa norma 11

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM Islam dapat memamnkan penanan unama dalam masyarakat moden. Sesungguhnya, jika ia tidak dipatuhi sepenuhnya dalam masyarakat yang mengakui Nahi di kalangan ahlinya yang hanya melehihi seribu orang, norma tensebut tidak holeh di hanapkan berkesan dalam masyarakat kini dengan herjuta-juta anggota. Malahan norma Ru dijangka kunang benkesan dengan peralmhan masa, Petanda-petandanya adalah bahawa kecenderungan yang telah timbul apabila masyanakat Nabm sendini benkembang dan terus berkemhang tanpa tenhalang sehingga sekarang, tidak akan henbalik pada masa hadapan. Lihatlah hagaimana dalam masyarakat industni maju, peralihan danipada kehmdupan rapat dalam masyarakat terpencil kepada kehidupan yang pada umumnya herasingan dalam bandar raya telah berlaku dengan banyak sekali. Dalam masyarakat mi paksaan oleh pihak pemenintah dan onganisasm lain memamnkan peranan penning dalam orde sosial mnstitusm formal yang diterima akmhat pemodenan helum

diganti dengan norma kenjasama ummah. Walau hagaimanapun, biarlah Rita kemhali kepada dunia Islam. Tendapat hanyak tulisan yang menunjukkan komitmen mndmvidu kepada masyarakat Islam dibeni kedudukan sampingan dibanding dengan komitmen kepada jalmnan pekerjaan, setempat dan etnmk di kalangan golongan masyarakat Islam yang paling beniman sekalipun.29 Nampaknya. walaupun ramai umat Islam tenus mengakui pninsip layanan serupa kepada semua pengmkut dan kebanyakan enggan mengakui bahawa pernah melanggar pninsip mi, bakti mereka kepada masyarakat Islam sebenarnya telah diatasm oleh kepentingan lain meneka. Konflik kelas dan pemecahan etnik yang kita perhatikan di Timur Tengah, Afnika Utara dan tempat lain, sesungguhnya bukan perkara barn kepada tamadun Islam. Di seluruh dunia perpaduan Islam dalam bentuk ekstnem yang dihanapkan oleh ahIl ekonomi Islam tidak pernah menjadm kenyataan bagm sesuatu tempoh yang panjang. Walaupun Islam pennah niembantu mencapai kerjasama sosial dalam konteks terhad yang tententu, pemecahan yang tendapat dalam pemodenan masyarakat bukan Islam juga merupakan sehahagman danipada pengalaman Islam. Ahli ekonomm Islam biasanya menyalahkan pengaruh Barat kerana pemecahan dalam Islam. Contohnya, menunut laporan rasmi pesenta di Persidangan Antarabangsa Tentang Ekonomi Islam 12

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORAF1J

yang pernama diadakan di Mekah pada tahun 1976, pemecahan tersebut disebabkan oleh penghambaan kepada peniruan cana kapmtalis dan Marxis.Hujahsedemikian yang menyalahanggap pnoses sosial sejagat pemharatan tidak menjelaskan kenapa umat Islam terpaksa mengikut cara onang Barat ataupun mengapa mereka tidak mengikut cara hidup zaman kegemilangan Islam menurut mereka.

ZAKAT

Rancangan yang Dicadangkan Menurut tradisi zakat (yang hermaksud pemhersmh) merupakan salah satu dani lima nukun Islam. Yang lain ialah percaya kepada Tuhan yang satu, semhahyang, puasa dan menunamkan haji di Mekah kalau mampu. Sebagai syarat tunggal yang mempunyai
matlamat ekonomi yang jelas, zakat diberi keutamaan dalam tulisan

semasa mengenai sistem ekonomi Islam. Ia dianggap sebagai dasar utama, kalau bukan pun dasan tunggal dalam dasan fiskal Islam. Aspek paling menanmk mengenai zakat yang dipelopori oleh ahlm ekonomi Islam ialah ma melihatkan beberapa jenis kekayaan dan sumber pendapatan ekonomi kini sama ada yang maju ataupun yang mundur. Ianya hegitu walaupun nancangan yang dmcadangkan meliputi banyak jenis cukai sepertm ushr, yang pennah dmpungut atas nama lain dalam sejarah. Harta holeh dihahagikan kepada dua katogeri utama yang dikenakan zakat; logam mahal dan ternakan. Jmka seseonang mndividu telah memilikinya selama setahun, perkara dalam kategoni mi dikenakan zakat mengikut Radar yang berbeza mengikut kritenia yang kompleks. Emas dan perak dikenakan cukai 2.5 penatus. Dalam kategoni yang kedua, zakat dipungut dalam bentuk tennakan bagi jenis tertentu, tetapi dalam bentuk wang bagi yang lain. Seseorang yang mempunyai sehingga 24 ekor unta, membayan seekon kambing hagi setiap Imma ekor unta. Kuda sebaliknya, dikenakan cukai bendasankan nilam pada Radar 2.5 peratus.32 Pemilik tidak dikenakan zakat bagi binatang tententu seperti kacukan kuda keldam dan gajah kerana kacukan kuda keldai tidak melahirkan anak, manakala gajah jarang atau lambat beranak.~3 Sumber pendapatan yang dikenakan zakat ialah basil perlombongan dan pertanian. Bagi basil perlombongan, kadarnya
~

13

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

dmtetapkan sehanyak 20 peratus. Bagi hasil pertanian, kadarnya herheza, iaitu ia hergantung kepada punca pengairan: 5 peratus iRa nanaman diairi oleh pemiliknya dan 10 peratus jika dmairm oleb orang lain. Ramai penulis heranggapan hahawa banyak hanangan tanaman dikecualikan danipada zakat. Ada yang menganggap sayun-sayuran dikecualikan kerana ia mudah rosak. Yang lain Inenerapkan hahawa herdasarkan kenyataan oleh Khalifah Omar (r.a.), nianakala kurma dan anggur dikenakan zakat, peach dan delinia tmdak dikenakan zakat. Bagi seniap kategori harta, zakat hanya dihayar oleh orang yang menipunyai pemilikan yang melampaui paras minimum yang dikenali sehagai nisab. Mana-mana pemilikan yang kurang danipada nisab tersehun dikecualikan. Bagi emas dan perak, nmsahnya masing-masing malah 7.5 Lola (3 auns) dan 52.5 tola (21 auns), iaitu kadan yang dikenakan oleh Nahi Muhammad (saw.). Ini henmakna bahawa misalnya pada tahun 1984, setiap ahli ekonomi Islam holeh memmliki US$1100 nilam emas dan Us$200 nilai penak tanpa memhayar zakat. Tidak jelas sama ada tendapat pengecualian tambahan herdasankan pentimbangan lain. Ada yang henpendapat hahawa kanak-kanak dan orang tidak siuman sehanusnya dmkecualikan dan kewajipan zakat, tetapi dada persetujuan Inengenai penkana mi.8 Penerima zakat terdmnm danipada beherapa kategori. Orang mmskmn, onang cacat, penganggur dan anak yatim semuanya herhak mendapat pertolongan, sepertimana berhaknya tanggungan para banduan, musafir dalam kesusahan dan penanggung hutang yang hutangnya herpunca dark aktiviti yang sah. Sumher zakat juga digunakan untuk membebaskan para banduan dan hamba, untuk menyeharkan Islam dan untuk membayan kepada amil zakat. Walaupun tendapat persetujuan di kalangan ahli ekonomi Islam tentang senarai penerima zakat, tidak tendapat pensetujuan tentang peruntukan sepatutnya antara kategoni tersebun. Ada yang menganjurkan tahungan zakat setmap tahun dmbahagikan secara adil di antara kategoni, sementara yang lain ingin membenankan ketua negara mendapat hak membahagmkan basil zakat menurun kebijaksanaan heliau.4
Rancangan pembahagian mi, yang saya cuba rumuskan intipatmnya melalui hehenapa contoh, dianggap oleh pencadang

sistem Islam sebagai senjana henkuasa dalam menghadapi hanyak masalah ekonomi. Zakat, kata mereka, boleh mengunangkan agihan 14

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI pendapatan yang tidak adil dan menjadi skim insurans sosial yang ~ Kesan lain zakat ialah merangsangkan permintaan kerana

penermma zakat secara relatifnya mempunyai kecenderungan margmnal mengguna yang tinggi. Kesan mi mungkmn boleh dicapam melalui skim cukai yang lain. Tetapi ahli ekonomi Islam melihat perhezaan yang hesar kerana sifat zakat dani segi agama. Afzal ur-Rabman menulis~Hakikatnya kenyanaan hahawa zakat dihayar untuk mendapatkan herkat Tuhan sudah cukup untuk menggalakkan orang ramai untuk menggunakan
modal mereka untuk kegunaan yang produktif, supaya mereka akan

mendapat lehih hanyak kekayaan dan memhayan Iehih hanyak zakat, lantas dengan mu mendapat lehih hanyak pahata daripada Tuhan, Shemkh Mahmud Ahmad, penasihat pendidikan kepada kerajaan Pakistan, juga herpendapat hahawa zakat holeh
menghapuskan ketamakan dan kebendaan mereka yang kaya latu

menjadmkan meneka sedan dan bertanggungjawah menyelesaikan masalah kemiskmnan,4 Dalam catatan lain pula, Mohammad Ahdul Mannan dank Pusat Antanahangsa bagi Penyelidikan Ekonomi Islam (International Center for Research in Islamic Economics) mendakwa hahawa masalah pengelakan cukal, yang melanda semua skim cukai yang sek,,,lar, nidak mungkin wujud dengan
~

Kritikan Awal
I-Iujah Islam terhadap zakat terbuka kepada knitikan, sekurang-

kurangnya dan Iiga segi. Yang nyata sekali, semua ekonomi kini mempunyai skim cukai serta suhsidm yang diwujudkan untuk mengagihkan semula kekayaan dan pendapatan. Dalam kebanyakannya pengagihan semula dicapai melalui berhagai cara, termasuklah penaturan masuk, kawalan hanga, dasan tindakan positif dan pnogram hantuan kece,nasan, apalagi sisnem keselamatan sosial yang canggih. Adalah henar hahawa dm heherapa huah negara, pengagmhan semula umumnya telah herlaku daripada yang miskin kepada yang kaya. Tetapi pengagihan semula sezalim itu juga holeh wujud di mana terdapat zakat. Oleh kenana kadar zakat herbeza mengikut hanang dengan hanyak harang yang tidak dikenakan zakat kenana nidak disebutkan, nidak semestinya hehan zakat dmtanggung kehanyakannya oleb orang kaya sahaja. Ini memhawa Rita kepada masalah lain, iamtu skop zakan
terlalu sempit unnuk mencapai tujuannya. Dalam hentuk yang 15

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM dicadangkan, zakat dapat memainkan penanan penting dalam pengagihan semula hanya dalam ekonomi pentanian primmtif seperti nerdapan dalam ahad ke-17M di negara Arab. Dalam mana-mana ekonomi kini, sama ada di negana Arab Saudi, Maghribi atau Pakistan, sebahagman besar daripada pengeluaran datangnya dan sektor pemhuatan, pengangkutan, penhubungan dan perkhidmatan yang tidak dmherm perhatian dalam cadangan zakat kmni walaupun Radar bagi beberapa tennakan, buah-buahan dan bijian dmpermncikan dengan panjang leban. Jika rancangan zakat yang dicadangkan dmkuatkuasakan pada harm ink, kebanyakan hebannya akan jamb kepada petani yang berpendapatan nendah dan bukan kepada pemilik kapal. tauke industri dan hiroknat. Walaupun pengenaan zakat tenhadap harang sepenti lembu, kambing, unta, kurma, anggur dan gandum mungkmn mengurangkan ketidaksaniaan dalam ekonomi pertanian, kesannya banangkalm sehaliknya dalam ekonomi kini walaupun dalam ekonomi yang mundur. Asas kritikan yang ketiga ialah nancangan yang dicadangkan tidak sesuai hagi sebuah ekonomi yang mana harga relanmf behas herubab, tetapi sesuam bagi ekonommyang mana harganya ditetapkan kepada paras negara Arab abad ke-7M. Jika Radar nerhadap hmnatang disebutkan dalam bentuk bmnatang lain dan nisab logam hennilai mengikut benatnya, dua onang yang sama kaya (kalau diukur dark segi harga pasanan) mungkmn menipunyai kewajipan zakat yang jauh berheza. Saya telah pun memberi gambaran suatu kemungkinan sedemikian rupa dengan menunjukkan betapa tidak seimbang nmsab untuk ernas thn penak hila diukur pada harga harm in Ketidakadilan mi bermakna nisab bagi seseorang yang mempunyai harta emas adalah kmra-kira 5.5 kali lehih bernilai daripada seseorang yang memegang perak. Nisah untuk ternakan dan bijian melihatkan ketidakadilan yang serupa. Sesungguhnya terdapat penyelesaian mudah kepada masalah terakhmn tadi menukan semua pungutan kepada cukai ad valorem yang holeh dihayar secara tunai. Dalam sistem in setiap onang yang kekayaannya melebmhi panas tertennu akan diwajmbkan memheni hartanya peratusan yang ternentu kepada tabung bantuan. Persamaan darm segi kewajipan, di mana harta onang yang disimpan dala,n hentuk komodmti yang benlainan boleb dicapai walaupun harga nelatif bentukar dengan hebat. Tetapi kebanyakan ahli ekonomi Islam khuatin hahawa pembaharuan demikian holeh 16

SISTEM EKONOMI DAIAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI rnengakihatkan zakat ditinggalkan. Meneka menasa bahawa zakat sama erti dengan bentuk tententu dan kadar yang ditetapkan 14

abad yang lalu oleh Nabi dan sahabat-sahabatnya; menukankannya, kana meneka akan, menghapuskan zakat. Pengalaman Kontemponari
Masalah sistem tradisional zakat dalam ekonomi kini dihuktikan

dengan mengkaji dua danipada heberapa nancangan utama yang beroperasi kmni. Kajman empirms oleh dua ahli ekonomi Malaysia menunjukkan hahawa di Malaysia, rancangan zakat yang
dilaksanakan banu-baru ink sehenannya memburukkan lagi

ketidakadmlan. Malaysma memungut zakat dan isi rumah yang mengeluankan padi, 88% danipadanya di bawab gaAs kemiskmnan dan mengecualikan kehanyakan pemilik harta dan meneka yang makan gaji kerana tiada ketenangan yang jelas mengenainya dalam sumber tradisional Islam. Dalam sektor pentanian, beban zakat pnogresif di skala pendapatan rendah akibat kecualian yang hiasa; tetapi regnesif pada pendapatan tinggi kerana masalah pengelakan. Penemuan ink dengan jelasnya mempersoalkan dakwaan hahawa kerana ianya menupakan kehendak agama, zakat tidak akan menghadapi masalah pengelakan. Benbeza dengan nancangan di Malaysia, nancangan Arab Saudi
melipuni bahagian lebih hesar masyarakat awal Islam. Mengikut Abdin Ahmad Salama dan Univensiti Riyadh, hebenapa onang Mufti Besan

mula pada tahun 1950-an, telah mempenluaskan zakat kepada bebenapa jenis pendapatan dani keuntungan dan dividen sena harta
hukan tnadisional seperti mesin, rumah dan hotel. Walau bagaimanapun, perluasan besar ml hagi sumber zakat kemudiannya disekat oleh pengecualman bagi hanta hukan untuk dijual. Oleh itu hotel, kilang atau kenderaan tidak lagi boleh dizakat kecuali kalau pemiliknya hemmat menjualkannya. Bagi temakan dan hasil pertanian, zakat dipungut berdasarkan kehendak tradismonalnya. Yang anehnya walaupun onang namai amat sensmtif tenhadap Radar tradmskonal, kewajmpan zakan yang sah bagi herbagai jenis hanta dan pendapatan nelah dikunangkan pada tahun 1959 danipada 2.5% kepada 1.25% setelah aduan dibuat oleh Nejd dan Hijaz. Oiang ramai dihiarkan mengagihkan haki tanggungan mengikut kebmjaksanaan masingmasing. Empat tahun kemudian jabatan zakat kembali mengutip zakat 48 penuh sehanyak 2.5% danipada rakyat Saudi yang layak. 17

ALTERNATIP EKONOMI ISLAM Pada tahun 1973 74 tahun fiskal terakhin yang dmsediakan data oleb Salama, basil zakat berjumlah hanya 0.01% danipada keluaran negana kasar Arab Saudi, dan hanya meliputm sebahagian kecil dad perhelanjaan kerajaan sebagai hantuan untuk orang miskmn. Salah saw sehab penatusan ink tenlalu nendah ialah kenana onang ramai mengelakkan kewajipan zakat sama ada dengan mengamhml kusempatan daripada kecualian ataupun dengan tidak memheri maklumat nepat tentang hanta dan pendapatan. Seperti saudana mereka dm Malaysia, warganegara Arab Saudi secana terus tenang sanggup mengelakkan hayanan zakat jika meneka dapat melakukannya. Jahatan zakat mendapati hahawa terdapat masalab pengelakan zakat yang senius sama sepenti masalah pengetakan cukai yang dihadapi oleh pentadhiran sekular di seluruh ~ Walau hagaimanapun iRa nancangan kmni dmkuankuasakan dengan lehib tegas pun, jumlah hasml zakat masib tidak dapat memhiayai hantuan kemiskmnan dan program keselamatan sosial Arab Saudi.

Sejanah Evolusi Zakat

Masalah nancangan zakat yang sedang dilaksanakan dan masalab cadangan abli ekonomi Islam sehahagiannya timbul danipada kegagalan memahami konteks penkembangan zakat clan nasmonal hentuk tertentunya. Zakat tidak dikembangkan sekali gus, seperti yang digambankan oleh kehanyakan tulisan kini. Lehib tepat lagi, ianya dikemhangkan secana henansun-ansun

untuk menghadapi kepentuan basil masyarakat yang semakin meningkat. Sepenti dalam mana-mana nancangan pencukaian yang
munasahab, harangan yang tidak dapat dicukam dengan kos yang rendab dengan teknologi yang ada telah dmkecualikan. Misalnya, harang kemas yang tmdak holeh dihahagikan dan ditaksirkan dengan tepat dalam keadaan tiadanya pasanan tersusun sengaja 2 Sejarah zakat bagm kuda merupakan dmisytiharkan hebas cukai. suatu lagi contoh yang membuka mata. Kuda dikecuatikan dalam zaman Nahi Muhammad (saw,) kenana ia janang dmheia untuk dmniagakan. Bakal hasilnya tidak memadai. Tetapi semasa Khalifah tJnian (na.), perdagangan kuda hertambab hesan, jadi zakat dikenakan hagi ~ Contoh terakhin mi menunjukkan hahawa sekunang-kurangnya clalam tahun awal Islam, zakat tmdak disyonkan suhagai suatu sistem pengagiban semula yang sempurna dan tidak 18

SISTEM EKONOMI

DALAM

PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

holeh ditukan. La dianggap sehagam suatu skim yang holeh beruhab mengikut masa mi menyokong kenyataan awal saya iainu semasa rahun awal Islam, stn,,ktur ekonomi tidak dianggap sehagai sesuatu yang tidak holeh diuhab, Zakat telah dipungun dalam hentuk banang hagi hehenapa jenis komoditi kerana danjab kegunaan wang yang masib rendab dalam ekonomi Arab pada ahad ke-7M. Nisab tertentu memang mencenmmnkan persepsi zaman itu tenhadap kehendak manusia yang minimum. Banangkali, kumpulan yang henkepentingan juga mempenganubi sejarah kadarnya. Kita tahu dan awal lagi mi telah menimbulkan kontrovesi, Mazhah Islam yang hententangan sening mengambil pendmnian yang henheza dan gagal menyelesam 5 Anas sehab yang tidak nerdapat di smnm, perhezaan antana meneka. hagi semua mazhah, zakat telab menjadi ibadat heku yang semakmn tensing dan tujuan asalnya. Satu kesan penning penkembangan mi ialah pemermntab Islam kemudiannya mendapati agak sukar dan sulit untuk menyentub soal zakat ink. Sehahagian danipada kekelinuan di kalangan ahli ekonomi Islam semasa tenhadap hentuk dan Radar zakat termasuklab pertentangan antana mereka terhadap nanggungjawah onang tidak smuman dan soal zakat bagi sayur-sayuran mencenmmnkan perhezaan pandangan kuno yang masib helum selesai. Kekeliruan mi sesungguhnya tidak dapat dielakkan selagi mereka mengasaskan cadangan mereka kepada pendmnian

tradisional tanpa menyelesaikan pennennangan tnadisional

terlehmh dahulu,

Pembaruan Zakat
Tmdak seniua ahli ekonomi Islam enggan menguhabsuaikan Radar

dan hentuk zakat. Memandangkan bahawa sistem zakat tnadisional dikenakan tidak hensesuaian dengan ekonomi moden dan memandangkan bahawa penguatkuasaan semasa sepenti rancangan Saudi Arabia rerpaksa menenima hehenapa pem

haharuan, ada abli ekonomi Islam yang menyokong suatu neformasi, Pada tahun 1962. suatu mesyuarat di Damsyik mendapati adalab sesuai mengenakan zakat hagi mesin mndustni pada Radar 10%. Walaupun Mannan mempersoalkan Radar mi

kerana akan menyekat pentumbuhan industri, heliau menyokong

perluasan zakat kepada hentuk kekayaan dan pendapatan yang

19

ALTEItNATIF EKONOMI ISLAM

tidak diketahui pada zanian awal Islam. Beliau juga menyokong perubahan Radar tententu dengan merujuk kepada Khalifah Umar (n.a.)yang mengenakan zakat Re atas kuda walaupun kuda sebelumnya dikecualikan daripada zakat.35 Pembela pembanuan yang lain mengasaskan nayuan meneka kepada pemenhatian bahawa al-Quran kurang jelas tentang sumben dan Radar zakat. Baginya mi hermakna bahawa penentuan secara terpeninci sepatutnya ditentukan oleb ummah semasa, lantas heliau membuat kesimpulan bahawa bebenapa ciri sistem yang digunakan oleb umat Islam yang awal holeh diganti oleh negara Islam moden. Tetapm pembela pembahanuan jarang memperlihatkan kecendenungan merintis dalam pembentukan skim zakat yang sesuai dengan kenyataan moden. Bukan itu sahaja, tetapi samhil kebanyakan mereka menayu panjang lebar untuk perubahan kadan bagi unta, meneka masih tidak henani menyentuh Radar untuk kenderaan kereta. Apa yang lebib menghairankan ialah kenyataan namai penulis tidak konsisten dalam pendmnian mereka terhadap perubahan. Sehagai contoh, Salama, sebahagian daripada penemuan belmau tentang skim Arab Saudi telah dilaponkan di atas, mencathngkan sumben zakat dmperluaskan kepada semua sumben pendapatan senelah menegaskan bahawa dada pihak benkuasa di dunia mi yang benhak meminda zakat. Ahli ekonomi Islam lain-telah mencipta cara bijak untuk mencampurkan pembaharuan dengan pendmnian tradisional yang tegas. Seorang ahli ekonomi tersebut ialab F. R. Fanmdi danm Univensiti Al-Malek Abdul Azmz, yang memperkenalkan rancangan zakat tradisional senta dasar fiskal cergas yang menjadikan sistem cukai Islam yang herasingan sehagai alatnya.M Dalam rancangan Fanidi, kerajaan menyediakan sasanan untuk pemboleh uhah sepenti simpanan agregat dan pekenjaan, dan setenusnya cuba mencapainya dengan memilih Radar cukai yang sesuai. Jika kerajaan menasakan habawa penuhahan yang disebabkan oleh zakat mi teLah menyehahkan ketidaksemmbangan peruntukan antara sekton hagi sumber masyarakat atau keadaan lain yang bententangan dengan tujuan keselunuhan masyarakat Islam, pihak kerajaan holeb membuat pembetulan yang dmpenlukan ala Keynes melalui sistem cukai. Suatu contoh yang mudah dapat menjelaskan apa yang sistem mi mungkmn bawa. Kanakan zakat memerlukan A membeni B $300, dan kenajaan menganggap pindahan demikian akan menyebabkan inflasi kenana B lebih cenderung menggunakan 20

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

wangnya. Untuk menganasi masalah i, kerajaan boleh mengenakan cukai Islam sebanyak $200 tenhadap B dan memheni subsidi jumlah yang sama kepada A. Pemindahan hersib danipada A kepada B dikurangkan kepada $100, tetapm kerajaan boich mendakwa zakat telah dilaksanakan sepenuhnya dalam hentuk tnadisionalnya. Akhinnya, tendapat ahli ekonomi Islam yang kuat menenlang penuhahan moden walaupun mereka menyetujum penuhahan yang dibuat dalam tahun awal Islam. Antara mereka ialah Afzal unRahman yang pada mulanya menulis hahawa sumber dan kadan zakat tidak holeh ditukan oleh sesiapa ataupun kerajaan, dan kemudiannya menulis bahawa keputusan Umar mengutip zakat bagm kuda dipenlukan pada masa itu.... Kuda tidak pernah ditennak untuk perdagangan secara besan-besanan dalam zaman Nahi Muhammad (saw.), maka keputusan Rasulullah (saw.) tidak boleb meliputi perkana yang beLum wujud pada zaman
...

Zakat dan Norma Kelakuan Barangkali pensoalan terbesar dalam cadangan zakat oleh ahli ekonomm Islam menjadi jelas apahila dihandingkan dengan dakwaan meneka tentang norma Islam. Mengapa masyarakat Islam memerlukan zakat yang dmwajihkan kalau individu rela melakukan tanggungjawah terhadap masyanakat mengikut norma kehidupan. seperti yang didakwa dalam tulisan meneka. Persoalan mi hilang apahila masalah saiz masyanakat diambil kira sepenti yang dihmncangkan tendahulu dan i. Dalam masyarakat yang besan kita tidak boleb mengharapkan pengagihan semula secana sukanela untuk mengatasi masalah kemiskmnan. Amal mestmlah ditamhah dengan cukai yang dmwajmhkan. Bukti yang menyokong penjelasan mi Iendapat dark zaman awal Islam lagi. Masyarakat Islam yang awal tidak hergantung kepada cukai tententu tetapi hanya kepada sedekab yang dibeni secara sukanela. Zakat dipenkenalkan dua tahun selepas bijrah, ataupun lehib dani satu dekad setelab umniah mula tenhentuk, iaitu apahila masyarakat sedang herkembang pesat dengan lehih banyak ragam. Sekali lagi kita dapat lihat hahawa sejarah awal Islam mengandungi ajaran penning tentang perlunya mnstitusi haru bagi menghadapi keadaan ham. Tetapi ajaran mi memerlukan tafsinan 21

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM sejanab yang hernas, yang tidak merupakan kekuatan ahli ekonomi Islam. Seonang penulis yang sedan bahawa zakat dikenakan setelab masyarakat telah benkembang, gagal mempenoleh ajanan danipada hakikat mi dan segi implikasmnya tenhadap norma kebidupan yang dmcadangkan oleh mereka bagi masyanakat hesan kmni.

PENGHARAMAN BUNGA

Rasional untuk Penghanaman

Sepenti dmketahui sepanjang sejanab yang dmrakam, amalan hunga

(faedah) sudah lama menjadi sumber perselmsmban di mana-mana.

Misalnya, ham-ham ink dunia Barat jelas henselisihan tentang unnung mginya bunga dan segi moral dan ekonomi. Kink, walaupun hunga dmakui umum sehagai cmi penning dan tetap sistem ekonomi, kontrovensi hebat masmb hertenusan tentang perkana yang

menentukan kadarnya seperti pnoduktivmni modal, keunamaan mudah

nunai serta keutamaan masa posmtif dan juga kadar optimum hagm masyanakan. Dalam aliran ekonomi Islam. kehanyakan hen-

pandangan babawa institusi faedah patut dihapuskan dan boleh dihapuskan. Dengan kepercayaan hahawa al-Quran jelas menghanamkan faedah secana tenus terang, mereka menegaskan hahawa faedah patut dilarang tanpa mempedulmkan kadan, sifan dan tujuan pmnjaman yang tenlibat. Dengan keyakmnan penuh hahawa pengharaman mi dapat dikuatkuasakan. meneka percaya bahawa mi
akan hanyak mempenbaiki prestasi sebuab sistem ekonomi. 2

Sebenarnya, tidak jelas sama ada lanangan al-Quran meliputi amalan hunga seperti terdapat kini. Apa yang diharamkan oleh alQunan ialah amalan Arab Kuno, iamtu nba yang melibatkan pinjaman yang herlipan ganda herkali-kali apahila sipiutang gagal menjelaskannya dalam tempob yang ditentukan. Dalam zaman jahilmab di nanab Arab, niha menyehabkan namai onang dipenhamhakan kerana bunang mereka cepat hertamhah setelah mula gagal dijelaskan. Tujuan pengbaraman dalaln al-Quran sudah tentunya untuk menghapuskan punca Ruat kenidaksamaan dan pentennangan antara kaum mi. Merbahaya. Kataulab lanangan tersehut ditujukan nenhadap semua jenis hunga, mi nidak jelas kepada uman Islam awal yang namai menagui penkana i, sepenti pennah diulas oleb Fazlur Rabman. Walaupun demikian, ink tmdak menghalang ahli ekonoini Islam danipada menentang faedah sepenuhnya. Walaupun nerdapan 22

SI5TEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARJ

kontnovensi dan segi sejanahnya, menurut meneka, penghanaman

faedah amat munasahah. Meneka herkata hahawa salah satu masalah

yang timbul akmhatnya ialah faedah mendanangkan tambahan yang

tidak diusahakan, di mana si pemheri pinjam menamhahkan wangnya tanpa usaha. Onang tengah kewangan yang membeni

pinjam dengan kadan faedah yang lebih tinggi darmpada yang

ditawarkan oleh mereka kepada penyimpan di sifatkan oleh seonang sarjana, misalnya, sehagai makhluk jijik yang bentamhah huncit dali basil kerja orang lain. Hujah yang henkainan ialah hahawa men~ammnkanRadar pulangan yang temp kepada pembeni pinjam

sedangkan pulangan peminjam danipada perniagaannya nidak pasti

mencahuli tunas keadmlan Islam. Satu kninikan lagi ialah hahawa

hunga memmndahkan meneka kekayaan yang miskmn kepada yang kaya, lantas meningkankan ketidaksamaan dalam agihan kekayaan.
Salah satu akibat pengagihan semula sedemikian, ialah oleb kenana

penerima pendapatan hunga Runang cenderung benbelanja jika dihandingkan dengan mereka yang memhayarnya, penmintaan keselunuhan akan berkurangan.Faedah membawa kesan smkap
yang tidak diingini mengikut sesetengah sarjana. Menunun seonang abli ekonomi Islam, Faedah menggalakkan cinta terhadap wang

dan keinginan mengumpul barta hanya kenana harta itu sendini. La

menyebabkan manusma menjadi tamak, kedekut, sempin henfikmr dan 6~Selarasdengan pendapat itu, seorang penulis lain berhati kejam.

benkata bahawa, faedah melenyapkan penasaan persaudaraan Remanusiaan dan menjadikannya seonang yang tamak dan kejam, yang sentiasa menuntut segala yang dihutang kepadanya nanpa mengambil kira nasib manusia lain.68 Antana keburukannya yang
lain, faedab dikatakan menyebabkan mereka yang kaya tidak

bekenja dan memberi peluang kepada bank menggunakan modal secana tidak produktif. Alternatif Islam kepada Paedah Melarang faedah berlainan pula dan usaha membangunkan institusi
alternanif untuk mempenuntukkan sumber antana Rini dengan masa

depan dan untuk menggalakkan orang namai menyimpan dan

melabun. Ahli ekonomi Islam mendapati masalah mi sukan, terutamanya kerana al-Qunan tidak membeni panduan dalam hal mi.

Pengarah Pakistan Institute of Development Economics (P1DE), Syed ~9~wab Haiden Naqvi pencaya bahawa dalam
23

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ekonomi tanpa faedah, orang hanya akan menyimpan dan melahun secana optimum kalau dipaksa oleh pihak pemenmntah. Maka heliau ingin membeni kuasa kepada badan penancangan unnuk menentukan hagaimana masyarakat patut mempenuntukkan sumhennya.7 Dalam seminar di Mekah mengenai ekonomi dan wang fiskal Islam, terdapat pandangan tmndak balas buruk terbadap pendmnian minoniti ini.~2 Pandangan dommnan ialah bahawa amalan pemhahagian untung akan menjammn tabungan serta pelahunan yang mencukupi. Dengan pembahagian keuntungan, pendeposit, pembeni pmnjam dan pelahun tmdak menerima pulangan tetap mengikut penatusan tententu yang menupakan faedah, tetapi sehaliknya menenima bahagian yang ditentukan tenlehih dahulu dank sebanang pendapatan yang dihasilkan oleh projek yang dihiayai dengan sumbangan mereka. Meneka juga akan menanggung kerugman mengikut fonmula yang telah ditentukan tenlebih dahulu. Antana hehenapa jenis pembahagian keuntungan yang dibmncangkan dalam tulisan kini, mudarabah atau qirad adalab yang terpenting. Dalam smstem tanpa faedah yang unggul yang dikemukakan oleh ahli ekonomi Islam orang ramai boleh memperolehi pulangan tenhadap modal meneka hanya dengan menghadapi nisiko dalam pembahagian untung rugm. Oleh 1w seseonang yang irigmn membuat duit danipada tabung pensanaannya terpaksalab menghadapi nisiko yang tenlibat dalam akaun mudanahab. Jika heliau tidak mahu menghadapm nismko i, maka altennatifnya malab heliau boleh menganah pihak hank untuk menyimpan wangnya sahaja, tanpa melabunkannya. Inm bermakna beliau bukan sabaja tidak akan mendapat pulangan tetapi mungkmn tenpaksa membayan yunan penkhidmatan. Bank pula tmdak botch membeni pinjam kepada sesebuab syanikat untuk mendapat pulangan yang tetap. Ia hanya boleh membeni pinjam dengan syanat ma henkongsi keuntungan syanikat dan terdedah kepada kerugiannya. Pesenta usaha mudarahab pada pninsipnya bebas memilib nishab pembahagman keuntungan dan kerugian yang dianggap sesuai. Namun, terdapat pandangan babawa jika kehebasan pemilihan penuh diberikan pesenta yang lemab mungkmn akan dipenas, dan mungkin juga bekalan wang tidak dapat dikawal, Majlms Fahaman Islam Pakmstan yang mencenmmnkan pandangan kebanyakan abli ekonomi Islam, mencadangkan penyelesaian dengan mengadakan peraturan kerajaan.74 Menunut beberapa 24

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

penulms Islam pihak perusahaan holeh mengurangkan laporan keuntungan danipada wang yang dipinjamnya. Cadangan utama untuk mengatasi masalah mi ialah dengan memhenarkan pihak bank mengaudit syanikat yang dmbeni pinjam.7 Bebenapa abli ekonomi Islam mengakum bahaw pengaudmtan syanikat kecil oleb pihak bank mungkmn terlalu mahal. Untuk mengelakkan fmrma sedemikian diketepikan dark pasaran kredit, meneka mencadangkan kerajaan mensubsmdmkan audit syanmkat-syarmkat mi atau menjammn pinjaman mereka.76 Pinjaman jangka pendek untuk memenuhi keperluan tunai syanikat menimbulkan masalab Lain kerana tidak dapat dikaitkan dengan pnojek tertentu. Untuk mengatasm masalab mnm seonang penulis mencadangkan pinjaman sedemikian tidak dikenakan faedah dan dihadkan kalau permintaanmelehmhi penawanan.77Tendapat juga pihak lain yang mencadangkan rancangan yang melibatkan yunan penkhidmatan atau kadan pulangan purata. Sesual kalau ditanya seperti yang Rita lakukan nerdahulu dan mi dalam Ronteks yang lebkh umum, bagaimana ahli ekonomi Islam dapat selanaskan pendapat meneka tentang langkah kawalan dengan dakwaan mereka bahawa kelakuan mengamhml kesempatan tidak akan terdapat dalam sehuah masyarakat yang menycrap nilai-nilai Islam. Jawapannya ialah bahawa langkah kawalan tensehut tidak akan dipenlukan lagi sebaik saja onde Islam dmwujudkan. Mengikut ahli ekonomi Islam ia dijangka banya penlu memainkan peranan penting dalam zaman penalihan, yang hanya hanu bermula walaupun dalam masyarakat yang mengakui menenima cara hidup Islam. Setakat mi, Rita hanya membincangkan pinjaman untuk membiayai usaha produktmf. Bagammana pula dengan pinjaman penibadi untuk belanja penggunaan. Memandangkan bahawa pembahagian untung rugm tidak dapat digunakan bagi pinjaman demikian, ahlm ekonomi Islam mencadangkan semua pinjaman penggunaan tidak dmkenakan hunga.73Dalam sistem amalan mereka pana mndmvidu meminjamkan wang tanpa mengenakan faedab Repada saudana mereka yang memerlukannya. Tambahan lagi, pibak bank akan mempenuntukkan sebahagian deposmtnya, danmpada sumber yang tidak disebutkan untuk pinjaman sedemikman. Ahli-ahli ekonomi Islam mengakui hahawa tanpa faedah, yang membawa kesemmhangan kepada sistem ekonomi kmni, 25

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM permintaan untuk pinjaman penggunaan holeh melehihi penawaran yang sudab tentu memenlukan sesuatu hentuk pencanuan. Namun demikian. kebanyakannya tidak menjelaskan jenis pencatuan yang dimaksudkan, Kecuali M. Fahim Khan dani Univensiti Islam di Islamabad, pengecualian yang mencadangkan hahawa pencatuan oleh pihak bank sepatutnya hendasankan dua kritenia: rekod kredmn pelanggan dan sifat keperluan mereka. Connohnya, seorang pelanggan lama yang memenlukan pinjaman untuk pelajanan anaknya dibeni keutamaan jika dihandingkan dengan pemmnjam hanu yang ingin membeli alat penghawa dingmn. Beliau tidak pula mengulas sama ada pmhak bank patut mengunamakan pelanggan lama yang ingin membeli alat pengbawa dingmn henhanding dengan peminjam haru yang ingin memhiayai pelajaran anaknya. Beliau juga tidak menjelaskan sama ada hank wajih memhekalkan pmnjaman penggunaan kepada orang yang memenlukannya yang tidak pernah menjadi pelanggannya. Walau bagaimanapun pencatuan dipercayai janang herlaku dalam masyanakat Islam, oleh kerana dua institusi ekonomi yang dihincangkan sehelum mi akan mengehadkan permmntaan untuk pinjaman penggunaan. Pertama, penmintaan akan dihadkan oleb norma Islam yang menyeru onang namai mengelakkan pinjaman hagm perhelanjaan mewah, tanaf hmdup tinuan dan penggunaan 8 Kedua, tueneka yang mempunyam kepenluan paling berlagak. mendesak akan mendapat bantuan danipada tabung zakat, dan oleb itu tidak memerlukan pmnjaman bank. Suatu masalah lain yang mendapat penhatian malab kemungkmnan penerima pinjaman kredit tanpa faedah akan menggunakan dana mereka untuk memperolehi bunga dalam pasaran gelap. Godaan untuk berbuat demikian pasti tendapat kenana syanikat yang benuntung yang hanya boleh mendapat pinjaman penniagaan sah hendasarkan pembahagman untung nugi, lebmb ingin memmnjam dengan kadan hunga sama dengan kadar pulangan biasa. Seperti dengan masalah lamn, penyelesaiannya dmmjuk kepada norma Islam. Menumt hujab in onang namai nidak akan ingin menjalankan perniagaan herdasankan faedah sehaik saja nmlai palsu meneka dmhapuskan melalui pendidikan Islam.8 Behenapa penulis menganggap norma kelakuan hegitu penning sekali untuk menguankuasakan penghanaman hunga sehinggakan lanangan serta-merta adalah umpama membina bangunan univensiti yang hesar tanpa membuat persiapan untuk pensyarahnya.82 Tetapi 26

SISTEM EKONOMI DAL&M PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

kebanyakan menyokong larangan semua jenis faedah serta-merta dengan kepencayaan bahawa penggunaan faedah boleb dmkunangkan secara mendadak walaupun hanya sedikmt abli masyarakat yang telah menyerap sistem nilai Islam. Tiada pensetujuan tenhadap soal pinjaman tanpa bunga dalam keadaan inflasi. Bebenapa penulis menganggap bahawa pengmndeksan sepenuhnya adalah pendekatan yang adil mengmkut Islam. Tetapi yang lain mengatakan bahawa pengmndeksan akan melanggar prinsip syariah yang memenlukan jumlah yang sama dipulangkan sepenti yang dipinjam.83Mengikut mereka, sepertm juga seseorang yang meninjam lima pmkul gandum semestinya memulangkan lima pikul walaupun hanga gandum telah beruhah, seseonang yang pinjam $100 wajib memulangkan $100 walaupun dalam keadaan mnflasi pesat. Yang pentmngnya, Majlms Fahaman Islam tidak mengambil pendmnian jelas terhadap hal ink dalam laporan kewangannya tentang bunga.84
Kritik

Terdapat beberapa kelemahan dalam cadangan-cadangan alternatif kepada faedah. Walau bagaimanapun, adalah benan bahawa perkongsian untung nugi merupakan rancangan yang benguna. Dalam banyak pasaran dan bagi herbagai jenis pembenm pmnjam, pemmnjam, penabung dan pelabun, pemhahagian untung nugi adalah mekanisma yang dmpilih untuk mempenuntukkan pulangan walaupun faedah adalah suatu pmlmhan sah yang boleh didapati. Ini disokong oleh kenyataan hahawa di banyak tempat, termasuk Semenanjung Anab, perkongsian untung mgi telah dmamalkan lama sehelum Islam.~Dalam semua masyarakat semasa Islam atau hukan Islam, amalannya mempunyal berhagam bentuk, termasuk dana pasanan wang, perkongsian perusahaan dan pemilikan bersama firma oleb para pekela. Namun, ink tidak benmakna mudanabab menjadikan penkongsian untung mgi sebagai asas kepada semua usaha pnoduktif. Menggantikan faedah dengan penkongsian untung nugi bukan sahaja menggantikan semula keuntungan, tetapi juga nisikonya. Dan walaupun behenapa hahagman masyarakat, seperni syanikat yang dipelbagaikan, sanggup menghadapi rmsmko besan, tetapi ada yang tidak sanggup. Timhangkan masalah yang diha~apkoleb orang tua pada umun lapan puluhan yang bengantung kepada 27

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

simpanannya untuk hmdup. Dengan memaksanya membuka akaun mudanabah dan bukan akaun yang menenima faedah, ahli ekonomi Islam akan memaksanya menanggung risiko yang lebih baik ditanggung oleh orang lain. Jelasnya, beliau mempunyai pilihan meminta pihak bank hanya memegang smmpanannya, tetapi mi akan menyekat pendapatannya.l6Dmlema onang tua ink, jaminan pendapatan menunjukkan masalah umum yang sama-sama dihadapi oleh pemberi pmnjam dan peminjam. Meneka yang terlibat dalam perjanjian kewangan akan dmnafikan haknya untuk memperuntukkan nisiko antana mereka mengmkut kesanggupan
mengambil nisiko masing-masing.

Sebab kedua mengapa faedah mungkin diutamakan henbandmng perkongsman untung nugm ialah kerana dengan menentukan tanggungjawah pemmnjam, faedah akan menghapuskan donongan untuk bertindak secara oportunis. Akiban perbezaan maklumat antana peminjam dan pembenm pinjam, dorongan demikian tendapat dalam kedua-dua penkongsman antana pendeposmt dan bank dan antara bank dengan firma. Dalam kedua-dua kes syanikat yang memmnjam mempunyam pengetahuan penuh tentang struktur pendapatan dan kosnya, tetapi pembeni pmnjam hanya dapat menganggankannya. Memandangkan perbezaan ink yang tidak dapat dielakkan, peminjam boleh mengurangkan penyata pendapatannya dan melebihkan penyata kosnya. Ataupun, ia boleh dengan sengaja membiarkan kosnya meningkat, mmsalnya dengan membenikan faedah yang terlampau tinggi kepada pekenjanya. Kalau tendapat oportunisme demikian pmhak pembeni pinjam mungkin ingin menentukan tenlebih dahulu pulangan minimum, yang membuka pintu kepada bunga. Walaupun meneka merasa kemungkinan oportunisme wujud di bawah perkongsman untung rugi, penulis Islam tidak menganggap faedah sebagam penyelesaian yang sah. Mereka mencadangkan bahawa masalah mi holeh diselesaikan dengan menambahkan bilangan ahlm masyarakat yang menerima norma Islam dan dengan mengawal kegiatan pana peminjam. Cadangan
bahawa kelakuan oportunis boleh dikawal melaluk Islamisasi

dipensoalkan okh pengalaman hank Islam yang dituhuhkan dewasa mi yang saya akan sentuh kemudian. Bahagian kedua cadangan mi pula tidak mengamhil kmna hakikan bahawa pengawalan henkesan mungkmn terlalu mahal. Katakanlah sehagai contoh, pihak hank memhenm pinjaman kepada sehuah firma 28

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

penintis elektronik. Kos pengawalan barangkali tinggi kerana ma mesti dijalankan oleh pakan penkembangan teknik terbaru mndustni itu. Tidak henar bahawa pandangan dan pengalaman penniagaan hank yang luas holeh menjammn pelaburan firma berjaya. Tidak semestinya juga pengawalan bank akan menjamin kemajuan ekonomi.87 Bank, seperti perusahaan lain mengkhususkan dalam bidang pengetahuan tententu dan tidak semestinya cekap bagi mereka melmbatkan dini dalam mengawal operasi pelanggan mereka secana terperinci. Dalam kes di mana kos pengawalan tenlalu tinggi pihak bank dan juga para pendepositnya mungkmn sanggup menerima pulangan yang tetap walaupun dengan berbuat demikian meneka nenpaksa melepaskan peluang pulangan lehih lumayan. Segala masalah kebolehlaksanaan dan kecekapan diketepikan, lojmk di sehalik pengharaman bunga menimhulkan keraguan tentang kehaikan upah yang telah ditentukan terlebih dahulu yang ditentang oleh beberapa ahli ekonomk Islam. Pentimbangkanlah sebuah firma yang beropenasi dalam suatu pensekitanan yang nidak pasti. Jika firma mi membayar pana pekenjanya mengikut skel yang telah pun dmtentukan tenlebih dahulu, segala nisiko ditanggung oleh pana pemegang saham. Sungguhpun para pekenja akan memperoleh pulangan yang sama hagi usaha mereka tanpa mengambil kira pendapatan firma, pana pemegang saham mungkin mendapat keuntungan atau kerugian. Maka jelaslah bahawa adalah suatu penkara yang tidak konsisten jika hunga diharamkan tenapi upah tetap tidak diharamkan. Logik asas yang dmgunakan oleh mudarabab memerlukan para pekerjanya benkongsi nisiko firma. Salah seorang danipada beberapa ahli ekonomi Islam yang dapat mengesan ketidaktekalan yang mana upah tetap dibenankan tetapi bunga dihanamkan ialah Syed Aftab Ali dan Bino Statistik di Ottawa. Dengan kepercayaan bahawa kerangka institusi yang sedia ada (kapitalis) mengehadkan pilihan untuk mengambil nisiko hanya kepada pemilik modal,~ AIm mencadangkan supaya semua pekerja menerima upah yang tenikat dengan kebeninnungan firma. Cadangan Ali itu mempunyai suatu masalah, iaitu sesetengah pekenja lebih sukakan upah tetap walaupun mereka tenpaksa menenima pemotongan pendapatan untuk mendapatkannya. Dan segi kecekapan, upah nenap adalah wajar apabila pana peketja lebih bencikan risiko herhanding pihak firma dan mempunyai peluang 29

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM tenhad kepada maklumat tentang aliran kewangan finma. Walau bagaimanapun, pengharaman terhadap upah tetap tidak dapat

dikuatkuasakan. Tentang pmnjaman penggunaan tanpa bunga pula, Islam tendedah kepada knitikan yang serupa dengan perkongsian untung rugm. Memanglah munasahah jika orang ramai memheni pinjaman tersebut kepada sanak saudara dan kawan rapat. Di dalam semua masyanakat, iaitu masyarakat Islam dan bukan Islam kebanyakan orang biasanya sanggup membantu orang lain yang meneka hiasa Renal, hukan sahaja melalui pinjaman penggunaan tanpa faedah, malahan juga dengan cara-cara lain termasuklah sedekah. Di dalam sebuah masyanakat kecil seperti sebuah kampung terpencil, seorang individu yang sangat memerlukan hannuan mungkmn akan menenima hantuan dalam bentuk pinjaman tanpa hunga daripada sebahagian hesan anggota masyanakat tensebut. Tetapi pinjaman tanpa bunga kepada orang yang tidak dikenali pula adalab suatu perkara lain. Tidak ada bukti yang menunjukkan hahawa pmnjaman tanpa bunga seumpama mi menjadi suatu perkara biasa dalam mana-mana masyanakat yang hesar untuk menyokong penggunaannya secana meluas dalam masyarakat Islam yang dicadangkan yang mana setiap mndividu tidak mungkmn dapat dikenali oleh kebanyakan anggota masyarakat. Suatu pensoalan yang tidak menenima perhatian yang mencukupm ialah kemungkinan ada kelehihan penmintaan untuk pinjaman penggunaan tanpa bunga. Pendirian ahli ekonomi Islam dalam hal mi telah pun diganiskan: meneka berhujah bahawa kelebihan penmintaan holeh diatasi melalum pencatuan, tetapi masalah mi jarang tmmhul kerana Islamisasi akan mengunangkan permintaan demikman. Selain darmpada isu bagaimana pencatuan diuruskan, yang tmdak selesam, terdapat isu sama ada sesiapa yang ingin meminjam boleh mendapat pinjaman dan negana luar negeri di mana faedah adalah sah. Penulis Islam tidak menimhangkan keniungkinan mi, walaupun ada di antana meneka yang mengakui bahawa peluang akan wujud di luan untuk melihatkan din dalam penjanjian henasaskan faedah. Fanidi ingin menghalang onang Islam danmpada mengambil kesempatan luar dengan mengharamkan pergerakan modal antana masyanakat tanpa faedah dan masyanakat yang dibeban dengan faedah.89 Sebenannya, cadangan beliau dimengertikan sebagai pengakuan hahawa norma kelakuan tidak 30

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

boleh diharapkan untuk mencegah mereka yang ingin melanggan penintah melanang faedah. Bukti Masa Lampau Benteng terakhin abli ekonomi Islam terhadap krmtmkan mni dan krmtikan lain hergantung kepala tafsmran meneka nenhadap zaman kegemilangan Islam. Mereka percaya kedua-dua pinjaman penggunaan tanpa bunga dan penkongsian untung nugi adalah perkana biasa di kalangan orang Islam yang awal dan smsnem itu tidak menghadapi masalah yang telah saya terangkan. Walaupun mereka tidak menunjukkan apa-apa bukti untuk menyokong dakwaan meneka, tafsmnan mereka mungkmn benar. Sepanjang sejanah, pinjaman penggunaan adalah tanpa faedah dalam masyarakat pertanian yang kecil terpencil dan saradmni. Dalam masyarakat sepenti ink di mana pertimbangan teknologi dan urusan perniagaan menghalang penuhuhan sistem insunans yang rasmi, kehidupan setmap ahli mndividu bergantung kepada bantuan orang lain apabila pengeluarannya kunang danmpada kepenluan sanadmninya. Bantuan mungkin dalam bennuk sedekah atau pinjaman tanpa bunga; pinjaman mi semestinya hehas dan bunga kerana jika tidak, bantuan persaudaraan akan bentukan menjadi pinjaman penniagaan, yang akan mengurangkan perasaan keselamatan indmvidu. Oleh itu, alasan melarang faedah ialah untuk menjaga kehidupan masyarakatYTidaklah menghairankan bahawa onang Yahudi punba menghapuskan faedah apabila mereka menjadi kaum yang tenpencil dan Kristman zaman pertengahan amat menekankan lanangan Injil terhadap lebihan danipada pinjaman semasa pengunangan penduduk dan kemerosonan pengeluaran pertanian. Keadaan clalam masyanakan awal Islam memang sesuai bagi amalan perkongsian untung mgi secana meluas. Dalam masyanakat itu setiap orang Renal satu sama lamn dan mengmkut piawai moden dapat menilai kehenuntungan aktmvitm ekonomi mereka masingmasing dengan agak baiL2 Oleh sebah itu dorongan untuk bertindak secara opontunis dan kemungkinan berbuat demikman lebih terhad danmpada keadaan dm sebarang ekonomi moden. Isu sehenan, walau hagaimanapun bukanlah sama ada pinjaman tanpa bunga atau perkongsman unnung mgi lebih meluas pada zaman awal Islam, tenapm sama ada perjanjian kewangan berasaskan faedah yang janang terdapat. Banyak bukli yang 31

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM dipungut oleh Maxime Rodmnson menunjukkan hahawa, tenutamanya selepas beherapa dekad awal Islam, larangan alQunan terhadap faedah sening dilanggan di selunuh dunia Islam, tenmasuk onang yang soleh. Langganan ink benlaku melalum helah (hmyal) yang dikemhangkan oleh abli fiqh Islam, untuk mengatasi lanangan terhadap faedah tanpa melanggan ayat-ayat alQunan secara langsung. Contoh seterusnya menenangkan suatu helah yang dmamalkan dengan meluasnya. A menjual satu harang

kepada B dengan harga $110 yang dibayan selepas setahun, tetapi membelinya semula dengan serta-merta dengan hanga $100 yang sepatutnya dmhayar dengan senta-menta. Tiada hayanan hunga yang tersunat, penjanjian mi sehenarnya sama saja dengan urusan di mana A meminjam $100 kepada B untuk setahun dengan Radar bunga 10% yang nyata. Orang namam begmtu ingin meminjam dan menjual dengan bunga sehingga ahli fiqh Islam menyedmakan cana halal membuat demmkman melalui kaedah tidak langsung. Hakikat bahawa pengharaman faedah tidak dapat diamalkan secana meluas lagi tidak Iama selepas kelahinan Islam, tmdak menghamnankan memandangkan asas ekonommnya yang saya nyatakan tadi. Jika henar bahawa pengharamannya mempunyai penanan insunans dalam masyanakat kecil yang menghampmni sanadmni, kebenkesanannya holeh dijangka akan menurun apabila masyanakat Islam bertambah besar dan makmun. Sepentm juga larangan itu lupus dm kalangan orang Yahudi dan Knistian akmbat penkembangan kawasan dan pentumbuhan ekonomi.4Demikian juga orang Islam akan kurang menekan dan mentafsirkannya semula apabila ummah bertambah dan segi bmlangan dan kekayaan. Pengalaman Bank Islam Dewasa Mi Pembelaan ahli ekonomi Islam tenhadap pengharaman tenhadap faedah tidak terbatas kepada apa yang meneka pencaya sebagai sejanab awal Islam. Meneka menanik sokongan tambahan danipada pengalaman hank Islam yang ditubuhkan dewasa mi di antaranya di Arab Saudi, Teluk Emma, Mesir, Sudan, Jondan dan Pakistan. Mereka menyatakan hahawa semua bank ml tenbukti menguntungkan walaupun mereka menawar pana pendeposit pulangan yang lehmh tinggi danipada faedah yang ditawarkan oleh pesaing 32

SISTEM

EKONOMI

DALAM

PEMIKIRAN ISLAM

KONTEMPORARI

meneka. Penyclidik yang tidak berat sehelah, tenmasuk Ingo Karsten yang menjalankan penyelidikan anjunan Tabung Kewangan Antanahangsa (IMF) telah mengesahkan hahawa hank Islam telah herjaya dan segi pemilik dan juga pelanggan. Tetapi kmta mestm benhati-hati dalam mentafsirkan hukti mi. Sebelum membuat kesimpulan mengenai kelebihan sistem bank Islam dihanding dengan hank tradisional, Rita mesti menimbangkan bahawa di negar yang terliban, dividen bank Islam dan juga Radar faedah yang dmtawankan oleh hank tnadisional dikawal oleb pihak henkuasa wang yang mungkin diarah mempenbesankan daya tanikan bank Islam. Walaupun saya tidak tahu sebarang kajian mengenai suhsidi kepada bank Islam, sedikit bukti tentang penkara mi terdapat dalam komen yang dibuat di Persidangan Islamabad tentang Ekonomi Monetani dan Ekonomi Fiskal Islam oleh Fouad Agahani dani Faisal Islamic Bank di Sudan.6 Menunut Agabani, Bank Faisal dan pekerjanya hukan sahaja dmkecualikan dan cukai, Bank Faisal juga menikmati taraf perusahaan yang paling dipelmhara dalam semua unusannya dengan kenajaan. Tetapi walaupun hank Islam tidak menikmat keistimewaan tersebut, tmdaklah mengejutkan kalau akaun mudanabah membeni pulangan yang lebmh besar danipada akaun berasaskan faedah. Oleh sebab akaun mudarabah lebih tmnggm nismkonya, tidak ramai yang tertarmk akannya Recuali kalau membeni keuntungan yang tinggi. Tetapi mi tidak benerti bahawa semua orang akan mendapat kebaikan jika semua bank dipaksa menawarkan hanya akaun mudarabah. Pana pendeposit yang mngmnkan keselamatan, yang memmlmh untuk menyimpan duit mereka dalam akaun biasa walaupun akaun mudarabah dijangka membeni pulangan lebih tinggi, akan menjadi kurang baik, jika dipaksa menenima risiko. Isu yang benkaitan ialah sama ada kewujudan Bank Islam, telah memenangsangkan tabung agregat sepenti yang didakwa oleh beberapa ahli ekonomi Islam. Oleh kerana tiada data yang boleh dipercayai bagi perkana tersebut, dakwaan mi holeh ditenima akal. lni adalah kerana di negara di mana terdapat bank Islam, pasanan saham tmdak memuaskan dan dan segi penyimpan-pelabur individu, akaun mudanabah benfungsi sama sepentm saham. Kebanyakan mndividu yang telah bertukar kepada bank Islam mungkmn merupakan penyimpan yang kurang enggan menenima risiko dan akan memegang saham kalau pasarannya lebmh maju. 33

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Jika mi benar, kita boleh membuat kesimpulan bahawa penubuhan bank Islam telah membeni penangsang kepada penyimpan dengan memperkenalkan penkhidmatan kewangan haru. Inm tidak benmakna smmpanan akan bertambah lagm dengan menghapuskan sisnem bank tradisional, kenana seperti yang dinyatakan awal tadi, pelanggan hank yang enggan menenima nmsiko tidak akan merasa selesa dengan akaun mudanabah. Apakah ciri-cini lamn yang akan mencmnikan bank Islam mengmkut ahim ekonomm Islam? Tiada satu pun bank Islam yang dikajm oleh Khan yang pennah menawankan pinjaman penggunaan tanpa bunga.7 Penemuannya yang lain ialah hahawa bank mi lebih memilih pelaburan projek yang membawa pulangan yang cepat. Sebuah hank, Kuwait Finance House hanya melabur dalam penjanjian perdagangan jangka pendek dan pasaran hantanah yang terkenal dengan spekulasinya. Penemuan mi mencadangkan hahawa bank Islam beroperasi sebagam pemaksimum keunnungan dan hukannya pemaksimum kebajikan sosial yang bertujuan menegakkan prmnsip keadilan Islam. Tetapi Khan tidak membuat kesimpulan tensehut dan menymfatkan penemuannya sehagaitren hiasa dalam pasaran tempatan.8 Tambahan lagi, nampaknya kelakuan mereka yang terlibat dalam kegiatan penniagaan yang berasaskan pembahagian untung tidak sepatutnya tendapat dalam suasana Islam. Agabani mengadu bahawa beberapa orang pelanggannya tidak mempedulikan syarat tempoh kontrak.... Mereka cenderung menyorok dan mereka enggan melupuskan operasm meneka pada masa yang telah dmtentukan; dan sening kali menunggu peluang keemasan untuk memilmh masa menjual yang sesuai. Pengalaman Bank Faisal menunjukkan bahawa hank Islam tidak terkecualm danipada masalab opontunisme yang menghantui bank hukan Islam dalam banyak konteks. Walaupun nerlalu awal untuk memastikan betapa senmusnya masalah ink, jelaslah bahawa sepenti juga dengan bank bukan Islam bank Islam terpaksa bengantung kepada undang-undang untuk memaksa pelanggan meneka mengikut apa yang tertulis dalam kontnak. Akhmnnya Rita sampai kepada pensoalan yang paling genting, iaitu sama ada bank Islam mendapati pnaktikal untuk menghapuskan faedah. Mengikut laporan Majlis Fahaman Islam, jawapannya tmdak. Sepenti ulama Zaman Pentengahan, ahli ekonomi Islam ternyata ditekan oleh ahli perniagaan untuk mengesahkan banyak kegiatan yang melibatkan faedah yang dmsamarkan. Salah

34

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

satu danipada kegmatan yang dmtenima oleh pihak Majlis (dengan syarat tidak digunakan secara meluas tanpa syarat) ialah bay muaJ/al, yang merupakan pmnjaman jangka pendek kepada pengindustni, petani dan pedagang. Pihak Majlis membeni contoh hermkut tentang sehuah fmnma yang hendak membeli baja dengan kredmt. Jmka harga semasa satu beg baja hagi hank ialah Rs50, bank boleh menjualkannya pada harga Rs55 yang mestm dmbayar selepas masa yang dijanjikan.~Jikamasa yang dkpensetujui ialah senahun, perjanjian ink tidak herbeza dengan pinjaman setahun Rs50 dengan Radar bunga 10%. Satu lagi helah yang diakui sah oleh Majlis ink ialah pemhiayaan berasaskan kadan pulangan hiasa. Mengmkut kaedah mi, sebuab agensi awam akan menganggarkan kadar pulangan biasa bagi setiap industrm dan pihak bank kemudiannya akan membeni pinjaman dengan syanat pulangan mereka danipada pinjaman tersebut tmdak kurang danipada kadar hiasa yang relevan. Kalau hanya setakat ink, cara mi jelas melibatkan faedah. Walau bagaimanapun, ia mengandungi syarat tambahan. Jika keuntungan si peminjam melebihi kadar hiasa ia akan memindahkan tambahan tensebut kepada bank secara rela. Sehaliknya jika Radar pulangan kurang danipada Radar biasa, firma boleh mengunangkan bebannya dengan meyakmnkan badan awam herkenaan bahawa ia tidak menmpu. Pihak Majlis merasakan cara mi tidak melanggar pninsip Islam. Di sink Majlms berhati-hani kerana memandangkan amalan moral kmnm amalan mi mudah disalahgunakan sehingga menjadi faedah. Ia mencadangkan cara mnm dihadkan kepada perjanjian pennmagaan yang melihatkan pengusaha kecil sahaja. Antara cara lain yang sah untuk menghadapi masalah lanangan faedah ialah cana paling bmjak yang dmpanggil pmnjaman balasan berganda waktu (time-multiple counter loans). Pihak Majlis membeni contoh berikut untuk menggambarkan cara mi. A hendak meminjam RslOO danipada bank B untuk tempoh tiga bulan. Untuk mendapatkan pinjaman tersebut, A bensetuju menmnggalkan cagaran sebanyak RslO dengan B selama tiga puluh hulan. A membayan balmk RslOO sebaik sahaja tamatnya tempoh tiga bulan. B memhayar balik RslO kepada A setelah menikmatm keuntungan darm penggunaan wang mi selama tiga puluh bulan. Perjanjian mni secara teknmkal tmdak melmhatkan faedah kerana tidak melibatkan bayaran tetap. Tetapi unsun mm lebih mendekatm faedah dark pembahagian untung kerana A dan B menyimpan 100% 35

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

danipada keuntungan yang diperolehi dad penggunaan pinjaman masing-masing. Memandangkan mi agak sukan dmnyatakan bahawa bank Islam diuruskan mengikut cita-cita munni ahli ekonomi Islam. Dalam menghadapm hakkkat di pasanan, pihak bank nampaknya berasa lebih bijak meninggalkan perkongsian untung rugm untuk faedah yang disamankan dengan pakaian Islam. UIASAN KESIMPUIAN Penhkncangan di atas yang telah meneliti tiga cmi paling asas sistem Islam yang dicadangkan menimbulkan persoalan senius terhadap dakwaan bahawa ianya menawarkan altennatif berkesan kepada sistem yang sedia ada. Norma-norma kelakuan yang dicadangkan penuh dengan pelbagai erti dan sukan sekalm dmamalkan dalam sebuah masyanakat yang besan. Untuk mengamalkannya, kebanyakannya mesti dikuatkuasakan sebagai undang-undang. Tambahan lagi tiada can memastikan bahawa pegawai pemenintah akan berkelakuan secana betul dan segi Islam. Knitikan kni disokong oleh kenyataan bahawa sepanjang empat belas ahad yang lalu anggota serta pegawai masyarakat Islam hanya mempunyai hubungan yang lemah dengan norma kelakuan Islam, walaupun setelah meneka Iebih kunang mempersetujui enti norma tensebut. Satu lagm cmi utama smstem yang dmnamalkan iamtu zakat, pada asasnya merupakan skmm pengagihan semula yang menyenupai skim yang sedia ada di seluruh dunia, tetapi jauh kurang menyelunuh dan agak regresif. Masalah skmm zakat yang dmcadangkan banyak berpunca danipada pegangan ahli ekonomk Islam tenhadap kadar senta had pengecualian tertentu yang telah ditentukan oleh umat Islam yang awal. Oleh kenana kadar senta had mi pada amnya dmnyatakan dalam bentuk barangan, sistem ink menupakan skim pencukaian yang tidak munasabah dalam dunia kink di mana harga relatif banyak berheza daripada apa yang terdapat di tanah Arab di abad ke-7M, Walaupun behenapa penulis pernah menimbangkan cadangan mengubah skim tnadisional tersebut, mereka masih helum menyatakan sifat neform pilmhan meneka. Penghanaman bunga pula hampir tidak boleh dikuatkuasakan dalam sebuah masyanakat besar yang beraneka nagam. Walaupun 36

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

akaun mudaraba yang ditonjolkan sebagai alternatif kepada akaun bank yang membawa bunga merupakan alan kewangan benguna kalau tiada pasaran saham yang berjalan lancan mi tidak mengunangkan keingmnan individu yang hendak mengelakkan nisiko untuk meminjam dengan mempenoleh bunga. Tambahan lagi tiada sebab Untuk mempencayai bahawa semua bank akan benpuas hati dengan membeni pinjam kepada firma henasaskan penkongsian untung mgi ataupun hahawa firma semestinya ingin memmnjam dengan cana demikian. Masalah pinjaman penggunaan tanpa bunga pun senupa: dalam masyanakat besar, orang ramai tidak akan membenm pinjaman demikman secana sukanela kecuali kepada kenalan. Kita boleh menamalkan hahawa bunga akan bentenusan walaupun dalam bentuk yang disamarkan, kalau Rita tidak dapat menunjukkan bahawa kepenluan berhutang dan memmnjam dengan bunga akan hmlang dengan penubuhan sistem Islam. Hujah mi disokong oleh kenyataan hahawa dalam sistem hank Islam yang sedia ada sepenti juga dalam hidang kewangan zaman kuno, pelhagam hentuk bunga yang disamarkan telah dmsahkan. Andalan tidak nealistik, cadangan yang saling hertentangan dan kesimpulan palsu yang tendapat dalam penulisan ahli ekonomk Islam boleh dikamtkan dengan dua kelemahan metodologi yang pokok. Pentama, tendapat ketegangan senmus antana keinginan mereka yang nyata untuk membentuk seluruh nangka ekonomi Islam dan al-Quran dan as-Sunnah serta kesedanan mereka bahawa sumben ink tidak menawarkan nangka ekonomi yang lengkap Sesungguhnya, al-Quran merupakan huku lunas-lunas akhlak yang mengandungi sedikit tuntutan tertentu sedangkan asSunnah menyatakan anggapan tenhadap instktusi dan norma unggul genenasi Muslimmn awal yang menghasilkannya.Kedua-duanya tidak menghunaikan isu ekonomi kmni yang mendesak yang sukar dibayangkan pada abad ketujuh. Maka kalaulah altematif herkesan kepada sistem ekonomi sedia ada mahu dikembangkan, asas intelektualnya mestm diciptakan ataupun dmambml danm sumber selain dan al-Quran dan as-Sunnah. Kebanyakan penulis Islam menyedarmnya, tetapi kebanyakan mereka tidak sanggup meninggalkan bebenapa perkara tertentu yang nendapat dalam sumben tnadisional. Dan apabila mi ditmnggalkan meneka nidak berani mengakui demikian. Mmsalnya, Rita telah melihat bagammana beberapa bentuk bunga telah disahkan oleh meneka 37

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

sambil penentangan kenas meneka terhadap bunga tenus dmnyatakan. Kelemahan metodologk kedua dalam ekonomi Islam malah keengganan menghadapi bukti sejanah. Antana kenyataan yang tidak dihmraukan ialah hakikat bahawa sebaik sahaja masyarakat Islam mula benkembang, altnuisma umum diganti dengan pententangan antana puak yang bertenusan; bahawa ummah berpecah helah kepada beberapa bangsa yang bertentangan hanya beberapa dekad setelah wafatnya Nabi Muhammad (Saw.); dan juga bahawa tujuan lanangan terhadap hunga sening dilanggar sepanjang sejarah Islam. Kelemahan ink juga kelmhatan dalam tafsmnan ahil ekonomi Islam tenhadap zaman kegemilangan Islam. Tanpa menghmraukan bukti bahawa dalam hayat Nabi Muhammad (saw.) sekalipun institusi pernah diubahsuaikan ataupun ditinggalkan mengmkut kepenluan sezaman, meneka mendakwa bahawa struktun instmtusi ekonomk Islam pentama telah timbul secana lengkap dan sempunna sekali gus. Tafsmran mi, yang menjadi asas huj~h bahawa mnstitusm Islam awal sesuai bagi dunma moden, tidak betul, seperti saya pemah cuba menunjukkan. Sehenannya, terdapat banyak yang dapat dipelafarm dank pengalaman masyanakat Islam yang awal. Namun, institusi unggul bagi sehuah masyarakat moden tidak tendapat dalamnya. Sebalkknya, nilai pengajian demikian ialah ajanan bahawa pentumbuhan dan pembangunan ekonomm yang benjaya memenlukan flekskhiliti institusi. NOTA
Nota pen.garang: Versm makalah mi yang terawal telah dihentangkan di

Persidangan ke-4 tentang Isu-isu Ekonomm Antarabangsa yang Unana, yang dmadakan untuk menghormati Pnofeson John Filmon di University of
Southern California pada 5 6 Januani 1984. Saya menghangai pandangan Nmkkm Keddie dan Jeffrey Nugent tenhadap versi mu dan juga seorang yang nak bernama dan editor International Journal of Middle East Studies atas cadangan mereka yang telah memhaikinya lagi. Suatu versi skngkat telah dipersernhahkan di persidangan Middle East Studies Association di San Francisco pada 28 November 1 Disember 1984. 1. Untuk kenyataan nyata mengenamnya, lihatlah F. It Fanidi, Zakat and Fiscal Policy dalam Khurshkd Ahmad (ed.) Studies in Islamic Economics (Leicester: The Islamic Foundation, 1980), hIm. 119 20; dan Zmauddmn Ahmed, Munawar Iqbal dan M Fahim Khan (eds), 38

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Fiscal Policy and Resource Allocation in Islam (Islamabad: Institute of Polmcy Studies, 1983), hIm. 2 5, 2.

Afzal ur-Rahman, Economic Doctnmnes of Islam, JId. I (Lahone: Islamic Publications, 1980), hIm. 56. Unluk hujah yang serupa, lihatlah Muhammad Abdul-Rauf, The Islamic Doctrine of Economics and Contemporary Economic Thought, dalam M. Novak (ed), Capitalism and Socialism: A Theological Inquiry (Washington, DC: American Enterprise Institute, 1979), hIm. 129, Separuh pertama bahagian mm menupakan rumusan singkat kertas saya, Behavioral Norms in the Islamic Doctrine of Economics: A Cnitique, Journal of Economic Behavior and Organization, 4, 4 (Dksemher 1983), hIm. 353 79, iaitu saya telah menghuraikan

norma kni secara tenperinci dan knitis. Kajian ink selanjutnya membmncangkan perkara lain yang tmdak disentuh dalam kentas terdahulu knu. 4 Sehagam contoh, Iihatiah Ahdul Rauf, The Islamic Doctnmne, him. 134 40; Monzer Kahf, The Islamic Economy: Analytical Study of the Functiontng of the Islamic Economic System (Plamnuield, Indkana: Muslim Students Association, 1978), bab 4; dan Mian M. Nazeer, The Islamic Economic System. A Few Highlights (Islamabad: Pakistan Institute of Development Economics, 1981), hIm. 18. Kniterma sedemikian boleh didapatm dalam hampir semua penulisan Islam. Sehagai contoh, lihatlah Muhammad Nejatullah Siddiqi, The Economic Enterprise in Islam (Lahone: Islamic Publications, 1972), hIm. 100 14; Iknam Azam, Pakistan and Islamic Economics (Lahore: Amir Publications, 1978), hIm, 38 49; Muhammad Akram Khan, Inflation and the Islamic Economy: A Closed Economy Model, dalam M. Aniff (ed.), Monetary and Fiscal Economics of Islam (Jeddah: Internatmonal Center for Research kn Islamic Economics, 1982), hIm. 245 8; dan Syed N. H. Naqvi, Ethics and Economics: An Islamic Synthesis (Leicester: The Islamic Foundation, 1981). Walaupun terdapat penulis yang menentang semua jenis insurans, ada lain pula yang tmdak menolak mnsunans semata-mata; mereka hanya menolak untung yang dipenoleh danipadanya. Untuk rumusan tentang konnroversi mm, lihatlah Muhammad Nejatullah Siddiqi, Muslim Economic Thinking A Survey of Contemporary Literature (Leicester: The Islamic Foundation, 1981), hIm. 26 8; dan Azam, Pakistan, bab 6. Menunut behenapa orang sarjana, unusan di mana jumlah tidak dinyatakan dengan angka, tetapi harganya dmsebutkan juga adalah haram dan segi Islam Maka.

6.

39

ALTERNATtF EKONOMt ISLAM

persetujuan untuk membelm atau menjual tangkapan ikan sehari dengan harga yang telah ditetapkan terlebmh dahulu adalah bercanggah dengan sistem normatif Islam. Lihatlah Anwar Iqhal Quneshm, Islam and the Theory of Interest (Lahore: Sh, Muhammad Ashraf,1967),hlm. 88 92.

7.

M. Umar Chapra, The Economic System of Islam, empat hahagian The Islamic Quarterly, 14 (1970), him. 152. Lthat juga Siddiqm, The Economic Enterprise, hIm. 15 22; dan Kahf, The Islamic Economy, bah 2. flation, hIm. 242

8.

Lihat Abdul Rauf, The Islamic Doctrine, him. i46; dan Khan, In5.

9. tO.
11

Chapra, The Economic System, hIm. 153. Nazeer, The Islamic Economic System, him. i6.
Lihat Reuven Brenner, History - The Human Gamble (Chicago: University of Chicago Press, 1983), hab 2; dan David Collard, Altruism and Economy A Study in Non-Selfish Economics (New York: Oxford University Press, 1978). Untuk hujah terpenmncm sejajar dengan pendapar ink, lihatlah Oliver E Williamson, Markets and Hierarchies (New York: Free Press, 1975). S. Waqan Ahmed Husaini, Islamic Environmental Systems Engineering (London: Macmillan, 1980), him. 113 14. Lihat Mancur Olson, The Logic ofCollectiveAction (Cambridge: Harvard University Pness, 1965); dan Russell Handmn, Collective Action (Baltimore: Johns Hopkmns University Press, 1982). Inamul Haq, PrincIples and Philosophy of Democratic Socialism in Islam (Karachi: Inamul Haq, 1966), hIm. 2. Lihat juga Muhammad Muslehuddmn, Economics and Islam (Lahore: Islamic Publications, 1974), hIm. 88 90; Syed N. H. Naqvi, Individual Freedom, Social Welfare and Islamic Economic Order (Islamahad: Pakistan Institute of Development Economics, 1981), hIm. 9, dan 25; dan Afzal urRahman, Economic Doctrines, Jil. t, hIm. 42. Seperni dmpetik oleh Hamid Enayat, Modern Islamic Political Thought (Austin: University of Texas Press, 1982), him. 64 Sehagam contoh, lihat Ahdul Raul, The Islamic Doctrine, him 136 7; dan Siddiqi, Muslim Economic Thinking, hIm. 13. Datam Economic Doctrines, sebagam contoh, Afzai un-Rahman memberi hanyak tugas penting kepada pihak pemenmntab, walaupun 40

12.

13. 14.

15,

i6. 17. 18.

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARJ di tempat lain dalam buku tiga jilid itu, beiiau menentang pemerintah yang campur tangan. 19. Husaini, Islamic En~4ronrnental Systems, hIm, 93. Mengenai perkara mi serta tiga perkara lain, lihat juga Muhammad Nejatuliah Siddiqi, Some Aspects of the Islamic Economy (Lahore: Islamic Publications, 1978), terutamanya him. 6i 73; Chapra, The Economic System, him, 238 9; Musiehuddmn, Economics and Islam, bab 3; dan Husaini, Islam ic Environmental Systems, bab 5. Siddiqi, Some Aspects of the Islamic Economy, him. 72. Masatah penumpang percuma (free-rider problem), sehaiiknya kurang ketara hagi seorang pegawai pemerintah daripada rakya biasa kerana pegawai itu boieh dengan senangnya mempengaruhi kehajikan masyarakat meiaiui tindakannya. Lihat Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy (New York: Harper, 1957), bab ii 14. Azam, Pakistan, him. 97. Pengirang merujuk petikan sehuah huku karangan S. A. Siddiqi pada tahun 1952.

20. 21.

22. 23. 24.

mi kepada

Sebagai contoh, hhat Husaini, Islamic Environmental Systems, hab 2 dan 5. Sebenarnya, tempoh mi disayangi dan disanjungi oleh ahli Sunnah, tetapi bukan untuk ahii Syiah. AhIi Syiah yang menganggap tiga Khaimfah pertama sebagam penipu, percaya hahawa seteiah riwayat Nabi Muhammad (saw,), orde masyarakat Islam hanya terdapac sekejap semasa Sayidmna Ali (r,a.) menjadi Khalifah. Maxime Rodinson, Islam and Capitalism (New York: Pantheon, 1973), bab 3, memberi hanyak hukti amaian ekonomi semasa Islam haru herkembang. Tentang perpecahan masyarakat dan peranan pemerintah daiam menguatkuasakan norma, iihat Marshall 0. 5. Hodgson, The Venture of Islam, Jii. I (Chicago: University of Chicago Press, 1974), hab 3; M. A. Shaban, Islamic History AD. 600 750 (A.H. 232) (London: Cambridge University Press, 1970; dan Montgomery W. Watt, Islam and the Integration of Society (Evanston: Northwestern University Press, 1961). Hodgson, The Venture of/slam, Vol. 1, him. 167

25.

26. 27. 28.

72.

Sahh Tug, Islam Vergi Hukukunun Ortaya Cikisi (Ankara: Ankara liniversitesi, Iiahiyat Fakuitesi Yayiniari, 1963), him. 29. Unruk bukti tentang amaian paksaan mi dan yang iain, !ihatiah Montgomery W. Watt, Muhammad at Med/na (Oxford: Oxford 41

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM University Press, 1956), hab 5 9; Maxime Rodknson, Muhammad (New York: Pantheon, 1980); dan I-Iodgson, The Venture of islam, Vol. 1, him. 146 230. 29. Sebagai contoh, lihatlah Daniei Lerner, The Passing of Traditional Society: Modernizing the Middle East (New York: Free Press, 1958); dan S. N. Eisenstadt, Convergence and Divergence of Modern and Modernizing Societies: Indications from the Analysis of the Structuring of Sociai Hierarchies in Middle Eastern Societies, internationalfournal of Middle East Studies, 8, 1 (Januari 1977), hIm. 27. Lihatiah Khurshid Ahmad (ed.), Studies, hIm. 353. Huraian terperinci tentang zakat diberi oieh Afzai ur-Rahman, Economic Doctrines of islam, Jil. III (Lahore: Islamic Puhiication.s, 1976), bab 14 18; Shaikh Mahmud Ahmad, Economics of islam, edisi ke-2, (Lahore: Sh. Muhammad Ashraf, 1952), bab 4; dan Mohammad Ahdui Mannan, Islamic Economics: Theory and Practice (Lahore: Sh. Muhammad Ashraf, 1970), hIm. 284 302. Untuk uiasan singkat, iihat Siddiqi, Muslim Economic Thinking, him. 22 5. Perbincangan dewasa mi termasukiah Z. Ahrned et at (eds.), Fiscal Policy, bab 1 4; dan Faridi, Zakat. S. M. Ahmad, Economics of Islam, him. 91. Lihat juga Afzai urRahman, Economic Doctrines, Jii. III, hIm. 218 24. ibid., him. 206. S. M. Ahmad, Economics of islam, him. 90; dan Afzai-ur-Rahman, Economic Doctrines, Jii. iH, him. 206 7. ibid., him. 205; dan Azam, Pakistan, him. 100. Afzai ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. HI, him. 217. SM, Ahmad, Economics of Islam, him. 89; dan Afzai-ur-Rahman, Economic Doctrines, Jii. III, him. 225 6. Lihat Abdin Ahmed Salama, Fiscal Analysis of Zakah with Special Reference to Saudi Arabias Experience in Zakah, dalam Ariff (ed.), Monetary and Fiscal Economics, hIm. 344. Lihat Afzai-ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. III, bab 16. ibid., him. 243. Lihat Mannan, Islamic Economics, him. 298301; Afzai-ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. III, him, 198 203, 250 2; dan Musiehuddin, Economics and islam, hIm. 80. 42

30. 31.

32. 33. 34. 35. 36. 37. 38.

39. 40. 41.

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORART 42. Afzai ur-Rahman, Economic Doctnnes, Jil. Ill, him. 248-50; dan M. M. Metwaily, Fiscal Policy in an Islamic Economy, daiam Z. Ahmed ci at (eds.), Fiscal Policy, hIm. 64. Afzai-ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. ill, him. 246. S. M. Ahmad, Economics of Islam, hIm. 78. Mannan, islamic Economics, hIm. 296. Ahdooi Aziz Shaik. saiah seorang daripada hanya heherapa ahh ekonomi Islam yang memheia zakat tetapi mengkritik penggunaan had kecuahan tradisionai pada masakini, merakamkan hahawa nisab hagi iemhu adalah hma kaii ganda nisah bagi kamhing. Perhitungan Shaik, yang herdasarkan harga Afrika Selatan kmni, juga menunjukkan hahawa nisah hagi kambing pula dua belas kali ganda nisab hagi perak. Lihat tulisannya, Concept of Zakah: A Survey of Quranic Texts and Their Explanations in Shariah and Contemporary Economics, daiam M. Raqihuz Zaman (ed), Some Aspects of the Economics of Zakah (Gary, Indiana: Association of Muslim Social Scientists, 1981), hIm. 28. ismaii Muhd Salieh dan Rogayah Ngah, Distribution of the Zakat Burden on Padi Producers in Malaysia, daiam Zaman (ed), Some Aspects, him. 80 153. Saiama, Fiscal Analysis, hahagian 3. ibid., Jaduai 1 dan 6. Ibid., him, 354. ibid., hIm, 361

43. 44. 45. 46.

47.

48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55, 56. 57. 58. 59.

2.

Lihat Shaik, Concept of Zakah, him, z6; dan Tu~,islam Vergi Hukuku, him. 56. Lihat Nicholas P. Aghnides, Mohammedan Theories of Finance (Lahore: Premier Book House, 1961), hIm, 236 9. Tentang perhezaaan ni, lihat ibid., terutamanya hIm, 181 Mannan, islamic Economics, him. 293. Husaini, islamic Environmental Systems, hIm. 134 Salama, Fiscal Analysis, him 364 dan 342. Lihat F.R. Faridi, :~ Theory of Fiscal Policy in an Islamic State, dalam Z. Abmed ci at (eds.), Fiscal Policy, him. 27 45. Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. ill, hIm, 197 dan 223.

273.

9.

43

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

60. 6i. 62.

Lihat Tug, Islam Vergi Hukuku, him. i6

82.

Lihat Musiehuddin, Economics and Islam, him 767. Untuk tmnjauan am tentang pendirian Islam terhadap hunga, lihariah Muhammad Nejatuilah Siddiqi, Islamic Approaches to Money, Banking and Monetary Policy: A Review, daiam Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics, him. 25 39. Persembahan terperinci rerkandung dalam seminar dewasa mi tentang Monetary and Fiscal Economics of Islam, Ziauddin Ahmed, Munawar Iqhai & M. Fahim Khan (eds.), Money and Banking in islam (Jeddah: International Centre for Research in Islamic Economics, 1983); dan Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics. Sumbangan lain termasuk Qureshi, islam and Interest Aizal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jii. ill, hab I 13; Mannan, Islamic Economics, him. 15776 dan hab 9; 5. M. Yusuf, Economic Justice in Islam (lahore: Sh. Muhammad Ashraf, 1971), hab 6; dan Muhammad Samiuilah, Prohibition of Riha (interest) & Insurance in the Light of Islam, islamic Studies, 21, 2 (Musim panas 1982), hIm. 53 76. Untuk ulasan kritis tentang penuhsan mi, Iihatlah Ingo Karsten, Islam and Financial intermediation, international Monetary Fund StaffPapers, 29, 1 (Mac 1982), him. 108 42; dan Siddieq M. Noorzoy, Islamic Laws on Riba (Interest) and Their Economic imphcations, Internationalfournal of Middle East Sludies, 14, 1 (Februari 1982), him. 3 17. Faziur Rahman, Riha and interest, islamic Studies, 3, 1 (Mac 1964), him. I 43. YusuC EconomicJustice, hIm, 86. Lihat juga Afzai ur-Rahman, Economic Doclrines, Jil. III, him. 59 60. Lihat Siddiqi, Some Aspects; him. 91 2; dan S. M. Ahmad, Economics ofislam, hIm. 41. Siddiqi, Muslim Economic Thinking, him. 63. Lihat juga Afzal urRahman, Economic Doctrines, Jil. III, him, 57 6i. ibid., him. 55, Samiuliah, Prohibition of Riba, him. 54. Lihat juga S.M. Ahmad, Economics ofislam, him, 41. Lihat Siddiqi, Muslim Economic Thinking, hIm, 63; dan Qureshi, islam and interest, hIm, 47. S.M Ahmad, Economics of Islam, him. 28. Lihat juga Azam, Pakistan, him 76; dan Afzai ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. III, him. 57 8.

63. 64, 65, 66. 67. 68, 69. 70.

44

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

71.

Syed NH. Naqvi, Interest Rate and Intertemporal Ailocative Efficiency in an Islamic Economy, dalam Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics, him. 75 95. Khususnya, lihat ulasan Muhammad Anas Zarqa dalam Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics, hIm 98 .- io6. Untuk perbmncangan terperinci renrang perkongsian untung rugi dalam sistem Islam, Iihatlah Muhammad Nejatullah Siddiqi, Banking Without interest (Lahore: Islamic Publications, 1980); Mannan, Islamic Economics, him. 221 31; dan Mahmud Ahu Saud, Money, Interest and Qirad, dalam K. Ahmad (ed), Sludies, him. 59 84. Lihat Council of Islamic Ideology, Elimination of Interest from the Economy, dalam Z. Ahmed et at (eds.), Money and Banking, terutamanya him. 122. Pengawasan pemerintah juga dipertahankan oleh Muhammad Nejatuiiah Siddiqi, Economics of Profit-Sharing, dalam Z. Ahmed et at (eds.), Fiscal Policy, him. 163 85. Lihat Council of Islamic Ideology, Elimination, hIm 125

72. 73.

74.

75 76.

6.

Sehagai contoh, hhat M. tJmer Chapra, Monetary Policy in an Islamic Economy, dalam Z. Ahmed ci al. (eds.), Money and Banking, hIm. 42, Siddiqi, Banking Without interest, hab 4. Lihat Council of Islamic Ideology, Elimination, him 112; dan Mannan, Islamic Economics, him, 224 5. M. Fahim Khan, Islamic Banking as Practised Now in the World, dalam Z, Ahmed et al (eds.), Money and Banking, him, 267. Council of Islamic Ideology, Elimination, hIm. 145. Ibid., him,

77. 78. 79, 80. 81. 82. 83. 84. 85.

io6,

Mannan, Islamic Economics, him. i66. Sebagai contoh, lihat ulasan Munawar Iqbal dalam Z Ahmed ci at (eds.), Money and Banking, hIm. 52 7 Lihat Council of Islamic Ideology, Elimination, hIm. 115

i6.

Lihat Abraham L. Udovitch, Partnership and Profit in Medieval islam (Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1970), him, 8. Untuk hukti dan Bahrain, lihat Samar K. Datta dan Jeffrey B. Nugent, Bahramns Pearling industry: How It Was, Why It Was That Way, and Its implications, dalam Nugent dan Theodore H. Thomas

45

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

(eds.), Bahrain and the Gulf Past Perspectives and Alternative Futures (New York: Macmillan, 1985), hIm. 25 41. 86. Suatu isu sampingan di sini ialah mi akan mengakihatkan dana berkenaan tidak akan hengiat, amalan yang dikutuk oieh ahli ekonomi Islam dalam konleks lain sebagai menyorok. Meneka seolah-oiah tidak mengamhii kira kenyataan hahawa hehenapa sahahat RasuiuHah (saw.) yang paling karib, lenmasuk Aisha dan Umar, pernah meiahur wang yang diamanahkan kepada meneka dalam usaha penkongsian untung nugi. Tentang perkara terakhir mi, iihat Udovitch, Partnership, him, 173. Mannan, Islamic Economics, him, 229. Hujah yang sama dibuat oieh Siddiqi, Banking Without interest, hah 2. Syed Aftab Ali, Risk-Beaning and Profit-Sharing in an Islamic Framework: Some Ailocational Considerations, dalam Z. Ahmed ci at (eds.), Fiscal Policy, him, 265.
Fanidi, Zakat and Fiscal Policy, hIm, 120.

87. 88.

$9.

90.

Perbincangan yang menerangkan mengenai lanangan terhadap hunga dalam masyanakat pnimitif dipersemhahkan oleh Richard A. Posner, A Theory of Primitive Society with Special Reference to Law, Journal of Law and Economics, 23 (April 1980), him, I 53. Untuk pensembahan terpeninci tentang sejarah lanangan dalam agama Yahudi dan Knistian, Iihatlah Brenner, History, bab 3. Lihat juga Benjamin Nelson, The idea of Usury; From Tribal Brotherhood to Universal Otherhood, edisi ke-2, (Chicago: University of Chicago Press, 1969; ed, perlama, 1949). Ini tidak henmakna hahawa kegiatan ni tidak melibatkan nisiko, Pendagangan janak jauh mungkin amat benbahaya. Kesulilan menyembunyikan pendapatan yang tenhasiiiah yang membolehkan perkongsian untung rugi. Lihat M. J. Kisten, Mecca and Tamim (Aspects of their Relations), Journal of the Economic and Social History of the Orient, 8 (November 1965), hIm, 11363. Lihat Rodinson, Islam and Capitalism, terutamanya bab 3. Lihat Brenner, History, hab 3. Lihat Karsten, Islam and Financial intermediation, Komen mi terdapat daiam Z. Ahmed, et at (eds.), Money and Banking, hIm. 277 84.

91.

92.

93. 94. 95, 96.

46

SISTEM EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

97. 98. 99. 100,

Khan, islamic Banking, him, 267, ibid., hIm, 264. Lihat Z. Ahrned ci at (eds.), Money and Banking, hIm, 283. Council of Islamic Ideology, Elimination, hIm. 118.

101, ibid., hIm, 11920. 102. 103. Ibid., him, 120 1. Sanjana moden telah menunjukkan hahawa kehanyakan kata-kata serta amalan yang dikaitkan dengan Rasuiuiiah (saw,) dalam kumpuiao Sunnah yang sah, yang berasal dan ahad ke-IOM, lidak sahih, Kononnya, Rasuiuiiah (saw.) diandaikan menyalakan atau melakukan hanyak perkana mengikul cana nujukan demikian: A menegaskan bahawa beiiau teiah dengar danipada B, yang telah diheritahu oieh C bahawa D hadir ketika E, sahabat Rasuiuilah, menyatakan bahawa,,,, l3anyak rujukan demikian pasti direka oleh para individu yang ingin mendapat sokongan agama bagi dasaf yang dikehendaki mereka atas sehab bukan agama. Lihat Ignaz Goidzihen, Muslim Studies, Jil. 2 (ed. SM. Stern, terjemahan C. R. Barber dan S. M. Stern) (London: George Allen and Unwin 1971; ed, Jerman pertama, 1889); dan Joseph Schacht, The Ongins of Muhammadan Jurisprudence, edisi ke-3. (London: Oxford University Press, 1959),

47

2 KFADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Timur Kuran
Dalam banyak karya semasa tentang ekonomi Islam; herkah-kali ekonomi Islam didakwa akan mencapai tahap keadilan ekonomi yang lebih tinggi daripada sistem kapitalis dan sosiahs. Sistern Islam dikatakan hebas daripada eksploitasi dan ketidaksamaan ketana

yang merupakan ciri-ciri kapitalisme, dan hebas daripada pertentangan kelas set-ta sekatan meiampau yang mencirikan soSialisme, Makaiah mi hertujuan untuk menghuraikan dan meniiai konsep keadilan ekonomi yang terdapat dalam karya-karya tersehut.
Saya hermula dengan mentaknifkan pninsip mama keadiian yang diterima oieh ahh ekonomi Islam, Kemudian, saya merumuskan tuntutan yang mereka kemukakan sebagai cara menjamin hahawa masyarakat patuh kepada prinsip mi. Pada amnya, saya herhujah, tuntutan mi herasaskan model tamadun manusia yang kurang tepat dan memhuka lebih hanyak wang untuk tafsiran lain daripada apa yang diakui oleh ahli ekonomi Islam, Lagipun, dalam hanyak konteks tuntutan tersehut membawa percanggahan antara prinsip keadilan itu sendini dan percanggahan dengan prinsip Islam yang lain. Berdasarkan kajian mi, akhirnya saya mencadangkan hahawa sehuah masyarakat Islam semestinya mengandungi unsur-unsur pertentangan. AhIi ekonomi Islam kurang menekankan kemungkinan heriakunya perselisihan, tetapi pada masa yang sama mereka inemben hanyak perhatian kepada mekanisma mengurangkan skop serta kepentingannya. Antaranya yang menonjol ialah pendidikan yang direka untuk Inencapai muafakat yang selaras dengan prinsip Islam. Ekonomi Islam tidak timhul sehagai suatu disiplmn yang tersendiri hingga pertengahan tahun 1960-an. Tahun-tahun 48

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORART sebelumnya memperlihatkan penerbitan buku, makalah dan risalah

terutamanya penulisan Sayyid Abul Ala Maududi dan Sayyid Qutb

yang masih banyak dirujuk. Tetapi penulisan mi tidak hermmnat alau menghargai tentang konsep set-ta kaedah ekonomi yang dikemhangkan pada abad ml terutamanya di Eropah dan Amerika Utara. Ahli ekonomi Islam yang muncui dewasa mi agak berbeza,
mereka agak terdedah kepada cot-ak pemikiran moden dan iehih herminat meminjam idea dan kaedah daripada penulisan hukan Islam, Mungkin akihatnya tahap analisis mereka lehih tinggi dat-i heberapa segi tetapi masih ada kesmnambungan antara penulisan awal dan selepas itu. Ahli ekonomi Islam kini, seperti sehelumnya, amat mementingkan pengharaman bunga dan cat-a pengagihan semula Islam. Yang lehih penting dat-i segi ,tiakaiah i, mereka mendukung dua prinsip keadilan yang sama. Maka, adalah amat sesuai inenganggap penulisan awal dan kemudiannya sebagai satu badan penulisan asalkan diakui bahawa penulisan mi telah

bertambah halus dengan pe~aiihanmasa. Walau hagaimanapun, saya sengaja mengehadkan analisis
kepada monograf, karangan, kertas persidangan set-ta makalah

jurnal yang terhit dalam bahasa Inggeris antara tahun 1970 dan
pertenggahan tahun 1987. Kebanyakan penulisan

mi

diterhitkan

oleh beberapa penetbit: Center for Research in Islamic Economics (Jeddah); Islamic Foundation (Leicester, United Kingdom); Institute
of Policy Studies (Islamahad); Sh. Muhammad Ashraf (Lahore); dan Islamic Publications (Lahore). Saya tidak akan membenm perhatian kepada penulisan yang memberi sokongan ideologi kepada usaha

menyusun semula ekonomi Iran menurut Islam yang sebahagiannya telah diterbitkan dalam bahasa Inggenis oleh Mizan Press

(Berkeley. California), Jika penulisan mi dimasukkan ke dalam analisis mi, kita terpaksalah mengamhii kira perbezaan doktrin
antara Sunnah wal Jamaah dan Syiah, perbezaan yang teiah memecahheiahkan ahii ekonomi Islam kepada dua puak. Saya herani menyatakan, walaupun tidak mempertahankannya di sini hahawa dan segi keadiian ekonomi, pertentangan, kesamaran dan pertelingkahan yang nleluas dalam penulisan Sunnah juga kutara dalam penuhsan Syiah Iran.

Pertentangan, kesamaran dan ketidaksetujuan wujud dalam

semua tulisan agung yang menuju ke arab dunia yang adil

termasuk pelbagal tulisan yang herakar umbi dalam agama Yahudi,

agama Knistian, sosialisme Marx dan nasionalisme Dunia Ketiga.

49

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Tujuan saya di sini hukaniah untuk membuat analisis perhandingan. Tujuannya ialah untuk menilai konsep keadilan ekonomi dalam suatu tulisan tertentu, iaitu ekonomi Islam semasa. I-Ianya di bahagian akhir, saya akan kembaii kepada tulisan lain yang senupa untuk meietakkan keseluruhan perbahasan dalam perspektif. PRINSiP Untuk mencapai keadilan ekonomi, ahli ekonomi Islam herpendapat suatu masyanakat mestilah mematuhi dua prinsip umunn: kesamaan (equality) dan kesaksamaan (fairness). Pninsip kesamaan melanang ketidaksamaan dalam pengagihan harangan: ketidaksamaan sedenhana dibenarkan, tetapi tidak memhenankan ketidaksamaan yang benlebihan, Sehuah masyarakat tidak dikmra hersmfat Islam jika memhenankan segelintir anggotanya hidup mewah, sedangkan yang lain hidup dalam kemiskinan.5 Pninsip kesaksamaan menyatakan bahawa keuntungan dan kerugian ekonomi hamslah yang sewajamya. Ia mahukan sesuatu sistem ekonomi im menghargai sumhangan ekonomi secana wajar. Kata seorang ahli ekonomm Islam yang terkemuka, Semestinya tidak ada diskniminasi disehabkan ras, warna kulit atau danjat. Knitenia untuk menilai manusia hanyalah dat-i segi watak, keholehan dan khidmat kemanusiaan.6Selain itu, heliau menyatakan hahawa tiada seharang badan ekonomi yang patut dinafikan haknya dalam keluanan nasionai. Pninsip yang pertama membeni perhatian kepada hasil proses ekonomi, sedangkan yang kedua pula memheni perhatian kepada proses itu sendini, Pninsip kesamaan menghalang pemhahagian kekayaan yang terhasil danipada proses mi dat-i rnenjadi tenlalu tidak adil, Sehaliknya, pninsip kesaksamaan mahukan urusan ekonomi yang menentukan agihan itu menjadi saksama, HUKUM-HAKAM Karya-karya ekonomi Islam hanyak memberi hukum-hakam sehagai usaha menyelaraskan huhungan ekonomi dengan prinsip kesamaan dan kesaksamaan seperti larangan, sekatan, kewajipan dan tanggungjawah.

50

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Tinjauan lengkap terhadap hukum-hakam mi tidak dapat dibenikan dalam saw makalah dengan kesemua kepeninciannya set-ta perhezaan impiikasinya.8 Sinopsis berikut hanya mengenal pasti ketidaksaksamaan yang cuba dicegah oteh hukum-hakam itu, menunjukkan hagaimana hukum-hakam mi berbeza dat-i segi tertentu dan menyediakan asas penilaian Iojiknya. Satu kewajipan yang banyak diperkatakan ialah cat-a pemhahagian yang dipanggil zakat. Pemegang kekayaan tertentu dan penerima pendapatan tertentu dikenakan cukai dengan kadar antana 2.5 dan 20 peratus dengan hasilnya digunakan untuk memhantu anggota masyarakat yang kunang bernasih haik termasuk yang miskin, cacat, menganggur, tanggungan pat-a handuan, anak yatim dan musafin dalam kesulitan. Sejauh mana zakat dikenakan adalah suatu perkana yang menimbulkan kontroversi. Ada penulis yang menganggapnya terhad kepada jenis kekayaan dan pendapatan yang ditentukan kadarnya dalarn tahun awal Islam. Ada juga yang menganggapnya termasuk kategoni yang tidak diketahui seperti kilang dan kenderaan bet-motor barn-bat-u mi. Namun golongan penulis reformis mi tidak hersetuju antara saw sama lain tentang keluasan set-ta kadannya. Semua ahh ekonomi Islam yakmn bahawa zakat menupakan cat-a paling henkesan untuk menghayati kesamaan dalam ekonomi walaupun tidak hensependapat tentangnya.9 Hukum lain yang dianggap mempunyai kesan persamaan yang penting ialah hukum faraid Islam, yang membahagikan harta si mati di kalangan semua wanisnya yang tendekat. Seorang penuhs menyatakan intipati undang-undang itu sepenti berikut. Seseorang itu tidak holeh mewasiatkan lehih dat-i sepertiga danipada hat-tanya melalui sunat wasiat hat-ta pusaka selehih nya mestilah dihahagikan antana wanisnya yang ditetapkan mengikut hahagian yang ditetapkan. Bahagian ditentukan mengikut hilangan dan hubungan dengan wanis, maka pemhahagian hat-ta pusaka mempunyai pelbagam corak yang tidak berkesudahan. Sesuai dengan pninsip kesaksamaan, adikberadik sejantina mempunyai hak yang sama lantas menafikan keutamaan kepada yang sulung. Maka, hukum mi dianggap sesuai dengan kesaksamaan kerana mencegah kemunculan hat-ta keluanga. Di samping kewajipan formal sedemikian, ada juga kewajipan tidak formal yang hentujuan menyamakan pemhahagian
...

51

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

hat-ta. Perkara yang penting sekali, setiap individu digalakkan herderma kepada mereka yang memerlukan. Seonang ahli ekonomi Islam dan Pakistan menyatakan kemampuan menyumbang untuk kebajikan masyarakat diukur dan segi jumlah yang benlebihan setelah seseonang menikmati taraf hidup yang hiasa dinikmati oleh onang lain yang setaraf. Sementara itu sebagai penguna, para indivmdu digalakkan untuk menikmati kekayaan bumi tanpa herlaku boros walaupun dma mampu melakukannya setelah memenuhi tanggungjawab utamanya. Amaran seorang ahli ekonomi Islam yang selalu dipetik ialah, Setelah had tententu, perheianjaan pakaian pun boleh menjadi pembazmran. Oleh kerana pemhaziran dilanang, individu itu mesti berbelanja pada tahap yang herpatutan.2 Pembazinan bencanggah dengan pninsip kesaksamaan kerana melihatkan perhelanjaan yang melebihi pat-as purata perhelanjaan masyarakat. Kewajipan wujud dalam pelbagai bentuk antaranya tidak mementingkan din sendini tetapi sehahknya mementingkan kebajikan orang lain. Seseorang individu dilanang mengambil tindakan yang menyakitkan orang lain dan mengambil Iangkah positif demi kepentingan orang awam.3 Dalam istilah ekonomi moden seseorang perlu mengamhii bet-at kesan luaran positif dan negatif akihat tmndakannya. Hukum mi yang diharapkan dapat mencapai kedua-dua pninsip keadilan secara serentak adalah penting terutamanya dalam perbincangan tentang penggunaan persendmnman, agihan sumher dan perhubungan perusahaan.4 Sebagai contoh, seorang usahawan yang memikmnkan sama ada akan mendmnikan sesebuah kilang mestilah mengambil kira bukan hanya keuntungan penibadinya yang dijangka tetapi juga pencemaran udana dan peluang pekerjaan yang disediakan oleh penuhuhan kilang mi. Ramai penulis menekankan bahawa kesan luanan untuk ditimbangkan tmdak dihadkan kepada sempadan geognafi, nasional, ras, keluarga atau pekerjaan. Usaha-usaha mengejar wang adalah sah dengan syarat tidak melibatkan ketidaksaksamaan. Dalam hal mi, seorang pengusaha dikehendaki memhayar upah yang adil kepada pekerjanya dan menjual barangan kepada pelanggan dengan hat-ga yang henpatutan.6Tamhahan lagi, pengusaha mi dikehendaki berkongsi semua pengetahuannya tentang barang yang dijualnya, tenmasuk kemungkmnan kecacatannya.7 Pengeluar dilarang memutarhelitkan kenyataan dan membuat persetujuan sehingga pelanggan 52

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

mengetahui segala penkara yang pet-lu diketahumnya. Tujuan utama penekanan mi adalah terhadap ketenhukaan untuk menjamin keadilan bagi pengguna dengan melmndungnya danipada eksploitasi. Sesetengah penulis mendakwa hahawa kewajipan mi juga memajukan pninsip kesaksamaan. Darm hukum-hakam yang dinyatakan, yang paling banyak dipenbincangkan ialah penghanaman terhadap faedah. Alasan untuk penghanaman mi henheza bergantung kepada sama ada pinjaman terbabit bersifat penggunaan ataupun perniagaan walaupun dalam kedua-dua kes prinsip keadilan menjadi perkara utama. Jika bunga dikenakan bagi pinjaman penggunaan, si pembeni pmnjam mengumpul wang tanpa sebarang usaha sendmni dan tanpa membeni si peminjam seharang pulangan. Jika dikenakan terhadap pinjaman penniagaan, pulangan hagi pembenm pinjam adalah tetap sedangkan pulangan bagi peminjam tidak (Deposit bank dianggap sehagai suatu jenis pinjaman perniagaan khusus, yang mana pendeposit adalah pembeni pinjam dan hank adalah peminjam). Bagaimanakah ketidakadilan yang dihayangkan itu dapat dielakkan? Dalam kes pinjaman penggunaan, pembeni pinjam seharusnya tidak mendapat pulangan langsung: hila tempoh masa telah sampai, beliau hanya mendapat halik apa yang dibeni pinjam. Dalam kes pinjaman perniagaan, pembeni pinjam dan peminjam tenpaksa henkongsi mengikut formula yang telah ditentukan terlebih dahulu yang mana segala keuntungan atau kerugian danipada pelahuran dibiayai oleh pinjaman tersehut. Memandangkan bahawa mengikut kaedah faedah, peminjam holeh mendapat lebih keuntungan dibandingkan dengan pembeni pinjam, misalnya apabila seseorang pengusaha mendapat pulangan 30 peratus danipada pelahunan yang dibiayai oleh pinjaman yang herfaedah 5 peratus, ahli ekonomi Islam berhujah pengharaman faedah juga akan menyamakan agihan kekayaan.tH Pengharaman insurans sebagai perniagaan bermatlamatkan keuntungan juga herlandaskan hujah yang sama. Pada asasnya kebanyakan ahli ekonomi Islam tidak menentang insurans kerana ianya tidak hertentangan pada pninsipnya dengan kegiatan pinjam meminjam. Meneka mengakui hahawa dengan menyebankan kerugian yang tidak dijangka antara ahli suatu rancangan insurans yang dibentuk dengan haik boleh memhantu prinsip kesamaan, Pada masa yang sama, mereka juga menasakan hahawa ke53

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

untungan danipada insurans merupakan pendapatan yang tidak wajar, iaitu ia adalah suatu eksploitasi kejam terhadap pendenitaan nakyat jelata yang Iemah.9 Meneka herpendapat bahawa untuk mengelakkan eksploitasi, kerajaan mestilah diheni kuasa untuk mengambil alih sebahagian hesan unusan perniagaan insurans dan mengawal yang lain.20 Urusan yang melmhatkan spekulasi yang boleh dmelakkan, yang disebabkan kejahilan dianggap hat-am, atas dasar ia menyebabkan keuntungan dan kenugian yang tidak wajan. Maka penjualan unta bunting dihanamkan kerana nilainya bergantung kepada jantina anaknya yang akan menimbulkan spekuhisi sebelum diketahui, Penjualan pokok onen yang benbunga juga tidak dihenarkan kenana kualiti dan kuantiti hasilnya belum dapat ditentukan, Penjualan kain yang belum dipeniksa oleh kedua-dua belah pihak untuk menentukan keadaannya juga tidak dibenarkan.2 Di dalam seluruh karya ekonomi Islam tendapat lanangan terhadap aktiviti onang tengah sebuah kategoni menyeluruh yang merangkumi spekulator komoditi, ejen hartanah dan broken saham. Bantahan selalunya berasaskan kepercayaan hahawa kegiatan sedemikman mendatangkan pendapatan yang tidak wajan. Spekulasi komodmti yang hertujuan untuk mendapatkan keuntungan danipada tunun naik penawanan dan penmintaan menupakan sasaran yang selalu diserang.22 Terdapat kata sepakat bahawa spekulasi komoditi asas amat tidak adil. Bebenapa penulis berhujah bahawa, spekulasi tmdak mencahuli pninsip keadilan apabila tidak melihatkan komoditi bukan asas walaupun mereka gagal menentukan knitenia untuk memhezakan antana kedua-duanya.23 Aktiviti pertanian juga menanik penhatian ahli ekonomi Islam. Pawah, iaitu amalan yang melibatkan seorang petani hercucuk tanam di tanah onang lain dan hasilnya dikongsi bersama, diteni,ria baik oleh kebanyakan penulis kerana serupa dengan perkongsian untung rugi dalam mndustni dan pendagangan. Mereka heranggapan bahawa pawah melibatkan kerjasama antara pemilik fakton tanah dan buruh yang henkait rapat dan pulangan kepada tuan tanah tidak kurang wajar jika dihandingkan dengan pulangan pendeposit dalam akaun hank perkongsian untung rugi.24 Penulis lain menentang pawah kenana wan tanah yang tmdak tenlibat secara Iangsung dalam kerja-kerja 54

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

penanaman tidak benhak mendapat sebarang pulangan.25 Ada pula yang mengambil jalan tengah, di mana seonang penulis tiga jilid tentang ekonomi Islam pennah menulis; Jika tendapat semangat kebaikan dan keikhlasan di sebalik kontnak (pawah) dan kedua-dua pihak yang mana masingmasing menghanapkan pulangan mengikut haknya maka ia menupakan hentuk kerjasama penkongsian dan pensahahatan yang terbaik. Tetapi jika semangat tersebut kekunangan dan kelemahan penanam itu dijadikan alat untuk penmndasan dan eksploitasi oleh tuan tanah maka hentuk penanaman ml tidak dibenankan.
... ... , ,

Beliau menambah bahawa pawah tidak dibenankan jika ia menjadmkan tuan tanah malas atau sebagai Iintah danat.27 Sepenti yang mungkin dmjangkakan, amalan menyewakan tanah yang membabitkan hayanan tetap danipada petani kepada tuan tanah dikutuk sekenas-kerasnya. Sepenti juga faedah, ia meletakkan nisiko penjanjian itu di atas hahu suatu pihak sahaja: pulangan penyewa bengantung kepada hasil tanaman, sedangkan pulangan tuan tanah adalah tetap. Tambahan pula, amalan mi membolehkan man tanah menikmati hidup mewah, sedangkan penyewa tadm terpaksa bekerja kenas untuk hidup. Walau bagaimanapun, ada penulis yang sanggup menimbulkan alasan lain untuk mengelak danipada penghanaman i. Menurut meneka, seonang tuan tanah boleh menyewakan tanahnya jika dia sedang menjalankan kegiatan untuk masyanakat, terutamanya dalam mempentahankan Islam.28 Ramai ahli ekonomi Islam menganggap struktur pasanan dan bentuk organisasi ekonomi lain yang tententu sebagai tidak adil. Terdapat pensetujuan yang menyeluruh bahawa monopoli swasta tanpa kawalan menimbulkan ketidakadilan yang teruk dengan membenarkan pulangan yang benlebih-Iebihan. Islam menganggap monopoli sumben oleh segelintir jutawan yang mementingkan din sendini sebagal kehunukan yang melampau, menunut seorang pejuang Islamisasi Nigeria.29 Ada penulis yang menganggap syanikat bet-had dalam ekonomi moden Islam, tidak sejajan dengan pninsip keadilan. Menurut meneka, peluang menjual saham syanikat, menggalakkan pemegang saham meninggalkan syanikat apabila tendapat sebanang masalah yang akan menambahkan lagi kenugian pemegang saham lain. Akan tetapi majoniti penulis memujinya kerana melibatkan penkongsian nisiko.3 55

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

KHAYAL&N

Pada keseluruhannya, ahli ekonomi Islam menganggap hukum Islam menyediakan satu set panduan yang jelas untuk mencapai keadilan ekonomi, Kata-kata seperti henikut hiasa terdapat: Jika ajanan Islam tentang cat-a mendapat kekayaan diikuti, norma keadilan terhadap pekenja dan pengguna diamalkan, peruntukan untuk pengagihan semula pendapatan dan kekayaan dilaksanakan dan hukum fat-aid dikuatkuasakan, tidak akan ada ketidaksamaan pendapatan dan kekayaan dalam masyanakat Islam. ~ Tendapat kata sepakat hahawa hukum-hakam mi tidak dmnamik tetapi statik holeh digunakan sepanjang zaman tanpa pmndaan dalam mana-mana masyanakat. Maka wujud gambanan bahawa dalam sesebuah ekonomi Islam, pencapaian keadilan substanttfmenupakan soal prosedur.32 Walau bagaimanapun keadaan ekonomi dan masyanakat, dua pninsip keadilan substanqf yang akan dicapai apabila anggota masyanakat mengikut tuntutan yang telah disebutkan, Pendinian mi mengandungi dua dakwaan berlamnan: pertama, bahawa kelakuan adil memenlukan kepatuhan kepada tuntutan Islam yang telah disehutkan; dan kedua, bahawa tuntutan mi adil, dengan ct-ti kata lebih sesuai danipada tuntutan lain untuk mencapai pninsip kesaksamaan dan keadilan. Di sini, saya ingmn menilai dakwaan kedua iaitu untuk mempersoalkan sama ada tuntutan yang dikemukakan oleh ahli ekonomi Islam boleh dijangka secana munasabah untuk mencapai dua pninsip keadilan meneka. Seperti yang kita telah lihat, tujuan zakat ialah untuk mencapai kesaksamaan dengan mengagihkan semula kekayaan danipada meneka yang bet-ada kepada yang kunang bet-ada. Tetapi kurang jelas bagaimana zakat dapat mencapai tujuan mi. Memandangkan pengenaan zakat hanya untuk kategoni pendapatan dan hat-ta tententu dan pada kadan yang benlamnan, kesan agihannya akan bengantung kepada komposisi keluanan masyanakat itu. Tafsinan zakat yang sempit hanya mengenakan beban cukai tenhadap kategoni pendapatan dan kekayaan pada permulaan Islam, tenutamanya pentanian, penlombongan dan logam mahal. Dengan penmndustnian dan penkembangan pesat sekton penkhidmatan, sumber-sumber pendapatan dan kekayaan mi menjadi kunang

56

KEADILAN EKONOMI DALA.M PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

penting, walaupun dalam negara kunang maju. Juga, kebanyakan isi numah miskin dalam dunia kini tertumpu kepada pertanian dan isi numah kaya terwmpu kepada bidang bukan pentanian.33Jadi, kunang jelas bagaimana zakat dapat membawa kesaksamaan, malah ia mungkin juga membawa ketidaksamaan. Kenyataan mi disokong oleh kajian suatu skim zakat dengan skop sempit yang wujud.31 Bagaimana pula dengan skim yang lebih luas yang pet-nab dicadangkan? Iariya mungkin nilembawa kesaksamaan walaupun mi helum dihuktikan. Kesan sesuatu skim bergantung kepada cit-i-cit-i ekonomi di mana ia dilaksanakan. Skim yang berperanan sebagam penyama yang kuat dalam ekonomi yang didominasikan oleh industni dan pentanian holeh hilang kemampuannya apahila penkhidmatan kadannya helum ditentukan bentambah penting. Mengenai tuntutan mengamhil kit-a perkara-perkana luaran (externalities) negatif dan positif tindakan seseonang adalah sesuai ditanyakan bagaimana pat-a mndividu akan mengina dan menamalkannya. Dalam kebanyakan konteks mi menupakan kenja yang amat sukar oleh kenana kemampuan manusia untuk mempenoleh, menyimpan, mendapat halik dan mempnoses maklumat amat tenhad. Maka individu yang patuh kepada tuntutan mi tidak semestinya benjaya membuat demikian. Namun ahli ekonomi Islam yakin bahawa dalam sistem Islam pat-a mndividu tidak akan menghadapi kesulitan membezakan antana tindakan yang menosakkan atau yang menguntungkan secara kolektif ~ Satu asas keyakmnan mereka ialah kepencayaan meneka bahawa alQunan dan as-Sunnah, sumber Islam yang tradisional membeni banyak panduan. Sepenkana lagi, yang akan diknitik kemudian, ialah -kepencayaan meneka bahawa kata sepakat akan terbentuk dalam banyak konteks penting dan kata sepakat mi sama sahaja dengan kepentingan onang awam. Penilaian yang tenlalu optimis tentang sifat dan kemampuan manusia agak meluas dalam penbincangan tentang tuntutantuntutan lain. Tentang soal menolong meneka yang memenlukannya, ahli ekonomi Islam cenderung menulis seolah-olah keperluan itu sudah jelas. Demikian juga, ketika membuat tuntutan majikan membayan upah kepada pekenja atau menuntut penjual mengenakan hat-ga benpatutan, meneka menulis seolaholah semua orang telah mengerti makna benpatutan dan adil. Meneka sengaja mengelakkan tugas bet-at untuk menjadikan konsep mi sesuatu yang boleh digunakan. Tetapi mi tidak akan 57

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

menguhah hakikat hahawa sepuluh ot-ang anggota masyarakat Islam akan membeni sepuluh jawapan yang berlamnan kalau disumh mengukur kepenluan seseonang penganggur atau hat-ga adil buah tomato yang masak atau upah adil bagi seonang buruh penerap hata muda. Memang benan, kata sepakat dalam sesetengah hal mudah dicapai. Tiada sesiapa yang mengamalkan kewajipan membantu mereka yang memenlukan akan membenarkan seot-ang penganggun kelapanan. Akan tetapi, pensetujuan tenhadap soal sifat dan jumlah hantuan tidak akan dapat dicapai secara automatis, Kita telah melihat hahawa ahli ekonomi Islam akan membeni pihak pemenmntah peranan aktif untuk mengelakkan ketidakadilan dalam hidang insunans. Kemudiannya, kita akan melihat bahawa hanyak peranan lain dalam mengelakkan ketidakadilan juga diheni kepada pihak pemenintah. Dalam hubungan in mereka mengandaikan hahawa pegawai-pegawai yang bertanggungjawah mengendali dan membetulkan kenidakadilan mampu dan mahu menyempunnakan tugas met-eka dengan baik. Sikap optimis mi tidak patut wujud kenana tiada pegawai kenajaan yang mempunyai kebolehan yang tidak tenhad dan juga kerana kuasa yang ada pada tangan mereka boleh dmsalahgunakan untuk kepentingan sendini, 36 Malah dalam sejarah Islam sendmni ada pegawai termasuk yang soleh telah menyalahgunakan kuasa dengan menggunakan sumben awam demi kepentingan sendini set-ta membeni keistimewaan kepada keluanga dan kawan, membeni subsidi kepada yang kaya dengan menugikan yang miskin dan dengan cara lain. ~ mi bukanlah untuk menyatakan bahawa ahli ekonomi Islam tidak bensetuju dengan tafsmnan sejanah mi. 38Saya menyentuh nekod sejarah untuk menarik perhatian bahawa ahli ekonomi Islam tidak dapat membeni penerangan yang mempenlihatkan bagaimana penyalahgunaan kuasa pada masa silam dapat dielakkan pada masa hadapan. Pengharaman faedah yang nampaknya amat mudah dalam konteks abstrak menimhulkan masalah pnatikal yang tidak diakui oleh ramai penulis. Dalam keadaan inflasi, adakah peminjam diwajihkan memhuat ganti nugi kepada pemberi pinjam kenana kemenosotan dalam kuasa membeli? Ada penulis yang tidak mahu mengambil pendinian. Ada penulis yang mengambil pendinman henbelah bahagi, laitu antara mereka yang menganggap bahawa keadilan mewajibkan pengmndeksan dan kumpulan yang menganggap kepenluan keadilan menentangnya. ~ Dan bagi 58

KEADELAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISlAM KONTEMPORARI

mereka yang menyokong pengmndeksan. isu yang helum selesai ialah sama ada pat-as hat-ga relevan sepatutnya herasaskan pola penggunaan pembeni pinjam atau pola penggunaan peminjam. Penkongsian untung rugi, altennatif kepada faedah yang paling digemari dalam kes pinjaman penniagaan, menimbulkan masalah lain yang kunang diheri perhatian. Katakan seonang tt,a menyimpan di hank Islam hendekatan dengannya yang menawankan penjanjian perkongsian untung-rugi yang mana pihak bank akan menenima 99% danipada keuntungan, lantas menanggung 99% daripada kenugian. Adakah penjanjian seperti mi adil dat-i segi Islam? Jika jawapannya tidak atau tidak semesninya, apakah garis-ganis yang memhezakannya? Seonang penulis yang membangkitkan isu mi menyatakan hahawa pembahagian sepanutnya ditentukan mengikut adat seolah-olah sesuanu amalan menjadi adil kalau biasa diamalkan seperti adat. Seonang penulis lain pula, yang menggunakan model matemanik, menyatakan hahawa hahagian sepatutnya ditentukan melalui intenaksi tawanan set-ta permintaan kontt-ak seolah-olah sekali lagi penuntukan pada pat-as keseimbangan tidak boleh menjadi bet-an sebelah,4 Setahu saya, hanya seorang penulis sahaja yang mengakui hahawa karya ekonomi Islam sehenannya mengelakkan isu mi:12 Tujuan semua knitikan mi bukanlah untuk mencadangkan supaya kita panut mengenakan penaturan yang Iebih ketat terhadap urusan ekonomi atau mengawal setiap aspek ekonomi. Sehaliknya, ianya Iehih hertujuan untuk mendedahkan bahawa kepercayaan para ahli ekonomi Islam bahawa hukum Islam akan menjamin keadilan ekonomi sebenarnya met-upakan suanu khayalan.
KFFIDAKSETUJUAN DAN PERCANGGAHAN

Kepercayaan mi lebih memet-anjatkan apahmla kita mengamhil kit-a hahawa ahli ekonomi Islam sendini tidak hensetuju tentang huktimhakam Islam itu sendiri. Kita telah pun melihat perhezaan pendapat mereka dalam soal pengmndeksan, skop zakat, pawah dan syanikan bet-had. Satu lagi kontroversi asas adalah mengenai had pemilikan awam, Dengan memetik ayan dan karangan Islam klasik, ada penulis yang benhujah bahawa prmnsmp kesamaan memenlukan pemilikan awam bagi kemudahan perdagangan, bahan mentah mndustrm malahan juga tanah. ~ Dengan memenik ayat 59

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

dan karangan lain, penulis lain pula berpegang hahawa pemilikan awam tidak perlu dalam hidang mi kecuali apahila dapat mempenbaiki kehajikan sosial. Maka, alasan Islam wujud bagi mengehadkan hak milik pensendmnian dan juga untuk melindungmnya secara Iehih luas. Terdapat kontrovensi senupa tentang kaedah memhiayai projek-projek awam. Satu sistem percukaian yang prognesif kata seonang penulis Islam, amat sempurna dengan tujuan Islam.45 Yang lain pula tidak setuju: Percukaian prognesmf mengandaikan pendapatan golongan kaya nidak halal. Apabila kadannya semakmn bentambah, mi seolah-olah untuk membalas dendam. Hanya kadar cukai yang tetap (sepenti pola zakat) holeh dikenakan tenhadap kekayaan terkumpul pembayan cukai yang mampu tanpa sebarang perhezaan. ~ Seonang ahli ekonomi Islam lain pula melihat kebaikan kedua-dua pendmnian Pencukaian mengikut kadar yang sama adalah selanas dengan Islam jikalau pendapatan dan kekayaan sudah diagihkan mengikut knmtenia kesaksamaan ekonomi Islam.... Tetapi, dalam keadaan yang mana nendapat agihan pendapatan set-ta kekayaan benat sebelah sistem pencukaian prognesif sepatutnya dilaksanakan. ~ Kontroversi mi menunjukkan hakikat bahawa pninsip kesamaan boleh diheni banyak tafsinan yang benbeza. Sesungguhnya, penulis-penulis yang bensetuju hahawa ketidaksamaan sedenhana boleh ditenima tetapi sening bercanggah mengenai hanas-banas kesedenhanaan.48 Ketidaksetujuan demikian sudah Iama tendapat dalam Islam, malah keempan-empat khalifah An-Rasyidin mempunyai pandangan benbeza tenhadap hadnya. c Mengenai perbelanjaan tahung zakat, met-eka juga hencanggah sama ada dana zakat yang dmkumpulkan pada tahun henkenaan holeh dibelanjakan pada tahun kemudiannya. Ada yang menganggap bahawa penangguhan penbelanjaan tidak sesuai dengan tuntutan zakat. ~ Yang lain pula tidak bersetuju, oleh kerana pasang sunut kegianan ekonomi memerlukan peruntukan yang beruhah-uhah. ~ Kenidaksetujuan mi dan ketidaksenujuan lain mencaban kepercayaan ahlm ekonomi Islam hahawa pencapaian keadilan dalam sebuah ekonomi Isla,n mudah tencapai. Dalam hal isu-isu pokok, ahli ekonomi Islam menekankan hukum-hakam yang berlamnan, yang bermakna walaupun mereka bersependapan nentang
...

60

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKWAN ISLAM KONTEMPORARI

objektif substantif yang sama tenapi mereka hencanggah mengenal prosedun yang dipenlukan untuk mencapai objektif. Seorang yang cuba menmmbangkan kehaikan ekonomi Islam mungkmn akan bet-tanya: ekonomi Islam manakah yang sehenannya ekonomi Islam? Jika kmta tidak mengambil kit-a ketidaksetujuan sebenar dan yang mungkmn timbul di kalangan ahli ekonomi Islam, kita dapati hukum-hakam yang dipernahankan oleh seseonang penulis tidak selalunya selaras antara satu sama lain. Connohnya, pengharaman faedah hagi pinjaman penniagaan dan deposit bank, sepenti yang saya nyatakan sebelum mi, dipet-tahankan atas alasan hahawa keadilan memerlukan pembeni pinjam dan peminjam herkongsi nisiko. Tafsiran terhadap pninsip kesaksamaan mi juga nampaknya memerlukan pekenja mendapat upah berubah, bukan tetap. Tetapi kebanyakan penentang bunga mahukan upah tetap dan jelas menyatakan hahawa upah beruhah nidak adil. 52Jika upah boleh berubah, mengikun hujah mi, kejatuhan pendapatan fit-ma mungkmn akan mengurangkan upah pekerjanya sehingga sukan memperoleh kepenluan hidup asas. Keadaan mi akan melanggan pninsip kesamaan. Dengan mengetepikan soal mengapa tabung zakat ataupun bentuk altruisma lain tidak boleh dihanapkan dalam keadaan demikian, biar kita lihat implikasi mengaitkan upah tetap dengan tiadanya bunga. Ini henmakna seonang pekenja kedai runcit dilindungi danipada nisiko pasanan sebagai seot-ang pekenja, tenapi tidak sebagai seonang penyimpan jika pekenja itu meletakkan sebahagian danipada pendapatannya dalam akaun bank yang mendatangkan pendapatan. Begmtu juga, pemilik kedai runcit tadi tenpaksa menanggung keselunuhan nisiko dalam openasinya, sedangkan pihak bank akan menanggung nisiko bensama pekerja peruncit tadi. Saya (penulis) tidak memhahaskan hahawa dan segi amalan, pat-a penincit, juruhank dan pekerja runcit akan menenima susunan begmni sebagai tidak diingmni atau tidak. Sama ada mereka menganggapnya sedemikian atau tidak bergantunglah kepada faktor-fakton tententu. Pendapan saya hanyalah bahawa pat-a ahli ekonomi Islam tidak menggunakan pninsip-pninsip kesamaan secara konsisten, Pencanggahan yang lehih halus melibatkan hukum menennang spekulasi yang disebabkan oleh kejahilan yang boleh dielakkan. Melalui contoh, ahli ekonomi Islam cuba 61

AI.IERNATIF EKONOMI ISLAM

menunjukkan hahawa hukum mi akan menghalang semua urusan jual helm di mana pembeli dan penjual mungkin mempunyai perhezaan yang holeh dielakkan mengenai sifat relevan hanangan yang diperdagangkan. Tetapi contoh mi tidak mencukupi. Pertama, pernimhangkan pengharaman jualan unta hunting dan cadangan henkaitan hahawa seseorang holeh menjual unna selepas unna nensehut henanak dan jantina anaknya dikenahui. Adakah sernua kejahilan yang boleh dielakkan tamat sete!ah kelahmnan? Tidak, sama sekali. Unta itu mungkin mempunyai ketumhuhan di otak yang boleh dikesan melalui teknologi moden yang akan menyingkatkan jangka hayatnya. Walau hagaimanapun, hiasanya unta itu hentukan tangan hendasarkan anggapan kedua-dua pembeli dan penjual hahawa unna itu akan hidup 10 tahun lagi, bet-banding dengan 6 hulan yang sehenarnya. Pembeli mu akan menanggung kehilangan yang tidak wajar, mengikut ahli ekonomi Islam, sementara penjual itu akan menikmati untung hesar yang juga tidak wajan. Sehagam contoh lain, pertimbangkan pula pengharaman terhadap penjualan sepohon pokok oren yang benbunga, hensama kehenanan menjualkannya semula setelah pohon mu berhuah. Penulis Islam ingin meyakmnkan kita hahawa sebaik sahaja buah itu sudah masak, tidak terdapat lagi kekurangan maklumat yang holeh dielakkan. Sedangkan, sifan betamr, kemanmsan dan kandungan vitamin C huah oren yang masak maim tiga sifannya yang menyehahkan orang menghendakmnya hanya dapat dipastikan dengan lehih tepat setelah huah mu dipotong, dimakan dan dikaji. Saudagan huah oren yang masak holeh mengurangkan kejahilan mereka melalui persampelan dan pengujian secara samntifik. Maka tidaklah konsisten mewajmbkan penghapusan jenis kejahilan tertentu tanpa meminta pengurangan jenis kejahilan lain yang dapat dikurangkan dalam keadaan teknologi kini. Kenidakkonsistenan mi merupakan akihat yang tidak dapat dielakkan danipada usaha cuba menghapuskan semua kejahilan yang dapat dielakkan. Oleh kenana kejahilan dapat dikurangkan dengan Iebih hanyak ujian pendekanan mi akan memhawa kepada Iebih banyak keputusan sewenang-wenangnya, melamnkan semua perdagangan diharamkan. Dalam ekonomi moden, kejahilan saudagan dikurangkan melalui mekanisma seperti piawai hanangan, jenama keluanan set-ta jaminan. ~ Sesetengah kejahilan sengaja ditenima, kerana sauclagan menganggap kos penghapusannya terlalu mahal. 62

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

Tetapi tukar ganti yang terlihat jarang diakui oleh ahli ekonomi Islam dalam penhincangan met-eka. Arahan (prescriptions) tententu yang meluas dalam penulisan kini seperti yang melihatkan unta bunting atau pokok onen yang henbunga, hukan perkara haru. Semuanya agak terkenal dalam hidang fiqh sehagai penyelesaian kepada masalah pendagangan yang sening herlaku yang mengancam kestahilan masyarakat. Jika tanpa maklumat tertentu sesuatu unusan cenderung menimhulkan kemarahan, fuqaha Islam mengamtkan halal hanamnya unusan mu dengan maklumat mengenamnya. Dengan itu mereka harap dapat memmnimumkan hentakunya pertelingkahan. ~ Para Fuqaha pula tidak hersetuju antana satu sama lain terhadap kekurangan makiumat yang menimbulkan masalah dan memerlukan campur tangan melalui peraturan. Sekalipun mereka hersetuju terhadap hal mi, nidak semestinya mereka bensetuju terhadap cara mengendalikannya. Dalam kajian yang ditenhitkan dewasa mi, Nahil A. Saleh mencatatkan secara menyelunuh dan telmti penhezaan yang tendapat antara mazhahmazhab.55 Misalnya, heliau menakamkan bahawa fuqaha Shafie, Hambali dan Ihadi mengharamkan penjualan huah mentah, fuqaha Maliki dan Hanafi memhenarkan penjualan huah yang masak sekinanya penjualan itu bet-set-ta penjualan buah yang telah pun masak,56 Nampaknya, tendapat penhezaan tenhadap taknif masak. Bagi pengikut-pengikut Malmki, Shafie, Hambali dan Ibadi, huah masak dengan demikian siap untuk dijual apahila menjadi manis. Sehaliknya pula bagi Hanafi buah itu masak setelah melalui tahap bunga dan mencapai rupa akhmrnya. 57Yang menghainankan, Saleh tidak menganggap percanggahan yang didapatmnya mi akan wenyekat usaha mentaknifkan onde ekonomi Islam. Sehaliknya, beliau menganggap hahawa kajiannya akan tnelicinkan proses Islamisasm walaupun heliau mengelakkan persoalan hagaimana memilih antana pendmnian yang benheza-beza. ~
...

KEUTAMAAN Bebenipa pertentangan dalam tulmsan kini adalah kerana sekurangkunangnya sehahagian daripadanya, keadilan bukannya satusatunya ohjektif sistem ekonomi Islam. Antara objektif-objektif lain ialah kecekapan, pertumbuhan, pekerjaan dan penmndustnian. Beberapa onang pengarang menayu kepada matlamat-matlamat

63

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

seumpama itu demi mengesahkan keengganan mereka untuk menghanamkan semua urusan yang melihatkan kejahilan yang boleh dielakkan.49 Pententangan yang melibatkan nagam penanaman boleh juga dikamtkan dengan tujuan lain walaupun saya tidak menyedani hujah mi jelas ke arab itu. Seperti yang dibmncangkan tadi, ahlm ekonomi Islam akan menghalang penyewaan tanah pentanian kecuali kalau tuan tanahnya terlihat dengan kegiatan kebajikan sosial, tenutamanya untuk mempertahankan Islam. Tuan tanah yang ingin mempertahankan Islam mungkmn terpaksa meninggalkan rumahnya hagi tempoh agak lama dan tidak sepet-ti nakan sejawatnya yang tmnggal di rumah, heliau mungkmn tidak dapat mengawas produktivmti tanahnya dengan kos nendah. Dengan membenarkannya memperoleh sewa netap bet-banding dengan bahagian yang berubah, kepet-luan untuk mengawas akan dihapuskan. Maka, kontrak sewa tetap itu boleh ditafsirkan sebagai kompromi yang memajukan kecekapan kos dalam mengawal keadilan. Pentennangan lain holeh dikaitkan dengan percanggahan antara pninsip-pnmnsip keadilan itu sendmni. Sebagai contoh, percanggahan antana penghanaman faedah dan kepenluan menetapkan gaji. Tmap-tiap kes mi melibatkan pet-canggahan antana kesaksamaan dan kesamaan. Dalam kes pertama, kesaksamaanlah yang berjaya dalam pententangan yang wujud dan kesamaan akan benjaya dalam kes kedua. Penyelesaiannya benbeza kerana andaian tensmrat bahawa pekenja lebih miskmn danipada pelabur. Danipada andaian mi yang tidak semestinya benpijak kepada kenyataan pekenja Iebih banyak menanggung akibat but-uk kemerosotan gaji bet-banding dengan pelabun yang mengalami kejatuhan pulangan. Jadi pninsip kesamaan wujud dalam kes gaji tetapi tidak dalam kes pulangan pelaburan. Pententangan tententu di kalangan ahli ekonomi Islam juga holeh dijelaskan dengan menujukkan pententangan antara dua prinsip keadilan. Percanggahan mengenai pencukaian progresif dan pencukaian dengan nisbah tetap, set-ta percanggahan yang mungkmn herlaku tentang konsep seperti keperluan, upah munasahah set-ta hat-ga adil, semuanya boleh dikaitkan dengan penhezaan tekanan yang dibeni kepada kesaksamaan dan kesamaan. Bebenapa ahli ekonomi Islam mengakui hahawa dalam sesetengah konteks, pninsip kesaksamaan dan kesamaan mungkmn bertentangan antara saw sama lain ataupun dengan matlamat lain

64

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

sepenti kecekapan. Seonang penulis mengatakan bahawa Islam lebih mengutamakan keadilan danipada kecekapan Ini tidak hermakna bahawa kecekapan bukan pentimhangan yang relevan, hanya ianya bukan unsun penentu. 60 Untuk membeni contoh implikasi keutamaan mi, heliau menyatakan bahawa had tenhadap untung fit-ma diperlukan, walaupun beliau tidak memhmncangkan bagaim~nahad mi akan ditentukan. ~~ Bagi persoalan penintukan sumher, seonang penulis lain menyenanaikan banyak kniteria nelevan, tenmasuk keutamaan pengguna, keuntungan pnojek dan ideologi Islam. Menurutnya, mungkmn kita tidak dapat memenuhi kesemuanya sekali gus. Oleh itu, knitenia tersebun pet-lulah diwajankan berdasarkan kepentingan masing-masing. Beliau tidak menjelaskan bagaimana kewajaran tersebut patut dilakukan.62 Seonang penulis lain pula mendapati percanggahan tentang inflasi. Setelah menyentuh hahawa kemenosotan kuasa helm wang yang nidak adil kepada pembenm pinjaman penggunaan tanpa bunga, beliau menyatakan: Ini bermakna bahawa sebarang kegiatan yang hanyak mengunangkan nilai sebenar wang patut dianggap sehagai isu nasional yang amat penting dan patut ditanganm dengan perasaan pnihatmn. Namun, terdapat matlamat lain yang sama atau lebmh penting. Sekmranya terdapat pencanggahan yang tidak dapat dielakkan antana pencapaian matlamat mi dan kompromi tidak dapat dielakkan, maka matlamat nilai wang sebenar yang stabil mungkmn dilonggarkan, asalkan kerosakan akihat kelonggaran demikian pet-lu untuk mencapai matlamat nasional lain yang amat pet-lu dan kelonggaran demikian hanya berlaku selama masa yang tidak dapat dielakkan dan tidak menjadi cit-i tetap dasan-dasar pemermntah Islam.63
...

Tetapi matlamat lain yang mana amat pet-lu dan hagaimanakah kita dapat memastikan bahawa pencapaian matlamat mi mengatasi kerosakan akibat mnflasm? Kita tidak diheni panduan langsung tenhadap penkara genting mi. Kebanyakan penulis tidak menimbulkan langsung tentang isu keutamaan. Mereka menujuk kepada sesuatu prinsip ketika menulis mengenai gaji, yang lain pula ketika menulis mengenai faedah; apahila membincangkan kaedah penanaman pula, meneka

65

ALTERNATIF EKONOMI ISlAM

menguhah prinsip pada pertengahan penhincangan tanpa menawarkan nujukan yang menentukan penubahan demikian. Cat-a herhujah demikman disifatkan oleh ahli falsafah sebagai bensifat naluni kerana ia melibatkan naluri untuk mengimbangi antara pninsip yang herbeza.54 Dalam hujah sedemikian, kompromi antat-a pninsip lazim dicapai, tenapi oleh kerana keutamaan yang ditetapkan masih tensirat, ia hanya membeni bantuan terhad dalam konteks hat-u. Yang menaniknya ialah seonang ahli ekonomm Islam terkenal mengakui dalam salah sehuah huku hanunya bahawa dalam menyelesaikan konflik antana matlamat Islam penggunaan naluni tidak holeh dielakkan sama sekali. ~ Tetapi beliau setenusnya memhalikkan pendiniannya, dengan menolak sifat sewenangwenang penilaian berdasankan institusi. Menunutnya, syaniah menentukan hagammana pertimbangan berlainan patut diwajarkan. Beliau seterusnya henhujah bahawa percanggahan yang kononnya wujud antat-a kesaksamaan dengan kecekapan tidak tendapat dalam Islam. 66 Penlu disedani hahawa tiada usaha mntelektual yang hencitacita hesan sepenti ekonomi Islam yang kesemuanya hebas danipada pententangan dan mengelakkan hujah bendasankan institusi. Batasan kognmtif kita sehagai manusia tidak membenankan kmta menyediakan rancangan sistem sosioekonomi yang dikehendaki yang Iengkap dan sepadu. Sekatan mi memaksa kmta memhahagikan nancangan kita dan memhawa pelhagai mlham, cita-cita, andaian set-ta pnoses logika tenhadap isu dan masalah yang kita pnihatmn. Tambahan lagi, kita tidak mampu menjelaskan asas sepenuhnya dm sehalik setiap cit-i rancangan itu.67 Ini tidak henmakna hahawa kekunangan ekonomi Islam yang telah diganiskan di sini boleh dimaafkan. Walaupun kesepaduan menyelut-uh mungkmn merupakan khayalan, tetapi pertentangan yang nyata juga boleh dielakkan melalui pemikiran yang telini dan sistematik. Tetapi sepenti yang dapat kita lihat bebenapa orang ahli ekonomi Islam yang mengakui pencanggahan tertentu cuba menghadapmnya dengan cat-a yang amat cetek. Mereka cuba mengelakkan usaha sukar untuk menjelaskan doktrmn suatu tugas yang telah dipikul oleh generasi demi generasi hakim dan pemikmr sosial dalam masyarakat Islam dan bukan Islam. ~ Tugas mi memenlukan usaha yang lebmh danipada menyesuaikan tuntutan ahad lalu yang telah pun ditinggalkan seperti pencubaan

66

KEADILAN EKONOMI DAIAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

menjelaskan mengapa empan helas ahad lalu, Khalifah Umar (r.a.) pennah mengenakan zakat terhadap huah kurma tetapi bukan buah delima.691a juga melmhatkan usaha menyesuaikan amalan kini. Bayangkanlah dasar kini di Arab Saudi dan negeni beraja di Teluk yang membeni kemstimewaan kepada ot-ang bukan Islam dat-i Asia Timun dihandingkan dengan umat Islam dalam hehenapa jenis pekerjaan tertentu.70Di negara-negana (et-tentu, ramai umat Islam yang herkelayakan sedang menganggur, tetapi pekenja hukan Islam danipada Asia Timur dianggap kunang cendenung menyebahkan masalah politik. Memandangkan mi, apakab dasar pekerjaan Arab Saudi boleh dipet-tahankan dat-i segi Islam? Sejauh yang saya dapat pastikan, penulisan yang ada tidak banyak membantu usaha menyelesaikan masalah sedemikian. AhIi ekonomi Islam mungkmn menolak kehanyakan penilaian mi oleh kenana dalam hanyak tulisan, meneka menegaskan hahawa pemikmran Islam lengkap dengan kaedah kukuh untuk menyelesaikan pertentangan dan menghadapi isu hat-u. Bahagian utama kaedah mi, menunut meneka ialah qiyas yang bentujuan menggunakan keutamaan yang telah dipastikan dalam konteks hat-u.71 Benan bahawa dalam penulisan Islam Zaman Pentengahan, tendapat hanyak ulasan falsafah yang panjang leban tentang qiyas senta hanyak contoh penggunaannya.T2Namun mnm tidak mernpakan sistem yang mampu henoperasi untuk menentukan keutamaan secara selaras. Ini tidaklah menghairankan. Atas sebab-sebab yang barn dijelaskan, penentuan persamaaan antat-a kes barn dengan kes lama melibatkan unsun sewenang-wenangnya walaupun dalam keadaan yang terbaik. Di samping mm, pandangan set-ta nilai seonang pemhuat keputusan pasti dipenganuhi oleh pengalamannya set-ta keadaan tempatan.73Bahkan, pat-a fuqaha sening kali mengeluankan hanyak keputusan yang benbeza terhadap kes tertentu. Kalaupun saya salah dan fiqh dapat menyediakan sistem yang mampu beropenasi untuk menentukan keutamaan, mi tidak dapat diketahui daripada penulisan ekonomi Islam kinm. Sepanjang penulisan mm tidak terdapat kumpulan peraturan am untuk menentukan penggunaan qiyas dalam ilmu ekonomi Islam. Sebaliknya yang tendapat ialah banyak contoh qiyas oleh penulis Islam lampau yang tidak selanas, apalagi disepadukan. Apabila ahli ekonomi Islam kmnm menggunakan qiyas, nampaknya meneka melakukannya secara sewenang-wenang. 67

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

MUAFAKAT

Seperti yang saya telah nyatakan awal tadi, ahli ekonomi Islam mendakwa hahawa ekonomi Islam bebas danipada ketidakadilan ekonomi yang meluas dalam ekonomi kapitalis dan sosialis. Namun dalam berbagai konteks kunang jelas apa yang sebenannya dituntun oleh keadilan Islam. Tidak jelas juga kompromi apa yang pet-lu ditenima akibat pertimbangan lain. Kenaguan-kenaguan tersebut menmmbulkan suatu implikasm meluas dat-i segi amalan: walaupun dalam sebuah masyanakat Islam yang hanya mengandungi umat Islam soleh yang henan-benan mahu membmna sistem ekonomi yang dibela oleh ahli ekonomi Islam, tiada seonang pun yang mempunyai knitenia tepat untuk memastikan sama ada sesuatu tmndakan, amalan atau institusi ekonomi henan-benar adil. Dua onang Islam, yang sama aiim dan benniat baik, dengan mudahnya boleh mempunyai pendapat het-lamnan tenhadap sama ada sesuatu institusi pasaran sesuai dengan dua pninsip keadilan Islam. Penbezaan mereka holeh menmmbulkan syak wasangka bahawa yang lain mengamaikan pninsip-pninsip bukan Islam dan mi boieh mengganggu kehanmonman sosial yang dmharapkan. Tetapi kebanyakan ahli ekonomi Islam meminimumkan dan menafmkan kemungkinan benlakunya perselisihan. Dengan kepencayaan bahawa institusi dalam masyanakat Islam bentujuan menyelesaikan penbezaan mndivmdu, meneka menegaskan bahawa lama-kelamaan ummah akan mencapai kata sepakat (ijmak). ~4Ada penulms yang agak yakin bahawa ijmak mi tidak akan bententangan dengan pninsip Islam. Dalam hal i, seorang penulis menyatakan bahawa apabmla keadaan bat-u telah dihadapm dengan qiyas atau cat-a lain, kata sepakat di kalangan masyanakat akan menghmndarnya danipada bidaah. ~Antana lain, hujahnya bendasarkan kata-kata yang disehutkan oleh Nabi Muhammad (saw.): Umatku tidak akan bensetuju dengan penkara yang salah. Ada dua masalah dengan pendmnian demikian. Pentama, kebolehan untuk menentukan sama ada sesuatu kata sepakat itu holeh ditenima mengandaikan tenlebih dahulu suatu kata sepakat tentang apa yang sebenannya bet-sifat Islam. Tetapi, sepenti yang kita telah lihat pat-a ahli ekonomi Islam sendini hercanggah pendapat sesama mereka tentang implikasi prinsip Islam. Kedua, kesahihan sabda Nabi Muhammad (saw.) sendini bendasankan 68

KEADIIAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

ijmak umat Islam. Tiada jaminan bahawa ijmak mi akan hentenusan oleh kenana kajman ilmu telah mempersoalkan kesahihan sabda Nabi Muhammad (saw,) tensebut. 76 Walau bagaimanapun ahli ekonomi Islam sendit-i sehenannya tidak bensedia melepaskan cot-ak ekonomi kepada ijmak ummah. Meneka tidak menyetujui kata sepakat yang mereka anggap bententangan dengan pninsip Islam contohnya, kata sepakat yang menghalalkan faedah melalui undang-undang. Meneka juga tidak menenima kata-kata Rasulullah (saw.) secara hanafiah dan mencadangkan langkah tententu untuk menjamin penet-mmaan ijmak ummah. Ada yang mengatakan bahawa masyanakat tidak boleh dipaksa atau diancam dengan hukuman untuk menyokong kepada pendapat atau tafsmnan yang mereka sendmni tidak menyetujui. Penekanan sepatutnya pada pengajanan mengenai tafsinan Islam tenhadap sejanah menyenap pninsip Islam tentang keadilan dan memupuk penasaan kenjasama persaudanaan. Melalui langkahlangkah pengajanan yang sedemikian meneka yakin kepet-cayaan, pendapat dan keutamaan dapat dihanmonikan di mana rakyat akan lebih lengkap untuk mewujudkan ijmak yang memenuhi kehendak Islam. Hujah mi juga menimbulkan masalah ket-ana benasaskan dua andaian yang telah dipertikaikan tadi. Yang pentama ialah bahawa tenhadapnya suatu sistem ekonomi Islam yang unik yang dicinikan oleh suatu kumpulan mnstitusm, amalan dan kelakuan yang jelas. Kedua, wujudnya satu kelas pemimpin yang benpengetahuan mungkin alum ekonomi Islam sendini yang boleh mengajan umat Islam tennang kehendak sistem itu. Kedua-dua andaian mi bennentangan dengan kenyataan bahawa ahii ekonomi Islam benbelah bahagi terhadap banyak cit-i asas ekonomi. Bagaimanakah guru-gum yang tmdak sependapat mencapai kata sepakat sesama meneka untuk mencapam ijmak dalam masyarakat yang lebih luas? Kata sepakat memang pet-lu untuk kelicinan ut-usan sesuatu masyarakat. Jika manusia hendak hidup dan bekenja secara hanmoni, meneka mestilah mempunyai kata sepakat dm antara mereka untuk menentukan mana yang baik atau betul atau sekurang-kurangnya mengenam isu pokok masyat-akat. 78Maka ahli ekonomi Islam agak betul dalam membet-i penanan utama kepada kata sepakat dalam menentukan susunan masyarakat pilihan meneka. Tetapi meneka tensilap kerana mempercayai hahawa lebih banyak penyelidikan dan pengajanan dilakukan akan membawa 69

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

kepada ijmak tententu kepada penerimaan umtnah terhadap heherapa kewajmpan yang ditentukan Tuhan yang jelas mentakrifkan ekonomi yang adil. Mereka lupa hahawa tanggapan mndividu terhadap keadil-an banyak dipenganuhi oleh pengalaman meneka yang tidak dapat dikawal sepenuhnya oleh pmhak pemermntah Islam. Maka kata sepakat mana jika ada yang akan wujud banyak bengantung kepada pengalaman manusia, Lagipun oleh kerana setiap generasi melaiui pengalaman yang nensendiri, lama-kelamaan kata sepakat tet-nentu mungkmn akan digantikan oleh yang lain ataupun akan lenyap sama sekali. Keyakmnan ahli ekonomi Islam bahawa pertentangan dan percanggahan akan hilang dalam usaha mencapai kata sepakat hukannya suatu penkara bat-u. Sejak abad kelapan Masihi, ulama Islam telah pun membeni muafakat penanan amat pet-lu dalam pencapaian set-ta penjaminan kestahilan masyanakat. 80 Namun, kata sepakat sebenar tidak pennah wujud maiah tenhadap taknif muafakat itu sendini. Sedangkan al-Shafie mentaknifkan muafakat dat-i segi selunih umat Islam, fuquha lain menganggapnya hanya di kalangan ulama mama. 81 Usaha pendidikan untuk mencapai muafakat tmdak juga henjaya dicapai hagi menamatkan pemhahagian tajam di kalangan ummah terhadap isu sosial dan ekonomi utama. Pat-a fuqaha Islam Zaman Pertengahan dahulu mungkmn holeh dimaafkan kenana memperkecil-kecilkan kekuatan yang mengakibatkan perbezaan tanggapan onang Islam. Agama masih pada peningkat permulaan Iagi kenmka meneka menulis dan kaedah yang dicadangkan met-eka untuk mencapai kata sepakat bat-u mula diuji. AhIi ekonomm Islam pada hat-i mnm tidak mempunyai banyak alasan untuk mempencayai bahawa kata sepakat akan timbul dan hertahan. Dalam 14 kut-un yang lalu, pendidikan Islam tidak dapat menghalang kumpulan-kumpulan tertentu daripada mengejar dasar-dasar yang hertentangan sama sekali, semuanya atas nama Islam. Di hawah hendena keadilan Islam, ada yang kuat membela kenaikan harga tententu dan pihak yang lain pula cuba menurunkan hat-ga atas pnmnsip yang sama. Sehagai contoh lain, pengumpulan kekayaan pernah dipertahankan herasaskan kesaksamaan set-ta kecekapan sebagaimana ia dikutuk berdasarkan kesamaan. Jelas juga bahawa tafsmnan terhadap Islam biasanya benubah dat-i semasa ke semasa. Contohnya, sehingga bat-u-bat-u i, perhambaan merupakan institusi yang dibenarkan dalam Islam, yang dikawal 70

KEAPILAN EKONOMI DALkM PEMIKIRAN ISLAM KONTENIPORARI

oleh pmhak het-kuasa Islam. 82 Kini ramai orang Islam menganggap pet-hamhaan tidak adil. Yang menariknya, ahli ekonomi Islam tidak mempedulikan penkana mi kecuali ketika menyehut pembehasan hamba sehagai salah satu kegunaan tahung zakat. 83 KESIMPUL&N AhIm ekonomi Islam heium lagi dapat membuktikan hahawa ketidakadilan yang terdapat clalam masyarakat tidak akan terdapat dalam masyarakat Islam walaupun met-eka memhuat akuan dengan cita-cita yang tinggi. Ahli ekonomi Islam mi tidak dapat menunjukkan hahawa pemhahagian kekayaan Iehih saksama dalam ot-de Islam ataupun bahawa orde Islam lehih adil, walaupun mengikut kayu pengukur keadmian mereka sendmni. Kewajipan yang mereka anjurkan penuh dengan pencanggahan, sedangkan keyakmnan meneka bahawa mekanisma ijmak akan menghapuskan pertemhungan hercanggah dengan kenyataan hahawa mereka sendiri berpecah belah tet-hadap banyak perkana penting. Sepenti yang saya nyatakan awal tadi, heherapa kekunangan pemikiran ekonomi Islam juga terdapat dalam fahaman lain. Cuha hayangkan alit-an pemikinan sosial henheza yang het-kemhang di sekitar laungan Revolusi Penancis, Kehehasan, Kesamaan, Pensaudaraan! Semuanya holeh dipersalahkan kenana gagai menjelaskan hagaimana tiga matlamat itu ak-an dicapai dan juga kenana mengandungi pertentangan. Malahan apahila dan di mana terdapat percuhaan uncuk mencapai matlamat mi, pertelingkahan hesar telah tencetus tentang apa yang pet-lu untuk mencapainya. Saksikanlah hagaimana hatasan kehebasan sentiasa menjadi punca kontrovensi. Sudah agak jelas juga hahawa matlamat tadi masing-masing memhawa ke arah yang hertentangan. Maka kebebasan ekonomi didapati menyehahkan ketidaksamaan, sedangkan hanyak langkah demi kesaksamaan memenlukan pelhagai jenis tekanan. Agak penting juga hahawa di heherapa negeni Bat-at, heherapa alit-an pemikmnan undang-undang yang amat kt-itis terhadap am-alan dalam masyarakat meneka telah timhul. Alit-an-alit-an mi mendapati hahawa banyak amalan hercanggah dengan pninsip yang kononnya menupakan asasnya dan juga hahawa matlamatnya hertentangan sani sama lain. ~ Semua mi hermakna terdapat proses sejagat yang menghmndankan doktnin sosial daripada menjadi jelas dan konsisten 71

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

sepenuhnya. Saya henhujah tadi bahawa proses mi dikaitkan dengan fakta yang tidak dapat dielakkan bahawa kuasa kognitif manusia tenhad. Ahli ekonomi Islam mempunyai pandangan berheza. Meneka bensetuju bahawa doktnin lain mempunyai kesilapan yang mendalam dan percaya bahawa pemikiran Islam kerana ciptaannya oleh Allah (s.w.t.), adalah bebas danipada kelemahan manusia. Maka, met-eka mengahamkan kenyataan hahawa seperti juga doktnmn yang kuat dikutuk meneka, ekonomi Islam juga benasaskan akal dan tafsmt-an manusia. Ini tidak pula bermakna bahawa semua sistem pemikiran sama sahaja dat-i semua segi. Sistem pemikmnan benbeza dat-i segi kesamaran, pet-tentangan set-ta khayalan yang terkandung dan juga dat-i segi isi kandungan masing-masing. Satu penbezaan aman besan antat-a ekonomi Islam dan doktnin lain yang lalu ialah dat-i segi penekanan kepada soal kebebasan. Dalam hanyak doktnmn, kebebasan paling diutamakan sama pentingnya dengan kesaksamaan dan kesamaan. Sebaliknya dalam pemikiran islam, kebehasan hampin tmdak menjadi isu. Kebehasan menyerap penulisan Islam hanya melalui dakwaan tanpa sokongan bahawa dalam orde Islam, pencabulan kebebasan individu paling sedikit sekali. Walau bagaimanapun, pendmnian yang diambil oleh ahli ekonomi Islam jelas menunjukkan bahawa dalam keadaan konflik antara kewajipan Islam dan kebebasan individu, kebebasanlah yang mesti menyenah.
NOTA

[/ota pengarang: Rumusan makalah mi telah dipersembahkan di persidangan tentang The Economic Dimensions of Middle Eastern History, yang diadakan untuk menghonmati Professor Charles Issawi di
Princeton University pada 24 Mci 1986, Suatu vet-si singkat lain telah

dipersemhahkan di scsi tentang Economic and Ethical issues in Islamic

Thought, anjuran bensama oleh American Economic Association dan Association for Comparative Economic Studies, di New Orleans pada28 Disember 1986. Saya hertenima kasih kepada Frederic Pryor dan Bruce Thompson kerana komen bernas mereka yang memhawa kepada penghalusan penulisan. Di penmngkat terkemudman, saya mendapat manfaat daripada kritikan membmna editon dan tiga onang pemhaca International Journal qf Middle East Studies yang tidak diketahui namanya.
1. Untuk tinjauan penulisan oleh seorang ahli ekonomi Islam yang

terkemuka, lihat Muhammad Nejatullah Siddiqi, Muslim Economic Thinking: A Survey of contemporary Literature (Leicester: The Is72

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI lamic Foundation, 1981). Kritikan tet-hadap penulisan mi termasuklah Timur Kuran, Behavioral Not-ms in the Islamic Doctrine of Economics: A Critique, Journal of Economic Behavior and Organization, 4, 4 (Disember 1983), hIm. 353 79; idem., The

Economic System in Contemporary Islamic Thought: Interpretation and Assessment, InternationalJournal of Middle-East Studies, 18, (2) (Mci 1986), hIm. 135 64; dan Frederic L. Pt-yor, The Islamic Economic System, Journal of comparative Economics, 9 (2) (Jun 1985), hIm. 197 223.
2. Untuk perbandingan yang meluas, lihat Yusuf al-Qardawi,

Economic Security in Islam, terjemahan Muhammad Iqhal Siddiqi (Lahore: Kazi Publications, 1981, ed. Arab pertama, 1966), bab 2; Mohammad Abdul Mannan, Islamic Economics: Theory and Practice (Lahore: Sh. Muhammad Ashnaf, 1970), bab 3; idem., The Frontiers of Islamic Economics (Delhi: Idarah-i Adabiyati Delli, 1984), hab 5; Syed Nawab Haiden Naqvi, Ethics and Economics: An Islamic Synthesis (Leicesten: The Islamic Foundation, 1981), hab 4; dan Adeleke Dinisu Ajijola, The Islamic concept of Social Justice (Lahore: Islamic Publications, 1977), tenutamanya bahagian 1. 3. Suatu karya yang mewakili kerja-kerja Maududi ialah The Economic Problem of Man and its Islamic Solution (Lahore: Islamic Publications, 1975). Kanya Quth yang paling relevan ialah Social Justice in Islam, terjemahan J. D. t-Iardie (New York: American Council of Learned Societies, 1970, ed. Arab, pertama 1948).

4.

Penulisan yang paling herpenganuh ialah oleh Mahmud

Taleqani, Mohammed-Baqen Sadn dan Abol-Hasan Bani-Sadr. Bah net-penning karya utama Taleqani telah diterjemahkan ke dalam hahasa Inggenis oleh R. Campbell, di bawah tajuk Society and Economics in Islam (Berkeley, Calif.: Mizan Press, 1982), Untuk ulasan tentang penulisan Syiah serta sumber lain, lihatlah Shaul Bakhash, The Reign of the Ayatollahs (New York: Basic Books, 1984), bab 7; dan Hnma Katouzian, Shiism and Islamic Economics: Sadr and Bani Sadr, dalam N. R. Keddie (ed), Religion and Politics in Iran (New Haven: Yale University Press, 1983), hIm. 145 65.

5.

Untuk heherapa kenyataan nyata, lihat Ajijola, Islamic concept, hIm. 194 8; Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. I (Lahore: Islamic Publications, 1980), hIm, 62 6; M. Umer Chapna, The Economic System of Islam, empat bahagian, The Islamic Quarterly, 14 (1970), hIm. 14 i6; Ahmad Nasan, Social Justice in Islam, Islamic Studies, 10 (1971), hIm. 211; Ausaf Ahmad, A Macno Model of Distribution in an Islamic Economy, Journal of Research in Islamic Economics, 2 (1) (1984), 1; dan Mohsin S. Khan, Islamic Interest Free Banking, International Monetary Fund Staff Papers, 33(1) (1986), 2. 73

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

6. 7.

Chapra, The Economic System, him. Ii. Ausaf Ahmad, A Macro Model of Distribution, hIm. 1. Untuk kenyataan demikian yang ketiga, lihat Muhammad Nejatullah Siddiqi, The Economic Enterprise in Islam (Lahore: Islamic Publications, 1972), hIm. 38. Tendapat beberapa tinjauan terperinci. Sesetengahnya disenaraikan dalam nota 1 di atas. Tafsmnan scmpit terhadap zakat digariskan oleh Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines of Islam, Jil. III (Lahore: Islamic Publications, 1976), bab 14 16. Bebenapa tafsiran lehar diutarakan oleh Mannan, Islamic Economics, hIm. 284 302; Monzer Kahf, Fiscal and Monetary Policies in an Islamic Economy dalam M, Ariff (ccl.), Monetary and Fiscal Economics of Islam (Jeddah: International Center for Research in Islamic Economics, 1982), hIm. 125 37; dan Masudul Alam Choudhury, contributions to Islamic Economic Theory: A Study in Social Economics (New York. .St Martins Press, 1986), hab 5. Mengenai pertelingkahan antara reformis, Iihatlah ulasan terhadap makalah Kahf dalam Ariff (ed.) Monetary and Fiscal Economics, hIm. 138 44. tleherapa orang penganang yang setuju dengan tatsiran sempmn tersebut tidak menentang cukai haru di hawah nama lain. Sebagai contoh, lihat F. R. Faridi, Zakat and Fiscal Policy, dalam Khurshid Ahmad (ed.) Studies in Islamic Economics (Leicester: The Islamic Foundation, 1980), hIm. 11930. Untuk ulasan kritis terhadap penuhsan tentang zakat, lihatlah Kuran, The Economic System, hIm. 143 9.

8. 9.

10.

Mannan, Islamic Economics, hIm. 182. Pensembahan kini yang paling terperinci tentang soal faraid terdapat datam sumhen mi,
hIm. 176

86.

11. 12.

S. M. Yusuf, Economic Justice in Islam (Lahone: Sh. Muhammad Ashnaf, 1971), hIm. 61. Smddiqi, Economic Enterprise, hIm. 16. Lihat juga Mohammad Ahdul Mannan, The Making of an Islamic Economic Society: Islamic Dimensions in Economic Analysis (Kaherah: International Association of Islamic Banks, 1984), hIm. 300 3. Lihat Chapra, The Economic System, hIm. 9 10; Masudul AIam Choudhury, An Islamic Social Welfare Function (Indianapolis: American Trust Publications, 1980), hIm. 5 i4; Naqvi, Ethics and Economics, hIm. 64; dan Siddiqi, Economic Enterprise, hIm. 61 73. Untuk hanyak contoh, lihat Muhammad Abdul-Rauf, The Islamic Doctrine of Economics and Contemporary Islamic Thought, dalam M. Novak (ed.) capitalism and Socialism: A Theological Inquiry (Washington, D.C.: American Enterprise Institute, 1979), hIm. 134 40; dan Siddiqi, Economic Enterprise, tet-utamanya hab 2 dan 74

13.

14.

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

3. Untuk kritikan terhadap tuntutan mi, lihat Kuran, Behavioral Norms. 15. Sebagai contoh, Iihat Chapra, The Economic System, hIm. 9.

i6.
17. 18.

Tentang harga dan upah adil, ihat Mannan, Islamic Economics, hab
8; dan Yusuf, Economic Justice, him. 77

80.

Lihat Siddiqi, Economic Enterprise, hIm. 52 4; dan Mannan, The Making of an Islamic Economic Society, hIm. 256 8. Untuk tinjauan tentang pendirian Islam terhadap hunga, lihat Muhammad Nejatullah Siddiqi, Islamic Approaches to Money, Banking and Monetary Policy: A Review, dalam M. Ariff (ed.) Monetary and Fiscal Economics of Islam (Jeddah: International Center for Research in Islamic Economics, 1982), hIm. 25 38. Lihat juga Ziauddin Ahmed, Munawar lqbal dan M. Fahim Khan (ed), Fiscal Policy and Resource Allocation in Islam (Islamahad: Institute of Policy Studies, 1983), hab 5 8; M. Umer Chapra, Towards a Just Monetary System: A Discussion of Money, Banking and Monetary Policy in the Lighi of Islamic Teachings (Leicester: The Islamic Foundation, 1985); dan Mohsin S. Khan & Ahhas Minakhnr (ed), Theoretical Studies in Islamic Banking and Finance (Houston, TX: The Institute for Research and Islamic Studies, 1987). Ulasan kritis terhadap penulisan mengenai bunga termasuklah Ingo Karsten, Islam and Financial Intermediation, International Monetary Fund StaffPapers, 29 (1) (Mac 1982), hIm. 108 42; dan Koran, The Economic System, hIm. 149 58. Yusuf, Economic Justice, hIm. 90. Kenyataan paling terperinci tentang insurans dikat-ang oleh Muhammad Nejatullah Siddiqi, Insurance in an Islamic Economy (Leicester: The Islamic Foundation, 1985). Kenyataan-kenyataan lain termasuklah YosuC EconomicJustice, hab 6; Mannan, Islamic Economics, bab 14; dan Muhammad Samiullah, Prohibition of Riha (Interest) and Insurance in the Light of Islam, Islamic Studies, 21 (2) (Musim panas 1982), hIm. 53 76. Untuk ulasan singkat tentang kontroversi yang terlibat, lihat Siddiqi, Muslim Economic Thinking, hIm. 26 8. Tentang iso pet-atunan, ihatlah Muhammad Akram Khan, The Role of the Auditor in an Islamic Economy, Journal of Research in Islamic Economics, 3 (1) (Musim panas 1985), hIm. 31 42. Lihat Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines of Islam, Jil. II, ed. ke-2 (Lahore: Islamic Publications, 1980), hab 6; Siddiqi, Economic Enterprise, hIm. 54 7; dan tdem., Insurance hIm. 40 1. Lihat Afza! ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. II, hIm. 44 5; Siddiqi, Economic .Enteiprise. hIm. 57 60; dan Ajijola, Islamic concept, hIm. 237 40. 75

19. 20.

21.

22.

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

23.
24.

Lihat Chapra, The Economic System, hIm. 149.

Lihat Siddiqi, Muslim Economic Thinking, hIm. 15

i6.

25. 26. 27. 28.

29.

Termasok Yusuf, Economic Juslice, hIm. 23

7.

AfzaI ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. II, hIm, 173. Ibid., bab 10, terutamanya hIm. 175 7. Ibid., him. 193

207.

Ajijola, Islamic concept, hIm. 181. Lihat juga Yusuf, Economic Justice, hIm. 11; Siddiqi, Economic Enterprise, terutamanya him. 115 35; dan Mannan, The Making of an Islamic Economic Society, bah 11.

30.

Antara penentang perhadanan moden termasuktah Yusuf, Economic Justice, hIm. 34 8. Penyokongnya termasukiah Afzal ut--Rahman, Economic Doctrines, Jil. I, hIm. 242 3. Chapra, The Economic System, him, i6. Dalam soal isi dengan prosedur, suatu perbincangan

31. 32.

yang amat menjelaskan mengenai pemikiran Islam boieh didapati

dalam Majid Khadduri, The Islamic conception of Justice (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1984), bab 6. Untuk perhmncangan am, Iihatiah John Rawls, A Theory ofJustice (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1971), terutamanya him. 83 90; Brian Barry, PoliticalArgument (London: Routledge dan Kegan Paul, 1965), bab 6; dan Geoffrey Brennan & James M. Buchanan, The Reason of Rules (Cambridge: Cambridge University Pness,1985), bab 7. 33. World Development Report, 2980 (Washington, D.C.: The World

Bank, 1980), nerutamanya bab 4. 34. Rancangan mi terdapat di Malaysia. Lihatlah tsmaiI Muhd Salleh dan Rogayah Ngah, Distribution of the Zakat Burden on Padi Producers
in Malaysia, dalam M. Raqibuz Zaman (ed), Some Aspects of the Economics of Zakah (Gary, Indiana: Association of Muslim Social Scientists, 1981), hIm. 80 153.

35.

LihatIah Naqvi, Ethics and Economics, hIm, 64: Prinsip etika Islam hukan hanya menentukan pilihan individu dan kolektif tetapi juga
menyediakan prinsip mengintegrasikan kedua-duanya. Hujah amat optimis dikemukakan oleh Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. I, hIm, 169 73.

36.

Terdapat banyak penulisan tentang faedah yang diheni oleh kuasa

pemenintah. Lihatiah James M. Buchanan, Robert D. Toilison dan Gordon Tuilock (ed), Toward a Theory of the Rent-Seeking Society

76

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPOPARt

(College Station: Texas A&M University Press, 1980). Kehanyakan sumbangan yang diterhmn sejak kumpulan mi terhit nelah ditet-hitkan dalam jurnal Public choice, 37. Banyak contoh tet-sehar dalam tnilogi Marshall G. S. Hodgson, The Venture of Islam: conscience and History in a World cirhlization (Chicago: University of Chicago Press, 1974), Sebenarnya, ahli ekonorni Islam percaya hahawa rasuah rasmi muta benleluasa pada 661 AD. seteiah kematian KhaIifah (keempat) Ali, Ahh Syiah percaya hahawa rasoah mula herletuasa iehih awal lagi. Untuk hujah sehalik penentangan mereka tenhadap pengmndeksan, lihat S. M. Hasanuz Zaman, Indexation-An Islamic Evaluation, Journal of Research in Islamic Economics, 2 (2) (Musim Sejuk 1985), him. 31 53; dan Chapna, Towards a Just Monetary System, hIm, 39 42. Hujah yang menyokong pengindeksan teiah dikemukakan oleh Mannan, The Making of an Islamic Econwnic Society, bab 14A. Iso mi telah dihadapi tanpa penyelesaian di seminar kedua mengenai Monetary and Fiscal Economics of Islam, di Islamabad pada tahun 1981. Prosiding seminar mi telah diedit oieh Z. Ahmed, M. Iqbai & M. Fahim Khan, di bawah tajuk Money and Banking in Islam (Jeddah: International Center for Research in Islamic Economics, 1982). Lihat Umer Chapra, The Prohibition of Riba in Islam: An Evaluation of Some Objections, American Journal of Islamic Studies, 1 (2) (August 1984): hIm, 34. 41. Lihat Choudhury, contributions, bat) 6; juga Zuhair t-Iasan, Determination of Profit and Loss Sharing Ratios in Interest-Free Business Finance, Journal of Research in Islamic Economics, 3 (1) (Musim Panas 1985), hIm, 13 29.
Lihat Mohsin Khan, Islamic Interest-Free Banking, him, 19

38.

39.

40.

42.

20.

Khan juga mempersoalkan cadangan hahawa perkongsian unrung

mgi akan memajukan kesamaan kerana tidak pasti hahawa heriaku, 43.

mi akan

Sebagai contoh, lihat Ahmad Hasan, Social Justice; Ajijola, Islamic concept, terutamanya hIm, 208 24; dan Naqvi, Ethics and Economics, terutamanya him, 147 50. Ramai daripada mereka yang menekankan milik individu merupakan pengikut Maududi, termasuk Chapra, The Economic System; Yusuf, Economic Justice dan Monzer Kahf, The Islamic Economy Analytical Study of the Functioning of the Islamic Economic System (Plainfield, Indiana: Muslim Students Association of the United States and Canada, 1978). 77

44.

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

45. 46. 47. 48. 49. 50. 51.

Chapra, The Economic System, hIm. 245. Yusuf, Economic Justice, him. 67 (tekanan dalam yang ash). S. Waqar Ahmed Husaini, Islamic Environmental Systems Engineering (London: Macmillan, 1980), hIm. 135. Perbezaaan dihincang oleh Ausaf Ahmad, A Macro Model of Distribution, hIm. 3 6. Ibid., hIm, 5. Sehagai contoh, lihat Kahf, The Islamic Economy, hIm, 65. Lihat Umer Chapra, ulasan buku Kahf The Islamic Econom,~ Journal of Research in Islamic EconomIcs, 1, 2 (Musim Sejuk 1984), him, 84. Sehagai contoh, lihat Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. I, hIm. 145 52. Upah tidak tetap digemani oleh penulis tertentu, termasuk Syed Aftab AU, Risk-Bearing and Profit-Sharing in an Islamic Framework: Some Allocational Considerations, daiarn Z. Ahmed et al. (ed), Fiscal Policy, him, 253 70. Lihat Yonam Barzei, Measurement Costs and the Organization of Markets, Journal of Law and Economics, 25 (1) (April 1982), hIm, 27 48. Lihat Abraham L. Udovitch, Islamic Law and the Social Context of Exchange in the Medieval Middle East, History and Anthropology. 1(1985), hIm. 445 65. Nabil A. Saleh, Unlawful Gain and Legitimate Profit in Islamic Law (Cambridge: Cambridge University Press, 1986), Ibid., hIm, 59. Ibid., hIm. 60. Ibid., him, I

52.

53.

54.

55. 56. 57. 58. 59. 60.

7.

Sehagal contoh, lihat Siddiqi, Economic Enterprise, hIm. 56

7.

Syed Nawab Haider Naqvi, Individual Freedom, Social Welfare and Islamic Economic Order (Islamabad: Pakistan institute of Development Economics, 1981), hIm. 23. mi juga disebut oieh Chapra, The Economic System, hIm, 8 dan 94. Naqvi, Individual Freedom, him. 30. Muhammad Abdul Mannan, Allocative Efficiency, Decision and Welfare Criteria in an Interest-Free Islamic Economy: A Comparative Policy Approach, dalam Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics, him, 43 62. Lihat juga tulisannya, Frontiers, him, 10 11. 78

6i. 62.

KEADILAN EKONOMI DALAM PEMIKIRAN ISLAM KONTEMPORARI

63. 64. 65. 66.

Chapra, Towards aJust Monetary System, hIm, 38

9.

Tentang intoisionisme, lihat Rawis, A Theory of Justice, him, 34 45. Mannan, Frontiers, hIm. 11. Petikan mi daripada Ibid., him, xii, walaupun perkara sama joga disehut di muka 1 dan, setelah ulasan mengenai intuisionisme, di him, 11. Lihat Herbert A. Simon, Reason in Human Affairs (Stanford, Cahi.: Stanford University Press, 1983); dan Michael PoIanyi, The Tacit Dimension (Gloucester, Mass,: Peter Smith, 1983, ed. pertama, 1966). Hujah hahawa peranan hakim dan pemikir sosial ialah unnuk membawa orde terhadap doktrin dikembangkan oieh Ronald Dworkin, Laws Empire (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1986). Lihat AfzaI ur-Rahman, Economic Doctrines, JiL. III, him. 217. Lihat Rodney Wilson, Islamic Business: Theory and Practice, ed, terpinda (London: The Economist Publications, 1985), hIm, 17. Lihat Husaini, Islamic Environmental Systems, terutamanya him. 79 81; dan Mannan, Islamic Economics, him. 23 6. Lihat Faztur Rahman, Islam, ed, ke-2 (Chicago: University of Chicago Press, 1979), him, 71 9. Tentang bias yang semestinya menyerap analogical reasoning, lihan John H. Holland, Keith J. Hoiyoak, Richard E. Nishett, dan Paul Thagard, Induction: Processes of Inference, Learning, and Discovery (Cambridge, Mass,: MIT Press, 1986), hah 10. Lihat Husaini, Islamic Environmental Systems, hIm. 81 dan hab 5; dan Mannan, Islamic Economics, hIm, 21 3. Mannan, Islamic Economics, hIm, 22. Sehab utama mempensoalkan kesahihan hadis mi iaiah kerana ianya timbul heherapa generasi seteIah wafatnya Rasuluiiah (saw.), pada ketika ramai orang Islam amat menyedari kenyataan hahawa institusi mereka tidak herasaskan kitab suci sahaja. Lihat C. Snoock Hurgronje, The Foundations of Islamic Law, dalam Oeuv,es choisies - Selected Works (ed. G.-H. Bousqoet dan j. Schacht) (Leiden: E. J. BrilI, 1975), him. 275. Lihat Chapna, The Economic System, terutamanya him. 143 5; Afzai ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. 1. hahagian 2 5 passim; dan Choudhury, Islamic Social Welfare, hab 1. 79

67.

68.

69. 70. 71. 72. 73.

74. 75. 76.

77.

ALTENNATIF EKONOMI ISLAM

78.

Lih;M Brennan and Buchanan, The Reason of Rules, dan Edna Ulimann-Margalit, The Emergence of Norms (Oxford: Oxford University Press, 1977). Terdapat banyak penulisan tentang pet-kembangan pandangan orang ramai, yang disumbang oleh penyeIidik dan hanyak jurosan. Untuk dua kenyataan yang luas, kedua-duanya oleh ahli antropologi, hhat Leslie White, The concept of cultural Systems: A Key to Understanding Tribes and Nations (New York: Columbia University Press, 1975); dan Mary Douglas, How Institutions Think (Syracuse, N.Y.: Syracuse University Press, 1986). Dinamik yang terlihat pernah dikaji oleh Timur Kunan, Preference Falsification, Policy Continuity and Collective Conservatism, EconomicJournal, 97 (387) (September 1987), him. 642 65. Lihat George F. Hourani, The Basis of Authority of Consensus in Sunnite Islam, Studia Islamica, 21(1964), hIm, 13 60; dan Wad B. Haliaq, On the Authoritativeness of Sunni Consensus, InternationalJournal ofMiddle East Studies, 18 (4) (November 1986), hIm, 427 54. John L. Esposito, Law in Islam, dalam The Islamic Impact, dalam Y. Yazheck Haddad, B. Haines, dan E. Findly (ed), (Syracuse, N.Y.: Syracuse University Press, 1984), hIm. 71 5. Lihat Bernard Lewis, Race and color in Islam (New York: Harper and Row, 1971). Lihat Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines, Jil. 3, hIm, 237 Choodhury, contributions, him. 56.

79.

80.

81.

82. 83. 84.

8; dan

Lihat Duncan Kennedy dan Karl E. Klare, A Bibliography of Critical Legal Studies, Yale LawJournal, 94 (2) (Disember 1984), him, 461 90.

80

3 HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

Sobrab Bebdad
Sejak empat dekad yang lalu gerakan politik yang semakin herkernhang di negara Dunia Ketiga Islam telah herpaling kepada ideologi Islam untuk mendapatkan lunas perjuangan mereka ISivan 1985, Enayat 1982, Rodinson 1978].~ Gerakan mi rnemperjuangkan suatu sistem ekonomi Islam. Ciri-ciri sistem ekonomi mi dihuraikan oleh ahli ekonomi Islam dalam penulisan yang begitu banyak dan herbeza yang dinamakan ekonomi Islam. 2 Pcnyokong-penyokong ekonomi Islam m~nganggapnyasehagai satu orde sosial yang adil, herperikemanusiaan dan herpandukan ajaran Islam. Orde sosial ml bukanlah kapitalis atau komunis, tetapi tersendiri dan menggahungkan kesemua ciri-ciri baik sebuah masyarakat yang sihat dan seimbang. EMannan 1986: hIm. 346 347]. Akan tetapi takrif ekonomi Islam sehagai suatu sistem hubungan sosial hagi pengeluaran masih tidak jelas. Di kalangan ahli ekonomi Islam pertikaian teoritis utama ialah tentang batas terhadap hak milik persendirian dalam suatu ekonomi yang benarhenar berpandukan Islam. Pertikaian mi mencerminkan orientasi populis gerakan Islam dan juga kaedah ekonomi Islam yang diambil daripada pelhagai sistem atau falsafah yang ada. Gerakan Islam berusaha menggerakkan golongan miskmn, kaya dan horjuis kecil, malah juga golongan horjuis tertentu, di bawah sepanduk keadilan Islam. Gerakan Islam mi ingin memberikan suatu jalan ketiga dengan memhantah ketidaksamaan yang wujud dalam sistem kapitalis sementara menjauhkan din mereka daripada gerakan sosialis. Takrif hubungan hartanah dalam sistem ekonomi Islam yang diagungkan berhanding dengan huhungan tensehut dalam sistern

81

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

kapitalis dan sosialis merupakan unsur utama yang membezakan jalan ketiga mi daripada sistem ekonomi yang ada kini. Para ahli ekonomi Islam ditekan untuk menunjukkan perhezaan tersehut oleh para ahli ekonomi Marxis dan aliran ekonomi utama yang lain tetapi lehih-lebih lagi oleh pemimpin politik gerakan Islam yang menghendaki suatu asas bagi menjawab persoalan keidaksamaan ekonomi yang ada dan yang juga bimbang tentang pengamhilalihan hartanah cara sosialis. Kaedah pemilihan eklektik ekonomi Islam daripada pelhagai sistem atau falsafah yang ada merupakan landasan orientasi popular gerakan Islam tersebut. Kaedah ekonomi Islam menyerupai analisis ekonomi neokiasik-Keynes dengan pandangan dunia hersifat utopia dan skop yang dihataskan oleh falsafah Islam. OIeh itu ekonomi Islam gagal rnengernukakan satu paradigma yang tersendiri bagi soal hubungan sosial pengeluaran. Ia juga gagal menunjukkan ciri-ciri yang membezakan ekonomi Islam daripada kapitalisme dan yang membezakan bentuk peralihan dan hentuk yang sedia ada di kalangan semua sistem ekonomi [Rujuk Behdad, 1992]. (Perbezaannya dengan sistem sosialis adalah jelas seperti yang akan saya kemukakan dalam makalah mi). Tanpa rangka teoritisnya yang tersendiri, gerakan politik daripada pelbagam orientasi ideologi Islam cuba mengesahkan, mengetengahkan atau mengharamkan amalan ekonomi dan norma tingkah laku tertentu dengan mentafsirkan ajaran Islam dalam konteks keadaan sosial negara Islam yang moden. Oleh iw, penentuan hak milik persendirian atau batas terhadap tindakan seorang pemilik harta dalam suatu pasaran Islam yang unggul (yang herkait dengan huhungan sosial pengeluaran) menjadi persoalan mama ekonomi Islam. Islam mengajar pengikut-pengikutnya mengasihani golongan fakir miskin, yang kurang bernasib baik4 dan mengutuk golongan kaya yang bongkak.5 Islam juga memuji pengejaran matlamat duniawi dan kebendaan, mi hermakna pengejaran milik kehendaan hukan saja dibenarkan, hahkan dihormati. Oleh itu, tafsiran hak milik hartanah mengikut Islam adalah begitu pelhagai dan meluas. Ia holeh dijadikan suatu ideologi gerakan popular radikal yang mengidamkan kesamaan dan pengagihan semula kekayaan. 6 Ia juga holeh dijadikan suatu landasan untuk mempertahankan pernusatan kekayaan dan jurang ketidaksamaan7 yang luas dalam masyarakat. 82

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISlAM

Dalam mana-mana masyarakat pembentukan negara yang benar-benar herpandukan Islam yang diakibatkan oleh kehangkmtan Islam sememangnya merupakan gambaran keseimbangan kuasakuasa sosial yang berbalah. Oleh 1w penyelesaian isu hak milik perlu diteliti dalam konteks pertarungan kelas dalam seharang masyarakat Islam. Dalam makalah mi saya ingin menunjukkan bahawa ideologi Islam sendiri mengenakan batas tertentu yang menghalang penyelesaian isu hak milik harta. Batasan mi terdapat dalam fiqh Islam iaitu suatu unsur penting dalam ideologi Islam. Oleh kerana Islam dengan jelasnya dan dengan hanyaknya telah mengutarakan pandangan tentang persoalan-persoalan duniawi temtamanya terhadap hubungan ekonomi dan hubungan perdagangan, pemikiran Islam telah diperkayakan oleh pengajian ilmu hukum dan amalan undang-undang Islam sejak empat helas abad yang lepas. Oleh itu perhahasan hak milik dalam pemikiran Islam mempunyai nilai-nilai falsafah kerana berpandukan ajaran Islam dengan pentafsiran yang berbeza mengikut masa dan tempat tertentu. Perbahasannya juga berasaskan fiqh Islam kerana ia semestinya selaras dengan Sunnah. Oleh itu, saya bersetuju dengan Maxime Rodinson 11978] yang mengatakan hahawa tafsiran hak milik harta mengikut hukum-hukum syariah dan fiqh Islam dapat menghadapi sebarang tafsiran hak milik radikal oleh gerakan reformis Islam.8 Saya akan menunjukkan bahawa rangka hubungan hak milik harta yang dicadangkan oleh golongan reformasi Islam sebenamya sesuam dengan sistem ekonomi kapitalis dengan sebuah negara kebajikan yang mempunyai campur tangan secara meluas. Dan untuk mengadakan peruhahan mi yang tidak radmkal sekalipun berasaskan fiqh reformasi radikal terhadap fiqh yang sedma adalah perlu. Analisis saya terbatas kepada karya ahli ekonomi Islam mutakhir. Oleh itu pandangan ahIl hukum Islam (mujtahmd clan faqih) dan pemimpin politik dulu dan semasa tidak akan diulas. Dalarn makalah mi, saya mengandaikan pemhaca mempunyai latar helakang asas tentang hukum-hukum Islam. (Pembaca yang tidak Nasa dengan hukum Islam dan istilahnya holeh merujuk kepada lampiran makalah

mi).
ASAS DILEMA: SEMUA KEKAYAAN ADALAII MILIK TUHAN

Di kalangan ahli ekonomi Islam tidak wujud seharang percanggahan pendapat bahawa semua kekayaan adalah milik Tuhan 83

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

[Siddiqm, 1981: hIm. 7]. Soal mmlmk Tuhan amat jelas dinyatakan dalam al-Quran Segala yang ada di langit dan yang ada di humi adalah kepunyaan Allah. Dan jika kamu melahirkan apa yang ada di dalarn hati kamu atau kamu menyemhunyikannya nescaya Allah akan menghitung dan menyatakannya kepada kamu. Ial-Quran, 2: 284]. Ayat yang membawa maksud yang sama juga terdapat di hahagian al-Quran yang lain. IContohnya, sila rujuk al-Quran 2: 255, 3: 129 dan 22: 64]. Namun begitu hak mndividu untuk memmliki harta memang diterima dan dihormati. Percanggahan antara milik Tuhan dan manusia disesuaikan melalui idea hahawa milik harta merupakan amanah Tuhan kepada manusia dan tanggungjawab manusia kepada Tuhan. [Antaranya, sila rujuk Siddiqi, 1981: hIm. 7 dan Naqvi, 1981: hlm.77) Tidakkah engkau melihat hahawa Allah telah memudahkan apa yang ada di bumi untuk kegunaan kamu dan (demikian juga kapal-kapal) yang berlayar di laut dengan permntah-Nya? Eal-Quran 22: 65] Berimanlah kamu dengan Allah dan Rasul-Nya dan belanjakanlah (pada jalan kebajikan) sebahagian dan harta henda (pemberian Allah) yang dmjadikannya kamu menguasainya sehagai wakil.9 [al-Quran, 57: 71 Punca mama kekelmruan hak milmk harta dalam Islam ialah bahawa semua kekayaan adalah milik Tuhan)Pemilikan mutlak Tuhan memhayangkan milik-Nya melampaui hak milik harta mndividu. Oleh itu negara Islam iaitu negara yang dikatakan mewakili kehendak Tuhan holeh mengenakan batas terhadap hak milik harta mndividu. Had hatasan mi bergantung kepada sejauh mana h~kmilik harta individu bertentangan dengan penghayatan kehendak Tuhan dalam masyarakat Islam. Campur tangan mi ditentukan oleh negara Islam, yang berhak membatalkan hak milik harta individu. Selagi negara itu hukan negara Islam, isu penentuan batas hak milik harta herasaskan Islam hersifat akademik sematamata. Dalam negara-negara Islam (seperti di Arab Saudi ataupun melalui pemhaharuan yang berlaku dalam kebanyakan masyarakat Islam kini) dengan hak milik harta persendirian yang sudah lama disahkan, konflik hak milik harta di kalangan individu hanya terbatas kepada persoalan penentuan hak milik harta. Namun begitu masalah mi menjadi isu politik yang serius apahila pembentukan satu negara baru Islam diakibatkan oleh revolusi gerakan populis di hawah sepanduk persamaan dalam ideologi Islam seperti yang berlaku di negara Iran. Masalahnya juga ketara apahila gerakan reformasi Islam dalam suatu masyarakat di bawah 84

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

undang-undang Islam mengutarakan peruhahan sosial yang populis (seperti di Pakistan dan Mesir). Terdapat tiga pendekatan hagi isu hak milik harta persendirian di kalangan ahli-ahli ekonomi. Tiga pendekatan mi akan dipanggil pendekatan hehas (lamssez faire), pendekatan populms dan pendekatan populis-pemerintah. PENDEKATAN BEBAS (LAISSEZ FAIRE) Pendekatan hebas (laissez faire) dijelaskan dengan tepat dan padat oleh Faruqi yang mengatakan: Ajaran Islam paling hanyak menekankan sikap mdividualisme,,.. Individualisme mi tidak terhad kecuali oleh batasan yang dikenakan oleh etika Islam. Akan tetapi sekiranya etika tidak dilanggar, Islam memhenarkan malah hams mengumpulkan sehanyak mungkmn kekayaan dan mi adalah untuk dipegang, dismmpan dan dmnikmati olehnya dan waris kandung atau bukan kandungnya.... Perolehan kekayaan tiada hatasnya dalani Islam. Individu boleb men,ghimpun kekayaan tanpa batasan. Malah, se/eu rangkurangnya dan segi teoni, individu itu boleb metniliki selurub dunia IFaruqi, 1980: 12, penekanan ditamhahl. Menurut Faruqi, batasan yang dikenakan oleh etika Islam ialah: Dalarn memperoleh kekayaan manusia tidak boleh berbohong atau menipu orang lain [mestil memegang dan memenuhi janjinya tidak mencuri [ataul mengeksploitasi kelemahan orang lain dengan mengupah mereka hekerja tanpa hak penuh terhadap hasil kerja mereka seperti dengan kes bunga yang dikenakan terhadap modal pinjaman [Faruqi 1980: 121.
... ... ...

Sedekah akan melmndungi kemiskmnan dan penderitaan dalam masyarakat dan zakat 2 (cukai kekayaan) pula menyenangkan atau memhenarkan manusia menikmati kekayaan3 IFaruqi, 1980: 13]. Menurut Faruqi, batasan inilah yang memisahkan Islam daripada individualisme dan kapitalisme yang melampau 11980: 12]. Namun hegitu beliau tidak menjelaskan apa yang dimaksudkannya dengan kapitalisme dan mengapa mekanisme pengagihan pendapatan dalam Islam dmanggap berbeza dengan ekonomi kapitalis.
...

85

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM Walaupun Abdul Rauf mendapati perhezaan yang nyata antara Islam dan komunisme, heliau tidak mendapati banyak perhezaan antara sistem ekonomi Islam dan kapitalisme. Menurutnya adalah sukar untuk memhezakan Islam dan sistem kapitalis dengan jelas kecuali keburukan kapitalisme diambil kira [Ahdur Rauf (Abdur RaW) 1980: hIm. 53].

Pentafsiran ahlm ekonomi Islam seperti Faruqi dan Abdur Rauf holeh dipertahankan dengan banyak ayat al-Quran, Hadis dan fiqh. Dengan memuji amalan sedekah al-Quran membenarkan ketidaksamaan kekayaan dan dan segi mi pemikiran demikian tidak herheza dengan amalan agama Kristian pada Abad Pertengahan. Misalnya, al-Quran mengatakan Dan janganlah kamu terharap-harap (ingin mendapat) limpah kurnia yang Allah telah berikan kepada sebahagian darm kamu (untuk menjadikan mereka) melehihi sehahagian yang lain dan pohonlah kepada Allah akan limpah kurnia-Nya1 14:321. Kebanyakan faqih yang lama dan haru jga mencermmnkan keadaan mi. Contoh yang menanik ialah satu hukum baru yang digunakan sehagai rujukan penulisan Abdul Rauf 11979 hIm. 14 15]. Setelah Nabi Muhammad (saw.) wafat, Abu Dhar, seorang sahahat Rasulullah telah mengutuk kehidupan mewah Umayyah gabenor Syria pada masa itu dengan merujuk kepada beherapa Hadis termasuklah yang herikut: Kalaulah Bukit Uhud mi hertukar menjadi emas untuk saya, saya tidak mahukan malam sebelum saya herikan kesemuanya untuk kebajikan kecuali dua karat. Oleh kerana takut akan pemherontakan di Syria, Khalifah Rasyidin Islam yang ketiga, Sayidina Othman (r.a.) telah memhuang Abu Dhar keluar negeri, di mana kemudiannya beliau telah meninggal dunia. Pada tahun 1948 [maimkira-kira i4 ahad selepas kejadian tersebutl, AlAzhar telah memihak kepada Khalifah itu. Pendirian AlAzhar yang demikian merupakan tindak balas terhadap penentangan golongan populis yang semakmn hertambah terhadap corak pemenintahan Islam yang sedia ada. Seperti yang dikatakan oleh Nowaihi, penyokong~pendekatan behas hagi hak milik harta persendirian mendakwa bahawa, karya klasik Islam tmdak pernah membataskan hak mmlmk harta 11980, 741.
...

86

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

Pendekatan Populis Pendekatan populis mendakwa bahawa Islam menetapkan hak milik harta mndmvidu. Menurutnya, walaupun hak milik harta persendirian dihQrmati oleh Islam, peluang menggunakan hak mm perlu dibenikan kepada setiap individu, iaitu setiap orang herpeluang memiliki harta. Penyokong pendekatan mni yang paling dikenali ialah Ahu Sulayman l1980}, yang mengatakan bahawa kesamaan ekonomi berpunca danipada tauhid (Keesaan Tuhan), suatu rukun penting Islam.5 Menurut Ahu Sulayman, Tauhid umpama syiling hermuka dua: satu muka membayangkan Allah sebagai Pencipta, satu Iagi pula membayangkan insan itu sama saja. 11980, hIm. 14]. Beliau mempenluaskan pentafsiran tauhid kepada soal hak milik harta dan menyimpulkan bahawa kesemua sumber ash seperti tanah, modal dan sumber alam merupakan kepunyaan seluruh masyanakat dan tiada sesiapa pun yang berhak menuntut hahagian yang lebih besar danipada orang lain.6 [1980, him. i4; 16 17]. Hak keutamaan mi mesti dmlindungi daripada para kapmtalms dan pemimpin-pemimpin yang zalim dan kuku besi. [Abu Sulayman, 1980: hIm. 171 Menurut Abu Sulayman, sekmranya seseorang itu tidak dapat menggunakan haknya, orang lain mesti diberikan peluang menggunakannya tanpa diwajibkan membenikan sebahagman pendapatan dan sumber tersebut kepada orang yang tidak menggunakannya [1980, hIm. 17]. Lebihan sumhen pendapatan, yang melebihi bahagian yang wajar ditermma mesti diagihkan kepada ahli masyanakat yang lemah. Pendekatan sedemikian terhadap isu hak mihik harta mungkmn membayangkan had tententu terhadap mihik secara besar-besaran dan pada umumnya, mendapat sokongan danipada gerakan populis Islam sayap kanan, seperti lkhwan ulMuslimmn (Pensaudaraan Islam) di Syria, Mesir dan Jamaati Islami di Pakistan [Siddiqi, 1981: hIm. 91. Pendekatan mi sememangnya digemanm oleh pemilik kecil yang mengharapkan hatasan terhadap pengumpulan kekayaan oleh golongan kaya tanpa kebimbangan tentang kehilangan kekayaan mereka sendini seperti di bawah sistem sosialis. Bagi Ahu Sulayman, walaupun pemhahagian semula mihik harta (hak mengguna) memang sah dan segi pninsipnya, ma tidaklah wajar. Beliau menegaskan bahawa oleh kerana pembahagian semula sedemikian perhu dilakukan selalu, ia akan mengganggu

87

ALTERNATIF EKONOMI ISlAM

unusan ekonomi dan huhungan sosial, maka pencukaian, kebajikan dan teknik moden hagi pengagihan semula pendapatan adalah dicadangkan. [Ahu Sulayman, 1980: hIm. 401 Cadangan beliau mi sehenannya lebih mendekati pendekatan hehas (laissez faire) danipada yang dihayangkan oleh analisms hehiau, Perbezaannya hanyalah terletak kepada kadar cukai yang berheza-heza dan darjah paksaan yang dikenakan oleh pemenmntah terhadap soal hayanan zakat oieh masyarakat. Yang jelasnya, model masyarakat Islam Ahu Sulayman kunang menekankan milik negana. Pendekatan Populls-Pemerintah Pendekatan popuhis-pemenintah, memperluaskan tafsiran hak mihik harta oleh Abu Sulayman dengan membenikan tumpuan utama kepada peranan pemenmntah. Sadn, seonang mujtahidsyiah dan Iraq menupakan penyokong utama pendekatan mi (1971 dan 1978). Sadn benhujah bahawa Tuhan menganugenahkan sumben ash kepada masyarakat bagi kebajikan manusia. Melalui hak mihik hanta pana individu hendaklah memainkan penanan sosiai berpandukan wahyu llahi. Oleh itu hak milik harta pensendinian tentakluk kepada pninsip tanggungjawab dan oleh itu, hukanlah satu tahii semula jadi atau sesuatu yang mutlak [Sadn, 1971 hIm. 32 33]. Seonang pemenmntah Islam boleh membataskan penggunaan atau menampas harta sekmranya prinsip tanggungjawah mi dicerobohi. [Sadn, 1978: hIm. 34]. Tumpuan Sadr tenhadap cini-cini milik negana mengganmskan batasan yang lehih tegas tenhadap mihik persendinian henbanding dengan pendekatan bebas. Benbeza dengan pendekatan populis, Sadn mengusulkan peranan pemegangan harta yang lehih penting oleh negara. Menurut Sadn, berbeza dengan sistem sosialis dan kapitalis, Islam mengusulkan pemmhikan campunan (pensendinman dan negana). Bagi Sadn, penhezaan hubungan pemilikan antara sistem Islam dengan sistem kapitalis dan sosialis ialah dan segi asas amalan dan bukannya amalan sebenar huhungan milikan dalam sistem tensebut ~[1971: hIm. 355 -358). Bagi Sadn, pemilikan dalam Islam terhahagi kepada tiga bentuk: mihik negana, milik umum dan miiik pensendinian ~[1978~ hIm. 63 141]. Mihik negara dan milik umum dalam negara Islam henasaskan hukum Islam yang disebut anfaL Dalam fmqh, anfal menangkumm sumben alam senta rampasan perang. Contoh anfal

88

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

tenpenting adalah tanah, sumben galman dan air. Harta yang dmrampas oleh negana bagi sebanang sebab juga tengolong dalam kategoni mi. Implikasi penting pandangan Sadr tentang pemihikan campunan ialah penanan negana yang besan dalam ekonomi Islam. Perkana ml semakmn jelas apabila kmta pentimbangkan pandangan Sactn tentang tanggungjawab negana dalam mengekalkan keseimbangan sosial dengan menjamin taraf hmdup yang memadam bagi masyarakat [Sadn1978: hIm. 329 350]. Pada asasnya hampir semua ahhi ekonomm Islam mendokong pandangan bahawa negara perlu campun tangan sekmnanya sumbangan zakat yang sukarela tidak dapat menampung sanadmni fakir miskmn dan mereka yang tenbiar. [Contohnya, Bab Saw dalam Choudhury 1986, dan Bah Lapan dalam Naqvi 19811 Chapra [19801 jelas telah menetapkan banyak fungsi negara kapitahis moden (misalnya, mewujudkan pekenjaan secukupnya, mengekalkan kadan pentumbuhan yang tinggm, kestabilan ekonomi dan nilai sehenan mata wang) untuk sebuah negara Islam. Namun begitu yang memhezakan Sadn dengan ahhi ekonomi Islam yang lain ialah usulnya tentang peranan negara Islam dalam mengekalkan keseimbangan sosial. Bagi Sadn, keseimhangan taraf hidup di kalangan semua ahhi masyarakat penlu, sementana perbezaan yang sedikit terpaksa wujud akibat kemampuan fizikal dan mntelek individu yang berbeza-heza [1978, hIm. 331]. Ringkasnya, pandangan Sadn yang penting tentang peranan negana dalam masyarakat Islam ialah:

a) Di samping batasan yang ditetapkan dalam syaniah, sebuah negara Islam boleh menggubai undang-undang baru yang membataskan kegiatan ekonomi agar keseimbangan sosial dijammn dalam keadaan pengeluanan yang berubah [1978: hIm. 34 etseq., 3443501. b) Menurut Sadr, oleh kenana pentumbuhan modal persendinian tenhad dalam ekonomi Islam yang mana keadaan pengeluanan memerlukan penubuhan penusahaan yang besar, perusahaan itu mesti dibentuk dan dikawal oleh negara [1978: hIm. 341]. Pandangan Sadn bukan saja menimbulkan pentmkaian hebat danipada segi politik, tetapi juga dan sudut pandangan fiqh Islam. Darjah campun tangan negana dalam pasaran untuk menjamin 89

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

keseimbangan sosial merupakan batasan keras tenhadap pengenakan modal yang bebas dan membayangkan penanan negana yang meluas dalam ekonomi. Namun begitu, ekonomi henkenaan akan tetap bensifat kapitahis walaupun peranan negara yang giat dal~mmemudahkan dan mengawal pnoses pengumpulan. Campun tangan negana yang meluas mi tidak akan dapat dijalankan herasaskan fiqh Islam yang sedia ada. Pembentukan undangundang hanu bagi pembatasan mihik oleh negana Islam akan menimhulkan pentikaian dan segi fiqh Islam yang akan kita hincangkan dalam hahagian ~etemsnya. PENYOROKAN DAN RIBA: BATASAN TERIIADAP HAK MIUK HARTA PERSENDIRIAN Pemihikan mutlak Tuhan menupakan batasan umum tenhadap hak mmlik hanta persendmnian. Batasan-batasan mi selanjutnya dijelaskan oleh hukum syariah hagi lanangan terhadap penyorokan dan nba (laba yang melampau). Penyorokan Hanta yang holeh digunakan atau sumben yang pnoduktif tmdak holeh dibiankan hegitu saja tanpa digunakan. Meneka akan dikalungkan (dmseksa) dengan apa yang meneka hakhilkan itu pada harm Kiamat kelak [al- Quran 3: 1801. Pembenian zakat dan sedekah bertujuan membanteras dan mengunangkan pengulupulan dan penumpuan hanta yang mungkmn mengakibatkan penyorokan. Lanangan terhadap penyorokan, selain daripada tidak menggalakkan penggunaan kekayaan secara mewah dan pengumpulan harta pensendirman yang herlebihan telah tenhatas dalam dua kes tententu dalam as-Sunnah. Kes pertama ialah tentang saudagar yang mengumpul hanta untuk menguasai pasanan. Pihak pemerintah boleh memaksa pedagang tensebut menjual hantanya yang tenkumpul pada harga yang benpatutan [Ibn Taymiya 1982: hIm. 32 33; Mannan 1986: hIm. 153 155]. Kes kedua yang menimbulkan pentikaman yang Iebih hebat ialah pengumpulan tanah yang dibiarkan tanpa dmgunakan. Ini akan dibincangkan dalam bahagian setenusnya. Namun hegitu bebenapa ahhi ekonomi Islam telah cuha memperluaskan konsep lanangan tenhadap penyorokan dengan mengambil kina seharang sumben pengeluanan yang tidak

90

HAK 5111.1K FIAR~JADAN PENn)EKArAN EKONOMI ISLAM

digunakan sepenuhnya sehagai penyorokan. Penluasan taknmf penyorokan hidang pengedanan kepada hidang pengeluaran telah dipertahankan oleh usaha Sadn [1971, 1978] yang mentafsmr senn,Ia flqh Islam mengikut suasana penuhahan dan perkemhangan masyarakat Islam sejak zaman Nabi Muhammad (saw.). Sekilanya seharang tahap pengeluanan yang tidak mencapai tahap maksimum dianggap sehagai amalan menyonok maka pengeluaran optimum sesehuah firma dalam ekonomi Islam menupakan link pulang modal yang kedua (iaitu titik kelok permintaan bersilang dungan kelok kos punata dan atas).1 Oleh itu firma yang memperolehi keuntungan melalui pengeluanan yang kunang danipadapengeiuanan optimum Islam dianggap sehagai mengumpulhanta. Sekmnanya pengumpulan hanta salah di sisi undang-undang, pembasmiannya nierupakan tanggungjawah negara. Oleh itu, larangan tenhadap pengumpulan harta membenankan negana mengamhil alih kekayaan pensendmnian yang tidak digunakan. Pandangan mi selanas dengan idea hak keutamaan Ahu Sulayman. Namun hegitu, Sunnah tidak hanyak mengesahkan kesimpulan sedemikian dan hanya behei-apa onang ahli ekonomi Islam yang telah memperluaskan taknif pengumpuian hanta sedemikian.

Riba Secana harafiah, nba henmaksud lehihan. al-Qunan dengan jelasnya mengutuk nba padahal Allah telah menghalalkan berjual helm (henniaga) dan menghanamkan nba 2) [al-Qunan 2: 275]. Sehanang pertukaran tidak holeh memhenikan mana-mana pihak apa-apa yang melampaum nilai pentukaran yang adil [Abu Sulayman 1980: hIm. 22 23]. Contoh yang paling jelas bagi nba ialah usu~y tetapi ia dapat dmpenluaskan untuk menangkumi jenis pentukanan lain yang akan kita hincangkan nanti.2 Konsep nilai pentukanan adil mungkmn kelihatan sama dengan konsep harga herpatutan Aquinas, (Sila rujuk OBrien 1920: hIm. 102 dan halaman lain]. Akan tetapi nmlai pentukanan yang adil dalain Islam tidak holeh dmtetapkan atau dmkawai oleh masyanakat. Semasa menjawah pensoalan kawalan hanga, Nahi Muhammad saw. tclah hensahda Allahlah yang mengatur, ~nengawal dan hertanggungjawah terhadap hanga. Hanapan saya ialah apahila saya menemui Allah kelak, tiada tuduhan akan dihuat terhadap kesalahan saya terhadap manusia atau harta henda. [Ihn Taymiyah

91

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

1983: hIm. 35]. OIeh itu, nilai pertukanan admi sehenarnya henmaksud pulangan pasaran bagi huruh dan modal, 22 Dalam Islam, memang jelas bahawa tenaga kenjalah yang mencipta nilai ekonorni. A1-Qunan dengan jelasnya menerangkan hahawa, Dan hahawa sesungguhnya tidak ada (balasan) hagi seseorang melamnkan (halasan) apa yang dmusahakannya (53: 39). Ayat mi dan ayat-ayat lain yang senupa dijadikan asas oleh sesetengah sarjana untuk mempensoalkan kesahihan pulangan bagi harm, [Ahu Sulayman 1980: hIm. 17 191. Kehanyakan ahlm ekonomi Islam yang sependapat dengan ahhi fiqh Islam yang lama metafsmrkan usaha secara umum dengan menangkumi kegiatan usahawan yang menghasilkan keuntungan. A1-Qunan dengan jelasnya memhenankan untung dalam pendagangan [Allah membenankan pendagangan dan melanang nba [2: 275) manakala pujian Nahi Muhammad (saw.) terhadap pedagang (Bagmnda sendini menupakan seonang pedagang)25 mengesahkan amalan keuntungan dalam Islam. Yang membezakan keuntungan dan niba ialah keuntungan menupakan pulangan modal yang tidak ditetapkan dan tentakluk kepada nisiko.24 Namun hegitu pendapat Sadr benbeza dengan pandangan mi. Behiau menegaskan bahawa sebagai suatu sumben pengeluanan, modal tidak holeh menenima apa-apa pulangan selamn danipada sewa dan tmdak berhak tenhadap hasil pengeluanan yang terakhmn. Namun hegitu, hagi Sadr, tenaga ker~ajuga tidak mempunyai hak tenhadapnya. Ini adalah kenana pengeluanan tidaklah lebih danipada pembentukan semula hahan mentah. OIeh itu, hasil pengeluaran adalah kepunyaan pemilmk hahan mentah. Dengan itu, Sadr menggunakan konsep pengeluanan physiocnatic songsang mm untuk cuba membuktikan kelehihan ekonomi Islam henhanding dengan ekonomi kapitalis dan sosiahis. Namun begitu, sekunang-kunangnya dan segi ekonomi moden. pensoalan mi tidak banyak benheza dalam ketiga-tiga sistem ekonomi mi kenana modal bukan hanya menupakan alat pengeluaran tetapi juga adalah bahan pengeluaran. OIeh itu, hatasan hak milik hanta tanah dan modal perlu ditentukan dengan mengambil kmna lanangan tenhadap penyonokan dan nba daham konteks Tuhan sebagai pemilik mutlak.

BATASAN TERHADAP PEMIUKAN TANAB DAN MODAL

Oleh kenana aI-Qunan tenutamanya membenikan panduan am tentang hatasan dan tanggungjawab seonang pemilmk, jadi sumber 92

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

utama hak milik harta dalam fiqh Islam didapatm danipada asSunnah. As-Sunnah menggambankan masyanakat pedagang yang henpuak di Mekah dan Madinah yang tenlibat dalam sekton pertanian kecil-kecilan dan juga kegiatan pengeluaran yang amat kecil.25 OIeh itu, pentafsmnan as-Sunnah amat tenbatas bagi konteks masyarakat semasa. Kekunangan mi telah menimbulkan penhahasan tentang hatasan tenhadap pemilikan hanta dalam Islam.
Tanah

Pensoalan pemiIikan tanah menimhulkan pentikaian yang paling hebat kenana sebahagian hesan masyanakat Islam masih menupakan masyanakat tani dan kehanyakan pentikaman meneka henkisan pada pensoalan pemmlikan tanah. Tanah ialah anugenah Tuhan Sesungguhnya humi (mni) kepunyaan Allah; dipusakakan-Nya kepada siapa yang dikehendaki-Nya dan hamha-hamha-Nya. [alQunan, 7: 128). OIeh itu, tanah [dalam keadaan semula jadmi tidak boleh dimihiki oleh individu. Isu mnm dmpensetujum oleh kehanyakan ahim-ahlm ekonomi Islam. Menurut Sadn, tanah semula jadm yang boleh dmgunakan adalah milik umum dan tanah semula jadi yang tidak boleh digunakan adalah mihik negana [1978: hIm. 62 1171. Seseonang itu holeh mendakwa keutamaan penggunaan tanah tensehut dengan memhangunkannya melalui tenaga dan modalnya. Namun hegitu, [untuk menghalang pengumpulan hantal penggunaan tanah yang hentenusan dmwajmbkan. Salah seonang sanjana yang mengenakan syanat mni ialah Sadn. Behiau memetik suatu hadis Nahi Muhammad (saw.) yang mengatakan hahawa Tanah adalah kepunyaan Tuhan, tanah yang tidak diusahakan tiga tahun herturut-tunut akan dmhenikan kepada onang lain [Sadn 1978: hIm. 43. Isu mi dmtenangkan dengan Iebih lanjut pada hIm. 101 106, 114 dan 152 155 dalam jilid buku yang sama]. Isu pemilikan harta semakmn kunang jelas apahila sewa tanah dan amalan penkongsian hasil pentanman dipentimbangkan. Pensoalannya ialah adakah penyewaan tanah dibenankan dalam Islam? Sanjana Islam hensetuju bahawa Islam tidak memhenankan sewa hagi tanah semula jadi. [Siddiqi 1981: him. 151. Ahu Sulayman menujuk kepada hadis yang henikut untuk memhuktmkan hahawa sewa tanah dihanamkan. Dia yang mempunyai tanah patut mengusahakannya. Kalau dma tidak ingin atau tidak dapat benbuat demikian, dma patut memhenikan kepada seonang Islam yang iamn

93

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

dan tidak menyewakannya [1980 hIm. 9]. Oleh kenanapemmlmkan tanah menujuk kepada tanah yang telah diusahakan, (kenana tanah semula jadi tidak holeh dimilmki), mi ditafsmnkan sehagai batasan tenhadap pemilikan tanah yang Iehih danipada yang diusahakan dan memhenankan agihan semula milik tanah yang luas. [Mannan 1986: hIm. 801. Menunut Sheikh, seseorang itu hanya holeh memiliki hidang tanah yang dapat dmusahakannya sendmni [1961: hIm. 1811. Tanah yang selebihnya mestilah disenahkan kepada Nega~a.
Namun hegitu, hacims yang lain membenankan penyewaan

tanah. Sad Ihn Waqqas. seonang sahahat Nahi pernah benkata,

Kami pernah menyewa tanah dan memhayan pemiliknya dengan

tanaman yang ditanam di tehing-tebmng empangan. Rasulullah (saw.) melanang amalan mi dan menganahkan kami memhayan sewa dengan emas atau penak [Choudhuny, 1986: hIm. 9]. JelaS hahawa hukan sewa tetapi hentuk sewa tertentu yang dilarang. Iemhayanan Sewa dianggap sah oleh kehanyakan ahli-ahli ekonomi Islam selagi usaha memajukan tanah dihuat! Bagi Choudhuny, Sewa bagi tanah yang dimajukan adalah sah kenana ia meapakan pulangan yang sewajamya bagi tenaga kenja dan modal (Choudhuny, 1986: hIm. 9]. Bagi Sadn, sewa hagi tanah yang telah dimajukan sah kenana ia menupakan hayaran hagi tenaga kenja dan modal yang dmgunakan untuk mengusahakannya [1978: hIm. 245].

Namun hegmtu, sepenti yang diketengahkan oleh Smddiqi. sewa hagi

tanah yang diusahakan selalunya lehih tinggi danipada kos memajukannya [1981: hIm. 15]. OIeh itu, bayaran yang melehmhm kos memajukannnya malah nba. Oleh itu, hebenapa ahli ekonomi Islam [Mannan 1986: hIm. 80: dan Sheikh 1961, hIm. 181] menganggap sewa, termasuk sewa tenhadap tanah yang dimajukan sehagai hanam. Manakala ahli ekonomi Islam yang lain uenganggap pandangan sedemikian sehagam dogmatis [Siddiqi 1981, hltn. 15]. Pemhahagman hasml pertanman dianggap hanam oleh hehenapa ahim ekonomi Islam sepenti Sheikh [19611, Yusuf [1957] dan Ahu Sulayman [1980]. Penentangan Sheikh tenhadap pawah Iehih dan segi teoni dan hukannya dan segi fiqh. Beliau berhujah hahawa pawah dan sewa tanah akan menghalang pemhangunan ekonomi dan pencmptaan pekerjaan dalam sehuah masyanakat Islam di mana kadan hunga dipaksa turun kepada sifan oleh undang-undang agarna (1961: hIm. 180). Sheikh menegaskan hahawa dalam 94

HAK 5111.1K FIARTA DAN PENDEKAIAN EKONOMI ISLAM

keadaan demikian, onang herada akan memheli tanah dan mempenoleh sewa. ~ Maka, mengikut Sheikh walaupun penkongsian untung dihenankan oleh Islam dalam industni dan perdagangan. untung danipada tanah dalam hentuk sewa atau pawah dilanang. Hujah Yusuf dan Ahu Sulayman hendasankan fiqh. Ahu Sulayman hengantung kepada hadis Nahi Muhammad (saw.) untuk menyokong pendmniannya: Sesiapa yang tidak menolak pawah memenangm Allah (s.w.t.) dan Rasul-Nya (1980: hIm. 20 1). Namun, diketahui umum hahawa Nahi Muhammad (saw.) sendmni tenlihat dalam pawah setelah kemenangannya di Khaihan di mana hagmnda memhenankan onang Yahudi tenus tinggal dan inengenjakan tanah dengan memhenikan sepanuh danipada hasil tanamannya kepada onang Islam. Ahu Sulayman menjelaskan pertentangan antara dua hadis mi dengan menanik

penhatian hahawa di Khaihar, Nahi Muhammad (saw.) hanya tenlmhat dengan pawah hensama onang hukan Islam. Namun patut
dipenhatmkan juga hahawa hadis pentama yang dipetik oleh Ahu

Sulayman, pawah menupakan tenjemahan istilah Arah, mukhahara, yang henmakna hahawa hanya tanah, hukan hmji dibekalkan oleh pemilik tanah. Maka, jenis pawah paling meluas yang dihenankan oleh syaniah ialah ?nuzaraa, di mana pemilik

tanah memhekalkan hiji senta tanah.29 Maka hantahan Ahu

Sulayman tenhadap pawah hanya nelevan hagm kes khusus dan oleh itu tmdak sehegitu penting sepenti yang digambarkannya Bagi sanjana-sanjana Islam hatasan terhadap penggunaan

tanah, penyewaan tanah dan pemhahagian hasil pentanian

menupakan unSun pensamaan dalam Islam untuk mencegah

ekplomtasi golongan kaya yang hongkak tenhadap yang miskmn. Pandangan mi penlu dmnilai dan segi huhungan pengeluaran dalam
sehuah ekonomi Islam. Dalam Islam upah tenaga hunuh adalah sesuatu yang wajan [Rodmnson 1978: hIm. 161. Buruh hekerja dengan majikan di hawah pensetujuan bersama. Islam hanya mewajihkan jumlah upah ditetapkan (ghararatau maysir). [Rodmnson 1978: hIm. 16]. Menunut Nabm Muhammad (saw.), upah hunuh hendaklah dmhayan sehelum peluhnya kening dan tuhuhnya dan nezeki yang tenbaik ialah upah seonang pekenja dengan syanat dma memhuat kenja dengan haik dan menghormati majmkannya IMannan 1986: hIm. 116117] Kecuali upah tenaga hunuh, sumhen pengeluanan yang lain sepenti modal atau tanah tidak dmhataskan. Meskipun hujah ahlm 95

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ekonomi Islam tententu tentang batasan terhadap penggunaan tanah, sewa tanah dan pembahagian hasil pentanian henan dan segi flqh Islam, mi henmakna huhungan pengeluanan kapitalis telah menulan dalam sekton luan bandar sehelum kemunculan kapitalisme. Larangan Nahi Muhammad (saw.) tenhadap cam pemhayanan sewa sepenti juga upah pekerja menunjukkan penkara yang sama. Walaupun transformasi yang dibawa oleh sistem kapitalis tenhadap ekonomi luar bandan yang mundur menupakan satu msu yang menanik dan segi teoni tetapi mi hukanlah matlamat sehenan ahli-ahli ekonomi Islam yang mencadangkan batasan tensebut. Batasan-batasan Islam mi tmdak
mengunangkan ketmdaksamaan dalam ekononti pasamn moden apatah

lagi dalam kehanyakan kes hatasan itu tidak relevan. Modal Pana ahli ekonomm Islam seolah-olah menghadapi suatu dilema apahila menangani pensoalan modal secana langsung. Meneka henhadapan dengan pensoalan milik pensendinian benlawanan dengan keadilan sosial, kedua-duanya mendapat penhatian khusus dalam al-Quran dan as-Sunnah. Kesemua penulis yakmn bahawa hatasan Islam termasuk etika Islam tenhadap penggunaan modal dan unusan penniagaan dapat menyeleSaikan pensoalan mi. Lanangan tenhadap amalan nba, monopoli, pengumpulan hanta dan spekulasi menupakan lanangan umum tenhadap penniagaan dalam Islam.3Namun begitu, oleh kenana kesemuanya melainkan lanangan tenhadap niha, tidak ditafsmnkan dengan jelas, ma tidak mempunyam nilam openatif dalam ekonomi moden. Batasan tenhadap pergenakan modal dalam sistem kapitalis lebih jelas dan henkesan henhanding dengan dalam ekonomi Islam. Contohnya, undangundang hunuh tentang hak tawan-menawar kolektif, kadan upah minimum, huruh kanak-kanak dan masa kenja maksimum tidak dmjelaskan dalam IsIam,~ Negana tidak berhak menyekat sebanang persetujuan antana majikan dan pekenja selagi kedua-dua pihak memenuhi tanggungjawab mereka. Kawalan-kawalan kenajaan tertentu dm negara maju dan sedang membangun juga dikatakan tidak sah dm sisi fiqh Islam. Contohnya, pelbagai penatunan mndustnm dan penniagaan serta pengeluanan lesen oleh kenajaan boleh dmpensoaIkan oieh undang-undang Islam.32 Kalau ada pun hatasan Islam terhadap amalan penniagaan tidaklah lebih danipada peratunan menyekat eksploitasm akibat persubahatan antana syanikat 96

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

gengasm sepenti yang dikuatkuasakan dalam ekonomi kapmtalis selama hampmr satu ahad. Dalam suatu struktur pasanan pensaingan sepenuhnya, etika Islam dijangka membataskan keuntungan pada tahap yang tmdak melehihi untung biasa, adil atau saksama ~ [Mannan 1986: hIm. 63; Siddiqi 1981: hIm. 59]. Contohnya, menunut Siddiqi, usahawan-usahawan Islam akan memaksmmumkan keuntungan dalam nangka hams yang ditentukan Islam [1981: hIm. 56]. Ini benmakna usahawan-usahawan tidak akan memaksmmumkan keuntungan jika amalan menendahkan paras keuntungan dapat memhawa kebaikan hagm masyanakat Bagi Naqvi [1981: hIm. 64], pentmmbangan etika dalam pasanan Islam akan menyehahkan fungsi penggunaan dan fungsm pengeluaran saling hengantungan.34 Pandangan mi menyenupai pandangan penyokong tanggungjawab sosial penniagaan dalam ekonomi kapitalis [Contohnya, Almeden 1980]. Dengan itu, pensoalan utamanya ialah sejauh manakah tanggungjawah etika atau sosial usahawan patut ditentukan oleh kesedanan meneka dan sejauh manakah negana boleh atau patut campun tangan dalam pasaran. Ini benmakna pensoalan pokok yang sehenar ialah cana dan darjah campur tangan kenajaan dalam ekonomi pasanan [Contohnya, sila nujuk Chapna 1980 dan Naqvi 19811. Oleh mtu batasan yang iebih atau kunang akan dmkenakan tenhadap modal kapitalis. Islam membenankan penkongsian (musyaraka) dan pembahagian keuntungan (mudarabah). [LihatSaleh 1986: hIm. 91 94, 101, 104 dan smddmqm 1985). Penkongsian keuntungan digalakkan terutamanya agan modal dilahunkan dalam aktivmtm-aktiviti ekonomi memandangkan faedah diharamkan dalam Islam.5 Dengan itu hankhank Islam tanpa faedah atau individu-mndividu dihenankan benkongsi keuntungan dengan syanikat atau mndividu. Melalui pembahagian keuntungan pemilik wang menenima penatus yang tetap (bukan jumlahnya kenana ma dianggap sebagai nba) dalam tempoh tententu. Oleh kenana keuntungan tentakluk kepada nmsiko, pembeni pinjam mungkmn untung atau mgi. Cana mi hampmn sama dengan pemegang-pemegang saham dalam syanikat pemegangan saham yang menenima dividen jmka syanikat untung dan kehiiangan sebahagian atau kesemua modal meneka jika syanikat Inengalami kenugian. Menunut apa pun mazhab Islam, hukum syaniah tidak menetapkan had pemilikan modal atau jumlah penermmaan
...

97

AI.1FRNATIF EKONOMI ISLAM

keuntungan mndividu atau syanikat. Malah pana sanjana sepenti Sadn yang menolak penanggungan nmsmko semata-mata kenana ingmn mempertahankan penenimaan keuntungan dan henpendapat hahawa keuntungan patut dihenankan jika menupakan pulangan kepada aktiviti keusahawanan menyokong penkongsman keuntungan secana mudanahah walaupun pemilik modal tmdak henhuat apa-apa melamnkan menanggung nisiko. Mudarabab dmanggap oleh ahli-ahli ekonomi Islam sehagam satu cana ekonomi Islam menggalakkan usaha-usaha kerjasama. Oleh itu, penyalahgunaan mudanahah untuk mengumpul modal secara henlehihan dianggap sehagai nba oleh ahli-ahli ekonomi Islam. Contohnya, Ahu Sulayman menegaskan hahawa pcmegangan saham holeh dianggap sehagai satu cana menggalakkan pengerakan modal apahila seseonang itu tidak mempunyai modal 11980: hIm. 24!. Akan tetapi sekalipun pninsip im diikuti ma tidak akan menghalang seonang pemilik modal untuk rnemmnjamkan modal kepada 10 atau 100 malah 1000 onang pun yang tidak mempunyai modal untuk henkongsi keuntungan danipada kegmatankegiatan meneka, Namun begitu. Abu Sulayman henhujah hahawa pemegangan saham hukanlah suatu cana lain hagi mengeksplomtasikan atau mengakui milik modal yang palsu [1980: hIm, 311. Hujah mi sama dengan penentangan tenhadap pembahagian hasil pentanian atau sewa tanah. Hujah Ahu Sulayman yang tidak menyekat atau menolak penggunaan modal untuk memhayan hunuh dalam aktivmti pasanan mungkmn dikatakan sehagam suatu cana ekspioitasm yang lain di sampmng cana lazim yang sedia ada.

REFORMASI HUKUM ATAU KEMUNGKARAN?

Ahu Sulayman dan pada umumnya semua ahli ekonomi Islam yang hensmkap populis menghadapi suatu dilema yang senius iaitu tafsmran tenhadap sya nab yang ketat sekalipun tidak dapat menghalang pengumpulan dan pemusatan modal yang meluas dalam ekonomm pasanan, tenmasuk ekonomi yang kurang maju sekalipun. Sanjana-sarjana nefonmasi demikman mengimpmkan suatu pasanan ekonomi yang tendmni danipada petani dan penmaga kecml dengan golongan yang lebih kaya memhantu meneka yang miskmn herasaskan muzaraa, mudarabab atau kehajikan cana Islam. Ini menupakan suatu gambanan ideal masyanakat pnakapmtalms tanpa wan tanah dan kebunukan lain. Penniagaan dalam ekonomi 98

HAK MILIK FIARIA DAN IENDEKATAN EKONOMI ISLAM

pasan-an demikman yang menyenupai perdagangan pada zaman Nahm Muhammad (saw.) menghanamkan monopoli dan menghapuskan ketmdakadmlan, penipuan dan spekulasi. ~[Ahu Sulayman 1980; hIm. 30]. Pendekatan populis-pernenmntah melangkah lehih jauh ke depan dan pendekatan populis tadi dengan membenikan peranan yang Iehih hesan kepada negara. Sejauh nnana campun tangan kenajaan dapat menghalang atau memhantu pengumpulan modal pensendmnian dalam ekonomi pasaran hehas akan bengantung kepada kelas yang menerajui negana tensehut. mi niempakan suatu pensoalan politik. Soalan yang Iebih menanik dalam mengkaji pendekatan-pendekatan nefonnasi ekonomi Islam ialah kesahihan nefonmasi mi dalam konteks fiqh Islam. Ahli-ahli ekonomi Islam memang menyedanm hatasanhatasan fiqh Islam tenhadap pengesahan nefonmasm meneka kenana pendekatan-pendekatan meneka hencanggah dengan pandanganpandangan muftahid lama. Dalam suatu ucapan pemhukaan pensmdangan ekonomi Islam pada April 1968, Medhat Hassanemn herkata:

Dalam sehanang medan penjuangan, kemenangan bengantung kepada tiga penkana: askan, pegawai dan kelengkapan dalam separuh ahad yang pertama mi, pencapaian dalam menyediakan askan yang sejati agak hanyak akan tetapi, [askan mni] henjuang dengan menggunakan senjata-senjata kunun ke-1 3. Sejak akhmn-akhin mi pegawai-pegawamnya telah menyedani masalah mi dan kini meminta pemhmnaan kilang senjata yang moden. Walaupun teknik yang dimiliki adalah moden akan tetapi penalatan henada dalam tangan mashayekh (pana ulama), dengan itu wujud junang yang ketana pada kedua-duanya.... Para ulama tnadisional memandang pengenalan teknik moden dengan penuh syak wasangka. Pendekatan yang mereka guna untuk menghadapi masalah-masalah selama mi sudah ketinggalan zaman dan tmdak henkesan lagi [1980: hIm. 2].
... ... ...

Senjata kurun ke-13 yang dimaksudkan tidak lain danipada fiqh Islam yang dmpentahankan oleh pana ulama dan mashayekh (mujtahid atau muftO. Hassanein dan sanjana neformasi Islam yang lain mencadangkan refonmasi fiqh Islam. Akan tetapi kehanyakan nefonmasi mengakibatkan penolakan Sunnah dan pandangan pana mujtahid yang lampau dan dianggap sebagai bida [iaitu pembaharuan atau perubahan yang dianggap menyeleweng dan 99

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

tidak sahl, maim kemungkanan [Aghnides 1969: him. 30, 120]. Reformasi mi dapat dilakukan sekinanya ada kesepakatan tentang implikasi hukum-hukum Islam tenhadap kehidupan masyanakat Islam moden di kalangan pana muftahid mazhab fiqh Islam. Sadn menupakan satu-satunya mujtahid yang dengan jelasnya mengambil langkah mencabar pandangan fmqh Islam yang Iama tentang Sunnah.37 Sadn menegaskan hahawa kelakuan Nahi Muhammad (saw.) mestilah dilihat dalam konteks sejanah dan oleh itu tidak boleh dianggap sehagam sesuatu yang kaku [1978: hIm. 34 35). Ini hukannya suatu penkana yang hanu. Yang ham dalam anaiisa Sadn iaiah aplikasm pendekatan mni dalam suatu hidang yang khusus iaitu aktiviti-aktiviti ekonomi. Menurutnya, flqh Islam yang tmdak kaku mi memholehkan keseimhangan sosial dicapam. Menunut Sadn pada zaman Nahi Muhammad (saw.), sumben pengeluanan adalah tenhad dan penggunaan henlehihan sumber alam adalah mustahil; oleh itu kehanyakan aktivmtm ekonomm individu dihenankan atau tidak dilanang oleh Nabm Muhammad (saw.) [1978: hIm. 57 60]. Dengan kemajuan teknologi, pemilik sumben pengeluaran dalam ekonomi kapmtalms boleh mengambil namai pekerja dan menggunakan sumben-sumhen alam secana meluas. Menunut Sadn, amalan sedemmkian tmdak dihenankan dalam Islam kerana dalam Islam hanya penggunaan [sumber semula jadi] oleh huruh dibenankan. Oieh itu menunut Sadn, apa yang mungkmn sah dalam Sunnah sebenannya tidaklah selaras dengan Islam dalam keadaan ekonomi moden. Akan tetapi Sadn segena menamhah hahawa pandangannya tidak boleh dianggap sebagai satu hentuk sosialisme Islam. Belmau sebenarnya teiah memhangkitkan suatu almnan ketiga yang menolak sosialisme dan kapitalisme. Malah dmkatakan model ekonommnya mencadangkan pasanan kapmtalms dengan campun tangan kenajaan yang memmlikneganakan syanikat yang hesan dan mengekalkan pasanan firma-firma kecil. Firma-firma kecil mi yang menunut pninsip keadilan dan belas kasihan dalam Islam tidak akan membesar. Dan segi teoni Sadn teiah membuat satu smntesis yang boleh dikatakan mengikut Sismondi dan Saint Simon. Sadn mencadangkan suatu negana kebajikan dmnancang secana benpusat dengan pemilikan kenajaan yang meluas dan banyak syanmkat swasta kecil dalam ekonomi pasanan yang hentindak henpandukan etika Islam. Bagi Sadn, hubungan pengeluanan kapitalis dengan pasanan syanikat yang kecil tanpa oligopoli yang tidak melihatkan

100

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

pengumpulan keuntungan yang henlebihan adalah sah. Negara akan membantu dan mengawal kegiatan sektor swasta. Dan segi mi, memang benan apabila beliau menyatakan beliau hukanlah mencadangkan sehanang hentuk sosialisme. Sadn hanya mencadangkan suatu ekonomi pasanan yang ideal yang mana pnoses pengumpulan sekton sw~staakan dikawal dan dihadkan oleh negana. Model ekonomi Islam Sadn sememangnya hanya mungkin tenlaksana sekmranya penghapusan stnuktun oligopoli dalam sekton swasta dan penekanan amalan yang benpandukan etika Islam tidak menenima sebanang penentangan danipada masyanakat. Batasan demikian tidak begmtu menuncing dalam ekonomm yang berada pada tahap awal perkembangan kapitaiis, tenutamanya dalam negara pengekspont mmnyak yang tidak hengantung semata-mata kepada cukai pendapatanY4Sebahagman hesan model ekonomi Libya, Algeria dan Syria menyerupai model Sadn, akan tetapi negana-negana mi [terutamanya Algeria dan Syria] tidak bensifat Islam. Akihat penguthpuian kapitalms yang tidak hensifat Islam, golongan honjuis yang semakin benkembang (terutamanya di Algeria dan Syria, yang Iebih maju ekonomi kapitalisnya] mencaban peranan negana yang meIuas dalam hidang ekonomi. Sama ada atau bagaimana struktur pasanan cadangan Sadn dapat ditemskan apabila berdepan dengan pengumpulan kapitalis oleh sekton swasta adalah suatu isu yang tenletak di luan skop analisms kita. Dalam penhincangan kita, kmta mengutamakan sama ada model ekonomi .Sadx selaras dengan fiqh Islam. Kim penlu menujukan pensoalan mi kepada ahli hukum Islam. Oleh kenana Sadr menupakan seonang Syiah, pandanganpandangannya diketepikan oleh mazhab Sunnah yang menganggap golongan Syiah itu sendini berada di sempadan ke

mungkanan. han merupakan satu-satunya negara Islam yang mana

Syiah adalah mazhab utamanya. Selepas nevolusi Iran sehingga harm mi, penyusunan semula struktun ekonommnya menupakan tajuk penbmncangan yang hangat. Sebahagian besan masyarakatnya mengamalkan pendekatan populms pemenintah yang dipeloponi oleh Sadn.~ Sejak akhmn tahun 1970-an pendebatan politik telah hertukan kepada konfrontasi terhadap fiqh Islam. Benasaskan hukum-hukum Isiam pana mujtahid Iran yang tenkenal (tenmasuk Ayatollah Kohii, ketua Symah dan Iran yang benpusat di Najaf di lnaq) kecuali Khomeini, menentang pendekatan populis

101

ALTERNATIL EKONOMI ISLAM

pemenintah. Bantahan utanra pana mujtahid mi ialah tenhadap hatasan hak milik persendinian dalam Islam. Ia mendapat sokongan danipada golongan kaya, tenutamanya peniaga-penmaga hesar, yang sejak dulu lagi henhuhungan enat dengan pemimpinpemimpin utama gerakan Islam. Walaupun pendekatan populispemenmntah mi disokong oleh golongan yang henkuasa di Repuhlmk Iran. ma tidak henjaya mendapatkan asas-asas fiqh Islam untuk melaksanakan polmsmnya. Tuduhan kemungkaran yang dihuat oleh golongan mujtahmd utama tenlalu senius dan tidak dapat diketepikan oleh pemenmntah yang henusaha mencani kesahihannya sehagai pendokong agama Islam. Konflik di antana hukum Islam

dan polmtmk mm hentenusan di Iran dan dalam keadaan ekonomi yang kecoh mi wujud pengumpulan modal yang meluas di
kalangan meneka yang henhubungan napat dengan golongan
pemenmntah. Dengan momentum nevolusi yang semakin herkurangan dan penkembangan kuasa politik dan ekonomi golongan kaya, aspek populis dalam pendekatan populis-pemenmntah telah pupus dan hertukar kepada pendekatan pasanan hehas [Behdad,

1988]. Pengalaman Iran sepatutnya membenm pengajaran

yang wanas kepada ahli-ahli nefonmasi sosial Islam yang percaya kepada perjuangan tuien ke arah pemhentukan masyarakat yang saksama. KESIMPUL4N Dalam tulisan mni saya telah menunjukkan bahawa asas pentikaman pemilikan hanta dalam genakan neformasi Islam ialah pensoalan semua harm adalah milik mutlak Tuhan. Bebenapa ahli ekonorni Islam menggunakan pensoalan mi dan smkap hentanggungjawah dalam Islam tenhadap nasih golongan miskmn dan tenbian sehagam

landasan untuk mempentahankan pemhentukan suatu masyanakat

yang saksama henpandukan Islam. Meneka menganggap sistem ekonomi Islam yang adil dan henpenikemanusiaan sebagai alternatif

kepada sistem ekonomi sosialis dan kapitalis. Oleh kerana

huhungan sosial masyanakat Islam dan dalam rangka penbincangan kita, huhungan sosial pengeluanan adalah berasaskan fiqh Islam,

dengan itu pandangan ahli-ahli nefonmasi ekonomi Islam dengan

jelasnya hanuslah berada dalam batasan tensehut, Saya telah menunjukkan hahawa sistem ekonomi Islam yang dicadangkan oleh ahli-ahli nefonmasi mi bensifat ekonomm kapitalis negara 102

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISlAM

kehajikan yang mana ahli-ahlm nefonmasm mengharapkan kepatuhan kepada semangat Islam akan memhawa kepada kesemmhangan sosial Islam. Namun hegitu, pemhentukan ekonomi Islam yang dmcadangkan mesti mematuhi lunas-iunas fmqh yang lama Saya telah henhujah hahawa nefonmasm demikian yang tmdak nadikal sekalipun tidak ak-an ditenima malah dmnagui penenimaannya oleh golongan mujtahid yang menupakan pemhela fiqh Islam. Fiqh lama Islam lehih jelas mempentahankan hak mmlik hanta pensendinian walaupun ia tidak semestinya diakui oleh pana ahim nefonmasi sosmal Islam. Revolusi Iran adalah satu hukti sejanah yang konknit tenhadap sananan mi.

NOTA
Satu censi awal kertas mm telah dibentangkan dalam satu scsi hensa 11:1 an ta ra A merican Economic Association dan Middle East Ecu oc all c Association semasa niesyuarat tahunan Allied Social Sciences Association dm Chicago. pada 27 30 Disemher 1987. Saya ingin mcngucapkan tcnima kasili kepacla Bahram lavakolian yang telah membeni sokongan mntelektual dan moral dan juga hanyak ulasan dan pembetulan yang dmcadangkannya. Saya juga ingin mengucapkan terima kasili kepada Warren J Samuels, Paul King, Rohin Bartlett, cyrus Bina dan Fatemeh Moghadam at-as ulasan mereka Namun hegitu segala pendapat clan kesilapan merupakan tanggungjawah saya sematamata. Kajian mi dihiayai clengan hantuan kewangan dani Denison tJniversity 1 Satu kumpulan karangan rentang ahli Leon politik dan pemikiran fahaman Islam telah disediakan oleh Donohue dan Esposito 19821. Ulasan tentang gerakan politik Islam di heherapa negeri Islam di Asia lx,leli clidapati danipacla Esposito 11987], Lllasan karya holeh didapati dalam Siddiqi 119811, dan analisis knitis holeh didapati dalam Koran 11983, 1986] Dalam makalali tslamic Economics: A UtopianScholastic Neoclassical-Keynesian Synthesis! 119921 saya telah meneliti methodological eclecticism kaedah ekonomi Islam Cuntohnya, -Dan Kami hendak memheri kurnma kepada onangonang yang tertindas di humi ito. Mereka Kami jadikan pemimpinpemimpmn dan mereka Kami jadikan orang-orang yang mewanism (humP lal-Quran, 28: 5]. Kebanyakan kut ukan kuat terhadap golonga a kaya dan hongka k diclapati clalani hahhah awal alQuran, yang clmwahyukan cli Mekah semasa Nahi Muhammad (s.a.\v) secara langsung menentang pemhesar puak Qunaisy. Contohnya: Sekali-kali tidak (demikian). 103

2. 3

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

sebenarnya kamu ridak memuliakan an-ak yatim dan kamu rid-ak saling mengajak membeni makan onang miskin dan kamu memakan harta pusaka dengan cam mencampunbaunkan (yang halal dan yang harhil). Dan kamu mencintai hanta benda dengan kecmntaan yang henlebihan Ial-Qunan, 89: 17 20). Namun hegitu, al-Quran dengan jelasnya mengutuk keangkuhan bukan kekayaan Ito sendini. 6. Satu penumpamaan mungkmn dapat dilihat antana isu yang ditimbulkan oleh genakan politik Islam kmni dan yang pennah diumbulkan oleh genakan 1-lumanis Knistian dan Sosialis Knistian dalam tahun 1920-an dan 1930-an dan genakan Teologi Pemhebasan pada tahun 1980-an. Antana lain, lihat Segundo (1984), Gutierrez 119831, Benryman [tb.] dan kumpulan karangan dalam Tabh 119861. Satu kes yang menggamharkan penkana mi ialah nevolusi Iran. Kumpulan polirik yang tendini danipada penyokong ekonomi pasanan laissezfaire sehinggalah penyokong negana kapitalis dan sosiatisme kopenarif telah cuba menenuskan perdeharan meneka di medan fahaman Islam tentang ideologi Islam di mana seriap kumpulan mengaku tuntutan meneka adalah untuk Islam yang sehenan. Isu pokok perdebatan mi ialah hatasan terhadap hak milik pensendinian (Bakhash, 1984 dan Behdad, 1988). Dalam makalah mi saya menggunakan istilah nefonmasi untuk merujuk kepada peruhahan keadaan sosial tanpa membawa maksud penubalian mi semestinya pnognesif dan penspekrif sejarah. Tendapat pensamaan yang napat antana soal h-ak milik dalam Islam dan agama Knisrian abad Pentengahan. Kajian tentang persamaan mi di loan skop makalah mi. Pemhaca bolehlah merujuk kepada hibliognafi Spiegel 11983 hIm. 689, 695 699) yang luas rentang kanya nelevan yang membincangkan hak milik dalam ag-ama Knistian. Behenapa hujah dalam penenggan mi adalah dan Bebdad 119881 Ahli ekonomi yang menggunakan pendekatan mi menenima campur tangan kenajaan untuk mengatasi kegagalan pasanan. Ia tenlerak antana julat 2.5 dan 10 penatus bengantung kepada jenis kekayaan Berheza dengan pencukaian, zakat merupakan kadar s-ama nata dan tidak naik secana melampau mengikut skala yang meningkat. lAhdul Rauf, 1979, hIm. 9] Sila nujuk jug-a Koran 11986, hIm 143 1491 Persamaan pemmkinan mi dengan versi konsenvatif etika penaung agama Knistian setelah Reformasi sangatlah kerana Sila rujuk Hunt 11979, hIm 21 23, 281. Nahi Muhammad (saw.) dikatakan telab hensabda: Apahila salah seorang danipada kamu memandang seseonang yang Iehih tmnggi 104

7.

8.

9.

10 11, 12.

13.

14

FlAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

danipada kamu dan segi hanta arau penawakan dma patut memandang orang lain yang lebih nendah darmpadanya. (Mann-an, 1986, hIm. 383) 15. Memang namai ahim ekonomi Islam tidak setuju dengan rafsiran tauhid mm. Terdapat b-any-ak pengakuan tersunat tenhadap ketidaksamaan dalam al-Qunan dan kata-kata Nabi Muhammad (saw.). Hampin semua ahli ekonomi Islam mentafsmnkan tauhid sebagam pensaudaraan dan kenjasama. Contohnya, Choudhuny [1986, hIm 8] dan Naqvi 11981, hIm 48 49]. Namun hegitu, Abu Sulayman menupakan antara segelmntmn kecil ahli ekonomi Islam yang telah mempenluaskan tafsinan tauhid tenhadap kesmaan dalam hak mmlik. Menunut Sadn, milik negana dalam ekonomi kapitalis dan milik pensendmnian dalam ekonomi sosialis menupakan penyelewengan danipada pnmnsmp kedua-dua sistem rensehut, MacPherson 11978, hIm, 4 6] jug-a menggolongkan jenis pemilikan dalam ekonomi kapitaims dalam kategoni yang senupa iaitu milik umum, pensendmnian dan pemenmntah. Kecuali bagi jangka masa panjang dalam pasaran hensaingan monopoli dan hensaingan sempunn, di man-a kelok penmintaan adalah tangen kepada kelok kos purata. Penbmncangt~nmatematik rerhadap penentuan hang-a dan output firma mengikut tradisi neokiasik dalam ekonomi Islam holeh didapati danipada Choudhuny (1986, hIm 33 39). Penenangan tentang penggunaan analisms neokiasik dalam ekonomi Islam hoieh didapati dalam Behdad (1991). smni saya menggunakan nib-a seperti terdapat dalam hahasa Anal), dan hukannya pmnjaman wang yang dikenakan hung-a benlehihan (usury), sepenti terdapat dalam tenjemahan.
nm

i6.

17.

18.

20

20

21.

Taknif nba dan penbincangan yang meluas terhadapnya oleh mazhah fiqh Sunnah yang utama boleh didapati dalam Saleh 11986, hah 2 dan 3]. Perhmncangan tentang kekabunan terhadap taknif rib-a, terdapat dalam Rodmnson (1978, him. 14 15). Kahf 11973, hIm 44], seperri dmpetmk dalam Siddiqi [1978, hIm. 59], menekankn hahawa dalam sebuah ekonnmi Islam, [semual hanga sama ada fakror pengeluaran atau hasml keluaran henpunca dan mekanisme (pasaran) mni, maka dianggap sehagam harga adil dan segm mi. Nabi Muhammad (saw) dikatakan telah hersabda: Pedagang ialah pembawa urusan dan pemegang amanah Tuhan di muka humi ini K-at-a-k-at-a Nahi Muhammad (saw.) yang serupa jug-a d~ipatdmpetmk danipadii rulisan Rodmnson 11978, him. i6 17). 105

22.

23

ALTERNAIIF EKONOMI ISLAM

24.

Sila nujuk Mannan U986, hIm. 123, 131 132], Siddiqm 1981. hIm. 591 clan Ahmad 11977, hIm. 29]. Yang menanik, Ahmad mendakwa hahawa cileh kenana pendapatan faedah sehenan tentakiuk kepada pasang-sunut yang tidak dapat diramaikan akihar kadar mnllasi yang heruhah, maka pendapran clemikian adalah sah di sisi Islam. Keadaan ekonomi semasa pemenintahan Islam Ahad Pentengahan hoieii did:ipati daiam Rodinson 11973 dan 1978. flab 3L Pada pendapat Sheikh, pemenmntah merupakiin pemilik muktamad semua tanah ... dan pemenmnrahiah yang mempenuntukkan Itanah henlebihan] kepada petani lain yang mengenjakan tanah sendmnm atau menymmpannya sehagai ladang pemermntah hagi rennakan iemhu. 11961, him. 181] Maka, puiangan kepacla canah hukaniah sewa, tetapm keuntungan daiam erti k-at-a kapirahs. Sith rujuk Marx (1959, Bhg. VII. Agak menanik kmta memenhatikan hakm ayatny~idengan mengamhil kira hahawa Shemkh ciianggap sehagai seonang sosiaims yang melampau oieh MN. Smddiqm (]981, him. 7). Shemkh menenuskan: ... dan marl-am-at yang masyanakar mengliendakkan goiongan herada rnencapai, iaitu untuk memhentukkan pekenjaan, mentmngkatkan pemhangunan ekonomi at-au mengatasi kemeiesetan ekonomi, ridak ak-an rercapiii. Sadn 11978, him. 226 227] menunjukkan perhezaan :inlana mukhahana dan muzanaa. Barasan-hatasan mm dmjelaskan dengan panjang iehar daiam hampin sennua rulisan tenrang ekonumi Islam. Sebagai contoh, lihat Choudhuny (1986, hah 1) dan Manniin (1986, him. 118 21. 150 4). tJndang-undang huruh menupkan isu fiqh yang hehat dipendelatkan daiam Republik Islam Iran sebma tujuh tahun. Mann1ln (1986, hIm, 94), yang tidak dapat mencani sehanang sukong~in daiam fmqh Islam untuk h-ak rawar-menawar secara koiektmf. menegaskan hahawa sekmranya pekerja dan majmkan menyerap niiai-nmiai Islam, persoaian mogok dan lockout (pekenia tidak dihenmrkan rnasuk hekenja) menjidm rid-ak pentmng secana handing-an. I3agi 9 tahun yang ialu, Repuhlik Islam In-an helum herupaya tnenyeiesaikan msu-isu fiqh yang benhuhung dengan Rang tJnd-angUnd:ing Pendagangan Asing. Berdasarkan fiqh, Majlis Pehndung Islam tei-ah menolak hehenapa rang undang-undang yang tel-all diluluskan oieh Pariimen. Bantiihan mama Majlis mi iatah kenana Rang Undang-tindang mtu memheni pihk pemenmnrah peranan yang luas daiitm perdagangan antanahangsa. Akiharnya dan hanrahan serupa berdasankari fiqii renhadap polisi Repuhlik islam, pemhenrukan Rancangan Ekonomi Pentama Imn relah menemui jalan 106

25. 26.

27. 2$.

29. 30.

31.

32.

HAK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM

hunru. Sihi nujuk l3ehdad I1988a]. Saru iagi perkana yang menanik iaiah Bank Pusat Iran tenpiiksa melonggankan dasan kiiwabnnya tenhad-ap tukanimn asing oieh pedagang eksport yang Ielah herhujah hahawii menurur Islam pmhak pemenmntah tidk hoieh memaksa pedagang menyer-ahkan pendapatan tukanan smng merek:i kepd~i Bank Pusar. Sila nujuk Behdd I1988hI. 33. Namun hegitu, heherapa orang h11 ekonomi Islam reiah cuba melflhezakn cmni-cmni pasanan unggui mereka danipada mod-al bensaingan laissez faire. Contohnya, Nqvi (1981, hIm. 66 67 dan Bah 9] henhujah bah:iwa model kesemmhangan hersaingan mungkmn tidak hanyak henguna kenani ekonomi luaran dan ketid~tkadmIansosmai yang diakibatkan oieh ketidaksiimaan yang sedia ad-a memenlukan campun tangan kenj~n dalam ekonomi Islam. Daiam tradisi neoklasik, Choudhury (1986, Biih 3) menganggap fungsi ohjektmf firma malah unruk memmnimumkan kos demi mendpat keuntungan. lenjelasan kriris tenrang nurma tingkah laku dabm ekonomi Islam holeb didaparm dalam Kunan 11983]. Penjelasain lehih hinjut rent:ing hank tanpa hunga hoich didapati dalam Siddiqi 119831 dan knmtikan renhadapnya rendpat thiiam Koran 11986, him. 149 158]. Tingkah laku Islam unggul hampir rmdak pennah diamalkan dalam 14 abad Isbm, kecu:ih oieh Nahi Muhammad (saw.) dan heberapa sahahat hagmnda. Smia nujuk Rodmnson 11978, flab 3]. Oleh kerana Sadn menupakan seorang Syiah, beliau telah banyak mempengaruhi penkembangan pemikmran ekonomi Islam di Iran. Mahdavy 119701 dan Skopcol 119821 merujuk kepada negana-negan:I pengekspont mmnyak sehagam negara-negana nentier. Di Iraq dan Bahramn juga, golongan Syih merupkan majoniti penduduk, waiaupun golongan SyiTh hukanlah golongan yang berkuasti. Namun hegitu, di Iran sehelum revolusi 1979 lagi, Islam Syiah merupak:mn agama nasmm pemenmnuih. Usaha-usahii tenatur untuk membentuk ekonomi Islam di Iran h-any-a benmuia semasa tempoh nevolusi dew-as-a mi, (Sila rujuk Behdad 11988-al dan Katouzian [19831). Buku Economics of Divine Unity oleh Bani Sadn diterhitkan ho-ar pert-ama kalmnya di lu-an negeni pad-a tahun 1978. K-any-a mi dan k-any-a lain kemudian tentang ekonomi Islam di In-an dipeng~inuhi ku-at oleh huku Sadr yang diterhitkan di Iran pad-a Iahun 1970-an. K-any-a-k-any-a Iehmh a~v1iitenrang ekonomi Islam oieh Taleqanm, Shanmarm dan Mutahhani (smla rujuk Hossemnm (1987] ) kekurangan usaha sistem-atik menangani ekonomm Islam -at-au sisrem ekonomi Isiiim. Penlemhagaan Repuhlik lsbm loin telah menyediakan nangka hagi 107

34. 35.

36.

37. 38. 39.

40.

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ekonomi In-an yang menyerupai model Sadr. Debar tentng pohsi ekonomi bgi rempoh seiepas nevolusm kehanyakannya henkisan di sekitan rfsmran Sadn lenrang penann neg-ar-a Islam daiam ekonomi. 41, Goiongn Sunni dan Syiah mempunyai pendmnian yang berheza renh~idapisu siapa yang sepatutnya menggantikan Nahi Muhammad (saw.) IMomen, 1985, hIm, 11 22]. Mazhah-mazhah fiqh Sunni yang utama malah Hanafi, Shafie, Mahki, Hanhali dan Zahini, Ubs~in renuing perbezaan -ant-an-a mazhah-mazh~ibmi holeh didapati daiam Aghnides 11969, him. 133 147]. Mazhab-mazhah fiqh Syiah yang ut-am-a malab Jafani, Zlhmdm dan Ismaiim. Penjeiasan yang Iehih hinjut botch did-apanm danipada Momen 11985]. Aghnides, yang menganggap penurupan pinto ijrihad tidak sah, memetik seonang fagih Tunki moden yang mengarakan hahawa pinto ijtmhad rid-ak dirutup ... oieh fakton lu-an-an ... tetapm ken-an-a riada mujr:ihid 11969, him. 124]. Haliaq merup-akan satu danipada li-any-a heherapa sarjana moden yang mempencayai hahaw~ipinto ijtihd tidak pennah dirurup, s-ama ada dan segi reoni ar-au -am-alan.

42.

RUJUKAN Abdul Rauf, Muh-amm-ad, The Islamic Doctrine of Economics and Contemporary Economic Thought: Highlight of a Conference on Theological Inquiry into Capitalism and Socialism (Washington, D.C.: American Entenprise Instirure, 1979). Ahdun Rauf lAhdui Rufl, Mulummad, Islam and Contemporary Economic System, dahim Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam, Proceedings of the Third East Coast Regional Conference of the Musurn Students Association of the United States and Canada, April 1968 (Plamnsfmeld, Indiana: Amenican Trust, 1970) 1980, him. 51 6. Ahu Suiayman, Abdul-Ilamid Ahmad, The Theory of the Economics of Islam: The Economics of Tawhid -and Brotherhood, daiam Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (1970) him. 8 50. Aghnides, Nicolas P., Mohammedan Theories of Finance with an Introduction to Mohammedan Law and a Bibliography (New Yonk: AMS Pness (1916) 1969). Ahmad, Syed, Reflections on the Concept and the Law of Riba, diilam Outlines of Islamic Economics, Proceedings of the First Symposium on the Economics of Islam in North America (Indianapolis, Ind,: Association of Muslim Sociai Scientists, 1977) him, 26 36. Almeder, Robert, The Ethics of Profit: Reflections on Conporate Responsibilmry, Business and Society, 19 (2) Musim Sejuk 1980, hIm. 7 14. 108

IRK MILIK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMI ISLAM Bakhash, Shaul, The Reign of Ayatollahs: lran and the Islamic Revolution (New York: Basic Books. 1984). Bani Sadn, Ahulhasan, Eqtesad-e Tawhidi (Economics of Divine Unite) (tempar dan penenhir tidak disehutkan, 1978).

Behdad, Sohmb, Ishimic Economics: A Utopian-Schobsric-NeoclassicalKeynesman Synthesis! Research in the History o/Economic Thought and Methodology, JiL. 9, (1992). Behdad, Sohrab, The Politic-al Economy of the Islamic Planning in In-an, dalam H. Amioihmadi dan M. Panvmn (ed.) Post-Revolutionary Iran (Bouiden, Colorado: Westvmew Press, 1988-a). Behdad, Sohr-ah, Foreign Exchange Gap, Stnucrunai Consrnainrs and rhe Polirmcai Economy of Exchange Rare Detenmination in Iran, International Journal of Middle East Studies, 20 (1), Febnuani 1988b. Bernyman, Phillip, Liberation Theology (Bloomington, md,: Meyer Stone -and Company, tI.). Chapna, M. Umar, The Islamic Welfare St-are and its Role in rhe Economy, dalam Khunshid Abmad (ed), Studies in Islamic Economics (Leicesten: The Islamic Found~nion,fon the lnrennarionl Centre for Research in Islamic Economics, King Ahdui Aziz University, Jedchth, 1980) hIm, 143 69. Choudhury, Masudul Alam, Contributions to Islamic Economy Theory: A Study in Social Economics (New York: Sr. Martins Press, 1986). Donohue, John J. dan John L. Esposito (eds.), Islam in Transition: Muslim Perspectives (New York: Oxford University Press, 1982). Enayat, H-amid, Modern Islamic Political Thought (London: Macmillan, 1982). Esposito, John L. (ed.), Islam in Asia: Religion, Politics, and Society (New York: Oxford University Press, 1987). Faruqi, iil-, Ismaii R. A., Forewond, dalam Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (1980) him. ix xiii. Gutiernez, Gustavo, The Power of the Poor in History, terjemahan Lafuerza histortca de los pobres (1979) (Manyknoli, NY: Orbis Books, 1983). HaIIaq, Wad B., Was the Gate of tjnitmd Closed ?, InternationalJournal of Middle East Studies, i6 (1), Mac 1984, him. 3 41. Hassanein, Medhat, Towands a Model of the Economics of Islam, dalam Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (1980) him. 1 7. Hossemni, Hamid,Notion of Pnivre Property in Islamic Economics in Iran: A Review of Litenarune, dipersemhahkan di scsi hensama American 109

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM Economic Assockirion thin Middle E~ist Economic Association, Chicago, 27 30 Disember 1987. Hunt, E. K., History of Economic Thought: A Critical Perspective (Belmont, CA: Wdswonrh, 1979). Ihn T:iymiya, al-Shaykh -al-im-am, Public Duties in Islam. The Institution of the Hisha (circa, Abad ke-14), rerjem~ihan dan hahasa Arab (Leicesten: The Islamic Foundation, 1982). Kahf, Monzen, A Contnihurion to the Study of the Economics of Islam, University of Utah, 1973, mimeo, Ktouzin, Homa, Shiism and Islamic Economics: Sadn -and Bani Sadn, daiam N. Keddie (ed.) Religion and Polittcs in Iran: Shiisrn from Quietism to Rei.olution (New Haven, Conn,: Yale University Press, 1983),

Koran terjemahan Mohammad M:imaduke Pickthaii (The Meaning of the Glorious Koran) (New York: Mentor Book, 1930).
Koran, Timun, The Economic System in Conremponany Islamic Thought: Inrerpreration and Assessmenr, InternationalJotirnal of Middle East Studies, 18 (2), Mci 1986, him. 135 64. Kunin, Tmmun, Behivionil Norms in rhe Islamic Docrrmne of Economics: A Critique, Journal of Economic Behavior and Organization, 4 (4), Disemben 1983, him. 353 79. Macdonald, Duncan B., Dei.elopment of Muslim Theology, jurisprudence and Constitutional Theory (London: Danf Pubhshens (1902) 1985). MacPhenson, C. B., The Meaning of Property, dalam C. B. MacPherson (ed,) Property: Mainstream and Critical Positions (Toronto: University of Toronto Press, 1978) him, 1 13. M~ihd1ivy,H., The Patterns and Pnohiems of Economic Development in Renrien Sr-ares: The Case of man, daiam M. A. Cook (ed), Studies

in the Economic History of the Middle East: From the Rise of Islam to the Present Day (London, Oxford University Press, 1970).
M~jnn:tn,Muhammad Ahdul, Islamic Economics: Theory and Practice (Foundations of Islamic Economics~,edisi semakan (Seveno~iks, Kenr, U.K.: Hodden md Stoughton, 1986). Marx, K~inl, Capital, Jil. III (Moscow: Pnogness Publishing, 1959). Momen, Moojan, An Introduction to Shii Islam (New Haven: Yale Univensmty Press, 1985), Mutahhani, Monreza, Jurisprudence and its Principles (Fiqh and usul ulfiqh), rerjemah~tnoieh Muhammad Salman Tawheedi (Albany, California: Moslem Student Associarion, r,t., circa 1983).

110

FlAK MILtK HARTA DAN PENDEKATAN EKONOMt ISLAM Naqvi, Syed Nawad Haiden, Ethics and Economics: An Islamic Synthesis (Leicesten: Isiamic Foundation, 1981). Nowaihi, al- Muhammad, Fundamentals of Economic Justice in Islam, dalam Contemporary Aspects of Economic Thinking in Islam (1980) hIm, 65 81. OBrien, Geonge, An Essay on Medieval Economic Teaching (London: Longm:in Green, 1920). Rodinson, Maxime, Islam and Capitalism, renjem~ihan dnipada Islam et Ic capitalisme (1966) (Austin: University of Texas Press, 1978). Rodinson, Maxime, Mohammed, rerjemahan danip-ada Mahomet (1961) (Hanmondswonth: Penguin Books, 1973). Sadn, Muhammad B-aqin, Eqtesad-e ma, renjem-ahan P-ansi danipada lqtisaduna (1961) (Tehran: Enreshar:it-e Eslami, Jil. 1, 1971, jil. tt, 1978). Saleb, Nabil A., Unlawful Gain and Legitimate Profit in Islamic Law: Riba, Gharar and Islamic Banking (New York: Cambridge Unmvensity Press, 1986). Sch~ichr,Joseph, An Introduction to Islamic Lan. (Oxford: Clarendon Press, (1964) 1982). Schacht, Joseph, The Origins of Muhammadan Jurisprudence (Oxfond: Cianendon Press, (1950) 1985). Segundo, Juan Luis. Faith and Ideologies. renjemahan dnip:ida Fe e ideologia (1982) (Manyknoll, NY: Onhis Books, 1984). Sheikh, N-asin Ahm-ad, Some Aspects of the 6onstitution and Economics of Islam (Woking: The Woking Muslim Mission -and Literary Tnusr,

1961).
Siddiqi, Muhammad Nejaruliah, Partnership and Profit-Sharing in Islamic Law (Leicesten: The tsiamic Foundation, 1985). Siddiqi, Muhmmad Nejaruilah, Banking Without Interest (Leicesten: The Islamic Foundation. 1983). Sidchqi, Muhamm~id Nejtuihth, Muslim Economic Thinking: A Surz.ey of Contemporary Literature (Leicesten: The Isi1imic Foundation, untuk Inrennationi Centne fur Research in Isiammc Economics. King Abdul Azmz University. Jeddah, 1981). Sivan, Emmanuel, Radical Islam: Medieval Theology and Modern Politics (New Haven, Conn,: Yale University Pness, 1985). Skocpol, Theda, Rentien Sr-are and Shia Islam in the Iranian Revolution,

Theory and Society 11 Mel 1982.

111

ALTERNATIF EKONOMI ISI,AM Spiegel, Henry William, The Growth of Economic Thought, edisi scm-ak-an (Durham. NC: Duke Univensity Press, 1983). Tabatahai, Hossein Mod~innessi, An Introduction to Shii Lan.: A Bibliographical Study (London: Ithaca Press, 1984). Tahb, William K. (ed). Churches in Struggle Liberation Theology and Social Change in North America (New York: Monthly Review Press, 1986). Yusuf, S. M., Land Agnicultune and Rent in Islam, Islamic Culture, 31 (1) Januani 1957, hIm, 27 39.

112

4 PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENT1NGAN KELAS

Ziaul Haque
Masalah kemunduran ekonomi, kemiskinan dan ketidaksrahilan politik dalam masyanakat Islam diperhehatkan lagi oleh manipulasi

fahaman Islam yang herleluasa, Kadangkala, tafsiran jumud herdasarkan pemikiran kuno dan kabun, yang diperkukuhkan pula
oleh sikap yang terlalu mengagung-agungkan pengumpulan

kekayaan. Seperti yang akan diketengahkan dalam petbincangan mi, kehanyakan pnoses Islamisasi (pengislaman) yang diadakan tenutannanya bertujuan memperkukuhkan hubungan ekonomi dan
status quo yang sedia ada dengan memutanhelitkan masatah sosloekonomi masyarakat semasa.

Unruk menilai sesuatu pnoses Islamisasi masyarakat dan

ekonomi, tenIebih dulu, kita perlu mentaknifkan dengan jelas apa yang dimaksudkan dengan Islam. Konsep mi selalu disalahfahamkan dan disalahgunakan, kadangkala demi kepentingan renrentu oleh pana sanjana, negarawan, ahli polirik dan pemhela kapitalisme, mahupun sosialisme Islam sekalipun. Oleh sehab setiap kelas pemerintah memerlukan ideologi tententu untuk

mengekalkan pemerintahannya, sepanjang penkemhangannya, Islam relah diherikan tafsiran yang berheza, oleh kelas, kumpulan politik, pemenmntah kuku besi, goiongan fundamentalis, golongan modenis dan pelampau agama yang berbeza-beza. Istilah-istilah

yang menimhulkan emosi dan mengelmrukan seperti pejuang Islam, kehangkitan Islam, pemhahanuan Islam, demoknasi Islam, ekonomi Islam, sains Islam dan sebagainya tidak dapar difahami dengan jelas seandainya konsep Islam tidak dirakriflcan dengan jelas. Untuk memudahkan pemahaman kita, kesemua

tafsinan

mi holeh

dihahagikan kepada: 1) tafsinan Islam tulen atau 113

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM revolusionen yang henpandukan al-Quran, 2) tafisiran Islam feudal yang kuno; dan 3) rafsinan Islam kapitalis atau honjums pemhahagian mi sehenannya berhubung dengan zaman sejarah tertentu

dan pemhentukan dan keadaan sosioekonomi zaman dub dan se kanang. Kmni, kebanyakan ekonomi negana membangun hergantung
kepada negana kapit2llis maju dan merupakan sehahagian danipada sistem kapiralis antanahangsa. Kemerdekaan politik negana-negana yang dulunya merupakan koloni dan separa koloni rid-ak sekah gus memhawa pernhehasan ekonomi kerana pad-a amnya, strukton sosial dan ekonomm ranah jajahan masih mempenganuhinya. Oieh yang detnikian, kepurusan ekonomi penting, sepenti apa yang hendak dikeluankan, hag-aim-an-a mengeluankannya dan untuk siapa ianya dikeluarkan tetap tenletak di rangan elk pemermntah temp-at-an dan penj-ajah asing. Dunia moden kini terbahagi kepada dua jenis

sistem ekonomi, iaitu kapitalisme dan sosialisme, dengan model dun pandangan dunma tersendini yang bertentangan. Tanp penancangan, tujuan, anah dan identiti yang sepadu, masalah sosial
dan ekonomi negara-negana Dunia Ketiga telah bertamhah hehat. Negara-negara mi hanya berdolak-dalik antana dua sistem mi.

Hunu-hara ekonomi, perpecahan sosial, dan kekelmruan intelektual

menipakan akihat ketiadaan tujuan mi. Maka ekonomi dunia moden terbahagi kepada sebilangan kecil negana maju senta kaya, dan sebilangan besar negara miskmn dan memhangun. Negara miskmn dan Dunia Ketiga pula renbahagi

kepada segelmntmr penduduk kaya, dan sebilangan besan gobongan

yang bekenja.

ISLAM YANG REVOLUSIONER

Konsep Islam asal yang berpandukan al-Qunan sememangnya revolusionen. Kenyataan mi memenlukan penjelasan dan

penghunaman. Al-Qunan merupakan kitah suci kehenanan, yang diwahyukan. Ia menupakan tampuk segala kehenanan mengenai kehidupan al-am mahupun sosial dan penemuan ilmu yang
dipadatkan dalam suatu rangka agama yang mudah difahami oleh masyanakar rennakan henpuak Arab sebelum kemunculan sistem feudal, memandangkan al-Quran diturunkan dalam kehudayaan Arab. Ia mengandungi 114 sunah atau hab dan ditununkan oleh Albh (s.w,t,) kepada Nahi Muhammad Ibni Ahdullah Ibni Abdul 114

PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENTINGAN KELAS

Mutalih di Mekah dan Madinah rahun 610 632M dalam tempoh kin2t-kina 23 tahun, P-ada amnya, ayat-ayat al-Qunan (90 surah

diwahyukan di Mekah dan 24 di Madmnah) adalah mengenai keadaan sosial, polmrik, ekonomi, agama, kenohanian dan intelektuai masyanakar nevolusionen, yang diketuai oleh Nabi agung mi (570 632M), yang iahir di Mekah dalam suku Hashim,

danipada kaum saudagan Qunaisy. Bagmnda merupakan an-ak yatim

yang miskin, memhesan menjadi pemuda yang jujur dan amanah, sehingga musuh-musuhnya sendini menggelarkannya sadiq (yang benar) dan amin (yang amanah).2 Bagmnda membesan dalam masyanakar yang henpecah helah penuh dengan keruntuhan mon-al,

ketmdaksamaan sosial yang mendabam, kemenosotan sosial dan agama. P-ada masa itu, masyanakatnya henpuak dan dikelilingi oleh nejim feudal Byzantum, P-ansi dan Hahsyah.
Selepas menenima wahyu dalam tahun 610M, haginda

menyehankan utusan Ilahi tentang keesaan Tuhan, penpaduan

manusia (yang berrenrangan dengan masyarakat henpuak yang

henpecah heiah) dan kesamaan manusia, kepada masyanakat di Mekah. Golongan yang mula sekali memeiuk Islam terdmni danipda
masyanakat hawhan sepenri hamba abdi, pekerja mahmr, tukang besi. tukang kayu, tukang ham, meneka yang disingkinkan danipada puak, wanita dan anak yatim senta golongan tertmndas yang rid-ak mempunyai hk dan keistimewaan.3

Apahila masyanakat nevolusionen yang awal mulai membesan, penentangan golongan saudagan kay-a dani kaum Qunaisy,
pemhesan puak dan pendet henkedudukan hentamhah kerana ku~isasosial dan ekonomi meneka kini tengugat. Golongan yang

telah memeluk Islam diejek, dihina dan diseksa. Meneka digelan sahiun, hidaah tanpa Tuhan, tukang sihmn dan ejen asing.
Rasulullah (saw.), yang menjadi pemimpin meneka, dikeji sebagai orang gil-a (majnun), tukang sihin (sahmn), penyair (syain) dan tukang tilik (kahin) kenana gerakan hanu mi telah memecahbelahkan masyanakar dengan memisahkan ayah dengan anak, adik dengan ahang, ihu dengan anak dan suami dengan isteni, justeru merohaknahikkan jalmnan sosial dan menghancunkan stnuktun masyanakat

herpuak dan kepentingan yang berkaitan dengannya.4 Susunan

sosmal menjadi kucan-kacin, keistimewaan dipersoalkan, dan gobongan henkuasa sent-a pedagang mula merasa terancam, Seluruh stnuktur masyanakat herpuak yang rid-ak add mi mula tengugat. Gobongan pendeta, pemakan nba, pedagang, to-an tanah pentanian 115

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

dan pengekspboit kaum lcmah mula melihar hibit kehancunan dalam genakan hanu mi.5 Merck-a membentuk saru pakaran untuk membunuh bagmnda dan memusnahkan kebangkitan hamba dan pekenja. Bagmnda dan pengikutnya meninggalkan kampung halaman, kekayaan dan keluanga mereka, untuk mencani satu dunia hanu dan suatu onde keadilan serta kesamrian yang telah dijanjikan dab-am al-Qunan. Pemengian meneka ke Yathnmb (selepas itu, dmpanggil Madinah) mi dmkenali sebagai Hijnah, iaitu
perpindahn untuk mencapal matlamat mereka (622M).

Al-Qunan menamakan genakan mi Islam (secana kasa. iya,

aslama benmaksud menyenahkan din atau tunduk kepada kehendak, matlamar dan cana Allah).6 Istilah al- Quran mi

sebenannya benmakna penyenahan dini seonang nabi kepada jalan

dan hukum Allah untuk mendapatkan hidayah-Nya, kehendak-Nya,

iaitu matlamat Ilahi, rauhmd-Nya dan sehagainya. Dani segi sosi-ab

pula,

mi benmakna penegakan kesarnaan sosial dan ekonomi, dan

penghapusan semua ketidakadmian dan ketmdaksamaan dan segi kemstimewaan dan kekayaan, yang menghalng pemhangunan penuh kemampuan semula jadi senta potensm semua manusia. Ibadat agama sepenti sembahyang dan pu-as-a menupakan can-a mencapai matlamat sosial mi. Al-Quran juga menggunakan istilah Islam benrentangan dengan kufur. Manusia kafmn ilah manusia yang menafikan kebenanan Islam. Mengikut al-Quran, walaupun
kafin mungkmn pencaya kepada Tuhan, sepenti onang Knistian at-au

Yahudi, selagi dma tidak mempercayai Keesaan Allah dan penpaduan manusia sejagat, pensamaan dan segi sosial dan ekonomi di kalangan ummah, maka dia bukanlah onang Islam. Kedua-dua kufur dan haUl menrindakan kepalsuan, manakala Islam senta haqq adalah kebenaran.TMOleh itu, Islam ialah penegakan kehenanan dalam masyarakat dan sebagaimana dimaksudkan dalam al-Qunan, konsep kebenanan mi berbeza dan
semasa ke semsa. Bentuk kehenanan benlainan pada mas-masa yang henlamnan, s-ama ada dalam masyanakat ternakan scm-as-a Nahi

Isa (a.s.) at-au dalam suasana pu-ak di Hijaz, at-au dalam keadan mndustni zaman moden. Dengn itu, kebenanan dan kepalsuan benubah mengikut keadaan henlamnan. Akan tetapi menunut alQunan Islam menegakkan kebennan (baqq~bertentangan dengan kufun dan batil. Islam menupakan cana hidup (din) yang henasaskan kesamaan sosial dan keadilan (adO; kufur ialah can-a hidup hendasankan keridaksamaan sosial dan zuim (kezliman,

116

PERSPUKTIF ISLAM DAN KEPEN1INGAN KELAS

eksploitasm, penmndasan). Mengikut al- Qunan, pad-a amnya, rendapat tiga kelas sosial, iaitu: al-mustakharun, golongan kay-a

yang menafikan kehenanan tauhid dan kesamr~ansosial manusia: al-tnustadafun, gobongan miskin yang pencaya kepada kehenanan mi; dan al-munafiqun, gobongan hipoknir yang hendobk-dabik annna kedua-du~ikelas tensehut. Golongan hipoknit mi tidak rengolong dalam kumpulan pentama at-au kedua, tetapi hendolakdalik antani haqq dan hatil dalam kemelut opontunisme. ISLAM YANG FEUDAL Ideal keesaan Tuhan dan penpaduan urnmah yang dihayangkan oleh kesamaan sosial sempunna semua pengnut revolusmonen dalam masyanakat saks-am-a ranpa kelas dmsebut sehagai Islam dalam l-Qunan. Kesamaan sosial menupakan teras, pegangan dan ass masyanakat Islam awal. Penghpusan sew-a tnah, nih-a, muzaraa dan semua am-al-an ekonomi spekulasm ar-au ekspboitasi, senfl pembeftisan kelas sosial bawahn, hamba abdi, wanira dan ank yatim, yang dimulakan oleh Rasubullah (saw.) menupakan penmulazin nevolusi mi. Akan tetapi, nevolusi mi tidak henpanjangn. Ia ridak dapt dipenkukuhkan kenana baginda wafat sebelum dapat memansuhkan semu institusi eksploitasi yang sudah kukuh sejak henkunun-kunun lamny. Penang saudana selepas kemtian Uman Ihn al-Khatrnh, 13 23H (633 644M), khalifah yang kedua, menu p-ak-an tamp-an-an yang mematikn matlamat kesamrataan dalani Islam. Tindak h-alas Muawiyh yang henikutnya benmula thinipada khalifah. Ketiga iaitu Uthman Ihn Affan, merupakan tini penurup kepada semangat nevolusionen Islam. Kemunculan pemenintah kuku hesi Muwmyah sesungguhnya menguhah Islam yang nevolusionen kepda sistem feud-al. Bagaimana penubahan mi henbku dan hagimana t-afsinan hanu tenhadap Islam dalam masyanakat feudal dmhentuk adalah di lu-an skop tulmsn mi. Memadilah untuk mencatatkan hahwa hubungan sosial naja dan nakyatnya, ruan tanah dan khdamnya, turin dan hamhrany dipentahankan oleh alim-utrima Islam, tenutamanya ahlm fiqh (fuquha) Islam demm menstahilkan sistem feudal. Cmi feud-al mi memang dapt dipenhatikan dalam penulisan sosial, undang-undang dan ekonomi yang dihasilkan sepanjang zaman pentengahan. Institusi-institusi yang tenbentuk sehelum

117

At.TERNATIF EKONOMt tSLAM

kedritangan tslain, sepenti sew-a tanah, bunga, niha, Lu-an tanah, penhamban dan natusan am-al-an lain yang ekspboit-atmf dipenuhankan oleh kehany~tkanahli flqh mel-alum jentena pentadbinan dan undang-undang yang dihentuk oleh pemenmntah kuku besi benasrisk~inpemenmntahan sehelum kedatangan Islam. Al-at dan konsep undang-undang yang dikemhngkan oleh ahli fiqh, sepenti qiyas dan ijmk, telah dmgunakan untuk mempenuihank~inmnstitusminstitusi mi dengan hanapan mengukuhkan masynakat Islam rerhadrip musuh kuatnyri. Man kit-a lihat c-an-a institusi dan konsep pna-Islam ditafsmnkan semuba dalam zaman feud-al pentenghrrn. Sesungguhnya, selamn drinipada lanringan al-Qunan tenhadap nih-a dan bung, Rrmulullah (saw.) telh memansuhkn pemjkan tanrth deng-an meneg-askan b~ihawatanah adalrih kepunyaan sesiapa yartg mengusahakannya. Ini nienenrang sistem ru-an tanah dab-am apa ju bentuk pun. Ak-an tenipi, ahli fmqh mengeshkan institusm b-ama sew-a tanah kenana hasil pet-ani dab-am bentuk klaaraj (cukam) menupakan sumhen pendapatan kebas benkuasa yang menupakan asas srnuktun polmtik zrimn Oleh sehab institusi kewangn, sepenti hank, syanikat henhad, mndustni sent-a p-as-an-an saham dan lain-lain rid-ak wujud, ahli fiqh ahad pentengrihrin mempenuihrinkan mnstitusi mudanahah, ithtu suruu bentuk pnimitif hagi onganissi pennirigaan yang sesuai bagi perjalanan jauh. ha menupkan insritusi pendagngan Islam, dm man pemibik modal, meng2imanrahkan penniagaannya kepath seonang pekenja. Keunrungan yang dipenolehi dikongsi hens-ama mengikut nisbrih yang dipensetujui sehelumnya, sepenti satu pentiga, du pentigra dan sehagainy. Semua kenugian ditanggung oleh pemibik modal, Unusan pendagangan demikian telah dmjalankn p-ada zaman pentengrihan dalam keadaan ekonomi di m~inrimod-al h-any-a digenakkan sebagam modal at-au pinjrrman pendagrangan. Penkrina mm tidak mempunyai -as-as dalam l-Qunn arau Hadis Rrasubublah (saw).1 Fiqh, sepenti dirafsmnkkan obeh fuquha pad-a awal dan rakhmn zamran pentengahan niencenminkan can-a pengeluanan feudal dan hubungrin sosial, ekonomi dan politik yang berkaitan dan yang henlandaskan naja kuku hesi, h-ant-a feudal dan kewujudan khadam dan hamha abdi, yang renikat kepda tanah yang dmusahakan dani genenasm ke genenasi. lstilah zakt, sedekah dan lain juga diheni rafsmnan hanu di bawah feudalisme. Ilrtnta pensendmnman rid-ak 118

PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENTINGAN KELAS

henkemhng scm-as-a keh-angkitan Isham kenana Irinangan renh~adap sistem tuan tanh, dan jug-a kenana keadaan masyanak-at tennakan yang benpuk di semenanjung Arab tidak menggalkkannyra. Mrikri, Islam awrtl menetapkn hahawa lebihan dnmpada kepeniun as-as (al-rifw) mesti dibenikan kepada golongan mmskmn untuk men-apatkn semua junang keridaksamaan. Bukri awal menunjukkan atas penminta~anRasulublah (saw.), kebun dan penigi sumben am yang tenhad dan makanan -as-as (kunma) onang nami dihadi-ahkan oleh onang Islam seh~rgamwakaf, -at-au amanah hagi kegunaan semua onang.~2 M~alahan,Rasulullah (s.rt.w.) (dan keluanga hagmnd~a)sendmni hengantung kepada am dan kunma sepnjang hayatnyra. Buah kunma menup~ikanmakanan -as-as golongan miskmn.13 Dilaponkan jug-a brihawri tm-ad-a masyrirakrit nabi lain, melainkan msynkat scm-as-a Rasulullah, Muhammad Ibn Ahdublah, yang tendmni danipada hegitu nami -an-ak yatim, wanin yang ditinggalkan, janda dan onring miskmn.4 Maka, mibik pensendmnman tenhridrap tanah rid-ak digabakkan, zak-at dmkenkan tenhadap lembu, h~asibpenranin, wang (em-as dan pen-ak), dan sebagamnya.5Tafsinan ~ihbifiqh tenhathp z~akattenhad kepada hrirta pensendmnian sahaja. Oleh itu, tanah dikecualikan thnipada zak-at, w~alaupunmerck-a yang bentanggungjawab terus membriyan zakat secna sukarela bagi tan6lh yang dimiliki.~ Dab-am msyanaknat feudal, makn dan kandung-an sehenan zrrkat telah hiking. Konsep zakat pa.dri mob-any-a benmakna pemindahan kekayaan yang benlehih~andanipatha gobongan kaya kepcb yang miskin untuk menaparkan jun-ang ketidaksamaan masyanak~tt. Islrim yang feud-al bertentangan dengan Islam yang henpnduk~anral-Qunan yang menegakkan kesman sosial dan ekonomi. Wabau bagaimanapun, mi tid~akhenmakna bahawa semua wrili dan pan-a ubama yang tenkenal, yang lug-a merupakan ahli fiqh tenkenal, sepenti Mohmmad ihn Idnis al-Shfim (204H/819 20M), Abu Hanifah (150H/767 8M), Malik ibn An-as (1791-1/795 6M), Ahmad ibn Hanbal (241H/855 6M) dan ahbi fiqh lain yang mempentahankan pelhagam institusi sosial dan ekonomi pna-Islm, tidak memahami utusan dan cit-a-cit-a Islam yang sehenn. Dengan kehijaksrinnn dan pengetahuan merck-a tentrang sumhen Islam, menek hen-an-hen-an hewsha untuk mengatasi masalah-mrasahih zaman menekra, ak-an ret-api usaha-usaha meneka dihataskan obeh rangka mnstirusi sosial nmn itu. Dab-am kehidupn penibadi, pan-a

119

ALTERNATtF EKONOMI ISLAM

ulama wab sepenti Ahmad ibn Hanhb, Malik dan Abu Hanifrah tidak hentolak ansun dengan pemenmntrah yang zalim dan menmndas. Tetapm merck-a masih rid-ak benup~ayahentmndak mehimpaui sistem dan stnjkrur zaman itu. Oleh ito, usha-usaha meneka yang hij~ak dan menggumkan dni segi memhentuk pnmnsip-pninsip dan sins Islam untuk memhami dan mengamalkan pninsip-pnmnsip Iskim ruben yang nevolusionen, yang henp~induk~an ab-Quran dan Hridith Rasubullah (saw.), penlu dihargai drakim konteks mi.
ISLAM YANG HORJUIS Dabm zaman moden, tenutama sekli selepas ahad ke-16M, aphila masyanakat Islam dijajah oleh Enopah, kapitalisme muki menulan ke dalam mrasyarakat Islam. Fasa moden kpiualisme, iaitu impenialisme -at-au kapitalisme monopoli, henjaya mengakibtkran pengganrungan ekonomm masyanakat Islam sehagai -al-ar negana kapitalis yang bebih maju dan berkurisa. Ekonomm dan masyanakt Islam mi dikusai oleh kelas at-as-an tempatan tenmasuk pana kapitalis, ahli pernigaran, tuan t-anah dan bmnoknar awam at-au tentena. Golongan mi hi-as-any-a hekenjsama dengan bonjuis asing, yang membekrabkran bantuan dan perdagangan banangan mod-al dan teknologi maju. Oleh yang demmkian, ekonomi masyanakat Islam menjdi sebahagian thniprada sistem kapitabis antarnhangs, chin golongan dir benkuras~rtemp-at-an menjadi sebahagian drinipada budya chin peradaban impenialis. K-apit-abisme bend-as-ark-an pnmnsip-pnmnsmp h-ak milik pensendmniran tenhadap sumber pengeluamnn~oleh segebmntmn kapitalis, pas&an bebas, motif keunrungan dan ekspboitasi gobongran pekerja. Isham -as-al yang benpandukn l-Qunan tebh menghapuskn nib-a, bungia, sew-a tanrah dan semua unusniaga ekonomi spekulatmf, manklra kpiulisme moden mengglakkan h-ak milik pensendinian tenhadap sumber pengeluanan, sepenti tnah dan mod-al. Kpitalisme memh~angunkanmod-al kewangan, syanmkt benhad, prasanan saham dan bank. Ia bengrantung kepada untung, faedah, sewa ranth dan eksploitasi kenja kraum bunuh. Ini jelas hententangan dengan -ajar-an as-as al-Qunn dan Hdith Rasububbah (saw,), yang menganggap semua penolehn, pendap~atandan keuntungan sedemikian sebgi han-am. Menjelang genakan Pembranuan dan Refonmsi di Eroph seleps kejatuhan feudabisme, can-a pengeluann kapiralis muncul

120

PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENTINGAN KELAS

secara beransur-ansur sehagai sistem terpenting sejak abad ke-16M, Selanjutnya, agama terpisah hukan sahaja daripada sains tulen dan sains sosial, tetapi juga daripada struktur pemerintah. Orde sosial haru mi, yang dibebaskan oleh golongan horjuis, herdasarkan taakulan, sains dan sistem politik yang demokratik atau pluralistik. Dengan kemajuan sains dan teknologi, masyarakat kapitalis maju telah menyingki~rkan agama daripada kehanyakan hidang pemikLan dan tindakan manusia, kerana manusia dikatakan mula menguasai alam. Menurut kaedah sains moden, fenomena alam dan sosial ditentukan oleh hukum-hukum, yang cuba ditemui manusia. Masyarakat kapitalis (dan sosiahs) moden merupakan masyarakat mndustri, yang bersaing antara satu sama lain untuk menemui pengetahuan dan penggunaan sains moden, dan seterusnya untuk menguasai alam. Fahaman agama yang jumud dan zaman feudal yang beku telah digantikan dengan pemikiran yang rasional dan saintifik. mi benmakna pengertian dan penkembangan sains dan agama tergolong dalamdua zaman dan persekitanan yang herheza. Oleh itu, istilah sains Islam, Knistian atau Hindu tidak berenti sama sekali kenana sains moden kini bersifat sejagat dan masyarakat moden bersifat antarabangsa dengan maksud bahawa semua masyarakat kini sama-sama mewanisi sains, pengetahuan dan teknologi. IDEOLOGI ISLAM DAN PROSES ISL&MISASI Beberapa golongan elit pemerintah Islam telah memhentuk suatu ideologi islam untuk mempertahankan hubungan sosial dan ekonomi berasaskan status quo feudalisme atau kapitalisme. Oleh kerana mereka sedar bahawa semua umat Islam menyanjung Rasulullah (saw.) dan Islam yang berpandukan al-Quran, golongan berkuasa tersebut telah menggunakan nama Islam dan mengubah konsep-konsep al-Quran menjadi institusi tertentu yang sehenarnya mempertahankan kepentingan mereka. Pelhagai institusi yang berdasarkan ideologi ink didinikan untuk membantu kerajaan (pusat dan negeni) menyusun semula masyarakat mengikut lunas-lunas Islam sebenar. Jemaah ideologi Islam, institut penyelidikan Islam, universiti Islam dan pelbagai institusi Islam lain didirikan untuk memhantu usaha golongan pemenintah mengislamkan stmktur sosial dan ekonomi kink yang sebenarnya berasaskan feudalisme atau kapitalisme. Proses 121

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

lslaniisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah hermakna penyusunan semula masyarakat berpandukan ajaran asas al-Quran. Sebenarnya, elit pemerintah mi merujuk kepada amalan Islam feu~ dal tertentu, iaitu amalan kuno sebelum kedatangan Islam seperti nba, inudarahah, muzaraa, zakat, ushr dan amalan lain yang berasal dan telah berkembang dalam konteks sosial yang herbeza, denii matlamat dan kepentingan golongan tertentu yang masih helum beruhah.1 Misalnya, amalan mudarabah (perkongsian keuntungan) ditafsirkan semula dan digambarkan sehagai amalan agama yang suci, yang sehenarnya bertujuan mempertahankan pengejaran keuntungan maksimum dalam kapitalisme. Bank Islam atau bank tanpa faedah yang baru dihentuk berdasarkan konsep mudarabah yang lama.8 Konsep muzaraa kuno atau pawah, ditalsirkan semula untuk mempertahankan sistem tuan tanah kini. 19 Zakat kini menjadi satu cara mencukai pendapatan golongan menengah hawahan serta hash pertanian (ushr). Ladang hesar dan tambahan modal dikecualikan. Kadangkala nba pula ditafsirkan sebagam faedah terhadap pinjaman modal, dan kadangkala sebagai lehihan atau pendapatan yang tidak diusahakan seperti berlaku semasa Islam awal yang revolusioner.2 ml bermakna bahawa tujuan sebenar proses Islamisasi dan segi politik ialah untuk membentuk Islam yang kapitalis atau borjuis selaras dengan asas-asas kapitalisme antarahangsa. Proses mi sengaja hertujuan memperkukuhkan golongan hartawan, menggalakkan pemilikan sumber pengeluaran persendirian dan memberi peluang yang meluas hagi perbadanan antarabangsa yang herkuasa dengan mengorhankan permndustnian tempatan yang tulen, Tanpa mndustri barangan modal dan dengan perencatan pertumbuhan ekonomi, perkembangan mndustri tempatan serta hudaya sains dan demokrasi terhalang kerana borjuis tempatan tetap lemah kerana sentiasa berhadapan dengan modal asing yang kukuh. Semua proses sains terhalang, dan istilab sepei-tiekonomi Islam, pendidikan Islam, sains Islam, bank Islam, dan demokrasi Islam dicipta bagi kepentingan kapitalisme antarabangsa dengan mentafsirkan Islam secara borjuis. 21 Sesetengah parti politik dan institusi ekonomi yang memajukan kepentingan kapitalisme tempatan dan asing mempergunakan nama suci Islam al-Quran dengan sewenang-wenangnya. Islam yang benar-benar berpandukan al-Quran diketepikan oleh elit pemermntah kerana bercanggah dengan institusi-institusi 122

PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENTINGAN KELAS

feudalisme dan kapitalisme. Fiqh Islam yang feudal atau kuno adalah selaras dengan kepentingan elit pemerintah kerana Islam feudal pada dasarnya, hersifat reaksioner, kuno dan dogmatik. Ia memajukan kepentingan golongan bangsawan dan komprador. Namun hegitu, struktur asas dan segi perundangan, politik, sosial dan idea intelek yang mundur dan feudal mi tidak sesuai dengan kapitalisme, industri, nasionalisme ekonomi dan teknologi moden. Untuk menggambarkan hal mi, marl kita meninjau sifat ekonomi Islam yang diketengahkan oleh sesetengah ahli ekonomi Islam, seperti di Universiti Islam di Islamabad, Pakistan dan Pusat Penyelidikan Ekonomi Islam Antarabangsa di Jeddah, Arah Saudi. Ekonomi Islam tidak ditakriflcan dengan jelas oleh ahli ekonomi Islam mi.22 Sukatan dan kursus ekonomi Islam terdiri daripada petikan kitab fiqh abad ke-9, seperti Kitab alKharaj yang ditulis oleh Abu Yusuf; pengetahuan hahasa Arab; ekonometrik moden dan kumpulan terpilih ulasan ayat Quran dan Hadith Rasulullah (saw.). Ahli-ahli ekonomi Islam mi cuba membentuk suatu ilmu ekonomi agama yang tidak sekular dengan menitikberatkan aksiom dan pandangan metafizik yang tidak berkaitan dengan manusia yang hidup sebaliknya merujuk kepada benda mati, dogma abstrak, pemikiran dan institusi kuno, dan idea kabur yang menimbulkan kekeliruan dan kerumitan. Usaha Islamisasi pengetahuan sedemikian kerap kali menyekat semangat bertanya, menyiasat dan taakulan melalui kaedah sains. Pemikiran kuno mi cenderung memencilkan din secara terasing danipada perkembangan antarabangsa dalam sains, pengajian dan pengetahuan, yang akhimya akan reput dan math seperti tumbuhan yang layu tanpa cahaya dan air. KESIMPULAN Penggunaan agama demm kepentingan politik dan penekanan terhadap proses sains dan demokrasi, telah menimbulkan ketegangan tajam memburukkan lagi jurang sosial dan ekonomi dan menyebabkan ketidakseimhangan umum dalam hanyak masyarakat Islam. Ini telah memperkukuhkan lagi unsur dan kecenderungan reaksioner dan komprador. Percanggahan antana pembangunan tidak seimbang dan proses Islamisasi rasmi dihawah kuasa kapitalisme monopoli antarabangsa, telah mengakibatkan polanisasi masyarakat yang menincing dan berbahaya. Ia juga telah meningkatkan rasuah, 123

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ketamakan, niat keuntungan perihadi, pengertian agama yang dangkal, smfat kepura-puraan, keruntuhan dan kemerosotan moral dalam hampir semua institusi awam sama ada ekonomi. politik, budaya, pendidikan atau agama. Sejanah dewasa mi membayangkan bahawa seandainya masyarakat tidak membawa perubahan struktur sosial yang radikal, keganasan dan nevolusi mungkmn tercetus. Golongan atasan tidak dapat terus menindas golongan bawahan dalam suasana kuasa status quo yang semakmn rosak, sama ada melalui pemerintahan kuku hesi atau dogma agama. Masyarakat yang gagal memhangunkan ekonomi mereka akhirnya hergantung kepada kapitalisme monopoli antanabangsa. Tanpa kemerdekaan ekonomi, kehehasan politik, sosial, budaya atau pemikiran tidak akan tercapai. Tanpa perubahan terhadap struktur sosial dan ekonomi yang mendalam, masalah-masalah nakyat jelata tidak dapat diselesaikan. Inm hermakna pembebasan daripada kapitalisme monopoli merupakan prasyarat untuk mencapai kemerdekaan sebenar yang mIen dan kewujudan bermaruah bagi negara-negana membangun. NOTA
1. Tenjernahan suntingan Isiamisation of Society in Pakistan, dalam Asghar Khan (ed.) Islam, Politics and the State: The Pakistan Experience (London: Zed Press, 1985). Ibn Hisham, Sirat a! Nabi (Kaherah: AI-muktaha Al-tijaniyya), I, him. 197. Untuk hunaian iehih lanjut, Iihatlah rujukan henikut: al-Qur an, Surah 6. ayat 52 63; Al-Wahidi, Asbab al-Nuzul (Kaherah: Mathaa Hmndiyya, 13~5H),hIm. 162 3; Ibn Hisharn, Strata! Nabt I, him. 420; Tahani, Jami al-Bayan Tafsir a! Quran (Kahenah: Dar al-Maanif, t.t.), Xi, him. 374 5. Lihatlah surah Mekah yang awal: 51, 54, 68, 69, 74, 81, dli. Lihat juga Ahrnad Ihn i-Ianhal, Musnad IV (Beirut: Dar/Sadir, t.t.), him. 341 4. al-Quran, 2: 275 81, 9: 34, ai-Quran, 3: 19 20, 83-5; 5: 1 11; 10: 90. Kerja agama masyarakat dan cara hidup Nahi-nahi lain sepenti Nahi thrahim (as.), Nahi Yaquh (as.), Nahi Ishaq (as.), Nahi Musa 124

2. 3.

4.

5. 6. 7.

PERSPEKTIF ISLAM DAN KEPENTINGAN KELkS

(as.) dan Nahi Isa (as.) juga dmanggap sehagai sehahagian daripada Islam. Lihat aI-Quran, 3: 64 7. Lihat juga Ziaui Haque, Rei:e!ation and Rerolution in Islam (Lahore: Vanguard Books,. 1987).

8.
9.

ai-Quran, Surah 43,

98, 109, dIl.

Lihatiah Ziaul Haque, Landlord and Peasant in Early Islam (Isiamahad: Islammc Research institute, 1977), hah I, II, III dan VII. Bagi huraian tentang asai usui serta perkemhangan konsep
mudarahah pada zaman pertengahan, iihatiah ZiauI Haque, Islam and Feudalism (Lahore: Vanguard Books, 1984).

10.

11. 12.

ai-Quran, 2: 219. Terdapat hanyak hukti dalam kumpuian hadith oleh Bukhani, Muslim, Maiik, Nasai, Tirmidhi, Ahmad ihn Hanhai di hawab Nab tentang zakat dan sadaqa, yang memheri gamharan hahawa Rasuiullah pernah cuba memujuk sahahat-sahahatnya memheri teiaga, kehun serta harta mereka yang lain untuk kegunaan umum seiuruh rakyat. Shagai contoh, lihatiah Ahmad ihn Hanhai, Musnad, III, him. 115; VI, him. 7. Ahmed ihn t-tanbal, Musnad (Beirut: Dar Sadir, t.t.) Vi, hIm. 71, 128. Ahmad ihn 1-lanhal, Musnad (Kaherah: Dar al-Maarif, 1950), I, 185. Malik ibn Anas, Kitab al-Muwatta (Kaherah: Dar Ihya al-Kutal, a! Arabiyja, 1351/1370H), 11, 244 5. i-Iafiz Abu ai-Faraj Ahd ai Rahman ihn ai-Jawzi, Manaqib al-ima,n Abmad i/in i-Ian/ia! (Kaherah: Matbaa al- Saadah, t.t.). him. 223 4. Hasan Gardezi ci aL (eds.), Pakistan: Unstable State (Lahore: Vanguard Books, 1983); iihatiah Nab herjudui Pakistan and Isiamic ideology. Sejenis karya tentang mudarabah, perkongsian keuntungan dan hank Islam tanpa hunga telah timbui dewasa mi. Sehagai contoh, hhatlah Muazzam Aim (ed), Islamic Banks and Strategies of Economic (a-operation (London: New Century Publishers, 1982); Zia ud Din Ahmad et a!, (eds) Money and Banking in islam (Isiamahad: Institute of Policy Studies, 1983); Khur,shid Ahmad (ed), Studies in Islamic Economics (Leicester: The Islamic Foundation, 1981). Lihatiah Government of Pakistan, Council of islamic Ideology, The

13. 14. 15. 16.

17.

18.

19.

Consolidated Recommendations on the Islamic Economic System

(Isiamahad: Government of Pakistan, Disemher, 1983). 125

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

20. 21.

Untuk huraian terperinci, lihatiah Ziaul Haque, Riha, Interest and Profit, dalam Pakistan Economist, 24 dan 31 Mci 1980. Untuk huraian Lerperinci mengenai konsep pendmdikan islam, ihatlah S. N. Ai-Attas, Aims and Objectives of Islamic Education (Jeddah: King Abdui Azmz University, 1979). Buku mi memperkemhangkan idea bahawa sistem pendidikan moden (di universiti dan koiej) hersmfat sekuiar kerana andaian sebalik sains alam, sains gunaan dan sains sosmal tidak herasaskan sumber agama. Lihatiah Ziaui Haque, ulasan buku Khurshmd Ahmad (ed), Studies in Islamic Economics, dalam Hamdard Islamicus (Karachi), V, No. 1 (Musim Bunga 1981), him. 93 108.

22.

126

5
EKONOMI ISLAM: SUATU PERSPEKTIF PROGRESIF
Asgbar Au Engineer
Sebagai masyarakat industri, inti masyarakat kita pada harm mi terletak kepada ekonommnya. Oleh itu, ekonomi memamnkan penanan yang amat penting dan tanpa dasan ekonomi tertentu, pembangunan dan perkembangan masyarakat tmdak mungkmn dapat dicapai. Oleh itu, kita perlu menehti gagasan Islam terhadap aspek mi. Kita perlu mentafsirkan prinsip dan ajaran tertentu Islam tentang masalah sosioekonomm untuk membantu kita menghadapi masalah ekonomi zaman industri mi. Walaupun begitu, perlu dimngatkan bahawa kitab suci ai-Quran iaitu sumben utama Islam, merupakan suatu kitab agama, dan bukannya suatu teks sains tulen atu teks sains sosial. A1-Quran memberikan panduan umum
tentang aspek-aspek rohani dan jasmani dan juga konsep tentang masyarakat. Melalui rumusan kedua-dua perkara mi, kita

memperoleh bimbingan Ilahi untuk menyusun dan membentuk semula, jika perlu, pengertian-pengertian tertentu yang telah diterima pada masa dulu oleh para ulama. Ajaran al-Quran relevan dalam konteks dan juga melampaui zaman. Islam, yang muncul dalam suasana perdagangan di Mekah, menitikberatkan ciri-ciri kebaikan perdagangan (tijanah) dan menempatkan pedagang yang jujur di sisi Allah, selepas nahi dan
syahid. Islam juga mengutuk dengan kerasnya peniaga dan

pedagang tidak jujur yang cuba memperoleh kekayaan dengan menmndas orang lain. Al-Qunan menyatakan:
Kesengsaraan kepada perampas: Barang siapa, hula mereka mengambil dengan hanyaknya, keperluan adalah sempunia, tetapi kalau mereka memberi den,gan sepenuhnya kepada mereka, atau mempertimbangkan kepada mereka, mereka menyebabkan orang 127

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

lain herkurangan. Dengan herbuat demikian (,nanusia) tidak seharusnya akan menaikkan mereka kembali di ha ri yang hehat, ban (semua,) tnanusia bersedia menenmapenentuan Allah? Maka, sehenarnya, al-Quran, menuntut kejujuran sebanyak mungkin dalam urusan dengan pihak lain dan mengutuk penipuan yang meiihatkan ekspioitasi terhadap orang lain. Al-Quran

memherikan pengertian tentang masyarakat adil yang hehas daripada eksploitasi. Ajaran Islam tentang prmnsip-prinsip ekonomm mniiah yang menunjukkan kesesuaiannya yang melampaui masa dan keadaan. Seharang urusniaga perdagangan yang mehhatkan pengeluaran atau perdagangan mestiiah adil dan bebas darmpada eksploitasi. Seperti perkataan ilm dan hikma, istilah penting dalam hal ekonomi ialah al-ad! wa al-ebsan (keadilan dan kehajikan).
Ai-Quran menyatakan: Lihatlah! Allah memerintahkan kamu untuk

(melakukan) keadilan dan kehajikan. Apa pun cara pengeluaran dan perdaganggn, keadilan dan
kehajikan tetap relevan dan teiah berjaya mengurangkan

ketegangan sosial, dan dengan itu meiampaui masa dan keadaan. Konsep ad! dan ebsan juga sah sepanjang zaman. Dalam ekonomm
industri, dengan sistem ekonomi yang melihatkan ekspioitasm hehat

oieh para kapitalis, konsep mni amat bermakna sekali. Sesungguhnya, memang diketahui umum hahawa kapmtaiisme melahirkan penumpuan kttasa yang amat meluas, sama ada dalam hentuk syarmkat gergasi antarabangsa, atau kartel. Dalam sistem ekonomi begmni, pemusatan kuasa hegitu meluas sehmngga keadilan dan kehajmkan masyarakat semakmn lenyap dan darjah ketegangan sosial dan konflik masyarakat semakmn meningkat. Ta juga menyehabkan dunma dihahagikan kepada dua kumpulan negara
yang utama, iamtu negara maju dan negara kurang memhangun

iantas mengakibatkan konflik antarahangsa. Dengan itu, penehtian pendekatan Islam terhadap perkara mni amat menarik sekali. Konsep ad! dan ebsan tidak mungkin tercapai tanpa
penghapusan pemusatan kekayaan. Al-Quran, dengan kerasnya,

mengutuk pengumpulan dan pemusatan kekayaan. Menurutnya, Kesengsaraan kepada semua menimhulkan fitnah kepada sesiapa yang menghimpunkan kekayaan dengan mengumpul penuh tekun, dan memikitkan harta benda mereka akan menyebabkan mereka kekail Tanpa seharang makna mereka akan dicampakkan ke daiam
api yang membmnasakan. Walaupun, keadaan ml menggambarkan pemusatan kekayaan di Mekah pada masa dahulu, namun

128

EKONOMI iSLAM: SUATtJ PERSPEKTIF PROGRESIF

pemusatan kekayaan mi juga ditentang sepanjang zaman pemermntahan Madinah. Ayah-e-kanz, yang sering dipetik oleh sahabat Nabi yang terkenal, Ahu Dhar aI-Ghifari mengatakan Sesiapa yang mengumpul emas dan perak dan tidak memheianjakannya ke jalan Allah, ingatkan mereka kepada hukuman
yang menyakitkan. Al-Quran juga menasihatkan pengikutnya

supaya tidak berbelanja jauh miehihi keperluan mereka. Dan jika mereka menyoal engkau tentang apa yang mereka hams mereka beianjakan Katakaniah: Ia adaiah yang berlebihan. Jeiaslah hahawa ai-Quran menentang pemusatan kekayaan kerana akibatnya iaiah ketidakseimbangan struktur sosial yang penuh dengan ketegangan dan konflik. Pemusatan kekayaan juga mengakihatkan golongan kaya melupakan niiai-nilai moral dan rohani yang amat penting hagi perkembangan kreatif masyarakat.
Kemewahan duniawi menjadikan kamu lupa (niiai moral dan

kerohanian) sehingga kamu tiba ke tahap genting. Kesan huruk

kemewahan berlebihan yang mendorong penggunaan heriehihan

cukup nyata sekali. Hidup manusia yang tertumpu kepada mengejar kehendaan mengasingkan manusia daripada manusia yang lain, merenggangkan hubungan manusia, dan mengikis jalinan nilai moral dalam masyarakat. Masyarakat demikian yang mengutamakan keuntungan herlipat ganda, hanya menekankan penjualan dan menggaiakkan keperluan paisu. Manusia didesak supaya mengguna secara herlebihan, manakala nilai rohani dan moral semakin merosot. Keadaan masyarakat di negara-negara Barat membuktikan keadaan ml. Al-Quran menyarankan ekonomi dengan matlamat yang khusus, iaitu matlamat pengeluaran dan pengagihan yang herpandukan niiai moral yang akan membawa kepada pertumbuhan masyarakat secara harmoni. Inilah fungsi utama rububtyyah (pertumbuhan ke arah kesempurnaan). Bagaimanakah kita mencapai matiamat keadilan dan kebajikan sosial dalam suatu ekonomi kapitalis? Untuk mencapai matlamat i, kita perlu meneliti masaiah mi dengan serius. Seperti yang kita sedia maklum, ekonomi industri adaiah herasaskan pengeluaran. Oieh itu, ahli-ahli ekonomi semasa menumpukan perhatian terhadap matlamat pengeluaran. Masaiah pengagihan juga sama penting kerana aspek pengeluaran dalam ekonomi Islam mempunyai matlamat moral. Dengan itu, pengagihan hash
pengeluaran juga semestinya adil. Pengagihan yang adil amat penting

untuk membentuk suatu masyarakat yang hehas daripada eksploitasi. 129

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Ajaran Islam amat mementingkan martabat peribadi manusia. Menurut al-Quran, sadaqah (iahtu sedekah) pun tidak sepatutnya mencahul martabat manusia. Pencahulan demikian bertentangan dengan konsep kesamaan yang amat penting dalam Islam. AlQuran menegaskan:
Wahai orang-orang yang beriman! Memberi sedekah adalah tidak sia-sia serta memalukan dan cela sebagaimana mereka yang membelanjakan kekayaan mereka hanya untuk bermegah-megah dan tidak yakin kepada Allah dan Han Qiamat. Kegemarannya itu sama seperti kegema ran batu yang menjadi debu di dunia, hujan lebat akan menimpanya, meninggalkannya 11cm dan kosong. Mereka tidak menghiraukan sesuatu yang seharusnya mereka capai. Allah tidak membimbing orang yang tidak berkeyakinan. ~

Menurut al-Quran, sedekah sia-sia saja jika ia mencabul martabat manusia, dan kaiau bertujuan untuk menunjuk-nunjuk dan bukan kebajikan orang lain. Sedekah sedemikian tidak akan memberi apa-apa kesan kepada struktur sosial. Dengan menggunakan suatu perumpamaan yang tepat, al-Quran menjelaskan hahawa amalan demikian tidaklah lebih daripada debu atas batu, yang akan lenyap sebaik saja hujan turun. Ajaran al-Quran mempunyai kesesuahan konteks dan kepentingan yang melampaum masa dan keadaan, walaupun pengertian sedekah dibincangkan dalam konteks masyarakat Nabi Muhammad (saw.). Walaupun amalan sedekah penting, Rasulullah menyedarm kesannya terhadap martabat manusia, seperti ayat ai-Quran yang jelasnya mendedahkan bahawa amalan sedekah adalah sia-sia sahaja jika ha mencahuli martabat manusia. Ajaran al-Quran menjelaskan bahawa walaupun amalan sedekah dapat memenuhi tujuan tertentu dalam jangka masa tertentu, ma bukaniah penyelesaian bagi masalah ekonomi kerana Ia mencabull martabat manusia. Oleh kerana Islam menitikheratkan
kesamaan, perbuatan meminta sedekah dianggap amat menjijikkan.

Oieh itu, satu lagi cara untuk menghadapl masaiah ekonomi ialah dengan membentuk Institusi sedekah. Walau bagaimanapun, dalam masyarakat moden yang lebih menitikberatkan martabat manusia, institusi sedekah juga dianggap menjijikkan, dan bertentangan dengan pengertian martabat dan kesamaan manusia yang amat penting dalam Islam. Institusi-institush sedekah demikian sering kali dibangunkan oleh golongan yang menguasai sebahagian besar 130

EKONOMI iSLAM: SUATU PERSPEKTIF PROGRE5IF

kekayaan, dan kemudiannya terdesak untuk mengurangkan ketegangan sosial yang timbul dengan memheri sedekah kerap kali dengan tujuan memegahkan din. Menurut ayat yang bermkut, Dan kegemaran orangorang yang membelanjakan harta kekayaan meneka daiam mencani keredaan Allah, dan untuk menguatkan jiwa mereka adaiah seperti kemuncak kesukaan sebuah taman. Hujan yang lebat akan menimpanya dan seterusnya melipatgandakan hasii buahbuahannya. Ink bermakna, kekayaan harta mesti dibelanjakan bagh keredaan Allah dan untuk menguatkan jiwa mereka. Jelasnya kedua-dua matlamat mi tidak akan tercapai melalui sedekah yang bertujuan untuk bermegah-megah. Matlamat tersebut tidak akan tercapah juga melalui corak penggunaan masyarakat Barat, yang tidak berupaya menguatkan jiwa, sebaliknya, mengakhbatkan kemerosotan jiwa. Untuk mencapai matlamat-matiamat mi, pengeluaran dan pengagmhan barangan peniuiah dikawal dengan ketat oieh masyarakat. Kegiatan ekonomi yang penting mi tidak boleh dikuasai oleh para kapitalis yang hanya mementmngkan keuntungan dan menggalakkan keperluan palsu. Untuk membangunkan dan memperkayakan kerohanhan manusma, pendenitaan dan pengasingan kaum pekerja mestilah dihapuskan. Akan tetapi, mi tidak akan tercapai dalam sistem kapitaims. Ayat suci al-Quran sentiasa menegaskan bahawa ikhtiar manusia patut menenima ganjaran yang sewajarnya. Menurut alQuran, Manusia tidak boieh mengamhil apa-apa melainkan apa yang diusahakan. Jelaslah bahawa usaha manusia mesti dibayar ganjaran sewajarnya, dan tiada seorang pun dibenarkan hidup berasaskan usaha orang lain. Dengan kata lain, dalam sistem ekonomi Islam, eksploitasi dilarang. Dalam ayat lain pula, alQuran menegaskan, Mereka tidak akan ditindas walau sedikit pun. Ink bermakna asas sistem ekonomi Islam ialah keadilan, kehajikan dan penghapusan eksplohtasi, penindasan dan ketidakadilan. Keburukan sistem kapitalis mesti dihapuskan sepenuhnya ke arab pembentukan sistem ekonomi yang berpandukan Islam. Oleh kerana perbmncangan kita merangkumi ekonomi masyarakat semasa, kita penlu membezakan keuntungan perdagangan dan keuntungan industni. Islam berkemhang dalam suasana perdagangan di Mekah dan mengizinkan amalan perdagangan yang tidak eksploitatif atau tidak adil. Walaupun 131

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Islam membenarkan keuntungan perdagangan, Islam melarang spekulasi, jualan hadapan, penyorokan, pasaran gelap dan amalan lain yang tidak jujur. Terdapat heherapa Sunnah Rasuiuiiah (saw.) yang menunjukkan keadaan demikian. Contohnya, dikatakan bahawa Rasuiuiiah (saw.) melarang cara pembelman dengan melemparkan batu (memilih banang yang terkena lemparan batu) pemilmhan secana rawak dan melarang semua urusan perdagangan yang tidak pesat. Rasulullah (saw.) juga menghalang penjualan dan pembelian hinatang yang belum lagi dilahmrkan, ataupun yang helum dikandung lagi. Ibn Hazm menyatakan:
jualan barangan yang hutmrnya tidak diketahui oleb penjual tidak dihenarkan, meskipun diketahui oleh pembelinya; demikian juga dengan harang yang tidak diketahui ole/a pemheli, icalaupun penjualnya punyai maklumat. Begilu juga, unusniaga sesetengah harangan dilarang sekiranya kedua-dua pihak tidak mengeiabui hutir-hutmrnya

Jelaslah bahawa Islam meLarang keuntungan kepada suatu pihak yang mengonbankan kepentingan orang iahn, apatah lagi yang mengorbankan kepentingan seiuruh masyarakat. Abu Ishaq Shatihi menegaskan bahawa kepentingan masyarakat melehihi kepentingan indhvidu. Ini hermakna Islam membenarkan keuntungan dark perdagangan sah yang tidak eksploitatif, dan tidak mengorbankan kepentingan masyarakat. Keuntungan dan mndustri tidak sama dengan keuntungan dan perdagangan. Keuntungan mndustri tidak didapati melalum urusniaga tukar-menukar, tetapi dan basil pengeluaran pekerja. Oleh itu, keuntungan yang didapati danipada nilai lebihan industni adalah eksploitatif. Maka, dalam usaha menguatkuasakan dasan-dasar ekonomi Islam, sumher pengeluaran mesti dmmmliknegarakan dan eksploitasi terhadap pekenja mesti dihapuskan agar kepentingan seiuruh masyarakat terjamin. Dua konsep utama ekonomi Islam penlu dibincangkan di sini, iaitu zakat dan nba. Kedua-duanya amat dikenaii, tetapi sering disalahertikan. Kita mulakan dengan zakat, Ada yang herpendapat bahawa kadar bayaran zakat pada kadar 2.5 peratus akan mengakihatkan agihan pendapatan yang adil. Sungguh meieset pendapat mi. Mereka yang berpendapat sedemikian sebenarnya tidak memahami kecanggihan sistem ekonomm moden. Dalam ekonomi mndustni kapitalis, jurang perbezaan pendapatan antara 132

EKONOMI ISLAM: SUATU PER5PEKTIF PROGRESIF

pekerja dan kapitalis terlalu luas sehhnggakan kadar 2.5 peratus tmdak herupaya merapatkan jurang tersehut. Bayaran zakat dikenakan terhadap harta milikan dan pendapatan individu setiap tahun. Dengan kadar hanya 24.peratus jurang perhezaan pendapatan akan menhngkat dengan kadan lebih cepat dan penumpuan kekayaan dalam masyarakat akan bertamhah dan memhawa kepada ketidakadilan sosial yang iehih hanyak lagi. Sehenarnya, aI-Quran, tidak menentukan kadar zakat yang tertentu. Sebaliknya, pninsip infaq (perbelanjaan) menyarankan hahawa individu patut memhelanjakan apa sahaja yang herlehihan. Dan hila mereka hertanya engkau apa yang mereka harus belanjakan, katakan: ha adalah apa yang berlebihan. 6Dengan itu, dan semasa ke semasa, cukai terhadap golongan kaya perlulah dhubah agan kekayaan dapat diagihkan kepada orang miskmn. Walaupun amalan mi berbeza dengan Itmalan lazim, agihan kekayaan yang lehih adil dapat dhcapai. Jeiasiah bahawa bukan kadar zakat, tetapi matiamatnya yang sepatutnya diutamakan. Sumber zakat mesti digunakan untuk menyediakan pinjaman tanpa faedah kepada golongan masyarakat yang lemah agar keperiuan mereka seperti kemudahan tempat tinggal dan sebagainya dipenuhi. Pengurangan hehan hutang, kemudahan kesihatan, elaun pengangguran, memhatal dan memhasmikan pekerjaan kontrak yang mengikat pekerja, dan langkahiangkah kehajikan sosial lain juga dirangkumi dalam konsep zakat. Selaras dengan keperluan masyarakat industrh, terutamanya dm negara-negara kurang memhangun, satu rangkaian institusi zakat baru yang dapat memenuhh matlamat sebenan zakat amat diperlukan. Konsep nba juga tidak kurang pentingnya. Namun begmtu, ha juga selalu disalaherthkan. Thdak memadai menubuhkan hank tanpa hunga yang berasaskan perkongsian keuntungan dalam rangka sistem kapitahs. Ini kerana keuntungan yang diperoiehh danipada pengeluaran dalam ekonomi kapitalis amat ekspioitatif. Larangan terhadap nba tidak dapat diatasi secara berasingan daripada ekonomi kapitalis. Pendekatan demikhan ,akan mengakihatkan eksploitasi yang lehih hanyak oleh golongan kaya terhadap golongan miskmn. Ini kerana penggunaan, pengeluaran dan pengagihan memhentuk keseiuruhan ekonomi kapitalis moden. Dengan itu, nba penlu diteliti sebagah sehahagian daripada keselunuhan sistem mi. Ciri-ciri nba mesti dianggap sehagai satu 133

ALTERNATiF EKONOMI ISLAM

hentuk eksplohtasi dan bukan hanya sehagai pengenaan kadar bunga yang tetap. Matlamat sebenar larangan nba tidak akan tercapah tanpa penghapusan semua bentuk eksploitasi. Daiam ekonomi kapitalhs moden, kita harus mengamhhl kira soai inflasi. Dalam ekonomi yang dipengaruhi kuat oleh inflasi, penyimpanlah yang kerughan, sementara pemmnjamlah yang mendapat keuntungan. Pembasmhan bunga dalam keadaan mi sama seperti amalan nba kerana keuntungan peminjam mengorbankan kepentmngan penyimpan. Ink juga merupakan suatu bentuk eksploitasi. Oleh itu, umumnya pembasmian hunga tanpa penghapusan keuntungan dan bentuk eksploitash ekonomi kapitahs lain tidak akan memenuhi matlamat keadmian Islam. Apabila kekurangan modal wujud, modal tidak harus hanya dilaburkan dalam sektor yang paling menguntungkan, sementara sektor yang kurang menguntungkan, yang memenuhi keperluan utama goiongan miskmn diketepikan. Al-Quran telah memberi kita pengertian tentang ciri-ciri masyarakat yang unggul. Dengan berpandukan bimbingan in kita perlu membentuk mnstmtusi-institusi baru dark semasa ke semasa, dan thdak berpegang kepada anggapan bahawa institusi-institusi yang dmkembangkan oleh para ulama zaman lampau masih sesuai daiam keadaan kmni, dan tidak dapat diubah sama sekali. Institusi hanya merupakan alat untuk mencapai matlamat masyarakat dan hukannya pengakhmran matlamat masyarakat itu sendini. Alat mi mesti diubah sekiranya mengancam nhlai-nilam murni yang termaktub dalam ai-Qunan. Satu lagi perkara yang penting ialah perdagangan kecilkecilan daiam masyanakat seperth di Mekah dahulu tidak boleh disamakan dengan perusahaan kapitalms kinm sepenti kartel, monopolh dan perbadanan antarabangsa. Malah, syarikat gengasi mi sudah thdak dapat dikawal lagi. Mereka mencabul kepentingan masyarakat demi keuntungan sendmni, dan dengan itu menyangkai prinsip lmam Shatibi yang rnenegaskan bahawa kepentingan masyarakat melampauh kepentmngan mndividu. Dalam keadaan demikian, pemilikan oleh negana yang mengutamakan kepentingan seluruh masyarakat ternyata lebih sesuai dengan semangat dan nilai Islam, dhbandingkan dengan pen.isahaan swasta.

134

EKONOMI ISLAM: SUATU PERSPEKTIF PROGRESIF

NOTA
1.

ai-Quran 83: 1 6.
ai-Quran 2: 219.

2.

3. 4. 5.
6.

ai-Quran

102: 1

2.

al-Quran 2: 264. al-Quran 2: 265.

ai-Quran 2: 219.

135

6
ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPifALIS: SUATU KRITIK RODINSON DAN WEBER
Jomo KS.
Islam and Cap italisine oleh Maxime Rodinson mula diterbhtkan

dalam hahasa Perancis pada tahun 1966, dan pada tahun 1973, huku mi diterjemahkan dalam bahasa Inggeris. Buku hni cuba mengkajm sama ada hukum-hukum Islam dapat menjelaskan ~nengapa kapitalisme asainya tidak berkemhang di negaranegara Islam, tetapi diperkenaikan dan luar. Buku mnh juga cuba meninjau persoalan apakah Islam hertentangan dengan pemhangunan kapitalis, seperti yang diutarakan. Secana iebih khusus, Rodmnson menyangkai tesis Weher yang mengatakan bahawa Islam tidak mempunyai rasmonalisme yang diperiukan bagi perkembangan kapitalisme. Behau menggatiskan intiinti doktrmn ekonomi yang terdapat dalam ai-Quran dan asSunnah dan mengkaji huhungan antara doktnmn dan amaian ekonomi di dunia Islam dalam Ahad Pertengahan dan kmni. Beihau mengenal pasti heherapa aspek kahur dan yang bertentangan doktrmn itu sendini dan menunjukkan jurang yang bhasanya wujud antana doktnmn dan amalan ekonomi daiam dunha Islam. Beliau meneliti fahaman Islam dan mempersoalkan apakah Islam menghalang perkembangan kapitalisme atau sehaiiknya dan juga apakah Islam merupakan asas yang mencukuph untuk penjuangan antikapitalis, ataupun untuk memajukan sosialisme. Jawapan heliau kepada kedua-dua soalan mi adalah negathf. Selanjutnya, belhau menegaskan hahawa kegiatan ekonomi yang diikuti oleh negara-negana Islam pada masa duiu dan sekarang tmdak holeh disahhtkan dengan Islam tetapi pada dasarnya merupakan akihat danipada tenaga penggerak pengeluaran sosiai. 136

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALiS: SUATIJ KRITIK RODINSON DAN WEBER

Doktnin ekonomi Islam boieh didapati dalam al-Quran dan as-Sunnah (Rodinson, 1974, hIm. 14). Tidak terdapat apa-apa penentangan terhadap milik pensendinian dalam ai-Qunan. Mengikut Rodinson, kethdaksamaan tidak dhcaban, walaupun kekayaan dianggap tidak berguna di sisi Tuhan dan holeh menggoda seseorang itu sehingga mengabaikan agama. Al-Quran tidak menyehut tentang pemilmkan alat-alat pengeluaran dan bun.ih upahan dianggap sebagam institusi semula jadi. Daiam kegiatan ekonomi, aI-Qunan nampaknya menggalakkan perdagangan, mengutuk amalan-amalan yang cunang dan menuntut Supaya pendagangan tidak dijalankan semasa perayaan. Pengharaman yang paling jelas dan kuat sekail ialah terhadap nba (lehihan), dan terdapat kewajipan membayar zakat sedekah kepada orang yang memenlukannya, melaiui satu tabung kehajikan yang diseienggarakan oieh pihak pemermntah. Tmdak banyak yang ditokok tambah oleh as-Sunnah kepada doktnmn ai-Quran. As-Sunnah nampaknya mengesahkan hak mmlmk pensendirian, tentakiuk kepada adat dan penaturan pmhak pemenmntah di behenapa negara, dan juga mendukung hak setiap manusha untuk hidup. Ini bermakna jika seorang manusha menghadapi kebuluran, maka dma berhak untuk mengamhil sejumiah makanan minimum yang dhperiukannya untuk hidup walaupun danipada tuan punyanya yang sah. Sehagaimana diutarakan dalam al-Quran, as-Sunnah juga menggaiakkan manusia mencari keuntungan, pendagangan dan pengeluaran untuk dmpasankan. Sebarang juaian yang meihhatkan unsur-unsur ketidaktentuan, seperti jualan lelong serta penjanjian-perjanjhan yang meiibatkan risiko, adalah diharamkan dalam Islam. Sesetengah hadis pula mengutarakan kejujuran yang mutiak dalam perdagangan dengan menerangkan bahawa seseonang tidak boieh memuji-muji kebaikan harang dagangannya, tetapi sehaliknya hams menyatakan kecacatan yang tendapat pada barang tensebtit dan sebagamnya. mi mungkhn menupakan satu penghaiang kepada persaingan pendagangan. Dalam kajiannya mengenai amalan ekonomi daiam dunia Islam pada Ahad Pertengahan, (Rodinson, 1974, him. 35) Rodmnson menunjukkan hahawa pada amnya, amalan-amalan itu hertentangan dengan doktnin Islam sendmrh. Beliau menentang pandangan ahli-ahli sejanah yang cuba menerangkan bahawa pengharaman nba telah menyekat orang-onang Islam daripada

137

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

menjalankan kegiatan-kegiatan ekonomi yang tententu. Sehenannya, ahlh fiqh Islam dapat mencani hanyak jalan untuk mengelakkan sekatan-sekatan doktrin agama itu dan cara mi disehut hiyal, atau helah. Dalam masyanakat dh mana sesetengah kelompok, agama, nas dan golongan tempatan mempunyai kecenderungan menjalankan pennhagaan tertentu secara khusus, contohnya kemudahan untuk meminjam wang danipada orang hukan Islam telah menggalakkan orang bukan Isiam dalam amalan mempenoleh rhba. Tetapi, dalam keadaan di mana golongan bukan Islam itu kecil atau sama sekali tidak wujud, maka onang-orang Islam pula yang menjalankan amalan tensebut. Malah, dalam keadaan di mana ada orang-orang bukan Isiam yang menjalankan kegiatan meminjamkan wang htu, sening juga terdapat orang-onang Islam yang hersahng secara berselhndung dengan orang bukan Islam dalam kegiatan tensehut. Oieh itu, nba yang diamaikan oleh orang Islam dan orang bukan Islam henlaku secara meluas dalam dunha Islam. Rodmnson membeni banyak lagi contoh mengenai penkara mi dalam tempoh dan tempat yang benlainan. Rodhnson juga membicanakan kewujudan sektor kaphtaiis di dunia Islam pada Abad Pertengahan, haitu saw sektor yang boieh menjadh asas kepada perkembangan bentukan sosioekonomh kapitaihs dengan syarat tertentu. Tetapi, Rodmnson tidak menjelaskan syarat mi secana sistematik. Modal perdagangan dan kewangan telah berkembang dengan pesat, tetapi modal pnodukthf masih berkurangan (Rodinson, 1974, hIm. 53). Sebelum pasaran dunha dhkuasai oleh bonjums Enopah Barat, sektor kaphtalis dalam dunia Islam mi telah pun berkembang dengan luas dan maju. Kegagalan sektor mi berkembang menjadm satu sistem kaphtalis yang iengkap bukanlah satu perkana yang ganjil keadaan ink telah juga dialami oieh beberapa peradaban lain dan mengikut Rodmnson, keadaan mi disebabkan oieh faktor-fakton lain selain daripada Islam. Sebagai contoh, kewujudan beberapa shstem ekonomi dengan benbagai pengeluanan pertanhan dalam dunia Islam mungkin menjadi penghalang kepada perkembangan kapitahsme. Kelihatan bahawa ajaran Islam tidak diikuth, walaupun dalam hidang tertentu, di mana Islam mewajibkan amalan ekonomi tententu (Rodinson, 1974, him. 72). Selalunya, amalan ekonomh tersehut tidak sepenti yang dikehendakh oleh ajanan agama. Rodmnson benpendapat hahawa masyarakat Islam pada Abad

138

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPiTALIS: SUATU KRITW R0nINSON DAN WEBER

Pertengahan telah mencipta ideologm yang hertentangan dengan amalan, sebagai cara menghadaph masalah sosial yang melibatkan salah satu doktnhn unggul yang merangkumi, malah menjangka teriebih dulu, masalah yang mungkmn timbui daiam masyarakat. Oleh htu, Islam mempunyai chta-cita keadiian sosial. Tetapi bhasanya kegiatan kehajikan kenajaan dan hndividu Muslim tententu hanya dapat mengunangkan akihat terburuk dan pengagihan yang tidak seimhang di kalangan mmnoniti kecil. Walaupun terdapat jurang antana doktnin dan amalan ekonomi, namun Rodinson herpendapat bahawa pada keseiuruhannya, amalan ekonomi dalam dunma Islam tnadisionai thdak menyeleweng jauh darmpada ajaran al-Qunan kerana ajaran itu sendmrh secana tepatnya tidak mewajibkan atau menghanamkan sesuatu keghatan ekonomi (Rodmnson, 1974, hIm. 74). Selanjutnya, seruan untuk keadilan dan kehajmkan dalam Islam tidak dicapai kerana ajaran agama itu thdak membeni rakyat majonmti kuasa pohtmk yang herkesan untuk mengawai mmnoniti yang memenintah; ajanan agama juga nampaknya tidak melemahkan asas kuasa golongan kecil itu dengan menentang hak mmiik pensendhrhan. Dalam hidang hdeoiogi pula, al-Quran, menekankan ketaakulan (mhsainya dalam bukti tentang kewujudan Tuhan), betapa utuh dan sesuainya wahyu, bukti rasional mengenai Maha Kuasa Allah, dan lain-lain (Rodinson, 1974, him. 78). Kepencayaan dalam Islam seharusnya dikemhangkan berdasarkan akal. Maka, Rodinson menentang pendapat Weber yang mengatakan bahawa Islam tidak sesuai untuk pentumbuhan kapitalisme kerana sifatnya yang kononnya tidak rasional, berbanding dengan Protestanthsme Calvin. Beliau juga herhujah bahawa idea takdir dalam Islam adaiah Iehih kunang sama dengan apa yang tendapat dalam kitab Knistian, dan tidak menggalakkan umatnya hanya berdiam din sambil menunggu pentolongan Allah (s.w.t.). Sebahknya, ai-Quran mendorong umatnya hergmat. Maka, menghkut Rodinson, tiada apa pun dalam al-Qunan yang menghaiang perkembangan kaphtalisme. Sunnah pula mengandungi bebenapa kecendenungan yang bercanggah; misalnya, terdapat banyak pandangan yang hertentangan hoieh dinujuk kepadanya (Rodinson, 1974, hIm. 101). Rodinson menegaskan bahawa fahaman Islam dan ai-Qunan bukaniah kuasa luar yang membentuk masyanakat, tetapi menupakan hayangan kecendenungan yang timbul daripada keseluruhan kehidupan 139

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

soskal. (Rodinson., 1974, hIm. 102). Ini tidak henmakna bahawa ideologi itu Semestinya selani dengan masyarakat semasa. Jika pandangan Weben yang mengatakan bahawa hdeologi Islam itu hertentangan dengan rasionalisme yang penlu untuk penkembangan kapitalisme itu hetul, sebab-sebabnya thdak tenletak kepada Islam itu sendini, tetapi kepada semua faktor yang teiah membentuknya iaitu kehidupan masyarakat dunia Islam dan juga ideologi seheiumnya, termasuklah agama Knistian di Timun. Sayang sekali, Rodmnson tidak menghuraikan hujah mi dengan iebih mendaiam, Beliau percaya bahawa ideologi Islam selepas tununnya al-Quran dalam Ahad Pentengahan tidak begitu bertentangan dengan hdeologh Knisthan, seperti yang digambarkan oieh Weber. Dua agama itu menyimpang, bensama kemajuan ekonomm masingmasing. Rodinson juga membincangkan unsur-unsun fahaman Islam secara spesifik yang pada pendapatnya tidak menjadi halangan kepada perkembangan kapitalis. Dank segi sejarah, sihir thdak pernah memisahkan manusia daripada kegiatan teknik dan tidak ada perkara lain dalam ajaran Islam yang boleh menghaiang umatnya menjalankan keghatan teknmk (Rodmnson, 1974, him. 107). Belhau mengutarakan bahawa, penentangan terhadap usaha mempenolehi keuntungan, yang merupakan penggerak utama dalam kapitahsme, kunang dalam agama Islam berbanding dengan agama Knistian. Islam nampaknya tidak menghalang pedagangnya mencani keuntungan; oieh itu tidak mungkin Islam menyekat rnereka atau umat Islam lain danipada menjalankan kegiatan seumpamanya yang sealmran dengan perkembangan kaphtalisme moden (Rodmnson, 1974, hIm. 112). Kecendenungan mengamalkan ilmu kebatinan pula biasanya disesuaikan dengan penggunaan akal. Jika petani dalam dunha Islam menyenah kepada takdhn, Rodinson menjelaskan, ink bukanlah sikap tidak rasional, tetapi menupakan pandangan tepat terhadap keadaan masyanakat sekelilingnya yang tidak menggalakkan. Seialunya, pemotongan oieh tuan tanah dan pihak pemenintah daripada hashi pendapatannya sangatlah besar sehhngga melemahkan semangatnya untuk bekenja kerana penambahan pengeluarannya hanya akan menguntungkan orang lain. Dad semua mi, Rodinson membuat kesimpulan bahawa idea-idea Islam mengenai kehidupan ekonomi dan tingkah iaku manusia tidaklah bententangan dengan kegiatan kaphtalis.

140

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALIS: SUATU KRITIK RODINSON DAN WEllER

Seterusnya, Rodmnson mengkaji hubungan antana Islam dengan kapitahsme dalam masyarakat Islam kini (Rodmnson, 1974, hIm. 119). Menunutnya, tiada satu negerh Islam pun yang telab membangunkan satu skstem kapitaiisme ash dengan sepenuhnya walaupun terdapat sektor kapitalis dalam ekonomi negana itu. Penkembangan kapitalisme industni tempatan tensekat kerana ditakluk oleh impenialisme Eropah. Kapitalisme juga tidak menulan secara menyelunuh ke dalam sektor pentanian yang utama, dan waiau bagaimanapun, ia tidak berupaya mengubah masyarakat itu menjadi sepenth bentuk sosioekonomh kapitaiis. Perkilangan kapitalis wujud, tetapi juga tidak maju menjadi kapitaiisme yang iengkap. Ciri-chnh lain yang penlu untuk peralihan ke anah bentuk kapitalis, seperti pembangunan bandar, sewa tanah dan milhk pensendhnman, memang wujud, tetaph cmi- cmi mi juga tmdak mencukupi untuk peralihan itu. Sekali lagm, Rodmnson gagal menjelaskan mengapa kapitalisme tidak benkembang secana ash. Beliau hanya membuat kesimpulan bahawa tiada seonang pun yang holeh membuktikan bahawa masyanakat-masyarakat Islam dapat berkembang mengmkut jaian kapitalisme jika penjajahan tidak henlaku, tetapi hal sebaliknya juga tidak dapat dibuktmkan. Rodinson berhujah bahawa Islam tidak juga menjadi penghalang kepada pentumbuhan cara pengeluaran kapitalis di negara Islam kini. Dan segh teorh, Islam tidak menentang kegmatan kapitalis. Larangan Islam tenhadap beberapa kegiatan ekonomi yang perlu untuk mewujudkan sistem ekonomi kapitahis sepenti pinjaman dan penjanjian yang berasaskan risiko serta perjudian pennah menjadh penghaiang kepada pembangunan kaphtalis. Tetapi, lanangan mi bmasanya dapat diatasi. Qleh itu larangan tersebut telah menyebabkan hanya satu kesan sahaja, iaitu menggalakkan pengkhususan ekonomi bendasankan cini-cini agama atau kaum dan membenankan keengganan untuk melabun yang menjadi kebiasan masyarakat tersebut. Pada umumnya, khni semua negara Islam di dunia secara nasmi tidak menghaiang penenimaan hunga. Keengganan melabur, tenutamanya dalam kegiatan pnoduktif, telah menjadm satu ciii utama di kebanyakan masyanakat di luar dunia Islam. Hal mi disebabkan oleh faktor sosioekonomi sepenti kethdakpastian, nisiko, pulangan yang rendah, keuntungan yang iebih apabila melabur dalam tanah, pemmnjaman, pendagangan, dan lain-lain yang bukan mehiputi faktor agama sahaja.

141

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Rodinson juga berhujah bahawa bentuk pertumhuhan kapitahisme di negara Islam tidak ditentukan oleh pengaruh Islam. Bermacam-macam tmngkah haku ekonomi boleh didapath dalam kapmtahisme Islam senta faktor budaya yang henkaitan dengannya hoieh mempengaruhi gaya budaya tertentu. Sehagam contoh, tiada sesiapa yang berani mengakui hahawa tingkah laku kapitahis Islam melambangkan keadilan dan kebahagiaan yang dmajar oieh Islam. Islam tidak dapat hanyak mempenganuhi urusan sektor kapitahhs dalam masyanakat Islam, misalnya layanan terhadap pekerja. Sesetengah penuiis herhujah bahawa keiemahan dalam pentumbuhan dan dmnamisme sekton kapitahis, penanan penting pemenhntah dalam ekonomi sejak dark mula lagi, alinan ke arah hentuk ekonomi yang Iehih dikendalikan oleh pihak pemerintah, dan lain-hahn dmsebabkan oleh pengaruh Islam. Rodmnson menafIkan ink dengan mengatakan bahawa kita tidak akan dapat mencani asas kelakuan dan gerakan dalam masyarakat dengan merujuk kepada a1-Quran dan Sunnah yang hanya merupakan aiasan dan penjelasan agama bagi keiakuan yang ditentukan oleh faktor lain. Mengikutnya lagi, hdeologh tmdak begitu berpengarub dan segi jangka masa panjang, sehahiknya, yang iebih berpenganuh ialah keadaan sosmal dan persaingan untuk kuasa dan keisthmewaan. Apa pula nelevannya ajaran Islam terhadap penjuangan menentang kapitalmsme dan sosiahisme? Rodmnson percaya bahawa ideal keadilan sosial daiam al-Quran bukan konsep sosialis, dan ajaran Islam sahaja tidak mencukupk untuk membela sosiahsme, waiaupun Islam mungkkn menyokong program sosiahis yang benasal dad luar bhdang agama. Namun, Muslimmn yang reaksioner boieh menggunakan islam untuk menentang penyeiesaian sosmalis yang dicadangkan; malahan, mereka mungkmn mempunyai kelebihan kalau dkbanding dengan pentafsir yang iebih maju. Kitab Islam telah benkembang pada kethka hak milkk thdak dicabar secana senmus; pentafshran tnadisional berabad-abad amat berpengaruh dan dihormati, sedangkan guru agama sening kali cendenung menyokong tafsmnan traditionalist. Bolehkah Islam dmgunakan untuk mengunangkan perbezaan kelas senta membina satu masyanakat yang unggul? Konsepkonsep sepenth penpaduan, tolong-menolong dan kehidupan secara kaum yang tendapat dalam Islam mengikut sesetengah orang Islam, sebenannya tendapat dalam hampir semua jenis masyarakat dan hiasanya hilang akibat kesan dan peniuasan hubungan dan ideologi 142

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALiS: SUATU KRIDK RODINSON DAN WEBER

kaphtalhs. Beberapa pnmnshp muhia wujud dalam Islam, tetaph penggunaannya secara praktik teiah diabaikan sejak hehenapa abad dulu. Rodinson mengulas bahawa:
Tidakiab jelas mengapa pensaudaraan Islam, yang tidak rnenghalang tuan tanah danpada menghtsap danahpetani, tuan rumah danipada menindas penyewa meneka, pembeni pinjam yang menyebahkan orang berbutang menjadi miskin, seharusnya menghalangpemili/e modal danipada menindaspekerja upahan mereka (yang sening Will kurang kejam) mengikut undang-undang eksploitasi kapitalis (Rodinson, 1974, hIm, 180).

Rodhnson mendakwa bahawa, prhnsip-pninsip mi thdak pennah menghaiang kewujudan dua golongan mahtu, golongan kaya dan golongan miskin, tetapi telah menyamankannya, demi manfaat pihak penindas. Melaluk pembenian sedekah, yang hanya dapat menyelamatkan segelinthr orang miskin dani kesengsanaan kemiskmnan, sh k~ya teiah dapat menyenangkan hati kecih meneka dengan belanja yang kecil sahaja. I-Ianya satu jalan yang terbuka hagi mereka yang tertmndas iaitu dengan memperoieh kuasa pohitmk, menghapuskan hak istimewa, menubuhkan nangka yang kukuh dan mencukupi untuk menyetamatkan dan memajukan kepenthngan meneka sendiri. Pnmnsip Islam, seperti juga prhnsip agama lain, boleh memberi pengesahan agama kepada masyanakat tanpa keistimewaan. Tetaph, sehmngga sekarang, prinsip-pnhnsip itu telah digunakan untuk tujuan sebalhknya, iahtu untuk mengesahkan masyarakat berasaskan keistimewaan dh samping melemahkan pergenakan manusia supaya menentang ketidakadiian. Waiau bagaimanapun, prinskp agama sahaja tmdak mencukupm untuk mengubah dunia. Pninsip mi tidak pernah memainkan seharang peranan penthng dalam mengawal kuasa kapitalis atau untuk mengarah masyanakat ke arah sosialmsme. Maka, hujah Rodmnson boiehiah dismmpulkan seperti herikut: tiada pentalhan yang wujud antara Islam, atau agama lain, dengan hentuk kegiatan atau sistem ekonomi yang tertentu. Ajanan Islam tidak banyak menghalang kecendenungan ke arah kapitalisme daiam dunia Islam ataupun menentang sosialisme. Struktun masyanakat yang haru dan istimewa helum dapat diwujudkan di mana-mana pun meiaiuh ajaran Islam. Pada masa iampau, Isiam tidak pennah menggenakkan rakyat untuk tujuan ekonomi. Tetaph nakyat benpegang kepada Islam atas sehah-sehah budaya (nasionalisme), kelas serta rohaniah. Semasa di bawah penjajahan,

143

ALTERNATIF EKDNDMI ISLAM

Islam memhenm rakyat tanah jajahan identiti hudaya untuk menentang impenialisme Eropah. Sejak kemerdekaan, heherapa kelas pemenintah tempatan telah memberi komitmen kepada Islam dalam usaha meneka mencani penhndungan agama demi menjaga kepentingan sosiai dan kebendaan meneka. Dalam hal mi, meneka sening disokong oieh kehanyakan ulama Islam, yang pernah memimpin rakyat jelata yang tertindas semasa dm hawah penjajahan dulu, tetapi sejak mendeka, kehanyakan mereka dikurniakan pangkat dan diheni kuasa yang menyebahkan mereka mempertahankan status quo hensama masyarakat atasan tempatan! Ada pihak reaksioner yang menggunakan Islam untuk membeni pengesahan agama kepada sikap konsenvatif, dengan menggunakan senuan kepada Allah, tradisi dan kesusiiaan tnadhsionah untuk menyamankan penmndasan mereka terhadap rakyat. Tetapi, menekalah orang pentama yang akan menentang pemhasmhan penmndasan. Romhakan radhkal tenhadap struktun iama memeriukan penjuangan pembehasan, tetapi agak sukar bagi rakyat jelata yang salih menentang penindas yang seagama, terutamanya hmla si penindas itu mengakui dininya sehagai pemhela agama dan bangsa. Penanikan sosialisme tenhad kenana cita-cita agama paling muha adalah berkaitan dengan dunia akhinat. Golongan maju mesti berusaha menumuskan nilai-nilai yang boleh dmgunakan dalam dunia moden dan al-Quran dan as-Sunnah, yang ingin menghapuskan danjat dan eksploitasi. Tetapi nilai ekonomi dan sosiai sedemikian yang dapat dhcani dalam kitab Islam perlu dihangunkan dan disesuaikan dengan keadaan kink. Doktnin ekonomh Islam mula benkembang sehagai knitikan terhadap amalan ekonomh dan sosiai semasa. Doktrin mi bersifat progresif dalam konteks sejarah ketika itu, dengan mempunyai cita-cita yang ideal, iaitu keadilan sosial serta pentimbangan etika yang menentang bebenapa bentuk penindasan yang wujud pada waktu itu. Tetapi, dengan peruhahan masa dan hentuk penindasan, knitikan tenhadap sistem penindasan juga patut diuhahsuaikan. Daham keadaan yang dhhadapi umat Islam kmni, mi sepattitnya melihatkan knitikan tenhadap kapitalisme senta hentuknya kink. Behenapa jurang dalam tulmsan Rodknson patut dikemukakan di sini. Misalnya, Rodinson mengatakan hahawa ragam pengeiuaran kaphtahs Senta modal pnoduktif terdapat di dunia Isiam dalam Ahad Pertengahan, tetapi hukth hehiau tidak 144

tSLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALIS: SUATU KRITIK RODINSON DAN WEBER

meyakinkan. Beliau juga benpendapat hahawa nagam pengeluanan kapitalis, yang hencirikan huhungan huruh upahan wujud dalam bentuk kuno di dunia Islam pada Ahad Pertengahan, tetapi gagal menjelaskan mengapa ia tidak berkembang menjadi shstem kapitalis yang lengkap. Walaupun beliau membuktikan hahawa penkembangan kaphtalisme tidak dihahang oleh agama Islam dengan hujah yang lengkap, tetapi tidak tendapat penhmncangan mengenai faktor lain yang sebenannya menghalang penkemhangan sistem kapitalis yang iengkap sepanjang bukunya. Walaupun percuhaan Rodinson mi boieh ditenima ~ehagai knithkan tenhadap pandangan Wehen mengenai Islam dan pembangunan ekonomi, knitikan sedemikian juga sepatutnya mencadangkan altennatif supaya menjadi iehhh meyakinkan. Rodinson juga cenderung merendah-nendahkan dan tidak menaruh harapan terhadap potensi nevolusionen Islam dan kesesuaiannya dengan sosiaiisme. Malahan, beliau sendmni telah mengakui bahawa ai-Quran itu merupakan suana orang tentindas, yang pada ketika tertentu, telah bentindak menentang ketidakadilan dan penindasan. Kitah tensehut mengandungi kutukan dan tentangan terhadap golongan benkuasa, senta banyak seruan untuk keadilan dan kesamaan manusia (Rodmnson, 1971, hIm. 296). Penyeharan Islam yang cepat senta kemasyhunan awalnya, sehahagian besan dhsebabkan penkemhangan pesat untuk menentang keadaan sosial yang menindas pada masa htu. Walau hagaimanapun, generasi umat Islam selepas itu seperti pengikut agama lain juga mewanisi agama meneka tanpa perjuangan dan oleh kenana itu, lama-kelamaan agama Islam dipensamakan dengan status quo. Maka, peranan utama agama dalam masyarakat ialah pengesahan status quo, bukan sebagai donongan dan penmulaan peruhahan sosmal. Bagaimanapun, Rodinson juga menunjukkan hahawa di hawah penjajahan Eropah yaDg diahami oleh kebanyakan masyanakat Islam Islam menupakan satu tenaga kuat dalani perjuangan antiimpeniahs (Hodgkin, 1972; Keddie, 1968). Malah, perkkatan antana Islam dengan sosiahsme lahir daiam penjuangan antiimpenhahis demi pembebasan nasional oleh nakyat Dunha Ketiga. Malah salah seorang pembeia utama penemuan sedemikian, Sukarno. telah mengesyonkan kerjasama antana umat Islam dengan para Marxis.

145

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

isiamis yang luas pemandangan, Islamhs yang mengerti akan peniunya perjuangan-perjuangan Islam pastiiah setuju akan

pensahahatan dengan kaum Manxis, oleh sehab ia insaf hahawa memakan nba dan pemungutan bunga, menurut
agamanya, adalah suatu penhuatan yang diiarang, suatu perbuatan yang haram; ia mnsaf, bahawa mniiah caranya Islam memerangi kapitalisme sampai pada akar dan henmhnya, kerana, seperti yang sudah kita tenangkan nba ink sama dengan meenvaarde (niiai lehihan) yang menjadi asas kepada

kapitalisme mu. Ia insaf, bahawa sehagam Marxisme, Islam pula, dengan kepencayaannya pada Aliah, dengan pengakuannya atas Kerajaan Tuhan, adatah suatu pnotes terhadap kebunukan kapitahsme (Sukamno, 1971, him. 152). lsiamis yang fanatik dan memerangi pergerakan
Marxisme adalah Islamis yang tak kenal akan laranganiarangan agamanya sendmni. tslamis yang demikian itu tmdak

mengetahum hahawa sehagam Marxisme, isiamisme yang sejati melarang penumpukan wang secara kapitaimstis, meiarang penimbunan harta benda untuk kepenluan sendiri.
1a tak ingat akan ayat al-Quran: Tetapi kepada barang siapa menumpuk-numpuk emas dan penak dan memheianjakan dma tidak menurut jaiannya Aliah cahankaniah akan mendapat satu hukuman yang celaka? Ia mengetahum, hahawa sehagai Manisme yang dimusuhi itu, agama Islam dengan jalan yang demikian itu memerangi wujudnya kapitalisme dengan seterang-merangnya. (tulisan condong tekanan Sukamno; yang dikurung, penjelasan penulis).

Dalam sejanah pun, ada bebenapa pencubaan untuk menubuhkan masyarakat Islam yang berasaskan keungguian kesamaan, hahtu pembahagian yang saksama akan keluaran sosial dan amalan bantu-membantu sesama sendmni. Satu tempoh dalam sejanah Islam yang senhng disebut-sebutkan oleh ahli Sunnah wal Jamaah ialah zaman empat khahifah al-Rasyidmn, hahtu dua puluh semhilan tahun selepas wafatnya Rasulullah dan sebelum kenienangan dinasti Umaiyyah, yang merupakan satu pencuhaan mencipta masyanakat yang adil. Persoalan kita seterusnya iaiah apakah tesis Rodinson yang menafikan Islam sebagam sehab kemundunan ekonomi masyanakat Islam dan kegagalan benkembang sepenuhnya kapitalisme boleh digunakan untuk sehuah negana Mushimmn di luan Asia Banat. Jika khta meliham Semenanjung Malaysia2 yang pertama menenima penganuh Islam menenusi pedagang Islam yang datang ke Asia 146

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALIS: 5UATU KIUTiK RODINSDN DAN WEBER

Tenggana sebelum kunun ke-15M sebagai salah satu contohnya, nampaknya tesis Rodmnson boleh ditenmma. Masyarakat tani Melayu sebelum penjajahan merupakan masyanakam henkelas di mana kelas berkuasa mengumpul kekayaan. Perhuhungan antara kelas dan hentuk eksploitasi yang berlamnan menentukan pembahagian keluaran 5osial. Walaupun terdapat kelompok suku bangsa dan agama lain yang telah memamnkan peranan dalam penniagaan meminjamkan wang, nba telah diamalkan dalam berbagai bentuk oleh onang Islam, baik sebelum mahupun semasa penjajahan. Mokhzani (Mokhzani, 1973), misalnya, pennah menulis dengan panjang lehar tentang benbagai jenis susunan knedit yang wujud dalam ekonomi kaum tank Melayu. Oleh itu, mengikut setengah penulis, bebenapa doktnmn ekonomi Islam tertentu pada umumnya tidak diikuth oieh masyarakat tani Melayu. Mahahan, sesetengah penulis teiah mengemukakan pandangan bahawa Islam belum lagi mempenganuhk keadaan sosial onganisasi ekonomi masyarakat Meiayu secara menyelumh: sebaimknya, adat resam nampaknya mempunyai penganuh lebih besar danipada Islam. Ini adalab kerana adam nesam itu lazimnya berkembang hendasarkan sejarah dan keadaan sekehihing dalam masyanakat Melayu. Misalnya, kecenderungan bekerjasama seperti gomong-noyong dan tolong-menolong lebhh diseba. kan oleh corak pengeluaran Melayu tradisional daripada pengaruh ideal persaudaraan Islam. Walau bagaimanapun, kebanyakan ahhi sains kemasyanakatan Barat masmh menekankan hahawa pengaruh Islam terutamanya shkap menyenah kepada takdin, atau fatahisme, menyebabkan kemundunan ekonomi onang Melayu luan bandan. Mereka benpendapat bahawa adat dan kepercayaan agama yang dipegang kuat oleh onang Melayu, menyebabkan meneka menentang perubahan dengan mengambhl sikap menenima kerana mereka percaya bahawa semuanya datang dan Allah dan hukan dani usaha manusia. mi dianggap sebagai penghalang kepada pemhangunan ekonomi kapitahis. Sepenti di kehanyakan masyanakat lain yang dikuasai hmpeniahisme, ink pernah ditunjukkan sebagai reaksi kepada koloniahisme British yang dapat difahami, yang juga terdapat di kalangan masyarakat bukan Islam. Mereka juga benpendapat hahawa reaksi onng-onang Melayu terhadap penjajahan Inggenis, yang pada amnya bershfat pasif, disehahkan oieh perwatakan nas dan hudaya yang dikatakan kuat

147

ALTERNATtF EKONOMI ISLAM

dipenganuhi oleh agama Islam, Malah bebenapa sanjana mi herpendapat bahawa Islam telah disesuaikan oleh penganut tempatannya kepada sejanah keadaan sekitan dan amaian hudaya masyanakat penihumi, ataupun amalan agama hersifat campunan. Jarang diakui bahawa tendapat pencanggahan antara apa yang diajan oleh al-Qunan dengan amalan sebenan, walaupun mi dmakui secana tersinat oleh pencanggahan antana agamadan adat dalam kehidupan tani Mehayu. Pada umumnya, para penulis tersehut telah menenima hulatbulat pandangan Weher bahawa Islam menghalang kapitahisme. 6 Benasaskan andahan mi, mereka menyifatkan fatalis rue tani sebagam akihat agama Islam, tanpa mempedulikan faktor lain. Walaupun mungkmn indah dknyatakan, Rodmnson telah menunjukkan hetapa salahnya andakan asas bahawa ideologi Islam menentang peruhahan sosioekonomi kapktahs. Oleh kenana itu, amathah penting kita mehihat fakton selakn danipada Islam untuk menjelaskan soal kemunduran ekonomi yang dialami oleh masyanakat Melayu luar bandar. Jkka kehakuan demikhan terdapat, mungkmn ia menupakan neaksm munasabah tenhadap keadaan yang dihadapi oheh kaum tani itu. Jika Islam tidak hententangan dengan kapitalisme di Malayska, apa pula huhungannya dengan hehenapa alinan politik di negara mi? Kenajaan Malaysia kini, yang mempunyai penlemhagaan yang meletakkan Islam sehagai agama nasmi negana, mengisytiharkan kesetmaannya kepada lunas-lunas Islam di samping berusaha mengawal tafsinan serta amalan agama Islam. Di pihak lain pula, pengerusi Parti Sosiahis Rakyat Malaysia (PSRM) ketika itu pennah mendakwa partinya mewakilk ahnan pohitkk sayap kirk dalam Islam di negana mi, dan menegaskan bahawa Parti Isiam Se-Malaysia (PAS) yang menyentai kerajaan campuran pada pentengahan tahun 1970-an mewakili politik sayap kanan dalam Islam. Mengikutnya lagh, ketua PAS sendmni pennah menegaskan dalam satu rapat uthum pilihan naya 1969 bahawa Islam itu sosialis dan sosialis itu Islam. Golongan-goiongan lain pula, seperti Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) menentang heherapa aspek kapitahisme yang tendapat di Malaysia. Malah, Panti Komunis Malaya, yang dihanamkan, pun mempunyai Pantm Pensaudanaan Islam (Papeni). Berbagak corak genakan pohitik yang dikatakan bentenaskan Islam yang juga tendapat di masyanakat Islam lain, menyokong

148

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITAUS: SUATLI KRITIK RODINSON DAN WEBER

pandangan Rodmnson hahawa agama Islam tidak dapat dkkaitkan dengan sehanang sistem ekonomi atau alknan politik tertentu, Islam pernah menjadi alat semta aiasan bagi pembehasan dan juga penmndasan.... Agama pennah menjadi candu rakyat, tetapi di samping itu juga, kaiau petikan danipada Mark tadi diiengkapkan, agama adaiah keluhan makhluk yang tertmndas, kebaikan dalam dunia tanpa hatm, noh daham keadaan tanpa jiwa (Rodmnson, 19Th him. 120 1)

NOTA
Riha: Istiiah mi iazimnya digunakan untuk menujuk kepada amalan mempenoieh bunga dan keuntungan atas pinjaman (kredmt), jarangjanang dmgunakan untuk menujuk kepada iehihan yang herpunca danipada ekspioitasi. 2. Juga dikenaih sehagai Malaya, iaitu unit geopojitik yang merentangi Semenanjung Tanah Meiayu. Semenjak tahun 1963, unit mi teiah digahungkan ke dalam entiti Malaysia dan kini disebut sebagai Semenanjung Malaysia. Mokhzani, AR. Credit in the Malay Peasant Economf, tesis Ph.D., Universlti London, 1973, him.2. Kedudukan utama islam, yang mengharamkan nba, dalam konteks takrifan din Melayu, serta kewujudan Tanah Simpanan Meiayu, yang mengehadkan tanab mm kepada orang Meiayu, memhawa kepada pemhentukan amalan peminjaman wang Melayu yang istimewa, di mana terdapat kepenluan tidak mengendahkan dan kerap kali menafikan penenimaan bunga antara onang Melayu. lni meningkatkan kos tinggi serta syanat pahit peminjaman wang di kalangan onang Melayu. Lihat juga S. Gordon (tm.), Contradiction in the Malay Economic Structure, Intisani, 1, 2: 30 40, Gordon pernah menunjukkan hahawa sistem pinjaman jual janji sehenarnya adaiah nekaan untuk menyamankan kegiatan nba. Jual janji merupakan jualan bersyarar seperti pmnjaman dengan cagaran yang dipindahkan hak mihknya kepada si pemheni pknjam, yang hanya akan dipuiangkan kepada si peminjam hanya kalau dan apahila hutang dijelaskan sehelum akhin tempoh pmnjamannya. Riha dianggap hanya dimaksudkan sehagai bunga yang tidak diselmndung, dan hclah pun mula herkemhang yang kononnya berbentuk jualan, tetapi sebenarnya mehhatkan nba. Saiah satu hentuk jualan demikian ialah sistem jual janji, iaitu skstem jualan 149

3.

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

hersyarat .... Cara ganas mi untuk mendapat nba, dan lebihan atau tambahan, tidak dmanggap sebagai nba di Tanah Meiayu, di mana nba hanya henmaksud hunga yang tidak diselmndung.... Kita perlu ingam hahawa wang yang terlibat dalam jual janji tidak mencenminkan niiai sebenar harta berkenaan, yang jeias menunjukkan bahawa sebenarnya tiada niat untuk menjual tujuan sebenannya unnuk meminjam dan ganjarannya merupakan iebihan atau tamhahan (Gordon: him. 32). Gordon juga telah menjeiaskan bahawa walaupun zakat dimaksudkan untuk mencapak pemhahagian kekayaan semuia yang iebih seimbang, golongan tani termiskmn, maim penanam padi, adalah pemhayar zakat yang utama sekali. Selahn dan itu, behan

zakat dipikul oleh penyewa tanah, dan bukan oleh tuan tanah,
Maka, timbulnya penmentangan di mana bukaniah onang yang paling mampu atau liable yang membayar zakat, tetapi orang yang paling kunang mampu dan mungkin tidak liable dan segi Islam sendmni (Gordon: him. 35). 4. Misainya, mengenai Malaya sebelum penjajahan, seorang pegawai

Inggenis pennah mengatakan:

Tendapat pencanggahan yang herpanijangan antana hukum adam dan hukum syanak. Ulama Islam, yang kadangkala cuba menguatkuasakan hukum shara, menghadapi senuan hahawa amalan yang dhkutuk htu adalah sah di sisi adat, dan dengan demikian, penhambaan herhutang, seperti juga penghisapan candu, judi, dan lain-lain, dipentahankan ... mnstitusm penhambaan berhutang ink iaiah adat Melayu, dan hertentangan sepenuhnya dengan syarmah, yang amam bermurah hati cerhadap si berhutang.... Di daerah Kmnca ... hutang bertambah pesat mengikut cana perhitungan hunga kompaun yang tidak dapat dibayangkan di kalangarn orang yang kononnya menganggap nba sehagam hanam. (Maxwell, The Law Relating to slavery among the Malays, Journal of the Straits Branch of the Royal Asiatic Society (1890): 247 248, 251). 5, Parkinson, BK., (1975) Non-economic Factors in the Economic Retardation of the Rural Malays, dicetak semula dalam David Lim (ed.) Readings on Malaysian Economic Development. Juga lihat G. Smvalingam, (1975) Non-economic factors in the retardation of the Malays-An Empirical Refutation Development Forum, 5, 1: 1 13. Lihat juga S. Hussein Alatas, The Weber thesis and Southeast Asia, Dalam Modernization and Social Change (1972) untuk satu lagi 150

6.

ISLAM DAN PEMBANGUNAN KAPITALtS SIJATU KRITIK RODINSON DAN WEBER

pandangan kritis mengenai Weber yang berheza. Alatas mengkririk teori Weher yang mengatakan semangat kapitalis datang daripada Prorestantisme Calvin. Sebaliknya beliau rnencadangkan bahawa Yang penting di sini hukanlah faktor agama tetapi faktor lain. Beliau mengusulkan hahawa hagi masyarakar di Malaya dan Indonesia, faktor penentu yang mendorong semangat kapitalis adalali semangat imigran mereka serta kedudukan mereka di luar perkhidmatan kerajaan. Nampaknya, AlaLas tidak menyangkal andaian utama Weber yang mengatakan hahawa semangat inilah yang melepaskan tenaga hebat yang terdapat kapitalisme moden. Maka, mengikut Alatas, seperti Weber, kemunculan dan perkembangan kapitalisme yang dinamik masih disebabkan oleh ideologi, sungguhpun beliau tidak rnenerima pendapat Weher, Untuk hujah yang serupa, tetapi kurang nyata, lihat W. Wilder, 1975. 7. Dalam dua artikel (Kessler, 1972, 1974) Kessler herhujah bahawa PMIP tnerangkumi kepentingan orang-orang Melayu strata hawahan di luar bandar, terutama sekali kaum tani yang tertekan dan yang cerlihat dalam konflik politik Melayu di negeri kelantan Menurut beliau, PMIP dengan politik agamanya merupakan pernyataan bagi kepentingan kaum tani yang tertindas, Dengan kelebihan hindsight, iaitu selepas PMIP memasuki kerajaan campuran pada akhir tahun 1972, Kessler telah rnengubah hujahnya (Kessler, 1974). Kali mi, beliau mengakui tentang batasan pihak pembangkang yang menggunakan saluran tersehut untuk rneluahkan rasa tidak puas han. Rodinson, yang menganalisis perkara mi secara lebih am telah meramalkan pengkhianatan cara PMIP: AIim ulama mereka, yang kehanyakannya miskin, dan tidak dihormati oleh pihak berkuasa, yang patuh dengan nilai-nilai masyarakat tradisional yang mereka diami, yang terdiri daripada orang-orang mereka sendiri, yang memberikan mereka kepimpinan dan yang hercakap dengan bahasa mereka sendiri, iaitu dengan bahasa yang mereka fahami. Tetapi, dengan kedatangan kemerdekaan, para aIim ulama, sedikit demi sedikmt, menaiki tangga sosial. Strata atasan (yang lebih kurang mengeksploitasi) semakin mengisytiharkan pegangan mereka terhadap Islam dalam usaha-usaha yang meluap-luap untuk mencari suatu jaminan ideologi demi kepentingan sosial dan kebendaan mereka. Semakin berjaya para aIim ulama meningkat taraf hidup mereka ataupun semata-mata berintegrasi dalam negara, semakin kuranglah peranan Islam sehagai slogan eksklusif bagi pihak-pihak yang terabai. (Rodinson, 1974, hIm. 22). 151

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

RUJUKAN Alatas, S. H. (1972) The Weber Thesis and Southeast Asia, dalam Modernisation and Social Change (London and Sydney: Angus and Robertson). Coury, R. (1975) Why Cant They Be Like Us?, Review of Middle East Studies, 1. Gordon, S. (it.) Contradictions in the Malay Economic Structure intisarl, 1(2). Hodgkin, T. (1972) Some African and Third World Theories of Imperialism, dalam Studies in the Theoiy of imperialism, ed. Roger Owen & Bob Sutcliffe (London: Longman). Keddie, N. R. (ed.) (1968) An islamic Response to imperialism (Berkeley dan Los Angeles: University of California Press). Kessler, C. S. (1972) Islam, Society and Political Behaviour: Some Comparative Implications of the Malay Case British Journal of Sociology, 23. Kessler, C. 5. (1974) Muslim Identity and Political Behaviour in Kelantan, dalam Kelantan: Religion, Society and Politics In a Malay State, ed. W. R. Roff (Kuala Lumpur: Oxford University Press). Kessler, C. S. (1978) Islam and Politics in a Malay Society. Kelantan State, 1838 /969 (Ithaca dan London: Cornell University Press). Maxwell, W. E. (1890) The Law Relating to Slavery among the Malays Journal of the Straits Branch of the Royal Asiatic Society, 22. Mokhzani, A. It. (1973) Credit in the Malay Peasant Economy (Tesis Ph.D., University of London). Parkinson, B. K. (1975) Non-Economic Factors in the Economic Retardation of the Rural Malays, dalarn Readings on Malaysian Economic Development, ed. David Lim (Kuala Lumpur: Oxford University Press). Rodinson, M. (1971) Mohammed (London: Allen Lane). Rodinson, M. (1974) Islam and Capitalism, terjemahan Brian Pearce (London: Allen Lane), Rodinson, M. (1980) Islam dan Kapitalisme (Jakarta: Bulan Bintang) Sivalingam, G. (1975) Non-Economic Factors in the Economic Retardation of the Malays - An Empirical Refutation, Development Forum, 5, i (Jun). 152

ISLAM DAN PEMI3ANGIJNAN KAPITALIS: SUATU KRJTIK RODINSON DAN WEBER

Sukarno, Ir. (1964) Nasionalisme, Islamisme dan Marxisme (mula terbit pada tahun 1926), dalam Di bawah Bendera Revolusi Qakarta). Sukarno, I. R. (1971) Nationalism, Islamism, and Marxism (mula diterhitkan pada tahun 1929), dicetak semula dalam Religion, Politics, and. Social Change in the Third World, ed. D.E, Smith (New York: Free Press). Wilder, W. (1975) Islam, Other Factors and Malay Backwardness: Comments on an Argument dalam Readings on Malaysian Economic Development, ed. David Lim (Kuala Lumpur: Oxford University Press),

153

7 ASPEK EKONOMI PENGISIAMAN DI PAKISTAN

Omar Asgbar Kban
Dan segi ekonomi, rejim tentera Pakistan, dengan sokongan puak feudal dan syarikat perniagaan besar, mendakwa telah mula mengislamkan ekonomi negara dengan memperkenalkan perkhidmatan untung mgi di bank di satu pihak, dan mengenakan zakat dan ushr (cukai terhadap keluaran pertanian) di pihak lain. Kalaulah pengislaman hertujuan menghapuskan sistem sosioekonomi yang merneras, pengenalan perkhidmatan untung rugi tidak mencapainya, seperti juga zakat tidak herjaya mengurangkan paras kemiskinan dalam negara. Malah, sistemnya lehih memeras dan rnenindas pada akhir tahun 1970-an. Sementara 35 peratus daripada penduduk desa hidup dalam kemiskinan melarat pada tahun 1977, peratusannya meningkat kepada 37 peratus pada tahun 1979 (Asian Regional Team for Employment Promotion, 1983, hIm. 239). Walaupun pengenalan perkhidmatan untung rugi di bank dipuji di kalangan pemerintah sebagai langkah besar ke depan ke arah penghapusan nba (tambahan modal dan pinjaman atau jualan) danipada sistem ekonomi, keseluruhan sistem sosioekonomi telah menjadi lehih memeras. Pengenalan urusan bank tanpa hunga dalam sebuah ekonomi yang sebenarnya bersifat kapitalis, di mana sebahagian agak besar dan jumlah tahungan adalah terdiri danipada kelas menengah bawahan, merugikan penyimpan yang miskin. Mengikut teoninya, penyimpan mi tidak akan dibayar sebarang untung kalau kerugian berlaku. Dalam sistem demikian, pelabur holeh mengaut keuntungan besar dengan menerima pinjaman danipada bank tanpa kadar bunga dengan hayaran perkhidmatan yang nominal, sedangkan untung yang 154

ASIEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

dibayar kepada penyimpan ditentukan oleh urusan bank. Bahkan, pelabur yang meminjam daripada hank mungkmn memperoleb untung yang jauh lebih besar daripada apa yang diterima oleh penyimpan di hawah sistem penkongsian untung rugi dan para pelahur mungkin menerima untung nominal sahaja. Maka, dalam sebuah ekonomi kapitalis, penggantian prinsip liabiliti terhad kepada sistem perkongsian untung mgi cenderung mengakihatkan pemerasan penyimpan, yang hanya mempunyai maklumat terhad tentang urusan dalaman sehuah syarikat. Di negeni seperti Pakistan, tempat peniaga mempunyai beberapa huku akaun untuk mengelakkan cukai, kalau dipenluaskan sistem untung nugi, barangkali memhawa kepada penipuan secara hesar-hesanan. Seperti pernah herlaku dengan kes syarikat kewangan hesan yang timhul beherapa tahun sebelumnya, banyak wang telah ditipu yang tidak dapat didapatkan semula oleh penyimpannya. Walau bagaimanapun, selagi sistem untung rugi terhad kepada bank yang telah dihakmiliknegarakan dan beherapa syarikat mudarabah (perkongsian untung), seperti berlaku kini, tiada hahaya hesan bahawa para penyimpan akan mengalami kerugian besar. Kalau ml berlaku, sifat tamak yang meluas di sebahagian hesar danipada masyarakat akan memaksa orang memikir semula sehelum menyimpan di bank.Barangkali kerana pihak pemermntah menyedani kemungkinan penipuan secara meluas, senta halangan akihat struktur ekonomi bergantung, pihak pemerintah telah mendekati pengenalan sistem bank untung rugi secara herwaspada. Jelas bahawa sistem untung rugi telah dipenkenalkan untuk mengahuni mata orang ramai, dan hukan sebagai sistem menyeluruh yang hertujuan menghapuskan pemerasan dan spekulasi. Walaupun kerajaan Pakistan telah mengumumkan pada Jun 1984 bahawa semua alat kewangan yang mendatangkan hunga akan diganti dengan sistem perkongsian untung mgi, sebahagian hesar daripada sistem bank akan terus herurusan dengan sistem hunga. Sambil menegaskan bahawa sistem lanpa hunga akan menggantikan sistem sedia ada, Menteri Kewangan Pakistan telah menambah hahawa semua janji di bawah sistem sedia ada akan ditunaikan, dan urusan dengan kerajaan asing dan institusi kewangan antarahangsa tidak akan beruhah (Karachi Dawn, 15 Jun 1984). Maka, sistem herdasarkan hunga akan terus wujud 155

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

hagi urusan mata wang asing yang banyak dipinjamkan kepada sektor industni oleh institusi kewangan yang dikuasai pihak pemenintah, seperti Pakistan Industrial Credit and Investment Corporation (PICIC), Industrial Development Bank of Pakistan (IDBP) dan National Development Finance Corporation (NDFC). Seterusnya, mereka dibiayai oleh negara asing dan institusi kewangan antarahangsa. Seperti disebutkan oleh seorang ahli kanan bank pembangunan, institusi mi tidak sanggup mencuba sistem Islam. Bunga juga menjadi isu kepercayaan hagi mereka (Ayaz, 1984). Sistem perkongsian untung rugi perbankan boleh dijangka akan digunakan oleh pihak birokrasi dalam rangka sosioekonomi kini demi memajukan kepentingan mereka dengan mengetepikan pihak lain. Kehimbangan demikian pernah disuarakan oleh sehahagian daripada golongan peniaga. Mereka herpendapat hahawa bank milik negara yang dikuasai sektor awarn lebih cenderung mengawasi mereka secara teliti setelah memajukan kredit ataS dasar perkongsian untung mgi. Mereka akan cenderung campur tangan dalam pengurusan projek oleh kerana di bawah sistem untung mgi, bank milik negara akan berkongsi kerugian di samping keuntungan. Kecurigaan sektor swasta telah disahkan oleh seorang pegawai bank sektor awam yang mengatakan bank Sepatutnya mengawasi projek dan menasihatkan para peminjam kerana pihak bank akan berkongsi kerugian juga. Walaupun sistem peminjaman demikian akan meningkatkan kawalan birokrasi terhadap ekonomi yang sudah meluas, ianya juga bertentangan dengan liberalisasi ekonomi yang kerajaan anjurkan dan sedang diheboh-hehohkan. Pemerasan dan pemaksaan tidak dapat dicegah dengan memperkenalkan akaun untung rugi dalam sektor kewangan tersusun. Bunga perlu untuk sistem ekonomi kapitalis, suatu sistem di mana keputusan untuk menyimpan dan melabur diambil oleh pihak bebas yang bertindak balas terhadap tanda yang dibeni oleh pasaran. Pemerasan dalam sistem demikian benlaku pada peringkat mendapat keuntungan. Maka, untuk rnenumpukan perhatian terhadap penghapusan bunga sematamata merupakan pandangan cetek terhadap pemerasan kapitalis. Bunga yang dibayar oleh syarikat kepada bank hanya mempakan pembahagian untung antara kepentingan kapitalis tertentu. Berdasarkan dasar pengislaman rejim tentera Pakistan serta cadangan Islamic Ideology Council, nampaknya kerajaan lehih 156

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

hertujuan memberi gambaran kepada orang ramai hahawa bunga telah dihapuskan danipada urusan kewangan danipada menghapuskan institusi bunga. Dalam lapomnnya tentang penghapusan bunga, Majlis Fahaman Islam telah mencadangkan cara mengelakkan pengharaman nba dengan mengekalkan cini-cini pokok ekonomi kapitalis (Ayaz, 1984). Dengan bijaknya, laporan itu mencadangkan supaya nama harga, dan pulangan kepada modal, yang dikenali sebagai hunga, ditukar kepada untung hagi kes syarikat mudarabah, dan bayaran khidmat bagi bank. Mungkin relevan disehutkan bahawa konsep penkongsian untung bukan suatu sistem yang terdapat hanya dalam Islam. Prinsip melabur berasaskan perkongsian untung mgi juga terdapat dengan meluasnya di Eropah sebelum perindustriannya, iaitu suatu zaman yang dikenali dengan cara pemerasan yang paling dahsyat sekali. Konsep pelaburan berasaskan perkongsian untung nugi dijelaskan pada ketika institusi kewangan, bank dan industri hesar belum timbul lagi: Mudarabah merupakan sejenis modal saudagar dan zaman kuno; ianya wujud sebelum Islam di tanah Arab dan di selatan Eropah. Ia merupakan sejenis perniagaan primitif di mana pemilik modal mengamanahkan modalnya kepada ejen/pekerjanya berasaskan perkongsian untung mengikut pembahagian yang ditentukan terlebih dahulu emua risiko ditanggung oleh pemilik institusi mi tidak herasaskan seharang nas al-Quran atau Fladith (Council of Islamic Ideology, 1980, passim). Kemudiannya, dengan pengembangan pasanan, apabila mengaut keuntungan, sama ada melalui perdagangan atau perkilangan, menjadi lehih luas, pemegang saham lebih sukar mengawasi untung syarikat yang telah bertambah hesar. Akibatnya, perkongsian untung rugi sehagai teknik pelaburan lama-kelamaan digantikan di Eropah dengan kadar pulangan yang ditetapkan terlehih dahulu yang dinamakan bunga. Di Pakistan, terdapat banyak kes yang sistem tanpa bunga telah dipenas oleh pihak feudal dan kapitalis demi kepentingan mereka sendini. Banyak pinjaman tanpa hunga ataupun pinjaman dengan bunga rendah yang ditujukan kepada petani kecil telah dimajukan kepada petani kaya dan herpengaruh yang herhuhungan dengan pihak herkuasa. Tambahan lagi, dalam sebuah ekonomi kekurangan modal seperti Pakistan, dengan agihan
...

157

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

pendapatan yang amat tidak saksama, bekalan pinjaman tanpa hunga akan lehih mengetepmkan huruh, kerana menjadikan penggunaan modal lebih menguntungkan. Dalam keadaan demikian, oleh kerana pemintaan bagi knedit melebihi penawanan, kredit terpaksa dicatukan. Seterusnya, mi cenderung meningkatkan kemungkinan beherapa orang yang herpengaruh dengan pihak berkuasa dapat merebut kemudahan kredit. SISTEM TUAN TANAB DAN ~BA Kalaulah tujuan menghapuskan nba adalah untuk menghapuskan segala hentuk pemerasan melalui urusan kewangan serta pendapatan yang tidak diusahakan, langkah rejim tentera Pakistan amat tidak memuaskan. Walaupun penghapusan nba ditaknif secara sempit dengan maksud penghapusan pemerasan melalui urusan kewangan semata-mata, rejim tersebut belum mengambil langkah tertentu untuk melarang kadar bunga yang amat tinggi yang dikenakan terhadap petani kecil dan petani yang tidak bertanah oleh tuan tanah selaku pemberm pinjam di luar bandar. Namun, mi hanya mungkin herlaku jika pengagihan semula tanah yang meluas dilaksanakan dan institusi politik baru diwujudkan. Memandangkan pengantungan rejim tentera tersehut terhadap sokongan politik wan tanah kaya, ia tidak dapat melaksanakan pengagihan semula tanah yang lebih hermakna. Patut diamhil kira juga hahawa parti politik yang mempunyam pimpinan yang kebanyakannya feudal tidak holeh diharapkan untuk mengagih semula tanah demi kepentingan pelani kecil atau yang tidak bertanah ataupun untuk menubuhkan institusi yang perlu untuk membeni mereka sebahagian daripada kuasa politik. Terdapat perbezaan penting antara pembaruan yang diperkenalkan dan atas dan pembaruan yang dilaksanakan akibat penyertaan aktif kaum tertindas yang patut menikmati faedahnya. Dalam struktur masyarakat desa inilah, pelbagai hentuk nba dan muzaraa (pawab, sewa tanah) perlu dihapuskan, sama ada dalam hentuk kadar bunga yang memeras atau sistem pawah yang feudal. Akihat sistem pawah yang terdapat di ladang yang diusahakan oleh penyew-a tanah, ramai penyewa terpaksa membeni separuh danipada hasil mereka kepada tuan tanah (Haque, 1982, hIm. 105). Penghapusan nba di desa akan menamatkan pemerasan 158

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

jutaan petani miskin di tangan tuan tanah feudal yang kaya dengan pemerasan serta pendapatan yang tidak diusahakan. Seperti juga dalam kes Enopah, di mana pada Zaman Pertengahan, sebahagian danipada padeni memjuk kepada agama demi mengesahkan status quo yang tidak adil, di Pakistan juga, kelas berkuasa serta sebahagian darmpada para ulama, tanpa sokongan orang ramai, mentafsinkan Islam demi menegakkan suatu onde masyarakat yang memeras. Sifat memenas masyarakat Pakistan dapat dilihat dan tinjauan terhadap struktur masyanakat dan ekonomi desa. Di sini, dasar pengislaman kerajaan tidak menyentuh struktur masyarakat dan ekonomi yang memeras, di rnana suatu elit kecil, yang setia kepada mana-mana kerajaan, memiliki dan menguasai sebahagian besar danipada tanah. Mengikut bancian pertanian tahun 1980, petani besar (lebih darmpada 50 ekan), yang memiliki hanya 2 peratus danipada jumlah ladang, menguasal 24 peratus dan tanah ladang. Sebaliknya, ladang kecil (kurang daripada 25 ekar), yang merupakan 92 peratus danipada jumlah ladang, hanya meliputi 60 peratus danipada jumlah tanah ladang. ~ Perbandmngan antara bancian tahun 1972 dan bancian tahun 1980 menunjukkan bahawa agihan tanah antara petani kecil dan besar telah bertambah tidak saksama (Agricultural Census Organization, 1983, hIm. 3). Untuk mengesahkan sistem pemilikan tanah yang amat tidak adil, sebahagian daripada para ulama tidak teragak-agak untuk merujuk kepada fiqh dan kepada kewujudan meluas sistem pawah dan sistem tuan tanah dalam sejarah Islam. Sebaliknya pula, terdapat mereka yang merujuk kepada kesaksamaan amalan Rasulullah (s.a.w.) demi menenlang orde feudal (Mahmood, 1984). Tafsiran sejarah dan tuntutan Islam tentang soal tuan tanah yang berbeza mi boleh dmfahami kerana struktur masyarakat Islam mengalami perubahan besar antara zaman awal Rasulullah (saw.) dan zaman penakiukan, apabila tanah ham dan sistem pertanian feudal diserap di hawah khalifah. Semasa zaman kemudiannya, setelah penaklukan, fIqh mula disusun. Walaupun muzara a dikutuk oleh fuqaha seperti Abu Hanifa (M. 767 8M), Ahmad mbn Hanbal (M. 891 2M) dan Mohammad ibn Idnis al-Shafii (M. 795 6M), fiqh yang tersusun tidak melarang pawah atau penyewaan tanah. Maka, amalan pawah dipemndangkan dad segi amalan demi mengesahkan keadaan sedia ada. ml telah berlaku walaupun Rasulullah (s.a.w.) sendiri mengutuk institusm pawah, seperti pernah ditunjukkan oleh seonang sarjana Islam:

159

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Mengikut hukti yang tmdak dipersoalkan, Rasulullah (saw.) secara nyata tidak setuju pembahagian hasil pertanian antara pengusaha dengan pemilik tanah, walaupun ada yang menganggapnya sebagai hantahan tidak formal dan hukan sebagai larangan formal (1-laque, 1977). Setelah Rasulullah (saw,) wafat, usaha pada zaman pemenintahan Khalifah Oman (na.) herjaya menyekat instmtusi pawah hertapak. Tetapi kemudiannya, dengan pengembangan Khmlafal serta penyerapan tanah ham dengan struktur feudal yang amat kukuh, stnuktur masyarakat Islam herubah. Danipada masyarakat herasaskan kenjasama umum dengan semangat kesaksamaan yang kuat, orde masyarakat pertanian mula herdasarkan kuasa yang henasaskan kuasa tenhadap tanah. Malah, fiqh, yang disusun dalam suasana feudal, langsung tidak mengenakan seharang halangan tenhadap pemmndahan tanah danipada petani yang mengusahakannya sendiri kepada pemilik yang tidak mengusahakannya (Yusuf, 1970, hIm. 198 9). Maka, pemindahan tanah secara meluas menyebabkan kaum tani kehilangan tanah Iama-kelamaan dan kemunculan kelas pemilik tanah yang herhubungan erat dengan mereka yang berkuasa. Dalam zaman selepas Rasulullah (saw.), semangal demoknatik Islam digantikan dengan pemenintahan dauiah (dinasti atau ketununan) Umayyah dan struktun feudal raja mula menguasai kebanyakan dunia Islam. Mengapa pula penhmncangan tentang pengislaman ekonomi di Pakistan ditumpukan kepada penghapusan bunga hanya daripada sektor kewangan tersusun, dan lidak menumpukan perhatman terhadap kewujudan nba dan muzaraa yang meluas dalam ekonomi Pakistan? Tendapat banyak sebab sehaliknya. Pertama, teoni utama konsep ekonomi Islam menghuraikannya sehagai sistem tanpa hunga dengan zakat. Kedua, perbincangan utama senta penjelasan konsep ekonomi Islam agak terhad kepada kelas yang herharta. Sudah tentu tidak sesuai dengan kepentingan mereka menjelaskan maksud serta pentingnya penghapusan nba dan muzaraa, kerana akan mengancam kepentingan mereka. Maka, tafsinan yang statik dan tidak mengancam dan segi politik telah dibeni tenhadap tuntutan Islam, termasuk pengharaman nba. Sepanjang sejarah Islam, cam mengelakkan larangan terhadap nba dan muzaraa telah didapati. Hiyal (helah untuk mengelakkan

160

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

larangan) telah menjadi cara yang meluas di mana amalan mi dibenarkan dalam bebenapa hentuk pada masa dan di tempat yang berlainan dalam dunia Islam untuk menghadapi tuntutan Islam yang mengharamkan nba dan muzaraa. Fuqaha danipada mazhab yang benlainan telah menemui cara mengelakkan lanangan teoretis terhadap nba. Dan empat mazhah ahli Sunnah wal Jemaah, mazhab Hanafi mengunakan prinsip keperluan praktis demi mengatasi larangan teoretis terhadap Aba. Demikian juga, mazhah Maliki dan Shafii membenarkan hiyal dalam bebenapa kes untuk mengelakkan tuntutan yang mengharamkan nba. Beberapa huah huku oleh fuqaha, terutamanya danipada mazhab Hanafi, sepenti Ahu Bakn Ahmad al Khassaf (M. 874M) dan Abu Hatim Mahmaud al Qazwini (M. 1050M), menjelaskan hentuk hunga yang dihenarkan. Demikian juga, heherapa fuqaha mazhah Maliki dan Shafii pernah mengesahkan institusi muzaraa herasaskan amalan se masa.
PEMBANGUNAN KAPITALISME DALAM MASYARAKAT ISLAM

Menjelang revolusi Abbasiyah pada 750M, kawasan yang luas telab pun dikuasai oleh pemenintah pusat. Sementara itu, Khilafat telah dianahkan, mulai khalifah ketununan Muawiyah, Abdul Malik (685 705M), yang memhantu mewujudkan keadaan demi pengemhangan kegiatan perdagangaan secara meluas (Yusuf, 1970, hIm. 26). Bahasa Arab menggantikan hahasa Yunani dan bahasa Pansi sehagai hahasa kehangsaan, dan onang Arab mengambil alih pentadhmran awam. Khilafat herkembang segera mengikut corak klasik penaklukan dan pemelukan agama di satu pihak dan peruhahan pengeluanan supaya mengutamakan perdagangan dan pengembangan perdagangan di pihak lain. Dengan pemusatan kuasa serta pemhangunan janingan komunikasi, peluang pengeluaran untuk pasaran meningkat dengan banyak. ~Keluaran industni untuk eksport herkembang cepat di kawasan sepenli Khazistan (Iraq tenggana), Syria, Bokhara dan Baghdad. Akihat permintaan barangan yang meningkat, keperluan kewangan hagi pelahunan serta perdagangan, telah bertamhah. Namun, kaum Muslimin lehih suka mengekalkan kedudukan darjat tinggi dalam birokrasi dan tentena, samhil membenarkan kumpulan agama lain, terutamanya Yahudi, menyertai bidang kewangan dan perdagangan.~Namun, di tempat di mana kumpulan agama lain tidak

161

ALTERNATJF EKONOMI ISLAM

penting, orang Islam sendiri yang menjalankan kegiatan pendagangan dan kewangan. Di mana terdapal peluang mendapat untung danipada perdagangan, knedit disediakan, dan hunga dikenakan oleh orang Islam dan bukan Islam supaya modal itu berhasil. Ibn Khaldun, banangkali sejarawan Islam yang lenagung, telah memerhatikan sifat amalan pendagangan sebahagian besar danipada masyarakat Islam pada Zaman Pertengahan walaupun tendapat tuntutan yang mengharamkan nba: Perdagangan bermakna meningkatkan modal seseorang dengan membeli harangan dan mencuba menjualkannya dengan harga yang lebmh tmnggi danipada harga beliannya, sama ada dengan menunggu (urun naik pasaran ataupun dengan mengangkw barangan tersebut ke negara lain di mana banangan berkenaan lebih dikehendaki dan mendatangkan hanga Iebih tinggi, ataupun dengan menjualkannya dengan harga tinggi yang dibayar pada carikh masa depan.... Kini saudagar tidak ramam, Penipuan dan penggantian harangan tidak dapac dielakkan (Rodinson, 1974, hIm, 37 8).

Mengenai amalan kewangan benasaskan bunga, Ibn Khaldun benpendapat bahawa kelewatan membayan balik hutang membebankan pemberi pinjam kerana tidak membenarkan modalnya benhasil (Ibn Khaldun, 1967, hLm. 312). Selain danipada penhatian Ibn Khaldun, rekod sejarah yang meliputi zaman dan wilayah dunia Islam yang benlainan, seperti buku panduan perdagangan, menunjukkan bahawa peminjaman dengan bunga, yang diamalkan dengan bebenapa cara, agak meluas walaupun terdapat tuntutan Islam yang bertentangan (Rodmnson, 1974, hIm. 31) di manamana onang Islam sendini tenlibat dengan amalan pembenian pinjaman ataupun meminjam daripada masyarakat atau agama lain, meneka bergantung kepada nba untuk pengumpulan modal. Maka, nampaknya tekanan perniagaan serta untung mendahului pelaksanaan tuntutan aI-Qunan yang melanang bunga. Dengan pengembangan masyanakat Islam, stuktun sosioekonomi di kawasan yang menyertai dunia Islam tidak serupa dengan masyarakat dan ekonomi suku kaum di negarabandar Madinah pada zaman Rasulullah (saw.). Apabila masyarakat serta kelas mi mula menjalin hubungan enat dengan pihak berkuasa di satu pihak dan dengan bebenapa golongan ulama di pihak lain, mereka berjaya mengelakkan tuntutan Islam
...

162

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

yang mengancam kepentingan kebendaan mereka. Mereka bukan hanya berjaya menghalang pelaksanaan tuntutan al-Quran yang melarang nba, tetapi juga benjaya mempengaruhi pemikmnan mazhab tertentu. Perubahan dalam pandanpan agama, yang dicermmnkan oleh kemunculan mazhah berlamnan, yang mencerminkan pula perubahan pada peningkat masyarakat, ekonomi dan politik, tidak hanya tenhad kepada masyarakat Islam semata-mata, tetapi juga terdapat dalam masyanakat Eropah zaman penlengahan. Di Enopah, pemikinan serta pandangan umum agama utama, yang sebelumnya bententangan dengan amalan pembenian pinjaman dan peminjaman dengan bunga, yang dmnamakan usury, lamakelamaan menenima amalan serta institusi kapitalms yang berkembang. Pemikiran popular di Enopah yang membawa kepada penenimaan bunga pada akhmr Zaman Pertengahan, boleh dmrumuskan seperti benikut: mengapa pula seonang pembeni pinjam, yang mungkmn miskin fuga, membeni pinjaman pencuma untuk meletakkan wang dalam saku kapitalms kaya yang menggunakan pinjaman tersebut untuk menghimpit keluaran bulu bin-bin ataupun untuk berspekulasi dl pasaran? (Tawney, 1977, hIm. 185). Maka, pembahan path peningkat institusi telah dilkuti pula oleh penubahan dan segi pendapat umum dan pendapat ulama. Pada peningkat agama, pencantuman pendapat sekular dengan pendapat agama di Eropah dilakukan oleh John Calvin path akhin abad ke-16M. Bukan hanya sokongan Calvin tenhadap pembenian pmnjaman dan peminjaman dengan bunga, tetapi juga keseluruhan pandangan dunianya yang telah memecahbelahkan suasana intelek beku yang dikuasai oleh golongan feudal pada zaman pertengahan Eropah: Tidak terlalu melampau untuk mengatakan bahawa walaupun di pencas yang lebih kecil, tetapi senjata yang tidak kurang herkesan, sumbangan Calvin terhadap hurgis abad ke-16M adalah sepenti sumbangan Marx kepada kaum buruh pada abad ke-19M, ataupun bahawa doktrmn pradestinasi (takdir) memenuhi kelapanan untuk jaminan bahawa kuasa-kuasa sejagat memmhak kepada mereka yang terpilih, seperti juga yang dilakukan oleh teoni matenialisme sejarah bagi zaman yang berlainan (Tawney, 1977, hIm. 120). Pada peningkat umum, sama ada dalam Buddhisme, Kristian atau Islam, usuty khususnya dan pemerasan manusia oleh manusia 163

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

amnya pennah dikutuk dan segi moral dan juga kenana kesan ekonomi yang teruk. Pemusatan kekayaan di tangan segelintin yang kecil dianggap menggalakkan takbur dan ketamakan di satu pihak dan kemiskinan dan kekunangan di pmhak lain. Masyanakat yang miskmn dengan bilangan yang namai tidak sihat dan segi ekonomi dan tidak stabil dan segi sosial. Salah satu sebab terdapat pensefahaman umum tentang larangan usury di antana agama dan aliran pemikinan falsafah yang awal ialah kenana sifat memenas kebanyakan pembenian pinjaman dan peminjaman dalam ekonomi sanadini. Dalam masyarakat yang kebanyakan pengeluanannya saradin, peminjaman hanya hentaku dalam keadaan keperluan mendesak. Dengan mengambil kesempatan danipada kedudukan tawan-menawar yang lemah bagi meneka yang kesusahan, kelas henada yang mempunyai kelebihan menawarkan harangan atau wang sebagai pinjaman. Pendahuluan sedemikian dibeni dengan syanat bahawa si peminjam akan memulangkan hukan hanya pokok yang dipinjamkan, tetapi juga bahagiannya yang tertentu sebagai hunga dalam tempoh yang ditetapkan. Kadar bunga tenhadap pinjaman yang dibenikan bengantung kepada bebenapa faktor, termasuk danjah pensaingan antara pembeni pinjam dan peminjam, peluang mendapat pinjaman danipada pasaran kredmt dan kedudukan tawar-menawar si peminjam. Pembenian pinjaman dan peminjaman dalam pelbagai bentuk telah diamalkan sejak masyanakat tenbahagi kepada dua kelas utama, iaitu pengeluar lehihan dan penampas lebihan. Kelas yang benharta, yang sudah lama menguasai lehihan, janang mem benarkan para pengeluan hidup di atas panas cukup hidup. Apabila tanaf hidup para pengeluan jatuh di bawah panas cukup hidup akibat kenaikan kadar pemerasan ataupun fakton alam yang lidak dapat dinamalkan, mereka terpaksa meminjam untuk terus hidup. Peminjaman demikianlah, yang masih berlaku di hanyak kawasan desa di Pakistan, yang pemenasannya amat tinggi. Usury atau nba dmanggap umum sebagai memeras kerana hubungan yang amat tidak saksama antana pembeni pinjam (yang ramainya terdini danipada pemilik tanah yang luas) dan peminjam yang lemah lagi miskin. Demikianlah keadaan di Eropah Banat sebelum pembangunan kapitalisme moden, dan masih terdapat di henua kecil India dan Pakistan serta di kebanyakan negana Dunia Ketiga yang lain. Reaksi di kalangan meneka yang miskin mi, yang

164

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

kadangkala tenpaksa mendapat pinjaman demi hidup, yang telah disuarakan oleh sebahagian danipada pendapat agama sehagai senangan hebat tenhadap institusi peminjaman wang. Apahila kita jumpa lanangan tenhadap Aba dalam pemikinan Islam ataupun terhadap usury dalam pendapat agama Knistian zaman pentengahan, kita hams mengambil kira hahawa: seperti orang kini yang merebut peluang mengaut keuntungan melampau, usurer merupakan orang yang begitu dihenci sehingga sesiapa yang dihenci digelankan usureI~ dan hagi orang biasa, sebarang urusan yang dianggap menmndas dikatakan hersifat usury (Tawney, 1977, hIm. 157), Walaupun ulasan Pnofeson Tawney di atas merujuk kepada Eropah feudal zaman pentengahan, huraian usurer senta pinjaman yang hersifat usury juga boleh dipakai dengan mudah bagi masyarakat Islam dahulu dan kmni. Aduan tentang usuner yang tendapat dalam penulmsan Islam zaman pentengahan hukan hanya menunjukkan amalan peminjaman wang yang meluas, tetapi juga kebencian tenhadap usurer Dalam syain yang dikatakan ditulis oleh pnopagandis Ismailm, Nasir-i Khosnaw, usunenditaknif sehagai binatang hina yang menghisap danah orang miskin dan ditakdinkan di bakar dalam api neraka (Rodinson, 1974, hIm. 40). Walaupun peminjaman wang dibenci di kalangan nakyat, kedudukan pembeni pinjam, yang kadangkala juga menjadi pemilik tanah yang besar, dilmndung di Enopah zaman penlengahan oleh sebahagian danipada padeni, dan di masyanakat Islam, oleh sebahagian danipada ulama. Di negana sepenti Pakistan, di mana feudalisme benterusan bensama sekton kapitalis moden, konsep nba sepatutnya meliputi semua perhubungan yang menindas dan memenas antara penindas dan tertindas; tuan feudal dan penyewa tanpa tanah; pemilik kapitalis dan pekerja, saudagan yang memenas dan pengguna. Kesemua perhubungan memenas mi henasal dan struktur masyanakat yang membawa pembahagian masyarakat kepada pemenas dan tenpenas, dan penindas dan tentmndas. Penumpuan kekayaan senta kuasa ekonomi dalam tangan segelintin kecil yang istimewa henmakna penafian peluang dan kebajikan ekonomi kebanyakan penduduk. Selagi stnuktur masyanakat, ekonomm dan politik yang melanjutkan pemenasan namai oleh segelmntin kecil tidak diubah oleh kekuatan tersusun kelas-kelas tentindas, senuan moral saja atas nama Islam tidak akan menamatkan masalah kemiskinan, kekunangan dan
-

165

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

kemunduran sosioekonomi yang rnenekan. Untuk menggantikan penghapusan bunga serta perlaksanaan zakat dan ushr sehagai asas ekonomi yang kononnya bensifat Islam, pembela ekonomi Islam sepatutnya menumpukan perhatian kepada penciptaan masyanakat di mana kesaksamaan tulen wujud. Namun, mereka enggan membuat demmkian.Yang anehnya, sementana kelas memeras cuba mengesahkan status quo dengan menujuk kepada amalan feudal senta menmndas kelas pemenmntah Islam, kelas tentmndas Islam juga menghanapkan penyelesaian pendenitaan meneka dalam Islam. Pemenintahan atas nama Islam mungkin mengakui hahawa niba tetah dilanang, tetapi sebenarnya, stnuktur sosioekonomi yang memenas masih wujud. Ini adalah kenana stnuktur sosmoekonomi kehanyakan negeni yang mengakum dininya Islam sebenannya merupakan herotan sambungan negara kapitalms maju. Sebahagian danipada masyarakat mi mundun, dengan stnuktur sepanuh feudal atau sukuan bensama pusat-pusat kewangan, pendagangan dan mndustri yang Iebih maju. Oleh kenana kapitalisme menupakan ragam pengeluanan tebih maju, perhubungan kapitalis cenderung menguasal pembentukan masyanakat di mana perhubungan kapitalis dan separuh feudal wujud bensama. Dasar-dasar yang kononnya bersifat Islam yang dilaksanakan oleh pemenmntah yang mewakili kepentingan kapitalms senta feudal pada amnya bertujuan memuaskan bahagian masyanakat yang konservatif dan kaya, dan bukan bertujuan mencapai matlamat seperti penghapusan nba. Tidak mungkmn menghapuskan Aba tanpa menghancurkan asas sosioekonomi memenas masyanakat dan ekonomi terlebih dahulu. Sementara masyarakat desa Pakistan masih belum membebaskan dmninya danipada cengkaman kepentingan dan nitai feudal, kawasan bandannya masih jauh tentmnggal dani segi penindustnian benmakna yang menguntungkan pekerja dan orang namai. KESIMPULAN Mengapa dunia Islam, yang menupakan antara tamadun termaju di dunia sepuluh abad talu, kmni mundun dan bergantung dan segi ekonomi, tentena dan teknologi kepada kuasa asing? Agak mudah merujuk kepada teoni impenialisme moden untuk menjelaskan kemunduran Dunia Ketiga dan segi buthya dan ekonomi, di mana negeni Islam merupakan sebahagian danipadanya. Namun, dengan menekankan kesan penkembangan di pusat impenialisme Barat

166

ASPEK EKONOMI PENGISLAMAN DI PAKISTAN

tenhadap tanah jajahan, penjelasan demikian tidak cukup menekankan faktor masyarakat dan budaya tempatan. Sambil saling mempenganuhi fakton luanan, fakton tempatan telah menyehahkan pelhagai dimensi kemunduran. Pada amnya, reaksi mntelek kepada penguasaan impenialis di dunia Islam tendapat dalam dua hentuk Marxisme sempit dan kaku di satu pihak dan fundamentalisme Islam di pihak lain. Namun, kedua-dua neaksi mi belum benjaya mendapat samhutan mendalam di kalangan rakyat supaya dapat mewujudkan keadaan bagi penubahan masyarakat Islam pada peningkat i. Apa jua ideologi rasmi yang dipakai oleh kelas berkuasa, stnuktun asas kehanyakan negana Islam masih hensifat memenas dan kuku hesi, di mana ragam pengeluanan feudal dan kapitalis wujud hensama. Dan walaupun akibat tekanan danipada kelas tentindas, utusan saksama Islam ditekankan dalam ideologi nasmi; elit henkuasa cuba menghalang penyertaan nakyat dalam kuasa politik dengan tidak membenankan penuhuhan institusi politik, ekonomi dan masyarakat yang berkesan. Bagi kes Pakistan, kita telah pun lihat cana elit henkuasa menenima Islam .sehagam ideologi rasmi dengan membenikannya tafsiran yang ne~ksionen. Institusi yang mampu merevolusikan kehidupan meneka yang terpijak dan tentmndas (iaitu kaum mustadhafin, yang dibela oleh Rasulullah saw. yang memhawa utusan demi mereka) tidak dihenankan henkembang. Sehaliknya, kumpulan Islam fundamentalis, seperti Jamaat-i Islami, yang mendapat sokongan meneka yang benkuasa, menawankan tafsinan Islam yang hensifat kuku hesi dan neaksionen. Matlamat golongan henkuasa serta Jamaat nampaknya untuk menghalang kemajuan masyarakat dengan tidak membenarkan rakyat jelata dibebaskan. Tafsmnan meneka terhadap Islam menganggap onde masyanakat sebagai sesuatu yang tidak berubah dan tidak patut diubah. Minat meneka tenhadap penkana ekonomi tidak disebabkan oleh dorongan untuk membawa pembaruan, tetapi hanya dengan mengekalkan kod akhlak unggul, di mana kelakuan ekonomi merupakan sehahagian yang wajih. Kod akhlak ungggul meneka, yang hendasankan nilai univensal sepenti pensaudaraan, pensamaan, dan keadilan sejagat yang menanik, pada pokoknya tenikat dengan stnuktun ekonomi dan niasyanakat dahulu, yang dimaktuhkan pada zaman sejarah apahila masyarakat dan ekonomi kurang canggih kalau dihanding dengan kini. Konsep akhlak demikian pada
-

167

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

zaman kapitalisme moden kini tidak mampu menghapuskan pemenasan dan penindasan dengan sendininya.
NOTA 1. Mengikut taknif yang luas, nba merupakan tambahan pendapatan

yang diperoleh tanpa usaha atau kerja. Maka, ia meliputi pendapatan kapitalis dan tuan tanah, yang didapati dengan menyewakan tanah kepada penyewa tanah.
2. Menunut bancian pertanian Pakistan tahun 1980, hampmr 36 peracus

daripada jumlah tanah ladang di Pakistan dikerjakan oleh penyewa. Lihat Agricultural Census Organization, 1983, hIm. 5.
3. 4. Untuk perhmncangan mengenai pengaraban Khilafat di hawah Abdul

Malik (685

705M), lihat Mahmud, 1960, hIm. 74, dan 77.

Untuk perhincangan mengenai pendagangan dan pertumbuhan pengeluaran untuk pasaran pada zaman Ahbasiah awal, Iihat Mahmud, 1960, hIm. 130 2, dan Rodmnson, 1974, hIm. 28 75.

RUJUKAN

Agricultural Census Organisation (1983) Pakistan Census of Agriculture, 1980 (Islamabad: Govennment of Pakistan). Asian Regional Team for Employment Promotion (ILO-ARTEP) (1983),
Employment and Structural Change
-

Issue for the Eighties

(Bangkok, Ayaz, Babar

1983),

hIm.

239.

(1984)

Islamic Banking: Island in Capitalist Ocean, Karachi

Dawn, Economic and Business Review, 17 Jun.

Council of Islamic Ideology (1980) The Elimination of Interestfrom the Economy (Karachi: Government of Pakistan).
1-Taque, Ziaul (1977) Landlord and Peasant In Early Islam (Islamabad: Islamic Research Institute). Haque, Ziaul (1982) Book Review: Studies in Islamic Economics, ed. by Khurshid Ahmad, Hamdardlslatnicus, 5, 1 (Musim hunga). Ihn Khaldun (1967) An Introduction to History: The Muqaddimah terjemahan F. Rosenthal, suntingan N. J, Dawood (London:

Routledge and Kegan Paul). Mahmood, M. (1984) Changes in the Agrarian Structure of Pakistan Islama had Daily Muslim, Friday Magazine, 6 Julai. 168

ASPEK EKONOMI PENGISLA.MAN DI PAKISTAN

Mahmud,

S. F.

(1960) A Short History of Islam (Karachi: Oxford University

Press)

Rodmnson, M. (1974) Islam and Capitalism (Harmondsworth: 1974). Tawney, R. Ii. (1977) RelIgIon and the Rise of Capitalism (Harmondsworth: 1977).
Yusuf, S. M. (1970) Studies in Islamic History and Culture (Karachi: Islamic Book Service).

169

8 PRINSIP-PRINSIP PEMJ3AHARUAN EKONOMI ISLAM

Syed Nawab Haider Naqvi, H. U. Be& Raflq Abme4 Mian M. Nazeer
Memandangkan kenyataan aI-Qunan bahawa:
Pada han mi telah Kusempurnakan untukmu agamamu dan telah Aku cukupkan kepadamu nikmat-Ku (53)

Agama Islam sememangnya merupakan satu sistem yang sempunna, tenutamanya bagi umat Islam. Tanggapan jelas Islam tentang kesepaduan semua aspek kehidupan sosial, ekonomi dan agama merupakan sumbangan asas Islam kepada penadahan dunia dan memhenikan harapan tenhaik kepada onang-orang Islam untuk menyusun semula keadaan sosioekonomi meneka mengikut lunas-lunas Islam. Walaupun, penkana mi cukup jelas, kesan menyeluruh falsafah tauhid Islam tidak selalunya difahami sepenuhnya. Sananan tententu telah dihuat oleh namai ahli ekonomi Islam untuk mengislamkan sistem ekonomi yang sedia ada dengan menenapkan unsun-unsun ekonomi Islam tanpa mengetahum keutamaan unsun-unsur mi untuk mencapai matlamat dasan yang diingini. Penggabungan sedemikian sememangnya tidak masuk akal dan hertentangan kenana mengetepikan ketidakpadanan nyata antana sistem ekonomi Islam dengan sistem ekonomi lain. Hasil penenapan mi mungkin membentuk suatu ekonomi campuran tetapi tidak semestinya suatu ekonomi yang henar-henar benasaskan Islam. Sesungguhnya, penggabungan tensehut mungkin bententangan dengan Islam jika ia menuncingkan lagi cini-ciri terbunuk sistem ekonomi yang sedma ada yakni eksploitasi ekonomi golongan miskin oleh golongan kaya. Jika begitu keadaannya, usaha demikian terhadap sistem ekonomi sematamata dilarang dalam aI-Qunan yang mengatakan:

170

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

janganlah kamu mencampunadukkan yang hak (benar) dengan yang hathil (salah) danjanganlah kamu sembunyikan yang hale (benan) itu sedangkan kamu inengetahui (2:42).

Sistem atau nejim ekonomi merupakan entiti sosial yang Iengkap dan konsisten secana dalaman, dengan andaian nilamnya yang tersendini senta akmbat logika andaian tensebut. OIeh ito, kekonsistenan dalaman sistem Islam penlu dihormati apahila mempenkenalkan unsun tertentu sistem ekonomi Islam yang sepatutnya sentiasa benhubung kamt dengan keseluruhan sistemnya. Hanus diingat bahawa apahila keselunuhan sistem Islam ditekankan, mi tidak semestinya henmakna unsur-unsur sistem ekonomi Islam tidak dapat ditenapkan mengikut gmlinannya dalam sistem ekonomi bukan Islam dalam usaha Islamisasi. Walau hagaimanapun, ia mempunyai maksud hahawa: (I) Unsun-unsur pembaharuan Islam penlu menupakan aspek keselunuhan satu sistem Islam, yang diakui jelas bensifat sepadu;
(ii) Unsur-unsun

mi

penlu disusun dengan sesuainya, iaitu

(iii)

menentukan unsun-unsun tenpenting yang lebih menyumbang ke anah pencapaian matlamat-matlamat asaS ekonomi Islam. Penentuan keutamaan mi penlu mengambil kina keadaan sosial sebelumnya.

Sistem ekonomi Islam perlu ditafsinkan dengan jelas untuk mengganiskan struktur asas, matlamat dasan dan alat dasan yang dipenlukan untuk mencapai matlamat-matlamat tensebut. Unsununsun utama untuk melaksanakan pnognam Islamisasi juga penlu dibentuk dengan tujuan mengurangkan sebanyak mungkin kebunukan-kebunukan sistem ekonomi yang sedia ada. Contohnya, junang pengagihan pendapatan dan kekayaan yang meluas, tahap pengangguran nyata dan tidak nyata yang tinggi, kadan buta huruf yang tidak dapat ditenima oleh masyanakat, ketidakcekapan penuntukan, keruntuhan moral penniagaan dan awam dan sebagainya menupakan penyakit-penyakit mama ekonomi dan sosial negana Pakistan. Dengan itu, sehanang pnognam pnoses Islamisasi yang benmakna penlu henhadapan dengan masalah mi dengan bantuan penyelesaian secara Islam. Walaupun, polisi awam dalam sebarang smstem ekonomi bentanggungjawab mengatasi 171

AI.TERNATIF EKONOMI ISLAM

masalah mi, ia tidak henmakna sistem ekonomi Islam holeh melepaskan tangan hegitu saja. Sebaliknya, andaian malah bahawa sistem ekonomi Islam akan benupaya mengatasinya walaupun sistem lain mungkin gagal kenana yang lain tidak herpegang kepada nilai etika dan moral sebagai panduan tingkah laku ekonomi manusia. Cmi utama sistem ekonomi Islam yang membezakannya dengan sistem ekonomi hukan Islam yang ada ialah keutamaan yang dmbenikan kepada matlamat membela kepentingan golongan yang mmskmn dan daif dalam semua aspek pembangunan ekonomi dengan benpegang pada matlamat menghapuskan eksplomtasm manusia tenhadap manusia lain dan henpegang kepada pemelihanaan al-adl, yang secana kasannya henmaksud keseimbangan sosial dalam hubungan ekonomi dan sosial. Dalam mencapai cita-cita mi, Islam membeni suatu nangka kenja sepadu yang menjamin hahawa pencapaian matlamat mni mestila/, membawa kepada pencapaian aspek kenohanian manusia. Sistem ekonomi Islam tidak pennah sesekalm mengejar kepentingan kebendaan semata-mata. Al-Qunan jelasnya menegaskan:
Dan di antana mereka ada orang yang berdoa: Ya Tuhan kami, benllah kami kebaikan di dunla mi, dan orang itu tidak lagi mempunyal bahaglan dihani akhirat (2:200). Dan di antara merekajuga, ada yang herdoa: Ya Tuhan kami, berilah kami kehaikan di dunia dan kebalkan akhirat dan peliharalah kami dan sek.sa nenaka. (2:201)

SWAT 515mM EKONOMI ISLAM Setelah menekankan bahawa sistem Islam mesti dilihat secana keseluruhan, kita heralih pula kepada pensoalan Iehih numit, di mana tenhadap lehih banyak wang bagi perbezaan pendapat yang ikhlas. Apakah dimensi smstem ekonomi Islam yang memhezakannya danipada sistem ekonomi lain? Jawapan kepada soalan mi memerlukan sistem ekonomi Islam ditakniflcan dengan jelas. Tanpa takrifan mm, penbmncangan yang benmakna terhadap proses Islamisasi tidak mungkin diadakan kerana tiada kayu ukuran untuk menentukan smfat Islam sesuatu pembahanuan yang mungkin dmpenkenalkan atas nama Islam; hegitu juga, knitenma-knitenia yang konsmsten perlu untuk menolak seharang kenyataan tertentu kerana tidak sesuai dengan Islam. 172

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

Takrif sistem yang tepat bukanlah penkara yang mudah; taknif demmkian boleh menjadm terlalu luas sehingga dapat merangkumm segala-galanya, ataupun tenlalu sempit sehmngga tidak memadai untuk merangkumi semua cmi pokok smstem henkenaan. Jenis taknif yang pertama tidak henguna sehagai alat analisis, sedangkan yang kedua pula tidak berupaya menjelaskan apa-apa. Namun demikian, smstem ekonomm dapat dikenalpastikan dan dmhandingkan dani segi cmi pokok masing-masmng. Analisis sistem ekonomm handingan dewasa mi telah menunjukkan bahawa sikap atau pendmnman terhadap perkara henikut akan menentukan smfat khusus sesuatu sistem ekonomi dengan agak tepat: 1. 2. 3. 4. 5. Penhubungan hak milik Jenis kebebasan ekonomi Sifat sistem intensif Sifatmekanisme penyelanasan atau penuntukan sumben Kedudukan serta sistem membuat keputusan

Perhubungan flak Milk Sifat pokok sistem Islam ialah sikapnya tenhadap hak milik pensendinman. Menunut pandangan Islam, semua hanta adalah milmk Allah. Kepunyaan AlIahIah apa yang ada di langit dan yang ada di bumi (3:129). Oleh kenana pemmlmkan muktamad semua hanta di tangan Allah, umat manusia hanya mempakan pemegang amanah milik-Nya dan hukanlah pemilik muktamad. dan nafkahkanlah sebahagian dan hartamu yang Allah telah menjadmkan kamu menguasamnya sebagai wakil (57:7), Pendmnian Islam mi benlainan dan mudah dmbezakan danipada pendmnman kapmtalmsme, yang mendokong pemilikan pensendinian sehagam mnstmtusm agungnya yang mesti dipertahankan, dan juga danipada pendinian sosialisme (komunisme), di mana semua harta dimiliki oleh pemenintah, yang berbeza dan benasingan danipada individu. Satu akibat konsep amanah mi ialah bahawa hak milik persendinian amat terbatas walaupun diakui, kerana menurut pandangan Islam, kebebasan manusia memmlmki hanta tertakluk kepada kepenluan masyarakat. Ulama Islam dengan sebulat suana mengatakan bahawa hanta seperti padang menagut rumput, hutan nimba semula jadi, sumben am, lombong, jalan naya, tanah perkuburan senta
...

173

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

tempat henjemaah tidak holeh dimiliki secana persendirian. Flak milik tenhadap tanah pula akan luput jikalau tanah itu tidak dikenjakan selama tiga tahun bertunut-turut. Satu persoalan yang lehih sukar diselesaikan dalam konteks mi ialah soal hanta yang diwarisi. Tendapat pandangan bahawa oleh kenana individu menupakan pemilik sah hanta yang diwanisi, pemenintah tidak boleh mengenakan cukai harta pusaka ataupun rnengamhil sebahagman danmpadanya.Mungkmn mi benan, tetapi ia tidak benmakna bahawa hukum fanamd tidak membenankan sebanang usaha pengagihan semula oleh pihak pemenintah. lafsinan demikian tidak menghargai falsafah ekonomi Islam yang amat mengutamakan kesamaan yang tenkandung dalam hukum fanaid, dengan sifat istimewanya kenana sentiasa mengutamakan keseimbangan sosial supaya manusia dapat melaksanakan keadilan (57:25). Walaupun hukum Islam menentukan hak wanis mengikut nisbah tertentu, manusia juga dibenarkan memperuntukkan sehahagian danipada hantanya demi kehajikan masyarakat. lnilah tujuan pewntukan hahawa tidak lehih danipada 1/3 danipada jumlah hanta yang boleh diwanisi boleh diwasiatkan demi kehajikan anggota masyanakat selain danipada ahli keluanga. Penelitian tenhadap tuntutan al-Quran akan menjelaskan hahawa walaupun yang kaya dan yang miskin holeh hmdup bersama, keadaan mi tidak sepatutnya benlanjutan dan sekunangkunangnya jurang antana mereka tidak patut hentambah setelah pengagihan semula hanta menunut hukum Islam dilaksanakan. Maka, tidak dapat dielakkan bahawa dengan pelaksanaan pemhahanuan Islam, panas pendapatan punata senta hanta fakmr miskin dan mustadhafin (meneka yang damU akan meningkat, di samping penuwnan pemilikan hanta segelintmn yang berada yang memperolehi lebih daripada yang benpatutan akmbat sistem ekonomi yang tidak adil. Walau bagaimanapun, janak antana kaya dan miskin semestinya hanyak dikunangkan sebaik saja pemenintah Islam mula memulihkan hak meneka yang daif dan tentindas. Pendapat tentang mengambml langkah untuk mengagmh semula milik persendinian dengan lebih luas semakin bentambah kukuh kerana sistem ekonomi kini yang bencanggah dengan falsafah ekonomi Islam dan mempunyai ketidaksamaan ketara danmpada segi milik harta, tenmasuk tanah yang menupakan unsun besan. Pendapat bahawa kita tidak boleh mengagih semula hanta persendirian secana lebih meluas dalam masyarakat yang
...

174

PRINSIP-PRINSIP PEMIIAHARUAN EKONOMI ISLAM

mengakibatkan harta itu tews dimiliki oleh segelintin kecil keluarga tertentu melalui pewanisan, sebenannya sama dengan pendinian yang menepek bahawa agihan hana yang sedia ada sesuam dengan lunas-lunas Islam. La suatu pendinman yang merepek kerana ia saina sepenti mengatakan bahawa Islam merestui ketidaksamaan masyanakat yang sedia ada. Jenis Kebebasan Ekonomi Pninsip kedaulatan pengguna, yang disanjung dalam ekonomi kapitalis serta penafiannya dalam masyarakat sosialis, bencanggah dengan falsafah ekonomi Islam yang seimbang. Dalam Islam, kehehasan individu dihadkan oleh tanggungjawab terhadap masyanakat, sepenti terkandung dalam etika Islam. Pandangan Islam berasaskan kesedanan terhadap kenyataan bahawa, pada umumnya, manusia bensifat tamak dan mementingkan din sendiri. Kalau dibiarkan saja, manusia tidak akan berusaha kuat demi kepenluan anggota masyanakat yang lain. Sifat buwk manusia mi diakui dalam al-Quran:
Katakanlab: Kalau seandainya kamu menguasai penhendaharaan-penbendahanaan rahmat Tuhanku, nescaya perbendaharaan itu kamu tahan, kerana takut membelanjakannya. Dan adalab manusia itu sangat kedekut (77:700). Namun, Allah menghendakl semua man usma sekui-angkuningnya dibekalkan sara bldupnya. nm tidak ada suatu hinatang bergerak pun di burnt melainkan Allahlah yang members rezektnya (11:6).

Oleh itu, kewujudan kelapanan dan kemmskmnan adalab huatan manusia semata-mata dan merupakan akibat langsung sistem ekonomi yang tidak adil. AI-Quran cukup jelas terhadap hal

mnm:
Jikalau sekinanya penduduk kota-kota heriman dan hentaqwa, pastilah kami akan melimpahkan kepada mereka benkat dan langit dan humi (7:96).

Sistem Islam, yang begitu menekankan amalan pembenman sehagai inti onde sosmoekonomi secara adil, yang mencerminkan tujuan Allah, mesti membentuk cana dan kaedah untuk menyekat ketamakan individu dan menyediakan rangka yang memholehkan semua ahli masyanakat mendapat jaminan sara hidup minimum. 175

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Maka, untuk memperkenalkan pembahanuan Islam dalam masyanakat seperti Pakmstan, yang benasaskan pnmnsip kapitalisma dan feudalisma pihak pemerintah penlu mengambil alih tanggungjawah menjamin pembekalan kepenluan asas masyarakat, seperti kesihatan, pendidikan dan perumahan. Untuk mencapainya, kedaulatan pengguna tenpaksa disekat tanpa dihapuskan, supaya sumben yang mencukupi dapat disediakan untuk memhiayai rancangan pemenintah yang hesan demi menentang kemiskinan, kelapanan dan kedaifan ekonomi. Sifat Sistem Intensil Satu faktor penting lain yang membezakan sesuatu sistem ekonomi danipada yang lain ialah jenis intensif ekonomi yang memastikan sistem itu bertewsan. Khususnya, peranan yang dibeni kepath intensif hanga sepenti untung, faedah, sewa dan upah sebagai sumber pendapatan menentukan sifat sistem ekonomi tententu. Dalam suasana kapitalis tulen, untung (senta sewa) cendewng berkembang pada kadar yang lehih pesat danipada upah untuk membolehkan pengumpulan lehihan untuk dilahur.2 Strategi demikian berasaskan penenimaan perbezaan pendapatan serta harta, yang dibenankan hentambah sebagai cana mencapai kadar pertumbuhan pesat. Dalam masyanakat sosialis, di mana untung diperolehi oleh pmhak pemenmntah, pelahuran dalam industni barang modal adalah benlebihan. Maka, penggunaan tenlalu disekat untuk memesatkan pemhentukan modal, yang akhimya membebankan onang namai. Islam menolak kedua-dua strategi ekonomi yang melampau mni. Penhezaan pendapatan yang hentamhah luas tidak akan kenana tidak boleh digunakan oleh Islam (kenana ia tidak holeh menggunakannya) sebagai dasan demi mencapai pembentukan modal senta pertumbuhan ekonomi, sama ada pihak yang melaksanakannya itu individu atau pemenintah. Ini adalah kenana dalam masyanakat Islam, individu ataupun pemenmntah tidak dihenarkan mengekalkan atau mempenkukuhkan struktun sosioekonomi dahulu yang tidak benasaskan ajanan Islam.

Mekanisme Peruntukan Sumber serta Kedudukan Membuat Keputusan Ulasan yang hanu dibincangkan tadi benhubung kait secara langsung dengan sifat mekanisme penuntukan sumben senta proses 176

IRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

membuat keputusan ekonomi dalam ekonomi Islam. Walaupun sekton swasta diheni tempat dalam ekonomi Islam, sekton awam akan dibeni penanan utama sehagai pengeluar barangan upah. Kehajikan masyarakat bukan hanya memerlukan pemmndahan sumber kewangan danipada yang kaya kepada yang miskin, tetapi danipada sumhen benar kepada pengeluanan hanangan kepenluan, lantas menjauhi pengeluanan hanang hukan keperluan. Maka, peruhahan jenis hanangan pengguna dalam ekonomi Islam memerlukan pihak pemenmntah memamnkan peranan utama kenana pengeluanan banangan sedemmkian, tidak dapat maksimumkan. Penkana mi terlalu penting untuk dibiankan kepada tangan ghamh kuasa-kuasa pasaran, yang dipenganuhi oleh agihan kuasa ekonomi tententu iaitu permintaan henkesan yang ditentukan pula oleh struktur pemilikan harta dalam masyarakat. Peranan utama tetapi tidak sewenang-wenangnya atau pun menindas pihak pemenintah dalam ekonomi Islam adalah bendasankan pengakuan jelas Islam tenhadap had sumhangan individu secana nela hati demi membaiki masyanakat. Oleh itu, manusia bukanlah individu yang tenpisah danipada rnasyanakat; sebaliknya, manusia menupakan hahagian penting dan mesti hertanggungjawah memhaikmnya. manusia henarhenar melampaui hatas. Kenana dia melihat dininya senha cukup (96: 6 7). Dalam rancangan kesepaduan pemmkinan dan tmndakan, yang benpunca dan lunas Ilahi, iaitu tauhid (perpaduan) dan adl (keseimbangan), segalanya telah dmpenuntukkan kedudukan sesuai untuk mengekalkan dan memajukan keseimbangan sosial. Tingkah laku sosmal yang diidamkan bukanlah suatu sikap pemujaan dini mengikut nafsu, tetapi iltizam (pegangan) untuk membaiki nasib mereka yang paling damf dalam masyarakat. Kalaulah campun tangan pihak pemenmntah yang kenap dan besar-besaran perlu untuk menyekat ketamakan individu supaya kebajikan sosial dapat dimaksimumkan, maka pemenintah Islam tidak patut disekat danipada melaksanakan tanggungjawah Sosialnya, dengan menggunakan alat dasar Islam yang halal yang tmdak patut dibantah dengan ajaran agama yang palsu. Namun begmtu, dalam menjalankan tugasnya, pemenintah Islam sebagam wakil selunuh ummah tidak holeh membeni perlindungan bagi kuasa-kuasa yang ingin menyekat penuhahan sosial.
...

177

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Matlamat Sistem Ekonomi Islam Kesemua ciri-cini sistem ekonomi Islam yang telah disebut di atas memhawa kepada pencapaian falsafah ekonomm herperikemanusiaan Islam yang hertenaskan al- AdI wal-Ibsan. Al-Quran menjelaskan penanan individu dan masyarakat dengan mengatakan hahawa:
Sesungguhnya Allah menyuruh (kainu) berlaku adil dan herhuat kebajikan (16: 90).

Selanas dengannya, Islam menolak susunan ekonomi yang tidak herasaskan pninsip-prinsip Ilahi mi. Cini-cini sistem Islam yang herhubung kait mi herkekalan
Keputusan-Ku disisi-Ku tidak dapat diubab dan Aku sekalikali tidak menganiaya hamba-hainba-Ku (50: 29).

Sistem ekonomi Islam jelas hertujuan mewujudkan semula keseimhangan antara kuasa ekonomi dan sosial dengan mengutamakan golongan yang miskin dan lemah dan segi ekonomi. Menunut al-Qunan:
Dan orang-onang yang dalam hartanya tensedia bahagtan tententu, bagi onang (miskin) yang meminta dan orang yang tidak mempunyai apa-apa (yang tidak mau meminla) (70: 24 25).

Pninsip mi sungguh nevolusionen apa yang diperolehi golongan miskmn danmpada yang kaya bukanlah derma, tetapi hak mereka, yang telah diambil danipada mereka oleh pihak lain, tenmasuk sistem sosial tententu.3 Penlaksanaan permntah Ilahi mi danipada segi ekonomi memenlukan banyak pengagihan kekayaan dan pendapatan untuk membetulkan ketmdakseimbangan sosial dan moral akibat si.stem ekonomi yang sedia ada. Golongan kaya mesti menyerahkan kekayaan lehihan kerana mereka bukanlah pemilik muktamad, tetapi hanyalah pemegang amanah dan oleh itu agihan kekayaan tertakluk kepada Ilahi:
Dan mengapa kamu tiada menafkahkan (sehahagman hartamu) di jalan Allah, pada hal Allahlah yang mempusakai(mempunyai) langit dan bumt? (57: 10). Mereka yang gagal menjalankan tanggung/awah seorang pemegang amanah akan dihukum Allah: Dan hiarkan

178

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

aku (saja) bentindak terhadap onang-orang yang mendustakan itu, orang-orang yang mempunyai kemewahan dan bent tangguhlah meneka banang sebentar (73:12),

Maka, tidak mengerjakan kewajipan sosial mi bermakna menafikan kehenaran. Negana Islam mesti memastikan bahawa manusia mencapai kekayaan dengan menjauhkan dininya daripada ketamakan kenana menunut penspektif Islam:
Dan siapa yang dipelihara dart bakhil dininya, meneka itulab orang-orang yang beruntung (59:9).

Tiga aspek yang jelas bagi sesuatu sistem ekonomi Islam ialah: i) Menguatkuasakan keseimbangan antana perhuhungan penggunaan, pengeluaran dan agihan dalam masyanakat, sambil memastmkan keseimbangan yang halus antara kebebasan individu dan tanggungjawab sosial. mi harus timbul dan penintah Allah untuk mewujudkan a!- adL OIeh kenana manusia hanya pemegang amanah, dan hukannya pemilik muktamad, hak membelanjanya mesti dikawal. Bahagian kedua perintah Allah iaitu al-Jhsan mengkehendaki dasan ekonomi dalam sebuah ekonomi Islam memihak kepada golongan miskmn. Bukan setakat itu saja. Proses memajukan golongan miskin ke atas susun lapis sosial mestilah bentenusan sehingga golongan terdaif dalam masyanakat menenima bahagian yang sewajannya. Islam dengan jelasnya membezakan antana keperluan golongan miskin dengan kemampuannya mempenoleh pendapatan melalui kenja sendini.

ii)

iii)

Kewajipan-kewajipan Islam mi akan tencapai jika dasar ekonomi hertujuan mencapai matlamat henikut: keadilan sosial pendidikan unmvensal, pentumhuhan ekonomi, pekerjaan maksimum dan kemajuan taraf hidup. Memang tmdak dapat dmnafikan hahawa kesemua matlamat mi merupakan matlamat mana-mana sistem ekonomi; namun hegitu, mi tidak henmakna ia tidak boleh menjadi matlamat sistem Islam juga, apalagi kerana herkait langsung dengan falsafah ekonomm Islam yang tersendiri, dan sehab-sehab penenimaan matlamat dasan mi henbeza dengan sistem ekonomi yang lain. 179

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Keadilan Sosial Keadilan sosmal herikutan dan a!- ad!, kerana tanpa keseimbangan yang halus antara pelhagai kuasa ekonomi dan sosial yang membentuk stnuktur asas masyarakat, keadilan tidak dapat dicapai. Salah satu unsur tenpenting struktun mi ialah conak pemilikan aset. Sebab mtulah manusia diheri amanan tentang pemusatan kekayaan:
Supaya harta itu jangan hanya beredar di antara orangorang kaya saja di antara kamu (59:7).

Oleh itu, al-ad! mewajibkan keadilan sosial mesH wujud yang merangkumi setiap aspek kehidupan manusia agan pninsip tauhid Ilahi dicerminkan pada kewujudan manusia. Tuhan henkali-kali memermntahkan manusia menyedani dan memelihana mum keadilan dalam semua keadaan. Dalam unusan kewangan, kepatuhan kepada pninsip mi amat diperlukan demi masyanakat tenatun:
Hai kaum-Ku cukupkanlah ukuran dan timbangan dengan add, dan janganlah kamu merugikan manusia terhadap hak-hak mereka (11: 85).

Pendidikan Universal Pendidikan universal menupakan satu cana kuat untuk membina al-ad! dalam masyanakat. Ia bukan hanya menupakan suatu mekanisma pengagihan semula yang mampu menyamakan peluang agar menimbulkan yang tenbaik dalam manusia, tetapi juga menupakan satu-satunya cara menjamin kemajuan teknologi yang diperlukan bagi suatu ekonomi yang dinamik. Oleh itu, Islam menegaskan hahawa pemerolehan pengetahuan menupakan pengejanan manusia yang paling kudus, sedangkan dinasmhatkan supaya sentiasa herdoa:
Ya Tuhanku! Tamhahkanlah kepadaku ilmu pengetahuan (40: 114).

Pertuinbuhan Ekonomi Pertumhuhan ekonomi dan segi Islam penlu untuk mempertahankan keadilan sosial antana genenasi; keadilan mesti tendapat bukan hanya dalam suatu genenasi, tetapi juga antana 180

PRINSIP-PRINSIP IEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

generasi. Oleh itu, pertumbuhan ekonomi tidak holeh melanggar syarat al-Ad!. Sumber-sumber masyarakat yang terhad tidak holeh dihabiskan secara boros hanya demi kepentingan generasi mi, ataupun hanya disimpan sahaja hagi rnasa depan:
Dan janganlab kamu jadikan tanganmu terbelenggu pada lehermu danfanganlab karnu terlalu inenghulurkannya dengan sehabtsnya fl. (17:29).

Dengan perkataan lain, aliran penggunaan mesti choptimumkan bukan saja pada masa tertentu tetapi juga datam jangka masa panjang. Strategi demikian dengan sendirinya menolak tingkah laku perhelanjaan membazir, yang mengurangkan tabungan masyarakat ke bawah peringkat optimum, dan yang mengelakkan penggunaan yang terlalu berkurangan, yang mengakibatkan simpanan kurang daripada peringkat optimum. Oleh itu jelaslah bahawa a!- ad! menentukan kedua-dua had maksimum dan minimum kadar pertumbuhan ekonomi yang diingini masyarakat. Malah, hukum Ilahi juga mengawal mutu pertumbuhan ekonomi dengan mewajibkan aliran barangan dan perkhidmatan keperluan yang digunakan oleh golongan miskin sentiasa dikekalkan pada kadar memadai, yang ditentukan dalam konteks masyarakat. Penciptaan Pckerjaan Maksimum Pertumbuhan ekonomi mesti dapat memaksimumkan peluang pekerjaan demi rnenyurnbang kepada kebahagiaan manusia. Namun begitu, nisbah modal dan buruh perlu selaras dengan kekayaan sumber negara agar cekap dan segi ekonomi dan adil dan segi sosial. Dalam ekonomi lebihan buruh sepenti di Pakistan, nisbah modal dan hunuh perlu menjamin agar pentumbuhan ekonomi selanas dengan penciptaan peluang pekerjaan yang maksimum. Teknik sesuai diperlukan, dan dalam jangka panjang, hanya dapat dimajukan dengan pelaburan hesar untuk pembentukan modal manusia. Pcningkatan Taraf Hidup Pada amnya, syarat al-Ibsan memperkuatkan proses menjamin a!Ad! dengan memastikan kedudukan golongan yang miskin dan 181

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

daif maju dalam susun lapis sosial melalui beberapa Iangkah

pengagihan. Dalam konteks ekonomi seperti Pakistan, usaha besar

diperlukan untuk meningkatkan taraf hidup, bukan hanya dan segi sumber kewangan, tetapi juga dan segi ekonomi benar. Penyaluran sumber kewangan dan sumber benar penlu untuk membasmi kemiskinan, agar peluang kemajuan sosial terhuka kepada semua orang tanpa mengira asal usul mereka.
PAKEJ DASAR YANG SESUAI

Pemilihan kumpulan dasar yang sesuai untuk mencapai matlamat ideal Islam mesti ditentukan oleh kesedaran jelas bahawa titik tolaknya ialah sistem ekonomi yang sedia ada, yang tidak berdasarkan prinsip Islam a!- Ad! dan al-Jhsan. Oleh itu, kejayaan atau kegagalan pembaruan Islam akan dinilai daripada kejayaannya dalam menangani masalah memastikan keadilan sosial dan pertumbuhan ekonomi, khususnya yang berhubung dengan kemiskinan mutlak dan relatif, kadar buta huruf yang tinggi, pengangguran nyata dan tidak nyata yang tinggi dan kemunduran teknologi. Demi memastikan bahawa pembaharuan Islam berkesan, matlamat Islam perlu didekati secara perlahan, tetapi secara sedan, dengan merangkumi kesemua atau kehanyakan aspek-aspek penting kehidupan sosial dan ekonomi masyarakat. Namun begitu, syarat bahawa pembaharuan Islam dilaksanakan dalam pelbagai dimensinya akan melamhatkan proses Islamisasi kerana pengalaman daripada setiap peningkat pelaksanaannya perlu diteliti untuk memaksimumkan kesan tindak balas. I-Ianya melalui proses dua hala yang herterusan, antara teori falsafah ekonomi Islam dan amalannya dalam keadaan sebenar, harulah pengetahuan saintifik yang teratur dapat timbul untuk menjadi panduan yang holeh diharap bagi ahli ekonomi dan penihuat polisi Muslimin, dan untuk menyediakan sains ekonomi yang semuanya dihangunkan herdasarkan prinsip Islam. Apa yang dikatakan ekonomi Islam kini tidak lebih daripada heherapa idea am yang kahur tentang pengenalan sistem zakat dan yang asas dan penghapusan bunga yang membeni tanggapan hahawa ilmu ekonomi Islam dengan andaian Ia sudah wujud hagi tujuan perbincangan mi holeh disimpulkan kepada dua perkara tersehut. Sesungguhnya kenyataan mi tidak masuk akal sebab tiada 182

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM sebarang sistem ekonomi yang lengkap, termasuk Islam, yang hanya terdiri danipada satu dua alat dasar semata-mata. Tambahan

pula, erti sebenar dua unsur penting dalam pembaruan Islam mi mestilah difahami. Penolakan bunga dalam Islam sehenarnya, merupakan penolakan seluruh sistem feudalis-kapitalis, yang membenankan eksploitasi golongan kaya terhadap yang miskin untuk mencapai kadar pentumbuhan ekonomi yang tinggi manakala zakat pula mencerminkan falsafah persamaan yang didokong oleh ekonomi Islam. Namun dernikian, dengan mengatakan bahawa kadar bunga merupakan satu-satunya sehab eksploitasi kapitalis ataupun bahawa sumber zakat saja mencukupi untuk menyelesaikan masalah kekurangan dan kemiskinan, dan untuk mengurangkan jurang antara yang kaya dengan yang miskin hererti kita telah mempermudahkan masalah yang sebenamya jauh lehih rumit. Amat hahaya sekali sekiranya menghapuskan bunga dan pengenalan zakat terlalu diutamakan sebagai penggerak proses Islamisasi, pembuatan dasar hanya ditumpukan kepada dua unsur mi dengan mengetepikan unsur-unsur asas struktur reformasi Islam. Kemudian, usaha-usaha akan dibuat untuk mencapai matlamat-matlamat mi melalui cara-cara tertentu tanpa mempedulikan kesannya ke atas ekonomi, Dan apabila matlamat tersehut dicapai, a mungkin memberikan suatu perasaan kejayaan yang palsu kepada semua orang, dan dengan itu, kita tidak perlu herbuat apa-apa lagi! Tiada ada apa yang lebih berbahaya daripada keadaan ~ni. Sehenarnya tidak sukar direnung keadaan di mana terdapat ketidakadilan sosial yang melanggar a!- Ad! wa!-Ihsan masih boleh wujud walaupun zakat merupakan satu-satunya bentuk cukai dan hunga dihapuskan. Kecenderungan demikian mungkmn lebib kuat dalam masyarakat miskin yang kekurangan modal, di mana eksploitasm ekonomi meluas. Sistem perkongsian keuntungan, khususnya, yang dianggap sebagal satu-satunya pengganti sistem berasaskan hunga, akan membawa eksploitasi mereka yang kaya terhadap rnereka yang miskmn; dan kalau zakat hanya ditafsirkan sebagai cara mobilisasi sumber yang terhad, Ia pasti tidak memadai untuk menghapuskan ketidakadilan ekonomi dalam masyarakat. Yang lehib huruk lagi, tiada apa-apa yang dapat dihuat tentang kegagalan menamatkan eksploitasi benpunca daripada pembaruan yang dibuat atas nama Islam (lihat bahagian akhir di bawah). Oleh itu, proses Islamisasi akan terhantut selama183

ALTERNATIF EKONOMI ISiAN lamanya kerana berkait dengan kead-aan yang tidak adil dan segi Islam. Unsur pembaruan ekonomi Islam tidak holeh melanggar syarat yang menentukan keselunuhan sistem ekonomi Islam, iaitu penenusan dan penmngkatkan ekploitasi sesama manusia, yang tmdak selaras dengan pegangan Islam yang luhur. Satu lagi perkara penting yang herhubung secara langsung dengan pemilihan pakej dasar Islam yang sesuai ialah hahawa unsurunsur tertentu pakej mi tidak holeh ditolak semata-maca kerana, secara kasarnya, mempunyai persamaan remeh dengan sistem ekonomm bukan Islam. Contohnya, jika penekanan Islam terhadap kebebasan manusia dan segi ekonomi (yang terhad) membeni peranan tertentu, walaupun terhad, kepada perusahaan swasta, mi hukanlah kapitalisma. Begitu juga, jika pegangan Islam kepada al-Ac/I wal-

Ibsan menghendaki reformasi tanah yang meluas dan pemiliknegaraan bank dan industni harangan awam, maka ia tidak boleh ditolak begitu saja semata-mata kerana secara kasarnya ia kelihatan seperti falsafah komunis yang menekankan kepentingan seluruh masyarakat. Persamaan umum unsur-unsur sistem ekonomi yang berbeza akan sentiasa wujud sebab semua sistem ekonomi, secara langsung atau tidak Iangsung, herdepan dengan masalah kekurangan, keperluan dan kemiskinan. Namun demikian, persamaan mi tidak menghapuskan sebarang keaslian atau keistimewaan yang terdapat dalam mana-mana sistem ekonomi. Yang penting bagi setiap sistem ekonomi, dalam rangka ideologi masing-masing, alat polisi mesti berhubung secara langsung, malah ditentukan oleh matlamat utama. Akhir sekalm, perlu diingatkan bahawa kejayaan mana-mana sistem ekonomi, dan segi pencapaian, matlamatnya bergantung terutamanya kepada kewujudan alat-alat polisi yang mencukupi. Oleh itu, potensi sistem ekonomi Islam terbantut jika pilihan alat dasar terlalu sedikit. Sehubungan dengan mi, penekanan hanya kepada dua alat dasar (iaitu penghapuskan kadar bunga dan pengenalan zakat) tanpa alat dasar lain akan membataskan cara mencapai matlamat polisi Islam. Malangnya, pada masa kini, kita lebih cenderung menumpukan perhatian kepada apa yang diharanikan dan bukannya kepada apa yang dihalalkan dalam Islam.

RANGKA DASAR ISLAM I Bergantung kepada sifat ketidakadilan sosioekonomi yang tersedia ada perlaksanaan sesuatu program reformasi Islam hergantung 184

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

kepada sifat ketidakadilan sosioeknonomi yang tersedia ada

perlaksanaan sesuatu program reformasi Islam tidak boleh tidak akan melibatkan pemindahan sumber kekayaan dan sumber sehenar daripada yang kaya kepada yang miskmn. Ini tidak dapat dielakkan kerana jika pembaha~gianpendapatan dan kekayaan pada mulanya adil, ketidakadilan tidak akan wujud dan awal lagi, dan tidak akan timbul keperluan untuk menggantikan sistem yang sedia ada dengan sistem ekononii Islam yang herasaskan a!- Ad! wa!-Ihsan. Untuk memindahkan sumber tersebut, institusi harta persendmnian sedia ada, yang berdasarkan asas-asas feudal-kapitalis, perlu diromhak semula berdasarkan sistem ekonomi Islam yang unggul.4 Unsur-unsur lain dalam pakej dasar Islam ialah: melancarkan program pendidikan universal yang meluas, khususnya pada peningkat rendah, dan menyediakan keselamatan sosial untuk menghadapi masalah kemiskmnan mutlak dan mewujudkan peluang sosial. Langkah-langkah lain termasuklah meningkatkan pekerjaan dalam proses pertumbuhan ekonomi dan memastikan kemajuan teknologi adalah sesuai dengan pilihan teknik dan langkah-langkah untuk mengatur kadar, bentuk dan mum pertumbuhan ekonomi untuk memelihara kesetaraan antara generasi. Penerangan ringkas setiap saranan diberikan di hawah. Hal-ta Milk Persendirian Harta miliic .persendirian merangkumm kira-kira 1/3 daripada KNK dikehanyakan negara kapitalis. Anggaran serupa tidak boleh didapati hagi Pakistan, tetapi kita boleh mengatakan bahawa pemilikan kekayaan persendirian di bandar dan di luar handar, yang merangkumi tanah, rumah, harang kemas dan sebagainya pada amnya henanggungjawab terhadap perbezaaan jurang pendapatan. Ini bermakna hahawa program pengagihan pendapatan sia-sia saja sekiranya pemhahagian kekayaan dalam masyarakat pada asalnya tidak adil. Unsur kekayaan terpenting ialah tanah persendirian; pembahagiannya yang tidak sama rata bukan sahaja merupakan sumber ketidakadilan ekonomi yang penting, tetapi juga membawa kepada ketegangan sosial dan keruntuhan moral masyankat.5 Dengan flu, langkah yang penting perlu diambil untuk mengawal dan melemahkan institusi mi agar ia tertakluk kepada konsep amanah Islam dan tidak hanya berpandukan hak milik inut!ak dalam sistem kapitalis yang bertentangan dengan Islam.

185

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Persoalan yang penting ialah: Apakah langkah yang patut diambil untuk menghayati idea amanah melalui perhubungan sosioekonomi yang bermakna? Sesungguhnya, saranan agar perkara mi dibiarkan untuk diikhtiarkan oleh individu sahaja agak naive kalau tidak hersikap munafik. Di samping usaha menyemaikan sikap mementingkan masyarakat, negara perlu campur tangan apabila usaha-usaha perseorangan gagal. Memandangkan naluri ketamakan manusia, yang sentiasa diketengahkan dalam alQuran, peranan negara yang meluas diperlukan agar sejumlah besar milik pensendinian dipmndahkan kepada golongan yang termiskmn dan terdaif.Tangan ghaib dalam pasaran hanya memelihara kepentingan golongan yang berkepentingan dan berada, sambil mengorbankan kepentingan golongan yang tidak berada. Dengan itu, permmntaan herkesan dan kuasa heli tidak diagihkan sama rata, dan tidak boleh diharapkan untuk membentukkan suatu sistem pengagihan Islam yang berasaskan a!-Ad! wal-Ihsan. Ini adalah kerana tanpa banyak mengurangkan jurang kekayaan antara golongan kaya dan golongan miskin dan meningkatkan bahagian golongan miskmn, ketidaksamaan pendapatan dan kekayaan yang meluas akan terus hertambah dengan herlalunya masa. Seperti yang telah dinyatakan sehelum mi, berheza dengan tanggapan umum, sehenarnya, hukum faraid Islam memang membenarkan pembahagman tanah yang meluas di luar lingkungan perwarisan rasmi untuk menghalang pemusatan kekayaan antara generasi iaiw setiap generasi menambahkan kekayaan kepada kekayaan yang diwarisi, dan kekayaan semakmn bertambah di kalangan ahli-ahli keluarga yang sama. Kekayaan akan disertai oleh kuasa politik, hak istimewa dan pengaruh sosial. Negara herperanan menghalang pembentukan oligarki keluarga, yang cenderung menjadi kekuatan antireformasi yang kuat dalam masyarakat. Oleh itu, sesiapa yang berhujah hahawa hukum faraid (undang-undang warisan Islam) melarang usaha pembahagian tanah sesungguhnya mempertahankan sistem ekonomi yang amat eksploitatif. Pendinian mi, walau bagaimanapun dan segi undangundang, jelas bertentangan dengan prinsip Ilahi al-Ad! wal-Ihsan malah, bertentangan dengan al-Quran dan semangat hukum faraid. Pendapat yang dangkal mi perlu ditolak. Sehaliknya, banyak reformasi yang perlu diadakan. Walaupun wanis si mati perlu

186

PRIN5LI~-PRINSIP PEMI3AHARUAN EKONOMI SLAM

dilmndungi dan tmndakan undang-undang negara yang mungkmn mengetepikan hahagian kekayaan yang layak mereka terima, pengumpulan kekayaan antara generasi mestilah dicegah secara herkesan dengan mengagih semula kekayaan di kalangan golongan miskmn selamn danipada ahli keluarga, yang telah pun diperuntukkan dalam hukum faraid Islam. Satu cara untuk memperuntukan hukum faraid Islam mi ialah pewaris dikenakan bayaran yuran pendaftaran sehingga setingggi 30% daripada jumlah nilai kekayaan yang diwanisi mereka apahila kekayaan dipindahkan daripada saw generasi kepada generasi lain selepas kematian tuan punya. Peratusan mi heruhah-uhah herganwng kepada keadaan kewangan pewanis, nilam kekayaan yang dmwanisi dan hehan serta sekatan terhadap harta yang diwarisi. Reformasi tanah juga mesti diperkenalkan untuk memberi hak milik kepada penyewa dan juga untuk mengurangkan saiz milik tanah keluarga. Langkah juga patut diambil untuk mereformasi sistem pawah penyewa-tuan tanah yang tidak adil dengan mengikuti lunas-lunas Islam dan juga untuk membasmi amalan penyewaan tanah kosong dengan bayaran sewa tetap yang dikatakan menyerupai hunga, menurut fuqaha yang diiktiraf. Tambahan pula, Islam juga memermntahkan tanah yang tidak diusahakan selama tiga tahun berturut-turut diambil alih kerajaan dan dihenikan kepada orang yang holeh mengerjakannya. Langkah-langkah mi juga herfaedah dan segi ekonomi kerana tanah herkenaan akan diuruskan dan diusahakan dengan lebih cekap dan ekonomik. Langkah-langkah yang sama juga perlu diambil untuk mengawal saiz milik tanah handar dan harta henda yang lain. Selaras dengan penmntah Islam, semua tanah ternakan, lombong dan hutan serta sumher air semula jadi mesti dimiliki oleh kerajaan.6 Begitu juga, amalan yang hententangan dengan Islam, iairn pembenian tanah terhiar yang diambil alih oleh kerajaan dan dihekalkan air dengan rancangan pengairan kepada individu tanpa mengenakan seharang hayaran mesti dihentikan.

Pendidikan Universal Seperti yang telah dibmncangkan tadi, pendidikan universal, sekurang-kurangnya pada peningkat rendah, mesti merupakan bahagman penting pakej dasar Islam, sehagai suatu cara mengagih semula pendapatan secara saksama dan juga sehagai suatu langkah 187

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

meningkatkan taraf hidup. Namun begitu, penlu disedani bahawa pendidikan hanya dapat mendatangkan kesan penyamaan yang maksimum dalam rangka sistem ekonomi yang mengagih peluang dan kekayaaan secara saksama. Tidaklah mencukupi hanya membeni peluang pendidikan kepada masyarakat. Kemampuan kewangan semua ahli masyanakat juga mesti dipertingkatkan untuk membolehkan mereka mengambil peluang tersebut. Sekiranya langkah mi tidak diambil, timbul bahaya bahawa pendidikan akan mengekalkan, malah meruncingkan lagi ketidakadilan yang sudah terdapat dalam sistem ekonomi. Penciptaan Pekerjaan dan Pertumbuhan Ekonomi Memang terdapat persetujuan umum bahawa masyarakat Islam herpegang kepada matlamat pentumbuhan ekonomi. Namun begitu, ia mengenakan batasan tertentu terhadap kadar, hentuk dan mum pertumbuhan ekonomi. Begitu juga, dengan penentuan pelbagai dasar yang dibentuk untuk mencapai objektif sosial yang telah ditentukan. Pentama, dasar awam dalam ekonomi Islam ialah untuk memastikan bahawa kadan pertumbuhan ekonomi selaras dengan a!- Ad! antara generasi. Kos pertumbuhan ekonomi yang ditanggung oleh generasi sepatutnya setara dengan manfaat yang dmnikmati oleh genenasi benkenaan. OIeh itu, dasar awam mestilah bentujuan membentuk simpanan optimum selanas dengan kehendak Ilahi, iaitu al-Ad! Dasar pertumbuhan yang semmbang mi juga memenlukan adunan wajar antara barangan pengguna, tenutamanya harangan upah dan barangan modal yang didapati melalui keluaran dalam negeni dan/atau pendagangan antarabangsa. Kedua, dasar awam juga perlu peka kepada hentuk pertumbuhan ekonomi. Memang diketahui umum bahawa pentumbuhan ekonomi di kebanyakan negara membangun, tenmasuklah Pakistan, tidak banyak memheni kesan tenhadap kesengsanaan golongan miskin, terutamanya kenana nishah modal /buruhnya jauh melebihi sumber kekayaannya. Di negara-negana yang ramai hunuh, nishah modal/huruhnya yang tinggi yang disehahkan oleh pemilihan teknik tidak sesuai, mengakibatkan peningkatan penganggunan seining dengan pertumbuhan ekonomi. Yang penting ialah untuk menggalakkan perubahan teknologi sesuai yang hergantung kepada pendidikan teknik yang nelevan. 188

PRIN5IP-PRIN5IP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

Ketiga, mutu pertumbuhan ekonomi perlu dikawal agan mencermmnkan matlamat-matlamat Islam. Dalam ekonomi kapitalis campuran seperti di Pakistan, pertumbuhan ekonomi biasanya memhurukkan lagi ketidaksamaan agihan pendapatan dan kekayaan yang sedia ada. Sesungguhnya, strategi mi mesti ditolak kerana hententangan dengan pegangan al- Ad! wa!-Thsan. Sehuhungan dengan itu, peranan sekton awam mesti juga ditingatkan dalam ekonomi Islam untuk mengembangkan pengumpulan modal. Lehih daripada itu, sektor awam juga perlu menghasilkan barangan upah yang kebanyakannya digunakan oleh golongan miskmn masyarakat. Melalui perusahaan awam, pembuatan barangan yang jelas dilarang oleh Islam mesti diharamkan walaupun pengeluarannya mendatangkan keuntungan. Keselaznatan Sos ial dan Program Antikemisklnan Kita hams faham dengan jelasanya bahawa seharang program antikemiskmnan tidak akan benjaya selagi kuasa ekonomi diagihkan secara ticlak adil di kalangan kelas-kelas masyanakat. Ini adalah kerana, seperti yang diketengahkan oleh kajian semasa, kemiskmnan dan kelaparan hergantung kepada siapa yang memiliki sumher henar. Oleh flu, kemiskmnan boleh dan memang wujud bersama banyak kemewahan kebendaan. Terdapat surah al-Quran yang mengatakan:
Dan pada hana-harta mereka ada hak untuk orang niiskin yang nierninta dan orang in (skin yang Ut/ak mendapat
bahagian (51:19).

Ini jelas menunjukkan kepenluan suatu sistem ekonomi yang mengagihkan kuasa ekonomi secana adil. Dalam sistem ter.sehut tahap penggunaan mndividu tidak semestinya setana dengan keupayaan memperoleh pendapatan. Jurang keupayaan memperoleh pendapatan dan tahap penggunaan mndividu penlu dmrapatkan melalui saw program keselamatan sosial yang menjammnkan saw peningkat penggunaan minimum hagi orang
miskmn, pesakit dan golongan herumur dalam masyarakat. Program

flu juga mesti menyediakan kemudahan penuhatan asas dan pembatan pemulihan seperti anggota badan tmruan, alat hantuan pendengaran dan sehagamnya. Penginstitusian program demikian, serta pendidikan universal, perlu dijadikan unsun program Islamisasi yang ternyata kenana mencermmnkan nilai al-i/man yang

189

ALTERNATIP EKONOMI ISLAM

dilaksanakan dalam hentuk dasar tententu, Ta juga menunjukkan kepada orang ramai, lebih danipada perkara-penkara lain, tentang nahmat sistem ekonomi Islam. RANGKA DASAR ISLAM II Pnoses Islamisasi umumnya disamakan dengan penghapusan hunga dan operasi hank dan amalan zakat. Ini merupakan suatu pandangan yang terlalu sempit tentang konsep Islamisasi dan tentang cara terhaik untuk menegakkan suatu sistem ekonomi yang henar-henar henpandukan Islam, Memang tidak dapat dinafikan bahawa kadar hunga memang patut diharamkan dan hahawa zakat itu adalah unsun penting bagi dasar fiskal Islam. Akan tetapi, kita perlu menyedani bahawa kehadiran unsur-unsur mi dalam sesehuah negara Islam tidak semestinya konsisten dengan sisteln ekonomi kapitalis. Pembahanuan dalam Islam sepatutnya tertumpu kepada penggantian sistem kapitalis dengan sistem ekonomi Islam. Hanya dalam nangka sistem demikian, unsun-unsur mi dapat mendatangkan basil. Kami menolak tanggapan umum hahawa kapitalisme dapat dibersihkan dan akan menjadi lehih cekap jikalau bunga dalam urusniaga hank dihapuskan dan digantikan dengan perkongsian keuntungan, yang kononnya pninsip Ilahi dalath Islam. Islam tidak menjanjikan seharang jaminan pelaksanaan nencana Ilahi secara automatik tanpa sebanang usaha manusia terlebih dulu, sama ada usaha mental atau fizikal. Ini jelas dalam al-Qunan yang mengatakan:
Allah lit/ak inerobab keadaan sesuatu kaum se/lingga inereka rnerobah keadaan yang ada pat/a din inereka sendiri (13:11).

Sehenarnya, lanangan Islam tenhadap hunga mempakan suatu penintah untuk menyusun secara sempurna selunuh sistem ekonomi mengikut lunas-lunas Islam dengan hendasarkan prinsip al-Ad! wal-ibsan yang mesti dicermmnkan dalam penhuhungan penggunaan, pengeluaran dan pengagihan. Penghapusan hunga hanya akan terlaksana sehagai sebahagian danipada penyusunan semula asas ekonomi. Matlamat penghapusan hunga tanpa mengaitkannya secara keseluruhan kepada sistem ekonomi Islam hermakna kita telah mendahulukan yang sepatutnya dikemudianka& Malah, yang lehih membahaya lagi penggantian amalan hunga 190

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM dengan slstem perkongsian keuntungan akan meningkatkan lagi

eksploitasi ekonomi mereka yang kaya terhadap mereka yang miskin, yang menafikan pninsip al-Ad! wal-Jhsan. Seperti yang telah dihmncangkan tadi, pnoses Islamisasi yang tertumpu tenutamanya kepada penggantian hunga dengan sistem perkongsian keuntungan tanpa pengawalan terhadap keuntungan henpandukan lunas-lunas Islam, akan mempertahankan pembentukan suatu sistem kapitalis di hawah sepanduk Islam. Ia tidak akan membawa kepada pencapaian matlamat Islam sekiranya matlamat kehajikan terancam dengan apa cana jua pun. Perenggan seterusnya akan menjelaskan pendmnian kami, tenhadap pensoalan zakat dan penggantian bunga dengan alat dasar alternatif, heherapa cadangan akan diberikan tentang cara untuk menyelesaikan masalah yang kedua.

Pengenalan Zakat Memng mengelmrukan sekmnanya amalan zakat dianggap mencukupi untuk membekalkan sumher-sumhen kepada negara Islam untuk menyelesaikan masalah-masalah ekonomi dan sosial yang dihadapi. Emosi demikian sepatutnya dielakkan, Kita hams melihat sesuatu berdasarkan perspektif sehenarnya dan bukan dengan mempenbesar-besarkannya. Zakat perlu dianggap sehagai langkah tenhad untuk memhiayai program keselamatan sosial dan program antikemiskinan, yang menjadi unsur penting dalam proses Islamisasi yang bermakna. Penyelesaian sebenar terletak kepada penyelesaian cara Islam terhadap masalah-masalah kemiskinan dan jurang agihan pendapatan kekayaan yang tidak adil dalam masyanakat. Perlu diingatkan bahawa sebagai saw bentuk cukai, zakat hanya menupakan salah satu alat dasar di antara alat-alat dasar yang ada untuk mencapai matlamat ekonomi Islam. Khususnya, pengenaan zakat tidak melarang pengenaan cukai lain, bukan hanya terhadap pendapatan, bahkan juga terhadap kekayaan. Tambahan pula, cara pengagihan zakat juga sama penting, jika tidak Iebih penting danipada pungutan zakat. Zakat dan hasil awam lain mestilah dmgunakan secara produktif untuk membasmi kemiskinan dan membiayai pelbagai aktiviti keselamatan sosial. Konsep Islam yang menyelumh dan revolusioner terhadap infaq (sedekah). 191

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Dan inereka hertanya kepadamu lentang apa yang inereka najkahkan. Katakanlab. Yang leblh dart keperluan (2: 219).

perlu dihenikan tumpuan utama. Penintah Ilahi inilah yang telah menyehabkan Hazrat Ahu Darn, sahahat Rasulullah (saw.) yang terkenal, mendesak pengagihan pelbagai bentuk kekayaan masyarakat secara meluaS demi kepentingan yang miskin dan daif. Pcnghapusan Bunga Penbincangan yang umum tentang masalah penghapusan bunga tidak menunjukkan pemahaman sepenuhnya terhadap masalah rumit mi. Pertamanya, dalam suatu ekonomi yang kekurangan modal, sepenti di Pakistan sia-sia sahaja membincangkan kadar hunga yang sifan. Persoalan sebenar hukan cara untuk menghapuskan atau mengunangkan kadan hunga, tetapi penggantian sistem mi dengan satu sistem yang dapat menggambarkan peluang kos melepas modal, yang berpandukan prinsip-pninsip Islam. Sehuhungan dengannya, perkana yang sama penting ialah masal4h tentang bagaimana untuk membentuk satu mekanisma yang dapat menjamin pulangan sewajannya wang bagi orang penseonangan atau kerajaan. Keduanya, amatlah ketenlaluan untuk mengatakan bahawa ketidakadilan sosial dalam masyarakat dapat dijelaskan sepenuhnya oleh suatu kadar bunga yang positif dalam operasi bank. Malah, umumnya setakat mi keuntungan dan sewa masih merupakan sumher eksploitasi ekonomi utama dalam masyarakat feudaliskapitalis kini. Ketiga, penggantian bunga dengan sistem perkongsian keuntungan di selumh ekonomi hanya akan berfaedah, kalaupun ada, dalam konteks penyusunan semula pola pemegangan aset yang meluas dalam sektor benar iaitu hubungan penggunaan, pengeluanan dan pengagihan dan di sektor kewangan dalam ekonomi. Sesungguhnya, tanpa pmndaan stmktur yang sedemikian, sebarang pertukaran mekanis danipada amalan hunga kepada keuntungan (iaitu perkongsian keuntungan dan kemgman) dalam sistem kewangan kemungkinan hesar akan meningkatkan lagi pengeluanan dan penggunaan harang yang digunakan oleh onang

192

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

kaya. Cara penciptaan modal, saiznya dan struktur pasaran yang menciptakannya merupakan aspek-aspek penting yang memastikan eksploitasi kapitalis akibat institusi hunga yang sedia ada tmdak digantikan dengan sistem berdasarkan keuntungan yang juga eksploitatmf atau lebih eksploitatif.

Mencari Pengganti Bunga yang Viabel Usaha mencari satu sistem kewangan Islam yang viabel harus berpandukan lima perkara yang hersangkutan. Pertamanya, liahiliti nisiko seorang petabur mestilah dikaitkan dengan kemampuannya menanggung nisiko tersehut. Kemampuan mi akan mencenmmnkan kedudukan kewangannya. Keduanya, wujud segolongan hesar masyarakat yang mengelakkan nisiko kerana keadaan ekonomi mereka tidak membenarkan mereka mengambil sebarang nisiko. Sebanang sistem kewangan Islam tidak seharusnya memaksa mereka mengambil risiko sekmnanya mereka tidak mampu benhuat demikian. Sebaliknya, ia patut melmndungi kuasa helm mereka yang semakin terkikis akibat mnflasi. Ketiga, sepatutnya ada institusi kewangan yang henfungsi untuk merninimuinkan nisiko dan ketidakpastian dalam unusniaga kewangan para pelabur. Keempat, hank dan institusi kewangan mesti disekat supaya melabur, terutamanya dalam mndustri yang menghasilkan banangan keperluan, khususnya hanang upah dan harang pelahunan, hukan dalam industni yang mengeluarkan harangan mewah. Sekatan mi yang berbeza dan segi hentuk dan intensitinya mengikut herotan dalam struktur pengeluaran yang sedia ada yang menggambarkan cita rasa dan kecenderungan golongan rentier penting agar sistem kewangan yang diperkenalkan atas nama Islam tidak meruncingkan jurang mi. Kelima, kemudahan knedit bagi golongan herpendapatan nendah dalam masyarakat patut dipenuhi dengan secukupnya untuk menggalakan ikhtiar individu, terutamanya, bagi golongan yang menghadapm hanya satu masalah, maitu kekurangan modal. Untuk mencapai objektif in saw pakej dasar, dan hukan hanya satu alat dasar diperlukan. Cini-ciri pakej dasar mi ialah:

m)

Satu skim terbatas yang memherikan subsidm dalam hentuk pinjaman behas hunga. 193

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ii)

iii)

iv)

v)

Untuk sektor hank, suatu sistem pengindeksan menyelumh yang hukan automatik setana dengan deposit hank dan pendahuluan bank. Satu sistem lelong pelahunan untuk mendapatkan pendahuluan jangka panjang danipada institusi kewangan, termasuk hank. Syanikat pelahuran yang melahur dalam penniagaan nisiko tinggi hagi pihak bank berdasarkan penkongsian keuntungan dengan syarat perniagaan itu tidak mengeluarkan baranghanang mewah yang membazirkan, walaupun menguntungkan; dan Penyelesaian jangka panjang terhadap masalah yang menghubungkan penghapusan institusi bunga secara langsung kepada proses menyusun semula sektor kewangan dan sekton benar mengikut lunas-lunas Islam.

Pinjaman Tanpa Bunga Oleh kenana modal mempunyai hanga kekurangan dalam sebuah negara yang kekurangan modal seperti Pakistan, pinjaman tanpa hunga mempakan subsidi bersih kepada peminjam, di mana saiz subsidi bergantung kepada kadar bunga dalam ekonomi. Seperti telah dibmncangkan tadi, kerajaan mungkmn terpaksa membantu pengeluaran barang-barang upah dengan memberi pinjaman tanpa hunga kepada pengeluar barang-barang tersebut. Walau hagaimanapun subsidi sedemikian akan menggantikan sebahagian atau selumh subsidi fiskal yang biasanya diberikan kepada sektor swasta. Perhatikan bahawa subsidi mi dibenikan secara tetap apabila dibenikan sebagai sebahagian danipada rangka proses Islamisasi dan tidak boleh ditarik balik. Dengan itu, suatu bentuk cukai yang mempunyai kesan sebaliknya perlu dikenakan terhadap industni yang tidak memenlukan subsidi lagi untuk memaksmmumkan pelaburan. Pinjaman tanpa hunga juga holeh diherikan kepada sektor yang memerlukan subsidi tetap danipada kerajaaan. Pembinaan mmah saiz kecil, khususnya yang dibmna di kawasan luar bandar atau kawasan bandar yang mundur, perlu dihenikan subsidi. Tambahan lagi, usaha-usaha pada peningkat tempatan untuk membmna hospital, rumah rawatan, sekolah kecil dan industni kecil 194

PRIN5IP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAPvI

di luar bandar perlu digalakkan dalam dasar in Sehubungan dengan flu, perhatian juga penlu dibenikan kepada peladang kecil dengan memhekalkan mereka dengan subsidi input yang penting sepenti benih, baja dan alat lain yang memholehkan meneka menjadi pengeluar yang berkesan. Pengindeksan Slinpanan Bcrtempoh dan Pendahuluan Bank Dalam keadaan mnflasi yang terus dihadapi berterusan oleh dunia (dan Pakistan), langkah-langkah tertentu perlu diamhil untuk menggalakkan tabungan dan penggunaan sumher-sumber pelahuran secara ekonomi. Inflasi tidak menggalakkan tabungan, tetapi menggalakkan peminjaman untuk pelaburan. Dengan kadar inflasi tertentu dan jangka masa tahungan dan pinjaman tertentu, semakin lama tahungan disimpan dan pinjaman dihuat, semakmn hebat ketidakseimbangan antana pelaburan dan simpanan. Dengan flu, inflasi selalunya dikaitkan dengan kadar bunga yang tinggi. Sebarang cadangan untuk menggantikan institusi bunga dalam sistem bank mestilah mengambil kira penkara mi, di samping hakikat bahawa pulangan kepada tabungan, atau kos meminjam, tidak dapat ditetapkan terlebih dahulu. Cadangan untuk mengindeks simpanan tempoh dan pendahuluan bank mengikut pembahan par-as hanga adalah halal di sisi Islam. Setiap tahun, bank pusat boleh menentukan penatus nilai nominal simpanan bank (iaitu simpanan bertempoh) dan pendahuluan bank akan ditmngkatkan. Pengmndeksan tidak perlu dilakukan secara automatik ataupun sebanyak seratus peratus. Yang dicadangkan ialah pengindeksan tersehut melibatkan sesuatu gandaan kadar mnflasi. Ia mungkin kurang atau lebih danipada, ataupun sama dengan senatus penatus bergantung kepada jumlah pulangan (kos) tabungan (pmnjaman) yang dikehendaki. Kadar pengmndeksan juga boleh henubah selaras dengan tempoh tabungan (pinjaman). Sistem yang dikemukakan adalah sah di sisi Islam sebab pengmndeksan melibatkan peratusan tertentu kadar perubahan paras harga dan tempoh pinjaman. Kedua-duanya merupakan kuantiti bembah yang tidak selalu dapat dijangkakan dengan pasti. Ia juga viabel dan segi ekonomi dan merupakan pengganti sempurna kepada pilihan yang mendatangkan bunga. Malah, cadangan mi mempunyai kelebihan berbanding dengan sistem 195

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

bunga tetap yang sedia ada, iamtu ia mengakibatkan golongan yang paling benuntung dan keadaan mnflasi, iaitu hank dan peminjam peka terhadap inflasi. Oleh kerana inflasi mempunyai kos, semua pihak akan cuba mengawal kadar inflasi demi kepentingan masmng-masing. Cadangan mi juga dapat diuruskan dengan mudah suatu kelebihan penting benhanding dengan kesukaran mentadhir sistem perkongsian untung dan mgi yang dicadangkan.

Sistem Pelelongan Pelaburan Rancangan memperkenalkan sistem pelelongan pelaburan bertujuan menyediakan mekanisme untuk mengawal syarat-syarat pembenman peminjaman jangka panjang oleh institusi kewangan. Ia mengambil kmra sebanyak mungkmn pertimbangan keuntungan sosial dalam keputusan pelahuran swasta. Sistem mi boleh menjadi alternat~fataupun dilaksanakan bersama dengan sistem mengmndeks pinjaman kepada perubahan paras harga. Di hawah sistem mi, dan semasa ke sernasa, institusi kewangan akan melelongkan keizinan-keizinan pelahuran kepada bakal pelabun melalui mekanisma pasanan. Dengan cana mi, pelabur yang membuat keputusan pelaburan akan mengambil kira hanga modal yang kekunangan, yang tinggi dan positif dalam suatu ekonomi yang kekurangan modal. Untuk menghalang penguasaan ke atas pelaburan oleh segelmntmr pelabur yang kaya dan juga untuk mencerminkan keutamaan pelabunan sosial, lelongan mi patut dmadakan secara herkala sesuai dengan skim benikut. Setelah henunding dengan badan perancang dan pihak hertanggungjawab lain, kerajaan akan memhahagi-bahagikan sumbersumber pelaburan kepada beberapa kategoni pelahunan yang ditentukan dalam suatu jadual pelahuran. Batasan kewangan ditentukan bagi setiap kategoni pelabunan yang luas dalam jadual pelaburan mi. Lelongan akan berhenti dalam suatu kategoni tertentu apabila batasan yang ditetapkan mi telah tencapai. Sistem mi dapat mencapai matlamat yang disebutkan dan akan menjamin agar pelaburan tidak digunakan semuanya hanya untuk menguntungkan pelabur individu. Ia juga akan mengelakkan penggunaan modal dan kapasiti yang berlebihan, dan akan memastikan nisbah modal/bunuh tidak tenlalu jauh dan pola anugerahan sumber negera. Timbul pentanyaan sama ada sistem mi mengandungi unsur bunga. Jawapannya ialah tidak. Dalam skim yang dicadangkan 196

PRINSJP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

pelabun dibenankan memiliki sumber pelaburan yang kekurangan pada harga yang selaras dengan kekunangan sumber modal yang sedia ada. Harga mi tidak ditetapkan tenlebih dulu; sehaliknya, ia ditentukan oleh penawaran dan permintaan terhadap dana yang dapat dilabunkan. Syarikat Pelaburan Amalan penkongsian untung holeh digunakan secara berfaedah untuk menggalakkan pelaburan tanpa bunga secara kecil. Namun begitu, seperti telah dmnyatakan di atas, untuk mewujudkan satu struktur pengeluanan yang mengikut lunas-lunas Islam yang mencegah penggunaan memboros, pmlihan-pilihan pelabunan penlu disekat dan dikawal. Dm sini, persoalan bukanlah untuk menjanakan keuntungan besar, tetapi keuntungan yang sah di sisi Islam. Tamhahan pula, agar sistem mi viabel, amalan perkongsian keuntungan perlu merangkumi prinsip liahiliti terhad kerana tanpanya, seharang sistem ekonomi yang membeni peranan penting kepada sektor swasta tidak dapat herfungsi. Pninsip am ml holeh dmrangkumi dalam sistem kewangan melalui syanikat pelabunan, yang dapat mengunangkan nisiko dalam keadaan ketidaktentuan dengan pengetahuan lebih mereka terhadap umsan sistem. Oleh kerana mereka menguruskan portfolio pelaburan pihak lain, mereka tidak akan menanggung sebarang kenugian, tetapi dapat mengenakan komisen bagi perkhidmatan mereka. Dalam sistem mi, melalui syarikat mi, hank akan melabur tabungan penahung yang sanggup menghadapi nismko yang diperolehinya. Ini hukan saja halal di sisi Islam, tetapi juga betul dan segi ekonomi kerana nisiko akan ditanggung oleh mereka yang benani menanggung nisiko, yang masih mempunyai pilihan melabun nisiko. Cadangan mi mungkmn menimbulkan bantahan tidak sah di sisi Islam kerana tanggungan nisiko individu terhad. Walaupun mm mungkin benan, tetapi sepenti yang dijelaskan tadi, sistem perkongsman keuntungan dalam ekonomi campuran hanya holeh dilaksanakan berasaskan liabilmti tenhad. Dan dalam peralihan ke arab sistem Islam, pembuat dasar tidak mempunyai pilmhan rnelainkan menenima struktur kewangan yang ada sekrang sebagam titikpennulaan untuk memperkenalkan unsu~ pembaruan Islam. Lagipun, memang munasabah untuk menyatakan hahawa nisiko yang ditanggung oleh para pelabur patut mempunyal 197

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

hubungan dengan kapasiti kewangan mereka dan tidak sehamsnya didesak menanggung sebarang nisiko jika meneka tidak mampu henhuat demikian. Penyelesaian Jangka Panjang Sejauhmanakah kita dapat menghapuskan hunga secara Ineluas melalui langkah tensebut di atas? Malangnya. tidak hanyak yang dapat dilakukan. Dan segi sekton hank, langkah-langkah yang disebutkan hanya akan meliputi deposit hertempoh dani segi liabiliti dan pendahuluan bank yang menupakan aset dalam akaun T bank-bank perdagangan. Cadangan tadi sama sekali tmdak akan menukankan status surat jaminan (sekuniti) yang membayan bunga. Ini adalah kenana sunat jaminan kenajaan Pakistan meliputm hampmn semua simpanan kedua (secondary reserves) bank pendagangan dan menupakan sebahagian amat besar dan jumlah simpanan meneka, yang menjadi asas penciptaan wang melalui sistem hank. Oleh itu, jika sekuniti kerajaan dimansuhkan, asas kewangan akan menguncup secara mendadak, dengan menyehabkan kejatuhan penawanan wang yang banyak. Sunat jaminan mi juga menupakan satu saluran bagi pelaburan jangka pendek tanpa rismko bagi simpanan benlehihan bank-bank pendagangan kenana tiada risiko kerugian dalam jualan sekuniti kenajaan yang menyebahkannya sangat cain dan amat mudah dijual. Atas sebab mnilah, maka pasaran wang, sistem bank tenmasuk yang mempakan bahagian pentingnya mengutamakan sekuniti kerajaan untuk mengunangkan nisiko secana berkesan, iaitu peranan mewujudkan keseimbangan wajar antara sunat jammnan dan saham, dan antara sunat jaminan yang mempunyai tempoh kematangan yang berbeza. Julat sebanan nisiko, dani pilihan yang tiada rmsiko sehinggalah yang nisiko tinggi, dmnamakan stnuktur kadan bunga. Melalui julat mi, polisi wang membeni kesan terhadap sektor ekonomi benar. Penganuh mi hukan hanya meliputi alat dasan yang nyata melibatkan manmpulasi kadar bunga contohnya kadar bank dan openasm pasanan terhuka tetapi juga bagi alatalat polisi yang tidak tenlihat demikian misalnya perubahan dalam syarat nizab tunai. Dan segi kesan terhadap sekton kewangan dan sektor benar ekonomi, semua alat mi senupa saja kerana kesemuanya beropenasi berdasankan struktun kadan hunga yang sama. Sekuniti kenajaan yang mendatangkan bunga

198

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

juga menupakan sumber kewangan tenpenting kerajaan yang tidak menyebabkan mnflasi. Dengan mengeluarkan sekunitm jangka panjang, kerajaan mempenoleh pinjaman yang tidak menyebabkan inflasi, danipada onang awam manakala pengeluanan nesit simpanan jangka pendek melalui pencetakan wang banu oleh bank pusat menupakan sumben kewangan yang menyebahkan mnflasi. Jelaslah bahawa sekunitm kerajaan yang dibayar bunga Inenupakan teras stnuktun kewangan sekanang, yang akan runtuh jika sekuniti tersehut dihapuskan. Jika mi henlaku, dasar monetani dalam enti kata tradisional akan berhenti heroperasm, sementara kenajaan pula tiada cana lain mendapatkan sumber kewangan yang tidak menyehabkan mnflasi tanpa dikenakan cukai Selagi stnuktur kapitalis ekonomi tidak bembah dan smstem hank tradisional kekal, penghapusan hunga tidak dapat melampaui batasan tertentu. Apakah yang patut dilakukan? Bolehkah kita menghapuskan bunga secara menyelunuh? Boleh, tetapi tidak mungkin kalau kita tetap mengekalkan sistem ekonomi kapitalis yang menghuhungkan sekton kewangan dengan sekton ekonomi henan melalui pasaran wang moden dan yang mana keputusan pelabunan penyimpanan dibuat secara hehas oleh agen ekonomi sedangkan oleh kerana kedudukan kecainan mereka tenhad, penyimpan-penyimpan kecil, akan mengelakkan nisiko. Pertimbangan mi memhawa kita kemhali kepada perkana yang telah pun dmnyatakan: dalam melaksanakan unsur-unsur mi, kita mesti berpegang pada keselunuhan sistem Islam yang mesti menggantikan kapitalisme untuk membuka jalan bagi suatu masyarakat herasaskan pninsip Islam. Amalan hunga tidak dapat digantikan secana menyeluruh selagi proSes penciptaan wang tidak dihuhungkan secara langSung dengan proses pengeluanan, dan selagi simpanan dan pelaburan tidak dmselanaskan. Ini benmakna bahawa untuk memhentuk syanat-syarat yang perlu, walaupun tidak semestinya mencukupi untuk mengubah sistem yang benasaskan hunga, sektor awam tidak hanya mesti menjadi penyimpan dan pelabun, tetapi juga pengeluan banangan awam dan harangan upah. Selamn dani itu, seluruh sistem hank perlu dikawal secara henkesan, malah dimilmknegarakan (seperti telah henlaku di Pakistan) dan setelah itu heropenasi hanya untuk memhiayai kecairan sektor henar ekonomi, di mana keutamaan Islam dicenmmnkan.

199

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

RINGKASAN DAN KESIMPULAN Tujuan karangan mi ialah untuk mengganiskan cmi asas sistem ekonomi Islam dengan menekankan keseluruhan sistem tersehut. Satu implikasi pentmngnya yang tidak selalunya diakui secara jelas dalam perhmncangan umum malah bahawa unsur pembaruan Islam yang tertentu hanya bermakna jika ia dilaksanakan dalam lingkungan sistem ekonomi Islam yang dapat dikenali. Namun, mi tidak henmakna pengislaman ekonomi hanya dapat dilaksanakan dengan pengenalan sistem ekonomi Islam yang menyeluruh. Ini tidak membantu kerana setakat in dnaf sistem ekonomi Islam yang menyelunuh belum lagi wujud dan juga kenana dmnamik sosmal tertakiuk kepada batasan masyarakat. Namun begitu, mi henmakna pencapaian matlamat ekonomi Islam penlu benmula dengan keadaan permutaan tententu agan usaha neformasi bergenak secara nyata dan jelas ke arah keunggulan Islam. Matlamat kita hukanlah sekadan membentukJekonomi campuran yang dicap Islam, tetapi ekonomi Islam yang tulen. Sananan cini-cini sistem ekonomi Islam berpandukan penintah al-Quran hahawa:
Sesungguhnya Allah rnenyuruh (karnu) al-adl wal-ibsan (berlaku adil dan berbuat kebajikan) (16:90).

Dan Segi ekonomi, ad! menghendaki suatu keseimbangan yang halus dan adil antara hubungan pengeluanan, penggunaan dan pengagihan dalam struktun asas ekonomi, sedangkan ibsan mengutamakan golongan masyarakat yang tentmndas dan segi ekonomi. Untuk memelihana pensamaan antara generasi, falsafah Islam juga mengutamakan polisi tertentu untuk mengawal kadar, hentuk dan kualiti pertumbuhan ekonomi. Penlaksanaan matlamat Ilahi mi mengutamakan cana yang menyebelahi golongan miskmn dan daif dalam masyanakat atas penkara lain. Penmntah Allah mi amat jelas dalam al-Qunan yang mengatakan:
Dan Kami hendak inemberi kunila nikrnat kepada orangorang yang tertindas di burnt (Mesir) itu dan hendak rnenjadikan rnereka pernimpin dan ruenjadikan mereka orang yang inewarisi (bumO. Dan Karni akan teguhkan kedudukan rnereka di muka burnt dan akan Karni perlihatkan kepada Firaun dan Ha man herserta tenneranya apa yang mereka khuatir dart inereka flu (28:5 6). 200

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

Menunut al-Qunan, golongan miskmn mempunyai hak terhadap kekayaan golongan kaya
Dan pada harta-harta rnereka ada hak untuk o~-ang rniskin yang inerninta dan orang rnlskin yang tidak rnendapat hahagian (51:19).

Oleh flu, untuk menyediakan asas yang kukuh bagi penyusunan semula masyanakat yang menyeluruh bendasankan lunas Islam, jurang yang tidak dapat ditenima masyanakat mestilah dimmnimumkan. Oleh itu, pertama, polisi ekonomi sepatutnya mengutamakan pengagihan adil semua jenis kekayaan secana saksama antara semua ahli masyanakat. Khususnya, milik tanah mestmlah dihahagikan secara saksama di kalangan pengusaha tanah. Jelas hahawa inilah teras pendinian Islam benasaskan pendmnian bahawa menurut Islam, semua kekayaan adalah kepunyaan Allah, yang telah menganugenahkannya kepada seluruh manusia. Oleh flu, mana-mana institusi yang menganjurkan atau menyokong monopolm segelmntmn masyarakat tenhadap kunniaan Allah adalah hanam di sisi Islam. Kitab suci al-Qunan membenm amaran terhadap sikap demikian dengan mengatakan:
Supaya jangan harta itu beredar antara orang-orang kaya saja di antara karnu (59:7).

I-Iujah mi tidak dapat dipentikaikan kenana penolakannya henmakna penenimaan stnuktur ekonomi kmni yang tidak bersifat Islam sehagai sistem yang adil di sisi Islam. Kalaulah begitu, sia-sia saja memulakan neformasi Islam. Pemhahagman kekayaan yang saksama akan membawa kepada agihan kuasa ekonomi dan sosmal yang adil, kenana tanpa pembahagian demikian, semua program pemhentuk semula masyanakat pada masa akan datang sia-sia saja. Sehubungan dengan mi, penhmncangan kita membeni tumpuan khusus tenhadap fenomena pengumpulan kekayaan secana berterusan di kalangan ahli keluanga yang sama. Bertentangan dengan tanggapan umum, hukum faraid Islam memang membenarkan pembahagman kekayaan si mati di luan lingkungan keluanganya sendini untuk memenuhi keperluan masyarakat. Pemhahagian kekayaan demikian di sekton bandan dan luar bandan akan Inenyediakan kuasa asas hagi pembahan sosial. Untuk mempenkukuhkan proses mi dan demi meningkatkan kualiti kehidupan perlunya pendidikan
201

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

universal tenutamanya pada tahap sekolah nendah, juga ditekankan sehagam tonggak asas masyarakat Islam. Tambahan lagi untuk melahmnkan kualiti ibsan yang merupakan bahagian penting dan amalan ekonomi Islam, program keselamatan, sosial dan antikemiskmnan yang meluas mestilah dibentuk agan golongan mmskmn dan daif mendapat hak yang diakui untuk menikmati kehidupan masyanakat yang sewajarnya. Usaha ISlamisasi yang hanya tentumpu kepada penghapusan hunga dan pengenalan zakat sehagai cukai terhad ke atas kekayaan, hanus dmnilai dan segi nangka kenja menyelunuh mi. Walaupun menyokong kedua cara mi, kami menentang pandangan sempit tenhadapnya. Bantahan Islam terhadap bunga, sebenannya menupakan bantahan tenhadap keseluruhan sistem ekonomi kapitalis: ekonomi tanpa bunga sehenarnya mempakan ekonomi tanpa eksploitasi. Kami benpendapat hahawa sistem ekonomi yang keselunuhannya berpandukan Islam sama sekali hams hehas dan bunga dan hahawa zakat menupakan salah satu dan unsun polisi fmskalnya. Namun hegitu, perlu dmfahami bahawa unsur sistem Islam tidak selalunya dapat dmterapkan dalam sistem ekonomi hukan Islam dengan herkesan. Contohnya, sananan tidak berasas untuk menggantikan ekonomi berasaskan bunga dengan ekonomi henasaskan keuntungan dalam nangka kapitalis mungkin mewujudkan ekonomi calnpunan yang tidak semestinya ha/al di sisi Islam sekiranya meruncmngkan lagi tmngkat eksploitasi ekonomi orang miskmn oleh yang kaya secara keselumhan. Malah, matlamat yang ditujui akan semakmn hilang dan pandangan mereka yang Inemilih jalan mi ke anah cita-cita Islam. Begitu juga, walaupun kami menyokong pengenalan zakat ke dalam sistem fmskal Pakistan pada pninsipnya, kami pencaya hahawa matlamat zakat, serta falsafah kesaksamaan ekonomi yang dicermmnkannya. patut diutamakan dan zakat tidak sepatutnya dianggap hanya sehagai salah satu cam mengutip hasil, Ini adalah kerana mengikut al-Quran zakat ialah salah satu cana menguatkuasa konsep infaq yang lengkap dan revolusionen dalam Islam. Oleh itu, matlamat utama neformasi Islam semestinya nomhakan stnuktun asas sistem ekonomi kapmtalis-feudalms kmni. Janganlah kita melakukan usaha yang sia-sia sambml membiankan sistem kapitalis tetap kukuh. Jika kita memhataskan usaha Islamisasi hanya kepada penubahan cetek sahaja, maka kita sehenarnya tergolong dalam golongan manusia, yang dikatakan

202

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

oleh al-Quran sehagam orang-orang yang telah sia-sia penhuatannya dalam penghidupan dunia i, sedangkan mereka menyangka mereka henhuat sebaik-baiknya (18:104), lnmlah utusan asas yang ingin diketengahkan dalam karangan mi: pemhuat dasan sepatutnya mengutamakan sistem Islam secara keseluruhannya dan unsurnya mestilah dilihat dalam huhungannya dengan keseluruhan mi. Oleh kenana di Pakistan pemhaharuan Islam hertitmk tolak danipada sisthm kapitalis-feudalis, pembentukan pakej dasar Islam dan penentuan keutamaan unsun tmdak boleh mengetepikan hakikat i. Amalan bunga memainkan peranan penting dalam Sistem kewangan dan keputusan penahungan dan pelahuran dihuat secana bebas oleh agen ekonomi yang dikawal secara tidak langsung oleh dasan monetani (dan fiskal). Selagi sekton kewangan dan sektor benar berhuhung kait melalum pasaran wang dengan cara demikian, kemajuan ke arab ekonomi tanpa hunga boleh dicapam. Kami herpandangan bahawa penghapusan bunga hams menjadi sehahagian danipada penyusunan semula asas selunuh hubungan pengeluaran, penggunaan dan agihan berdasarkan lunas Islam. Namun hegitu, pencanman sistem demikian penlu dilakukan secara tegas, walaupun heransur agan mntenaksi antara teoni dan amalan falsafah ekonomi Islam holeh membentukkan suatu sistem ekonomi dan pemikmran ekonomi yang sesuai dengan pandangan menyelumh terhadap sistem ekonomi Islam sistem yang herdasarkan a!- ad! wal-ihsan. Penekanan tenhadap keseluruhan sistem ekonomi Islam dan kepenluan melanikan din dan tanikan sistem ekonomi hukan Islam kini yang eksploitatif memerlukan penanan negara yang utama dan meluas untuk memimpin dan mengekalkan neformasi Islam. Malah, teoni ekonomi hiasa pun menyanankan hahawa campun tangan negana penlu untuk mengoptimumkan pengeluaran dan penggunaan memandangkan kewujudan ketidaksempunnaan pasaran dan fakton luaran dalam pengeluaran dan penggunaan. Walau hagaimanapun, hentuk sebenar campur tangan negana patut diputuskan dalam konteks masyarakat berkenaan. Yang jelas ialah negara Islam tidak holeh menyokong kuasa-kuasa yang mengekalkan ketidakadmlan sosial dalam masyarakat. Malah, sehuah ekonomi yang berdasarkan a!- adl wal-ihsan akan memerlukan banyak campur tangan kerajaan untuk menghapuskan semua sumber eksploitasi ekonomi dengan mewujudkan keseimhangan yang adil antara kebebasan mndividu dan tanggungjawab sosial.

203

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Pendapat hahawa kuasa pasanan, yang dipandu oleh tangan ghaib golongan henkepentingan, dapat menghasilkan penyelesaian Islam adalah tenlalu jahil, kalau tidak munafik. Timbul pula persoalan pada ketika mi apakah kami menganjunkan sosmalisme? Sama sekali tmdak! Seperti telah ditunjukkan, sananan tadi berpunca dan falsafah ekonomm Islam. Sepenti ditunjukkan tadi, kami tidak menolak sesuatu penyelesaian hanya kenana serupa dengan penyelesaian sosialisme, Malah, kalau kita herpegang kepada lojik mi secana konsisten, sistem ekonomi yang herasaskan keuntungan tidak boleh dicadangkan semata-mata kerana keuntungan adalah perlu bagi kapmtalisme. Sekmnanya peranan sekton swasta tidak dihenarkan kerana menyerupam kapitalisme dan menolak penanan sektor awam kerana henunsunkan sosialisme, apa lagi yang ada untuk memhentukkan sistem ekonomi Islam? Alasan demikian tidak benfaedah langsung, malah ternyata palsu semata-mata. Sehingga suatu ekonomi Islam, yang benasaskan a!- ad! wa!ibsan, henoperasi sepenuhnya, kita patut menuju dengan tegas ke arab matlamat ahli kita, pertama mutlaknya dengan menekankan unsur penyelesaian Islam yang menghadapi secara langsung masalah kemmskinan, keperluan dan kedaifan ekonomi dan kemudiannya meromhak secana heransun-ansun sistem kewangan yang mendokong sistem sebenar. Sekinanya sistem sebenan mi terus hersifat hukan Islam, maka nomhakan sistem kewangan, yang kononnya mengikut lunas Islam, hanya menupakan perubahan luanan dan mungkmn hententangan dengan matlamat yang dimngmni. Tambahan pula, walaupun reforhiasi mi menjadikan sistem kewangan Iebih cekap, tiada jaminan bahawa ia juga lebih adil. Kalau demikian, refonmasi demikian tidak layak menjadi penniEs sistem ekonomi Islam. Satu lagi krmtikan yang mungkin timbul tenhadap Sananan karangan mi ialah apakah yang barn tentang cadangan mi? Ini sehenarnya bukanlah suatu bantahan. Hakikat hahawa agihan saksama kekayaan, pendidikan universal, pnogram keselamatan sosial dan pembasmian kemiskmnan menupakan unsur penting sebarang sistem ekonomi adil tidak sepatutnya dijadmkan alasan untuk menolak semua aspek alat reformasi sosial mni danipada pakej dasan Islam. Persamaan luaran antara sistem ekonomi tidak dapat dielakkan kerana kesemuanya benhadapan dengan masalah yang sama, iaitu masalah kekurangan, kemiskmnan, kesihatan dan 204

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

kedaifan ekonomi, Sumhangan utama tulisan mi ialah dengan menunjukkan bahawa reformasm sosial hendasankan falsafah ekonomi Islam tersendini yang membendung kelakuan ekonornm manusia melalui sekatan etika. Kelebihan utama pendekatan yang menekankan keselumhan sistem Islam ialah ia juga menarik penhatman kepada aspek politik pnoses Islammsasm. Ini amatlah penning kerana sehanang pnoses Islamisasi tidak akan herakar umbi selagi masyarakat tidak menermma faedah daripada pembahan sosial asas yang sedemikian dalam kehidupan hanian mereka. Kehumkan, kelapanan, penyakit dan kemiskinan yang masih wujud hertentangan dengan pninsip asas falsafah ekonomi Islam. Dalam keadaan demmkman, masyarakat mesti diyakmnkan hahawa dengan penguatkuasaan sistem IslaIn keadaan demikian tidak akan dihiarkan herterusan kenana ia hercanggah dengan iltizam Islam sepenuhnya terhadap al- ac/I walibsan, yang membayangkan satu program romhakan keadaan sosial yang sepadu. Malah, adalah nasional sekmnanya mndividu dan kenajaan mengatasi keadaan mi kerana mengikut perspektmf falsafah ekonomi Islam yang sepadu, langkah mengunangkan kesengsaraan masyanakat akan meningkatkan kerohanian manusia. Amalan memheni, yang merupakan intipati susunan masyarakat yang dikehendaki Islam meningkatkan kedua-dua aspek kebendaan dan kerohanian dalam nangka falsafah proses kehidupan yang menyeluruh. Utusan demikian, yang herpenikemanusiaan tetapi juga nevolusionen akan menyentuh hati sanuhani manusia membangkitkan emosi manusia yang paling mendalam. Sistem yang dapat menawankan lehih banyak berbanding dengan sistem ekonomi bukan Islam yang sedma ada pasti mendapat sokongan nakyat. Sistem ekonomi Islam yang memupuk kenjasama aktif dam sukanela rakyat jelata akan menjadi salunan pcruhahan sosial yang dmidamkan meneka. Kita perlu menyedani sejelas-jelasnya bahawa masyarakat yang berasaskan eksploitasi dan penyalahgunaan somber oleh segelintir apa yang telah dikunniakan Allah kepada seluruh manusia akan menemui kehancuran. A1-Quran mengatakan:
Dan jika Karni hendak mernbinasakan suatu negeri, rnaka Karniperintahkan kepada orang-orang yang hidup mewab di negeri itu (supaya rnentaati Allah ) tetapi rnereka rnelakukan kederhakaan dalarn negeri itu, rnaka sudah sepantasnya berlakunya terhadapnya perkataan (ketentuan

205

AI,TERNATIF EKONOMI ISLAM

Kaini), kernudiannya Karni hancurkan negeri ilu sehancurhancurnya (1 7:16).

Ketidakadilan sosial adalah huatan manusia dan hanus diperhetulkan oleh manusia sendmni yang menjadi khalifah Allah di humi mi dan meneka hanus melaksanakan rencana Ilahi melalui cana yang halal di smsi Islam dan mengmnsafi bahawa Allah melihat semua penhuatan kita:
Katakanlah bekerjalah karnu, rnaka Allah dan Rasul-Nya serta orang-orang mu mm akan rnelihat pekerjaanrnu itu dan karnu akan dikernbalikan kepada (Allah) Yang Mengetahui akan yang ghaib dan yang nyata, lalu diheritakan-Nya kepada karnu apa yang telab karnu kerjakan (9:105).

Dengan kebehasan yang Allah henikan kepada manusma sama ada secara individu atau kumpulan, manusma hertanggungjawah di atas tmndakannya. Dan anugenah Allah mm hanuslah digunakan untuk membentuk nangkaian institusi cekap yang tidak membenankan sebanang penindasan sosial dan ekonomi, lebmh-lebih lagi yang bentopengkan Islam. Kegagalan membuat demikian akan menimbulkan kemunkaan Allah yang benfirman:
Barang siapa yang rnenukarkan nirnat Allah, setelah datang nirnat itu kepadanya, rnaka sesungguhnya Allah sangat keras seksa-Nya (2211).

Dalam usaha mencani ideal Islam, manusia harus terus hermkhtian dan belajar dan pengalaman. Hanya usaha yang jujur dan bensungguh-sungguh demi Allah akan dibantu oleh Allah. U,saha mengejan matlamat pembahan masyarakat yang menyelumh berpandukan a!- adl wal-ibsan hanya akan terlaksana apahila manusia yang tertindas dm humi mi dapat mewanisi anugenah Allah. NOTA
Agenda for Islamic Reform mula ditenhitkan pada Mem 1980 dalam hentuk laponan Jawatankuasa Islamisasi yang dilantmk oleh Menteni Kewangan

Pensekutuan, Ghulam Ishaq Khan. Sepenti yang dijangkakan, laponan itu menenima pujian mahupun knitikan. Kami bensyukun hahawa pujian jauh melehmhi knitikan. Semenjak diterbitkan, tesis utama Agenda hahawa sistem ekonomi Islam benasaskan penintah Ilahm al-Adl meal- ihsan telah 206

PRINSIP-PRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM menenima pensetujuan, umuin. BaLkan. tesis mi Ielah menjadi sehutan

disusun semula dan persembahan diubah sehingga vensi mi bukan hanya membuat sananan dan seruan, tetapi juga lebih napi dan konsisten. Walau hagaimanapun, agar pemhaca yang benmmnat dapat membuat penhandingan anlana teks Agenda dengan teks mi, kami telah mengekalkan tajuk utama dan tajuk kecil teks asal. Kami berhanap usaha kami nm memhentangkan idea kami .secana jauh lebib haik walaupun tenus menimhulkan kontnovensi, dan menupakan sumbangan kepada penkembangan bidang ekonomi Islam. Tekanan utama hujah cenas Agenda tetap kekal malah menjadi lehih jelas kenana lojik sehalik asasnya kmni Iebih jelas dan nyala. Oleh kenana, proses Islamisasi di Pakistan nampaknya tmdak dapat ditenhalikkan, kita penlu hengenak ke arab yang hetul, Akan tetapi, sebanang kemajuan ke arab mi memenlukan kesedanan tenhadap apakah ilu sistem ekonomi Islam dan matlamatnya. Kanangan mi menyatakan

orang namai, sehingga meneka yang kerap kali lupa mengakui Agenda mi. Sejak Agenda ditenhitkan, kami telah hanyak memmkinkan penkana mi, dan henpendapat hahawa hujah tententu perlu diselanaskan dan dijelaskan dengan Lehih lanjut. Oleh itu, kanangan mi dikeluarkan hukan sehagai edisi kedua Agenda letapi sebagam penulisan yang benlainan. Oleh demikian, tendapat banyak penubahan hesan malah hahagman tententu telah

pendinian yang mengemukakan hanyak pensoalan hagi penhincangan oleh ahli ekonomi Islam, Pendmnian asasrtya malah hahawa dalam nangka pninsip
etika islam yang ditenima umurn, tendapat hanyak nuang untuk pendehatan dan perbezaan pendapat yang ikhlas ke arah pencapaian ideal Islam, Kami benpendmnman bahawa pnoses Islamisasi itu tidak dapat Ian danipada menghadapi benhagai nintangan. Matlamat sistem Islam bukanlah untuk meningkatkan lagi eksploitasi harga yang sistem kapiralis-feudalis rnenganugenahkan kepada golongan benada dengan mengonhankan kepentingan golongan tiada dalam hentuk sewa, untung dan bunga. Tingkah laku unggul yang ditekankan Islam ialah mengutamakan kepentingan onang lain dan iltizam, hukan sifat mementingkan diii sendmni. Jalan Allah tidaklah mudah, malah amat sukar, dan memenlukan pengonhanan. Al-Quran menjanjikan: -Dan sesungguhnya akan Karni henikan cubaan hepadamu dan .cedikin ketakutan, kelaparan, kekurangan hanta, jiwa dan huah-huahan (2:155). Selanas dengannya, karni telah herusaha rnemhentukjalan yang rnemerlukan peruhahan dalarn struktur asus ekonomi. Walaupunjalan tnt lehih sukarpada pendapat kami, ia merupakan cara yang paling singkat unmuk rnencapai ,natlarnat yang dikehendaki, dengan jaminan ilahi hahawa Allah akan menamhahpetunfuk (1.9:76).

207

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Hujah kami henasaskan pandangan yang ditenima umum di kalangan Sarjana Islam hahawa Islam menupakan sistem yang lengkap. Oleh itu, konsep seperti kapitalis Islam dan sosialisme Islam menupakan gahungan yang tidak holeh ditenima dan ditolak sama sekali dalam karangan mi. Namun hegitu, kelengkapan sistem Islam itu tidak hermakna menolak peminjaman darmpada sistem lain hegitu juga ia tidak rnenghalang persamaan zahir dan segi matlamat dasan atau alat polisi tertentu dengan sistem ekonomi lain. Ini adalah kenana kesemua sistem sosial dan ekonomi menghadapi masalah ekonomi sama yang dihadapi manusia. Keistimewaan sistem ekonomi Islam terletak kepada penolakannya terhadap pengasingan sepenuhnya antara etika dan ekonomi. Maka itu, 5151cm ekonomi Islam memhuat inatlarnat, ekonomi tertakluk kepada hatasan etika, mengutamakan kepenluan golongan yang miskmn dan daif dan tidak mengutamakan pengejaran ketamakan yang didokong kehendaan seperti apa yang dmnyatakan dalam al-Quran:
Dan siapa yang dipeliharakan dan kekiki?an dininya meneka itulah orang-onang yang beruntung (59:9). Karangan mi membeni tumpuan khusus kepada kepenluan melaksanakan kedua-dua aspek struktun dan kewangan proses Islamisasi dalam nangka yang sepadu. Melalui konsep revolusmoner Islam, iaitu infag, junang pendapatan dan hanta antara kelas masyarakar, dikurangkan kepada tahap minimum untuk mengurangkan pengaruh golongan rentier dalam ekonomi, Selaras dengan itu, struktur pengeluaran mestilah dmromhak semula untuk memastikan almran harangan upah dan pelahunan yang memadai, Tanpa perubahan asas sedemikian, peruhahan sistem kewangan semata-mata daripada sistem hunga kepada keuntungan akan meruncingkan pola struktur pengeluanan, penggunaan dan pengagihan. Dalam mengganiskan strategi Islam, jangan!ah kita melupakan matlamat keseluruhan proses Islamisasm, iaitu pembentukan suatu masyarakat al AdI meal ihsan. Matlamat mi mempakan ukuran yang memhezakan ekonomi Islam dengan sistem sosioekonomi kapmtalis Ieudali.s yang sedia ada di Pakmstan. Berheza dengan teks Agenda, karangan mi hukanlah suatu laporan kerajaan. Ia menupakan usaha memujuk oleh para penganang yang terlihat secana mndividu. Pandangan yang dinyatakan tidak semeslmnya mencenminkan pendmnian kerajaan Pakistan atau institusi individu herkenaan. Walaupun pendapat siapa jua yang dikemukakan, kami henhanap kanangan mi akan dihaca kenana apa yang telah dikemukakan. 1. Hanus diambil perhatman hahawa hujah dalam reks tidak hertentangan dengan pegangan Islam yang memberm keutamaan tertinggi kepada smkap manusia tidak mementingkan din, di mana penhuatan memheni semata-mata dengan niat mendapatkan 208

PRINSII-IRINSIP PEMBAHARUAN EKONOMI ISLAM

keredhaan Allah ,seperti yang difirmankan Sesungguhnya Kami membenikan makanan kepadamu hanyalah untuk menghanapkan keredhaan Allah, kami tidak menghendaki balasan dan kamu dan tidak pula (ucapan) tenima kasih(76:9). Walaupun perhuatan
memheni dipuji, sikap mementingkan diii dan ketamakan manusia

juga dmakui, walaupun dilarang. Oleh itu hatasan tertentu dikenakan

untuk menangani keadaan tidak adil yang terhit danipada sifat

manusia yang mementingkan diii sendmni.

2. Mengikut teoni pembangunan pada masa itu di Pakistan pada masa ito, stralegi demikian memang digunakan pada tahun 1960-an. Pada masa tersehut, dasar kerajaan ialah untuk inembenarkan penggandaan keuntungan sedangkan kenaikan upah disekat untuk memaksmnuimkan aliran lebihan yang dapat dilaburkan dalam sektor korponat. Perkana mi telah ditekankan dalam al-Quran yang mengatakan Dan Karni hendak rnernbeni kunnia kepada orang-orang yang tertindas di burnt (Mesir) orang yang mewarisi burnt dan akan Karni teguhkan kedudukan mereka di rnuka burnt (28:5- 6).

3.

Apahila dihaca hersama ayat al-Quran dalam teks i, jelas hahawa

sehanang ikhtiar untuk merampas kekayaan yang seharusnya dimiliki oleh pewanis, hententangan dengan rencana llahi. Mereka yang berkeheratan menenima tafsinan kami terhadap ayat mi mengatakan bahawa ayat mi merujuk kepada penistiwa sejarah Nahi Musa. Sehenarnya, mereka tidak mengamhil kmra nencana Ilahi yang melampaui zaman. Al-Quran menekankan kesinarnhungan utusan Ilahi: Kami menetapkan yang demikian sehagai satu ketetapan tenhadap Rasul-rasul Kami yang Kami utuskan dan tidak akan kamu dapati peruhahan hagi ketetapan Kami au (17:77). Teks mi langsung tidak mencadangkan penghapusan hak milik harta pensendmnman. Malah, perkara yang membezakan ekonomi Islam dengan sislem ekonomi kapitalis dan sosmalis ialah pendiniannya tenhadap soal hak milik harta persendinian, iaitu pemhatasan hak milik yang konsisten dengan konsep amanah Islam Menurul kajian ekonometnik yang dihuat di Pakistan Institute of Development Economics (PIDE). sewa tanah merupakan lehib danmpada 50%, nilai tambahan dalam sekton pentanian di Pakistan. \Valau hagaimanapun, untuk mengulangi perkara mi. individu dan negara meslilab hertmndak sehagam pemegang amanah, dan hukannya sehagai pemilmk muktamad terhadap harta yang dimiliki. Batasanhatasan instilusi mestilah dibenluk unlak menentukan bahawa keduadua pihak mi tidak menggunakan harta ito untuk tujuan yang tidak sub di sisi Islam.

4.

5.

6.

209

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

7.

Memang lidak dmnalikan hahawa dasar monetani tidak semestinya

dilaksanakan secara tradisional dalam suatu ekonomi Islam. Peraturan yang ditetapkan akan benuhah, dan hegitu juga dengan kandungan dasar monetani. Walau hagammanapun, peraturan barn mi perlulah ditetapkan oleh mereka yang mencadangkan sistem tanpa hunga sehagai penawan hagi semua penyakit ekonomi.

210

9
KESAN PENGISLAMAN EKONOMI
Timur Kuran
EKONOMI ISLAM Pada tahun 1979, Pakistan telah mula mengambil langkah untuk mengislamkan ekonominya. Selaras dengan pengharaman hunga, yang dikatakan terdapat dalam al-Quran, pihak bank telah diarahkan supaya rnenukarkannya kepada suatu sistern sinipanan hiasa tanpa hunga dan menghapuskan bunga daripada urusan mereka dalam masa lima tahun. Walaupun matlamat penghapusan hunga belum lagi tercapai secara menyeluruh, para penyimpan tidak lagi herpeluang membuka akaun simpanan yang dibayar hunga. Saw lagi perkara yang menarik dalam program mi ialah pengenalan zakat iaitu sistem cukai harta dan pendapatan dalam Islam. Zakat, yang sebelumnya dihayar secara sukarela, kini diwajibkan melalui undang-undang. Kini, pemerintah memungut zakat daripada beberapa sumber, temtamanya dan simpanan bank dan basil keluaran pertanian. Setiap tahun, benibu-nibu jawatankuasa tempatan mengagihkan sumhangan zakat mi kepada golongan terpilih. Penyusunan semula ekonomi berpandukan Islam tidak hanya dilaksanakan di Pakistan. Kini, zakat diwajibkan bagi golongan tertentu di negara-negara seperti Malaysia, Arab Saudi, dan Sudan. Di kebanyakan negeri Islam yang lain, pungutan zakat oleh negara sedang dipentimbangkan. Kesan proses pengislaman ml amat ketana sekali dan segi urusan hank. Bank-bank yang dikatakan sehagai hank Islam terdapat di kehanyakan negeri Afrika Utara, Timur Tengah dan Asia Selatan, Sebahagiannya memegang lehih danipada 10 peratus dan jumlah simpanan perdagangan. 2 Bank211

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

bank Islam yang terkemuka juga memainkan peranan di negerinegeri yang menipunyai orang Islam yang minoriti. Di New Zealand sekarang, terdapat Islamic Finance Corporation, dan di Pasadena. California, terdapatnya Al-Baraka Bankcorp. Perkembangan-perkembangan mi tidak berlaku dalam kekosongan teoretis. Terdapat penulisan yang pesat herkembang yang dipanggil ekonomi Islam, yang bertujuan untuk memandu 3 Saranan penulisan mi dan mempertahankan reformasi mi. herasaskan lojik ekonomi dan juga al-Quran dan as-Sunnab, iairu termasuklab kumpulan kata-kata dan amalan Nahi Muhammad (saw.) dan para sahahatnya. Beherapa pusat penyelidikan telah dituhuhkan untuk rnemajukan ekonomi Islam. Di antaranya, termasuklah International Center for Research in Islamic Economics (Pusat Penyelidikan Antarahangsa Ekonomi Islam) di lJniversiti Sultan Abdul Aziz di jeddah, Arab Saudi, Persaruan Antarahangsa Ekonomi Islam di Leicester, dan Kulliyah Ekonomi di Universiti Islam Antarahangsa, Kuala Lumpur, yang menerhirkan jurnal hagi hidang tersehut. Begitu juga terdapat heherapa penerbitan herkala khusus seperti Journal of Islamic Banking and Finance, suatu majalah suku tahunan yang diterhitkan di Karachi. Pakar juwsan mi, yang menggelarkan din mereka sehagai ahli ekonomi Islam, menekankan hahawa hidang mi tidak hanya merangkumi zakat dan urusan bank tanpa hunga. Menunut mereka, jurusan ml hertujuan menyediakan rancangan lengkap hagi segala aktiviti ekonomi. Ekoran daripada itu, satu senarai cadangan tajuk penyelidikan telah diterhitkan oleh International Center for Research in Islamic Economics (Pusat Penyclidikan Antarahangsa Ekonomi Islam) yang meliputi setiap hidang penyelidikan utama yang diakui oleh American Economic Association (Persatuan Ekonomi Amenika), termasuklah kelakuan pengguna, stnuktur pasaran, perancangan pusat, huhungan perusahaan, perdagangan antarahangsa dan pemhangunan ekonomi.4 Namun begitu, heberapa ahli ekonomi IsL,rn mengakui bahawa jurusan baru mi, masih helum mencapai perkemha9gan yang holeh dihanggakan dalam kebanyakan hal. Tetapi, pada umumnya, mereka hersependapat hahawa sumher asas Islam mempunyai penyelesaian yang jelas dan pasti hagi apa-apa masalah ekonomi yang dapat difikirkan. Bagi mengatasi masalah mi, mereka mencadangkan hahawa kita mesti merujuk kepada al-Quran dan hikmat masyarakat awal Islam di Arab pada ahad ke-7M, dengan menggunakan kaedah dan konsep moden kalau perlu. 212

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

EKONOMI ISLAM SEBAGAJ DOKTRIN FUNDAMENTALIS

Sumber klasik Islam mengandungm banyak tuntutan yang sesuai dijadikan etika ekonomi, sedangkan sejarah awal agama itu menawarkan hanyak ajaran mengenai kelakuan serta institusi ekonomi. Tetapm idea jurusan ekonomi tersendiri yang bersifat Islam semata-mata amat haru. AhIi falsafah Islam zaman pertengahan menjelajah secara bebas di luar sempadan mntelektual kitah Islam. Dan tiada sebarang karya mereka, termasuk Muqadimah oleh lhn Khaldun (1332 1406M) yang melahirkan jurusan ekonominya yang tersendini. Asal-usul ekonomi Islam terdapat dalam kanya Sayyid Ahul-Ala Maududi (1903 79M), pemikir sosial Pakistan yang cuba menjadmkan Islam cana hidup yang lengkap. Dalam penulisannya yang hegmtu hanyak, Maududi menyeru bahawa Islam hukan sekadar upacana tertentu. Menurutnya, Islam meliputi semua hidang kewujudan manusia, termasuk pendidmkan, peruhatan, seni, undang-undang, politik dan ekonomi. Untuk mendukung kenyataannya, belmau telah menyedmakan asas heherapa jurusan Islam, termasuk ekonomi Is6 Sumbangan penting lain kepada ekonomi Islam dihuat oleh lam. Sayyid Quth (1906 66M), dan Mesir, dan Muhammad Baqir Sadn (1931 BUM), dan Iraq.~ Terdapat perbezaan hesar antara ajaran penintis in Maududi agak hersimpati dengan proses pasaran, walaupun heliau menekankan hahawa kelakuan pasaran mesti disekat oleh norma kelakuan yang terdapat dalam sumber klasik Islam. Quth dan Sadr, yang kurang mempercayai pasaran, ingin melengkapkan pengawalan din yang berpandukan norma dengan kawalan yang dikuatkuasakan pemermntah. Perhezaan yang herkaitan ialah Quth dan Sadr kurang menerima ketidaksamaan ekonomi. Perhezaan antara penintis mi dicerminkan dalam penulisan pengikut mereka masing-masing, yang menawarkan banyak jenis pandangan mengenai pemerintahan, pasaran dan hak milik, walaupun helum menimbulkan aliran henlamnan yang amat jelas. Pemhahagian utama dm kalangan ekonomi Islam lehih kabur daripada penbezaan antara ekonomi neokiasik dan ekonomi Marxis, misalnya. Maka, pengikut Maududi menghoimati karya Quit dan Sadr. Malahan, pendinian mama meneka sering banyak dipenganuhi oleh perintis lain mi. Walau apa pun pemhahagian dalamannya, ekonomi Islam sentiasa mempensembahkan hanisan bersatu demi mengesahkan 213

ALTERNATIF EKON0MI IStAM kewujudannya. Menurut hampir semua huku teks utamanya, sistem ekonomi dominan fman kita mi hertanggungjawah atas kezalmman, ketidakeekapan serta keruntuhan akhlak yang teruk. Dalam kapitalisme, hunga menggalakkan ketamakan dan pemerasan, sedangkan dalam sosmalisme, penekanan terhadap perdagangan menggalakkan pemenmntahan kuku hesi dan ketidakseimhangan yang dahsyat. Sumber asas Islam melarang hunga, tetapi memhenarkan pendagangan; maka, ekonomi Islam yang henar-henar hersmfat Islam akan mempunyai semua kelehihan kedua-dua sistem mi tanpa kekurangan kedua-duanya. Biasanya, hujah mi didokong dengan rujukan kepada Zaman Kegemmlangan Islam, (622 61M), yang meliputi tahun-tahun terakhir kepimpmnan Nahi Muhammad (saw.) dan pemenintahan empat Khalifah Rasyidmn. Pada Zaman Kegemilangan mi, menunut pembela amalan ekonomm pengmslainan. kod etika kelakuan ekonomi Islam dipatuhi umum, yang henjiwa kerjasama saudara. Oleh kerana semua ahli masyarakat tentakluk kepada undang-undang yang sarna dan mempunyai hehan tanggungjawah yang sama, maka ketidakadilan dmminimumkan.Sumher-sumhen dikendalikan secara cekap, yang menjamin peningkatan taraf hidup yang pesat. Menurut kepencayaan mi juga, selepas Zaman Kegemilangan mi pegangan umat kepada Islam semakin lemah, yang menyehahkan kedudukan ekonomm mereka mi menosot dengan teruk dan herterusan. Maka, hujah untuk penyusunan semula ekonomi yang herpandukan lunas Islam herasaskan dua dakwaan. Pertama, sistem yang sedma ada telah gagal. Kedua, sejarah Islam telah memhuktikan kelehihan sistem ekonomi Islam. I-Iujah demikian menafikan hahawa heberapa masalah ekonomi kinm tidak pernah dialami semasa zaman awal Islam. Jika dilihat dan segi perkemhangan ekonomi Arab semasa awal Islam kita mengakui hahawa ia terlalu pnimmtif dan segm piawai moden. Ia menghasmlkan sedmkmt harangan, dengan menggunakan teknologi mudah. Ia behas darmpada masalah utama pensekitaran luaran, yang mengancam ekonomm moden, seperti pencemaran air dan udara. Corak pembahagian huruh pada masa tersebut amat mudah. Tuntutan Amalan ekonomi tertentu yang terkandung dalani kitab Islam tenutamanya dalam as-Sunnah merupakan penyei~saian bagm masalah masyarakat kuno tersehut. Sehahagian danmpada tuntutan ml dianggap sesuai hagi sebarang 214

KESAN PENGISIAMAN EKONOMI

masa dan keadaan. Akan tetapi, hanyak lagi dianggap boleh diubah. Malah, dalam hebenapa dekad penkembangan awal Islam, penatunan dan undang-undang diubah selaras dengan keadaan banu. Contohnya, jenis dan kadan zakat hanyak diuhahsuamkan pada Zaman Kegemilangan Islam. Sejarah juga ~menmmhulkarf pensoalan tenhadap kebamkan tententu yang dikaitkan dengan Zaman Kegemilangan mi. Anggapan hahawa masyanakat Islam yang awal merupakan contoh penpaduan ummah adalah hententangan dengan kenyataan hahawa zaman tersehut penuh dengan pentikaian dan paksaan yang memainkan peranan penting dalam pemenintahan. Malah, tiga danipada empat Khalifah Rasyidin menemui ajal dm langan umat Islam sendirm. Zaman kegemilangan juga tidak hebas sepenuhnya danipada amalan nasuah yang dikaitkan dengan kapitalisme dan sosialmsme. Pegawai-pegawai negara Islam, termasuklah Khalmfah sendmni, kenap kali dituduh mengutamakan sanak saudara dan melakukan kesilapan) Dalam masa tertentu pada zaman mm, pemermntah memang telah menguatkuasakan pungutan zakat, dan sehahagman danipada hasilnya disenahkan kepada hebenapa golongan yang kunang hernasih bamk. Namun begitu, tmada hukti yang menunfukkan hahawa agihan semula mm telah banyak mengunangkan ketidaksamaan dalam masyanakat. Namun, penuimsan masih penuh dengan senuan untuk perlaksanaan syanmah dengan serta-iperta dalam bentuk yang dikuatkuasakan di suatu tempat selama 14 ahad. Dengan memhuat senuan demmkian, ekonomi Islam menafikan hahawa masalah ekonomi zaman moden tertentu tidak mempunyai persamaan dengan masalah lampau. Ianya juga menafmkan kemungkmnan hahawa institusi yang mungkin benfaedah dahulu tidak sesuai Iagi, malah menugikan. Maka, sebahagian danipada omong-omong ekonomi Islam membeni gambanan ingmn menemui semula dan memulmhkan ekonomi zaman lampau. Pada ketika yang sama, ianya hanyak menggunakan konsep senta kaedah moden, termasuk hanyak yang herasal danm luan dunia Islam. Dan ia juga mengejar matlamat moden sepentm pentumbuhan, penciptaan pekerjaan dan kecekapan. 12 Maka, adalah salah kalau kita menyifatkan godaan jurusan mi dengan ekonomi Arab ahad ke-7M hanya sehagai pencarian sarjana untuk penyelesaian kuno terhadap masalah kuno walaupun mi merupakan gamhanan tepat terhadap penulisan tertentu. Ekonomi

215

ALFERNArIF EKONOMI ISLAM

Islam menggunakan penyelesaian terhadap masalah kini yang dmperhatikan; dan apahila penyelesaian demikian tiada, ianya mencani pengesahan kitah bagi pembaruan yang diingmni. Dengan demikian, ekonomi Islam menunjukkan minat hanya terhadap heherapa cmrm orde ekonoini Arab ahad ke-7M. Setelah menekankan pengharaman bunga sehagal syarat wajmh pemharuan tslam, manya sihuk dengan nas aI-Quran mengenai peminjaman. Tmdak hanyak usaha dmtumpukan untuk menentukan sama ada Zaman Kegemmlangan menawarkan penyelesaian berguna terhadap pencemaran alam sekitar kerana tidak menganggap alam sekitar sebagai isu hesar. Maka, ekonomi Islam merupakan balasan terhadap aduan kini di samping jalan keluar nostalgia dalam khayalan harmonm senta kemakmuran mudah orde sosial kuno tertentu. Walaupun kebanyakan omong-omongnya membeni gamharan henlainan, sehenarnya amalan ekonomm Islam hanya cuba menghidupkan semula hahagian-bahagian Lertentu ekonomi Arab ahad ke-7M, dan hukan keseluruhannya. Dan segi amalannya, ia lehmh sanggup menenima kenyataan ekonomi dibandmngkan dengan teoninya. Maka, ekonomi Islam tepat disifatkan sebagal doktnmn fundamentalis kerana mengaku ianya berasaskan beberapa prinsip tertentu yang tidak dapat dluhah darmpada sumber tradisi Islam. Fleksihilitinya dan segi amalan langsung tidak menafikan ketepatan hunaian tadi. Semua doktrmn yang dinamakan fundamentalis mengaku hendasankan asas yang tenmaktub dalam batu, tetapi sebenannya amat mudah dipmnda apahila dmamalkan. Tambahan lagi, doktrmn demikian mengakui seolah-olah mempunyal monopoli tenhadap ilmu sena hmkmat di samping bensmfat terbuka terhadap pengaruh luan. Setelah mengakul ekonomi Islam lehih baik daripada semua wanisan ekonomi lain, manya telah dmkutuk hebat dan dua segi. Beberapa sarjana tennama, termasuk penulis sendini, telah menanik penhatian kepada asas khayalan ekonomi Islam dan kekurangan lojiknya. Sarjana lain, sepenti Seyyed VaIm Reza Nasr, benhujah bahawa ekonomi Islam telah mengundang kritikan yang hehat kenana dmpensembahkan bukan sebagam kepencayaan atau falsafah yang patut difahami atas asasnya sendmni, tetapm sehaliknya dmakum sebagai sains positlf yang mencapai piawai kaedah saintmfik moden. Menurut pandangan i, ekonomi Islam telah diserap ke dalam permainan sains kemasyarakatan utilitarian dan cuba memhuktikan 216

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI kekuatannya dengan mengalahkan wanisan ekonomi kebendaan Barat atas padangnya. Menunut Nasr, tugas ekonomi Islam sepatutnya untuk menciptakan pandangan dunia yang menyesuaikan matlamat kehendaan manusia dengan keingmnan nohaniahnya. Ia sepatutnya menjalankan tugas mi tanpa segan silu iaitu tanpa membeni alasan untuk mengejar matlamat hukan ekonomi. Kalau Ia menumpukan kepada agendanya sendini semata- mata, akhmnnya, ia dapat memhuktikan kelebihannya, tetapi mengikut piawainya sendirm, bukan piawai Barat hukan Islam. 15 Maka, Nasr menghendaki ekonomi Islam menanik dlrm ke dalam kuhunya supaya tidak diselewengkan oleh keutamaan Barat. Nampaknya, lojik sebalik seruan mi untuk mengurungkan dmri agak senupa dengan keingmnan Maududi menuhuhkan junusan mi. Maududi ingin menuhuhkan junusan Islam yang tensendinm untuk mempertahankan Islam terhadap penyenapan penguasaan asing dani segi polmtmk dan mntelektual. Beliau ingin menuhuhkan kedaulatan Islam dalam bmdang di mana kaum Muslimin telah bengantung kepada panduan Banat, demi mengembalikan keyakmnan dmni umat Islam supaya dapat menghadapi dunia dengan bangganya, sepenti dalam zaman sebelum kebangkitan ekonomi dan tentena Banat.6 Maka, bagi Maududi, pentamanya, ekonomi Islam merupakan cara mengutamakan semula Islam dan keduanya sehagam alat penubahan ekonomi mendalam. Sepenti Maududi, namai penyokong ekonomi Islam lamn tel~th memhelakangkannya. Mmsalnya, Ayatollah Khomeini pennah menegaskan bahawa Revolusi Iran, yang dmpmmpmnnya, didorong oleh faktor ekonomi. Beliau pennah menyatakan hahawa nevolusi itu hukan untuk membanyakkan buah tembikai.7 Yang dmmaksudkannya ialah revolusm itu tercetus bukan kenana fakton ekonomi tenutamanya, ancaman tenhadap peranan Islam dalam menyediakan mdentiti hudaya, jalmnan sosial dan panduan akhlak dan oleh Itu, tidak patut dinmlai dani segi kesan ekonominya. Memang tidak dapat dinafikan Khomeini kemp kali menyuanakan penentangannya tenhadap kemiskmnan dan eksploitasm, dan beliau menyokong pembaruan ekonomi tententu, termasuklah penghapusan atau penyamaran hunga. Tetapi belmau sentiasa menganggap matlamat ekonomi sebagai kedua penting setelah matlamat mengembalikan kepentingan Islam dalam kehidupan pensendmnian dan masyanakat, malah kunang penting benbanding dengan matlamat tententu sepenti menghapuskan minuman alkohol dan mewajmbkan petlakuan kesedenhanaan di kalangan wanita.

217

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Seperti juga pembantu Khomeini termasuk juga aktivis yang mengutamakan perkara ekonomi, penghurai, pengamal senta pendukung ekonomi Islam meliputm mereka yang tertarik dengan matlamat sehenan jurusan mi. Ramai menganggapnya sehagam uhat demi mengatasi pemerasan dan memhawa kemakmunan. Bagi meneka, ekonomi Islam menanik kerana janji memheni penyelesaian terhadap masalah yang tidak dapat diselesaikarnsebelumnya. Bagi meneka, sehabnya terdapatnya ekonomm Islam ialah dan segi kemampuannya menmngkatkan pnestasi ekonomi, yang ditaknif dan segi kehendaan. Tetapi ekonomi Islam juga menjadi alat pengesahan dan kuasa. Dengan memajukan pandangan hahawa ekonomi Islam memajukan hanmoni, pertumbuhan dan keadilan sekali gus, ekonomi Islam membantu meningkatkan daya tanikan onde politmk Islam, Ia juga memperkuatkan hujah hagi perpaduan ummah dl selunuh dunia di mana kaum Muslimin dapat menikmati kelehmhan danmpada pendagangan yang melmntasi henua tanpa mengorhankan pnmnsmp agama mereka.]R Kedua-dua institusi utama ekonomi Islam, zakat dan unusan hank Islam, memhekalkan sumher kewangan hagi penjuangan fundamentalis. Bank Islam mengalihkan sehahagian danipada untung meneka kepada pendmdikan agama, penenhitan, penjalmnan huhungan, senta kegiatan lain yang memperluaskan fundamentalisme. Demikian juga, di negeni yang mewajmhkan zakat. sehahagian hesan danipada pendapatannya dipenuntukkan kepada sekolah agama yang berhasnat menyebarkan pandangan fundamentalis. Institusi Islam juga menupakan saluran mohiliti ke atas fundamentalis dan hakal fundamentalis. Di Tunki. misalnya, hank Islam menyediakan peluang pekerjaan hagi pemuda yang agak heniman dengan latan helakang budaya yang mungkin memhelakangkan meneka dalam dunia konporat. Maka, satu lagi tanikan ekonomm Islam ialah asas ekonomm yang dmsediakannya untuk mengemhangkan penganuh fundamental is me. Bukan semua orang yang memhela ekonomi Islam semestinya henjiwa fundamentalis. Junusan senta penggunaannya mendapat sokongan umum para intelek, ahIl politmk senta onang hiasa yang sehenannya tidak henpegang kepada pengislaman amnya ataupun ekonomi Islam khususnya. Mereka menyamankan keingmnan mereka kenana menyamakan ekonomi Islam 218

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

dengan nmlai Islam utama. Akihat pengenalan demmkian, agak hijak untuk seseonang dikenali sehagai pendukung matlamatnya dalam masyanakat tententu. Contohnya. di Pakistan, seorang ahli politik yang tidak menyokong urusan hank Islam mungkmn tidak dapat mencapai cita-citanya. Malah, urusan hank Islam 2 Tetapi kini dijadikan tuntutan semua patti politik utama. diketahui oleh para pemenhati politik Pakistan hahawa ramai ahlm politik memandang rendah tenhadap ekonomi Islam. Malah, ahli politik yang menyokong matlamat ekonomm Islam dl khalayak ramai lazmmnya tidak membuat apa-apa untuk memajukannya apabila mereka henkuasa.2 Kesemua ml menunjukkan hahawa donongan ekonomi Islam bukan semata-mata disebahkan oleh kejayaan penggunaannya kini

atau pada masa lampau atau yang dikhayalkan. Walaupun tidak

d~tpatdilihat danipada penjelasan teonetisnya. terdapat pelhagam sehab mengapa orang tentanik dengan ekonomi Islam. Kelebihan ekonomi Islam bagi setengah fundamentalis terdapat tenutamanya

dan segi sifat lslamnya, tetapi bagi orang lain pula, dan segi
kandungan ekonommnya. Bagi sesetengah orang pula, ia merupakan alat untuk memajukan agenda politik fundamentalisme

IslaTh. Akhinnya, terdapat mereka yang hukan fundamentalis yang

menyokongnya kerana tidak mahu dituduh sehagai Muslimin yang

kurang balk.
Penting diingatkan kepelhagaian tujuan mi apabmla kita menganalisis pencapaian jurusan mi danm segi amalan. Di hawah mi. saya henhujah bahawa tendapat penhezaan hesan antana omongomong ekonomi Islam dan amalannya. Khususnya, saya akan

menunjukkan bahawa kesan urusan bank Islam tidak bersifat

nevolusioner, hahawa zakat tidak pernah berjaya mengurangkan ketidaksamaan secara hesar-hesanan, dan akhinnya, bahawa tekanan semula terhadap akhlak ekonomm tidak mempunyai kesan hesar terhadap kelakuan ekonomi. Maka, penilaman saya menunjukkan bahawa ekonomi Islam telah gagal mengikut kayu ukurannya sendmni yang amat tinggi. Penilaian mi penlu ditamhah dengan kenyataan bahawa kesan ekonomi semata-mata datipada ekonomi Islam tidak merupakan satu-satunya kayu ukuran pencapaiannya. Beherapa pembelanya mungkmn menganggap kekunangan yang saya akan huraikan itu diatasi, dan segi kepentingan perjuangan fundamentalis amnya, oleh kesan politik dan hudayanya, yang di luar liputan katangan mi. 219

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

URUSNIAGA BANK DAN KEWANGAN

Urusniaga Bank Islam Katakan anda memmnjamkan $100 kepada seorang pengusaha, pada kadan faedah 5% bagi tempoh satu tahun. Memandangkan anda akan menenima $105 pada penghujung tahun, pulangan ml telah dmtetapkan tenlebmh dahulu. Akan tetapi, pulangan pengusaha tadi hengantung kepada kejayaan penniagaannya. Jika pendapatannya melehihi $105, dma akan mendapat keuntungan. Sekiranya kunang danipada $105, dma akan nugi. Pinjaman hendasankan hunga sedemikian meletakkan selunuh nisiko kenugian kepada peminjam. Bendasarkan tafsmnan Islam yang biasa, pulangan tanpa rmsiko tidak adil dan dihanamkan. Penulisan penuh dengan sebab tambahan mengapa bunga sepatutnya dielakkan. Menurut salah seonang ahli ekonomi Islam, Bunga menggalakkan kesayangan tenhadap wang dan keingmnan untuk mengumpul kekayaan semata-mata. Ianya menjadikan manusia tamak, kedekut, sempit benfikmn dan berhati hatu. 22 Satu kejahatan lain yang dikaitkan dengan bunga malah kerana ia memmndahkan kekayaan daripada yang miskin kepada yang kaya, meningkatkan ketmdaksamaan danm segi agihan kekayaan. 23 Dan saw lagi: ianya menanik tenaga onang danipada usaha produktif. 24 Cmi urusan bank Islam yang henheza ialah, tidak memhenankan pulangan tanpa risiko. Dani segi teoni bank Islam hanya menenima dua jenis tabung saja, iaitu simpanan behas rmsiko tanpa pulangan, dan tahungan pelaburan, yang menanggung nisiko kenugian bagi pulangan yang tidak ditetapkan. Amalan yang dihanamkan ialah akaun tahungan simpanan tenjamin di bank hmasa yang mendatangkan pulangan yang ditetapkan. Sebagam hank Islam yang menjalankan urusan pinjaman hank herpandukan conak yang senupa, apabila bank membeni pinjaman kepada firma, ia mestilah menerima nismko. Malah, ma mesti bersetuju benkongsi kenugian dalam kegmatan penniagaan untuk menikmati sehahagian dan keuntungannya. Oleh kenana hank Islam dan pelanggannya dibenankan menerima keuntungan hanya dengan menanggung nisiko kerugian, mekanistjie perkongsian keuntungan dan kenugman amat penting dalam ekonomm Islam. Dua cana mengkongsikan keuntungan dan kerugian yang diamalkan pada pennulaan Islam yang telah dmhmncangkan oleh mereka yang pakan dalam fmqh Islam 220

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

ialah mudarethab dan musharaka. Melalui amalan mudarahah. seorang pelahur atau sekumpulan pelahur mengamanahkan modal fizikal atau wang kepada pengusaha, yang akan melahurkannya dalam pengeluanan atau perdagangan. Seterusnya, memberikan hahagman keuntungan yang telah ditentukan tenlehmh dulu kepada pelahur. Bakm keuntungan akan dismmpan oleh pengusaha sehagai ganjanan usaha dan masanya. Jika perniagaan itu gagal, kerugian pelahunan ditanggung sepenuhnya oleh pana pelabun, kenugian pengusaha pula malah usahanya yang tidak benhasil Melalui mushanaka, pengusaha flu menyumhangkan sebahagian daripada modal pelahunan selain danipada modal pelabur, dengan demikian, juga menghadapm nisiko kenugian. Penhezaan mama antara kedua-dua amalan mi ialah dan segi punca kewangannya. Mudanaba dan mushanaka disamakan dengan cara pemhiayaan modal venture dalam ekonomi maju kini. 25 Tiga faktor yang memhezakan kapitalis venture daripada hank hiasa. Pertamanya, pihak bank membuat keputusan meminjam herasaskan keyakinannya tenhadap daya memhayan balmk pelanggannya, sementana kapitalis ventune pula, mengutamakan potensi keuntungan sesuatu pnojek. Oleh yang demikian, pemohon tanpa cagaran yang mempunyai projek yang amat merangsangkan mungkmn gagal untuk mendapatkan pinjaman bank biasa, tetapi henjaya mempenoleh modal venture. Kedua, hank hmasa menenima faedah darmpada peminjamnya, sedangkan kapitalis venture menenima sehahagian dan keuntungan. Ketiga, benheza dengan bank biasa, kapitalis ventune sening tenlibat dalam pelaksanaan projek pelabunannya, mmsalnya dengan menyumhangkan pengetahuan pengurusannya. Penbezaan kedua dan ketiga sating benkaitan. Penglibatan kapitalis venture dalam pelaksanaan projek mencenminkan kepentingannya sebagam tunggak untuk menjamin keuntungan projek. Dalam ekonomi negeni maju, mndustni modal venture, kehelakangan mi telah menggalakkan kemunculan hanyak perusahaan haru, tenutamanya dalam sektor benteknologi tinggi. Menunut penyokong-penyokongnya, Bank Islam boleh memheri sumbangan yang sama pentingnya kepada pembangunan ekonomi dunia Islam. Lojik yang mempentahankan dakwaan mi adalah mudah. Sistem hank yang membuat keputusan memhenikan pinjamannya herdasarkan kepada keuntungan projek, tidak akan menolak pnojek yang bakal mendatangkan keuntungan pada
.

221

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM jangka panjang tetapi ma memenlukan masa yang lama. Ia juga Iidak akan menolak penmohonan pinjaman untuk pengusaha sematamata kerana tidak mempunyai nekod yang meyakmnkan. Maka. ia mempenuntukkan kredit dengan Iehih cekap danipada hank yang menghendakm hayar halik peminjam yang terhukti. Akihatnya ialah adanya pemhangunan yang lehih pesat dengan memanfaatkan semua orang: pengusaha yang mempenoleh pemhiayaan projek dengan lehih mudah; pemilik hank, yang mengkongsmkan keuntungan pnojek yang dmbiayai mereka; dan para penyimpan yang memperoleh pulangan pelahunan yang lehih hesar. Bank Islam pentama yang menawarkan khmdmat perdagangan yang meluas telah dihuka di Duhai pada tahun 1975., dan kmni, terdapat hank-hank Islam di lehmh kunang 50 negeni. ~ Banyak hank mi menahsiakan komposmsm aset meneka, Namun, pemerhati yang tahu umumnya hersependapat hahawa kedua-dua mudarahah dan mushanaka tmdak pernah melibatkan kehanyakan aset hank Islam. Mengikut angka darmpada Bank Pusat Iran, pada tahun 1986. mudanaha dan musharaka merangkumm 38% danipada aset bank di Iran.27 Menunut sumher rasmm, dua tahun sebelum itu, pengislaman sistem hank milik negana Pakistan kononnya hampir selesai, hanya 14% danmpada aset hank negerm itu terdini danmpada mudarahah dan mushanaka.2 Tamhahan pula kehanyakan unusan yang dikategonikan sehagai mudarahah dan mushanaka sehenarnya melihatkan hunga yang dmsamankan.Bercanggah dengan semangat perkongsian keuntungan dan kenugian, pmhak hank akan menetapkan sasanan pulangan pelahunan modalnya, dan hersetuju memhayar halmk pulangan yang melebihi keuntungannya kepada pengusaha.29 Di kalangan pmhak bank Pakistan, dipencayai umum bahawa hahagian mudanahah dan mushanaka yang sah tidak pennah menmngkat melehihi beherapa peratus dan cepat menurun kepada kurang danipada satu peratus. Berheza dengan Pakistan dan Iran, di Tunki, sekton hanknya masih dikuasai oleh hank-hank hmasa. penkongsian keuntungan dan kerugman tidak hegitu digemani. Lehih kurang 8% danipada sumber kewangan firma-firma kewangan Islam swasta diperuntukkan bagi pinjaman nnldarahah dan mushanaka, Setakat mi, cara peminjaman yang paling lazim dmamalkan oleh hank-hank Islam malah murahahah, yang herfungsi sepertm henikut. ~ Pengeluan atau pedagang menyerahkan kepada hank Islam senanai harang yang ingmn dibelmnya. Pmhak hank akan membeli

222

KESAN PENGtSLAMAN EKONOMI

harangan mi hagi pihak pelanggan dan setenusnya naenjualkannya kepada mereka dengan harga lehih tinggm secana hayanan ansunan. Urusan mi sah di sisi Islam kenana pihak hank memihki barangan itu hagi suatu jangka masa, dengan demikian, ia menghadapi nisiko, Jika banangan ito nosak atau dicuni semasa dimiliki oleh hank, kenugiannya akan ditanggung oleh pihak hank dan hukannya pihak pengusaha. Akan tetapi, risiko yang ditanggung oleh hank amat kecil kenana jangka masa pemilmkan hanang olehnya tiada had minimum; mi disebabkan oleh jangka masa kunang dan sesaat pun sudah memadal untuk menjadikan urusniaga itu sah. Malah, dan segi ekonomi, tempoh pelnilikan yang sangat singkat menjadikan munabaha sama saja seperti pinjaman herdasarkan faedah: bank tidak menanggung nisiko, dan pelanggan memhayar bagi nilai masa wang. Penbezaannya hanya dan segi istilah saja, iaitu pampasan hank dmpanggil hayaran penkhidmatan atau mark-up, hukan hunga. Dan segi amalan bank Islam, jangka masa pemilikan dalam murahaha amat singkat. Oleh itu, cana pemhiayaan hank yang paling biasa sehenannya masih bendasankan bunga. Apa yang anehnya, sistem hank Islam yang dmwujudkan untuk menghapuskan faedah sebenarnya mengasaskan kehanyakan pembiayaannya kepada cana bunga yang hertopengkan Islam. Demi mempertahankan hank Islam, holeh dikatakan bahawa di bawah munahaha, tiada denda tenhadap bayanan lewat, sepenti tendapat dalam sistem hunga. Dali segi teoni, mi benan, akan tetapi, dani segi amalan, hank Islam telah menciptakan kaedah bijak dengan mengenakan denda ke atas bayaran yang lewat. Denda tenhadap hayaran yang lewat dikenakan terlebih dulu, dengan menawankan bayanan balik bagi bayaran yang tepat pada masanya. 32 Oleh kerana iw, amalan murabaha hanya benbeza secana luanan henbanding dengan pengenaan bunga oleh hank pendagangan dan firma pendagangan di Banat. Tidaklah menghamnankan bahawa bank di Pakistan selalu membenitahu pelanggan meneka hahawa munabaha sebenannya sama dengan hunga.3 Malah, terdapat suatu contoh sejanah yang menganggap kedua-duanya sebagai sama, iaitu di Kesultanan Othmaniah, suatu keputusan pada tahun 1887 yang menetapkan kadan bunga pada 9% dinamakan ordmnan munabaha. ~ Kaedah pembiayaan bank Islam yang kedua digemani ialah pajak, yang dikenali di setengah negeni sebagai ijara. Melalui 223

AI.TERNATIF EKONOMt tSLAM

kaedah mi. hank menyewakan aset tententu, seperti mesin pemhinaan, hagm jangka waktu tertentu pada kadar sewa yang dipersetujui yang mengambil kmra kos aset, masa dan nilai wang mengikut masa. Iengguna akhir mungkin mempunyam atau tidak mempunyai pilihan membeli aset itu. Sekurang-kunang mengikut teoninya, pemajakan memenuhm syanat perkongsian risiko memandangkan kerana pihak hank memmliki aset hagi jangka masa tertentu. Jmka aset itu musnah dalam jangka masa pemilikan mi, kerugiannya dmtanggung oleh pihak bank. ~ Walau bagaimanapun, pmhak hank memmndahkan risiko mi kepada pengguna dengan mensyaratkannya memherm cagaran dan memhayar mnsuran aset. ~ Dani segm ekonomi, amalan pemajakan hank Islam tidak hanyak benbeza dengan firma-firma pemajakan yang mengenakan hunga dan mengunangkan nisiko yang telah lama wujud di seluruh dunia, termasuk kehanyakan negeri Islam. Walaupun Munahaha dan pajak hegitu sesuai hagi pemhiayaan pendagangan dan hanang, komoditi, tetapi kedua-duanya tidak sesuai untuk memhiayai modal kenja. Firma hanu yang memerlukan modal untuk mengunuskan lojmnya tidak akan menenima apa-apa bantuan danipada bank Islam yang hanya mengamalkan kedua-dua kaedah mi. Masalah yang sama akan dihadapi oleh firma yang mempunyai masalah almnan tunai; sehuah syarikat yang mempunyal banyak hil yang belum dibayan memerlukan wang tunai, bukannya barang. Oleh itu, bank Islam tidak herupaya menggantikan bank biasa sepenuhnya, kerana khidmat pemhiayaanya tenhad. Pada amnya, komposisi pelahunan hank Islam tmdak hanyak berbeza tenutamanya dengan bank pendagangan hiasa. Kehanyakan pelanggan meneka tendmrm danipada pengeluan dan pedagang yang telah dikenali, bukannya yang hanni. Kebanyakan pelanggan mereka terdapat dl handan, hukannya di kawasan pedalaman, Bank mi tmdak mengutamakan firma mntensif-buruh. Ramai yang melahur dalam hidang hartanah, dan terdapat beberapa spekulasi dalam pasaran mata wang dan komoditm antanabangsa. Melamnkan heherapa kecualian tertentu, meneka lebih benmmnat terhadap pemhiayaan perdagangan henhanding dengan perusahaan jangka panjang yang herisiko tinggi. Malah, Bank Pemhangunan Islam satu pentubuhan antara kerajaan yang dihentuk pada tahun 1975 untuk memajukan pemhangunan ekonomi dengan menggunakan alat kewangan Islam telah menjadi sehuah hank import dan ekspont. Sesungguhnya, ia

224

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

telah menggunakan sebahagian besan dani sumber kewangannya untuk memhiayam perdagangan antarabangsa, khususnya eksport mmnyak kepada negeni-negeni Islam yang miskin. Mmsalnya, pada tahun 1975 1986, hahagman perkongsian untung mgi dalam portfolio Bank Pembangunan Islam telah jatuh danipada 55% kepada 1%, sementara munahaha telah namk danipada sifar kepada lehih 80%. ~ Seperti bank perniagaan lain, Islamic Development Bank kini hanyak benusaha untuk mengelakkan nisiko. Melalui jaminan pemeninlah dan insunans yang dmhiayai oleh pelanggan, 1DB mengelakkan nismko, yang mencabuli pninsipnya sendiri.Kalaulah sehuah mesin yang dibeli hagi pihak sehuah syanikat Bangladesh rosak semasa dalam perjalanan, syanikat itulah, ataupun syanikat insunans, atau pemenmntah Bangladesh yang menanggung kenugian tetapi pasti bukan hank sendmni.~ Ini tidak bermakna openasi pinjaman hank Islam mengancam kehajikan masyarakat. Mengelakkan nisiko sehenannya tidak mendatangkan apa-apa kesan huruk. Penggalakan perdagangan antanahangsa merupakan suatu perkhidmatan ekonomi yang hernilai, tenutamanya dm negeni yang menghadapi herotan penuntukan yang teruk akibat dasar perlmndungan. Pemhiayaan pemajakan dan komoditi menggalakkan pengeluaran ekonomi. Sekurang-kurangnya di mana hank Islam menandmngm bank perniagaan biasa, amalan pinjaman mereka tidak langsung mematuhi tuntutan ekono,ni Islam.

DAYA TAI4AN BUNGA Mengapakah, kita patut bertanya, amalan hank Islam menyimpang hegitu hanyak darmpada tuntutan Islam sepenti yang disuarakan? Mengapa pula hank, yang ditubuhkan khusus untuk menguhah dunia kewangan secana mendadak, patuh secana teliti kepada teknik hank hiasa? Satu sebab ialah kerana pensaingan danipada bank-hank hiasa di semua negeni yang mempunyai hank Islam kecuali di Pakistan dan Iran. Dengan memhenankan pengusaha memilih antara amalan hunga dan perkongsian untung nugm, bank-bank biasa telah menyehabkan hank Islam terpaksa menghadapm masalah pemilmhan yang menugikan (orang tak memilih hank Islam). Pengusaha-pengusaha yang menjangkakan mendapat keuntungan nendah akan memilih perkongsian untung rugi untuk mcmi225

ALIERNATIF EKONOMI ISLAM

nimumkan kerugman mereka, jikalau meneka gagal. Manakala mereka yang menjangkakan keuntungan tinggi akan memilih bunga untuk memaksimumkan. keuntungan mereka sekiranya usaha mereka berjaya. Oleh itu, hank Islam akan menenima lehih hanyak pelaburan nisiko tinggm.~ Dua akibatnya yang penting ialah: pertamanya, pengusaha yang mengetahui hahawa projeknya henisiko tinggi akan menyembunyikan perkara mi danipada bank Islam; keduanya, tiada bank yang mempunyai kaedah yang pasti henjaya untuk menentukan tahap nisiko sesuatu projek. Pegawai hank yang dmheni latihan mungkmn lebih mampu mengenalpastikan pelahunan nisiko tinggi. Kapitalisme venture dapat muncul di Barat kerana adanya kebolehan demmkian. Tetapi kemahiran yang diperlukan masih helum wujud dalam dunia Islam, yang menyehahkan hank Islam enggan menyertai perkongsian untung mgi yang tulen. Untuk memperbaiki kekunangan yang nyata i, saw institut telah dituhuhkan pada tahun 1982 dl utara Cyprus untuk melatih pegawai menilai pnojek pelabunan. Akan tetapi, institut mi telah ditutup pada tahun 1984, yang menyebabkan sistem hank Islam kehilangan pusat melatih pegawainya.4 Sehab utama penutupan institut mi ialah kenana kekurangan minat di kalangan bank tenhadap penkongsman untung mgi. Malah, Bank Islam di Iran dan Pakistan, walaupun dilmndungm oleh undang-undang danipada persaingan dengan bank biasa, juga enggan memperuntukkan hanyak sumber kewangannya bagi mudaraha dan mushanaka. Maka, masalah pemilihan kenana kunang menbahaya yang disehahkan oleh pensaingan hank hiasa tidak holeh menjadi satusatunya sehab kenapa bank Islam tidak mematuhi pninsippninsipnya. Satu lagi sebab yang lehih penting ialah fmnma-fmnma di seluruh dunia Islam lazimnya memalsukan akaun meneka, dengan mengurangkan hasil pendapatan dan menokok tambahkan helanja mereka. Ini dilakukan terutamanya untuk menyemhunyikan keuntungan sehenar danipada dikenakan cukai. ~ Memandangkan keadaan demikian, pegawai bank enggan membeni pinjaman herasaskan perkongsian untung nugi, kecuali mereka dapat mengawasm pengendalian urusniaga peminjam dengan menjadi penganah syanikat. Akan tetapi, firma hiasanya tidak ingin memhenarkannya kenana takut keuntungan sebenannya diketahui oleh kenajaan. Ringkasnya, wujud penasaan saling mencunigai antana pihak hank dan pelanggannya, menyebabkan bunga, yang 226

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

tidak memerlukan pengawasan, lehih digemani danipada penkongsian untung rugi. Sesetengah ahli ekonomi semakin menyedani bahawa perkongsian untung mgi tidak holeh henoperasi kalau ketidakjujuran benleluasa.42 Namun hegitu, meneka terus yakmn hahawa ketidakjujuran dapat dikurangkan kepada suatu tahap, di mana semua pihak piutang dan peminjam bensetuju menggantikan bunga dengan perkongsian untung nugi. Satu sebab lain mengapa amalan bank Islam hercanggah dengan tuntutan ekonomi Islam herkait dengan keuntungan dan nisiko yang kurang dalam pemhiayaan perdagangan dan komodmti. Di kebanyakan tempat dl dunia Islam, penawanan harangan tententu biasanya terhad, kenana kawalan pengeluanan, sekatan import dan had harga (maksimum dan minimum). Firma yang mempenoleh barangan yang kekunangan mi untuk dijual semula atau untuk pengeluaran cenderung mendapat keuntungan lumayan, di mana pembiayaan operasi demikian agak selamat. Oleh itu, tmdaklah menghamrankan banyak bank Islam, lebmh suka memilih untuk membiayai perusahaan pendagangan danipada projek pembangunan jangka panjang yang tidak pasti akihatnya. Dengan herbuat demikian, sepenti perniagaan lain, meneka ingin mengelakkan risiko yang tidak penlu. Apa yang perlu diakui di sini ialah bahawa dengan banyaknya peluang pembmayaan perdagangan dan komoditm nisiko rendah yang benlimpah mnm telah mengunangkan minat tenhadap penyertaan dalam pnojek pembangunan. SUATU PERSPEKTIF SEJARAH Untuk meletakkan semua percanggahan mi di antana prinsip dan amalan dalam perspektif, boleh disebutkan bahawa unisnmaga bank Islam sebenannya merupakan ciptaan banu. Peradaban Islam awal ataupun kemudiannya pada zaman pentengahan, tidak pernah mempunyai bank moden, apatah lagi bank Islam. Fuqaha telah melahmnkan penaturan yang panjang lebar untuk mengawal urusniaga kewangan di kalangan individu. Akan tetapi, sepenti dikatakan oleh Munat Cizakca, penaturan mi tidak pennah menghasmlkan suatu sistem bank. ~ Sesungguhnya, peradaban zaman Islam pertengahan tidak menghasilkan organisasi yang berupaya mengumpulkan wang benibu-nibu onang, mentadbirkannya secara kelompok, dan terus mewujudkannya setelah 227

ALTERNATtF EKONOMI SIAM

pengurusnya meninggal. Peraturan kewangan Islam terus beku sehingga zaman moden yang menghalang pemhentukan penkongsian herkekalan yang melihatkan ramai mndividu kecuali di loan undang-undang syaniah. Onang Eropahlah yang telah menciptakan sistem kewangan canggmh herasaskan hank, harangkali hendasankan amalan kewangan Timun Tengah. Oleh yang demikian, tidaklah menghairankan hahawa hank, yang kini heroperasi atas nama Islam lebih menyerupai institusi kewangan moden lain henhanding dengan apa jua dalam wanisan tamadun Islam. Pada tahun 1930-an, heberapa pencuhaan untuk menubuhkan hank tanpa hunga dl India telah mengalamm kegagalan. Bank Islam pertama yang berjaya dituhuhkan pada tahun 1963 di handan Mit Ghamn di Mesin. Bank mi berdasarkan model hank simpanan tempatan di Jenman Barat. La tidak memhayan faedah kepada penyimpan dan tidak mengenakan hunga ke atas pinjaman, tetapi berasaskan kepada perkongsian untung dan mgi. Berasaskan cini-cini mi, hank itu mengakui dmnmnya bersifat Islam, untuk memhezakan dmnmnya danmpada hank kerajaan dan untuk menanik petani Mesir yang kuat benagama. Bank Smmpanan Mit Ghamr cepat menjadi tenkenal dan mula membeni sumhangan hesar kepada ekonomi tempatan. Namun begitu, Ia ditutup pada tahun 1968 oleh kenajaan Mesir yang memusuhi usaha swasta dan ragu-nagu tenhadap agama atas alasan melanggan undang-undang bank.43 Apa yang penting, hank mi tidak mencontohi mana-mana institusi Islam zaman lampau. Walaupun mengambml identiti agama sebagai helah perhuhungan awam, namun cini-cini asasnya ditmnu danipada sumher hukan Islam tanpa sebarang usaha untuk menyembunyikannya.4~Dakwaan lamn pula dmbuat bagi pihak bank pendagangan yang ditubuhkan sehagam institusi Islam semenjak tahun 1975 di hawah himhingan para ulama. Semuanya diakui sebagam ciptaan Islam yang ash. Akan tetapi, seperti yang kmta perhatikan, amalannya tidak menunjukkan sebanang cmi Islam. Penbezaannya amat ketana sekali. Bank Mit Ghamn mengetepikan bunga dan menggalakkan pembangunan ekonomi jangka panjang. Kini, Bank Islam memhayar dan menenima hunga, dan yang pasti kegiatan utamanya tentumpu kepada penggalakan perdagangan. Sehenannya, pengetepian hunga dengan mengutamakan penkongsian keuntungan dan kenugian tidak terlalu hersifat keislaman. Sebenannya, perkongsian keuntungan dan kenugian
~

228

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

wujud sehelum kedatangan Islam, dan ianya telah lama diamalkan oleh pelbagam masyarakat bukan Islam, iaitu sejak awal ahad ke-7M lagi. Seperti mndustri modal venture, pasaran saham dunia beroperasi berasaskan perkongsman untung mgi. Dalam sesetengah keadaan, tidak jelas hahawa lanangan al-Qunan tenhadap bunga meliputi institusi bunga seperti yang dikenali kini, Al-Quran dengan jelasnya menghanamkan mnstitusi nba pada masa masyarakat Arab Jahiliah, di mana hutang si henhutang tenus henganda setiap kahi ma gagal menjelaskan hutangnya. Oleh kenana ml cendenung memaksa si herhutang menjadi hamba, nba telah lama menjadi punca ketegangan masyarakat. Tmdak syak lagi tujuan pengharamannya ialah untuk rnewujudkan keharmonian masyarakat dengan menghapuskan hukuman bagi si henhutang yang tidak dapat inenjelaskan hutangnya, sepenti tujuan undang-undang mufims moden. ml dmsokong oleh ayat al-Quran, yang menyeru sedekah atau kebajikan di samping mengharamkan niha. Malah, aI-Qunan hermaksud si piutang sepatutnya menunjukkan helas kasihan tenhadap si berhutang dengan tidak mengambil peluang danipada nasib mahang mereka. Penghanaman niba boleh ditafsirkan sehagai tuntutan menghalang eksploitasi tenhadap kesusahan onang lain, ~ Ramai umat Islam awaL menenima tafsmran mi, dan meneka hentelingkah dengan orang sezaman yang menganggap penghararnan niha ito hukan menentang eksplomtasi, tetapi sebagai larangan am tenhadap hunga. ~ Walaupun tafsmnan yang lehih luas akhmrnya herkuasa, namun, mi tidak dapat menghmndarkan umat Islam awal dan tenus meminjam dan membenl pinjaman dengan hunga.4 Pelbagai helah memholehkan meneka mengatasi lanangan yang diandaikan tenhadap hunga tanpa melanggar hukum Islam. Katakan si A mahu meminjamkan si B $100 dengan kadan hunga 5% tanpa melanggan Ianangan itu. Jadi dia memheli sebuah kenusm danipada B dengan harga $100 yang dipulangkan dengan sertamenta untuk hayanan $105 yang penlu dijelaskan setahun kemudian. Pemilikan kerusi tidak heruhah; B menenima $100 sekarang dan si A akan menenima $105 dalam masa setahun. Semua urusniaga mnm tmdak melihatkan bunga; namun sehenannya, ia sama saja dengan pinjaman $100 si A kepada si B dengan kadan hunga 5%. Amalan murahaha, cara pinjaman bank Islam yang paling popular, Ia sama dengan helah lama, yang mehibatkan beherapa

229

AI.1EHNATIF EKONOMI ISLAM

umsniaga tanpa hunga yang akhilnya menyempai hunga. Tidaklah menghairankan, amalan murahaha sening menmmhulkan pentikaian yang hehat. Pada peningkat awal pelaksanaan urusan bank Islam pada tahun 1980, Majlis Ideologi Islam di Pakistan henhati-hatm terhadap ke~ahihanmurahaha, dengan mengatakan hahawa wahaupun dibenankan oleh syaniah, amalannya yang meluas atau sewenang-wenangnya tidak digahakkan.3 Satu helah lain mentaknifkan semula sehagai Y apa yang diketahul umum sehagai
X. Di Iran, misalnya, pemenntah telah mengisytiharkan hahawa

apabmla unusniaga kewangan antara dua agensi awam henlaku pada kadan pulangan yang ditetapkan, yang dikenakan tidak dipanggiL hayaran bunga sepenti akan berlaku kalau salah satu pihak menupakan wanganegara persendinian. Maka, agensi hebas meminjam danipada satu sama lain dengan bunga, dibebaskan dengan pmndaan taknif danipada mengakui hahawa mereka telah melanggar apa yang dianggap sehagam tuntutan Islam yang wajib. ~ Walaupun terdapat persefahaman antara abli teoni dan pengamal ekonomi Islam hahawa bunga itu berdosa, tiada persetujuan tentang apa yang dimaksudkan dengan pinjaman tanpa bunga. Dengan inflasi, apakah kadan pulangan nominal atau sehenar yang semestinya sifar? Dengan penkataan lain, apakah pinjaman sepatutnya dimndeks kepada kadan inflasi untuk mempentahankan kuasa membehinya. Bebenapa penulis berhujah hahawa bunga sah selagi menupakan pampasan bagi inflasi, walaupun pandangan utama mengatakan pengindeksan melanggan hukum Islam.52 Dua pensidangan antanabangsa mengenai pengmndeksan, satu di Islamahad pada 1986 dan satu lagi di .Jeddah pada 1987, mencapai kesimpulan hahawa pengindeksan bertentangan dengan Islam.5 Namun, bank Islam terus mengindekskan mark-up, komisen dan hayaran perkhidmatan mengikut mnflasi. Di Turki dalam pentengahan tahun 1980-an, apabila kadan inflasi di sekitan hima kali ganda Iebih danipada di Pakistan, markup tahunan murabaha juga di sekitan lima kali lehih tinggi.

KUTUKAN TERHADAP KEMPEN MENENTANG BUNGA DAN PEMBELAAN FUNDAMENTALIS Kontnovensi tentang bunga henlarutan. Pembahas tanpa pengalaman amali dalam urusniaga bank cenderung menegaskan 230

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

penlunya menghapuskan hunga, tetapi terhaliagi pula darm segi sama ada apakah urusniaga yang dikatakan hersifat Islam sehenarnya hersifat Islam. Sementara ramai agak senang dengan helah yang menyediakan cana mengatasi lanangan, ada yang lain pula yang menganggapnya sehagai tanda kemerosotan akhlak ummah,4 Setiap pendirian mi telah dikutuk dalam karya Suleyman Uludag pada tahun 1988 yang menggunakan cara persembahan Islam dan hanyak memetik danipada kitah klasik Islam. Menurutnya, meneka yang tegas ingin mengharamkan hunga sehenarnya jahil terhadap sejarah Islam dan menyalahtafsirkan alQuran, yang tidak mengharamkan hunga, tetapi usury, iaitu hunga yang melampau. Dan mereka yang menganggap hahawa urusniaga tidak dapat dijalankan tanpa bunga dan oleh itu, menenima hiyal sehenannya sedang menggalakkan ketidakjujunan dan kemunafikan. Menunutnya, mi menupakan jenayah hesar terhadap Islam, iaitu agama yang menggalakkan kejujunan. Ini juga nierupakan dosa terhadap Tuhan: kalau hunga itu haram, kurang herdosa herumsan dengan hunga secara terhuka danipada menyamankannya dengan amalan yang hertujuan menipu Tuhan. ~ Cadangan Uludag
hahawa unusniaga hank Islam menggalakkan ketidakjujuran amat penting memandangkan hujah yang disehutkan tadi hahawa penyeharan perkongsian untung nugi mestilah menunjukkan pemhaikan akhlak perniagaan. Kalau demikian, urusniaga hank merupakan musuhnya yang paling tenuk: dengan menggalakkan penipuan senta kemunafikan, ia menghalang usaha menyerapkan norma kejujuran serta amanah di kalangan peniaga. Serangan lain yang luas terhadap pandangan umum mengenai keesahan kadan hunga muncul pada tahun 1989 melalui fatwa Mufti Mesir, Muhammad Sayyid Tantawi. Menurut Tantawi, alat hank herasaskan hunga tidak semestinya menlpakan nasuah kerana mungkmn memanfaatkan semua pihak yang terlihat, termasuklah pihak-pihak ketiga. Alat yang memanfaatkan semua pmhak, juga sah meliputi bond kerajaan yang herpulangan tinggi dan akaun simpanan yang mendatangkan hunga. ~ Akan tetapi,

pendinian Tantawi tidak mendapat sokongan segelmntir pihak

henkuasa Islam. Pendmnian yang tetap teguh ialah hahawa semua jenis hunga, sama ada memheni manfaat kepada si herhutang, sm piutang dan pihak ketiga, melanggar semangat dan syaniah Islam. Pensidangan mengenai unusniaga hank Islam dewasa mi serta kenyataan fundamentalis utama menunjukkan hahawa ianya 231

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

merupakan pandangan yang ditenima umum di kalangan fundamentahis hahawa bank Islam yang sedia ada tidak mempakan institusi tanpa bunga yang dimaksudkan. Khushid Ahmad, seorang penulis yang banyak menulis dan pennah memegang kedudukan herpenganuh dalam sunuhanjaya pemenintah penting yang ditugaskan memandukan pengislaman ekonomi Pakistan, pennah mengutuk hank Islam di negeninya, dengan menyatakan bahawa 99 penatus danipada umsniaga mereka masih henasaskan bunga. ~ Ramai ahli ekonomi Islam mempercayai hahawa walau apa pun kekurangannya yang diketahui, bank Islam masih lehih bamk

danipada bank biasa. Menurut meneka, walaupun bank Islam mengenakan hunga
terhadap pinjaman, mereka tidak membayar bunga pada penyimpan. Sungguhpun pemhayaran dividen kepada penyimpan tidak ditentukan terlebih dulu, iaitu boleh bembah. Tetapi mi juga sifat surat jaminan (bond) yang dikeluarkan di selunuh dunia Barat.

Tahung sunat jaminan mengandungi aset yang mendatangkan

hunga, yang membeni pulangan mengikut pendapatan hunga

punata pada harm tertentu setelah ditohak komisen pengurusan. Purata mnm mungkmn henubah-ubah dani seharm ke sehani berasaskan pembahan dalam harta tahung. Namun hegitu, sebenamya sumher dividen yang dmbayar kepada penyimpan ialah dan bunga benan. Begitu juga, dividen yang dibayar oleh hank Islam kepada penyimpannya sepenti yang kita lihat tadi adalah benpunca dan bentuk hunga yang telah disamarkan sedikmt. Pasang surut dividen tidak menjadikan hank Islam mi lebih bensifat Islam henhanding dengan tahung surat jaminan biasa di Konea atau Switzerland. Huhungan kedua tenhadap kekunangan unusan bank Islam hengantung kepada keuntungannya. Pana pemerhati bebas mendapati hahawa pada akhmr tahun 1970-an dan awal tahun 1980an, hank Islam telah memperoleh keuntungan yang amat hesar.

Akan tetapi, pada umumnya sejak itu, pnestasinya kian menosot

benbanding dengan nonma di negeni-negeni mereka bengiat. Dalam satu kajman ham-ham mi yang meliputi Bahnain, Mesin, Jordan, Ku-

wait, Qatar, Sudan, Tunisma, Tunki dan E,niniah Anah Bersatu, Clement Henry Moore mendapati bahawa antana tahun 1984 dan 1986, dan lima negeni tensebut, bank Islam mendapat kadan pulangan yang lehih nendah herhanding dengan pesaing biasa mereka, kecuali di Bahrain, Tunisia dan Turki. Selain danipada Bahrain, hanya hank Islani yang masih banu sahaja yang menikmati 232

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

pulangan yang melebihi kadar biasa. Dua hank Islam yang mencapai keuntungan cemerlang dalam tempoh tersehut tendapat

di Tunki iaitu Al-Baraka Turkish Finance House dan Faisal Finance

Intitution, yang mana kedua-duanya ditubuhkan pada pentengahan tahun 1980-an. 38 Tidaklah menghairankan bahawa sesetengah bank Islam menunjukkan prestasi yang amat haik kerana rnempunyai

kelebihan tertentu. Kewujudan sekumpulan penyimpan penting,

walaupun kecil, yang tmdak senang dengan hunga telah memhenikan hank Islam sumher tahungan yang tenjamin. Maka, dengan

hanya hehenapa cawangan, hank Islam di Tunki itu henjaya mengumpulkan saw penatus danipada keselumban tahungan hank dalam tempoh hehenapa hulan. Namun, selepas mendapatkan tabungan tensehut, didapati hahawa meneka penlu membuka lebih
hanyak cawangan untuk meningkatkan tahungan mereka

seterusnya. Oleh itu, kenamkan perbelanjaan meneka pasti akan

menurunkan panas keuntungan mereka. Namun, mereka masih memperolehi keuntungan yang lebih besar danmpada pesaing

meneka kerana, sepenti di negeni-negerm lain, bank Islam di lurki menikmati hehenapa keistimewaan undang-undang yang penting. Kewajipan nizab meneka kunang dani paras biasa, yang hermakna
bahagian tahungan meneka yang disimpan di bank pusat lebih kecil herhanding dengan pesaing meneka. Mereka menikmati

pengecuahian cukai tententu. Tambahan pula, benbeza dengan bank

hiasa, meneka dibenankan tenlihat dalam urusniaga hantanah dan perdagangan asing. ~

Apa yang menghairankan, memandangkan keselumhannya, bank Islam yang lebih tua cendenung mengaLami pengunangan
keuntungan. Satu sebab utama ialah mereka telah membenikan

banyak pinjaman secana tidak teliti ketika harga mmnyak

melambung pada tahun 1970-an, yang kmni menununkan keuntungan mereka. Oleh kenana heberapa pinjaman yang merugikan itu telah dibuat hendasarkan penkongsian untung rugi,

maka, keadaan mi telah menjeLaskan mengapa bank Islam kmni

hanya meinherm pinjaman herasaskan bunga. Ini juga menyokong hujah saya hahawa bank itu tidak mempunyai keholehan yang perlu untuk menjayakan perkongsian untung nugi. Apa yang menanik, hank di Turki yang memperlihatkan prestasi yang hehat pada pentengahan tahun 1980-an telah menosot ke hawah purata 6 Walaupun sehahagian dan Turki pada akhir tahun 1980-an. 233

ALTERNATIF EKONOMI ISLAJvl

kemerosotan mi disebahkan oleh perhelanjaan menuhuhkan cawangan ham, kejadian mi sepatutnya menyebabkan kita henvaswas terhadap tuntutan bahawa urusniaga bank Islam pada dasarnya lebih menguntungkan. Hujah lain yang menyokong hank Islam disehalik semua kelemahannya ialah ianya menjamin kestabilan ekonomi. Dalam suatu sistem herdasarkan faedah, kejutan maknoekonomm holeh mengurangkan pendapatan bank, yang menuncingkan lagi knisis dengan tidak memhayan faedah yang sepatutnya dihayar. Punca ketmdakstabmlan mi kononnya lenyap apabiLa pulangan kepada penyimpan tmdak tetap kenana sehanang kejatuhan pendapatan hank akan diikutm dengan pengurangan tuntutan tenhadap bank. 62 KeLemahan hujah mi herpunca danipada andaian sebahiknya hahawa kejatuhan pendapatan bank Islam tidak akan menyehahkan kehilangan simpanan yang dikeluarkan oleh penyimpan. Sehahiknya, simpanan banangkali akan dikeluarkan danipada hank yang merosot kepada bank lain yang herprestasi lebih haik. Malah, tendapat hukti yang menunjukkan hahawa penyimpan dalam institusi kewangan Islam sanggup memindahkan simpanan mereka sepenti berlaku dengan bank hiasa.Di Mesin, pada tahun 1986, benita hahawa syanikat pelabunan Islam Al-Riyan kehilangan $100 juta kerana kegiatan spekulasi harga emas telab

mengakihatkan pengeluaran banyak simpanan. Jelas sekali,

penyimpan yang suka megang saham aI-Rayan selagi pulangannya masih tinggi, pasti enggan membuat hegitu setelah nisiko kejatuhan 63 pendapatan meneka menjadi ketana. Menunut penyelidikan Volker Nienhaus, hank Islam yang mengalami kenugian tahung mesti mengurangkan penawaran

pinjaman mereka.~4Oleh itu, dalam sebanang keadaan sekalipun,

tidaklah jelas hahawa penggantian hunga dengan penkongsian untung rugi meningkatkan kestahilan makno ekonomi. Hal sehaliknya mungkmn henar juga, kenajaan man dan Pakistan mema 1~dang henat tenhadap bahaya mi. Oleh itu, Iran telah menentukan suatu kadan pulangan bagi semua hank, manakala Pakistan telah menetapkan suatu julat kadan pulangan. ~ Apa yang

cuha diketengahkan di sini ialah bahawa tidak semestinya wujud

huhungan antara kadan pulangan penyimpan dan keuntungan openasi hank Islam di negeni i. Oleh kerana kadar pulangan yang seragam akan mengetepikan penkongsian untung nugi, kita holeh menyimpulkan bahawa kenajaan Iran dan Paki,stan 234

KESAN PENGt5LAPVL&N EKONOMI

mengangggap bahawa amalan penkongsian untung nugi menjejaskan kestahilan ekonomi.

SAMBUTAN BANK BIASA Kita telah melihat hahawa hebenapa percuhaan mewujudkan sistem hank atau hank tententu tanpa bunga telah gagal menggantikan hunga dengan amalan penkongsian untung nugi yang dihehohhebohkan. Gerakan menentang hunga di semua negeni dan dan
apa segi pun gagal menevolusionenkan unusan hank, apatah lagi sistem ekonomi secara keselunuhan. Mungkin sehabnya ialah

kenana masyanakat kewangan sekulan tidak merasa tenancam.

Sehaliknya, mereka menganggap kempen menentang hunga teLah

menciptakan suatu peluang baik hagm meneka. Di Mesin dan negeninegeni lain, banyak bank Nasa, malah yang dimiliki oleh golongan

hukan Islam sekalipun, telah menubuhkan cawangan atau kaunter tanpa hunga, dan heherapa syanikat pelahunan telah mula
mengakui openasi meneka bensifat Islam. Malah, institusi kewangan

di Wall Street memainkan penanannya. Misalnya, Citi Corp dan hank hesan lain telab membentukkan heherapa kaedah kewangan
yang sesuai hagi pelanggannya yang ingin mengelakkan bunga. Malah, hank-bank Enopah, Amenika dan Timur Jauh di mana hunga dihanamkan, Iidak menghadapi sebanang masalah untuk mematuhi

undang-undang penghanaman itu. Kini, cawangan Bank Chase Manhattan dan Deutsche, bank di Pakistan hanya menjalankan unusniaga tanpa hunga, walaupun diakui umum bahawa unusan meneka sehenannya hukanlab sesuatu yang ham. PENGAGIHAN SEMUIA ZAKAT
Sepenti dengan agama utama yang lain, Islam menentang junang

agihan sumber yang besan.Oleh itu, sejak awal lagi, Islam

mempunyai cara-cara yang hentujuan mengunangkan ketidakadilan sosial. Walaupun tidak semestinya secana menyelunuh. Ini tenmasuklah hukum faraid yang menentukan secara amat ten-

peninci cara pemhahagian tanah di kalangan ahli keluanganya.

Sam cara yang lehib ditenima namai ialah zakat, iaitu cukai tahunan ke atas pendapatan dan kekayaan yang pada amnya dianggap

menangkumi cukai-cukai lain yang dikutmp atas nama lain seperti cukam pertanian atau us/n-. Pungutan zakat diperuntukkan untuk
235

ALTERNATtF EKONOMI tSLAM

memhantu golongan-golongan yang miskmn dan yang kurang hemasih haik. Dalam al-Quran, dinyatakan bahawa zakat sehagai salah saw danipada lima mkun Islam selain danipada tauhid, solat. puasa pada hulan Ramadan dan menunaikan haji ke Mekah hagm meneka yang mampu. AI-Quran hanya membeni panduan yang amat am tentang liputan terhadap zakat, tanpa menentukan soal kadarnya. Mengikut tnadisi, ma dikenakan terhadap keluanan pentanian, hinatang ternakan, galian dan logam mahal sumben kekayaan dan pendapatan utama niasyanakat Arab ahad ke-7M. Kadar zakat henheza antara 2.5 dan 20 penatus, hengantung kepada punca dan syarat pengeluanan, walaupun, tendapat behenapa kecualian. Harta logam inahal dikenakan kadar 2.5 peratus, manakala pendapatan perlombongan dikenakan kadar tentinggi, iaitu 20 peratus. Sehagai

contoh lain, keluanan pentanian dikenakan kadan zakat 5 peratus, jika tanah itu di hekalkan air oleh pemiliknya, dan 10 penatus jika air dihekalkan oleh alam. Mengikut tnadmsi, zakat itu diherikan
kepada fakmr miskin, orang cacat, amil zakat, musafin yang kesusahan, onang berhutang dan keluanga banduan. Pendapatan mi juga sening digunakan untuk membebaskan hamba dan memhantu T golongan yang henhakti demi kepentingan Islam~ ketidaksamaan ekonomi Arab pada zaman awal Islam. Dikatakan

Kita tidak dapat memastikan bagaimana zakat mempenganuhi

bahawa skim pemungutan zakat hensifat pnognesif, dengan lebih membehankan golongan kaya.68 Walaupun hujah mi munasahah,
untuk mengetahui kesan keselumhan zakat, kmta penlu mengetahui pola pemungutan yang dikehendaki di samping pola penguatkuasaan dan pengagihan zakat. Jika sumber pendapatan tententu lehib herjaya mengelakkan zakat, atau jika pungutannya diagihkan kepada golongan henada, kesan keselunuhan zakat

mungkin menambahkan ketmdaksamaan. Malah, zakat bukan saja hentujuan mengunangkan ketidaksamaan, tetapi juga untuk meningkatkan hasil pendapatan bagi negeni Islam. Setiap pemermntah dibeni kuasa menyalurkan zakat kep~daorang yang
benhakti demi kepentingan Islam, yang hermakna zakat juga holeh dmgunakan hagi kerja naya dan penluasan wilayah. Tujuan sedemikian tidak perlu selanas dengan matlamat mengurangkan

junang ketidaksamaan masyanakat.

Walau apa pun kesan zakat kepada masyanakat Arah pada kurun ke-7M, kesan skim pengumpulan zakat tnadisional dalam 236

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

ekonomi moden kunang menyamanatakan masyanakat. Pertamanya, kadarnya lehih nendah danipada kadar sistem percukalan sekulan yang sedia ada, malah pengenaan kadar 20 peratus ke atas hasil perlomhongan kunang danipada cukai marginal di kehanyakan ekonomm moden, Jenis hanangan yang dikenakan zakat 10 ahad yang lampau jauh kunang pentingnya penanannya pada harm mi. Dalam sehanang ekonomi, malah dalam sehuah ekonomi yang amat mundur seperti Sudan pun, sehahagian hesar dan pendapatannya didapati daripada sektor mndustni dan perkhidmatan iaitu dua sektor yang dikecualikan oleh skim tnadisional kerana tidak disehutkannya. Dan sehahagian hesan dan kekayaannya dalam hentuk yang tidak dilmputi skim tnadmsional, seperti telaga minyak dan saham korponat. Akan tetapi, heherapa pihak yang menyokong pengemhalian zakat menganggap cana dan kadan zakat pada ahad ke-7M masih sesuai untuk dmlaksanakan, dengan kesan haik yang sama, dalam seharang ekonomi moden. Meneka menganggap penyusunan semula smstem zakat akan melanggar semangat Islam. ~ Pegangan demikian terhadap cmi terpeninci skim asal telah menimhulkan kemanahan di kalangan pemmkmn Islam yang moden. Seorang tokob tenkenal almran mi, Allahyanham Fazlun Rahman, pennah menulis: sudah tentu sikap sepenti inilah yang menyokong pandangan komunis hahawa agama ialah candu orang miskin kerana ternyata ma mengahuni mata mereka. Pemikmr Islam moden mi mahu kutipan zakat merangkumi komoditi dan aktiviti ham, dan mereka menganjurkan kadar yang benubah bendasankan peruhahan keperluan masyarakat. Meneka juga menyokong pentafsmnan semula kategorm penbelanjaan zakat. Pendinian modenis kini mendapat sokongan sehilangan besar abli ekonomi Islam.7 Namun, di kalangan golongan neformis mm masih tidak wujud kata sepakat tentang pembahaman tensehut, sepenti kadan, had pengecualian dan pengagihan zakat. Satu lagi punca pertikaian yang besan ialah pninsip ahad ke-7M bahawa hanya hanta yang zahinnya kelihatan holeh dikenakan cukam, tetapi tidak patut dicukaikan jika tidak kelihatan (batin). Benasaskan pegangan i, setengahnya mengatakan bahawa simpanan bank, saham dan harta kewangan lain dikecualikan danipada zakat. Golongan lain pula benpendapat bahawa disehahkan kemajuan dalam perakaunan dan simpan kina, perhezaan antara hanta zahir dan harta batmn sudab ketinggalan zaman.72 237

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

ZAICAT SUKARELA DAN YANG DIWAJIBKAN Dua sistem zakat yang masih digunakan, di Pakistan dan Anah Saudi, mempunyai hanyak pembahanuan dan segi liputan dan kadan zakat. Sekmranya, pada masa dulu, zakat hanya dikenakan kepada individu tetapi negana-negana tensebut telah meluaskan kewajipan zakat kepada syarmkat, atas alasan bahawa di sisi undang-undang, syanikat dianggap sebagai individu. Tamhahan lagi, mereka mengenakan cukai tetap terhadap heherapa jenis simpanan bank. Arab Saudi mengenakan zakat terhadap pengimport, dengan kadan yang bergantung kepada jenis komoditi. Pakistan memhenankan petani menolak perbelanjaan baja dan racun serangga, yang tidak dmkecualikan danipada sistem zakat tradisional. Pembaharuan yang lain ialah pengenaan zakat pada kadan 5% terhadap semua keluaran ladang tanpa mengambil kmra sumher pengainannya. ~ Benbeza dengan Pakistan dan Arab Saudi, Malaysia masih mengamalkan sistem tnadisional. Benasaskan tuntutan zakat yang asal. Oleh demikian, semua penanam diheni pengecualian yang ditetapkan, tetapi, potongan tidak diheni bagi kos pengeluaran moden. Aspek sistem zakat lain yang ketara di Malaysia ialah pengecualian pekenja industni, pekenja sekton awam, ahli perniagaan dan pekedai, penanam getah, kelapa dan tanaman kontan lain, yang tidak disebutkan dengan jelas dalam kmtab zakat yang lama. ~ Sepenti yang dapat kita jangka, sistem-sistem zakat mi banyak bemhah dan segi pungutan dan kesan zakat. Perangkaan Pakistan bagi tahun 1987 88 menunjukkan bahawa zakat menupakan hanya 0.35% danipada Keluaran Dalarn Negeni Kasan. Hanya 8% danipada keselunuhan didapati darmpada sektor pertanian. mi menenangkan tentang kesukaran mengutip zakat danipada tuantuan tanah yang kaya dan benkuasa.3 Penangkaan Arab Saudi hagi tahun 1970-an pula menunjukkan bahawa hasml zakat hanya di antana 0.01 0.04% danipada Keluanan Negara Kasar.~6 Bendasankan pendapatan pen kapita di Anah Saudi yang lebih tinggi daripada di Pakistan, mi jelas membuktikan liputan yang tenhad dan pengelakkan zakat yang meluas. Malah, komoditi tententu yang amat penting dan segi ekonomi sepenti penumahan dikecualikan danipada zakat. Ini juga menupakan pengelakkan zakat yang meluas.77 Di Malaysia juga, hasil zakat adalah kecil kenana liputannya amat tenhad dan pengelakkannya yang meluas. Setakat

238

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

tahun 1988, kadan pemhayanan hanya 8 peratus.8 Namun, yang lehih menanik lagi ialah, heban zakat dikenakan tenutamanya terhadap golongan penanam padi, yang sehahagman hesannya hidup di bawah ganis kemiskmnan. Di negeni Penlis, misalnya, penanam padi mempakan 93 penatus danipada kutipan zakat pada tahun 1985. Walau hagaimanapun, yang lebih menanik lagi, zakat dmkenakan, terutamanya tenhadap penanam padi yang herada di bawah ganis kemiskinan. Penemuan mi menunjukkan hahawa zakat tidak semestmnya memindahkan sumber kepada golongan miskin, tetapi mungkin mengaut sumher danipada meneka. Keadaan mi tenlalu henheza dengan Pakistan, di mana sekton pertanian di Malaysia tnenanggung hehan zakat yang besan. Di sekton pertanian, zakat bersifat progresif pada peningkat pendapatan hawahan akihat cara pengecualian zakat yang lama, tetapi hersifat regresif pada peningkat atasan pendapatan kerana petani-petani kaya lehih mudah mengelakkannya. ~ Dalarn sehuah kampung di Kedah yang telah dikajm ssecana terpeninci oleh seorang ahli sains politik yang bernama James Scott, di dapati kadar pembayaran zakat antana tahun 1977 79 cuma 15% mi bermakna petani mengelakkan pembayaran 85% danipada jumlah zakat yang sepatutnya dmbayan. Pengelakan mi dilakukan melalul pelhagai cana, iaitu dengan mengabunm atau kurang mengakui tanah yang dikenjakan, kurang melaponkan hasil tanaman dan membayan zakat dengan padi yang kunang baik atau nosak. ~ Malaysia, Arab Saudi dan Pakistan adalah antara bebenapa negeni yang mewajibkan zakat. Dalam kebanyakan negeni Islam, mndividu hebas untuk membayan atau tidak membayan zakat. 82 AlQunan sendmni membeni kebebasan dalam soal pentadhiran dan penguatkuasaannya, sama ada diwajibkan atau secana sukanela. Namun hegitu, setiap cara adalah henasaskan amalan masa lampau. Pada awal perkemhangan Islam, semasa masyanakat Islam masih tinggal dm Mekah, hantuan kepada masyanakat miskin tidak dikawal dan secana sukanela semata-mata. Zakat mula menjadi cana rasmi yang diwajibkan sejunus selepas masyarakat Islam herhijnah ke Madmnah. Pada tahun-tahun akhir kehidupan Nabi Muhammad (saw.), zakat ditadbmr oleh ejen yang dmlantmk oleh pemenintab dan dikuatkuasakan dengan kekuatan tentena jika penlu. ~ Namun hegitu hanya dua dasawarsa selepas Rasulullah (saw.) wafat, kemampuan pemenintah Islam dan segi pentadbmnan zakat telah runtuh akihat penentangan danipada pelhagai kumpulan.

239

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Senienjak itu, zakat dihayar secara sukanela, walaupun pada masa dan tempat tertentu, hadan-hadan tempatan memainkan peranan memungut dan mengagihkan zakat. Ringkasnya, walaupun zakat pennah ditadhirkan secana herpusat dan diwajihkan hagi suatu jangka masa yang pendek, tetapi ia tetap penting dalam sejarah Islam. Pada kehanyakan masa lain, zakat ditadhir secara tidak herpusat dan dianggap sehagai perkana sukanela. Malangnya, sedikit sahaja penyelidikan yang telab dihuat terhadap amalan zakat secana sukanela. Akan tetapi, kajian yang sedia ada menunjukkan hahawa cuma sebahagian kecil danipada masyanakat herada yang memhayarnya secana henkala. Suatu kajman pada tahun 1978 terhadap golongan menengah yang henpelajanan di Karachi menunjukkan hahawa walaupun kehanyakan meneka menyedani tentang zakat, kurang danipada satu suku yang memhayarkannya secara henkala. 83 Dalam sistem zakat di Pakistan kini, zakat ke atas logam mahal Sepatutnya dinilai oleh pemilik sendiri dan diserahkan kepada tahung zakat kehangsaan. Menumt dokumen dalaman Sunuhanjaya Tetap Pengislaman Ekonomi. penyerahan demikian hampin tiada. ~ Jadual zakat, dalam Pakistan Statistical Yearbook tidak mempunyai daftan hayaran zakat hagi logam mahal. Tetapi suatu kajian tentang potensi zakat, di Tunki memberi gambaran bahawa zakat tenhadap logam mahal boleh membeni sumbangan hesan. Menurutnya, zakat hagi emas dan herlian sahaja di sekitar 5.5% danipada tabungan tahunan Tunki, ~ Pengenaan zakat terhadap logam yang hernilai memang sangat sukan untuk dikuatkuasakan kerana mudah disemhunyikan. Dalam seharang kes, kempen penguatkuasaan zakat tenhadap logam mahal akan menyehahkan orang ramai memindahkan logam mahal meneka kepada harta yang dikecualikan danipada zakat, seperti tanah. Sam penemuan penting lain ialah hahawa kehajikan hukanlah satu-satunya donongan untuk memhayar zakat secana sukanela. Motif lain yang hmasa ialah untuk menggalakkan kesetiaan pekerja dan kepatuhan sosial. Di kampung di Kedah, yang dikaji Scott, zakat dibayar secana sukanela sehingga tahun 1955, tuan tanah biasanya memberikan hadiah kepada pekenja mereka atas nama zakat selain danipada hayanan gaji hiasa meneka. Hadiah mi yang diharapkan oleb pekerja, telab memastikan kesetiaan pekenja kepada tuan tanahnya semasa permintaan huruh yang tinggi. Biasanya, hesan kecil hadiah yang dihenikan kepada pekenja itu hergantung kepada 240

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

penilaian man tanah terhadap penghormatan pekerja terhadapnya seperti yang diandaikan oleh tuan tanah. Pekeila yang niempunyai kelakuan, sikap atau pandangan politik yang tidak disukai oleh tuan tanah mendapat hadiah yang sedikit, Selain daripada pekerfa yang disukai, penerima mama lain ialah golongan herperanan agama di kampung seperti ustaz dan penjaga masjid atau surauS Memandangkan sistem yang wujud di Kedah, pungutan zakat secara sukarela tidak melakukan keadilan kepada golongan miskin. Selain daripada memanfaatkan golongan herperanan agama, a lebih menguntungkan golongan yang herpengaruh dan mengahaikan golongan yang henarThenar melarat, menganggur dan cacat. Pandangan mi disokong oleh keadaan dalam dunia Islam, iaitu kehanyakan rakyat miskin hanya menerima sedikit-bantuan sedekah walaupun di tempat yang kaya. Memandangkan hakikat mi, tidaklah menghairankan kalau golongan fundamentalis memperjuangkan pentadhiran zakat herpusat. Pembela zakat yang diwajihkan herhujah hahawa cara mi akan meningkatkan pungutan zakat dan mengelakkan pemhahagiannya berasaskan pengaruh dan hubungan perihadi. Mereka mengingatkan kita bahawa Nahi Muhammad (saw.) sendiri mewajihkan zakat dan juga cara zakat sukarela yang terdapat sekarang hermula selepas kewafatan Rasulullah (saw). PERLAICSANAAN ZAKAT YANG DITADHIR PEMERINTAH Bagaimana pula dengan perlaksanaan sistem zakat yang haru diperkenalkan? Adakah ia lehih herjaya jika dihandingkan dengan sistem zakar sukarela dalam mengalirkan sumber kepada golongan miskmn? Adakah pengagihannya hehas daripada pengaruh peribadi? Memandangkan kekurangan dokumen serta penyelidikan yang re!evan, persoalan mi hanya dapat dijawab, secara terhad. Di Pakistan. basil zakat yang dikutip oleh pihak pentadhiran zakat disalurkan kepada herihu-rihu jawatankuasa tempatan, yang menentukan golongan dalam masyarakat mereka yang akan menerima zakat. Hasil zakat diperuntukkan oleh jawatankuasa mi secara kasarnya mengikut hilangan penduduk yang diwakili mereka. mi hermakna secara relatifnya golongan yang lebih miskin menerima lehih hanyak daripada sumhangan mereka kepada tabung zakat kebangsaan. 89 Menurut rekod rasmi, dalam tempoh 1980 88M, 58% daripada tahung zakat disumhangkan sehagai

241

ALTERNA11F EKONOMI ISLAM

nafkah gok)ngan yang terpaksa menganggur, seperti janda, anak yatim dan orang cacat. 9L1 Akan tetapi, jumlah itu terlalu sedikit dan tidak dapat menaikkan taraf hidup mereka secara berkesan. Dalam tahun 1980-an, ketika saradiri individu ialah pada anggaran $22 sehulan, kehanyakan pembayaran zakat yang diterima curna di sekitar $4 hingga $8 hagi setiap individu, dan di setengah wilayah, pernhayarannya hanyalah di bawah, ~ Sistem mi mempunyai sejuta penerima, iaitu mewakili 10% daripada rakyat Pakistan yang hidup di hawaii garis kemiskinan. Satu laporan rasmi menunjukkan hahawa dalam jangka masa lapan tahun pelaksanaannya, sistem zakat yang ditadhir oleh kerajaan Pakistan tidak mernpunyai kesan yang nyata terhadap ketidaksamaan rnasyarakat. Menurut laporan tersehut, hilangan peminta sedekah dan kemiskinan masyarakat tidak berkurangan dengan nyata. Keadaan mi menyebabkan, rakyat semakmn hilang keyakinan hukan sahaja terhadap sistem i, tetapi juga terhadap pegangan bahawa Islam menawarkan orde ekonomi yang Iehih adil kepada wasyarakat. ~ Menurut laporan tersebut, menjadi kesilapan besar mengatakan hahawa kegagalan sistem mi hanya disebabkan oieh sumber yang tidak inencukupi. Peruntukan tabung zakat hagi bantuan saradiri dan peningkatan taraf hidup adalah cukup untuk membekalkan kira-kira $8 sehulan hagi setiap orang yang berada di hawah garis kemiskinan. Walaupun andaian sehalik kenyataan mi dapat dipersoalkan, secara terbuka angka laporan mi memhayangkan kemungkmnan besar herlakunya salah urusan dan rasuah. ~ Malah, sejak sistem mi mula diperkenalkan di Pakistan, ada khabar angin dan laporan surat khabar yang mengatakan hertakunya penyalahgunaan kuasa yang sewenang-wenang, pilih kasih, pemilihan sanak saudara dan penggelapan wang dalam sistem tersebut. Penerima-penerima zakat yang terdiri daripada anak yatim dengan dua ibu hapa yang masih hidup, wanita miskin yang.memakai gelang emas serta orang tua yang sudah lama dikuburkan, Sumbersumber zakat juga telah digunakan o!eh pihak yang herpengarub untuk memhiayai program demi kepentingan golongan kaya. ~ Sejak penuhuhannya, Pentadhiran Zakat Pakistan telah memperuntukkan lehib kurang 20% daripada tahungnya bagi projek pernulihannya. Di hawah program in ramai wanita miskin menerima mesin jahit. Malangnya, kemampuan mencari naflcah wanita ml terhalang kerana kekurangan latihan dan hahan. ~ Akan 242

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

tetapi, ramai pegawam semakmn yakin hahawa program pemulihan dan kerja raya yang diurus dengan haik lebih herkesan untuk menentang kemiskinan daripada pemherian elaun saradiri, Maka pentadhiran zakat kmni sedang membina 75 000 rumah bagi orang miskin, dan herbagai kerja raya awam lain masih diperbmncangkan. 96 Apa yang peliknya, seorang modenis bernama Faziur Rahmanlah yang memulakan debat sama ada tabung zakat holeh digunakan bagi kesihatan awam, perumahan dan pelajaran. Pada tahun 1960, apabila heliau mengutarakan corak perhelanjaan berorientasikan program, heliau telah dikecam oleh golongan fundamentalis Islam kerana saranannya tidak herasaskan Sunnah, Sejak kegagalan ketara corak perhelanjaan yang berorientasikan pemberian saradmri, menjadikan ramai fundamentalis semakin menerima cara-cara lain yang ham. Di Malaysia, sistem pemerintahan persekutuan memperuntukkan pentadhiran zakat kepada jahatan zakat pada peringkat negeri. Di setiap negeri, kutipan diserahkan kepada jahatan zakat negeri untuk diagihkan. Menurut laporan rasininya, heginilah caranya Jabatan Zakat di Alor Setar, mengagihkan kutipan bagi Kedah pada tahun 1970, Dan jumlahnya, 53% daripada kutipan diagihkan bagi langkah yang diredhai (biasanya pendidikan agama), 6% hagi penunaian kewajipan haji ke Mekah, 2% bagi mualaf, 22% sebagai komisen kepada amil zakat dan pentadhiran pusatnya, yang tinggal cuma 15% sahaja untuk diagihkan kepada golongan miskin. ~ Angka dan awal tahun 1980-an menunjukkan bahawa bayaran kepada orang miskin ada di antara 11 dan 13 peratus, sedangkan amil zakat serta pegawal agama lain dan tujuan agama memperoleh kebanyakan bakinya. ~ Demikian juga, di Perlis, lehih kurang 12 peratus daripada hasil zakat tahunan dihayar kepada orang miskin, sedangkan kehanyakan kutipannya diperoleh oleh pegawai zakat, guru dan penuntut sekolah agama Islam dan hakal haji. ~ Jumlah yang dibayar kepada orang miskin amat kecil sekali, Mereka yang termasuk dalam senarai penerima menerima antara RM8 dan RM52 setahun hagi ramai orang, jumlah mi melebihi helanja untuk pergi ke pejahat zakat untuk mendapatkannya. 190 Seperti di Pakistan, kutipan di satu tempat sering dihelanjakan di tempat lain. Oleh itu, sehuah kampung padi miskmn yang memhayar zakat kepada tabung zakat, tidak semestinya rnenerima apa-apa daripadanya. Dalam sebuah kampung kajian

243

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Scott, tiada seorang petani miskin pun yang pernah menerima

hantuan daripada Jabatan Zakat, sekunang-kurangnya sehingga tahun 1980. Menurut kajian in satu-satunya penerima zakat mi ialah seorang pelajar universiti, anak kepada amil zakat, yang juga merupakan salah seorang terkaya di kampung itu.10 Ramai ahli ekonomi Islam di Malaysia kini mengakui hahawa sistem sedia ada memalukan mereka yang mendakwakannya sehagai langkah paling herkesan terhadap kemiskmnan. Ada heberapa yang kini sedang Inemhela pemhahagian semula perbelanjaan hagi pemulihan. Terdapat cadangan untuk menggunakan wang zakat untuk menyediakan mereka yang termiskmn dengan sumben untuk memulakan penniagaan mereka sendmni. Ada juga cadangan untuk mengalihkan sebahagian daripada wang itu kepada rancangan memhanw nelacur di handar mencani pekerjaan barn. PU Seperti diketahui, zakat sukanela dikritik kerana mengetepikan golongan miskin yang tidak herpengaruh dan kegagalannya mengurangkan kemiskinan. Rekod di Pakistan dan Malaysia menunjukkan kemungkinan kelemahan yang sama dalam kutipan zakat yang diwajihkan. Walaupun kedua-duanya mempunyam kesan yang berlainan, tetapi perbezaan utamanya bukanlah dan segi agihan yang adil atau kebolehannya mengurangkan kemiskinan. Perhezaannya terletak pada sifat huhungan benbeza yang diheri nilai. Zakat secara sukarela membeni nilai kepada penhubungan ekonomi, terutamanya yang henasaskan pekerjaan; zakat wajib puta membeni nilai kepada perhuhungan politik, tenutamanya yang menyentuh soal agama. Oleh itu, di hawah sistem pengagihan zakat yang lama di Malaysia, cana pasti untuk mendapat zakat secara herkala ialah dengan herkhidmat secara setia kepada tuan tanah yang kaya; di bawah sistem pengagihan hanu pula ialah dengan menghadini sekolah agama atau bekenja dengan ,Jabatan Zakat. Perbezaan mama antara sistem zakat di Pakistan dan Malaysia sekarang ialah dan segi ganjaran hagi pegawai pentadhmran zakat. Di Malaysia, pegawai dibayar daripada hasH pungutan zakat, seperti dipenintahkan oleh al-Quran. Di Pakistan pula, pegawai dibayar danipada hash kerajaan, untuk meningkatkan daya penanik sistem mi dengan rnemberi gambaran bahawa ia tidak melihatkan perhelanjaan.3 Maka, di Pakistan juga, badan agama yang ditubuhkan mendapat hanyak keuntungan daripada sistem mi. Beberapa pegawai agama menenima ganjaran kenana mengutip 244

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

dan mentadbir, di samping itu, sehahagian dad zakat disalurkan kepada pelajanan agama.4 Tetapi kepentingan pihak herkuasa
agama Islam rerhadap zakat jauh lehih besan danipada hanya

setakat zakat di Malaysia, di mana hantuan kepada golongan

miskmn nampaknya menjadi alasan untuk mernajukan matlamat Is-

lam yang lehih luas dan juga untuk menambahkan pendapatan pegawai agama. Sehenannya, angka nasmi di Malaysia mengunang
taksmn jumlah pungutan zakat sehenar oleh pegawai agama. Terdapat hehenapa kekunangan dalam cara pengutipan yang menguntungkan amil zakat sendmni. Contohnya, diketahui hahawa

amil zakat kurang mencatatkan pungutan; barangkali, meneka menggelapkan penhezaan hasil pungutan zakat itu. ~
Sistem zakat yang dikendalikan oleh kenajaan di Malaysia

memhangkitkan kemanahan di kalangan petani, yang menganggapnya sebagai suatu hentuk cukai lain. Apa yang mungkmn menghairankan ialah namai penduduk Pakistan juga mempunyai

kemarahan yang sama. Saw sebab kemarahan mi ialah tanggapan

rasuah yang herleluasa. Di Malaysia, satu fakton lain ialah

pemhayar tidak melihat apatah lagi untuk menentukan cana sumbangan zakatnya digunakan.~ Ini hukan sahaja menafikan
peluang untuk melihat kesan sumhangannya, tetapi juga menimbulkan kemungkinan pentikaian terhadap keputusan dan

keutamaan agihan zakat. Seorang pemhayan zakat, yang

mempunyai kenalan yang memerlukan sumhangan zakat, tetapi diketepikan oleh tabung mi yang diketahuinya membantu orang

lain yang tidak dikenalinya, mungkin akan menganggapnya tidak

adil, yang merupakan suatu anggapan yang lazim. Bukti nyata tentang perasaan tidak puas hati rakyat tenhadap penglihatan

kenajaan dalam zakat ialah tiadanya sumhangan langsung kepada tahung zakat sukanela yang dianjunkan oleh kerajaan Pakistan pada
tahun 1950.-an.7Bukti dewasa mi pula tendapat dan tinjauan pada tahun 1987 oleh Aidit bin Ghazali.Lebih kunang 60 peratus

daripada meneka yang ditinjau menyatakan hahawa mereka lehih

suka memilih meneka yang akan mendapat faedah danipada zakat yang meneka bayan, dibandingkan dengan memhenankan pemerintah memhuat keputusan.8 Satu punca penting pengesenan di Pakistan ialah keengganan

golongan minoniti Syiah untuk memhayan zakat kepada kerajaan yang dikuasai oleh ahli Sunnah-wal-Jarnaah. 109 tindang-undang zakat yang asal mewajihkan semua umat Islam mernhayar zakat
245

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

kepada tabung yang dikendalikan oleh kerajaan, tetapi setelah kaum Syiah beranak memhantah, undang-undang dipinda untuk membenikan ahli golongan minoniti kebebasan dan kewajihan membayan zakat. Untuk mengecualikan dm1 danipada kewajihan memhayan, ahli Syiah cuma penlu menyenahkan satu (sunat sumpah) kepada hank atau kepada amil zakat tempatan. Ramai penyimpan Syiah telah memilih untuk mengecualikan din, dan diketahui hahawa beberapa penyimpan ahli Sunnah-wal-Jamaah mengakui dm1 meneka sebagai ahli Syhah untuk mengelakkan potongan tahunan secana otomatis. Satu lagi punca kekecewaan tenhadap zakat ialah kewajipan pemhayanan zakat itu sendini. Di negeni-negeni benkenaan, ada bebenapa onang Islam yang benpendapat hahawa bayanan wajib itu tidak menunaikan tuntutan agama meneka. Oleh itu, mereka membuat sumbangan tambahan lain kepada orang pilihan sendini.1 Di Malaysia, dua jenis zakat mi dihezakan. Bayanan kepada pemenintah dinamakan secana sindmnan sehagai zakat naja, manakala bayanan sukanela sehagai tindakan sedekah dipanggil zakat penibadi. Oleh kenana bebenapa onang Malaysia dan Pakistan membayan zakat yang melebihi apa yang diwajihkan, zakat memindahkan lebih banyak kepada onang miskin danipada apa yang ditunjukkan dalam nekod nasmi. Tetapi walaupun saya tidak menyedani sebanang penyelidikan sistemaths tenhadap pindahan tambahan mi, nampaknya, jumlahnya tidak hegitu besan. Maka, onang miskin di Pakistan dan Malaysia tidak boleh menghanapkan sokongan hesan danipada meneka yang henada. PENILAIAN Di sehalik semua masalah sistem zakat yang baru ditubuhkan terdapat bangkangan umum tenhadap penglihatan kenajaan, pengelakan benleluasa, pilih kasih dan penyelewengan hanyak sumhen kepada pihak benkuasa agama adalah dua sifat asas tabiat manusia. Pensepsi nakyat tenhadap keadilan dan kecekapan diwannai oleh pengalaman dan latar belakang masing-masing. Manusia henusaha menguasai agihan dan sumber sebagal cana untuk memajukan kepentingan masing-masing. Oleh itu, tiada masyanakat tanpa wanganegana yang menagui conak penhelanjaan kenajaan, dakwaan pilih kasih, penipuan dan penyalahgunaan meluas sepenti juga pemenintahan sendiri. Pada amnya, pegawai 246

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

kenajaan lebmh hensimpati, kalau dibanding dengan warganegana hiasa tenhadap agihan sumber secana benpusat dan kunang mempencayai pemutusan swasta. Memandangkan pemerhatian demikian, pentikaian tentang zakat cuma ~atu tanda lain pergelutan sejagat untuk menguasai agihan sumben. Ini tidak patut dikabuni oleh sifat agama iristitusi zakat. Islim atau agama lain belum dapat mengatasi kecendenungan manusia untuk mengawal hasil ekonomi. Tadi kita telah memhuat kesimpulan bahawa unusan hank Islam belum benjaya menombak cana umat Islam menyimpan dan melahun. Sekarang, kita holeh mengatakan bahawa zakat belum dapat membeni kesan hesan tenhadap pengunangan kemiskmnan dan ketidakadilan di kalangan umat Islam. Walaupun zakat telah mengagihkan semula sedikit pendapatan dan kekayaan, faedah kepada golongan miskin secana keseluruhan masih sedikit. Dalam hal mi, patut diakui hahawa tafsmnan fundamentalis tenhadap zakat menupakan suatu cam pengagihan semula yang agak konsenvatif. Oleh kenana zakat tidak menyentuh hanta pnoduktif sepenti tanah dan modal fizikal, ataupun banangan penggunaan sepenti rumah dan penahot. Jadm, zakat hanyalah menupakan cana tenbatas untuk memindahkan sejumlah hanangan dan hanta yang tenhad. Malah, dalam keadaan yang tenbaik sekalipun, kesan pengagihan sedemikian agak sedenhana. Di bawah pengurusan yang bunuk, ianya mempakan sesuatu yang sangat mengecewakan. Untuk menjawah penilaian i, boleh ditegaskan bahawa dengan niempenluaskan liputannya kepada bantuk pendapatan dan kekayaan ham, zakat holeh dijadikan alat pengagihan semula yang amat penting. Malah, potensi pulangan agak banyak. Ahli ekonomi Islam telah menunjukkan bahawa ia boleh melebihi tiga penatus danipada Keluanan Negana Kasan. 112 Tetapi angganan mi tidak menghinaukan masalah pengelakan yang besan. Walau hagaimanapun, tidak cukup untuk meningkatkan kutipannya untuk menjadikan zakat alat penyamaan yang utama.Penlu juga meningkatkan bahagian kutipannya yang disalunkan kepada onang miskin. Ini akan memenlukan penkembangan sistem odit dan penubuhan halangan sosial dan undang-undang yang dapat mengatasi keingmnan menyalunkan kewangan danipada onang miskmn. Sistem sedia ada yang ditadbin oleh pemenmntah mungkmn boleh dipentahankan atas alasan bahawa banyak lagi nancangan 247

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

pemmndahan nasmi juga menghadapi masalah senupa. Tetapi ekonomi Islam mengaku piawai yang jauh Iebih tinggi. Ianya menjanjikan hahawa zakat akan jauh melehihi sistem pengagihan semula lain. PEMBANGUNAN EKONOMI: PERANAN ETIKA ISLAM Ekonomi Islam memajukan dakwaan hahawa sumher asasi Islam mempunyai penyelesaian hagi semua masalah ekonomi yang dapat difikinkan. Banyak masalah dikatakan dapat diselesaikan dengan mengehadkan sifat tamak manusia melalum tuntutan penggunaan, pengeluanan dan pentukanan. Jika tuntutan ml ditunuti, dikatakan hahawa pembangunan ekonomi akan lebih cepat, adil, seimbang dan hentenusan. Kenyataan mi mengubah pnasangka lama Barat bahawa Islam menupakan halangan kepada pembangunan ekonomi. ~ Ia juga menyangkal pandangan hahawa Islam tidak sesuai bagi pembangunan. Malah, menegaskan bahawa ekonomi Islam menupakan sumber utama pertumbuhan dan kehanmonian. Pada amnya, tuntutan ekonomi yang dimajukan menupakan panduan moral umum yang tendapat dalam kebanyakan sistem nilam, sama ada agama atau sekulan. Indmvidu digalakkan menikmati kesenangan tamadun, tetapi mesti sedia mengongsikan miliknya dengan onang lain, terutamanya dengan golongan yang kunang hennasib haik. Dia disenu supaya tidak menyalahgunakan hanang yang dipunyamnya dan tidak menggunakannya. Sebagai pengeluan atau pedagang, dma behas untuk mencani untung pensendinian. Akan tetapi, dalam mengamalkan kebebasannya, dia mesth mengelakkan penganiayaan tenhadap onang lain. Dha tidak boleh mendapat lebih danipada apa yang diusahakannya. Dia mesti memhayan gaji yang henpatutan kepada pekenjanya dan mengenakan hanga yang benpatutan kepada pelanggannya. Dia mesti jujun dalam umsan ekonominya, mengakui kesalahan dan mengelakkan ikian palsu. Dia mesti bekenja kuat dan berusaha memenuhi tanggungjawahnya. III Pada awal abad sejanah Islam, tuntutan am mi dikenakan kepada banyak situasi tententu yang melahinkan hanyak tuntutan khusus. Contohnya, tuntutan yang melarang pendapatan yang melebihi hak seseorang dmtafsinkan sehagai lanangan Islam tenhadap pembelian dan penjualan pokok buah yang berbunga. Alasannya: oleh kenana pedagang tidak dapat menjangkakan hasil pokok dengan pasti, dan hanga yang ditetapkan boleh me248

KESAN I~ENGISLAMANEKONOMI

nyehahkan keuntungan yang tidak diusaliakan bagi safl~ pihak dan kerugian kepada pihak lain.9 Ramai ahli ekonolni Islam menganggap tafsmnan kuno demikian masih sah lagi dalam dunia moden, walaupun ada yang hententangan dan tendapat pelbagai tafsimn tenhadap banyak kes mndividu. 116 Ahli ekonomi Islam lain menenma kehanyakan tafsmran klasik, din menuntut taksinan banu. 117 Namun hegitu, walau apa jua pendmnian meneka tentang nelevannya tafsiran kuno, ahlm ekonomi Islam umumnya hensetuju bahawa jika panduan moral Islam dibeni penhatian dan dikuatkuasakan, prestasi ekonorni masyanakat Islam akan meningkat dengan cepat. Onang namai akan lehih bersedia mengonbankan kepentingan kehendaan mereka demi kepentingan masyarakat. Meneka akan mendapatm aktiviti ekonomi mereka lebih benmakna. Malah, pekenjaan meneka juga akan menjadi lehih memuaskan kerana dianggap sebagai ihadat. Bebenapa penulis mendapati pewbahan demikian di setengah negeni yang mengamalkan proses pengislaman. Di bawah mi ialah suatu pandangan menanik seonang penulis Tunki yang dipetik danipada buku mengenai pemhangunan ekonomi dan Islam (1987): pada Fehnuani 1982, waktu sembahyang subuh, saya dalam has ke lapangan tenbang Tehenan. Kami melalui seonang lelaki tua benjambang dalam lingkungan umun pentengahan yang sedang menyapu tepi jalan di salah satu lehuh naya utama. Sekilas pandangan itu membeni gambanan kepada saya bahawa pada waktu sembahyang subuh in onang tua itu kelihatan menyapu dengan penuh tekun dan semangat. Sen wajahnya menyentuh hati saya, dan saya nyatakan penasaan saya kepada pemuda Iran sebelah saya. Jelasnya: Di dalam bebenapa lapisan masyanakat kami, ada golongan yang menganggap kenja tekun dan benkesan semacam ibadat, sepenti khidmat kepada agama dan masyanakat. Tukang sapu mi pasti tahu bahawa ketekunannya menyapu jalan dalam negana Islam adalah sejenis ibadat. 118 Hujah utama makalah mi ialah bahawa pembangunan yang berjaya memenlukan penyenapan masyanakat dengan etika kolektif pengorbanan did, altmisme (tidak mementingkan diii) dan semangat pensaudaraan. mi bukanlah suatu pendapat tenpencil. Penulmsan demikian penuh dengan kenyataan seperti [Islam]menyentuh semua aspek pembangunan ekonomi tetapi sentiasa dalam nangka pembangunan manusia yang menyeluruh dan tidak pennah dalam bentuk yang tenpisah danipada Islam. 119

249

AI.TERNATIF EKONOM! ISLAM

Selaras dengan pandangan mi, punca utama, kalau hukan asas pun kemunduran dunia Islam tenletak pada kenuntuhan akhlaknya. Piawai akhlak mula menosot apabila empat Khalifah Rasyidin ahad ke-7M digantikan oleh pemenmntah yang makmn komp. Tetapi kemenosotan mi hanya barn menjadi hencana sejak heherapa ahad kehelakangan in akibat pengamh Barat. Menumt namai ahli ekonomi Islam, kemntuhan akhlak telah mengurangkan daya pengeluanan dan menyemanakkan rasuah kenajaan. Tambahan pula, dengan melemahkan ikatan persaudanaan Islam dan menjadikan masyarakat Islam kurang peka tenhadap kepenluan umat Islam yang lain. Akihatnya, umat Islam benpecah dalam menghadapi banyak isu penting, dan pensengketaan di kalangan meneka menghalang kerjasama ke anah matlamat bersama. Keruntuhan akhlak juga dikatakan hentanggungjawab terhadap kelemahan amalan zakat dan unusan hank Islam. Penyalahgunaan wang zakat dikatakan hermula dad kekunangan moral di kalangan pegawai zakat tempatan. Begitu juga, kewujudan amalan pinjaman dengan hunga juga dmkamtkan dengan ketmdakjujunan yang henleluasa di kalangan ahli penniagaan. Semua mi menunjukkan bahawa pendidikan moral mesti dihenikan penanan penting dalam proses pemhangunan ekonomi. Ajanan melalui keluarga dan sekolah, mesti membentuk manusia supaya sesuai dengan keperluan masyanakat yang adil, harmoni dan cekap. Meneka penlu menyedani hahawa meneka menupakan sehahagian darmpada ummah, yang mempunyai kepentingan yang melehihi daripada kepentingan mndividu. Matlamat demikian mungkmn tidak menimbulkan sebanang bangkangan, sehinggalah kita menyedani hahawa institusi masyanakat, dan hukan onang yang hidup dalamnya yang perlu diperbahanui. Ramai pengkajm pembangunan benhujah hahawa kemundunan disebabkan terutamanya (walaupun bukan semata- mata) oleh ketmdakcekapan institusi, dengan kata lain, oleh ketidaksesuaian in.stitusi masyarakat bagi keperluan dan keadaan tertentu. Setahu saya, tiada ahli ekonomi Islam yang menafikan bahawa institusi masyarakat penting; malah mereka amat menekankan pentingnya institusi zakat. Penhezaan pendapat meneka terletak kepada keutamaan yang mereka benikan kepada pembentukan semula din mndividu. Sebenannya, di selunuh dunia Islam, usaha hesan telah diambil sejak permulaan Islam sehingga kmni, untuk menanamkan etika Islam dalam din individu. Apakah usaha mi benkesan 250

KESAN PENGISLAMAN EKONONII

terhadap usaha kerja, sikap murah hati atau kelakuan pasaran? Kalau ada, hagaimana? Ahim ekonomi Islam belum pennah memhuat kajian senius tenhadap persoalan demikian. dan menganggapnya jelas tenhuktihahawa pendidikan Islam dapat memajukan pertumbuhan dan keadilan masyanakat sekali gus. Sebahagian hesan dan ahli ekonomi Islam memheni gambanan bahawa etika kolektif menupakan pnasyarat hagi pembangunan ekonomi. Akan tetapi, hehenapa penulis henpendapat hahawa etika demikian menupakan matlamat tensendmni. Menurut mereka lagi, matlamat mi lebih penting danipada pembangunan ekonomi, dan hahawa tuntutan etika mungkmn hercanggah dengan keperluan pentumhuhan.2Akan tetapi, kedua-dua pihak hersetuju hahawa kolektivisme menupakan unsur penting hagi pembangunan ekonomi. Maka, mereka juga hensependapat hahawa masyarakat Islam terhantut oleh etika individualis yang menghalang kerjasama ke arah matlamat bensama. Satu aspek menanik penekanan tenhadap pemupukan kolektivisme mi ialah tmadanya perhezaan antara kumpulan kecil dan hesar. Malah, etika mengonhankan dmni, altruisme (tidak mementingkan din) dan pensaudanaan dianggap sama benkesan dan henmanfaat dalam suatu negeni yang sepenti juga di kalangan sahabat-sahahat pertama Nahi Muhammad (saw.). Kita penlu menjelaskan maksudnya. Ini henmakna pemhangunan negana berdasarkan cana hidup Islam hengantung pada sikap memenuhi kepenluan satu sama lain dan heker~asamake arah satu matlamat bensa ma Tendapat dua kelemahan dalam p~ndanganin Pentamanya, ia menganggap seseonang mndividu henupaya menenima, menyimpan, mencani dan memproses maklumat tanpa had. Akan tetapi, dalam sehuah negeni kecil, tiada mndividu yang boleh menangani lehih danipada sejumlah kecil dan maklumat yang nelevan bagi kepentingan tempatan. Oleh itu, tiada mndividu dalam masyanakat moden yang holeh mengetahui kemahuan lehih dad segelmntin warganegana sahaja. Dia mungkmn memahami kemahuan kenalannya dan mengetahui sedikit sahaja tentang kepeduan orang yang tidak dikenali. Akan tetapi, altwis yang tidak mementingkan din pun tidak dapat menjangkakan tindakan terhaik hagi masyarakat. Kelemahan kedua hujah mi ialah kenana melupakan kesulitan mencapai pensetujuan tentang matlamat hensama. Dalam suatu masyarakat yang hesan, kepelbagaian 251

ALIERNATIF EKONOMI ISLAM

persekitanan dan pengkhususan kenja menyehabkan mndividu mempunyai pengalaman kejayaan dan kekecewaan serta pandangan yang henheza, Akibatnya, meneka cenderung mempunyai pendapat yang henheza-heza tentang keadilan dan kecekapan. Bmasanya,pendidhkan Islam mungkmn dapat mengunangkan, tetapi tidak dapat menghapuskan perbezaan mi. Hujah mi disokong oleh pengalaman ekonomi negeni yang henpandukan Islam, Pada pninsipnya, bank Islam telah setuju mempenuntukkan sebahagian dani kewangannya untuk membeni pinjaman tanpa bunga (qard hasana) hagi golongan miskmn, tetapi sehenarnya, kebanyakan pinjaman mi dihenikan kepada pekerjanya sendini dalam bentuk pendahuluan gaji. Nyatalah hahawa bank Islam lebih sensitif kepada kepenluan onang yang dikenalm danipada meneka yang tidak dikenali. Hal yang sama holeh dikatakan tentang pegawai yang hentanggungjawab mengagihkan hasil zakat. Penyelewengan meluas dalam unusan meneka menunjukkan hahawa meneka juga cendenung memhezakan antara kepenluan di kalangan umat Islam. Dalam masyarakat kecil yang tendini danipada beberapa natus manusia, yang tinggal herhampmnan dan tenlibat dalam jenis pekerjaan yang senupa jenis pengalaman mungkin cukup sempit dan maklumat yang dikeluarkan cukup terbatas untuk memholehkan pensetujuan tenhadap matlamat. Tambahan pula, seonang ahli kumpulan demikian mungkmn mempunyai pengetahuan yang cukup tentang kepenluan ahli lain. Tetapi, mi tidak mungkin holeh didapati dalam masyarakat benjuta onang. Dalam masyanakat yang besan, kerjasama yang benkekalan ke arab suatu matlamat hensama hanya dapat dicapam dalam kumpulan kecil seperti keluanga, kumpulan kerja dan penkongsian yang napat. Ilmu ekonomi dua abad yang lalu telah mengajan kita hahawa institusi pasanan membolehkan pedagang dengan matlamat yang herbeza, dan hukannya serupa, yang memuaskan semua pihak. Sehagai penjimat maklumat yang paling cekap, pasaran memholehkan pedagang memenuhi kepenluan onang lain di samping mengejan kepentingan penihadmnya. Memang benar bahawa viahiliti (kebenkesanan) mekanisma pasaran bengantung kepada kewujudan batasan tententu tenhadap tindakan seseonang, seperti hak milik, hukuman tenhadap ketidakjujunan, penatunan untuk mengurangkan kesan luanan yang menhahaya dan penaturan penjanjian. Pengeluanan kopenatif dalam firma memang 252

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

menupakan sumhen faedah hesan kepada masyanakat. Walau hagaimanapun, viahiliti (kehenkesanan) ekonomi hukan dijamin oleh, ataupun tenutamanya oleh altnuisme (sikap tidak mementingkan did), atau adanya matlamat yang sama. Institusi juga penting untuk memholehkan pedagang, sama ada individu atau firma, berkhidmat kepada masyanakat sebagai kesan sampingan pengejanan matlamat penihadi yang henasaskan pengetahuan penihadi. Dengan kata lain, kemakmunan tidak memerlukan pengetahuan yang sama, dengan makna seseorang penlu mengenal kepenluan semua onang lain. Ta juga tidak memenlukan penenimaan umum tenhadap matlamat hensama. Memandangkan kemampuan maklumat manusia yang amat tenhatas, pengkhususan pengetahuan dan kenja sentiasa dipenlukan. Fniednick Hayek, yang mempakan pelopon moden tenpenting pandangan in mengesan pandangan salah yang hiasa hahawa viahiliti ekonomi masyanakat yang besan bengantung kepada persamaan pengetahuan dan tujuan kepada ajanan Aristotle tentang pengunusan numah tangga dan pengusahaan mndividu. Ajanannya tidak mencermmnkan sebanang pemahaman terhadap onde pasanan zamannya, tetapi telah menentukan pemikinan agama dan falsafah tentang onde masyarakat bagi 2000 tahun setenusnya. Dengan membuat genenalisasi tmdak tepat danipada ekonomi rumah tangga kepada ekonomi masyanakat, pemikin kemudiannya, sepenti Thomas Aquinas, menyebarkan fahaman bahawa hanya tindakan yang bertujuan mencapai faedah yang diketahui memanfaatkan onang lain adalah sah dad segi moral, dan oleh itu, dikehendaki dan segm ekonomi, Sehingga ahad ke-18M, banulah diakui bahawa pasaran membolehkan kita membeni sumbangan kepada orang lain tanpa keinginan membantunya malah tanpa mengenalmnya. 12 Tetapi tabiat pemikmran tertentu tidak mudah dihapuskan. Sosialisme, mungkmn doktnmn sosial yang paling berpengamh pada abad ke-20M, memajukan, pendapat bahawa masyanakat tanpa kelas boleh dibentuk, malah akhmrnya tidak dapat dielakkan, di mana sifat tamak manusia akan digantikan dengan sifat ingin memhantu. Hayek menganggapnya sehagai keangkuhan yang membunuh path zaman i, kesilapan pokok yang membawa hanyak negeni ke anah pemenmntahan kuku hesi dan ketidakcekapan hebat. Masyarakat yang amat cekap, adil dan harmoni yang dijanjikan oleh sosialisme tidak pemah wujud kecuali di lukisan dinding tentang kebahagiaan bekerja yang tekun berkhidmat demi sosialis.

253

ALTERNATII EKONOMI ISLAM

Kita diingatkan semula tentang tukang sapu di Iran. Sen wajahnya ditafsirkan bahawa kononnya Islam dapat memhawa sifat ingin memhantu yang meluas, lebih-lebih lagi sifat mi juga holeh menggenakkan sebuah ekonomi hesan yang canggih sepenti Iran moden. Pandangan mi sehenannya mencermmnkan pengarub Aristotle terhadap falsafah Islam. Seperti basil pemikiran lain yang terbit danipada pemikinan Aristotle, seperti sosialisme, falsafah mi juga hanyak henasaskan andaian tententu tentang kecendenungan dan keholehan manusia yang tidak dapat dmpentahankan. 122 Memandangkan pentingnya akhlak mndividu dalam pemikinan Islam tentang pembangunan ekonomi, kata sepakat tentang soal hidang kuasa yang sesuai hagi pemenmntahan kenajaan dan penlunya perancangan pusat mungkin dmjangkakan. Sehenarnya, tiada kata sepakat demikian. Penulisan mengandungi pelhagai hujah yang menyokong pemilikan negara dan penancangan pusat. Sementara yang lain pula menyokong mmlik persendmnian dan mekanisme pasaran. Kesemuanya herdasankan wahyu dan Sunnah.23 Apa yang penting, istilah Islam juga telab dicampuradukkan dengan sosialisma dan kapitalisme.Walau hagaimanapun, hertolak ansun atau tidak terhadap proses pasaran, pemenntah tidak pemah menghadapi masalah untuk mendapatkan alasan Islam hagi dasar mereka. Hujab mi jarang diakui oleh ahli ekonomi Islam, yang sening mengakui hahawa pendmnian meneka herasaskan undang-undang syaniah yang jelas maksudnya. Hakikat mi disedani oleh Hashemi Rafsanjani, Speaker Parlimen Iran ketika itu yang mengulas dalam satu dehat hehat tentang peranan ekonomi kenajaan, hahawa sesetengah danipada rakannya menghendaki lehih kawalan pemenmntah terhadap ekonomi, manakala yang lain berpendapat sebaliknya. Menumtnya, mi menlpakan penbezaan pendapat antara pakarbukan tentang agama Seterusnya, dma menyatakan hahawa Islam holeh menenima semua pandangan mi. Menunutnya lagi, puak yang bententangan dikehendaki mencapai kata sepakat. Tetapi jika mi tidak holeh dilakukan, maka pandangan majoniti tenpaksa ditenima, dan jikalau pandangan majoniti mi tidak benhasil juga,maka masyarakat pedu menerima pendapat yang lain. 120 Menumt Shaul Bakhash, Dengan menyatakan bahawa pemenmntah akan mencuha suatu dasan, dan jika ia gagal, kerajaan akan henpatah halik dan mencuha yang lain memang herheza dengan mengatakan hahawa Islam menghendaki agar huhungan ekonomi dan hak milik disusun herasaskan hukum Ilahi. ~
.

254

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

Ekonomi Islam juga mengandungi pelhagai pandangan tentang penkara penting dalam hidang yang dikenali sebagai pembangunan ekonomi, seperti penlmndungan pendagangan dan penggalakkan penmndustnian. Kebanyakan isu mi tidak diketengahkan semasa penkembangan awal Islam. Penancangan pusat dan isu penmndustnian tidak pennab timhul di tanah Arab pada kurun ke-7M. Hampir keselunuhan ekonommnya tidak henasaskan wang, dan tidak terdapat polisi kewangan yang moden. Malah, idea pembangunan ekonomi banangkali tidak wujud juga. Umat Islam awal mempunyai konsep ekonomi yang unggul yang melakukan adil kepada ahlmnya dan mengurangkan ketidakadilan sehanyak mungkmn. Sesungguhnya meneka henpendapat bahawa keadilan mi tercapai dengan menyekat sifat tamak dan ketidakjujuran.Tidak ada bukti yang menunjukkan hahawa mereka pernah memikirkan tentang suatu ekonomi yang bebas, apatah lagi mencani pendapat dan kesepakatan tentang cana tenbaik untuk mencapainya. Memandangkan keadaan in tidaklab menghamnankan bahawa ahli-ahli teoni dan pengamal ekonomi Islam mempunyai pendapat yang herbeza tentang konteks institusi pembangunan ekonomi sepenti juga ada kata sepakat tentang keutamaan akhlak. MASA HADAPAN Dalam bahagian mi, kmta akan meneliti pertikaian yang sudah lama henlamtan. Dan segi amalan, apalagi doktnmnnya, ekonomi Islam tidaklah selengkap sepenti apa yang dipencayai oleb penyokongnya. Amalannya banya tenbatas pada pengagihan semula dan unusniaga bank juga walaupun di Pakistan, yang telab mempunyam nancangan paling tenpeninci untuk menyusun semu]a ekonomi hendasankan lunas Islam, dan mempunyai masyarakat yang benpegang teguh pada proses pengislaman, skop pembiharuan tidak menjangkaui kedua-dua bidang mi. Sepenti teoni asasnya, pembahan yang dilaksanakan kunang sepadu. Pengagihan semula dan unusnmaga hank Islam terdmni dan dua penkara benasingan, dan kedua-duanya tidak disesuaikan dengan institusi dan amalan lain yang mempunyai matlamat yang berkaitan atau senupa. Contohnya, sistem zakat di Pakistan wujud bensama pelbagai kawalan harga dan cukai tmdak langsung yang hertentangan dengan, pengagihan semula yang dikehendaki. Malah, 255

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

nefonmasi tertentu juga tidak membawa kesan revolusionen, Islam tidak hanya menguhah urusniaga bank dan amalan kewangan secara cetek, sedangkan amalan zakat tidak pennah mengurangkan kemiskinan atau ketidaksamaan secara herkesan. Akhirnya, agenda ekonomi Islam masih kahur. Contohnya, masib tidak jelas sama ada pengharaman terhadap faedah hermakna pengmndeksan kewangan juga ditolak. Walaupun terdapat pensetujuan tentang penenapan etika Islam ke dalam masyarakat, namun tiada kata sepakat tentang implikasinya tenhadap aktiviti kenajaan. Dalam pencuhaan ekonomi Islam menerangkan kenapa gagal membenikan kesan hesar, beberapa jenis sehah dapat dikenalpastikan. Pentama, banyak kesamarannya membenikan peluang kepada kuasa-kuasa politik sedia ada untuk mentafsmrkannya agan tidak menggugat kedudukan meneka. Keduanya, unsun tententu dalam agenda ekonomi Islam hercanggah dengan tabiat manusia. Maka, orang Islam dikehendaki menghadapi risiko kewangan, yang mereka ingin mengelakkannya. Mereka dikehendaki memhayar zakat ke atas logam hernilai, tetapi mereka tidak ingin berhuat demikian. Ketiga, neformasm Islam terhalang oleb kenyataan masyarakat yang pembelanya mengharapkan akan diatasi oleh sentimen agama. Contohnya, pengelakkan cukai yang benterusan menyebabkan pihak hank enggan melihatkan did dalam pinjaman berdasankan penkongsian untung rugi. Akhir sekali, refonmasi Islam juga mengalami masalab pengurusan yang tidak cekap dan kekurangan kemahinan yang diperlukan. Walaupun, segolongan masyarakat menghendaki pinjaman berdasankan keuntungan dan kenugian, hank Islam belum memiliki kemahmran yang mencukupi untuk melaksanakannya. Sistem zakat sedia ada juga mengalami kekunangan pengawasan benkesan. Apakah masa hadapan ekonomi Islam, dan apa pula kesannya yang bertenusan? Mitos bahawa neformasi ekonomi yang dibuat atas nama Islam jauh berbeza dan lebih benkesan danipada amalan ekonomi yang sedia ada tidak dapat dipertabankan lagi. Tetapi ketidakherkesanannya holeh diakui tanpa membuang matlamat asas seperti penghapusan bunga. Orang tidak terus hilang keyakinan terhadap fahaman pegangan meneka sebaik saja timbul masalah tententu, Seperti dicadangkan oleh Albert Hmnschman, penentangan mental lebih kuat apabila ideologi dan kenyataan kunang cocok dani awal lagi. Dengan jurang demikian,

256

KESAN PENGISIAMAN EKONOMI

ftikta hanu yang bercanggah dengan ideologi tidak memburukkan penyesuaian mi lagi, dan oleb itu, tidak dipedulikan ataupun mudah diheni alasannya.2~ Walau hagammanapun, apahila seorang mndividu kecewa dengan ideologi yang sedia ada, tekanan sosial, sehenar ataupun yang dikhayalkan, mungkin menyebahkannya enggan mengumumkan kemusykilannya. Walau bagaimanapun, selagi ada individu yang sanggup menyuarakan kemusykilan mereka, ada sehab menjangkakan mobilisasi pembangkang tersusun lambat-laun, walaupun di negeni di mana kehijaksanaan pengislaman janang dipensoalkan kini di khalayak awam Kalau begitu, bilakah pententangan yang meluas itu akan timbul? Apa pula tindak halas dan golongan fundamentalis? Ramalan merupakan satu usaha yang sukar terutamanya sekmnanya ha melibatkan masa hadapan. Seorang ahli sains sosial holeh mengesan ketidakstahilan tetapi tidak dapat meneka hila kestahilan akan muncul; mengenal pasti punca-punca konflik tetapi tidak dapat menentukan hagaimana ma dapat diatasi dan mengenal pasti pelbagai kemungkmnan masa badapan tetapi tidak dapat menentukan perkembangannya kelak. Sementara itu, keadaan sejarab membataskan penkembangan yang mungkmn, kejadian sejanah menentukan perkembangan yang berlaku. Satu senanio yang mungkmn ialah usaha hentenusan untuk mencani suatu keteraturan moral sehinggakan golongan herkuasa benar-henan mahu benpegang pada matlamat menjadikan mndividu Islam lehih sempurna. Oleb kenana masih ada hanyak lagi percanggahan pendapat tentang sifat kesempunnaan akhlak, kesepakatan bahawa naluni umat Islam tidak perlu dmsusun lagm tidak mungkmn timhul Tetapi sejarab sosialisme menunjukkan bahawa sebahagian besar dan masyarakat akan mengamhil masa agak lama untuk mempersoalkan mengapa kemakmuran yang diingini sukan tercapai. Kegagalan ke arah mencapai matlamat mi akan mudah dianggap oleh hanyak pihak sehagai benmakna hahawa usaha pendidikan perlu dilipatgandakan dan penganuh hukan Islam disekat lagi. Dalam usaha mencarm utopia Islam yang tidak holeh henjaya, pihak berkuasa akan meningkatkan penekanan politik yang meningkatkan bahaya menyatakan bahawa Islam tidak menawarkan jawapan yang pasti dan nyata hagi semua masalab ekonomi Sementana itu, jumsan ekonomi Islam akan tems sibuk buat bebenapa dekad, dengan menyalah anggap alasan mempertahankannya sehagam pencerminan senius dan penuhahan 257

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

luanan sehagai neformasi mendalam. Perkemhangan Islam pada ahad ke-21M mungkmn umpama penkembangan sosialisme pada ahad ke-20M iaitu satu tempoh yang penub hanapan dan janji, diikuti dengan kekecewaan, penekanan, kekeliruan dan kehampaan. Akhinnya, Islam akan ditinggalkan dan digantikan dengan ilham yang hanu. Satu kemungkmnan lain ialah ekonomi Islam menjadm satu genakan pemulihan penhubungan ekonomi unggul pada masa yang lalu dan hentukan menjadi suatu kuasa peruhahan. Bukankah nefonmasi Protestan juga henmula sebagai gerakan yang menoleb kepada pengalaman lampau, dan kemudiannya heransun-ansur maju ke depan. Sepenti telah dirakamkan oleb sejanahwan R. H. Tawney, pemimpin Refonmasi, tenmasuk Luther, memperjuangkan pembentukan semula nilai-nilai baik yang meneka fikinkan sudah ditinggalkan; akan tetapi, penentangan meneka tenhadap nasuah telah melemahkan kuasa gereja, dan dengan demikian, memperhehatkan lagi keburukan-keburukan yang meneka cuba mentenhalikkan. Refonmasm itu akhmrnya menyediakan tapak bagi revolusi industni.2 Perkara yang serupa boleb henlaku dalam dunma Tslam.Urutan penistiwa benikut mungkmn berlaku, Tumpuan kmni terhadap akhlak ekonomi menumpukan perhatian terhadap penguasaan politik sedia ada yang mempenkukuhkan tanggapan hahawa meneka melakukan rasuab yang berleluasa,Oleh yang demikian, kuasa mi menjadi lemah dan digantikan oleh rejim fundamentalis yang benjanji akan mengbapuskan masalah sosial atau ekonomi masyanakat dengan memulihkan nilai dan amalan Islam. Malangnya, masalah hni tidak hanya mengalab kepada onde haru. Kekecewaan pun bentapak, nejim fundamentalis herpecah kepada kumpulan yang benbalah, dan rebutan kuasa seterusnya memaksa pemenmntahan Islam, yang biasanya campun tangan membeni kelongganan kawalan tenhadap aktiviti ekonomi swasta. Apabila pemenintab mendapat kembali kuasanya, mnstitusi pasaran hentapak kembali dan perniagaan swasta amat berpenganub. Penkembangan mi menyebabkan penyokong pemikinan akhlak ala Aristotle kehilangan asas sokongannya. Sepenti juga penkembangan kapitalisme Eropab benlaku hensama kemunculan falsafah sosial barn, liberalisasi politik dan ekonomi di dunia Islam mungkmn disentai oleb penubahan mendalam terhadap ekonomi Islam. Bank Islam menjadi hadan modal venture tulen dan zakat botch menjadi sistem keselamatan 258

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

sosial yang sebenan. Sementara itu, masyanakat semakin mengakui hahawa sikap altnuisme, atau tidak mementmngkan din, dan penpaduan tidak begitu penting da]am satu ekonomi yang canggih dan hesan, henbanding dengan ekonomi yang kecil dan mudah. Begitu juga, tanggapan umum bahawa al-Quran hanya mampu memhenm panduan tenhad dan segi dasar ekonomi makin diakui. Malah, pada hakikatnya, tendapat dalam wanisan Islam untuk menenima kekunangan sumber tradisional Contohnya, pihak herkuasa Islam akhmnnya membenankan panglima tentena tidak terlalu menurut penatunan peperangan Islam dan membenarkan tentera Islam bentindak mengikut apa yang dianggap sesuai oleh panglima meneka. Dalam penbezaan senanio kedua yang kunang bengolak dan panjang lehar, watak mama tendmni danipada meneka yang terlihat dengan amalan ekonomi Islam. Dalam usaha melaksanakan ekonomi Islam, meneka mengakui matlamat utamanya tidak dapat dicapam. Sepenti pennah kita lihat, urusniaga bank Islam sudah mencapai tahap i, di mana abli bank yang disuruh meminjam berasaskan penkongsian untung nugi telah mendapati bahawa amalan mi memhawa lebih banyak kemgian danipada keuntungan dalam keadaan yang sedia ada. Dengan pandangan bahawa tidak praktms menghapuskan bunga, bahawa zakat memerlukan banyak pemikinan haru untuk dijadikan alat pengagihan semula yang herkesan, dan juga bahawa penabahan akhlak yang diharapkan hanya menupakan khayalan, onang yang pennah mempercayainya mula memmndakan asasnyaPada mulanya, mereka yang menguhab amalann~a dengan menggunakan hanyak helah. Kemudian, mereka mula memmndakan teoninya secana terbuka misalnya, dengan mentaknifkan semula bunga dan dengan mencadangkan mekanisme zakat yang bam.Usaha meneka akan disambut baik oleh individu yang mempunyai kepentingan thlam amalan biasa, termasuk fundamentalis yang telab kaya dad pemiagaan henasaskan bunga. Dalam senanio mi, mereka yang terlibat dengan amalan ekonomi Islam menjadi ejen sekulanisasi yang tensembunym, onang tengah antara matlamat juwsan dan amalan sekulan yang masih dikutuknya

PENGHARGAAN

Dalam menjalankan penyelidikan bagi kanangan i, saya telah mendapat manfaat dani bantuan namai onang, yang mengkongsikan 259

ALTERNATJF EKONOMI ISLAM

pengetahuan senta pendapat mereka, Inenanik penhatian saya kepada tulisan yang penting dan mengknitik dnaf awal. Tewtamanya, saya terhutang budi kepada Anjum Altaf, Muhammad Anwar, R. Scott Applehy, Sohrab Behdad, Rusen Cakir, Murat Cizakca, Nazif Gundosan, S. M. Hasanuzzaman, Abdul Jahhar Khan, Daniel Klein, Jomo K. S., Ann Mayer, Anthony Milnen, Clement Henry Moore, Jeffrey Nugent, Frederic Pryor, D. M. Qureshi, Tanzil-ur-Rahman, Yusuf Rahme dan Shahid Zahid. Tafsmnan saya tidak semestinya sesuai dengan pendapat individu mi, yang sehenannya henheza-beza. Kanangan mi mula ditulis semasa saya bensabatikal di Institute for Advanced Study, Princeton, di mana saya memegang zamalah National Endowment for the Humanities, Sebahagian dan penyelidikan saya dihiayai oleh Faculty Research and Innovation Fund University of Southern California.
Draf awal, terjemahan draf awal tulisan

mi telah disediakan oleh

Amin b. Mat Rejah, Khainiyah Sator, Siti Nor Jauhaniah Hj Yasmn dan Zuhamnm Zaini dan kemudiannya dmsunting oleb Sharon Chang, sehelum dikanang semula oleh Jomo K. S. Berdasarkan tulisan Timur Kunan yang diterhmtkan, Normay Aziz dan Nonmah Mohammad telah menyemak dan membetulkannya, sebelum dihetulkan semula oleh Jomo.
NOTA
1. Penjelasan

Islamisation of Pakistan (Delhi: Idarah-i Adahiyat-i Delli, 10. 2. 3.

Iebih lanjut holeh didapati danipada Aizal Iqbal, 1984), Bab

Clement Henry Moore, Islamic Banks: Financmal and Political Intermediation in Arab Countries, Orient, Jilid 29 (1988), hIm. 45 57. Tmnjauan simpati penulisan mi seGa hmhliografi yang herguna, walaupun agak lama, holeh didapati daripada Muhammad Nejatullah Siddiqi, Muslim Economic Thinking; A Survey 0/contemporary Literature (Leicester: The Islamic Foundation, 1981). Karya-karya herpengaruh dalam bahasa Tnggenis termasuklah Mohammad Abdul Mannan, Islamic Economics; Theory and Thacrice (Lahore; Sb. Muhammad Ashraf, 1970); Khurshid Ahmad (ed.) Studies in Islamic Economics (Jeddah; International Center Ion Research in Islamic Economics, 1980); Syed Nawab Haiden Naqvi, Ethics and Economics; An Islamic Synthesis (Leicesten; The Islamic

260

KESAN FENGISLAMAN EKONOMI

Foundation, 1981); Ziauddin Ahmed, Munawar

Iqbal, don

M. Fahim

Khan (eds.) Fiscal Policy and Resource Allocation in Islam (Jeddah: International Centre for Research in Islamic Economics, 1983); Mohsmn S. Khan dan Abbas Mirakhnr (eds.), Theoretical Studies In Islamic Banking and Finance (Houston: Institute for Research and Islamic Studies, 1987). 4. Announcement on Research Proposal, edisi setnakan keempat (Jeddah: International Center for Research in Islamic Economics, 1983). Ijnruk contoh tulisan Ihn Khaldun, lmhatlah An Arab Philosophy of History; Selections form the Prolegomena of Ibn Khaldun of Tunis (1332 1406), translated and arranged by Charles Issawi (Princeton, NJ: Darwin Press, 1987; 1st ed. 1950). Karya Maududm yang mewakilmnya ialah The Economic Problem of Man and lts Islamic Solution (Lahore: Islamic Publications, 1975; 1st Urdu ed., 1947). Karya Quth yang paling relevan malah Social Justice In Islam. J. D. Hardie, trans. (New York: American Council of Learned Societies, 1970; 1st Arabic ed, 1948). Karya Sadr yang paling terkemuka ialah Iqtisaduna: Our Economics, 4 lilid (Teheran: World Organizatmon for Islamic Services, 1982 84; 1st Arabic ed,, 1961) Sehagai contoli, lihat Yusuf al-Qardawi, Economic Security in Islam, Muhammad Iqhal Siddiqm, trans. (Lahore: Kazi Publications, 1981: 1st Arabic ed., 1966), bab 2; Mannan, Islamic Economics, hab 3; Muhammad Abdul Mannan. The Frontiers of Islamic Economics: Theory and Practice (Delhi: Idarah-i Adabiyat-i Delhi, 1984), bab 5: and Syed Nawab Haider Naqvi, Ethics and Economics: An Islamic Synthesis (Leicester, UK: Islamic Foundation, 1981) hab 4.

5.

6.

7.

8.

9.

Sebenarnya, hanya ahli Sunnah-wal-Jamaah yang berpegang kepada

pandangan demikian tentang Zaman Kegemilangan. Para Syiah mempencayai hahawa orde sosial Islam yang unggul hanya terdapat sepanjang riwayat Nahi Muhammad (saw.) dan hanya pada tempoh lima tahun pemerintahan Khalifah keempat, AIm.

10. 11.

Muhammad Hussain, Development Planning in an Islamic State

(Karachi: Royal Book Company,

1987), hIm. 14.

6.5. Hodgson,

Sejarah zaman mi boleh didapati daripada Marshall

The Venture of Islam; Conscience and History in a World Ciiilisation, Volume I (Chicago: University of Chicago Press, 1974), hIm. 187 217; M. A. Shahan, Islamic History: A New Inteipretation.

261

ALIERNATIF EKONOMI ISLAM

volume I. (Cambridge: Cambridge University Press, 1971), BaI,

2 12.

4.

Sebagai

conroh, Iihatlah M. Umer Chapna, Towards ajust Monetary System: A Discussion of Money, Banking and Monetary Policy in the Light of lslamic Teachings (Leicesrer, U.K.: Islamic Foundation, 1985), bab 8.

13.

Tema mi dikemhangkan oleh Martin E. Marry and R. Scott Appleby, Conclusion: An Inlerim Reprot on a Hypothetical Family, dalam Marry and Applehy (edsJ, Fundamentalisms Observed (Chicago: University of Chicago Press, 1991), hIm. 814 42.

14,

Krilikan terperinci terhadap ekonomi Islam termasuklah: Fazlur Rahman, Riha and Interest, Islamic Studies, Jilid 3 (1964), hIm, 1 43; Fazlur Rahman, Islamic and the Problem of Economic

Justice, Pakistan Economics, Jilid 14 (24 Ogos, 1974), hIm. 14 39; Timur Kuran, Behavioral Norms in the Islamic Doctrine of Economics: A Critique, Journal of Economic Behavior and Organisation, Jmlid 4 (1983), hIm, 353 379; Frederic L. Pryor, The Islamic Economic System, Journal of Comparative Economics, Jilid 9 (1985), hIm. 197 223; Timur Kuran, The Economic System in Contemporary Islamic Thought: Interpnetation and Assessment, InternationalJournal of Middle East Studies, Jilid 18 (1986), hIm, 135 164; Timur Kuran, On the Notion of Economic Justice in Contemporary Islamic Thought, InternationalJournal of Middle East Studies, Jmlmd 21 (1989), hIm. 171 191.

15.

Seyyed Vali Reza Nasr, .:Whirher Islamic terly, Jilid 30 (1988), hIm, 211 220.

Economics?, Islamic Quar-

i6.

Mumraz Ahmad Islamic Fundamentalism in South Asia: The Jamaat-i-Islami and the Tablighi Jamaat, in Marry and Appteby, (eds,), Fundamentalisms Observed, hIm. 457 530.

17.

Shaul Bakhash, What Khomeini Did, New York Review of Books 36 (20 Julai 1989): i6.

18.

Hujah-hujah ekonomi terperinci yang memihak kepada kesatuan se-Islam didapati dalam Masudul Alam Choudhury, Islamic Economic Co-operation (New York. St. Martins Press, 1989).
Ini tidak hermakna bahawa bank mengamhil pekerja hanya daripada penduduk yang tidak berfahaman Barat. Semuanya telah

19.

mi

262

KESAN PENGISLAaMAN EKONOMI membuka pekerjaan kepada ahli hank yang herfahaman Banal, malah kepada orang hukan Islam dan Barat, 2ft Fengislaman kehidupan ekonomi menjadi isu sebelum kemunculan ekonomi Islam sebagai suatu disiplin. Muhammad Au Jmnnah, pengasas Pakistan, menyatakan perlunya memhentukkan ekonomi yang setaras dengan ajaran Islam selepas kemerdekaannya. Sila rujuk Jamil-ud-udmn Ahmad (ed.) Speeches and Writings of Mr Jinnah, Volume 2 (Lahore: Sit. Muhammad Ashraf, 1952), hIm. 565 568.

21.

Pandangan

mi

herasaskan perhincangan dengan heherapa orang

Pakistan dengan hubungan haik dengan beherapa ahli politik yang herpengaruh. Sepatutnya, saya menarik perhatian hahawa tmnclakan memalsukan pilihan hukan hanya dilakukan oleh orang Pakistan, Untuk analisis am tentang fenomena serta hukti dan beberapa masa dan tempat, lihat Timur Kuran, Private and Public Preferences, Economics and Philosophy 6 (1990): 1 26.

mi,

22.

Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines of Islam, vol. 3 (Lahore: Islamic Publications, 1976), hIm, 55. Siddiqi, Muslim Economic Thinking, hIm. 63

23. 24. 25.

Ibid., hIm. 63
Murat Cizakca, Rise of Islamic Banks and the Potential for Venture Capital in the Middle East, dalam Erol Manisali (ed), The Middle

East and Eastern Mediterranean: Recent Economic and Political Developments (Istanbul: Middle East Business and Banking, 1987),
hIm, 74 26.

90.

Beberapa negeni hanya mempunyam cawangan bank yang benihu pejahat negeri lain.

mi

di

27.

Seperti dikatakan oleh Mohsmn S,Khan dan Ahhas Mirakhor, Islamic Banking: Experiences in the Islamic Repuhlic of Iran and Pakistan, Economic Development and Cultural change, 38 (1990), Jadual 3. Khan dan Mirakhor, Islamic Banking, Jadual 6. Tim Ingram, Islamic Banking: A Foreign Banks View, dalam Butterworths Editorial Staff, Islamic Banking and Finance (London: Butterworths, 1986), hIm. 58 6o. Helah yang biasanya digunakan untuk menjadikan pmnjaman herdasarkan hunga kelihatan seperti musharaka dibincangkan dalam suaru laporan oleh sekumpulan eksekutmf hank, yang hertajuk Elimination of Elements at Variance with Shariah Injucrions from Mark-Up and Musharaka Modes of

28. 29.

263

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

Financing under Non-Interest Banking System in Pakistan, Laporan mi diterbitkan di Karachi dan salmnannya diserahkan kepada Suruhanjaya Tetap Pengislaman Ekonomi pada November 1988. 30. Tansu Ciller dan Murat Cizakca, Turk Finans Kesiminde Sorunlar ye Reform Onerileri (Istanbul: Istanbul Sanayi Odasi, 1989), hIm. 76: Clement Henry Moore, Islamic Banks and Competitive Politics in the Arab World and Turkey, kertas kerja yang tidak diterhitkan yang dmhentangkan dalam perjumpaan Middle East Studies Association, Los Angeles, November 1988, hIm, 8. Penjelasan terperinci holeh didapati daripada Terence L. Carlson, Trade Finance Under Islamic Principles: A Case Study, Middle East Executive Reports, Jilid 9 (Disember 1986), hIm, 9, 15 i6. Ingram, Islamic Banking, hIm, 57. Krmtikan terhadap amalan rebate yang sedia ada didapati dalam laporan 1988 terhadap urusan hank hagi Suruhanjaya Tetup Pakistan hagi Pengislaman Ekonomi, Elimination of Elements at Variance with Shariah Injunctions, Annex A, 3 4, 10. Yang menanik ialah Iaporan mi tidak menyarankan pengharaman rebate, ia hanya menyarankan denda yang dikenakan disalurkan kepada kegiatan kehajikan. Sila rujuk juga laporan hank 1988 hagi Suruhanjaya Tetap Pengislaman Ekonomi, hIm. 2 3. CilIer dan Cizakca, Turk Finans Kesimi, hIm, 77. Luay AlIawi, Leasing: An Islamic Financial Instrument, dalam Butterworths Editorial Stall, Islamic Banking and Finance, him. 120 127, Barahos Ceylan, Fmnansal Kiralama ye Uygulamaya Ilskmn Sorunlar, Ozel Finans Kurumlari ye Turkiye Uyulamasi Sempozyumu (Istanbul: Marmara Universitesm Ortodogu ye Islam Ulkeleni Ekonomik Arastmrma Merzeki, 1988), hIm, 212 228. Islamic Development Bank, Eleventh Annual Report (1985 1986) (Jeddah: 1DB, 1987), XVIII XIX. Yang hebat, hanya sedikit ahli ekonomi Islam yang menunjukkan kesedaran tentang angka-angka mi, Malahan, mereka terus menyifatkan operasi 1DB sehagai hersifat Islam, Sehagai contoh, pada 1988, Ariff, Islamic Banking, hIm. 48, menulis: Urusniaga 1DB tidak meliharkan hunga dan secara nyata herasaskan prinsip syariah. S. A. Meenai, The Islamic Development Bank: A Case Study oflslamic Co-operation (London: Kegan Paul International, 1989), terutamanya hab 7 10.

31.

32.

33. 34. 35.

36.

37.

38.

264

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

39.

Pengamatan mm dipinjam danipada Volker Nienhaos, tslamic Economics, Finance and Banking: Theory and Practice, Journal of Islamic Banking and Finance, Jilid 3 (1986), hIm, 43, Sehingga 1990, Islamic Development Bank sedang merancangkan pengwujudan pusat latihan harunya dalam bangunan mencakar langirnya di Jeddah. Tiada angka-angka yang holeh diharapkan tentang ketidakjujuran dan penipuan. Tetapi sesiapa yang pernah berniaga di Pakistan, Mesir atau Maghrmhm misalnya, tahu bahawa lebih banyak urusniaga tidak dilaporkan kaiau dihanding dengan ekonomi maju di Eropah dan Amerika Utara, Yang penting, edisi pertama Directo 0i of Islamic Financial Institutions John R. Presley, ed. (London: Croom Helm hagi International Centre Ion Islamic Studies, 1988, menunjukkan hahawa kekurangan dalam etika perniagaan menyulitkan pengwujudan perhuhungan hank-pelanggan yang lehih erat, Ia terus menyatakan hahawa pelanggan tidak menyimpan rekod yang mencukupi ataupun menyimpan rekod yang menipu tentang urusniaga mereka (hIm. 300). Untuk keterangan lanjut, sila rujuk Waqar Masood Khan, Towards an Interest-Free Islamic Economic System, Journal of King Ahdulaziz University: Islamic Economics, Jilid 1 (1989), hIm, 3 37. Beherapa pencipta sistem hank Islam di Pakistan pernah membenitahu saya dalam perhualan peribadi hahawa urusniaga hank Islam yang tulen mesti menunggukan pembaikan besar dalam kekuatan akhlak orang Pakistan, Murat Cizakca, Origins and Revolution of Islamic Banks, Kentas kerja yang dihentangkan dalam Persidangan Umum Pertama Bankhank Islam, Istanbul, Oktoher 1986, hahagian 6.

40.

41.

42.

43.

44.
45.

Abraham L. Udovitch, At the Origins of the Western Commenda:

Islam, Israel, Byzantium? Speculum, Jilid 37 (1962), hIm, 198 207. Penincian dan pengamatan lehih lanjut holeh didapati dalam Ann Elizabeth Mayer, Islamic Banking and Credit Policies in the Sadat Era: The Social Origins of Islamic Banking in Egypt, Arab Law Quarterly, Jilid 1(1985), hIm. 36 40. AhIi ekonomi Islam menyongsangkan tafsiran mi dengan mendakwa hahawa walaupun Mm Ghamr direka mengikut pninsip Islam, hantahan pemermntahan Nasser kepada Islam telah memaksa pengasasnya, Ahmed al-Naggar menyamarkan somber ilhamnya. Seterusnya, mereka menggamharkan Mit Ghamr sehagai tmroan Mesmr terhadap hank simpanan tempatan Jerman. Tafsiran mi

46.

265

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

disokong oleh al-Naggar sendini, yang seterusnya menjadi ahli hank Islam yang terkemuka, Lihat Ahmed Ahdul-Fattah El-Ashker. The Islammc Business Enterprise (London: Croom Helm, 1987), hIm, 155 59. 47. Rahman, Riba and Interest, hIm, 30 37. Banyak masyarakat pertanian lain yang hidup dekat dengan paras cukup hidup diketahui menyekat hunga, tenutamanya pmnjaman kepada mereka dalam kesulitan, Biasanya, alasannya demi memperkukuhkan perasaan keselamatan mndividu, dan dengan ito memperkukuhkan viahiliti masyarakat. Bagi bukti serta hujah panjang lebar, Iihat Richard A, Posner, A Theory of Primitive Society with Special Eelerence to Law, Journal of Law and Economics, 23 (1980): film, I 53. Ibid., terutamanya hIm, 12

48. 49.

30.

Maxime Rodinson, Islam and Capitalism, terjemahan Brian Pearce (New York: Pantheon, 1973; teks asal dalam bahasa Penancis 1966), bab 3. Bagi hukti tentang kewujudan hunga selepasnya, lihat Jon E. Mandaville. Usurious Piety: The Cash Waqf Controversy in the Ottoman Empire, International Journal ~[Middle East Studies 10 (1979): 289 308. lstilah Anal> untuk helah ialah hila (hanyak: hiyal). Laporan oleh Council of tslamic Ideology terhadap Elimination of Interest from the Economy (Islamahad: CII, Jun 1980), hIm. 15 i6. Laporan mi merujuk kepada murahaha sehagai ham muajjal. Presley, Directory of Islamic Financmai Institutmons, film, 300. Misalnya, sila nujuk Mohammad Ahdul Mannan, The Making ofan Islamic Dimensions in Economic Analysis (Cairo: International Association of Islamic Banks, 1984), hab 14a. Satu tinjauan knitis terhadap Iiujah menyokong dan memhantah pengmndeksan didapati dalatn Ziauddin Ahmed, Currency Notes and Loan Indexation, Islamic Studies, Jilid 28 (1989), hIm. 39 53. Muhammad Anif, lslamic Economic: Challenges and Potentials, dalam Ahdullah Oman Nasset (ed.) Todays Problems. Tomorrows Solutions: The Future Structure of Muslim Societies (London: Mansell Publishing, 1988), hIm. 87. Saya Menemui kedua-dua pendmnman dalam perhincangan dengan pemimpin fundamentalis di Pakistan,

50.

51. 52.

53.

54.

266

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

55 56.

Suleyman Uludag, Islamada Faiz Meselestine Yeni Bir Bakis (Istanbul: Dergah Yaymnlani, 1988), tenutamanya hIm, 287 90. The Economist, i6 September 1989, hIm. 42. Pendmnian yang sama diamhil oleh pemimpin agama Mesmr awal pada ahad i, Sila rujuk Chibli Mallat (ed,) Islamic Law and Finance (London: Graham and Totman, 1988), hIm. 69 88. Fundamentalis herpengaruh yang saya menemui pada November 1989 menyehutkan angka antara 95 dan 99.9 peratus. Moore, Islamic Banks and Competitive Politics in the Arab World and Turkey, Jadual 2 dan hIm. 4 8. Beherapa statmstik melengkap tentang keuntungan bank Islam holeh dmdapati dalam Volker Nienhaus, Lectures on Islamic Economics and Banking, Kentas Perbmncangan Fakulti Ekonomi, No. 6, University of Bochum, Disember 1988, hIm, 24 30. Terjemahan Inggeris undang-undang dan peraturan di Turkm yang relevan dalam bahasa Inggenis boleh dmdapati dalam Ozel Finans Kurumlart hIm. 73 135. Suatu kelebihan tamhahan yang dinmkmati oleh hank Islam di Turki ialah bahawa mereka dihenarkan henmklan di TV, sedangkan kebanyakan pesaing mereka tidak dibenarkan membuat demikian, Keistimewaan yang dmnmkmati bank Islam diganiskan oleh Ugur Mumcu, Tarikat, Siyvaset, Tica ret (Istanbul: Tekin Yavmnevi, 1988). Ahli hank Islam mengadu bahawa mereka dmnafikan satu hak utama yang tidak difikmrkan oleh pesaing bukan Islam mereka: hak kepada hak perniagaan pilihan mereka sendmni, Malah, bank Islam di Turki tidak dibenarkan mengakum din mereka sebagai bank Islam. Meenai, The Islamic Development Bank, hIm. 74 melaponkan bahawa, seperti bank pernmagaan Islam, Islamic Development Bank telah memheni banyak pmnjaman yang tidak dmhayan batik pada tahun-lahun awatnya. Tambahan lagi, kebanyakan pmnjaman mi henkait dengan pelahuran saham, Nampaknya, polangan hank terhadap sahamnya mi kunang danipada yuran perkhidmatan kecilnya terhadap pmnjaman hmasa, Clement Henry Moore, La Place des Banques tslamiques dans un Systems Politique dOuventure: Comparaison des Cas Tunc et Egyptien, kentas yang tidak diterhitkan yang dibentang kepada Fondation Nationale des Sciences Politique, Parms, Mac 1990, Jadual 2. Mohsmn S. Khan, Islamic Interest-Free Banking: A Theoretical Analysis, dalam Khan dan Mmrakhor (eds.), Theoretical Studies in

57. 58.

59

60.

6i.

62.

267

ALTERNATIFEKONOMI ISLAM

Islamic Banking and Finance, bah 2; Zubamr Iqbal dan Ahhas Mirakhor, Islamic Banking, Internatmonal Monetary Fund Occasional Paper No, 49, 1987.

63.

Penjelasan tentang krisis aI-Rayan boleh didapati dalam Robert

Springbong, Mubaraks Egypt: Fragmentation of the Political Order (Boulder, CO: Westview Press, 1989), hIm, 45 61.

64,

Volken Nienhaus, Lectures in Islamic Economics and Banking, hIm, 33 49,

65,

Tentang Iran, sila rujuk Iqhal dan Minakhor, Islamic Banking, 25;
tentang Pakistan, sila nujuk Khan dan Mirakhon, Islamic Banking: Experiences in the Islamic Republic of Iran and Pakistan, him. 370371.

66.

Untuk tinjauan Iengkap tentang cara pengagmhan semula tradisional

Islam, lihat Muhammad Anas Zarqa, Islamic Distributive Schemes, dalam Munawar tqhal (ed,) Distributive Justice and Need Fulfilment in an Islamic Economy (Islamahad: International Institute of Islamic, Economics, 1986).

67.

Perbmncangan terperinci tentang zakat boleh didapati danipada Afzal ur-Rahman, Economic Doctnnes of Islam, Jilid 3 (Lahore: Islamic Publmcations, 1976), bah 14 18. Misalnya, smla rujuk Ahmad Oran dan Salim Rashid, Fiscal Policy in Early Islam, kertas kenja yang tidak diterbitkan, College of Commerce and Business Administration, University of Illinois, UrbanaChampaign, 1989.

68.

69.
70. 71,

Kenyataan yang nyata holeh didapati daripada Afzul ur-Rahman,

Economics Doctrines of Islam, Jilid 3, hIm, 197. Rahman, Islam and the Problem of Econommc Justice, hIm, 33, Bagi beberapa pendirian yang Iehih kurang bersifat reformms, lihatlah Ziauddmn Ahmed, Munawar Iqbal dan M. Fahim Khan (eds.) Fiscal Policy and Resource Allocation in Islam (Islamahad: Institute of Policy Studies, 1983), bah I 4. Pertikaian mi holeh didaparm daripada Tanzil-ur-Rahman, Introduction of Zakat In Pakistan (Islamabad: Islam Ideology Council, 1981), hIm, 15 21. Ann Elizabeth Mayer, Islamization and Taxation in Pakistan, dalam Anita M. Weiss (ed), Islamic Reassertion In Pakistan: The Application of Islamic Laws in a Modern State (Syracuse, New York: Syracuse University Press, 1986), terutamanya hIm, 67 69, 73 75; Abdin Ahmed Salama, Fiscal Analysis of Zakah, with Special 268

72,

73.

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

Reference to Saudi Arabias Experience in Zakab, dalam Mohammed Ariff (ed), Monetary and Fiscal Economics of Islam (Jeddah: International Center for Research in Islamic Economics, 1982), reruramanya hIm, 349 54. Ordmnan Zakar Pakistan diterbitkan semula. dalam Tanzil-ur-Rahman, Introduction of Zakat in Pakistan, hIm. 27 85. Ordmnan mi relah dipinda beberapa kali. 74. Ismail Muhd SaIleh dan Rogayah Ngah, Distribution of the Zakat Burden on Padm Producers in Malaysia, dalam M, Raqibuz Zaman (ed.) Some Aspects of the Economics of Zakab (Plamnfield, Indiana: Association of Muslim Social Scmentmsts, 1980), terutamanya hIm. 81 84. Pakistan Statistical Yearbook, 1989 (Islamabad: Federal Bureau of Statistics, 1989), hIm, 451 452, 507. Salama, Fiscal Analysis of Zakah, with Special Reference to Saudi Arabias Experience in Jadual. Ibid, hIm, 351. Aidit bin Ghazali et at, Zakat: A Case Study of Malaysia (Kentas yang ridak dmrerbmtkan yang dibenrang di Third International Zakar Conference, Kuala Lumpur, Mci 1990), hIm, 49. Angka mi ridak termasuk zakar al-fitr, yang dibayar oleh umat Islam pada akhir bulan Ramadan, Iebih kunang US$1 seorang. lsmail Salleh dan Rogayah Ngah, Distribution of the Zakat Burden on Padi Producers in Malaysia, hIm, 86 110, James Scott, Resistance without Protest and without Organization: Peasant Opposition to the Islamic Zakat and the Christian Tithe, Comparative Studies in Society and History, Jilid 29 (1987), rerutamanya hIm, 426 427. Tiga betas negara telah memperkenalkan undang-undang atau peraturan zakar, Tetapi dan segi amalannya, di kebanyakan negeni in bayaran zakat masih secara sukarela, Lihatlah Fuad Abdullah al-Oman, A Comparative Study of Zakat Systems: The General, Admmnmstrative, and Organizational Aspects (Kentas yang tidak diterbitkan yang dibentang di Third International Zakat Conference, Kuala Lumpun, Mem 1990). Zakat, Encyclopedia of lslam, Sila nujuk Mohammad Akhtar Saeed Siddiqi, Early Development of Zakat Law and Iftihad (Karachi: Islamic Research Academy, 1983), bab 4 5,

75. 76. 77, 78.

79, 80. 81.

82.

83. 84.

269

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

85. 86.

M. A. Sabzwari, A Study of Zakat and Ushr with special reference to Pakistan, (Karachi: Industries Printing Press, 1979). Improvement in the Nizam-e Zakat & Ushr for Achieving Its Declared Objectives of Removing Abject Poverty and Eradication of Beggary from the Country, hIm, 4. Salman laporan mi teiah diserahkan kepada Suruhanjaya Tetap Pengislaman Ekonomi pada Fehruani 1989. Besir Hamitoguilani, Turkiyede Aitmn-Gumus Gihi VarhkIarda Zekat Potansiyeh, daiam Turkiyede Zekat Potansiyeli (Istanbul: Islami limier Anastirma Vakfi, 1988), hIm, 27 51. James C. Scott, Weapons of the Weak: Everday Forms of Peasant Resistance (New Haven, Yale University Press, 1985), hIm, 121 22, 169 78. Bagi penjelasan lehih ianjut, sila rujuk Ordinan Zakat dan Ushr, yang diterhitkan semula dalam TanziI-ur-Rahman, Introduction of Zakat in Pakistan. Sistem hayaran mi juga dijelaskan oieh Grace Clark, Pakistans Zakat and Ushr as a Welfare System, daiam Weiss (ed.) Islamic Reassertion in Pakistan, hIm, 83 91. Pakistan Statistical Yearbook 1989, hIm, 453

87.

88.

89.

90. 91. 92. 93. 94.

459.

Clark, Pakistans Zakat and Ushr as a Welfare System, him, 89. Improvement in the Nizam-e-Zakat & Ushr, him, 5. Ibid., him. 5

6,

Beberapa kekurangan dirakamkan dalam laporan oieh Shahid N. Zahid untuk Bank Dunia, Menurut suatu tinjauan kecil daiam iaponan mi, daftar penerima zakat rasmi mengandungm nama orang miskin yang menafikan pernah menerima hantuan, Clark, Pakistans Zakat and Ushr as a Welfare System, him. 90. Dawn (Karachi), 11 November 1989. Scott,Resistance without Protest and without Organization him, 433, Mustapha, Zakat in Malaysia, him, 6o Ibid., him, 62. Ibid., him, 63

95, 96. 97, 98. 99, 100. 101.

62.

64.

Ibid., hIm, 433

34. 270

KESAN PENGISIAMAN EKONOMI 102. New Straits Times (Kuaia Lumpur), 6 Mac 1990.

103. Mayer, Isiamisation and Taxation in Pakistan, him. 69. 104. Angka-angka rasmi menunjukkan hahawa dalam tempoh 1980 1988, 8.6% daripada bayhran adaiah untuk pendidikan agama. (Pakistan, 1989, him. 453 459). 105. Scott, Resistance without Protest and without Organization, him. 431 32.

io6. Sila rujuk Richard Kurin, Isiamization: A View from the Countryside, daiam Weiss (ed.), Islamic Reassertion in Pakistan, him. 123 24. 107. Tanzii-ur-Rahman, Introduction to Zakat in Pakistan, him. 9. 108. Ghazaii at al., Zakat, him. 47

48 dan Jaduat 13.

109. Bantahan Syiah herasaskan rujukan iampau oieh puak-puak yang bertentangan pada.permuiaan Islam yang enggan memhayar zakat kepada Khahfah pertama, yang dianggap oieh para Syiah sehagai perampas kuasa. Siia rujuk Munir Morad Current Thought on Islamic Taxation: A Critical Synthesis, daiam Maiiat (ed.), Islamic Law and Finance, him. 120 122. 110. Patei, islamisation of Laws in Pakistan?, him. 63 111.

64.

Tentang Pakistan, siia rujuk Mayer, isiamization and Taxation in Pakistan, him. 64; tentang Malaysia, siia rujuk Scott, Resistance without Protest and without Organization, him. 431 35. Penekanan hujah mi boieh didapati daiam Ciaud R. Sutcliffe, Is Isiam an Obstacle to Deveiopment? Ideai Patterns of Beimef versus Actuai Patterns of Behavior, Journal of Developing Areas, Jilid 10 (1975), him. 77 82.

112.

113. Untuk perhmncangan yang amat herpengaruh ke arah in hhat Max Weher, Economy and Society An Outline of Intep retire Sociology, 3 jilid, Guenther Roth dan Claus Wittich (eds.) (New York: Bedminister Press; 1st German ed,, 1922). Penekanan hujah mi hoieh didapati dalam uiasan Weher yang bertaburan mengenai Islam yang digabungkan dan dikritik oleh Bryan Turner, Weber and Islam: A Critical Study (London: Routiedge and Kegan Paul, 1974). 114. 1-lukum-hukum mi dijelaskan dengan terperinci oleh M. Umar Chapra, The Islamic System of Islam: A Discussion of Its Goats. and Nature, bahagian I 3, Islamic Quarterly, Jilid 14 (1970), him. 3 18, 91 96, 143 156; Muhammad Abdul-Rauf, The .Isiamic

271

ALTERNATIF EK0N0M1 ISLAM Doctrine of Economics and Contemporary Economic Thought, dalam Michael Novak (ed.), Capitalism and Socialism: A Theological Inquiry (Washington, D.C. American Enterprise Institute, 1979), hIm. 4 12; Syed N.H. Naqvi, Ethics and Economics. 115. Afzal ur-Rahman, Economic Doctrines of Islam, Jilid 2, edisi kedua (Lahore Publications, 1980), hIm. 47.

ii6. Bagi contob lain, lihatlah Muhammad NajatuHah Siddiqi. The Economic Enterprise in Islam (Lahore: Islamic Publications, 1972), hIm. 57 6o. 117. Sebagai contoh, Iihatlah S. Waqar Ahmed Musaini, Islamic Environmental Systems Engineering (London: Macmillan, 1980), hIm. 79 81. 118. Besir Atalay, Iktisadi Kalkinmada Geleneksel Degerlerin Yen (Japon Ornegi), dalam Ahmet Tabakoglu dan Ismail Kurt (eds.), Iktisadi Ma/kinma ye Islam (Istanbul: Islami Illimer Arastirma Vakfi), hIm. 97. 119. Khurshid Ahmad, Economic Development in an Islamic Framework, dalam Ahmad (ed), Studies in Islamic Economics, hIm. 178. 120. Contohnya, sila rujuk Naqvi, Ethics and Economics, terutamanya hIm. 63. Bagi karya lebih baik, sila rujuk Seyyed Vali Reza Nasr, Toward a Philosophy of Islamic Economics, Muslim World, Jilid 77 (1987) hIm. 175 198. 121. Friedrich A. Hayek, The Fatal Con eit: The Errors of Socialism (Chicago: University of Chicago Press, 1988), hIm. 45 47. Petikan yang diambil oleh Hayek merupakan pandangan David Hume. Pandangan Hayek tentang asas-asas peradaban moden boleh didapati daripada bab lain buku tersebut, terutamanya bab-hab 1 5. Penjelasan yang terperinci juga boleh didapati danipada karya tiga jilidnya iaitu Law, Legislation and Liberty. (Chicago: University of Chicago Press, 1973 79). 122. Ini tidak bermakna tiada unsur-unsur dalam falsafah Islam yang bercanggah dengan tanggapan Aristotle. Sejak awal lagi, falsafah ekonomi menunjukkan unsur-unsur yang mengutamakan pasaran, perdagangan dan pedagang. Sila rujuk Bernard Lewis, Sources for the Economic History of the Middle East, dalam M.A. Cook (ed.), Studies in the Economic Histoy of the Middle East (Oxford: Oxford University Press, 1970), hIm. 78 92. Akan tetapi, sehingga han mi, unsur-unsur mi tidak menerima sebarang bangkangan yang nyata terhadap kelebihan daripada unsur-unsur etika. 272

KESAN PENGISLAMAN EKONOMI

123. Suatu contoh bagi golongan yang pertama holeh didapati danipada S.H.M Naqvi, Individual Freedom, Social Welfare and Islamic Economic Order (Islamahad: Pakistan Institute of Development Economics, 1981), bab 4 5; bagi golongan kedua, sila nujuk Chapna, The Economic System of Islam, bahagian kedua, Perbandingan dibenikan oleh Sohnab Behdad, Property Rights in Contemporary Islamic Economic Thought A Critical Perspectiv&, Review of Social Economy 47 (1989): 185211. 124. Shaul Bakhash, Islam and Social Justice in Iran, dalam Martin Kramer (cd), Shiism, Resistance, and Revolution (Boulder, CO: Westview Press, 1987), hIm. 113. 125. Ibid. 126. Albert 0. Hirschman, Underdevelopment. Obstacles to the Perception of Change, and Leadership, Daedalus 97 (1968): 925 37. 127. R. H. Tawney, Religion and The Rise of Capitalism (Gloucester, MA: Peter Smith, 1962; edisi pertama, 1926).

273

LAMPfflAN ASAS-ASAS HQH ISlAM

Sohrab Bebdad
Tindakan-tindakan tertentu umat Islam mestilah selaras dengan hukum-hakam tingkah laku Islam. Hukum mi dinamakan syariah, yang punca utamanya ialah aI-Quran. Namun begitu, sebagai kitab ajaran agama, al-Quran mengandungi banyak kenyataan yang kahur dan hertentangan. Umat Islam merujuk kepada tafsiran Nabi Muhammmad (saw.) terhadap al-Quran sebelum haginda wafat. Namun, tidak lama selepas haginda wafat (632M), hanyak pertikaian yang timbul terhadap pentafsiran aI-Quran, yang menyehahkan timhulnya pelhagai mazhah fiqh Islam. Perkemhangan mazhah-mazhah mi telah hanyak dikaji [Schacht, 1950, 1982 dan MacDonald, 19751.Di sini, kita berminat terhadap asasasas fiqh dalam mazhah-mazhab utama Sunnah wal-Jamaah dan Syiah. Proses menyimpulkan peraturan tingkah laku daripada syariah dipanggil Jiqh. Orang yang menyimpulkan peraturan mi dinamakan faqih atau ahli fiqh. Seorang ahli fiqh mestilah merupakan seorang mujtahid yang mempunyai kemampuan dan keutuhan yang diakui oleh para mujtahid yang sudah diakui. [Penjelasan tentang sifat-sifat seorang mujtahid holeh didapati daripada Aghnides, 1969, hIm. 117 224.] Perbuatan menyimpulkan suatu hukum tingkah laku tertentu daripada syariah dinamakan qtihad. Asas-asas fiqh hagi mazhah Sunnah wal-Jamaah ialah alQuran, Sunnab, tjmak, dan qiyas. Kekaburan dan pertentangan dalam al-Quran diselesaikan o!eh kebijaksanaan mujtahid dengan cahaya falsafah Islam (usuluddin) dan melalui hukum-hukum fiqh yang telah ditetapkan untuk menggunakan surnher-sumher lain. 274

L&MPIRAN

Sumber terpenting syariah selepas aI-Quran ialah Sunnah, yang melaporkan tingkah laku urusan Nabi Muhammad (saw,), kata-

katanya (Hadith) dan adat masyarakat Nabi Muhammad (saw.) dan para sahabat baginda (Aghnides, 1969, hIm. 35 5). Masalah amalan kedaulatan Sunnah tidak berpunca daripada tindakan atau kenyataan Nabi Muhammad (saw.) yang bertentangan, tetapi juga kerana banyak hadith palsu telah diseharkan dan diperturunkan. OIeh itu, ilmu Hadith (ilm-al-hadith) telah menjadi bahagian penting fiqh. Peraturan pengawasan dan segi lojik dan sejarah yang canggih telah diwujudkan untuk membezakan hadith palsu daripada yang sahih dan untuk mentafsirkan Sunnah demi menyimpulkan peraturan tingkah laku Islam [Aghnides, 1969, 31 dan seterusnya]. Pentafsiran mi jelas terletak di tangan mujtabid. Oleh itu, aI-Quran dan Sunnah tidak dapat digunakan oleh orang biasa untuk membela sesuatu pendirian. Penggunaan kedaulatan al-Quran dan Sunnah oleh orang biasa menerima tentangan hebat daripada ahli fiqh. Kutukan mi hebat sekali sekiranya al-Quran dan Sunnah digunakan untuk mempertahankan suatu perubahan atau tmndakan sosial atau politik. Dua asas lain fiqh Islam, iaitu Ijmak dan Qiyas, merupakan cara-cara mentafsmrkan syariab darmpada aI-Quran dan Sunnah. Menurut Nabi Muhammad (saw.), Ijmak di kalangan umat Islam menjaminkan bahawa hukum Allah difahaini dengan tepat, IAghnides, 1969, hIm. 61] Kemudiannya, Ijmak dianggap sebagai persetujuan antara para mujtahid lampau [Schacht, 1982, hIm. 30]. Qiyas merupakan perluasan syariah daripada kes asal kepada kes ham kerana keadaaan baru mempunyai sebab yang sama dengan keadaan asal. (Aghnides, 1969, hIm. 77). Recanggihan membuat qiyas terletak pada penentuan sebab apabila panduan Ilahi mempunyai pelbagam segi. Jelas bahawa Qiyas merupakan pengajian tentang epistemology chin lojik. Kerumitan Qiyas bertambah kerana setengah panduan Ilahi mungkmn dibatalkan. Dalam rangka kerja fiqh sedemikian, persoalan haru yang timbul dalam masyarakat Islam penlu diselesamkan melalui ijtihad. Tetapi pada abad ke-4 Islam (abad ke-1OM) terdapat pandangan yang dominan bahawa semua persoalan penting telah pun jelas diselesaikan oleh para mujtahid agung Iampau [Schacht, 1982, hIm. 69 75]. Menurut pandangan in penggunaan akal secara bebas tidak perlu bagm Syaniah, dan tugas ahli fiqh pada masa depan

275

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM

terbatas kepada pentafsiran dokirin yang telah ditetapkan selamalamanya [Schacht, 1982, hIm. 71]. Ini disebutkan sebagai penutupan pintu ~/tihad dan diterima dan segi amalan, walaupun tidak semestinya diterima dan segi teori, oleh semua mazhab [iqh 2 Para multi yang mengisytmharkan Sunnah wal-Jainaah yang utama. fatwa mesti bergantung kepada ijtihad para mujiahid lampau yang agung sama seperti hakim dalam sistem common law. Fiqh Symah [Mutahhani, tb.] membeni skop pentafsiran terhadap panduan Ilahi yang lebih luas. Seperti juga ahli Sunnah, Syiah juga menerima al-Quran, Sunnah dan Ijmak. Namun begitu, Symah tidak hanya bergantung kepada Sunnah Nabi Muhammad (saw.) tetapi juga sunnah para Imam ETabatabai 1984, hIm. 3]. Ia menyediakan suatu tempoh lebih lama (sehingga abad ke-3H) dan juga konteks sosiopolitik yang lebih pelbagai bagi Sunnah. Ini amat penting kerana melainkan imam pertama, Ali, semua mmam lain menganggap pemerintah Islam tidak sah. [Sejarah ringkas kehidupan Imam Syiah boleh didapati daripada Momen, 1985, hIm. 23 60]. Perbezaan terpenting antara fiqh Syiah dan fiqh Sunnah wal-Jamaah ialah penerimaan Aql (akal), menggantikan Qiyas, sebagai asas fiqh hagm Syiah. Menurut Syiah, qiyas hanya boleh digunakan sekiranya terdapat unsur bersama antara kedua-dua kes selagm dapat dipastikan bahawa sebab sama sebalik hujah pokok dalam kes asal melmputi kes lain juga [Tabatabal, 1984, hIm. 3]. Namun, aql adalah penilaian tertentu danipada aql yang tulen dan dapat diamalkan [dan] apa-apa yang disuruh aql juga disunuh agama. [Tabatabam,1984, hIm. 3 4]. Berbeza dengan Sunnah wal-Jamaah, Syiah menganggap pintu iftihad masih terbuka. Setiap mujtahmd Syiah mesti membuat pandangannya berasaskan penyiasatkan peribadmnya terhadap sumber-sumber syariah dan tmdak dibenarkan meniru pendapat muftahid lain tTahatabai, 1984, hIm. 16]. Oleh itu, dan segi teorm, Syiah mempunyai hidang pentafsiran yang lebih luas terhadap syariah herhanding dengan Sunnah wal-Jamaah. Namun begitu, daripada segi amalan, keluasan bidang mi banyak dibataskan oleh wanisan fiqh para mujtahid Iampau yang agung. Penyelewengan dan warisan mi dianggap sehagai kemungkaran dan dikutuk oleh syariah, [Aghnides, 1969, hIm. 30].

276

LAMPIRAN

NOTA
1. AhIi Sunnah dan Syiah berbeza pandangan tenhadap iso penggantian Nabi Muhammad (saw.) (Momen, 1985, hIm. II 22). Mazhah fiqh ahli Sunnah ialah Hanafi, Shafii, Matiki, Hanhali dan

Zahirm. Mengenai perhezaan antana mazhah i, Iihatlah Aghnides (1969, hIm. 133 47). Mazhab Symah utama ialah Jafari, Zaidi dan

Ismaili, Lihatlah Momen (1985) untuk penjelasan tenpeninci. 2. Aghnides, yang menganggap pintu if tihad sebagai rekaan, memetik seorang ahli fiqh Tunki kini yang mengatakan bahawa pintu iftihad

tidak ditutup oleh sehab luaran tetapi akibat tiadanya muftahid (1969 hIm. 124). HaIIaq (1984) adalah antara beberapa ulama kini yang percaya bahawa pintu i~tihadtidak pernah tutup dan segi teoni dan amalan,
... ...

RUJUKAN Aghnides, Nmcolas P., Mohammedan Theories of Finance with an Introduction to Mohammedan Law and a Bibliography (New York: AMS Press, (1916) 1969). Hallaq, Wad B., Was the Gate of Ijtihad Closed? International Journal of Middle East Studies, i6 (1), Mac 1984, hIm, 3 41. Macdonald, Duncan B., Development of Muslim-Theology, Jurisprudence and Constitutional Theory (London: Darf Publishers, (1902) 1985).

Momen, Moojan, An Introduction to Shii Islam (New Haven: Yale University Press, 1985). Mutahhari, Morteza, Jurisprudence and its Principles (Fiqh and usul ulfiqh), terjemahan oleh Muhammad Salman Tawheedi (Albany, California: Moslem Student Assocmation, t.t., circa 1983). Schacht, Joseph, An Introduction to Islamic Law (Oxford: Clanendon Press (1964) 1982), Schacht, Joseph, The Origins ofMuhammadan Jurisprudence (Oxford: Clarendon Press, (1950) 1985). Tahatabai, Hossein Madarressi, An Introduction to Sb ii Law: A Bibliographical Study (London: Ithaca Press, 1984).

277

INDEKS
Abdul Malik ii Ahdul Rauf lib. : Rauf : 86 Abidin Ahmad Salama 17, 20 Abu Bakar Ahmad al-Khassaf i6i Abu Dhar al-Ghifarni, lib. : Ahu Dhar, 86, 129, 192. Ahu Hanifa 119, 120 Abu Hatim Mahmud aI-Qazwini i6i Abu Ishaq Shatibi 132. 134 Abu Sulayman. lit. : sulayman Ahu Yusuf, 123, 160. Adat 148. Atnika Utara 12 Afzal ur-Rahman 3. 15. 21 Agahani. 33 Agama Buddha 163 Agama Kristian 49. 86. 121.140, 165,168. Agama Yahudi 49. i6i. Ahmad ihn Hanhal 119. 120. 159. al-cull 177, 179 2,184 6, 189, 200. al-adl wal al-i/man 178. 182 6, 18991, 200. lit. : sistem ekonomi islam. matlamat 178 82. Al-Azhar, 86 Al-Ihsan 179, 181 lihat : matlamat eknnnmi islam. Al-Quran 114 duktrin ekonomi 137 hak milik hanta 80, 81 3. 85, 92. maroah manosia dan sedekah 130. norma tingkah laku 2-4. pengumpulan kekayaan 128. penyorokan, 128. rangka ekonomi islam, 37. sifat manusia, 129, 175. wawasan, masyarakat. 134. Algeria 4, 101. Ali Abd. Raziq, 8. altroisme kewajipan, 50, 51, 52. norma, 28. Amerika Ulara 6, 49. anfal, I 88. Angkatan Belia Islam Malaysia (ABIM) 148. Aquinas 91. Arab Saudi, 169, 32. 67, 84. Arab 36, 114, 161. Arabia i6, 22, 36, 157. lit. : Arab Saudi i6 9, 32, 67. 84. as-sunnah, dan norma tingkah laku, 2 - 6. doktnmn ekonomi, 137. rangka ekonomi islam, 37. Ashraf, Sh. Muhammad, 2, 49. Baghdad, 161. hahasa Arab, 95, 161. hahasa Yunani, i6i. Bank Islam, 32, 36.

278

INDEKS lih.: hunga. 162, 164. Bank Pemhangunan Industri Pakistan, 156. Baqir AI-Sadr, lit. : sadr, xvi, xix, 6. bay muajjal 35. Biro Statstik Ottawa, 29. Bokhara. i6i. hunga, 162, 163, alasan pengharanian. 22 3, 53. alternatif tslam kepadanya. 23. 27. 192 9. Bank Islam 32 35. inflasi. 58. lit. j. : sistem ekonomi Islam. pengharaman, 22, 192. perkongsian uncung rugi. 31, 192. nba, 22 3. sejarah Islam, 2-3. upah tetap, 29. 6i, 64. bunuh, upah, ~ Calvin, John, 163. Chapra, M. U, 89. Choudhury, M. A, 89. 94. cukai ad valorem, i6. lit. : zakat 15. cukai zakat dan ad valorem, 16. Damsyik, 59. deposit berjangka, mengindeks, 1956. dinasti Umaiyyah, 146. doktrin ekonomi Gandhi, 2. doktrin ekonomi, lit. : al-Quran, 114. Dunia ketiga 49. 81, 114, 145,164. i66. Eropah, 120, 145, 163. 164. Fahim Khan, M. 26, 34. Faisal Islamic Bank di Sudan, 33. faqib, 86. Fanidi, F. R. 20, 30. Faruqi, al-Ismail, 85. 86. Faziur Rahman, 22. feodalisme di Pakistan. i65. fiqh, 32, 63. 117, 118, 123, i6o. Fouad Agabani. lih. Agahani. 33. fuqaha Hanhali, 63. fuqaha. lit. : Islam yang feudal, 11720. Hahshah, 115. hadith, 86, 94, 95, 118. 120. hak milik harta, dalam pemikiran ekonomi Islam. 81 103. dalam sistem ekonomi Islam, 173 s. kesahihan pulangan, 92. pendekatan kawalan negara populis, 89 90. pendekatan laissez faire, 85 6. pemilikan mukcamad Tuhan, 83 90, 173 5. pendekatan populis, 87 8, 101 2. hak milik tanah, lit.: tanab, 89. hangs berpatutan Aquinas, 91. harts persendinian, 86, 185. lIt. : hak milik hanta dan nba, 88, 89. Hashim, 115. Hassanein, 99. Hejaz, lit. : Hijaz, 17, ii6. hgrah, 116. Hindu, 121. hlyal, 32, 138, i6o. Hobbes, T. 8. homo economicus, 3. homo islamicus, 3. Hukum hakam (perintah) Islam, 50 55. hukum faraid, undang-undang Islam, 51, 185 6 fit kekayaan, i86.

lhn. Hazm, 132. Ihn Khaldun, 162.

279

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM ideologi Islam, kapitalisme. 82, 100, i56. 159. lit. : tslam feudal majlis fahaman Islam, 156. lkhwan al-muslimun. lit. : Fensaudaraan Muslimun. 87. Ikram Azam, 10. Imam shatibi, 132, 134. infaq, 133, 191. inllasi, 27, 58, 65, 134, 174, 195. Institut Pemhanguoan Ekonomi Pakistan, xix, 24. Institut Pengajian Dasan (Islamahad), 2, Kemiskinan, 189 90. Kemungkanan/refonmasi hukum. 98 102. Kesamaan, pninsip. 51 5, 64. Kesaksamaan, pninsip, 50 5, 61, 64. Khan, lit. : Fahim Khan, z6, 34. Khayhan, 95. Khazistan, 161. Khomeini, Ayatollah, 101. Kitab aI-Khanaj Abu Yusuf, 123. Kohii. Ayatollah. 101. Konsep Amanah Islam, 185. Kuwait Finance House, 34. laissez faire, liSt: hak milik harts, 85, 86. Libya. 101

49.
insuran. 31 2, 53. Iran, 101. Iraq, 88, 101. Islam dan kapitalisme, (1974), 136. Islam yang borjuis,120. Islam yang feudal, 11720. fuqaha, 117. ideologi Islam, 121 3. Islam yang benasaskan al-quran. 120. Islam, alternatif untuk bunga. lit. : bunga dan kebebasan, 72. asal atau revotusioner. Islamic Publications (Lahore), 2, 49 Jamaat Islami, 87, 167. Jordan, 32. Kaherah, 86. Kapitalisme, 85,100, 114, 121, 123. pembangunan di negara-negara Islam, 136 48. Kansten, Ingo, 33. Keadilan, ekonomi. 48 72. pertentangan antana peninsip, 64. sosial, 180. Kebajikan. 128. Kebebasan, lit. : Islam, 72. Kedaulatan pengguna, 175 - 6. Kekayaan yang diwanisi, 186.

Madinah, 11, 93, 115, i16, 129, 162. Maghnibi, 16. Ma 1Its Fahaman Islam, 27, 34. Majlis Fahaman Ideologi Islam Pakistan, 24, i56. Malaysia, 17. Malek bin Anas, 119, 120. maruah manusia, lit. : al-Quran, 114. masalah penumpang percuma, 7. masyanakat. wawasan, al-Quran 114. matlamat ekonomi Islam, 178 - 82, keutamaan, 63 7.

aI-adl wat al-ibsan, 128, 178. Maududi, 2, 49. mazhah Hanafi, 66, i6i. Medhat Hassanein, lIt. : Hassanein, 99. Mekah, 11, 13, 93, 115, 127, 128, 131, 134. Melayu, 147. menyerah kepada takdin, fatalisme, 140, 148. Mesir, 32. Mian N. Nazeen, 4. modal, hak, 967. Mohammad Abdul Mannan, 15.

280

INDEKS Muhammad ibn Idnis al-shafie, 119, 159. Mokhzani, 147. muafakat (ijmak), lit. : sistem ekonomi Islam, 200, rnudaratat, 24, 27 9, 34, 97, 98, 118. 122, 157. Mufti Besar, 17. Muhammad ibn Ahdullah ihn Abdul mutalib. 114, 119. muzaraa, 95, 98, 117, 122, 15860. lit. : pawah. 54, 55. 93 5, 158 - 61. Nahil A. Saleh. 63 Najaf. 101. Naqvi,23, 89 Nasir-i-Khosnaw, i65. Negara Eropah, 49 negana, hak milik hanta, 84 5, 88 kehebasan ekonomi, 175 6. norma Islam, 24, 7 10. penyalahgunaan kuasa, 8 ~o. peranan, 101, 177, 186. Nejd, 17. Nisab, 14, i6. nisbah modal! upah, 181, 188. norma pengeluaran, 3 norma penggunaan, 3. norma tingkah laku, 2. lit. : aI-Qunan, zakat, norma dan as-sunnah, 21 2, 114. norma, dalam sejanah Islam, 10 3 tin~cahlaku Islam, 47, 2 13. lit. f. : zakat dan negana. Nowaihi, 86. Occidental, xvi. opontunisme, 28, 34, 117. Orang Arab, 114, i6i onang tengah, lanangan, 54. orang Yahudi, 7, 31, 95,113,161. Pakistan, xix, i6, 32, 85, 87, 154,155, 159, 171, 181, 182, 185, 188, 192, 198,199, 202. Pansi. 115, i6i. Parti Islam Se-Malaysia (PAS), 148. Panti Pensaudanaan Islam (PAPERI), 148. Panti Sosialis Rakyat Malaysia (PSRM), 148. pawah. 54. 55, 95,158 61. Pemhaharuan, lit. : tanah, hak milik hanta dan zakat, 19 21. pemikinan ekonomi Islam. lit.: hak milik harta. 88, 89. pemilikan mutlak Tuhan, li/~: hak milik harm, 88, 89. penciptaan pekenjaan, 181, 188, 189. pencukaian mengikut nishah. progresif, 60. pendahuluan hank, pengindeksan. 195 6. pendekatan kawalan negara populis, 88 91. lihai : hak milik harta dan Iran, 88 90. pendidikan Universal, 180, 187 8. pengalaman negara Banal, 6, Dunia, 22 Enopah, 49 penganuh. 12 Penganut agama Buddha, 2. Penganut agama Knislian. 31, 32, 1i6. 121, 140, 165. Penghanaman hunga, lit. : hunga, 162, 163. pengharaman nba, lit. : nba, 117, 137. pengikut mazhah MaIlki, 63. 161. pengumpulan harta, lit. : aI-Qunan, 114. penipuan, lit. : hiyal, 32, 138, 160. Penjajahan British, 147. penyorokan, harm persendinian, 90. Penancis, 136. perkongsian untung rugs, 31, 36, 37, 54 59. sejarah, 157 8. sistem, 31, 36, 154 8, 190. lit. : bunga, 162, 163.

281

ALTERNATIF EKONOMI ISLAM perkongsian untung. 24 97 8. 197 8. Pensaudanaan Muslimin. 87. Pensidangan Antarahangsa tentang Ekonomi Islam (Mekals.1976) yang pertama. 12 3 Persidangan Antanabangsa tentang Ekonomi Monetani dan Ekonomi Fiskal Islam, 33 pertumbuhan ekonomi. 180, 188 9. piniaman, halasan gandaan waktu, 35, penggunaan. 59 penggunaan tanpa hunga, ~ 1.37. tanpa hunga. 133, 194 pninsip tanggung jawab, 88. pnognam keselamatan sosial,189 90. Pnntestaniisme Calvin, 139. puak syiah Iran, 49. Pusat Penyelidikan tentang Ekonomi Islam (Jeddah), 49 Fusal Penyelidikan Ekonomi Islam Antarahangsa ~eddah), 2, 15, 123. qirat, lit. : mudarahah, 24, 33, 34, 97, 98, 118, 122, 157. Quratsh, 115. Quib, Sayyid. 2, 49, rangka ekonomi Islam, , lit. al-quran dan as-sunnah, 26, 114. Rauf, 86. refonmasi, 185 7. lit. : aI-qunan, 114. Revolusi Penancis, 71. nevolusi Abhasiyyah,I61. nevolusiuner. lit.: Islam. 1147. nba, 117. dan harta persendinian, 91 2. dan inflasi, 134, intipati, 133. lit. : bunga, 162. 163. penghanaman di Fakisian, 1589, i6o, 164 -7. Rodinsun, Maxi.sme, 32. 81, 83. 95. Islam dan pembangunan Kapitalis. 136 49.

Saad ibn Waqqas, 94. Sadr, Muhammad Baqir. xvi, xix, 6. hak milik hanta. 88 90. hak milik tanah, 93 6. penyorokan. 90. penanan negana Islam, 101. 5a~bn,Ziauddin. xiv. Sayyid Abul Ala Maududi. lit.. Maududi, 2, 49. sedekah. 130. Semenanjng Malaysia, 146 8. hak milik, 93 6. tuan tanah. 158 9. sewa. lit. . tanah. 64. 93. Sb. Muhammad Ashraf ( Lahone ). lit. : Ashnaf 2. 49. Sharie, 63, 70. 161. Sheikh Mahmud Ahmad. 15. Sheikh. Nasir Ahmad, 94. Shii, 88. 101. Siddiqi. Muhammed, Najalullah. 94, 97. sifat manusia, lifr : al-Qunan 114. sintesis Sismond-Saint Simnnd, 100. sisiem ekonomi Islam, dan al-adl wal aI-ihsan, 178,182 6, 190 1, 200. ba~asanzakat, 190 1. dalam, 68 71, 82 4, 1824, 190 2. pakej dasar, 182 199. susialisme, 204. cini-cini, 178 182. masalah ijtimak. 68 71. lIt.: hak milik harta, 88, 89. Sisiem intensif Islam, 175 6. 5151cm kewangan Islam, 193 4. sistem pelelnngan pelabunan, pengharaman bunga, 196 7. snsialisme, lit.: sistem ekonomi Islam, 114, 1548.

282

INDEKS spekulasi, 3, 6i. . Sudan, 32. Sukannu, 146. Sulayman, Ahu, tentang sewa tanah, 94, hak milik harts, 87 88. mudanahah, 97 8. pawah, 95, Sunni, 49, 101, 146. 161. syaniab, 92, 98. hak milk hanta. 90. pengumpulan modal, 98, pemilikan modal, 97. Syanikal kewangan Fembangunan Negana (SKPN). i56 Syanikat Pelabunan dan Indusini Knedit Pakistan, i56. syanikat pelahunan. pengharaman bunga, 197. Syed Aflab Ali. 29, Syed Nawab Haider Naqvi. 23. lit. : Naqvi, 89. Syria. 86, 87, 101, i61. Tabung Kewangan Antanahangsa, 33 tanah, hak, 93 6. menyewa. 55. refonmasi, seva. 94. tauhid, 87. Tawney, 163 Teluk Emma. 32 . Timun Tengah, 12. 146. Umaiyyah. 86, 117. i6o 1. Uman ihn al-Khaltah, litaf : Uman, 14, 18. 20, 21, 22. 67, 117. i6o. upah tetap, litat: bunga. usury 163 4. Uthman ihn Affan, 117 Univensili Islam Antarabangsa, Islamabad. 26. 123. Univensiti Peshawar, 4. Univensiti Raja Abdul Aziz, 20. Universiti Riyad. 17. Waqan Ahmad Husaini, 6. Weben, 134, 136. 140, 145, 148. Yahudi, 2. 161. Yathnih,116. lit. : Madinah Yayasan Islam, (Lahnre) 2. Yayasan Islam. (United Kingdom) 2, 49. Yusuf, 94, 95. zakal, hayaran. 60. dan norma kelakuan. 21 2. evolusi sejanab. 18 9. intipali. 51. knitik, 15 7, 19 - 20. li/h : sistem revolusi Islam. pengalpman kontempunani. 17 8. pertelingkahan tentang pemhayaran, 60. reformasi, 19 20. skim, 13 - 5, i6. Zaman Perlengahan, 34, 137, 1389. 144. 145. 159. 162: 163. 165. Zia-ul Haq, Jeneral. xviii. Ziauddmn Sardar, ht. : Sandan, xiv.

283