INTENSIVO ESTADUAL FEDERAL COMPLEMENTAR Disciplina: Direitos Difusos e Coletivos Prof.

Fernando Gajardoni Data: 10-03-2012

INTENSIVO IiI TEORIA GERAL DO PROCESSO COLETIVO

Teoria Geral do Processo Coletivo 1.1. Evoluo histrica metodolgica do Processo Coletivo. Onde e quando nasceu o processo coletivo? Fases metodolgicas do Direito Processual Civil Fase sincrtica ou civilista (Direito Romano +- 1868) Fase autonomista ou conceitual (1868 Von Bullow at +- 1950) Fase instrumentalista (o processo deve ser visto como um meio de acesso justia) reaproximao do direito processual com o Direito material.

necessrio observar 3 ondas renovatrias (Garth + Cappellett) 1. Justia aos pobres (assistncia judiciria) 2. Representao em juzo dos Direitos metaindividuais (nascimento do processo coletivo) a) Mas porque necessria a tutela dos direitos metaindividuais? 1 Porque eles tm titularidade indeterminada em regra (free riding efeito carona) o processo coletivo tem o poder de neutralizar o efeito carona. 2 Porque eles podem ser economicamente desinteressantes do pondo de vista individual. 3 Porque isto recomendvel do ponto de vista da facilidade e utilidade do sistema

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b) Mais porque no utilizar o processo civil clssico (individual) para a tutela desses direitos metaindividuais? No possvel porque institutos clssicos como a legitimidade ordinria e a coisa julgada intra partes, entre outros so incompatveis com o processo coletivo. c) Mais porque no acabar com o processo individual ento? O processo coletivo no nega a importncia do processo individual para determinadas situaes. Mas reconhece nele um carter egostico,com o individuo pensando s em si. J no processo coletivo o carter altrustico, porque sempre se tem em mente o bem comum

1.2.

Geraes de direito fundamentais a) Direitos civis e polticos (sc. XVII e XIX) liberdades b) Direitos sociais e econmicos (sc. XIX e XX) igualdade c) Direitos da coletividade (sc. XX e XXI) - Fraternidade

3. Efetividade do processo (processo civil de resultados) 1.3. Evoluo do processo coletivo no Brasil Origem real, na ao popular (ordenaes reino), o objeto muito limitado (na origem s cabia contratos do poder pblico. A origem efetiva nasceu a partir da ao civil pblica (art. 14 da lei 6938/81) e foi regulamentada pela lei 7347/85. Potencializao (CF/88 art. 129) + (8078/90-CDC) Futuro 2. Natureza dos direitos metaindividuais Summa Divisio 1. Pblico Estado X Individuo Estado X Estado 2. Privado Individuo X individuo Obs. Hoje essa diviso j esta superada hoje se fala em natureza metaindividuais Processo coletivo como um processo de interesse pblico (primrio)

3. Classificao do processo coletivo

3.1.

Quanto ao sujeito

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o o

Ativa Passiva (a coletividade r)

1 posio estabelece que no exista no direito brasileiro ao coletiva passiva, sustentam que alem de no haver previso na lei, que s fala em legitimado ativo (art. 5 da lei ao civil pblica) no haveria quem pudesse representar a coletividade r. 2 posio diz que existe sim ao coletiva passiva que inspirada na defensont clon actio (EUA) no o fato de no ter previso legal que impede o reconhecimento do instituto no sistema 3.2. Quanto ao objeto o Especial (aquele dedicado ao controle abstrato da constitucionalidade das leis e atos normativos em geral. (ADI, ADC, ADPF) Comum ( composto por todas as aes para a tutela dos direitos difusos, coletivos e individuais homogneos no relacionados ao controle abstrato de constitucionalidades Ao civil pblica Ao Coletivo (ao para tutela do individuais homogneos do CDC) ao civil pblica Ao popular Ao civil de improbidade administrativa (para alguns inclusive STJ) uma ACP Mandado de segurana coletivo etc...

4. 4.1.

Princpios de Processo coletivo (comum) Principio da indisponibilidade mitigada da ao coletiva Previso no art. 5, 3 da ao civil pblica

4.2.

Principio da indisponibilidade da execuo coletiva Previso no art. 15 da lei da ao civil pblica

Obs. No tem a palavra mitigada 4.3. Principio do interesse jurisdicional no conhecimento do mrito Por ele se apregoa que deve haver uma maior flexibilizao dos requisitos de admissibilidade da ao, de modo sempre ser evitada a extino do processo sem julgamento do mrito. Principio da prioridade na tramitao. Principio do mximo beneficio da tutela jurisdicional coletivo Previso legal art. 103, 3 e 4 do CDC H coisa julgada coletiva desde que benfica, pode ser aproveitada pelos titulares das pretenses individuais decorrentes ou correspondentes 4.6. Principio da mxima efetividade do processo coletivo ou do ativismo judicial Reconhece-se ao juiz uma maior gama de poderes de deciso e conduo ao processo

4.4. 4.5.

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Julgado STF Resp. 577836/SC relator ministro Luiz fux 4.7. Princpio da mxima amplitude ou atipicidade ou da no taxatividade Art. 83 do CDC 4.8. Principio da ampla divulgao da demanda coletiva Art. 94 do CDC 4.9. Principio da integratividade ou do micro sistema processual coletivo Comear na prxima aula

2. JURISPRUDNCIA CORRELATA 2.1. STF - AI 737104 AgR / PE Relator: Min. Luiz Fux rgo Julgador: Primeira Turma Julgamento: 25/10/2011 Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. CONCURSO. ISENO DE TAXA DE INSCRIO DE CANDIDATOS CARENTES. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA AD CAUSAM DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. DECISO RECORRIDA EM HARMONIA COM A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. OFENSA CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO. INOCORRNCIA. PRECEDENTES. 1. A legitimao do Ministrio Pblico para o ajuizamento de ao civil pblica, no se restringe defesa dos direitos difusos e coletivos, mas tambm abarca a defesa dos direitos individuais homogneos, mxime quando presente o interesse social. Nesse sentido, o RE 500.879 AgR, Relatora a Ministra Crmen Lcia, Primeira Turma. 2. In casu, no houve violao ao princpio da reserva de plenrio, conforme a tese defendida no presente recurso, isso porque a norma em comento no foi declarada inconstitucional nem teve sua aplicao negada pelo Tribunal a quo, ou seja, a controvrsia foi resolvida com a fundamento na interpretao conferida pelo Tribunal de origem a norma infraconstitucional que disciplina a espcie. Precedentes: Rcl. 6944, Pleno, Rel. Min. Crmen Lcia, Dje de 13.08.2010; RE 597.467-AgR, Primeira Turma, Dje de 15.06.2011 AI 818.260-AgR, Segunda Turma, Dje de 16.05.2011, entre outros. 3. Agravo Regimental a que se nega provimento. 2.1. STF - RE 599529 AgR / RS Relator: Min. Crmen Lcia rgo Julgador: Primeira Turma Julgamento: 14/06/2011 Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. 1. RECURSO ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO. RECURSO EXTRAORDINRIO PREJUDICADO. PRECEDENTES. 2. LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO PARA A DEFESA DE DIREITOS DIFUSOS, COLETIVOS E HOMOGNEOS. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.

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