REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011

PLAN DE ATENCION INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA MUNICIPIO DE POPAYAN

(DOCUMENTO PRELIMINAR) COMIT TECNICO DE PRIMERA INFANCIA

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 PRESENTACIN La primera infancia es el ciclo de vida, comprendido entre el nacimiento y los 6 aos, este ciclo vital es definitivo para el desarrollo fsico, social, cognitivo y emocional del ser humano. Es aqu donde se presenta el mayor desarrollo del cerebro y desarrollan las habilidades para pensar, hablar, aprender y razonar. La atencin a la primera infancia es necesaria para reducir la inequidad y posibilitar mejores oportunidades de vida para los nios y nias en el presente y en el futuro. Esta atencin genera importantes beneficios en trminos de retencin y permanencia en el sistema educativo, de adquisicin de competencias y en general para el desarrollo humano. Segn la poltica pblica Nacional de Primera Infancia reglamentada por el Conpes 109 de Diciembre 03 del ao 2.007, La primera infancia es una prioridad para Colombia y el mundo, por todas las implicaciones que ella tiene en el proceso de crecimiento y desarrollo de menor de 6 aos de edad. En la medida que las condiciones en las que viven los nios y las nias y sus relaciones sociales (familia, jardn y comunidad) sean positivas tendrn un desarrollo humano positivo y en la medida que las relaciones sociales y sus condiciones de vida sean negativas tendrn un desarrollo humano negativo. Los primeros aos de vida son determinantes en el presente y futuro de la sociedad, as, la realizacin de sus derechos a la seguridad social, a la salud, a una nutricin adecuada -incluye el derecho a ser amamantado-, a la educacin, la recreacin, el juego y la ldica afectan de manera directa su desarrollo y su personalidad. Las condiciones sociales, econmicas, emocionales, relacionales y culturales son determinantes para su proyeccin en la vida adulta y en el mismo aprovechamiento de oportunidades para lograr un mejor estar en la sociedad, lejos de la violencia y en una sociedad y en un Estado que los reconoce y las reconoce como sujetos activos de derechos. La realidad nacional exige de los diferentes estamentos institucionales, un compromiso en la generacin de espacios de interaccin humana y nuevas metodologas, ticas, pedaggicas y polticas que articulen de manera sistmica y armnica el reconocimiento, garanta y restitucin de derechos de la infancia; teniendo como base, el diseo y la implementacin de polticas pblicas, polticas que sern orientadas desde el Plan de Desarrollo Local y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental y Nacional. Lo anterior, con la firme intencionalidad de transferir a la realidad de nuestros nios y nias los tratados internacionales, la Constitucin Nacional de 1991 y la ley 1098 del 2006 . Por consiguiente, desde la perspectiva Constitucional, legal y la necesidad local, el Municipio de Popayn en su programa de gobierno Bienestar Para Todos sita el

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 tema en el mbito de lo pblico. Desde esta perspectiva; el cumplimiento de los derechos de este sector de la poblacin, si bien es un asunto que no le atae solo al Estado, sino tambin a la familia y a la sociedad; es el Estado directamente responsable de garantizar las condiciones materiales, jurdicas e institucionales para respetar, promover, cumplir y proteger los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes en su conjunto. 1. 1.1 COMPONENTE ESTRATGICO Misin

Contribuir al desarrollo integral de la Primera Infancia del municipio de Popayn, desde la gestacin y hasta los 6 aos, mediante la movilizacin y articulacin de esfuerzos de todos los actores sociales, para la superacin de las situaciones que vulneran o amenazan, el ejercicio pleno de sus Derechos. 1.2 Visin

En el 2020 el municipio de Popayn, a travs de la participacin activa y eficiente de los agentes institucionales, ofrece una Atencin Integral a toda la poblacin menor de 6 aos, que garantiza el pleno ejercicio de los derechos inherentes a la Primera Infancia y de sus familias, bajo criterios de cobertura, calidad, y pertinencia en los servicios de salud, nutricin, educacin y proteccin, donde este grupo poblacional es protagonista de su desarrollo humano en el marco de la corresponsabilidad de la sociedad, el Estado y la familia. 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo Global Elevar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de Popayn a travs de las polticas pblicas de inversin en educacin, salud, deporte, cultura y participacin y desarrollo comunitario.

1.3.2 Objetivo General Articular y coordinar las acciones y esfuerzos realizados por todos los actores sociales, para la superacin de las situaciones que vulneran o amenazan, el disfrute pleno de los derechos de los nios y nias menores de 6 aos, de forma tal, que se contribuya a lograr integralmente, mayores niveles de bienestar y de calidad vida de estos.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 1.3.3 Objetivo Especficos Velar por la restitucin de los derechos vulnerados a la totalidad de los nios y nias, por parte de la sociedad, la familia y de los organismos institucionales responsables. Garantizar el derecho a la identidad de todos los nios y nias, desde los primeros das de su nacimiento realizando las acciones necesarias para su otorgamiento, ya que es fundamental para acceder a todos los dems servicios que le ofrece la sociedad y la institucionalidad en el desarrollo de su vida. Desarrollar acciones tendientes a la promocin del buen trato y la prevencin del maltrato de los nios y nias menores de 6 aos dirigido tanto a adultos como a nios. Promocionar la nutricin, la salud y los ambientes sanos desde la gestacin hasta los 6 aos, entre las familias, la comunidad y los hogares infantiles; as como la prevencin y atencin a la enfermedad y el impulso de prcticas de vida saludable y condiciones de saneamiento bsico ambiental. Fomentar prcticas socioculturales y educativas que potencien el desarrollo integral de todos los nios y nias menores de 6 aos que hacen parte del sistema de atencin y vincular a aquellos que aun se encuentran sin atencin. Orientar la participacin de nios y nias menores de 6 aos en la toma de decisiones que afectan sus vidas en los espacios de desarrollo familiar, social e institucional. Impulsar la creacin, de por lo menos, un canal de participacin ciudadana para la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas municipales de Primera Infancia. 1.4 Principios orientadores del PAI La Participacin significa ms que reunir personas o funcionarios de varios sectores, grupos sociales o disciplinas. Es un proceso activo que busca la participacin y responsabilidades comunes en la construccin de un plan integrado; esto con el fin de lograr legitimidad, viabilidad y sostenibilidad de los procesos.

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El trato Diferencial contempla acciones para todos los grupos poblacionales, que propendan por la igualdad de oportunidades de acuerdo a las condiciones particulares de cada etnia, gnero y situacin de vulnerabilidad. Un proceso Integral e Integrador que reside en el logro de la convergencia en los programas dirigidos a la primera infancia, lo cual significa asegurar que los distintos servicios aporten al propsito comn, con nfasis en la integracin y estmulo que permite la exploracin, el descubrimiento y el desarrollo pleno de las potencialidades y capacidades de los individuos que a nivel institucional, familiar y comunitario han de utilizar para su digno desarrollo. El Respeto implica atencin, consideracin y acatamiento a las necesidades, expectativas, intereses y mandatos de la ciudadana, cuya traduccin se observa Esto se traduce en el respeto al otro, a la diferencia, a la crtica, al ciudadano por el gobernante y el servidor pblico, respeto a la dignidad humana y a los derechos humanos, a los contribuyentes y a los recursos pblicos, a la democracia y al medio ambiente. La Retroalimentacin que significa reconocer que los contextos y realidades a los cuales asisten los conciudadanos son cambiantes y dinmicos, por lo cual los diferentes planes y programas deben adaptarse continuamente para responder a las crecientes y diversas necesidades, de cuya satisfaccin depende, en gran medida, la calidad de vida y la dignidad humana. 2. DIAGNOSTICO Y SITUACIN ACTUAL 2.1 Contextualizacin del Municipio Popayn El territorio del Municipio de Popayn, creado en 1.537, con una extensin de 512 Km2 con Altitud sobre el nivel del mar de 1.737 metros y Temperatura promedio de 19C, se halla situado al sur occidente de la Repblica de Colombia, limitando al Norte con los municipios de Cajibio y Totoro; por el Sur con Sotar y Purace; por el Oriente con Totor, Purace y el Dpto de Huila y por el Occidente con El Tambo y Timbio. El municipio de Popayn es eminentemente urbano. Segn el ltimo Censo de Poblacin realizado en Colombia (DANE, 2.005), el municipio de Popayn en ese ao tena 258.653 habitantes, de los cuales 227.840 residan en el casco urbano y 30.813 en la zona rural, equivalentes al 88.1% y al 11.9% respectivamente.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRFICO 1. EL MUNICIPIO Y LA CIUDAD DE POPAYAN EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Y EN LA REPUBLICA DE COLOMBIA

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Bienestar Para Todos 2008-2011

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 TABLA 1. CIFRAS Y CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE POPAYAN - SINTESIS Unidad Cifra Fuente VARIABLE 1. Extensin Km2 512 Planeacin Mpal 2. Representacin en el Cauca % 1,60 Planeacin Mpal 3. Poblacin total Personas 258.653 Censo 2005 4. Poblacin cabecera (urbana) Personas 227.840 Censo 2005 5. Poblacin resto (rural) Personas 30.813 Censo 2005 6. Representacin p. urbana en % 88,10 Clculo p.total 7. Total Mujeres Personas 136.045 Censo 2005 8. Total Hombres Personas 122.608 Censo 2005 9. Representacin mujeres en p. % 52,60 Clculo total 10. Densidad poblacional Hab/Km2 505 Clculo 11. Poblacin indgena Personas 7401 Censo 2005 12. Participacin de poblacin % 2,8 Clculo indgena en el municipio 13. Nmero de resguardos (2006) Resguardo 2 Censo 2005 14. Poblacin afro colombiana Personas 7.541 Censo 2005 15. Participacin de la poblacin % 2,92 Clculo afro colombiana en el municipio INFORMACION CUALITATIVA Fundador Sebastin de Belalczar Ao Fundacin 1.536 Primer Alcalde Pedro de Aasco Categora del Municipio Segunda Altura sobre el Nivel del 1.737 m.s.n.m Mar Coordenadas geogrficas 2o 26' 39 de latitud norte y 76o 37 Meridiano de 16 de longitud oeste. Greenwich Lmites Norte: Cajibo y Totor Sur: Sotar, Divisin Timbo y Purac Oriente: Totor, PolticoPurac y Departamento del Huila. administrativa Occidente: El Tambo y Timbo de Colombia Mximas alturas Cerros San Rafael, Canelo, Puzna, Santa Teresa, Tres Tulpas, La Tetilla Ros Principales Cauca, Blanco, Clarete, Ejido, Molino, Mota, Palac, Las Piedras, Pisoj, Sat, Hondo y Negro.

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2.1.1 Divisin Poltica - Administrativa El municipio se encuentra dividido en 9 comunas, 23 Corregimientos. COMUNA 1 Barrios: Modelo, Loma linda, Prados del Norte, La Cabaa, Santa Clara, Casas Fiscales, Nueva Granada, Machangara, La Playa, Campamento, Puerta de Hierro, Catay, Antonio Nario, Villa Paola, Campobello, El Recuerdo, La Villa, Bloques de Pubenza, Belalcazar, Los Laureles, Los Rosales, Alcal, Monte Rosales, Fancal Capri, Maria Alejandra, Navarra, Cerritos de la Paz. COMUNA 2 Barrios: Villa Melisa, Esperanza, Canterbury, La Arboleda, El Uvo, San Ignacio, Bella Vista, El Bamb, Cruz roja, Ro Vista, Bello horizonte, El Placer, Villa del Norte, La Primavera, Rinconcito Primaveral, La Florida, Barrio Gonzlez, El Tablazo, Morinda, Destechados, Santiago de Cali, Zuldemaida, Maria Paz, Balcn Norte, Pino Pardo, Matamoros, Chamizal, Toez, Villa Claudia, Guayacanes del Rio, Pinar, Los Cambulos, Luna Blanca, Cordillera, Villa del Viento, Pinares Canal de Brujas, Los Angeles ,Galilea, Atardeceres de la Pradera, Pinos Llano, Nueva Alianza, Pinares del Rio, Nuevo Tequendama, Rincn de la Aldea, Trece de Octubre, San Gerardo, Bosques del Pinar, Quintas de Jose Miguel, Minuto de Dios, Divino Nio, lamos del Norte, Villa Diana, Renacer, El Encanto, San Fernando, Rincn de Comfacauca, Rinconcito Primaveral II, Capri, Gran Bretaa. COMUNA 3 Barrios: Bolvar, Ciudad Jardn, Periodistas, Sotara, Deportistas, Los Hoyos, Yambitar, Villa Mercedes, Yanaconas, La Ximena, Palace, Pueblillo, Vega de Prieto, Jos Antonio Galn, Tres Margaritas, Torres del Rio, Galicia, Nuevo Yambitar, La Virginia, Rincn de la Estancia, Moravia, Aida Lucia, Alicante, Acacias, Ucrania, Rincn del Rio, Chical, la Estancia, Rincn de la Ximena, Recodo del Rio, Urbanizacin Yanaconas, Altos del Rio, Poblados de San Miguel, Portales del Norte, Rincn de Yambitar, Arcos de Yanaconas, La Floresta, Portn de Palace, Molinos de la Estancia, Villa Alicia, Portal de la Vega, Portn de la Hacienda, La Cristina, Poblado de San Esteban, Real Independencia, El Recuerdo I, Villa del Prado.

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COMUNA 4 Barrios: Cadillal, Valencia, el Achiral, Las Amricas, Colombia I Etapa, Argentina, San Camilo, El Empedrado, Hernando Lora, Moscopn, Obrero, Santa Ines, Fucha, Loma de Cartagena, La Pamba, El Liceo, Caldas, El Refugio, San Rafael, Los Alamos, Centro, Siglo XX, El Prado, Vsquez Cobo, Santa Teresita, Pomona, Bosques de Pomona, Portales del Rio, Santa Catalina, Belen, Villa Helena, Fundecur, Provitec II Etapa. COMUNA 5 Barrios. Avelino Ull, Los Braseros, El Lago, Berlin, Suizo, Las Ferias, La Campia, Maria Oriente, Los Sauces, Santa Monica, La Floresta, Los Andes, Colgate Palmolive, Alameda, Plateado, Poblado alto, Alto de Pubenza, Villa Oriente. COMUNA 6 Barrios: Nueva Granada, San Rafael, Samuel Silverio, Camino Real, Nuevo Den, El Salvador, Santa Rita, San Jos de los Tejares, Pajonal, Santa F, La Ladera, Jos Hilario Lpez, Valparaso, Primero de Mayo, Los Comuneros, Loma de la Virgen, Sindical II, Alfonso Lpez, Calicanto, Gabriel Garca M. El Boquern, Jorge Elicer Gaitan, El Limonar, La Paz sur, La gran Victoria, Versalles II, La ladera, Villa del Carmen, Colina, Nuevo Japn, Nuevo Pas, Tejares de Oton, Veraneras, Villareal, Villa del Sur, Palermo, Villa Hermosa, Nueva Frontera, El Recuerdo, Colinas de Calicanto. COMUNA 7 Barrios: Nazareth, Isabela, Las Palmas I y II, Colombia II Etapa, Campos, Treinta y Uno de Marzo, El Mirador, Tomas Cipriano de Mosquera, Las Vegas, Solidaridad, Chapinero, Retiro Alto, Nuevo Popayn, La Unin, La Libertad, La Conquista, Las Brisas, Independencia, Santa Librada, Villa del Carmen, Corsocial, La Heroica, Nuevo Hogar, Santo Domingo Sabio I, Villas del Palmar, Villa Occidente, Santo Domingo Sabio II, Villa Espaa, San Fernando, Panamericano, Nuevo Milenio, Munich, La Campia.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 COMUNA 8 Barrios: Camilo torres, Junin, Santa Elena, Popular, Canad, Llano Largo, Jos Mara Obando, Minuto de Dios, Guayabal, Esmeralda, Libertador, Pandiguando, La Isla, El Triunfo, Esperanza Sur, La Isla II, Perpetuo Socorro, Llano Largo, Junin II Etapa. COMUNA 9 Barrios: Los Naranjos, Mara Occidente, Cinco de Abril, Nuevo Hogar, Carlos Primero , La Sombrilla, San Jos, Kenedy, San Antonio de Padua, Capitana, Mis Ranchitos, Lomas de Granada, Nuevo San Jos, El Edn, Asentamientos: Los lagos, Tequendama, Chama, Urapanes de la Pradera, Brisas del Cauca. En el municipio se encuentran los siguientes corregimientos y sus veredas respectivas segn Tabla 2: TABLA 2. Corregimientos y veredas Corregimientos Los Cerillos Las Mercedes La Meseta San Rafael Santa Rosa La Rejoya Julumito San Bernardino Calibio La Yunga El Tabln El Charco Cajete Figueroa Vereda de Torres Vereda Puelenje El Sendero Veredas Los Cerillos, La Yunga Las Mercedes y la Calera La Meseta y El Bajo Gualimbio San Rafael Santa Rosa, Morinda, San Antonio, La Tetilla, La Laja, y La Mota. Rejoya y Villanueva Julumito, Julumito Alto, Los Tendidos San Bernardino Sabana, La Cabuyera, Ro Blanco. Yunga y Ro Hondo El Tabln El Charco, Cajamarca, La Mota, La Mulata, La Colina, Santa Rosa. Cajete, Santa Ana, Las Chozas. Figueroa Vereda de Torres, La Playa. Puelenje, Alto Puelenje, El Tnel, Crucero de Puelenje, Samuel Silverio Buitrago El Sendero, Pueblillo Alto, Las tres cruces, el Arenal.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 Samanga Santa Barbara Samanga, El Salvador, Los Dos Brazos, Montebello, La Paila, Samanga Bajo y Silo. Santa Barbara, El Hogar, La Claridad, El Paraso, Pisoje alto, La Unin, Santa Helena, Pisoje Bajo, Altos Pesares, San Alfonso. Poblazn El Canelo Lame, El Cabuyo, Clarete, Los Llanos, Las Guacas y San Isidro. Quintana, Parcelacin San Ignacio, Parcelacin el Canelo, San Juan y San Ignacio

Poblazn El Canelo Las Piedras Quintana

Fuente: Alcalda Municipal 1999

GRAFICO 2. DIVISIN POLTICA MUNICIPIO DE POPAYAN

Fuente: Alcalda Municipal, 2002

2.1.2 Diagnstico Sectorial del Municipio Popayn 2.1.2.1 Poblacin de nias y nios La tabla presenta los resultados del censo 2005 para Popayn detallado por sexo y sector (urbana y rural) e informa adems los datos de los hogares y viviendas, la

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 relacin personas/hogar y personas/vivienda; y al final las unidades econmicas y las unidades agropecuarias asociadas a la vivienda rural. TABLA 3. RESULTADOS DEL CENSO 2005 POPAYN VARIABLE Cifra Porcentaje (%) Poblacin Total 258.653 100.0 % Cabecera 227.840 88.1 % Resto 30.813 11.9 % Mujeres 136.045 52.6 % Hombres 122.608 47.4 % Hogares 67.424 Viviendas 63.799 Personas/hogar 3,84 Personas/vivienda 4,05 Unidades econmicas 11.228 Unidades agropecuarias 5.247
Fuente: DANE, Censo de poblacin y vivienda, 2005

EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN LOS CENSOS 1938 a 2005 En los ltimos 7 Censos de poblacin realizados en Colombia (6 de ellos en el siglo XX), el nmero de habitantes de Popayn ha sido: TABLA 4. CENSOS POBLACIONALES Ao Poblacin 30.038 1938 44.808 1951 76.568 1964 95.828 1973 164.809 1985 207.700 1993 2005 258.653
Fuente: DANE, Censos de poblacin

La poblacin del municipio se ha multiplicado por 8.6 veces en los 67 aos considerados y presenta una tasa de crecimiento anual promedio del 3,25% en ese lapso, tasa con la cual la poblacin se dobla en 22 aos. En el ltimo periodo intercensal (1993- 2005) la tasa de crecimiento del municipio fue del 1,9%, la cual es muy inferior a las tasas de los periodos anteriores: 4,6% entre 1973 y 1985 y 2,9% entre 1985 y 1993. Ello indica que en este siglo XXI el municipio ha entrado decididamente a la fase de transicin demogrfica, caracterizada por una

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 disminucin abrupta de la tasa de crecimiento poblacional, que trae como consecuencia un directa un menor nmero de personas por hogar y el achatamiento a mediano y largo plazo de la pirmide poblacional, con la disminucin de representacin la poblacin de los grupos de menor edad y al aumento progresivo de las personas de tercera edad. HOGARES El total de hogares del municipio es de 67.424, de los cuales 59.839 (el 88,8%) residen en la cabecera y 7.585 (11,2%) en la zona rural. El tamao promedio de los hogares es de 3,84 personas en el municipio, 3,81 personas en la zona urbana y de 4,06 en la zona rural, cifras que demuestran un mayor nmero de hijos o personas viviendo en los hogares rurales. Comparado con los censos anteriores ese tamao se ha reducido ostensiblemente, ya que antes fluctuaba en cifras superiores a 5 y 6 personas/hogar, lo cual se debe al ya mencionado fenmeno de la transicin demogrfica. PROYECCIONES DE POBLACIN Segn proyecciones con metodologa DANE, la poblacin del municipio para el periodo 2006 2011 estima as: TABLA 5. PROYECCIN POBLACIONAL 2006-2011 AO Poblacin 2006 259.690 2007 261.694 2008 263.769 2009 265.879 2010 268.006 2011 270.150
Fuente: 2006 - 2008 Proyecciones DANE. 2009 2011 Proyecciones de este estudio aplicando la tasa DANE

En las proyecciones debe tenerse en cuenta que en el caso de Popayn, el DANE ha estado utilizando unas tasas muy bajas (al contrario de las que ha utilizado en el pas). Como ejemplo de ello, tenemos el siguiente cuadro que presenta la poblacin del municipio calculada por esa entidad para los aos 2001 2005:

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 TABLA 6. BASE PARA LA PROYECCIN AO CABECERA RURAL 206.474 20.726 2001 209.402 20.735 2002 212.359 20.741 2003 215.348 20.742 2004 2005 218.350 20.737
Fuente: DANE, Censos de poblacin

TOTAL 227.200 230.137 233.100 236.090 239.087

La cifra de 2005 es muy baja con relacin al resultado del censo 2005 que fue de 258.653 habitantes, de los cuales 227.840 habitantes corresponden a la cabecera y 30.813 habitantes al sector rural. O sea 19.566 ms que el clculo DANE, equivalentes al 8,2%. TABLA 7. PROYECCIN POBLACIN MENOR DE 5 AOS MUNICIPIO DE POPAYN
Ao
2005 Ed a d T o ta l Hom bre s M u je r e s T o ta l 2006 Hom bre s M u je r e s T o ta l 2007 Hom bre s M u je r e s T o ta l 2008 Hom bre s M u je r e s T o ta l 2009 Hom bre s M u je r e s T o ta l 2010 Hom bre s M u je r e s T o ta l 2011 Hom bre s M u je r e s 0 3 .8 6 2 2 .0 4 2 1 .8 2 0 3 .9 5 6 2 .0 2 3 1 .9 3 3 3 .9 0 3 1 .9 9 5 1 .9 0 8 3 .8 4 9 1 .9 6 8 1 .8 8 1 3 .8 0 5 1 .9 4 8 1 .8 5 7 3 .7 9 3 1 .9 3 7 1 .8 5 6 3 .7 8 6 1 .9 3 2 1 .8 5 4 1 3 .9 9 2 2 .0 7 7 1 .9 1 5 3 .8 4 5 2 .0 5 6 1 .7 8 9 3 .9 6 5 2 .0 2 8 1 .9 3 7 3 .9 1 7 2 .0 0 2 1 .9 1 5 3 .8 6 4 1 .9 7 3 1 .8 9 1 3 .8 1 7 1 .9 4 9 1 .8 6 8 3 .7 7 9 1 .9 2 2 1 .8 5 7 2 4 .1 2 0 2 .1 1 9 2 .0 0 1 3 .9 9 0 2 .0 7 9 1 .9 1 1 3 .8 5 8 2 .0 6 1 1 .7 9 7 3 .9 8 8 2 .0 3 9 1 .9 4 9 3 .9 4 8 2 .0 1 3 1 .9 3 5 3 .8 9 4 1 .9 8 2 1 .9 1 2 3 .8 2 7 1 .9 5 1 1 .8 7 6 3 4 .2 3 4 2 .1 6 1 2 .0 7 3 4 .1 1 9 2 .1 1 6 2 .0 0 3 3 .9 9 2 2 .0 8 1 1 .9 1 1 3 .8 6 8 2 .0 6 6 1 .8 0 2 4 .0 1 0 2 .0 4 8 1 .9 6 2 3 .9 7 3 2 .0 1 9 1 .9 5 4 3 .8 9 5 1 .9 8 4 1 .9 1 1 4 4 .3 4 8 2 .2 0 3 2 .1 4 5 4 .2 4 1 2 .1 5 5 2 .0 8 6 4 .1 1 9 2 .1 1 6 2 .0 0 3 3 .9 9 1 2 .0 8 0 1 .9 1 1 3 .8 8 3 2 .0 6 9 1 .8 1 4 4 .0 2 6 2 .0 5 0 1 .9 7 6 3 .9 7 6 2 .0 1 8 1 .9 5 8 5 4 .4 7 6 2 .2 2 7 2 .2 4 9 4 .3 6 5 2 .1 8 8 2 .1 7 7 4 .2 5 3 2 .1 5 0 2 .1 0 3 4 .1 4 7 2 .1 1 9 2 .0 2 8 4 .0 1 5 2 .0 7 3 1 .9 4 2 3 .9 2 2 2 .0 6 9 1 .8 5 3 4 .0 3 4 2 .0 3 0 2 .0 0 4 T o ta l

25.032 12.829 12.203 24.516 12.617 11.899 24.090 12.431 11.659 23.760 12.274 11.486 23.525 12.124 11.401 23.425 12.006 11.419 23.297 11.837 11.460

Fuente: Proyecciones DANE, 2005-2011.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRAFICO 3. PROYECCIN POBLACIN MENOR DE 5 AOS MUNICIPIO DE POPAYN
ProyeccinPoblacinMenoresde5aos. MunicipiodePopayan2005
25.500 25.032 25.000 24.516 24.500 24.090 24.000 23.500 23.000 22.500 22.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 23.760 23.525 23.425 23.297

Menoresde 5 aos

Polinmica(Menoresde 5 aos)

Fuente: Proyecciones DANE, 2005-2011.

ETNIAS: POBLACIONES INDGENA Y AFROCOLOMBIANA En el municipio de Popayn hay dos Resguardos indgenas: Quintana y Poblazn, y una comunidad indgena (Yanaconas), las tres de la etnia Pez. Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 2.005, en Popayn haba 7.401 indgenas, de los cuales 4.579 vivan en la cabecera y 2.822 en la zona rural. Ello indica que el 2,7% de la poblacin del municipio corresponde a esta etnia, mientras en el departamento del Cauca los indgenas representan el 20%. Tambin se encuentra que en 2005 en el municipio vivan 7.541 afrocolombianos, de los cuales 7.013 vivan en la cabecera y 528 en la zona rural. O sea que el 2,9% de la poblacin del municipio corresponde a esta etnia. En el, esta etnia representa el 25% de la poblacin total del Cauca. TABLA 8.
Edad 0 aos 1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos Total Indgena 96 121 122 123 137 129 Pertenencia tnica Negro (a), mulato, Ninguno de afrocolombiano los anteriores 57 3651 129 3982 84 3696 106 3774 100 3957 89 4267 No Informa 180 4 7 5 1 3 Total 3984 4236 3909 4008 4195 4488

728

565
Fuente: DANE, 2005

23327

200

24820

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DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR AREAS: URBANA Y RURAL Como se dijo antes, la poblacin del municipio en 2.005 se distribuy as 227.840 en el casco urbano y 30.813 en la zona rural, equivalentes al 88.1% y al 11.9% respectivamente. O sea que la poblacin de este municipio es esencialmente urbana, al contrario de la del departamento del Cauca, en donde el 60% es rural y el 40% urbana. En las cifras censales puede apreciarse el proceso de urbanizacin experimentado por el municipio de Popayn, muy acelerado hasta 1.985 y moderado a partir de ese ao hasta 1.993 y siguientes as: * En 1.938, la poblacin urbana representaba el 60.9% de la poblacin total del municipio, en 1.951 el 71.1%, en 1.964 el 76.4%, en 1.973 el 81.3%, en 1.985 el 89.3%, en 1.993 el 90% y en 2005 contina con 90%. * Se espera que la proporcin 90% - 10% entre habitantes urbanos y rurales se conserve, aunque con una leve tendencia a aumentar el porcentaje urbano en los prximos aos, pues la poblacin rural se encuentra en un periodo de estancamiento, a incluso de disminucin en su crecimiento. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR SEXO Del total de personas, 136.045 (el 52,6%) eran mujeres y 122.608 hombres (el 47,4%), en una proporcin de mujeres superior al 5,2% frente a la de los hombres, fenmeno que vena ocurriendo desde censos anteriores y que es superior a lo que ocurre en el departamento del Cauca donde la proporcin es de 51% mujeres y 49% hombres . ESTRUCTURA ETREA. PIRAMIDE POBLACIONAL Dada la incidencia que los fenmenos demogrficos tienen sobre la situacin socioeconmica de la sociedad y deben influir sobre las decisiones de polticas de los gobiernos en todos los niveles, en esta parte del diagnstico se le dio gran importancia al anlisis de la evolucin de la poblacin en los ltimos censos, debido a que en las ltimas dcadas el pas ha experimentado el fenmeno de la transicin demogrfica, el cual en Popayn tiene connotaciones especiales y fuertes cambios, como se puede apreciar en los datos de las Tablas 2.2.y 2.3. y de los diagramas insertos en la Grfica 2.1, en los cuales se presentan las cifras de los censos 1964, 1973, 1993 y 2005, por grupos quinquenales de edad y se

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 construye la denominada Pirmide Poblacional, .instrumento estadstico utilizado para contribuir a la interpretacin del fenmeno, que consiste en la disminucin de la proporcin que los grupos de baja edad (0-4, 5-9) representan como conformadores de la base de la pirmide, proporciones que estn ganando las grupos de edad adulta y de tercera edad. Ello debido a variables poblacionales como la disminucin de las tasas de natalidad y fecundidad y el aumento de la esperanza de vida por mejoras en la atencin en salud. De las Pirmides se deducen las siguientes caractersticas demogrficas: En el lapso de 41 aos (Censos 1.964 1973- 1.993 -2005), se percibe el achatamiento de la pirmide, ya que en 1.964 la poblacin base de la pirmide (menor a 15 aos) representaba el 41,7% del total, mientras que en 1.993 ese porcentaje se haba reducido al 32.6% y en el 2005 se redujo ms an, al 26,3% del total. La segunda franja (15 - 29 aos) baj de 30.1% a 29,2%, en el 2005. En consecuencia la poblacin adulta (mayor de 30 aos) pas de representar el 32,6% en 1964 al 38.5% en 1993, y 44,5% en 2005. Lgicamente, la tendencia es a seguir disminuyendo el primer fragmento poblacional y aumentar el ltimo. Hay un incremento substancial en la poblacin entre 30 y 60 aos (franja intermedia), que pas de ser el 23,6% en 1.964 a 31,2% en 1.993 y a 35,1% en el 2005, lo que denota un incremento del 49% en los 41 aos. Pero el incremento ms significativo se dio en la poblacin mayor de 60 aos (tercera edad), que elev su representacin del 4,7% en 1.964 al 9,4% en el 2005, o sea que duplic su participacin en el total. Las anteriores caractersticas corresponden a lo que se conoce con el nombre de la transicin demogrfica, ocasionada por la disminucin de las tasas de natalidad y mortalidad,. Este fenmeno demogrfico ha trado como consecuencias: una mayor proporcin de adultos, envejecimiento de la poblacin y menor proporcin de infantes y jvenes, comparadas con aos anteriores; tal como se demuestra al enfrentar los Censos de 1.964 a 2005. Y en las polticas del Estado y de otros organismos paraestatales, implica atencin con Programas Especiales dirigidos a la poblacin de la tercera edad, cada vez en mayor proporcin. Conjuntamente con los Programas de atencin a otros fragmentos importantes de la poblacin del municipio: mujeres, infantes, jvenes, discapacitados.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 TABLA 9. POBLACIN DE POPAYN SEGN GRUPOS DE EDAD CENSO 2005 Grupos por rango de Edad. % por grupo
Menor 15 aos 15 a 29 aos Mayor a 30 aos 30 a 60 aos Mayor a 60 aos
Fuente: Dane. Censo 2005.

26,31% 29,17% 44,52% 35,09% 9,43%

TABLA 10. POBLACIN DE POPAYN POR SEXO Y RANGOS DE EDAD SEGN CENSOS 1964, 1973, 1993 Y 2005
Grupos de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75 y Mas Total Grupos de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 Hombres 5927 5226 4664 4407 3907 2686 2291 1920 1447 1240 1124 783 659 377 248 306 37212 1964 Mujeres 5919 5211 4987 5203 3892 2912 2390 2175 1563 1334 1083 724 726 426 356 455 39356 1993 Mujeres 9182 9827 11277 10311 9712 9071 8510 6984 5444 4228 3700 Total 11846 10437 9651 9610 7799 5598 4681 4095 3010 2574 2207 1507 1385 803 604 761 76568 Hombres 5568 6051 6004 5207 4266 2961 2447 2207 1890 1472 1275 927 895 550 370 381 42471 1973 Mujeres 5475 6145 6926 6912 5071 3703 2834 2737 2116 1853 1409 1007 880 538 457 590 48653 2005 Mujeres 9848 11413 12142 13274 14261 11909 9907 9816 9837 8142 6449 Total 11043 12196 12930 12119 9337 6664 5281 4944 4006 3325 2684 1934 1775 1088 827 971 91124

Hombres 9581 10223 11058 9236 8509 7416 6913 5615 4958 3689 3233

Total 18763 20050 22335 19547 18221 16487 15423 12599 10402 7917 6933

Hombres 10484 11639 12542 12201 12631 11160 8882 8435 8002 6491 5328

Total 20332 23052 24684 25475 26892 23069 18789 18251 17839 14633 11777

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011
55-59 60-64 65-69 70-74 75 y Mas Total 2429 2775 5204 4254 5225 2186 2548 4734 3207 3967 1493 1665 3158 2625 3415 1138 1289 2427 1916 2559 1442 1877 3319 2811 3881 1 89119 98400 187519 122608 136045 Fuente: DANE, Censos mencionados 9479 7174 6040 4475 6692 258653

GRAFICO 4. PIRMIDES POBLACIONALES DE POPAYN SEGN CENSOS 1964, 1973, 1993 Y 2005

Fuente: Dane. Diagrama Elaborado por la Oficina Asesora de Planeacin Popayn.

2.1.2.2 Salud El municipio de Popayn cuenta con una red pblica de servicios en salud, que incluye a los Centros de Salud, el hospital nivel 3 E.S.E. Hospital San Jos, el hospital nivel 2 Hospital Susana Lopz de Valencia, el hospital nivel 1 Hospital del Norte Toribio Maya y 94 unidades nivel I privadas, 9 ARS y 10 EPS. Con respecto a la red privada, en Popayn pueden encontrarse entidades como la Clnica La Estancia, la Clnica de Saludcoop y diversos centros mdicos y odontolgicos, as como profesionales independientes de las diferentes reas de la salud. 6 EPS subsidiadas EMSSANAR, SALUDVIDA, ASMET SALUD,

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 CAPRECOM, A.I.C Y SALUD CONDOR y 7 EPS contributivo COOMEVA, SALUDCOOP, COLSANITAS, SEGURO SOCIAL, S.O.S Y COMFENALCO. La principal causa de mortalidad de los payaneses son las enfermedades cardiovasculares, especficamente el infarto agudo del miocardio (75 muertes en el 2008). Segn el perfil de morbilidad, la principal causa de consulta es la hipertensin, seguida de la caries dental (52.835 y 12.645 casos, respectivamente, en el 2.008). La tasa general de morbilidad en el municipio es de 688 casos por mil habitantes y la de mortalidad es de 444 defunciones por cada cien mil habitantes. Aunado a esto, la tasa mortalidad infantil en menores de 1 ao es de 10,5, y d menores de 5 aos asciende a 28,7 para el ao 2009. Al ao 2008, se encontraban registradas en el SISBEN del Municipio de Popayn, 164.747 personas; el 62,58% en el nivel 1 y el 31.08% en el nivel 2, lo cual demuestra que 93% de la poblacin afiliada corresponde a los niveles 1 y 2 demostrando un alto nivel de vulnerabilidad. 2.1.2.3 Sector Educacin El Municipio de Popayn en el ao 2009 tiene una tasa de cobertura bruta del 114% y una tasa de cobertura neta del 98%, lo cual demuestra estadsticamente una cobertura educativa casi total en los tres niveles educativos (Transicin, Bsica y Media), e igualmente un bajo ndice de analfabetismo (4,1% ao 2005). En el nivel de educacin inicial, la cobertura para los menores de 5 aos es asumida por el ICBF e instituciones no oficiales, por medio de la atencin prestada en hogares infantiles y jardines infantiles respectivamente. La educacin superior est a cargo de 33 Instituciones de Educacin Superior, donde se pueden resaltar, a la Universidad del Cauca, la Universidad Colegio Mayor del Cauca, Universidad Comfacauca, Universidad Cooperativa de Colombia, Universidad Autonoma del Cauca y la Fundacion universitaria de Popayn. Los programas o proyectos ms significativos en Educacin en nuestro Municipio para los nios, nias y adolescentes son entre otros: Ampliacin y Mantenimiento de la Cobertura Educativa (Bsica, Media y Educacin de Adultos). Optimizacin de las condiciones de calidad educativa. Pertinencia Educativa. Modernizacin del Sector.

Cuyo presupuesto asignado en los ltimos 3 aos, recursos SGP, ha promediado los $70.000 millones de pesos.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 2.1.2.4 Sector Bienestar Social y Desarrollo Comunitario y Econmico Con relacin a los grupos poblacionales, segn el Censo Dane 2005, en el municipio existen 136.045 mujeres (poblacin estimada segn factor de ajuste), de las cuales 11.064 son jefa de hogar (poblacin efectivamente censada). De ellas, 4.380 buscan trabajo o se dedican a oficios del hogar, lo cual representa el 33.59% del total de mujeres jefes de hogar. Segn la misma fuente, existen 88.563 menores de 18 aos, de los cuales 716, es decir, el 2.06% trabajan o hacen oficios del hogar. La poblacin mayor de 60 aos asciende a 24.381 y la mayor de 50 a 45.637; de estos, 4.739 (17.41%) son jubilados o pensionados y 1.692 son discapacitados (45.44% de la poblacin discapacitada). Adicionalmente, han arribado al Municipio ms 30.000 desplazados en los ltimos 5 aos. De acuerdo con el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI por municipios, calculado con informacin del Censo 1993, realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE- , se establece para el Municipio de Popayn un ndice del 22,2%, reflejado fundamentalmente en la carencia de vivienda propia, y tambin en menor proporcin, en la cobertura de algunos servicios como Educacin, Salud, Agua Potable y Saneamiento Bsico. Este indicador para el ao 2005 se calcula en un 24%, teniendo en cuenta el incremento de la poblacin segn lo establecido en el censo poblacional realizado en ese ao. Tambin es importante resaltar la existencia de 317 organizaciones comunales, de las cuales 199 se encuentran ubicadas dentro de la zona urbana y las restantes 118 hacen parte de la zona rural, lo cual da cuenta de una amplia organizacin comunitaria que permite vislumbrar la posibilidad de empoderamiento de procesos comunitarios y sociales. 2.2 Caracterizacin del entorno 2.2.1 Poblacin de nias y nios TABLA 11.
ZONA URBANA Edad Hombre 0 aos 1 ao 2 aos 3 aos 1.735 1.850 1.744 1.743 Sexo Mujer 1.678 1.755 1.580 1.629 Total 3.413 3.605 3.324 3.372 Hombre 304 321 309 320 ZONA RURAL Sexo Mujer 267 310 276 316 Total 571 631 585 636 Hombre 2.039 2.171 2.053 2.063 TOTAL Sexo Mujer 1.945 2.065 1.856 1.945 Total 3.984 4.236 3.909 4.008

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011
4 aos 5 aos 1.836 1.986 1.690 1.862 10.194 3.526 3.848 21.088 322 318 1.894 347 322 1.838 669 640 3.732 2.158 2.304 12.788 2.037 2.184 12.032 4.195 4.488 24.820

Total 10.894 Fuente: DANE, 2005

De acuerdo a la tabla anterior, en el municipio de Popayn habitan 24.820 nios y nias menores de 6 aos, de los cuales 21.088 se encuentran en la zona urbana y 3.732 en la zona rural. Aunado a esto, 12.788 son nios y 12.032 son nias. 2.2.2 PROTECCIN TABLA 12.
PRIORIDADES INDICADORES 2006 Tasa de dictmenes mdicos legales por violencia 120 intrafamiliar Numero de dictmenes medico legales por violencia 675 intrafamiliar Total poblacin menor atendida en la seccional de 114 Medicina Legal Fijacin y reajuste de cuotas alimentaras 1.759 Reajuste de cuotas alimentarias 202 Definicin de custodias 0 Casos atendidos de violencia intrafamiliar 162 Intervencin Psicosocial de menores 1.118 ICBF centro zonal Popayn, nios, nias, 503 adolescentes en restablecimiento de derechos ICBF centro zonal Popayn, Atencin Familiar, psicolgica y socio legal Conciliacin en materia familia Casa de justicia 350 Casos de familia atendidos por la casa de justicia 2.430 Casos atendidos Juzgados de menores, infractores de la ley Casos infractores de la Ley con proceso penal adelantado. Programa de atencin adulto mayor (Juan Luis 2.348 Londoo de la cuesta) Fuente: Medicina Legal, Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno Municipal) y ICBF. RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS 2007 70 477 76 1.824 211 0 89 985 512 3.398 435 2.879 1.089 579 2.348

EL ICBF reporta en el Ao 2007, 3.398 usuarios recepcionados. 455 casos atendidos por consulta en fijacin de alimentos, equivalentes al 13,39%; fijacin de custodia 631, equivalente al 18,57%; peligro fsico y moral 427 equivalente 15,20%, investigacin de la paternidad 214 con un porcentaje 6,3%; relacin de pareja 334 casos equivalente al 9,8%, problemas de conducta el 9,9%; adicin a sustancias psicoactivas 118, equivalente al 6,29% y relacin padres e hijos con el 7,7% y otros que agrupan motivos de consulta por impugnacin de la paternidad,

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 ejecutivos de alimentos, ofrecimientos de alimentos, inasistencia alimentaria, regulacin de visitas, revisin de visitas, custodia, privacin de patria potestad, suspensin de patria potestad, nombramiento, separacin de cuerpos, permisos para salir del pas conflictos con otros parientes, abuso sexual y problemas nutricionales para un total de 622 casos, que corresponden al 18,30%. GRAFICA 5.

Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

En el 2007 el ICBF adelant 512 procesos administrativos de restablecimientos de derechos, de los cuales el 62% corresponden a nios, nias y adolescentes en peligro fsico y moral y-o psicolgicos, 13,1% por problemas de conducta, el 17.9% por maltrato fsico o negligencia, 3,5% por consumo de sustancias psicoactivas y 3.5% por abuso sexual (grfica 16).

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRAFICA 6

Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF)

TABLA 13. CASOS ATENDIDOS EN COMISARIA DE FAMILIA CONCEPTO 2006 2007 2008* 1759 1824 156 Fijacin de cuota alimentaria 202 211 41 Reajuste de cuota alimentaria 0 0 41 Definicin de custodia 162 89 50 Casos de violencia intrafamiliar 1118 985 201 Intervencin Psicosocial de menores
* Desde el 1 de Enero al 31 de Marzo de 2,008

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRAFICA 7

Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)

Por su parte la Casa de Justicia registra un total de 5.308 asuntos en familia atendidos de los cuales 785 estn registrados ante el Centro de conciliacin de esta entidad con acta de conciliacin previa

TABLA 14. CAUSAS POR LAS CUALES ACUDEN A LA COMISARIA DE FAMILIA ENERO A CONCEPTO 2006 2007 MARZO/08 1043 1089 151 Alimentos 129 117 27 Reconocimientos 145 222 12 Regulacin de visitas 980 835 35 Acuerdos 1566 4006 350 Asesora Jurdica

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRAFICA 8

FUENTE: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)

TABLA 15. ORIENTACIONES BRINDADAS POR COMISARIA DE FAMILIA

CONCEPTO Asesoras Psicolgicas Terapia a Adolescentes Orientacin de Pareja Psicoactivos Alcoholismo Problemas Familia Problemas Conyugales Negligencia al menor Relacin entre hermanos 2006 693 243 0 136 0 392 294 125 114 2007 378 28 85 20 5 635 456 98 25 ENERO A MARZO/08 45 150 180 14 54 58 19 42 32

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 GRAFICA 9.

Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno)

En el ao 2007 se increment la atencin en psicologa, gracias a los cambios legales y jurisprudenciales que exigen atenciones integrales e interdisciplinarias. Como ejemplos se puede citar la ley de violencia intrafamiliar (575 de 2000) y el cdigo de infancia y adolescencia (ley1098), que desarrolla elementos de interdisciplinariedad en la atencin integral de los casos, facilitando y reglado la atencin y acompaamiento psicolgico. La atencin ms alta se da por problemas familiares, siendo los problema conyugales y de pareja, los ms atendidos. La terapia para los adolescentes ocupa el 5 lugar en el grado de atencin. GRAFICA10. CENTRO DE CONCILIACIN DE LA CASA DE JUSTICIA

Fuente: Comisaria de Familia (Secretaria de Gobierno), 2007.

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 El Centro de Conciliacin de la Casa de justicia es el encargado de desarrollar y registrar los acuerdos de conciliacin en materia de familia. Las competencias otorgadas por la ley 640 del 2001 permiten atender por esta va, asuntos de custodia, regulacin de visitas, reconocimiento de la unin marital de hecho, liquidacin de la sociedad patrimonial, fijacin de cuota alimentaria y dems trmites susceptibles de conciliacin, transaccin y desistimiento. En el 2007 de las 1047 audiencias de Conciliacin desarrolladas, el tema de familia ocup el segundo grado de atencin en este centro.
ATENCION INTEGRALDEMALTRATO YOTRASFORMASDEVULNERACION DEDERECHOSDELOSNIOS
OBJETIVO
Fortalecerlacapacidadde gestinyrespuestainstitucional paragarantizarlosderechosde la niez visibilizaralosnioscomosujetosde Derechos EJES Promoverlaparticipacinde losnios,niasyadultosenlaexigibilidadde losderechosde la nez. Mejorarel accesoaunserviciode atencinintegral FACTORESSOCIOCULTURALESpautasinadecuadasde crianza,insuficiente preparacion biolgica,sicolgicaysocial paralamaternidad/paternidad.Insuficienciade capacidadespara enfrentarsituacionesdifciles.Problemasde consumode sustanciassicoactivasporlos padres/madres. FACTORESINSTITUCIONALES:Deficienciainstitucional endivulgacinde programasyacciones de promocin, proteccin,restitucinyatencinde losderechosde laniez.Incapacidadde trabajoinstitucional articuladoyausenciade unaRedde trabajocontrael maltratoinfantil y otrasformasde vulneracinde Derechos.

FACTORESCONDICIONANTESDEL MALTRATOINFANTIL

REDDEATENCION INTEGRALDEMALTRATO YOTRASFORMASDEVULNERACION DEDERECHOSDELOSNIOS

INTERVENCION PROMOCION INSTITUCIONES Institucionespublicas, sociedadcivil, Familia. Maestrosde bsicaPrimaria, Agentes educativosde base comunitaria,Policiade Menores, Promotorasde SaludEPS/IPS, ProgramaRedJuntos, FamiliasenAccin. Secretarade Salud SectorEducacin SecretariaGobierno URI UnidadReaccinInmediata Policiainfancia ICBF MedicinaLegal Fiscalia Hospitales Comisarade Familia Defensoradel Pueblo PersoneraMunicipal EPS/IPS Direccinde Salud SistemaMpal de Vigilanciade Maltrato Comit Municipal de PrimeraInfancia ConsejoMunicipal de PolticaSocial PROCEDIMIENTOS Divulgacin Deteccinde casos sospechososde maltrato Fichade reporte yremisinde casos sospechososde DATOS

PROTECCION YDETECCION

VIGILANCIA de factoresde riesgo

ATENCION

Fichaal Sistema Municipal de Confirmacindel caso,atencin Vigilanciade ynotificacincaso Maltrato. Indicadores.

VIGILANCIA de casos TOMA DEDECISIONES

Consolidacin,anlisisy reporte de informacin Anlisisytomade decisiones Recomendaciones Acta

RUTASDEATENCION YDIRECTORIOLOCAL
A donde ir cuando un menor ha sido maltratado.
INSTITUCION CAI URIUnidadReaccinInmediata Policiainfancia ICBF MedicinaLegal Fiscalia Defensoradel Pueblo PersoneraMunicipal Comisariade Familia Hospitales DIRECCION Mascercano Carrera17No.10 00(antiguoPermanente) AvenidaPanamericana1N 75 Calle 7A No.24 25 Carrera17No.10 95(antiguoPermanente) Carrera17No.10 00(antiguoPermanente) Carrera4No.0 55 Carrera6No.4 21(Edif. AlcaldaMunicipal) Edif. AlcaldaMunicipal H.UniversitarioSanJos H.SusanaLpez TELEFONOS 8222456 833190083312008235318 8211296 8211124 82073948207543 82315778244874 8222520 8333033Ext.244 8234508 8211721 No.EMERGENCIA

122 143

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TABLA16. CIUDADANA
PRIORIDADES

INDICADORES Numero de instituciones que atienden parto con servicio de registro civil Numero de registro civil de nacimiento menores de 18 aos Numero de registro civil de nacimiento Hospital Susana Lpez de Valencia
GRAFICA 12

REGISTRO CIVIL

2006 1 3620

2007 1 3438 843

Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil

GRAFICA 11

Fuente: Registrduria Nacional del Estado Civil

Segn lo registrado en la grfica 13 y 14 se puede determinar que la totalidad de registros civiles de nacimientos expedidos por la Registradura nacional entre 2006-2007 es de 3963 hombres y 2702 mujeres.

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GRAFICA 13.

GRAFICA 14

Fuente: Registrduria Nacional del Estado Civil

El grfico anterior ilustra el servicio de registro civil de recin nacidos prestado en algunos centros asistenciales del pas. En el caso especfico de Popayn, la nica institucin que presta este servicio es el Hospital Susana Lpez de Valencia, que cuenta con una unidad mvil de la Registradura Nacional del servicio civil, espacio de atencin que puede ser implementado en el Hospital San Jos que atiende el 65% de los nuevos nacimientos. 2.2.3 VIDA Y SUPERVIVENCIA TABLA 17. VIDA Y SUPERVIVENCIA
PRIORIDADES SALUD MATERNA (SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL) INDICADORES Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS Cobertura de control prenatal? A) Entre 1 y 2 controles B) Entre 2 y 3 controles C) Entre 3 y 4 controles Tasa X 10000 habitantes de muertes maternas: A) Durante el embarazo B) Durante el parto C) postparto 205 277 361 204 404 615 2006 2007 13452

0.0 14.06

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PRIORIDADES SALUD INFANTIL (SECRETARIA DE SALUD MUNICIPAL)

INDICADORES MORTALIDAD INFANTIL

2006

2007 6 13 3845 1841 15.6 29360

Numero de Muertes de Nios menores de un ao 8 Numero de Muertes de Nias menores de un ao 12 Numero de Nacidos vivos 2930 Numero de menores de 5 aos afiliados al SGSSS Tasa de mortalidad Infantil (Por mil nacidos vivos) Nios y nias menores de seis aos en el municipio Cobertura de vacunacin nios menores de 1 ao: A) B) C) D) E) ANTIPOLIO D.P.T. B.C.G. ANTIHEPATITIS B ANTI HEMOPHILUS INFLUENZA

67.03% 66.68% 97.20% 66.68% 66.68% 69.05% 296 375

F) TRIPLE VIRAL Numero de recin nacidos con peso inferior a 2.500 gr

PRIORIDADES SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA (PROFAMILIA)

INDICADORES Porcentaje (%) de nios y nias entre 5 y 18 aos afiliados al SGSSS Numero de personas que acceden a los servicios de salud reproductiva Realizacin de pruebas de VIH/SIDA en menores de 19 aos Resultado positivo de VIH/SIDA Numero de centros de salud y hospitales con capacidad de ofrecer pruebas sexolgicas del VIH/SIDA de acuerdo a las normas nacionales Consulta de Planificacin familiar Consulta ginecologa Consultas prenatales Pruebas de embarazo

2006 65% 1800 12 0 8 550 180 70 250

2007 65% 1300 12 2 8 504 175 63 428

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Pruebas de embarazo positivas de embarazos no deseados Acceso a mtodos anticonceptivos o Pldoras o Condones o DIU o Inyectables o Jadelle Campaas de educacin sexual en Instituciones Educativas Promedio de asistentes por actividad Asistentes al ao Capacitacin y formacin a grupos de jvenes en situacin de vulnerabilidad Asistentes a los talleres con duracin de 120 horas, divididos en mdulos de 3 horas Asistentes al ao Numero de partos atendidos entre 10 y 14 aos Numero total de partos atendidos Tasa Numero de partos atendidos entre 15 y 17 aos Numero total de partos atendidos Tasa PRIORIDADES NUTRICIN (ICBF) INDICADORES Desayunos infantiles Recuperacin nutricional Materno infantil Programa FAMI (familia, mujer, infancia) INDICADORES Cobertura de acueducto Poblacin de la localidad Poblacin con servicio Cobertura en el servicio Cobertura de alcantarillado Poblacin de la localidad Poblacin con servicio 233.536 239.374 213.218 220.248 233.536 239.374 229.373 236.060 98.1 98.4 5822 100 100 1320 PRIORIDADES AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICA (ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYN Y SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA) 2006 5822 100 100 1320 2007 24 4111 300 2500 50 1200 61 60 35 2200 2 20 40 33 2930 1.1 191 2930 6.5 2006 60 1699 203 1496 30 1428 44 60 35 2450 2 20 40 25 3845 0.7 392 3845 10.2 2007

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Cobertura en el servicio Cobertura de residuos slidos en Zona Urbana Numero de viviendas urbanas en donde se recogen los residuos slidos Total viviendas en el Municipio Cobertura de residuos slidos en Zona Rural Numero de viviendas rural en donde se recogen los residuos slidos 91.7 91.8 53.939

209

TABLA 18. EVENTOS COLECTIVOS DE INTERES EN SALUD PUBLICA No.DE CASOS 6412 5298 58 11768 TASAX 10000 POBLACIN HABITANTES 5448.67 4502.04 49.29 245.285

No.

EVENTO

% 54.49 45.02 0.49 100

1 InfeccinRespiratoriaAguda(IRA) EnfermedadDiarreicaAguda 2 (EDA) 3 Varicela Total

TABLA 19.. COBERTURA DE CONTROL PRENATAL 2006 2007 CONCEPTO A) Entre 1 y 2 controles 205 204 B) Entre 2 y 3 controles 277 404 C) Entre 3 y 4 controles 361 615 GRAFICA 14. COBERTURA DE CONTROL PRENATAL

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Fuente: Secreataria de Salud Es importante sealar que para el 2006 y 2007 en cobertura prenatal para el Municipio de Popayn fue de 409 mujeres embarazadas, adelantaron entre uno y dos controles, 681 mujeres entre dos y tres controles y 976 mujeres adelantaron entre tres y cuatro controles. Por su parte, existe el registro de 13.452 mujeres en edad frtil entre los 10 a 49 aos de edad segn los datos suministrados por rgimen subsidiado del Municipio. TABLA 20. MORTALIDAD INFANTIL CONCEPTO Muertes de Nios menores de un ao Muertes de Nias menores de un ao GRAFICA 15. MORTALIDAD INFANTIL

2006 8 12

2007 6 13

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Fuente: Secreataria de Salud

Frente a la mortalidad infantil entre el 2006 y 2007 se registraron 14 muertes de nias menores de un ao es decir frente a este grupo de la primera infancia se tiene un registro de muertes del 0,14% y frente a los nios se registro una totalidad de 25 muertes es decir un promedio 0,23% por su parte, existe el registro de 41 muertes prematuras. Esto nos indica que la tasa de mortalidad para el Municipio de Popayn en el 2006 y 2007 es de un 15.6 por mil nacidos vivos registrndose una totalidad de nacidos vivos entre el ao 2006 y 2007 de 6.775 nias y nios. TABLA 21. NACIDOS VIVOS CONCEPTO 2006 NACIDOS VIVOS 2.930

2007 3845

GRAFICA 16. NACIDOS VIVOS

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Fuente: Secreataria de Salud En el 2006 se registraron un total de 2.930 nacimientos y en el 2007 un total de 3.845; incrementando la tasa de natalidad en un 13,50%. Es de sealar que por la atencin que brinda el hospital san Jos y el Susana Lpez muchos nios y nias que nacen en este Municipio, vienen de municipios cercanos, por tal razn no son registrados en Popayn, sino en le sitio de residencia de sus padres. GRAFICA 17.

Fuente. Acueducto y Acantarillado de Popayn

Segn los datos suministrados por la empresa de acueducto y alcantarillado de Popayn el 98% de la zona urbana cuenta con servicio de agua potable, y el 91,8% de alcantarillado. Por su parte en la zona rural no se tiene registro de alcantarillado y no se registra la cobertura de agua potable. (Acueductos veredales)

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GRAFICA 18

Fuente. Acueducto y Acantarillado de Popayn La grafica nmero once (11) seala la cobertura de alcantarillado en la zona urbana. Para el 2007 realiz la prestacion del servicio a 220.048 habitantes. De otro lado, cabe anotar que en el POT de Popayn se registra que el 5%del municipio es urbano y el 95% es rural sealando que en el rea rural no se tiene registro de alcantarillado.

2.2.4 DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL TABLA 22. DESARROLLO Y EDUCACION INICIAL PRIORIDADES INDICADORES Nmero de alumnos en instituciones de educacinpblicaengradocero Coberturaeneducacininicialnoformal Coberturadeeducacin A) Cobertura en educacin inicial (Hogares de BienestaryHogaresinfantiles) B) Coberturaenpreescolar C) CoberturaEscolarPrimaria D) CoberturaEscolarSecundaria E) CoberturaEscolarMedia Tasadedesercinescolar A) TasadedesercinenPreescolar B) Tasadedesercinescolarprimaria EDUCACIN 2006 1564 3105 2007 1215 2444

4.600 4968 3105 22834 14900 4644 0 0.035 2444 21859 15520 4807 0 0

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 C) Tasadedesercinescolarsecundaria D) Tasadedesercinbsicamedia Tasaderepitenciaescolar A) Tasaderepitenciabsicatransicin(%) B) Tasaderepitenciabsicaprimaria(%) C) Tasaderepitenciabsicasecundaria(%) D) Tasaderepitenciabsicamedia(%) Tasa de Analfabetismo en el Municipio menoresde19aos Atencin complementaria al escolar y adolescente(DesayunosEscolares) 0.013 0.019 0 0 0.19 1.22 6.45 6.30 3.99 4.56 2.19 3.14 14.625

14.313 19.491

2.2.5 PARTICIPACION

2.2.6. ANALISIS DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES

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2.3 Caractersticas Agentes Educativas 2.3.1 Caracterizacin madres Comunitarias En la Sede de la U.P.A se atienden 16 madres comunitarias de las cuales 9 pertenecen a la Asociacin ####, 8 han sido madres comunitarias durante ms de 10 aos, en un rango de 10 a 18 aos de servicio, 6 de ellas ha prestado su servicio desde hace 8 o 9 aos y solamente 3 de ellas llevan 3 aos o menos. Con el fin de reconocer la preparacin de las madres comunitarias desarrollamos una variable en la cual se le preguntaba por sus estudios acadmicos, encontrando que 14 de ellas solo hicieron sus estudios de bachillerato, 1 termino solo hasta la primaria, 1 se retiro de sus estudios secundarios cuando estaba en octavo. Catorce madres comunitarias atienden a los nios y nias en sus casas, de las cuales 13 son propias, 1 arrendada y 2 madres atienden en una casa que tiene en comodato la accin comunal del barrio donde ellas prestan el servicio. Las familias de las madres estn involucradas en los procesos de enseanzaaprendizaje de los nios(as) por lo tanto es oportuno mencionar que 5 de ellas son cabezas de familia, 11 son casadas y conviven con su pareja, sin embargo todas tiene entre 1 y 3 hijos con edades entre los 4 y los 18 aos; todos ellos son estudiantes que en sus ratos libres colaboran con las actividades desarrolladas por la madre comunitaria y en muchos de los casos los esposos tambin se hacen participes en actividades como recortar, organizar decoraciones, preparar los alimentos para las familia, leerle cuentos a los nios(as), entre otras 2.3.2. Caracterizacin familias de los nios (as) PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA MUNICIPIO DE POPAYAN CUADRO RESUMEN TIPO DE FAMILIA
TIPO DE FAMILIA FAMILIAR N 87

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DIVIDIDA OTRO TIPO DE CONSANGUINIDAD TOTAL 5 63 155

FORMATO DE CONTROL SOCIODEMOGRAFICO MADRES GESTANTES/LACTANTES ENTORNO FAMILIAR POPAYN.

MADRES GESTANTES CON IDENTIFICACION MADRES LACTANTES CON IDENTIFICACION MADRES GESTANTES/LACTANTES SIN IDENTIFICACION MADRES GESTANTES CON SEGURIDAD SOCIAL MADRES LACTANTES CON SEGURIDAD SOCIAL SIN SEGURIDAD SOCIAL CON CARNET DE CONTROL DE GESTACION SIN CARNET DE CONTROL DE GESTACION CON CARNET ESQUEMA DE 10 12 0 10 12 0 9 1 6

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VACUNACION COMPLETO SIN CARNET ESQUEMA DE VACUNACION COMPLETO MADRES GESTANTES CON FAMILIAS EN ACCION MADRES LACTANTES CON FAMILIAS EN ACCION SIN FAMILIAS EN ACCION 4 3 2 17

2.3.3. Caracterizacin de los nios (as)

INFORMACION CUALITATIVA DE LA ATENCION A ENTORNO FAMILIAR - POPAYAN (CUPO 169). NUMERO DE NIOS ATENDIDOS NUMEROS DE NIAS NUMEROS DE NIOS NUMEROS DE NIOS Y NIAS QUE DESERTARON DURANTE EL PERIODO NUMERO DE NIOS Y NIAS QUE FUERON REEMPLAZADOS O QUE INGRESARON EN EL PERIODO NUMERO DE NIOS Y NIAS CON REGISTRO CIVIL DISPONIBLE NUMERO DE NIOS Y NIAS SIN REGISTRO CIVIL DISPONIBLE NUMERO DE NIOS Y NIAS CON AFILIACION A SALUD NUMERO DE NIOS Y NIAS SIN AFILIACION SIN SALUD NUMERO DE NIOS Y NIAS CON ESQUEMA DE VACUNACION COMPLETA NUMERO DE MADRES GESTANTES ATENDIDAS NUMERO FAMILIAS ATENDIDAS NUMERO DE NIOS PRIORIZADOS NUMERO DE VISITAS DE ACOMPAAMIENTO A LOS HOGARES/FAMILIAS NUMERO DE UNIDADES BASICAS DE ATENCION A LA PRIMERA INFANCIA: 159 75 84 0 0 155 4 141 20 151 10 155 36 0 0

FORMATO DE CONTROL SOCIODEMOGRAFICO DE NIOS Y NIAS ENTORNO FAMILIAR POPAYN. NIOS Y NIAS CON REGISTRO CIVIL NIOS Y NIAS SIN REGISTRO CIVIL NIOS Y NIAS CON SEGURIDAD SOCIAL NIOS Y NIAS SIN SEGURIDAD SOCIAL 155 4 141 18

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NIOS Y NIAS CON CARNET ESQUEMA DE VACUNACION COMPLETO NIOS Y NIAS CON CARNET DE ESQUEMA DE VACUNACION INCOMPLETO NIOS Y NIAS CONCARNET DE FAMILIAS EN ACCION NIOS Y NIAS SIN FAMILIAS EN ACCION NIOS Y NIAS CON CARNET DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO NIOS Y NIAS SIN CARNET DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 151 8 74 85 139 20

2.3.4 Participacin: Nivel de participacin de nios y nias Los nios y nias del municipio de Popayn participan en las decisiones de sus comunidades educativas mediante los siguientes mecanismos: Eleccin de personeros estudiantiles en los Centros educativos e Instituciones educativas. Participacin en los Consejos Directivos de los establecimientos educativos. Conformacin de los Consejos de estudiantes en sus planteles. Capacitacin en programa de Personera sobre Personeros estudiantiles. Participacin en programas de capacitacin sobre Ley de infancia. La secretara de Educacin tiene abierta una oficina de atencin a quejas, reclamos, sugerencias para los usuarios del servicio en donde se les da prioridad a los nios y nias.

3. PLATAFORMA DE GESTIN 3.1 Programas Institucionales (Objetivos, Acciones y Metas) La Plataforma de gestin se basa fundamentalmente en los programas y subprogramas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 Bienestar para Todos, por lo tanto, a continucacion se presenta de forma breve, los programas que afectan o tienen que ver con la atencin integral a la primera infancia.
DIMENSION SOCIAL OBJETIVO ESTRATEGICO: Elevar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de Popayn a travs de las polticas pblicas de inversin social.

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3.1 SECTOR: EDUCACION

OBJETIVOS DEL SECTOR Garantizar el acceso a la educacin. Mejorar la calidad educativa en el Municipio. Afianzar un modelo educativo ms incluyente, solidario y orientado al desarrollo econmico y social del Municipio. Garantizar la eficiencia en la administracin y gestin educativa. 3.1.1 PROGRAMA: Ampliacin y mantenimiento de la cobertura educativa con permanencia.

METAS DE RESULTADO: En el 2011 el 80% en transicin, 100% bsica (entre 5 y 14 aos) con 5% adicional en extraedad, 73% en media, inclusin de poblacin vulnerable, tasa analfabetismo, tasa de repitencia, tasa de desercin. 3.1.1.1 SUBPROGRAMA: Sistema de gestin de cobertura. Implantacin del sistema de gestin de cobertura.

META DE PRODUCTO: 3.1.1.2 SUBPROGRAMA:

Apoyo en transporte escolar rural y Estudio subsidio transporte urbano. Subsidios entregados.

META DE PRODUCTO: 3.1.1.3 SUBPROGRAMA:

Restaurantes escolares. Nios atendidos con estndares de calidad de preescolar, primero y segundo.

META DE PRODUCTO:

3.1.1.4 SUBPROGRAMA:

Material estudiantil. Nios atendidos con transicin y media. material educativo para

META DE PRODUCTO:

3.1.1.5 SUBPROGRAMA:

Alfabetizacin y poblacin vulnerable. Personas alfabetizadas.

META DE PRODUCTO:

3.1.2 PROGRAMA:

Optimizacin de las condiciones de calidad educativa.

METAS DE RESULTADO: Mejorar resultados del ICFES: Porcentaje agregado de las instituciones educativas que se ubican en las categoras alta, superior y

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muy superior segn resultado de los exmenes de estado para ingreso a la educacin superior. Pruebas Saber: No. de instituciones con resultados por encima del promedio nacional en pruebas SABER grado 5 y grado 9. Otros indicadores de calidad. 3.1.2.1 SUBPROGRAMA: Sistema de gestin de calidad. Implantacin del sistema de gestin de calidad educativa. y acompaamiento a docentes e

METAS DE PRODUCTO:

3.1.2.2 SUBPROGRAMA:

Actualizacin instituciones.

METAS DE PRODUCTO:

Cumplimiento plan de capacitacin, acompaamiento y evaluacin de docentes.

3.1.2.3 SUBPROGRAMA:

Dotaciones educativas. Cumplimiento de un plan de dotaciones educativas.

METAS DE PRODUCTO:

3.1.2.4 SUBPROGRAMA:

Uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas. Fortalecimiento de la red de medios y tecnologas de la informacin y la telecomunicacin (Parque informtico y otros).

METAS DE PRODUCTO:

3.1.2.5 SUBPROGRAMA:

Adecuacin de plantas fsicas y construccin de nuevas sedes. Plan de adecuacin y ampliacin de plantas fsicas.

METAS DE PRODUCTO: 3.1.3 PROGRAMA:

Pertinencia Educativa.

META DE RESULTADO: % de instituciones que adoptan e implementan en el PEI la pertinencia de educacin inclusiva, solidaria, productiva e innovadora. 3.1.3.1 SUBPROGRAMA: Sistema de gestin de pertinencia. Diseo e implantacin del sistema de gestin de pertinencia.

METAS DE PRODUCTO:

3.1.3.2 SUBPROGRAMA:

Implementacin de mdulos para Ctedra Popayn.

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METAS DE PRODUCTO: 3.1.3.3 SUBPROGRAMA: Fases Diseo, % Implementacin, Seguimiento.

Bilingismo. Plan de bilingismo educativo (capacitacin, cursos en el exterior).

METAS DE PRODUCTO:

3.1.3.4 SUBPROGRAMA:

Competencias laborales y articulacin de la educacin media. Plan de competencias laborales y articulacin de la educacin Media (adecuacin infraestructura talleres, laboratorios, material didctico, convenios con cooperativas y entidades educativas).

METAS DE PRODUCTO:

3.1.3.5 SUBPROGRAMA:

Fortalecimiento de la educacin tcnica y tecnolgica. Plan de fortalecimiento de la Educacin media con la Superior tcnica y Tecnolgica (adecuacin de infraestructura, dotacin, laboratorios, convenios, estrategia CERES, en dos (2) Instituciones educativas.

METAS DE PRODUCTO:

3.1.3.6 SUBPROGRAMA:

Promocin de la cultura, artes, educacin fsica y programas especiales en entidades educativas. Plan de Promocin.

METAS DE PRODUCTO: 3.1.3.7 SUBPROGRAMA:

Investigacin educativa. Plan de Investigacin Educativa (convenios EES).

METAS DE PRODUCTO: 3.1.4 PROGRAMA:

Modernizacin de la administracin y gestin educativa.

META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de eficiencia de la Secretara de Educacin y de las instituciones educativas.

3.1.4.1 SUBPROGRAMA:

Fortalecimiento Educacin.

institucional

de

la

Secretara

de

METAS DE PRODUCTO:

Plan de Fortalecimiento Institucional de la Secretara de Educacin (Sistemas de Informacin, capacitacin, convenios de apoyo, dotacin, reorganizacin administrativa).

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3.1.4.2 SUBPROGRAMA: Fortalecimiento administrativo y financiero de las instituciones educativas. Plan de Fortalecimiento Institucional en los Establecimientos Educativos (Sistemas de Informacin, acompaamiento, dotacin, reorganizacin administrativa).

METAS DE PRODUCTO:

3.2 SECTOR:

CULTURA

OBJETIVO SECTORIAL Incrementar la participacin de la comunidad en los procesos de expresin cultural del Municipio. 3.2.1 PROGRAMA: Popayn culta.

META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de participacin en la creacin, la produccin y el disfrute de las manifestaciones culturales: Cobertura participacin en produccin cultural (nmero de gestores). Cobertura produccin cultural (nmero eventos). Cobertura produccin cultural (nmero asistentes a eventos). 3.2.1.1 SUBPROGRAMA: ARTE, CULTURA Y EDUCACIN (Diversidad tnica, memoria, patrimonio e identidad). Fases de implementacin.

META DE PRODUCTO: 3.2.1.2 SUBPROGRAMA:

ARTE, CULTURA Y COMUNICACIN (Fomento al acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica cultural). Fases de implementacin.

META DE PRODUCTO: 3.2.1.3 SUBPROGRAMA:

ARTE, CULTURA E INFORMACION (Sistema de informacin y documentacin cultural del Municipio). Fases de implementacin.

META DE PRODUCTO: 3.2.1.4 SUBPROGRAMA:

ARTE, CULTURAY PARTCIPACION. (Plan municipal de cultura, Concejo municipal de cultura, organizacin comunitaria cultural).

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META DE PRODUCTO: 3.3 SECTOR: Fases de implementacin.

EQUIDAD DE GNERO

OBJETIVO SECTORIAL Generar oportunidades, capacidades y condiciones para brindar equidad de gnero en el municipio. 3.3.1 PROGRAMA: Popayn con equidad de gnero.

META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de equidad de gnero en el Municipio. 3.3.1.1 SUBPROGRAMA: Gestin, coordinacin e implementacin de polticas pblicas con equidad de gnero. Creacin de la Oficina de la Mujer, Activacin del Consejo Municipal de la Mujer, sistema de informacin sobre la equidad de gnero, fortalecimiento de organizaciones sociales y la aplicacin del Acuerdo 032 de 2007.

META DE PRODUCTO:

3.3.1.2 SUBPROGRAMA:

Promocin del desarrollo humano, la capacidad emprendedora y de liderazgo con equidad de gnero. Capacitacin, asesora, acompaamiento, seguimiento a grupos, reconocimientos.

META DE PRODUCTO:

3.3.1.3 SUBPROGRAMA:

Prevencin de la violencia y promocin de los derechos humanos con equidad de gnero. Campaas, acompaamiento a vctimas de la violencia, asesora, fortalecimiento de redes sociales.

META DE PRODUCTO:

3.4 SECTOR:

INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

OBJETIVO SECTORIAL Implementar la poltica pblica de infancia y adolescencia en el Municipio. 3.4.1 PROGRAMA: Bienestar para nios, nias y adolescentes.

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META DE RESULTADO: Mejorar la situacin social, familiar, cultural, educativo, recreativa y de derechos humanos de nios, nias y adolescentes: Mejoramiento de los 11 indicadores de objetivos de poltica, para las 4 categoras y los ciclos de infancia; y Mejoramiento indicadores de la Poltica de Juventud y adolescencia. 3.4.1.1 SUBPROGRAMA: Atencin integral para la erradicacin del trabajo infantil y la proteccin del trabajo juvenil. Investigaciones, acompaamiento y capacitacin a familias, programas productivos, campaas, acciones de restitucin de derechos en salud y educacin, seguimiento y control.

META DE PRODUCTO:

3.4.1.2 SUBPROGRAMA:

Atencin integral a infantes y adolescentes en situacin de vulnerabilidad. Fortalecimiento del Centro de Proteccin al Menor, Hogares de Paso, campaas, redes de atencin, acompaamiento a grupos, vulnerables, cartografa social, controles a establecimientos pblicos, pactos sociales con padres de familia.

META DE PRODUCTO:

3.4.1.3 SUBPROGRAMA:

Bienestar para jvenes. Apoyo a organizaciones juveniles (Consejo Municipal de la Juventud), capacitacin y talleres.

META DE PRODUCTO:

3.5 SECTOR:

GRUPOS VULNERABLES

OBJETIVO SECTORIAL Garantizar atencin integral a grupos vulnerables del municipio de Popayn.

3.5.1 PROGRAMA:

Atencin a poblacin vulnerable.

META DE RESULTADO: Garantizar atencin integral a grupos vulnerables del municipio de Popayn. 3.5.1.1 SUBPROGRAMA: Apoyo a poblacin desplazada por la violencia. Ayuda humanitaria inmediata y de emergencia, restablecimiento socioeconmico, orientacin psicosocial, fortalecimiento de la UAO, del comit

META DE PRODUCTO:

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Municipal de atencin a la poblacin desplazada y del sistema de informacin de desplazados, apoyo al plan integral nico (PIU) para desplazados, vinculacin a familias en accin. 3.5.1.2 SUBPROGRAMA: Apoyo a grupos tnicos. Fortalecimiento de ejercicios de inter y multiculturalidad con pueblos Indgenas, campesinos y negritudes.

META DE PRODUCTO:

3.5.1.3 SUBPROGRAMA:

Apoyo a discapacitados (ley de discapacidad).

META DE PRODUCTO:

Programas de integracin de personas en condicin de discapacidad en deporte, educacin, salud, empleo y desarrollo econmico, fortalecimiento del consejo Municipal de discapacidad, apoyo a organizaciones sociales de discapacitados (Aplicacin de la ley 361 de 1997).

3.5.1.4 SUBPROGRAMA:

Apoyo a adultos mayores. Subsidios alimentarios, programas de integracin social, de salud, recreativos, educativos y culturales, apoyo a grupos de adultos mayores, estudio de creacin del Centro Gerontolgico (Aplicacin del Acuerdo 043 de 2007).

META DE PRODUCTO:

3.5.1.5 SUBPROGRAMA:

Vinculacin al programa Familias en Accin. Fortalecimiento Institucional de la oficina de Enlace Municipal de familias en Accin, implementacin del sistema de informacin.

META DE PRODUCTO:

3.7 SECTOR:

SALUD

OBJETIVOS DEL SECTOR Dar cumplimiento al Plan Nacional de Salud Pblica en el Municipio de Popayn. Garantizar la eficiencia en la administracin y gestin de salud. Asegurar la prestacin de los servicios hospitalarios de nivel III y IV en el Municipio de Popayn como capital del Departamento del Cauca.

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3.7.1 PROGRAMA: Plan Territorial de Salud Pblica.

META DE RESULTADO: Mejoramiento del estado de salud de la poblacin, evitando la ocurrencia de desenlaces adversos de la enfermedad, enfrentando los retos del envejecimiento poblacional y transicin demogrfica y disminuyendo las inequidades: Cumplimiento Resolucin 425 de 2008 del Ministerio de Proteccin que define la metodologa para la elaboracin y ejecucin de los Planes de Salud Territoriales, de acuerdo con el Decreto 3039 de 2007 que adopta el Plan Nacional de Salud Pblica. 3.7.1.1 SUBPROGRAMA: Aseguramiento. Sostenimiento. Continuidad a la afiliacin del rgimen Subsidiado con destinacin especifica. Garantizar la Continuidad de la Ampliacin de cobertura de 2007 Depuracin Base de Datos. Transformacin Subsidios Parciales.

METAS DE PRODUCTO:

3.7.1.2 SUBPROGRAMA:

Prestacin y desarrollo de servicios de salud. Prestacin y desarrollo de servicios de salud: Organizacin red de prestacin, Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad (SOGC), enfoque de riesgo en la habilitacin, auditoria para el mejoramiento de la calidad en atencin de salud, vigilancia y control del SOGC.

META DE PRODUCTO:

3.7.1.3 SUBPROGRAMA:

Salud pblica. Salud Pblica (Salud Infantil, Salud Sexual y Reproductiva, Vigilancia epidemiolgica, Salud Oral, Salud mental y las lesiones violentas evitables, Salud mental y las lesiones violentas evitables, Enfermedades crnicas no transmisibles, Nutricin, Seguridad Sanitaria y del Ambiente, Seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral, Gestion para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Publica). Aplicacin del acuerdo 44 de 2007.

META DE PRODUCTO:

3.7.1.4 SUBPROGRAMA:

Promocin social. Promocin de salud en poblaciones especiales (desplazados, discapacitados, adultos mayores, mujeres gestantes, poblacin infantil, adolescente y

META DE PRODUCTO:

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joven), Prevencin y control de cataratas en adultos mayores, Red Juntos, Acciones educativas de carcter no formal. 3.7.1.5 SUBPROGRAMA: Prevencin, vigilancia profesionales. y control de riesgos

META DE PRODUCTO:

Acciones de: promocin de salud en mbitos laborales, induccin a la demanda, vigilancia y control de riesgos, inclusin del discapacitado en sector productivo, seguimiento y difusin de resultados de vigilancia.

3.7.1.6 SUBPROGRAMA:

Emergencias y desastres. Acciones de: Identificacin de riesgos, articulacin interinstitucional, fortalecimiento de la respuesta territorial, fortalecimiento red de urgencias.

META DE PRODUCTO:

3.7.2 PROGRAMA:

Modernizacin de la administracin y gestin de salud.

META DE RESULTADO: Mejorar los indicadores de eficiencia de la Secretara de Salud. 3.7.2.1 SUBPROGRAMA: Fortalecimiento institucional de la Secretara de Salud. % de cumplimiento del Plan de Fortalecimiento

META DE PRODUCTO: Institucional. 3.7.2.2 SUBPROGRAMA:

Descentralizacin del Municipio en Salud. Avance en las descentralizacin. fases del proceso de

META DE PRODUCTO:

3.7.3 PROGRAMA:

Fortalecimiento Popayn.

del

Hospital

Universitario

San

Jos

de

META DE RESULTADO:

Mejoramiento de los indicadores empresariales del Hospital San Jos relacionados con su viabilidad y sostenibilidad adems de los indicadores de eficiencia y calidad de sus servicios.

3.7.3.1 SUBPROGRAMA:

Apoyo al proceso de gestin y administracin del Hospital Universitario San Jos.

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META DE PRODUCTO: % de cumplimiento de las decisiones de gestin tomadas en la Junta Directiva.

4. DIMENSION:

PARTICIPACION COMUNITARIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA

OBJETIVO ESTRATEGICO: Garantizar a los habitantes del municipio un entorno de convivencia, seguridad y de amplia participacin comunitaria.

4.1 SECTOR:

PARTICIPACION COMUNITARIA

OBJETIVOS DEL SECTOR Generar espacios de participacin ciudadana acercando la Administracin Municipal a los ciudadanos.

4.1.1 PROGRAMA:

Participacin Ciudadana.

METAS DE RESULTADO: % de cumplimiento de los compromisos adquiridos con la comunidad en audiencias pblicas. Aumentar el nivel de vinculacin comunitaria al presupuesto participativo en el sector urbano y rural. Aumentar la cobertura y eficiencia de la respuesta a informes de veeduras ciudadanas. Mejoramiento del nivel de participacin en los procesos de gestin impulsados por la Administracin. Aumentar la cobertura de la difusin y de los espacios de participacin comunitaria para la rendicin de cuentas. 4.1.1.1 SUBPROGRAMA: Administracin comunidad. Municipal en contacto con la

METAS DE PRODUCTO:

Audiencias comunitarias, sistema de informacin de compromisos con la comunidad, sistema de seguimiento a actas de compromisos.

4.1.1.2 SUBPROGRAMA:

Planeacin y Presupuesto Participativo. Revisin de la metodologa, audiencias pblicas para priorizacin de proyectos de inversin, sistema de informacin, capacitacin, acompaamiento, seguimiento.

METAS DE PRODUCTO:

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4.1.1.3 SUBPROGRAMA: Veeduras ciudadanas y Vocales de control. Capacitacin, acompaamiento, seguimiento, apoyo a la organizacin de veedores, sistema de informacin de seguimiento a informes de veedura.

METAS DE PRODUCTO:

4.1.1.4 SUBPROGRAMA:

Apoyo a Juntas Administradoras Locales y Juntas de Accin Comunal. Capacitacin, apoyo a participacin en eventos, acompaamiento, sistema de informacin.

METAS DE PRODUCTO:

4.1.1.5 SUBPROGRAMA:

Rendicin de cuentas a la comunidad. Pgina Web, informes por los comunicacin, convocatorias pblicas. medios de

METAS DE PRODUCTO:

4.2 SECTOR:

CONVIVENCIA CIUDADANA

OBJETIVOS DEL SECTOR Ofrecer a los ciudadanos mecanismos efectivos para lograr buenos niveles de convivencia y seguridad ciudadana. Promover el funcionamiento de la Secretara de Gobierno como unidad estratgica de valor pblico. Mtodos alternativos de solucin de conflictos y justicia comunitaria.

4.2.1 PROGRAMA:

META DE RESULTADO: Aumentar cobertura de conflictos atendidos y resueltos. 4.2.1.1 SUBPROGRAMA: Fortalecimiento del Programa Casa de la Justicia. Fortalecimiento de la Casa de Justicia del Norte e implementacin de la del Sur occidente, aplicacin de mtodos alternativos a solucin de conflictos.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.1.2 SUBPROGRAMA:

Apoyo al Centro de Conciliacin y a los conciliadores en equidad. Fortalecer el Centro de Conciliacin, capacitacin de Conciliadores, acompaamiento, creacin de la red

METAS DE PRODUCTO:

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de conciliadores, ampliacin de atencin en la zona rural. 4.2.2 PROGRAMA: Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. Disminucin de los ndices de inseguridad, violencia y violacin de derechos humanos.

META DE RESULTADO:

4.2.2.1 SUBPROGRAMA:

Prevencin de la violencia y promocin de la no violencia. Campaas, talleres, sensibilizacin.

METAS DE PRODUCTO: 4.2.2.2 SUBPROGRAMA:

Fortalecimiento de frentes comunitarios de seguridad urbanos y rurales. Apoyo a frentes de seguridad, capacitacin, acompaamiento, coordinacin, dotacin de equipos e implementos.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.2.3 SUBPROGRAMA:

Observatorio de Paz y Derechos Humanos. Creacin e implementacin, ejecucin del Plan de Derechos Humanos, capacitacin, socializacin y seguimiento.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.2.4 SUBPROGRAMA:

Observatorio del Delito. Actualizacin permanente del sistema de informacin, ampliar cobertura de casos reportados, tomar medidas frente a estadsticas reportadas.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.2.5 SUBPROGRAMA:

Apoyo a Organismos de seguridad. Brindar apoyo logstico para mejorar su operatividad, apoyar el CCTV, programa SIES.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.2.6 SUBPROGRAMA:

Plan Maestro de seguridad. Cumplimiento del plan concertado con los organismos de seguridad, gremios y sectores sociales para promover acciones que garanticen la seguridad ciudadana y construccin y dotacin de CAIS en el municipio de Popayn.

METAS DE PRODUCTO:

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4.2.3 PROGRAMA: Optimizacin de los servicios de la Secretaria de Gobierno y Participacin Comunitaria.

META DE RESULTADO: Mejorar la calidad en la atencin al ciudadano y aumentar el cubrimiento institucional. 4.2.3.1 SUBPROGRAMA: Comisara de Familia. Fortalecimiento institucional y logstico, talleres con la comunidad, sistemas de informacin, organizacin de archivos.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.3.2 SUBPROGRAMA:

Fortalecimiento institucional de la Gobierno y Participacin Comunitaria.

Secretaria

de

METAS DE PRODUCTO:

Revisin de la planta de personal, capacitacin de funcionarios y personal vinculado, sistema de informacin, apoyo logstico, encuestas de calidad del servicio.

4.2.3.3 SUBPROGRAMA:

Inspecciones de Polica. Apoyo logstico, equipos, mejoramiento locativo, capacitacin.

METAS DE PRODUCTO:

4.2.3.4 SUBPROGRAMA:

Proteccin al consumidor y preservacin del espacio Pblico. Apoyo logstico, equipos, capacitacin, talles con la comunidad, Proyecto de recuperacin del espacio Pblico del IDEMA.

METAS DE PRODUCTO:

4. PLAN DE ACCIN 4.1 LNEA ESTRATGICA 1: CONDICIONES BSICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA 4.1.1 Categora 1: proteccin 4.1.1.1 Eje temtico: identidad 4.1.1.2 Eje temtico: buen trato 4.1.1.3 Eje temtico: Restablecimiento de derechos 4.1.2 Categora 2: Vida y supervivencia

REPUBLICA DE COLOMBIA MUNICIPIO DE POPAYN PLAN DE ATENCIN INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA 2010-2011 4.1.2.1 Eje temtico: Salud 4.1.2.2 Eje temtico: Seguridad alimentaria 4.1.2.4 Eje temtico: Seguridad 4.1.3 Categora 3: Desarrollo y educacin inicial 4.1.3.1 Eje temtico: Procesos pedaggicos y educativos con nios y nias 4.1.3.2 Eje temtico: Procesos pedaggicos de formacin para agentes educativos 4.1.4 Categora: Participacin 4.1.4.1 Eje: Participacin en espacios sociales y culturales 4.2 LNEA ESTRATGICA 2: GESTIN INSTITUCIONAL 4.2.1 Categora 1: Veeduria Ciudadana 4.2.1.1 Eje temtico: Gestin Interna Interinstitucional e Intersectorial 4.2.1.2 Eje temtico: Gestin Externa Interinstitucional e Intersectorial 4.2.2.3 Eje temtico: Gestin de Recursos 5. SISTEMA DE EVALUACIN 5.1 Lnea estratgica 1: condiciones bsicas para el desarrollo humano de la primera infancia. 5.2 Lnea estratgica 2: gestin y poltica 6. ANEXOS ANEXO 1: Decreto de conformacin del Comit Tecnico de Primera Infancia.