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PLANO DE AO

DAS NAES UNIDAS


SOBRE A SEGURANA DOS JORNALISTAS

E A QUESTO DA IMPUNIDADE
Braslia, 2013

Publicado pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO). Esta publicao fruto de uma parceria entre a Representao da UNESCO no Brasil e o Centro de Informao das Naes Unidas do Rio de Janeiro (UNIC-Rio). Ttulo original: UN Plan of Action on the Safety of Journalists and the Issue of Impunity, publicado em 2012 pela Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. UNESCO 2013 Todos os direitos reservados. BR/2013/PI/H/05 Traduo: Instituto Vladimir Herzog Reviso editorial: Unidade de Publicaes da Representao da UNESCO no Brasil Projeto grco: Unidade de Comunicao Visual da Representao da UNESCO no Brasil Os autores so responsveis pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites. Esclarecimento: a UNESCO mantm, no cerne de suas prioridades, a promoo da igualdade de gnero, em todas suas atividades e aes. Devido especicidade da lngua portuguesa, adotam-se, nesta publicao, os termos no gnero masculino, para facilitar a leitura, considerando as inmeras menes ao longo do texto. Assim, embora alguns termos sejam grafados no masculino, eles referem-se igualmente ao gnero feminino.

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SUMRIO

1. Introduo .............................................................................. 5 2. Justicativa ........................................................................... 11 3. Princpios .............................................................................. 11 4. Objetivo ................................................................................ 12 5. Aes propostas ................................................................... 12 6. Mecanismos de acompanhamento ........................................ 16

Plano de Ao das Naes Unidas sobre a Segurana dos Jornalistas e a Questo da Impunidade
1. Introduo
Cada jornalista morto ou neutralizado pelo terror um observador a menos da condio humana. Cada ataque distorce a realidade por criar um clima de medo e de autocensura.1 1.1. Nos ltimos anos, tem havido evidncias inquietantes da escala e do nmero de ataques contra a segurana fsica de jornalistas e de trabalhadores da mdia, bem como de incidentes que afetam sua capacidade de exercer a liberdade de expresso, por meio de ameaas de processos judiciais, deteno, priso, recusa de acesso e ausncia de investigao e de punio dos crimes contra esses prossionais. Essas evidncias tm sido levadas repetidamente ateno da comunidade internacional por organizaes intergovernamentais, associaes prossionais, organizaes no governamentais (ONGs) e outras partes interessadas. 1.2. As estatsticas reunidas pela UNESCO, bem como por outras organizaes como o Comit de Proteo aos Jornalistas (CPJ), a Reprteres sem Fronteiras (RSF), o Instituto Internacional para a Segurana da Imprensa (INSI), o Intercmbio Internacional pela Liberdade de Expresso (IFEX) e a Associao Interamericana de Imprensa (IAPA), testemunham a enorme quantidade de jornalistas e de trabalhadores da mdia que tm sido mortos no exerccio de sua prosso. 1.3. Alm disso, segundo o IFEX, em nove de dez casos, os autores desses crimes nunca so processados. A impunidade, que pode ser entendida como o ato de no se levar Justia os autores de violaes aos direitos humanos, perpetua o ciclo de violncia contra jornalistas e deve ser enfrentada. 1.4. A segurana dos jornalistas e a luta contra a impunidade de seus assassinos so essenciais para a preservao do direito fundamental liberdade de expresso, assegurada pelo Artigo 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos. A liberdade de expresso um direito individual, pelo qual ningum deve ser morto, mas tambm um direito coletivo, que
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JAMES, Barry. Press freedom: safety of journalists and impunity. Paris: UNESCO, 2002.

empodera as populaes por meio da facilitao do dilogo, da participao e da democracia, o que, dessa forma, torna possvel o desenvolvimento autnomo e sustentvel. 1.5. Sem a liberdade de expresso e, particularmente, sem a liberdade de imprensa, impossvel haver uma cidadania informada, ativa e engajada. Em um ambiente no qual os jornalistas esto a salvo, o acesso informao de qualidade facilitado aos cidados e, como resultado, muitos objetivos se tornam possveis: a governana democrtica e a reduo da pobreza, a conservao do meio ambiente, a igualdade dos gneros e o empoderamento das mulheres, a justia e uma cultura de direitos humanos, para citar apenas alguns. Dessa forma, enquanto o problema da impunidade no se restringe no investigao dos assassinatos de jornalistas e de trabalhadores da mdia, a reduo da sua capacidade de expresso priva a sociedade como um todo de sua contribuio jornalstica e resulta em um impacto mais amplo na liberdade de imprensa, situao em que um ambiente de intimidao e de violncia leva autocensura. Em um ambiente assim, as sociedades sofrem porque no recebem as informaes necessrias para realizar plenamente o seu potencial. Os esforos para acabar com a impunidade em relao aos crimes cometidos contra jornalistas devem ser conjugados com a defesa e a proteo dos defensores dos direitos humanos, de forma mais ampla. Alm disso, a proteo aos jornalistas no se deve limitar somente queles que so formalmente reconhecidos como jornalistas, mas deve abranger outros, incluindo trabalhadores de veculos comunitrios, cidados-jornalistas e outros que possam utilizar novas mdias como meio para alcanar suas audincias. 1.6. A promoo da segurana dos jornalistas e o combate impunidade no devem ser limitados a aes posteriores aos fatos. Em vez disso, requerem mecanismos de preveno e iniciativas direcionadas s causas-razes da violncia contra jornalistas e da impunidade. Isso implica a necessidade de se tratar de questes como a corrupo, o crime organizado e uma estrutura efetiva para o Estado de Direito, a m de reagir contra os aspectos negativos. Alm disso, deve ser examinada a existncia de leis que reduzem a liberdade de expresso (por exemplo, leis excessivamente restritivas sobre a difamao). As empresas de comunicao tambm devem resolver as questes dos baixos salrios e do aperfeioamento da capacitao dos jornalistas. Na medida do possvel, o pblico deve ser conscientizado sobre esses desaos, nas esferas pblica e privada, bem como sobre as consequncias de no serem tomadas medidas concretas. A proteo aos jornalistas deve se adaptar s realidades

locais que afetam esses prossionais. Os jornalistas que realizam reportagens sobre corrupo e organizaes criminosas, por exemplo, cada vez mais so alvos de grupos do crime organizado e de poderes paralelos. Estratgias adequadas s necessidades locais devem ser encorajadas. 1.7. Tendo em vista o que foi exposto acima, uma srie de medidas foi adotada pela Organizao das Naes Unidas (ONU) para fortalecer ordenamentos jurdicos e mecanismos de aplicao da lei destinados a garantir a segurana dos jornalistas, tanto em reas de conito como em reas no conituosas. Os pontos fortes e as oportunidades da ONU residem nos setores da formao de veculos jornalsticos livres, independentes e pluralistas, bem como da legislao e das instituies democrticas que os apoiem. 1.8. No plano internacional, o Conselho de Segurana da ONU adotou, em 2006, a Resoluo S/RES/1738, que estabeleceu uma estratgia coerente e orientada para a ao, tendo em vista a segurana dos jornalistas em conitos armados. Desde ento, o secretrio-geral da ONU tem apresentado Assembleia Geral relatrios anuais sobre a implementao dessa Resoluo. 1.9. Alm disso, o Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR) desempenha um papel importante na sensibilizao sobre essa questo, inclusive mediante seus relatrios para o Conselho de Direitos Humanos (HRC). Esse rgo trabalha em intensa cooperao com o relator especial das Naes Unidas sobre a Promoo e Proteo do Direito Liberdade de Opinio e de Expresso, e tem mandato para: reunir informaes relativas a violaes da liberdade de expresso; buscar, receber e dar respostas a informaes relevantes de governos, ONGs e outras entidades; e fazer recomendaes sobre iniciativas destinadas a melhor promover a liberdade de expresso. A esse respeito, so tambm importantes vrios outros relatores especiais, entre os quais o relator especial sobre Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias, o relator especial sobre Violncia contra Mulheres, o relator especial sobre Tortura e os grupos de trabalho sobre Desaparecimentos Forados e Detenes Arbitrrias. 1.10. Em sua condio de agncia especializada das Naes Unidas com mandato para promover o livre uxo de ideias por meio de palavras e imagens2, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e
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UNESCO. Constituio da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. Paris,1945. Art. 1. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/ images/0014/001472/147273por.pdf>.

a Cultura (UNESCO) tem desempenhado um papel importante na defesa da liberdade de expresso mediante a promoo da segurana dos jornalistas e a luta contra a impunidade. Frequentemente em colaborao com outras organizaes, a UNESCO tem realizado diversas aes decisivas nesse campo. Por exemplo, tem atuado em conjunto com a Reprteres sem Fronteiras (RSF) na publicao de um guia prtico atualizado periodicamente para jornalistas que trabalham em zonas de conito, disponvel atualmente em dez lnguas. Em 2008, a UNESCO foi coautora de uma Carta da ONU para a Segurana dos Jornalistas que Trabalham em Zonas de Guerra ou reas Perigosas, que inclui um compromisso da mdia, de autoridades pblicas e de jornalistas no sentido de buscar sistematicamente formas de reduzir os riscos. Alm disso, deu apoio a vrias organizaes para oferecer treinamentos de segurana e de conscientizao sobre riscos a jornalistas e trabalhadores da mdia. 1.11. Em paralelo a essas medidas prticas, a UNESCO empreendeu diversas atividades destinadas a aumentar a sensibilizao sobre a segurana dos jornalistas e a questo da impunidade. Entre as mais destacadas atividades da UNESCO nessa rea esto o Dia Mundial da Liberdade de Imprensa, celebrado todos os anos no dia 3 de maio, e o Prmio Mundial de Liberdade de Imprensa UNESCO-Guillermo Cano, que visa a distinguir o trabalho de pessoas ou organizaes que defendam ou promovam a liberdade de expresso em qualquer lugar do mundo, especialmente em condies perigosas. A importncia dessa questo recebeu maior destaque na Declarao de Medelln3, de 2007, que enfoca especicamente a garantia da segurana dos jornalistas e do combate impunidade, tanto em situaes de conito como em situaes no conituosas, e a Declarao de Belgrado, de 2004, que objetivou o apoio mdia em zonas de conito violento e em pases em transio. Alinhados com a Resoluo 29 da 29 sesso da Conferncia Geral da UNESCO, os diretores-gerais, desde 1997, vm condenando publicamente o assassinato de jornalistas e trabalhadores da mdia, bem como violaes em massa e repetidas da liberdade de imprensa e, ainda, conclamando as autoridades competentes a cumprirem seu dever de prevenir, investigar e punir tais crimes. Finalmente, o Programa Internacional para o Desenvolvimento da Comunicao (IPDC) desempenha um papel crucial na promoo da segurana dos jornalistas e no combate impunidade. Alm de desenvolver na prtica projetos com vistas
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Ler a Declarao de Medelln (publicada somente em ingls): UNESCO. Medellin Declaration. Securing the Safety of Journalists and Combating Impunity, 2007. Disponvel em: <http://www. unesco.org/new/en/communication-and-information/flagship-project-activities/world-pressfreedom-day/previous-celebrations/worldpressfreedomday2009000/medellin-declaration/>.

a essa questo, desde 2008 o IPDC vem encorajando os Estados-membros a fornecer informaes, de forma voluntria, sobre o status atual dos inquritos judiciais conduzidos sobre os assassinatos condenados pela UNESCO, para incluso em um relatrio pblico apresentado a cada dois anos ao Conselho do IPDC pelo diretor-geral. 1.12. Instrumentos legais internacionais constituem uma das ferramentas-chave de que a comunidade internacional, inclusive a ONU, dispe na luta pela segurana dos jornalistas e contra a impunidade. Esses instrumentos so internacionalmente reconhecidos e frequentemente possuem aplicao jurdica. Entre as convenes, declaraes e resolues mais relevantes encontram-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos, as Convenes de Genebra, o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, a Resoluo 2005/81 da Comisso de Direitos Humanos das Naes Unidas e a Resoluo 1738 (2006) do Conselho de Segurana da ONU. 1.13. Os sistemas regionais no contexto dos direitos humanos tambm so essenciais, sendo institudos na estrutura das organizaes regionais e sub-regionais, como a Organizao dos Estados Americanos (OEA), a Unio de Naes Sul-americanas (UNASUR), a Unio Africana (AU), a Associao de Naes do Sudeste Asitico (ASEAN), a Liga rabe, o Conselho da Europa (CoE) e a Organizao para a Segurana e a Cooperao na Europa (OSCE). Apesar de existirem vrios instrumentos legais internacionais relacionados aos direitos humanos em geral, somente um pequeno nmero deles visa especicamente situao dos jornalistas e sua segurana. 1.14. Alguns dos sistemas regionais so ainda apoiados por rgos de monitoramento que observam o nvel de conformidade dos Estados com seus compromissos e chamam a ateno para violaes, quando necessrio. Entre esses rgos, encontram-se o Escritrio do relator especial para a Liberdade de Expresso na Comisso Interamericana de Direitos Humanos (IACHR), o relator especial sobre Liberdade de Expresso e Acesso Informao na Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos, e o representante especial sobre Liberdade da Mdia na OSCE. 1.15. No mbito nacional, vrias agncias, fundos e programas do Sistema das Naes Unidas tambm esto trabalhando para uma estratgia que promova a segurana dos jornalistas e que enfrente a questo da impunidade. Isso relevante para as discusses e a programao conjunta da ONU no contexto da iniciativa Unidos na Ao (Delivering as One, em ingls).

1.16. Apesar de se reconhecer que a investigao de crimes contra jornalistas continua sendo responsabilidade dos Estados-membros, os atos de violncia e de intimidao (inclusive assassinato, sequestro, tomada de refns, assdio, intimidao e priso ou deteno ilegais) tornam-se cada vez mais frequentes em diversos contextos. Vem crescendo, especialmente, a ameaa representada por agentes no estatais, como organizaes terroristas e grupos criminosos. Isso merece uma reexo cuidadosa e sensvel aos contextos em que ocorre, sobre as diferentes necessidades dos jornalistas em zonas de conito e em zonas no conituosas, bem como sobre os diversos instrumentos legais disponveis para assegurar sua proteo. Requer tambm uma investigao sobre como os perigos enfrentados por jornalistas, em situaes que no se caracterizam como conitos armados no sentido mais estrito (como o enfrentamento contnuo entre grupos do crime organizado) podem ser tratados. 1.17. As mulheres jornalistas tambm enfrentam crescentes situaes de perigo, o que destaca a necessidade de uma estratgia sensvel aos gneros. Ao desempenhar seus deveres prossionais, com frequncia elas correm o risco de violncia sexual, sob a forma de violao sexual direcionada, muitas vezes em represlia por seu trabalho; violncia sexual por multides, contra jornalistas que cobrem eventos pblicos; ou abuso sexual de jornalistas detidas ou em cativeiro. Alm disso, muitos desses crimes no so denunciados, em virtude de fortes estigmas culturais e prossionais.4 1.18. Existe uma necessidade imperiosa de que as diversas agncias, fundos e programas da ONU desenvolvam uma abordagem unicada, estratgica e harmnica em relao questo da segurana dos jornalistas e da impunidade dos autores de crimes contra eles. luz dessa constatao, em maro de 2010, o Conselho Intergovernamental do IPDC5 pediu diretora-geral da UNESCO que consulte os Estados-membros sobre a viabilidade de promover um encontro interagncias de todas as agncias, fundos e programas da ONU para denir uma estratgia conjunta das Naes Unidas sobre a segurana dos jornalistas e a questo da impunidade. Com base nas respostas recebidas aps essa consulta, a diretora-geral da UNESCO decidiu organizar, em setembro de
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WOLFE, Lauren. The silencing crime: sexual violence and journalists. New York: Committee to Protect Journalists, Jun. 2011. Disponvel em: < http://cpj.org/reports/2011/06/silencingcrime-sexual-violence-journalists.php>. UNESCO. Decision on the safety of journalists and the issue of impunity adopted by the IPDC Intergovernmental Council at its 27th session. Paris, 24-26 March 2010. Disponvel em: <http://www.unesco.org/new/leadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/ipdc2010_safety_ decision_nal.pdf>.

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2011, um Encontro Interagncias da ONU sobre a Segurana dos Jornalistas e a Questo da Impunidade. As concluses desse encontro sero transformadas em um Plano de Ao, que ir elaborar uma estratgia abrangente, coerente e orientada para a ao, que envolver a ONU como um todo, visando segurana dos jornalistas e questo da impunidade.

2. Justicativa
2.1. Este Plano de Ao necessrio para apoiar o direito fundamental de liberdade de expresso e, dessa forma, assegurar que os cidados sejam bem informados e participem ativamente na sociedade em geral. As agncias, fundos e programas das Naes Unidas esto posicionados de forma conjunta para enfrentar essa questo. Eles dispem de plataformas h muito estabelecidas, por meio das quais podem expressar preocupaes e propor solues, bem como de uma rede essencial de organizaes parceiras e de escritrios de campo da ONU. Alm disso, na condio de organizaes intergovernamentais, eles podem encorajar, em relao aos Estados-membros, a cooperao e o compartilhamento de melhores prticas, bem como exercer a diplomacia silenciosa junto aos Estadosmembros, quando necessrio.

3. Princpios
O Plano de Ao proposto baseia-se nos seguintes princpios: 3.1. Ao conjunta no sentido de aumentar a ecincia e a coerncia do sistema como um todo; 3.2. Aproveitamento dos pontos fortes das diversas agncias para promover sinergias e evitar duplicao; 3.3. Estratgia baseada em resultados, conferindo prioridade a aes e a intervenes que visem ao impacto mximo; 3.4. Estratgia baseada nos direitos humanos; 3.5. Estratgia sensvel aos gneros; 3.6. Estratgia sensvel s necessidades especiais;

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3.7. Incorporao da segurana dos jornalistas e da luta contra a impunidade aos objetivos de desenvolvimento mais amplos da ONU; 3.8. Implementao dos princpios da Declarao de Paris sobre a Eccia da Ajuda para o Desenvolvimento, de 2005 (apropriao, alinhamento, harmonizao, resultados e responsabilizao mtua); 3.9. Parcerias estratgicas para alm do Sistema da ONU, beneciando-se das iniciativas de vrias organizaes internacionais, regionais e locais dedicadas segurana dos jornalistas e dos trabalhadores da mdia; 3.10. Estratgia multidisciplinar e sensvel aos contextos, voltada para as causas-razes das ameaas contra jornalistas e da impunidade; 3.11. Mecanismos (indicadores) fortes para monitorar e avaliar o impacto de intervenes e de estratgias, reetindo os valores fundamentais da ONU.

4. Objetivo
4.1. Trabalhar no sentido da criao de um ambiente livre e seguro para os jornalistas e trabalhadores da mdia, tanto em situaes de conito como em situaes no conituosas, tendo em vista o fortalecimento mundial da paz, da democracia e do desenvolvimento.

5. Aes propostas
Fortalecer os mecanismos da ONU 5.1. Identicar o papel das agncias, fundos e programas da ONU no combate impunidade que envolve os ataques contra jornalistas e suas causas mais amplas, com vistas a estabelecer pontos focais para fortalecer a contribuio especca dos rgos relevantes da ONU, por meio da criao de formas ecazes de interveno para alcanar as metas denidas no Plano de Ao, iniciando com reunies interagncias peridicas, por exemplo; 5.2. Visando a promover a coerncia do Sistema ONU como um todo, denir um mecanismo interagncias coordenado para acompanhar e avaliar assuntos relevantes nas questes da segurana dos jornalistas e da impunidade,

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incluindo revises peridicas do progresso alcanado nos mbitos nacional e internacional, e continuando a enfrentar a questo por meio de uma mensagem conjunta por ocasio do Dia Mundial da Liberdade de Imprensa sobre a situao da liberdade da mdia em todo o mundo, por exemplo; 5.3. Incorporar, nas estratgias da ONU em mbito nacional, as questes da segurana dos jornalistas e da impunidade dos ataques contra eles. Isso signicaria, por exemplo, encorajar a incluso de um indicador sobre a segurana dos jornalistas, baseado nos Indicadores de Desenvolvimento da Mdia da UNESCO, nas anlises dos pases, e levando em considerao essas descobertas nos programas da ONU; 5.4. De forma mais geral, promover a incluso da liberdade de expresso e de metas de desenvolvimento da mdia, particularmente a segurana dos jornalistas e a impunidade, na agenda mais ampla de desenvolvimento da ONU; 5.5. Trabalhar no sentido de fortalecer o Escritrio do Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos, bem como o mandato e os recursos do relator especial das Naes Unidas sobre a Promoo e Proteo do Direito Liberdade de Opinio e de Expresso e dos relatores especiais sobre Execues Extrajudiciais, Sumrias ou Arbitrrias, sobre Violncia contra Mulheres e sobre Tortura. Cooperar com os Estados-membros 5.6. Auxiliar os Estados-membros no desenvolvimento de legislao e de mecanismos que garantam a liberdade de expresso e de informao, incluindo, por exemplo, requisies para que os Estados investiguem de forma ecaz os crimes contra a liberdade de expresso e adotem medidas judiciais com relao a eles; 5.7. Auxiliar os Estados-membros a implementar de forma plena as regras e os princpios internacionais existentes, bem como aprimorar, sempre que necessrio, a legislao nacional para salvaguardar jornalistas, prossionais da mdia e pessoal associado, em situaes de conito e em situaes no conituosas; 5.8. Encorajar os Estados-membros a assumir um papel ativo na preveno de ataques contra jornalistas, bem como adotar aes imediatas em resposta a ataques, por meio do estabelecimento de mecanismos nacionais de emergncia, que possam ser adotados por diferentes partes interessadas, por exemplo;

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5.9. Encorajar os Estados-membros a agir em consonncia com a Resoluo 296 da Conferncia Geral da UNESCO, intitulada Condenao da violncia contra jornalistas, que conclama os Estados-membros a adotar o princpio de que no deve haver atenuaes para pessoas culpadas por crimes contra a liberdade de expresso, bem como a aperfeioar e promover a legislao nesse campo e a assegurar que a ao de difamao se torne uma ao civil, no mais criminal; 5.10. Encorajar os Estados-membros a seguir as decises do IPDC sobre a Segurana dos Jornalistas e a Questo da Impunidade, e fornecer informaes sobre as aes tomadas para evitar a impunidade pelo assassinato de jornalistas, bem como sobre a situao dos inquritos judiciais conduzidos quanto aos assassinatos condenados pela UNESCO; 5.11. Encorajar os Estados-membros a explorar formas de ampliar o escopo da Resoluo 1738 do Conselho de Segurana, para incluir a promoo da segurana dos jornalistas e a luta contra a impunidade, tambm em situaes no conflituosas. Realizar parcerias com outras organizaes e instituies 5.12. Reforar a colaborao entre agncias da ONU e outras organizaes intergovernamentais, nos mbitos internacional e regional, bem como encorajar a incorporao de programas de desenvolvimento da mdia, particularmente sobre a segurana dos jornalistas, em suas estratgias; 5.13. Fortalecer parcerias entre a ONU e organizaes da sociedade civil e associaes prossionais dedicadas a monitorar a segurana dos jornalistas e dos trabalhadores da mdia nos mbitos nacional, regional e internacional. Isso pode abranger o compartilhamento de informaes atualizadas e de melhores prticas com as organizaes parceiras; 5.14. Tendo em vista que a corrupo pode afetar todos os setores da sociedade, trabalhar em conjunto com organizaes jornalsticas, de forma alinhada aos princpios da Conveno das Naes Unidas contra a Corrupo, para desenvolver boas prticas nas reportagens sobre corrupo e participar conjuntamente do Dia Internacional contra a Corrupo (9 de dezembro).
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Adotada pela Conferncia Geral da UNESCO em 12 de novembro de 1997.

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Aumentar a conscientizao 5.15. Sensibilizar os Estados-membros sobre a importncia da liberdade de expresso e sobre os perigos que a impunidade para crimes contra prossionais da mdia representa para a liberdade e a democracia; 5.16. Sensibilizar jornalistas, proprietrios de meios de comunicao e tomadores de decises polticas sobre os instrumentos e as convenes internacionais, bem como sobre vrios guias prticos existentes sobre a segurana dos jornalistas; 5.17. Sensibilizar organizaes de notcias, proprietrios de meios de comunicao, editores e jornalistas sobre os perigos enfrentados por seus funcionrios, particularmente os jornalistas locais; 5.18. Sensibilizar todos os setores mencionados acima sobre os crescentes perigos impostos pelos diferentes agentes, bem como atuar contra a tomada de refns, a violncia sexual, os sequestros, as prises indevidas e outras formas de punio, alm de outras ameaas emergentes a prossionais da mdia, inclusive por agentes no estatais; 5.19. Sensibilizar o pblico em geral sobre a importncia da segurana dos jornalistas e sobre o combate impunidade, promovendo campanhas mundiais de conscientizao, como o Dia Mundial da Liberdade de Imprensa da UNESCO; 5.20. Encorajar instituies de ensino de jornalismo a desenvolver currculos que incluam contedos relevantes para a segurana dos jornalistas e a impunidade; 5.21. Disseminar melhores prticas sobre a segurana dos jornalistas e sobre a reao contra a impunidade. Promover iniciativas de segurana 5.22. Conclamar todas as partes interessadas e, particularmente, as empresas de comunicao e suas associaes prossionais, a estabelecer medidas de segurana para os jornalistas, entre elas, mas sem excluso de outras, cursos de treinamento em segurana, assistncia sade e seguro de vida, acesso seguridade social e remunerao adequada, tanto para os empregados em tempo integral como para os que no tm vnculo empregatcio (free-lances);

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5.23. Desenvolver mecanismos emergenciais de reao, acessveis e em tempo real, para grupos e organizaes de mdia, incluindo o contato e o acionamento de recursos disponveis e misses da ONU, bem como de outros grupos que atuam nesse campo; 5.24. Fortalecer medidas para a segurana dos jornalistas em zonas de conito, por exemplo, encorajando a criao dos chamados corredores de mdia em ntima cooperao com os funcionrios da ONU no local.

6. Mecanismos de acompanhamento
6.1. Estabelecer uma rede de pontos focais sobre as questes relacionadas segurana dos jornalistas em todas as agncias, fundos e programas relevantes da ONU, a m de desenvolver medidas efetivas para promover a segurana dos jornalistas e combater a impunidade, coordenar as aes e trocar informaes e, sempre que possvel, tambm public-las. 6.2. Planejar reunies das agncias, fundos e programas relevantes da ONU, de forma peridica e nos mbitos nacional e internacional, em cooperao com as Equipes das Naes Unidas no Pas (UNCT) e com a participao de associaes prossionais, ONGs e outras partes interessadas. 6.3. Conar UNESCO a coordenao geral dos esforos da ONU para a segurana dos jornalistas, em cooperao com outras agncias das Naes Unidas, em especial o Escritrio do Alto Comissariado para os Direitos Humanos (OHCHR) e o Secretariado da ONU em Nova York. 6.4. Apresentar, nalizado, um Plano de Ao da ONU ao Conselho do IPDC em sua prxima sesso, em maro de 2012, bem como ao Comit de Alto Nvel sobre Programas (HLCP) e ao Conselho de Chefes Executivos (CEB) em suas prximas reunies.

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