Migracin, crecimiento y desarrollo en el Ecuador

Wilman Santiago Ochoa Moreno

Resumen En la estampida migratoria Ecuatoriana luego de la crisis econmica y financiera de 1999, se registraron los niveles de migracin ms elevados de la historia. A nivel regional, las provincias con mayor volumen poblacional fueron las que registraron tambin los mayores volumen de migracin, a pesar de tener incluso agregados macroeconmicos elevados, a excepcin de provincias como Loja y Caar, que con un relativamente bajo nivel de Poblacin y de produccin, son provincias con un importante nivel de migracin y de recepcin de remesas. Las remesas que en promedio han sido 2,500 millones de dlares anules, se distribuyen en la economa en todas las provincias del pas, lo que ayuda a incrementar el PIB, y contribuye al desarrollo, al ser destinadas a gastos de primera necesidad y educacin. Introduccin Hasta hace pocos aos, la migracin internacional era percibida como un asunto de inters perifrico entre cientficos sociales y tomadores de decisiones (Turian, 2002:1). En la actualidad, la migracin internacional ocupa un lugar preponderante en las preocupaciones y actividades de diferentes organismos relacionados con el desarrollo. Esta migracin se ha caracterizado por su tendencia creciente y por su alta correlacin con los efectos demogrficos de cada nacin. Segn la organizacin de las Naciones Unidas (ONU, 2006), el nmero de inmigrantes en el mundo se incremento notablemente en las ltimas dcadas, pasando de 155 millones en 1990 a 191 millones en 2005. Adems el 75% de inmigrantes se concentr en 28 pases, 116 millones vivan en pases desarrollados y 75 millones en pases en vas de desarrollo (El Universal, 2006). Para 2007, 200 millones de personas se encontraban residiendo fuera de sus pases de origen y desempeando actividades econmicas. Para 2008 la cifra de inmigrantes en el mundo sobrepas los 200 millones y continan las tendencias de migracin rumbo a pases ms desarrollados. Segn proyecciones para el periodo 2005-2010, la cifra neta anual de migrantes que se trasladarn a regiones ms desarrolladas es de 2.5 millones de personas y para el perodo 2005-2050 es de 2.3 millones. En comparacin con los desplazamientos a pases desarrollados entre 1960-2005, esto representara un incremento de un 40 por ciento de la cifra media neta anual de 1.6 millones de personas (OIM, 2008:2:56).

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Los destinos principales son diversos: cerca de 70.6 millones de personas son inmigrantes en varios pases europeos incluyendo a los pases de Asia Central. El segundo lugar lo ocupa Amrica del Norte con ms de 45.1 millones de inmigrantes, seguido de Asia, con aproximadamente 25.3 millones de inmigrantes (OIM, 2008:523). Si bien la migracin internacional ha sido asunto de inters entre socilogos y tomadores de decisiones a lo largo del tiempo, en la actualidad, la migracin internacional ocupa un lugar preponderante en las preocupaciones y actividades de diferentes organismos relacionados con el desarrollo. En el Ecuador es un proceso histrico que se da en todas las regiones del pas. En un principio las migraciones se realizaban del campo a la ciudad, posteriormente esta migracin se convierte en migracin internacional. La migracin en nuestro Pas tiene sus orgenes en la dcada de 1920 cuando migrar era un privilegio para la clase alta, posteriormente con la cada del sombrero de paja toquilla la migracin se agudiza en la dcada de 1950 y 1970 y Estados Unidos de Norteamrica se convierte en el principal destino. Luego de la crisis econmica financiera del Ecuador en 1999, los volmenes de migracin se intensifican y se da la segunda ola migratoria, cambiando a destino principal, la migracin a Espaa. Este entorno modific las condiciones de vida de varios hogares del pas, especialmente en donde los volmenes de migracin son ms elevados. Este es el caso por ejemplo de Loja, cuya poblacin es migrante por naturaleza tanto internamente como internacionalmente, y ocupa el segundo lugar de las 24 provincias del pas en cuanto

a migracin en funcin de la poblacin. Este proceso que llega a sus mayores niveles entre los aos de 1999 y 2001 trajo consigo algunos efectos: el alto volumen de remesas, es el ms estudiado, este volumen de dinero que representan la parte de los ingresos que los trabajadores migrantes envan a sus familias en los pases de origen, ha representado un medio de apoyo financiero de vital importancia durante varios aos para la economa ecuatoriana; en promedio 2,500.00 millones de dlares se han inyectado a la economa. Pero este importante rubro de ingresos no necesariamente ha significado una mejora en el desarrollo de las regiones expulsoras, por este motivo el presente trabajo muestra el entorno del ecuador en 2001 cuando el volumen de migracin llega a sus niveles ms elevados, y el entorno varios aos despus, cuando los efectos se han perpetrado en la economa ecuatoriana en cada una de las regiones. La estampida migratoria La migracin en el Ecuador es un fenmeno de gran tradicin social, cultural y territorial. Distintos factores como las condiciones climticas en distintas regiones, limitaban las condiciones de vida, presionaban a traslados masivos en busca de condiciones ms adecuadas, posteriormente, los traslados se dieron en busca de nuevas oportunidades laborales, la pobreza en zonas rurales fue otro condicionante para las migraciones a las zonas urbanas. Altamirano (2003) seala que las dcadas de 1920 y 1930 son dcadas en que la migracin transnacional es un privilegio de la clase ecuatoriana oligrquica terrateniente, industrial, poltica y acadmica. Europa fue uno de los primeros destinos atrayentes de inmigrantes ecuatorianos; pases como Espaa,

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Inglaterra, Francia e Italia fueron destinos de moda debido principalmente a las influencias de la cultura, la nobleza y las clases sociales extranjeras. En 1950 se origin la migracin hacia Estados Unidos, la cual se identific principalmente con universitarios y profesionales del Ecuador, tentados por las oportunidades de becas y capacitacin ofertadas desde dicho pas, La migracin tuvo como motivador la profesionalizacin y las titulaciones en maestras y doctorados. La dcada tiene varias fluctuaciones, tanto en el manejo econmico como en las crisis sociales y polticas. En la dcada pasan por el gobierno ecuatoriano cuatro Presidentes de la Repblica, terminando su periodo de eleccin nicamente uno, la economa ecuatoria-

na vio incrementar el desempleo, las tasas de inters el tipo de cambio y la inflacin, lo que produce a lo largo de la dcada movimientos migratorios. Estos niveles de migracin tienen una tendencia creciente. Aunque con algunas modificaciones, inicia con un saldo migratorio de 23,539 personas, similar al promedio mantenido en la dcada anterior, y termina con un saldo de 91,108 personas, ms de tres veces que el promedio a principio de la dcada. Transcurriendo una dcada agitada en la economa del Pas que se agrav en 1995 y bajo las consecuencias del fenmeno del nio1, entre 1998 y 1999 varios indicadores macroeconmicos se ven afectados. El PIB registra la mayor cada de la historia, disminuyendo en 30.1%, de 19,710 millones de dlares en 1998, a 13,769.00 millones de dlares en 1999.

Grfica 1 La joroba migratoria en el Ecuador

Fuente: INEC 2009

1 Fenmeno meteorolgico que conlleva fuertes inundaciones. En el Ecuador las prdidas ocurridas por el fenmeno del nio 1997-1998 aalcanzaron la suma de cuatro mil millones de dlares por la destruccin de carreteras, caminos y puentes, as como daos a los cultivos y a la pesca (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin).

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Asimismo, el PIB por habitante se redujo en casi 32%, bajando de 1,621.00 USD en 1998 a 1,109.00 USD. El desempleo lleg a 15.1% y con ello la pobreza pas de 34% en 1995 a 71% en 2000, mientras que la pobreza extrema se duplic del 12% al 31% de la poblacin (BCE, 2001). Luego de la crisis econmica y financiera, los niveles de migracin incrementaron notablemente y los destinos se diversificaron, aumentando la importancia de algunos pases europeos como destinos de la migracin (Martnez, 2003). En esta nueva ola los cambios de la migracin van de 29,780 migrantes en 1997 a 158,359 en 2000, siendo ste el registro ms elevado de migrantes en los ltimos 30 aos. En este mismo periodo, los destinos de migracin se modifican. Dadas las similitudes en idioma y en costumbres y al no existir mayor control, Espaa se convierte en uno de los principales destinos migratorios (Jefatura nacional de migracin, 2007). Determinates de la migracin Independientemente de las circunstancias, se puede constatar que no ha existido ningn periodo en la historia de la humanidad en el que importantes sectores de la poblacin de una u otra regin no se hayan visto expuestos al traslado a otras tierras, regiones o pases (Gonzlez, 2001:1). Los intentos por dar explicacin tanto a las causas como a los efectos del proceso migratorio son diversos: varias teoras se han enmarcado en aspectos sociales, macro y microeconmicos, geogrficos e incluso enfoques multidisciplinarios. Para el anlisis de los mismos, es preciso considerar el entorno de la regin de donde se origina el proceso, pues-

to que las causas de la migracin como sus efectos varan en funcin de las condiciones socioeconmicas, de la cultura e incluso de las tradiciones de cada regin. Las primeras concepciones tericas sobre la migracin se enmarcan en los principios establecidos por Ravestein (1885) que argumentan las causas de la migracin considerando varios aspectos sociales relacionados: la existencia de una relacin indirecta entre la migracin y la distancia recorrida, relacin directa entre la tecnologa y la migracin, de manera que a mayores y mejores medios de transporte se producen mayores flujos migratorios, migracin por etapas, migracin urbana rural y redes migratorias, entre otras. Aunque existen algunas crticas a estas leyes, fueron la base para posteriores propuestas como la teora de los factores y la de mercado de trabajo. Jerome (1926) establece una relacin emprica en cuanto a volatilidad econmica y migracin, establece con carcter de ley el que las condiciones favorables del pas de destino contribuyen al desarrollo de la emigracin ms que la situacin deficiente del pas de origen. Factores como los salarios, o las condiciones de empleo suelen ser ms factores de atraccin que de expulsin. Esta teora conceptualiza las nociones bsicas del modelo push and pull, que tendra repunte aos despus. Lee (1966) basndose en Ravestein, defini el proceso migratorio como un cambio permanente o semipermanente de residencia. Adems explic este proceso migratorio por cuatro factores: Factores asociados con el rea de origen, como malas condiciones econmicas, polticas y sociales qu ms tarde se

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convertirn en factores de expulsin del modelo push and pull. Factores asociados con el rea de destino, como las ventajas comparativas de los pases ms desarrollados, o factores de atraccin. Obstculos intermedios, relacionados ms al viaje. Factores personales que afectan al individuo, como los niveles de instruccin, puesto que individuos con altos niveles de educacin se movilizan porque tienen mejores ofertas en otros pases, estos factores son ms significativos que los asociados con las reas de destino y de origen (Lee,1966:56). En este mismo enfoque se presentan algunos principios sobre el volumen del flujo migratorio dentro de un territorio, con modificaciones en funcin de la diversidad de las reas incluidas en el mismo, lo cual supone que: el volumen de migracin est relacionado tanto con la diversidad de personas y de la capacidad de superar los obstculos intermedios como con el progreso de la regin y de las fluctuaciones de la economa. Los enfoques del sistema mundial, como las leyes de Ravestein fueron primordiales para los anlisis del modelo push and pull en donde las migraciones internacionales y los flujos de mano de obra son consecuencia de factores socioeconmicos que impulsan o atraen la migracin hacia o desde una regin. Lee (1996) basado en el enfoque de Ravestein, propone ya un tesis de factores, destacando como factores de expulsin a las

malas condiciones econmicas, sociales y polticas en las regiones ms pobres del mundo. La existencia de la migracin por atraccin presupone la existencia de regiones de distribucin de oportunidades diferentes este anlisis incluye los motivos para no salir del pas como los lazos familiares con las personas que se quedan en el mismo. Este enfoque push and pull o teora de los factores de expulsin atraccin, destaca que factores como la pobreza, malas condiciones econmicas, sociales, polticas y el atraso de algunas reas son factores de expulsin y causa principal de movimientos laborales. Por otra parte estn las ventajas comparativas con las naciones-estado ms desarrolladas, mayores salarios, capacidad tcnica, trabajos temporales, entre otros factores que atraen los flujos migratorios (Portes y Borocks, 1998). Segn los principales enfoques tericos, los factores de expulsin son uno de los ms importantes causantes de la migracin. Desde esta perspectiva a un nivel macroeconmico, luego de la crisis en 1999 se registraron los mayores volmenes de migracin en la historia, cerca de 450 mil personas salieron del pas en tan solo tres aos (1999-2001), las condiciones macroeconmica globales, como se coment en el apartado anterior, con una reduccin del PIB de 32% y un incremento en la pobreza de 15.1% Pero, a nivel regional, existen algunas variaciones, no necesariamente las zonas con un peor entorno son las que tienen mayor migracin como se muestra a continuacin.

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Cuadro 1 Determinantes de la migracin a nivel provincial

Provincias 599,546 169,370 206,981 152,939 403,632 349,540 525,763 385,223 86,493 18,640 3.309,034 344,044 404,835 650,178 1.186,025 115,412 79,139 61,779 2.388,817 128,995 441,034 76,601 70,701.00 589,385.00 152,038.00 3.331,701.00 58,423.00 23,671 965,899 47,842 192,065 25,032 70,811.00 29,533 117,759.00 39,365 1.550,267.00 369,942 16,174 5,770 832 1,458 99,279 1,812 14,588 4,271 1.427,227.00 219,010 8,018 552,249.00 134,389 24,201 333,152.00 128,558 9,919 3.576,957.00 1.169,907 89,344 -450,214.00 8,613 232 0.012446352 0.027000025 0.028830615 0.05977991 0.012332008 0.013637149 0.049994801 0.010513148 0.023600253 0.041559902 0.014047056 0.033076815 0.055756452 90,665.00 32,212 718 0.00830125 378,353.00 123,859 5,207 0.013516846 14 21 22 2 10 4 11 7 12 20 18 1 17 8 15 862,261.00 189,391 22,568 0.042924283 5 367,608.00 135,986 5,745 0.016435887 13 495,086.00 157,234 11,720 0.02903635 9 226,473.00 56,993 1,323 0.008650508 19 21 9 13 6 16 22 17 11 10 2 18 15 5 20 12 7 14 8 4 313,229.00 70,283 17,625 0.085152743 6 1 279,275.00 60,864 1,942 0.011466021 16 19 948,539.00 227,103 34,053 0.056797977 3 3

Poblacin

PIB (miles de USD) Migracin 5

Poblacin ocupado

Migracin % poblacin

Puesto de migracin

Puesto de migracin % poblacin 14 13 15 9 11 6 10 18 22 1 12 8 4 3 17 19 21 2 16 7 20

Puesto de crecimiento

AZUAY

BOLIVAR

CAAR

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CARCHI

CHIMBORAZO

COTOPAXI

EL ORO

ESMERALDAS

FRANCISCO DE ORELLANA GALAPAGOS

GUAYAS

IMBABURA

LOJA

LOS RIOS

MANABI

MORONA SANTIAGO

NAPO

PASTAZA

PICHINCHA

SUCUMBIOS

TUNGURAHUA

ZAMORA CHINCHIPE

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Fuente: Elaboracin propia, estadsticas del V Censo de Poblacin y IV de Vivienda. INEC 2001

Como se puede observar en el Cuadro 1, las provincias que tienen mayor volumen de migracin, son las regiones, que menos factores de expulsin presentaron. La migracin no se dio de las regiones ms pobres, pero si en la ms pobladas. Pichincha, Guayas y Azuay son las provincias con mayor produccin, mayor nivel de poblacin ocupada, pero tambin fueron las provincias con mayor volumen de migracin, pues ocupan los puestos 1, 2 y 3 respectivamente, mientras se aleja el puesto de volumen de migracin, tambin se aleja el puesto de crecimiento econmico (PIB), Loja que es la provincia en el cuarto puesto con relacin al volumen de migracin, se encuentra en el octavo puesto con relacin a la produccin; provincias como Galpagos, Pastaza y Francisco de Orellana, que se encuentran en los ltimos puestos a nivel nacional en cuanto a produccin, tambin son las provincias con menores niveles de migracin, esto refleja que a nivel regional, la migracin se da por dos aspectos, mayor inequidad en la distribucin, o migracin por efectos de atraccin ms que de expulsin. Segn el INCE (2007) el coeficiente de Gini para el Ecuador es de 54.4, lo que significa que existe una gran inequidad en la distribucin de los ingresos en el Ecuador. Segn el estudio Migracin por Destinos, 2007 realizado por la Universidad Tcnica Particular de Loja, menos de 8% de los migrantes que salieron del pas los aos siguientes a la crisis econmica eran desempleados, el 60 % de los mayores de edad tena ttulo universitario o se encontraba estudiando. Por lo cual, se prev que las condiciones de expulsin no fueron fuertes, ms bien se

vieron atrados, por las bondades que aparentaban los pases de destino. Migracin crecimiento y desarrollo Las causas de la migracin segn la literatura al respecto radican en diferentes factores de atraccin y expulsin, variaciones en las condiciones laborales tanto de pases de destino y de origen, por redes sociales y procesos de globalizacin; pero los efectos, son menos vinculados a las concepciones ortodoxas de la migracin. Si bien al analizar las causas de la migracin se incluyen las principales de carcter no necesariamente econmico, el anlisis de los efectos en cambio generalmente se limita al mbito econmico por el envo de las remesas. La limitacin va ms all pues el anlisis incluso slo suele cubrir los efectos en los pases de destino de los emigrantes relacionados con sus condiciones de trabajo y estatus legal (Oyarzun, 2008). El Crecimiento del PIB de el Ecuador ha sido voltil varias dcadas, antes de 1999 la tasa media de crecimiento fue del 2.11%, luego de la crisis econmica es alrededor de 3.9, esta variacin se da por los altos precios del petrleo y por los elevados volmenes de remesas que ingresan a la economa local. Luego de la estampida migratoria entre 1999 y 2001, y al haber disminuido los volmenes de migracin (aproximadamente 40 mil personas por ao) es necesario resaltar, el principal efecto en las regiones expulsoras como se muestra en el Cuadro 2.

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Cuadro 2. Remesas y Crecimiento 2007

Remesas Millones USD 559.8 9.3 383.9 12.2 126.5 37.9 147.1 20.8 2.7 0.1 468.4 87.2 353.2 58.4 115 123 4.9 19.2 395.4 4.2 121.8 29

Provincia Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Francisco de Orellana Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Pastaza Pichincha Sucumbos Tungurahua Zamora Chinchipe
Fuente: BCE, 2007

PIB 1,062,491.00 137,594.00 272,489.00 181,613.00 360,886.00 495,311.00 761,638.00 498,615.00 62,409.00 106,937.00 5,302,508.00 404,854.00 412,464.00 788,646.00 1,398,674.00 95,106.00 75,577.00 65,444.00 4,249,829.00 112,208.00 621,754.00 84,872.00

Puesto Remesas 1 18 4 17 7 13 6 15 21 22 2 11 5 12 10 8 19 16 3 20 9 14

Puesto PIB 4 15 13 14 12 9 6 8 22 17 1 11 10 5 3 18 20 21 2 16 7 19

La migracin, y en especial las remesas como parte de un mismo proceso, tienen efectos directos en el crecimiento econmico (Loveday y Molina, 2005). Al menos existen dos tipos de efectos de la migracin en el crecimiento econmico, efectos macroeconmicos y efectos microeconmico. Los primeros repercuten sobre variables macroeconmicas, afectan a la economa en su conjunto. Los segundos afectan a los agentes econ-

micos (hogares) y los mercados en los que operan (Oyarzun, 2008). Como se observa en el Cuadro 2, las remesas no han modificado la tendencia de las provincias receptoras, tanto Pichincha, Guayas y Azuay son las provincias que han tenido mayores volmenes de crecimiento, reciben remesas, al ser las de mayor expulsin. Tambin son las provincias que reciben mayor volumen de remesas.

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Es importante destacar la diferencia existente entre provincias como por ejemplo Caar que es la cuarta provincia que ms recibe remesas, pero en cuanto a crecimiento econmico est entre las ltimas, y tambin las provincias del oriente como Zamora, Pastaza, Napo y Orellana que tienen niveles bajos de remesas y tambin de crecimiento econmico. Segn esta consideracin, el PIB es el principal indicador que se ve modificado por el proceso migratorio y el envo de remesas, pero

segn Giuliano y Ruiz-Arranz (2005) al correlacionar las remesas con el PIB per cpita, no siempre existe una relacin significativa, pues las remesas realmente tienen un impacto importante positivo sobre el crecimiento financiero2 (Catrinescu, N., et. al, 2006). En el Caso Ecuatoriano, las remesas a nivel provincial tendran relacin con el PIB provincial econmico en un 39.8% como se muestra a continuacin:

Grfica 2. Correlacion entre remesas y pib millones de usd

Fuente: Clculos propios con informacin del BCE (2007)

2 Crecimiento del sector financiero, especialmente del Bancario y sus transacciones por recepcin y envo de remesas

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Segn Turian (2002), la migracin internacional influye directamente en el desarrollo especialmente por el papel de las remesas en el mismo. Segn este autor, existe evidencia que indica que las remesas y los ahorros acumulados por los hogares y los migrantes, contribuyen al crecimiento y al desarrollo de las comunidades especialmente por el efecto multiplicador en la actividad econmica local y regional.

Segn el estudio Migracin en el Ecuador realizado por la universidad Tcnica Particular de Loja en 2007, las remesas son distribuidas principalmente para gastos de consumo, como alimentacin, pago de arriendo y servicios bsicos, como se muestra a continuacin.

Grfica 3. Gasto de las remesas en el Ecuador 2007

Fuente. Migracin en el Ecuador 2007

Como se observa en la grfica, el efecto familiar es que los hogares receptores tienen la posibilidad de pagar educacin privada incluso, aunque las remesas son invertidas en un bajo nivel. Las remesas pueden ayudar a disminuir la pobreza, en 2001 la pobreza fue de 61% y para 2007 la pobreza disminuyo a 45.3.8%. A nivel microeconmico, las remesas han permitido incrementar el nivel de ahorro de los hogares receptores; adems, han permitido que los hogares gasten ms en bienes de consumo.

No cabe duda que la migracin es un proceso que modifica y responde a las condiciones de cada regin, modificando los ingresos como las tendencias de consumo, sin embargo, si las remesas se convirtieran un motivo para que los receptores no busquen empleo o nuevas vas de ingreso, este efecto principal de la migracin podra ser un efecto perverso y desalentador para algunas regiones.

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Conclusiones A nivel regional, las regiones ms pobres, no son las que mayor volumen de migracin tienen, la migracin se da o por la inequidad en la distribucin de los ingresos, o por factores de atraccin de los pases de destino, por lo cual las provincias con mayor crecimiento y con mayor poblacin son tambin las provincias que mayor volumen de migracin poseen. El efecto principal de la migracin son las remesas, las cuales se inyectan en la economa ao a ao, e incentivan el crecimiento. Las provincias con mayor volumen de migra-

cin, tambin son las provincias con mayor volumen de recepcin de remesas y mayor volumen de crecimiento, aunque no necesariamente con una relacin muy fuerte, pues, existe una correlacin de 39.8% entre remesas y PIB provincial. La mayor contribucin de la migracin, es el aliciente que significan para los hogares, tener un ingreso extra para poder cubrir sus gastos de alimentacin y vivienda. Desde la estampida migratoria, los niveles de pobreza han ido disminuyendo y varias regiones receptoras de remesas han podido disminuir sus niveles de pobreza.

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Datos de l Autor:
Wilman Santiago Ochoa Moreno Profesor Investigador Instituto de Investigaciones Econmicas Universidad Tcnica Particular de Loja. Ecuador wsochoa@utpl.edu.ecrfcorrea@utpl.edu.ec

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