Glosario de trminos

Agenda Desde lo Local

Introduccin
En este apartado se presenta una denicin de los trminos ms utilizados en la Agenda Desde lo Local, con el objetivo de proporcionar elementos comunes a todos los interesados o involucrados en el trabajo cotidiano del programa. El orden en el que aparecen los trminos corresponde con la estructura de la Agenda, es decir, se presentan por cuadrante, indicador y parmetro. Los trminos se acompaan de referencias bibliogrcas para aquel interesado en ampliar su anlisis en la materia.

Cuadrante 1
Acceso a la Informacin [1.6.1] El acceso a la informacin es un derecho que otorga a toda persona el derecho a acceder a informacin gubernamental. Apalancamiento [1.1.16] Efecto que se produce en la estructura nanciera de las empresas como consecuencia de la utilizacin de fondos propios o ajenos para su nanciamiento. Razn resultante de dividir el pasivo entre el capital contable. Mejoramiento de la rentabilidad de una empresa a travs del cambio en su estructura nanciera y operativa. Armonizacin Contable [1.1.20, 1.1.21] La revisin, reestructuracin y compatibilizacin de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuacin y fortalecimiento de las disposiciones jurdicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la informacin que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las caractersticas y contenido de los principales informes de rendicin de cuentas. Asociacin Intermunicipal [1.8.3] La asociacin intermunicipal es un acuerdo mediante el cual dos o ms municipios buscan alcanzar fines comunes, proveer servicios o resolver problemas de manera conjunta. Sacar Fichas de : http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/html/133/13315205/13315205.html Atlas de riesgo [1.3.6] Documento en el que se identica e inventara todos los riesgos que se presentan en el Municipio, especicando brevemente su naturaleza en funcin de las calamidades que le dan origen, de acuerdo con la geografa local y tomando en consideracin principalmente los asentamientos humanos y dems sistemas afectables ubicados en su cercana. Esta identicacin se har con base en la clasicacin de riesgos segn su origen, elaborada dentro del Sistema Nacional de Proteccin Civil, que a continuacin se presenta: a) Geolgicos. b) Hidrometeorolgicos. c) Qumicos. d) Sanitarios. e) Socio-organizativos.

Auditoria [1.1.6] La auditora pblica es una actividad de apoyo a la funcin directiva, enfocada al examen objetivo, sistemtico y evaluatorio de las operaciones nancieras y administrativas realizadas; de los sistemas y procedimientos implantados; de la estructura orgnica en operacin y de los objetivos, programas y metas alcanzados por las Dependencias, rganos Desconcentrados y Entidades de la Administracin Pblica, con el propsito de determinar el grado de economa, ecacia, eciencia, efectividad, imparcialidad, honestidad y apego a la normatividad con que se han administrado los recursos pblicos que les fueron suministrados, as como la calidad y calidez con que prestan sus servicios a la ciudadana.

Autonoma La capacidad de ejercer y realizar actividades con independencia del gobierno central (Bobbio, 1988: 112). Dichas actividades son dirigidas por personas muy cercanas a la poblacin a quien representan. Autonoma nanciera [1.1.6] Capacidad para percibir ingresos y ejercer su gasto con independencia del gobierno central. Balance Confrontacin del activo y pasivo para determinar el estado de un negocio. Balance General [1.1.18] Operacin contable por la que se describe la situacin nanciera del municipio en un periodo determinado, mediante un informe que detalla en forma ordenada y resumida los saldos de todas las cuentas para establecer el activo, el pasivo y el capital. Capacitacin [1.10.3, 1.11.2] La actualizacin de los conocimientos del personal, as como el desarrollo de sus habilidades tcnico profesionales. Las actividades a realizar deben estar dirigidas a las necesidades manifestadas por el personal y enfocadas a los principales problemas identicados. (IMSS, 2012: 6) Clima Laboral [1.9.8] Conjunto de creencias, expectativas y principios fundamentales o bsicos compartidos por los miembros de la organizacin. Estas creencias y expectativas producen reglas de conducta (normas) que conguran poderosamente la conducta de los individuos y grupos de la organizacin, y de esta forma la diferencias (sic) de otras organizaciones. (Leal, 1997: 19)

Conducta Antisocial [1.2.9] Cualquier accin que viole las reglas y expectativas sociales o vaya contra los dems, con independencia de su gravedad. Consejo de Honor y Justicia de las Cuerpos de Seguridad Pblica [1.2.5] Es el rgano colegiado permanente que tiene como funcin primordial velar por la disciplina, honorabilidad y reputacin de los cuerpos de seguridad pblica estatal; es decir que, se encarga de conocer y resolver sobre las conductas o hechos cometidos por personal operativo de las distintas corporaciones de la secretara de seguridad y proteccin ciudadana que constituyan una transgresin al orden disciplinario establecido en leyes y reglamentos vigentes. Consejo Municipal [1.3.1] Cuerpo colegiado que se erige como mxima representacin del municipio y que establece las atribuciones establecidas para los ayuntamientos en el marco constitucional. La razn de ser de estos organismos estriba en el hecho de que se considera que en ningn momento puede verse privado el ayuntamiento de autoridad que lo gobierne. Consejo Municipal de Proteccin Civil: [1.3.1] El Consejo Municipal se integra por un Presidente (Presidenta Municipal en funciones); un Secretario Ejecutivo (Secretario del Ayuntamiento); un Secretario Tcnico (Titular de la Unidad Municipal de Proteccin Civil) y por el Cuerpo del Consejo, constituido a su vez por los titulares o representantes de las dependencias y organismos federales y estatales asentadas en el Municipio, que desarrollan funciones con la Proteccin Civil, los representantes de las organizaciones de los sectores pblico, social y privado de las instituciones educativas y por los grupos voluntarios, del propio municipio. Consulta Ciudadana [1.7.4, 1.7.5] Se reere a las formas de dotar de voz y voto a la ciudadana en pos de empoderarla y dotarla de participacin. Los principales instrumentos con los que se puede realizar una consulta ciudadana son: a) El referndum controlado por el gobierno: En este caso, los gobiernos tienen un control casi total de las modalidades de aplicacin de la consulta popular. De esta manera, deciden si se debe realizar el referndum, la temtica de la consulta y su fecha. Tambin tienen la responsabilidad de formular la pregunta. Asimismo, ejercen la facultad de decidir cul es la proporcin necesaria de votos para que la mayora sea suciente y si el resultado ha de ser considerado como obligatorio o indicativo. b) El referndum exigido por la Constitucin: En algunos pases la Constitucin exige que ciertas medidas adoptadas por los gobiernos sean sometidas a consulta popular antes de promulgarse:

por lo general, dichas medidas son enmiendas constitucionales. Los gobiernos tienen la libertad de decidir si las nuevas leyes son elevadas al rango de enmienda constitucional y, por supuesto, determinan su contenido. Pero el referndum obligatorio decide si se incorporan o no a la Constitucin. c) El referndum por va de peticin popular: En este caso, los votantes pueden formular una peticin exigiendo que ciertas leyes adoptadas por el gobierno sean sometidas a la aprobacin de los electores. Cuando la peticin rene ciertos requisitos (determinado nmero de rmas, por ejemplo), la o las leyes tienen que someterse a referndum. Si resultan rechazadas no pueden ser promulgadas, cualquiera que fuese la voluntad del gobierno al respecto. d) La iniciativa popular: Los votantes pueden formular una peticin para obligar a que ciertas medidas no contempladas en la agenda legislativa del gobierno sean sometidas a la aprobacin directa del electorado. En el caso de que la medida sea aprobada en referndum tendr fuerza de ley, aunque el gobierno se oponga. (Butler, 1978 c. p. Jean-Franois Prudhomme, 2010) Contabilidad Analtica Es el proceso de anotacin detallada e individual de las operaciones, valores, obligaciones, bienes y propiedades en los libros y documentos de contabilidad, as como tambin, por extensin, los mismos libros y documentos donde se registran estos asientos. Se enmarca dentro de la contabilidad de gestin, como uno de los instrumentos que en unin de otras tcnicas facilita la disponibilidad de informacin para la toma de decisiones. Se preocupa de la obtencin y anlisis de informacin de costos para su uso interno por parte de los directivos de la institucin o empresa, en la planicacin y el control, proporcionando datos que demandan los usuarios y estableciendo en cada caso los procedimientos ms adecuados para analizar los costos del producto que son relevantes desde el punto de vista de la gestin. Contralora Social [1.7.8] El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, ecacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus gobernantes. Control de Conanza [1.2.4] El proceso de control de conanza es solo una parte del sistema de profesionalizacin, cuyo propsito es fortalecer los mrgenes de seguridad, conabilidad, eciencia y competencia del personal. Proceso mediante el cual opera un sistema de reclutamiento y seleccin gil y conable que permite el ingreso de los candidatos ms capaces y apegados a principios institucionales de acuerdo a los perles de puestos de establecidos por la misma.

Riguroso proceso de evaluacin, sistemtico y peridico, del personal en activo, para contribuir a vericar que actu dentro del marco de conducta que dicta el cdigo de tica y normatividad institucional. Coordinacin [1.3.8, 1.8.1] En su sentido ms general, la coordinacin consiste en disponer un conjunto de cosas o acciones de forma ordenada, con vistas a un objetivo comn. Segn algunos estudiosos de la materia, la coordinacin es el acto de gestionar las interdependencias entre actividades. A partir de esta base, el trmino puede referirse a distintos signicados segn el contexto. En poltica, puede referirse a la accin coherente entre distintas administraciones pblicas en el mismo pas (por ejemplo, entre un estado y una administracin federal). Coparticipacin [1.2.13] La participacin social puede denirse como ...un proceso mediante el cual se dota de poder a las personas para que puedan movilizar sus capacidades, convertirse en actores sociales antes que en sujetos pasivos, manejar sus recursos, tomar decisiones y controlar las actividades que afectan a sus vidas. La participacin tambin signica la contribucin de individuos, o de grupos de la poblacin activa, a la aceleracin del desarrollo econmico y social (OIT, 1979). Corrupcin [1.6.5] La transgresin (violacin de un precepto ley o estatuto), que hace el funcionario pblico de la ley para obtener un benecio personal. Corrupcin Poltica [1.6.5] Se designa as al fenmeno por medio del cual un funcionario pblico es impulsado a actuar de modo distinto a los estndares normativos del sistema para favorecer intereses particulares a cambio de una recompensa. Se pueden sealar tres tipos de corrupcin: i) la prctica de cohecho, es decir el uno de una recompensa para cambiar a su propio favor el juicio de un funcionario pblico; ii) el nepotismo, es decir la concesin de empleos o contratos pblicos sobre la base de relaciones de parentesco y no de mrito, y iii) el peculado por distraccin, es decir la asignacin de fondos pblicos para uso privado. (Bobbio, 1988b: 377) Crecimiento Econmico [1.1.7] Incremento del producto nacional sin que implique necesariamente mejora en el nivel de vida de la poblacin, se expresa en la expansin del empleo, capital, volumen comercial y consumo en la economa nacional. Aumento en la produccin de bienes y servicios de una sociedad en un periodo determinado. El crecimiento econmico se dene, generalmente, como el resultado que se obtiene, por ejemplo, al relacionar el valor del Producto Interno Bruto de un periodo respecto al mismo u otros periodos anteriores. (Banxico, 2011)
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Cuenta Pblica Municipal Es el documento que reeja la forma en que se manejaron las nanzas pblicas por el Ayuntamiento. As como el grado de cumplimiento de los programas y subprogramas autorizados. Desde esta perspectiva, dicha Cuenta Pblica contiene, de una forma detallada y pormenorizada, la informacin relativa a la actividad nanciera de la Administracin Municipal. Asimismo expresa en su contexto las estrategias, tanto de poltica econmica, como de nanciamiento y de administracin de los recursos humanos, materiales y desde luego, los nancieros; tambin se presentan las polticas implantadas durante el ejercicio scal para llevar a cabo los sistemas de control y evaluacin. Dcit Saldo negativo que se produce cuando los egresos son mayores a los ingresos. En contabilidad representa el exceso de pasivo sobre activo. Cuando se reere al dcit pblico se habla del exceso de gasto gubernamental sobre sus ingresos. Demanda Social/Ciudadana [1.7.7] Problema colectivo producido en el seno de las sociedades plurales cuya manifestacin y efectos colaterales de movilizacin social, requieren de una respuesta y solucin satisfactoria por parte de las instancias de Gobierno. En general las demandas sociales ms recurrentes tienen que ver con los mnimos de vida: educacin, salud, vivienda, alimentacin, etc. Descripcin de Puesto [1.10.1] Es la especicacin de las caractersticas ideales que debe tener una persona para ocupar un puesto determinado en la empresa. Deuda [1.1.15, 1.1.16] Cantidad de dinero o bienes que una persona, empresa o pas debe a otra y que constituyen obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado. Por su origen la deuda puede clasicarse en interna y externa; en tanto que por su destino puede ser pblica o privada. (Banxico, 2011) Deuda Pblica Externa [1.1.15, 1.1.16] Comprende todas las obligaciones contradas por el Gobierno Federal con acreditantes (sic) extranjeros y pagaderas en el exterior tanto en moneda nacional como extranjera. Su pago implica salida de fondos del pas. (Banxico, 2011) Deuda Pblica Interna [1.1.15, 1.1.16] Comprende todas las obligaciones contradas por el Gobierno Federal con acreditantes (sic) nacionales y pagaderas en el interior del pas, tanto en moneda nacional como extranjera. Su pago no debe implicar salida de fondos del pas. (Banxico, 2011)
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Diagnstico [1.2.17, 1.11.1] Es un instrumento con el que se busca conocer el estado actual que guarda determinada realidad, fenmeno u objeto. Un buen diagnstico debe mostrar y denir los problemas existentes, los recursos susceptibles de ser usados inmediatamente y las potencialidades propias con las que se cuenta. De igual forma el diagnstico puede ser visto como un proceso compuesto de diversas fases como: identicacin del tema de inters, ordenamiento de los elementos a considerar, recopilacin y anlisis de la informacin y nalmente una sntesis que plasme de manera concreta el estado ltimo del tema o realidad que fue diagnosticada. Finalmente el diagnstico puede ser un elemento constructor de ciudadana al involucrar a la ciudadana a as llevar a cabo el llamado diagnstico participativo (OPS, 2005). Difusin [1.3.10] Capacidad de hacer extensiva a una gran cantidad de poblacin determinada informacin, acuerdo o accin, mediante medios audiovisuales o electrnicos. Ecacia [1. 9 .4] La capacidad de alcanzar las metas programadas sin importar la cantidad de tiempo o recursos usados. Estndar [1.10.2] Denicin clara de un modelo, criterio, regla de medida o de los requisitos mnimos aceptables para la operacin de procesos especcos, con el n asegurar la calidad en la prestacin de los servicios. Los estndares sealan claramente el comportamiento esperado y deseado en los empleados y son utilizados como guas para evaluar su funcionamiento y lograr el mejoramiento continuo de los servicios. Los estndares requieren ser establecidos con el n de contar con una referencia que permita identicar oportunamente las variaciones presentadas en el desarrollo de los procesos y aplicar las medidas correctivas necesarias. Estructura Organizacional [1.9.6] Es un conjunto de relaciones jerrquicas formalmente establecidas con un propsito claramente denido y comn a la organizacin, en el que cada participante tiene un lugar dentro de esa estructura, con una funcin denida y que responde a un superior jerrquico. (DIF Hidalgo, 2012) Financiamiento [1.1.7, 1.1.9, 1.1.11] Es el conjunto de recursos monetarios nancieros para llevar a cabo una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Recursos nancieros que el gobierno obtiene para cubrir un dcit presupuestario. El nanciamiento
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se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos, emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo. (Banxico, 2011) Gasto [1.1.8] Es toda aquella erogacin que llevan a cabo los entes econmicos para adquirir los medios necesarios en la realizacin de sus actividades de produccin de bienes o servicios, ya sean pblicos o privados. Gasto Corriente [1.1.10, 1.1.12, 1.1.13] Erogacin que realiza el sector pblico y que no tiene como contrapartida la creacin de un activo, sino que constituye un acto de consumo; esto es, los gastos que se destinan a la contratacin de los recursos humanos y a la compra de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones administrativas. (Banxico, 2011) Gasto Pblico [1.1.7] Es el conjunto de erogaciones que realiza el Gobierno Federal, estatal y municipal incluidos los Poderes Legislativo y Judicial y el sector paraestatal en sus respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones. (Banxico, 2011) Grupos Voluntarios [1.3.11] Las instituciones, organizaciones y asociaciones que cuentan con el personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, y prestan sus servicios en acciones de proteccin civil de manera altruista y comprometida. (SINAPROC, 2000) Igualdad [1.10.2] Es el trato idntico entre todas las personas, o de un organismo, estado, empresa, asociacin, grupo o individuo hacia otras personas, sin que medie alguna distincin de razas, sexo, clase social y otras circunstancias diferenciadoras o discriminatorias. Igualdad de oportunidades [1.10.2] Se reere al hecho de que todas las personas tienen las mismas posibilidades de acceder a la proteccin y benecio de la Ley, disfrutando los mismos derechos econmicos, sociales, polticos y culturales y las mismas libertades, y que puedan tener las mismas posibilidades de acceder al desarrollo, sin importar el origen tnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales o estado civil, para que puedan alcanzar sus aspiraciones a plenitud y mejorar as sus condiciones de vida, sin menoscabo de los accesos de desarrollo de las futuras generaciones.

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Impuesto Predial [1.1.2] Contribucin con la que se grava una propiedad o posesin inmobiliaria, corre a cargo de los ciudadanos que son dueos de un inmueble, ya sea vivienda, despacho, ocina, edicio o local comercial. Indicador [1.2.6] Instrumento construido a partir de un conjunto de valores numricos o de categoras ordinales o nominales que sintetiza aspectos importantes de un fenmeno con propsitos analticos. Los indicadores sociales son instrumentos analticos que permiten mejorar el conocimiento de distintos aspectos de la vida social en los cuales estamos interesados, o acerca de los cambios que estn teniendo lugar. Gracias a la informacin que proporcionan, los indicadores sociales ayudan entonces a dar respuestas a problemas sociales y a tomar decisiones de polticas pblicas sustentadas en la evidencia emprica. (Cecchini, 2005: 11) Informe Policial Homologado [1.2.15] Informe que resume un evento (hecho presuntamente constitutivo de delito y/o falta administrativa) y hallazgos de una actuacin policial; incluye el formato IPH , fotografas, punteo cartogrco y dems documentacin que contiene la informacin destinada a la consulta y anlisis por parte de los miembros autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. (Centro Nacional de Informacin, 2010) Inacin [1.1.7] Es la tasa de crecimiento promedio de un perodo a otro de los precios de una canasta de bienes y servicios. (Banxico, 2011) Tambin se entiende como el fenmeno monetario reejado en un aumento sustancial y sostenido de nivel general de precios cuyo origen se relaciona, entre otras causas, con el excesivo incremento en la cantidad de dinero en circulacin respecto a la produccin de bienes y servicios. Ingreso [1.1.4, 1.1.5, 1.1.7, 1.1.8, 1.1.10] Son todos aquellos recursos que obtiene los individuos, sociedades o gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. En el caso del sector pblico, son los provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, nanciamientos internos y externos, as como de la venta de bienes de servicios del sector auxiliar. Ingreso Per cpita [1.1.8] Es un latinismo que se reere a por cada individuo, por cabeza (RAE, 2011). Es decir el ingreso per cpita de un pas sera el promedio del ingreso nacional que cada habitante recibe.

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Ingresos Propios [1.1.4, 1.1.6, 1.1.9] Son la totalidad de las percepciones del sector pblico, exceptuando las transferencias y los ingresos por nanciamiento interno y externo. Internet [1.11.7] Es un conjunto de redes interconectadas con otras redes. En ingls remite a Interconnected Network (Inter-Net). En internet se depositan grandes cantidades de informacin en forma de hipertextos textos que contienen imgenes, msica, etc.- que son las llamadas pginas web que se encuentran dentro del dominio www (World Wide Web). Inversin [1.1.10] Empleo de una suma de dinero en compras de bienes duraderos o ttulos. Gasto que se efecta para mantener en funcionamiento o para ampliar el equipo productivo de una empresa. Bienes y servicios producidos pero no consumidos. Suma de dinero sobrante que se destina a la obtencin de rendimiento mediante instrumentos nancieros o bancarios. Manual de Organizacin Documento administrativo que expone las facultades y funciones de la administracin municipal; sus niveles de mando, sus tramos de control y la delimitacin de responsabilidades as como sus relaciones de dependencia, entre las distintas reas que la conforman. Participacin Ciudadana [1.2.6, 1.2.13, 1.6.5, 1.7.1, 1.7.3] La participacin signica intervenir en los centros de gobierno de un grupo, asociacin, organizacin, comunidad local e inclusive un Estado del que se es miembro. La participacin es uno de los rasgos caractersticos de la democracia (Gallino, 2005: 681). Participacin ciudadana es la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de los Poderes Legislativo o Judicial. Participacin Social [1.7.2, 1.7.3] Es entendida como la promocin, cooperacin y apoyo a la creacin de mecanismos y redes de participacin comunitaria, promoviendo la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, para poder escuchar y tener en cuenta la diversidad de necesidades de todas las personas que forman parte de una comunidad independientemente de su condicin, situacin, sexo, edad, etnia, orientacin sexual, etc. Patrimonio [1.1.14] Es el conjunto de bienes y derechos de una persona, empresa o pas en un momento determinado y

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que tiene un valor econmico. El patrimonio est constituido por bienes inmuebles muebles, ttulos, valores, derechos, intangible, acciones, obligaciones y deudas entre otros. Cuenta de la situacin nanciera que representa el importe de los bienes y derechos que son propiedad de los gobiernos federal, estatal o municipal (IHAEM, 2003: 82) Periodo de Gobierno Municipal [] Constituye el lapso de tiempo que dura el ayuntamiento en turno al frente de las tareas de gobierno y de la administracin local. El periodo de gobierno de los ayuntamientos dura tres aos; y para ello, la Lay Orgnica Municipal y la Ley de Proceso Eectorales de cada entidad determinan el tiempo y la forma en que deber hacerse la renovacin, tomando en cuenta que los miembros de los ayuntamientos denidos como propietarios no podrn ser reelectos para el periodo siguiente con el mismo carcter; en cambio los suplentes, s pueden volver a ser electos como propietarios para el periodo inmediato posterior (Anaya, 1997: 266) Personal Administrativo [1.9.7] Aquellos trabajadores cuyas funciones y tareas estn denidas como de ocina, desarrollan actividades encaminadas al apoyo interno de cada rea administrativa del municipio. Contribuyen al funcionamiento de la administracin en la atencin y gestin de las demandas de la ciudadana. Comprenden tareas secretariales, de correspondencia, de almacn, archivo, anlisis y estudio de informacin (Anaya, 1997: 266) Peticin Ciudadana [1.7.6] Plan Municipal de Desarrollo [1.9.1, 1.9.2, 1.9.3] El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicacin de un esquema de planeacin. En l se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada de los rdenes de gobierno federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio. En este plan se denen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal deber tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento elaborar para el perodo de un ao de administracin municipal. El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que reeja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada perodo constitucional de la administracin municipal y las adecuaciones o modicaciones que sea necesario introducir, se referirn a acciones y programas de corto y mediano plazo. (INAFED, 2011)

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Plantilla de Personal [1.3.3] Instrumento de informacin que contiene la relacin de los trabajadores que laboran en una unidad administrativa, sealando el puesto que ocupan y sueldo que perciben. Polticas de Uso [1.11.7] Se reere a los trminos de uso que un usuario de internet, puede hacer del contenido, fotografa, herramientas y servicios que el sitio proporciona, el uso de licencias y derechos de autor, la manera adecuada para promover o manejar el contenido del sitio en otros medios, estableciendo las consecuencias de un mal uso del servicio. Portal electrnico municipal [1.6.2, 1.11.3] Pgina de Internet del gobierno municipal, que muestra informacin propia del municipio y de la gestin de la administracin municipal que por transparencia estn obligados a mostrar, as como los servicios que presta el municipio y los trmites que por medio del propio portal se pueden realizar. El portal electrnico generalmente termina con las extensiones .gob.mx .org. Presupuesto [1.1.15, 1.9.2, ] Estimacin nanciera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Pblico Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico que expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin. (Banxico, 2011) Procesos Tecnicados [1.11.4] Es la forma de generar, manejar y producir la informacin aprovechando las herramientas tecnolgicas como computadoras, software, internet y multimedia entre otros. Programa [1.2.9, 1.2.12, 1.3.5, 1.3.12, 1.9.1, 1.9.3, 1.10.3 ] Instrumento rector derivado de la planicacin institucional, destinado al cumplimiento de las funciones de una organizacin, por el cual se establece el orden de actuacin, as como los objetivos o metas, cuanticables o no (en trminos de un resultado nal), que se cumplirn a travs de la integracin de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnolgicos, materiales y nancieros; especica tiempos y espacio en los que se va a desarrollar y atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. (INEGI, 2011b) Proteccin Civil [1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.4, 1.3.5, 1.3.10] Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la eventualidad de un desastre. (SINAPROC, 2000)

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Reglamentacin Municipal [1.4.1] Transferencia de atribuciones y responsabilidades al municipio derivadas de las facultades que les deposita el artculo 115 constitucional, que dice: Los Ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de polica y buen gobierno, los reglamentos , circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. La reglamentacin municipal debe contener las normas de observancia general que requiera el gobierno y la administracin municipal, basndose en las necesidades de cada Municipio. Por lo mismo, cada Ayuntamiento deber evaluar sus necesidades sobre la base del tamao de su territorio y poblacin, as como a su desarrollo econmico, urbano y de servicios. Reglamento [1.1.3, 1.4.2] El Estado emite reglas que norman las actividades econmicas y sociales de los particulares. Mediante estas reglas se pretende garantizar el funcionamiento eciente de los mercados, generar certeza jurdica, garantizar derechos de propiedad, evitar daos inminentes o bien atenuar o eliminar daos existentes a la salud o bienestar de la poblacin, a la salud animal y vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economa. Por ello, las regulaciones son las reglas o normas emitidas por el gobierno para garantizar benecios sociales. Regulacin [1.1.3] Cuerpo normativo expedido por la autoridad administrativa para indicar bases explcitas respecto a la aplicacin o ejecucin de un orden jurdico, es decir, presupone la existencia de una ley, la cual detalla y delimita funciones, obligaciones y derechos. Seguridad Pblica [1.2.1] La seguridad pblica es una funcin a cargo de la federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, en sus respectivos mbitos de competencia, con el n de proveer las acciones necesarias para dar seguridad al ciudadano y a su familia, as como garantizar el orden y la paz pblicos. Servicio Policial de carrera [1.2.3] El Servicio Policial de Carrera es el sistema de administracin de personal de los cuerpos de Seguridad Pblica del Estado y de los Municipios, que asegura que el desempeo de sus miembros se apegue a los principios de legalidad, eciencia, honradez, objetividad y profesionalismo sustentado en principios, valores, normas jurdicas y procedimientos administrativos, y otorga permanencia, estabilidad y certeza jurdica a los servidores pblicos; con el n primordial de lograr el ptimo funcionamiento de dicho sector.

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Sistema [1.1.1, 1.1.17, 1.2.3, 1.5.3, 1.6.4, 1.7.2, 1.9.9, 1.10.4, 1.10.5, 1.10.6] Conjunto de procedimientos y acciones elementos- ordenados lgica y coherentemente entre s. Las relaciones que los elementos del sistema establecen entre s deben ayudar a conseguir los objetivos planteados al momento de crear tal sistema. Es importante decir, que fuera del sistema los elementos pierden razn de ser, as como que el constante mantenimiento y estar al tanto del sistema permitirn que con el tiempo no se vuelva obsoleto y hasta daino para la administracin gubernamental. Sistema de Evaluacin del Desempeo [1.10.4] El Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED) realizar el seguimiento y la evaluacin sistemtica de las polticas y programas de las entidades y dependencias de la APF, para contribuir a la consecucin de los objetivos establecidos en el PND y los programas que se derivan de ste. El SED brindar la informacin necesaria para valorar objetivamente y mejorar de manera continua el desempeo de las polticas pblicas, de los programas presupuestarios y de las instituciones, as como para determinar el impacto que los recursos pblicos tienen en el bienestar de la poblacin. (SHCP, 2010) Sistema de Mejora Continua [1.9.9] El Sistema de Mejora Continua (SMC), es una herramienta que le permite mejorar la calidad de sus productos y servicios a un bajo costo y en corto tiempo a travs de la identicacin, implementacin y evaluacin de propuestas de mejoras especcas. Sistema de Recaudacin [1.1.1] Proceso mediante el cual las autoridades tributarias, cobran a los contribuyentes los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones establecidas en las leyes de ingresos de la federacin estados o municipios. Dicho sistema debe incluir no slo personas capacitadas en su trabajo, sino capaces de interactuar entre s y que persigan un mismo n, que es hacer eciente y ecaz la recaudacin para dotar de mayores recursos a la administracin gubernamental. Sociedad Civil [1.8.4, 1.8.5] Es aquella en donde las relaciones entre los individuos, grupos y dems actores que la conforman, se desarrollan fuera de la lgica de las relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales (Bobbio, 1988b). El ejemplo ms claro de las organizaciones conformadas por la sociedad civil son las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Software [1.11.4, 1.11.5] Es el conjunto de programas que permiten a una computadora procesar textos, bases de datos, audio, video, etc. Los ms conocidos son Word, Excel y PowerPoint que precisan de comprar una licencia

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de la compaa Microsoft-, aunque tambin los hay gratuitos y que realizan las mismas funciones de procesador de texto y bases de datos; tales programas son denominados software libre. Tasa Indicador bsico para estimar en trminos relativos (porcentuales) el comportamiento de determinadas variables. (Banxico, 2011) Tasa de Crecimiento Aumento o disminucin porcentual de una poblacin (por los factores de nacimientos, muertes y migracin) en un determinado periodo (normalmente se calcula por ao) Trmites Automatizados [1.11.6] Se reere a la agilizacin de trmites, a travs de tecnologas de la informacin computarizada como Internet. Vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil [1.8.5] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes actores sociales, representantes de la sociedad civil y el Estado con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica. Vinculacin Intergubernamental [1.8.1] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes instancias y rdenes de gobierno con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica.

Cuadrante 2
Actividades Agropecuarias [2.7.1] Los procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables: agricultura, ganadera (incluye caza), silvicultura y acuacultura (incluye pesca) (CU, 2001) Actividades Econmicas [2.1.2] Conjunto de acciones que tienen por objeto la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios generados para satisfacer las necesidades materiales y sociales. (Banxico, 2011) Actividades Econmicas Alternativas [2.1.2, 2.1.3, 2.1.4] Actividades econmicas no tradicionales de la regin pero de las que se cuentan los medios, capacidades e infraestructura mnima necesarias para llevarlas a cabo a n de obtener una mejora en las condiciones de vida de la poblacin y del municipio a travs de ingresos econmicos.
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Actividades Empresariales Alternas [2.1.6] Acciones encaminadas a la produccin de bienes y servicios no tradicionales de la regin. Artculos Bsicos [2.3.1, 2.3.2] Son aquellos productos identicados como artculos de consumo de primera necesidad; principalmente alimentos. Auto empleo [2.4.1] Es la actividad productiva lcita, viable y rentable, que realiza un emprendedor o grupo de emprendedores con el propsito de mantener o generar sus propias fuentes de trabajo, stas pueden ser de nueva creacin o estar en operacin Cadena Productiva [2.8.10] Sistemas productivos que integran conjuntos de empresas que aaden valor agregado a productos o servicios a travs de las fases del proceso econmico. Capacitacin [2.4.1, 2.4.2, 2.4.3] La actualizacin de los conocimientos del personal, as como el desarrollo de sus habilidades tcnico profesionales. Las actividades a realizar deben estar dirigidas a las necesidades manifestadas por el personal y enfocadas a los principales problemas identicados.(IMSS, 2012: 6) Capital Humano [2.8.7] Conjunto de conocimientos, entrenamiento y habilidades posedos por las personas, que las capacita para realizar labores productivas con distintos grados de complejidad y especializacin. Al igual que la creacin del capital fsico, la acumulacin de capital humano requiere de un perodo de tiempo para que las personas puedan adquirir ciertas destrezas, permitindoles incrementar sus ingresos. La inversin de capital humano se realiza a travs de los gastos en educacin, especializacin laboral, nutricin y salud Competitividad [2.8.2] Expresin utilizada para comparar la estructura de costos del proceso de produccin, principalmente mano de obra y materias primas, tecnologa, diferenciacin de productos y tamao del mercado, entre otros factores, de un productor con respecto a otros productores internos o externos de productos con igual calidad. (Seplan, 2011) Comunicacin Terrestre [2.6.1] Red carretera segura y accesible a la poblacin que comunique las distintas localidades del municipio.

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Coordinacin Interinstitucional [2.8.4] Acuerdos establecidos por dos o ms gobiernos del mismo o diferente orden de gobierno, as como por organizaciones no gubernamentales (con o sin nes de lucro), en una poltica pblica en particular. Desarrollo El desarrollo debe ser entendido como el conjunto de mejoras en el plano econmico, poltico y social. El progreso como un trmino ligado al de desarrollo, es el trnsito de una situacin cuantitativa inferior a otra superior. Este ltimo no debe ser confundido con nica y exclusivamente crecimiento econmico, puesto que tambin debe incluir progreso social. (Pozas, 1964) Desarrollo Empresarial [2.1.5] Proceso por medio del cual el empresario y su personal adquieren o fortalecen habilidades y destrezas, que favorecen el manejo eciente y ecaz de los recursos de su empresa, la innovacin de productos y procesos, de tal manera, que coadyuve al crecimiento sostenible de la empresa. Desarrollo Humano El desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las opciones de las personas. Para ampliar las opciones de las personas, es necesario expandir las capacidades y funciones humanas. en todos los niveles de desarrollo, las tres capacidades esenciales para el desarrollo humano son disfrutar de una vida larga y saludable, tener acceso a la educacin y tener un nivel de vida digno. Si no se obtienen estas capacidades fundamentales, la variedad de opciones disponibles se limita considerablemente y muchas oportunidades en la vida permanecen inaccesibles. Sin embargo, el dominio del desarrollo humano es mayor: las oportunidades esenciales que las personas valoran en gran medida van desde las oportunidades polticas, econmicas y sociales de ser creativos y productivos hasta el goce del respeto propio, el empoderamiento y el sentido de pertenencia a una comunidad. El concepto de desarrollo humano es holstico y sita a las personas en el centro de todos los aspectos del proceso de desarrollo. En reiteradas ocasiones, este concepto se ha malinterpretado y se ha confundido con conceptos y enfoques de desarrollo posteriores. (PNUD, 2011) Desarrollo Rural Sustentable [2.7.4] El mejoramiento integral del bienestar social de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los ncleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio (CU, 2001) Desarrollo Sustentable La capacidad de satisfacer las necesidades de la generacin actual sin comprometer la capacidad de satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. (ONU, 1992)
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Empleo [2.4.1] Conjunto de funciones, obligaciones y tareas que desempea un individuo en su trabajo, ocio o puesto de trabajo, independientemente de la rama de actividad donde aqulla se lleve a cabo y de las relaciones que establezca con los dems agentes productivos y sociales, determinados por la posicin en el trabajo. Empresa [2.1.1, 2.4.2, 2.8.5] Organismo social integrado por elementos humanos, nancieros, tcnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es la obtencin de utilidades a travs del ofrecimiento coordinado de bienes o servicios. Esta actividad es realizada por el comerciante individual o social a travs de la organizacin de los elementos patrimoniales y personales necesarios, elementos que en su conjunto integran la empresa (TuEmpresa, 2012) Empresas con giros nuevos o innovadoras [2.1.1] Empresa que cuenta con una o ms de las siguientes caractersticas: a) Nuevos y/o mejores productos, procesos, servicios, o materiales con un contenido signicativo de innovacin; b) Creacin y consolidacin de grupos y/o centros de ingeniera, diseo, investigacin y desarrollo tecnolgico as como de la estructura fsica para el desarrollo tecnolgico en empresas, c) Creacin de nuevos negocios de alto valor agregado, capaces de generar una ventaja competitiva sostenible, a travs de la innovacin, la investigacin y el desarrollo tecnolgico. Financiamiento [2.5.5] Es el conjunto de recursos monetarios nancieros para llevar a cabo una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Recursos nancieros que el gobierno obtiene para cubrir un dcit presupuestario. El nanciamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos, emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo. (Banxico, 2011) Fomento Agropecuario Acciones que pretenden impulsar el desarrollo integral y equitativo del sector rural mediante el fomento de las actividades productivas y de las acciones sociales para elevar el bienestar de la poblacin y su participacin en la vida nacional. Gestin [2.8.8] Capacidad de los actores gubernamentales para ejecutar los lineamientos de su agenda.

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Giro Empresarial El giro empresarial se dene como el tipo de actividades que se realizan en un rea especca de nuestro negocio o empresa segn sea el caso. Infraestructura [2.1.2, 2.6.2] Cualquier equipo o construccin til para prestar algn servicio o realizar determinada actividad. (Carretera, planta de tratamiento de aguas residuales, drenaje, energa elctrica, aeropuerto, cines, tiendas, etctera). (INEGI, 2011) Instancia [2.5.4] Nivel o grado de la Administracin Pblica o de cualquier institucin poltica o social. Inversin [2.1.3, 2.2.3, 2.5.3, 2.8.5] Empleo de una suma de dinero en compras de bienes duraderos o ttulos. Gasto que se efecta para mantener en funcionamiento o ampliar el equipo productivo de una empresa. Bienes y servicios producidos pero no consumidos. Suma de dinero sobrante que se destina a la obtencin de rendimiento mediante instrumentos nancieros o bancarios. (Banxico, 2011) Mejora Regulatoria [2.8.3] Es la poltica pblica que tiene como objetivo garantizar que la regulacin genere mayores benecios que costos y el mximo benecio para la sociedad. La mejora regulatoria asegura que la regulacin responda al inters pblico, en trminos de promover el buen funcionamiento de los mercados, incremente la competitividad de la economa, genere empleos, mejore la distribucin del ingreso y, en general, eleve el nivel de bienestar de la poblacin (COFEMER). Mercado [2.8.11] Lugar o espacio econmico, denido por un bien, servicio o capital, por el encuentro del conjunto de las ofertas de vendedores y de las demandas de compradores que se ajustan a cierto precio. Es una manera de confrontacin de oferta y demanda para el intercambio de productos, servicios o capitales. MIPYMES [2.8.6] Son aquellas empresas propiamente dichas en las que se puede distinguir correctamente una organizacin y una estructura, donde existe una gestin empresarial (propietario de la rma), trabajo remunerado; son de capital intensivo y se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. Aunque tambin se consideran a aquellas empresas que tuvieron un origen familiar caracterizadas por una gestin, a lo que solo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo de oportunidad del capital, o la inversin que permite un crecimiento (Mxico Emprende, Secretara de Economa)
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Personal Administrativo [2.5.4] Aquellos trabajadores cuyas funciones y tareas estn denidas como de ocina, desarrollan actividades encaminadas al apoyo interno de cada rea administrativa del municipio. Contribuyen al funcionamiento de la administracin en la atencin y gestin de las demandas de la ciudadana. Comprenden tareas secretariales, de correspondencia, de almacn, archivo, anlisis y estudio de informacin (Anaya, 1997: 266) Presupuesto [2.5.5] Estimacin nanciera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Pblico Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico que expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin. (Banxico, 2011) Proceso de Gestin [2.8.8] I) Preinversin/Formulacin. Abarca la identicacin del problema, el diagnstico de la situacin, la denicin de reas de intervencin, la elaboracin de alternativas de solucin y el anlisis comparativo de las mismas para seleccionar la ptima. Este proceso se lleva a cabo con niveles de profundidad crecientes, reejado en sus etapas: Idea del proyecto, Perl, Prefactibilidad y Factibilidad. Avanzar en las etapas puede ser descrito como una adquisicin progresiva de certidumbre. Esto es, la incertidumbre, disminuye, en la medida en que se afrontan los costos adicionales de profundizar los estudios que suponen el pasar de una a otra etapa. II) Inversin. Es la instancia de adquisicin de los bienes de capital requeridos para la operacin del proyecto (compra de terrenos, construccin de edicios y equipamiento). En el campo de lo social, es necesario diferenciar dos situaciones tpicas: - proyectos que requieren inversin (postas, hospitales, escuelas, etc.); y - aquellos en los que sta no existe o es de carcter marginal (proyectos de capacitacin, asistencia tcnica, campaas de salud, etc.). Cuando la inversin no es requerida, se pasa directamente del estado de la preinversin a la operacin del proyecto. III) Operacin. Comienza cuando el proyecto inicia su proceso productivo (compra de insumos, articulacin de recursos y generacin de productos) para entregar los productos (bienes o servicios) a la poblacin objetivo. Los estados descritos son dimensiones analticas que aparecen interconectadas dentro del proceso de gestin. (CEPAL, 1998: 15)

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Productos y Servicios Bsicos [2.3.1, 2.3.2, 2.8.8] Los productos se reeren a artculos de consumo de primera necesidad como lo son alimentos, vestimenta, etc. Los servicios se representan los componentes esenciales en que se funda el desarrollo humano. Actualmente se reconoce a tales servicios la condicin de derechos humanos, como por ejemplo el derecho al servicio de agua potable. Programa [2.2.2, 2.4.1, 2.5.6, 2.7.3, 2.8.2, 2.8.6] Instrumento rector derivado de la planificacin institucional, destinado al cumplimiento de las funciones de una organizacin, por el cual se establece el orden de actuacin, as como los objetivos o metas, cuanticables o no (en trminos de un resultado nal), que se cumplirn a travs de la integracin de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnolgicos, materiales y nancieros; especica tiempos y espacio en los que se va a desarrollar y atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. (INEGI, 2011b) Promocin [2.2.4, 2.8.9] Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar sus ventas. (RAE, 2012) Sector Agropecuario [2.7.1, 2.7.3] Son las instituciones gubernamentales cuyas funciones se complementan para el fomento agropecuario (ejemplo, a nivel federal el sector agropecuario se conforma por la Secretara de la Reforma Agraria cabeza del Sector Agrario , el Registro Agrario Nacional, la Procuradura Agraria y el Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal). Sector Social [2.2.4] Agrupaciones civiles y sociales, legalmente constituidas, en las que participan personas o grupos sociales con el propsito de realizar actividades relacionadas con el desarrollo social. Servicios Pblicos [2.8.8] El conjunto de actividades necesarias para la adecuada vida en sociedad, comprende servicios como luz, agua, educacin y seguridad pblica, etc. Generalmente son proporcionados por el Estado con el n de garantizar una dotacin equitativa y sin favoritismos para ninguna persona, empresa o grupo. Sistema [2.5.1] Conjunto de procedimientos y acciones elementos- ordenados lgica y coherentemente entre s. Las relaciones que los elementos del sistema establecen entre s deben ayudar a conseguir los objetivos planteados al momento de crear tal sistema.

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Es importante decir, que fuera del sistema los elementos pierden razn de ser, as como que el constante mantenimiento y estar al tanto del sistema permitirn que con el tiempo no se vuelva obsoleto y hasta daino para la administracin gubernamental. Sociedad Civil [2.1.4] Es aquella en donde las relaciones de entre los individuos, grupos y dems actores que la conforman, se desarrollan fuera de la lgica, o bien, de las relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales (Bobbio, 1988b). El ejemplo ms claro de las organizaciones conformadas por la sociedad civil son las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Transferencia Tecnolgica [2.2.4] Se reere al traslado e implantacin de nuevas formas, procesos y sistemas de produccin a los sectores productivos del municipio. Cuadrante 3 Turismo [2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.6, 2.5.7] Es el desplazamiento momentneo que realizan las personas y comprende las acciones que efectan durante sus viajes y estancia fuera de su entorno habitual. El turismo no solamente constituye una actividad econmica productiva, sino tambin una actividad de consumo. Unidades Econmicas [2.8.1] Establecimiento (desde una pequea tienda hasta una gran fbrica) asentado en un lugar de manera permanente y delimitado por construcciones e instalaciones jas, adems se realiza la produccin y/o comercializacin de bienes y/o servicios. (INEGI, 2011) Vocaciones Productivas [2.2.1, 2.2.2] Son todas las actividades econmicas que se constituyen como parte de la identidad del municipio y que requieren del impulso del gobierno por representar una parte de la actividad econmica del municipio o de la regin.

Cuadrante 3
Adiccin [3.1.5] Denicin de la OMS Sndrome de Dependencia: Se trata de un conjunto de manifestaciones siolgicas, comportamentales y cognoscitivas en el cual el consumo de una droga, o de un tipo de ellas, adquiere la mxima prioridad para el individuo, mayor incluso que cualquier otro tipo de comportamiento de los que en el pasado tuvieron el valor ms alto. La manifestacin caracterstica del sndrome de

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dependencia es el deseo (a menudo fuerte y a veces insuperable) de ingerir sustancias psicotrpicas (aun cuando hayan sido prescritas por un mdico), alcohol o tabaco. La recada en el consumo de una sustancia despus de un perodo de abstinencia lleva a la instauracin ms rpida del resto de las caractersticas del sndrome de lo que sucede en individuos no dependientes. (Nizama, 1999) Adulto en Plenitud [3.1.12, 3.1.13] Persona mayor de 60 aos. Agua Potable [3.3.11, 3.11.6, 3.11.7, 3.11.8] Aquella capaz de ser usada para consumo humano, actividades domsticas, siembra, entre otras. Adems, el agua debe tener una calidad que garantice su inocuidad evitar ser acusa de enfermedadespara la salud de los usuarios y/o consumidores (Villanueva, 2001: 27). Anlisis de Gnero [3.6.6] Es un proceso terico/prctico que permite analizar diferencialmente entre hombres y mujeres los roles, las responsabilidades, los conocimientos, el acceso, uso y control sobre los recursos, los problemas y las necesidades, prioridades y oportunidades con el propsito de planicar el desarrollo con eciencia y equidad. (FAO, 2012) Anlisis de Impacto [3.7.6] Ningn proyecto justica los recursos que le son asignados por la mera entrega de sus bienes o servicios a la poblacin destinataria de los mismos. El supuesto subyacente, es que dichos productos producirn el impacto buscado. El anlisis de impacto trata de determinar: - si el proyecto produjo, o no, cambios; - si produjo cambios, la magnitud que stos tuvieron, y - a qu segmentos de la poblacin objetivo afectaron dichos cambios y en qu medida. (CEPAL, 1998: 17) rea Administrativa [3.5.1] Parte de la institucin en la que se subdivide y a la cual se asigna una responsabilidad. Bajos Recursos [3.2.1] En trminos monetarios se reere a la parte de la poblacin cuyos ingresos son comparativamente menores al resto de la poblacin de un territorio determinado, y que no son sucientes para satisfacer las necesidades alimentarias y no alimentarias esenciales. El trmino est ligado con los diferentes tipos de pobreza.

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Brechas de Gnero [3.6.5] Son las diferencias que exhiben los sexos en cuanto a oportunidades, acceso, control y uso de los recursos que les permiten garantizar su bienestar y desarrollo humano. Las brechas de gnero son construidas sobre las diferencias biolgicas y son el producto histrico de actitudes y prcticas discriminatorias tanto individuales como sociales e institucionales, que obstaculizan el disfrute y ejercicio equitativo de los derechos ciudadanos por parte de hombres y mujeres. (FAO, 2012) Brecha Digital [3.7.11] La brecha digital se dene como la separacin que existe entre las personas (comunidades, estados, pases) que utilizan las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas o pese a tenerlo, no saben cmo utilizarlas. Bullying [3.7.14] Son unos tipos de comportamientos no deseados que abarcan desde burlarse, hacer bromas pesadas, ignorar deliberadamente a alguien, hasta llegar a ataques personales e, incluso, abusos serios; comportamientos que pueden ser cometidos por un individuo slo o tambin por un grupo o pandilla. Capacitacin [3.1.11] La actualizacin de los conocimientos del personal, as como el desarrollo de sus habilidades tcnico profesionales. Las actividades a realizar deben estar dirigidas a las necesidades manifestadas por el personal y enfocadas a los principales problemas identicados. (IMSS, 2012: 6) Centro de Servicios Comunitarios [3.1.11] Los Centros responden a las demandas de aquellas comunidades que concentran un gran nmero de ciudadanos en zonas de marginacin y pobreza, y representan una manera de cumplir el objetivo de dotar a los ciudadanos de un lugar propio para lograr un avance en las condiciones de vida de la poblacin menos favorecida. Los Centros Comunitarios son punto de reunin para la comunidad, ya que ofrecen una serie de talleres formativos, recreativos, productivos y culturales, as como servicios psicolgicos que buscan elevar la calidad de vida de la poblacin usuaria y encontrar alternativas socioculturales que fortalezcan el tejido social de las comunidades. Todos los servicios que se proporcionan son gratuitos. Ciudadana [3.10.1] Conjunto de prerrogativas y obligaciones de carcter poltico que recaen sobre quienes, teniendo la nacional mexicana, renen adems los requisitos de haber cumplido dieciocho aos y ostente un modo honesto de vivir. (Pichardo, 2002: 22)
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Cobertura [3.4.1, 3.5.3, 3.5.4, 3.11.2, .3.11.3] Extensin de poblacin o territorio que abarca determinado servicio. Debe ser denida a partir de la poblacin que busca considerar, pudiendo ser sta universal o bien focalizada -con caractersticas especcas (Bertranou, 2001: 18). Consejo Municipal Juvenil [3.7.1] Es un espacio que la administracin municipal otorga a los jvenes, para aportar ideas, propuestas, proyectos o polticas que contribuyan al desarrollo del municipio. Los Consejos Municipales de Juventud (CMJ), son la instancia democrtica juvenil por excelencia, y tiene por misin transmitir la voz de la poblacin joven y representar sus intereses ante autoridades gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Convenio [3.5.11, 3.7.3] Es un documento suscrito entre dos instituciones en el que maniestan la voluntad y compromiso de desarrollar en forma planicada actividades de inters comn sin nes de lucro. Expresa la conanza y buena voluntad entre las partes comprometidas para desarrollar actividades de cooperacin mutua. Coordinacin [3.1.10, 3.8.5, 3.8.10] En su sentido ms general, la coordinacin consiste en disponer un conjunto de cosas o acciones de forma ordenada, con vistas a un objetivo comn. Segn algunos estudiosos de la materia, la coordinacin es el acto de gestionar las interdependencias entre actividades. A partir de esta base, el trmino puede referirse a distintos signicados segn el contexto. En poltica, puede referirse a la accin coherente entre distintas administraciones pblicas en el mismo pas (por ejemplo, entre un estado y una administracin federal). Coordinacin Interinstitucional [3.1.10, 3.1.18, 3.2.4, 3.7.3] Acuerdos establecidos por dos o ms gobiernos del mismo o diferente orden de gobierno, as como por organizaciones no gubernamentales (con o sin nes de lucro), en una poltica pblica en particular. Crditos Blandos [3.2.3] Son crditos disponibles sin las demandas normales de seguridad que los prestamistas comerciales imponen a los solicitantes de un prstamo. Normalmente, conceden los prstamos en trminos de requisitos de seguridad o tasas de inters. El pago de un inters bajo o ningn inters puede ser una condicin del crdito. En ocasiones, se pueden pactar perodos de tiempo en los que no hay que pagar la mensualidad. Cuenta Pblica Municipal Es el documento que reeja la forma en que se manejaron las nanzas pblicas por el Ayuntamiento.

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As como el grado de cumplimiento de los programas y subprogramas autorizados. Desde esta perspectiva, dicha Cuenta Pblica contiene, de una forma detallada y pormenorizada, la informacin relativa a la actividad nanciera de la Administracin Municipal. Asimismo expresa en su contexto las estrategias, tanto de poltica econmica, como de nanciamiento y de administracin de los recursos humanos, materiales y desde luego, los nancieros; tambin se presentan las polticas implantadas durante el ejercicio scal para llevar a cabo los sistemas de control y evaluacin. Cultura [3.9.1, 3.9.3, 3.9.4, 3.9.5] Son las prcticas que relacionan los siguientes tres elementos: hombre-sociedad-lenguaje. Tales prcticas se expresa tanto de formas artsticas como de formas econmicas por medio de tradiciones y/o costumbres. Es el ser humano quien forma -y quien tambin es formado por- la cultura que lo rodea. A la larga varias prcticas culturales dan pie a una civilizacin (Lvi-Strauss, 1992). Democracia [3.10.2] Es la forma de gobierno en donde existe ...una sociedad libre, no oprimida por un poder poltico discrecional e incontrolable ni dominada por una oligarqua cerrada y restringida, en la cual los gobernantes respondan a los gobernados. Hay democracia cuando existe una sociedad abierta en la que la relacin entre gobernantes y gobernados es entendida en el sentido de que el Estado est al servicio de los ciudadanos y no los ciudadanos al servicio del Estado, en la cual el gobierno existe para el pueblo y no viceversa. (Sartori, 1993:23) Densicacin Habitacional [3.5.14] Densicacin signica aumentar el nmero de unidades de vivienda por metro cuadrado de terreno, ya sea a travs de la construccin en terrenos baldos o permitir que las estructuras ms altas y ms grandes. Densicacin tambin puede ser entendida como una idea ms compleja del urbanismo en viviendas, comercios, escuelas y lugares de trabajo se integran en un nico vecindario de uso mixto. (Tenants, 2012) Deporte [3.8.1, 3.8.2, 3.8.4, 3.8.5] Es una actividad vinculada al mantenimiento de la salud, la calidad de vida, la integracin social y al desarrollo de valiosos cualidades personales como la autosuperacin, la disciplina y el respeto. (Lpez, 2001: 50) Desigualdad en Gnero [3.6.3] Situacin desfavorecida de un gnero frente al otro en cuanto al acceso y/o control sobre recursos, servicios y benecios. El acceso a algn factor de produccin no implica necesariamente el control sobre los benecios.

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Situacin en la cual no se presentan u otorgan iguales oportunidades, recursos, benecios, derechos o satisfaccin de necesidades a hombres y mujeres, quedando en situacin de desventaja unos de otros. En situaciones de desigualdad, la biologa ha sido utilizada para fundamentar la inferioridad de la mujer respecto del hombre, o para adscribirle caractersticas particulares que la relegan al plano domstico. La maternidad tiene un papel central dentro de estas concepciones, por sus mltiples implicaciones; por ejemplo: los perodos de pre y postnatal y otros que cumple como madre, que son considerados como limitaciones. (FAO, 2012) Diagnostico [3.3.3, 3.4.1, 3.5.2, 3.6.3] Es un instrumento con el que se busca conocer el estado actual que guarda determinada realidad, fenmeno u objeto. Un buen diagnstico debe mostrar y denir los problemas existentes, los recursos susceptibles de ser usados inmediatamente y las potencialidades propias con las que se cuenta. De igual forma el diagnstico puede ser visto como un proceso compuesto de diversas fases como: identicacin del tema de inters, ordenamiento de los elementos a considerar, recopilacin y anlisis de la informacin y nalmente una sntesis que plasme de manera concreta el estado ltimo del tema o realidad que fue diagnosticada. Finalmente el diagnstico puede ser un elemento constructor de ciudadana al involucrar a la ciudadana a as llevar a cabo el llamado diagnstico participativo (OPS, 2005). Diferencia entre Equidad e Igualdad (de gnero) [3.6.1, 3.6.2, 3.6.4] Igualdad es dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres. La equidad es dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres, pero ajustados a las especiales caractersticas o situaciones (sexo, gnero, clase, etnia, edad, religin) de los diferentes grupos, de tal manera que se pueda garantizar el acceso a una vida mejor. (FAO, 2012) Difusin [3.3.8, 3.3.14, 3.10.3] Capacidad de hacer extensiva a una gran cantidad de poblacin determinada informacin, acuerdo o accin, mediante medios audiovisuales o electrnicos. Discapacidad [3.10.1, 3.7.7] Reeja las consecuencias de la deciencia a partir del rendimiento funcional y de la actividad del individuo; las discapacidades representan, por tanto, trastornos en el nivel de la persona (dimensin individual). A su vez el concepto de discapacidad est relacionado con el de minusvala y el de deciencia. Deciencia: hace referencia a las anormalidades de la estructura corporal, de la apariencia y de la funcin de un rgano o sistema, cualquiera que sea su causa; en principio las deciencias representan trastornos en el nivel del rgano (dimensin orgnica o corporal).

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Minusvala: hace referencia a las desventajas que experimenta el individuo como consecuencia de las deciencias y discapacidades; as pues, las minusvalas reejan dicultades en la interaccin y adaptacin del individuo al entorno (dimensin social) (INEGI, 2001). Discriminacin [3.10.19] La discriminacin es una prctica cotidiana que consiste en dar un trato desfavorable o de desprecio inmerecido a determinada persona o grupo, que a veces no percibimos, pero que en algn momento la hemos causado o recibido. Hay grupos humanos que son vctimas de la discriminacin todos los das por alguna de sus caractersticas fsicas o su forma de vida. El origen tnico o nacional, el sexo, la edad, la discapacidad, la condicin social o econmica, la condicin de salud, el embarazo, la lengua, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil y otras diferencias pueden ser motivo de distincin, exclusin o restriccin de derechos. Los efectos de la discriminacin en la vida de las personas son negativos y tienen que ver con la prdida de derechos y la desigualdad para acceder a ellos; lo cual puede orillar al aislamiento, a vivir violencia e incluso, en casos extremos, a perder la vida. (CONAPRED, 2012) Disposicin saludable de drenaje [3.3.10] Disposicin Saludable de Drenaje: Las aguas negras son dirigidas hacia plantas tratadoras de agua y dems lugares en donde se evita la contaminacin de mares, ros, acuferos, humedales y se evitan los drenajes a cielo abierto. Educacin Bsica [3.4.5, 3.4.8] Proceso sistemtico de la educacin que comprende la instruccin preescolar, en la cual se imparten algunos conocimientos y se estimula la formacin de hbitos; la instruccin primaria, en la cual se inician el conocimiento cientco y las disciplinas sociales; la instruccin secundaria, en la que se amplan y rearman los conocimientos cientcos por medio de la observacin, la investigacin y la prctica. (SEP, 2007) Educacin Media Superior [3.4.5, 3.4.8] Tipo educativo cuyos estudios antecedentes obligatorios son los de secundaria. Comprende el bachillerato y el profesional tcnico. Tiene una duracin de dos a cuatro aos. (SEP, 2007) Ejercicio de los Recursos [1.9.5] Energa Elctrica [3.5.4] Energa generada en dnamos o alternadores, en los que la fuerza es obtenida desde:

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a) Turbinas hidrulicas, en el caso de la energa hidroelctrica. b) Turbinas a vapor, en el caso de la energa termoelctrica. (INEGI, 2006) Enfoque de Gnero Es una alternativa que implica abordar primero el anlisis de las relaciones de gnero para basar en l la toma de decisiones y acciones para el desarrollo. Es una forma de observar la realidad en base a las variables sexo y gnero y sus manifestaciones en un contexto geogrco, cultural, tnico e histrico determinado. Reconoce que el gnero es una construccin social y cultural que se produce histricamente y por lo tanto es susceptible de ser transformada. Toma en cuenta adems, las diferencias por clase, etnia, raza, edad y religin. El enfoque de gnero permite visualizar y reconocer la existencia de relaciones de jerarqua y desigualdad entre hombres y mujeres, expresadas en opresin, injusticia, subordinacin, discriminacin hacia las mujeres en la organizacin genrica de las sociedades. Esto se concreta en condiciones de vida inferiores de las mujeres en relacin con las de los hombres. Hablar de gnero signica dejar de creer que los roles sociales y culturales asignados a hombres y mujeres son naturales. El enfoque de gnero trata de humanizar la visin del desarrollo. El desarrollo humano debe basarse en la equidad de gnero. (FAO, 2012) Equidad Virtud que nos hace dar a cada cual lo que le pertenece. Respuesta consciente que se d a una necesidad o situacin, de acuerdo a las caractersticas o circunstancias propias o especcas de la persona a quien va dirigida la accin, sin discriminacin alguna. Acto de justicia social y econmica basado en una nocin tica, poltica y prctica que supera a una accin redistributiva. En este sentido, son inherentes a la equidad el aumento de las capacidades, las habilidades, la redenicin de los derechos de las personas, y el respeto a las diferencias y a la cultura. (FAO, 2012) Equidad de Benecios [3.6.8] Se reere al impacto nal que tienen los esfuerzos de desarrollo sobre ambos gneros, es decir, equidad de benecios implica que los resultados sean igualmente accesados y aprovechados tanto por hombres como por mujeres. Se ha visto que la igualdad de oportunidades no necesariamente implica que ambos gneros disfruten de los mismos resultados, por causa de factores estructurales en la sociedad que impiden a ciertos grupos, particularmente a las mujeres, aprovechar plenamente las diversas oportunidades que se les ofrecen. (FAO, 2012)

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Financiamiento [3.5.11, 3.6.8] Es el conjunto de recursos monetarios nancieros para llevar a cabo una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Recursos nancieros que el gobierno obtiene para cubrir un dcit presupuestario. El nanciamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos, emprstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo. (Banxico, 2011) Formacin de Ciudadana [3.10.1] Es la adquisicin de conocimientos que le permiten al individuo participar de forma activa en los problemas de su comunidad a partir del conocimiento de sus derechos y obligaciones que como ciudadano tiene. Grupo tnico [3.1.16, 3.1.17] Varios individuos que comparten una misma locacin geogrca, una cultura, lenguaje e historia formando as un estilo de vida distinto al de otras poblaciones cercanas. Grupos Vulnerables [3.3.12] Se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. (CESOP, 2012) Igualdad [3.1.19, 3.6.1] Conformidad de una cosa con otra, en naturaleza, forma, calidad y cantidad. La consecucin del objetivo de la igualdad es algo ms que la mera prohibicin o eliminacin de las discriminaciones. Para promover la igualdad es preciso hacer un esfuerzo constante y dinmico y aplicar medidas que vayan ms all de la simple prohibicin de la discriminacin. (FAO, 2012) Igualdad de Oportunidades Situacin en la que hombres y mujeres tienen iguales oportunidades para desarrollar sus capacidades intelectuales, fsicas y emocionales y alcanzar las metas que establecen para su vida. Desarrollar en forma eciente todos los recursos humanos y productivos, partiendo de una base que garantice la equidad y la calidad de vida de las prximas generaciones creando las condiciones para que todas las personas, sin distincin de sexo, gnero, clase, edad, religin y etnia, tengan las mismas oportunidades para desarrollar sus capacidades potenciales. (FAO, 2012)

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Igualdad de Trato La igualdad de trato presupone el derecho a las mismas condiciones sociales, de seguridad, remuneraciones y condiciones de trabajo, tanto para hombres como para mujeres. (FAO, 2012) Impacto [3.1.14, 3.3.6, 3.7.4, 3.7.6] Es la magnitud cuantitativa del cambio observado en la poblacin objetivo que el programa o proyecto logra como resultado de la entrega de sus productos a la misma. Se determina comparando la situacin inicial (lnea de base) con una situacin posterior (lnea de comparacin). (CEPAL, 1998: 17) Inclusin [3.1.1, 3.1.12] Es reconocer en los grupos sociales distintos el valor que hay en cada diferencia, el respeto a la diversidad, y el reconocimiento de un tercero vulnerable, con necesidades especcas que deben ser saciadas para que pueda estar en condiciones de igualdad y disfrutar de sus derechos fundamentales. (Red de Jvenes, 2008) Informe de Resultados Documento que resume un evento o acontecimientos realizados por un rea de gobierno respecto a un tema especco; detalla el resultado de una tarea, gestin o actividad propia de un programa o accin de gobierno. Infraestructura [3.8.3, 3.8.8, 3.9.1] Cualquier equipo o construccin til para prestar algn servicio o realizar determinada actividad. (Carretera, planta de tratamiento de aguas residuales, drenaje, energa elctrica, aeropuerto, cines, tiendas, etctera). (INEGI, 2011) Instancia [3.1.2, 3.1.3, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.6.2, 3.7.2, 3.8.1, 3.8.6, 3.9.3, 3.9.5, 3.10.1, 3.1.13, 3.1.16, 3.3.1] Nivel o grado de la Administracin Pblica o de cualquier institucin poltica o social. Internet [3.4.8, 3.7.11] Es un conjunto de redes interconectadas con otras redes. En ingls remite a Interconnected Network (Inter-Net). En internet se depositan grandes cantidades de informacin en forma de hipertextos textos que contienen imgenes, msica, etc.- que son las llamadas pginas web que se encuentran dentro del dominio www (World Wide Web). Mantenimiento [3.9.1, 3.9.2] Conjunto de operaciones y cuidados necesarios para que instalaciones, edicios, industrias, etc., puedan seguir funcionando adecuadamente. (RAE, 2012)
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Orientacin Vocacional [3.7.6] Medio de proporcionar ayuda para integrar el autoconocimiento del sujeto, el que tiene de su entorno y sus objetivos educativos y profesionales. [...] Es un aspecto indisociable de la tarea educativa que realizan todos los profesores, y de forma preferente el tutor. (Sol, 2002: 24-25) Participacin Ciudadana [3.1.17, 3.3.13, 3.3.14, 3.3.7, 3.4.6, 3.9.6] La participacin signica intervenir en los centros de gobierno de un grupo, asociacin, organizacin, comunidad local e inclusive un Estado del que se es miembro. La participacin es uno de los rasgos caractersticos de la democracia (Gallino, 2005: 681). Participacin ciudadana es la posibilidad de la sociedad de contribuir e inuir en las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de los Poderes Legislativo o Judicial. Participacin Social [3.3.8, 3.4.5, 3.7.2] Es entendida como la promocin, cooperacin y apoyo a la creacin de mecanismos y redes de participacin comunitaria, promoviendo la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, para poder escuchar y tener en cuenta la diversidad de necesidades de todas las personas que forman parte de una comunidad independientemente de su condicin, situacin, sexo, edad, etnia, orientacin sexual, etc. Patrimonio Histrico [3.9.2, 3.9.3, 3.9.6] Conjunto de bienes del pasado tanto materiales como inmateriales- que poseen un alto valor cultural para toda la humanidad (Ballart, 1997). Personal Administrativo [3.1.11] Aquellos trabajadores cuyas funciones y tareas estn denidas como de ocina, desarrollan actividades encaminadas al apoyo interno de cada rea administrativa del municipio. Contribuyen al funcionamiento de la administracin en la atencin y gestin de las demandas de la ciudadana. Comprenden tareas secretariales, de correspondencia, de almacn, archivo, anlisis y estudio de informacin (Anaya, 1997: 266) Personal Docente [3.4.1] Persona que en el proceso de enseanza y aprendizaje imparte conocimientos y orienta a los alumnos. (SEP, 2007) Piso Firme [3.5.5] El piso de concreto con propiedades antibacterianas que sustituye al piso de tierra (Gertler,2009 :3).

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Plan Municipal de Desarrollo [3.6.1] El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicacin de un esquema de planeacin. En l se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada de los rdenes de gobierno federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio. En este plan se denen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal deber tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento elaborar para el perodo de un ao de administracin municipal. El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que reeja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada perodo constitucional de la administracin municipal y las adecuaciones o modicaciones que sea necesario introducir, se referirn a acciones y programas de corto y mediano plazo. (INAFED, 2011) Planicacin Participativa [3.1.17, 3.1.18, 3.2.5, 3.3.2, 3.3.5, 3.3.16, 3.4.2, 3.4.3, 3.7.1, 3.7.14, 3.9.6] Proceso facilitado por personal tcnico en el cual hombres y mujeres deciden participar e identican, plantean, discuten y denen los objetivos, metas, actividades y otros elementos socioculturales y tcnicos, a n de formular y ejecutar proyectos que respondan a sus necesidades y que estn en funcin de una distribucin equitativa de los benecios. Es un proceso exible y dinmico de negociacin en el cual sus beneciarios tienen la posibilidad de intervenir ampliamente en las decisiones para solucionar los problemas priorizados, asegurar que los benecios que se generen estn ajustados a sus aspiraciones, y que las estrategias para lograrlos estn de acuerdo con sus condiciones sociales, culturales, ambientales, y con los recursos disponibles. Cada actor involucrado tratar de inuir en las decisiones, para balancear sus costos (aportes y esfuerzos) contra los benecios esperados. Este es un proceso de enseanza - aprendizaje continuo y transformador. (FAO, 2012) Poblacin Migrante [3.6.14] Es aquella que cambia de residencia de manera temporal o denitiva generalmente con la intencin de mejorar su situacin econmica as como su desarrollo personal y familiar. Pobreza Absoluta [3.2.2] Pobreza entendida de acuerdo con un criterio jo. Un ejemplo sera el umbral de pobreza internacional de 1 dlar diario cuyo objetivo es comparar el alcanza de la pobreza en distintos pases. Otro ejemplo es un umbral de pobreza cuyo valor real se mantenga sin cambio a lo largo del tiempo con el n de determinar la evolucin de la pobreza en un determinado pas. En muchos casos, este trmino se utiliza tambin en sentido menos riguroso para referirse a la pobreza extrema. (PNUD, 1998: 16)
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Pobreza de Ingreso [3.2.3] Falta de ingresos o gastos mnimamente sucientes. (PNUD, 1998: 16) Pobreza Extrema [3.2.2] Indigencia o miseria, normalmente entendida como incapacidad de atender ni siquiera las necesidades alimentarias mnimas. (PNUD, 1998: 16) Pobreza General Nivel menos grave de pobreza, entendido normalmente como incapacidad de atender las necesidades alimentarias y no alimentarias esenciales. La denicin de necesidades no alimentarias esenciales puede variar signicativamente de unos pases a otros. (PNUD, 1998: 16) Pobreza Humana [3.2.4, 3.2.5] El Informe sobre Desarrollo Humano 1997 introdujo el concepto de pobreza humana, en el que se hace hincapi en la denegacin de las oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano: vivir una vida larga, sanada, creativa, disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, dignidad, respeto por s mismo y por los dems [...] la pobreza no es tanto un estado cuanto un proceso. (PNUD, 1998:14) Pobreza Relativa Pobreza entendida de acuerdo con criterios que pueden cambiar entre distintos pases y a lo largo del tiempo. Un ejemplo sera el umbral de pobreza establecido en la mitad del ingreso medio per cpita lo que signica que el umbral puede subir a medida que suban tambin los ingresos. En muchos casos, este trmino se utiliza en sentido menos riguroso como sinnimo de pobreza general. (PNUD, 1998: 16) Polticas Pblicas [3.1.17] Es la clase de accin que integra las varias dimensiones polticas, legales, nanciera y administrativas del gobernar. La poltica recoge las demandas de los sectores civiles y polticos, las reelabora en objetivos y acciones legalmente compatibles, aprovecha la informacin y el conocimiento que existen en una sociedad para seleccionar las acciones y las formas de organizacin capaces de producir objetivos decididos, e incluye el clculo de las recursos pblicos que las acciones necesitan para operar y alcanzar los resultado esperados. Dicho de otro modo, alrededor de la poltica pblica en curso o en proyecto se enlazan leyes, poderes pblicos, actores polticos y sociales, recursos nancieros y procesos administrativos (Aguilar, 2010). He ah la particularidad de las polticas pblicas entendidas como cursos de accin que pretenden solucionar un problema especco.

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Presupuesto [3.4.5, ] Estimacin nanciera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Pblico Federal, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento operativo bsico que expresa las decisiones en materia de poltica econmica y de planeacin. (Banxico, 2011) Proceso de Gestin [3.4.4, 3.7.4] I) Preinversin/Formulacin. Abarca la identicacin del problema, el diagnstico de la situacin, la denicin de reas de intervencin, la elaboracin de alternativas de solucin y el anlisis comparativo de las mismas para seleccionar la ptima. Este proceso se lleva a cabo con niveles de profundidad crecientes, reejado en sus etapas: Idea del proyecto, Perl, Prefactibilidad y Factibilidad. Avanzar en las etapas puede ser descrito como una adquisicin progresiva de certidumbre. Esto es, la incertidumbre, disminuye, en la medida en que se afrontan los costos adicionales de profundizar los estudios que suponen el pasar de una a otra etapa. II) Inversin. Es la instancia de adquisicin de los bienes de capital requeridos para la operacin del proyecto (compra de terrenos, construccin de edicios y equipamiento). En el campo de lo social, es necesario diferenciar dos situaciones tpicas: - proyectos que requieren inversin (postas, hospitales, escuelas, etc.); y - aquellos en los que sta no existe o es de carcter marginal (proyectos de capacitacin, asistencia tcnica, campaas de salud, etc.). Cuando la inversin no es requerida, se pasa directamente del estado de la preinversin a la operacin del proyecto. III) Operacin. Comienza cuando el proyecto inicia su proceso productivo (compra de insumos, articulacin de recursos y generacin de productos) para entregar los productos (bienes o servicios) a la poblacin objetivo. Los estados descritos son dimensiones analticas que aparecen interconectadas dentro del proceso de gestin. (CEPAL, 1998: 15) Programa [3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9, 3.1.13, 3.1.14, 3.1.15, 3.1.16, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.6, 3.3.4, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.12, 3.3.14, 3.6.4, 3.6.6, 3.6.7, 3.6.8, 3.6.9, 3.7.6, 3.7.8, 3.7.9, 3.7.10, 3.7.11, 3.7.12, 3.8.2, 3.8.7, 3.9.3, 3.9.4, 3.10.2, ] Instrumento rector derivado de la planicacin institucional, destinado al cumplimiento de las funciones de una organizacin, por el cual se establece el orden de actuacin, as como los objetivos o metas, cuanticables o no (en trminos de un resultado nal), que se cumplirn a travs de la integracin de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnolgicos, materiales y nancieros; especica tiempos y espacio en los que se va a desarrollar y atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. (INEGI, 2011b)

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Programas de Prevencin del VIH [3.1.9] Tipos de Programas de Prevencin ms empleados: - Programas fortalecidos de tratamiento de infecciones de transmisin sexual. - Consejera y tamizaje voluntario (CTV, o VCT en ingls). - Campaas preventivas en medios masivos. - Programas de educacin sexual para jvenes. - Programas enfocados en trabajadoras sexuales. - Programas enfocados en Hombres que Tiene Sexo con Hombres (HSH). - Programas enfocados en la transmisin perinatal. - Programas enfocados en usuarios de drogas inyectables. - Programas enfocados en el control de sangre y derivados. - Entre otros (Cceres, 2004). Promocin [3.4.5, 3.5.14, 3.8.2, 3.8.5, 3.8.7, 3.9.4, 3.9.5] Conjunto de actividades cuyo objetivo es dar a conocer algo o incrementar sus ventas. (RAE, 2012) Prueba ENLACE [3.4.5] La Evaluacin Nacional de Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) es una prueba que se aplica a planteles pblicos y privados del Pas. [...] El propsito de ENLACE es generar una sola escala de carcter nacional que proporcione informacin comparable de los conocimientos y habilidades que tienen los estudiantes en los temas evaluados. (SEP, 2012) Recreacin [3.8.6, 3.8.7, 3.8.9, 3.8.10] Proceso educativo no escolar- de carcter ldico, tendiente al aprendizaje de la prctica de la libertad como proceso colectivo de construccin del mundo y de una mismo. (Waichman, 2009: 1) Red Mexicana de Municipios Por la Salud [3.3.15] La plataforma ideal para que los municipios del pas compartan las mejores experiencias, planes, proyectos y acciones innovadoras en materia de salud, en rubros como el fortalecimiento de la accin comunitaria; el desarrollo de entornos favorables para la salud; el desarrollo de competencias y el empoderamiento de la poblacin. (Secretaria de Salud, 2012) Rehabilitacin [3.7.8] Conjunto de medidas encaminadas a mejorar la capacidad de una persona para realizar por s misma, actividades necesarias para su desempeo fsico, mental, social, ocupacional y econmico, por medio de prtesis, ayudas funcionales, ciruga reconstructiva o cualquier otro procedimiento que le permita integrarse a la sociedad. (CENETEC-Salud, 2005: 1)

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Residuos Slidos Municipales [3.3.9] Conjunto de residuos generados en casas habitacin, parques, jardines, va pblica, ocinas, sitios de reunin, mercados, comercios, bienes inmuebles, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general, todos aquellos generados en actividades municipales que no requieran tcnicas especiales para su control, excepto los peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales, clnicas, laboratorios y centros de investigacin. (INEGI-SEMARNAT, 2000) REPUCE El Registro Pblico de Consejos Escolares (REPUCE) es una herramienta que en el mes de junio de cada ao busca extender un informe de transparencia a partir de la informacin obtenida por concepto de sesiones o asambleas de los Consejos Escolares de Participacin Social (SEP, 2012b). Salud [3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.8.4] La salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.(OMS, 2012) Seguridad Alimentaria [3.2.6] La capacidad que tiene un Estado o municipio de abastecer ecientemente las necesidades alimenticias de su poblacin. Servicios Pblicos [3.11.1, 3.11.2, 3.11.3, 3.11.4, 3.11.5, 3.11.6, 3.11.9, 3.11.10, 3.11.11] El conjunto de actividades necesarias para la adecuada vida en sociedad, comprende servicios como luz, agua, educacin y seguridad pblica, etc. Generalmente son proporcionados por el Estado con el n de garantizar una dotacin equitativa y sin favoritismos para ninguna persona, empresa o grupo. Sistema [3.3.9, 3.4.6] Conjunto de procedimientos y acciones elementos- ordenados lgica y coherentemente entre s. Las relaciones que los elementos del sistema establecen entre s deben ayudar a conseguir los objetivos planteados al momento de crear tal sistema. Es importante decir, que fuera del sistema los elementos pierden razn de ser, as como que el constante mantenimiento y estar al tanto del sistema permitirn que con el tiempo no se vuelva obsoleto y hasta daino para la administracin gubernamental. Sociedad Civil [3.2.5] Es aquella en donde las relaciones entre los individuos, grupos y dems actores que la conforman, se desarrollan fuera de la lgica de las relaciones de poder que caracterizan a las instituciones estatales

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(Bobbio, 1988b). El ejemplo ms claro de las organizaciones conformadas por la sociedad civil son las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Subordinacin de Gnero [3.6.9] Sujecin, sumisin, dependencia que se genera de un sexo hacia el otro, considerado como inferior en cuanto a importancia o posicin jerrquica, cultural y/o histrica. En Particular la Subordinacin de la Mujer respecto a Gnero se entiende como el sometimiento de la mujer al control y la dependencia del varn. Es la prdida del control de la mujer sobre diversos aspectos de su vida tales como: su sexualidad, su capacidad reproductiva, su capacidad de trabajo. (FAO, 2012) Ventanilla nica [3.5.7] Es una herramienta que permite y agiliza el envo de la informacin va electrnica, a travs de la simplicacin, homologacin y automatizacin de los procesos de gestin. Vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil [3.2.5, 3.7.3, 3.7.4] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes actores sociales, representantes de la sociedad civil y el Estado con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica. Vinculacin Intergubernamental [3.2.4, 3.3.5, 3.7.3, 3.7.4] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes instancias y rdenes de gobierno con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica. Violencia Familiar [3.1.6] Todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la vida privada. (OMS, 1999) Vivienda Particular Habitada [3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 3.5.5, 3.5.6] Vivienda particular que al momento de la entrevista se encontraba ocupada por personas que forman uno o ms hogares. (INEGI, 2005)

Cuadrante 4
Acopio de Residuos [4.2.6] Accin de reunir los residuos de una o diferentes fuentes para su manejo.

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Aguas de desecho (residuales) [4.6.5] Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas (LAN). Agua Pluvial [4.6.7, 4.6.8] La precipitacin pluvial es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la supercie terrestre. (IMTA, 2010) Agua Subterrnea/ de Subsuelo [4.6.2] Es el agua que satura por completo los poros o intersticios del subsuelo. Por lo tanto es aquella que constituye la zona saturada. (CONAGUA, 2010) Agua Residual Tratada [4.6.8] Aguas que mediante procesos individuales o combinados de tipos fsicos, qumicos, biolgicos u otros sean adecuadas para su descarga a cuerpos receptores. (SMA-DF, 2007) Aguas Residuales de Uso Pblico Urbano [4.6.6] Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas. (CONAGUA, 2010) Aguas Superciales [4.6.3] Las aguas continentales, excepto las aguas subterrneas; las aguas de transicin y las aguas costeras, y, en lo que se reere al estado qumico, tambin las aguas territoriales. (Miliarium, 2010) reas Verdes Urbanas [4.3.4] Las reas verdes urbanas estn denidas por la Ley Ambiental como toda supercie cubierta de vegetacin, natural o inducida que se localice en el Distrito Federal y como su nombre lo dice, las reas verdes urbanas son aqullas que se localizan en suelo urbano, el cual est delimitado por los Programas de Desarrollo Urbano Delegacionales. (SMA-DF, 2010) Asesora Tcnica Profesional [4.6.10, 4.7.5] Prestacin profesional o tcnica que una persona o entidad conocedora de una ciencia o tcnica presta a travs de un consejo, informe o plano. (SII, 2012)

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Capacitacin [4.4.4] La actualizacin de los conocimientos del personal, as como el desarrollo de sus habilidades tcnico profesionales. Las actividades a realizar deben estar dirigidas a las necesidades manifestadas por el personal y enfocadas a los principales problemas identicados. (IMSS, 2012: 6) Consejo de Cuenca [4.6.9] rganos colegiados de integracin mixta, que sern instancia de coordinacin y concertacin, apoyo, consulta y asesora, entre la Comisin, incluyendo el Organismo de Cuenca que corresponda, y las dependencias y entidades de las instancias federal, estatal y municipal, y los representantes de los usuarios del agua y de las organizaciones de la sociedad, de la respectiva cuenca hidrolgica o regin hidrolgica. LAN.-Artculo 3 Fraccin XV. Orientados a formular y ejecutar programas y acciones para la mejor administracin de las aguas, el desarrollo de la infraestructura hidrulica y de los servicios respectivos y la preservacin de los recursos de la cuenca. LAN.- Artculo 13. (CONAGUA, 2010) Contaminacin por Ruido [4.1.4] La presencia en el ambiente de niveles sonoros no deseados que provocan en el ser humano desde molestia y estrs, hasta posibles daos fsicos al odo y otros efectos nocivos en la salud. (PAOT, 2012:1) Contaminacin Trmica [4.1.4] La contaminacin trmica se produce cuando un proceso altera la temperatura del medio de forma indeseada o perjudicial. Contaminacin Visual [4.3.1] (1)Es un tipo de contaminacin que parte de todo aquello que afecte o perturbe la visualizacin de sitio alguno o rompan la esttica de una zona o paisaje, y que puede incluso llegar a afectar a la salud de los individuos o zona donde se produzca el impacto ambiental. (2)se reere al abuso de ciertos elementos no arquitectnicos que alteran la esttica, la imagen del paisaje tanto rural como urbano, y que generan, a menudo, una sobre estimulacin visual agresiva, invasiva y simultnea. Dichos elementos pueden ser carteles, cables, chimeneas, antenas, postes y otros elementos, que no provocan contaminacin de por s; pero mediante la manipulacin indiscriminada del hombre (tamao, orden, distribucin) se convierten en agentes contaminantes. Crditos [4.2.8] Son los recursos que obtiene el ayuntamiento por la va de prstamos, para cubrir los costos de algn servicio pblico.

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Cuotas [4.2.8] Las cuotas son las aportaciones en dinero o en especie que un particular debe pagar a las autoridades municipales por el uso de un servicio pblico municipal. Desarrollo Urbano [4.5.2] Proceso de adecuacin y ordenamiento, a travs de la planeacin del medio urbano, en sus aspectos fsicos, econmicos y sociales; implica adems de la expansin fsica y demogrca, el incremento de las actividades productivas, la elevacin de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, la conservacin y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. (SEDESOL, 2006: 5) Descarga [4.6.5] La accin de verter, inltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor. Ley de Aguas Nacionales. (CONAGUA, 2010) Descripcin De Puesto Es un documento conciso de informacin objetiva que identica la tarea por cumplir y la responsabilidad que implica el puesto. Adems bosqueja la relacin entre el puesto y otros puestos en la organizacin, los requisitos para cumplir el trabajo y su frecuencia o mbito de ejecucin. Es importante observar que a descripcin se basa en la naturaleza del trabajo, y no en el individuo que lo desempea en la actualidad. Las descripciones de puestos pueden confeccionarse de diferentes maneras que se explican a continuacin: Los tipos de descripciones de puestos Las descripciones genricas se redactan a grandes rasgos sin identicar tareas o competencia especcas. Proporcionan una visin general de una categora de puestos mediante los denominadores comunes de todos los puestos que abarcan en una categora. (MITecnologico, 2012) Diagnstico [4.7.2] Es un instrumento con el que se busca conocer el estado actual que guarda determinada realidad, fenmeno u objeto. Un buen diagnstico debe mostrar y denir los problemas existentes, los recursos susceptibles de ser usados inmediatamente y las potencialidades propias con las que se cuenta. De igual forma el diagnstico puede ser visto como un proceso compuesto de diversas fases como: identicacin del tema de inters, ordenamiento de los elementos a considerar, recopilacin y anlisis de la informacin y nalmente una sntesis que plasme de manera concreta el estado ltimo del tema o realidad que fue diagnosticada. Finalmente el diagnstico puede ser un elemento constructor de ciudadana al involucrar a la ciudadana a as llevar a cabo el llamado diagnstico participativo (OPS, 2005).

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Disposicin Final [4.2.7] Los residuos que no pudieron ser evitados, reusados o reciclados debern ser connados y aislados del medio ambiente para que no se genere contaminacin (INE, 2006). Educacin Ambiental [4.8.1, 4.8.2] Constituye un nuevo enfoque pedaggico que se dene como un proceso que forma al individuo para desempear un papel crtico en la sociedad, con objeto de establecer una relacin armnica con la naturaleza, brindndole elementos que le permitan analizar la problemtica ambiental actual y conocer el papel que juega en la transformacin de la sociedad, a n de alcanzar mejores condiciones de vida. Asimismo, es un proceso de formacin de actitudes y valores para el compromiso social. Eciencia Energtica [4.8.4] Es la que persigue obtener el mximo rendimiento de la energa consumida, a travs del establecimiento de valores lmite de la DPEA sin menoscabo del confort psicosiolgico de sus ocupantes. (SENER, 1995) Emisiones a la Atmosfera [4.1.1, 4.1.2] La descarga directa o indirecta a la atmsfera de toda sustancia, en cualquiera de sus estados fsicos, o de energa. (Diputados, 2004: 2) Explotacin del Agua [4.6.1] Aplicacin del agua en actividades encaminadas a extraer elementos qumicos u orgnicos disueltos en la misma, despus de las cuales es retornada a su fuente original sin consumo signicativo. (CONAGUA, 2009: 6) Fauna Silvestre [4.4.3] Las especies animales que subsisten sujetas a los procesos de seleccin natural y que se desarrollan libremente, incluyendo sus poblaciones menores que se encuentran bajo control del hombre, as como los animales domsticos que por abandono se tornen salvajes y por ello sean susceptibles de captura y apropiacin. Financiamiento [4.2.8] Es el conjunto de recursos monetarios nancieros para llevar a cabo una actividad econmica, con la caracterstica de que generalmente se trata de sumas tomadas a prstamo que complementan los recursos propios. Recursos nancieros que el gobierno obtiene para cubrir un dcit presupuestario. El nanciamiento se contrata dentro o fuera del pas a travs de crditos, emprstitos y otras obligaciones derivadas de

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la suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier otro documento pagadero a plazo. (Banxico, 2011) Fuentes de Contaminacin Fijas [4.1.4] Existen tres tipos de fuentes jas generadoras de emisiones: Fuentes puntuales. Derivadas de la generacin de energa elctrica y de actividades industriales como son: la qumica, textil, alimentaria, maderera, metalrgica, metlica, manufacturera y procesadora de productos vegetales y animales, entre otras. Las emisiones derivadas de la combustin utilizada para la generacin de energa o vapor, dependen de la calidad de los combustibles y de la eciencia de los quemadores, mantenimiento del equipo y de la presencia de equipo de control al nal del proceso (ltros, precipitadores y lavadores, entre otros). Los principales contaminantes asociados a la combustin son partculas (SO 2, NOx, CO 2, CO e hidrocarburos). Fuentes de rea. Incluyen la generacin de aquellas emisiones inherentes a actividades y procesos, tales como el consumo de solventes, limpieza de superficies y equipos, recubrimiento de superficies arquitectnicas, industriales, lavado en seco, artes grcas, panaderas, distribucin y almacenamiento de gas LP, principalmente. Esta fuente tambin incluye las emisiones de actividades como son: el tratamiento de aguas residuales, plantas de composteo, rellenos sanitarios, entre otros. En este tipo de emisin se encuentra un gran nmero de contaminantes, de muy variado nivel de impacto en la salud. Fuentes naturales. Se reere a la generacin de emisiones producidas por volcanes, ocanos, plantas, suspensin de suelos, emisiones por digestin anaerobia y aerobia de sistemas naturales. En particular a todo aquello emitido por la vegetacin y la actividad microbiana en suelos y ocanos, que se les denomina emisiones biognicas, cuyo papel es importante en la qumica de la troposfera al participar directamente en la formacin de ozono. Las emisiones biognicas incluyen xido de nitrgeno, hidrocarburos no metanognicos, metano, dixido y monxido de carbono y compuestos nitrogenados y azufrados (Velasco 2001). (INE, 2007) Fuentes de Contaminacin Mviles [4.1.4] Ejemplos de fuentes mviles son los aviones, helicpteros, ferrocarriles, tranvas, tractocamiones, autobuses, camiones, automviles, motocicletas, embarcaciones, equipo y maquinarias no jas con motores de combustin y similares, que por su operacin generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera. Si bien la denicin de fuente mvil incluye prcticamente a todos los vehculos automotores, la NOM para fuentes jas se reere bsicamente a las emisiones de automviles y camiones. Los motores de los vehculos son los responsables de las emisiones de CO, de compuestos orgnicos voltiles, SO 2 , y NOx, producidos durante la combustin. (INE, 2007) Imagen Urbana [4.3.1] Resultado del conjunto de percepciones producidas por las caractersticas especcas, arquitectnicas,
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urbansticas y socioeconmicas de una localidad, ms las originadas por los ocupantes de este mbito fsico-territorial, en el desarrollo de sus actividades habituales, en funcin de las pautas de conducta que los motiva. Tanto la forma y aspectos de la traza urbana, tipo de antigedad de las construcciones as como las particularidades de barrios, calles, edicios o sectores y elementos histricos y artsticos de una localidad, son elementos entre otros, que dan una visin general o parcial de sus caractersticas Infraestructura [4.2.7] Cualquier equipo o construccin til para prestar algn servicio o realizar determinada actividad. (Carretera, planta de tratamiento de aguas residuales, drenaje, energa elctrica, aeropuerto, cines, tiendas, etctera). (INEGI, 2011) Infraestructura para la Disposicin de los Residuos Slidos Urbanos [4.2.7] aqullas en donde se desarrolla el proceso generador de residuos peligrosos o donde se realizan las actividades de manejo de este tipo de residuos. Esta denicin incluye a los predios que pertenecen al generador de residuos peligrosos o aqullos sobre los cuales tiene una posesin derivada y que tengan relacin directa con su actividad. (Diputados, 2006: 2) Limpieza en la Va Pblica [4.2.5] El catlogo de servicios pblicos municipales contenido en la fraccin III del artculo constitucional incluye, en su iniciso c): Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin nal de residuos, cuando en rigor debiera limitarse a limpia, recoleccin y traslado de residuos slidos, habida cuenta que, por una parte, no comprende la recoleccin y traslado de residuos lquidos y gaseosos; y, por otra, el tratamiento y disposicin nal de residuos no constituye un servicio pblico, sino una de las actividades residuales del municipio de carcter socioeconmico de inters pblico, porque el reciclaje y disposicin nal de residuos no satisface necesidades de carcter general sino la necesidad especca del municipio y del estado de preservar, proteger y restaurar el ambiente y el equilibrio ecolgico, por estar en el ms alto inters pblico impulsar la cultura del aseo pblico, y de la recoleccin, tratamiento y racional disposicin nal de los residuos para asegurar el desarrollo sustentable. (Fernndez, 2002: 244) Norma Lineamiento [4.1.1] La norma, lineamiento o documento normativo que emite un organismo internacional de normalizacin u otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los trminos del derecho internacional. (Diputados, 2009) Norma Mexicana [4.1.1] La que elabore un organismo nacional de normalizacin, o la Secretara, en los trminos de esta Ley, que prev para un uso comn y repetido reglas, especicaciones, atributos, mtodos de prueba,

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directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado. (Diputados, 2009) Norma Ocial Mexicana [4.1.1, 4.6.6] La regulacin tcnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a las nalidades establecidas en el artculo 40, que establece reglas, especicaciones, atributos, directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que se reeran a su cumplimiento o aplicacin. (Diputados, 2009) Normatividad [4.2.1, 4.3.1, 4.7.1, 4.8.1] Conjunto de disposiciones jurdicas relacionadas con una materia. Ordenamiento Territorial [4.5.1] Una de las deniciones de mayor aceptacin es la dada por la Carta Europea de Ordenacin del Territorio, rmada por los pases representados en la Conferencia Europea de Ministros Responsables de Ordenamiento Territorial CEMAT-, la cual textualmente dene al OT como la expresin espacial de las polticas econmicas, sociales, culturales y ecolgicas de la sociedad. Es a la vez una disciplina cientca, una tcnica administrativa y una poltica concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica del espacio segn un concepto rector (Consejo de Europa, 1993). Este objetivo se logra a partir de estrategias de planicacin del uso de la tierra en las escalas locales (Urbanas y rurales municipales) que se combinan con estrategias de planicacin del desarrollo regional y de integracin territorial en los mbitos estatales, regionales y nacionales. Los instrumentos y los alcances del OT variarn en funcin de la escala espacial del OT. En ese sentido, existen diversas escalas: internacional, nacional, regional, estatal, municipal (urbana y rural) (Zinck, 1991, Palacio-Prieto, 2001). (INE, 2009) Ordenamiento Territorial de Asentamientos Humanos [4.5.1] El proceso de distribucin equilibrada y sustentable de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio nacional. Personal Administrativo [4.4.4] Aquellos trabajadores cuyas funciones y tareas estn denidas como de ocina, desarrollan actividades encaminadas al apoyo interno de cada rea administrativa del municipio. Contribuyen al funcionamiento

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de la administracin en la atencin y gestin de las demandas de la ciudadana. Comprenden tareas secretariales, de correspondencia, de almacn, archivo, anlisis y estudio de informacin (Anaya, 1997: 266) Planeacin La planeacin consiste en jar el curso concreto de accin que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrn de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo, y la determinacin de tiempos y nmeros necesarios para su realizacin. Plan Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio [4.5.2] Es un proceso continuo de planeacin que relaciona, en un sistema articulado, los objetivos nacionales y sectoriales en el anlisis permanente de la situacin de los asentamientos humanos y que plantea un conjunto interrelacionado y complementario de objetivos, polticas, metas, instrumentos y programas de accin. Plan Municipal de Desarrollo Urbano El Plan Municipal de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicacin de un esquema de planeacin. En l se presenta el programa de gobierno del ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada de los rdenes de gobierno federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social y privado del municipio. En este plan se denen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal deber tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales y que son aquellos programas que el ayuntamiento elaborar para el perodo de un ao de administracin municipal. El Plan de Desarrollo Municipal es un documento que reeja el acuerdo de voluntades de los diferentes grupos y sectores del municipio. Debe elaborarse o actualizarse al inicio de cada perodo constitucional de la administracin municipal y las adecuaciones o modicaciones que sea necesario introducir, se referirn a acciones y programas de corto y mediano plazo. (INAFED, 2012) Planeacin Municipal [4.5.2] Proceso que realiza el Ayuntamiento para la identicacin de prioridades municipales con el apoyo en la participacin popular. Sus resultados deben estar en plena correspondencia con el plan estatal de desarrollo. (INDETEC, 2005: 76) Planeacin Territorial [4.5.3] Bsqueda constante por un mejor aprovechamiento del espacio fsico y habitado. (Delgadillo, 2007: 16)

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Proceso de Planeacin [4.5.2] Se dene como el conjunto de actividades que, en el corto y mediano plazo, permitan formular, instrumentar y evaluar el plan municipal de desarrollo y los diversos programas derivados del mismo. Formulacin: Consisten en el conjunto de actividades a desarrollar, para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo. Discusin y Aprobacin: En esta etapa corresponde al ayuntamiento, en sesin de cabildo, analizar el contenido del plan y discutir la posibilidad de llevarlo a cabo. Ejecucin: En esta etapa, las premisas establecidas en el plan se traducirn en acciones concretas mediante programas operativos, anuales que sern llevados a cabo para tal efecto. Control: El control consiste en actividades para identicar el grado de cumplimiento del plan y el avance de los programas, para localizar posibles desviaciones y vericar si el proceso funciona de conformidad con lo establecido. Evaluacin: En esta etapa se hace una valoracin cualitativa de los resultados de la planeacin. Programa [4.1.3, 4.2.3, 4.2.6, 4.3.4, 4.4.3, 4.6.5, 4.7.3, 4.8.1, 4.8.2, 4.8.3] Instrumento rector derivado de la planicacin institucional, destinado al cumplimiento de las funciones de una organizacin, por el cual se establece el orden de actuacin, as como los objetivos o metas, cuanticables o no (en trminos de un resultado nal), que se cumplirn a travs de la integracin de un conjunto de esfuerzos y para lo cual se requiere combinar recursos humanos, tecnolgicos, materiales y nancieros; especica tiempos y espacio en los que se va a desarrollar y atribuye responsabilidad a una o varias unidades ejecutoras debidamente coordinadas. (INEGI, 2011b) Programa de Recoleccin [4.2.5] El servicio pblico municipal de limpia, recoleccin y traslado de residuos slidos incluye tres actividades diferentes, a saber, la de limpieza de la va y lugares pblicos, y reas verdes municipales calles, banquetas, glorietas, plazas, parques y jardines; la de recoleccin de residuos slidos provenientes de las viviendas, vas, edicios y lugares pblicos; y la de transportacin de dichos residuos, del sitio de su recoleccin a los lugares de acopio y concentracin previstos por la autoridad competente. (Fernndez, 2002: 245) Reciclaje [4.2.6] Transformacin de los residuos a travs de distintos procesos que permiten restituir su valor econmico, evitando as su disposicin nal, siempre y cuando esta restitucin favorezca un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud, los ecosistemas o sus elementos. (SENER, 2012: 3) Recursos Naturales [4.4.1] Son aquellos bienes existentes en la Tierra y que la humanidad aprovecha para su subsistencia,

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agregndoles un valor econmico. Tales recursos son: El aire, la energa, los minerales, los ros, la ora, la fauna, etc. (Foro Econmico y Ambiental, 2012: 12) Reglamento municipal [4.1.2, 4.2.2, 4.3.2, ] Compendio de ordenamientos que contienen las atribuciones y responsabilidades del municipio, derivadas de las facultades expresadas en el artculo 115 constitucional. Relleno Sanitario [4.2.7] Son sitios con caractersticas de ingeniera que permiten controlar los residuos y evitar daos a la salud o al ambiente. Se forman con celdas que protegen el suelo con una geomembrana de hule que canaliza los lixiviados, lquidos altamente contaminantes, producto de la descomposicin orgnica. La circulacin de lquido facilita la compresin de los taludes. Tambin se instalan pozos para absorber el gas metano y quemarlo para evitar malos olores. Este proceso resulta costoso y se satura rpidamente por nuestro acostumbrado ritmo de produccin de basura. Reserva Territorial [4.5.4] reas que por determinacin legal y con base en un plan especco sern utilizadas para el crecimiento de un centro de poblacin con prohibicin estricta de darle otros usos diferentes a los especicados por las declaratorias de usos y destinos. (SEDESOL, 2006: 9) Residuos Slidos Urbanos [4.2.1, 4.2.3, 4.2.4] Los generados en casa habitacin, que resultan de la eliminacin de los materiales que utilizan en sus actividades domsticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la va pblica que genere residuos con caractersticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vas y lugares pblicos. Servicios de Cabecera [4.5.4] Son los servicios pblicos brindados por la Cabecera Municipal, al ser esta, el lugar donde se ejerce la accin administrativa del Ayuntamiento. Sistema [4.1.4] Conjunto de procedimientos y acciones elementos- ordenados lgica y coherentemente entre s. Las relaciones que los elementos del sistema establecen entre s deben ayudar a conseguir los objetivos planteados al momento de crear tal sistema. Es importante decir, que fuera del sistema los elementos pierden razn de ser, as como que el constante mantenimiento y estar al tanto del sistema permitirn que con el tiempo no se vuelva obsoleto y hasta daino para la administracin gubernamental.
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Subsidio [4.2.8] Se identican como las transferencias que los gobiernos federal y estatal concedan para apoyar la construccin de obras y prestacin de servicios pblicos en los municipios y que se encuentran comprendidas en el presupuesto de egresos de cada estado. Sustentable [4.3.3] A pesar de saber que provoca muchas preguntas y de asumir que la denicin debe todava ser construida en el contexto en el que se vaya a aplicar, nos referimos a la tesis tradicional, donde: se trata de aquel desarrollo que permite satisfacer nuestras necesidades actuales sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades (The World Comission on Environment and Development, 1987). Asumimos que el trmino () se entiende ms directamente cuando hablamos, por ejemplo, de recursos naturales renovables, como las pesqueras o las plantaciones de bosques, y de la necesidad de no consumir el capital sino los intereses. Por ltimo es necesario considerar que () la sustentabilidad est ntimamente ligada a nuestra calidad de vida y a la interrelacin armnica de diversas dimensiones de nuestro desarrollo (tradicionalmente aquellas econmicas, sociales, ambientales e institucionales). Sustentabilidad Urbana [4.3.3] Estado de equilibrio entre las dimensiones social, econmica y ambiental en el espacio de la ciudad. Tratamiento del Agua [4.6.1] Proceso por el que el agua se convierte en potable. (DAC, 2012) Uso del Suelo Habitacional [4.5.4] Aquel que se emplea predominantemente para residir, pernoctar, alimentarse y descansar. (Gobierno de Nuevo Len, 1990) Uso Racional del Agua [4.6.1] La eciencia en el uso del vital lquido, a la relacin entre el volumen de agua utilizado con un n determinado y el volumen extrado o derivado de una fuente de abastecimiento con ese mismo n. El uso racional del agua o la conservacin del agua es un concepto incluido en una poltica general de gestin adecuada de los recursos naturales, asociada a un desarrollo sostenible que permita aprovechar el recurso agua al mximo y evitar su degradacin, para no comprometer ni poner en riesgo su disponibilidad futura. Vinculacin con Organizaciones de la Sociedad Civil [4.7.4] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes actores sociales, representantes de la sociedad civil y el Estado con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica.
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Vinculacin Intergubernamental [4.7.4] Comunicacin y trabajo conjunto entre diferentes instancias y rdenes de gobierno con el n de lograr una solucin integral para determinada problemtica.

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Dr. Alejandro Poir Romero Secretario de Gobernacin Lic. Obdulio vila Mayo Subsecretario de Gobierno y de la Secretara de Gobernacin Lic. Mara del Rosario Castro Lozano
Coordinadora del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)

Guillermo de la Torre Sifuentes Director General Adjunto de Fomento y Desarrollo del Federalismo del INAFED. Ernesto Rodrguez Senz Director de Enlace con Estados y Municipios

D.R. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal. Secretara de Gobernacin. Roma 41, 4 piso, colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc. C.P. 06600, Mxico D.F.