Tes Is Carlos Ramirez

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLGICO DE EJIDO CARRERA:
MANEJO DE EMERGENCIAS Y ACCIN CONTRA DESASTRES
PROPUESTA PARA UN PLAN DE REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD FRENTE A AMENAZAS NATURALES EXISTENTES EN EL VALLECITO, PARROQUIA GONZALO PICN FEBRES, MUNICIPIO LIBERTADOR, ESTADO MRIDA
Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Tcnico Superior Universitario en Manejo de Emergencias y Accin Contra Desastres
AUTOR: Ramrez P. Carlos E. TUTOR: Prof. Ral J. Estvez
Mrida, Abril de 2010
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INDICE GENERAL
AGRADECIMIENTOS .............................................................................................. 5 DEDICATORIAS ...................................................................................................... 7 RESUMEN................................................................................................................ 9 INTRODUCCIN .................................................................................................... 11
CAPITULO I 1 OBJETIVOS E IMPORTANCIA DEL PROYECTO ........................................... 13 1.1 1.2 1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................... 13 FORMULACIN DEL PROBLEMA ........................................................... 16 OBJETIVOS ............................................................................................. 16 OBJETIVO GENERAL ....................................................................... 16 OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................. 17
1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.6
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ............................................... 18 ALCANCES .............................................................................................. 19 LIMITACIONES ........................................................................................ 20
CAPITULO II 2 UBICACIN GEOGRFICA Y ANTECEDENTES ........................................... 21 2.1 2.2 DESCRIPCIN DE LA GEOGRAFA LOCAL: .......................................... 21 ESTADSTICAS BSICAS ....................................................................... 23
C. Ramrez, 2010, Reduccin de la Vulnerabilidad de los Servicios de Agua Potable y Electricidad frente a Amenazas Naturales existentes en El Vallecito.
2.3
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ............................................. 24
CAPITULO III 3 MARCO METODOLGICO ............................................................................. 27 3.1 TIPO DE INVESTIGACIN ...................................................................... 27 INVESTIGACION DOCUMENTAL ..................................................... 27 INVESTIGACION DE CAMPO ........................................................... 29
3.1.1 3.1.2 3.2
POBLACIN Y MUESTRA ....................................................................... 29
3.3 TCNICAS E INSTRUMENTOS UTILIZADOS EN LA RECOLECCIN DE INFORMACIN ................................................................................................... 31 3.4 3.5 INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN .................... 31 ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN ................................................. 32
CAPITULO IV 4 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS .............................................................. 35 4.1 EL SERVICIO ELCTRICO ...................................................................... 35 DEMANDA Y OFERTA ACTUALES DEL SERVICIO ELCTRICO ... 38
4.1.1 4.2
EL SERVICIO DE ACUEDUCTOS ........................................................... 40 ACUEDUCTO PRINCIPAL ................................................................ 40 ACUEDUCTO AUXILIAR ................................................................... 42
4.2.1 4.2.2
4.2.3 ACUEDUCTO EL ESCORIAL ................................................................ 44 4.2.4 ACUEDUCTO LOS MEZA ...................................................................... 45 4.2.5. DEMANDA Y OFERTA ACTUALES DEL SERVICIO DE ACUEDUCTOS ........................................................................................................................ 45
CAPITULO V
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VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS ........................................................ 47 5.1 5.2 VULNERABILIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO .................................... 48 VULNERABILIDAD DEL SERVICIO DE ACUEDUCTOS.......................... 50 ACUEDUCTOS SECTOR EL ESCORIAL.......................................... 50 ACUEDUCTOS SECTOR LOS MEZA ............................................... 50 ACUEDUCTOS PRINCIPAL .............................................................. 50 ACUEDUCTOS AUXILIAR ................................................................ 51
5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4
CAPITULO VI 6 REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS. ..................... 53 6.1 SERVICIO ELCTRICO ........................................................................... 53
6.2 SERVICIO DE ACUEDUCTOS .................................................................... 56
CONCLUSIN........................................................................................................ 61 BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................... 63 APNDICES ........................................................................................................... 65 APNDICE 1:GLOSARIO DE TRMINOS .......................................................... 67 APNDICE 1: ASPECTOS JURDICOS RELACIONADOS CON LA GESTIN DE RIESGOS............................................................................................................ 81 ANEXOS ................................................................................................................ 97
INDICE DE ANEXOS
ANEXO 1: TABLA 1: METADATA DE LA DOCUMENTACIN EXISTENTE EN LA CIUDAD DE MRIDA SOBRE EL VALLECITO, ESTADO MRIDA. ................................. 99 ANEXO 2: REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO EL ESCORIAL ..................... 103 ANEXO 3: REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO LOS MEZA .......................... 109 ANEXO 4: REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL .......................... 115 ANEXO 5: REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL SECUNDARIO . 121 ANEXO 6: REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL AUXILIAR ........ 127 ANEXO 7: IMGENES DEL SERVICIO ELECTRICO ........................................................ 133 ANEXO 8: MAPAS ............................................................................................................. 139 A.8.1 Mapa Base N: 01/06 .................................................................. 143 N: 02/06........................................... 145 N: 03/06 ................................................ 147 N: 04/06 ................................................. 149
A.8.2 Mapa Consejos Comunales A.8.3 Mapa Servicio de Agua A.8.4 Mapa Servicio Elctrico
A.8.5 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio de Agua ...... 151 A.8.6 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio Elctrico .... 153 A.8.7 Mapa: Propuesta Servicio de Agua A.8.8 Mapa: Propuesta Servicio Elctrico N: 05/06 ................................. 155 N: 06/06 ................................. 157
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AGRADECIMIENTOS
Al alcanzar una de mis metas quiero agradecer: A DIOS todo poderoso por darme vida y salud para llegar hasta aqu. A MIS PADRES, por ser mi apoyo incondicional a lo largo de toda mi vida, porque creyeron y confiaron en m y con su cario me llenaron brindaron fortaleza. A MIS HERMANOS, Oros y Eli, quienes siempre estn a mi lado, ellos que llenan de muy buenos momentos mi vida. A MIS AMIGOS, todos ellos que han estado brindndome sus consejos. A MIS PROFESORES, todos aquellos quienes han sido mi pilar, mi ejemplo, quienes me han guiado y me han mostrado el camino del bien. A todos esos VECINOS, que con su colaboracin y atencin, me ayudaron a construir este proyecto Y a todas aquellas personas que en algn momento estuvieron a mi lado y que por alguna razn se fueron, los que ya no lo estn, siempre tendrn de m un gran aprecio, porque llenaron de mi vida me muchsimos recuerdos y experiencias para ayudar a formacin personal.
Gracias a todos ustedes
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DEDICATORIAS
A mis Padres, ya que este escaln de la vida lo logramos unidos, Mis Hermanos que son ustedes quienes a mi lado han estado y a quienes se fueron, Abuela Eva, Giovanni, a su memoria
Esto es de ustedes
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLGICO DE EJIDO CARRERA: MANEJO DE EMERGENCIAS Y ACCIN CONTRA DESASTRES PROPUESTA PARA UN PLAN DE REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD FRENTE A AMENAZAS NATURALES EXISTENTES EN EL VALLECITO, PARROQUIA GONZALO PICN FEBRES, MUNICIPIO LIBERTADOR, ESTADO MRIDA
AUTOR: Ramrez P. Carlos E. TUTOR: Prof. Ral J. Estvez
RESUMEN El presente trabajo tiene como propsito proporcionar a los actores que intervienen en el desarrollo comunitario, una serie de orientaciones para que las futuras acciones de desarrollo consideren el factor riesgo, y as contribuyan a revertir el proceso de acumulacin de vulnerabilidades a desastres naturales en esta comunidad. Mediante un diagnstico de los servicios esenciales de agua y electricidad (Lneas Vitales) en un ambiente sub-urbano/rural (El Vallecito, Mrida) que incluy una descripcin detallada de estos servicios, su representacin en un sistema de informacin geogrfica (SIG) que, adicionalmente, tiene informacin sobre viviendas, consejos comunales, vialidad y otras variables geolgico-geomorfolgicas, evaluaciones de carcter tcnico, observaciones de campo, uso de mapas temticos para la consideracin de las amenazas naturales que pueden afectar estos servicios, se evidenciaron vulnerabilidades que podran generar inconvenientes en situaciones de emergencia o desastre. Al final se sugieren una serie de medidas para reducir la afectacin de estos servicios debido al impacto de eventos adversos, para mejorar sus posibilidades de sostenibilidad.
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INTRODUCCIN
En el transcurso del tiempo se ha evidenciado que las comunidades nativas de un sitio de impacto son, usualmente, las menos afectadas y las que se recuperan en menor tiempo (comunidades resilientes), sto debido al
sentido de supervivencia de los seres humanos. Ellas suelen ser las que primero responden cuando ocurre algn evento adverso, sobre todo si adems estn organizadas. Por ello, el insertar la reduccin del riesgo en la comunidad de El Vallecito como herramienta de planificacin y como parte de una cultura en la Gestin Integral de Riesgos y, de manera muy particular, lo relacionado con los servicios pblicos (lneas vitales), ayudar a tomar medidas correctivas eficientes de manera preventiva para disminuir significativamente (mitigacin) el grado de afectacin en el momento de ocurrencia de un evento. La presente investigacin est dividida en seis captulos, donde a partir de la identificacin de elementos, caractersticas y ubicacin de los servicios de agua y electricidad, as como de un estudio de su vulnerabilidad frente a diversas amenazas, se proponen soluciones que permitan reducir las debilidades (vulnerabilidades) de ellos. El Captulo I contiene el planteamiento y la descripcin concisa del problema abordado en este trabajo. De igual manera, se resumen los beneficios del mismo y la justificacin para continuar con el desarrollo de la investigacin. El Captulo II se refiere a la descripcin de la geografa local: ubicacin y caractersticas geogrficas, estadsticas bsicas y estructura organizativa de la comunidad del Vallecito, as como tambin, trabajos de investigacin, proyectos, tesis e informes relacionados con este tema.
El Captulo III trata sobre el tipo de investigacin y el diseo de la misma, lo que conforma la metodologa utilizada para llevar a cabo el desarrollo de esta propuesta, as como el tratamiento, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de informacin. En el Captulo IV se describen los antecedentes, las caractersticas, sus componentes y el estado actual de los servicios de electricidad y agua de la comunidad del Vallecito, mediante un Sistema de Informacin Geogrfico geo-referenciado donde se detalla, completamente, la ubicacin de todos los componentes de estos servicios, incluyendo las redes de distribucin. En el Captulo V se evala la vulnerabilidad de estos servicios de cara a diversas amenazas: naturales, antrpicas, biolgicas y como resultado del envejecimiento de los sistemas. Finalmente el Captulo VI establece las propuestas de solucin para mejorar los servicios y reducir su vulnerabilidad frente a las amenazas consideradas, con el apoyo de personal calificado.
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CAPITULO I
1 OBJETIVOS E IMPORTANCIA DEL PROYECTO
1.1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El mundo est presenciando un acelerado aumento en el impacto de los desastres debido, fundamentalmente, al incremento de la vulnerabilidad existente, lo cual pone en peligro la vida y los medios de subsistencia de la gente. El entorno actual est caracterizado por un acceso creciente a los servicios bsicos en las comunidades, partiendo del continuo crecimiento de nuevos desarrollos habitacionales y la bsqueda de una mejor calidad de vida. Esto ha provocado cambios en los ecosistemas de los sectores ya poblados, incrementando su vulnerabilidad. La explicacin del aumento continuo de las prdidas econmicas y su impacto puede encontrarse no en un incremento del nmero de eventos naturales, sino en el acelerado y mal planificado desarrollo de
infraestructuras, producciones y poblacin, ubicadas en zonas que son susceptibles a sufrir daos o prdidas humanas o materiales, socialmente significativos. Sin embargo, tambin se debe aceptar que la forma irracional de intervencin de los ambientes naturales, ayuda a la creacin de nuevas amenazas de tipo socio-natural.
Hoy en da se reconoce que los desastres se relacionan con la suma de prcticas humanas inadecuadas que son, a la vez, representaciones de una mala planificacin en el desarrollo. As tambin, suele reconocerse que el riesgo asociado al desarrollo, no se trata solamente el que los desastres impactan negativamente en las opciones y potencial de desarrollo de los pases sino, de forma ms importante, que son las mismas estrategias de desarrollo de los pases, con sus impactos diferenciados en la sociedad, las que ayudan a explicar el crecimiento de la vulnerabilidad, de las amenazas y en fin, del riesgo. Por ello el problema central estriba en que a la hora de planificar el desarrollo tiene que incorporarse la variable riesgo para evitar que dicho proyecto aumente o genere vulnerabilidades frente a las amenazas reconocidas en la regin. Nuestro pas no es la excepcin de todos los dems en el momento de la ocurrencia de un evento adverso. Las caractersticas geolgicas y demogrficas, junto con los problemas de ordenamiento urbano, favorecen la ocurrencia de desastres, como los hechos ocurridos en el terremoto que afect a la ciudad de Caracas en el ao 1967, el terremoto de Cariaco en 1997, la crecida torrencial del estado Vargas en 1999 y la de Santa Cruz de Mora en el 2005, sin contar las innumerables inundaciones que ocurren todos los aos en perodos de lluvia en todo el territorio nacional, que arrojan grandes prdidas materiales y humanas. Esto nos debe hacer reflexionar y preguntarnos Qu est pasando?, Por qu siguen ocurriendo prdidas humanas y materiales por causa de los desastres?, Es que acaso ocurren ms terremotos, inundaciones, deslizamientos que antes? Ratificamos que es un problema de planificacin y ordenamiento del territorio. Durante la dcada de los noventa y bajo el impulso de varias iniciativas internacionales y organizaciones no gubernamentales, entre las cuales el
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Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales jug un papel importante, la temtica del riesgo y su reduccin fue elevada a un estatus mayor y hasta privilegiado en el discurso. Paralelo a sto un nfasis creciente se pona en la necesidad de involucrar con mayor importancia los niveles locales y comunitarios, tanto en el manejo de los desastres, como en la reduccin de los mismos. Por otra parte, en la actualidad en nuestro pas se promueve la participacin ciudadana por medio de los Consejos Comunales, los cuales son el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Ley de Consejos Comunales, 2006.) La comunidad de El Vallecito, se encuentra ubicada, en la Parroquia Gonzalo Picn Febres del Municipio Libertador del Estado Mrida, en el margen izquierdo de la cuenca del Rio Mucujn. Esta Comunidad se encuentra dividida en cuatro consejos comunales: El Alto, Las Mercedes, Medio-San Isidro y El Maitin. Esta divisin responde a la ubicacin de los ncleos
poblacionales pre-existentes. En posibles situaciones de emergencia o desastres por eventos naturales, pudieran generarse prdidas de bienes materiales, as como de vidas debido a la presencia de amenazas naturales, frente a las cuales ciertas viviendas y servicios son vulnerables. Tomando en cuenta lo anterior, la participacin ciudadana debe orientarse, entre otras tareas, a una reduccin efectiva del riesgo, donde una idea bsica de la gestin de riesgo no puede limitarse a intervenciones puntuales cuando
ocurra un evento (respuesta), sino que se trata ms bien de un proceso permanente de reduccin de los riesgos existentes y futuros, contando con el respaldo de instituciones nacionales, regionales y locales.
1.2
FORMULACIN DEL PROBLEMA
El presente trabajo tiene como propsito proporcionar a los actores que intervienen en el desarrollo comunitario, como lo son los Consejos Comunales de El Vallecito, una serie de orientaciones para que las futuras acciones de desarrollo consideren el riesgo existente y contribuyan as a revertir el proceso de acumulacin de riesgo a desastres en esta comunidad. En toda proposicin de proyectos de desarrollo, la consideracin de los servicios es esencial, tanto es que, en el caso del suministro de agua y electricidad, la Gestin de Riesgos los reconoce como Lneas Vitales.
Es por eso que en este trabajo, planteados los sealamientos tericos anteriores, se formula la siguiente pregunta: Ser posible disear un Plan de Reduccin de la vulnerabilidad de los Servicios de Agua Potable y Electricidad en El Vallecito?
1.3
OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
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PROPUESTA PARA UN PLAN DE REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD FRENTE A AMENAZAS NATURALES EXISTENTES EN EL VALLECITO, PARROQUIA GONZALO PICN FEBRES, MUNICIPIO LIBERTADOR, ESTADO MRIDA
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Historia de los servicios de agua potable y electricidad en El Vallecito Descripcin detallada de cada uno de los servicios. Caractersticas y estado de las redes (fuente, componentes, funcionamiento,
mantenimiento), desde la fuente de captacin hasta los usuarios atendidos. Cartografa actualizada de las redes en un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG), con cdigos de identificacin para cada componente. Registro fotogrfico de cada una de las 2 redes, incluyendo todos sus elementos. Determinacin de la Demandas (poblacin, cultivos, ganadera, etc.) vs. Ofertas actuales (capacidad instalada de generacin del servicio y capacidad mxima posible de suministro). Demanda no atendida. Estudio de problemas y vulnerabilidades a nivel de cada componente del sistema: Fuente o captacin, lneas de trasmisin (tuberas, vlvulas, tanquillas de alivio y visita, llaves e instalaciones para la interrupcin del servicio, cables, postes, transformadores, ramificaciones, tomas e
instalaciones de los usuarios, mantenimiento, reemplazo de componentes daados, etc.). Proposiciones para ampliaciones, modernizacin y correcciones que permitan atender, de forma segura y eficiente, la demanda presente y futura.
1.4
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
En el transcurso del tiempo se ha evidenciado que las comunidades nativas de un sitio de impacto son, usualmente, las menos afectadas y las que se recuperan en menor tiempo (comunidades resilientes), sto debido al sentido de supervivencia de los seres humanos. Ellas suelen ser las que primero responden cuando ocurre algn evento adverso, sobre todo si adems estn organizadas.
Tambin es fundamental destacar que en la ocurrencia de situaciones de emergencia o desastres, son las comunidades quienes dan la atencin y respuesta primaria, de manera inmediata, esto debido al sentido de supervivencia de los seres humanos.
Por ello, el insertar la reduccin del riesgo en la comunidad de El Vallecito como herramienta de planificacin, parte de una cultura en la Gestin Integral de Riesgos y, de manera muy particular, lo relacionado con los servicios pblicos ayudar a tomar medidas correctivas eficientes de manera preventiva para disminuir significativamente (mitigacin) el grado de afectacin en el momento de ocurrencia de un evento. Igualmente permitir
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trazar soluciones rpidas y efectivas para restablecer estos servicios una vez afectados. La participacin de los consejos comunales es un punto fundamental en planificacin y desarrollo de un programa de reduccin de riesgos. Quin mejor que los actores comunitarios conocen y evidencian las necesidades y problemticas a resolver en su entorno social?
La reduccin de vulnerabilidad en los servicios de agua y electricidad en la comunidad de El Vallecito, permitir que este sector del Municipio Libertador se fortalezca y no solo se encuentre preparado para solventar algn problema adverso en alguno de estos servicios, sino tambin que de esta manera se lograr avivar en las autoridades, un proyecto positivo en beneficio de la misma comunidad.
1.5
ALCANCES
La investigacin llenar un vaco de informacin con relacin al estado de vulnerabilidad en el que se encuentran los servicios de agua potable, y electricidad en El Vallecito, dando resultados geo-referenciados, donde se presentan los nodos crticos en dichos servicios. Por otra parte permitir a los consejos comunales, de manera objetiva, discutir y aprobar proyectos que permitan cubrir las necesidades de la comunidad y al mismo tiempo mitigar los riesgos existentes.
De esta manera al incorporar mesas de trabajo para discutir esta materia, la comunidad contar con informacin detallada y ser ms fcil poder
constatar los posibles riesgos y consecuencias que pueden conllevar un proyecto de desarrollo dentro del sector antes mencionado y proponer acciones correctivas al respecto.
1.6
LIMITACIONES
Durante el desarrollo de este trabajo de investigacin se presentaron las siguientes limitaciones: Poca informacin tcnica en los organismos pblicos relacionados con
los servicios de El Vallecito. No existen antecedentes de investigaciones documentales sobre los
servicios en El Vallecito. El acceso a zonas o reas donde se encuentran parte de los servicios,
debido a que se encuentran en propiedades privadas, con accesos restringidos. Dificultad para obtener informacin confiable de personas de la zona
sobre antecedentes y caractersticas de los servicios.
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CAPITULO II
UBICACIN GEOGRFICA Y ANTECEDENTES
2.1
DESCRIPCIN DE LA GEOGRAFA LOCAL:
El Vallecito se encuentra localizado al Norte de la Ciudad de Mrida, enmarcado en la jurisdiccin de la parroquia Gonzalo Picn Febres del Municipio Libertador del Estado Mrida. Ocupa una superficie total cercana a los 5.3 km2 (532 Ha) y forma una franja alargada con orientacin NE-SO, limitada por la vertiente izquierda con el Ro Mucujn, y por la derecha con la divisoria de aguas que divide a El Vallecito de Tabay, al norte por el Pramo de La Culata y El Valle de San Javier. (ver figura C.2.1) La cuenca del Rio Mucujn ha sido declarada rea Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE) en el ao de 1985 segn decreto presidencial, lo que le imprime un carcter de exclusividad a El Vallecito, impidiendo as el desarrollo de actividades econmicas, agrcolas y habitacionales perjudiciales al ambiente. Se caracteriza por tener mesetas con grama o pasto kikuyo, bordeadas por montaas, las cuales se han reforestado con varias especies de pinos, creando un clima armonioso lleno de frescura y paz, lo que embelesa a todo quien visita esta agradable parte de la ciudad, adems de contar con una vista inigualable sobre la Sierra Nevada, El Valle de San Javier y La Culata. Estas condiciones especiales hacen de El Vallecito lugar de visita frecuente para el turismo contemplativo y gastronmico.
22 FIG C.2.1 Ubicacin geogrefica de El Vallecito
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2.2
ESTADSTICAS BSICAS
En el 2001, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) realiz un censo en el sector El Vallecito, donde obtuvo, en forma resumida, los siguientes resultados: Poblacin: estimada en 970 personas, se ubica, principalmente, en el rango de 5 a 50 aos, presentando una mayor tendencia hacia personas entre 5 y 20 aos, tanto hombres como mujeres. Situacin econmica: los ndices ms altos se ubican en la poblacin que trabaja y, en segundo lugar, los que estudian sin trabajar. Servicios: el 80% de los residentes dispone de acueductos y tuberas para el abastecimiento de agua. La recoleccin de basura atiende al 82% a travs del aseo urbano. El 99% dispone de servicio elctrico. El 69% elimina las excretas mediante pozos spticos. Finalmente el 72% no tiene servicio de telefona fija. Nivel educativo: en su mayora los niveles alcanzados, tanto en hombres como en mujeres, corresponden al sector de bsica primaria.
Luego, en el 2007, cada uno de los cuatro consejos comunales del Vallecito realiz un censo en su sector, los cuales incluyen: nmero de habitantes, nmero de familias por sector y subsector. Segn este censo, existe un total de 974 habitantes y unas 240 viviendas, las cuales, en su mayora, son habitadas por generaciones descendientes de las familias originarias del Vallecito.
2.3
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Los actores que participan o deberan participar en la gestin de riesgo correspondiente a un entorno geogrfico, son numerosos y diversos; comprenden distintos sectores econmicos y sociales, territorios de distinta complejidad y magnitud, instituciones pblicas y privadas, familias e individuos. Durante los ltimos aos se ha dado atencin particular a los niveles locales, de tal manera que hoy en da es comn hablar de la gestin local del riesgo. No obstante, la gestin local constituye tan solo un nivel de la gestin del riesgo vista desde una perspectiva integral, la cual debe llevarse a la prctica en distintas escalas territoriales y sociales, que deberan integrarse y armonizarse de forma tal que se apoyen mutuamente. Para realizar este trabajo se tomaron en consideracin algunas
investigaciones que tienen estrecha relacin con la planteada en este trabajo, entre las cuales se mencionan: Paredes (2001), quien realiz un proyecto titulado Reduccin de la Vulnerabilidad en Infraestructura de Agua y Saneamiento, el cual fue desarrollado en Nicaragua. El objetivo principal de este trabajo fue reducir la vulnerabilidad de la infraestructura bsica sanitaria, primeramente los sistemas de agua potable, y en segundo trmino los sistemas de alcantarillado sanitario. De la misma manera se busc crear capacidades locales y nacionales para el abordaje del tema, haciendo hincapi en eventos pasados que de una u otra forma crearon ciertas situaciones desfavorables en ese pas, abordando un tipo de investigacin descriptiva con un diseo de campo. El mismo permiti a los investigadores realizar un estudio detallado de todos los sistemas de acueductos en las poblaciones consideradas, tales como: Madriz, Nueva Segovia, Estel y otras. Los resultados obtenidos permitieron determinar algunas dificultades con relacin a las acciones a
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seguir y sintetizan las necesidades de implementar una orientacin al personal destinado para afrontar eventualidades como en el caso del Huracn Mitch, ocurrido en estas localidades. Gonzlez, V. (2006), elabor una investigacin titulada Las reas Naturales y sus Factores Vulnerables al Desarrollo Urbano. La propuesta de Estudio de esta investigacin consisti en proponer ordenamiento un adecuado para la construccin y desarrollo urbanstico, con el fin de fortalecer las reas vulnerables del ambiente y as poder prevenir afectacin del entorno. El marco terico se bas en una teora de sistemas y procedimientos, especficamente en materia ordenamiento para el rea de desarrollo urbano. El autor aplic los tres tipos de investigacin, descriptiva, de campo y documental, y por ltimo su aporte fue realizar un diagrama de zonificacin sugerida, en funcin del mejoramiento y prevencin de las reas dbiles en el ambiente. Guerra G., 2009, Descripcin de los servicios en el Vallecito, en su informe preliminar al Centro de Investigaciones en Gestin Integral de Riesgos (CIGIR) como parte del proyecto Reduccin de Vulnerabilidad de Sectores Rurales Ante Amenazas Naturales a Travs de la Gestin Comunitaria, Estudio de Caso El Vallecito, Mrida, Venezuela, desarroll una base de datos, en un archivo .xls (EXCEL), donde se incluye la meta-data de la bibliografa existente en la regin sobre El Vallecito. Los campos de la base incluyen una breve descripcin sobre la ubicacin fsica del documento y de su contenido.[2] Esta informacin fue recopilada de diversos organismos y entidades de la ciudad, adems de consultas realizadas va Internet. Dicha informacin abarca trabajos de investigacin, artculos publicados en revistas
venezolanas,
informacin
suministrada por el Instituto
Nacional de
Estadsticas, censos efectuados por los consejos comunales del sector, adems de estudios contratados en sectores puntuales, como uno desarrollado en una finca en el subsector el Alto, donde se realiz el estudio geotcnico del rea. Esta informacin se encuentra en la tabla del Anexo 1.
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CAPITULO III
3 MARCO METODOLGICO
3.1
TIPO DE INVESTIGACIN
Segn Tamayo (2006), la metodologa de investigacin se define como: "el procedimiento general para lograr de una manera precisa el objetivo de la investigacin. De ah que la metodologa en la investigacin nos presenta mtodos y tcnicas para la realizacin de dicho estudio", [12].
Como metodologa se utilizaron los siguientes tipos de investigacin: documental y de campo.
3.1.1 INVESTIGACION DOCUMENTAL
De acuerdo a Arias, 2009, la investigacin documental es "La que da inicio a casi todas las dems por cuanto permite un conocimiento previo o bien el soporte documental o bibliogrfico vinculado al tema del objeto de estudio conocindose los antecedentes y quienes han escrito sobre el tema. [1]. En nuestro caso la investigacin documental incluy las siguientes bsquedas:
Publicaciones, informes, tesis y trabajos realizados sobre los servicios de agua y electricidad en el Vallecito, tanto a nivel institucional como acadmico y, en general, sobre la zona de estudio. Documentos sobre amenazas naturales en la zona de estudio. Informacin cartogrfica sobre la zona (mapas, SIG, fotos areas), preferiblemente en formato digital. Informacin demogrfica y geogrfica levantada por los consejos comunales del vallecito y por el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Entrevista a los habitantes ms antiguos, as como a los operadores y encargados de los servicios. Entrevistas a las instituciones relacionadas con estos servicios: Aguas de Mrida, Departamento de Asuntos Domiciliarios de la Alcalda del Municipio Libertador, Corpoelec, esto ltimo con objeto de precisar las redes de distribucin de los servicios atendidos por estas instituciones en la zona. Documentacin existente sobre gestin integral de riesgo, y particularmente, sobre reduccin de riesgos en ambientes rurales.
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3.1.2 INVESTIGACION DE CAMPO
Segn Arias (1999), la investigacin de campo consiste en "la vinculacin de datos tomados directamente de la realidad donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variable alguna. [1].
La investigacin de la PROPUESTA PARA UN PLAN DE REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD ANTE LAS AMENAZAS NATURALES EXISTENTES EN EL VALLECITO, PARROQUIA GONZALO PICN FEBRES, MUNICIPIO
LIBERTADOR, ESTADO MRIDA se incluye en esta categora, tomando como principal tcnica de recoleccin de datos, a la observacin directa. En nuestro caso la informacin se extrajo del lugar donde pueda presentarse un posible percance, incluyendo como actividades: Visita detallada a todas las instalaciones de estos servicios en lugar a
objeto de levantar un registro fotogrfico y documental con la descripcin detallada del estado actual de estos servicios y sus componentes. Visita, registro fotogrfico y descripcin de las amenazas ms
importantes para la operatividad de estos servicios.
3.2
POBLACIN Y MUESTRA
Para Sabino, (1997) la poblacin "constituye la totalidad de un conjunto de seres, elementos u objetos que se desean investigar y de la cual se estudiar
una fraccin denominada muestra representativa, la cual deber reunir las mismas caractersticas y en igual porcin ".[10]. En el mismo orden de ideas, Tamayo y Tamayo, (1994) indica que: Una poblacin est determinada por sus caractersticas definitorias, por tanto, el conjunto de elementos que posee estas caractersticas se denomina poblacin o universo: poblacin es la totalidad del fenmeno a estudiar en donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin, [11]
En el caso de estudio, por tener una poblacin de anlisis muy concreta y reducida, no se hace necesario establecer una muestra, as que tomamos la totalidad de la poblacin, quedando as un estudio de tipo censal. A tal efecto Arias (1999) seala con referencia al censo lo siguiente: "mtodo a travs del cual se recolecta informacin de la poblacin total o universo en estudio" [1]. La comunidad de El Vallecito posee una poblacin de 974 personas, las cuales, en su mayora, son descendientes de las familias nativas. La economa desarrollada en El Vallecito se basa en la agricultura, la ganadera, la cra de animales, lugares de venta de comida tpica y gourmet y, por supuesto, el turismo.
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3.3
TCNICAS
INSTRUMENTOS
UTILIZADOS
EN
LA
RECOLECCIN DE INFORMACIN
Parra M., (2001) seala que "las tcnicas son los medios empleados para la recoleccin de la informacin" [9], de forma que las tcnicas de investigacin cientfica vienen a ser los procedimientos, las vas, que ponen en relacin al investigador con las fuentes de datos relevantes para indagar sobre el objeto de estudio. En nuestro caso se tomo como tcnicas la observacin directa, la revisin documental y las entrevistas a los habitantes ms antiguos y a las instituciones relacionadas que, conjuntamente con el sistema de informacin geogrfica (SIG) desarrollado, aportan la informacin necesaria para organizar el sustento terico que sirve de base para el desarrollo de la investigacin. Igualmente facilit el anlisis de la vulnerabilidad de los servicios antes mencionados.
3.4
INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN
El desarrollo de la investigacin se inici con la aplicacin de la observacin directa, valindose para ello de una estructura de anlisis sistemtica guiada por un mapa geogrfico e informacin sobre el conocimiento fsico de la comunidad y las vas de uso para estos servicios, en donde, con un criterio de evaluacin e identificacin de ciertas caractersticas fsicas, facilit en anlisis de la vulnerabilidad de los servicios antes mencionados, en la comunidad de El Vallecito; as como tambin sus fuentes y vas de alimentacin; los cuales se van desarrollando con mas continuidad con el
pasar del tiempo y se vuelven ms dbiles a la hora de soportar un hecho natural.
La revisin documental partiendo de una recopilacin donde se consideraron incluir en una base de datos en la cual se estructura el nombre de la institucin, tipo de trabajo, su ttulo, el autor y la cota; donde viene dada por el anlisis e incorporacin de documentos que fueron de mucha utilidad a la hora de identificar la zona y los servicios estudiados; todo ello contribuy a determinar las condiciones fsicas y topogrficas de las reas por donde se viabilizan los servicios en estudios y cuan sea su vulnerabilidad en caso de presentarse algn evento natural. Y para complementar la recopilacin de la informacin, las entrevistas complementaran los datos manejados para llegar a un resultado mucho ms real y certero para la aplicacin del plan de reduccin.
3.5
ORGANIZACIN DE LA INFORMACIN
La informacin (documentos, cartografa, entrevistas, fotografas) obtenida se organiz en varios formatos: Los trabajos de investigacin, tesis, informes tcnicos se incluyen en
el anexo 01 en formato EXCEL (.xls). All se detallan la institucin, tipo de trabajo, el ttulo y el autor. La cartografa base fue obtenida en un SIG, donde la informacin se
encuentra organizada en capas, las cuales incluyen: curvas de nivel (topografa), cuerpos de agua, viviendas y vialidad, con una proyeccin de la zona a escala 1:10.000.
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En el SIG base de la zona, en la misma escala y en diferentes capas,
se cartografi y digitaliz la ubicacin de los servicios y todos sus componentes y, a partir de esta cartografa, se evalu el estado fsico y la vulnerabilidad de los mismos. Igualmente se incluyen las zonas propensas a movimientos de masas y crecidas torrenciales que pudieran afectar dichos servicios Es importante destacar que un SIG se define como: un modelo de una parte de la realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para satisfacer unas necesidades concretas de informacin. En el sentido ms estricto, es cualquier sistema de informacin capaz de integrar, almacenar, editar, analizar, compartir y mostrar la informacin geogrficamente referenciada. (Wikipedia [13]) Las entrevistas fueron transcritas y llevadas a formato WORD (.doc).
Se extrajo la informacin ms relevante sobre la historia de los servicios de agua y electricidad e informacin sobre las caractersticas de los mismos. En el registro fotogrfico se incluyeron detalles sobre el contenido y
caractersticas de la imagen, ubicacin geogrfica, fecha y a qu servicio pertenece.
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CAPITULO IV
4 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS
Toda la descripcin de los servicios se encuentra en INFORME TECNICO: UBICACIN Y CARACTERIZACIN DE LA REDES DE AGUA POTABLE Y ELECTRICIDAD EN EL VALLECITO. De Ramrez, Agosto 2009, en el Centro de Investigaciones en Gestin Integral de Riesgos (CIGIR), Mrida [9]
4.1
EL SERVICIO ELCTRICO
Historia del Servicio. (Entrevista) Segn entrevista al seor Gustavo Pineda, habitante del Vallecito, para el ao 1954, cuando l lleg a la comunidad, exista electricidad nicamente en la Capilla de las Mercedes, gracias a una red de distribucin que suba paralela al Ro Mucujun, por la zona del Valle Grande. Esta red era alimentada a su vez por una pequea central hidroelctrica. En la parte baja del Mucujn se encontraban dos estaciones hidroelctricas, la de los Parra y la de Los Picn, siendo la primera la que alimentaba al Vallecito. El agua era recolectada donde hoy en da se encuentra el dique de Aguas de Mrida y circulaba por un canal abierto hasta donde se encuentra la planta de tratamiento del acueducto de Mrida. All haba un dique, desde donde el agua bajaba por una tubera remachada con una cada de unos 60 metros para mover unas turbinas hidrulicas. A principios de los aos 60 en el pas se implementa el Plan de Electrificacin Nacional y se crea CADAFE (hoy en
da CORPOELEC), y el gobierno adquiere estas pequeas centrales elctricas. Para 1963 se construye la Sub-estacin elctrica Mrida II y la red elctrica en el Vallecito. En 1973 es construido el embalse y la estacin hidroelctrica Jos Antonio Pez en Santo Domingo, generando mayor potencia elctrica para mejorar el servicio en la ciudad de Mrida. Finalmente en el 2007 se realiza una actualizacin y mejora al sistema elctrico del Vallecito con el fin de optimizar el servicio. Situacin Actual: En entrevista a Jos Ramrez, empleado eventual de la empresa Corpoelec (antigua CADAFE), la Regin 7 suministra energa elctrica a los Estados Tchira, Mrida y Trujillo. La distribucin se realiza a travs de 393 circuitos o lneas en 115 KV, 34,5 KV y 13,8 KV. La Empresa Corpoelec, en su rea de distribucin, se encarga de transformar el voltaje en la forma ms adecuada para la distribucin local a todos los usuarios. Corpoelec presta su servicio de distribucin de energa elctrica en El Vallecito a travs de Circuitos y Redes Areas en su totalidad. Alimentacin y Distribucin Tabla.4.1Circuitos de distribucin elctrica en el Vallecito
Circuito 1 3 Ubicacin Alimentacin En el Sub Sector Los Rivas (Banco de Alta Tensin) En el sector el Valle: La Alfarera En el sector el Valle: Los Camellones En el sector el Valle: El Pajonal En el Sub Sector Los Rivas (Banco de Alta Tensin) En el Sub Sector Los Rivas (Banco de Alta Tensin) Distribucin Sub Sectores: Los Rivas parte baja, El Maitin, La Recta, El Trapiche, El Parque y La Vaquera. Sub Sectores: El Balcn y El Dique Sub Sectores: Los Prelas, Los Len, El Vicito, Las Mercedes, Los Meza y Los Avendao. Sub Sectores: El Escorial Sub Sector Los Rivas(parte arriba) Sub Sectores: El Alto, Medio-Los Pinos
7 8
Componentes del Servicio Elctrico
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Entre los componentes bsicos del Servicio de Red Elctrica (Ver anexo A.8.4) tenemos: Postes: Los postes son de dos tipos: Sencillos: Los que portan solo lneas de alto y/o bajo voltaje. Dobles: Utilizados normalmente en lugares donde estn sometidos a mayor tensin de las lneas, y donde se presentan cargas adicionales, como en el caso de los transformadores. Lneas: para alto y bajo voltaje. Transformadores: Estn diseados para Sistema de Carga Monofsica o Sistema de Banco de Transformadores. Se emplean generalmente en el servicio de distribucin de redes elctricas areas, tanto en zonas residenciales como mixtas, con cargas comerciales y para la industria liviana. Los elementos de proteccin pueden estar parcial o totalmente integrados al transformador segn las especificaciones particulares.
Potencia (KVA) Tensin Primaria( KV) Tensin (Volt) Secundaria
10 13,8 120/240
15
25
37.5
50
Tabla.4.2 Potencia de transformadores en El Vallecito
Puentes: Empalme entre lneas utilizado para enlazar y continuar circuitos tanto de alta como baja tensin. Este elemento es un enlace metlico,
normalmente de acerado pero maleable, y es utilizado cuando en las lneas se forma un ngulo mayor a 30 Seccionadores: El seccionador elctrico es un dispositivo mecnico capaz de mantener aislada una instalacin elctrica de su red de alimentacin segn una norma. Es un dispositivo de ruptura lenta, que funciona como fusible en caso de sobrecarga, o de interruptor manipulado por un operario calificado. Este dispositivo, por sus caractersticas, debe ser manejado siempre sin carga o en vacio Aislantes: Aislador de porcelana fabricado con fibra vulcanizada, revestido en fibra de vidrio de alta resistencia mecnica, que soporta elevados esfuerzos electromecnicos. Este tubo no se deforma ante un cortocircuito en la red y tolera las elevadas temperaturas producidas cuando se quema el fusible.
4.1.1
DEMANDA Y OFERTA ACTUALES DEL SERVICIO ELCTRICO
Segn Prensa Presidencial del 17 de noviembre de 2006, Venezuela ocupa el primer lugar de consumo energtico por habitante en toda Amrica Latina registrando 3.963 kilovatios hora por habitante,[6] Por lo tanto, si en el Vallecito existe un total de: Habitantes de 974 Consumo anual por habitante es de 3.963 kilovatios hora
Entonces tenemos que:
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N de habitantes * Consumo anual por habitante = El consumo anual de la poblacin
El consumo anual de la poblacin del Vallecito es de: 3.859.962 kilovatios hora
(El consumo anual de la poblacin) / (365 das*24 horas) = consumo hora de la poblacin
Consumo hora de la poblacin del Vallecito es de = 440,63 kilovatios hora La capacidad total de oferta en el Vallecito es igual a la capacidad real de todos los transformadores instalados, lo que da un valor de
904,49Kwh. Por lo tanto, la demanda de consumo elctrico de la comunidad de El Vallecito representa slo el 48,7% de la oferta del Servicio Elctrico.
4.2
EL SERVICIO DE ACUEDUCTOS
4.2.1
ACUEDUCTO PRINCIPAL
Historia (Entrevista) En entrevista al Seor Gustavo Pineda, se no inform que en el ao 1966 se construy un acueducto bajo el nombre de Acueducto El Vallecito -Mesa del Carmen, financiado por el Departamento de Obras Pblicas Estadal y bajo la supervisin del maestro Elas Arias. Tiene tres naciente en los terrenos de la familia Quintero, en el sector Los Len. En el sitio de la toma de agua fue edificado un tanque de almacenamiento de 50.000 litros, ubicado en terrenos de la familia Avendao, con una tubera principal que corre a lo largo de la divisoria topogrfica en el margen izquierdo de la cuenca del Mucujun,
desde el sector Los Len (en El Vallecito) hasta la Mesa La Capilla del Carmen. Desde esa tubera se sacaban derivaciones hacia las casas del Alto y del Valecito medio y bajo, situadas ms abajo. Luego, para el ao 1987, es construido otro tanque de almacenamiento secundario de 100.000 litros y con un recorrido de la tubera por la carretera principal del Vallecito, para abastecer a un 80 % de su poblacin. Este nuevo recorrido tiene un sistema de llaves y vlvulas reguladoras de presin para evitar el dao de a las tuberas por la diferencia de altura entre la ubicacin del tanque y la zona baja del Vallecito. Para el 2001, debido al crecimiento poblacional y a que el acueducto ya no satisfaca la demanda total de la comunidad, el mismo Seor Gustavo Pineda propuso aadir al acueducto existente una toma adicional para la zona baja del Vallecito, proveniente de la Quebrada La Cuesta, ubicada al otro lado del Mucujn, en el Valle Grande. En el ao 2004, el Seor Adolfo Rivas, siendo presidente de la Junta Parroquial, materializ esta sugerencia mejorando as el servicio en la comunidad. El encargado actual de su mantenimiento es el seor Jos Isidro Plaza.
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Captacin Presenta un sistema de captacin directa a travs de 2 tanquillas desarenadoras con una capacidad de caudal seguro de 2 litros por segundo en su toma, en poca de estiaje, y 4 litros por segundo en poca de lluvia. (Estas cifras se obtuvieron midiendo el tiempo de llenado de unos recipientes de capacidad conocida). Las nacientes no estn protegidas del libre trnsito de personas o animales, con alimentacin por gravedad. Tiene un tanque de almacenamiento primario de 50.000 litros, que alimenta la tubera que va hacia la Capilla del Carmen y el cual se encuentra en ptima operacin y, a partir de ste se alimenta un segundo tanque de almacenamiento de 100.000 litros, tambin en ptima operacin y donde el agua recibe tratamiento de desinfeccin.(Ver anexos: A.4.1, A.4.2, A.4.3) Componentes y distribucin En el tramo que va hacia la Capilla del Carmen: tubera de hierro
galvanizado de 6 a la salida de tanque primario, con reduccin a 4 y luego a 3 para el abastecimiento de la comunidad del Alto del Vallecito (2) y con continuidad al sector Virgen del Carmen (2) tambin en hierro ga lvanizado Originalmente, la alimentacin al Vallecito se produca con tuberas que bajaban desde esta va principal. Luego se construy el otro tramo principal que baja directamente por el sector Los Len, desde el tanque hasta la carretera principal del Vallecito, por donde contina hacia la parte baja. En el tramo que va desde la toma y paralelo a la carretera: tubera de
hierro galvanizado de 4 en su salida desde el tanque primario hasta el secundario, luego continuacin de tubera de 4 en su tramo principal hasta la tanquilla de visita ubicada en el sector El Balcn y con reduccin a las casa de y .
Caseta de tratamiento de desinfeccin con un sistema de dosificacin
por goteo de Hipoclorito de Calcio, ubicada sobre el tanque secundario de 100.000 lts. (Anexo A.8.3 Mapa Servicio de Agua) Tanquillas de visita donde se encuentran vlvulas reguladoras de
presin (0,5 a 6 bars [7-90 lbs./pulg], reguladas a 30 lbs.) ubicadas en los sectores: Los Len, El Visito y El Balcn (Anexo A.8.3 Mapa Servicio de Agua) Llave de limpieza ubicada en la entrada al sector el Dique
4.2.2
ACUEDUCTO AUXILIAR
Historia Acueducto rural dependiente de una toma ubicada en el sector el dique, con captacin desde el acueducto conocido como La Cuesta, situado en la zona de San Javier del Valle o Valle Grande, con naciente varios kilmetros arriba del sector Los Pinos. El acueducto de la Cuesta fue construido para satisfacer las necesidades de la comunidad del Valle, en los diferentes sectores del Playn, y en situaciones de sequia, servir como colector secundario del dique toma para la planta de Aguas de Mrida. El Acueducto Auxiliar abastece de agua los sectores: Los Pinos, San Isidro, El Maitin y El Trapiche y su tubera est separada de la del acueducto principal. Su creacin surgi en el 2004 por iniciativa de algunas personas de la comunidad debido a que la oferta del agua del acueducto principal era insuficiente para atender el Vallecito medio y bajo, el encargado se su mantenimiento es el seor Isidro Plaza. Captacin
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En el sector los Pinos, el Valle Grande, con tubera a El Vallecito desde el sector el Dique. Este acueducto no posee tanque de almacenamiento en El Vallecito. (Para este acueducto no fue posible estimar su caudal de captacin) Componentes y distribucin Tubera de hierro galvanizado de 6 desde el dique toma de la
quebrada La Cuesta hasta el sector El Dique en el Vallecito. Tubera PVC en un primer tramo, de aproximadamente 600
metros(hasta la tanquilla de visita ubicada en el estadio), luego para el tramo siguiente se mantiene con tubera de hierro galvanizado de 3 en su tramo principal, con reduccin a 2 a partir de la tanquilla de visita ubicada en dicho parque, donde se encuentra una vlvula reguladora de presin. Llave de limpieza ubicada en la entrada al sector Los Rivas. (Anexo
A.8.3 Mapa Servicio de Agua) Llave de limpieza Ubicada en el sector El Maitin. Tapn de limpieza ubicado en el sector El Trapiche.
4.2.3 ACUEDUCTO EL ESCORIAL
Caractersticas La naciente y la toma de este acueducto estn ubicadas en los terrenos de la familia Huerta, en el sector El Escorial del Vallecito, Atiende a 20 casas del sector. El encargado de su mantenimiento es el seor Carlos Avendao. Captacin: Presenta un sistema de captacin directa desde una naciente situada algunos metros arriba de donde se encuentra el tanque, a travs de una tanquilla desarenadora. Su caudal seguro es de 1 litro por segundo en su toma, con su naciente protegida del libre trnsito tanto de personas como de animales; el tanque, alimentado por gravedad, tiene una capacidad de almacenamiento de 18.000 litros, y no se encuentra en una ptima operacin debido a que presenta filtraciones en diferentes puntos reduciendo su capacidad de funcionamiento a un 70% aproximadamente. Actualmente el Consejo Comunal de las Mercedes tiene un proyecto para su arreglo a corto plazo.(Ver anexos A.2.1, A.2.2, A.2.3) Componentes y distribucin Tubera de acero galvanizado de 1 es su tramo principal y con reduccin a las casas de y .
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4.2.4 ACUEDUCTO LOS MEZA
Antecedentes Se nutre de una naciente ubicada en los terrenos de la familia Meza, en el sector las Mercedes del Vallecito, y abastece un acueducto que suministra agua a 10 casas del sector. El encargado de su mantenimiento es la Familia Meza. Captacin Presenta un sistema de captacin directa a travs de una tanquilla desarenadora. Su caudal seguro es de 1 litro por segundo en su toma, con su naciente resguardada del libre trnsito tanto de personas como de animales. Su tanque de almacenamiento tiene una capacidad de 18000 litros, y se encuentra en ptimo estado de operacin.(Ver anexos:A.3.3, A.3.4, A.3.5) Componentes y distribucin Tubera de acero galvanizado de 2 a la salida del tanque. En su tramo principal: es de PVC y acero galvanizado, con reducc in a las casa de y
4.2.5.
DEMANDA
OFERTA
ACTUALES
DEL
SERVICIO
DE
ACUEDUCTOS
Segn la organizacin mundial de la salud, el consumo por persona es de aproximadamente, 300 litros diarios. [5] Con una poblacin de 970 personas,
y sumando el aporte de los acueductos: el Escorial con 1 Litro en un segundo, Los Mezas con 1 Litro en un segundo y El Principal con 2 Litros en un segundo, tenemos las siguientes cuentas: (sin tomar en consideracin el caudal aportado por le acueducto auxiliar, cuya cifra se desconoce) Consumo diario por Persona = 300 litros/da 1 da = 24 horas = 1.440 minutos = 86.400 segundos Poblacin = 970 personas Caudal existente = 4 litros/segundo
Consumo diario por Persona * N personas = El consumo diario de la poblacin
El consumo diario de la poblacin = 291.000 litros/da.
El consumo de la poblacin diario / 86400 segundos = El consumo de la poblacin por segundo
Donde el consumo estimado es de 3, 37 litros por segundo, por lo tanto, la demanda de consumo de agua de la comunidad de El Vallecito representa slo el 84,25% de la oferta del Servicio Agua.
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CAPITULO V
VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS
Segn informe tcnico de Sectorizacin para Amenazas Naturales Basada en Criterios Geomorfolgicos, Movimientos en Masa e Inundaciones, El Vallecito, Edo. Mrida de V. Jimnez y J. Arismendi, 2009: [3] Desde el punto de vista morfoestructural un estudio reciente seala la presencia de por lo menos 3 fallas activas, que influencian los terrenos en referencia: la Falla del Mucujn, la Falla de la Hechicera y la Falla del Albarregas, las cuales controlan la disposicin del relieve, el fracturamiento de las rocas y la referencia de la amenaza ssmica a que est sometida el rea. Estratigrficamente afloran las siguientes Formaciones Geolgicas:
Depsitos recientes (Qo): Gravas y arenas no consolidadas en el fondo de valle y vegas de las quebradas aluvio coluviales en las laderas. Depsito Pleistoceno-Holoceno (Q3): De peones, gravas y arena con pocos finos, productos de aluviones en toda la terraza fluviotorrencial de El Vallecito. Formacin Mucujn (Tmm): Con contenidos de arcillas con delgadas intercalaciones de limonita, que aflora en forma de colina alta entre la Quebrada El Alto y la Quebrada La Palometa, frente a la pista de avioncitos.
Formacin San Javier del Valle (Tpev): Con una secuencia de lutitas, areniscas glauconticas y areniscas bioturbadas, que aflora en la mayor parte de la montaa media desde la Quebrada La Palometa hasta ms all de la Quebrada El Pajonal, al norte del rea en estudio. Granodiorita del Carmen (GrEls). Consiste de una roca feldespticacuarzo-biottica-moscovtica de grano medio, que aflora en forma de loma estructural a todo lo largo de la vertiente sur y parte aguas.
De igual manera existe otra falla en el Vallecito, conocida como la Falla Las Mercedes (el detalle de ubicacin de estos elementos se encuentra en el anexo de mapas N 08 donde se superponen las capas de los servicios y la sectorizacin), que a pesar de no mencionarse en el informe escrito de V. Jimnez y J. Arismendi, est cartografiada en los mapas anexos al mismo.
5.1
VULNERABILIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO
Puntos Crticos Postes y Transformadores: La ubicacin de algunos postes presenta cierta vulnerabilidad debido a causas: Los que se encuentran cerca del borde y en la franja de proteccin del talud con el Ro Mucujn, como los ubicados en la parte posterior del parque Domingo Pea (ver franja morada en el anexo A.8.6 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio Elctrico). Aquellos que se encuentran sobre o en las cercanas de las trazas de Fallas geolgicas presentes en El Vallecito, donde existe cierta
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debilidad del terreno. Es de notar que las evidencias geomorfolgicas de estas fallas indican una probable actividad tectnica reciente (ver anexo A.8.6 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio Elctrico). Los que sostienen transformadores, que en situaciones ssmicas, se comportan como pndulo invertidos. (se observa detalle en el anexo: A. 7.1 Y A.7.2 ) Los postes ubicados sobre corredores de agua, es decir, sobre las reas de inundacin de las quebradas. (se observa detalle en el anexo A.7.3) Aquellos que se encuentran ya con cierto deterioro en su base debido al tiempo de exposicin a la intemperie y al haber excedido su vida til. (se observa detalle en el anexo A.7.4) Los cercanos a arboles grandes, cuyas ramas puedan caer sobre los postes o lneas transmisoras. (se observa detalle en el anexo A.7.5) Los que se presentan como nodos de distribucin dentro de la red, como el banco de alta tensin en el sector Los Rivas (se observa detalle en el anexo A.7.6) Los postes inclinados o con anclajes dbiles o insuficientes (se observa detalle en el anexo A.7.4) Lneas Conductoras (alto voltaje): se presenta un grado de vulnerabilidad mayor en aquellas lneas en las que se encuentra su punto de alimentacin con una lejana al rea a la que se distribuye el servicio como lo es el caso de circuito 3
5.2
VULNERABILIDAD DEL SERVICIO DE ACUEDUCTOS
Puntos Crticos 5.2.1 ACUEDUCTOS SECTOR EL ESCORIAL
1) El trazado de su tubera se encuentra sobre pendientes coluviales y antiguos movimientos de masas superficiales no reactivados aun. (ver en los anexos A.8.5 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio de Agua) 2) Donde encuentra parte del trazado de su tubera se han presentado crecidas torrenciales y afectado parte de la vialidad del sector. (ver en los anexos A.8.5 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio de Agua). 3) Necesidad de hacer un examen peridico de la calidad del agua. 4) El acueducto no presenta tanquillas, vlvulas y llaves para regular la presin del agua. 5.2.2 ACUEDUCTOS SECTOR LOS MEZA
1) No presenta tratamiento de ningn tipo para el agua. 2) El acueducto no presenta tanquillas, vlvulas y llaves para regular la presin del agua 5.2.3 ACUEDUCTOS PRINCIPAL
1) El trazado de su tubera se encuentra sobre pendientes coluviales y antiguos movimientos de masas superficiales no reactivados aun, y un
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cono de deyeccin cuya zona apical se ubica entre el tanque de 50.000 litros y el tanque de 100.000 litros. (se observa detalle en el anexo A.7.7) 2) Actualmente no presenta tratamiento de ningn tipo para el agua. 3) Su naciente no est protegida al trnsito de personas y de animales. 5.2.4 ACUEDUCTOS AUXILIAR
1) Actualmente no presenta tratamiento de ningn tipo para el agua. 2) No existe tanque de almacenamiento en el sector, lo cual representa un mayor grado de vulnerabilidad para la parte baja de El Vallecito, en los sectores de Los Pinos, Los Rivas, El Maitin, La Recta y El Trapiche
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CAPITULO VI
REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS.
La intensidad de ocurrencia de algunos eventos puede ser alterada si se toman las medidas apropiadas, sta es la funcin de la reduccin, cuyo objetivo principal es el de mitigar los daos potenciales a personas o bienes. La presente investigacin nos permiti conocer la vulnerabilidad de los sistemas y redes de los servicios de de agua y electricidad, todo ello partiendo de informacin documental y cartogrfica, junto con las condiciones fsicas observadas en campo permite sugerir una serie de medidas para oprimir las condiciones de vulnerabilidad de dichos servicios.
6.1
SERVICIO ELCTRICO
PLAN DE REDUCCIN PARA LAS VULNERABILIDADES EXISTENTES.
El sistema de red elctrica exterioriza una operacin ptima en condiciones normales, pero al incluir la variable riesgo, se evidencian una serie de deficiencias. En el caso de sismos de mediana o gran intensidad, la red podra presentar una cadena de averas, esto debido su ubicacin en sitios bajo amenaza. Esta situacin es igualmente vlida para los movimientos de
masa o las crecidas torrenciales, as como tambin para
la distancia
existente entre el punto de alimentacin y la distribucin domiciliaria. Recomendaciones 1. Se recomienda a la comunidad la conformacin de una mesa tcnica que funcione como rgano rector, encargado de implementar una revisin tcnica, con la ayuda de personal calificado, donde se realicen una serie de evaluaciones como lo son: La posible reubicacin del algunos sectores del sistema de redes que se encuentran en las cercanas al talud, como los postes ubicados detrs del parque, y los tramos donde existe una considerable distancia entre postes y desde su fuente de alimentacin a la distribucin, como los que pertenecen al circuito 03. De igual manera debe tomarse en consideracin la evaluacin de postes que se encuentren sometidos a tensiones y cargas de transformadores para verificar su resistencia y vida til, ya que estos postes son puntos clave del sistema donde es transformada la corriente elctrica de 13,8 KV (13.800 voltios) a 120 V o 240 V para uso residencial. 2. Se sugiere modificar la ubicacin del sistema elctrico mediante la explicacin incluida en el mapa N 06/06 (anexo, propuesta para el servicio elctrico), sto para los Sub Sectores: El Balcn, El Dique, Los Prelas, Los Len, El Vicito, Las Mercedes, Los Meza y Los Avendao. Como sealamos anteriormente, la alimentacin de estos sectores es desde el Circuito 3 (13,8 Kv), que sale de la Sub estacin Mrida II en el Vallecito, con direccin y recorrido en El Valle Grande y retorno al Vallecito en diferentes puntos de su parte alta. Su nivel de vulnerabilidad es mayor debido a que la longitud del sistema es considerablemente mayor al de los dems circuitos que alimentan
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otras partes de El Vallecito, aparte que debe atravesar el can del Rio Mucujun en cada uno de estos retornos. De igual manera, conviene reubicar la red en la parte baja del Vallecito, alimentada por el Circuito 1, sto por la cercana de los postes al talud que se encuentra por el sub sector El Parque. 3. Se sugiere realizar un estudio por un equipo multidisciplinario, integrado por: ingenieros elctricos, estructurales, preferiblemente, especialistas en sismo-resistencia y gelogos, con el fin de evaluar el comportamiento de los postes y lneas de distribucin que se encuentra sobre las reas de debilidad del terreno debido a la presencia de fallas, y sugerir alternativas para disminuir el nivel de vulnerabilidad en estas zonas. De igual manera, para los postes que sostienen transformadores, que en situaciones ssmicas, se comportan como pndulos invertidos, evaluar por este equipo la posibilidad de fijar y darles mayor estabilidad para asegurar que se mantengan en pie tras la ocurrencia de un movimiento ssmico. Evaluar la posibilidad de que en situaciones como en el caso de las crecidas torrenciales se pudieran generar daos al sistema elctrico, y si es viable la reubicacin de estos puntos o implementar mtodos o diseos para reforzar los sitios o los elementos del sistema bajo amenaza. Todas estas evaluaciones estn orientadas a minimizar el grado de afectacin a estas estructuras debida a eventos naturales, que en su condicin de Lneas Vitales, tiene amplia importancia para el desarrollo y el sustento de la poblacin. Tambin se sugiere realizar de manera peridica una revisin del sistema en su totalidad para evaluar su operatividad (ello con el personal tcnico calificado) y, en el caso de presentar fallas, realizar las medidas correctivas pertinentes.
Por las condiciones particulares de El Vallecito, en su situacin de ABRAE, las medidas correctivas a este servicio deben ser limitadas para que afecten lo menos posible al entorno ambiental. Y ya de cara al desastre, en el momento que se presentase un colapso del sistema elctrico, considerar alternativas locales. Tomando en cuenta la situacin actual, debido al caso de la crisis energtica del Pas, muchas personas han adquirido plantas elctricas, que podran ser utilizadas por la comunidad en caso de emergencia, priorizando las instalaciones estratgicas donde se requiera energa elctrica post desastre, como lo sera, el servicio mdico y los albergues de emergencias para solventar parte de la problemtica.
6.2 SERVICIO DE ACUEDUCTOS
PLAN DE REDUCCIN PARA LAS VULNERABILIDADES EXISTENTES.
A pesar de que los cuatro sistemas de acueductos satisfacen la demanda de la poblacin actual en El Vallecito, presentan una serie de deficiencias en cuanto al tratamiento bacteriolgico, a la instalacin de tanques de almacenamiento preventivo, ausencia de algunos componentes del sistema y la conformacin de las mesas tcnicas de agua para organizar y administrar este servicio. Se propone:
Sector El Escorial Realizar un estudio tcnico, por parte de un ingeniero forestal, donde se evale la posibilidad de dar mayor estabilidad a los suelos
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mediante la siembra de plantas como una alternativa, ya que segn las evaluaciones hechas por gelogos se evidencian en el sitio problemas de movimientos de masa. Esta intervencin debe hacerse tomando en consideracin la condicin de ABRAE en la que se encuentra El Vallecito, de manera que no se vea afectada la biodiversidad del entorno. Realizar una evaluacin que permita incorporar sistemas reguladores de presin, llaves de limpieza y llaves de paso para mejorar el acueducto y evitar daos en las viviendas, para tratar las fugas de la manera ms eficiente cuando ocurran rupturas de la tubera. Sector Los Meza As como se sugiere realizar una evaluacin al acueducto El Escorial, en el sector Los Meza tambin se recomienda realizar una valoracin para la implementacin de un sistema regulador de presin, para el mejoramiento del acueducto. Acueducto Principal Entre la ubicacin del tanque principal y el secundario est la zona apical (el inicio) de un cono de deyeccin, por lo tanto se recomienda: o Realizar un estudio tcnico por un ingeniero forestal, quien sugiera si existe la posibilidad de dar mayor estabilidad a los suelos mediante la introduccin de plantas como una alternativa, esto por la condicin de ABRAE en la que se encuentra El Vallecito, de manera que no se vea afectada la biodiversidad del entorno.
o Realizar un monitoreo mediante un sistema de alerta temprana para tratar de asegurar la permanencia del acueducto, debido a que en el caso de ocurrencia de sismos y rplicas de gran magnitud, podran generarse deslizamientos en la cabecera, donde se encuentran las nacientes, con el potencial de inducir represamientos e iniciar un crecida torrencial que bien podra daar o afectar considerablemente los tanques y tuberas del acueducto principal. As tambin se propone restringir el libre trnsito de persona y animales hacia el rea de los nacientes de la quebrada La Caada para evitar la contaminacin del agua en la toma de este acueducto. Acueducto Auxiliar Para el caso especifico del Acueducto Auxiliar, se recomienda la construccin de un tanque de almacenamiento con ubicacin en el sub sector El Balcn. ya que dicho acueducto tiene solo el tanque de captacin ubicado en El Valle Grande. Esta ltima recomendacin se hace debido a que este sector presenta una alta vulnerabilidad ya que no dispone de ningn tanque de almacenamiento. Tambin esta parte baja del Vallecito es el lugar donde se encuentran los servicios mdicos y de seguridad policial, y donde existen terrenos con mejores caractersticas para realizar el montaje de alberges, hospitales de emergencias y centro de concentracin.
Y en General: Se propone la construccin de casetas para el resguardo de los tanques de captacin y de los sistemas de tratamiento en el caso de los acueductos que carecen de este recurso.
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En la eventualidad de que el servicio llegue a verse interrumpido por ruptura de la tubera, en uno a varios puntos, se recomienda manejar un almacn de equipos, herramientas y componentes para realizar las respectivas reparaciones parciales y/o temporales a fin de garantizar la rpida restitucin del servicio. Al respecto se recomienda disponer de un plan para la revisin y mantenimiento preventivos y peridicos de todos los componentes de los diferentes acueductos. Realizar la revisin y diagnstico de las condiciones de las tuberas, mediante personal tcnico calificado, que tome en consideracin las caractersticas del suelo, las condiciones geomorfolgicas y geolgicas para escoger el material ms apropiado a utilizar en las tuberas, y tambin, debido a que el sistema, en la mayor parte de su recorrido, es subterrneo. Establecer una mesa tcnica de agua para los acueductos, que entre sus funciones cumpla con: la administracin, asesoramiento tcnico y personal para el mantenimiento, mejoramiento, actualizacin y consecucin de recursos para la permanencia de los acueductos. As tambin, que esta mesa tcnica Formalice el nombramiento de un vigilante permanente para cada acueducto, quien se encargue del sistema de tratamiento, de la limpieza peridica de los tanques, de las reas de captacin y reparaciones eventuales que amerite el acueducto. Y establecer un sistema de cobro por el uso del servicio que se destinara al pago del vigilante y a la compra de herramientas y materiales para el mantenimiento y tratamiento del sistema. Y de cara al desastre, en caso de que el sistema llegase a colapsar, estimar el clculo del consumo mnimo de agua por persona (se recomienda utilizar esquemas de trabajo y proyecciones de consumo mediante parmetros que
se estiman como lo hace EL PROYECTO ESFERA [15], donde se manejan estndares mnimos a considerar para estas situaciones de emergencias), as como establecer proyectos de educacin en donde se manejen sistemas de contingencia que permitan implementar sistemas sencillos de
potabilizacin casera y un uso y administracin controlada del recurso de agua disponible. Al igual que en el caso de la Energa Elctrica, existen en la comunidad importantes depsitos privados de agua, que ya han sido censados, y que podran ser utilizados como bien pblico en ocasin de emergencias severas o desastres.
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CONCLUSIN
Hoy en da, recin ha comenzado a reconocerse la importancia de las consecuencias que tiene para el desarrollo humano una exposicin tan alta a los peligros naturales, esto debido a que, al no tomar en cuenta la variable riesgo en la formulacin de los proyectos de desarrollo generamos mayor vulnerabilidad ante estos peligros. Por lo tanto es la reduccin es la que tiene la funcin de minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas, dentro del amplio contexto del desarrollo sostenible. La solucin no es detener el desarrollo, sino aplicar medidas para minimizar el grado de afectacin debido a estos eventos adversos, como los planteados en este trabajo, en donde como la comunidad del Vallecito, puede buscar una alternativa, donde no se elimina el riesgo, pero s de gran manera su grado de afectacin ante el mismo mediante estas estrategias de mitigacin. La reduccin de estas situaciones de riesgo en la comunidad de El Vallecito, quedan en el proyecto es fundamental la participacin de un equipo multidisciplinario los cuales evaluaran la valides de estas alternativas sugeridas en este trabajo de investigacin. Se recomienda como posible objeto de estudio para trabajos prximos: Evaluar las condiciones de vulnerabilidad del servicio de aguas servidas frente a amenazas naturales existentes en El Vallecito y plantear alternativas que induzcan a la reduccin del mismo. Considerar la situacin y estado de las torres y anclajes que soportan las lneas de alta tensin de la Sub Estacin Mrida, que pasan sobre sectores habitados y estratgicos, donde la vulnerabilidad frente a una
eventualidad ssmica debe ser cuidadosamente evaluada por profesionales competentes. Disear e implementar sistemas comunitarios de contingencia para casos de emergencias y/o desastres, que de manera organizada permitan controlar y manejar las situaciones mediante alternativas locales privadas dentro de la comunidad (solidaridad vecinal). a. Para ello es importante estimar las fortalezas locales (en el caso de las nacientes de agua) con miras a priorizar necesidades que garanticen el suministro de agua hasta que se restablezca el servicio y evitar situaciones de anarqua. El Proyecto Esfera [15] maneja estndares internacionales ya estudiados y establecidos para estos casos (Esfera es tres cosas: un manual de orientacin y gua, un amplio proceso de colaboracin y la expresin de un compromiso a favor de la calidad y la rendicin de cuentas)
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BIBLIOGRAFIA
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APNDICES
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APNDICE 1:
GLOSARIO DE TRMINOS
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BASES TERICAS: El Marco Terico aprueba la teora de investigacin que se plantea, a travs de un sistema conceptual, comprendido por conceptos que confirman y fundamentan el tema de investigacin, estos conocimientos tienen que ver con el tema que se est estudiando. Haciendo referencia de estos conceptos de LA GESTIN LOCAL DEL RIESGO. 2003 [14] AMENAZA: Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno fsico de origen natural, socio-natural o antropognico, que se anticipa puede producir efectos adversos en las personas, la produccin, la infraestructura, y los bienes y servicios. Es un factor de riesgo fsico externo a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un periodo de tiempo definido.(La Gestin Local del Riesgo. 2003) AMENAZA NATURAL: Peligro latente asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de origen natural -por ejemplo, un terremoto, una erupcin volcnica, un tsunami o un huracn cuya gnesis se encuentra en los
procesos naturales de transformacin y modificacin de la Tierra y el ambiente. Suelen clasificarse de acuerdo con sus orgenes terrestres o atmosfricos, permitiendo identificar entre otras, amenazas geolgicas, geomorfolgicos, climatolgicas, hidrometeorolgicas, ocenicas y biticas. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) AMENAZA SOCIO-NATURAL: Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos de degradacin ambiental o de intervencin humana en los ecosistemas naturales. Ejemplos de stos pueden encontrarse en inundaciones y deslizamientos resultantes de, o incrementados o
influenciados en su intensidad, por procesos de deforestacin y degradacin
o deterioro de cuencas; erosin costera por la destruccin de manglares; inundaciones urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales. Las amenazas socio-naturales se crean en la interseccin de la naturaleza con la accin humana y representan un proceso de conversin de recursos en amenazas. Los cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generarn con el Cambio Climtico Global son el ejemplo ms extremo de la nocin de amenaza socio-natural. Muchos fenmenos que asuman las caractersticas de amenazas socio natural ocurren tambin por procesos de la naturaleza. En este ltimo caso, entonces, constituyen slo casos de amenaza natural. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) AMENAZA ANTROPOGNICA O ANTRPICA: Peligro latente generado por la actividad humana en la produccin, distribucin, transporte, consumo de bienes y servicios y la construccin y uso de infraestructura y edificios. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminacin de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retencin de agua etc. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) AMENAZAS CONCATENADAS o COMPLEJAS: Hace referencia a la probable ocurrencia en serie o secuencia de dos o ms fenmenos fsicos peligrosos donde uno desencadena el otro y as sucesivamente. Un ejemplo se encuentra en la forma en que un sismo puede causar la ruptura de presas y diques, generando inundaciones que rompen lneas de transmisin de productos voltiles o contaminantes con repercusiones directas en los seres humanos u otras especies de fauna o flora. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) ANLISIS DE RIESGO: En su forma ms simple, es el postulado de que el riesgo resulta de relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
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expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos en un territorio y con referencia a grupos o unidades sociales y econmicas particulares. Cambios en uno o ms de estos parmetros modifican el riesgo en s mismo, es decir, el total de prdidas esperadas y las consecuencias en un rea determinada. Anlisis de amenazas y de vulnerabilidades componen facetas del anlisis de riesgo y deben estar articulados con este propsito y no comprender actividades separadas e independientes. Un anlisis de vulnerabilidad es imposible sin un anlisis de amenazas y viceversa. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) ANTRPICO o ANTROPOGNICO: De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnolgicas. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) BIENES Y SERVICIOS: Son aquellas cosas tangibles e intangibles, de valor econmico, que reportan beneficio a quienes las poseen o usufructan y que permiten la vida individual y en comunidad. Sern bienes cuando son susceptibles de apropiacin, sea privada o pblica; y servicios, cuando su utilidad radica exclusivamente en su consumo. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) CAPACIDAD: Combinacin de todos los atributos y recursos de la comunidad u organizacin que pueden dirigirse positivamente haca la gestin de riesgo. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de Transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto un aumento acumulativo y durable en la cantidad y calidad de bienes, servicios y recursos, unidos a cambios sociales tendientes a mejorar de forma equitativa la seguridad y la calidad de la vida humana, sin deteriorar el ambiente natural
ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) DESASTRE: Situacin o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestacin de un fenmeno de origen natural, ocio-natural o antrpico que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin y en su estructura productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de
funcionamiento del pas, regin, zona, o comunidad afectada, las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autnoma utilizando los recursos disponibles a la unidad social directamente afectada. Estas alteraciones estn representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras cosas, por la prdida de vida y salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, as como daos severos en el ambiente; requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la poblacin para atender a los afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) ELEMENTOS EXPUESTOS: Es el contexto social y material representado por las personas y por los recursos, produccin, infraestructura, bienes y servicios, que pueden ser afectados directamente por un fenmeno fsico. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) EMERGENCIA: Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenmeno fsico peligroso o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata y exige la atencin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la comunidad en general. Cuando es inminente el evento, pueden presentarse confusin, desorden, incertidumbre y desorientacin entre la poblacin. La fase inmediata despus del impacto es caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave de las
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condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, zona o regin; y las condiciones mnimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento de la unidad social afectada no se satisfacen. Constituye una fase o componente de una condicin de desastre pero no es, per se, una nocin sustitutiva de desastre. Puede haber condiciones de emergencia sin un desastre. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenmeno fsico se manifieste, con un determinado grado de severidad, durante un perodo de tiempo definido y en un rea determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin geogrfica de eventos probables. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD: Proceso mediante el cual se determina el grado de susceptibilidad y predisposicin al dao o prdida de un elemento o grupo de elementos econmicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza particular, y los factores y contextos que pueden impedir o dificultar de manera importante la recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin con los recursos disponibles en la unidad social afectada. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) FENMENO (EVENTO) PELIGROSO: Suceso natural, socio-natural o antrpico que se describe en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. Es la materializacin en el tiempo y el espacio de una amenaza. Es importante diferenciar entre un fenmeno potencial o latente que constituye una amenaza, y el fenmeno mismo, una vez que ste se presenta. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) GESTIN DE RIESGOS (o, de forma ms explcita, la Gestin de la Reduccin, Previsin y Control del Riesgo de Desastre): Un proceso social complejo cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control
permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervencin que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Adems, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que renen bajo modalidades de coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representacin social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construccin de riesgo y en su reduccin, previsin y control. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) GESTIN CORRECTIVA DEL RIESGO: Un proceso que pretende reducir los niveles de riesgo existentes en la sociedad o en un subcomponente de la sociedad, producto de procesos histricos de ocupacin del territorio, de fomento a la produccin y la construccin de infraestructuras y edificaciones entre otras cosas. Reacciona a, y compensa riesgo ya construido en la sociedad. Ejemplos de acciones o instrumentos de la gestin correctiva incluyen la construccin de diques para proteger poblaciones ubicadas en la zonas de inundacin, la reestructuracin de edificios para dotarlos de niveles adecuados de proteccin sismo resistente o contra huracanes, cambios en el patrn de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestacin o recuperacin de cuencas para disminuir procesos de erosin, deslizamiento e inundacin. ( ver MITIGACION (REDUCCION) DE RIESGO, abajo) (La Gestin Local del Riesgo. 2003) GESTION DE RIESGOS EN LOS NIVELES LOCALES: Hace referencia al proceso de reduccin o previsin y control de riesgos manifiestos en los niveles locales. Tal proceso puede conducirse o lograrse con la participacin de actores sociales de distintas jurisdicciones territoriales- internacionales, nacionales, regionales o locales. (La Gestin Local del Riesgo. 2003)
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IMPACTOS HUMANOS: Los muertos, desaparecidos, lisiados o enfermos producto directo o indirecto del impacto de un evento peligroso. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) LNEAS (REDES) VITALES: Infraestructura bsica o esencial. Energa: presas, subestaciones, lneas de fluido elctrico, plantas de almacenamiento de combustibles, oleoductos, gasoductos. Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos fluviales y martimos. Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y conduccin. Comunicaciones: redes y plantas telefnicas, estaciones de radio y televisin, oficinas de correo e informacin pblica. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) LOCAL: En sentido estricto se refiere a un territorio de dimensiones subnacionales y subregionales en que existe cierta homogeneidad en las modalidades y formas de desarrollo y en las caractersticas ambientales, y tiene presencia de diversos actores sociales con sentido de pertenencia al territorio y con relaciones estrechas de identidad, cooperacin o conflicto. En el sentido administrativo-poltico, lo local suele asociarse con el municipio. Sin embargo, esto desvirta la nocin cientfica de lo local, ya que ste puede ser menor en extensin que una municipalidad, cruzar diferentes lmites municipales o en algunos casos acotarse a un municipio particular. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) MITIGACIN (REDUCCIN) DE RIESGOS DE DESASTRE: Ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigacin asume que en muchas circunstancias no es posible, ni factible controlar totalmente el riesgo existente; es decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos y sus consecuencias, sino ms bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigacin de riesgos de
desastre puede operar en el contexto de la reduccin o eliminacin de riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a travs de los preparativos, los sistemas de alerta, etc. buscar disminuir las prdidas y daos que ocurriran con la incidencia de un fenmeno peligroso. As, las medidas de mitigacin o reduccin que se adoptan en forma anticipada a la manifestacin de un fenmeno fsico tienen el fin de: a) evitar que se presente un fenmeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposicin de los elementos ante el mismo; b) disminuir sus efectos sobre la poblacin, la infraestructura, los bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PARTICIPACIN SOCIAL: El proceso a travs del cual los sujetos del desarrollo y del riesgo toman parte activa y decisiva en la toma de decisiones y actividades que se disean para mejorar sus condiciones sociales de vida y para reducir o prever el riesgo. La participacin es la base sobre la cual se fortalecen los niveles de empoderamiento de las organizaciones sociales e individuos y se fomenta el desarrollo del capital social. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PRDIDA MATERIAL: Se relaciona con la merma o destruccin del patrimonio material (bienes de capital, medios de produccin, medio de trabajo, infraestructura, etc.) y ambiental de una sociedad. El monto de prdidas asociados con un desastre, no necesariamente tiene que reflejarse en variables agregadas de tipo macroeconmico (representar un porcentaje determinado del PIB), ya que su impacto puede ser en pequea escala. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PLAN DE EMERGENCIAS: Definicin de unciones, responsabilidades y procedimientos generales de reaccin y alerta institucional, inventario de recursos, coordinacin de actividades operativas y simulacin para la capacitacin, con el fin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y
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recobrar la normalidad de la sociedad tan pronto como sea posible despus de que se presente un fenmeno peligroso. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PLAN DE GESTIN DE RIESGOS: Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formula para orientar las actividades de reduccin o mitigacin, previsin y control de riesgos, y la recuperacin en caso de desastre. Al garantizar condiciones apropiadas de seguridad frente a los diversos riesgos existentes y disminuir las prdidas materiales y consecuencias sociales que se derivan de los desastres, se mantiene la calidad de vida de la poblacin y se aumenta la sostenibilidad. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PREPARACIN (PREPARATIVOS): Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la poblacin y la economa en caso de desastre. La preparacin se lleva a cabo mediante la organizacin y planificacin de las acciones de alerta, evacuacin, bsqueda, rescate, socorro y asistencia que debern realizarse en caso de emergencia. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) PREVENCIN DE RIESGOS: Medidas y acciones dispuestas con
anticipacin que buscan prevenir nuevos riesgos o impedir que aparezcan. Significa trabajar en torno a amenazas y vulnerabilidades probables. Visto de esta manera, la prevencin de riesgos se refiere a la Gestin Prospectiva del Riesgo, mientras que la mitigacin o reduccin de riesgos se refiere a la Gestin Correctiva. Dado que la prevencin absoluta rara vez es posible, la prevencin tiene una connotacin semi-utpica y debe ser vista a la luz de consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en sus niveles (La Gestin Local del Riesgo. 2003)
RECUPERACIN: Proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin de la infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el rea afectada, y la reactivacin o impulso del desarrollo econmico y social de la comunidad de un ecosistema, sociedad o comunidad de absorber un impacto negativo o de recuperarse una vez haya sido afectada por un fenmeno fsico. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RESPUESTA: Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RIESGO ACEPTABLE: Posibles consecuencias sociales y econmicas que, implcita o explcitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera en forma consiente por considerar innecesaria, inoportuna o imposible una intervencin para su reduccin dado el contexto econmico, social, poltico, cultural y tcnico existente. La nocin es de pertinencia formal y tcnica en condiciones donde la informacin existe y cierta racionalizacin en el proceso de toma de decisiones puede ejercerse, y sirve para determinar las mnimas exigencias o requisitos de seguridad, con fines de proteccin y planificacin, ante posibles fenmenos peligrosos. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RIESGO COTIDIANO o SOCIAL: Hace referencia a un conjunto de condiciones sociales de vida de la poblacin que a la vez que constituyen facetas o caractersticas (aunque no exclusivas) de la pobreza, el subdesarrollo, y la inseguridad humana estructural, limitan o ponen en peligro el desarrollo humano sostenible. Ejemplos de esto se encuentran en la
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insalubridad y morbilidad, la desnutricin, la falta de empleo e ingresos, la violencia social y familiar y la drogadiccin y el alcoholismo, entre otras. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RIESGO DE DESASTRE: Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias econmicas y sociales adversas en un sitio particular y durante un tiempo definido que exceden niveles aceptables a tal grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente interrumpido su funcionamiento rutinario y no pueda recuperarse de forma autnoma, requiriendo de ayuda y asistencia externa. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RIESGO PRIMARIO o ESTRUCTURAL: Condiciones de riesgo existentes en la sociedad en situacin de normalidad, producto de los procesos contradictorios de desarrollo y evolucin de la sociedad y alimentados y reconformados en algn grado por la incidencia de impactos eventuales de fenmenos fsicos peligrosos y crisis coyunturales en la economa y sociedad. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) RIESGO SECUNDARIO o DERIVADO: Condiciones especficas de riesgo que surgen de manera ms o menos repentina con el impacto de un fenmeno fsico peligroso en la sociedad. Ejemplos son los riegos de enfermedad y muerte, de desnutricin e inseguridad alimentaria aguda, de falta de acceso a agua potable, de violacin y maltrato en albergues de mujeres y nios. Estos riesgos se construyen sobre condiciones de riesgo primario y vulnerabilidades existentes previas al impacto, permitindonos hablar de un proceso o contino de riesgo de desastre. Los riesgos secundarios o derivados mientras no se resuelven pasan a alimentar los riesgos primarios futuros de forma sincrtica. (La Gestin Local del Riesgo. 2003)
SISTEMA DE GESTIN DE RIESGOS: Estructura abierta, lgica, dinmica y funcional de instituciones y organizaciones, y su conjunto de orientaciones, normas, recursos, programas, actividades de carcter tcnico-cientfico, de planificacin y de participacin de la comunidad, cuyo objetivo es la incorporacin de las prcticas y procesos de la gestin de riesgos en la cultura y en el desarrollo econmico y social de las comunidades. (La Gestin Local del Riesgo. 2003) VULNERABILIDAD: Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que se manifieste un fenmeno peligroso de origen natural, socio natural o antrpico. Representa tambin las condiciones que imposibilitan o dificultan la recuperacin autnoma posterior. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenmeno peligroso determinan el carcter selectivo de la severidad de sus efectos. (La Gestin Local del Riesgo. 2003).
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APNDICE 2:
ASPECTOS JURDICOS RELACIONADOS CON LA GESTIN DE RIESGOS
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BASES LEGALES
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TITULO III CAPTULO III De los derechos Civiles
Articulo N 55: "Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y cumplimiento de sus deberes".
"La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial".
"Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad conforme a la ley".
En este artculo se especifica el derecho de toda persona a ser defendida y resguardada por los organismos competentes del estado, ante cualquier evento que represente o genere riesgo, igualmente crear programas mediante los cuales las comunidades se integren a estas actividades.
Artculo 102: "La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio publico y esta fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal. El estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta constitucin y en la ley".
La educacin, adems de ser un derecho, es una obligacin que toda persona debe cumplir en pro del progreso de la nacin y as desarrollar y cooperar en el desarrollo de actividades enfocadas en el mejoramiento de la calidad de vida y seguridad de la poblacin. El estado es quien regula y vela a travs de los organismos competentes que estas acciones se cumplan y se mantengan en el paso del tiempo.
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Artculo 107: "La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, en la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano".
Uno de los factores ms relevantes en el proceso de formacin de los ciudadanos es la educacin ambiental, donde no solo se debera aprender lo que nos rodea, sino adems el gran dao que el ser humano le causa y sus consecuencias, y como hacer para frenar la evolucin de estos perjuicios y que no se agudicen.
TITULO VII De la seguridad de la nacin CAPTULO IV De los rganos de Seguridad Ciudadana
Articulo N 332: "El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las dediciones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. un cuerpo uniformado de polica nacional. 2. un cuerpo de investigaciones, cientficas, penales y criminalsticas. 3. un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. 4. una organizacin de proteccin civil y administracin para desastres".
"Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna". "La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta constitucin y ley".
Este articulo identifica y establece los organismos competentes para actuacin y resguardo de las personas ante ocurrencia de emergencias y desastres.
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LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN TITULO I Disposiciones Fundamentales La familia
Artculo 9: "La familia ser protegida como unidad insustituible en el desarrollo y formacin integral del individuo, a travs de polticas que garanticen el derecho a la vida y a los servicios bsicos, vivienda, salud, asistencia y previsin social, trabajo, educacin, cultura, deporte, ciencia y tecnologa, seguridad ciudadana y alimentara, en armona con los intereses nacionales, dirigidos a fortalecer y preservar la calidad de vida de venezolanos y venezolanas". La familia es el ncleo de la sociedad por lo tanto se debe proteger y crear polticas que le permitan desarrollarse en un ambiente seguro desde todo punto de vista y en armona con el ambiente.
Gestin Social de Riesgo
Artculo 25: "La gestin social de nesga comprende los objetivos, lrogramas y acciones que dentro del proceso de planificacin y desarrollo de :i nacin estn orientadas a garantizar la calidad de vida de los ciudadanos y 3S ciudadanas promoviendo el desenvolvimiento de los aspectos de 'revencin, preparacin y mitigacin, respuesta y recuperacin ante eventos le orden
natural, tcnico y social que puedan afectar a la poblacin, sus lienes y entorno, a nivel nacional, estadal y municipal".
Para el buen desarrollo, seguridad y cumplimiento de sus actividades, la poblacin debe estar orientada en la gestin social de riesgo, la cual permitir mediante la aplicacin de sus programas, mejorar la calidad de vida I travs de la preparacin en las diversas etapas de los eventos adversos.
LEY ORGNICA DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS TITULO I Disposiciones Generales
articulo N 1.- La presente Ley Orgnica tiene como objeto conformar la Plataforma para la Gestin Integral de Riesgos, estableciendo los principios rectores que orienten la Poltica Nacional hacia la armnica ejecucin de las competencias concurrentes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal garantizando, el desarrollo sostenible de la nacin en aspectos de prevencin y mitigacin de riesgos; la preparacin permanente y la atencin en casos de emergencia y desastre; y la rehabilitacin y reconstruccin en las regiones o localidades afectadas por dichos eventos".
La ley Orgnica de Gestin Integral de Riesgos tiene como meta el desarrollo sostenible del Pas, a travs de la elaboracin e implementacin de planes y
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programas en gestin de riesgos y la participacin activa de los organismos de seguridad del Estado en las etapas de los eventos adversos.
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE Coordinacin DE SEGURIDAD CIUDADANA TITULO III Entes de coordinacin de seguridad ciudadana y la participacin de otros rganos Captulo III De la participacin de otros rganos
Articulo N 28: "Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o colectiva, de manera organizada, podrn participar activamente para la elaboracin de los planes de seguridad ciudadana, planteando sugerencias, observaciones y comentarios sobre dichos planes. Asimismo podrn denunciar ante cualquiera de los coordinadores de seguridad ciudadana, las deficiencias y actividades irregulares percibidas en la ejecucin de los planes de seguridad ciudadana por cualquiera de los funcionarios de los cuerpos mencionados en el presente decreto ley". Este artculo identifica el derecho que poseen las personas y comunidades organizadas de intervenir y expresar su opinin tanto en la elaboracin, como ejecucin de planes o programas y tambin denunciar ante las instancias competentes cualquier incumplimiento o abuso de funcionarios en la implementacin de estos.
DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES (Gaceta oficial N 5.557 Extraordinario) TITULO I Disposiciones generales Artculo 2: "La organizacin de proteccin civil y administracin de desastres formar parte del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo y de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana". Se establece el ente encargado en coordinar las acciones en las diversas etapas de los eventos adversos. Articulo 3: "La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos fundamentales: 1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo conforman. 2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgo, las acciones necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y proteccin de las comunidades. 3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la participacin y deberes ciudadanos en caso de emergencia y o desastres. 4. Establecer estrategias dirigidas a la prevencin de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas
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5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y administracin de desastres. 6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las reas afectadas por un desastre. 7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deben intervenir en las diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres". Se especifican los mbitos de competencia de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, en el que se establece que es el organismo encargado de la creacin de programas enmarcados en la gestin de riesgos, como adems la evaluacin de las actividades de lo~ mismos e instituir formas para que permanezcan en el tiempo y se les d continuidad, en caso de ocurrencia de un evento adverso para que las comunidades aprendan a actuar y tomen las medidas pertinentes para reducir su impacto, como tambin puedan servir de apoyo a la institucin. Igualmente es a quien se le da la potestad de tomar las medidas y acciones ante la presencia de eventos adversos y despus de su impacto, coordinando acciones con los dems rganos de seguridad del Estado, con las comunidades e instituciones pblicas y privadas que de una u otra forma puedan contribuir al buen desenvolvimiento de estas actividades en todas sus etapas.
Articulo N 4: A los efectos de este decreto ley, se entiende por: 1. Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. 2. Emergencia: Cualquier suceso capaz de afectar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencia de la localidad. 3. Estado de Alarma: Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del municipio, Estado o nacin, oda la opinin del comit coordinador de proteccin civil y administracin para desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. 4. Estado de emergencia: Es la declaratoria oficial emitida por la primera autoridad civil de municipio, Estado o nacin, oda la opinin del comit coordinador de proteccin civil y administracin para desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre.
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5. Organismos de Atencin Primaria: Son los rganos de seguridad ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. 6. Organismo de Atencin Secundaria: Son las instituciones pblicas o privadas que en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia puede ser llamados a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. 7. Organismos de Apoyo: Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarios en el proceso de proteccin y administracin de desastres. 8. Proteccin Civil: Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres". Este artculo especifica la terminologa y diferencias entre emergencia y desastre, adems identifica a instituciones pblicas y privadas que de forma eventual pueden prestar apoyo a los organismos de atencin primaria; con recursos humanos o materiales ante la presencia de eventos adversos.
CAPITULO IV De la organizacin estadal y municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
Artculo 16: "A las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres estadales y municipales les corresponde entre otros: 1. La promocin y desarrollo de la autoproteccin ciudadana.
2. Disear y desarrollar programas educativos y de capacitacin de las comunidades en gestin local de riesgo y proteccin civil". Al igual que a nivel nacional el instituto de Proteccin Civil se debe encargar, por medio de sus sedes en Estados y Municipios, de fomentar programas de gestin de riesgos dirigidos a.las comunidades.
TITULO IV De la preparacin para desastres CAPITULO I Disposiciones generales
Articulo 22: "A travs de los Comits Coordinadores, la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin para Desastres, disear y someter a consideracin del Ministro o Ministra de interior y justicia, para su aprobacin las polticas permanentes de preparacin y autoproteccin ante desastres, con el fin de lograr reducir los factores de vulnerabilidad en la poblacin". Proteccin Civil es un ente adscrito al ministerio del interior y justicia, por lo tanto su mximo representante debe evaluar y aprobar las polticas y programas a ser aplicados a las comunidades en materia de gestin de riesgos. Articulo 23: "Todos los ciudadanos y las ciudadanas estn en el deber de incorporarse activamente en el desarrollo de acciones y programas orientados a la autoproteccin y a la formacin ciudadana ante desastres".
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Adems de un derecho es una obligacin de Estado que los integrantes de las comunidades se integren a los programas en gestin de riesgos que implemente el Instituto de Proteccin Civil.
CAPITULO III Del servicio civil y de la participacin ciudadana
Articulo N 27: "Los venezolanos y extranjeros residentes o transentes en el territorio nacional estn obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su autoproteccin o resguardo ante emergencia y desastres".
Toda persona en territorio Venezolano adems de poseer el derecho a ser protegido por sus rganos de seguridad, tiene la obligacin de participar activamente en los programas establecidos en materia de auto proteccin y gestin de riesgos.
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ANEXOS
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ANEXO 1:
TABLA 1: METADATA DE LA DOCUMENTACIN EXISTENTE EN LA CIUDAD DE MRIDA SOBRE EL VALLECITO, ESTADO MRIDA.
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0 FICHA No.
1 INSTITUCIN
2 TIPO DE TRABAJO
3 TITULO El uso del agua y sus problemas en el sector el Vallecito, subcuenca ro Mucujn. Edo Mrida. ANLISIS DE VULNERABILIDAD SSMICA DEL ACUEDUCTO DE LA CIUDAD DE MRIDA, VENEZUELA. Estudio Geolgico-Estructural del margen izquierdo del Ro Mucujn Entre el Vallecito y la Culata Zonificacin geomorfolgica utilizando el concepto de estabilidad relativa aplicado a la micro cuenca Los Tapiales, ro Mucujn, El Vallecito, estado Mrida-Venezuela.
4 AUTOR
5 COTA
ULA Biblioteca Ingeniera Forestal
TRABAJO DE INVESTIGACIN
Gonzlez, Edgar Quintero Yoly Mar
QE39,5 e2
U7F47
CIDIAT
ARTICULO
Carlos F. Espinosa. Edwis Leonardo Vivas. Rosa Ramrez. Otto R. Jurgenson T.
___
ULA Biblioteca Ingeniera Geolgica
TESIS ESPECIAL DE GRADO
Pealoza Jogli
122
ULA Biblioteca Facultad de Geografa
ARTICULO
Ramrez Garca, Rosa.
Revista Geogrfica Venezolana 46 (2) 2005 ISSN 1012-1617
___
Estudio contratado
Estudio Geotcnico del desarrollo turstico. Los Tapiales de Mrida.
Ing. Williant Contreras
___
Consejo comunal del Vallecito sector Las Mercedes Consejo comunal del Vallecito sector Las Mercedes Consejo comunal del Vallecito sector El Maitn Consejo comunal del Vallecito sector El Alto Consejo comunal del Vallecito sector Medio y San Isidro
Historia y costumbres de Las Mercedes de El Vallecito.
Arq. Gustavo Pineda
___
Censo realizado por los consejos comunales de El Vallecito.
Consejo comunal de Vallecito.
El
___
Resea histrica de la comunidad del Vallecito
Consejo comunal de Maitn.
El
___
Consejo comunal de Alto.
El
___
10
Consejo comunal de Medio y San Isidro
___
11
Ing. Roberto Ucar Navarro
Estudio contratado
Diseo de una pantalla atirantada de una franja adyacente a la cresta de la meseta donde esta fundada la planta de tratamiento del acueducto de Mrida. Enrique Bourgoin.
___
___
12
Instituto Nacional de Estadsticas
Estadsticas de La parroquia Gonzalo Picn Febres La falla albarregas: determinacin de su traza mediante la deteccin de gas radn
Instituto Nacional de Estadsticas
___
13
Laboratorio de geofsica-FUNDAPRIS
ARTICULO
MARTIN RENGIFO; REINA ARANGUREN JAIME LAFFAILLE
___
Tabla N 01, Guerra G.,( 2009), Descripcin de los servicios en el Vallecito. Resumen de Metadata
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ANEXO 2:
REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO EL ESCORIAL
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FOTO A.2.1. Acueducto El Escorial, Agosto 2009. rea donde se encuentra la naciente y el tanque de captacin. Presenta un buen diseo.
FOTO A.2.2 Acueducto El Escorial, Agosto 2009. rea donde se encuentra la naciente, el tanque de sedimentacin, se encuentra protegida del libre paso de personas y animales.
FOTO A.2.3 Acueducto El Escorial, Agosto 2009. rea donde se halla la naciente, la cual se encuentra protegida del libre paso de personas y animales.
FOTO A.2.4 Acueducto El Escorial, Agosto 2009. Tanque de almacenamiento de 18.000Litros.
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FOTO A.2.5 Acueducto El Escorial, Agosto 2009. rea donde se encuentra la naciente, el tanque de captacin y sedimentacin, dicha rea se encuentra protegida del libre paso de personas y animales.
FOTO A.2.6 Acueducto El Escorial, Agosto 2009. Tapn de limpieza del tanque de captacin.
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ANEXO 3:
REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO LOS MEZA
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FOTO A.3.1 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Boca de visita del tanque para realizar su mantenimiento.
FOTO A.3.2 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Por escalera se estima la profundidad del tanque.
FOTO A.3.3 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Desarenador de la toma principal.
FOTO A.3.4 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Desarenador de la toma principal 2.
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FOTO A.3.5 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Naciente primaria.
FOTO A.3.6 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Naciente primaria desde otro ngulo.
FOTO A.3.7 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Tanque de Captacin de 18.000 litros.
FOTO A.3.8 Acueducto Los Meza, Agosto 2009. Tanque de Captacin, se detalla que presenta filtraciones. Actualmente ya fueron realizadas las reparaciones correspondientes.
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ANEXO 4:
REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL
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FOTO A.4.1 Acueducto Principal, Agosto 2009. Captacin y desarenadores
FOTO A.4.2 Acueducto Principal, Agosto 2009. Entrada de agua al tanque de captacin
FOTO A.4.3 Acueducto Principal, Agosto 2009. Tanque de almacenamiento de agua primario de 50.000 litros. As tambin la tubera que alimenta el tanque secundario.
FOTO A.4.4 Acueducto Principal, Agosto 2009. En el fondo el tanque principal, en la parte inferior de la fotografa el tanque de captacin.
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FOTO A.4.5 Acueducto Principal, Agosto 2009. Zona donde se encuentra la naciente y los desarenadores del dique toma.
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ANEXO 5:
REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL SECUNDARIO
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FOTO A.5.1 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Captacin y desarenadores El Tanque de almacenamiento de 100.000 litros, sobre l, la caseta de tratamiento de desinfeccin por goteo, a la derecha, filtro de ozono, actualmente fuera de servicio.
FOTO A.5.2 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Boca visita del tanque secundario.
FOTO A.5.3 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Camino hacia los tanques de captacin y almacenamiento del acueducto principal y secundario. Sector Los Len.
FOTO A.5.4 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Tanquilla de visita, ubicada en el sector los leones, en ella se encuentran vlvulas reguladoras de presin.
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FOTO A.5.5 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Tanquilla de visita, ubicada en el sector El Visito, en ella se encuentran vlvulas reguladoras de presin.
FOTO A.5.6 Acueducto Principal Secundario, Agosto 2009. Interior de una tanquilla de visita, se detalla la vlvula reguladora de presin.
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ANEXO 6:
REGISTRO FOTOGRFICO DEL ACUEDUCTO PRINCIPAL AUXILIAR
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FOTO A.6.1 Acueducto Principal Auxiliar, Agosto 2009. Tanquilla de visita ubicada en el sector el Estadio, justo frente a los terrenos de los empleados de CORPOELEC, esta es la cuarta tanquilla del sistema total del acueducto secundario, pero la primera tanquilla del acueducto auxiliar.
FOTO A.6.2 Acueducto Principal Auxiliar, Agosto 2009. Tanquilla de visita ubicada en el sector el Parque, es la quinta y ltima de todo el sistema.
FOTO A.6.3 Acueducto Principal Auxiliar, Agosto 2009. Tapn de limpieza ubicado en el sector El Trapiche, a unos 50 metros arriba de la entrada de dicho sector.
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FOTO A.6.4 Acueducto Principal Auxiliar, Agosto 2009. Llave de limpieza ubicada en el sector el Maitin, justo frente a la casa de la seora Lucia Ramrez.
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ANEXO 7:
IMGENES DEL SERVICIO ELECTRICO
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IMAGEN A.7.1 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Banco de transformadores para el sub sector los Avendao, Las Mercedes. El poste presenta carga en su parte superior (Transformadores), el mismo en la ocurrencia de un sismo, pudiera comportarse como un pndulo invertido.
IMAGEN A.7.2 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Banco de transformadores para el sub sector El Parque. El poste presenta carga en su parte superior (Transformadores), al igual que en la fig. anterior este poste podra comportarse como un pndulo invertido
IMAGEN A.7.3 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Nodo critico por inundacin, sector El Balcn. Este grupo de postes se encuentran en una zona bajo amenaza de posibles crecidas torrenciales por Quebrada San Juan.
IMAGEN A.7.4 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Poste inclinado, sector La Recta, El Trapiche. la flecha seala la ubicacin del poste, las dos lneas detallan la inclinacin de este poste en relacin a los postes al fondo, posee cierto grado de deterioro en su base y falta de tensin de sus vientos.
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IMAGEN A.7.5 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Posible cada de rboles sobre las lneas de circuito elctrico. En el caso que arboles llegasen a caer sobre las lneas, podran romperlas por su peso y as mismo averiar algunos postes
IMAGEN A.7.6 Servicio Elctrico, Agosto 2009. Nodo de distribucin, sector Los Rivas. Este banco de distribucin se encuentra, en borde del talud, y si llegase a colapsar por algn evento natural, comprometera toda la red elctrica en El Vallecito e incluso la ciudad.
IMAGEN A.7.7 Servicio Elctrico, Agosto 2009. pice en acueducto principal, sector los Len. En el triangulo rojo, el vrtice a la derecha, nos indica el pice (inicio) de cono de deyeccin y el posible polgono de inundacin como consecuencia de una crecida torrencial.
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ANEXO 8:
MAPAS
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SMBOLO
SIGNIFICADO Curvas de Nivel (Cada 20 metros)
SMBOLO
SIGNIFICADO Rio Mucujun
Quebradas
Vialidad
Viviendas y Edificaciones
Dique Toma de Aguas de Mrida
Sub Estacin Mrida II (Corpoelec)
Planta de tratamiento de Aguas de Mrida
CC El Maitin
CC Las Mercedes
CC Medio y San Isidro
CC Alto
Postes
Transformadores (KvA)
Lnea de Alta Tensin Circuito 1 (13,8 KV)
Lneas de Baja Tensin(110 y 220 Voltios )
Tanque
Tanquilla de Visita
Llave de Limpieza
Sistema de Acueducto El Escorial
Sistema de Acueducto Los Meza
Sistema de Primario
Acueducto
Principal
Sistema de Segundario Auxiliar
Acueducto
Sistema de Segundario
Acueducto
Principal
Propuesta Servicio Elctrico
Propuesta Tanques
Servicio
de
Agua
Propuesta Tubera
Servicio
de
Agua
Tabla A.8 SIMBOLOGA CONVENCINAL PARA LOS MAPAS En la cartografa existe cierta simbologa convencional o nomenclatura de elementos.
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A.8.1 Mapa Base
N: 01/06
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A.8.2 Mapa Consejos Comunales
N: 02/06
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A.8.3 Mapa Servicio de Agua
N: 03/06
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A.8.4 Mapa Servicio Elctrico
N: 04/06
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A.8.5 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio de Agua
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A.8.6 Mapa: Sectorizacin de Amenazas Naturales Vs Servicio Elctrico
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A.8.7 Mapa: Propuesta Servicio de Agua
N: 05/06
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A.8.8 Mapa: Propuesta Servicio Elctrico
N: 06/06
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Tes Is Carlos Ramirez

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLGICO DE EJIDO CARRERA:

MANEJO DE EMERGENCIAS Y ACCIN CONTRA DESASTRES

AUTOR: Ramrez P. Carlos E. TUTOR: Prof. Ral J. Estvez

Mrida, Abril de 2010

1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.6

JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN ............................................... 18 ALCANCES .............................................................................................. 19 LIMITACIONES ........................................................................................ 20

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN ............................................. 24

3.1.1 3.1.2 3.2

POBLACIN Y MUESTRA ....................................................................... 29

EL SERVICIO DE ACUEDUCTOS ........................................................... 40 ACUEDUCTO PRINCIPAL ................................................................ 40 ACUEDUCTO AUXILIAR ................................................................... 42

5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4

6.2 SERVICIO DE ACUEDUCTOS .................................................................... 56

Gracias a todos ustedes

AUTOR: Ramrez P. Carlos E. TUTOR: Prof. Ral J. Estvez

1 OBJETIVOS E IMPORTANCIA DEL PROYECTO

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

FORMULACIN DEL PROBLEMA

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

los servicios de El Vallecito. No existen antecedentes de investigaciones documentales sobre los

sobre antecedentes y caractersticas de los servicios.

UBICACIN GEOGRFICA Y ANTECEDENTES

DESCRIPCIN DE LA GEOGRAFA LOCAL:

22 FIG C.2.1 Ubicacin geogrefica de El Vallecito

suministrada por el Instituto

Como metodologa se utilizaron los siguientes tipos de investigacin: documental y de campo.

3.1.1 INVESTIGACION DOCUMENTAL

3.1.2 INVESTIGACION DE CAMPO

importantes para la operatividad de estos servicios.

INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE INFORMACIN

pasar del tiempo y se vuelven ms dbiles a la hora de soportar un hecho natural.

En el SIG base de la zona, en la misma escala y en diferentes capas,

caractersticas de la imagen, ubicacin geogrfica, fecha y a qu servicio pertenece.

4 DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS

Componentes del Servicio Elctrico

Potencia (KVA) Tensin Primaria( KV) Tensin (Volt) Secundaria

Tabla.4.2 Potencia de transformadores en El Vallecito

DEMANDA Y OFERTA ACTUALES DEL SERVICIO ELCTRICO

Entonces tenemos que:

N de habitantes * Consumo anual por habitante = El consumo anual de la poblacin

El consumo anual de la poblacin del Vallecito es de: 3.859.962 kilovatios hora

Caseta de tratamiento de desinfeccin con un sistema de dosificacin

4.2.3 ACUEDUCTO EL ESCORIAL

4.2.4 ACUEDUCTO LOS MEZA

Consumo diario por Persona * N personas = El consumo diario de la poblacin

El consumo diario de la poblacin = 291.000 litros/da.

El consumo de la poblacin diario / 86400 segundos = El consumo de la poblacin por segundo

VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS

VULNERABILIDAD DEL SERVICIO ELCTRICO

VULNERABILIDAD DEL SERVICIO DE ACUEDUCTOS

Puntos Crticos 5.2.1 ACUEDUCTOS SECTOR EL ESCORIAL

REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SERVICIOS.

PLAN DE REDUCCIN PARA LAS VULNERABILIDADES EXISTENTES.

masa o las crecidas torrenciales, as como tambin para

6.2 SERVICIO DE ACUEDUCTOS

PLAN DE REDUCCIN PARA LAS VULNERABILIDADES EXISTENTES.

influenciados en su intensidad, por procesos de deforestacin y degradacin

TITULO VII De la seguridad de la nacin CAPTULO IV De los rganos de Seguridad Ciudadana

LEY ORGNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIN TITULO I Disposiciones Fundamentales La familia

Gestin Social de Riesgo

LEY ORGNICA DE GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS TITULO I Disposiciones Generales

CAPITULO IV De la organizacin estadal y municipal de Proteccin Civil y Administracin de Desastres

TITULO IV De la preparacin para desastres CAPITULO I Disposiciones generales