La migracin y sus fenmenos

La migracin y sus fenmenos asociados se han convertido en rasgos estructurales de la economa y la sociedad latinoamericanas y tambin, aunque con mayor gradualismo, del escenario poltico de la regin, incluyendo sus relaciones exteriores, las cuales empiezan a considerar como destinatarios y aliados potenciales a las disporas en los principales pases de destino. in embargo, es difcil precisar en qu medida incide el fenmeno migratorio en el desarrollo de !mrica Latina. "or un lado, puede decirse que la migracin es producto del subdesarrollo y la desigualdad de la regin y a la vez es uno de los factores que contribuyen a perpetuarlos, si se toman en cuenta costes como la prdida de capital humano. "or otro, la migracin es consecuencia del desarrollo #inconcluso y desigual# de sociedades en transformacin estructural y actualmente es uno de los factores que contribuyen a subsanar las brechas en la modernizacin de los pases de origen #las remesas y los proyectos de codesarrollo tienen un papel clave# y a crear sociedades ms igualitarias por medio de, por e$emplo, la bancarizacin o el cambio en el papel de la mu$er en las sociedades latinoamericanas, vinculado a la migracin masculina o femenina. "alabras clave% &igracin, desarrollo, !mrica Latina, desigualdad, remesas, codesarrollo, fuga de cerebros, economa poltica, 'stados (nidos, (nin 'uropea. !bstract% &igration and its associated phenomena have become structural features of Latin !merica)s economy and society and also, although *ith more gradualism, of its political environment, including its external relations, *hich have begun to consider the diasporas in the main destination countries as targets and potential allies. +o*ever, it is difficult to give a precise response to the question of in *hat *ay and ho* much does migration impact development in Latin !merica. ,n the one hand, it can be said that migration is the product of the region)s underdevelopment and inequality and, at the same time, it is one of the factors that contribute to perpetuate these conditions, if *e ta-e into account costs such as the infamous .brain drain). ,n the other, migration is a consequence of the /inconclusive and unequal#development of societies going through structural transformations and currently is one of the factors that contribute to close the gaps in the modernization process of home countries / remittances and co0development pro$ects have a -ey role#and to create more egalitarian societies through developments such as bancarization or the change in the social role of *omen in Latin !merica, product of masculine or feminine migration.

1ey*ords% &igration, development, Latin !merica, inequality, remittances, co0 development, brain drain, political economy, (nited tates, 'uropean (nion. 2 La autora agradece el apoyo financiero del 3onse$o 4acional de 3iencia y 5ecnologa 63,4!3758 y de la ecretara de 'ducacin "9blica 6 '"8, ambas instituciones mexicanas, para la elaboracin de este traba$o. !simismo, agradece profundamente el apoyo permanente brindado por :os !ntonio anahu$a a lo largo del proceso de redaccin de este anlisis. La migracin ;<= y sus fenmenos asociados se han convertido en rasgos estructurales de la economa y la sociedad latinoamericanas y tambin, aunque con mayor gradualismo, del escenario poltico de la regin, incluyendo sus relaciones exteriores, las cuales empiezan a considerar como destinatarios y aliados potenciales a las disporas en los principales pases de destino. 'n un principio, la regin era receptora de flu$os migratorios procedentes de 'uropa. in embargo, desde hace dcadas, !mrica Latina es una regin de fuerte emigracin hacia 'stados (nidos y, ms recientemente, hacia pases de la (nin 'uropea 6('8 ;>= particularmente 'spa?a, aunque tambin "ortugal, @talia y Arecia, amn de otros como Beino (nido, !lemania o Crancia. De hecho, podra decirse que !mrica Latina es la regin que actualmente vive de manera ms intensa el fenmeno migratorio mundial. in embargo, es difcil precisar en qu medida incide el fenmeno migratorio en el desarrollo de !mrica Latina. 5ampoco es fcil saber si tiene ms costes o ms beneficios. "or un lado, puede decirse que la migracin es producto del subdesarrollo y la desigualdad de la regin y a la vez es uno de los factores que contribuyen a perpetuarlos, si se toman en cuenta costes como la prdida de capital humano 6la llamada Efuga de cerebrosF8 y, en algunos casos, incluso la puesta en riesgo de la viabilidad del 'stado en cuestin por la prdida de poblacin. "or otro, la migracin es consecuencia del desarrollo #inconcluso y desigual# de sociedades en transformacin estructural y actualmente es uno de los factores principales que contribuyen a subsanar las brechas en la modernizacin de los pases de origen. 'ntre los beneficios #reales o supuestos# de la migracin latinoamericana para los pases de origen habitualmente se cuentan sobre todo las remesas, las cuales apuntalan a un buen n9mero de economas en la regin, pero tambin el cambio en los patrones de consumo, el aumento de la inversin y el comercio ;G=, y la disminucin de la pobreza, cambios que, en buena medida, pueden atribuirse a la bancarizacin alentada por flu$os de remesas cada vez mayores. "ero la migracin tambin est asociada a la difusin de nuevas ideas polticas y socioculturales acordes con niveles superiores de desarrollo, tales como la democracia, la rendicin de cuentas en la actividad p9blica, la participacin activa de la sociedad civil o el papel de la mu$er en la sociedad. 'n aquellas instancias en que existen, las iniciativas de codesarrollo promovidas por pases de origen y de acogida tambin pueden

sumarse a los beneficios derivados de la migracin. 'n consecuencia, la relacin entre migracin, por un lado, y desarrollo, igualdad y equidad, por otro, es comple$a y, a veces, hasta contradictoria. i se me permite la analoga, la migracin es como el dios romano :ano, el dios de las puertas, de los principios y finales, que por tanto se representa con una cabeza con dos caras, cada una viendo hacia direcciones opuestas ;H=. La dualidad del fenmeno hace que sea muy difcil elaborar polticas p9blicas que logren transformar el crculo vicioso de la migracin en un crculo virtuoso de desarrollo en !mrica Latina. Los pocos programas gubernamentales que se han implementado recientemente y que utilizan, por e$emplo, las remesas colectivas como detonadoras de obras p9blicas y apenas un pu?ado de proyectos productivos tienen muy poco tiempo en vigor como para saber con plena certeza cules son sus resultados en el mediano y largo plazos. 'sta situacin no slo afecta a los gobiernos latinoamericanos, que se enfrentan a lo que cada vez ms puede calificarse de Ehemorragia poblacionalF, sino tambin a los pases de acogida en el mundo industrializado #sin descontar, por supuesto, a los pases de acogida dentro de la propia regin# quienes, aun si no siempre lo reconocen, tambin tienen parte de responsabilidad en este ir y venir de personas, y cuya estabilidad y desarrollo tambin dependen de la mano de obra migrante. 'n suma, no parece habrsele encontrado la cuadratura al crculo migratorio o, ms bien, cmo hacer de la migracin un activo para el desarrollo de !mrica Latina en vez de un obstculo ms. Las siguientes secciones buscan dar respuesta a la pregunta general de cmo y en qu medida incide el fenmeno migratorio en el desarrollo de !mrica Latina. "ara ese fin, se parte de una revisin crtica sobre las distintas teoras que buscan explicar el fenmeno migratorio actual, para luego entrar en aspectos especficos de la migracin latinoamericana. "osteriormente se hace un anlisis de los costes y beneficios de la migracin para !mrica Latina, a partir de tres grandes temas% remesas, prdida de capital humano o Efuga de cerebrosF y, por 9ltimo, transformaciones de ndole poltica y social atribuibles a la migracin. 'n todos los casos se incluye una revisin de la literatura pertinente existente sobre los vnculos entre migracin y desarrollo y se especifican costes y beneficios para !mrica Latina cuando es posible hacerlo. Cinalmente, se presentan algunas recomendaciones de poltica p9blica basadas en las conclusiones que de este anlisis se desprenden, entre las que destaca la necesidad de partir de una visin integral del fenmeno migratorio latinoamericano, algo que, a $uzgar por las polticas migratorias existentes, por el momento no se tiene, y buscar la colaboracin entre los principales pases expulsores y los principales pases receptores de migrantes latinoamericanos desde la perspectiva de la responsabilidad compartida. 'l vnculo migracin0desarrollo% una visin crtica ;I= La migracin internacional no es en ning9n caso un fenmeno de nuevo cu?o.

in embargo, hoy los flu$os de personas que cruzan fronteras son ms abundantes que nunca antes e involucran a cada vez ms pases. 'sto se ha traducido en un inters sin precedente tanto de acadmicos cuanto de funcionarios gubernamentales e internacionales en el fenmeno migratorio y en sus implicaciones a todos los niveles y en todos los mbitos, particularmente en aquellos relacionados con el desarrollo ;J=. 'sto tambin ha dado lugar a visiones que buscan hacer de la migracin un fenmeno que contribuya al desarrollo. 's evidente que hay una relacin entre migracin y desarrollo. Lo que no es tan claro es qu tipo de relacin es sa% K3mo afecta la migracin al desarrollo o el desarrollo a la migracinL 6Carrant et al., <MMIN Lo*ell y &artin, <MMHN 'A@O, <MMIN ris-andara$ah, <MMHa, <MMHb8 +asta ahora no se han encontrado respuestas 9nicasN sin embargo, puede decirse que migracin y desarrollo no son variables independientes. La migracin es una parte integral del desarrollo y la una no puede separarse realmente del otro 6 -eldon, PQQJ8. !un as, no es fcil establecer correlaciones claras entre niveles de desarrollo y vol9menes o tipos particulares de flu$os migratorios. +istricamente, la migracin generalmente aumenta cuando crece el "roducto @nterno Oruto 6"@O8, o cuando se alcanzan etapas superiores de desarrollo. in embargo, desde la arena de la poltica p9blica esto no suele verse as. 'n buena parte de las intervenciones de esta naturaleza, la migracin tanto interna cuanto internacional es vista como una aberracin. 'n consecuencia, la lectura tiende a ser que si los niveles de desarrollo en el sector rural o en el mundo en desarrollo me$oraran, entonces la gente no tendra que emigrar a las ciudades o a pases ms desarrollados 6 -eldon, <MMG8. La mayora de los polticos y de los ciudadanos en los pases capitalistas desarrollados creen que saben por qu los migrantes quieren mudarse a su territorio. Los niveles de vida son ba$os en las sociedades que pasan por periodos de transformacin estructural y altos en el mundo capitalista desarrollado, y al mudarse de una regin a otra los migrantes pueden esperar obtener una ganancia neta en su bienestar material. 'n trminos prcticos, se asume que los migrantes hacen un clculo coste0beneficio en el que sopesan los costes estimados de mudarse contra las ganancias #monetarias y de otro tipo # proyectadas de vivir y traba$ar en un pas desarrollado. Debido a que para la mayora de la gente que no vive en pases de la ,rganizacin para la 3ooperacin y el Desarrollo 'conmicos 6,3D'8 las ganancias esperadas superan a los costes, la eleccin racional sera migrar 63astles, <MMG8. in embargo, la realidad es ms complicada que lo que este escenario simplista sugiere, lo que significa que la mayora de los formuladores de poltica en el mundo actualmente est basando sus acciones en supuestos e ideas falsas 6&assey, <MM>N <MMH8. "rimero, contrario a la creencia popular, la migracin internacional no nace de la

falta de crecimiento econmico y desarrollo, sino del desarrollo mismo. !s como la industrializacin se extendi por 'uropa despus de PRMM y su llegada deton olas de migracin en pas tras pas, hoy los pases ms pobres y menos desarrollados no son quienes expulsan a la mayora de los migrantes internacionales. Los pases que ms poblacin expulsan actualmente son todos pases en vas de desarrollo, como &xico ;R=, !fganistn, Oangladesh, las Cilipinas, "a-istn, 3hina, Sietnam y 3olombia. in embargo, cabe destacar que, aunque los principales pases expulsores pertenecen al mundo en desarrollo, las tasas y niveles de migracin de esos pases no estn asociados con el crecimiento de la poblacin o con la presin demogrfica, y tambin que los migrantes no provienen de los lugares ms pobres y menos desarrollados. 3on excepcin de algunas fuentes de refugiados, los migrantes internacionales tienden a ser originarios de pases cuyas economas estn creciendo rpidamente y en donde las tasas de fertilidad estn decreciendo como resultado de su incorporacin a las redes globales de comercio 6&assey et al., PQQR8. 4ing9n pas que haya llevado a cabo la transicin hacia una economa de mercado desarrollada lo ha hecho sin pasar por el desplazamiento masivo de personas de los modos de vida tradicionales 6generalmente actividades relacionadas con el campo8. La consecuencia es que, en numerosos casos, una gran parte de esta poblacin termina migrando al exterior. egundo, la migracin es una consecuencia natural de procesos de integracin sociales, polticos y econmicos ms amplios que tienen lugar a travs de las fronteras internacionales. 3uando aparecen las perturbaciones asociadas con la creacin o apertura de mercados, aquellos que se adaptan a los cambios por medio de la migracin no se dispersan al azar, ni tampoco se dirigen necesariamente a la sociedad rica ms prxima. &s bien, van a lugares a los que ya estn vinculados econmica, social y polticamente. Los vnculos econmicos refle$an relaciones de comercio e inversin ms amplias. Los nexos polticos nacen de tratados formales o de historias coloniales ;Q=. Los vnculos sociales surgen de cualquier arreglo institucional que ponga a la gente en contacto entre s regular y constantemente, como pueden ser los programas de intercambio de estudiantes, las misiones diplomticas, el turismo, el comercio y las actividades de las corporaciones multinacionales ;PM=. 5ercero, cuando llegan a los pases capitalistas desarrollados, los migrantes generalmente responden a una demanda fuerte y persistente que es intrnseca a la estructura de las economas post industriales. Debido a los cambios en las tecnologas de la produccin, el surgimiento del 'stado de bienestar y la insercin del mercado en estructuras sociales ms amplias, los mercados laborales en los pases desarrollados se han vuelto cada vez ms segmentados, dividindose entre un sector primario en el que hay EbuenosF traba$os que son atractivos para los ciudadanos locales y un sector secundario de EmalosF traba$os que tienen sueldos pobres que desprecian los habitantes del pas en cuestin. "ara llenar estos puestos, los empleadores recurren a la mano de obra migrante, lo que frecuentemente se traduce en que son ellos quienes inician los

flu$os por medio del reclutamiento directo. i no hubiera demanda por sus servicios, los migrantes, particularmente los indocumentados, no iran a esos pases, pues no tendran medios para mantenerse. +istricamente las migraciones en !mrica Latina han sido marcadas por grandes movimientos migratorios. La dcada de PRRM 0 PRQM fue caracterizada por el mximo absoluto desplazamiento de poblacin intercontinental del siglo T@T. 'stados (nidos recibi a PJ.MMM.MMM de inmigrantes, de los cuales PH.MMM.MMM eran europeos. 3anad <.MMM.MMM de europeos. +acia PRRM !rgentina y Orasil reciben >.MMM.MMM y <.RMM.MMM individuos respectivamenteN en su mayora @talianos y espa?oles. 'uropa en menos de PMM a?os, registr una prdida de GM.MMM MMM de individuos. Las metas fueron% 'stados (nidos, !rgentina, Orasil, 3anad y en cuota menor hacia &xico, !mrica 3entral y (ruguay. 6!uza, PQQG8. Las migraciones actuales entre los pases de !mrica Latina tienen, sin duda, menos caudal que las histricas, pero mayor movilidad intraregional. Los movimientos migratorios entre los pases de la regin se han incrementado aceleradamente en los 9ltimos a?os. 'n la dcada de los IM llegaba a poco ms de P.HMM.MMM personas, mientras que en los QM haban superado los PP.MMM.MMM. 5radicionalmente los pases receptores de migraciones han sido% !rgentina que registraba P.H>P.QGM 6censo <MMP8 nacidos en el extran$ero, seguido por Senezuela con P.M<G.P<P 6censo PQQM8 y Orasil con HGI.MMM 6datos del <MMM8. Los pases que ms expulsan a sus nacionales son% &xico con G.>HG.J>I, 0 en su gran mayora se dirigen a 'stados (nidos 0, 3uba con JIH.MRJ, luego 3olombia con RQ>.MRM, 6ms de la mitad va a Senezuela8, y 3anad con JHR.M<Q, que en casi su totalidad se dirige a 'stados (nidos 6Ooletn Demogrfico, <.MMM8. (no de los problemas que se encuentra cuando se desea recabar informacin acerca de los movimientos migratorios en los distintos pases es la confiabilidad de los datos. La 9nica fuente disponible es el censo nacional que se realiza cada PM a?os, el largo perodo entre cada censo, no permite medir los flu$os de entrada y salida que se dan en el transcurso del tiempo. Las estadsticas de las Direcciones de &igraciones lo cubre solo en parte. Los 9ltimos datos disponibles son del <MM>, seg9n un reciente relevamiento que ha hecho la ,@5, ,rganizacin @nternacional del 5raba$o, de algunos censos y datos demogrficos actualizados. ! continuacin presentaremos un cuadro de la poblacin total de los pases disponibles en relacin a la inmigracin.

Poblacin migrante en relacin a la poblacin total Pas !rgentina Oolivia Orasil 3hile 3olombia 3ostaBica 'cuador 'l alvador Auatemala +onduras &xico 4icaragua "anam (ruguay Censo <MMP <MMP <MM< <MMM <MMM <MMP <MMM <MMM <MMP <MMM <MMM <MMM <MMM
ummaries,

Datos <MMM

Poblacin Migrantes % >I.<IM.MMM P.H>P.QGM R.<JH.MMM IP.MMM PJM.GMI.MMM HGI.MMM PH.PPI.MMM PH>.MMM G<.PMH.MMM PPH.MMM G.M<G.MMM >PP.MMM P<.PHI.IMM R<.MMM I.<JR.MMM <G.MMM PP.>RH.MMM G>.MMM I.GPJ.MMM GG.MMM QR.RJ<.MMM H<P.MMM H.MJP.MMM <J.MMM <.RHI.MMM R<.MMM >.>>J.MMM RQ.MMM
ocial "rotection ector, @nternational &igration

G,< M,J M,> P M,> J,J M,I M,G M,G M,J M,H M,H <,Q <,J

Cuente% @L, &igration urvey <MM>% 3ountry "rogramme, @L,, Aeneva

'l cuadro anterior destaca a 3osta Bica y !rgentina como los pases que mayor porcenta$e de migrantes tienen en relacin con la poblacin total, adems se debe tener en cuenta tambin la cantidad de inmigrantes en Orasil y &xico que se diluye con el total de sus poblaciones. ! fin de aunar criterios de anlisis y precisar me$or los datos, en la dcada de los JM se crea el proyecto de investigacin de la migracin internacional en Latinoamrica 6@&@L!8, elaborado por el 3entro Latinoamericano y 3aribe?o de Demografa 63'L!D'8, Divisin de "oblacin de la 3'"!L, con la finalidad de establecer una base de datos de la poblacin nacida en el extran$ero, seg9n pas de origen, sexo, edad, perodo de llegada, estado civil, nivel de instruccin, caractersticas econmicas y n9mero de hi$os tenidos por las mu$eres. 5omaremos como anlisis los 9ltimos censos disponibles y datos demogrficos de algunos pases de !mrica Latina, debemos tener en cuenta que muchos censos nacionales a9n no tienen disponible los datos de los movimientos migratorios. ! continuacin presentaremos algunos cuadros que ilustran los extran$eros que se encontraron en sus pases, se han colocado solo los ms representativos conforme a su volumen. Ecuador: emigrantes, censo 2001 Ecuatorianos en: 3olombia 3hile Total G.QIM H.IRR

'stados (nidos PMP.MMI Senezuela I.IRG 'spa?a PRI.RPP @talia >J.>IP 'l cuadro anterior, inslito porque registra a sus emigrantes, llama la atencin el importante caudal que se da en 'spa?a, 'stados (nidos e @talia. i comparamos con los datos de los QM de algunos pases receptores de los ecuatorianos, puede notarse algunas diferencias significativas, por e$emplo% se redu$o a casi la mitad en el <MMP los residentes en 3olombiaN de <>.>JM ecuatorianos en Senezuela pas a I.IRG, lo mismo puede decirse de 'stados (nidos, de PG>.>PG en el censo del QM pas a PMP.MMI seg9n el censo de los emigrantes de 'cuador. Costa ica, datos del 2000 Casos Q,HPP R,JPG <<I,>JG PM,<JM G,><M H,RQR <,RGM <,GII P,PJP

Categoras 'stados (nidos 'l alvador 4icaragua "anam 3uba 3olombia "er9 3hina 6+ong 1ong8 5ai*an

Los datos de 3osta Bica del <MMM, impacta la cifra de los nicaragUenses que quintuplic los datos del censo del RGN similarmente se puede decir de los paname?os que se han duplicado.

E!tran"eros en C#ile, Censo 2002 !rgentina Oolivia Orasil 3olombia 'cuador 'stados (nidos "er9 Senezuela !lemania 'spa?a @talia HM.GGR PP.IGQ J.HRQ G.>P< Q.JI< R.IQM >Q.MRG G.GH< H.QMI Q.H>P G.MJJ

i comparamos los datos censales de los QM, ha habido un considerable incremento de los extran$eros en 3hile, especialmente de los !rgentinos y bolivianos, pero el caso de los peruanos el aumento fue exponencial, se ha ms que quintuplicado, de J.IRQ del Q<, pas a >Q.MRG en el <MM<.

Censo de $oli%ia 2001, por Departamento , esidentes en otro lugar & en el E!terior

Departament o 3huquisaca La "az 3ochabamba ,ruro "otosi 5ari$a anta cruz Oeni "ando
Datos parciales del censo

'abitantes (tro lugar >JI.GIR P.JMG.I<J QRQ.IQI <R<.QGH HG<.GQR <PQ.JQ> P.PGI.HQG <>G.GGM <H.<P> PHP.HHP I<R.Q>Q GH>.GQ> PMJ.JQ< PIM.GQJ PI<.HHI RG<.HQ> P<H.>QQ <G.RGM

En el e!terior >.HM> PI.QMM P<.H<< P.P>> I.MPR R.RJJ GM.<RG <.IR< <.GJ<

Total H>P.H<< <.>HM.GII P.GHH.JPP >QP.RJM JMQ.MP> >QP.<<I <.M<Q.GJP >I<.H<P H<.H<H

'l censo de Oolivia nos permite observar los movimientos internos y externos conforme a su departamento de origen, la migracin interna es tan fuerte a tal punto de tener la mitad o ms fuera de su propio departamento, por e$emplo La "az de P.JMG.I<J habitantes I<R.Q>Q se encuentran fuera de su lugar de nacimiento y PI.QMM fuera del pasN Lo que ms sorprende la gran migracin de los santacruce?os, de P.PGI.HQG habitantes RG<.HQ> estn en otro lugar y GM.<RG en el exterior. )ene*uela censo del 2001, por lugar de +acimiento Categoras 3uba anto Domingo !rgentina 3hile 3olombia 'cuador "er9 'stados (nidos Casos Q,JQR PG,PPP R,IP< PH,H>M IMQ,<RH <R,I<J >H,RJI PM,M>P

'spa?a @talia "ortugal 3hina iria

JI,IHG GQ,>H< H>,GR> Q,RHR P>,PQQ

3olombia es el pas que ms ha incrementado su emigracin a Senezuela, desde el 9ltimo censo del QM, ha pasado de H<R.RQ> unidades a IMQ.<RH en el censo del <MMP, lo mismo puede decirse de "er9 que de <J.JGR personas pas a >H.RJIN las migraciones tradicionales como 'spa?a, @talia y "ortugal las cifras son bastante elevadas a pesar del creciente enve$ecimiento de esas poblaciones.

Mo%imientos migratorios entre los pases de ,atinoam-rica +istricamente en los pases de udamrica las migraciones fueron marcadas por corrientes venidas de 'uropa. +oy han cambiado de direccin, gran parte van a 'stados (nidos y hacia los pases ms cercanos. 'l deterioro de las economas, el empobrecimiento de la clase media y la elevada desocupacin ha hecho que gran parte de los migrantes hayan elegido pases de la misma regin y aquellos con me$ores posibilidades econmicas y preparacin intelectual hayan optado por 'uropa y 'stados (nidos 6@,& report, <MMM8. 5ambin debemos mencionar que los descendientes de aquellos inmigrantes venidos de 'uropa y :apn han podido acceder a la doble ciudadana, 0 teniendo , as 0 , la posibilidad de emigrar hacia esos pases. &uchos argentinos, uruguayos, brasile?os y venezolanos van a 'spa?a e @talia, como muchos peruanos y brasile?os hacia :apn. &uchos de los pases de la regin, han perdido a sus me$ores elementos% profesionales y tcnicos y esto ha generado una disminucin sustancial del desarrollo en los pases afectados. "or otro lado la desilusin y frustracin de aquellos que han tenido que abandonar el pas, por falta de incentivos ha hecho que el retorno fuera ms prolongado o en muchos casos no definitivo. in embargo, es innegable que la emigracin tambin ha generado, a travs de las remesas a parientes en los pueblos de origen un flu$o dinero considerable. (no de los problemas pendientes que tiene que resolver !mrica Latina es la situacin irregular de muchos inmigrantes, que se ven afectados por las polticas restrictivas de los diversos pases de la regin. 'llo conlleva a una creciente explotacin y abuso de sus derechos fundamentales. La imposibilidad de re encontrarse con sus familias y la de vivir en el temor de la clandestinidad hace que se aslen y ale$en de los propios familiares que residen en sus pases de

origen. Las migraciones fronterizas o limtrofes se han comportado en varios pases 6!rgentina, Senezuela, 3osta Bica y 'stados (nidos8 como una extensin de las migraciones internas, obedeciendo a una articulacin de los mercados de traba$o. Migraciones de ,atinoamericanos #acia +orteam-rica Los principales pases receptores de esta regin son 'stados (nidos y 3anad. Le sigue &xico con inmigrantes traba$adores venidos de toda 3entroamrica. 'n PQQP, el "residente &exicano alinas propuso a 'stados (nidos cambiar la relacin migratoria en relacin comercial, luego de arduas negociaciones, en PQQG entra en vigor el tratado de libre comercio de !mrica del 4orte 65L38. 'n los a?os siguientes &xico caer en una fuerte recesin, desocupacin, y cada de los salarios. i bien el modelo industrial de las maquiladoras en la zona de frontera con 'stados (nidos, logr en PQQR emplear a ms de P.MMM.MMM de personas no impidi la emigracin, en ese mismo perodo J.HMM.MMM residan en !mrica, casi el RV de la poblacin total. 'stos cuadros nos muestra los movimientos de los inmigrantes de Latinoamrica y hacia 'stados (nidos y 3anad. Canada, censos comparados del 1../ & 2001 por lugar de nacimiento +acidos en el e!tran"ero Total 'stados (nidos 'l alvador Auatemala &xico 4icaragua !rgentina Orasil 3hile 3olombia 'cuador "er9 Censos de Canad0 1../ 2001 1,.21,020 3,114,140 <GG,IQH <>J,Q<M >Q,M<H >R,GIM P>,<JM P>,IRM <J,GRH >I,<<H R,HGH Q,>JH PP,JGM P<,MPH Q,>IM PP,JMH <>,RJH <G,GQH Q,GJM PH,HMH Q,IGM PM,QMH PH,<GM PJ,P<H

Los datos posteriores al censo del QI de 3anad indican que ms del PIV del total de la poblacin son extran$eros. 3anad es un pas de atraccin migratoria

debido a que posee una gran variedad de programas sociales y de integracin de los inmigrantes y de los refugiados. Del censo de PQQI al de <MMP hay un incremento de los inmigrantes de ms de GJJ.MMM personas, de acuerdo a la seleccin hecha en el cuadro anterior sobre la poblacin migrante de los pases de !mrica Latina y 'stados (nidos la mayora de ellos han mantenido en trminos generales sus valores, salvo 3olombia y 'stados (nidos que aumentaron en ms de I.MMM unidades. Estados 5nidos, censo 2000 por nacionalidad de 6m-rica ,atina Pases Total de la Poblacin 24171217.0/ &xico "uerto Bico 3uba anto Domingo 3osta Bica Auatemala +onduras 4icaragua "anam 'l alvador !rgentina Oolivia 3hile 3olombia 'cuador "araguay "er9 (ruguay Senezuela ,tros udamrica 6incluido Orasil8 Casos Total de latinos o #ispanos 8378037414 <M.IGM.JPP >.GMI.PJR P.<GP.IRH JIG.QGH IR.HRR >J<.GRJ <PJ.HIQ PJJ.IRG QP.J<> IHH.PIH PMM.RIG G<.MIR IR.RGQ GJM.IRG <IM.HHQ R.JIQ <>>.Q<I PR.RMG QP.HMJ HJ.H><

'n el censo de <MMM de 'stados (nidos, de una poblacin total de <RP.G<P.QMI haba >H.>MH.RPR de origen y pases de !mrica Latina, de los cuales <M.IGM.JPP eran mexicanos, >.GMI.PJR de "uerto Bico, P.<GP.IRH de 3uba. 'n relacin al censo de PQQI, la mayora de los pases de !mrica Latina han ms que duplicado sus propios emigrantes, 3olombia, 'cuador y "er9 debido a sus pronunciadas crisis econmicas e inestabilidad poltica estn expulsando no solo a 'stados (nidos, sino tambin a otros pases de !mrica Latina y 'uropa. 4o esta refle$ada la emigracin brasile?a, ya que en el cuenteo los incluyen en otros sudamericanos y no como hispanos o latinos, el Aobierno de Orasil estima

que hay ms de P.MMM.MMM en !mrica. 'stados (nidos es un pas de inmigrantes, pero en PQQI se modificaron las leyes migratorias debido a speras discusiones entre la poblacin y los polticos que exigan mayor control debido al incremento de la delincuencia, el costo de la asistencia sanitaria y el asesoramiento a los ilegales y clandestinos. 'sto mismo ha ocurrido en otros pases como !rgentina y 3hile, donde debido a las crisis econmicas han aumentado la xenofobia y la discriminacin hacia los inmigrantes ms pobres, especialmente los provenientes de pases fronterizos. 'ntre PQQP y PQQI, ms de I.MMM.MMM de inmigrantes fueron admitidos legalmente, la amnista de PQQP les permiti a mucho de ellos regularizarse a pesar que llevaban ms de PM a?os de residir en el pas 6@,& report, <MMM8. Migraciones en Centro 6m-rica & el Caribe Las migraciones en 3entro !mrica han sido marcadas en los a?os RM por guerras civiles y guerrillas por conquistar el poder. 'n la mayora de estos pases las estructuras sociales son muy rgidas, las tierras estn concentradas en pocas familias, lo que ha generado revueltas y estallidos sociales, tal es el caso de Auatemala y 'l alvador. 6"ellegrino, <MMP8. Los pases ms afectados fueron 'l alvador, Auatemala, +onduras y 4icaragua. Aran parte de los migrantes, desplazados y refugiados han pedido asilo a 'stados (nidos, ms medio milln de salvadore?os, >J<.GRJ de Auatemala, <PJ.HIQ de +onduras y PJJ.IRG de 4icaragua 6censo ( ! <MMM8. Las quince naciones independientes del 3aribe tienen una de las ms altas tasas de emigracin en relacin con sus poblaciones totales. 'n primer lugar est 3uba con P.<GP.IRH en 'stados (nidos, sigue Bep9blica Dominicana con JIG.QGH. 6censo ( ! <MMM8. Los datos son elocuentes en demostrar que gran parte de las migraciones de esta regin se dirigen hacia 4orteamrica, actualmente &xico como Auatemala estn controlando ms sus fronteras con el fin de impedir un mayor flu$o de migrantes hacia el norte. 'n diciembre de PQQR en la frontera de &xico con Auatemala y Oelice, las autoridades mexicanas detuvieron a H.RMM inmigrantes, en su mayora hondure?os. 'n el mismo perodo Auatemala resuelve hacer lo mismo, contraviniendo un acuerdo firmado por los cuatro pases de 3entroamrica donde se comprometan a establecer una libre circulacin de personas. 'ste sistema ha favorecido especialmente a los nicaragUenses que sin necesidad de una visa y con un permiso de J< horas han conseguido traba$ar en 3osta Bica. e estima que ms de >MM.MMM traba$an en el sector de la agricultura, construccin y servicios. 6@,& report, <MMM8. 'ntre octubre y noviembre de PQQR, el huracn &itch provoc grandes

destrucciones en +onduras y 4icaragua, a raz de estos hechos 'stados (nidos concedi PHM.MMM status temporal a clandestinos de ambos pases para que pudieran obtener permisos de traba$o y as poder ayudar con las remesas a re construir sus propios pases. Los cuatro pases del 3aribe ms importantes de emigracin hacia 'stados (nidos son% 3uba, Bep9blica Dominicana, +ait y :amaica. 'n <MMM 'stados (nidos recibi a ms de <.MMM.MMM inmigrantes de estos pases. 5ambin ha habido una emigracin hacia las antiguas colonias de las grandes potencias europeas. &s de P.MMM.MMM de 3ubanos se encuentran en 'stados (nidos, favorecidos a partir de PQQG con un acuerdo de ambos pases que permite <M.MMM radicaciones por a?o. 'l caso de los haitianos es emblemtico, debido a sus fuertes crisis econmicas, sociales y poltica0 el "@O 6 producto interno bruto8 es de GMM (W anuales, el ms ba$o de !mrica0 han emigrado ms de >HM.MMM a 'stados (nidos y se estima que alrededor de HMM.MMM viven en Bep9blica Dominicana. 'n su mayora traba$an en las plantaciones de az9car y arroz en condiciones infrahumanas. 'l siguiente cuadro presenta los movimientos que se producen entre los pases de 3entro !mrica y el 3aribe. Total de nacidos en el e!tran"ero Costa 9al%a Pas esid Cuba :uatem ica d Costa G.><M R.JPG ica 9al% RHI GI G.H<G :uat PG.G< J>J PQ< H Me! P.H<P <.QJQ H.<PH GI.MMH +icar G.J<J JPP <.P>I QMM Pan >.R<R >.PQP <.>GM >IJ

M-!ic o P.>HM H.<HM J>G P.>IP

+icaragua <<I.>JG <.P>Q >.I<P <.HII G.GGJ

Panam0 PM.<JM >MR <GH <.PIQ >HP

Cuadro 2, Base de datos IMILA, CEPAL\ CELADE, censos: Costa Rica 2000, Salvador !!2, "uate#ala !!$, M%&ico ' Pana#( !!0, )icara*ua !!+,

'n este cuadro no estn incluidos 3uba, +ait, +onduras, y Bep9blica Dominicana porque no hay datos disponibles de los extran$eros residentes en sus pases, pero s a donde emigraron ellos en los pases de la regin. 5ampoco estn especificados la mayora de los pases del 3aribe, pues sus datos son muy irrelevantes en la regin, pero s estn incluidos en el cuadro hacia 4orteamrica. "odemos apreciar que lo ms notorio son los <<I.>JG nicaragUenses en 3osta

BicaN los PG.G<H salvadore?os en Auatemala y los GI.MMH guatemaltecos en &xico. Migraciones en la regin 6ndina La migracin internacional dentro de la comunidad andina tiene una tendencia estable en los patrones entre PQRM y PQQM. 'l total de migrantes intracomunitarios acumulados experiment un breve incremento. 'l escenario de esta regin es la inmigracin hacia Senezuela, la emigracin de los colombianos y sus desplazamientos internos 6&artinez, PQQR8 'sta regin esta marcado por conflictos, trficos de droga y desplazamientos internos debido a la violencia de la guerrilla y los paramilitares, como es el caso de 3olombia, y en el pasado 'cuador y "er9. 'n el cuadro siguiente se presenta el total de los nacidos en el extran$ero por pas de residencia. Total de nacidos en el e!tran"ero Pas de esidencia Colombia Ecuador Colombia G.QIM Ecuador >J.HH> Per; <.>JG P.RMP )ene*uela IMQ.<RH <R.I<J Per; >.PR< <.>QI >H.RJI )ene*uela G>.<RH <.>JQ P.GRQ

Cuadro -, Base de datos IMILA, CEPAL\ CELADE, censos: Colo#.ia, Per/ !!-, Ecuador ' 0ene1uela 200 ,

Senezuela representa el otro pas en udamrica de mayor atraccin de migrantes, no slo de la regin, sino tambin de 'uropa. 'l boom del petroleo de los a?os RM, y las dictaduras de los pases del 3ono ur 6!rgentina, 3hile y (ruguay8 hizo que muchos decidieran ir hacia ese pas. La mayor inmigracin corresponde a 3olombia con IMQ.<RH se ubican en las zonas rurales y en el traba$o de la construccin. igue los peruanos con >H.RJI. 3olombia cuenta con ms del GMV de todos los extran$eros, venidos de Senezuela, 0es probable que esta cifra sea elevada debido a la cantidad de hi$os de colombianos nacidos en Senezuela, seguido por los estadounidenses con P>.RJR y en tercer lugar los ecuatorianos con G.QIM. 3olombia es el escenario de un conflicto armado interno, que llev a ms de P.MMM.MMM de personas desplazarse en el interior de su pas. !proximadamente el IMV son mu$eres, muchas de ellas viudas y madres solteras con hi$os. 'l GMV del total son campesinos 6Loughna, PQQR8. &enos relevante es la migracin en 'cuador, si bien es escasa, ms de la mitad de los extran$eros son colombianos, es decir, >J.HH>.

"er9 es un pas eminentemente migratorio, el destino es !rgentina, 'uropa, 'stados (nidos y :apn. e estima que en los 9ltimos PM a?os se han desplazado internamente por la violencia cerca de IMM.MMM personas 6@,& report, <MMM8. 'n los a?os RM se intent fortalecer el pacto andino y la regulacin andina de la migracin laboral, pero actualmente se ha ido debilitando su aplicacin en lo que respecta a la libre circulacin de los profesionales en los pases miembros. Migraciones en el Cono 9ur 'n esta regin pases como !rgentina, Orasil, 3hile y (ruguay tienen una estructura industrial y desarrollo urbano, pero con poca poblacin en relacin con sus territorios. 'n cambio "araguay y Oolivia tienen mayor crecimiento de la poblacin , pero con economas ms precarias y empobrecidas. 'n el cuadro se presenta el total de los nacidos en el extran$ero por pas de residencia. Total de nacidos en el e!tran"ero
Pas de esidenci a 6rgent7

$oli%ia <>>.GIG

$rasil >G.JP< R.HRI J.HRQ RP.HQ< <.H<> P>.H<P

C#ile <P<.G<Q >.QMQ <M.G>J <.>>I G.IH< P.J<I

Parag ><H.MGI QHH PQ.MPR IR> PQG P.HP<

Per; RR.<IM H.RMH H.R>> >Q.MRG P.G>< H<R

5rug PPJ.HIG ><J <<.PGP P.HQQ >.<>Q >QQ

6rgent $oli%ia $rasil C#ile Parag Per; 5rug

PJ.R<Q <H.GIR HM.GGR I>.PH> G.PIH <I.<HI

PH.IQG PP.IGQ P.PPR >.<PI >JI

Cuadro $, Base de datos IMILA, CEPAL\ CELADE, censos: Ar*entina 200 , Brasil !! 2 Bolivia !!2, C3ile 2002, Para*ua' 20022 Per/ !!-2 4ru*ua' !!5,

'l 3enso de "oblacin y Sivienda de !rgentina realizado en el a?o <MMP muestra que, en un total de >I.<IM.MMM habitantes, los extran$eros son% P.H>P.QGM, de los cuales casi la mitad provienen de los pases limtrofes y de "er9. 3omparndolo con el censo del QP se han reducido en PMM.MMM unidades los inmigrantes, la primera explicacin es que se debe a la crisis econmica de los 9ltimos a?os que ha generado un retorno de los migrantes de los pases fronterizos y de udamrica, pero haciendo un anlisis ms detallado de los datos comparados de los dos 9ltimos censos puede notarse que hubo una reduccin en ms de <MM.MMM inmigrantes europeos 6debido a la mortalidad, enve$ecimiento y retorno al pas de origen8, mientras que los provenientes de los pases limtrofes se han incrementado en ms de PMM.MMM.

La sociedad argentina fue conformndose, en sus aspectos demogrficos y culturales, gracias al aporte de la migracin internacional, fundamentalmente proveniente de 'uropa. 'n PQPG, la inmigracin representaba el >MV de la poblacin total. e estima que alrededor de H.>MM.MMM personas han ingresado al pas desde PRRM hasta los a?os IM. !rgentina con respecto a los pases lindantes, siempre ha sido ms abierta en lo que respecta a las polticas migratorias. @nclusive en los gobiernos militares se han aplicado amnistas para blanquear a los inmigrantes indocumentados. Becientemente, los gobiernos de Oolivia y !rgentina subscribieron un convenio migratorio para que los inmigrantes indocumentados puedan normalizar su situacin. Lo novedoso es que por primera vez dos pases fronterizos hacen un convenio recproco y a su vez los inmigrantes podrn aportar a las obras sociales como autnomos o dependientes conforme a las actividades que realicen. 'n los a?os QM se agregan a la historia de la inmigracin en !rgentina, los inmigrantes coreanos, chinos y de 'uropa del 'ste, especialmente de (crania y Busia. 'n "araguay se ha dado una reduccin de los brasile?os, RP.HQ< en el censo del <MM<, con los PMJ.GH< del censo de PQQ<, ocupan la zona del !lto "aran y de las tierras que en estos momentos son las productivas, las relaciones de los dos pases son tensas, "araguay esta efectuando fuerte controles y fomentando un discurso muy nacionalistaN le siguen los !rgentinos con I>.PH> personas, muchos son descendientes de paraguayos y $venes que han emigrado debido a la crisis de !rgentina. 3hile no constituye tradicionalmente un pas de inmigracin, pero en estos 9ltimos a?os se ha iniciado un aumento de los argentinos con HM.GGR personas, seguido por los peruanos con >Q.MRG, prcticamente se quintuplicaron los peruanos desde el 9ltimo censo realizado en PQQ<. ,as redes de la <glesia Catlica en 6m-rica ,atina La @glesia 3atlica a travs de sus diversas organizaciones regionales, nacionales y locales ha venido realizando una labor importante en materia de migraciones, cada pas de !mrica Latina cuenta con una 3omisin 4acional de &igraciones, que dependen de las 3onferencias 'piscopales de cada pasN por e$emplo en udamrica esta en 3hile% @43!&@, @nstituto 3atlico de &igracionesN en !rgentina% C33!&, Cundacin 3omisin 3atlica !rgentina de &igraciones, en (ruguay% 33(&, 3omisin 3atlica (ruguaya de &igraciones, en Orasil% "&, erviXo "astoral dos &igrantes, etc. 'stos organismos coordinan a nivel nacional las actividades pastorales con los migrantes, cada dicesis tiene un

delegado de migraciones, organizan el da del migrante, asesoran a los migrantes en la documentacin y en sus derechos, tienen programas de capacitacin de sus agentes pastorales, colaboran con otras instituciones p9blicas y privadas que se dedican a ayudar a los inmigrantes. 'n muchos pases tienen programas para integrar a los migrantes y valorizar sus propias culturas, adems animan a los distintos grupos de migrantes radicados en los pases de acogida. 'n Oogota se encuentra el '"&,S, ecretariado para la "astoral de la &ovilidad +umana que depende del 3'L!&, 3onferencia 'piscopal LatinoamericanaN asesoran a las 3onferencias 'piscopales de cada pas, estudian los diversos tipos de movilidad en !.L., hacen un servicio de reflexin, colaboracin, animacin, coordinacin y accin de la @glesia de !.L. 6!uza, PQQG8.

,as (rgani*aciones de la 9ociedad Ci%il de Migraciones en el proceso de 9udam-rica7 Las organizaciones de la sociedad civil de migraciones en !mrica Latina, $uegan un papel muy importante en el cumplimiento y seguimiento de las decisiones de los gobiernos de la regin. ! su vez los gobiernos cada vez toman ms conciencia de la necesidad de escucharlos y sentarlos en la mesa de las discusiones. Las organizaciones de la sociedad civil son las que afrontan a diario buena parte de los problemas que sufren los inmigrantes% violaciones de derechos humanos, abusos, trficos de personas, falta de asistencia legal y humanitaria , problemas laborales, conflictos en las fronteras, deportaciones, etc. 'n PQQI se realiza la primera 3onferencia Begional de &igracin en &xico, conocido posteriormente como Arupo de "uebla, los ob$etivos eran% la cooperacin entre los pases de la regin, sin per$udicar los programas de cooperacin bilateral, ni el derecho soberano de cada pas de salvaguardar sus fronteras y aplicar sus leyes migratorias. Dentro del plan de accin tambin se hablaba de promover la cooperacin internacional para solucionar los problemas de las fronteras comunes, combatir el trfico de las personas, proteger los derechos de los migrantes indocumentados. ,tra instancia importante ha sido el imposio sobre &igracin @nternacional en las !mricas organizado por la 3'"!L, 3'L!D' y la ,@&, tituladoN Y La sociedad 3ivil% +acia 4uevas formas de 3ooperacin +emisfricas en el 5ema &igratorioY. "or primera vez participaron organizaciones de la sociedad civil de toda !mrica.

Los procesos migratorios en udamrica han tenido por varias dcadas su propia fisionoma, Senezuela y !rgentina siguen siendo los dos pases de atraccin, si bien este ultimo, debido a la fuerte crisis econmica que esta atravesando a sufrido grandes perdidas de su poblacin y de los inmigrantes de las zonas fronterizasN por otro lado "er9 y 9ltimamente 'cuador se han manifestado como pases expulsores. !l igual que el grupo de "uebla, los pases de udamrica necesitaban tener un espacio de reflexin y de polticas comunes en temas migratoriosN as es como el P> y PG de $ulio de PQQQ se realiza el primer Y'ncuentro udamericano de &igracin, @ntegracin y DesarrolloY en Lima. Los pases miembros son% !rgentina, Oolivia, Orasil, 3olombia, 3hile, 'cuador, "araguay, "er9, (ruguay y Senezuela. 'n la declaracin final han expresado que es necesario traba$ar $untos en temas de migracin para acompa?ar los procesos de integracin sub0regional, como son el &'B3, (B y la 3omunidad !ndina. 'l respeto por los derechos humanos de los migrantes constituye una preocupacin bsica para los pases de la regin , as como los movimientos migratorios constituyen cambios y vinculaciones interculturales, llegando a generar con el tiempo un factor de desarrollo. 'n esta conferencia no estuvo presente ninguna organizacin de la sociedad civil. !l a?o siguiente, el PR y PQ de mayo de <MMM se realiz en Ouenos !ires, la primera 3onferencia udamericana sobre &igraciones. 'n esta ocasin participaron como invitados especiales algunas organizaciones como el 3'&L!, 3entro de 'studios &igratorios LatinoamericanosN C33!&, Cundacin 3omisin 3atlica !rgentina de &igraciones, @43!&@ @nstituto 3atlico 3hileno de &igraciones y del Departamento de &igraciones de la 35!. !dems estuvieron presentes observadores de 3anad, 'stados (nidos y de los organismos internacionales, !34(B, 3'L!D', 3'"!L, ,'!, ,@5. e retoman las ideas fundamentales de la 3onferencia de Lima% la proteccin de los derechos humanos 6aqu se tiene consideracin de la sociedad civil como difusora de programas con$untos sobre los derechos humanos de los migrantes8N la modernizacin y fortalecimiento institucional de los organismos nacionales con competencia en estos temas, la cooperacin tcnica regional, etc. 'l resultado ms inmediato fue el de constituir un Coro de coordinacin y consulta en materia migratoria para los pases de !mrica del ur. La egunda 3onferencia se realiza el < y > de abril de <MMP en antiago de 3hile, se propone avanzar en la elaboracin y actualizacin de las polticas migratorias en los diversos pasesN seguir con el proceso regional de integracin promoviendo la facilidad a la movilidad de las personasN consensuar lneas de accin para los sudamericanos que residen fuera de la reginN generar un espacio de traba$o sobre defensa de los derechos humanos de los migrantes con las organizaciones sociales y de la sociedad civil. i bien la agenda dio importancia a estos temas, la idea de la libre circulacin, impulsado por la ,@&, llev a algunos estados a oponerse, por temor a un

descontrol de las fronteras. 'n la declaracin final solo aparece el estudio comparativo de la administracin migratoria y los regmenes de visas 6H d, del documento final8, otros puntos se refieren a la defensa de los derechos humanosN condena del trfico ilcito de migrantes, me$orar los servicios y la atencin consular de los sudamericanos fuera de la regin. olo estaban presentes como invitados de la sociedad civil% @43!&@, @nstituto 3atlico de &igraciones de 3hile y el 3'&L!, 3entro de 'studios &igratorios Latinoamericanos de !rgentina, en esa ocasin se present un informe del estado de la sociedad civil en udamrica en relacin con las migraciones, a pedido de la ,@&. La tercera 3onferencia sudamericana sobre migraciones fue realizada el PH y PI de agosto de <MM<, en la ciudad de Zuito, 'cuador. Los gobiernos declaran nuevamente un compromiso por el respeto de los traba$adores migrantes y sus familias de acuerdo a la legislacin interna y a los instrumentos internacionalesN promover la cooperacin inter0 regional con la (nin europea para regular y ordenar los flu$os migratoriosN mayor control sobre el trfico ilegal de personasN promover el irrestricto respeto a las personas que se encuentran en cualquier condicin migratoria en otro pas, evitar que los que cometen infracciones a las normas migratorias sean tratados de manera similar a los delincuentes comunes. Los avances que se hacen en esta 3onferencia, se refieren a una mayor preocupacin por los nacionales fuera de la regin y la proteccin de los inmigrantes independientemente de su estado migratorio, muchos se encuentran en situacin irregular y esto hace que sean su$etos a todo tipo de abusos en sus derechos. Los Aobiernos comienzan a tomar conciencia que las propias normativas migratorias restrictivas hacen generar mayor ilegalidad e inescrupolocidad por parte de quienes trafican con los migrantes. "or otro lado, por primera vez, paralelamente a los gobiernos, se re9nen las organizaciones de la sociedad civil que operan en el campo de la migraciones y el refugio en udamrica. e discute una agenda de cooperacin entre las organizacionesN se hacen observaciones y propuestas a los gobiernosN y se establece el fortalecimiento y constitucin de una red sudamericana. "reviamente, en la misma ciudad, se reunieron las organizaciones de la @glesia catlica que traba$an en la pastoral migratoria convocados por el '"&,S ecretariado para la "astoral de la &ovilidad +umana que depende del 3'L!&, del 3onse$o 'piscopal Latinoamericano. !mbos encuentros dieron valiosos aportes a las organizaciones de la sociedad civil y a los gobiernos. 'ntre ellos podemos destacar% la falta de compromiso de algunos estados en respetar los derechos humanos, las detenciones arbitrarias, el maltrato, la xenofobia, la falta de voluntad en definir polticas que respeten los derechos y garanticen la proteccin de los que estn en situacin irregular. Bechazo a la militarizacin de las fronteras, crear espacios amplios con la sociedad civil organizadaN suscribir y ratificar la convencin @nternacional sobre la proteccin de los derechos de los traba$adores migratorios y de sus familiaresN garantizar el derecho a la migracin

intra regional en los pases de !mrica del ur permitiendo el libre trnsito y circulacin de los migrantes y sus familiasN crear un sistema de monitoreo permanente de los movimientos migratorios. Zuito marco el inicio de un dialogo entre la sociedad civil y los gobiernos, dialogo que fue efectivizado a travs de la lectura del documento final de la @glesia y de la sociedad civil en la 3onferencia, lo mas importante que se pudo destacar fue el artculo que se refera a la no identificacin de los migrantes irregulares como delincuentes por mas que hayan cometido infracciones. 7 el reconocimiento de la participacin de las ,ngs e @nstituciones religiosas al proceso migratorio udamericano. 'l taller nacional de migracin de 'cuador organiz el encuentro de la sociedad civil con el apoyo de las organizaciones de la @glesia de udamrica que estaban reunidos dos das antes del evento. !ll se habl tambin en la constitucin de una red sudamericana de migraciones, se consensu que la red no poda ser un fin en si mismo, si antes no se fortalecan las redes, talleres o mesas nacionales. Zued como tarea la comunicacin a travs de internet las actividades de las diversas organizaciones y el intercambio de informacin y cooperacin. Becientemente se realiz la 3onferencia +emisfrica sobre migracin internacional% Derechos +umanos y trata de personas en las !mricas, del <M al << de noviembre de <MM<, en la sede de la 3'"!L, antiago, 3hile, organizado por la ,@& y la 3'"!L. Los temas giraron en torno a las migraciones internacionales, los derechos humanos, las consideraciones de genero y etarias, programas para la proteccin de los derechos humanos, trata de personas, etc. La 3onferencia no tuvo grande relevancia, ni si quiera respondi a la expectativa que se haba generado, tampoco se lleg a un consenso en la presentacin de un documento final 6se asign a una comisin para presentarlo en breve a los gobiernos8, uno de los fracasos pudo haber sido la presin de 'stados (nidos sobre los dems pases en temas de seguridad y mayores controles, de hecho algunos pases como (ruguay demostraron sus molestias en la identificacin de los migrantes con el terrorismo y la seguridad. 'n esta 3onferencia se permiti que en los paneles representantes de las organizaciones de la sociedad civil de migraciones de !mrica pudieran estar como comentaristas, en algunos paneles como expositores y en la presentacin del documento final de la sociedad civil. imultneamente las organizaciones de la sociedad civil de toda !mrica se encontraron en el mismo lugar para discutir los mismos temas, el ob$etivo general era% fortalecer el accionar de la sociedad civil en las !mricas en la proteccin, defensa y promocin de los derechos humanos de las personas migrantes y sus familias. Definir las pautas para impulsar una red de las !mricasN @ncrementar la presencia de la sociedad civil en las discusiones de los gobiernos de la regin que permitan una me$or incidencia en polticas migratorias.

Luego de discusiones y b9squeda de consensos se present un documento a los gobiernos donde analizaba en primer termino la situacin de las migraciones en !mrica, para luego hacer la propuesta a los gobiernos y a la misma sociedad civil, las dificultades mayores fueron poder refle$ar las problemticas migratorias desarrolladas en diversos pases y priorizar aquellas que pudieran tener mayor incidencia en la formulacin de propuestas a los gobiernos. e les pidi a los gobiernos suscribir, ratificar e implementar la convencin de los traba$adoresN desarrollar planes nacionales contra la discriminacin, respetar los acuerdos firmadosN leyes que garanticen la proteccin y no la criminalizacin de los migrantes, el derecho al libre trnsito y residencia de las personas que viven en los espacios regionales 6&'B3, (B, pacto !ndino8N implementacin de estudios y diagnsticos de migraciones para dise?ar polticas p9blicasN tomar medidas para proscribir y reprimir las mafias y redes delictivas abocadas al trfico ilegal y la trata de personas. 4o se lleg a un acuerdo en establecer una red hemisfrica de migraciones, pero si en fortalecer primero las redes, foros y mesas nacionales, para luego llegar a una red regional en udamrica. La @S 3onferencia udamericana sobre migraciones, se realiz en la ciudad de &ontevideo, en los das I y J de noviembre de <MM>. e destacan% el respeto a los derechos humanos del migrante y sus familias, mecanismos de asistencia consular reciproca, se retoma la idea de la libre movilidad en el mbito sudamericano, formacin para funcionarios y sociedad civil y la 3onstitucin del Coro udamericano de &igraciones. 'n esta oportunidad, la participacin de la sociedad civil como observadores ha sido mnima. ,rganizaciones de la @glesia de Orasil, !rgentina, 3hile "araguay, Oolivia, "er9 y (ruguay han presentado a los gobiernos una declaracin de los ,bispos presidentes de las 3omisiones 'piscopales de la pastoral migratoria del &ercosur y pases asociados, la @glesia apoy el procesos de integracin del bloque regional, llamaron la atencin sobre la postergacin de los aspectos humanos, sociales y culturales de los pobres migrantes, la @glesia se coloc a disposicin para difundir y reflexionar en el interior de las iglesias de la regin el acuerdo sobre residencia para nacionales de los estados partes del &ercosur y pases asociados.

Mercosur & Migraciones !lgunos avances se han realizado en el mbito del &ercosur y de los pases asociados, el PM y PP de mayo de <MMG se realiz la @@ reunin del foro especializado migratorio del &ercosur y estados asociados de la reunin de los &inisterios del @nterior del &ercosur y estados asociados. e hicieron declaraciones de principios sobre polticas migratorias en el &ercosur y pases asociados, se revisaron los acuerdos firmados en el marco del &ercosur, se

habl tambin sobre un proyecto de reglamento para los directores de migraciones del &ercosur, Oolivia y 3hile, se analiz la propuesta para la participacin de los &inistros de @nterior en las reuniones del 3onse$o del &ercosur. 'ste foro ha sido creado para que tuviera ms incidencia y decisiones en los poderes e$ecutivos de cada gobierno del &ercosur y asociados. 'l PJ de mayo de <MMG se realiz en la ciudad de antiago de 3hile la declaracin sobre los principios migratorios de los pases del &ercosur y asociados, estaban presentes los &inistros del @nterior. 'ntre los principios se destacan% el aporte de los inmigrantes a la formacin de los estados, facilitar la regularizacin de lo flu$os migratorios en la regin, tratamiento $usto e igualitario a los nacionales fuera de la regin, la importancia de la reunificacin familiar, combate del trfico y tratas, condenar las deportaciones masivas y detenciones sin respaldo legal, control de las fronteras y el no trato de la migracin irregular como hecho punible de derecho penal. !rgentina en estos meses aprob el acuerdo sobre libre residencia para nacionales de los 'stados partes del &ercosur, Oolivia y 3hile, suscripto en Orasilia el I de diciembre de <MM<. 'l 3ongreso lo promulg con fuerza de ley <H.QM<, el P> de $ulio de <MMG. !dems el 3ongreso sancion la nueva ley de migraciones, ley <H.RJP el PJ de diciembre de <MM>, dicha ley ha mantenido el espritu de la 3onvencin de los traba$adores migratorios y sus familias, a eliminado los artculos que se referan a la negacin de los servicios de salud y educacin a los inmigrantes en situacin irregular. Lo novedoso es que ha incluido como criterio de admisin a los miembros del &ercosur y pases asociados, faltaba "er9, pero ahora ha sido incorporada gracias a la decisin del 3onse$o del &ercado 3om9n, con fecha PJ de diciembre de <MM>, donde "er9 adquiri la condicin de pas asociado del &ercosur, decreto >Q[M>. 3on el fin de darle mayor fuerza, la Direccin 4acional de &igraciones con fecha del PJ de septiembre de <MMG suspende las medidas de conminacin a salir del pas y expulsiones de ciudadanos peruanos en situacin irregular, disposicin <Q.Q<Q[<MMG. 3ompletando estas iniciativas el "residente 1irchner, con decreto PPIQ[<MMG, con fecha del I de septiembre de <MMG permiti por PRM das regularizar a los ciudadanos nativos de pases fuera del &ercosur, recordamos que !rgentina esta recibiendo desde hace algunos a?os inmigracin de 3orea, 3hina y de 'uropa del 'ste. Orasil por su parte aprob en el mbito del &ercosur el acuerdo de libre residencia. e=le!iones >inales Desde los inicios del proceso en "uebla y luego udamrica, las organizaciones de la sociedad civil que se ocupan de la temtica migratoria han venido $ugando un papel importante en las discusiones de los gobiernos. 'l contacto diario y directo con los migrantes les ha permitido desarrollar estrategias de ayuda y soluciones a los problemas ms frecuentes que viven los migrantes% abusos a sus derechos fundamentales, deportaciones, asesoramiento legal, asistencia

humanitaria, etc. De otro modo, han hecho notar a los gobiernos de la regin que no siempre han sido tenidos en cuenta en sus propuestas y en el cumplimiento de las promesas hecha por los propios gobiernos. !dems se debe considerar que muchos estados, en situaciones difciles, han recurrido a las organizaciones de la sociedad civil para que solucionasen sus problemas. 'n diversas oportunidades las organizaciones de la sociedad civil han solicitado a los gobiernos reunidos en las diversas regiones, la ratificacin de la 3onvencin @nternacional sobre la "roteccin de los Derechos de todos los 5raba$adores &igratorios y sus Camiliares. 'sta 3onvencin es importante porque permite que los traba$adores migrantes puedan reunificarse con sus propias familias, las 4aciones (nidas podr proteger a los migrantes en los 'stados donde estn desprotegidos o las leyes nacionales no los contemplan. La convencin establece, por primera vez, una definicin internacional de traba$ador migratorio. Los derechos humanos de los traba$adores migratorios se extiende tanto a los documentados como a los que estn en situacin irregular. 'n definitiva sirve para que los pases armonicen en mayor medida sus legislaciones con las normas internacionales reconocidas. Las actuales leyes migratorias, de algunos pases, a9n siguen siendo restrictivas y esto favorece al abuso de los migrantes por parte de inescrupulosas organizaciones delictivas, y a la irregularidad. 'n la lectura de las declaraciones finales de los gobiernos reunidos en los diversos encuentros regionales, se percibe una contradiccin, por un lado, afirman la lucha contra el trfico de migrantes, la defensa y proteccin de los derechos humanos, por otro lado no ratifican la 3onvencin internacional, ni cambian sus propias leyes. 'l sue?o de la libre circulacin de las personas se choca con las leyes restrictivas que controlan a los migrantes. La falta de reciprocidad y homologacin en materia de polticas migratorias hace que cada gobierno disponga unilateralmente el destino de los migrantes y la decisin que permanezca o no en su territorio, los imperfectos adelantos en materia de leyes migratorias que ha realizado 'uropa con sus pases miembros, tendra que servirnos de e$emplo, pero no aquel que aplican para los E extracomunitariosF. (n peque?o avance en la regin sudamericana se ha dado recientemente con los convenios migratorios realizados entre !rgentina 0 OoliviaN !rgentina0 "er9 y ahora con la firma de los &inistros del @nterior y de los "residentes del &'B3, (B mas 3hile y Oolivia, donde permitirn la libre residencia para sus miembros. !rgentina ha dado un paso importante con la promulgacin de la nueva ley de migraciones, acorde al espritu de los instrumentos internacionales, 3hile esta formulando su nueva poltica de migraciones y Orasil esta traba$ando con la suya. La discusin de la temtica migratoria de los gobiernos en el mbito regional

permitir a largo plazo me$orar las condiciones de los migrantes, en el peor de los casos mayor control y leyes restrictivas que ira en desmedro de los propios migrantes.