010404alcala 120613110152 Phpapp01

1
INDICE Pag.
A. INTRODUCCIN B. Enfoques y principios desarrollados C. Las polticas que se han tomado en cuenta D. Proceso de Planificacin Participativa Municipal E. Actores sociales F. Concepcin metodolgica G. Participacin H. Tcnicas metodolgicas utilizadas II. DIAGNSTICO ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicacin Geogrfica a.1.1. Latitud y Longitud a.1.2. Lmites Territoriales a.1.3. Extensin A.2 Divisin Poltica y Administrativa a.2.1. Distritos y Cantones a.2.2. Comunidades y Centros Poblados ASPECTOS FSICO-NATURALES B.1. Descripcin Fisiogrfica b.1.1. Altitudes b.1.2. Relieve y Topografa B.2. Caractersticas del Ecosistema b.2.1. Pisos Ecolgicos b.2.1.1 Clima b.2.1.1.1. Temperatura mxima y mnima b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales b.2.1.1.3. Riesgos climticos b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales caractersticas b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin b.2.1.2.3. Prcticas y superficies recuperadas b.2.1.3. Flora b.2.1.3.1. Principales especies b.2.1.4. Fauna b.2.1.4.1. Principales especies b.2.1.5. Recursos Forestales b.2.1.5.1. Principales especies b.2.1.6 Recursos hdricos b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ros existentes b.2.1.7. Recursos Minerales
1 2 2 3 3 4 4 4
5 5 5 5 5 10 10 12
16 16 16
22 22 24 24 26 28 28 33 36 36 36 40 40 42 42 42 42 45 47
Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca
b.2.1.7.1. Principales metales y no metales b.2.1.8. Comportamiento Ambiental b.2.1.8.1. Suelo b.2.1.8.1.1. Zonificacin del territorio segn su vocacin b.2.1.8.1.3 Manejo y conservacin de suelos b.2.1.8.2. Aire b.2.1.8.3. Agua b.2.1.8.4.Inclemencias C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1 Marco Histrico C.2. Demografa c.2.1. Poblacin por edad y sexo c.2.2. Nmero de familias y promedio de miembros por familia c.2.3. Densidad c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana c.2.5. Poblacin Econmicamente Activa Ocupacin y Empleo C.3 Dinmica Poblacional c.3.1. Emigracin c.3.1.1. Temporal c.3.1.2. Definitiva c.3.2. Inmigracin c.3.3. Tasa de Natalidad c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo c.3.7. Esperanza de vida C.4. Base Cultural de la poblacin c.4.1. Origen tnico c.4.2. Idiomas c.4.3. Religiones y creencias c.4.4. Calendario Festivo y ritual C.5. Educacin c.5.1. Educacin Formal c.5.1.1. Estructura institucional: Nmero y tipo de establecimientos c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento c.5.1.3. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento C.5.1.4. Nmero de profesores por establecimiento c.5.1.5. Desercin escolar por sexo c.5.1.6. Cobertura c.5.2. Educacin No Formal c.5.2.1. Programas de capacitacin c.5.2.2. Nmero de capacitados por programas y sexo C.6. Salud c.6.1. Medicina Convencional c.6.1.1. Estructura institucional: nmero y tipo de establecimientos c.6.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento
47 47 48 48 52 53 53 54
55 56 56 59 61 64 64 66 67 67 71 71 71 72 72 73 75 75 75 76 77 78 82 82 82 85 86 88 89 90 92 93 93 95 95 96 97
c.6.1.3. Personal mdico y paramdico por establecimiento c.6.1.4. Causas principales para la mortalidad c.6.1.5. Atencin de pacientes y cobertura en los diferentes programas c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutricin infantil c.6.1.7.1. Prevalencia de la desnutricin infantil c.6.2. Medicina Tradicional c.6.2.1. Nmero de Curanderos y Parteros c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas C.7. Saneamiento Bsico c.7.1. Estructura Institucional c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable c.7.3. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas C.8. Fuentes y usos de Energa c.8.1. Tipo de fuente: Elctrica, gas, lea y otros c.8.2. Empresas de servicios c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percpita C.9. Vivienda c.9.1. Estado y calidad c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda c.9.3. Promedio de personas por vivienda C.10. Transportes y Comunicaciones c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad segn clase c.10.1.2. Frecuencia y perodos de uso c.10.2. Red de comunicaciones c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados c.10.3. Medios de comunicacin: TV, radioemisoras, prensa escrita D. ASPECTOS ECONMICOS-PRODUCTIVOS D.1. Acceso y Uso del suelo d.1.2. Tenencia del suelo d.1.3. Superficie de tierras bajo riego por comunidades D2. Sistemas de Produccin d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola d.2.1.1. Principales cultivos y variedades d.2.1.2. Tecnologa empleada d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos d.2.1.4. Superficies y rendimientos por cultivos d.2.1.5. Destino de la produccin d.2.1.6. Principales plagas y enfermedades y formas de control d.2.1.7. Infraestructura productiva d.2.1.8. Organizacin de la fuerza de trabajo d.2.1.9. Costos de produccin y rentabilidad por cultivos d.2.2. Sistemas de produccin pecuario d.2.2.1. Poblacin por especies principales d.2.2.2. Tecnologa y manejo d.2.2.3. Principales enfermedades y parsitos d.2.2.4. Ingresos por la venta de productos y subproductos
98 98 101 101 102 103 103 104 104 105 105 106 108 108 108 109 109 109 109 111 111 112 112 112 115 115 115 115
117 120 120 122 122 122 124 127 128 132 134 137 137 139 141 141 144 146 147
d.2.2.5. Costos de produccin de la actividad pecuaria d.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes d.2.2.7. Carga animal d.2.2.8. Destino de la produccin d.2.2.11. Organizacin de la fuerza de trabajo d.2.3. Sistema de produccin forestal d.2.4. Sistema de caza, pesca y recoleccin d.2.5. Sistema de produccin artesanal y/o microempresarial d.2.4.1. Principales productos d.2.4.2. Tecnologa empleada d.2.4.3. Volumen y destino de la produccin d.2.4.4. Organizacin de la fuerza de trabajo d.2.6. Sistema de produccin minera d.3. Sistema de comercializacin d.3.1. Formas de comercializacin: Ferias y mercaddos d.3.2. Principales productos comercializables y pocas d.3.3. Comportamiento de precios segn pocas d.4. Recursos tursticos d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INTITUCIONALES E.1. Formas de organizacin seccional, comunal e intercomunal e.1.1. Organizaciones territoriales de base y asociaciones comunitarias: numero, numero de personera jurdica, rol, representatividad y numero de afiliados e.1.2. Organizaciones sociales funcionales: numero, tipo, rol, numero de afiliados e.1.3. Instituciones pblicas: identificacin, reas de accin e.1.4. Instituciones privadas: identificacin, reas de accin E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal e.2.1. Estructura administrativa e.2.2. Capacidad instalada y recursos e.2.3. Ingresos y gastos F. SITUACIN SOCIO ECONOMICA F.1. Indice de pobreza F.2. Estratificacin socioeconmica f.2.1. Caractersticas de cada estrato f.2.1.1. Patrimonio familiar f.2.1.2. Actividad econmica f.2.1.3 Peso comparativo entre estratos F.3. Anlisis de gastos e ingresos f.3.1. Costos e ingresos estimados de la produccin agrcola, monetrios y no monetario f.3.2 Costos e ingresos de la produccin pecuaria f.3.3. Gastos: productivos canasta familiar, vestido y servicios F.4. Mano de obra asalariada F.5. Relaciones de gnero f.5.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin f.5.2. Participacin de la mujer en la toma de decisiones
148 150 150 151 151 152 153 153 154 154 155 155 156 156 157 160 160 160 160
162 163 164 166 166 169 169 171 173
175 178 178 179 179 181 182 182 183 184 185 187 187 191
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1. Dinmica interna g.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsico naturales g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio culturales g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico productivos g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo institucionales G.2. Dinmica externa g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin atingente; de la oferta institucional y de la cooperacin internacional H. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA I. SITUACIN ACTUAL 193 193 193 194 195 196 196 198 205
INDICE DE CUADROS Pag.

Cuadro N 1 Municipio de Alcal: Extensin territorial Cuadro N. 2 Superficie Territorial Aproximada por comunidad Cuadro N 3 Municipio de Alcal: Divisin poltica administrativa Cuadro No 4 Comunidades y servicios a los que tienen acceso Cuadro No 5 Centros poblados y servicios a los que tienen acceso Cuadro N 6 Sistemas geomorfolgicos a las que pertenece Cuadro N 7 Zonificacin Climtica Cuadro N 8 Temperaturas registradas en el periodo 1975-2000 Cuadro N 9 Municipio de Alcal: Precipitacin pluvial serie climtica 1975-2000 Cuadro N 10 Comportamiento histrico de la precipitacin pluvial del municipio Cuadro N 11 Riesgos climticos por comunidad Cuadro N 12 Municipio de Alcal: Datos agrometeorolgicos 1975-2000 Cuadro N 13 Chuquisaca: Clasificacin de suelos y superficie Cuadro N 14 Municipio de Alcal: Aptitud de los suelos Cuadro N 15 Uso del suelo por comunidades Cuadro N 16 Municipio de Alcal: Riesgos de erosin Cuadro N 17 Tierras eriales y grado de erosin por comunidades Cuadro N 18 Principales especies arbreas, arbustivas y pastos por comunidad 39 Cuadro N 19 Municipio de Alcal: Principales animales silvestres por comunidades Cuadro N 20 Subcentrala de Alcal: Fuentes de agua permanentes disponibles44 Cuadro N 21 Subcentrala de Limabamba: Fuentes de agua permanente disponibles Cuadro N 22 Municipio de Alcal: Cuencas y subcuencas a las que pertenece Cuadro N 23 Informacin de los ros del municipio Cuadro N 24 Zonificacin del territorio de Alcal Cuadro N 25 Chuquisaca: Poblacin Censos 1.950, 76, 92, 95 y 99 por provincias Cuadro N 26 Estimaciones de poblacin por seccin, provincia y depto. Cuadro N 27 Estimaciones relativas de poblacin Cuadro N 28 Municipio de Alcal: Poblacin por grupos de edad y sexto 1992 Cuadro N 29 Municipio de Alcal: Poblacin estimada 1992-2010 Cuadro N 30 Municipio de Alcal: Poblacin por sexo y familias por comunidad. 2000 Cuadro N 31 Municipio de Alcal: Poblacin por grupos etreos. 2000 Cuadro N 32 Densidad de poblacin en los Censos de 1950, 1976 y 1992 Cuadro N 33 Densidad poblacional proyectada para el ao 2000 Cuadro N 34 Municipio de Alcal: Densidad por comunidades Cuadro N 35 PEA por Grupos Etareos y por comunidad ao 2000 Cuadro N 36 PEA por Grupos Etareos y por comunidad ao 2000 Cuadro No 37 Chuquisaca: Migracin total por provincias 67 Cuadro N 38 Municipio de Alcal: Migracin al rea rural por lugar de destino y edad Cuadro N 39 Munp. de Alcal: Migracin al rea urbana por lugar de destino y edad Cuadro N 40 Munp. de Alcal: Ingresos por la migracin temporal (En Bolivianos) Cuadro N 41 Munp. de Alcal: Migracin Temporal por comunidades Cuadro N 42 Munp. de Alcal: Migracin Temporal por Sexo en porcentaje Cuadro N 43 Bolivia: Tasa de mortalidad general e infantil Cuadro N 44 Chuquisaca: Tasa Anual Media de Crecimiento Intercensal entre 1950-19576, 1976-1992 en relacin a Bolivia Cuadro N 45 Tasas de analfabetismo en poblacin de 15 aos y ms por sexo y segn rea Cuadro N 46 Poblacin por grupos etareos que saben leer y escribir (en porcentajes) Cuadro N 47 Munp. de Alcal: Tasa de analfabetismo por sexo y por grupos etareos Cuadro N 48 Bolivia: Proyeccin de la Esperanza de Vida 1990-2010 Cuadro N 49 Municipio de Alcal: Origen tnico por comunidades 76 Cuadro N 50 Principales idiomas que se habla por comunidades 8 8 10 12 14 20 23 24 25 25 26 27 28 32 33 34 36 41 45 46 47 49 57 57 58 58 59 60 61 61 62 62 65 66 68 68 69 70 70 72 73 74 74 74 75 77
Cuadro N 51 Municipio de Alcal: Religin por comunidades
78
Cuadro N 52 Municipio de Alcal: Fiestas y Ritos por comunidad 79 Cuadro N 53 Formas de prediccin de los fenmenos climatolgicos 81 Cuadro N 54 Municipio de Alcal: Nmero y tipo de Establecimientos escolares segn tipo y distancia 83 Cuadro N 55 Municipio de Alcal: Establecimientos educativos estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y de los servicios bsicos 85 Cuadro N 56 Munp. Alcal: Nmero de matriculados por sexo y grado de instruccin 86 Cuadro N 57 Ncleo escolar Rufino Salazar: Nmero de alumnos matriculados por sexo y grado de instruccin. Gestin 2000 87 Cuadro N 58 Ncleo Oscar Alfaro: Nmero de alumnos matriculados por sexo y grado de instruccin 88 Cuadro N 59 Municipio de Alcal: Personal docente segn niveles 89 Cuadro N 60 Municipio de Alcal: Indicadores de educacin 89 Cuadro N 61 Municipio de Alcal: Tasa de Asistencia y de Analfabetismo 90 Cuadro N 62 Municipio de Alcal: Poblacin en edad escolar por sexo 91 Cuadro N 63 Municipio de Alcal: Programas de capacitacin 93 Cuadro N 64 Nmero de capacitados por institucin y comunidad 94 Cuadro N 65 Chuquisaca: Distritos del Sector Salud por Municipios 95 Cuadro N 66 Municipio de Alcal: Establecimientos de salud 96 Cuadro N 67 Municipio de Alcal: Infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud 97 Cuadro N 68 Munp. de Alcal: Personal mdico y paramdico de los centros de salud 98 Cuadro N 69 Municipio de Alcal: Principales causas de mortalidad ambulatoria por grupos de edad 100 Cuadro N 70 Municipio de Alcal: Principales enfermedades 100 Cuadro N 71 Municipio de Alcal: Poblacin atendida enero-octubre.2000 101 Cuadro N 72 Municipio de Alcal: Atencin de IRAs y EDAs en poblacin menor de 5 aos. Enero-octubre.2000 101 Cuadro N 73 Tipo de vacunas y cobertura. Enero - Octubre del 2000 102 Cuadro N 74 Chuquisaca: Tipo de desnutricin y la relacin con Bolivia 102 Cuadro N 75 Municipio de Alcal: Tipos y prevalencia de desnutricin 103 Cuadro N 76 Municipio de Alcal: Nmero de curanderos y parteros por comunidad 104 Cuadro N 77 Municipio de Alcal: Principales enfermedades tratadas, mtodos y plantas medicinales 105 Cuadro N 78 Municipio de Alcal: Servicios Bsicos en los Centros poblados 106 Cuadro N 79 Municipio de Alcal: Viviendas con el servicio de electrificacin 106 Cuadro N 80 Municipio de Alcal: Agua Potable por comunidades 107 Cuadro N 81 Municipio de Alcal: Cobertura y Fuentes de Abastecimiento de agua 108 Cuadro N 82 Municipio de Alcal: Fuentes de energa y usos 109 Cuadro N 83 Municipio de Alcal: Calidad de la vivienda. 1992 110 Cuadro N 84 Chuquisaca: Materiales predominantes en la construccin de las viviendas 110 Cuadro N 85 Municipio de Alcal: Calidad de la vivienda 2000 111 Cuadro N 86 Municipio de Alcal: Uso de los ambientes de la vivienda 111 Cuadro N 87 Municipio de Alcal: Red caminera por comunidades 113 Cuadro N 88 Tenencia y uso del suelo por estratos 117 Cuadro N 89 Resumen de Tamao y uso 119 Cuadro N 90 Comunidades y familias que acceden al riego 121 Cuadro N 91 Cultivos importantes por distritos, zonas y comunidades 124 Cuadro N 92 Tecnologa empleada a nivel familiar 126 Cuadro N 93 Superficies en hectreas y por comunidades (promedio familiar) 128 Cuadro N 94 Rendimientos promedios por cultivos a nivel comunal, zonal y distrital en qq/ha. 129
Cuadro N 95 Superficies por cultivos y rendimientos 130 Cuadro N 96 Resumen de superficies de cultivos por estratos 131 Cuadro N 97 Destino de la produccin agrcola 132 Cuadro N 98 Resumen de Consumo por estratos 133 Cuadro N 99 Trueque por estrato 134 Cuadro N 100 Principales Plagas y Enfermedades 135 Cuadro N 101 Plagas y Enfermedades de mayor afeccin a cultivos 135 Cuadro N 102 Organizacin de la fuerza de trabajo por estratos 139 Cuadro N 103 Costos de produccin y rentabilidad por estratos 139 Cuadro N 104 Resumen de rentabilidad por los principales cultivos 140 Cuadro N 105 Tenencia de animales por comunidades 142 Cuadro N 106 Tenencia de animales por Estratos familiares 144 Cuadro N 107 Principales enfermedades y parsitos 147 Cuadro N 108 Venta de animales por ao por estratos 148 Cuadro N 109 Ingresos familiares por venta de animales en Bs 148 Cuadro N 110 Costos de produccin pecuaria 149 Cuadro N 111 Principales especies forestales por zonas climticas 152 Cuadro N 112 Superficies forestales en hectareas 153 Cuadro N 113 Destino de la produccin artesanal 155 Cuadro N 114 Participacin familiar en la produccin artesanal 156 Cuadro N 115 Sistema de comercializacin por comunidad 157 Cuadro N 116 Municipio de Alacl: Nmero de afiliados al sindicato y OTBs y personera jurdica por comunidad 163 Cuadro N 117 Asociacin APTL Sistemas de comercializacin 166 Cuadro N 118 Municiapio de Alcal: presencia institucional y programas que realizan por comunidad 167 Cuadro N 119 Patrimonio de la Alcaldia de Alcal 171 Cuadro N 120 Proyectos ejecutados por comunidades y aos 172 Cuadro N 121 Alcalda Municipalde Alcal: Fuentes de ingresos 1996-2000 173 Cuadro N 122 Alcalda municipal de Alcal: Destino de los recursos 1996-2000 174 Cuadro n 123 Ingresos y distribucin de los mismos 2000 174 Cuadro N 124 Alcalda municipal de Alcal: Gastos por partidas de acuerdo a fuentes de financiamiento 2000 (en bolivianos) 174 Cuadro N 126 Bolivia. Indice de Desarrollo Humano por departamento y por rea 175 Cuadro N 127 Chuquisaca: Indice de Desarrollo Humano por provincia y componentes 176 Cuadro N 128 Indice de pobreza de capacidad 177 Cuadro N 129 Municipio de Alcal: Incidencia de la pobreza 178 Cuadro N 130 Estratos por comunidad 179 Cuadro N 131 Patrimonio familiar por estratos 179 Cuadro N 132 Ingresos monetarios anuales de la actividad agrcola por estratos familiares 180 Cuadro N 133 Ingresos monetarios anuales de la actividad pecuario por estratos familiares 180 Cuadro N 134 Ingresos Monetarios provenientes de la actividad agropecuaria y de La migracin por comunidades 181 Cuadro N 135 Estrato pobre: Costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad 182 Cuadro N 136 Estrato medio: Costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad 182 Cuadro N 137 Estrato rico: costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad 183 Cuadro N 138 Estrato pobre: Costos estimados de produccin pecuaria 184 Cuadro N 139 Divisin del trabajo en la agricultura por gnero 188 Cuadro N 140 Divisin del trabajo en la ganadera por gnero 189 Cuadro N 141 Divisin del trabajo en actividades no agropecuarias por gnero 190 Cuadro N 142 Divisn del trabjo en actividades no reproductivas y comunales por gnero 191
INDICE DE MAPAS
Mapa N 1 La provincia Tomina y el departamento de Chuquisaca Mapa N 2 Municipio de Alcal y la provincia Tomina Mapa N 3Municipio de Alcal: Divisin por Subcentralas Mapa N 4 Poltico administrativo Mana N 5 Servicios bsicos por comunidades Mapa N 6 Pueblo de Alcal Mapa N 7 Mapa altitudinal Mapa N 8 Imagen satelital del municipio Mapa N 9 Mapa de suelos Mapa N 10 Mapa de erosin Mapa N 11 Mapa de vegetacin Mapa N 12 Mapa cuencas hidrogrficas Mapa N 13 Mapa de zonificacin por vocacin productiva Mapa N 14 Mapa de zonificacin agroecolgica y socieconmica Mapa N 15 Densidad poblacional por comunidades Mapa N 16 Sector de educacin por ncleos Mapa N 17 Sector salud Mapa N 18 Red vial Mapa N 19 Redes y medios de comunicacin Mapa N 20 Uso actual de la tierra Mapa N 21 Areas con posibilidad de uso agrcola bajo riego y/o secano Mana N 22 Cultivos y especies ganaderas Mapa N 23 Sistemas de comercializacin Mapa N 24 Recursos naturales y tursticos Mapa N 25 Presencia institucional
Pag. 6 7 9 11 13 15 17 18 29 35 38 43 50 51 63 84 99 114 116 118 123 125 159 161 168
10
INDICE DE GRAFICOS Pag. 120 121 131 133 134 136 136 140 142 143 143 145
Grfico N 1 Tenencia y uso de suelos por estrato Grfico N 2 Superficie regada por comunidada Grfico N 3 Cultivos por estratos Grfico N 4 Consumo por estrato Grfico N 5 Trueque por estrato Grfico N 6 Plagas ms incidentes Grfico N 7 Enfermedades ms incidentes Grfico N 8 Rentabilidad por estratos Grfico N 9 Produccin de vacunos por comunidad (N cabezas) Grfico N 10 Produccin de ovinos por comunidad (N de cabezas) Grfico N 11 Produccin de caprinos por comunidad (N de cabezas) Grfico N 12 Tenencia de animales por estrato
11
CAPITULO I A. INTRODUCCIN La Planificacin Participativa Municipal es un proceso en el que se efectiviza la participacin social en el desarrollo local. Se constituye en un instrumento metodolgico operativo que permite la articulacin entre Estado y Sociedad civil en el proceso integrado de desarrollo. Asimismo, constituye un proceso social e institucional de gestin, movilizacin, reflexin, racionalidad y definicin de concertacin y gobernabilidad para lograr el desarrollo sostenible. Es un proceso sistemtico, social y colectivo, coordina actividades para la constante identificacin de problemas, demandas, potencialidades, limitaciones, anlisis de alternativas, adopcin de polticas y estrategias, formulacin de planes, programas, presupuestos, fuentes de financiamiento y los mecanismos de ejecucin, seguimiento y evaluacin de todo el proceso logrando los ajustes pertinentes en las acciones que as lo requieran. La Planificacin Participativa Municipal es por tanto un proceso de auto conocimiento y maduracin de la Sociedad Civil y del Gobierno Municipal, permite acercar los instrumentos y procedimientos de la administracin de los recursos pblicos a la poblacin y encontrar los espacios para la satisfaccin de sus demandas en el marco de una visin estratgica de mediano plazo y largo plazo. Qu se pretende lograr? La efectiva participacin y control social sobre el destino, manejo y uso de los recursos municipales, logrando que los actores sociales e institucionales reconocidos por la Ley de Participacin Popular ejerciten sus competencias, derechos y deberes, en la prctica del auto conocimiento y la toma de decisiones. Un sistema integral para encarar el Desarrollo Sostenible del Municipio, con mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana, espacios interinstitucionales de concertacin e instrumentos de gestin. Proceso de Planeacin de desarrollo integrado urbano rural del territorio Seccional. Retroalimentacin permanente entre el Estado y la Sociedad Civil. Concebir y hacer la Planificacin desde el mbito local, fortaleciendo un sistema dialogal, con amplia participacin social. Mayor eficiencia, equidad y sostenibilidad en las acciones e inversiones municipales, logrando impactos econmicos y sociales.
12
Desarrollar polticas y estrategias diferenciadas en lo territorial que nos permita una mejor orientacin y eficiencia en la asignacin equitativa de los recursos dirigidas a la inversin de carcter regional y nacional. Finalmente, un hecho importante: el fortalecimiento institucional de los actores locales. B. Enfoques y Principios desarrollados Todo el trabajo a desarrollar, se enmarc en la concepcin del Desarrollo Sostenible y en los Lineamientos Estratgicos y Principios que rigen el Desarrollo Nacional. Por ello se ha orientado a mejorar las condiciones de vida de los hombres y mujeres del Municipio de Alcal, a travs de una transformacin productiva que utilice racionalmente los capitales humano, natural, fsico, financiero y los patrimonios institucional y cultural, sin colocar en riesgo la satisfaccin de necesidades de las futuras generaciones y la capacidad de asimilacin de la naturaleza, en un marco de equidad social y gobernabilidad. La planificacin ha sido participativa, asegurando que la inversin Municipal, est dirigida a solucionar problemas esenciales, prioritarios de la poblacin, viabilizando su real incorporacin e insercin en el proceso de desarrollo, fortaleciendo y dando perspectiva al desarrollo local. Se trabaj con mucho cuidado el Plan en trminos de equidad: igualdad de oportunidades y acceso, con la adopcin e implementacin de metodologas y procedimientos participativos. Este proceso debera contribuir a la sostenibilidad del proceso de desarrollo, a la transformacin gradual de las relaciones de poder y la gestin honesta y eficiente del Gobierno Municipal. Se ha orientado los escasos recursos financieros para la inversin en forma selectiva, permitiendo aprovechar todas las potencialidades productivas identificadas, de desarrollo humano energas y capacidades de la poblacin, dinamizando e induciendo los procesos de inversin en la tendencia de superar la pobreza. C. Las polticas que se han tomado en cuenta Generacin de demanda social, rescatando y calificando las aspiraciones de las organizaciones territoriales de base hasta llegar a la demanda municipal traducida en ideas de proyectos priorizados como la expresin ms genuina de los intereses y prioridades de los actores sociales, considerando la viabilidad en el marco de la oferta de programas y proyectos tanto nacionales como departamentales a travs de la concertacin interinstitucional. Diversidad y Diferenciacin, se han tomado en cuenta la participacin de diferentes grupos, estamentos que expresan intereses propios y la diversidad de sus realidades socioeconmicas, culturales, urbano-rurales, de gnero y generacionales, en las demandas y en la formulacin de polticas y estrategias del Plan.
13
La visin estratgica del Desarrollo Municipal, presenta las prioridades - en funcin de las vocaciones del desarrollo municipal a mediano y largo plazo. Un nico proceso de planificacin territorial del desarrollo en el Municipio de Alcal, en el que se realiz la planeacin bajo la direccin y responsabilidad del Gobierno Municipal, al cual se integran todos los actores sociales e interinstitucionales. Las Subcentralas constituyeron los niveles de agregacin ante la ausencia de los distritos en la Seccin Municipal de Alcal. La Planificacin vista esencialmente como un proceso de concertacin, que hizo prevalecer los criterios de utilidad y servicio colectivo. La validez de este mecanismo democrtico ha permitido transitar de los problemas a la solucin de los mismos de manera negociada y consensuada. Por ello, las reuniones, encuentros con las organizaciones sociales de base, autoridades, instituciones pblicas y privadas y su incorporacin en el proceso, han sido prioritarias para la Entidad Ejecutora del Plan (Fundacin ACLO), con el apoyo del gobierno municipal. D. Proceso de Planificacin Participativa Municipal Es fundamental ordenar paulatinamente las acciones del conjunto de actores involucrados en el desarrollo municipal mediante aproximaciones sucesivas. Las etapas que se tomar en cuenta son: Preparacin y organizacin Diagnstico Estrategia de Desarrollo Municipal Programacin de Operaciones Anuales Ejecucin y Administracin Seguimiento, evaluacin y ajuste E. Actores Sociales En el marco de la Resolucin suprema 216961 de fecha 14 de marzo de 1.997 que dispone la aprobacin de la Norma de Planificacin Participativa Municipal, se ha considerado como actores sociales del proceso de participacin popular a: Las Organizaciones Territoriales de Base El comit de Vigilancia Las Asociaciones Comunitarias Otras Organizaciones de la Sociedad civil Estableciendo el trabajo de planeacin en este marco: Las organizaciones sindicales comunitarias protagonistas principales, las Subcentralas, el Comit de Vigilancia, el Alcalde Municipal, el apoyo de la entidad ejecutora (EE: ACLO) y de los tcnicos municipales que asumieron parte de la responsabilidad operativa, el PDCR II de Chuquisaca y la participacin de Organizaciones Funcionales como la Asociacin de Productores de Trigo (APT Limabamba) y el Comit Cvico de Alcal. De esta manera, se ha garantizado que sus intereses se vean expresados en este instrumento orientador de las acciones del Gobierno Municipal.
14
F. Concepcin Metodolgica La metodologa empleada en la elaboracin de este Plan de Desarrollo Municipal, se ha basado en la gua de Planificacin Participativa, lineamientos y bases metodolgicas para la formulacin de Planes de Desarrollo Municipal del Ministerio de Desarrollo Humano, Viceministerio de Fortalecimiento Municipal y Participacin Popular. A partir de la experiencia histrica de planeacin en Chuquisaca, de la experiencia Institucional de la Fundacin ACLO y especialmente las que se dieron en el territorio seccional de Alcal, definieron los procesos a seguir, enfatizando estratgicamente su dimensionamiento a corto y mediano plazo. G. Participacin El Gobierno Municipal, ha brindado todo el apoyo necesario al proceso de planificacin, ha participado de todos los talleres realizados, de la misma manera todos los dirigentes Subcentrales, comunales, Comit de Vigilancia y autoridades municipales de los sectores Salud y Educacin. Todas las Instituciones nos brindaron la informacin requerida sin escatimar ningn esfuerzo ni tener desconfianza, con el nico propsito de contar con un instrumento concertado, para el desarrollo del Municipio. En el mbito de las comunidades y junta vecinal, la participacin ha sido masiva, creativa y con propuesta en aquello que les interesa y que debe estar contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal. Sin embargo, la participacin de la mujer en relacin a los hombres es interesante (40% mujeres 60% hombres aproximadamente); se da mayor participacin de las mujeres cuando las actividades se realizan en las mismas comunidades, en cambio en los talleres de mbito municipal y subcentral, la participacin de la mujer ha sido mucho menor. H. Tcnicas metodolgicas utilizadas a.b.c.d.e.f.Reuniones Talleres Encuestas Entrevistas Observacin directa Zonificacin
15
CAPITULO II DIAGNSTICO A. ASPECTOS ESPACIALES A.1. Ubicacin Geogrfica El Municipio de Alcal se constituye en la Cuarta Seccin Municipal de la Provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca. Mapa N 1 La provincia Tomina comprende parte de la regin Norte y Centro del Departamento. La Seccin Municipal, est conformada por 15 comunidades y 2 centros poblados. El Centro poblado ms importante es el de Alcal que se encuentra distante a 182 Km. de la Capital del Departamento (Sucre) y el de Limabamba a 25 Km. del Centro poblado Alcal. La red vial que comunica al Municipio es la carretera troncal Sucre - Padilla - Camiri. a.1.1. Latitud y Longitud Geogrficamente el Municipio de Alcal se encuentra entre las coordenadas 19 0143 de Latitud Sud y 64o 23 17 de Longitud Oeste. a.1.2. Lmites Territoriales La Cuarta Seccin Municipal de la provincia Tomina, limita al Norte con las Secciones Municipales de Padilla y Tomina; al Sud con la Seccin Municipal de El Villar; al Este con la Seccin Municipal de Padilla; y al Oeste con la Seccin Municipal de Sopachuy. Mapa N 2 Histricamente, Alcal presenta los siguientes lmites cantonales: Al Norte, con el cantn Tomina, la lnea divisoria es el abra de Konchupata Al Sur, con el cantn de El Villar, con la lnea divisoria del abra de Portozuelos A Este, con el cantn Padilla, que divide la cordillera de Mojotorillo, que pasa por la loma de Camporendondo prxima a Padilla, siguiendo su curso hasta Lamphasos que corresponde a la jurisdiccin limtrofe con Serrano Al Oeste con el cantn Sopachuy y divide la cumbre de Padre Mayu, siguiendo esta lnea hacia el Sur Oeste, hasta el lugar denominado Jarkamayu. a.1.3. Extensin El Municipio de Alcal tiene una extensin de 443 kilmetros cuadrados, que representa el 11% de superficie de la Provincia y un 0.86% de la superficie del Departamento, siendo el tercero de los Municipios ms pequeos de Chuquisaca en trminos de extensin territorial y de poblacin, (despus de los Municipios Huacaya y Las Carreras).
16
MAPA N 1 La provincia Tomina y el Departamento de Chuquisaca
17
Mapa N 2: Municipio de Alcal y la Provincia Tomina
18
Cuadro N 1 Municipio de Alcal: Extensin territorial en relacin a la sup. de la Provincia y el Departamento (en km2) Regin Extensin Km2 Porcentaje Chuquisaca 51.524 100 % Provincia Tomina 3.947 7.66 % Municipio de Alcal 443 0.86 % Fuente: Atlas Estadstico de Municipios. INE/MDSP/COSUDE. 1999 La extensin territorial del Municipio Alcal, contempla las comunidades de Sillani y Mojotorillo. Actualmente stas dos comunidades son administradas por el Municipio de Padilla, sin embargo mientras no exista una resolucin ministerial, dichas comunidades seguirn conformando el territorio del Municipio de Alcal. La extensin territorial a nivel comunal se muestra en el cuadro N 2, siendo datos referenciales de acuerdo al consenso entre dirigentes, bases y el equipo tcnico de planificacin. Para la cuantificacin de las superficies de las comunidades, se han tomado el largo y ancho de cada una de ellas. Cuadro N 2 Municipio de Alcal: Superficie Territorial por comunidad Subcentrala Alcal Comunidad Centro poblado Alcal Matela Alta Hoyada Chica Huanca Pampa Salazar Pampa Garzas Grande Huasa Pampa Kaspicancha Pomabambillo Naranjos Tipas Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta Total Superficie Km2 4 24 15 32 24 24 18 24 28 30 40 32 24 30 30 30 409 Largo Km 2 6 5 8 6 6 6 6 7 6 8 8 6 5 6 5 Ancho Km 2 4 3 4 4 4 3 4 4 5 5 4 4 6 5 6
Limabamba
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales Oct-2000
19
Mapa N 3 Municipio de Alcal, Divisin por Subcentralas
20
A.2. Divisin Poltica y Administrativa La provincia Tomina se halla dividida en cinco secciones municipales que son: Tomina, Sopachuy, Villa Alcal, Padilla y el Villar. De acuerdo al Ordenamiento Territorial realizado por la Prefectura de Chuquisaca en el marco de la Ley de Participacin Popular (1551), el Municipio de Alcal se encuentra dividido polticamente en dos Cantones: el Cantn de Alcal y el Cantn de Limabamba. La divisin poltica y sindical coinciden en su divisin territorial: Subcentrala y Cantn Alcal y Subcentralas y Cantn de Limabamba. a.2.1. Distritos y Cantones La territorializacin o distritacin realizada con la implementacin de la LPP, ha respetado la delimitacin poltica-administrativa del cantn de Alcal y al de las organizaciones campesinas. Es as que, las dos Subcentralas tienen su personera jurdica de Asociaciones Comunitarias y de Organizaciones Territoriales de Base, perteneciendo al Cantn de Alcal. Mapa N 4
Cuadro N 3 Municipio de Alcal: Divisin poltica administrativa Cantn Alcal Subcentrala

1.- Pomabombillo 2.- Salazar Pampa 3.- Matela Alta 4.- Hoyada Chica 5.- Tipas 6.- Naranjos 7.- Kaspicancha 8.- Huasa Pampa 9.- Huanca Pampa 10.- Garzas Grande
Personera Jurdica
0068 0071 0069 0067 0077 0066 0075 0070 0065 0064
Actores Sociales
- 10 OTBs - Alcalde - Consejo Municipal - 1 Junta Vecinal - Comit de Vigilancia - Comit Cvico - Corregidor - Instituciones (ACLO, PRODECO, CARE). - Director Distrital de Educacin - Asesor Pedaggico - Presidente Junta Nuclear - Presidente Junta Distrital - Prroco 0073 - 5 OTBs Cantn Alcal 1.- Limabamba Bajo 2.- Limabamba Centro 0078 - Director Escuela de 3.- Limabamba Alto 0072 Limabamba 4.- Mosoj Llajta 0074 - Instituciones ACLO 5.- Villca Villca 0076 PRODECO - APTCH (Asociacin de Productores de Trigo). Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin de dirigentes e informantes claves
21
Mapa N 4 Poltico administrativo
22
a.2.2. Comunidades y Centros Poblados Las comunidades de la Seccin Municipal Alcal son 15, existiendo dos comunidades (Sillani y Mojotorillo) que perteneciendo al territorio del Municipio son administradas por la Alcalda Municipal de Padilla. Los servicios bsicos con que cuentan las comunidades, as como los servicios de salud y educacin se presentan en el cuadro N 4 y mapa N 5. Cuadro No 4 Municipio de Alcal: Comunidades y servicios a los que tienen acceso Distrito Cantn Zona Alcal Alta Comunidad
Matela Alta
N de habitantes
237
Servicios
Radio de banda lateral Iglesia Unidad Educativa A Radio de banda lateral Agua potable Posta sanitaria (sin servicio) Agua potable Capilla Sistema Micro Riego Capilla Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Unidad Educativa B Agua potable Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Agua potable Capilla Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Unidad Educativa B Agua potable Capilla Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Unidad Educativa B Capilla Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Agua potable (en construccin) Capilla Agua potable Capilla Pequeos Sistemas de agua mltiple para huertos. Unidad Educativa B Capilla Agua Potable Agua potable Iglesia Unidad educativa A Agua potable Casa comunal Unidad Educativa B Agua potable Unidad Educativa B
Hoyada Chica
114
Tipas
372
de uso
Huanca Pampa
343
de uso
Cantn Alacl
Zona Baja
Garzas Grande
205
de uso
Naranjos
224
de uso
Huasa Pampa
192
de uso
Pomabambillo Salazar Pampa
179 139
de uso
Kaspicancha
216
Cantn Limaba mba
Zona Alta
Limabamba Alto Limabamba Centro
310 435
Zona Baja
Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca
183 209 182
Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin de Talleres Distritales y Municipales

23
Mapa N 5 Servicios bsicos por comunidades
24
El centro poblado ms importante del Municipio es el de Alcal distante a 182 Km. de Sucre, con una poblacin aproximada de 350 habitantes. Otro centro poblado que est en proceso de constitucin es el de Limabamba Centro, cuyo proyecto de nucleamiento ha sido aprobado por la H.A.M. de Alcal. El acceso a servicios bsicos y de salud y educacin corresponden al cuadro N 5. Cuadro No 5 Municipio de Alcal: Centros poblados y servicios a los que tienen acceso de manera permanente Centro Poblado Alcal N de habitantes 350 Servicios Iglesia Centro de Salud ENTEL Una oficina de Registro Civil Unida Educativa Central Completa A Internado Cancha multifuncional con iluminacin Electrificacin Agua potable Alcantarillado Radios de banda lateral (Alcalda, Puesto de Salud, Prodeco y Parroquia) 10 tiendas 4 elaboradoras de pan 2 pensiones y un Kiosco de Hamburguesas 5 cantinas 1 alojamiento 1 antena de TV (1 Canal) Taller de soldadura Iglesia Unidad educativa A Internado Posta Sanitaria ENTEL 2 Radios de banda lateral 1 Panadera Biblioteca municipal 2 cantinas 5 tiendas
Limabamba
132
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Municipales
25
Mapa N 6 Pueblo de Alcal
26
ASPECTOS FSICO-NATURALES B.1. Descripcin Fisiogrfica b.1.1. Altitudes El Municipio Alcal de acuerdo a las formas de relieve terrestre presenta altitudes que van de 1.900 a 2.500 m.s.n.m.. Las representaciones ms bajas se encuentran en las cuencas de los ros Alcal y Naranjos a una altitud de 2.080 m.s.n.m. y las ms altas en las comunidades de Matela Alta y Limabamba Alto a 2.300 y 2.500 m.s.n.m. respectivamente. Mapa N 7. Las diversas altitudes de la zona determinan diferentes microclimas, que han dado lugar a la clasificacin de tres pisos ecolgicos: Zona Alta o Subandina situada entre los 2.300 a 2.500 m.s.n.m.. Las comunidades que se encuentran dentro de ste microclima son: Matela Alta, Limabamba Alto, Huanca Pampa, Limabamba Centro, Tipas. Zona media o cabecera de valle, situada entre los 2.100 a 2.300 m.s.n.m.. Las comunidades que pertenecen son: Hoyada Chica, Huasa Pampa, Kaspicancha, Naranjos, Salazar Pampa, Pomabombillo. Zona Baja o Valle ubicada a 1.900 a 2.100 m.s.n.m. con las comunidades de: Limabamba Bajo, Mosoj Llajta, Villca Villca, Garzas Grande.
b.1.2. Relieve y Topografa Dentro de la clasificacin geomorfolgica, del Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca (Ex CORDECH. 1994), el Municipio de Alcal se encuentra dentro del sistema de la Cordillera Andina Oriental y del sistema del Subandino. Cada sistema se ha clasificado en unidades geomorfolgicas de origen estructural, volcnico, denudacional, coluvio aluvial, aluvial lacustre y fluvio lacustre, glacial y elico. La formacin del relieve del sistema de La Cordillera Oriental y del Subandino presenta los siguientes eventos geolgicos que han dado la forma del territorio. Ver mapa N 7 (Imagen Satelital del Municipio). poca geolgica Ordovco inferior Prmico.Sedimentacin marina de gran magnitud y la formacin de la Cadena Hercnica, que se desarrolla sobre el cratn continental, cuyas caractersticas presentan un doble volcamiento con zonas de magnetismo sintectnico.
27
Mapa N 7 Mapa Altitudinal
28
Mapa N 8 Imagen Satelital del Municipio.
29
poca Paleozoico Superior y Paleozoico Cretcico.Diferentes etapas de sedimentacin parlica influenciada por procesos de glaciacin e interglaciacin con perodos relativamente largos. Accin erosiva intensa, provocando un aplanamiento de la Cadena Hercnica durante 120 millones de aos, dejando una plataforma estable. Crtacico Inferior y Cretcico Superior.Eventos tectnicos de suaves plegamientos y fallas que dan origen a cuencas continentales subsidentes con episodios marinos breves que alcanzan al Senoniano. Mesozoico (Cretcico Superior) y Oligoceno Inferior.Transgresin marina epicontinental muy importante y de gran extensin debido a movimientos tectnicos continentales. Acumulacin de sedimentos calcreos durante el Campano Maestrichtiano, seguida de espesas capas de areniscas rojas del Terciario Inferior, que van en forma correlativa con los movimientos verticales de la cadena. Oligoceno Inferior.Acontecimiento tectnico, dando origen a la Primera Fase de Plegamiento Andino de gran magnitud. Plioceno.Fase de plegamiento Andino; acontecimiento de gran extensin, dando origen a pliegues anticlinales angostos y sinclinales amplios, adems de una serie de fallas longitudinales y transversales que alcanzan en Subandino. La historia geolgica del Subandino se inicia a partir del Devnico Medio, posterior al plegamiento Eohercnico con un mar epicontinental, formando la extensa cuenca Subandina del Chaco, que se colmat con una sucesin de sedimentos clsticos permo carbonferos: desde areniscas basales del Tupambi y las diamictitas del Tarija..... La accin de glaciales produjo la depositacin de sedimentos permo Carbonferos, sobre una morfologa irregular y en cubetas separadas por dorsales y relieves emergentes. Los ltimos movimientos de la Fase Hercnica durante el Prmico Medio, dan lugar al plegamiento de toda la cadena del Subandino, evento que es seguido por perodos intercalados de erosin, que se manifiestan desde el Prmico Superior hasta el Cretcico Superior. En el Cretcico Superior, se forma una cuenca sedimentaria en el Subandino (Cenomaniano Turioniano), donde se deposita una serie arenosa rojiza con un espesor aproximado de 500 m., en un ambiente continental caracterizado por un clima desrtico. Durante el Senoniano, la sedimentacin est marcada con una serie detrtica que empieza con un nivel de conglomerados, suprayacentes al Paleosoico, con niveles de pucalithus calcreos. Es probable que en esta poca, haya tenido lugar la diferenciacin regional entre las zonas morfoestructurales del Andino y del Subandino.
30
Las Colinas Subandinas que estn constituidas por sedimentos conglomerdicos terciarios, en su origen estructural, a fines del Terciario, forman una capa homognea, que fue disectada y erosionada durante el Pleistoceno y Holoceno, dando lugar a la formacin de un paisaje de colinas en el sector del Area de Transicin. Durante el Cuaternario, las secuencias sedimentarias, son contnuas, empero, los cambios climticos son acentuados, por la influencia de las glaciaciones e interglaciaciones. La influencia del ltimo perodo de glaciacin, aparentemente de mayor duracin que los anteriores, se presenta con mayor agresividad, especialmente en la Cordillera de los Andes, cuyas consecuencias producen un clima hmedo, con bastantes precipitaciones en el Subandino, lo que ayuda al desarrollo de una vegetacin de bosques altos, que declinan gradualmente hacia el Area de Transicin y la Llanura Chaquea. La escorrenta superficial de los ros mas importantes, como el Pilcomayo, el Grande y el Parapet, queda organizada despus de la primera glaciacin, mientras que otros menores como los ros Carandaity, Cuevo y Macharet, se forman a fines de la tercera glaciacin. Estudio Integrado de los Recursos Naturales. CORDECH.1994 Las caractersticas de paisaje, vegetacin y de suelos de acuerdo a ste estudio para Chuquisaca y para el Municipio son las siguientes: Cuadro N 6 Municipio de Alcal: Sistemas geomorfolgicos a las que pertenece Unidades 3.1.15 Serranas (de origen estructural) 3.1.2.8. Colinas (de origen estructural) 3.1.2.0. Serranas (de origen estructural) 3.5.2. Unidades de origen aluvial llanuras, terrazas aluviales y cuerpos de agua Area Km2 Chuquisaca 1.143,87 % de la Unidad 2.22 Descripcin Suscinta del paisaje Amplitud media a baja, con cimas variables. Gradientes medias Con ondulaciones de formas variables. Crcavas incipientes (Colinas) Amplitud media, con cimas subangulares y elongadas (Serranas) Abanicos Aluviales
554.56
1,08
1.432,31
2,78
82,37
0.16
Fuente: Estudio de los Recurso Naturales Ex - CORDECH 1994
31
La unidad de paisaje 3.1.15 Esta unidad de paisaje se caracteriza por una vegetacin de bosque denso, con reas de sectores agrcolas y frutales. Los suelos en la parte cordillerana son moderadamente profundos, con agricultura limitada a las partes bajas y con vegetacin mayormente arbustiva. Las caractersticas del paisaje son de serranas bajas a medias con cimas variables, desde elongadas bien modeladas a subredondeadas. Diseccin de media a alta. Divisoria de aguas poco discernibles. Gradientes medias a variables. Control estructural por plegamientos y fallas. Chuquisaca cuenta las siguientes extensiones del paisaje: Area paisaje 3.1.15: 1,143.86 Km2 Area paisaje 4.1.15: 37.09 Km2 Area Total Paisajes: 1.180.95 km2 Porcentaje Departamental: 2.292% Amplitud de relieve: 100-250m Gradientes: 1 - 4; 3 - 9; 8 - 13; 20 - 28; 30 - 40; 42 - 52 Procesos: Reptacin, cicatrices de deslizamientos y derrumbes, lupas de solifluxin, solifluxin, meteorizacin fsica y qumica Erosin. Hdrica ligera a moderada y elica y ligera a moderada y elica ligera Prdidas de suelos: 0.4 70.2 tn/ha/ao La Unidad de Paisaje 3.1.28 y 4.1.28 Estas unidades presentan colinas de amplitud media, con medrada diseccin, producto de una erosin hdrica activa, con piedemontes con suelos moderados, vegetacin de pastos en el Andino y bosque ralo en el Subandino. Sus caractersticas generales son: Paisaje de colinas y ondulaciones de formas variables, cimas redondeadas, diseccin media. Gradientes medias. Presencia de crcavas incipientes y desarrolladas. Area paisaje 3.1.28.: 554.56 km2 Area paisaje 4.128. : 335.85 km2 Area total paisajes: 890.41 km2 Porcentaje departamental: 1.728% Amplitud de relieve: 50 120 m. Gradientes: 0.5 2; 3 -6; 11 - 16; 16 - 21; 20 - 30; 31 - 37; 39 - 450; 80 Procesos: Lupas de solifluxin, remocin en masa, reptacin, derrumbes, deslizamientos Erosin: Hdrica moderada, elica moderada a fuerte
32
Prdida de suelos: 1.0 65.7 tons/ha/ao B.2. Caractersticas del Ecosistema b.2.1. Pisos Ecolgicos El Municipio de Alcal presenta tres zonas ecolgicas claramente diferenciadas, clasificadas de acuerdo al Estudio Integrado de los Recursos Naturales de la EX CORDECH en: La zona de las Alturas se halla ubicada entre los 2.500 a 2.900 m.s.n.m. corresponde a pendientes superiores y climas de serranas. Estacionalmente presenta densa neblina, bosque ralo a denso mayormente siempre verde estacional o de transicin montano. Constituye un microclima especial y es relicto de los antiguos bosques degradados por el uso intensivo. Arboles de 7 metros de altura y cobertura de 40 a 60%. Las especies arbreas son: pino de monte (podocarpus sp), sawinto (Aulomircia sp), arrayn (Stenocaliz sp.). Los arbustos son: Chacatea (Dodonea sp.), Thola (Baccharis sp); tambin presenta abundantes musgos, lquenes en los troncos de los rboles y helechos. Uso actual agropecuario moderado. La zona media o cabecera de valle ubicada entre los 2.100 a 2.300 m.s.n.m. se caracteriza por constituirse en una zona transicional entre el valle y la altura, matorral ralo mayormente espinoso con algunos rboles, montano. Pequeas parcelas con cultivos de papa, maz a secano para el autoconsumo. rboles de 6 metros de alto y 10% de cobertura. Especies: Prosopis sp. (Algarrobo), Tipuana sp. (Tipa). Arbustos de tres metros de altura y 305 de cobertura. Especies: Acacia sp (Sirado), Baccharis sp. (Thola). Uso actual: Agropecuario moderado. La zona de los valles se ubica entre los 1.900 a 2.100 m.s.n.m., son terrazas aluviales y reas antrpicas. Parcelas de cultivo bajo riego y a secano; terrazas de tamao pequeo en pie de monte (40 x 50 m.), con cultivos de maz, papa, aj y hortalizas. Presenta una vegetacin con bosquetes ralos con especies de rboles de: Schinus sp (Molle); Prosopis sp. (Algarrobo), Acacia sp. (Sirado); y arbustos de: Baccharis sp. uso Actual Agrcola.
b.2.1.1 Clima El clima en la zona tiene caractersticas variadas y trasnsicionales entre los climas subhmedo segundo mesotermal que corresponden a las serranas del sector Este de la Cordillera Oriental y los climas clidos o templados, de mayor aridez que se presenta a partir del quiebre Subandino hacia la llanura Chaquea. La clasificacin realizada por el Estudio Integrado de los Recursos Naturales (EX CORDECH) presenta las siguientes caractersticas para la zona del Municipio:
33
Cuadro N 7 Zonificacin Climtica Estacin Alcal Tipo Climtico C2B2rb2 Caractersticas Sub hmedo, 2do. mesotermal, dbil o ningn dficit de agua, normal al 2do. Mesotermal
Fuente: Estudio de los Recursos Naturales. Ex CORDECH. 1994
Clima hmedo B2 ndice Hdrico entre 40 a 60 Los balances hdricos para estos tipos climticos, determinan perodos de excedencia de hasta 5 y 6 meses o ms y perodos de Dficit Hdrico menores y subordinados. Estos climas presentan humedad ambiental alta, con notoria presencia de Epifitas, (musgos y helechos), con bosques muy densos, perennifolios y con abundante regeneracin natural. Es caracterstico de este ambiente, un piso de mirtceas dado por bosques de laurel y nogal; tambin se presentan pinos de monte, alizo, sahuinto, arrayn y otros; todos los cuales constituyen especies de transicionalidad ms hmeda hacia los bosques ms secos. La condicin topogrfica de dichos climas en los sectores donde se presentan, nos seala que las formas estn casi completamente cubiertas por la vegetacin, siendo el cima y la pendiente superior, donde la misma es ms moderada, hacindose ms densa y dominante a partir de la pendiente media y precisamente a partir de all, hasta las partes ms profundas del valle, es donde se concentra la mayor parte de la humedad y donde los bosques logran su mayor densidad Clima Subhmedo-Hmedo C2 ndice hdrico entre 0 a 20 Los balances hdricos se presentan en general entre 2 a 4 meses de excedencia y entre 2 a 5 meses de dficit hdrico. El ambiente de sequedad es mayor que en los climas hmedos, presentndose sectores de humedad mayor, en el fondo de los valles. En este clima el bosque es muy ralo y solo se presentan ocasionalmente manchones poco frecuentes de bosque denso, normalmente en forma de microclimas. Se identifican algunas especies xerofiticas, pero pocos cactus columnares, tambin hay matorral pero muy poco espinoso. r Dbil o ningn dficit de agua En la zona no existe una absoluta concentracin de dficit o excedente de agua en una estacin del ao.
34
b2 Climas Normales Dentro del ndice de concentracin de eficiencia trmica del verano, predomina ste tipo, designado como clima normal en relacin a los climas del segundo ndice de clasificacin mesotermal. b.2.1.1.1. Temperatura mxima y mnima La zona del Municipio se caracteriza por tener un clima clido seco a hmedo estacional. Las temperaturas registradas de la Estacin Alcal en el periodo 1975-2000 por el SENAMHI Regional Sucre son las presentadas en el cuadro N 8. La temperatura mxima media anual es de 25.4 oC y la mnima media anual de 9.3 oC., registrndose en el periodo analizado temperaturas absolutas de mxima y mnima de 43 o C y 4 oC respectivamente. La temperatura promedio o media anual es de 17.3 oC, entre 15 y 19 oC. Cuadro N 8 Municipio de Alcal: Temperaturas registradas en el periodo 1975-2000 Meses Mxima Absoluta 43.0 42.0 42.0 40.1 40.0 39.0 39.0 33.5 38.1 33.0 41.0 40.0 43.0 Temperaturas (oC) Mnima Mxima Mnima Absoluta Media Media -4.0 25.5 4.8 -4.0 26.3 5.8 0.0 27.1 7.7 1.5 26.5 10.4 0.0 25.9 11.3 1.0 25.8 12.4 6.0 25 13.1 6.0 24 12.5 5.0 24.2 11.9 1.5 24.5 10.5 0.0 24.1 6.8 -2.0 25.4 4.3 -4.0 25.4 9.3
Media 15.2 16.1 17.4 18.4 18.6 19.1 19.0 18.3 18.0 17.5 15.5 14.9 17.3
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Anual
Fuente: SENAMHI. Sucre-2000
b.2.1.1.2. Precipitaciones pluviales De acuerdo a la serie climtica 1975-2000 y segn los datos del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Regional Sucre, para el Municipio Alcal se tiene los siguientes datos:
35
Cuadro N 9 Municipio de Alcal: Precipitacin pluvial serie climtica 1975-2000

Estacin: Villa Alcal Latitud Sud: 19 21` 39 Longitud Oeste: 64 2316 Altitud: 2080 mnm
Precipitaciones/ meses Total (mm) Max. 24 hrs (mm)
Jul 4.8 20.2 Ago 11.0 28.5 Sep 31.4 40.2 Oct 46.4 60.3 Nov 65.9 51.2 Dic 103.1 69.4 Ene 137.4 72.2 Feb 120.9 70.3 Mar 99.1 84.2 Abr 38.3 60.3 May 8.3 38.5 Jun 2.5 9.1 Anual 669.1 84.2
Los meses en que se presentan con mayor frecuencia las precipitaciones pluviales son los de octubre a marzo. Dentro del periodo de anlisis 1975-200- se tiene al mes de enero con un mxima de 137.4 mm y una mnima en el mes de junio de 2.5 m.m.. Si se hace una comparacin entre los aos de la serie climtica, se tiene que para el ao 1975 se tena una precipitacin anual media de 801.0 m.m, superior a la media de los aos 1975-2000. En el ao 1983 se tiene una precipitacin de 571.8 m.m. bajando significativamente al del ao de referencia, como consecuencia del Fenmeno del Nio 1982-83. Cuadro N 10 Asimismo en el ao 1998 la precipitacin pluvial disminuye hasta su nivel ms bajo a 369.2 m.m tambin por efecto Fenmeno del Nio, del mismo ao. Cuadro N 10 Comportamiento histrico de la precipitacin pluvial del Municipio Ao 1977 1979 1980 1983 1984 1989 1992 1997 1998 1999 Precipitacin anual (m.m.) 801.0 639.2 618.0 571.8 1.016.6 846.0 892.9 467.2 369.2 584.6
Los datos de balance hdrico manejados por la EX CORDECH. 1994 de la Estacin Alcal son: 3 meses de reposicin de agua: noviembre a enero 2 meses de excedencia de agua: febrero marzo 2 meses de consumo de agua: abril y mayo 5 meses de dficit de agua: junio a octubre El coeficiente de humedad varia entre 91.75% y 104.21%
36
b.2.1.1.3. Riesgos climticos En general en casi todas las comunidades del Municipio, las lluvias se presentan a partir del mes de octubre hasta el mes de marzo. Cuadro N 11 El comportamiento de las heladas en la zona se presenta en las estaciones de otoo e invierno, es decir entre los meses de mayo y agosto. No existen diferencias del comportamiento de ste en las comunidades del Municipio. Respecto a las granizadas, no se puede precisar con certeza el mes o meses ms frecuentes en que se presenta. Sin embargo ste fenmeno natural acompaa a la frecuencia de los meses de lluvia. Las sequas se dan generalmente en los meses de mayo a agosto. Cuadro N 11 Riesgos climticos por comunidad segn pocas del ao en que se presentan
Suncentralas Alcal Zona Alta Comunidades Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Lluvias Oct-Mar Oct-Mar Oct-Mar Oct-Feb Oct-Mar Oct-Feb Heladas Jul-Ago May-Ago Jun-Ago May-Ago May-Ago Jul-Ago Granizadas Oct-Dic Feb-Mar Nov Oct-Nov, Mar Sep-Oct Feb-Mar, Nov-Dic Ene-Dic Oct-Dic Ene-Mar Nov-Mar Oct-Nov Oct-Dic Sequas Jun-Ago Jun-Ago May-Sep Jun-Ago Jun-Jul Jun-Ago Inundacio nes -
Zona Baja
Huasa Pampa Oct-Mar Ene-Ago Pomabambillo Oct-Mar May-Ago Salazar Pampa Oct-Mar Jun-Ago Kaspicancha Oct-Mar May-Ago Limabam Zona Limabamba Alto Sep-Mar May-Jul ba Alta Limabamba Sep-Abr May-Ago Centro Zona Limabamba Bajo Sep-Mar Jun-Ago Feb-Oct Baja Mosoj Llajta Oct-Mar Jun-Ago Sep-Oct Villca Villca Oct-Feb Jul-Ago Sep-Oct Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin de Talleres Comunales
Jun-Sep Jun-Sep Ene-Feb Jun-Ago Jun-Ago May-Ago Sep-Nov Jun-Ago Ene-Feb Jun-Ago Oct-Nov May-Ago Jun-Ago -
Los datos agrometereolgicos respecto a riesgos climticos registrados por el SENAMHI son los siguientes:
37
Cuadro N 12 Municipio de Alcal: Datos agrometeorolgicos 1975-2000

Estacin: Villa Alcal Latitud Sud: 19 21` 39 Longitud Oeste: 64 2316 Altitud: 2080 mnm
Parmetros Metereolgicos Frecuencia de heladas (T< 0oC) Humedad relativa Media (%) Evaporacin Total (mm) Frecuencia de granizadas (Fc) Viento Pred. Direc y Vel (Km/h) Jul
2.1
Ago
1.8
Sep
0.7
Oct
0.0
Nov
0.0
Dic
0.0
Ene
0.0
Feb
0.0
Mar
0.0
Abr
0.0
May
0.7
Jun
1.6
Anual
6.9
69.1
68.6
72.1
78.2
78.7
77.5
81.3
82.6
84.3
85.9
78.1
73.3
77.5
115.9 0.0 0.0
133.2 0.1 0.1
151.3 0.0 0.0
176.7 0.1 0.1
148.9 0.1 0.1
164.2 0.0 0.0
149.6 0.0 0.0
136.9 0.1 0.1
145.2 0.1 0.1
113.3 0.1 0.1
104.0 0.0 0.0
97.1 0.0 0.0
1636.6 0.7 0.7
Las temperaturas ms bajas en la zona se presentan en los meses de mayo a septiembre, con temperaturas que oscilan desde 0.7 a 2.1 oC bajo cero, las cuales se manifiestan con heladas en horas nocturnas y en algunos casos se producen en el da. Las heladas son conocidas localmente como el Chillchi, que generalmente se origina por una llovizna y un frente fro que viene del Sur desde la Argentina. La mayor concentracin de ste fenmeno se registra justamente en los valles desde el Rosal hasta Tomina con una extensin de 80 kilmetros de Sudeste a Noreste. Este fenmeno se manifiesta por el congelamiento total de bosques, rocas, agua y suelo, con la percepcin de la vegetacin en diferentes formas de figuras de hielo, que dura de dos a tres das en descongelarse. La presencia es generalmente cada cuatro aos por lo cual los agricultores suelen decir que es un indicador de un buen ao agrcola. As tambin, las heladas tempranas registradas en mayo y las tardas en el mes de septiembre solo suelen ocurrir en algunos aos. Segn las predicciones de las personas mayores stas se presentan cada siete aos. En aos normales ste fenmeno climatolgico se presenta en los meses de junio a agosto (15 de junio a 15 de agosto). Segn los datos presentados por el SENAMHI, la humedad relativa es de baja a moderada, variando entre la zona baja de Cabecera de Valle a la zona Alta o Pie de Montaa, siendo baja en la primera, principalmente en el periodo junio a octubre y mayor en la zona alta en el mismo periodo. La evaporacin ms alta se registra en los meses de septiembre a diciembre, principalmente en las zonas bajas o cabecera de valle, lo que influye en la produccin y rendimiento de la actividad agrcola y pecuaria, ya que en ese periodo se encuentran en la etapa de crecimiento.
38
Este comportamiento muestra el desequilibrio entre la precipitacin pluvial y la evapotranspiracin, lo que ocasiona el fenmeno climatolgico denominado sequa, principalmente en los meses de octubre a noviembre. b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales caractersticas De acuerdo a la clasificacin de suelos por el Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca (EX CORDECH), el Municipio de Alcal se encuentra dentro de la clasificacin de la provincia Fisiogrfica de la Cordillera Oriental con paisajes de Serranas y Colinas. Cuadro N 13 y Mapa N 9 Cuadro N 13 Chuquisaca: Clasificacin de suelos y superficie pertenecientes al Municipio de Alcal Unidad de mapeo C.1.35 C.3.2. C.7.1. C.7.5 Provincia Fisiogrfica Cordillera Oriental Cordillera Oriental Cordillera Oriental Cordillera Oriental Gran paisaje Serranas Serranas y Colinas Colinas Colinas Superficie Km2 % 647.51 1.26 218.43 0.42 203.47 0.39 115.14 0.22
Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH.1994
Las caractersticas de las unidades de mapeo son: A) Unidad de Mapeo C.1.35.Formada por un paisaje de serranas monoclinales moderadamente escarpadas, con diseccin media a alta y gradientes variables, constituidas por lutitas y limolitas de edad devnica. Las caractersticas edafolgicas son: Suelos de las Terrazas Aluviales y Piedemontes; moderadamente profundos; francos, franco arenosos y arcillosos; drenaje interno imperfecto a bueno; permeabilidad muy lenta a moderadamente rpida; capacidad de retencin de humedad buena a baja; ph suavemente cido a fuertemente alcalino; fertilidad baja; estables a poco estables Clasificacin Taxonmica: Typic Haplustalf ***; Fluventic Ustochrep *** Limitaciones: Baja fertilidad; dficit de humedad edfica y pendientes ligeramente inclinadas.
39
Mapa N 9 Mapa de suelos
40
Suelos de las Serranas; muy poco a poco profundos; franco arcilloso arenosos y franco arcillosos; ph suave a moderadamente cido; inestables. Clasificacin Taxonmica: Litic ustorthent ***; Litic Ustochrept **; Typic Haplustalf * Limitaciones: Presencia de afloramientos rocosos; poca profundidad efectiva; inestables
B) Unidad de Mapeo C.3.2. Se halla formada por un paisaje de serranas monoclinales con cimas agudas. El material parental est constituido por areniscas y limolitas de edad dvonica. Las caractersticas edafolgicas son: Suelos de Piedemonte; muy profundos; francos; bien drenados; permeabilidad moderada; baja capacidad de retencin de humedad; fertilidad baja; poco estables Clasificacin Taxonmica: Fluventic ustochrept *** Limitaciones: baja fertilidad; baja capacidad de retencin de humedad; presencia de grava y piedra; poca estabilidad; dficit hdrico. Suelos de las Serranas; muy poco profundos a extremadamente superficiales (en las cimas); francos; ph moderadamente cido; fertilidad baja a muy baja; inestables Clasificacin Taxonmica: Litic Ustorthent *** Limitaciones: pendientes elevadas; poca profundidad efectiva; baja fertilidad; afloramientos rocosos en las cimas. C) Unidad de Mapeo C.7.1 Paisaje de colinas de diseccin media, constituidas por areniscas y lutitas de edad devnica. Las caractersticas edafolgicas son las siguientes: Suelos de las Terrazas Aluviales y Piedemontes; poco profundos; franco arenosos, francos, franco arcillosos y arcillosos, bien a moderadamente bien drenados, permeabilidad moderadamente rpida a moderadamente lenta; baja capacidad de retencin de humedad; ph neutro a moderadamente alcalino; suelos salinos en algunos sectores; fertilidad baja a moderada; poco estables. Clasificacin Taxonmica: Litic Ustochrept ***; Typic Ustochrept***; Typic Haplustalf**; Typic Ustortthent*; Alfic Ustochrept*
41
Limitaciones: Baja capacidad de retencin de humedad; presencia de piedras y pedregones en la superficie; baja fertilidad; salinidad en el sector oeste; susceptibilidad a inundaciones en perodos estivales; dficit de humedad edfica; degradacin de suelos por procesos de erosin. Suelos de las colinas; extremadamente superficiales; con presencia de clastos; guijarros y afloramientos rocosos; francos y franco arenosos, con mucha grava y piedra; inestables. Clasificacin Taxonmica: Litic Ustorthent*** Limitaciones: Poca profundidad efectiva; baja estabilidad; susceptibilidad a la erosin hdrica; presencia de afloramientos rocosos. D) Unidad de Mapeo C.7.5. Formada por colinas bajas de diseccin media y pendientes escarpadas. El material parental se halla constituido por lutitas y limolitas de edad devnica. Las principales caractersticas edafolgicas son: Suelos de Piedemonte; profundos; franco arcillosos y arcillosos; imperfectamente drenados; permeabilidad muy lenta; buena a moderada capacidad de retencin de humedad; ph suavemente alcalino; fertilidad baja; inestables. Clasificacin Taxonmica: Typic Haplustalft*** Limitaciones: Procesos severos de degradacin por accin hdrica y mal manejo de suelos. Suelos de las Colinas; muy poco profundos; con activos procesos de erosin hdrica, formando en sectores reas muy erosionadas (bad lands); francos; reaccin neutra; fertilidad baja; inestables. Clasificacin Taxonmica: Litic Ustorthent*** Limitaciones: Presenta problemas de inestabilidad, con activos procesos de erosin en crcavas. La clasificacin de los suelos por su capacidad de uso potencial para la zona del Municipio se presenta en el cuadro N 14. La superficie de suelos de acuerdo a esta clasificacin y adaptando a la realizada para la elaboracin del Ajuste del PDM-Alcal, presenta la siguiente conformacin aproximada de la superficie en Has. (Mapa de reas con posibilidades de uso agrcola bajo riego y/o secano)
42
Cuadro N 14 Municipio de Alcal: Aptitud de los suelos Unidad de Uso de los suelos Mapeo C.1.35 (V- Clase: V-VIII, no aptas para los cultivos y precisan cuidados VIIIesc; III- progresivamente ms intensos an cuando se destinen para pasturas o Ivswc; IIIsc) forestacin. Susceptibles a la erosin, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, limitacin climtica C.3.2 (IIIesc; Clase III y IV: suelos arables, aptos para cultivos. Susceptibles a la VII-VIIIesc) erosin, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, limitacin climtica C.7.1 (III-IV Clase III y IV: suelos arables, aptos para cultivos. Drenaje pobre o wsc; III- humedad excesiva, limitaciones del suelo dentro de la zona radial, IV.VIIesc) limitacin climtica C.7.5 (VIIesc; VIIIesc; Viesc; Ivesc)
Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH.1994
Por otra parte, el uso actual del suelo a nivel comunal, clasificado en reas de pastoreo, cultivable, cultivado bajo riego y a secano y reas forestales, presenta la siguiente informacin a nivel comunal. En casi todas las comunidades el nmero de hectreas de tierra cultivable se encuentra entre 100 y ms Has., siendo un nmero considerable comparado con otras regiones y/o Municipios. Las comunidades que cuentan con menos de 100 has. Son Matela Alta, Hoyada Chica, Naranjos, Pomabambillo y Villca Villca. Los suelos cultivados a secano son casi el total de la tierra cultivable. Los suelos de cultivo bajo riego representan un porcentaje mnimo respecto al total de tierra cultivable. Existen tambin comunidades que no cuentan con sistemas de riego, lo que anula la superficie de tierras cultivables bajo riego, entre ellas se encuentran a las comunidades de Salazar Pampa, Pomabombillo y Mosoj Llajta. Las reas forestales en el Municipio son mnimas en concordancia con el Estudio Integrado de los Recursos Naturales de la EX CORDECH en el ao 1994. La mayor extensin de suelos por comunidad, esta ocupado por pasturas, rboles y arbustos.
43
Cuadro N 15 Uso del suelo por comunidades

Subcentralas Comunidades Pastoreo (Has.) Alcal Zona Alta Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamaba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta 1.450 1.065 2.351 1.800 850 2.500 1.300 1.478 950 1.773 2.265 2.273 980 Uso comunal del suelo Cultivable Cultivado Cultivado a Forestal1 (Has.) bajo riego secano (Has.) (Has.) (Has.) 50 15 35 60 17 43 120 4 116 4 200 5 195 5 100 1 99 2 62 8 54 2 105 4 101 65 0 65 5 100 0 100 1 95 4 91 7 135 3 132 125 110 10 2 115 108 2 0 28
Zona Baja
Limab amba
Zona Alta
Zona Baja
2.360 40 2 38 1.380 95 0 95 Total 24.775 1.462 75 1.387 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres comunales. Nov.2000
b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosin Los procesos de erosin en Chuquisaca son originados mayormente por la expansin de la frontera agrcola quemando la vegetacin de los terrenos. Las reas intervenidas con fines agrcolas y explotacin de madera causan desequilibrios de uno o ms componentes del sistema ecolgico. Es as que la quema de la vegetacin empobrece los suelos por la eliminacin de la capa orgnica, de los micro organismos y de algunos minerales voltiles. Los terrenos abandonados y desprotegidos sufren de escurrimiento superficial. Sobre la explotacin de madera, la tala selectiva de rboles y sin reposicin, influye progresivamente al empobrecimiento de la vegetacin, tanto en la parte de densidad de cobertura, como del valor econmico del bosque. En los sistemas de cultivo, las tcnicas inadecuadas como los monocultivos a secano y utilizacin excesiva de insumos qumicos, influyen en la eliminacin de los nutrientes del suelo. El sobre pastoreo es otra de las causas para la degradacin de la cobertura vegetal. Frente a estas causas que son de intervencin humana, se encuentran otras que son de tipo exgeno, que de acuerdo a las formas de terreno, cobertura vegetal, movimientos de
1
Bosques implantados con especies de eucalipto y pino

44
masa y de la dinmica pluvial presentan los siguientes riesgos de erosin para la zona del Municipio. Cuadro N 16 y Mapa N 10 Cuadro N 16 Municipio de Alcal: Riesgos de erosin
Unid ades Formas del terreno Serranas y colinas llanura aluvial Serranas bajas y colinas Litologa Cobertura vegetal Movimiento Procesos s de masa erosivos dominant es Escurrimient Solifluxin Erosin o difuso derrumbes y hdrica deslizamient ligera a os menores media Escurrimient o concentrado y concentrado intenso Escurrimient o difuso y concentrado Reptacin solifluxin Erosin hdrica media Dinmica pluvial Formas de erosin Cicatrices de deslizamie ntos Lupas de solifluxin surcos
Areniscas conglomer ados arena y arcilla Areniscas arcillitas conglomer ados
Bosque claro matorral
Matorral claro
Vertientes de serranas y colinas
Areniscas Matorral conglomer cultivos en ados y pendientes arcillas
Reptacin Erosin remocin hdrica zapamientos media
Cicatrices de deslizamie ntos surcos
Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. CORDECH. 1994
Por otro lado la superficie de tierras eriales, son consecuencia del proceso de erosin que tiene como causas iniciales al sobre pastoreo, el chaqueo y la habilitacin de tierras en altas pendientes. La prdida de cobertura vegetal es una de las consecuencias de estas prcticas, lo que facilita el transporte de suelos por la escorrenta del agua, convirtindolos en suelos eriales sin uso alguno. Los datos proporcionados de superficies de tierras eriales en talleres comunales y visitas familiares, se presenta en el cuadro N 17.
45
Mapa N 10 Mapa de erosin
46
Cuadro N 17 Municipio de Alcal: Tierras eriales y grado de erosin por comunidades

Tierras eriales Grado de erosin Superficie (Has.) Alcal Zona Alta Matela Alta Media 174 Hoyada Chica Baja 124 Tipas Alta 108 Huanca Pampa Alta 126 Zona Baja Garzas Grande Alta 345 Naranjos Baja 56 Huasa Pampa Baja 111 Pomabambillo Alta 76 Salazar Pampa Alta 108 Kaspicancha Media 141 Limabamba Zona Alta Limabamba Centro Media 90 Limabamaba Alto Media 129 Zona Baja Limabamba Bajo Alta 148 Villca Villca Media 69 Mosoj Llajta Media 164 Total 1.969 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales. Nov.2000 Subcentralas Comunidades
La superficie de suelos eriales que son resultado del proceso erosivo de muchos aos atrs es de 1.969 hectreas correspondiente al 4.44% de la superficie total del Municipio. Sin embargo, de acuerdo a estudios de la Ex Cordech, existen superficies considerables, en un grado de erosin ligeramente moderada a ligeramente media. El tipo de erosin que se presenta en la zona es hdrica en un 95%, en zonas desprovista de cobertura vegetal. Otra de las causas de la erosin hdrica son las tormentas y lluvias torrenciales que se registran en los meses de octubre y noviembre. b.2.1.2.3. Prcticas y superficies recuperadas En el Municipio no existen prcticas concretas para recuperar superficies erosionadas. La institucin que realizaba actividades forestales con fines antierosivos en Chuquisaca era la Corporacin de Desarrollo Regional de Chuquisaca, a travs del Plan Forestal. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la zona del Municipio, tienen programas de capacitacin y difusin de medio ambiente, pero que todava no se han plasmado en prcticas para la recuperacin de las superficies erosionadas. La nica prctica que se realiza para atenuar la erosin hdrica son las zanjas de coronacin realizadas por la unidad familiar desde hace muchos aos atrs. b.2.1.3. Flora b.2.1.3.1. Principales especies La vegetacin y uso actual de la tierra, de acuerdo a la clasificacin de CORDECH, para el municipio de Alcal comprende tres unidades. La descripcin es la siguiente Mapa N 11:
47
Bosque ralo, mayormente caducifolio, semidecduo, montano (IIB3c). Las especies registradas son: Prosopis sp. (Tacko), Prosopis sp. (Algarrobo blanco y negro), Acacia sp. (Sirado), Tipuana sp (Tipa), Schinus sp. (Molle) y Dodonaea sp. (Chacatea). Uso actual, es pecuario extensivo dbil a moderado y tala selectiva de especies maderables. Matorral ralo o denso, mayormente caducifolio, estacional o de transicin, montano (IIIB2c). Las especies registradas son: Baccharis sp (Tola), Podocarpus sp. (Pino de monte), Alnus sp. (Aliso), Dodonaea sp. (Chacatea), Schinus sp. (Molle); Acacia sp. (Sirado), Proposis sp. (Algarrobo), Tipuana sp. (Tipa); Viguiera sp. (Sunchu), Euguenia sp. (Arrayn), Polylepis sp. (Quehuia), Erythrina sp. (Ceibo), Vallesia sp. (Ancoche), Senecio sp. (Maicha), Bromelias, Catos y abundantes gramneas. Uso actual, es pecuario extensivo, tala selectiva de especies valiosas y actividad agrcolas en parcelas pequeas. Areas antrpicas (VI). Comprende reas cultivadas, barbechos, rastrojos; as como reas con influencia de pastoreo y vegetacin secundaria producto de la degradacin inducida por el hombre sobre la cobertura vegetal. Estas superficies generalmente se situn prximas a los centros poblados, mrgenes de los caminos, as como de los ros principales y secundarios.
48
Mapa N 11 Mapa de vegetacin
49
De acuerdo a la zonificacin del Municipio, las principales especies arbreas, arbustivas y pastos por comunidades son las presentadas en el cuadro N 18 Cuadro N 18 Municipio de Alcal: Principales especies arbreas, arbustivas y pastos por comunidad
Zona Zona (1) Baja Subc. Alcal Comunidad Huasa Pampa rboles Arbustos Pino, Thola, Tipa, Lloque, Thola blanca, Sahuinto, Arrayn, Cuuri. Chacatea, Romero, Kewuia, Achtala, Pomabambillo Siradoo, Tipa, Lloque, Molle, Chacatea, Jarka, Thaco Cuuri Garzas Grande Molle, Colcha, Chacatea, Thola, Naranjos Algarrobo, Tipa, Molle, Thola, Thola, Romero, Lloque, Soto, Sirao, Thola blanca, Yuruma, Arrayn Chachutay Kaspicancha Pino silvestre, Tipa Lloque, Cuuri, Chacatea, Sirao Thola, Lampaso Salazar Pampa Sirao, Molle, Tipa, Lloque Chacatea, Algarrobo Huanca Pampa Tipa, Pino silvestre Chacatea Tipas Lloque, Pino silvestre, Tipa, Chacatea, Ochatala, Molle, Cuuri, Sirado Suncho, Thola Hoyada Chica Matela Alta Zona (3) Baja Subc. Limabamba Villca Villca Mosoj Llajta Limabamba Bajo Limabamba Centro Pino Silvestre, Lloque, Chacatea, Cuuri Siwinda, Tipa, Pino monte, Alisos altura, Molle, Lloque, Tipa, Sirado Tipa, Sirao, Pino silvestre, Algarrobo, Soto Mara Soto, Mara, Tipa, Algarrobo, Chacatea, Thola, colcha Tipa, Sirado, Pino silvestre, Chacatea, Soto Lloque, Thaco, Molle Pino silvestre, Lloque, Sahuinto, Aliso, Tipa, Sirao Kewuia, Aliso Pastos Pasto Comn
Grama, pasto comn2 Pasto grama, pasto de escoba (paja) Pasto comn Pasto Comn Pastos: cochi, grama pasto, lasta pasto Pasto Comn Pasto Comn Pasto Comn Pasto y grama Pasto Comn Pasto Comn
Zona (2) Alta Subc. Alcal
Zona (4) Alta Subc. Limabamba)
Limabamba Pino silvestre, Sahuinto, Alto Lloque, Fuente: Elaboracin propia. Talleres comunales Nov.2000
Pasto Comn
Al interior de la zonas analizadas, existe diferentes especies de rboles, arbustos y pastos; as por ejemplo se encuentran especies que son propias de cada zona, lo que determina indirectamente la zonificacin realizada. En la zona 1 o baja se encuentran como principales especies al Algarrobo y Sirado, mientras que la zona 2 estn el Arrayan, Pino y Sawinto propias de las zonas Altas.
Se denomina pasto comn a los pastos de hoja ancha que conforman las grandes praderas en forma de alfombras verdes. Son tambin muy palatables por todo tipo de ganado.
50
Las zonas 3 y 4 pertenecen a la clasificacin de zona Baja y Alta respectivamente, por lo que las especies con que cuentan son las mismas que las zonas 1 y 2. b.2.1.4. Fauna b.2.1.4.1. Principales especies La fauna silvestre en el Municipio de Alcal es diversa por las caractersticas agro ecolgicas de la zona. En todas las zonas del Municipio existen animales como las pavas, conejos, viscachas, perdices, pjaros, etc. que son susceptibles a la caza y/o recoleccin, y utilizados para la alimentacin complementaria de la poblacin. Dependiendo del piso ecolgico al que pertenece en cada una de las comunidades, se tiene la presencia de animales salvajes en mayor y menor cantidad tales como el len, oso hormiguero, leopardo, entre otros. Animales como el chancho montes y el quirquincho se encuentran en peligro de extincin. As tambin se nota la presencia de algunos animales dainos a la actividad agrcola y pecuaria como los loros, zorros, liebres o conejos, perdiz, tarajchi, guila, alcn, comadreja, gato monts, etc. Los principales animales de la regin de acuerdo a la zonificacin agro ecolgica del Municipio son: Cuadro N 19
51
Cuadro N 19 Municipio de Alcal: Principales animales silvestres por comunidades

Zona Zona 1 Baja (Alcal) Comunidad Huasa Pampa Caza, pesca y/o recoleccin Poco Mucho Len, zorro, leopardo, Pava, venado oscollo, venado, cuchi monte, comadreja, zorrino, tatu, liebre, oso hormiguero, vbora, tocoro, pavas Venado, onza, puma, zorro, Venado, pava, oscollo, conejo, pava oscollo, conejo Zorro, conejo de castilla, Venado, paloma, oscollo, pava, liebre, venado, perdiz, pava, conejo paloma, perdiz, loro. Len, zorro, gato, oscollo, Venado, conejo, onza, venado, conejo, pava, pava, chancho loro, cuerpo espn, chancho montes. montes (en extincin). Zorro, venado, conejo, perdiz, Venado, onza Pava, Perdiz. pava, onza. Zorro, oscollo, carachupa, Venado conejo, gato montes, venado, aisco, carcaa. Conejo, zorro, oscollo, Venado, pava, Conejo. zorrino, venado, Pava, perdiz, paloma. Perdiz, Paloma, etc. Venado, zorro, oscollo, Venado, pava, Perdiz. comadreja, oso, zorrino, pava conejo, Perdiz, de monte, vboras, perdiz, huayco, Tatu, conejo de castilla, tatu Quirquincho. Venado, torachi, perdiz, Venado, pava, zorro, oscollo, carachupa, paloma perdiz, zorrillo, tocoro. oscollo. Zorro, venado, oscollo, buitre, Venado, pava. len, conejo Zorro, cndor, venado, pava, Venado, pava. Venado, conejo, onza. perdiz. Len, zorro, venado, pavo Perdiz pequea, Venado, pava, silvestre, perdiz, gato montes, Tocoro, Len, guila. perdiz. tigre, conejo, tocoro , guila Zorro, venado, conejo, conejo Pava, de castilla, pava, perdiz, oscollo. oscollo. venado, Perdiz, zorro. conejo, Animales silvestres
Pomabambillo Garzas Grande
Naranjos
Kaspicancha Salazar Pampa
Zona 2 Alta (Alcal)
Huanca Pampa
Tipas
Hoyada Chica
Matela Alta Zona 3 Baja Villca Villca (Limabamba) Mosoj Llajta
Limabamba Bajo
Zona 4 Alta Limabamba (Limabamba) Centro
Limabamba Alto
Zorro, oscollo, venado, Venado, conejo conejo, carachupa, pava, perdiz, torcaza, huayco, viscacha. Venado, pavas, conejo, Pava, venado, Pava, viscacha. viscacha, onza, zorro, viscacha. carachupa
Fuente: Elaboracin propia. Talleres comunales Nov.2000
52
b.2.1.5. Recursos Forestales b.2.1.5.1. Principales especies El Municipio de Alcal, principalmente cuenta con bosquecillos de especies nativas. Las especies son de Soto, Sirado, Mara, Tarco, Chacatea, Llave, Algarrobo, Tipa, Lloque, Kewia, Aliso, etc., que son utilizadas como forraje para el ganado mayor y menor, como para la construccin de corrales y cercas. Adems los usos que le dan son como energticos (lea), madera para la construccin de instrumentos y herramientas de trabajo, construccin de viviendas, etc. b.2.1.6 Recursos hdricos b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y caractersticas Las principales fuentes de agua en el Municipio de Alcal son los ros de Alcal, Matela Alta y Limabamba. Mapa N 12. De estos ros solo el de Matela Alta es permanente y los otros 2 ros pierden considerablemente su caudal en poca seca llegando a veces a secarse por completo. Estos ros pasan por casi todas las comunidades del Municipio, optando otros nombres propios de sus zonas. Paralelamente a los ros, la zona cuenta con la presencia de quebradas afluentes a las mismas y la existencia de vertientes ubicadas en las faldas de las cimas. La presencia, cantidad y calidad de las fuentes de agua en la zona, es un potencial del recurso natural, que debera ser aprovechada para diversificar la produccin agrcola, frutcola y de transformacin productiva, as como para mejorar las condiciones de vida de los pobladores de la zona. La cuantificacin de las fuentes de agua por comunidad, se presentan en los cuadros N 20 y 21, que fueron seleccionadas bajo los siguientes criterios: Son fuentes de agua permanente. Tienen un caudal que puede ser aprovechado con fines productivos.
53
Mapa N 12 Mapa cuencas hidrogrficas
54
Cuadro N 20 Subcentrala de Alcal: Fuentes de agua permanentes disponibles

Subcentrala Alcal Zona Alta Comunidades
Matela Alta
Ros
Ro Matela -
Quebradas
Tica Pampa Honduras Hondurillas Rinconada Loro Kapa Brea Kasa Los pozos Aguadita Tunas Mayu Picachu Escalera Astillero Rinconada Poma Huayco Miska Mayu Mula Cancha Lampasar -
Vertientes
Montecitos Aguaditas Pampa Grande Caa Saqueal Chiski Waba Las Llaves.
Hoyada Chica
Tipas
Huanca Pampa
Ro la Hoyada Ro Tipas (Este ro es temporal). Ro Panti Pampa (Este ro es temporal). Ro Huanca Pampa (Este ro es temporal). Ro Alcal (Este ro es -
Zona Baja
Garzas Grande
temporal).
Viscacha (unin de Alcal y Naranjos)
Naranjos
Ro Naranjos (Este ro
es temporal).
Ro Limabamba (Este
ro es temporal).
Pomabambillo Ro Santiponce (Este
ro es temporal).
Salazar Pampa
Kaspicancha
Ro Kaspicancha (Este
ro es temporal). Ro Limabamba (Este ro es temporal).
Perales Kuuri Huayco Hierba Buena Torno Maito Paloma Huayco Muyu Orko Huerta Vieja Tabla Huayco Wasa Chacra Pata Chacra Kaspicancha Caa Mayu Kuurial Cirao pujyu Kichuloma Huarachi Germn Serrudo Salazar Molles Hoyada Grande Huerta Vieja Molle Estancia Los Pozos Los Cedros Can Tica pampa
Escalera Artillero Rinconada Poma Huayco Panti pampa Puka pulayo Rinconada Ulipicayu Pata pampa Teodoro Huasa Pampa Tipa Hierba Buena Can Huayco Cuuri Huayco La huerta Huerta vieja Phia pujyu Viscacha Cochi Rejas Camilo Cristbal Plata Caada Angostura Aguada
Chorcana Capilla Caadas Rancho Cabildo Manzanayu Lagunillas Grande Molle Estancia Llokesituyu Rinconada Estanque
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Distritales. Nov.2000

55
Cuadro N 21 Subcentrala de Limabamba: Fuentes de agua permanente disponibles

Suncentrala Limabamba Zona Alta Comunidades Limabamba Alto Ros Ro Limabamba (Este ro es temporal). Quebrradas Chulpar (Sector Can) Santa Mara (Sector Arco Punku) Santa Mara (Sector Arco Punku b) Higuera grande (Sector Cervantes) Aldeyayuc Rumi Cancha Caa Caa (se une a Rumi Cancha) Monte Punku Burro Corral Vertientes Sala pampa Aguadita Sector Cervantes Sector Potreros Pampa Grande Lampacillos Cuyibayo Jallpas
Limabamba Centro
Ro Limabamba (Este ro es temporal). Ro Limabamba (Este ro es temporal).
Zona Baja
Limabamba Bajo
Mosoj Llajta
Limn Mocko
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Distritales. Nov.2000
Villca Villca
Kari Pampa Tabla Mayu
Morro Chaquimayu Rumi Cancha Kachial Sargento Puyo Pujyu (tiene estudio para Agua Potable) Sunchu Huayco 2 Tabacal Lampasar Chilicutu Higuera Pampa Lampazos (S. Mosoj Llajta) Sepulturas Kollpa Loma Sector Magueal Piedra Grande Guayavillas (manantial) Furaj Kasa Cinega Tipa Toko Comer Pampitas Kochis Tranca Pino Samo Kuyo
b.2.1.6.2. Cuencas, subcuencas y ros existentes La red hidrogrfica del Departamento de Chuquisaca corresponde a dos macrocuencas sudamericanas: la del Ro Amazonas y la del Ro de La Plata. La superficie de la macrocuenca del Ro Amazonas en Bolivia es de 724.000 km 2, de estas Chuquisaca tiene una extensin de 21.965 km2. Por su parte, la gran cuenca del Ro
56
de La Plata en el pas abarca un rea de 229.500 km2 y el Departamento cuenta con 31.172 km2. Esta gran divisoria, alcanza altitudes que estn entre los 2.000 y los 4.000 m.s.n.m. A su vez la cuenca del Amazonas, comprende a las subcuenca del Ro Grande y del Ro de La Plata, involucra a la subcuenca del Ro Pilcomayo. La subcuenca del Ro Grande por su parte, incluye en total 32 cuencas menores dentro de la gran cuenca Amaznica; en tanto que la subcuenca del Ro Pilcomayo comprende para la Cuenca del Ro de la Plata 46 Cuencas menores, sumando un total de 78 Cuencas Menores en el Departamento. El Municipio de Alcal pertenece a la Macrocuenca del Ro Amazonas, con la subcuenca del Ro Grande. Las cuencas menores a las que corresponde son las del Ro Limn y la del Ro Milans. Las caractersticas de drenaje y descarga anual son las presentadas en el cuadro N 22. Cuadro N 22 Municipio de Alcal: Cuencas y subcuencas a las que pertenece
Macrocuenca Subcuenca Cuencas menores Area Km2 Longitud Drenaje (Km) Densidad de drenaje Descarga anual en cuencas Mte/seg Lt/seg
Del Ro Del Ro Del Ro 987.00 355.00 0.35 22.12 22.120.00 Amazonas Grande Limn D el Ro 1.633.75 712.50 0.43 16.80 16.804.20 Milanes Fuente: Estudio Integrado de los Recursos Naturales del Departamento de Chuquisaca. EX CORDECH. 1994
De las fuentes de agua en el Municipio, se tiene tres ros que pasan por algunas comunidades, slo el ro de Alcal tiene agua permanente y el caudal de los otros dos disminuye en poca seca. El ro Matela Alta, nace en las Serrana de Pampas del Carmen y del cerro Capira y tiene un recorrido aproximado a 35 kilmetros, unindose al ro Milans y posteriormente al ro Azero. El ro Limabamba nace en las cuencas de Portozuelos y de la Serrana de Barbechos y se une al ro Mojotorillo. El ro Alcal, tiene como afluentes a los ros y/o quebradas de las comunidades de Hoyada Chica, Tipas y Huanca Pampa, que se unen a una distancia de 10, 15 y 5 kilmetros del centro poblado de Alcal.
57
Cuadro N 23 Informacin de los ros del municipiio

Ro Matela Alta Cuenca menor Milans Va desde Matela Alta Hasta Cruce con el ro Milans (ro Grande en Matela Baja) Cruce con el ro de Alcal (Muskapampa) Cruce con el ro de Limabamba Longitud (kms) 35
Limabamba Alcal
Limn Limn
Limabamba Alto Alcal
20 25
Fuente: Elaboracin propia
b.2.1.7. Recursos Minerales b.2.1.7.1. Principales metales y no metales En la regin, se conoce la existencia de yacimientos de areniscas, por la conformacin geomorfolcica del suelo, no habindose realizado an una evaluacin de anlisis de laboratorio, que determine su aplicacin a la industria vidriera. Los yacimientos de arcilla se encuentran en las llanuras flavio lacustre, y son muy poco conocidos. Asimismo los de yeso son poco extendidos. Respecto a los minerales metlicos, su existencia es mnima, no realizndose actividades de exploracin y explotacin. En general las posibilidades de mineralizacin entre Alcal y Sopachuy es de segundo orden. b.2.1.8. Comportamiento Ambiental Aspectos medio ambientales El Municipio de Alcal se encuentra en la zona de transicin, entre la cordillera de Sombreros y la zona boscosa de la Provincia Hernando Siles, por tanto presenta un aspecto medio ambiental intermedio entre la zona de subpuna al oeste y la zona subtropical al este. En consecuencia, el aspecto medio ambiental se caracteriza por presentar una cobertura vegetal de pasturas y arbustos que ocupan la mayor parte del territorio, luego estn los bosques bajos y localizados en caones y partes altas de las microcuencas de la zona alta, mientras que en la zona baja, los bosques son ralos con especies serofticas propias de los valles, como Prosopis, Acacias, Tipa, Jarca, Quina Quina y otras especies; finalmente otra parte del espacio territorial est ocupado por suelos eriales desprovistos de cobertura vegetal, que no son grandes, sin embargo tienden a incrementarse, por efecto de los chaquos, habilitacin de suelos agrcolas en altas pendientes, sobrecarga animal y prdida de costumbres de manejo, proteccin y conservacin de suelos. Con el propsito de contar con indicadores agroclimticos ms reales, localizados y especficos para la planificacin de la produccin agropecuaria, en el trabajo de ajuste del
58
PDM, se ha realizado la zonificacin del territorio, a nivel municipal, distrital o por subcentralas por comunidades. De acuerdo a esta zonificacin, el territorio del municipio de Alcal cuenta con dos zonas diferenciadas, de acuerdo a indicadores de especies agrcolas, forestales, frutcolas, pecuarias, tipo de suelos, clima y topografa del espacio. As por ejemplo, en la zona baja se producen especies agrcolas que no se producen en la zona alta como el aj y man, las especies forestales son propias de los valles bajos, en especies pecuarias se desarrollan bien los caprinos, los suelos agrcolas son planos o semiplanos, profundos o semiprofundos, localizados en planicies o pampas donde se asientan las familias y caseros, la topografa en general es suave, con pequeas elevaciones de cerros y pequeas ondulaciones de quebradas y ros, finalmente el clima se presta para la produccin de una amplia gama de cultivos y especies agrcolas, frutcolas, hortcolas, forestales y la crianza potencial de especies pecuarias. Mientras que en la zona alta, los suelos agrcolas se encuentran localizados en pie de monte, generalmente en laderas con pendientes de media a alta, son suelos superficiales de textura gruesa, en proceso permanente y acelerado de erosin hdrica, el aspecto climtico es fro y hmedo, que limita la produccin agropecuaria, sin embargo es adecuado para la produccin de especies frutcolas, principalmente de carozo y pepita, como manzanos y durazneros, que se tienen exelentes experiencias de produccin en algunas comunidades de esta zona, como Limabamba en manzanos y Matela Alta en Durazneros. En conclusin el aspecto medio ambiental del municipio de Alcal, presenta grandes potencialidades, en recursos naturales, como clima, suelos, cobertura vegetal y el recurso hdrico que aunque escaso, no est siendo aprovechado actualmente, ni en un 30 % de su potencial. Los otros factores del aspecto medio ambiental, como contaminacin del aire y las fuentes de agua, no tienen importancia en el municipio, ya que no existen ningn tipo de agentes contaminantes, en cuanto a los fenmenos climticos adversos, mayormente son las prolongadas sequas en algunos aos y las tormentas o granizadas que se registran en algunas zonas del municipio frecuentemente. b.2.1.8.1. Suelo b.2.1.8.1.1. Zonificacin del territorio segn su vocacin Con el propsito de delimitar el territorio del Municipio de Alcal, de acuerdo a su vocacin y potencialidades productivas, (agrcolas, pecuarias, frutcolas y forestales) se ha realizado la zonificacin del espacio territorial del Municipio sobre la base descrita en el captulo de aspecto fsico naturales. La zonificacin tiene como finalidad de determinar zonas con vocacin para la planificacin de programas y proyectos. El trabajo de zonificacin est fundamentado en indicadores de cultivos agrcolas, especies pecuarias, frutcolas y forestales.
59
A continuacin se presenta el cuadro y mapa de zonificacin, por distritos, zonas y comunidades. Mapa N 13 y 14
Cuadro N 24 Zonificacin del territorio de Alcal Subcentralas Alcal Baja Zonas Comunidades Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Salazar Pampa Kaspicancha Pomabambillo Huanca Pampa Tipas Hoyada Chica Matela Alta Villca Villca Mosoj Llajta Limabamba Bajo Limabamba Alto Limabamba Centro
Alta
Limabamba
Baja
Alta
Entre los indicadores ms importantes para la zonificacin son: en el aspecto agrcola, los cultivos de Aj y Man; en el pecuario los caprinos; en el frutcola las especies de Carozo y Pepita y finalmente en el aspecto forestal , las especies de Churqui y Algarrobo. Todas estas especies identificadas como indicadores, se desarrollan bien y producen en las zonas bajas de los dos distritos, mientras que en las zonas altas no existen o su desarrollo es pobre.
60
Mapa N 13 Mapa de zonificacin por vocacin productiva
61
Mapa N 14 Mapa de zonificacin agroecolgica y socioeconmica
62
Por tanto existe una clara diferenciacin entre las dos zonas, as por ejemplo en las zonas bajas, se produce una amplia gama de cultivos agrcolas y especies pecuarias, mientras que en las zonas altas, la produccin agrcola se reduce a unos pocos cultivos y especies pecuarias con menor rendimiento que en las zonas bajas. Esto se debe principalmente a factores agroecolgicos, que son diferentes en ambas zonas, como la temperatura, es ms alta en las zonas bajas y la humedad es mayor en las zonas altas. Por otra parte las zonas bajas presentan una topografa de pendientes moderadas y de cabecera de valles mezotrmicos abiertos con pequeas elevaciones de cerros, quebradas y ros poco profundos; mientras que las zonas altas estn ubicadas al pe de altas montaas y con pendientes fuertes, los suelos agrcolas estn ubicados en pe de monte y entre serranas y laderas empinadas, por tanto se encuentran en permanente proceso de erosin hdrica y adems son suelos de textura gruesa, superficiales y muy pobres en materia orgnica. Todos estos factores anteriormente mencionados, nos indican que existe una diferencia significativa en la capacidad de produccin y productividad entre estas dos zonas. b.2.1.8.1.2. Manejo y conservacin de suelos En el Municipio de Alcal, los suelos agrcolas, de pastoreo, de bosques nativos y suelos eriales cuentan con un sistema de manejo tradicional desde pocas remotas, ya que hasta el momento no ha existido programas ni proyectos orientados especficamente, al manejo, conservacin y mejoramiento de suelos, como ocurre en otros Municipios. Las obras de conservacin de suelos, se limita a la construccin de zanjas de coronacin, con el propsito de controlar la erosin hdrica causada por lluvias torrenciales y tormentas. Esta prctica de conservacin fue mucho ms intensa aos anteriores y de acuerdo a estudios realizados sobre el manejo y conservacin de suelos, se concluye que los recursos naturales estaban mejor manejados en la poca de la Hacienda que despus de la reforma agraria, por tanto la produccin y productividad agrcola y pecuaria, eran mayor que las registradas en los ltimos tiempos, pese a la revolucin verde y el progreso tecnolgico. Actualmente, muchos agricultores de la zona, han ido perdiendo la costumbre de realizar ao tras ao la construccin de zanjas de coronacin y si lo hacen, no lo realizan como antes, por lo cual el proceso de erosin hdrica es cada vez mayor, principalmente en los suelos agrcolas. Sin embargo, el grado y volumen de prdidas de suelos agrcolas y no agrcolas por erosin hdrica, son diferentes entre las zonas bajas y altas, por las siguientes razones: en las zonas bajas, las pendientes de las parcelas de cultivo son suaves o moderadas, los suelos son profundos o semiprofundos, de textura media a fina. Mientras que en las zonas altas, los suelos agrcolas generalmente estn localizados en pe de monte y en laderas con pendientes pronunciadas; se caracterizan por ser suelos superficiales, de textura gruesa, pobres en capacidad de retencin de humedad y nutrientes, por tanto la prdida de suelos por erosin hdrica son significativamente mayores en la zona alta y por lo tanto este factor se traduce en la capacidad de produccin del suelo.
63
Otro factor importante que coadyuva en la prdida de suelos por erosin hdrica en las comunidades del Municipio de Alcal, son los Chaqueos, causados por el factor humano, que consiste en la tala, desbroce y quema de rboles y arbustos en laderas con altas pendientes, con el propsito de habilitar nuevos suelos para la produccin agrcola, generalmente la siembra del cultivo de Maz. Esta prctica es muy perjudicial en la zona, ya que se pierden cientos de rboles en unas cuantas horas, los que para llegar a ese desarrollo han necesitado 20 a 30 aos, pero lo ms penoso es que los rboles que desaparecen es en forma irreversible, nunca ms se regeneran en el lugar. Por otra parte al realizar la quema de la biomasa vegetal, tambin mueren los microorganismos del suelo, como la microflora y microfauna en forma irreversible, que juegan un papel importante en la vida productiva del suelo. Por lo cual, la capacidad productiva de los chacos, apenas es de 2 a 3 aos, luego son abandonados, muchas veces en forma definitiva, ya que debido a la ausencia de cobertura vegetal y la posicin de los suelos en altas pendientes, la erosin hdrica se encarga de convertirlos en suelos eriales sin ningn uso. b.2.1.8.2. Aire La calidad del aire que se respira en las diferentes comunidades del Municipio de Alcal, es uno de los ms puros y sanos, por lo que no se cuenta en la zona con ninguna fuente de contaminacin ambiental. b.2.1.8.3. Agua El recurso hdrico es limitado en el Municipio de Alcal, tanto como fuentes potenciales de aprovechamiento, como la misma precipitacin fluvial, por tanto gran parte de la produccin agrcola es a secano y con permanentes problemas de sequas que se registran en diferentes etapas de desarrollo de los cultivos. Entre los principales ros del Municipio tenemos: al ro Alcal, al ro Limabamba y al de Matela Alta, de los cuales el nico con agua permanente es el ro de Matela Alta, mientras que los dos primeros son temporales, con pocas posibilidades de ser aprovechados potencialmente para riego en la produccin agrcola. Sin embargo en las diferentes comunidades, existen pequeas quebradas y vertientes, que actualmente no estn siendo bien aprovechadas. Muchos de los ros y quebradas son los mismos, que pasan por las diferentes comunidades con diferentes nombres, mientras que las vertientes estn con nombres de sectores de cada comunidad. Todas las fuentes de agua existentes no tienen ningn grado de contaminacin ni salinidad, debido a que se originan en las partes altas o al pe de los cerros y montaas.
64
b.2.1.8.4. Inclemencias Dentro de las inclemencias que mayores daos ocasionan a la economa campesina, as como a los recursos naturales (suelo, pasturas, rboles y arbustos) son las tormentas o granizadas que se registran todos los aos en determinadas zonas y comunidades, como la registrada ltimamente el pasado 22 de octubre del 2000. La misma que segn los pobladores, fue la ms fuerte en los ltimos 70 aos y los indicadores o seales observadas son claramente visibles: como la crecida del caudal de los ros y quebradas que llegaron a niveles nunca antes alcanzados, el espesor del granizo en algunos lugares lleg hasta metro y medio, por tanto el descongelamiento tard alrededor de 8 das. Las prdidas ocasionadas por este fenmeno fueron cuantiosas, as por ejemplo: el desborde del ro Alcal se llev el 90 % de las huertas de la poblacin derrumbando los muros perimetrales y con ello, todas las plantaciones y cultivos como ser: papa Miska, choclo, frutales, hortalizas y especies ornamentales. Por otra parte en las comunidades afectadas, se perdi un total de 27 cabezas de ganado bovino y muchas especies menores, como ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral sin cuantificar. Tambin se perdieron miles de toneladas de suelos agrcolas y la cobertura vegetal, como rboles, arbustos y pasturas quedaron como quemadas y su regeneracin ser muy lenta. Las comunidades afectadas por este desastre natural en la fecha fueron: Villa Alcal, Huanca Pampa, Tipas, Pomabambillo y parte de Huasa Pampa. Entre otras inclemencias de importancia econmica, son las sequas prolongadas que se registran algunos aos, que ocasionan la prdida parcial o total de las cosechas. Mientras que el fenmeno de las heladas, no son tan importantes como las primeras, ya que las prdidas econmicas que ocasionan son mnimas y se registran excepcionalmente, como las heladas tempranas a fines del mes de abril que afectan a algunos cultivos o siembras tardas y las heladas tardas se registran a fines del mes de agosto o principios del mes de septiembre, que afectan generalmente a la miska de papa, hortalizas y frutales.
65
C. ASPECTOS SOCIO-CULTURALES C.1 Marco Histrico La provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca fue creada por D.S. del 23 de enero de 1826, y el ao 1950, por Decreto Supremo de fecha 5 de diciembre, se concede al cantn Alcal a la creacin de la Cuarta Seccin Municipal de la provincia: Artculo 1.- Crase dentro la Jurisdiccin del Cantn Alcal de la Provincia Tomina del Departamento de Chuquisaca una Cuarta Seccin Municipal cuya capital ser el pueblo de Alcal. Artculo 2.- De acuerdo al artculo 6 del D. S. De 5 de diciembre de 1950, la nueva delimitacin de cada Seccin Municipal correr a cargo del Instituto Geogrfico Militar. El centro poblado del Municipio, denominado Villa Alcal, fue fundado aproximadamente el ao 1.782. Antes de esta fecha y segn testimonios histricos, el pueblo sufri un traslado temporal, del lugar donde actualmente est ubicado al lugar denominado Pomabambillo (a 5 kilmetros), por causa de una fuerte riada que arraso al pueblo. De acuerdo al expediente formado por el Cura y Vicario de la doctrina de Tomina de fecha 31 de mayo de 1792, se constata la translacin del pueblo y de la Vice Parroquia de Pomabambillo al siti denominado Alcal. La solicitud es realizada por el R.P. Francisco Borja de Saracbar, prroco de Tomina en la fecha sealada anteriormente. Se presume que la solicitud realizada por el prroco de Tomina, es por peticin de la propia poblacin que por sus creencias religiosas y culturales, demandaron el traslado del pueblo a su lugar de origen. La propiedad de los terrenos del lugar donde se creo el pueblo de Alcal, fue adquirida por el R.P. Dr. Franco Borja de Saracbar de los seores Ramn Salazar y Antonia Cspedes de Salazar, posteriormente ste traspasa los terrenos al entonces Arzobispo Dr. Fray Josef de San Alberto. El ao 1793, compra el Lic. Isidro Saona, quien solicita la construccin de la Iglesia. En 1958, el primer Alcalde de la Villa de Alcal fue el profesor Ramn Dvalos Pearanda, siendo Oficial Mayor D. Humberto Villarroel y D. Eulogio Guzmn Tesorero, quienes hicieron el actual Edificio Municipal. Una aproximacin histrica del Cantn Tomina y su regin ha sido realizada por el CICDA en el documento diagnstico de la microregin Tomina el ao 1989. Segn ste estudio, el origen de la poblacin, antes de la colonia, era de los Yamparas de la cultura o etnia quechua, aunque no se encontraron evidencias en la construccin de viviendas y otras infraestructuras productivas. Se piensa que el territorio se constitua en frontera con los pueblos chiriguanos. En el periodo colonial , la invasin de los espaoles en el territorio del Departamento se da con las reducciones de Tarabuco y de Presto en 1570. La poblacin originaria en la regin de Tomina fue encomendada como yanaconas (encomienda) a los espaoles
66
propietarios de chcaras (haciendas). El nmero de indios nativos era de 2.695 repartidos en las estancias de espaoles de Tomina, Padilla y el Villar. La importancia del territorio de Tomina para la administracin colonial de los espaoles se da por el abastecimiento a la ciudad de Potos, de alimentos sobre todo maz y trigo y de madera para la construccin de casas. Al respecto Lizrraga manifiesta: saliendo de la ciudad de La Plata, entre el oriente y el sur, puso Dios muchos valles muy buenos y frtiles, donde los indios nunca habitaron ni entraron, llenos de montaas calientes, frtiles de trigo y maz, rboles nuestros y otros mantenimientos, donde en chcaras viven espaoles; en los altos pastan sus ganados mayores y menores; all a sus casas les vienen de Potos a comprar los mantenimientos con los costales llenos de reales. Asimismo se presume que una de las doce Cajas Reales de la Audiencia de Charcas para el cobro de la Renta Real se hallaba todava en Tomina haca el ao 1772. En la poca republicana, la regin de Tomina jug importante papel al participar en la Guerra de la Independencia, la rebelin Federal y otras guerras posteriores, a travs de la presencia de soldados originarios y con el abastecimiento de alimentos y ganado vacuno en las luchas iniciadas el ao 1809. C.2. Demografa c.2.1. Poblacin por edad y sexo La poblacin del Departamento de Chuquisaca, de acuerdo a los censos de poblacin y vivienda 1950-76-92-95 y 99 pasa de 260.479 a 576.286 habitantes. La provincia Oropeza es la que tiene mayor porcentaje (43%) de poblacin respecto al Departamento, por estar considerada en ella a la Capital de Chuquisaca. La segunda provincia de importancia de acuerdo a la cantidad de poblacin es la provincia Nor Cinti con un 13.37%., le sigue Tomina con un 7. 34% y la provincia Hernando Siles con un 7.32%. Cuadro N 25 Las provincias con menor poblacin son las de Luis Calvo y Belisario Boeto con un 3. 50 y 2.58% respectivamente.
67
Cuadro N 25 Chuquisaca: Poblacin de los Censos 1.950, 1.976, 1.992, 1.995 y 1.999 por provincias Provincia 1.950 TOTAL CHUQUISACA 1. Oropeza 2. Azurduy 3. Zudaez 4. Tomina 5. Hernando Siles 6. Yamparez 7. Nor Cinti 8. Belisario Boeto 9. Sud Cinti 10. Luis Calvo 260.479 69.822 16.090 23.305 25.228 13.962 19.322 53.149 8.959 19.408 11.234 1.976 358.516 107.761 20.788 27.690 31.074 30.760 28.011 60.533 13.950 22.101 15.848 Poblacin 1.992 1.995 453.756 176.298 23.492 30.982 35.443 35.255 31.263 65.866 12.617 25.289 17.251 524.507 213.161 26.416 34.774 39.928 39.753 35.068 73.519 14.126 28.507 19.255
1.999 576.286 247.812 27.944 36.697 42.339 42.203 36.977 77.028 14.860 30.252 20.174
% 100,00 43.00 4.85 6,37 7.34 7.32 6.42 13.37 2.58 5.25 3.50
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica, Proyecciones al 2005, 1998.
La participacin de la poblacin de la provincia Tomina respecto al Departamento es del 7.81% en el ao 1992 y para el ao 2000 es de 7.27%. En el transcurso de ocho aos la poblacin de la provincia no ha aumentado en la misma proporcin que la del Departamento por efecto de la migracin intra y extra del pas. El Municipio de Alcal tiene una poblacin del 0.81% respecto al Departamento de Chuquisaca para el ao 1992 y de un 0.75% en el ao 2000. Respecto a la provincia Tomina, Alcal representa un 10% en los aos 1992 y 2000. Cuadro N 26 y 27. De igual manera que el comportamiento de la Provincia, el Municipio de Alcal no ha crecido en la misma proporcin que la provincia Tomina. Cuadro N 26 Estimaciones de poblacin por seccin, provincia y Departamento de Chuquisaca
Total Depto. Chuquisaca Prov. Tomina Mun. Alcal Aos 1992 Hombres Mujeres Total Ao 1999 Hombres Mujeres Total Ao 2000 Hombres Mujeres
453.756 35.443
220.773 17.748
232.983 576287 17.695 42339
283851 21478 2248
292436 589948 20861 2124 42944 4434
290834 299114 21808 2282 21136 2152
3.660 1858 1.802 4372 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE
68
Cuadro N 27 Estimaciones relativas de poblacin por seccin, provincia y Departamento de Chuquisaca

Total Depto. Chuquisaca Prov. Tomina Mun. Alcal Aos 1992 Hombres Mujeres Total Ao 1999 Hombres Mujeres Total Ao 2000 Hombres Mujeres
100 7.81
100 8.04
100 7.59
100 7,35
100 7,57 0,79
100 7,13 0,73
100 7,28 0,75
100 7,50 0,78
100 7,07 0,72
0.81 0.84 0.77 0,76 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del INE
La poblacin del Municipio de Alcal por edad y sexo de acuerdo al ltimo Censo de poblacin y vivienda del ao 1992 es: Cuadro N 28 En casi todos los grupos etreos, la poblacin masculina supera a la femenina. Slo en el grupo etreo de 19 a 59 aos, las mujeres superan a la poblacin masculina, porque la migracin es mucho mayor de los hombres. En general la poblacin es joven en el Municipio, el grupo de 6 a 18 aos casi iguala a la poblacin de 19 a 59 aos, considerando una diferencia de 12 a 40 aos respectivamente. Cuadro N 28 Municipio de Alcal: Poblacin por grupos de edad y sexo 1992 Total 0 - 5 aos 6 - 18 aos 19 - 59 aos 60 aos y ms Proyeccin al 2000 839 1.154 1.402 258 4.434 Hombres Mujeres 445 394 602 552 688 714 118 140 2.282 2.152
Fuente: INE-MDSP-COSUDE Bolivia. Un mundo de potencialidades. Atlas estadstico de municipios
La proyeccin de la poblacin por sexo a partir del ao 1992 hasta el 2010 a una tasa de crecimiento de 2.4% se presenta en el cuadro N 29
69
Cuadro N 29 Municipio de Alcal: Poblacin estimada 1992-2010 Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Hombres 1.858 1.903 1.949 1.997 2.045 2.095 2.146 2.198 2.251 2.306 2.362 2.420 2.478 2.539 2.600 2.664 2.728 2.795 2.862 Mujeres 1.802 1.846 1.891 1.937 1.984 2.032 2.081 2.132 2.184 2.237 2.291 2.347 2.404 2.462 2.522 2.583 2.646 2.710 2.776 Total 3.660 3.749 3.840 3.933 4.029 4.127 4.227 4.330 4.435 4.543 4.653 4.766 4.882 5.001 5.122 5.247 5.374 5.505 5.639
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE C.N.P.V/92
c.2.2. Nmero de familias y promedio de miembros por familia Para tener una informacin real sobre la poblacin que tiene residencia permanente en el Municipio se realizo un censo conjuntamente las unidades educativas del Municipio y con informacin recopilada con los dirigentes comunales y as se pudo establecer un panorama casi real de la poblacin porque no se tomaron en cuenta a las personas que migraron temporalmente (3 a 5 aos fuera del Municipio) o definitivamente (ms de 5 o 10 aos fuera del Municipio). Esta informacin es presentada en el cuadro N 30 Existe diferencia respecto a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica en 544 habitantes. La comunidad ms poblada es Limabamba Centro con 435 habitantes y la menos poblada es Hoyada Chica con 114 personas. El centro poblado de Alcal tiene un total de habitantes de 350, siendo un nmero considerable para contar con todos los servicios sociales que exige el desarrollo humano. El nmero de habitantes de a cuerdo a recopilacin de informacin para el ao 2.000 es de 3.890 habitantes de los cuales 2.036 son hombres y 1.854 son mujeres, el numero de familias es de 778 considerando a la familia compuesta por 5 miembros.
70
Cuadro N 30 Municipio de Alcal: Poblacin por sexo y familias por comunidad. 2000
Suncentralas Alcal Zona Alta Comunidades Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca Hombres 111 66 204 178 103 118 102 115 80 108 152 233 97 Poblacin Mujeres 126 48 168 165 102 106 90 64 59 108 158 202 86 Total 237 114 372 343 205 224 192 179 139 216 310 435 183 N de familias 47 23 74 69 41 45 38 36 28 43 62 87 37
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta
Zona baja
96 113 209 42 93 89 182 36 Centro poblado Alcal 180 170 350 70 Total Subcentrala de Alcal 1.185 1.036 2.221 444 Total Subcentrala de Limabamba 671 648 1.319 264 Total Municipio 2.036 1.854 3.890 778 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos educacionales y de informacin de dirigentes comunales
De acuerdo a la informacin recabada la poblacin de acuerdo a grupos etreos es la presentada en el cuadro N 30. La poblacin de 0-5 aos representa el 18,1% de la poblacin total; la poblacin de 6 a 12 aos representa el 24%; la poblacin de 13 a 18 aos representa el 14%; la poblacin de 19 a 30 aos representa el 14%; la poblacin de 31 a 40 aos representa el 11%; la poblacin de 41 a 60 aos representa el 11% y la poblacin de 61 y ms aos, representa el 6%. Este anlisis de porcentajes nos muestra claramente que en el Municipio existe fuga de capital humano en las edades de 13 a 18 aos tanto hombres (40%) como mujeres (40%), y un poco menor en las edades de 31 a 40 aos existiendo mayor fuga de capital humano en las mujeres (27%) en relacin con los hombres (12%). La subcentrala de Alcal cuenta con el 57% de poblacin del total del Municipio, es decir que entre homnbres y mujeres son alrededor de 2.221 personas, por su parte la subcentrala de Limabamba tiene una poblacin total de 1.319 habitantes que representa aproximadamente el 34% de la poblacin total.
71
Cuadro N 31 Municipio de Alcal: Poblacin por grupos etreos. 2000 Grupos Etreos 0 a 5 aos 6 a 12 aos 13 a 18 aos 19 a 30 aos 31 a 40 aos 41 a 60 aos 61 a ms Total Hombres 365 508 306 274 241 237 105 2.036 Poblacin Mujeres 339 416 250 286 208 211 144 1.854
Total 704 924 556 560 449 448 249 3.890
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos educacionales y de informacin de dirigentes comunales.
c.2.3. Densidad De acuerdo al ltimo censo de poblacin y vivienda del ao 1992, la densidad poblacional en Bolivia es de 5.84 (6) habitantes por kilmetro cuadrado. Comparando la densidad de los aos 1950 y 1976, se observa que la poblacin ha crecido ms del doble en casi la mitad del siglo. En el Departamento de Chuquisaca el crecimiento de la poblacin no ha sido en la misma magnitud que el crecimiento poblacional de Bolivia. La densidad poblacional para el ao 1950 era de 5,06 (5) habitantes X Km2 y para 1992 es de 8.81 (9) habitantes X km2. Cuadro N 32 El Municipio de Alcal tiene una densidad poblacional de 8.26 habitantes por km 2. segn el censo de 1992 con 3.660 habitantes y una superficie de 443 Km2. Cuadro N 32 Densidad de poblacin en los Censos de 1950, 1976 y 1992 Superficie en Km2 Bolivia Chuquisaca Provincia Tomina Municipio de Alcal 1.098.581 51.524 3.947 443 1950 2,46 5,06 6.39 Densidad por Km2 1976 1992 % de crec. de 1950 a 1992 4,20 5,84 237% 6,96 8,81 174% 8.81 8.97 140% 8,26
Fuente: Muller & Asociados (INE-C.N.P.V. 1992 y I.G.M.)
La densidad poblacional proyectada para el ao 2000, de acuerdo a las proyecciones de poblacin realizadas por el Instituto Nacional de Estadstica es para la provincia Tomina de 10.88 habitantes por kilmetro cuadrado, superando la densidad de 1992. Cuadro N 33
72
Para el Municipio de Alcal de 8,26 habitantes por km2 en 1992 pasa a 10 habitantes para la gestin 2000. Cuadro N 33 Densidad poblacional proyectada para el ao 2000 Poblacin 2000 589.948 42.943 4.434 Superficie Km2 51.524 3.947 443 Densidad de poblacin 11.45 10.88 10.00
Chuquisaca Prov. Tomina Municipio de Alcal
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Instituto Geogrfico Militar y las proyecciones de poblacin del INE
La densidad poblacional por comunidades se presenta en el cuadro N 34 y mapa N 15 Cuadro N 34 Municipio de Alcal: Densidad Poblacional por comunidades Comunidad Centro poblado Alcal Matela Alta Hoyada Chica Huanca Pampa Salazar Pampa Garzas Grande Huasa Pampa Kaspicancha Pomabambillo Naranjos Tipas Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta Total Superficie Km2 Poblacin 4 350 24 237 15 114 32 372 24 343 24 205 18 224 24 192 28 179 30 139 40 216 32 310 24 435 30 183 30 209 30 182 409 3890 Densidad 88 10 8 12 14 9 12 8 6 5 5 10 18 6 7 6 14
Fuente: Elaboracin propia. Diagnstico PDM-Alcal. 2000
73
Mapa N 15 Densidad poblacional por comunidades
74
c.2.4. Estructura de Poblamiento: Rural y urbana (concentrada y dispersa) En el Municipio de Alcal existen 2 centros poblados importantes donde se encuentra la poblacin concentrada del Municipio estos centros son el Pueblo de Alcal y Limabamba Centro. El centro poblado de Alcal tiene aproximadamente 350 habitantes y el centro poblado de Limabamba Centro cuenta con una poblacin estimada de 132 habitantes, (esta poblacin solo es la del centro poblado y no as de toda la comunidad que llegan a ser 435 hab. en total). Estos centros poblados aglutinan a pobladores de las distintas comunidades que tienen viviendas tanto en su comunidad como en los centros antes citados, como es el caso del pueblo de Alcal que el 60% de su poblacin pertenecen a las distintas comunidades que pertenecen sobre todo a la Subcentrala de Alcal y lo mismo pasa con el centro poblado de Limabamba Centro que tiene pobladores de las 5 comunidades que pertenecen sobre todo a la Subcentral de Limabamba teniendo casas tanto en el centro poblado como en sus comunidades respectivas. El total de poblacin concentrada seria de 482 habitantes que representa el 12% de la poblacin total, pero cabe hacer notar que esta poblacin realiza actividades tanto en el campo como en el pueblo. El resto de la poblacin 3.408 habitantes se encuentra dispersa y representa el 88% de la poblacin total (3.890 hab.). Las 15 comunidades del Municipio en general tienen la estructura poblacional dispersa. c.2.5. Poblacin Econmicamente Activa Ocupacin y Empleo De acuerdo al cuadro N 35 consideramos a la Poblacin Econmicamente Activa en las reas rurales desde los 6 aos por que en el campo es a esta edad que comienzan las responsabilidad y son una fuerza de trabajo importante ya sea en los quehaceres del hogar o como ayudantes o jornaleros en actividades agropecuarias. La PEA en el Municipio es de 2.937 hab. Que representa el 75% del total de la poblacin.
75
Cuadro N 35 PEA por Grupos Etreos y por comunidad ao 2000 PEA por Grupos etreos por comunidad 13 - 18 19 - 30 31 - 40 41 60 H M T H M T H M T H M T
6 12
H M T
Total M
T
1.001 330 242 140 155 134 1.936 190 264 110 141 144 288 171 154 87 155 232 2.937
175 150 325 102 83 185 86 101 187 72 86 158 74 72 146 509 492 Subcentral Limabamba 69 48 117 43 23 66 22 33 55 26 24 50 20 22 42 180 150 Limabamba Centro Limabamba Alto 41 29 70 21 20 41 24 36 60 18 24 42 16 13 29 120 122 75 65 Limabamba Bajo 26 20 46 15 12 27 13 6 19 12 16 28 9 11 20 20 24 44 16 21 37 12 14 26 8 13 21 14 13 27 70 85 Mosoj Llajta 19 29 48 7 7 14 15 12 27 8 9 17 15 13 28 64 70 Villca Villca 333 266 599 204 167 371 188 185 373 169 122 291 163 139 302 1.057 879 Subcentral Alcal 25 31 56 22 16 38 12 15 27 16 15 31 16 22 38 91 99 Matela Alta 43 36 79 31 21 52 26 35 61 17 14 31 23 18 41 140 124 Huanca Pampa 18 16 34 16 11 27 12 8 20 9 4 13 11 5 16 66 44 Salazar Pampa 28 16 44 17 8 25 16 9 25 16 5 21 18 8 26 95 46 Pomabambillo 29 18 47 11 16 27 13 13 26 15 8 23 11 10 21 79 65 Huasa Pampa 52 41 93 35 17 52 29 27 56 26 19 45 20 22 42 162 126 Tipas 26 29 55 18 13 31 19 14 33 12 15 27 15 10 25 90 81 Naranjos 26 17 43 11 19 30 12 20 32 15 11 26 13 10 23 77 77 Kaspicancha 18 10 28 6 10 16 12 5 17 9 5 14 5 7 12 50 37 Hoyada Chica 28 20 48 13 16 29 14 17 31 14 11 25 12 10 22 81 74 Garzas Grande 40 32 72 24 20 44 23 22 45 20 15 35 19 17 36 126 106 Centro Poblado 508 416 924 306 250 556 274 286 560 241 208 449 237 211 448 1.566 1.371 Total Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos educacionales y de informacin de dirigentes comunales
La poblacin Pasiva del Municipio es de 953 habitantes que representan el 25% de la poblacin total
76
Cuadro N 36 Poblacin pasiva por Grupos Etareos y por comunidad ao 2000 PP por Grupos Etareos y por comunidad ao 2000 05 61 - .... Total H M T H M T H M T Subcentral Limabamba
Limabamba Centro Limabamba Alto Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca 133 121 44 24 16 22 27 232 40 27 15 26 13 218 254 84 51 31 48 40 450 29 9 8 6 4 2 76 35 12 9 6 2 6 109 64 21 17 12 6 8 185 162 53 32 22 26 29 308 156 52 36 21 28 19 327 318 105 68 43 54 48 635
Subcentral Alcal
Matela Alta 14 16 6 11 17 20 27 30 47 Huanca Pampa 32 29 6 12 18 38 41 61 79 Salazar Pampa 10 8 4 7 15 18 11 14 29 Pomabambillo 17 13 3 5 20 18 30 8 38 Huasa Pampa 19 20 4 5 23 25 39 9 48 Tipas 34 33 8 9 42 67 17 42 84 Naranjos 24 19 4 6 25 43 10 28 53 Kaspicancha 25 25 6 6 31 50 12 31 62 Hoyada Chica 12 9 4 2 16 11 21 6 27 Garzas Grande 17 20 5 8 28 37 13 22 50 Centro Poblado 28 26 26 38 64 54 64 54 118 Total 365 339 704 105 144 249 470 483 953 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos educacionales y de informacin de dirigentes comunales.
C.3 Dinmica Poblacional El Departamento de Chuquisaca est considerado como expulsor de poblacin (Departamento - resto pas), pero tambin es expulsora a nivel interno (provincia - capital de Departamento), segn se observa el comportamiento de la migracin en el Departamento. Cuadro N 37
77
Cuadro No 37 Chuquisaca: Migracin total por provincias Provincias Inmigrantes Emigrantes Migrantes netos Azurduy 1.286 5.509 -4.223 Tomina 2.725 9.709 -6.984 Zudaez 3.149 5.016 -1.867 Nor Cinti 2.734 9.359 -6.625 Sud Cinti 2.358 3.803 -1.445 Yamparez 1.651 5.488 -3.837 B. Boeto 1.666 2.505 -839 L. Calvo 4.082 4.094 -12 H. Siles 7.955 4.865 3.090 Oropeza 26.297 31.661 5.364 Fuente: Casanovas. R., 1981 Migracin interna en Bolivia...... Las nicas provincias que presentan migrantes netos positivos, son las provincias de Hernando Siles y Oropeza, que por sus condiciones socioeconmicas favorables son receptoras de inmigrantes de otras provincias. El Municipio de Alcal tiene un comportamiento similar a la provincia de Tomina, es decir que la cantidad de poblacin que emigra es mayor de la que inmigra. c.3.1. Emigracin c.3.1.1. Temporal La migracin temporal es el desplazamiento de la poblacin rural por perodos cortos haca la ciudad o haca zonas agroindustriales en busca generalmente de trabajo. Segn expertos del tema, la migracin temporal, ha sido considerada como una estrategia que forma parte de las estrategias de manejo de riesgo llevadas a cabo por las familias campesinas. Esta estrategia permite asegurar insumos econmicos adicionales en poca de crisis (mal ao productivo), o ante limitaciones agroecolgicas y problemas medioambientales, frente a las cuales la estrategia es dispersar los riesgos diversificando esferas de produccin. (Morlon:1987, en Estrategias Campesinas, 1997). En el Municipio Alcal la migracin temporal, adems de los motivos sealados anteriormente se dan por otro tipo de estrategia referida a la formacin de capital social. Vale decir que la mayora de la poblacin que sale del Municipio, lo hace por la autoformacin tcnica y profesional. Asimismo, el comportamiento de la migracin temporal, est diferenciada de acuerdo a la zona urbana y rural del pas. Los migrantes que se desplazan a las ciudades capitales son generalmente por motivos de educacin, y los que salen a reas rurales son para generar ingresos adicionales a las familias campesinas, a travs de la actividad agrcola y de comercializacin. Cuadro N 38
78
Cuadro N 38 Municipio de Alcal: Migracin al rea rural por lugar de destino y edad Destino Padilla Monteagudo Yacuiba Motivos Educacin Comercializacin Agricultura Comercializacin Agricultura Mano de obra Empleada domstica Mano de obra Agricultura Comercializacin 11-17 X Edad 18-25
26-ms
X X
X X
Santa Cruz (rural) Muyupampa
X X
X X
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Encuestas Familiares. 2000
La migracin temporal hacia Santa Cruz - rural, se realiza entre los meses de mayo a octubre, perodo que se complementa con el calendario agrcola de la zona, donde la poca con mayor actividad, se concentra en el perodo de octubre a marzo, con actividades de siembra y cosechas (agricultura a secano). La migracin haca otras regiones rurales se realizan en pocas de labores culturales y cosecha de las regiones vecinas, como Padilla y Monteagudo, quienes demandan mano de obra en forma directa. Otro de los motivos de la migracin temporal son las ferias agrcolas y pecuarias que se realizan en poblaciones vecinas. La migracin temporal en actividades productivas en agricultura y comercializacin son realizadas generalmente por los hombres, siendo el jefe de hogar y/o los hijos mayores. En relacin a la migracin femenina, las jvenes que salen de sus comunidades son entre los 18 a 25 aos, y generalmente trabajan como empleadas domsticas. Cuadro N 39 Municipio de Alcal: Migracin al rea urbana por lugar de destino y edad Destino Sucre Santa Cruz La Paz Motivos Educacin Empleada domstica Educacin Empleada domstica Educacin Empleada domstica 11-17 X Edad 18-25 X X X X X X
26-ms X
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Encuestas Familiares. 2000
79
El problema del comportamiento de la migracin temporal por motivos de auto-formacin profesional es que tiende a ser definitiva. La mayora de los jvenes que salieron a estudiar fuera del Municipio, no han regresado y han tomado otra residencia. Los ingresos que obtienen por cada actividad, dentro de la migracin temporal, son aproximadamente los presentados en el cuadro N 40 Cuadro N 40 Municipio de Alcal: Ingresos por la migracin temporal (En Bolivianos) Destino Muyupampa Santa Cruz Actividad Principal Jornalero Zafra Jornalero Empleada Domstica Tractorista Empleada domstica Empleada domstica Estudiantes Empleada domstica Jornalero Jornalero Ingreso Mensual 600-800 1400 500-800 300-500 600 400-600 150-300 150-400 700-800 500-700
La Paz Sucre Yacuiba Monteagudo Padilla
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Informantes Claves. 2000
Analizando a las familias por estratos econmicos, se puede afirmar que en promedio en cada familia del estrato pobre, un miembro sale de su comunidad temporalmente; en el estrato medio y alto el comportamiento es similar al estrato pobre. Los datos de la migracin temporal por comunidades y total familias, muestra el siguiente comportamiento; comunidades que tienen porcentajes ms altos son Villca Villca con el 57%, Mosoj Llajta con 53.75%, Limabamba Bajo con 51.14%, Limabamba Alto con 43.84%, Salazar Pampa con 43.16%. Los motivos de la migracin temporal son mayoritariamente por trabajo, pero existen excepciones como en la comunidad de Salazar Pampa que el motivo principal para migrar es la falta de tierras. De igual manera la comunidad de Limabamba Alto tiene como principal motivo la falta de tierras. La migracin por estudios y por comunidades, se encuentra en porcentajes entre el 1 y 7%, la comunidad de Matela Alta es la que ms migra por motivos de estudio. La media municipal de la migracin temporal se acerca al 41%
80
Cuadro N 41 Municipio de Alcal: Migracin temporal por comunidades

Motivos de la Migracin Temporal Trabajo Estudio Falta de % % Total de Tierra Migracin Matela Alta 62.35 30.21 7.44 100 37.65 Hoyada Chica 65.56 33.40 1.04 100 34.44 Tipas 58.98 36.94 4.08 100 41.02 Huanca Pampa 63.16 35.80 1.04 100 36.84 Garzas Grande 65.29 29.15 3.20 2.36 100 34.71 Alcal Naranjos 64.36 29.26 6.38 100 35.64 Huasa Pampa 65.56 30.40 4.04 100 34.44 Pomabombillo 62.86 35.14 2.0 100 37.14 Salazar Pampa 56.84 15.70 2.09 25.37 100 43.16 Kaspicancha 68.25 29.70 2.05 100 31.75 Limabamba Alto 56.16 23.25 2.56 18.03 100 43.84 Limabamba Centro 57.23 40.70 2.07 100 42.77 Limabamba Limabamba Bajo 48.86 44.90 2.08 4.04 100 51.14 Mosoj Llajta 46.25 43.70 1.05 9.0 100 53.75 Villca Villca 42.86 51.10 1.04 5.0 100 57.14 Total Municipio 100 41.02 Fuente: Elaboracin propia sobre la base de encuestas familiares No migra Sub central Comunidad
En relacin a la migracin temporal por sexo, el municipio Alcal presente el siguiente comportamiento: Cuadro N 42 Migracin temporal por sexto en porcentajes
Sub central Comunidad Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca Hombres 46,84 57,89 54,84 51,90 50,24 52,68 53,13 64,25 57,55 50,00 49,03 53,56 53,01 45,93 51,10 Migracin temporal Mujeres 53,16 42,11 45,16 48,10 49,76 47,32 46,88 35,75 42,45 50,00 50,97 46,44 46,99 54,07 48,90 Total 37,65% 34,44% 41,02% 36,84% 34,71% 35,64% 34,44% 37,14% 43,16% 31,75% 43,84% 42,77% 51,14% 53,75% 57,14%
Alcal
Limabamba
Total Municipio Fuente: Elaboracin propia
Este cuadro no coincide con las medias que manejas de H y M, volver a sacar con los datos que has manejado
81
c.3.1.2. Definitiva La migracin definitiva es la accin y efecto de pasar de una localidad a otra, para permanecer en ella. En el Municipio de Alcal la migracin definitiva cobra importancia en cuanto en el transcurso del tiempo cada vez se presenta con mayor intensidad. Los factores que determinan la migracin definitiva, estn relacionados con los motivos de la migracin temporal, pero que consiente e inconscientemente se convierten en migracin definitiva. Entre los principales motivos que seala el documento de Estrategias Campesinas se encuentran: El minifundio que es un problema que debe ser enfrentado por la generacin de jvenes. No obstante existe migracin temporal en familias que gran disponibilidad de acceso a tierras. Problemas medioambientales y las limitaciones agroecolgicas de algunas zonas: debilitamiento en la fertilidad de los suelos, escasez de lluvias, creciente erosin, que incide en el rendimiento de la produccin para la venta. Cambios de ciertos patrones de consumo que los vuelven dependientes del mercado de consumo, lo cual es motivo para migrar con el objetivo de obtener dinero. Factores sociales; existe una tendencia a generar mayor movilidad social (aumentar el poder adquisitivo y adquirir mayor prestigio o status social en la comunidad o fuera de ella). En algunos casos, dicha movilidad social, puede ser generada a travs de una mayor vinculacin con el mercado. Por estudios. Las familias invierten en la educacin de sus hijos con miras a la profesionalizacin o la capacitacin en un oficio, o al menos tienen como aspiracin el educarlos para cambiar las condiciones de vida de stos en el futuro.
En el Municipio de Alcal, el principal motivo de la migracin definitiva es por estudios. c.3.2. Inmigracin La inmigracin en el Municipio de Alcal es mnima. La definitiva est relaciona comnmente al matrimonio y a la compra de tierras por parte de pobladores de la regin andina, que por falta de tierras buscan nuevos horizontes para su desarrollo. La inmigracin temporal est relacionada a las actividades de comercio y construccin. c.3.3. Tasa de Natalidad La Tasa de Natalidad es el resultado del cociente entre el nmero de nacimientos ocurridos durante un periodo determinado (generalmente un ao) y la poblacin media del mismo perodo. Segn los datos proporcionados por la Direccin Distrital de Salud, la tasa de natalidad que se presenta en el Municipio Alcal es de 11.60 por 1000 nios y nias.
82
c.3.4. Tasa de mortalidad: general, materna e infantil Las tasas de mortalidad infantil en Bolivia son una de las mas altas del mundo, de 1000 nios nacidos vivos 67 mueren. En el Departamento de Chuquisaca es de 69 por 1000 nacidos vivos. Estas tasas son consideradas como mortalidad blanda, por ser susceptibles de reduccin mediante acciones de desarrollo social integral y de intervenciones de atencin primaria. En Chuquisaca, existe una diferencia marcada si se compara las tasas de mortalidad infantil en las reas urbana y rural. En el rea urbana la tasa es de 41/1000 nacidos vivos frente a 102/1000 nacidos vivos en el rea rural. En el Municipio Alcal la tasa de mortalidad infantil es de 70/1000 nacidos vivos y la inversin municipal en salud en el Municipio de es de dlares 6.51 por persona y la inversin en saneamiento bsico es de 2.56 $us. percpita. En la zona no se tiene datos sobre mortalidad general, materna e infantil desagregado por zonas, cantones y/o comunidades. Cuadro N 43 Bolivia: Tasa de mortalidad general e infantil Regin Bolivia Chuquisaca Rural Urbana Provincia Tomina * Municipio de Alcal ** Tasa de mortalidad general 9/1000 Tasa de mortalidad infantil 67/1000 69/1000 102/100 41/1000 70/1000 70/1000
Fuente: ENDSA 1998. En Situacin de salud de la niez boliviana frente al nuevo milenio. Ministerio de Salud y Previsin Social. 2000 (*) Chuquisaca en cifras. Universidad de San Francisco Xavier. 1997 (**) UDAPSO
c.3.5. Tasa de crecimiento poblacional De acuerdo a los censos de poblacin de los aos 1950-1976, 1976-1992, la tasa porcentual anual media de crecimiento intercensal para Chuquisaca, es de 1.23 y 1.50 respectivamente. Si se hace una comparacin de reas urbana y rural del Departamento existe diferencias marcadas, de 4.10 a 0.55 respectivamente. Cuadro N 44 La tendencia de las tasas porcentuales de crecimiento tiene sentido contrario si se considera reas rurales y urbanas. Mientras para el rea urbana stas tienen una tendencia creciente, para el rea rural disminuyen en una proporcin mucho ms rpida que la del rea urbana.
83
El comportamiento de stas tasas de crecimiento poblacional determina que con el transcurso de los aos el pas tiende a ser una regin ms urbana que rural en trminos de poblacin. Cuadro N 44 Chuquisaca: Tasa Anual Media de Crecimiento Intercensal entre 1950-19576, 19761992 en relacin a Bolivia Departamento y rea Bolivia Urbana Rural Chuquisaca Urbana Rural Tasa porcentual 1950-1976 1976-1992 2.05 2.11 3.84 4.16 1.14 0.09 1.23 1.50 2.01 4.10 1.03 0.55
Fuente: Muller & Asociados (INE-CNPV. 1992)
El Municipio de Alcal, de acuerdo a estudios realizados por instancias pblicas, tiene una tasa de crecimiento poblacional del 0.84% c.3.6. Tasa de analfabetismo por sexo La Tasa de analfabetismo en Bolivia es una de las ms altas de Amrica Latina. En todo Bolivia el 20% de la poblacin no sabe leer ni escribir, siendo hombres 11,8% y mujeres 27.7%. La situacin es ms dramtica cuando se analiza las reas urbana y rural del pas. El rea rural tiene una tasa de analfabetismo del 36.5, comparada a un 8.9% en el rea urbana. De los datos se puede confirmar que la poblacin rural es la que eleva la tasa de analfabetismo en Bolivia. En Chuquisaca el comportamiento del indicador de analfabetismo es casi similar al de Bolivia, existiendo diferencias entre el rea rural y urbana, as como entre hombres y mujeres. El Municipio de Alcal tiene una tasa de analfabetismo de 48.5%, de sta corresponde un 66% a mujeres y un 31% a hombres. Comparando los indicadores de analfabetismo del Municipio Alcal con la de otros Municipios, Alcal se encuentra en una situacin central. Existen Municipios con tasas de analfabetismo del orden del 77% y 68% como los Municipios de Presto, Poroma, Tarvita de las provincias Zudaez, Oropeza y Azurduy respectivamente.
84
Cuadro N 45 Tasas de analfabetismo en poblacin de 15 aos y ms por sexo y segn rea reas Total Bolivia Urbana Rural Chuquisaca Urbana Rural Municipio de Alcal* 20,0 8.9 36,5 40 12.5 55 48.5 1992 Hombres 11,8 3.8 23,1 30 7 42 31
Mujeres 27,7 13.5 49.9 50 18 68 66
Fuente: Muller & Asociados (INE-CNPV.1992)
De acuerdo a Censos de las Unidades Educativas del Municipio, se ha estimado que la tasa de analfabetismo para el 2000, llegue a un 42% de la poblacin total. Hombres que no saben leer y escribir son en un 33% y mujeres en un 50%. Cuadro N 46 Cuadro N 46 Poblacin por grupos etreos que saben leer y escribir (en porcentajes) Grupos Etreos 6-12 aos 13-18 aos 19-30 aos 31-40 aos 41-60 aos 61 a mas Poblacin Total Total 73 93 83 62 28 9 58 Hombres 78 95 89 77 46 16 67 Mujeres 68 91 78 47 11 3 50
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos de educacin
Cuadro N 47 Municipio de Alcal: Tasa de analfabetismo por sexo y por grupos etreos Grupos Etreos 6-12 aos 13-18 aos 19-30 aos 31-40 aos 41-60 aos 61 y ms aos Total Poblacin Total 27 7 17 38 72 91 42 Hombres 22 5 11 23 54 84 33 Mujeres 32 9 22 53 89 97 50
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos de las unidades educativas del Municipio.
De los grupos etreos analizados, la poblacin joven y la niez (6-30 aos) del Municipio en su mayora saben leer y escribir. Existe al interior de estos grupos diferencia si se considera a hombres y mujeres, pero que no son tan extremos.
85
La poblacin comprendida entre 31 a 40 aos no saben leer y escribir en un porcentaje del 38%, de ste ms del 50% en mujeres son analfabetas. Como se puede advertir que el analfabetismo femenino es mucho ms que el masculino en el Municipio as como en el resto del pas. La poblacin en edad ms de 40 aos son los que tienen porcentajes ms altos de analfabetismo. Dentro de este grupo etreo, las mujeres son las que engrosan las tasas de analfabetismo. c.3.7. Esperanza de vida La esperanza de vida al nacer en Bolivia es de 59 aos, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda 1992. Por su parte en el Departamento de Chuquisaca, la esperanza de vida al nacer es de 58 aos. Existe una diferencia marcada si se toma en cuenta a la poblacin urbana y rural del Departamento, siento de 63 y 56 aos respectivamente. La esperanza de vida del Municipio de Alcal es de 60 aos, situndose por encima de la media rural del Departamento, siendo para los hombres 61 aos y para las mujeres de 58 aos. En relacin a los otros municipios del Departamento, Alcal presenta uno de los indicadores ms altos junto con los municipios de Tomina, El Villar y Sopachuy de la provincia de Tomina. La proyeccin de la Esperanza de Vida en Bolivia para los prximos 20 aos es de 59 aos en la gestin 1990-1995 a 66 aos para la gestin 2005-2010. Cuadro N 48 Cuadro N 48 Bolivia: Proyeccin de la Esperanza de Vida 1990-2010 Periodos 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 Esperanza de vida (en aos) Hombres Mujeres 57.74 59.80 61.87 63.91 61.00 63.16 65.34 67.49
Total 59.33 61.44 63.56 65.66
Fuente: Muller & Asociados. UDAPE, elaborado en base a informacin del Instituto Nacional de Estadstica
C.4. Base Cultural de la poblacin c.4.1. Origen tnico En trminos tnicos el Municipio de Alcal se encuentra dentro de la zona Subandina, que representa el encuentro entre el mundo tnico de la zona montaosa (cultura quechua) y el enclave de pueblos hispanos.
86
En sta zona se atena la presencia de la poblacin de habla castellana y quechua y predomina el mestizaje como fenmeno social y cultural, as se produce actualmente una zona de frontera entre los pueblos quechuas y los originarios del noreste (cultura guaran). Las costumbres culturales referidas a las fiestas y a las relaciones intercomunitarias o familiares, contienen muchos elementos hispanos, al contrario de la zona montaosa donde predomina ritos similares a las races de las particularidades originarias quechuas En general la poblacin del Municipio es de origen espaol. La fisonoma del habitante alcaleo se asemeja al de un hispano, con caractersticas de piel blanca, ojos claros y cabellos castaos. La presencia de comunidades de origen quechua tambin son notorias en el Municipio como las de Huanca Pampa, Tipas, y Limabamba Bajo. Cuadro N 49 Cuadro N 49 Municipio de Alcal: Origen tnico por comunidades Suncentrala
Alcal Zona Alta
Comunidades Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta Zona baja
Origen tnico Espaol (%) Quechua (%) 90 10 90 10 60 40 50 50 90 10 100 0 100 0 90 10 90 10 90 10 100 0 90 10 50 50 90 10 90 10
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales
c.4.2. Idiomas En su mayora la poblacin del Municipio tiene como principal lengua al castellano, todas las comunidades hablan entre un 90 y 100%. El idioma quechua es hablado entre un 5 y 10 % en casi todas las comunidades, existe tambin comunidades como la de Huanca Pampa y Tipas que hablan en un 50% los dos idiomas. Las comunidades que hablan en un 100% el espaol, slo entienden algunas palabras del idioma quechua. Cuadro N 50
87
Cuadro N 50 Principales idiomas que se habla por comunidades

Idioma Espaol Guechua* H (%) M (%) T (%) H (%) M (%) T (%) Alcal Zona Matela Alta 90 90 90 10 10 10 Alta Hoyada Chica 95 95 95 5 5 5 Tipas 50 50 50 50 50 50 Huanca Pampa 50 50 50 50 50 50 Zona Garzas Grande 90 90 90 10 10 10 Baja Naranjos * 100 100 100 Huasa Pampa * 100 100 100 Pomabambillo 90 90 90 10 10 10 Salazar Pampa * 100 100 100 Kaspicancha 90 90 90 10 10 10 Limabamba Zona Limabamba Alto * 100 100 100 Alta Limabamba Centro 90 90 90 10 10 10 Zona Limabamba Bajo 90 90 90 10 10 10 Baja Villca Villca 90 90 90 10 10 10 Mosoj Llajta 90 90 90 10 10 10 Fuente Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales * Comunidades que no hablan el idioma quechua, pero si entienden Suncentrala Comunidades
El idioma principal es el espaol con ciertos modismos quechuas, de acuerdo a la informacin proporcionada, existen tambin bilinges pero su practica se reduce simplemente a las relaciones comerciales por encontrarse en los lmites de la frontera de los quechua parlantes. c.4.3. Religiones y creencias La religin que tienen los pobladores en el Municipio es la Catlica que tiene relacin con sus manifestaciones culturales. Existe en el Municipio algunas familias que pertenecen a sectas evanglicas, protestantes y cristianas. Cuadro N 51
88
Cuadro N 51 Municipio de Alcal: Religin por comunidades Suncentralas Comunidades Catlica (%) Alcal Zona Alta Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Zona Garzas Grande Baja Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Zona Alta Limabamba Alto Limabamba Centro Zona Limabamba Bajo Baja Villca Villca Mosoj Llajta 99 100 100 100 100 100 100 90 100 100 100 95 100 100 100 Religin Evanglica (%) 1 familia
Protestante (%)
5 1 familia
Limabamba
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales. Nov.2000
c.4.4. Calendario Festivo y ritual Las fiestas en el Municipio Alcal tienen carcter religioso y cultural. La mayora de las comunidades tienen como fiesta principal a la Navidad, que es un encuentro comunitario. Los das de la Semana Santa, Todos los Santos, San Juan y Carnaval, se llenan de manifestaciones culturales propias de pobladores de la zona. La fiesta de la Virgen de Concepcin (8 de diciembre) es la ms importante dentro de las de tipo religioso, se celebra en el centro poblado de Alcal con la participacin de las 10 comunidades de la Subcentrala de Alcal. Las actividades dentro de sta fiesta, adems de las ofrendas a la Virgen, son las carreras de caballo, corrida de toros, sortija, ria de gallos y el cabrito entre otras. La fiesta de la Virgen de Guadalupe se celebra el 8 de septiembre en las comunidades de Limabamba Alto, Centro y Bajo, y Mosoj Llajta, con caractersticas similares a la fiesta de la Patrona de Concepcin. Otra importante manifestacin cultural econmica es la Feria Agrcola, Ganadera y Comercial que se realiza cada ao en el centro poblado de Alcal. Una de las caractersticas de este encuentro es la exposicin y venta de productos agrcolas, y de ganado vacuno y caballar. Tambin se realizan actividades complementarias como la kermesse de platos y bebidas tpicas de la regin, la carrera de caballos, rifas y sorteos. En esta ocasin los agricultores adquieren ropa, utensilios de cocina, herramientas, abarrotes y otros equipos e instrumentos agrcolas.
89
La fiesta de Todos los Santos, como en otras regiones se realiza el da 2 de noviembre. En el centro poblado de Alcal as como en las comunidades la visita a los difuntos en los cementerios es el el 1.ero en la noche, a esta actividad se denomina Kanchaku. Al da siguiente una de las actividades es la visita a la casa del difunto para rezar y levantar la mesa despus del medio da. Est fiesta tiene duracin de una semana, por lo cual muchas veces interrumpe las labores agrcolas, principalmente la siembra. Cuadro N 52 Municipio de Alcal: Fiestas y Ritos por comunidad Suncentralas Alcal Zona Alta Comunidades Fiestas/Ritos Fecha 25 de diciembre 25 de diciembre 29 de junio 25 de diciembre 25 de diciembre 8 de diciembre 25 de diciembre 2 de noviembre Abril Febrero Marzo 25 de diciembre 8 de septiembre 8 de septiembre 25 de diciembre 8 de octubre 8 de septiembre 8 de septiembre 25 de diciembre 8 de octubre 8 de septiembre 24 de junio 8 de septiembre 29 de junio 25 de julio 24 de junio 25 de diciembre
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta
Zona Baja
Matela Alta Navidad Hoyada Chica Navidad Tipas Huanca Pampa San Pedro Navidad Garzas Grande Naranjos Navidad Huasa Pampa Pomabambillo Concepcin Navidad Todos Los Santos Semana Santa Salazar Pampa Carnaval (marcadas) Kaspicancha Navidad Limabamba Guadalupe Alto San Pablo Navidad Rosario Limabamba Guadalupe Centro San Pablo Navidad Rosario Limabamba Guadalupe Bajo San Juan Mosoj Llajta Guadalupe San Pedro (challa de vacas) Santiago (challa de caballos) San Juan (challa de ovejas) Villca Villca Navidad
Existe al interior de la familia y comunidad ceremonias referidas a la actividad agrcola y pecuaria. Entre ellas se encuentran a las challas y marcada de animales que coinciden con los das San Pedro, Santiago, San Juan, etc.
90
Las faenas son manifestaciones culturales de reciprocidad en actividades agrcolas (siembra, carpidas y cosecha) y pecuarias (construccin de corrales itinerantes), que hacen coincidir con das de cumpleaos o de celebracin de bautizos y matrimonios. Esta manifestacin cultural tiene la caracterstica de competencia entre los participantes de la faena, siendo considerados de prestigio los ms sobresalientes; el pasante no trabaja y se ocupa de controlar y de servir la chicha preparada para tal ocasin. La faena termina con la jornada de trabajo y con la fiesta que dura hasta la madrugada. Asimismo, merecen atencin la compra de un bien material como una casa, una yunta, etc., con el agradecimiento a la Pachamama a travs de las challas y las khowas. Las predicciones ante fenmenos climatolgicos estn relacionados a la observacin sobre el comportamiento de plantas y animales, as como a las constelaciones de estrellas y otros astros como el sol y la luna. Estas predicciones permiten de alguna manera anticipar o retrasar la siembra o cosecha de los cultivos. Cuadro N 53 Asimismo, se conoce de antemano si el ao venidero ser un ao de buena o mala cosecha, previendo alimentos y semilla para enfrentarla. Los cambios climatolgicos que se vienen dando en todo el mundo, son una limitante para las predicciones tradicionales de la zona. Cada ao existe la tendencia de alcanzar temperaturas mximas y mnimas, nunca antes vividas y de fenmenos climticos imprevisibles.
91
Cuadro N 53 Municipio de Alcal: Formas de prediccin de los fenmenos climatolgicos

Fenmeno Climatolgico Lluvia Forma de Prediccin Mtodo para enfrentar
Cuando relampaguea por el Sur (Pampas del Carmen) Cuando el turido saca tierra hmeda afuera Cuando las golondrinas andan en tropa Cuando en la madrugada hay roco, cuando los grillos lloran, cuando las lucirnagas vuelan bajo, cuando las hormigas vuelan Cuando las hormigas (lupi-lupi) hacen hornitos dentro de la tierra Cuando las hormigas menuditas se levantan en la tarde y cuando las grandes se levantan deja de llover Cuando la piedra plana suda Cuando el aafan o blanca flor florece; esa tarde o al da siguiente llueve Granizada Revientan dinamita Cuando hace mucho calor y mucho viento y Humean cuero de vbora las nubes se cortan con harina de maz La gente se viste de negro (luto) Se pone una cruz en la punta del cerro. Helada Cuando hace mal tiempo en invierno Viento del sur haca el norte Ao agrcola Cuando chilchea fuerte significa buen ao Bueno porque mata a los insectos Cuando el durazno florece en julio y agosto Estrellas brillantes cabrita Cuando la estrella Cruz del Sur, se encuentra a la derecha en el mes de mayo Cuando el Lloque florece bien cargado ser buen ao Cuando retoan temprano los rboles Cuando la olala florece y la sanda produce bien Tormenta Nubes granuladas, viento huracanado, calor Cuando llora la vbora (como chicharra) Nubes cortadas en redonditos, Vientos cruzados, canta el torochi Ao seco Cuando el rbol llueve, cuando la serpiente llora Se cambia de un manantial a otro manantial de alfocas con el valle Cuando el lloque florece bien Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres comunales
92
C.5. Educacin c.5.1. Educacin Formal La educacin formal en el rea rural de Bolivia es competencia del Gobierno, y esta bajo la direccin del Ministerio de Desarrollo Humano que a travs de la Secretaria Nacional y la Direccin General de Educacin desarrollan el sistema educativo nacional. A nivel departamental, la Direccin Departamental de Educacin, es la encargada para desarrollar el sistema educativo. Dentro del rea de Departamento se han delimitado reas administrativas y operativas, denominadas Distritos de Educacin que tienen bajo su jurisdiccin a diferentes ncleos educativos que agrupan a escuelas seccionales. Con la Ley de Participacin Popular se ha dado un reordenamiento en los niveles de organizacin de la comunidad, con la participacin de la poblacin en el sector educativo. Es as que dentro de las instancias de gestin se tienen representantes del Municipio, Comit de Vigilancia y de la comunidad a travs de la Junta de Auxilio Escolar. Asimismo la Alcalda es la responsable del mantenimiento y construccin del mobiliario de los centros educativos del Municipio. El sistema de enseanza en Bolivia es el implementado a partir de la Reforma Educativa 3. El proceso de la Reforma Educativa en el rea municipal de Alcal comenz el ao 1997 en el ncleo escolar Rufino Salazar. El ao 2000 el ncleo escolar Oscar Alfaro se halla en avance, existiendo algunos establecimientos con programas de Transformacin (Reforma Educativa) y otros de Mejoramiento (Educacin clsica). c.5.1.1. Estructura institucional: Nmero y tipo de establecimientos El Municipio de Alcal cuenta con dos Distritos de Educacin: el de Alcal y el de Limabamba. El nmero y tipo de establecimientos con que cuentan los ncleos escolares se presenta en el cuadro N 54 y Mapa N 16 La estructura de gestin interna, est en manos de la Direccin Distrital de Educacin, conformada a su vez por los directores de ncleo, profesores y un asesor pedaggico que brinda apoyo a la implementacin de la Reforma Educativa. El seguimiento y evaluacin al sistema educativo del Municipio se da a travs de la participacin de la Direccin Departamental de Educacin, la HAMA, Comit de Vigilancia y la Junta Escolar.
El contenido de la Ley: Construir un Sistema Educativo capaz de renovarse y de mejorar permanentemente su calidad. Un sistema Educativo intercultural y participativo que posibilite el acceso de todos los bolivianos a la educacin sin discriminacin alguna. Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca
93
Cuadro N 54 Municipio de Alcal: Nmero y tipo de Establecimientos escolares segn tipo y distancia.
Suncentral Comunidades Ncleo Alcal Matela Alta (*) Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Rufino Salazar Establecimientos escolares Unidades Educativas Nombre Tipo Programa Rufino Salazar Central A Transformacin Alcal (colegio) Transformacin Huanca Pampa B Transformacin o Mulacancha Naranjos B Transformacin Distancia en Km. al ncleo 0 0 7 11
Garzas Grande Huasa Pampa B Transformacin 6 Naranjos Kaspicancha B Transformacin 16 Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Limabamba Alto Oscar Limabamba Central A Transformacin 0 Alfaro Matela Alta Limabamba Matela Alta * A Transformacin 12 Centro Limabamba Bajo Villca Villca B Transformacin 10 Villca Villca Mosoj Llajta B Transformacin 8 Mosoj Llajta Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de la Direccin Distrital de Educacin A: Unidad educativa Pluridocente B: Unidad Educativa Unidocente C: Unidad Educativa Por Convenio Mej: Unidad Educativa dentro del Programa de Mejoramiento Transformacin: Unidad Educativa dentro del Programa de transformacin (Reforma Educativa) * En el ncleo escolar Oscar Alfaro se integra la comunidad de Matela Alta de la Subcentrala de Alcal
La ubicacin de las escuelas respecto al centro poblado de Alcal, donde se encuentra el nico establecimiento que brinda enseanza a nivel medio, es dispersa y alejada, sobre todo las comunidades que se encuentran en el distrito de Limabamba, para superar este problema se cuenta con un internado que actualmente es dirigido por la institucin TREVERIS. En promedio la distancia que tienen que recorrer los alumnos a su escuela es de 200-300 metros las ms cercas y de 3-6 kilmetros las ms alejadas. El problema de distancia de las comunidades a los centros educativos es un obstculo para la incorporacin y asistencia al sistema educativo. El nmero de establecimientos educativos en relacin a la poblacin en edad escolar matriculada del Municipio es suficiente.
94
Mapa N 16 Sector de educacin por ncleos
95
c.5.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento De los establecimientos de educacin del Municipio, slo cuatro son nuevos, construidos con el co-financiamiento del FIS y la Alcalda. Dentro de ellas se encuentran a las unidades educativas de: Rufino Salazar, Naranjos, Huanca Pampa o Mulacancha y Matela Alta. En el transcurso de 5 aos (1997 al 2000) se ha construido slo un establecimiento de educacin, la escuela Rufino Salazar. Dentro de stas el equipamiento y material didctico es suficiente, guardando relacin la construccin del establecimiento con la implementacin de la Reforma Educativa. Los dems establecimientos son de infraestructura antigua, construidos con materiales del lugar (adobe), entre ellas se encuentran a las escuelas de Kaspicancha, Huasa Pampa, Villca Villca y Mosoj Llajta. Estas escuelas no cuentan con equipamiento y material didctico suficiente. Cuadro N 55 Municipio de Alcal: Establecimientos educativos estado y calidad de la infraestructura, equipamiento y de los servicios bsicos
Ncleo/subce ntrala Establecimiento s educativos Infraestructura Buena Regular Mala Estado y calidad Equipamiento Material didctico Suficiente Insuficiente Suficiente Insuficiente Servicios bsicos Agua Serv. Potable Higinico s X X X X X X X X X (**) X X
Luz (*) X X X X
Rufino Salazar (Alcal)
Oscar Alfaro (Limabamba)
Rufino Salazar Alcal (Colegio) Mula Cancha Naranjos Kaspicancha Huasa Pampa Limabamba Centro Villca Villca Mosoj Llajta Matela Alta
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X
X X X
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Director Distrital de Educacin y de talleres comunales (*) Electrificacin y/o panel solar (**) Agua de mala calidad
En relacin a los servicios bsicos solamente la escuela Rufino Salazar y el Colegio Alcal cuentan con todos los servicios: agua potable, luz elctrica y servicios sanitarios. Las otras escuelas del Municipio, slo tienen acceso a agua potable, no teniendo luz ni servicios higinicos. La presencia de huertos comunales en las escuelas seccionales son de importancia desde el punto de vista social, en relacin a la educacin y a la salud-nutricin.
96
c.5.1.3. Nmero de matriculados por sexo, grado y establecimiento El ncleo escolar Rufino Salazar para la gestin 2000 ha matriculado un total de 596 alumnos en sus diferentes establecimientos de educacin y en los diferentes grados de instruccin. Corresponden del total de alumnos un 45% a mujeres y un 55% a hombres. El nivel primario tiene la mayor cantidad de alumnos respecto al total, estando alrededor del 61%, le sigue el nivel intermedio con un 22% y el nivel medio con un 12%. Porcentajes propios de reas rurales, donde la poblacin en edad escolar slo cursa el nivel primario en su zona, existiendo la tendencia de instruirse en los niveles superiores en la capital del Departamento y/o abandonar por completo la formacin escolar. El Ncleo escolar Oscar Alfaro, cuenta con 404 alumnos matriculados para la gestin 2000, en sus cuatro establecimientos educativos y en los niveles preescolar y primario. Del total de estudiantes el 55% son hombres y 45% son mujeres. De igual manera que el ncleo Rufino Salazar , el nivel primario es el que guarda mayor cantidad de alumnos respecto al total de matriculados, estando alrededor del 77%. Cuadro N 56 Municipio Alcal: Nmero de matriculados por sexo y grado de instruccin
Ncleo Rufino Salazar Ncleo Oscar Alfaro Nivel N de alumnos inscritos N de alumnos inscritos H M T H M T Preescolar 11 14 25 18 16 34 Nivel 1-5 primaria 193 172 365 165 146 311 Nivel 6-8 primaria 83 49 132 37 22 59 Nivel 1-4 secundaria 43 31 74 Total 330 266 596 220 184 404 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Director Distrital de Educacin, Asesor Pedaggico y Director Antonio Caso del Ncleo Oscar Alfaro
El nmero de alumnos de la gestin 2000 comparados con el nmero de alumnos de la gestin 1997 presentada en el PDM 97, ha aumentado de 511 matriculados a 596 en el ncleo escolar Rufino Salazar, y de 373 a 404 en el ncleo escolar Oscar Alfaro. Los alumnos matriculados por sexo y grado de instruccin en cada ncleo se presenta en los cuadros N 57 y 58
97
Cuadro N 57 Ncleo escolar Rufino Salazar: Nmero de alumnos matriculados por sexo y grado de instruccin. Gestin 2000
Subcent rala Alcal Establec. Escolares Rufino Salazar Niv. de enseanza N. de profes 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 1 1 1 1 1 N de alumnos inscritos H 11 15 12 11 12 13 13 19 15 15 15 140 10 4 14 7 7 14 2 10 6 18 1 4 2 7 193 36 21 26 83 20 10 7 6 43 330 M 14 18 10 12 13 11 12 11 14 9 10 120 8 8 16 5 5 10 3 4 4 11 4 6 5 15 172 25 13 11 49 12 6 6 7 31 266 T 25 33 22 23 25 24 25 30 29 24 25 260 18 12 30 12 12 24 5 14 10 29 5 10 7 22 365 61 34 37 132 32 16 13 13 74 596 N de alumnos efectivos H 11 15 12 11 12 13 13 19 14 15 15 139 10 4 14 7 7 14 2 10 6 18 1 4 2 7 192 36 21 26 83 20 10 7 6 43 329 M 14 18 10 12 13 11 11 11 14 9 10 119 8 8 16 5 5 10 3 4 4 11 4 6 5 15 171 25 13 11 49 12 6 6 7 31 265 T 25 33 22 23 25 24 24 30 28 24 25 258 18 12 30 12 12 24 5 14 10 29 5 10 7 22 363 61 34 37 132 32 16 13 13 74 594
Preescolar Primero Segundo A Segundo B Tercero A Tercero B Tercero C Cuarto A Cuarto B Quinto A Quinto B Sub-total Huanca Pampa o Primero Mulacancha Segundo Sub-total Huasa Pampa Primero Segundo Sub-total Naranjos Primero Segundo Cuarto Sub-total Kaspicancha Segundo Cuarto Quinto Sub-total Total 1-5 primaria Unidad educativa Sexto Alcal (primaria) Sptimo Octavo Total 6-8 primaria Unidad educativa Primero Alcal Segundo (secundaria) Tercero Cuarto Total 1-4 secundaria Total Ncleo
1 1
1 15
7 25
Fuente: Elaboracin propia con informacin proporcionada por el Director Distrital de Educacin y Asesor Pedaggico
98
Cuadro N 58 Ncleo Oscar Alfaro: Nmero de alumnos matriculados por sexo y grado de instruccin
Subcent Estableci Niveles de rala mientos enseanza escolares Limaba Limabamb Preescolar mba a Central Primero A Primero B Segundo Tercero Cuarto A Cuarto B Quinto Sexto Sptimo Octavo Sub-total Matela Alta Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sub-total Segundo Cuarto Sub-total Primero Tercero Quinto Sub-total N. De profesores 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 11 1 1 N de alumnos inscritos H 18 14 13 24 16 14 12 21 11 16 10 151 7 0 6 7 6 26 6 7 13 3 5 4 12 220 M 16 11 12 12 17 9 13 10 10 4 8 106 7 8 4 9 3 31 6 8 14 7 6 4 17 184 T 34 25 25 36 33 23 25 31 21 20 18 257 14 8 10 16 9 57 12 15 27 10 11 8 29 404 N de alumnos efectivos H 18 14 13 24 16 14 12 21 11 16 10 151 7 0 6 7 6 26 6 7 13 3 5 4 12 220 M 16 11 12 12 17 9 13 10 10 4 8 106 7 8 4 9 3 31 6 8 14 7 6 4 17 184 T 34 25 25 36 33 23 25 31 21 20 18 257 14 8 10 16 9 57 12 15 27 10 11 8 29 404
2 1 1 1
Villca Villca Mosoj Llajta
Total Ncleo
1 15
Fuente Elaboracin propia en base a informacin del Director de Ncleo. Prof. Antonio Kaso
C.5.1.4. Nmero de profesores por establecimiento El nmero de profesores de acuerdo a normas nacionales es de 1:25, es decir un profesor para cada 25 alumnos. En el Municipio y en el Ncleo Escolar Rufino Salazar se tiene la relacin de 1:22.8, y en el Ncleo Oscar Alfaro de 1:26. Existe la necesidad de contar un tem ms para el ncleo Oscar Alfaro. El nmero de profesores por establecimiento se presenta en el cuadro N 59
99
Cuadro N 59 Municipio de Alcal: Personal docente segn niveles a) Profesores nivel inicial Sexo Hombres Mujeres Total Normalistas 1 1 Antigedad Interinos Total 1 1
b) Profesores nivel primario Sexo Hombres Mujeres Total Normalistas 15 12 27 Antigedad 1 1 Interinos 2 3 5 Total 17 16 33
c) Profesores nivel secundario Sexo Hombres Mujeres Total Normalistas 2 5 7 Antigedad Interinos Total 2 5 7
Se tiene en total 41 personas que trabajan en el distrito de educacin, que corresponden a profesores, directores y porteros. La mayora de los docentes tienen formacin a nivel tcnico siendo profesionales de la Escuela Normal de Maestros. Solamente existen cinco maestros con formacin a nivel de bachillerato. Corresponden al Ncleo Rufino Salazar 26 trabajadores y al Ncleo Oscar Alfaro 15, entre profesores y directores de Ncleo. c.5.1.5. Desercin escolar por sexo Segn el Atlas Estadstico de Municipios (INE/MDSP/COSUDE), los indicadores de educacin para 1997 en relacin a la Tasa de efectivos y promovidos muestran porcentajes bastante altos. Para el ao 2000 la desercin escolar es casi nula, existiendo slo dos casos en el nivel primario. Cuadro N 60 Cuadro N 60 Municipio de Alcal: Indicadores de educacin Indicadores Tasas de efectivos 1997 (1) Tasa de efectivos 2000 (2) Tasa de promovidos 1997 (1) Tasa de promovidos 2000 (2) 1-4 primaria 92.14% 99.90% 97.49% 100% 5-8 de primaria 90.87% 100% 100% 100% 1-4 secundaria 91.23% 100% 96.15% 100%
Fuente: 1) INE/MDSP/COSUDE. 1999 2) Elaboracin propia en base a Informacin del Director Distrital de Educacin
100
La tasa de analfabetismo en el Municipio de Alcal, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda 1992, es de 48%. Para el ao 2000 se estima que el analfabetismo ha bajado a un 42%. Cuadro N 61 Municipio de Alcal: Tasa de Asistencia y de Analfabetismo Criterios Tasa de Asistencia 1992 (1) Tasa de Asistencia 2000 (2) Tasa de Analfabetismo 1997 (1) Tasa de Analfabetismo 2000 (2)
Fuente: (1) INE/MDSP/COSUDE. 1999 (2) Elaboracin propia
Total 52.72% 67.00% 48.06% 42.00%
Hombres 54.62% 31.02% 33.00%
Mujeres 50.62% 64.48% 50.00%
c.5.1.6. Cobertura Otros indicadores que muestran la situacin de la educacin en el Municipio son las tasas de cobertura. Es decir la relacin de la poblacin en edad escolar con la que accede al sistema educativo. Analizando la poblacin total en edad escolar con la matriculada, se puede advertir que aproximadamente el 67% de la poblacin comprendida entre 6 y 18 aos acceden a la educacin formal. Es decir que de 1.480 nios y jvenes solamente ingresan a escuelas y colegio 1.000. Cuadro N 62 La situacin se torna ms cuestionable cuando se analiza a la poblacin comprendida entre 13 a 18 aos. De un total de 556 jvenes solamente ingresan a la escuela y colegio 265, representando tan solo el 48%. La poblacin en edad escolar por comunidades y por sexo se presenta en el cuadro N 59 y consecuentemente las matrculas escolares por nivel de instruccin para determinar las tasas netas y brutas en educacin:
101
Cuadro N 62 Municipio de Alcal: Poblacin en edad escolar por sexo

Suncentrala Alcal Zona Alta Comunidades H Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Centro Limabamba Alto 6 a 12 aos M 25 31 18 10 52 41 43 36 28 26 29 28 18 26 69 41 26 20 19 40 508 20 29 18 16 16 17 48 29 20 24 29 32 416 T 56 28 93 79 48 55 47 44 34 43 117 70 46 44 48 72 924 H 13 a 18 aos M T 22 16 38 6 10 16 35 17 52 31 21 52 13 18 11 17 16 11 43 21 15 16 7 24 306 16 13 16 8 11 19 23 20 12 21 7 20 250 29 31 27 25 27 30 66 41 27 37 14 44 556 Total 6 a18 aos H M T 47 47 94 24 20 44 87 58 145 74 57 131 41 44 40 45 34 37 112 62 41 36 26 64 814 36 42 34 24 27 36 71 49 32 45 36 52 666 77 86 74 69 61 73 183 111 73 81 62 116 1.480
Zona Baja
Limab amba
Zona Alta Zona baja
Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca Centro poblado Alcal Total
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Censos educacionales e informacin de dirigentes comunales
Por otra parte la informacin de los matriculados en la gestin 2000 es: Matrcula escolar total: Matrcula escolar 7 a 18 aos: Matrcula escolar primaria (7-14): Matrcula escolar secundaria: Poblacin en Edad Escolar (6-18): Poblacin en edad de asistir a Primaria (6-12): Poblacin en edad de asistir a Secundaria (13-18): 1.000 941 867 74 1.480 924 556
a) Tasa de Cobertura Bruta =
Matrcula Escolar Total x 100 = Poblacin en edad Escolar (7-18) Matrcula Escolar (7-18) x 100 = Poblacin en edad Escolar (7-18)
67.57 %
b) Tasa de Cobertura Neta =
63.58 %
c) Tasa de Cobertura Neta Nivel Primario = Matrcula Escolar Primaria x 100 = Poblacin en edad de Asistir a Primaria (6-12)
93.83%
102
d) Tasa de Cobertura Neta Nivel Secundario
= Matrcula Escolar Secundaria x 100 = Poblacin en edad de Asistir a Secundaria (15-18)
13.30%
e) Marginalidad Escolar = 100 Tasa de Cobertura Neta = f) Analfabetismo Femenino g) Analfabetismo Masculino h) Analfabetismo en mayores de 15 aos 50% 33% 42%
36.42%
De los indicadores presentados solamente la tasa de cobertura neta nivel primario muestra porcentajes altos de aproximadamente el 94%, que se debe en parte a leyes internas implementadas por el Municipio y el sistema de educacin distrital, dentro de la poltica de erradicar el analfabetismo hasta el ao 2003. Entre los principales problemas de asistencia escolar se puede citar a la situacin econmica de las familias, que se traduce en la migracin de jvenes que por solventar sus estudios salen de la zona para trabajar y estudiar. El 25% de las mujeres abandonan la escuela al concluir el octavo de primaria y emigran emplearse como trabajadoras domsticas. Otra causa es la falta de conciencia de los padres de familia respecto a la valoracin de la educacin de sus hijos. Ellos consideran a sus hijos como mano de obra para sus actividades agrcolas y pecuarias y/o destinan sus recursos econmicos a actividades de diversin. A nivel organizacional no se tiene al interior de las comunidades un sistema de coordinacin con el sistema educativo de la zona. c.5.2. Educacin No Formal No se tiene en la zona programas concretos de formacin de mano de obra calificada a nivel tcnico en servicios de albailera, carpintera, mecnica, automotriz, corte y confeccin, electricidad, etc. La falta de instancias que brinde este tipo de cualificaciones ha desarrollado al interior del Municipio un proyecto que integre la educacin formal con la no formal, en este tipo de actividades. Se prev que el mismo se concretice el ao 2001. La educacin no formal en el Municipio es asumida por organizaciones no gubernamentales que tienen presencia en la zona y por instancias pblicas, a travs de sus programas de capacitacin principalmente en organizacin, educacin, salud y nutricin. El proyecto UNPFA, de Bi-Alfabetizacin coadyuva a la alfabetizacin en adultos por medio de programas de salud reproductiva y de relaciones genricas.
103
c.5.2.1. Programas de capacitacin Las instituciones que brindan capacitacin en la zona en aspectos de salud, son las instituciones de PRODECO, CARE en coordinacin con la direccin distrital de salud. Los temas de las capacitaciones son en: salud reproductiva, nutricin, saneamiento de la vivienda, medicina tradicional, entre otros. Las organizaciones que brindan capacitacin en los aspectos organizativos, son ACLO, PRODECO y CARE en temas como organizacin sindical, leyes vigentes (Ley de Participacin popular, Ley INRA, Ley de Aguas, Nueva Ley de Municipalidades, y Gestin Municipal, etc.). El es aspecto productivo, la asistencia tcnica en agricultura, ganadera est a cargo de ACLO, SNV. Cuadro N 63 Cuadro N 63 Municipio de Alcal: Programas de capacitacin
Institucin Subcentralas Programas y contenidos de capacitacin Agrcola/pe cuaria PRODECO Alcal Limabamba * Alcal Limabamba * Alcal Limabamba Alcal Limabamba * Alcal Limabamba * Limabamba ** Asistencia tcnica Asistencia Nutricin tcnica en con huertos semillas BiAlfabetizacin X Asistencia tcnica Salud Nutricin Medicina Tradicional Educacin Organizaci n Sindicalismo Tipo de capacitacin Terico Tericopractico X
Fundacin ACLO COSV
Gestin municipal Organizacin X
UNPFA CARE SNV
X X X
Fuente Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales. Nov.2000 (*) Las instituciones de PRODECO, UNPFA y ACLO trabajan en las dos subcentralas y 15 comunidades del Municipio (**) El SNV apoya a la Asociacin de productores de Trigo APTL, siendo los beneficiarios de la capacitacin los socios y socias de las 5 comunidades de la Subcentrala de Limabamba y una del Municipio de El Villar (comunidad de Barbechos)
c.5.2.2. Nmero de capacitados por programas y sexo Las instituciones que trabajan en la Subcentrala de Alcal con programas de capacitacin son: ACLO, PRODECO, COSV, el Distrito de Salud y el proyecto UNPFA. En la Subcentrala de Limabamba se encuentran CARITAS, COSV, SNV y el Distrito de Salud. El nmero de capacitados por programas e instituciones son: Cuadro N 64
104
Cuadro N 64 Nmero de capacitados por institucin y comunidad

Suncentrala Alcal Zona Alta Comunidades Matela Alta Institucin ACLO PRODECO COSV ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO ACLO PRODECO SNV ACLO PRODECO SNV ACLO PRODECO SNV ACLO PRODECO SNV ACLO PRODECO SNV Progeamas Organizacin Asistencia Tcnica agrcola. Salud-Nutricin-organizacin Seguridad Alimentaria. Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola Huertos. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola Huertos Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola Huertos. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola Huertos. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola Huertos. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia tcnica Agrcola Huertos. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Salud-Nutricin-organizacin Organizacin Salud-Nutricin-organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Organizacin Salud-Nutricin-organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Organizacin Salud-Nutricin-organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Organizacin Salud-Nutricin-organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. Organizacin Salud-Nutricin-organizacin Asistencia Tcnica Agrcola. 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 SociosAPTL 2 3 SociosAPTL 2 3 SociosAPTL 2 3 SociosAPTL 2 3 SociosAPTL Nmero de capacitados Total Hombres Mujeres
Hoyada Chica
Tipas
Huanca Pampa
Zona Baja
Garzas Grande
Naranjos
Huasa Pampa
Pomabambillo
Salazar Pampa
Kaspicancha
Limabamba Zona Alta
Limabamba Alto
Limabamba Centro
Zona Baja
Limabamba Bajo
Mosoj Llajta
Villca Villca
105
C.6. Salud c.6.1. Medicina Convencional El Ministerio de Salud y Previsin Social dentro del nuevo contexto del modelo de Estado benefactor y subsidiario, ha iniciado la Reforma del Sector de Salud. El objetivo estratgico del Plan de Acciones estratgicas del sector es: Iniciar un sistema universal de salud, de consenso y participacin social, mediante un proceso de Reforma del Sector, que culmine con la Ley de Salud real y efectivamente en polticas del Estado. Los componentes del Plan Estratgico de Salud son: Componente Tcnico Gerencial; con el Sistema Boliviano de Salud para lograr el desarrollo humano de la poblacin, a travs de: un modelo de salud, con mltiples prestadores de servicios y subvencin de la demanda; medicina familiar; escudo epidemiolgico boliviano; programas nacionales priorizados de salud y fortalecimiento y ampliacin del Seguro Social de Salud. Componente Territorial; con el Sistema Municipal para lograr la universalidad, integralidad y Municipios solidarios y saludables, a travs del Seguro bsico municipal y los fondos solidarios para la salud. Componente social; como un proceso de Gestin Social para lograr seguridad humana, oportunidades, equidad y solidaridad. Componente tico y de Responsabilidad Compartida hacia la comunidad
Es as que el desarrollo del Sistema de Salud est en manos no solo del Gobierno Central, sino tambin de instancias pblicas locales (Municipios) y de la participacin de la poblacin a travs de las Juntas Solidarias Territoriales de Atencin a la Salud y/o de otras organizaciones creadas a partir de la LPP. El Sistema Boliviano de Salud, est organizado territorialmente en Distritos de Salud, de acuerdo a la regionalizacin adoptada con la implementacin de la Ley de Participacin Popular. Los Distritos de Salud del Departamento son: Cuadro N 65 Cuadro N 65 Chuquisaca: Distritos del Sector Salud por Municipios Distritos de Salud Distrito I Sucre Distrito II Cardenal Maure Distrito III Zudaez Distrito IV Padilla Distrito V Azurduy Distrito VI Monteagudo Distrito VII Camargo
Municipios Sucre, Poroma Yotala, Tarabuco, Yamparez, Icla Zudaez, Mojocoya, Presto Villa Serrano, Tomina, Alcal, Sopachuy, El Villar, Padilla Tarvita, Azurduy Monteagudo, Huacareta, Macharet, Huacaya, Villa Vaca Guzmn San Lucas, Incahuasi, Las Carreras, Culpina, Camargo, Camataqui
106
Los establecimientos de salud estn organizados en conjuntos llamados niveles de atencin, que se han desarrollado en cuatro niveles, dentro de la regionalizacin adoptada. Nivel I.: Se constituye en el primer nivel de atencin, es decir el primer nivel de contacto entre la comunidad y el sistema, debiendo ubicarse geogrficamente lo ms prximo a la comunidad usuaria. Se encuentran dentro de ste nivel a los Puestos y Centros de Salud. Nivel II.: Es el primer nivel de referencia de la Red Primaria, cuyos establecimientos (hospitales de distrito) tienen la funcin de brindar asistencia especializada en: ginecologa, pediatra, ciruga general y medicina interna. Se ubican geogrficamente en un punto en el cul puedan apoyar adecuadamente a un conjunto de establecimientos del Primer Nivel. Nivel III.: Es el segundo nivel de referencia de la Red Primaria y Secundaria, con el apoyo en especializado en todas las ramas (Hospitales Generales y Hospitales Especializados). Su referencia de ubicacin es el Departamento, punto desde el cual puedan apoyar adecuadamente al conjunto de establecimientos del Segundo Nivel. Nivel IV: Se constituyen en el mximo nivel de referencia. c.6.1.1. Estructura institucional: nmero y tipo de establecimientos El Municipio de Alcal, dentro de la organizacin establecida por la Direccin Departamental de Salud, pertenece al Distrito IV Padilla. El Municipio contempla establecimientos de salud del Primer Nivel, contando con un Centro de Salud en el centro poblado de Alcal distante a 25 Km. de Padilla y a 182 Km. de la ciudad de Sucre y un Puesto de Salud en el centro nucleado de Limabamba Centro a 25 Km. de Alcal. Cuadro N 66 Cuadro N 66 Municipio de Alcal: Establecimientos de salud Tipo de Distancia establecimiento (Km.) Alcal (Virgen de Centro de Salud 25 Km. a Alcal Comunidades: Matela Alta, Concepcin) Padilla Hoyada Chica, Tipas, Huanca Pampa, Garzas Grande, Naranjos, Huasa Pampa, Pomabambillo, Salazar Pampa, Kaspicancha Limabamba Puesto de Salud 25 Km. a Alcal Limabamba Comunidades: Lima Alto, Lima Centro, Lima Bajo, Villca Villca, Mosoj Llajta
Subcentralas/comunidad
Establecimiento
El Centro de Salud Alcal, conocido como el centro de salud Virgen de Concepcin atiende principalmente a las comunidades del rea del Distrito de Alcal (10
107
comunidades). Las distancias de stas al centro de Salud, en promedio se encuentran a 11 Km., siendo la comunidad ms alejada la de Matela Alta a 20 Km. y la ms cercana Salazar Pampa a 5 Km.. Por su parte el Puesto de Salud Limabamba, atiende a las cinco comunidades del Distrito de Limabamba, con distancia promedio de 32 Km. al Centro de Salud Alcal. c.6.1.2. Estado y calidad de la infraestructura y del equipamiento disponible por establecimiento La infraestructura de los establecimientos de salud del Municipio de Alcal es buena, por cuanto son de reciente construccin, siendo financiados por el Programa de Fortalecimiento de Salud (PSB). El Centro de Salud de Alcal y el Puesto de Salud de Limabamba, cuentan con infraestructura y equipamiento suficiente y disponibles, en relacin a ambientes y equipamiento hospitalario. En cuanto al equipamiento de insumos farmacuticos, el Puesto de Salud Limabamba no tiene los suficientes para atender a la poblacin usuaria. Cuadro N 67 Cuadro N 67 Municipio de Alcal: Infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud
Establecimiento Infraestructura Equipamiento / insumos Suficiente Insuficiente * Servicios Bsicos Agua Otros Servicios potable Luz elctrica Radio comunicacin
1 Consultorio externo 1 Sala de partos 2 Salas de internacin 1 Sala de curaciones 1 Laboratorio 1 Crecimiento y desarrollo Centro 1 Farmacia de 1 Sala multiuso Si Si Salud Alcal 1 Oficina de administ. y direccin 1 Cocina 1 Portera 1 Bodega 7 baos 2 viviendas para personal de salud 1 Consultorio externo Puesto de 1 Farmacia 1 Panel solar Salud 1 Sala de internacin Si Si 1 Radio Limabamba 1 Vivienda para personal comunicacin de salud Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Jefe Mdico del Municipio de Alcal. Nov2000 * Equipos hospitalarios completos; equipos de laboratorio; dos ambulancias y una moto
108
c.6.1.3. Personal mdico y paramdico por establecimiento El personal mdico y paramdico de los establecimientos de salud del Municipio, son personal dependiente del Ministerio de Salud a nivel departamental. No se cuenta en ninguno de los dos establecimientos con personal especializado, teniendo que derivar pacientes cuando es necesario al hospital de distrito de Padilla o caso contrario a hospitales generales o especializados de la ciudad de Sucre. Asimismo el personal (una enfermera auxiliar) del Puesto de Salud de Limabamba es insuficiente para atender a la poblacin del Cantn. Porque los das de visita o control a cada una de las comunidades, el Puesto de Salud se queda prcticamente abandonado. Cuadro N 68 Municipio de Alcal: Personal mdico y paramdico de los centros de salud Establecimiento Personal 1 Mdico 1 Enfermera 3 Enfermeras Auxiliares 1 Portera 1 Chofer 1 Enfermera Auxiliar 1 Promotora de salud (*)
Centro de Salud Alcal
Puesto de Salud Limabamba Puesto de Salud Matela Alta
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin SEDES-20000 (*) No es dependiente del Ministerio de Salud.
c.6.1.4. Causas principales para la mortalidad Las principales causas para la mortalidad infantil en el Municipio de Alcal son las enfermedades diarricas agudas y las infecciones respiratorias agudas, que afectan de sobre manera a la poblacin infantil. Cuadro N 69
109
Mapa N 17 Sector Salud
110
Cuadro N 69 Municipio de Alcal: Principales causas de mortalidad ambulatoria por grupos de edad Causas de consulta IRAs EDAs Otras Enf. Digestivas Enf. y Tej. Sub cutneo Enf. Osteomusculares Enf. Ginecolgicas Enf. Vas Urinarias Cardiocirculatorios Otras enf. vas respiratorias Enf. del ojo y anexos Otras enfermedades Total
Fuente: SEDES. 1995
< 1. 78 41 11 15 1 0 0 0 2 4 21 173
Grupos de edad 1-4 5-4 15-49 50 y+ 117 113 98 42 78 12 35 30 16 22 100 33 43 40 46 17 4 9 46 43 1 0 70 4 3 2 37 19 0 0 8 45 0 1 14 12 5 4 10 5 28 67 288 44 295 270 752 294
Total 448 196 182 161 103 75 61 53 29 28 448 1784
% 25 11 10 9 6 4 3 3 2 2 25 100
Las principales enfermedades que afectan a las IRAs, y EDAs, as como a la clasificacin de otras enfermedades son consecuencia del hbitat propio de pobladores en reas rurales donde no existen condiciones y servicios bsicos (agua potable, calidad de viviendas, etc.) favorables y necesarios para una vida sana y saludable. Es tambin de importancia considerar como causa de alguna de ellas a la desnutricin infantil que agrava la situacin de salud en la poblacin infantil. Cuadro N 70 Cuadro N 70 Municipio de Alcal: Principales enfermedades Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAs) Resfro comn Bronquitis Amigdalitis Faringitis Neumonas Tuberculosis Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) Enteritis Fiebre Tifoidea Clera (sin manifestacin) Parasitosis Intestinal Otras Enfermedades
Cirrosis Paludismo Zarco ptosis Artritis Mal de Chagas (cardiacas) Afecciones por factores traumticos Vlvulos Tuberculosis pulmonar
Fuente: Elaboracin propia con informacin proporcionada del Jefe Mdico del Municipio de Alcal
111
c.6.1.5. Atencin de pacientes y cobertura en los diferentes programas La poblacin con que trabaja el sector Salud es la de las proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica (INE), de ella se programan las metas en las diferentes actividades programadas para el ao. La poblacin atendida, de acuerdo a las metas establecidas para la gestin 2000 es: Cuadro N 71 Cuadro N 71 Municipio de Alcal: Poblacin atendida enero-octubre.2000 Causas de atencin Consulta externa por 100 en menores de 5 aos Consulta externa por 100 en mayores de 5 aos Meta 2.550 3.585 Poblacin 2.042 3.423 Cobertura 80 95
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de cuadernillos de monitoreo del Centro de Salud Alcal
En la gestin 2000 en los meses enero a octubre, los casos registrados de diarreas corresponden en mayor proporcin al nivel Plan A, es decir 725 casos entre nuevos y repetidos, llegando a atender en los diferentes planes a un 50% de la meta trazada. Respecto a las atenciones por Infecciones Respiratorias Agudas con neumona slo se registraron un 5% de la meta planteada. Cuadro N 72 Cuadro N 72 Municipio de Alcal: Atencin de IRAs y EDAs en poblacin menor de 5 aos. Enero-octubre.2000 Enfermedades Diarreas: Plan A Plan B Plan C RPS Total IRA con Neumona Meta 1.698 725 6 1 112 844 665 34 43 0 0 7 50 5 Poblacin < 5 aos Cobertura
c.6.1.6. Epidemiologa: Tipo de vacunas y cobertura La poblacin meta en el ao 2.000 para la vacunacin en nios menores de un ao es de 178 nios y nias, mayor que la registrada en el ao 1.997 en un 22%. Las coberturas para el ao 1997 llegaron al 100%, en la gestin 2000 se espera alcanzar estos porcentajes hasta el mes de diciembre.
112
Hasta octubre se ha evidenciado que existen coberturas todava bajas como la vacuna BCG que se encuentra en un 68% Las bajas coberturas tambin se pueden explicar porque el distrito no trabaja con una poblacin real, afectando los resultados programados. Cuadro N 73 Municipio de Alcal: Tipo de vacunas y cobertura. Enero - Octubre del 2000 Vacunas Municipio de Alcal (menores de un ao) Meta Ejecutado Cobertura % Antipoliomieltica 1era. Dosis 178 144 81 Antipoliomieltica 2da. Dosis 178 130 73 Antipoliomieltica 3era. Dosis 178 134 75 BCG 178 121 68 Pentavalente 1era dosis 178 144 81 Pentavalente 2da. Dosis 178 130 73 Pentavalente 3era. dosis 178 134 75 Triple Viral 178 120 67
c.6.1.7. Grado y cobertura de desnutricin infantil La desnutricin en menores de 3 aos en Bolivia presenta niveles todava elevados, sobre todo la desnutricin crnica. Siendo la desnutricin un factor que se asocia con mayor frecuencia y severidad a las enfermedades transmisibles como la diarrea y neumona debera ser atendida de forma especial para evitar la mortalidad infantil. La relacin de desnutricin en Bolivia con el Departamento de Chuquisaca muestra diferencias considerables al tomar en cuenta los tipos de desnutricin que se presentan. Cuadro N 74 Cuadro N 74 Chuquisaca: Tipos de desnutricin y la relacin con Bolivia Tipos de desnutricin Crnica (Talla / Edad) Global (Peso / Edad) Aguda (Peso / Talla)
Fuente: ENDSA.1998
Bolivia 25.6 9.5 1.8
Chuquisaca 29.2 12.6 2.3
En el Municipio de Alcal, en relacin a la desnutricin en menores de 2 aos se tiene el siguiente comportamiento para la gestin 2.000, de acuerdo a la clasificacin de tipos de desnutricin: Cuadro N 75
113
Cuadro N 75 Municipio de Alcal: Tipos y prevalencia de desnutricin

Tipo de Nios y nias menores de 2 aos desnutricin ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT A+B+C 103 91 108 91 98 119 110 118 91 98 % 71 71 71 69 75 79 73 69 65 73 LEVE D 29 30 31 29 23 23 33 26 31 24 % 20 23 21 22 18 15 22 15 22 18 MODERADA E 10 7 8 9 7 7 7 9 7 11 % 7 5 6 5.9 5.6 4.7 4.7 5.2 5 8 SEVERA F 4 1 5 2 2 1 0 0 3 1 % 3 1 3 1.5 1.6 0.6 0 0 2 0.7 TOTAL ABCDEF 146 129 152 131 130 150 150 172 140 134 PREVALENCIA 29 30 29 30 24.6 20.6 26.6 20.3 29 27
Fuente: Cuadernillo de Monitoreo. Centro de Salud Alcal. 2000
El porcentaje ms elevado de desnutricin en el Municipio es la A+B+C, con porcentajes del 63 al 79% (enero-octubre.2000), del total de poblacin atendida de nios y nias, que corresponden a la desnutricin crnica (talla/edad). La desnutricin Leve (D), con porcentajes del 15 al 23%; y la desnutricin Severa F con porcentajes mnimos del orden del 0 al 3 % en el transcurso del ao. c.6.1.7.1. Prevalencia de la desnutricin infantil La prevalencia de desnutricin en nios y nias menores de 5 aos en el Municipio de Alcal es de 14.98%, de acuerdo a datos manejados por el UDAPSO en el documento de Indicadores de Desarrollo Humano en 311 Municipios. Este indicador es superior a la media de Bolivia que es de 10.31 y la media del Departamento de Chuquisaca (13.55), e inferior a la de otros Municipios como los de: Presto (21.05), Poroma (20.64), Sopachuy (19.97), Zudaez (17.49), entre otros. Los Municipios que tienen indicadores de prevalencia de desnutricin inferiores al Municipio de Alcal son: Camargo (2.56), Culpina (6.45), Mojocoya (7), Huacareta Sucre (8.78), (8.12), Monteagudo (7.85). c.6.2. Medicina Tradicional La medicina tradicional es la forma ms antigua de atencin de la salud en la vida de las comunidades rurales. La medicina tradicional en el Municipio de Alcal sigue vigente a travs de las prcticas medicinales ancestrales y se constituye en una alternativa de importancia y de reciprocidad con la medicina convencional. Los servicios que presta la medicina tradicional se clasifican en dos tipos. El primero se refiere a la atencin de enfermedades a travs de tratamientos con plantas y hierbas medicinales y el segundo es de tipo cultural que tiene que ver con las manifestaciones propias de la cultura alcalea, referidas a curaciones del espritu y a bendiciones de los cuerpos materiales.
114
c.6.2.1. Nmero de Curanderos y Parteros La prctica de la medicina tradicional la realiza los curanderos y parteras/os. La presencia de ellos en las comunidades del Municipio afirma la importancia y vigencia de esta costumbre. En promedio son tres los curanderos por comunidad, existiendo una comunidad con un nmero de 10. Cuadro N 76 Cuadro N 76 Municipio de Alcal: Nmero de curanderos y parteros por comunidad Suncentralas Comunidades N de Curanderos N de Parteros Alcal Zona Alta Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta 3 3 6 6 1 1 2 5 10 4 3 3 47 2 1
Zona Baja
1 2 1 1
Limabamba
Zona Alta Zona Baja
2 10
Total
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin comunal. Nov.-2000
La valorizacin y rescate de la medicina tradicional en el Municipio est en manos de la coordinacin interinstitucional, que la Alcalda de Alcal lleva adelante. La ONG PRODECO, trabaja con programas de capacitacin en el sector Salud dirigida a la medicina tradicional. La formacin de promotores tradicionales de salud en la comunidad Hoyada Chica es un claro ejemplo de la valorizacin y rescate de la medicina tradicional. c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas Las principales enfermedades que tratan los curanderos se refieren a enfermedades de: dolor de cabeza, dolor de estmago, dolor de muelas, resfro, susto o animo (llaman el alma de la persona que se asusto) entre otras. Los mtodos empleados para curar dichas enfermedades son infusiones de plantas hiervas medicinales; baos con hiervas medicinales, cataplasmas de barro y ceniza; ventosas y santiguacin. Cuadro N 77
115
Cuadro N 77 Municipio de Alcal: Principales enfermedades tratadas, mtodos y plantas medicinales Enfermedades tratadas Dolor de cabeza Dolor de estmago Resfro Fiebres (altas temperaturas) Tos Dolor de muelas Picaduras de hormigas Torceduras Dolor de espalda Hgado / vescula Enfermedades de la tierra Susto / nimo Partos Maldiciones Mtodos empleados Plantas y hierbas medicinales Infusin Wira Wira, Salvia, Romero Infusin Matico, mansanilla Jarabes/infusin Guapur, Borraja, Menta, Pino, Cardozanto, Wira Wira, Amor seco Baos Infusin Violeta, La Menta, Eucalipto, Pino, Borraja, Boldo Pomadas Pomadas Pomadas Fricciones Infusin Pampasuncho, Misuka, Ajo Sueldaqui, Llave, Flor de Pampa Suncho, Romero Violeta, La Menta, Eucalipto, Pino, Borraja, Boldo Alcachofa, karaqueja, Cola de Caballo, Kiswuara, Amor Seco Coca Coca
Santiguacin Santiguacin
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales. Nov-2000
C.7. Saneamiento Bsico c.7.1. Estructura Institucional La instancia de gestin para el suministro y administracin de agua potable para consumo humano en el Municipio, es la Alcalda de Alcal. El centro poblado de Alcal cuenta con el servicio de Agua Potable que es administrado por un Comit de Aguas que se hace cargo del suministro, mantenimiento y cobro del servicio, en coordinacin con la Alcalda. Orgnicamente el Comit esta compuesto por una directiva que es elegida cada ao por los socios/as. El Centro Poblado de Limabamba cuenta tambin con el servicio de agua potable. As como la existencia de un Comit de Aguas para la administracin del mismo. El costo por servicios es mnimo y est destinado a cubrir los gastos operativos en refaccin y mantenimiento de las conexiones. La empresa de distribucin de energa elctrica en el Municipio de Alcal es CESSA (Cooperativa Elctrica Sucre Sociedad Annima), que provee solamente al centro poblado de Alcal. El nmero de beneficiarios de los servicios de agua potable y energa elctrica en los centros poblados se presenta en el cuadro N 78
116
Cuadro N 78 Municipio de Alcal: Servicios Bsicos en los Centros poblados Centros Poblados Alcal Limabamba Centro ** Agua potable Poblacin Beneficiados 350 350 132 12 familias Energa elctrica (*) Poblacin Beneficiados 350 110 132 No tiene Servicios Higinicos Alcantarillado No tiene
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin * 110 usuarios o familias registrados en CESSA (medidores). CESSA. 2000 ** Poblacin total del centro poblado no de toda la comunidad de Limabamba Centro (450 hab.)
La poblacin que accede a los servicios bsicos en el centro poblado de Alcal es casi el total de familias. El nmero de usuarios de energa elctrica es de 110 medidores registrados para el ao 2000. Si se considera en promedio a la familia compuesta por de 3 a 4 miembros, estaramos hablando de un 98% de cobertura. Las familias que no acceden a stos servicios son las que viven distantes al centro poblado. De acuerdo a los datos manejados por el Instituto Nacional de Estadstica, el Municipio de Alcal tiene un porcentaje de electrificacin del 9.81% respecto al total de la poblacin, en el ao 1992. Las proyecciones de vivienda con electrificacin son las presentadas en el cuadro N 79 Cuadro N 79 Municipio de Alcal: Viviendas con el servicio de electrificacin Ao 1992 1997 2000 Poblacin 3.660 3.816 3.913 Vivienda 764 790 805 Con electrificacin 75 90 100 % Electrificacin 9.81% 11.39% 12.42%
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE a tasas de crecimiento de: T/c= 0.84 Tcv=0.66
Como se puede observar el porcentaje de viviendas con electrificacin es mnima por contar con el servicio slo el Centro Poblado de Alcal. En el transcurso de 8 aos, solo 25 viviendas han sido ampliadas con el servicio de energa elctrica. c.7.2. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable En General en el Municipio de Alcal no existe agua potable, el consumo de agua es slo por caera sin ningn tratamiento por lo que la calidad no es buena. Del total de familias afiliadas en las 15 comunidades del Municipio de Alcal, slo el 29.62% (197 familias) tienen acceso a agua potable por caera. Existen en casi todas las comunidades pequeas redes de distribucin de agua, aunque el nmero de beneficiarios es mnimo en alguna de ellas. La comunidad Limabamba Bajo por ejemplo que no cuentan con el servicio. Cuadro N 80
117
El aprovechamiento de las fuentes de agua en el Municipio son tambin de pequeos microriegos para huertos familiares. Los sistemas de pequeos microriegos son indirectamente utilizados como fuente de agua para el consumo humano. Las familias que cuentan con estos sistemas son 67 flias., representando un porcentaje del 10% respecto al total de familias. El total de familias que cuentan con servicio de agua potable y sistemas de microriego son 264 que representa el 34% del total de familias del Municipio. En relacin a la energa elctrica ninguna de las comunidades goza del servicio. Existe slo 3 comunidades (Matela Alta, Naranjos, Huasa Pampa ) que tienen paneles solares en las escuelas y en la comunidad de Limabamba Centro se tiene paneles solares en la escuela, internado y Posta de Salud. Cuadro N 80 Municipio de Alcal: Agua Potable por comunidades
Suncentralas Comunidades Familias Familias beneficiadas Por Microriego caera 32 13 10 7 13 7 7 16 3 22 5 15** 17 7 19 2 24 13 12 13 Total familias 32 23 7 13 14 19 27 15 24 21 37 25 Porcentaje
Alcal
Zona Alta
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta Zona baja
37 0 42 2 2 36 5 5 Total 778 197 67 264 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin recopilada en talleres distritales. Nov.2000 * Tienen agua en la Casa comunal ** En construccin *** Tienen agua en la casa comunal y la escuela.
Matela Alta*** Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa* Garzas Grande* Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo* Salazar Pampa Kaspicancha* Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Mosoj Llajta* Villca Villca
47 23 74 69 41 45 38 36 28 43 62 87
68% 100% 10% 19% 34% 42% 71% 42% 86% 49% 60% 29% 0% 5% 14% 34%
Otras fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano son:
118
Cuadro N 81 Municipio de Alcal: Cobertura y Fuentes de Abastecimiento de agua Fuente Agua por caera Pozo rsticos* Ro Quebrada Vertiente Otros Distancia promedio en Mts. 0 300-100 300-100 300-100 1000-2000 Porcentaje 40 15 15 20 10
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin a *Pozos de arena en las orillas de los ros y quebradas y al lado de pequeas vertientes que disminuye su caudal en poca de estiaje. (1 a 2 metros de profundidad, revestido de piedras y tapa de madera)
c.7.3. Cobertura y medios para la eliminacin de excretas Slo el centro poblado de Alcal cuenta con el sistema de alcantarillado para la eliminacin de excretas y aguas servidas. Este servicio abarca al 90% de la poblacin concentrada en el pueblo. Las comunidades de Matela Alta, Limabamba Centro y el Centro Poblado de Alcal cuentan con letrinas, que no son utilizadas. No existe en el Municipio ningn sistema de eliminacin y disposicin de basura y otros deshechos, los mismos que son arrojados a campo abierto o ro. C.8. Fuentes y usos de Energa c.8.1. Tipo de fuente: Elctrica, gas, lea y otros Las principales fuentes de energa que utiliza la poblacin del Municipio de Alcal son la lea, kerosene, gas licuado y la elctrica. Cuadro N 82 El consumo de energa elctrica es de alrededor del 10% del total de la poblacin total del Municipio. El consumo de lea alcanza al 96.3%; y el de gas licuado al 3.5%. INE.1992 No se tiene informacin del consumo de energa solar, pero se ha constatado la existencia de paneles solares en algunas comunidades.
119
Cuadro N 82 Municipio de Alcal: Fuentes de energa y usos Comunidades/Centros poblados Centros poblados Tipo de energa Elctrica Solar Gas Licuado Kerosene Lea Elctrica Solar Gas Licuado Kerosene Lea Domstico X X X X Usos Productivo X
Comunidades
X X X
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de encuestas familiares
Respecto al recurso energtico los principales son: la lea, kerosn, Parafina (velas), Gas, carbn vegetal, electricidad y gasolina. De acuerdo al uso, atienden los requerimientos de transporte, cocina, alumbrado, etc.. cabe hacer notar que Alcal es el nico centro poblado que cuenta con energa elctrica. La lea es la principal fuente de energa, que es utilizada en la coccin de los alimentos, Chicha, cermica (tejas, ladrillo, etc.). No se tienen datos exactos de los volmenes pero de acuerdo con la informacin el consumo de lea es de 3 a 4 cargas por semana. c.8.2. Empresas de servicios La empresa que distribuye energa elctrica en el Municipio es CESSA. Existe una oficina regional en la localidad de Tomina que se hace cargo del mantenimiento, supervisin y cobro del servicio. El cobro de tarifas se puede realizar en la Regional como en la ciudad de Sucre. c.8.3. Cobertura domiciliaria y consumo percpita El consumo domstico promedio de energa elctrica en el Municipio es 20 kw/mes, siendo el consumo mnimo que registra CESSA. Existe la tendencia de aumentar el consumo Kw/mes en los meses de diciembre a enero por la festividades y por la visita de residentes alcaleos. C.9. Vivienda c.9.1. Estado y calidad En el Municipio de Alcal existen 764 viviendas segn el Censo de Poblacin y vivienda 1992. La calidad de la construccin as como de la habilitalidad y calidad de la vivienda para la misma fuente es: Cuadro N 83
120
Cuadro N 83 Municipio de Alcal: Calidad de la vivienda. 1992 Calidad Calidad de la construccin Calidad de la habilitalidad Calidad de la vivienda
Fuente: INE.1992
Baja 442 80 540
Media 261 485 190
Alta 61 199 34
La relacin presentada en el cuadro anterior no ha cambiado sustancialmente para el ao 2000. Las viviendas estn construidas con materiales existentes en la regin que por su precariedad no brindan la seguridad humana necesaria. Slo algunas viviendas de los centros poblados de Alcal y Limabamba utilizan materiales de cemento, yeso, cal y calamina. De acuerdo al C.P.V del ao 1992, los materiales predominantes en la construccin de las viviendas en el Departamento de Chuquisaca son: Cuadro N 84 Cuadro N 84 Chuquisaca: Materiales predominantes en la construccin de las viviendas Materiales Adobe rebocado Adobe sin rebocar Ladrillo Piedra Otros Calamina Tejas Paja Madera Mosaico Ladrillo Cemento Tierra Otros N Viviendas 47.085 44.560 15.970 5.896 6.543 20.396 56.031 39.898 5.465 7.280 9.405 37.798 60.106 120.054 % 39 37 13 5 5 18 48 34 4 6 8 31 50
Paredes
Techos
Pisos
Total
Fuente: Elaboracin Propia, en base a informacin del CNPV, 1992.
Las condiciones de habilitalidad as como las condiciones y materiales de construccin de las viviendas, determinan la presencia de animales portadores de enfermedades, tales como las vinchucas, ratones, pulgas, chinches, etc. Actualmente el nmero de viviendas en el Municipio de Alcal es de 733. La calidad de las mismas en relacin a la construccin, habilitalidad y calidad del albergue es:
121
Cuadro N 85 Municipio de Alcal: Calidad de la vivienda 2000 Suncentrala Comunidades N de viviendas Baja Alcal Zona Matela Alta 42 30 Alta Hoyada Chica 21 15 Tipas 68 48 Huanca Pampa 65 46 Zona Garzas Grande 38 27 Baja Naranjos 41 29 Huasa Pampa 35 25 Pomabambillo 33 23 Salazar Pampa 25 18 Kaspicancha 40 28 Limabamba Zona Limabamba Alto 63 45 Alta Limabamba Centro 87 61 Zona Limabamba Bajo 37 26 Baja Mosoj Llajta 36 25 Villca Villca 38 27 Centro Poblado 63 45 Total Municipio 733 518 Total Subcentrala de Alcal 408 289 Total Subcentrala de Limabamba 262 184
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de talleres comunales. Nov.2000
Calidad Media 10 5 17 16 9 10 9 8 6 10 16 22 9 9 9 15 182 100 65
Alta 2 1 3 3 2 2 2 1 1 2 3 4 2 2 2 3 33 19 13
Cuadro N 80 Municipio de Alcal: Agua Potable por comunidades

Suncentralas Comunidades Familias Familias beneficiadas Por Microriego caera 32 13 10 7 13 7 7 16 3 22 5 15** 17 7 19 2 24 13 12 13 Total familias 32 23 7 13 14 19 27 15 24 21 37 25 Porcentaje
Alcal
Zona Alta
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta Zona baja
37 0 0% 42 2 2 5% 36 5 5 14% Total 778 197 67 264 34% Fuente: Elaboracin propia en base a informacin recopilada en talleres distritales. Nov.2000 * Tienen agua en la Casa comunal : ** En construccin : *** Tienen agua en la casa comunal y la escuela.
Matela Alta*** Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa* Garzas Grande* Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo* Salazar Pampa Kaspicancha* Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Mosoj Llajta* Villca Villca
47 23 74 69 41 45 38 36 28 43 62 87
68% 100% 10% 19% 34% 42% 71% 42% 86% 49% 60% 29%
122
c.9.2. Nmero de ambientes por vivienda En promedio el nmero de ambientes por vivienda para el Municipio se encuentra entre 3 y 4 cuartos. El uso de stos se detalla en el cuadro N 86 Cuadro N 86 Municipio de Alcal: Uso de los ambientes de la vivienda Ambientes Dormitorio Cocina Depsito Otros Total 1 1 1 3 N de ambientes Mnimo Mximo 2 1 1 1 5
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin de encuestas familiares
c.9.3. Promedio de personas por vivienda El promedio de personas que habitan una vivienda es de cinco, compuesta por la unidad familiar: padre, madre y tres hijos. Todos ellos vienen en la vivienda que tiene de 3 a 4 ambientes pero solo 1 o 2 son dormitorios. Estos datos demuestran el grado de hacinamiento que existe en el Municipio. C.10. Transportes y Comunicaciones c.10.1. Red vial, aeroportuaria y fluvial c.10.1.1. Principales tramos, longitudes y accesibilidad segn clase El Municipio de Alcal, se encuentra conectado a la red caminera troncal Sucre- Padilla Camiri. El ingreso a la regin se da en el kilmetro 170, lugar denominado Konchupata. El desvi es haca el Sud Este, siguiendo 10 kilmetros de camino secundario. La red vial intercomunal del Municipio llega al 100% de las comunidades a travs de carreteras vecinales que en general se encuentran en mal estado que dificultan la transitabilidad, sobre todo en poca de lluvias. La principal va de comunicacin caminera dentro del Municipio es el camino KonchupataAlcal-El Villar, que es una red secundaria (tierra) que se encuentra en estado regular. Los principales tramos camineros, longitud y estado por comunidades, se presenta en el cuadro N 87
123
Cuadro N 87 Municipio de Alcal: Red caminera por comunidades

Suncentrala Alcal Zona Alta Comunidades Matela Alta Caminos Alcal-Hoyada-Matela Matela-Jarka Mayu-Pampas del Carmen-Matela Baja-MilansSopachuy Matela-Jarka Mayu-MatelillaSopachuy Alcal-Hoyada Chica Hoyada Chica Hoyada grande Hoyada Chica-Poma Wuayo Hoyada Chica-Huanca Pampa Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Alcal-Tipas Tipas-Tarabuquillo Alcal-Huanca Pampa Alcal-Perales-Naranjos Perales Garzas Grande Garzas Grande Huasa Pampa Garzas Grande Mojotorillo Longitud Kms. 17 15 Clase Vecinal Vecinal Plataforma Tierra Tierra Estado Malo Malo
15 10 3 2 6 7 8 6 10 4 4 4 10 10 25 7 4 170 5 5 3 6 2 5 25 20 20 25 10 4 3 8 35 5 10 5 10 5 4
Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Secundario Vecinal Vecinal Vecinal Secundario Vecinal Secundario Vecinal Vecinal Troncal Secundario Secundario Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Secundario Secundario Secundario Vecinal
Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Asfalto/tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Herradura
Transitable slo en verano Regular Regular Malo Malo Malo Malo Malo Bueno Regular Malo Malo intransitable Bueno Malo Regular Malo Malo Bueno Regular Regular Malo Malo Malo Regular Regular Regular Regular Regular Malo Malo Malo Malo Regular Malo Malo Malo Regular Malo En construccin
Hoyada Chica
Zona Baja
Limaba mba
Zona Alta
Alcal Naranjos Naranjos Kaspicancha Matela Naranjos Villar Huasa Pampa Alcal-Huasa Pampa Pucar Garzas Grande Pomabambillo Sucre Tomina-Konchupata Konchupata Pomabambillo Alcal-Pomabambillo Kaspicancha Naranjos-Kaspicancha Kaspicancha-Hoyada Grande-Matela Huerta Vieja- Molles Salazar Pampa Alcal-Salazar Pampa Limabamba Alto Lima Alto-Rodeo-Pampas del CarmenSopachuy Rodeo-Pampas del Carmen-Jaska Mayu-Matela Limabamba Alcal Limabamba Centro Centro Limabamba Centro-El Villar Naranjos Lima Centro-Villca Villca Lima Centro-Rumicancha Lima Centro-Sargento Lima-Potrero
Vecinal Secundario Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal Vecinal
Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra Tierra
Zona baja
Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta
Alcal- El Villar Limabamba Bajo-Mosojllajta Limabamba Centro-Villca Villca Villca Villca Uate-Thola Kasa NaranjosLima Centro Parijama-Mosoj Llajta Mosoj Llajta-Villca Villca
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales. Nov. 2000
124
Mapa N 18 Rel vial
125
c.10.1.2. Frecuencia y perodos de uso La carretera troncal que une Sucre Camiri es transitable durante todo el ao, as como la carretera secundaria Konchupata-Alcal -El Villar. Por su parte, el estado de los caminos vecinales, no permite la transitabilidad normal de vehculos, lo que limita el ingreso de camiones en poca de cosechas de algunos cultivos que se destinan al mercado. Existe en la regin el servicio de transporte interprovincial La Plata, que presta servicios de transporte cuatro veces por semana, en la ruta Sucre-Alcal-El Villar, constituyndose en el nico servicio pblico de comunicacin. c.10.2. Red de comunicaciones Existe en el Municipio un sistema de comunicacin interna y externa. La comunicacin interna se realiza a travs de equipos de radio comunicacin de banda lateral y DITER. La comunicacin externa est a cargo de ENTEL, prestando servicios regularmente; as como las emisoras de radio provincial, departamental y nacional que son captadas en el Municipio, TV con antena parablica y prensa escrita. c.10.2.1. Existencia y servicios de: DITER, ENTEL, radio aficionados y otros Se tiene en todo el Municipio 5 equipos de radio comunicacin de banda lateral, que permite la comunicacin intraseccional e intercomunal del Municipio. Ellas se encuentran en: en el Centro de Salud Alcal, en el Puesto de Salud de Limabamba, en la Escuela de Matela Alta y en la Honorable Alcalda Municipal de Alcal. ENTEL tiene dos cabinas pblicas en la zona: una en el Centro Poblado de Alcal, y la otra en la comunidad de Limabamba Centro. c.10.3. Medios de comunicacin: TV, radioemisoras, prensa escrita En la regin se tiene una sola antena parablica para la emisin de televisin, ella se encuentra ubicada en el Centro Poblado de Alcal. En relacin a los medios de comunicacin oral, las radios ms escuchadas son las emisoras provinciales de Serrano (Mauro Nuez) y de Padilla. A nivel departamental se escucha radio Fides y Panamericana de la Ciudad de La Paz; y radio Santa Cruz y Grigota de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Emisoras del Departamento de Chuquisaca son captadas solamente algunas horas de la maa y de la noche porque su capacidad no alcanza al radio del Municipio. Entre ellas se encuentra radio ACLO con una programacin en idioma quechua, que se constituye en el principal medio de comunicacin rural del Departamento. La prensa escrita llega muy espordicamente al centro poblado de Alcal, principalmente Correo del Sur de Sucre y Presencia de La Paz.
126
Mapa N 19 Redes y medios de comunicacin
127
D. ASPECTOS ECONMICOS-PRODUCTIVOS D.1. Acceso y Uso del suelo Para la cuantificacin de los tipos de suelos por su vocacin, nos basamos en datos que recopilamos de las boletas comunales y la autoestratificacin familiar en porcentajes, as por ejemplo: suelos agrcolas, suelos de pasturas, de bosques o montes nativos y suelos eriales en el siguiente cuadro: Cuadro N 88 Tenencia y uso del suelo por estratos Estrato Pobre Tipo de tierras Sup. Total Cultivada Cultivable Pastoreo Monte Eriales Superficie has. 9,8 1,4 1,9 4,0 0,5 2,0 % del total 100 14 19 41 5 20,4 Origen Herencia Herencia Herencia Herencia -Herencia Forma de tenencia En tramite En trmite En trmite En trmite -En trmite
Fuente. Elaboracin propia sobre la base de boletas familiares
Estrato Medio Tipo de tierras Sup.Total Cultivada Cultivable Pastoreo Monte Eriales
Superficie has. 16 3,5 4 5 2 1,5
% del total 100 22 25 31,2 12,5 9,3
Origen Herencia Herencia Herencia
Forma de tenencia Con ttulo
Fuente. Elaboracin propia sobre la base de boletas familiares
Estrato Rico Tipo de tierras Sup.total Cultivada Cultivable Pastoreo Monte Eriales
Superficie has. 133 4 5 110 9 5
% del total 100 3 4 83 6 4
Origen Her. Com.
Forma de tenencia Con ttulo
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin familiar
128
Mapa N 20 Uso actual de la tierra
129
La diferencia de las tierras cultivadas y cultivables, es que las primeras estn siendo utilizadas y ocupadas actualmente con los diferentes cultivos, mientras que las tierras cultivables se refieren al total de superficies aptas para la agricultura, como Chumis en descanso o nuevas tierras con posibilidades de ser habilitadas para la produccin agrcola. Sin embargo, la superficie total de tierras que poseen las familias del estrato pobre son demasiado pequeas y posiblemente ste sea el factor determinante para la diferenciacin de estratos. En cuanto a la forma de tenencia de tierras, en todos los casos estudiados, son por sucesin hereditaria, no cuentan con ttulos de propiedad legalizados, en muchos casos sus propiedades estn a nombre de sus padres y abuelos. Como se puede rescatar en el estrato medio, la superficie total de tierras es mayor en relacin al estrato pobre, lo cual nos confirma que uno de los factores que determinan la diferenciacin de estratos es la variable tenencia de tierras y por otra parte en este estrato aparece otro indicador, que es el acceso a una superficie considerable de monte nativo o superficie forestal, que no cuenta el anterior estrato. En el estrato rico , las superficies de tierras son considerablemente superiores a los otros dos estratos, as tambin la forma de tenencia de la tierra no slo es por herencia, sino tambin adquiridos por compra, por tanto cuentan con ttulos de propiedad legaliazado. Cuadro N 89 Resumen de Tamao y uso Tipo de tierras Cultivada Cultivable Pastoreo Monte Eriales
Superficie Pobres 1,4 1,9 4 0,5 2
Por Estrato Medios 3,5 4 5 2 1,5
(has.) Ricos 4 5 110 9 5
Las diferencias ms significativas entre los tres estratos familiares, son las superficies totales y las tierras de pastoreo, mientras que en las cultivadas y cultivables no existe grandes diferencias, aunque existen familias o casos excepcionales del estrato rico, donde sus tierras cultivables llegan hasta 15 has. Sin embargo estos no son representativos, por lo cual, los datos del cuadro son promedios de un grupo de familias que representan a cada estrato social. Otro indicador importante que sobresale en los tres estratos, es que los pobres cuentan con tierras de monte y tierras de pastoreo muy pequeas.
130
120 100 80
Grfico N 1 Tenencia y uso de suelos por estrato
60 40 20 0 Pobres Medios Estrato Ricos
Cultivada Cultivable Pastoreo Monte Eriales
En lo referente al origen de la tierra, en el estrato pobre son herencias sucesivas desde muchos aos atrs y en casos excepcionales trabajan pequeas parcelas en calidad de arriendo. De los estratos medio y rico, en la mayora de los casos las tierras son tambin de origen hereditario, pero en algunos casos existen tierras compradas por algunas familias de ambos estratos, debido principalmente a los ingresos econmicos obtenidos de la actividad agrcola y pecuaria y las compras realizan de familias o vecinos que emigran a otros lugares en forma definitiva. De esta manera el tamao de las tierras de los ricos y medios, es cada vez mayor, mientras que los pobres no tienen posibilidades de aumentar el tamao de sus tierras, debido a sus escasos ingresos y finalmente las diferencias entre estratos es cada vez mayor. d.1.2. Tenencia del suelo En cuanto a las formas de tenencia de la tierra, no existen muchas diferencias entre estratos, ya que la mayora cuentan con planos y ttulos en calidad de herencia, a travs de testamentos, a nombre de sus antepasados; sin embargo a la mayora les falta la legalizacin de esos documentos para la declaratoria como dueos y propietarios, slo las propiedades adquiridas en calidad de compra figuran a nombre de sus actuales poseedores. d.1.3. Superficie de tierras bajo riego por comunidades Las tierras que cuentan con riego en el Municipio de Alcal son mnimas y en pocas comunidades, sin embargo para contar con un dato referencial, se tienen estimaciones por comunidades:
hectrea
131
Cuadro N 90 Comunidades y familias que acceden al riego Comunidades Alcal Kaspicancha Hoyada Chica Naranjos Matela Alta Limabamba Alto Lima Bajo Lima Centro Garzas Grande Tipas Huasa Pampa Salazar Pampa Superf (ha) 40 8 17 10 25 12 3 10 3 1,5 7 4 Beneficiarios (familias) 40 12 13 16 32 24 2 8 7 6 12 8 Sistema de riego Ro Alcal Quebrada Quebrada Ro Ro Matela Ro Ro Ro Ro Vertiente Quebrada Quebrada Usos Miskas Miskas Miskas Miskas Miskas Mltiple Miskas Miskas Miskas Miskas Miskas Miskas
Fuente. Elaboracin propia
Grfico N 2 Superficie regada por comunidad

45 40 35 Alcal Kaspicancha Hoyada Chica Naranjos Matela Alta Lima Alto Lima Bajo Lima Centro Garzas G. Tipas Huasa Pampa Comunidad Salazar P.
hectreas
30 25 20 15 10 5 0
Como se puede rescatar del anterior cuadro, son pocas las comunidades y familias que acceden al riego y destinan casi en su totalidad a la produccin de misks, escasamente al riego de frutales y hortalizas. Las misks, no slo se refieren al cultivo de papa, si no tambin al maz como choclo y al man como siembra temprana.
132
D2. Sistemas de Produccin d.2.1. Sistema de Produccin Agrcola En general el sistema de produccin agrcola en las comunidades del Municipio de Alcal, es rstico y tradicional, debido a la permanente ausencia de asesoramiento tcnico y la poca presencia de instituciones de desarrollo rural en la zona. Por lo cual los agricultores enfrentan muchas limitaciones tecnolgicas como ser: el uso de semillas de mala calidad, deficientes mtodos de control de plagas y enfermedades, ausencia de prcticas de manejo y mejoramiento de suelos, ausencia de infraestructura de almacenamiento y post cosecha. Adems de enfrentar otros factores como ser: permanentes desastres naturales como tormentas o granizadas, difcil acceso vial a algunas comunidades, comercializacin y venta de sus productos en forma individual, precios bajos para sus productos, etc. En su generalidad el sistema de produccin agrcola es a secano y temporal, siendo poco significativa la siembra temprana o miska, slo para el cultivo de papa en algunas comunidades y familias que cuentan con agua para riego, tambin se practica la siembra de invierno o siembra postrera para el cultivo de la papa, pero en un bajo porcentaje. d.2.1.1. Principales cultivos y variedades Los cultivos que determinan la diferencia entre las zonas bajas y altas de los distritos de Alcal y Limabamba, son el Aj y el Man. En las zonas bajas el desarrollo y produccin es mayor que en las zonas altas. Mientras que los cultivos bsicos y tradicionales como: la Papa, Maz y Trigo, se producen en ambas zonas, con rendimientos diferentes por factores agroclimticos y calidad de los suelos propios de cada zona. Finalmente los otros cultivos, que son complementarios dentro la economa familiar, como ser: el Frejol, Qunua, Cuime, Calabazas y Hortalizas, se producen mejor en las zonas bajas. Pero en cambio los frutales, principalmente Manzanos y Durazneros se producen mejor en las zonas altas y los volmenes de produccin y ventas al mercado son considerables, como es el caso de Manzanos en Limabamba Centro y el Durazno en Matela Alta, que de acuerdo a testimonios de la Seora Olga Garcia de la comunidad de Matela Alta, indica que: desde hace 5 aos atrs los que ms producen, venden hasta una camionada de durazno por familia a Sucre, a precios promedios de 50 Bs. Por arroba, pero antes no se venda nada y todo se podra en el suelo y los ingresos son mayores que de la venta de productos agrcolas y pecuarios. De la misma forma en Limabamba Centro, existe un propietario que slo se dedica a la produccin de manzanas y su extensin es mayor a las 3 has., el volumen de produccin por ao es mayor a los 500 qqs. y sus ventas no slo realiza en la ciudad de Sucre, si no tambin en Oruro y La Paz Por tanto existe grandes potencialidades y aspectos favorables para la produccin en gran escala de frutales de carozo y pepita en las zonas altas del Municipio de Alcal.
133
Mapa N 21 Areas con posibilidad de uso agrcola bajo riego y/o secano
134
Cuadro N 91 Cultivos Importantes por Distritos, Zonas y Comunidades

Subcentral Comunidades Papa as/ Zonas Alcal Huasa Pampa Zona Baja Garzas Grande Naranjos Kaspicancha Salazar Pampa Pomabambillo Alcal Huanca Zona Alta Pampa Tipas Hoyada Chica Matela Alta Limabamba Lima Bajo Zona Baja Mosoj Llajta Villca Villca Limabamba Lima Alto Zona Alta Lima Centro X X X X X X X X X X X X X X X Maz Trigo Man Aj Frijol Qunua Cala baz as X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Frut Hortal ales izas X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X -
X X X X X X X X X -
X X X X X X X X X X X
Fuente: Elaboracin propia, sobre la base de diagnsticos comunales
Las variedades empleadas en general son nativas y algunas introducidas hace muchos aos atrs, sin cambios ni innovaciones en los ltimos aos, por otra parte tampoco se practica el mejoramiento de sus semillas, por lo cual, los rendimientos de los cultivos bajan ao tras ao. Mapa N 22 d.2.1.2. Tecnologa empleada La tecnologa empleada en la agricultura, es tradicional y deficiente, ya que no se cuenta con asesoramiento tcnico, por lo cual la produccin y productividad agrcola cada vez es ms baja; debido al uso de semillas de mala calidad, deficiente control de plagas y enfermedades, manejo inapropiado de los suelos, permanente presencia de fenmenos climticos adversos y falta de infraestructura de almacenamiento y comercializacin. Asumiendo que la tecnologa familiar se refiere al nivel de uso en insumos, que contribuirn a mejorar los rendimientos agrcolas; tambin se refiere a la diversidad de los insumos utilizados. A continuacin se muestra los volmenes de insumos usados por estratos:
135
Mapa N 22 Cultivos y especies ganaderas
136
Cuadro N 92 Tecnologa empleada a nivel familiar Estrato pobre Cultivos
Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas Frutales Estrato Medio Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas Frutales Estrato rico Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas Frutales
Fertil. Orgnica (carga) 4 ------4 --C/s ---
Fertil. Qumica (qq) 0.5 0.25 0.25 -----------
Insecticid as (lt) 0.5 ---------------
Fungici da (Kg) -----------------
Abono foliar (lt) -----------------
Hormigici da (Kg) 0.25 ------------0.12
6 ----------C/s ---
1 --0.5 ----0.25 -----
0.5 ------0.25 -------
0.5 ---------------
1 ---------------
-----------------
20 ----------C/s ---
5 --1 -----------
2 ------0.5 0.5 -----
2 --------1 -----
3 ---------------
-----------------
En el estrato pobre, los fertilizantes qumicos empleados son mnimos y mayormente en el cultivo de la papa y en pequea proporcin en el maz y el trigo. El abono orgnico o estircol empleado en los cultivos de papa y aj son mnimos, debido a que en gran parte estos dos cultivos se siembran en suelos abonados con corrales itinerantes, que no se puede estimar el volumen en cargas ni quintales. Las cantidades tanto de fertilizantes inorgnicos como el uso de fitosanitarios en este estrato son considerables, pese a que tambin los cultivos de papa y aj son producidos en suelos abonados con corrales itinerantes. De estos cuadros se puede distinguir que, son los campesinos pobres los que usan mucha menor cantidad de abono orgnico que los llamados ricos, lo que est en relacin
137
al tamao de la tierra y a la tenencia de ganado caprino y ovino; usan tambin fertilizacin qumica, aunque en volmenes pequeos, para los cultivos del maz y de trigo aparte de la papa. Lo que indica que los pobres cuentan con tierras de baja fertilidad en relacin a la de los ricos para sus productos ms importantes. d.2.1.3. Rotacin de cultivos y manejo de suelos El sistema de rotacin de cultivos es similar en todas las comunidades del Municipio de Alcal, con la diferencia de que en las comunidades de la zona baja, como esta delimitado en el mapa de zonificacin, el sistema de rotacin es ms largo y con mayor nmero de cultivos, debido a factores como: suelos ms profundos y de estructura fina y el clima se presta para la produccin de una amplia gama de cultivos, a continuacin se describe el sistema de rotacin de cultivos para la zona baja: Ao 1: Chumi, corrales itinerantes y barbecho Ao 2: Produccin de Aj Ao 3: Produccin de Papa y Trigo Ao 4: Produccin de Maz Ao 5: Produccin de Maz Ao 6: Produccin de Man Ao 7: Produccin de Maz Ao 8. Produccin de trigo Chumi con corrales itinerantes Mientras que en la zona alta, los suelos generalmente son de pie de monte, livianos, superficiales y en proceso permanente de erosin hdrica y por otra parte el clima es ms fro y hmedo, lo cual, por ejemplo no permite la produccin de cultivos como el Aj y Man, por tanto la rotacin es ms corta y con pocos cultivos que se describe a continuacin: Ao 1: Chumi, corrales itinerantes y barbecho Ao 2: Produccin de papa y trigo Ao 3: Produccin de Maz Ao 4: Produccin de Maz Ao 5: Produccin de Trigo Ao 6: Chumi, corrales itinerantes y barbecho Se denomina "Chumi", a los suelos que se dejan en descanso para la construccin de corrales itinerantes y el abonamiento; es decir que en ese ao los suelos no producen ningn cultivo, sin embargo se realiza la reposicin de materia orgnica y fertilidad del suelo. Por otra parte es importante destacar, que en ambas zonas, el ao que se produce la papa tambin se produce el trigo, es decir dos cosechas por ao en el mismo terreno y con rendimientos mayores que cuando se siembra el trigo en terrenos de Chumi sin cultivo de papa anterior, debido a muchos factores, as por ejemplo: al realizar la cava de papa se hecha la semilla de trigo en los surcos para ser enterrados, de esta manera el nuevo cultivo aprovecha bien los residuos y nutrientes orgnicos de la anterior cosecha, el terreno se deja bien mullido y as los beneficios en ambos casos son buenos y que adems los costos de produccin para el trigo se abaratan, al ahorrarse mano de obra y fertilizantes.
138
Este sistema de rotacin de cultivos se practicaba desde cientos de aos atrs y con mayor intensidad, ya que slo hace 30 aos, no se conoca ningn tipo de fertilizante inorgnico, pero ahora este interesante sistema se est deteriorando, segn los testimonios de los participantes en el taller Municipal, como doa Delina, dirigente de la comunidad de Matela Alta, "ya no tenemos hijos para que cuiden los animales y hacer abonar los suelos o Chumis y por eso tenemos que utilizar fertilizantes qumicos". La seora se refiere a que los hijos generalmente mayores de 12 aos, se ausentan con motivos de estudio, a Alcal, Sucre u otras ciudades y slo quedan los hijos e hijas menores de 11 aos, por tanto no se refiere a que no tienen hijos, si no, a que gran parte del ao estn fuera de la comunidad y de su familia. d.2.1.4. Superficies y rendimientos por cultivos De acuerdo a la zonificacin del Municipio, el cultivo de maz ocupa la mayor superficie en ambas zonas y en todas las comunidades, por ser el alimento bsico en la dieta familiar campesina como tambin para los animales. En cuanto a la superficie de los cultivos de papa y trigo no existe diferencias significativas entre las dos zonas. El cultivo que diferencia claramente es el Aj, ya que se produce solo en las zonas bajas. Cuadro N 93 Cuadro N 93 Superficies por cultivos en has. y por comunidades (promedio familiar)
Cultivos Papa Maz Trigo Man Huasa Pampa 0.50 0.75 0.50 0.25 Garzas Grande 0.30 1.00 0.30 0.40 Naranjos 0.30 1.00 0.25 0.30 Kaspicancha 0.40 0.50 0.25 0.12 Salazar Pampa 0.25 1.00 0.25 0.30 Pomabambillo 0.25 0.75 0.25 0.12 Alcal Zona Huanca Pampa 0.20 0.50 0.30 0.10 Alta Tipas 0.25 0.50 0.25 -Hoyada Chica 0.25 0.50 0.25 -Matela Alta 0.30 0.50 0.50 -Limabamba Lima Baja 0.25 0.50 0.25 0.12 Zona Baja Villca Villca 0.12 0.75 0.25 0.10 Mosoj Llajta 0.15 0.75 0.12 0.12 Limabamba Lima Alta 0.50 0.75 0.75 -Zona Alta Lima Centro 0.50 1.00 0.75 -Fuente: Elaboracin propia sobre la base de talleres comunales Distritos Zonas Alcal Zona Baja Comunidades
Aj 0.12 0.15 0.12 -0.10 -----0.10 0.05 0.10 ---
Frijol 0.12 0.10 0.12 --------0.10 --0.30
Los dems cultivos como: Qunua, Cuime, Calabazas, Frutales, Hortalizas y otros no aparecen en el anterior cuadro, porque ocupan superficies mnimas, ya que se producen al contorno o en asociacin con los cultivos principales. Sin embargo, la produccin de stos juega un papel importante en la alimentacin familiar, as como en la economa y los ingresos monetarios, como la Qunua y Frutales en algunas comunidades.
139
Los rendimientos por cultivos a nivel comunal y zonal se presenta en el cuadro N 94 Cuadro N 94 Rendimientos promedios por cultivos a nivel comunal, zonal y distrital en qqs./ha.
Subcentralas Comunidades Papa Maz Trigo y Zonas Alcal Huasa Pampa 200 25 20 Zona Baja Garzas Grande 180 25 20 Naranjos 160 30 18 Salazar Pampa 160 30 18 Kaspicancha 180 18 16 Pomabambillo 200 25 25 Alcal Huanca Pampa 180 15 30 Zona Alta Tipas 150 18 20 Hoyada Chica 160 15 18 Matela Alta 180 20 20 Limabamba Limabamaba Bajo 140 25 15 Zona Baja Mosoj Llacta 150 25 20 Villca Villca 160 22 18 Limabamaba Limabamba Alto 120 25 30 Zona Alta Limabamaba 150 25 30 Centro Fuente: Elaboracin propia, sobre la base de talleres comunales Man 22 25 25 20 20 15 12 18 12 22 20 25 30 30 18 20 20 10 25 25 Aj Frejol 30 30 25 20 18 16 -
La diferencia de rendimientos de los 3 cultivos importantes como: Papa, Maz y Trigo, son poco significativos entre las 2 zonas de los 2 distritos, con pequeas diferencias a favor de las zonas bajas, pese a que estas cuentan con mayores potencialidades de suelo y clima, frente a las zonas altas. Sin embargo se constata nuevamente, la existencia de cultivos de Aj , Man y Frijol en las zonas bajas y la ausencia de estos 3 cultivos en las zonas altas de ambos distritos. Tambin se produce man y aj en las partes bajas de algunas comunidades de la zona alta como la comunidad de Huanca Pampa y Tipas. Para la estimacin de superficies empleadas por cultivos y los rendimientos, nos basamos en la relacin de semilla sembrada a nivel familiar por estratos y con estos datos cuantificamos el destino de la produccin:
140
Cuadro N 95 Superficies por cultivos y rendimientos Estrato Pobre Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frjol Hortalizas Frutales Estrato Medio Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas Frutales Estrato Rico Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas Frutales Semilla (qq.) 5 0,38 0,7 0,31 6 cabezas 0,25 4 onzas 2 rboles Superficie (has.) 0,16 0,76 0,35 0,21 0,12 0,25 0,0024 Produccin (qq.) 17,75 14 15 2 2,00 2,00 Consumo Rendimiento (qq/ha.) 111 18 20 9,5 17 8 Bueno
Semilla (qq.) 13 0,5 1,00 0,50 4 cabezas -6 onzas 5 plantas
Superficie (has.) 0,43 1,00 0,50 0,50 0,12 -0,0036
Produccin (qq.) 62 30 18 4 4,00 -Consumo
Rendimiento (qq/ha.) 144 22 26 8 33 -Bueno
Semilla (qq.) 30 0,63 1,25 0,50 20 cabezas 1,00 6 onzas 10 plantas
Superficie (has.) 1 1,3 0,63 0,33 0,25 1,00 0,02
Produccin (qq.) 213 35 21 11 8 16 Consumo
Rendimiento (qq/ha.) 213 27 23 33 32 16 Bueno
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de diagnstico por estratos
Para el estrato pobre, los cultivos de Aj y Man slo se producen en las zonas bajas y en las comunidades de: Naranjos, Garzas Grande, Kaspicancha, Salazar Pampa, Huasa Pampa y Pomabambillo que corresponden al Distrito Alcal, mientras que en el Distrito de Limabamba, estan las comunidades de: Villca Villca, Mosoj Llacta y Limabamba Bajo. En el caso de las hortalizas y frutales, es difcil estimar los volmenes de produccin en quintales, y la superficie que dedican a estos cultivos, sin embargo todas las familias visitadas cultivan hortalizas y frutales, pero slo para el consumo familiar y algunas veces para el trueque.
141
Para el estrato medio, el cultivo de papa se cuantifica en las tres siembras, Misk, siembra grande y siembra de invierno o postrera que muchas familias del estrato medio realizan. En el caso del cultivo de frijol, es raro que en los casos estudiados del estrato medio, ninguno indica sembrar este cultivo. Cuadro N 96 Resumen de superficie de cultivos por estratos Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frjol Hortalizas Superficie Pobre 0,16 0,76 0,35 0,21 0,12 0,25 0,0024 Por Estrato(ha) Medio 0,43 1,00 0,50 0,50 0,12 0,0 0,0036
Rico 1 1,3 0,63 0,33 0,25 1,00 0,02
Grfico N 3 Cultivos por estratos

1, 4 1, 2 1 Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Hortalizas
Hectreas
0, 8 0, 6 0, 4 0, 2 0 Pobre Medio Estrato Rico
Como se puede rescatar de los anteriores cuadros, las semillas empleadas por cultivos, las superficies, los volmenes de produccin y los rendimientos, van proporcionalmente aumentando desde el estrato pobre hasta el estrato rico.
142
d.2.1.5. Destino de la produccin De acuerdo con la costumbre heredada, los habitantes del Municipio realizan separacin de su produccin agrcola para destinarla al: consumo, semilla, venta y trueque. Cuadro N 97 Destino de la produccin agrcola Estrato Pobre Cultivo Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Estrato Medio Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Estrato Rico Papa Maz Trigo Man Aj Frijol
Produccin total (qq) 17,75 14 15 2 2 2
Consumo 8,5 12,7 12 0,5 0,5
Destino (qq) Semilla Venta 4 5 0,42 3 0,34 1 0,25 1 0,5 1,5
Trueque 1 0,16 0,25
62 30 18 4 4
17,4 23 13 1,1 0,5
12,4 0,6 2,6 0,3 0,25
32 4,5 3,8 2,3 3
1,9 0,3 0,25
213 35 21 11 8 16
21,3 22 4 1,2 0,7 0,5
21,3 5 1,3 1 0,3 1
164 6 15,7 8 6,5 14,5
6,4 2 0,8 0,5
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del diagnstico por estratos
El trueque es importante en los cultivos de Man, Aj y Maz inclusive en el estrato pobre, generalmente con productos que no se producen en las comunidades y con abarrotes como el azcar, fideo, arroz, coca, etc. Resulta interesante confrontar los datos correspondientes al consumo, ya que se puede ver que los diferentes estratos se alimentan con volmenes diferentes de productos, los del estrato pobre con volmenes menores que los otros estratos, lo que repercute en la calidad de vida y tambin en las posibilidades de acceso a mejorar su situacin socio econmica. Es importante hacer notar que en el estrato rico, el volumen destinado al consumo se debe a la contratacin de personal externo para la realizacin de gran parte de las actividades, principalmente como jornaleros asalariados y tambin en las denominadas Faenas, en las cuales emplean buenos volmenes de maz para la chicha, papa, aj y
143
man principalmente para la preparacin de la comida. Mientras que en el caso del estrato pobre no se contrata mano de obra externa y slo es familiar, tampoco realizan faenas y la produccin la destinan exclusivamente al consumo familiar. Finalmente el estrato medio, emplean poco personal externo, pero tambin se realizan los Aynis y pocas veces las faenas, como se describe en el cuadro de organizacin de la fuerza de trabajo. Cuadro N 98 Resumen de consumo por estratos Cultivo Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Consumo Por Estrato Pobre Medio 8,5 17,4 12,7 23 12 13 0,5 1,1 0,5 0,5 (qq) Rico 21,3 22 4 1,2 0,7 0,5
Grfico N 4 Consumo por estrato

25
20
Quintales
15
Papa
Maz
10
Trigo
Man
Aj
Frijol
0 Pobre Medio Estrato Rico
Esta diferenciacin en el consumo, es profundizada por la diferencia de acceder a ms y variados alimentos por medio del trueque, como se puede apreciar por el siguiente cuadro:
144
Cuadro N 99 Trueque por estrato Cultivo Papa Maz Trigo Man Aj Frijol
Trueque Por Estrato Pobre Medio 1 0,16 0,25 1,9 0,3 0,25
(qq) Rico 6,4 2 0,8 0,5
Grfico N 5 Trueque por estrato

7 6 5
4 3 2 1 0 Pobre Medio Estrato Rico
Papa Maz Trigo Man Aj Frijol
Si a lo anterior se aade las posibilidades de comercializar sus productos, es evidente que el estrato rico comercializa mayores volmenes y, por tanto, tiene ms posibilidades de asegurar no solo mayores volmenes de productos para el consumo, sino que asegura mayor diversidad de productos de consumo. Con todo ello, se hace real la diferenciacin socio econmica en el Municipio. d.2.1.6. Principales plagas y enfermedades y formas de control Uno de los problemas de mayor importancia econmica en la agricultura son la incidencia cada vez mayor de plagas y enfermedades en los cultivos y sus mtodos o formas de combatir son deficientes, en el siguiente cuadro se detalla por cultivos y estratos:
Quintales
145
Cuadro N 100 Principales Plagas y Enfermedades Cultivos Papa Plagas Pulguilla Lacato Pulgn Gusano cogollero Gusano choclero Enfermedades Kaspara Kawi Mal amarillo Kasaw Roya Carbn Oidio Kaw Mal negro Hongos Kawi Kaspara Enfermedad fungosa Oidio Mildio
Maz Trigo
Man
Aj
Frijol Hortalizas Frutales
Afidos Pulgones Hormigas Mosca del aj Pulguilla Jutuskuru Pulguilla Insectos pequeos Hormigas Pulgn Arauela
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del diagnstico
Para conocer la cobertura de cultivos afectados y la incidencia de las principales plagas y enfermedades, se presenta el siguiente cuadro: Cuadro N 101 Plagas y Enfermedades de mayor afeccin a cultivos Plaga Pulguilla Lacato Pulgn Gusano cogollero Gusano choclero fidos Hormigas Mosca de aj Jutuskuru Insectos pequeos Arauela
Fuente: Elboracin propia
N de cultivos que afecta 3 1 3 1 1 1 2 1 1 1 1
Enfermedad Kaspara Kaw Mal amarillo Kasaw Roya Caubo Oidio Mal negro Hongos Enfermedad fungosa Mildio
N de cultivos que afecta 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1
146
Grfico N 6 Plagas ms incidentes

4 3 2 1 0 Plagas
Pulguilla Lacato Pulgn Gusano cogollero Gusano choclero fidos Hormigas Mosca de aj Jutuskuru Insectos pequeos Arauela
N de cultivos
Grfico N 7 Enfermedades ms incidentes

4 Kaspara Kaw Mal amarillo Kasaw 2 1 0 Enfermedad Roxa Caubo Oidio Mal negro Hongos Enfermedad fungosa Mildio
Se puede observar que la enfermedad Kaw afecta a tres cultivos, luego las enfermedades Kaspara y Oidio afectan cada uno a dos cultivos, mientras que las dems enfermedades afecta a un cultivo. Lo que implica que hace falta dirigir las acciones de control principalmente hacia estas tres enfermedades ms incidentes
N de cultivos
147
En cuanto a las plagas, se puede ver que la pulguilla y pulgn son las que afectan a ms cultivos, seguido de las hormigas. Por lo que hasta ahora no se puede controlar estas plagas ms incidentes. Los mtodos de control y prevencin de plagas y enfermedades son poco eficientes, ya que no se cuenta con asesoramiento tcnico en las comunidades, debido a la poca presencia de instituciones y las que trabajan en la zona son insuficientes. Sin embargo existen plagas como la Mosca del Aj, que cuando no se combate las prdidas llegan hasta el 90 % y en cuanto a las enfermedades como el Kawi y la Kaspara, son de mucha importancia econmica, que urge una planificacin de control de plagas y enfermedades, no solo con el mtodo qumico, sino un manejo integral de plagas y enfermedades, que no se ha realizado con seriedad hasta el momento. d.2.1.7. Infraestructura productiva La infraestructura productiva de almacenamiento, es tradicional y data desde muchos aos atrs en todas las comunidades y familias, como ser: pirhuas, trojes, turriles, bolsas, vasijas de barro como cntaros y finalmente en un rincn de sus viviendas; con excepcin de que en la comunidad de Limabamba Centro se cuenta con un silo de almacenamiento y procesado de semilla de trigo, que es de propiedad de la Asociacin de productores de trigo APTCH., con todas sus dependencias y ltimamente se construyeron silos metlicos para el almacenamiento de granos en algunas comunidades y la participacin de pocas familias, con el proyecto Post cosecha y no sabemos por qu razn no se lleg a ms comunidades y familias con este proyecto, sabiendo que el Municipio es productor de maz y trigo y tienen grandes problemas de ataque de insectos como: Gorgojos y Polillas en la etapa de almacenamiento. En lo referente a equipamiento, slo los estratos medio y rico cuentan con un promedio de un aspersor mochila por familia, mientras que las familias del estrato pobre tienen que alquilarse este equipo a cambio de trabajo o jornales. Tampoco existe maquinaria agrcola de ninguna clase en todo el Municipio, todas las labores en el proceso productivo se realizan con traccin animal y manualmente, con excepcin de que existe una trilladora que alquila la institucin CARE a los socios trigueros en la etapa de cosecha de trigo, pero es insuficiente para cubrir los muchos requerimientos de personas particulares, aunque cumple una labor de mucha utilidad y debera ser considerada como una necesidad en el nuevo PDM. d.2.1.8. Organizacin de la fuerza de trabajo La fuerza de trabajo esta organizada a nivel familiar, con roles establecidos de acuerdo al sexo y edad en las diferentes actividades agrcolas y no agrcolas. En la mayora de los casos emplean la mano de obra familiar, siendo pocos los que contratan jornaleros de la comunidad o de otras comunidades vecinas, generalmente son los del estrato social alto, denominados localmente "Ricos" y algunas veces la retribucin del trabajo es en efectivo y otras veces en especie o con productos agropecuarios.
148
Sin embargo existen tambin otras formas de organizacin de la fuerza del trabajo agrcola, como son las "Faenas" y el "Aynis", estas se realizan cuando la mano de obra familiar no abastece para concluir con una labor agrcola en el tiempo oportuno. En ese sentido la familia planifica la Faena con anticipacin de por lo menos dos semanas, primero en familia calculan los recursos econmicos para el evento y de donde sacar, luego elaboran la chicha y cuando sta ya esta madura o bien fermentada, eligen un da estratgico para la realizacin del evento; un da antes del mismo faenean ovejas, cabras o gallinas para la preparacin de la comida, el mismo da una persona de la familia, convoca casa por casa a sus vecinos y parientes, en sentido de pedir auxilio y favor, mencionando el tipo de trabajo a realizar. El da del evento concurren los invitados voluntariamente con sus herramientas o yuntas de acuerdo al tipo de trabajo, pero ms tarde de lo normal, ya que tienen que almorzar antes de salir de sus casas, porque la comida en la faena ser en horas de la noche. En el trabajo, es interesante la competencia que se realiza desde un principio, todos quieren ser los primeros y nadie quiere quedarse a la cola. El dueo de casa generalmente no participa en la faena y se ocupa de la supervisin del trabajo y la atencin permanente a los visitantes, con un vaso o mate de chicha cada cierto tiempo o en los descansos hasta concluir la jornada. Una vez concluida la jornada y antes de la cena, los participantes retornan a sus casas para traer a sus esposas a la fiesta, los dueos de casa, despus de constatar que todos los invitados o la mayora estn presentes, empiezan a servir la cena y luego empieza la fiesta, durante la cual, en forma planificada se les va alcanzando la Thinca a cada invitado, que consiste en una Tinaja de chicha, la cual se comparte con los otros invitados y antes que se termine, le alcanzan a otro invitado como forma de pago por el trabajo realizado en forma secuencial. Este evento generalmente est amarrado a alguna festividad familiar, como ser: cumpleaos, marcada del ganado, Pilluchacu, Kolo Rutu y otros. Mientras que el Ayni, es simplemente un acuerdo de trabajo conjunto entre vecinos o familiares, de trabajar uno o dos das en las parcelas del uno y luego devolver con trabajo en la misma proporcin en das siguientes, el propsito segn el testimonio de Nasario Guzmn de la comunidad de Huasa Pampa, "se avanza ms cuando se trabaja en compaa y cuando trabajamos solos nos da mucha flojera". En el cuadro siguiente se observa que la prctica del Ayni es usada por los estratos pobre y medio, mientras que la faena es practicada ms por los estratos medio y rico. Lo que constituye una referencia de diferenciacin econmica.
149
Cuadro N 102 Organizacin de la fuerza de trabajo por estratos Estratos Pobre Medio Rico
Trabajo familiar X X X
Contratacin de jornaleros X X
Ayni X X
Faenas
X X
d.2.1.9 Costos de produccin y rentabilidad por cultivos La estimacin de costos de produccin y rentabilidad por cultivos, se basan en un anlisis econmico familiar por estratos, ya que los mismos difieren segn la tecnologa empleada, por tanto se hace necesario cuantificar los costos considerando los tres estratos sociales para los principales cultivos. Cuadro N 103 Costos de produccin y rentabilidad por estratos Estrato Pobre Cultivo Mano de obra Papa 250 Maz 200 Trigo 150 Man 300 Aj 180 Frijol 120 Estrato Medio Cultivo Mano de obra Papa 450 Maz 300 Trigo 300 Man 450 Aj 350 Frijol
Semillas Insumos 350 50 80 150 50 50
Costo Total 600 250 230 450 230 170
Valor de produccin 800 340 280 900 400 240
Rentabilidad 200 90 50 450 170 70
Semillas Insumos 1000 100 120 150 100
Costo Total 1450 400 420 600 450
Valor de produccin 1740 780 560 1050 800
Rentabilidad 310 380 140 450 350
150
Estrato Rico Cultivo Mano de obra Papa 1500 Maz 450 Trigo 300 Man 900 Aj 330 Frijol 250
Semillas Insumos 2800 100 200 360 150 150
Costo Total 4300 550 500 1160 480 400
Valor de produccin 7800 1200 720 2700 1600 1480
Rentabilidad 3500 750 220 1640 1120 1080
Estrato - 500 Pobre 0 500 1000

)s B( da d i l i bat ne R
Medio
Rico
Aj 1500 2000 2500 3000 3500 4000 Man Trigo Maz Papa
Grfico N 8 rentabilidad por estratos
Cuadro N 104 Resumen de rentabilidad por los principales cultivos Cultivo Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Rentabilidad Pobre 200 90 50 450 170 70 por Estrato Medio 310 380 140 450 350 (Bs.) Rico 3500 750 220 1640 1120 1080
151
En el estrato pobre, se destacan dos cultivos como rentables, el man y el aj en base a los costos de produccin y sobre todo al capital, ya que los mayores costos son en mano de obra, mientras que los costos en semilla e insumos es mnimo con relacin al cultivo de papa y adems la produccin de estos dos cultivos se destinan mayormente al mercado. Aparentemente el cultivo de papa muestra cierta rentabilidad, sin embargo si se compara con los costos operativos en semilla e insumos, son altos con relacin al man y el aj, por tanto, en el futuro se debe pensar en el mejoramiento de la tecnologa de estos dos cultivos. En el estrato medio se confirma la mejor opcin para los cultivos de man y aj, mientras que los dems son mayormente destinados al consumo. La produccin de frijol no aparece en todos los casos estudiados del estrato medio, aunque sabemos que la asociacin de productores de trigo de Limabamba se est incorporando el cultivo del frejol con destino a mercados del exterior. El cultivo de papa aparece como el ms rentable en el estrato rico, sin embargo los costos de inversin tambin son elevados y principalmente los costos en semilla e insumos a los cuales los estratos pobre y medio no acceden. Se aprecia entonces, que la rentabilidad ms diferenciadora se manifiesta en el cultivo de la papa, ya que se constituye en el mayor ingreso agrcola para el estrato rico; mientras que la rentabilidad por el man se hace regular para la zona, constituyendo el mayor ingreso para los estratos pobre y medio, en cambio es el segundo ms importante para el estrato rico. Resulta evidente que los bajos precios en el mercado para el trigo repercute en la baja rentabilidad de este producto y en todos los estratos. d.2.2. Sistemas de produccin pecuario d.2.2.1. Poblacin por especies principales La actividad pecuaria juega un rol muy importante en la economa familiar de las comunidades del Municipio, ya que se constituye como una caja de ahorro, a la que acuden en casos de emergencia, como ser: enfermedades graves, muerte, festividades familiares y ferias donde ms se vende el ganado, principalmente vacuno. Considerando a los ganados: vacuno, caprino y ovino como los de mayor importancia en la zona, debido a que el nmero de cabezas es considerable y tiene un destino tambin comercial, se presenta su relacin numrica por comunidad en el Municipio. Cuadro N 105 y Mapa N 22
152
Cuadro N 105 Tenencia de animales por comunidades

Suncentrala/C antn Alcal Zona Alta Comunidad Vacuno 300 350 300 280 320 310 348 280 250 900 530 480 230 150 300 N de animales por comunidad Ovino Caprino Equino/ Porcino asino 200 250 94 141 330 80 46 69 200 100 70 150 550 300 138 207 250 300 50 200 248 360 105 135 552 696 68 96 200 150 60 78 200 300 60 80 250 600 129 135 300 100 248 180 300 100 174 186 400 150 50 80 350 450 72 108 200 300 80 100 Aves de corral 517 253 666 828 492 630 448 350 300 473 682 783 326 360 504
Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Zona Garzas Grande Baja Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limaba Zona Limabamba Alto mba Alta Limabamba Centro Zona Limabamba Bajo Baja Villca Villca Mosoj Llajta Fuente: Elaboracin propia
Grfico N 9 Produccin de vacunos por comunidad (N de cabezas)
Matela alta Hoyada chica Huasapampa Huanca pampa Salazar pampa Kaspicancha
530 480
150
300
300
350
348 280
Garzas grande Naranjos Tipas
230 280 300 310 320 900
250
Pomabambillo Limabamba bajo Limabamba centro Limabamba alto Villca villca Mosoj llajta
153
Grfico N 10 Produccin de ovinos por comunidad (N de cabezas)

Matela alta Hoyada chica Huasapampa Huanca pampa 300 300 350 200 200 330 552 Salazar pampa Kaspicancha Garzas grande Naranjos Tipas 400 200 200 248 250 250 200 550 Pomabambillo Limabamba bajo Limabamba centro Limabamba alto Villca villca Mosoj llajta
Grfico N 11 Produccin de caprinos por comunidad (N de cabezas)

Matela alta Hoyada chica Huasapampa
100 100 150 450
300
250
160 696
Huanca pampa Salazar pampa Kaspicancha Garzas grande Naranjos Tipas
150 100 300 310 600 300
300
Pomabambillo Limabamba bajo Limabamba centro Limabamba alto Villca villca Mosoj llajta
154
Es evidente que la comunidad de Kaspicancha es la mayor productora de ganado vacuno, seguida de Limabamba Alto y Limabamba Centro. En tanto que las comunidades que tienen ms cantidad de ganado caprino, son las comunidades de: Huasa Pampa, Kaspicancha y Villca Villca. Por su parte, los mayores productores de ganado ovino son las comunidades: Huasa Pampa, Huanca Pampa y Limabamba Bajo. En el caso de equinos, porcinos y aves de corral, no existe diferencias significativas en cuanto a zonas y comunidades de la regin. En el siguiente cuadro se dan referencias sobre la tenencia de tipos de animales por familia y por estratos y su importancia en la economa familiar. Cuadro N 106 Tenencia de animales por Estratos familiares Ganado Ovino Caprino Vacuno Porcino Equino Asino Aves de corral Nmero de Cabezas por Estrato Pobre Medio Rico 5 15 20 6 12 15 2 12 30 2 5 5 0 3 4 0 2 2 10 15 20
Fuente: Elaboracin propia en base a encuestas familiares. Dic - 2000
d.2.2.2. Tecnologa y manejo La tecnologa y el manejo del ganado en la zona es tradicional y extensivo, ya que no se cuenta con infraestructura de estabulacin intensiva y tampoco se producen forrajes para la alimentacin exclusiva del ganado. El sistema tradicional de estabulacin son los "Corrales Itinerantes" y las "Wuatanas"; el primero consiste en la construccin de corrales con material vegetativo de palcas y ramas de rboles y arbustos del lugar. Estos son construidos en parcelas de descanso, denominados localmente Chumis, los corrales son cambiados en forma secuencial, una vez que exista una capa delgada de guano que cubra por completo la superficie del suelo.
155
Grfico N 12 Tenencia de animales por estrato

35 30 25 20 15 10 5 0 Pobre Medio Estrato Rico Ovino Caprino Vacuno Porcino Equino Asino Aves de corral
Los corrales son utilizados para la estabulacin de todo tipo de animales, mientras que las wuatanas, slo se utilizan en el ganado mayor, como bovino, equino y asino. Estas consisten en la plantacin de horcones con distancias de tres a cuatro metros, a los cuales los animales se amarran con sogas fabricadas de material local, como Paja, Totora o Sewenka, tambin pueden ser lazos de cuero de vaca, goma o piolas de plstico y a cualquiera de stas se las denomina wuatanas. Este sistema de manejo del ganado, es antiguo en la zona y juega un papel muy importante en la produccin agrcola, ya que se constituye en una estrategia excepcional y nica de renovacin y conservacin de la fertilidad de los suelos en forma sostenible, tcnica que muchas otras zonas del Departamento y del Pas no practican. Los beneficios del abonamiento del suelo, con corrales itinerantes y watanas son mltiples, as por ejemplo: los suelos pobres abonados con el sistema de corrales y wuatanas, incrementan significativamente su capacidad de produccin y productividad. La duracin de la fertilidad de los suelos, es en promedio de ses a ocho aos con esta tcnica, mientras que el abonamiento slo con estiercol aplicado en la preparacin de suelos o en el momento de la siembra, apenas tiene una duracin de un ao y con menores rendimientos. La diferencia de estos dos sistemas se explica de la siguiente manera: en el caso de los corrales itinerantes y wuatanas, los animales al dormir, no slo depositan estircol, sino tambin orina que penetra en toda la capa arable e incrementan la temperatura del suelo, con ello tambin se activa el proceso microbiano y la descomposicin de la materia orgnica favorablemente, mientras que en el segundo caso, el abonamiento tiene ms importancia en el mejoramiento de la estructura del suelo que en la fertilidad misma.
N de cabezas
156
Por lo tanto existe una diferencia muy grande entre el abonamiento con el sistema de corrales y wuatanas y el abonamiento slo echando estircol al suelo, el primero dura seis aos, mientras que el segundo slo un ao y los rendimientos, siempre son mejores con el sistema tradicional de corrales y wuatanas, por los factores anteriormente mencionados. Entre otros beneficios de este sistema de manejo, es que los subproductos como lana, leche y queso son de mejor calidad y ms limpios, que cuando se estabula en un solo corral todo el ao, como ocurre en otras zonas, por otra parte la proliferacin de parsitos y enfermedades es mucho menor en este sistema, los animales duermen bien en corrales nuevos, mientras que en el otro sistema de corrales de piedra al lado de sus viviendas, los animales no duermen toda la noche en pocas de lluvia, porque el lodo esta hasta sus rodillas y eso los aniquila, al da siguiente duermen medio da y medio da se alimentan, por lo cual sus rendimientos son muy bajos y de mala calidad, comparados con los valles de Alcal. De esta forma se da una relacin muy proporcional en las familias, entre cantidad de animales y sus rendimientos agrcolas, as por ejemplo, las familias que cuentan con mayor nmero de animales, proporcionalmente los rendimientos de sus cultivos son mayores y por lo tanto el volumen de produccin, ya que los mismos, tienen una capacidad mayor que los dems, de abonamiento o fertilizacin de sus suelos, en mayores superficies y en forma ms continua, que los dems que tienen menos animales. d.2.2.3. Principales enfermedades y parsitos Las enfermedades y parsitos que atacan al ganado de la zona son tratados con escaso asesoramiento tcnico, basado en experiencias y conocimientos tradicionales de muchos aos atrs y transmitidos generacionalmente, ya que no existe una institucin que se dedique al apoyo de la produccin pecuaria y tampoco una farmacia veterinaria en el centro poblado de Alcal. Por tanto en casos de emergencia, los productores se dirigen a las poblaciones de Sopachuy, El Villar y Padilla, en las 3 poblaciones vecinas existe farmacia veterinaria en las Cooperativas de San Jos Obrero, pero tambin en la ltima existe farmacia veterinaria particular.
157
Cuadro N 107 Principales enfermedades y parsitos Ganado Vacuno Enfermedades Forma de control Vacunacin preventiva Forma de control Garrapatas Desparasitacin Parsitos internos interna y externa y externos (Ripercol, Neocidol) Parsitos
Rabia Carbnculo Hemtico Carbnculo Sintomtico Fiebre Aptosa Ovino y Carbnculo caprino sintomtico Fiebre aptosa Porcino Rabia Clera porcina Carbnclo Equino y Angina asino Rabia Aves de Clera aviar corral Neucastle
Vacunacin preventiva No vacunan
Gusano de la nariz Desparasitacin Parsitos internos interna y externa y externos Sistisercosis No desparacitan Piojo caros Desparasitacin Piojo externa Parsitos No desparasitan externos
Vacunacin preventiva Pocas veces vacunan
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del diagnstico familiar
Los animales que mayor atencin reciben son los bovinos, debido al valor econmico que representa para la familia, mientras que los ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral son criados y manejados tradicionalmente, con escasas atenciones en sanidad animal o simplemente en casos de emergencia. En el caso de los equinos o caballos, el cuidado en sanidad animal, no es tanto por lo econmico, si no, por el servicio que prestan estos animales en el transporte de las personas. Por otra parte, el Municipio de Alcal en los ltimos aos se ha constituido en el centro de competencias de carreras de caballo. d.2.2.4. Ingresos por la venta de productos y subproductos Los ingresos familiares por venta de animales y subproductos pecuarios, difieren entre estratos, el comportamiento de los beneficios econmicos familiares por estratos de la actividad pecuaria, de acuerdo al estudio realizado en el diagnstico de autoestratificacin familiar es el presentado en el cuadro N 108
158
Cuadro N 108 Venta de animales por ao por estratos Tipo de animales Ovinos Caprinos Vacunos Porcinos Equinos Asinos Aves de corral Estrato Pobre 1 2 4 Estrato Medio 2 4 1 4 Estrato Rico 3 5 2 2 4 Promedio 2 3 1 1 4
La venta de aves de corral nos muestran datos iguales en los tres estratos, debido a que en el estrato medio y rico aunque tienen mayor nmero de animales la mayora se destinan al consumo familiar, principalmente en cumpleaos y en algn acontecimiento familiar. Cuadro N 109 Ingresos familiares por venta de animales en Bs. Tipo de animales Ovinos y caprinos Vacunos Porcinos Aves de corral Totales Estrato Pobre 60 -150 50 260 Estrato Medio 380 700 -50 1130 Estrato Rico 450 1500 150 50 2600
Las diferencias son significativas entre un estrato y otro , con relacin a los ingresos econmicos familiares por la venta de animales, principalmente el que repercute en los ingresos, es el ganado bovino y creemos que es un factor determinante en la diferenciacin de estratos. d.2.2.5. Costos de produccin de la actividad pecuaria Los costos de produccin por ao de la actividad pecuaria, son difciles de cuantificar y estimar a nivel familiar, ya que generalmente no est valorizada la mano de obra de pastores y/o de las personas que dedican su tiempo en el cuidado de los animales (nios, nias y mujeres). Por otra parte las actividades no son continuas como el caso de los jornales en la actividad agrcola. En el cuadro N 110 se presenta costos estimados de produccin pecuaria.
159
Cuadro N 110 Costos de produccin pecuaria Estrato pobre Tipo de animales Ovinos y caprinos Bovinos Equinos y asinos Porcinos Aves de corral Totales
Manejo y pastoreo 360 180 90 100 -730
Alimentaci Infraestructura n -180 --300 100 400 120 -20 10 330
Sanidad -30 20 --50
Total 540 330 110 420 110 1510
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del diagnstico familiar y entrevistas a informantes clave
Como se puede deducir del anterior cuadro, los costos estimados de la produccin pecuaria familiar por ao, son muy superiores a los ingresos econmicos que genera la actividad pecuaria por la venta de animales en este estrato por ao. An suponiendo que los nios no se dedican al pastoreo todo el ao y calculando un valor mnimo de 2 Bs. por jornal de los nios por el pastoreo de los animales. Por otra parte, en los ingresos familiares por ao, tampoco se valora los otros beneficios de los subproductos, como: produccin de estircol, fuerza de trabajo de los bueyes, produccin de huevos, lana, leche, queso y el destino de productos y subproductos pecuarios para el consumo familiar. Por tanto como se mencion a un inicio del presente captulo, es complicado estimar los costos de produccin, ingresos familiares y rentabilidad de la actividad pecuaria en un periodo de un ao, como en la actividad agrcola, ya que para realizar un anlisis econmico con mayor aproximacin a la realidad, tendramos que poner precios y valores a todos los animales existentes, los destinados para el consumo familiar, los vendidos y los subproductos desde muchos aos atrs, pero los costos de produccin, como los jornales de los nios, la alimentacin, los jornales empleados en la construccin de corrales, wuatanas y chiqueros y los gastos de sanidad animal desde hace 20 a 30 aos atrs, es una labor demasiado complicada y si se realiza, simplemente los datos no sern confiables, ya que no se cuenta al momento con este tipo de experiencia en crianza de animales criollos y en forma extensiva. Sin embargo el intento del anlisis econmico sobre la produccin pecuaria familiar es vlido, ya que nos sirve como referencia, sobre la relacin de costos anuales y los ingresos monetarios por la venta de animales y la tendencia estimada en la actividad pecuaria es que se est trabajando a prdida; as por ejemplo en un anlisis muy superficial el seor Urbano Rozado de la comunidad de Garzas Grande, indicaba que por la venta de ovejas en un ao, el consumo, la lana y el valor del guano no llegan a un valor total de 1000 Bs.; mientras que una ovejera de 12 a 15 aos que se dedica al pastoreo de las ovejas todo el ao, trabajando de empleada domstica en la ciudad con un sueldo de 200 Bs.; equivale a 2400 Bs. Por ao, mucho mayor que la ganancia de toda una familia.
160
El anterior ejemplo, creemos que sirve como referencia para los dems estratos, ya que a mayores ingresos monetarios por la venta de animales, tambin se registrarn mayores costos de produccin y las limitaciones para estimar la relacin de costos y beneficios por ao a la familia, sern similares al caso anterior. d.2.2.6. Manejo de praderas y forrajes No existe manejo de praderas nativas y tampoco se producen forrajes exclusivamente para la alimentacin del ganado. El pastoreo es tradicional y extensivo en propiedades familiares y en muy pocos casos es comunal. En pocas de lluvia y de sembrado, los animales son cuidados y pastoreados por sus dueos en sus propiedades durante el da, y en la noche estabulados en corrales itinerante y wuatanas en los meses de noviembre (Todos Santos) a junio (San Juan). A partir del mes de julio hasta octubre los animales estn sueltos y pueden pastorear en toda la comunidad e incluso en comunidades vecinas, principalmente el ganado mayor, como bovinos, equinos y asinos; mientras que para los ovinos y caprinos su rea de accin es ms restringida en pocas de estiaje y son estabulados toda la temporada en un solo corral, con el propsito de almacenar guano para la prxima siembra. Para la alimentacin de los bueyes en poca de trabajo, es costumbre guardar la chala del maz despus de la cosecha en calcheros de rboles o en algunos casos tambin plantas de man, cebada verde o avena, que tambin se les ofrece a ovejas y caballos en pocas crticas. d.2.2.7. Carga animal Al momento no existe un instrumento o base cientfica para determinar la carga animal en Bolivia, ya que las zonas, las especies pastoriles, la calidad de la cobertura vegetal y el clima para la regeneracin, son muy diferentes entre una zona y otra, por tanto es difcil estimar la carga animal para una determinada zona en nuestro Pas. Por tanto para aproximarnos y estimar la carga animal en la zona, tomamos como referencia al estudio realizado por Hector Maleta en el Per, en zonas similares, con la obra, El arte de contar ovejas. Segn el autor, en condiciones de pastoreo extensivo y sin ninguna posibilidad de alimento complementario, el ptimo para la alimentacin de una unidad vacuna debe ser 10 has. y 6 unidades ovino o borregas por hectrea. De acuerdo a estos indicadores nadie en la zona cuenta con ms de 200 has. por familia y en el estrato rico poseen como promedio hasta 30 unidades de bovinos como promedio y ms de 40 unidades de ganado ovino entre ovejas y cabras. Por tanto estas familias para tener un equilibrio entre el nmero de animales y superficie de pastoreo, deberan contar por lo menos con 300 has. En consecuencia del anterior anlisis, deducimos que evidentemente existe una sobrecarga animal y sobrepastoreo y mucho ms an en el estrato pobre, ya que como promedio de superficie total no llegan a 10 has. y la tenencia de bovinos es como promedio de 5 y son ms de diez entre ovejas y cabras.
161
d.2.2.8. Destino de la produccin Como se describi en el cuadro destino de la produccin pecuaria por estratos, a mayor nmero de animales ms se destinan al mercado, principalmente los bovinos, ya que estos muy rara vez se destinan al consumo, mientras que los ovinos, caprinos, porcinos y aves de corral, destinan cantidades similares a la venta y al consumo familiar en todos los estratos, por tanto los estratos rico y medio, venden ms, pero tambin se alimentan mejor que los del estrato pobre. Mientras que los caballos y los burros, simplemente son utilizados como fuerza de trabajo o servicio domstico y los costos de crianza y manejo, son mucho ms complicados de cuantificar con relacin al valor de los servicios que prestan a la familia en un determinado tiempo de servicio. d.2.2.9. Organizacin de la fuerza de trabajo Los que se dedican al cuidado y manejo del ganado, mayormente son los hijos e hijas menores de 15 aos y tambin las esposas, mientras que el jefe de familia y los hijos mayores de 15 aos, se dedican mayormente a la agricultura, migran temporalmente o definitivamente con diferentes propsitos; as por ejemplo los jefes de familia emigran temporalmente con el propsito de ganar plata o productos en aos malos, mientras que los hijos e hijas mayores de 15 aos, emigran a las ciudades, principalmente con el propsito de estudio en colegios y universidades y en gran parte trabajan para solventar sus estudios, esta forma de migracin podemos decir que es definitiva, ya que los estudiantes retornan a sus comunidades en vacaciones y una vez profesionalizados muy pocos retornan a trabajar a sus lugares de origen como los profesores, los dems se establecen en otras latitudes en forma definitiva. La otra forma de salida de los jvenes de las comunidades, es con el propsito de buscar mejores condiciones de vida y de progreso en otros lugares, trabajando en diversas actividades, de los cuales tambin son muy pocos los que retornan a establecerse en la comunidad. De esta manera la produccin agrcola y pecuaria, no es sotenible ya que la mayora ee los hijos e hijas mayores de 15 aos, salen de las comunidades con diferentes propsitos y finalmente en muchos casos quedan el padre y la madre, con muy pocas posibilidades de atender la produccin agrcola y pecuaria como antes, por lo cual se observan muchos terrenos sin trabajar y el ato ganadero en permanente disminucin, a lo cual se suma tambin que la poblacin del Municipio de Alcal, ha venido disminuyendo gradualmente desde ms de 5 aos atrs. En resumen la organizacin de la fuerza de trabajo, destinada a la actividad pecuaria es temporal y poco sostenible, debido al alto ndice de emigracin que existe de la poblacin joven mayores a los 15 aos y esto repercute directamente en la produccin y productividad agrcola, como indicaba textualmente, el seor Sabino Carballo de la comunidad de Huasa Pampa: cuando estaban nuestros hijos tenamos mucho ganado y podamos hacer abonar grandes extensiones de terrenos por ao, por tanto los rendimientos eran altos, ahora porque no hay quien cuide a los animales, tenemos que
162
utilizar abonos qumicos y los rendimientos son muy bajos con relacin a los 20 a 30 aos atrs. d.2.3. Sistema de produccin forestal El sistema de produccin forestal en el Municipio es mayormente nativo. Bosques forestales implantados con especies exticas como de eucalipto y pino se encuentran slo en algunas comunidades como por ejemplo las comunidades de Tipas, Pomabambillo Naranjos y Garzas Grande. En cuanto al desarrollo de las especies forestales nativas, tambin existen diferencias entre las zonas bajas y altas, como se podr observar en el siguiente cuadro de especies nativas por comunidad y uso de las mismas. Cuadro N 111 Cuadro N 111 Principales especies forestales por zonas climticas Zonas Zona Baja Comunidades -Naranjos, Garzas Grande, Kaspicancha, Salazar Pampa, Huasa Pampa, Pomabambillo, Villca Villca, Mosoj Llacta, Limabamba Bajo. -Huanca Pampa, Tipas, Hoyada Chica, Matela Alta, Limabamba Alto y Limabamba Centro. Especies Forestales -Algarrobo -Tipa y Jarca -Molle Churqui,Cira -Lloque -Tarco -Quina quina Usos -Madera, lea Madera, forraje Cerco, lea Cerco y lea Lea Madera y forraje -Madera -
Zona Alta
-Arrayan y Sawinto -Madera y Pino y Cedro - herramientas. Aliso, Yuruma y Madera Quewia. Lea y cerco
para -
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de talleres comunales
Como se puede observar en el anterior cuadro, el desarrollo de especies forestales nativas principales, diferencia claramente a las dos zonas, aunque reconocemos que la zonificacin por comunidades no es la ms correcta, sin embargo es la ms aproximada, ya que algunas comunidades cuentan con zonas altas y bajas, pero son muy pocas. En cuanto a la existencia de especies exticas, como Eucaliptos y Pinos, son escasas y con un pobre desarrollo, plantadas en la dcada del 70 por la Ex CORDECH. En cuanto a las superficies de monte por familia, tanto en el estrato rico como en el medio, en promedio tienen 3 has. de bosques nativos en ambas zonas, aunque en la zona baja la densidad de rboles es rala y dispersa; mientras que en la zona alta, las especies arbreas estn agrupadas en caones y quebradas en forma densa y como pequeas manchas en el espacio territorial de cada comunidad. De acuerdo a informacin de talleres comunales, se tiene aproximadamente un total de 28 hectreas de superficie del suelo con destino a la actividad forestal (bosques implantados
163
con especies de eucalipto y pino). La informacin de superficies es expresada en el cuadro No. 112 Cuadro N 112 Municipio de Alcal: Superficies forestales en hectreas Suncentrala Comunidades Bosques Exticos Nativos (Has.) (Has.) 125 115 4 118 5 115 2 118 2 115 120 5 122 1 118 7 120 135 2 130 120 115 115 28 1.801
Alcal
Zona Alta
Zona Baja
Limabamba
Zona Alta Zona baja
Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Ato Limabamba Centro Limabamba Bajo Villca Villca Mosoj Llajta
Total Municipio d.2.4. Sistemas de caza, pesca y recoleccin
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de informantes claves
No existe en el Municipio de Alcal un sistema de produccin y/o explotacin para la caza de animales silvestres, si bien en la zona, por las caractersitcas del ecosistema, existe diversidad y abundancia de ellos, la caza se torna haca la defensa y resguardo de sus sistemas de produccin agropecuaria, y no as para la obtenin de productos. Es as, que la caza de animales como el zorro, leopardo, puma, gato montes, guila y alcones se realiza para proteger al ganado menor (aves de corral, ovejas, cabras, etc.) y a los animales domsticos. La caza de animales como la liebre, venado, zorrino, loros y pjaros es para resguardar los cultivos agrcolas. Por otra parte, el Municipio Alcal no tiene un sistema de produccin de pesca, por la inexistencia de ros de agua permanente. d.2.5. Sistemas de produccin artesanal y/o microempresarial La produccin artesanal en el Municipio de Alcal es considerada una de las ms importantes dentro de la provincia Tomina, extendindose hasta la provincia Azurduy. La riqueza en la tcnica de los tejidos con motivos florales, especialmente el clavel, identificaron a la artesana de la regin.
164
La confeccin de utensilios de madera, como las bateas, cucharas, arados, etc. y trabajos en cuero como las riendas trenzadas para el ganado, hijares, sobrepelln, cinchas, bosales, guardabarros, apero o silla, etc. son propias de la cultura alcalea. La herrera, consiste en la fabricacin de rejas para arado, picos, hachas, azuelas, herrajes y otras herramientas, que son fabricados por artesanos expertos en esta actividad. Otra actividad artesanal fue la cermica que se ha ido perdiendo con el tiempo, que tambin tuvo la tcnica floral. d.2.5.1. Principales productos Los principales productos artesanales son: Los tejidos con tcnicas influenciadas por las corrientes del Viejo Mundo y por la representacin de vegetales en casos espordicos por la zomorfa, son:. Los Gergones, que es el tendido que se utiliza en el lomo del caballo para montar, sus tcnicas son Ch`ico y el pasado. Las alfombras con diversidad de motivos florales Las gergas, que son pequeas alfombras que se tienden en los poyos para sentarse, con tcnicas florales y canastones y canastillas con ramilletes de claveles. Las alforja, especie de bolsa que se lleva en las ancas del caballo, con representaciones de aves, especialmente el picaflor, as como las rosas y las margaritas. Pellones, que son utilizados sobre la montura del caballo, con tcnicas de figuras florales y se insertan las iniciales del dueo del caballo. Los morrales, son bolsones tejidos con lana de oveja finamente, utilizan colores y figuras vistosos y son utilizados por hombres y mujeres. Phullus, mantas para dormir (camas amarradas), con colores vivos y con diferentes figuras de flores y de aves. Ponchos fabricados con hilo fino de oveja, de colores generalmente guindo, caf claro y caf oscuro, combinado con lneas finas de color claro y oscuro. Son utilizados para protegerse en la poca de invierno, lluvias y en viajes. Bayeta, tela fina para la fabricacin de pantalones y polleras. Llijllas o mantas para las mujeres Costales, que son sustituidos actualmente por las bolsas de yute.
Trabajos en madera: arados, cucharas, platos, chas y los trabajos en cuero: riendas, chicotes d.2.5.2. Tecnologa empleada La tecnologa utilizada es rudimentaria y manual, se utilizan herramientas e instrumentos elaborados a mano y con materiales locales como los telares de palo de maderas especiales como los bastidores, wuichunas fabricadas con el hueso de la llama, las awanas y chapinas. Para la confeccin de bayetas utilizan el telar de pedal.
165
d.2.5.3. Volumen y destino de la produccin La produccin artesanal mayormente es destinada para el uso familiar y en pequea proporcin son destinados a la venta de acuerdo a pedidos por vecinos del mimo lugar, y en algunos casos se vende en otros pueblos y ciudades, los tejidos. La produccin artesanal, es considerada tambin como caja de ahorros en la familia campesina. Los tejidos se venden cuando se tiene una necesidad econmica. Cuadro N 113 Destino de la Produccin Artesanal Producto Venta Arados Yugos Mangos de herramientas Chuas Cucharas Trenzados Phullus Costales Gergones Alfombras Gergas Alforjas Pellones Morrales Ponchos Llijllas Bayetas
X X X X X X X X X X X X
Destino Uso familiar X X X X X X X X X X X X X X X X
Trueque
X X
d.2.5.4. Organizacin de la fuerza de trabajo La organizacin de la fuerza de trabajo en la produccin artesanal, como en otras actividades productivas, es de tipo familiar. Existe diferencia del trabajo por sexo de acuerdo al tipo de artesanas que realizan. Es as que los tejidos son competencia de la mujer-madre y de la mujer hija. Los trabajos en madera, herrera y cuero (curtiembre) son generalmente realizados por los hombres. Estas actividades las realizan planificando el tiempo que les queda despus del trabajo agrcola y pecuario. En el caso de la mujer adems de considerar las actividades agropecuarias, ella debe prever las actividades domsticas.
166
Cuadro N 114 Participacin Familiar en la Produccin Artesanal Participacin Mujer Hijo X X X X X X
Producto Arados Yugos Mangos de herramientas Platos Cucharas Trenzados Phullus Costales Gergones Alfombras Gergas Alforjas Pellones Morrales Ponchos Llijllas Bayetas
Hombre X X X X X X
Hija
X X X X X X X X X X X
Fuente: Elaboracin propia.
d.2.6. Sistemas de produccin minera De acuerdo al diagnstico correspondiente al acpite aspecto fsico-natural, en relacin a los recursos minerales, el Municipio Alcal no presenta produccin minera significante para el desarrollo de ste captulo. Si bien existe en la zona yacimientos de arcilla y de yeso, stos son utilizados para la produccin domstica. Asimismo, la existencia de yacimientos de areniscas no han sido evaluados ni explotados. Tambin se hace notar la presencia mnima de minerales metlicos, coincidiendo con estudios de la Ex CORDECH, en relacin a que la mineralizacin es de segundo orden en la regin comprendida entre Alcal y Sopachuy. D.3. Sistemas de comercializacin El intercambio comercial de productos agrcolas, pecuarios y artesanales se da a travs de dos vas: La venta y el trueque.
167
El trueque y la venta directa generalmente se realiza en las ferias locales de Alcal, Limabamba, Padilla y Sopachuy. Estas ferias se caracterizan por ser agropecuarias y artesanales. La venta de productos agropecuarios, se realiza a travs de intermediarios que se trasladan hacia las comunidades a recoger la produccin durante la cosecha o realizar compras anticipadas durante la poca de siembra. d.3.1. Formas de comercializacin: Ferias y Mercados El Municipio de Alcal no cuenta con un centro de abasto o mercado, donde se pueda comercializar los rubros que se produce. Los centros poblados de Alcal y Limabamba, cuentan con tiendas particulares de donde se proveen alimentos, insumos agropecuarios y abarrotes. Las ferias locales, se constituye en el principal medio de comercializacin, tanto para la venta de sus productos, como para la compra de otros alimentos. Las principales formas de comercializacin por comunidades se presenta en el cuadro N 115 y mapa N 23 Cuadro N 115 Sistema de comercializacin por comunidad
Comunidad Matela Alta Lugar de comercializacin Sopachuy (Feria 215 de julio) Alcal (Feria 2 de agosto) Sucre Alcal (Feria 2 de agosto) Padilla Alcal (Feria 2 de agosto) Sucre Santa Cruz Alcal (Feria 2 de agosto) Alcal (Feria 2 de agosto) Sucre Distancia 15 km. Productos que ofertan Harina, trigo, ganado, gallina , huevo, papa, fruta, durazno Harina, trigo, ganado, gallina, huevo, papa, fruta, durazno Cholo, durazno, papa Productos que demandan Arroz, fideo, azcar, alimentos Arroz, fideo, azcar, alimentos (en menor cantidad) Idem Hoyada Chica Huasa Pampa 200 km. 10 km. 12.5 km 7 km 202 km 450 km. 5 km. 5 km. Papa, gallina, huevo, trigo, maz, carne, aj, man Man, papa, maz, aj, huevo, quinua Vveres, coca, kerosene, jabn, sal, vacunas, topa, abono Alimentos, coca, cigarro, abono
17 km.
Huanca Pampa Salazar Pampa
Poroto, man, papa, maz, quinua, quimi Man, papa, maz, trigo, aj
97 km.
Man, maz, papa, aj, ganado, arveja, chicha
Vveres, coca, cigarro, kerosene, abono Kerosene, aceite, fruta, azcar, sal, cebolla, verduras, arroz, fideo, coca, chicha, alcohol, trago, cigarro, abono, herbicidas, insecticidas, desparacitantes, vacunas, medicamentos Caf, chocolate, ropa Naranja mandarina, fruta, papaya, caa, dulce de leche, empanizado, miel, yuca Alimentos: azcar, sal, alcohol, coca Alimentos, ropa Alimentos
Monteagudo (Feria 20 de agosto) Kaspicancha Alcal (Feria 2 de agosto Sucre (Pascua)
180 km.
Papa, trigo, harina, quinua, lacayote, zapallo
10 km. A pie 203 km.
Man, ganado, aj, papa Man, ganado Ganado
Padilla (cuando hay necesidad) 25 km.
168
Pomabambill o
Alcal (Feria 2 de agosto) Padilla (Feria 24 de junio) Sucre Monteagudo (Feria 20 de agosto)
4 km. 20 km. 172 km. 155 km.
Man, aj, maz Man, aj Aj, maz, man, papa Papa, harina, trigo, lacayote
Aceite, ropa, alcohol, sal, azcar, fideo Aceite, ropa, alcohol, sal, azcar, fideo Abono, ropa, insecticidas, herramientas, trago Naranja, caa, empanizado, miel, arrz
Naranjos
Garzas Grande
En la misma comunida Alcal (feria 2 de agosto) Padilla (Feria 24 de junio) Alcal (feria 2 de agosto) Padilla (poca de cosecha feria del 24 de junio) Alcal (Feria 2 de agosto) Limabamba Centro (Feria 8-15 de julio) Limabanba Centro, (Feria 8-15 de julio) Alcal (Feria 2-5 de agosto) Sucre Sopachuy (Feria 2 15 de julio) Alcal (Feria 2-5 de agosto) El Villar Limabamba Alto y Centro (Feria 8-15 de julio) Sucre Padilla (Feria 24 de junio) Limabamba centro (Feria 8 de julio) Alcal (Feria 2 agosto) Padilla (Feria 24 de junio) Alcal (feria 2 de agosto) Limabamba (feria 8 de julio) Padilla (feria 24 de junio)
0 10 km. 15 km. a pie 5.2 km. Maz, man, aj, papa Man, aj Man, papa, aj, maz, trigo, ganado, gallinas, huevo Trigo, papa, gallina Alimento, ropa, azcar, ollas, servicio Lo mismo Coca, vveres, sal, abono, ropa, alcohol, cigarrillo, fsforo Fertilizantes, abono, semilla de papa, vveres y ropa Vveres, ropa, coca, trago, cigarro, herramientas Vveres, coca, servicios domsticos, utensilios, herramientas, ropa Todo lo que producen
15 km.
Limabamba Bajo
15 km.
Aj, man, papa, maz
5 km. 0
Aj, man, papa, maz, camote, oca, yacon Todo lo que producen
Limabamba Centro
20 km.
Ganado
Ganado Coca, abono, azcar, alimentos, ropa, jabn Ganado, alcohol Coca, alimentos, ropa, alcohol
192 km. 25 km. A pie 25 km. 15 km 0 km.
Trigo, papa, maz Ganado, otros productos Maz, gallina, papa, lisa, oca, ganado, muqueado
Limabamaba Alto
202 km. 40 km. 7,5 Km. 32.5 km. 40 km. a pie 21 km. 6 km. Maz, trigo, aj, man, poroto, frejol Ganado Alimentos: azcar, arroz, harina
Villa Villa
Mosoj Llajta
25 km.
Aj, man, maz, papa, vacuno, cerdos, queso, caballo Gallina, frejol, papa, maz, aj, man, camote, chicha, tamles, chancho, pan, huano, arveja, oveja Man, frejol, aj, gallina
Vveres, vaca, burro, ropa, vajillas Vveres, sal, ropa, alcohol, ropa, coca, cigarrillo Ropa, coca, dinero
Fuente: Elaboracin propia con datos de talleres comunales
169
Mapa N 23 Sistema de comercializacin
170
Tambin se observa la presencia de los rescatistas o intermediarios, que compran la produccin exedentaria y la comercializan en los mercados de Sucre, Santa Cruz principalmente. Son muy pocas las familias que salen de las comunidades a los centros de comercializacin para realizar la venta directa. d.3.2. Principales productos comercializables y pocas Los principales productos agrcolas que se comercializan en las diferentes ferias y en sus propias parcelas son: la papa, man y aj. El cultivo de la papa se comercializa despus de cada cosecha: Miska en los meses de noviembre y diciembre; siembra grande en los meses de marzo a abril. El man y el aj son comercializados en gran parte en los meses de julio y agosto de las ferias de Alcal y de Limabamba. As tambin se comercializa en las comunidades, despus de la cosecha (mayo-junio). El frejol es uno de los cultivos que se destina casi en su totalidad al mercado, sin embargo la produccin est condiciona a la oferta y demanda del mercado. Actualmente se est retomando la produccin del frejol por el mercado de Colombia en las variedades rojo oriental y rojo tinto. d.3.3. Comportamiento de precios segn pocas Desde hace mucho tiempo (unos 30 aos atrs) no ha existido variacin en los precios en la mayora de los productos agrcolas, lo cual incide negativamente en la economa familiar. Mientras que el precio de los insumos, de herramientas y otros productos no locales (abarrotes, medicinas, vestido, etc.) permanentemente suben de acuerdo a la cotizacin de la moneda estadounidense. D.4. Recursos tursticos d.4.1. Ruinas, cavernas, aguas termales, balnearios, templos, fiestas y otros Los atractivos tursticos del Municipio de Alcal, son atractivos naturales o de sitio, las riquezas con que cuenta son: el paisaje por las caracterstica propias de zonas de valle y cabeceras de valle; el clima templado; y los ros y playas afluentes de los principales ros de la regin. Tambin cuenta con otro atractivo turstico que es de tipo cultural: La fiesta religiosa de la Patrona Virgen de Concepcin el 8 de diciembre y la feria agrcola y pecuaria del 2 de agosto. Pese a contar con oferta turstica, en relacin atractivos, el Municipio no ha desarrollado este tipo de actividad. Se tendr que promocionar el turismo como una alternativa de generacin de ingresos para la zona.
171
Mapa N 24 Recursos naturales y tursticos
172
E. ASPECTOS ORGANIZATIVOS-INSTITUCIONALES E.1. Formas de organizacin seccional, comunal e intercomunal Las formas de organizacin propias de la economa campesina se da a partir del seno familiar. La familia se constituye en la unidad social y econmica en que se fundamenta la comunidad, es as que la filiacin y/o participacin a diversos tipos de organizacin se da a partir de ella. A nivel comunal la organizacin es el Sindicato Agrario, con la afiliacin de casi todas las familias de la comunidad. La afiliacin es voluntaria y los requisitos para ser parte de esta organizacin es vivir dentro de su comunidad. La eleccin de los dirigentes comunales se realiza en Asamblea General, cada ao con la participacin de las bases, siendo la responsabilidad el de velar por los intereses y la armona interna de la comunidad. La organizacin comunal, obedece a una agrupacin mayor como es la subcentrala campesina y sta a su vez a la central provincial. El Municipio de Alcal cuenta con dos subcentralas: La subcentrala de Alcal y la de Limabamba, la primera est conformada por 10 comunidades y la segunda por 5. Ambas instancias se encuentran afiliadas a la Federacin Unica de Trabajadores Campesinos del Departamento de Chuquisaca (FUTCCH). Por otra parte el Sindicato Comunal est conformado por las siguientes carteras: Secretara General Secretara de Relaciones Secretaria de Actas Secretaria de Hacienda Secretaria de Vinculacin Femenina y Gnero Secretaria de Deportes Secretaria de viabilidad Secretaria de Educacin Secretaria de Agricultura, riegos y ganadera Secretaria de Conflictos y Justicia Campesina Vocales Con la implementacin de la Ley de Participacin Popular, se ha creado otras formas de organizacin, entre ellas se encuentran principalmente a: Las juntas Vecinales tienen el rol de velar por el bienestar y el mejoramiento de la poblacin. En el Municipio de Alcal se tiene una sola Junta Vecinal, con personalidad jurdica reconocida, que corresponde al centro poblado. Las funciones que cumple es de representatividad ante autoridades del Municipio, del Departamento y ante autoridades nacionales, y de control social. La estructura orgnica es: Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y Vocales.
173
Otra organizacin a nivel regional es el Comit Cvico, que es el represente de la gestin del desarrollo econmico y social del Municipio. El Comit Cvico de la zona forma parte integrante del Comit Cvico Provincial (CIDEPRO) y la afiliacin es por parte de todas las instituciones pblicas y privadas. Al igual que la Junta Vecinal, esta organizacin est estructurada orgnicamente por carteras de: Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas, Secretario de Hacienda, Secretario de Prensa y Propaganda y un Vocal. El rol que cumple es el de velar por los intereses de toda la Seccin Municipal. Su participacin es en todos los procesos de planificacin municipal y en el control y supervisin de las actividades desarrolladas por la Alcalda. e.1.1. Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias: nmero, N de personera jurdica, rol, representatividad, nmero de afiliados Las Organizaciones Territoriales de Base, se constituyen en el sujeto social de representacin cantonal en las reas rurales del pas dentro del proceso de la LPP. Las OTBs registradas en el Municipio tienen correspondencia con la comunidad o centro poblado. En el Municipio existen 18 OTBs: 15 por cada comunidad, 1 del Centro Poblado y 2 por cada una de las subcentralas: Alcal y Limabamba. Cuadro N 116 Cuadro N 116 Municipio de Alcal: N de afiliados al Sindicato, OTBs y Personera Jurdica por comunidad
N de Personera Jurdica Alcal Zona Alta Matela Alta 37 0069 Hoyada Chica 21 0067 Tipas 63 0077 Huanca Pampa 68 0065 Zona Baja Garzas Grande 32 0064 Naranjos 32 0066 Huasa Pampa 32 0070 Pomabambillo 26 0068 Salazar Pampa 24 0071 Kaspicancha 36 0075 Limabamba Zona Alta Limabamba Alto 58 0072 Limabamba Centro 67 0078 Zona Baja Limabamba Bajo 30 0073 Mosoj Llajta 45 0074 Villca Villca 45 0076 Centro poblado Alcal 300 0079 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de dirigentes comunales Suncentrala Comunidades/OT Bs N de afiliados Fecha
10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95 10/02/95
174
e.1.2. Organizaciones Sociales Funcionales La Asociacin de Productores de Trigo de Limabamba.La Asociacin de productores de trigo de Limabamba, es una organizacin econmica campesina de productores agrcolas. APT-Limabamba forma parte de otra organizacin a nivel departamental, denominada APT-Chuquisaca, junto a la Asociacin de productores de trigo de Redencin Pampa (APTRP) y a la asociacin de productores campesinos de Yamparaez (APROCAY). La finalidad de APT-Chuquisaca es la de consolidarse como organizacin representativa, con capacidad de gestin, produccin, comercializacin y generacin de ingresos propios para alcanzar su sostenibilidad. SNV. 2000 La fecha de creacin de la asociacin APTL es del 20 de diciembre de 1991, con la participacin de 55 socios de tres comunidades: Limabamba Alto, Bajo y Centro. La produccin se basaba en semilla de trigo y comercial Estructura orgnica Orgnicamente, la asociacin presenta el siguiente organigrama:
Asociacin de Productores de Trigo Limabamba APTL
Asamblea General de Socios
Directorio
Presidente
Vicepresidente
Secretario de Actas
Tesorero
Vocales (2 por comunidad)

175
La Asamblea General se constituye en la autoridad mxima de la Asociacin. El carcter representativo de la Asamblea General de Asociados se da a travs de la participacin de los representantes de las unidades productivas afiliadas a la Asociacin. Se reunen cada dos aos ordinariamente para elegir a sus representantes. El Directorio es el responsable de la administracin y ejecucin de las actividades de la Asociacin. Concretamente resuelve y coordina aspectos de comercializacin, produccin, crdito y capacitacin. Se reunen ordinariamente cada cuatro meses Las funciones y atribuciones de las instancias del Presidente, Vicepresidente, Secretario de Actas y Tesorero, se encuentran claramente establecidas en Estatutos y Reglamentos de la Asociacin. Conformacin.La Asociacin APTL est conformada actualmente por socios productores de las comunidades de Limabamba Alto, Limabamba Bajo, Limabamba Centro, Villca Villca y Mosoj Llajta del Municipio de Alcal y la comunidad Barbecho del Municipio de El Villar. En nmero de socios es de 104; pertenecen a las cinco comunidades de la subcentrala de Limabamba un total de 75 y son socios de la comunidad de Barbecho un total de 29. Aportes.Actualmente, el aporte econmico de socios antiguos es de 20 Bs/ao. Los socios nuevos, tienen que pagar una inscripcin de Bs. 30 para ser parte de la Asociacin y un aporte anual de 20 Bs. El sistema de pago no es en efectivo, sino es descontado una vez que se ha comercializado sus productos. Estrategia de produccin.La formulacin del Plan estratgico de la Asociacin APT-Chuquisca en el ao 1999, se reorienta su visin institucional hacia una estrategia ms integral que no gire nicamente en torno al trigo, sino ms bien, una estrategia econmica productiva que complemente espacios ecolgicos, ampli opciones de cultivos y genere procesos de valor agregado hacia la mejora de los ingresos familiares y de la organizacin. En esta nueva dinmica se han identificado y revalorizado cultivos como el amaranto, el frejol, haba, ajo, linaza y man, que cambia la orientacin de la organizacin y de las familias asociadas, ampliando horizonte y perspectivas. Mercado.La organizacin y gestin de la asociacin ha permitido establecer alianzas con empresas agroindustriales, para la comercializacin de sus cultivos. Cuadro N 116
176
Cuadro N 117 Asociacin APTL: Sistemas de comercializacin Productos Trigo comercial Frejol Rojo Frejol rojo oriental Amaranto comercial Haba Ajo Mercado La Paz Santa Cruz Santa Cruz Cochabamba Cochabamba, Potos Cochabamba Empresa IRUPANA ASOPROB ASOBROB
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de APTL. 2000
Financiamiento.APTL, recibe financiamiento del SNV (Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo) con programas de capacitacin y de fortalecimiento a organizaciones econmicas campesinas. El fondo rotatorio es una accin concreta del apoyo que brinda el SNV, que es administrado por ANED, llegando a los socios a travs de crditos. e.1.3. Instituciones Pblicas: Identificacin, reas de accin Las instituciones de carcter pblico que tienen presencia en el Municipio son: Alcalda Municipal Concejo Municipal Direccin Distrital de Educacin Direccin Distrital de Salud Registro Civil Oficial de Registro Civil e.1.4. Instituciones privadas: Identificacin, reas de accin Las instituciones de carcter privado que tienen presencia en la zona son 11, los programas de trabajo son en el mbito de la salud, educacin, apoyo a la produccin y organizacin. Tambin existen instituciones que prestan servicios tcnicos en agricultura y agropecuaria, as como asistencia en crdito.
177
Cuadro N 118 Municipio de Alcal: Presencia institucional y programas que realizan por comunidad Institucin ACLO Comunidades Matela Alta, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Huasa Pampa, Kaspicancha Garzas Grande, Tipas, Salazar Pampa Naranjos, Pomabambillo, Limabamba Centro Limabamba Alto, Limabamba Bajo Mosoj Llajta, Villca Villca Matela Alta, Tipas, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Huasa Pampa, Kaspicancha Mosoj Llajta, Garzas Grande, Limabamba Centro, Limabamba Alto, Limabamba Bajo, Villca Villca, Mosoj Llajta, Naranjos Pomabambillo Matela Alta, Hoyada Chica, Limabamba Alto Matela Alta, Huanca Pampa, Kaspicancha, Tipas Matela Alta, Hoyada Chica, Huanca Pampa, Limabamba Centro Ncleo Rufino Salazar Las 15 comunidades del municipio Programas Organizacin, apoyo a la produccin agrcola y gestin municipal
PRODECO
Salud, nutricin y organizacin
COSV UNPFA PAN FHI CARE
Huertos, semillas y organizacin Educacin Alimentacin iniciales
ANED
FADES SNV
CARITAS
Salud (desayuno escolar) Organizacin y seguridad alimentaria a travs de huertos familiares Mejoramiento de viviendas Huanca Pampa, Naranjos, Pomabambillo, Crdito Mosoj Llajta, Limabamba Centro, Limabamba Alto, Centro poblado de Alcal Limabamba Centro Crdito Asociacin de Productores de Trigo Mejoramiento de semilla de Limabamba (Limabamba Bajo, frejol Limabamba Centro, Limabamba Alto, Mosoj Llajta, Villca Villca) Limabamba Alto, Limabamba Centro, Saneamiento Bsico Villca Villca, Matela Alta, Hoyada Chica, (letrinas) Huasa Pampa, Huanca Pampa, Kaspicancha, Naranjos
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres comunales
178
Mapa N 25 Presencia institucional
179
E.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal El Municipio de Alcal se constituye en la Cuarta Seccin Municipal de la provincia Tomina el ao 1950, con la promulgacin de D.S, bajo la presidencia del Dr. Hernn Siles Zuaso. Desde ese ao la Honorable Alcalda Municipal de Alcal se institucionaliza como un organismo de derecho pblico que acta como intermediario entre el gobierno y la sociedad civil. Con la promulgacin e implementacin de la Ley de Participacin Popular el ao 1994, se amplia la jurisdiccin a la Seccin de Provincia y a la ampliacin de sus competencias, con la administracin de la infraestructura de salud, educacin, cultura, deporte, caminos vecinales y microriego. As tambin se da la ampliacin de los recursos econmicos con la coparticipacin tributaria (20% de ingresos nacionales) equitativa, de acuerdo a la poblacin de cada Municipio y de ingresos provenientes de tasas y patentes con el 100% de impuestos sobre propiedad y transaccin de inmuebles y vehculos. El control social, a travs de la participacin ciudadana que es un elemento poltico que lleva implcito el de la ciudadanizacin de la Nacin, es decir de ser y sentirse boliviano. A partir de 1994, el gobierno municipal es el responsable de generar e impulsar polticas de desarrollo productivo, econmico y social dentro de su jurisdiccin territorial con autonoma de gestin, normatividad jurdica, administrativa y de fiscalizacin propias. e.2.1. Estructura administrativa La estructura poltica y social de la LPP est conformada por los Concejos municipales, los Distritos indgenas y el Control Social. Los roles y funciones del Municipio, estn establecidos en la Ley Orgnica de Municipalidades, captulo II, artculo 9, y en la Ley de Participacin Popular 1551. Las funciones especficas en cada instancia de la estructura orgnica, son las siguientes: Concejo Municipal, compuesto por 5 miembros (concejales), es un rgano deliberante y constituye la mxima autoridad del Municipio y son elegidos por sufragio popular. Deliberan y sesionan, para dictar y aprobar ordenanzas, reglamentos, resoluciones y otros instrumentos de carcter normativo. Validar los convenios y dar luz verde a licitaciones, programas, proyectos, analizar revisar informes, autorizar viajes del alcalde, etc. Honorable Alcalde Municipal, es la autoridad ejecutiva, representativa y administrativa del gobierno municipal. Tiene la responsabilidad de ejecutar, administrar y dirigir toda accin operativa y a su cargo est la direccin, promocin y supervisin del desarrollo seccional. Oficial Mayor Administrativo, es el colaborador inmediato del Alcalde en la direccin y administracin del gobierno municipal. Personal de apoyo: una secretara que es el nexo directo entre el Alcalde y el resto de los funcionarios y un chofer.
180
La estructura organizativa, funcionamiento, atribuciones, controles, etc., est regulado por norma a partir de las Leyes de la Constitucin Poltica del Estado Art. 200, de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 1178) y de Ley de Participacin Popular (1651). La estructura organizativa institucional del Municipio se presenta en el siguiente organigrama:
ORGANIGRAMA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE ALCAL
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
SECRETARIA
CHOFER
OFICIAL MAYOR
181
e.2.2. Capacidad instalada y recursos La capacidad instalada del Gobierno Municipal de Alcal, en relacin a los bienes o activos fijos con los que cuenta, asciende ms o menos a 30,000 dlares estadounidenses. Cuadro N 119 Cuadro N 119 Patrimonio de la Alcalda de Alcal Activos Edificio (dos plantas) Una Camioneta Toyota 4x4 Una motocicleta Un equipo de computacin (ms impresora) Un equipo de radio comunicacin (banda lateral) Moviliario (un saln y tres oficinas) TOTAL
Monto ($Us) 15.000 7.000 2.000 1.500 1.200 3.000 29.700
Los recursos econmicos que maneja la Alcalda, tiene como fuentes de financiamiento a: Coparticipacin Tributaria (COPARTRIB), Ingresos propios (INGOPER) y las donaciones y contrapartes recibidas tanto de los Fondos de Inversin Nacional (FIS, FDC, FDNR, etc.) como de las instituciones privadas que trabajan en la zona. Los principales proyectos ejecutados por la Alcalda en los ltimos cuatro aos adems del apoyo a la infraestructura en educacin y salud y saneamiento bsico, son obras de inversin a la promocin del desarrollo rural con proyectos de infraestructura productiva: microriego y postcosecha entre otros. Cuadro N 120
182
Cuadro N 120 Proyectos ejecutados por comunidad y aos

Comunidades Subcentrala Alcal y Limabamba 1997 -Refaccin escuela -Mejoramiento Campo deportivo Alcal -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales Proyectos ejecutados 1998 1999 -Sistema de agua -Apoyo a la produccin potable (FIS) agrcola -Mejoramiento riego -Ensanche y Alcal (PREF) mejoramiento de -Infraestructura caminos vecinales postcosecha (PREF) -Construccin atajados -Construccin con fines de riego Alcal gaviones (PREF) (UTOAF) -Amurallado Hospital -Construccin escuela Alcal RS (FIS-PREF) -Ensanche y -Alcantarillado sanitario mejoramiento de Alcal caminos vecinales -Infraestructura postcosecha (CARE) -Riego (PASA) -Sistema de agua potable (FIS) Riego (PREF, PASA, Comunidad) Sistema de agua potable (PRODECO, Alcalda) Sistema de agua potable (FIS) Sistema de agua potable (COSV) 2000* - Estudio construccin de atajados para microriego (CARE) -Proteccin de manantiales para huertos frutcolas. 20 sistemas (ACLO) -Ensanche y mejoramiento de caminos vecinales
Limabamba Alto
Limabamba Centro Limabamba bajo Mosoj Llajta
Silo (FDC)
Villca Villca Matela Alta -Cancha multifuncional -Riego (FDC) -Mejoramiento camino (a Alcal) - Preinversin Riego (FDC) -Mejoramiento camino (a Mojotorillo) Riego (FDC) Preinversin-Riego (FDC) Riego (FDC)
Garzas Grande
Proteccin de manantiales (ACLO)
Hoyada Chica Tipas Kaspicancha Huasa Pampa Naranjos Huanca Pampa Pomabambillo Salazar Pampa
Sistema de agua potable (FIS)
Proteccin de manatiales (ACLO)
Sistema de agua potable (CARE) Sistema de agua potable (FIS) Sistema de agua potable (FIS) Sistema de agua potable (FIS) Proteccin de manantiales (ACLO) Proteccin de manantiales (ACLO) Proteccin de manantiales (ACLO) Sistema agua potable (CARE-COSV) Sistema de riego (CARE-COSV)
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de la Alcalda de Alcal *Proyectos en ejecucin
183
El apoyo en infraestructura productiva como las obras de microriego para huertos familiares es de mucha importancia desde el punto de vista del desarrollo rural y se enmarca dentro de la nueva concepcin de la LPP como es la de Municipio Productivo De acuerdo a UDAPSO PNUD en Indices de desarrollo humano y otros indicadores sociales en 311 Municipio de Bolivia, el Municipio de Alcal ha invertido en salud, educacin y servicios bsicos la siguiente cantidad de recursos econmicos en el ao 1996: Criterio Inversin Municipal en Educacin Inversin Municipal en Salud Inversin Municipal en Saneamiento Total Inversin Pblica Municipal
Fuente: UDAPSO-PNUD
$US/Percpita 9.93 6.51 2.56 34.95
e.2.3. Ingresos y gastos Los ingresos por Coparticipacin Tributaria oscilan entre el 14 al 26% del total de recursos que maneja la Alcalda, en el periodo 1996-2000. El apalancamiento de otros recursos provenientes de Fondos Nacionales, de Organismos Internacionales y de Organizaciones no Gubernamentales se encuentra entre el 73 al 84% del total de recursos, en el mismo periodo analizado. Cuadro N 121 Ingresos por Coparticipacin Tributaria en el periodo 1996-2000 asciende a Bs. 3.084,715, de un total de Bs. 15.895,419 del total de ingresos que maneja la Alcalda. El aporte de la comunidad se encuentra entre el 0.6 y 1.6% en el periodo analizado que casi igualan a los ingresos propios provenientes de impuestos a la propiedad de bienes inmuebles, vehculos y de venta de servicios. Cuadro N 121 Alcalda Municipal de Alcal: Fuentes de ingresos 1996-2000
Ingresos COPARTRI % INGPRO % APOR % OTROS B COM RECUR 1996 453.978.00 26 4000.00 0.2 10.583.00 0.6 1.273.406.54 1997 558.980.00 15 8.000.00 0.2 32.134.00 0.9 3.134.920.12 1998 639.848.00 17 44.700.00 1.2 34.778.00 0.9 2.995.602.63 1999 727.287.00 15 55.000.00 1.2 51.237.00 1.1 3.916.937.00 2000 704.622.00 14 60.000.00 0.1 78.121.00 1.6 4.111.285.15 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de los POAs 1996-2000 Ao
% 73 84 81 82 83
TOTAL 1.741967.58 3.734.034.12 3.714.928.63 4.750.461.00 4.954.028.65
Los gastos realizados en el periodo analizado de acuerdo a la clasificacin en gastos corrientes (servicios personales, no personales y materiales y suministros) y gastos de inversin, presenta el siguiente comportamiento: Los gastos corrientes son entre el 2 y 3% del total de recursos que maneja la Alcalda, siendo de la Coparticipacin Tributaria el 15% y de los recursos propios alrededor del 40 a
184
45%. Los gastos en inversin oscilan entre el 97.3 y 97.7% del total de recursos, utilizando el 85% de los recursos provenientes de la Coparticipacin Tributaria, el 60% de Recursos Propias de la Alcalda y el 100 de Otros Recursos provenientes de Fondos y de ONGs. Cuadro N 122 Cuadro N 122 Alcalda Municipal de Alcal: Destino de los recursos. 1996-2000 Aos Gastos Corriente 47.397.80 87.447.00 127.265.20 130.943.00 129.693.30 Destino de los recursos % Gastos de % Inversin 2.7 1.694.569.78 97.3 2.3 3.646.587.12 97.7 3.4 3.587.663.43 96.6 2.8 4.619.518.00 97.2 2.6 4.824.335.35 97.4
Total 1.741.967.58 3.734.034.12 3.714.928.63 4.750.461.00 4.954.028.65
1996 1997 1998 1999 2000
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcal
En el ao 2000, se present el siguiente comportamiento financiero en relacin a los ingresos y gastos de la Alcalda de Alcal: Cuadro N 123 Ingresos y distribucin de los mismos. 2000 Ingresos Monto en Bs Distribucin de los recursos Gastos Gastos de corrientes inversin 15% 85% 100% 40% 60% 100%
Coparticipacin Tributaria Saldo Caja Bancos Recursos propios municipales Otros Recursos Total Recursos
704.622,00 86.124,15 60.000,00 4.103.282,50 4.954.028,65
Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcal
Cuadro N 124 Alcalda Municipal de Alcal: Gastos por partidas y de acuerdo a fuentes de financiamiento. 2000 (en bolivianos)
Coparticipacin Recursos Otros Total Tributaria propios Recursos Gastos corrientes 105.693,30 24.000,00 129.693,30 Servicios Personales 84294,32 6.925,00 91.219,32 Servicios No Personales 1.750,73 11.424,00 13.174,73 Materiales y suministros 19.648,25 5.651,00 25.299,25 Gastos en Inversin 598.928,70 36.000,00 4.103.282,50 4.824.335.35 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de los POAs 1996-2000 de HAM-Alcal Descripcin
185
F. SITUACIN SOCIOECONMICA
F.1 Indice de pobreza De acuerdo al mtodo Indice de Desarrollo Humano para medir el nivel de pobreza, el Departamento de Chuquisaca se encuentra en el penltimo lugar en la escala nacional de Desarrollo Humano. La diferencia del IDH del sector rural y urbano es considerable, con una brecha que acerca al IDH urbano a un umbral de Desarrollo Humano Medio-Alto (0.786), mientras que el ndice en el rea rural se acerca a un Desarrollo Humano Bajo (0.409). Cuadro N 125
Cuadro N 126 Bolivia: Indice de Desarrollo Humano por Departamento y por rea Rural 0.519 Urbano 0.729 Total 0.64
Bolivia Desarrollo Humano Medioalto Santa Cruz Beni Tarija Pando La Paz Desarrollo Humano Medio Cochabamba Oruro Chuquisaca Desarrollo Humano Bajo Potos
Fuente: Caldern y Laserna, 1997
0.72 0.588 0.531 0.599 0.535 0.469 0.409 0.409 0.338
0.823 0.715 0.752 0.754 0.723 0.751 0.66 0.786 0.59
0.793 0.665 0.652 0.651 0.65 0.617 0.607 0.52 0.434
Los indicadores socioeconmicos que integran el IDH, son la Esperanza de Vida, Alfabetismo en mayores de 15 aos, Mediana escolaridad y el Ingreso Real Percpita. En trminos de escolaridad, se observa que la mitad de la poblacin adulta (mayores de 25 aos) de la capital de Sucre, tiene menos de 8 aos de estudio, en al rea rural es de 0 aos y a nivel departamental el indicador es de 1 ao. En relacin a la mortalidad infantil, la tasa urbana es de 52 por mil nacidos vivos, y a nivel rural de 100 por mil nacidos vivos y la Esperanza de Vida al Nacer, es de 63 aos a nivel urbano, frente a 56 a nivel rural. Analizando el IDH por provincias, se destacan como provincias con ndices ms bajos, Azurduy, Zudaez, Yamparaez, Nor Cinti y Tomina, que corresponden a la faja subandina. Uno de los Municipios ms pobres es el de Azurduy, que tiene elevada mortalidad infantil e indicadores elevados de desnutricin de nios menores de 5 aos, la mitad de su poblacin tiene 0 aos de escolaridad y el analfabetismo supera el 60% de la poblacin. El ltimo en desarrollo Humano en Chuquisaca es el Municipio de Presto, principalmente por su muy bajo nivel educativo: 80% de analfabetismo. Cuadro N 127
186
Cuadro N 127 Chuquisaca: Indice de Desarrollo Humano por provincia y componentes

CATEG.
IDH
NAL .
MUNICIPIO
ESPERANZ A PROVINCIA DE VIDA AL NACER
ALFABETISMO 15 Y MS
MEDIANA ESCOLARIDAD
INGRESO PC REAL $US
INGRESO REAL PC PPA $US 1,259 1,764 1,002 1,764 1,297 665 1,059 1,028 1,007 966 936 884 929 770 1,141 975 866 1,168 876 827 964 1,123 695 833 1,277 889 1,129 995 1,124 1,150 1017 I.D.H.
CHUQUISACA Urbano Rural 21 Sucre 91 Macharet 162 176 180 198 200 211 234 236 240 241 246 251 258 265 271 274 275 277 278 281 289 290 291 285 286 299 Huacaya Padilla Monteagudo Villa Abecia V. Vaca Guzmn Las Carreras El Villar Culpina Alcal Camargo Tomina Huacareta Yotala Sopachuy Incahuasi San Lucas Icla Villa Serrano Mojocoya Tarabuco Yamparez Tarvita Azurduy Zudaez Poroma Presto
58 60.5 1 369 63 87.2 8 516 56 45.8 0 293 MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO MEDIO Oropeza 63 82.5 7 516 MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO BAJO Luis Calvo 58 81.7 3 380 MUNICIPIOS CON DESARROLLO HUMANO MUY BAJO Luis Calvo Tomina Hdo. Siles Sud Cinti Luis Calvo Sud Cinti Tomina Sud Cinti Tomina Nor Cinti Tomina Hdo. Siles Oropeza Tomina Nor Cinti Nor Cinti Zudaez Belis. Boeto Zudaez Yamparez Yamparez Azurduy Azurduy Zudaez Oropeza Zudaez 58 58 58 58 55 56 61 58 60 50 63 55 53 61 56 54 57 52 52 53 51 53 51 48 51 55 72.9 61.6 65.1 61.0 66.1 65.3 48.8 54.3 52.2 63.6 37.0 57.2 50.5 33.1 43.8 43.7 31.3 54.0 50.3 34.6 43.4 31.9 39.7 41.0 32.6 23.3 3 2 1 1 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 195 310 301 295 283 274 259 272 225 334 285 253 342 256 242 282 329 204 244 374 260 330 291 329 336 298
0.389 0.558 0.325 0.540 0.454 0.399 0.389 0.387 0.377 0.377 0.372 0.352 0.350 0.348 0.346 0.342 0.337 0.328 0.317 0.310 0.307 0.305 0.303 0.303 0.299 0.285 0.284 0.283 0.276 0.276 0.270
Fuente: ndices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales en 311 municipios de Bolivia. UDAPSO. 1994
El Municipio de Alcal , tiene un IDH del orden del 0.348 que se ubica dentro de la escala de Municipios con Desarrollo Humano muy Bajo. Los indicadores de alfabetismo y esperanza de vida al nacer se encuentran por encima de la media rural con un 52.2% de alfabetismo y con 60 aos de esperanza de vida.
187
El Indice de Pobreza de Capacidad (IPC), muestra el porcentaje de poblacin con deficiencias de capacidad en tres aspectos bsicos del Desarrollo Humano: tener una vida sana saludable con buena alimentacin; contar con seguridad mnima de salud para el advenimiento de la vida humana (control prenatal y del parto); y estar alfabetizado y poseer conocimientos. Los indicadores son: el porcentaje de nios menores de 5 aos con peso insuficiente para su edad (desnutricin global moderada ms severa); porcentaje de partos que no reciben atencin de personal capacitado, que mide de manera indirecta el grado de acceso a los servicios de salud en general, y el porcentaje de mujeres de 15 aos y ms que son analfabetas. En Bolivia aproximadamente el 35% de la poblacin, algo mas de dos millones de personas se encuentra en situacin de privacin en aspectos humanos esenciales de la vida humana. El Departamento de Chuquisaca se encuentra en el sexto lugar, con un porcentaje del 36.02%, despus de los Departamentos de Pando, Cochabamba y Potos (45%). El Municipio de Alcal, tiene un porcentaje de privacin del 49.94%, es decir que casi la mitad de la poblacin adolece de privaciones humanas esenciales. El analfabetismo femenino es del 65.75% que guarda relacin con los indicadores de mortalidad materna infantil y de acceso a los servicios de salud: el porcentaje de partos no atendidos por personal capacitado es de 69.10%. Cuadro N 128 Cuadro N 128 Indice de Pobreza de Capacidad Tasa de Anafabetismo Femenino Bolivia Chuquisaca Municipio Alcal Prevalencia desnutricin nios < 5 aos (2DS) 28.50 10.31 49.62 13.30 65.75 14.98 Partos no atendidos % Indice de Pobreza de Capacidad IPC 35.22 36.02 49.94
de
66.93 45.15 69.10
Fuente: ndices de Desarrollo Humano y otros indicadores sociales en 311 Municipios de Bolivia (datos de la Encuesta nacional de Demografa y Salud (ENDSA) 1994). UDAPSO.1994
De acuerdo al Mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (las condiciones mnimas que necesita un individuo o una familia para subsistir en relacin a: vivienda, servicios bsicos, educacin y nivel de ingresos), la incidencia de la pobreza en el Municipio de Alcal presenta los siguientes indicadores: De los 747 hogares estudiados el 94.9% (709 hogares) son hogares pobres; la intensidad de la pobreza es del 51.4% y la magnitud del 55%. Cuadro N 129
188
Cuadro N 129 Municipio de Alcal: Incidencia de la Pobreza Hogares estudiados Hogares pobres Incidencia * Intensidad ** Magnitud *** 747 709 94.9 51.4 55
Fuente: INE: mapa referencial sobre la incidencia de pobreza por seccin de provincia CNPV-92 * Incidencia: Porcentaje de hogares pobres respecto al total de hogares estudiados ** Intensidad: Brecha promedio de los hogares pobres, expresado como una proporcin de la norma, cun alejados se encuentran los hogares pobres con respecto a la norma *** Magnitud: Asigna una mayor ponderacin a los grupos ms alejados de la norma; es decir a los ms pobres entre los pobres
F.2. Estratificacin Socioeconmica f.2.1. Caractersticas de cada estrato La regin ha sido clasificada en tres estratos claramente diferenciados dentro de la zonificacin en comunidades de zona alta y baja. La metodologa utilizada es la auto estratificacin de acuerdo a criterios de dirigentes de cada comunidad. La zona baja tiene mayor proporcin de pobladores del estrato medio, mientras que la zona alta tiene ms del estrato pobre. Las caractersticas son las siguientes: Estrato Pobre: Familias con pocas tierras cultivables (menores a 1 ha.), pocos animales y ofertan su mano de obra a otros estratos. Estrato Medio: Familias con tierras cultivables mayores a 2 has, el nmero del hato ganadero es de 20 a 30 cabezas de bobinos, la organizacin del trabajo es familiar con poca oferta y demanda de mano de obra. Estrato Rico: la tenencia de tierras es mayor a 3 has. cuentan con reas considerables de pastoreo y monte el tamao del ato ganadero mayor de 30 cabezas de ganado bobino demandan mano de obra.
189
Cuadro N 130 Estratos por comunidades Comunidades Total Familias 32 37 30 35 40 63 21 30 40 87 47 28 68 36 28 N de flias. Estrato pobre 12 5 7 3 6 5 5 2 10 28 12 9 32 15 10 % N de flias. Estrato Medio 10 25 11 28 30 53 14 28 20 40 32 14 28 16 12 % N de flias. Estrato Rico 10 7 12 4 4 5 2 2 10 19 5 5 8 5 6 %
Huasa Pampa Matela Alta Garzas Grande Mosoj Llajta Villca Villca Tipas Hoyada Chica Naranjos Limabamba Bajo Limabamba Centro Limabamba Alto Salazar Pampa Huanca Pampa Kaspicancha Pomabambillo
31 18 40 11 10 8 9 7 20 22 10 18 12 32 21 Fuente: elaboracin propia sobre la base de informacin proporcionada por dirigemtes comunales. f.2.1.1. Patrimonio Familiar El patrimonio familiar se refiere a la tenencia de tierras por el tamao y su vocacin que se muestran a continuacin para los tres estratos: Cuadro N 131 Patrimonio familiar por estratos (Sup. Has.) Tipo de suelos Superficie total Superficie Cultivada Superficie Cultivable Tierras de Pastoreo Tierras de Monte Eriales
Fuente: Elaboracin Propia
38 14 23 9 15 8 24 7 25 32 25 32 47 42 36
31 68 37 80 75 84 67 86 50 46 65 50 41 44 43
Estrato Pobre 7.9 1.5 2.2 3.7 1.0 1.0
Estrato Medio 55 3.5 3.5 47.5 2.0 2.0
Estrato Rico 80.0 4.0. 6.0 60.0 4.0 6.0
Existen diferencias significativas entre los tres estratos sociales en cuanto se refiere al tamao y tipo de tierras segn su funcin y vocacin productiva. f.2.1.2. Actividad econmica La actividad econmica esta sustentada principalmente en la produccin agrcola, pecuaria y en algunos casos de la migracin, en los siguientes cuadros se muestran los ingresos de la actividad agrcola y pecuaria, extrados de las captulos correspondientes. Cuadro N 132
190
Cuadro N 132 Ingresos monetarios anuales de la actividad agrcola por estratos familiares (en bolivianos) Productos Agrcola Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Totales
Estrato Pobre 210 --450 200 120 980
Estrato Medio 700 160 120 750 300 -2030
Estrato Rico 1400 400 360 1200 600 800 4760
Cabe hacer notar que los cultivos de Man y Aj slo se producen en la zona baja de los distritos de Alcal y Laminaba y en los estratos pobre y medio son las principales fuentes de ingresos monetarios.
Cuadro N 133 Ingresos monetarios anuales de la actividad pecuaria por estratos familiares (en bolivianos) Tipo de animales Ovinos Caprinos Bovinos Porcinos Aves de corral Total Estrato Pobre 60 --150 50 260 Estrato Medio 200 180 700 -50 1130 Estrato Rico 200 250 1500 150 50 2600
En el estrato pobre son pocos los que tienen ovejas y venden, los ingresos que reciben mayormente son de la venta de gallinas, huevos y a veces porcinos uno dos por ao. Otra forma de ingreso de las familias del estrato pobre es la oferta de la mano de obra, ya sea como jornaleros en la misma comunidad, en Padilla, Monteagudo y Santa Cruz, no slo como ingresos monetarios sino tambin, los jefes de familia migran temporalmente para traer de retorno a la familia algn producto que no se produce en la comunidad, como el Man, Aj y Maz en aos malos y principalmente los de las zonas altas, como deca Fermn Saavedra de la comunidad de Tipas Cuando los aos son malos, vamos a ganarnos man, aj y maz a Monteagudo en poca de cosecha, pero para traer dinero para la familia, generalmente nos ganamos jornaleando en Padilla en carpidas y cosechas por dos semanas o ms, dos veces al ao.
191
En cambio las familias de los estratos rico y medio son muy pocos los jefes de familia que migran, generalmente se ocupan de la actividad agrcola y pecuaria, tampoco ofrecen mano de obra como jornaleros, al contrario contratan mano de obra. Los ingresos monetarios provenientes de la actividad agrcola, pecuaria y migracin temporal, desglosado por zonas y comunidades, en base a resultados estratificados del diagnstico son: Cuadro N 134 Aproximadamente los ingresos monetarios por familia/ao se encuentran entre 3.400 y 5.700 bolivianos, que representan 530 a 880 dlares estadounidenses respectivamente. Los ingresos por la actividad agrcola se constituyen en la fuente principal de ingresos para las familias del municipio. Se puede observar del diagnstico, que existen diferencias cuando se analiza las fuentes de ingresos por estratos econmicos Cuadro N 134 Ingresos monetarios provenientes de la actividad agropecuaria y de la migracin por comunidades (en Bolivianos)
Suncentral a Comunidades Familias Pecuario Flia Comunidad Ingresos agrcola Migracin Flia. Comunidad (Comunidad) Total Por Por comunid familia ad 175.244 4.736 82.640 3.935 269.011 4.270 237.521 3.493 172.607 5.754 132.665 4.422 155.590 4.862 121.927 4.355 119.670 4.274 133.724 3.715 196.091 4.172 392.196 197.503 160.042 173.888 4.508 4.938 4.573 4.347
Alcal
Limabamba
Matela Alta Hoyada Chica Tipas Huanca Pampa Garzas Grande Naranjos Huasa Pampa Pomabambillo Salazar Pampa Kaspicancha Limabamba Alto Limabamba Centro Limabamba Bajo Mosoj Llajta
37 21 63 68 30 30 32 28 28 36 47 87 40 35
1.291 1.063 1.178 894 1.515 1.245 1.263 1.134 1.113 972 1.112 1.171 1.280 1.223 1.147
47.750 22.320 74.190 60.760 45.450 37.360 40.420 31.760 31.160 34.980 52.280 101.880 51.200 42.820 45.860
3.234 2.639 2.834 2.349 4.018 2.972 3.386 2.974 2.874 2.535 2.771 3.052 3.315 2.980 2.808
119.670 55.410 178.530 159.720 120.540 89.160 108.360 83.280 80.460 91.260 130.230 265.530 132.600 104.310 112.320
7.824 4.910 16.291 17.041 6.617 6.145 6.810 6.887 8.050 7.484 13.581 24.786 13.703 12.912 15.708
Villca Villca Fuente: Elaboracin propia
40
f.2.1.3. Peso comparativo entre estratos Los indicadores comparativos entre los tres estratos sociales, se observan claramente en los siguientes aspectos: los estratos rico y medio en forma secuencial, tienen mayor tamao de tierras, mayores ingresos por venta de productos agrcolas y pecuarios, emplean mano de obra asalariada. Mientras que las familias del estrato pobre, los ingresos por la actividad agrcola y pecuaria son bajos con relacin a los estratos medio y rico, sin embargo tratan de
192
compensar estas diferencias con la oferta de mano de obra en la comunidad y otras regiones, pero son pocos los ingresos que perciben por este concepto, ya que los gastos de viajes y alimentacin tambin tienen sus costos y muchas veces no son valorados por los emigrantes. F.3. Anlisis de gastos e ingresos Con el propsito de conocer los costos totales de produccin de los diferentes cultivos, los ingresos totales y su rentabilidad, se han realizado ejercicios, sobre la base de la autoestratificacin familiar, de lo cual extraemos el siguiente cuadro en forma resumida: f.3.1. Costos e ingresos estimados de la produccin agrcola, monetarios y no monetarios Cuadro N 135 Estrato pobre: Costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad (en bolivianos) Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Totales Costos Totales 600 250 230 450 230 170 1930 Ingresos Totales 800 340 240 900 400 180 2860 Rentabilidad 200 90 10 450 170 10 930
Fuente: Elaboracin propia sobre la base del la autoestratificacin familiar
Al realizar los clculos estimados del cuadro anterior, se han tratado de incluir todos los gastos de produccin y asimismo se ha puesto valor al total del volumen de produccin y no slo al volumen que se destina al mercado o para la venta. Cuadro N 136 Estrato Medio: Costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad (en bolivianos) Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Totales Costos Estimados 1450 400 420 600 450 2320 Ingresos Estimados 1740 780 560 1050 800 4930 Rentabilidad 310 380 140 450 350 2610
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la autoestratificacin
En la medida en que se incrementan los costos de produccin, tambin crecen los ingresos totales, sin embargo en los cultivos de man y aj a menores gastos de inversin existen mayores ingresos y por tanto utilidades, que adems los mayores costos en estos dos cultivos son en mano de obra y menos en semillas e insumos, mientras que en el
193
cultivo de papa , los gastos de inversin son grandes y la relacin de costo beneficio es bajo. Curiosamente el cultivo del frijol no aparece en el estrato medio en los casos estudiados, mientras que s aparece en el estrato pobre y mucho ms en el estrato rico, aunque sabemos que actualmente se est reactivando este cultivo con la asociacin de Limabamba APTCH y posiblemente en prximas gestiones tenga importancia econmica Municipal, aunque est muy sujeto al mercado, al no ser un cultivo esencialmente con destino al consumo familiar. Cuadro N 137 Estrato Rico: Costos estimados de produccin, ingresos y rentabilidad (en bolivianos) Cultivos Papa Maz Trigo Man Aj Frijol Totales Costos Estimados 3300 550 500 1160 480 400 6390 Ingresos Estimados 5800 1200 720 2700 1600 1480 13500 Rentabilidad 2500 750 220 1640 1120 1080 7110
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de la autoestratificacin
Se observa ingresos econmicos y rentabilidad importantes principalmente en este ltimo estrato, siendo stos monetarios y no monetarios, es decir que el valor total de la produccin por ingresos monetarios no llega al 50% del total de ingresos. f.3.2. Costos e ingresos de la produccin pecuaria La relacin de costos totales e ingresos monetarios y no monetarios en la actividad pecuaria, es mucho ms complicada de estimar que en la actividad agrcola, ya que los ingresos totales se generan en 5 a 10 aos como en los bovinos y ovinos, mientras que los gastos se van acumulando permanentemente desde el inicio. Sin embargo en el siguiente cuadro intentamos calcular los costos de produccin pecuaria en un ao, con datos referenciales de un solo estrato:
194
Cuadro N 138 Estrato pobre: Costos estimados de produccin pecuaria (en bolivianos) Tipo de animales Ovinos y Caprinos Bovinos Equinos Asinos Porcinos Aves de corral Totales Manejo y pastoreo 360 180 90 100 20 750 Alimentacin Infraestruct ura -180 --300 100 120 -20 10 330 Sanidad -30 20 --50 Totales 540 330 110 420 130 1530
Fuente: Evaluacin propia sobre la base de visitas familiares
Como se puede observar no existe una relacin aproximada entre los costos e ingresos en la actividad pecuaria, ya que los ingresos de un ao por venta de animales y subproductos apenas llegan a 260 Bs., mientras que los gastos en el mismo tiempo son de 1530 Bs., lgicamente en los ingresos no se toman en cuenta todos los animales existentes, pero en ese caso tambin tendramos que considerar los costos desde hace 5 a 10 aos atrs, para lo cual necesitamos mayor informacin y tiempo, si queremos tener datos ms confiables. Otra forma de generacin de ingresos es la migracin temporal, que generalmente realizan los jefes de familia o en algunos casos los jvenes varones o mujeres, que emigran hacia las ciudades de Santa Cruz, Cochabamba y otras regiones y retornan despus de cierto tiempo. Mientras que los que emigran definitivamente o los que se van a estudiar a las universidades y normales, mayormente a Sucre, no aportan con ingresos a la familia. Una parte reducida de la familia se dedica temporalmente a la actividad de compra y venta de animales para generar ingresos econmicos que se complementan con los ingresos agrcolas y pecuarios. Esta actividad la realizan despus de las carpidas y cosechas. f.3.3. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios Los gastos generales de la familia, varan de acuerdo al estrato social, al nmero de miembros por familia y a otros factores propios de cada hogar, as por ejemplo: en el caso del estrato rico, gastan ms que los dems estratos en la actividad agrcola y pecuaria, como ser: semillas, insumos, medicamentos veterinarios, herramientas, equipos, alimentacin y contratacin de mano de obra. Pero proporcionalmente tambin los volmenes de produccin e ingresos monetarios son superiores significativamente a los del estrato medio y pobre, como se observa en los cuadro de costos de produccin por estratos.
195
En lo referente a la canasta familiar y alimentacin, tambin los del estrato rico destinan mayor volumen de la produccin al consumo domstico, son tambin los que ms compran productos importados o abarrotes, aunque el nmero de miembros por familia sea menor que en los estratos medio y pobre. Esto no es porque consuman mayor volumen de alimentos por familia o por cada uno de los miembros, sin porque los del estrato rico, permanentemente contratan mano de obra para realizar las diferentes actividades, donde no slo emplean productos agrcolas, tambin compran artculos de las tiendas, como ser: azucar, arroz, fideo, aceite, coca, cigarrillos y otros, por lo cual en los cuadros de costos de produccin, los indicadores estimados aparentemente son altos. En los gastos de vestimenta, servicios y estudio de sus hijos, es tambin proporcionalmente mayor en el estrato rico, ya que se distinguen por vestirse mejor, sus viviendas estan ms presentables y cmodas y generalmente los hijos e hijas de este estrato, continuan sus estudios superiores en Universidades y Normales con el apoyo de los padres mnimamente, ya que en la mayoria de los casos se costan sus estudios trabajando. En el caso de los jvenes hombres y mujeres que emigran a las ciudades con motivo de estudio y superacin, no slo se d en el estrato rico, si no tambin en forma similar en los dems estratos. Estos indicadores tienen mucha importancia en la poblacin del Municipio y la economa familiar, ya que como ejemplo, desde hace ms de 5 aos atrs, segn datos del INE, la poblacin total ha ido disminuyendo gradualmente y por otra parte, la actividad agrcola y pecuaria, han demostrado crecimientos hasta que los hijos e hijas, se mantengan en el seno de los padres, que generalmente es hasta una edad de 15 aos. Una vez que los jvenes empiezan a salir de la familia, con motivos de estudio o superacin personal; la produccin agrcola y pecuaria van bajando paulatinamente, e incluso en algunos casos, finalmente slo se quedan el padre y la madre, como un matrimonio de recin casados, incapacitados de mantener la produccin agrcola y pecuaria anterior. F.4. Mano de obra asalariada Como se mencion anteriormente en otros captulos, generalmente las familias del estrato rico, son las que emplean mano de obra, pero no asalariada anualmente, sino temporalmente por jornales de acuerdo a las actividades que se presentan en cada etapa del proceso de desarrollo y produccin de los cultivos, al margen de la Fanas que se realizan. Mientras que en el estrato medio, las labores son mayormente familiares, con poca contratacin de mano de obra externa, se practica el sistema de Aynis y tambin las Fanas. Finalmente los del estrato pobre, no contratan mano de obra externa, no realizan fanas, pocas veces practican el sistema de Aynis y ms al contrario son los que ofrecen mano de obra como jornaleros a los del estrato rico y medio. Segn la informacin recopilada de jefes de familia del estrato pobre, indican que cada ao emigran a las pampas de padilla en dos pocas, la primera en las carpidas de man, papa y maz, que generalmente dura 15 das y la segunda en la cosecha de papa y man,
196
con duracin similar a la anterior, por esta actividad los del estrato pobre, traen como ingresos a la familia al rededor de 500 Bs. por ao. Mientras que en los otros estratos no se d esta actividad migratoria, slo en casos de aos malos o prdida de cosechas, se dirigen a la zona de Monteagudo para adquirir productos por trabajo, generalmente: maz, aj y man y a Santa Cruz con el propsito de traer ingresos monetarios para la familia y remplazar de alguna manera los ingresos perdidos de la actividad agrcola. En algunas ocaciones tambin emigran en pocas de cosecha, los hombres y mujeres de las zonas altas del Municipio a las zonas bajas, as por ejemplo de las comunidades de Tipas, Hoyada Chica o Matela Alta, se dirigen en pocas de cosecha a las comunidades de: Naranjos, Garzas Grande, Mojotorillo o Huasa Pampa, para ganarse con jornales, man, aj o maz que no se produce en sus comunidades, en el cual los hombres realizan, la cavada de man y desojo de maz, mientras que las mujeres se ocupan del pallado de man y aj, es decir que los emigrantes que se trasladan de comunmidades altas a bajas dentro el Municipio, van acompaados de sus esposas o hijas mayores, ya que en la zona baja, no slo los hombres trabajan en las cosechas. En cuanto se refiere a los roles y funciones de la familia, todos los miembros cumplen una funsin determinada de acuerdo a su edad y sexo, as por ejemplo: los nios y nias de 4 a 7 aos, se dedican al cuidado de chanchos y aves de corral; los nios de 7 a 12 aos se dedican al pastoreo de ovinos, caprinos y bovinos, mientras que las personas mayores de 12 aos se dedican a la actividad agrcola y las mujeres a la cocina y actividades domsticas. Pero es importante destacar, que los jvenes hombres y mujeres, mayores a los 15 aos de edad, son muy pocos los que se quedan o establecen en sus comunidades de orign, ya que la mayor parte de esta poblacin, dejan la familia y la comunidad en forma definitiva, ya sea como profesionales o nuevos trabajos en otras regiones del pas y retornan a sus comunidades en temporadas claves, como fiestas, vacaciones y acontecimientos comunales y familiares. Por lo tanto no existe mano de obra que emplee en las comunidades y el Centro poblado del Municipio, ms al contrario, la mano de obra de los jvenes mayores a 15 aos, estn siendo exportadas a ciudades y otras regiones de Bolivia. En cuanto se refiere a sexo y edad, las mujercitas despus de terminar la escuela o el colegio, si son de estrato pobre o medio, se dirigen a las ciudades para trabajar de empleadas domsticas inicialmente, luego se inscriben a colegios, universidades y normales, de donde salen profecionales. La ventaja de estos jvenes que se dirigen a las ciudades con motivos de superacin, es que dominan muy bin el castellano y se ubican facilmente en cualquier trabajo y poseen un gran espritu de superacin. Mientras que los jvenes hombres y mujeres procedentes de comunidades quechuas, tienen serias limitaciones en el idioma y no se acomodan fcilmente en el trabajo, por lo cual al inicio sus remuneraciones son bajas, por otra parte son demaciado conformistas y no tienen espritu de superacin como los de habla castellana y espaol.
197
F.5 Relaciones de gnero f.5.1 Roles de Hombres y mujeres en los sistemas de produccin Para entender el rol de hombres y mujeres en los sistemas de produccin campesina, hay que partir del concepto de Unidad Familiar y las relaciones econmicas y sociales que se dan entorno a ella. La Unidad Familiar Campesina es una unidad productiva y de consumo, que basa su estrategia de produccin en la propiedad de recursos productivos, especialmente en funcin de la energa humana que dispone entre los diferentes integrantes, donde la mujer adulta, joven y nia juega un rol determinante en la reproduccin biolgica y natural de esta energa humana. La familia maneja un sistema de produccin y reproduccin que adems de ser multifactico, no se puede desconectar uno del otro por la concepcin y formacin de esa unidad productiva que es la familia. Los roles que cumple la mujer en la reproduccin central son: El rol reproductivo, corresponde al trabajo y esfuerzo que desarrolla en torno a su maternidad y los trabajos domsticos, que no tienen una remuneracin econmica. El rol productivo econmico, actividades que desarrolla en el aparato productivo como vendedora de servicios o como parte de la fuerza productiva. Esta actividad tiene una valoracin econmica. Rol poltico ideolgico, expresada en los sistemas de poder de las instituciones de la sociedad, en el que su participacin es mnima y no genera directamente valor econmico.
Es as que la participacin de la mujer en el mbito productivo no es visibilizada, por cuanto las funciones que cumple en el mbito productivo y reproductivo estn relacionadas con el ingreso no monetario o produccin para el autoconsumo. Como se puede observar en los cuadros subsiguientes, la participacin de la mujer en la agricultura, ganadera y en actividades no productivas es de importancia, por cuanto casi todas las actividades son compartidas entre el hombre y la mujer, en relacin a las actividades productivas y en su totalidad las actividades reproductivas son competencia de las mujeres.
198
Cuadro N 139 Divisin del trabajo en la agricultura por gnero

Sector Actividades Solo los hombres Ms el hombre Ambos por igual Ms la mujer Solo la mujer Con participacin de los hijos/as
Agricultura Preparacin del terreno Siembra Aporque y deshierbe Fertilizacin Fumigacin Riego Cosecha Seleccin/limpieza Almacenamiento Horticultura Preparacin del terreno Seleccin y compra de Semilla Almcigo Siembra y trasplante Riego Fertilizacin Aporque y deshierbe Fumigacin Raleo Cosecha Fruticultura Adquisicin de plantines Cabado de hoyos Plantacin Proteccin Fertilizacin Fumigacin Raleo Riego Cosecha X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Fuente: Proyecto de Investigacin - Accin con Mujeres Campesinas, ANED-SNV, 1998 X X X X X X X
199
Cuadro N 140 Divisin del trabajo en la ganadera por gnero

Sector Actividades Solo los hombres Ms el hombre Ambos Ms la por igual mujer Solo la mujer Con participacin de los hijos/as
X X X X X X X X X X X X X Ovinos y Caprinos Construccin de corrales Esquila Capado y descole Cuidado cerca de la casa Pastoreo Curacin Ordeo Faeneado Construccin de galpones Compra de pollos BB Atencin sanitaria Limpieza de galpones Preparacin de alimentos Cuidado de las aves Faeneado X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Lechera
Construccin de corrales Ordeo Curacin Cuidado de terneros Corte de forrajes y aimentacin Atencin de partos Cuidado de los terneros Entrega de leche Cobro por leche Construccin de corrales Lleva al monte Alimentacin en la casa Cuidado de terneros Faeneado
Ganado bovino criollo
Animales menores
Fuente: Proyecto de Investigacin - Accin con Mujeres Campesinas, ANED-SNV, 1998
200
Cuadro N 141 Divisin del trabajo en actividades no agropecuarias por gnero

SECTOR ACTIVIDADES SOLO LOS HOMBRES MAS EL HOMBRE AMBOS POR IGUAL MAS LA MUJER SOLO LA MUJER CON PARTICIPACION DE LOS HIJOS/AS
Comercializ acin
Compra de insumos agropecuarios Compra de herramientas Venta de ganado menor y mayor Compra de ropa y alimentos Venta en la comunidad Venta de productos agrcolas en Sucre Trabajo en la ciudad como albail o pen Pen en agregados Migracin temporal a la agricultura Jornaleros agrcolas en la zona Migracin temporal a la agricultura comercial Trabajo en Sucre como empleada domstica Fabricacin de ladrillos Venta de lea Transportista Construccin Carpintera Cooperativa de agregados Artesanas en madera y canastas Elaboracin de pan, queso Elaboracin de comidas Elaboracin de chicha Elaboracin textiles X X
X X
X X X X
Migracin y empleo
X X X
Transforma cin y trabajo por cuenta propia
X X X X X X X X X X X X
201
Cuadro N 142 Divisin del trabajo en actividades no reproductivas y comunales por gnero
ACTIVIDADES SOLO LOS HOMBRE S X MAS EL HOMBRE AMBOS POR IGUAL MAS LA MUJER SOLO LA MUJER CON PARTICIPACION DE LOS HIJOS/AS
SECTOR
Trabajos reproductiv os
Construccin, arreglo de la vivienda Trmites en la ciudad Recojo de lea Supervisin de las tareas escolares Recoger agua Limpieza de la casa Preparacin de alimentos Lavado de ropa Cuidado de nios Construccin, arreglo de escuelas, postas, caminos Construccin y mantenimiento de canales de riego Preparacin de alimentos Limpieza de la comunidad
X X X
X X X X X X
X X
Trabajos comunales
X X
f.5.2 Participacin de la mujer en la toma de decisiones (nivel familiar, comunal y distrital) A nivel familiar la participacin de la mujer en la toma de decisiones, es compartida por hombres y mujeres, si se trata temas relacionados a la educacin y salud de la Unidad Familiar. En aspectos productivos, la participacin de la mujer en la toma de decisiones no tiene la misma valoracin que la del hombre. La opinin de la mujer puede o no influir en las decisiones que se tomen, quien decide en ltima instancia es el hombre. Este comportamiento obedece a la falta valoracin que tiene la familia y comunidad al trabajo productivo de la mujer que le lleva a la falta de autonoma. A nivel comunal, la participacin de la mujer, es cada vez mayor en las diversas actividades organizacionales de la comunidad, pero la decisin es de los hombres. Si bien en algunas comunidades se ha normado la participacin de las mujeres en reuniones comunales, a travs de leyes internas, que involucren obligatoriamente a ellas, las decisiones todava son competencia de los hombres.
202
La presencia de mujeres en carteras sindicales, en el Municipio de Alcal, estn relacionadas a espacios secundarios como la cartera de Secretaria de Actas. Existen en el Municipio mujeres que ocupan est cartera. A nivel municipal, al interior del Consejo Municipal, existe dos Concejalas mujeres frente a tres hombres. La situacin de extrema pobreza, sumada a las nuevas tendencias de la economa mundial (globalizacin), ha creado la femenizacin de la pobreza. Existe la tendencia de que la mujer tome el papel de jefe del hogar, asumiendo las tareas que realizan los hombres. Est situacin se da por la migracin de los hombres en busca de fuentes de ingreso complementarios y por la ruptura de la familia.
203
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES G.1 Dinmica interna g.1.1 Potencialidades y limitaciones de los aspectos fsico naturales Las potencialidades de los aspectos fsico naturales son riquezas naturales del hbitat de una determinada regin, y son la base para el desarrollo econmico productivo. El Municipio de Alcal es una zona con potencialidades valiosas en cuanto a los aspectos fsico naturales, cuenta con zonas que disponen de fuentes de agua que no estn siendo aprovechadas ptimamente y que podran mejorar y diversificar la actividad agrcola, pecuaria, frutcola y hortcola. Otra potencialidad es la calidad de los suelos y el clima de la zona, aptos para la produccin y crianza de una amplia gama de especies agrcolas, pecuarias, frutcolas y forestales. Frente a las potencialidades, se tienen las limitaciones que son factores exgenos, no controlables, que de una u otra manera limitan el desarrollo de la regin. Potencialidades Recursos hdricos (ros, quebradas y vertientes) con agua permanente. Clima y suelo aptos para la produccin de una amplia gama de especies agrcolas y pecuarias. Diversidad de especies forestales nativas para usos mltiples. Especies pastoriles de excelente palatabilidad para mejorar la calidad de la produccin pecuaria Ubicacin geogrfica estratgica (centro de la provincia) Red caminera troncal accesible Articulacin vial entre los cantones y comunidades del Municipio Limitaciones Municipio fuera del eje troncal Sucre-Padilla-Camiri Factores climticos adversos (sequa, helada, granizadas e inundaciones) Topografa accidentada Inaccesible transitividad en caminos vecinales en poca de lluvias
g.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos socio-culturales Las potencialidades en el aspecto socio-cultural se basan sobre todo en la existencia de infraestructura de salud y educacin, as como las manifestaciones culturales como la msica, las fiestas y ferias agropecuarias. Las limitaciones son de tipo estructural, como es la situacin de pobreza en la zona, que sumada a la conformacin de comunidades dispersas, obstaculiza el acceso a los Centros de Salud y establecimientos educativos. La migracin temporal es una consecuencia de la situacin socioeconmica, que en la regin tiene la caracterstica de auto-formacin profesional. El problema es que la migracin temporal tiende a convertirse en definitiva.
204
Potencialidades Existen escuelas seccionales que cubren las necesidades de la poblacin escolar Existe un establecimiento educativo a nivel de bachillerato (pueblo de Alcal) Servicios en educacin: internado para estudiantes en el centro poblado de Alcal y Limabamba Centro El idioma castellano como principal lengua en el Municipio Infraestructura, equipamiento y personal de salud suficientes. Servicios bsicos (agua, luz elctrica y alcantarillado) en el pueblo de Alcal. Ferias agrcolas y ganaderas que permiten la comercializacin de sus productos Fiestas patronales en el centro poblado y las comunidades Produccin artesanal (tejidos, cuero y madera)
Limitaciones Viviendas y familias dispersas en las comunidades Bajos ingresos econmicos Analfabetismo femenino, y por desudo en la poblacin adulta. Poca credibilidad a la medicina convencional No hay valoracin sobre la importancia de las vacunas Viviendas dispersas que limitan la dotacin de energa elctrica y agua potable Migracin de la poblacin joven No hay fuentes de trabajo complementarias a la actividad agropecuaria Limitados recursos para encarar proyectos en cultura y turismo Prdida de tradiciones y valores culturales por los jvenes No existe apoyo ni incentivos a la produccin artesanal
g.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos econmico-productivos Las potencialidades de los aspectos econmico-productivos estn ntimamente relacionadas a las potencialidades de los aspectos fsico-naturales, que permite contar con reas aptas para la actividad agrcola, pecuaria, frutcola, forestal y hortcola. La produccin diversificada en la agricultura y ganadera es el potencial ms importante de la zona, con rendimientos de algunos cultivos que se acercan y/o superan a la media departamental y nacional. Las limitaciones son de contexto, por la Nueva Poltica Econmica implementada en el pas desde el ao 1985, que define el modelo de Libre Mercado y las Polticas Econmicas que no favorecen a la economa campesina. Entre ellas se encuentran los bajos precios de los productos y la ausencia de mecanismos de comercializacin locales.
205
Potencialidades Zonas aptas para el desarrollo de la produccin y diversificacin agrcola y pecuaria. Superficies extensas de suelos y clima favorable para la actividad forestal. Zonas con Fuentes de agua (vertientes, quebradas y ros). Produccin de gran diversidad de cultivos en diferentes zonas y comunidades. Altos rendimientos en los cultivos de aj, man y maz en comunidades de zonas bajas. Zonas aptas para la produccin ganadera. Buen sistema de reposicin de materia orgnica y fertilidad de los suelos agrcolas a travs de corrales itinerantes y wuatanas Zonas aptas para la produccin frutcola y hortcola. Especies pastoriles de excelente palatabilidad para mejorar la calidad de la produccin pecuaria. Ventas directas de productos agropecuarios en las ferias agropecuarias Produccin frutcola (durazno, manzana)
Limitaciones Escasos recursos econmicos para la inversin productiva. Prdida de cosechas por fenmenos naturales, como granizadas, sequa y heladas. Precios bajos de productos agrcolas y pecuarios. No existen centros de comercializacin locales. Sistema de comercializacin individual desfavorable. Insuficiente infraestructura de almacenamiento.
g.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos organizativo-institucionales Una potencialidad de las economas campesinas es la organizacin familiar y comunal en relacin a los sistemas de produccin. Es en base a ella que se desarrolla la actividad econmica, poltica y social de la regin. Las limitantes son la politizacin de stas organizaciones que por el nuevo contexto de la LPP han tenido que involucrarse en uno u otro partido poltico. Esto ha llevado a la falta de compromiso por parte de los dirigentes, que actan ms por intereses propios que de la propia comunidad o Municipio. La falta de coordinacin interinstitucional lleva a duplicar esfuerzos en el desarrollo de proyectos.
206
Potencialidades Organizacin sindical comunal y supracomunal (Subcentralas) Otras organizaciones econmicas de base (Asociacin de productores de Trigo, Club de madres) Apoyo constante de instituciones en temas organizativos a hombres y mujeres. Comit de vigilancia con representacin campesina. Existencia del comit cvico municipal.
Limitaciones Politizacin de los dirigentes. Dbil funcionalidad de las carteras de la directiva sindical. No existe coordinacin entre las instituciones de desarrollo.
G.2. Dinmica Externa g.2.1. Potencialidades y limitaciones provenientes de la planificacin atingente; de la oferta institucional y de la cooperacin internacional Las potencialidades respecto a la planificacin atingente, as como de la oferta institucional y de la cooperacin internacional, se centran en las facultades de participacin y coordinacin que la Ley de Participacin Popular concede a los diferentes actores sociales. Es as, que en la regin la planificacin y el desarrollo de proyectos se desarrollan a partir de un plan de desarrollo y a travs de un sistema de inversin pblica. En relacin a la oferta institucional y de la cooperacin al desarrollo, una de las potencialidades ms importante es la existencia y el apoyo de stas en la regin; la existencia de recursos econmicos pblicos que se canalizan a travs de los Fondos va Prefectura, que se desembolsan anualmente a los Municipios de acuerdo a la poblacin. La poltica de la cooperacin internacional se inserta en el nuevo contexto poltico, econmico y social en que se desenvuelve el pas; est adaptabilidad es otra potencialidad dentro del mbito externo. Las limitaciones se refieren a: 1) en la planificacin atingente, es que los PDMs de los Municipios no logran insertarse y complementarse dentro de planes departamentales y nacionales. Lo mismo sucede cuando elaboran planes departamentales y nacionales, no llegando a considerar la problemtica regional municipal; las polticas nacionales sobre todo las de tipo agropecuario, no consideran las diferentes zonas agroecolgicas del pas, no se tiene polticas y planes sectoriales. 2) Falta de coordinacin interinstitucional entre las instituciones que tienen presencia en la zona y la Alcalda.
207
3) En relacin a la cooperacin internacional, una limitante son sus polticas internas; los temas con los que trabajan llevan insertos una lgica de poder, que se traduce en el dinero y en la tcnica o tecnologa a emplear. Es as por ejemplo, que el apoyo que brindan al medioambiente en pases subdesarrollados es precisamente para preservar las nicas fuentes de energa vrgenes en el mundo, imponiendo restricciones al consumo energtico humano. Otra de las limitantes es la burocracia y politizacin para acceder al financiamiento. Ejes temticos Planificacin atingente Potencialidades El desarrollo de proyectos y programas se enmarcan dentro del sistema de inversin pblica y en el proceso de la LPP. La Ley de Participacin Popular Polticas para el desarrollo local Municipio Productivo Plan de Desarrollo Municipal Apoyo de instituciones financieras Disponibilidad de recursos pblicos a travs de los Fondos para la elaboracin y ejecucin de proyectos Disponibilidad de recursos privados de ONGs y otras instituciones con convenios bilaterales Coordinacin en planificacin entre las ONGs y GM Financiamiento para proyectos productivos Programas de lucha contra la pobreza Limitaciones No existen planes y programas sectoriales No hay concordancia entre el Plan Departamental con los planes municipales, ni con los intermunicipales
Oferta institucional
Lentitud en el financiamiento No hay coordinacin suficiente en la planificacin entre instituciones privadas. Dispersin de actividades y recursos
Cooperacin internacional
No hay proyectos integrales escritos para presentar a este tipo de financiamiento Este tipo de cooperacin est ligado a las polticas internas de los pases cooperantes Trmites burocrticos y politizacin para acceder al financiamiento
208
H. ANLISIS DE LA PROBLEMTICA Aspectos Fsico-naturales Problemas Prdida de tierra cultivable Erosin hdrica Presin de los animales sobre la vegetacin Ampliacin frontera agrcola Habilitacin de cultivos en altas pendientes Escasa reposicin de materia orgnica y fertilidad de los suelos Deficiente prcticas y conservacin de suelos No hay continuacin de estudios secundarios Bajo grado de escolaridad Bajos ingresos econmicos Ausencia de opciones de educacin alternativa Indiferencia de padres de familia a la educacin de sus hijos Maternidad prematura Insuficiente infraestructura y equipamiento (construccin de escuelas, campos deportivos, servicios bsicos) Poca formacin de padres de familia Elevadas tasas de mortalidad materno-infantil Prevalencia de enfermedades infecto contagiosas Baja cobertura de saneamiento bsico Viviendas insalubres Prdida de costumbres tradicionales Bajos ingresos econmicos de la actividad agropecuaria Precios bajos Bajos rendimientos agrcolas Baja produccin pecuaria Produccin de cultivos poco rentables Comercializacin desfavorable Ausencia de informacin sobre mercados y precios Reducido aprovechamiento del recurso agua para riego Insuficiente asistencia tcnica agropecuaria Deficiente tecnologa empleada (debilitamiento y esterilizacin del suelo por el uso de qumicos en forma continua) Semillas degeneradas Falta de recursos econmicos para invertir en captaciones de agua Infraestructura productiva deficiente Mercados desfavorables Caminos desfavorables y falta de medios de transporte Insumos productivos caros
Socio-culturales
Econmicoproductivos
209
Aspectos Organizativo institucionales
Problemas Dbil organizacin sindical Falta de capacitacin y apoyo a las organizaciones Poco apoyo institucional para el desarrollo y la produccin Insuficiente asignacin de recursos municipales e institucionales Insuficiente coordinacin entre GM, CV, OTBs e instituciones Falta de apoyo de las bases Falta de conciencia de servicio Falta de coordinacin interinstitucional sindical Falta de organizacin en cultivos especficos Falta de asignacin de funciones Falta de responsabilidad constante
Una vez efectuado el anlisis de problemas, los criterios vertidos en relacin a los aspectos fsico naturales, socio culturales, econmico productivos y organizativo institucional, por los dirigentes comunales, Subcentrales, Comit de Vigilancia, autoridades Sector Salud y Educacin, Honorables Concejales y el Seor Alcalde Municipal que asistieron a los talleres llevados a cabo, se evidencia que el problema mayor que impide el desarrollo del Municipio se encuentra enmarcado dentro del anlisis efectuado en el mbito del aspecto econmico-productivo y fsico-natural, entonces se determin que: Problema mayor: Son los Bajos Ingresos Econmicos que genera la actividad agrcola y pecuaria. Todos los problemas analizados en cada uno de los aspectos tienen relacin directa o indirecta con el problema mayor, es decir, el problema es transversal en todo el anlisis desarrollado en el rbol de problemas de cada uno de los aspectos antes mencionados. Efectos: Uno de los mayores efectos que provoca directamente es la migracin temporal masiva de la poblacin especialmente joven, con el objeto de lograr algunos ingresos adicionales para su familia. Esta actividad es importante como nica alternativa en la bsqueda de satisfacer necesidades bsicas familiares debido a que localmente no satisface sus requerimientos de consumo humano.
210
a) Aspecto fsico natural Problema central: El problema central es la degradacin fsica y qumica de los suelos: Se entiende por degradacin fsica a la perdida de suelos en volumen o la disminucin de capa arable (prdida de cantidad de suelo), causado por la escorrenta del agua de lluvias conocida como erosin hdrica. Mientras que la degradacin qumica consiste principalmente en la prdida de la materia orgnica y fertilidad de los suelos (Prdida de la calidad de los suelos), causados por la escorrenta superficial del agua y la infiltracin hacia las capas inferiores del suelo, es decir, que la perdida de materia orgnica y fertilidad es de doble sentido en forma horizontal por la escorrenta del agua y en forma vertical a travs de la infiltracin, sobre todo en suelos de textura gruesa y profundos. Causas: Como causas principales del problema central se tiene la prdida de la cobertura vegetal y la escasa reposicin de materia orgnica y fertilidad de los suelos. Subcausas: Por su parte las causas de la cobertura vegetal son, la ampliacin de la frontera agrcola por el chaqueo y la habilitacin de tierras cultivables en altas pendientes, la erosin hdrica y la sobre carga animal. Las subcausas de la escasa reposicin de materia orgnica y fertilidad de los suelos (corrales itinerantes, barbechos) son el deficiente uso y manejo de los suelos y las deficientes prcticas de conservacin de suelos (zanjas, terrazas y forestacin. Efectos: Prdida de tierra cultivable y la baja productividad de los suelos
Prdida de tierra cultivable
Baja produccin y productividad de los suelos
Efectos
Degradacin fsica y qumica de los suelos
Problema central
Causas
Prdida de la cobertura vegetal
Escasa reposicin de materia orgnica y fertilidad de los suelos
Erosin hdrica
Deficiente uso y manejo de los suelos
Deficientes prctivas y conservacin de suelos
Sobre carga animal
Ampliacin frontera agrcola (Chaqueo, cultivos en altas pendientes)
211
b) Aspecto socio-cultural Educacin.Problema central: Interrupcin de la enseanza en el nivel primario Causas: Bajos ingresos econmicos; ausencia de opciones en educacin alternativa; indiferencia de padres de familia a la educacin de sus hijos; maternidad prematura Subcausas: De los bajos ingresos son las pocas fuentes de empleo en el Municipio que lleva a los jvenes a salir de sus comunidades para estudiar y trabajar y los precios bajos de los productos agrcolas y pecuarios. La falta de ausencia de opciones de educacin alternativa tiene como subcausas a la insuficiente infraestructura y equipamiento y a la ausencia de un programa integral que integre la educacin formal y la no formal. Por su parte la indiferencia de padres de familia a la educacin de sus hijos est asociada a la poca formacin de stos. Efectos: Baja cobertura en el nivel secundario, bajo grado de escolaridad y poco desarrollo de las capacidades humanas
Poco desarrollo de las capacidades humanas
Baja cobertura nivel secundario
Bajo g rado de escolaridad Efectos Interrupcin de la enseanza en el nivel primario Problema central
Causas Ausencia de opciones de en Educacin Alternativa (formacin tcnica) Indiferencia de padres de familia a la educacin de sus hijos
Bajos ingresos econmicos
Maternidad prematura
Pocas fuentes de empleo en el municipio
Insuficiente infraestructura y eq uipamiento
Poca formacin de padres de familia
Falta de orientacin sexual
Bajos precios de productos ag rcolas y pecuarios
Inexistencia de un prog rama de bachillerato tcnico
212
Salud.Problema central: Prevalencia de enfermedades infecto-contagiosas Causas: Presencia de vectores y focos de infeccin; desnutricin; baja asistencia de la poblacin a los servicios de salud Subcausas: Las subcausas de la presencia de vectores y focos de infeccin se encuentran el deficiente saneamiento bsico (insuficiente cobertura de agua y ausencia de sistemas de eliminacin de excretas) y las viviendas precarias. La desnutricin est condicionada por la escasa disponibilidad de alimentos y los deficientes hbitos alimentario-nutricionales. La baja asistencia de la poblacin a los servicios de salud, tiene como causas a las barreras culturales, a los elevados costos de atencin en salud. Efectos: Elevadas tasas de mortalidad materno infantil
Altas tasas de morbimortalidad materno infantil
Efecto
Alta prevalencia de enfermedades infecto contagiosas
Problema central
Causas
Presencia de vectores y focos de infeccin
Desnutricin
Baja asistencia de la poblacin a los servicios de salud
Deficiente saneamiento bsico
Escasa disponibilidad de alimentos Produccin poco diversificada de alimentos Bajos ingresos
Barreras culturales
Elevados costos de atencin en salud
Viviendas precarias
Infraestructura y equipamiento insuficiente
Deficientes hbitos alimentario nutricionales
Desconocimiento sobre el valor nutricional de alimentos
213
c) Aspecto econmico productivo Problema central: Son los bajos ingresos econmicos que genera la actividad agropecuaria y artesanal. Indirectamente ste problema est relacionado con el tema de gestin local en relacin a la bsqueda de soluciones en aspectos de comercializacin, a la produccin de cultivos rentables, y en definitiva a buscar la gestin empresarial. Causas: Como principales causas con los precios bajos; bajos rendimientos agrcolas; baja produccin pecuaria; y la produccin de cultivos poco rentables. Subcausas: Para los precios bajos se tienen como subcausas la comercializacin desfavorable, productos de mala calidad, deficiente infraestructura de almacenamiento e insuficiente transformacin de productos agropecuarios. Por su parte los bajos rendimientos estn condicionados por el reducido aprovechamiento del recurso agua para riego, el insuficiente asesoramiento tcnico y la deficiente tecnologa empleada. La baja produccin pecuaria, a su vez por la insuficiente asistencia tcnica, alta consanguinidad del hato ganadero y la deficiente produccin de forraje. Por ltimo la produccin de cultivos poco rentables tiene como causas la poca diversificacin de cultivos, la deficiente planificacin de la produccin en funcin del mercado y el poco incentivo a la produccin frutcola y pecuaria. Efectos: Baja inversin en la produccin agropecuaria y la baja productividad agrcola y pecuaria.
Baja productividad agropecuaria
Baja inversin en la produccin agropecuaria
Efectos
Bajos ingresos econmicos de la actividad agropecuaria
Problema central
Causas Produccin de cultivos poco rentables
Precios bajos
Bajos rendimientos agrcolas
Baja produccin pecuaria
Comercializacin desfavorable
Reducido aprovechamiento del recurso agua para riego
Insuficiente asistencia tcnica
Poca diversificacin de cultivos Deficiente planificacin de la produccin en funcin del mercado Poco incentivo a la produccin frutcola y hortcola
No manejan costos de produccin Deficiente infraestructura de almacenamiento Productos de mala calidad Insuficiente transformacin de productos agropecuarios
Insuficiente asesoramiento tcnico
Presencia de parsitos y enfermedades Alta consanguineidad del hato ganadero
Deficiente tecnologa empleada
Deficiente produccin de forraje
214
d) Aspecto organizativo institucional Problema central: La organizacin sindical se encuentra debilitada, lo que conduce a la insuficiente participacin en gestin y a la toma de decisiones en el desarrollo del Municipio. Causas: Entre las principales causas se encuentran al poco apoyo de las bases; la falta de lderes hombres y mujeres; la insuficiente coordinacin dentro de la organizacin sindical; y la insuficiente coordinacin con autoridades municipales, educacionales, de salud y otras instituciones privadas. Subcausas: La falta de lderes hombres y mujeres tiene como principal causa la insuficiente capacitacin y apoyo a la formacin y la insuficiente coordinacin de la organizacin sindical esta condicionada a la politizacin de dirigentes y bases campesinas y al desconocimiento de las funciones sindicales. Efectos: Poca capacidad de negociacin e insuficiente asignacin de recursos municipales e institucionales.
Insuficiente asignacin de recursos municipales institucionales
Poca capacidad de negociacin
Efectos
Organizacin sindical debilitada
Problema central
Causas Insuficiente coordinacin dentro de la organizacin (FSUTCCH y CSUTCB) Insuficiente coordinacin con autoridades municipales, educacionales, de salud y otras instituciones privadas.
Poco apoyo de las bases
Ausencia de lderes hombres y mujeres
Insuficiente capacitacin y apoyo a la formacin de lderes
Politizacin de dirigentes y bases campesinas
Desconocimiento de las funciones sindicales
Falta de conciencia de servicio
215
I. SITUACIN ACTUAL Para el caso del ajuste del PDMs, el presente diagnstico cuenta con una visin comparativa sobre la dinmica local de cuando fue formulado y la que corresponde a la realidad del periodo de su ajuste; de modo que el Anlisis de la situacin Actual tome en cuenta la dinmica de los procesos y los cambios que se han producido entre la formulacin y el ajuste: El anlisis de la situacin actual partir para este efecto de los objetivos especficos formulados por el PDMs de la primera generacin: OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PDMs DE LA PRIMERA GENERACIN ASPECTOS Fsico naturales OBJETIVOS ESPECIFICOS (1er. PDMs) - Disminuir la prdida de terrenos agrcolas y mitigar los procesos erosivos - Coadyuvar a garantizar la produccin agropecuaria sostenible. - Disminuir los ndices de morbi-mortalidad y mejorar las condiciones de acceso, atencin e informacin en salud. - Ampliar la cobertura de servicios bsicos (principalmente agua potable) - Disminuir el analfabetismo y mejorar el acceso a la educacin. SITUACIN ACTUAL No se observ cambios.
No se observ cambios.
Socio culturales
Actualmente solo el 36% cuenta con agua potable.
Se disminuy analfabetismo por introduccin de Reforma Educativa. No se observ cambios No se observ cambios
el la la
Econmico productivos
Mejorar los ingresos econmicos. Fomentar la produccin agrcola, mejorar los rendimientos de los principales cultivos y la produccin ganadera. Dotar de infraestructura productiva (riego, silos y caminos). Incrementar la oferta de servicios de crdito y asistencia/capacitacin tcnica a las
Integracin caminera total del Municipio. No se observ cambios.
216
Organizativo institucional -
comunidades. Incorporar procesos tecnolgicos de produccin. Fortalecer los sistemas de comercializacin. Mejorar las condiciones de coordinacin y concertacin entre los distintos actores locales. Fortalecer los ingresos y capacidades del Municipio. Fortalecer organizaciones asociaciones en mbito productivo.
No se observ cambios. No se observ cambios.
a y el
Municipio apalanca actualmente entre el 80 al 85% de recursos externos. No se observ cambios.

010404alcala 120613110152 Phpapp01

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

010404alcala 120613110152 Phpapp01

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

1

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

162 163 164 166 166 169 169 171 173

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

INDICE DE CUADROS Pag.

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Cuadro N 51 Municipio de Alcal: Religin por comunidades

Pag. 6 7 9 11 13 15 17 18 29 35 38 43 50 51 63 84 99 114 116 118 123 125 159 161 168

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

MAPA N 1 La provincia Tomina y el Departamento de Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 2: Municipio de Alcal y la Provincia Tomina

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Comunales Oct-2000

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 3 Municipio de Alcal, Divisin por Subcentralas

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Cuadro N 3 Municipio de Alcal: Divisin poltica administrativa Cantn Alcal Subcentrala

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 4 Poltico administrativo

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Pomabambillo Salazar Pampa

Cantn Limaba mba

Limabamba Alto Limabamba Centro

Limabamba Bajo Mosoj Llajta Villca Villca

183 209 182

Fuente: Elaboracin propia, en base a informacin de Talleres Distritales y Municipales

Mapa N 5 Servicios bsicos por comunidades

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Fuente: Elaboracin propia en base a informacin de Talleres Municipales

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 6 Pueblo de Alcal

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 7 Mapa Altitudinal

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Mapa N 8 Imagen Satelital del Municipio.

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Fuente: Estudio de los Recurso Naturales Ex - CORDECH 1994

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Fuente: Estudio de los Recursos Naturales. Ex CORDECH. 1994

Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Cuadro N 9 Municipio de Alcal: Precipitacin pluvial serie climtica 1975-2000

Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Fuente: SENAMHI. Sucre-2000

Plan de Desarrollo Municipal de Alcal Fundacin ACLO-Chuquisaca

Cuadro N 12 Municipio de Alcal: Datos agrometeorolgicos 1975-2000

115.9 0.0 0.0

133.2 0.1 0.1

151.3 0.0 0.0

176.7 0.1 0.1

148.9 0.1 0.1

164.2 0.0 0.0

149.6 0.0 0.0

136.9 0.1 0.1

145.2 0.1 0.1