Plan de Desarrollo Villa de Tamazulapam Del Progreso 2008-2011

CMDRS
Villa de Tamazulpam del Progreso, Teposcolula, Oaxaca

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
VILLA DE TAMAZULAPAM DEL PROGRESO

DICIE
MBRE
2008

Tiienio
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CONTENIDO

Presentacin I
Objetivos II
Objetivo general II
Objetivos particulares II
Visin y misin
Nuestros principios
Nuestros valores
Marco de referencia 1
Marco Jurdico 1
Diagnostico participativo 2
Mtodos participativos 3
Vinculacin con el plan estatal 3
Vinculacin con el plan nacional 3
I Eje ambiental 4
1.1 Localizacin 4
1.2 Superficie 5
1.3 Orografa 5
1.4 Topografa 5
1.4 Fisiografa 6
1.5 Hidrologa 6
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1.5.1 Cuenca y subcuenca 6
1.5.2 Hidrologa superficial 7
1.5.3 Aguas Subterrneas 8
1.7 Clima 8
1.8 Precipitacin Pluvial 8
1.9 Fauna 9
1.10 Infraestructura Hidrulica 9
1.10.1 Maquinara e implementos agrcolas 10
1.10.2 Infraestructura de servicios 10
1.10.3 Infraestructura para la conservacin de suelo y agua 11
1.11.1 Reforestacin 11
1.11.2 Problemtica forestal 11
II Eje econmico 11
2.1 Poblacin econmicamente activa 12
2.1.1 Poblacin ocupada 12
2.2 El sector primario 12
2.2.1 Sistemas de produccin agrcola 12
2.2.2 Destino de la produccin 13
2.2.3 Uso actual del suelo 13
2.3 Infraestructura Hidraulica 14
2.3.1 Maquinaria e implementos agrcolas 15
2.4 Problemtica agrcola 15
2.5 Sistemas de produccin pecuaria 16
2.5.1 Problemtica pecuaria 17
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2.6 Sistema de produccin forestal 17
2.6.1 Problemtica forestal 18
2.7 Sistema de produccin mineral 18
2.8 servicios 18
2.9 Consumo y abasto 20
III Eje social 21
3.1 Organizacin 22
3.2 migracin 22
3.3 Subsidio y presencia institucional 22
3.4 Decisin de los habitantes 23
3.5 Relaciones de poder 23
3.6 Tenencia de la tierra 25
3.7 Infraestructura de servicios bsicos 25
3.8 Infraestructura de servicios 25
IV EJE Humano 27
4.1 poblacin 28
4.2 Distribucin de la poblacin 28
4.3 Vivienda 28
4.4 Comunicacin y Transporte 30
4.5 Salud 29
4.6 Educacin 31
4.7 ndice de desarrollo Humano 31
4.8 ndice de desarrollo social 31
4.9 Desarrollo de las mujeres e igualdad de gnero 32
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4.10 Religin y tradicin 32
4.11 Desarrollo social 33
4.12 Ordenamiento urbano 34
4.13 cultura 34
4.13.1 msica 34
4.13.2 Artesanas 34
4.13.3 Gastronoma 34
4.13.4 Deporte 35
4.13.5 alimentacin 35
V Eje institucional 35
5.1 Las Instituciones 35
5.2 El municipio 36
5.3 Organizacin y profesionalizacin institucional 40
5.3.1 Perfil del cabildo 40
5.4 Ingresos municipales 45
5.5 Egresos del municipio 47
5.6 Prestacin y calidad de los servicios 47
5.7 Transparencia y acceso a la informacin pblica 48
5.8 Fortalecimiento a la participacin ciudadana y a la contralora 49
5.9 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales 50
5.10 Problemtica planteada 53
VI Diagnostico y anlisis de la problemtica 55
6.1 rbol de problemas 57
6.2 rbol de soluciones 58
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6.3 Proyectos estratgicos 67
6.4 Lneas de accin 71
6.5 Programa de actividades por cada lnea de accin 79
VII Programacin del presupuesto 88
Anexos eje ambiental i
Anexos eje econmico ii
Anexos eje social viii
Anexos eje Humano xviii
Eje institucional xxii
Anexos cartogrficos

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ndice de cuadros
Pag.
1 Transecto de campo 14
2 Coordinacin entre los principales actores del municipio 24
3 Servicios disponibles para la poblacin de Villa de Tamazulapam 24
4 Infraestructura elctrica 27
5 La poblacin del municipio de la Villa de Tamazulapan 28
6 Perfil del cabildo 41
7 Matriz de ingreso y egresos municipales 45
8 Prestacin y calidad de los servicios 48
9 Principales Instituciones y su vinculacin con el municipio 50
10 Diagnostico de la problemtica 53
11 Matriz de diagnostico de la problemtica 56
12 Matriz causa efecto 60
13 Matriz soluciones estratgicas 68
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14 Proyectos estratgicos 70
15 Lneas estratgicas 71
16 Programa de actividades 79

ndice de figuras
Pag.
1 Obras de conservacin en las localidades del municipio 10
2 Poblacin econmicamente activa 11
3 Poblacin ocupada 12
4 Principales cultivos 13
5 Produccin de ganado en forma extensiva 16
6 Rango de edades en la poblacin del municipio 29
7 Necesidades de servicios pblicos 30
8 Necesidades e implementacin de mejoras en las viviendas 32
9 Templos religiosos 33

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Tamazulpam; tierra que me vio nacer, testigo de mis sueos de nio, compaero paciente de mis
juegos, motivo de mi inspiracin, en este enorme reto de servir, servir a mi pueblo.
Agradezco a todas las personas que participaron en el esfuerzo de planear los recursos de
nuestro municipio, en su inters de que nuestra comunidad se fortalezca y se sume al desarrollo de
nuestra nacin.
Este documento responde al compromiso de informar a los habitantes, y forma parte del dilogo
para responder a intereses colectivos, y compartir el reto de la colaboracin, la crtica, la
planeacin para construir una forma de organizacin donde participemos todos.
Las lneas de accin que se proponen en el presente plan asumen como primicia el desarrollo
humano de nuestro municipio teniendo como objetivo cubrir las necesidades bsicas de
infraestructura para disminuir el rezago social de nuestras colonias y localidades as como la
capitalizacin del factor humano como principal promotor del desarrollo, ya que creemos
firmemente que el futuro de nuestro municipio recae en las generaciones venideras y nuestra
responsabilidad es fortalecerlas y encaminarlas a un desarrollo sustentable y que sean capaces de
enfrentar los retos de cambio que padece nuestra nacin.
Dichas lneas de accin fueron elaboradas a partir de un anlisis sobre los escenarios deseados y
partiendo sobre todo de nuestra visin futura para Tamazulapam.
Los tamazulapences somos dueos de un legado histrico y cultural que es un gran ejemplo que
nuestros antepasados construyeron con organizacin y trabajo, por eso proponemos dejar a un
lado las diferencias, los intereses personales y demos continuidad al progreso.
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Este es uno de nuestros principios como administracin, el de generar informacin para que el
Progreso de Tamazulapam tenga un rumbo definido y que los participantes seamos los principales
actores de nuestro progreso.
Que se mejore el futuro de nuestros hijos y que amen su tierra como lo hemos hecho a travs de
los tiempos! Un saludo sincero.

Mtro. Rubn Lpez Cruz
Presidente Municipal Constitucional

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Marco de referencia
En enero del 2002 entra en vigor la de desarrollo Rural Sustentable, el cual
promueve la municipalizacin, es decir faculta al municipio para que este
administre sus recursos y pueda impulsar su desarrollo en forma sustentable,
mediante la implementacin de un plan de desarrollo.

El presente plan asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo rural
sustentable; esto es, del proceso permanente de desarrollo de capacidades y una
planeacin estratgica del aprovechamiento de los recursos, humanos, fsico-
ambientales, financieros y econmicos que permita a todos los habitantes del
municipio de la Villa de Tamazulapam tener una vida digna sin comprometer el
patrimonio de las generaciones futuras.
El documento tiene dos aparados: El Diagnostico participativo en el cual se
reconoce la diversidad de recursos que se tienen, las fortalezas que se pueden
potencializar y las debilidades que se pueden minimizar aunado a las oportunidades
que presenta el medio rural y regional en el que nos ubicamos.
El segundo apartado se refiere a las lneas de accin estratgicas y a los proyectos
que se derivan de los mismos ubicndolos en cinco ejes rectores: el eje econmico,
social, humano, ambiental e institucional, los cuales a su vez se desglosan en
actividades y proyectos que procuran el desarrollo de los habitantes del municipio.
Cabe sealar que el plan se encuentra enmarcado en un marco legal, del presente
documento involucra la Ley de Desarrollo rural sustentable en sus artculos 5 y 12
as como el articulo 26 de la constitucin poltica de los estados unidos Mexicanos
basndose en las lneas de accin del plan de desarrollo Nacional y Estatal
Marco Jurdico-legal.
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
La ley de desarrollo rural sustentable faculta al municipio para:
a) Impulsar polticas, acciones y programas en el medio rural que sern
considerados prioritarios para el desarrollo del pas y que estarn orientados a
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promover el bienestar social y econmico de las comunidades y de los agentes de la
sociedad rural en general (Art. 5);
b) Establecer convenios con el Gobierno Federal a travs de los Gobiernos de los
Estados a fin de impulsar la poltica de desarrollo rural sustentable a nivel municipal
(Art. 12);
c) Participar en la planeacin del desarrollo rural sustentable, en base a lo que
establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Art. 26 P. III
Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetarn obligatoriamente los
programas de la Administracin Pblica Federal) y las leyes relativas (Art. 13);
Marco metodolgico.
Para poder interactuar con los actores sociales, inicialmente se analizaron los
sectores existentes en la poblacin, se identifico a los principales actores
sociales que tienen una visin para el desarrollo de su comunidad, posteriormente
se reunieron a estos actores, y se utilizo el mtodo de lluvia de ideas
mediante plenaria del pueblo se armaron 5 mesas de trabajo en la problemtica y
posibles soluciones a la problemtica que se planteaba.
Vinculacin con el plan estatal de Desarrollo
La estrategia de planeacin obedece a las principales lneas de accin en el
desarrollo rural enfocndose en el rea de produccin primaria a la acuacultura, la
mecanizacin del campo y a la optimizacin del agua, en cuanto a servicios se
planea el proyecto ecoturistico, asi como el fomento a la cultura y el deporte, sin
dejar de promover la infraestructura social y educativa.
Vinculacin Plan Nacional de Desarrollo.
El presente plan retoma como base de Planeacin los objetivos estratgicos
nacionales, reducir la pobreza en igualdad de oportunidades garantizando
alimentacin, salud, servicios bsicos y un medio ambiente adecuado para su
desarrollo, para ello se desarrollan lneas de accin en cuanto al manejo de residuos
slidos, implementacin de proyectos estratgicos para impulsar la economa en el
territorio aprovechando la infraestructura de servicios con la que cuenta el municipio,
un programa de infraestructura social bsica as como el fomento de valores, de
identidad y deporte entre la poblacin del municipio.
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Por otro lado la generacin de empleos y la suficiencia alimentaria en las localidades
ms marginadas de nuestro municipio, as como el fomento a las Instituciones es
prioritario para los habitantes del municipio.
OBJETIVOS
Objetivo general
El objetivo general del presente plan es el de generar entre los habitantes del
municipio el desarrollo sustentable involucrando cinco ejes, definiendo lneas
estratgicas que promuevan dicho fin, para asegurar que la generaciones futuras de
nuestro municipio puedan disfrutar y tener los recursos naturales que nosotros
poseemos y que los utilicen en forma racional; de igual modo se busca fortalecer la
economa del territorio y cumplir con un compromiso en la planeacin participativa de
este plan.
Objetivos especficos
Identificar los recursos con los que cuenta el municipio de la Villa de Tamazulapam
del Progreso en cinco ejes de desarrollo, el Econmico, Social, Humano, Ecolgico e
Institucional para potencializarlos y formular el plan de desarrollo del municipio,
procurando el desarrollo sustentable de sus habitantes.
Definir las lneas de accin estratgicas en cada uno de los ejes de desarrollo para
promover la planeacin de los recursos en forma estratgica de tal forma que se
logre la optimizacin de los mismos y se procure elevar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
Identificar los componentes y recursos de eje social, econmico, ambiental, humano
e Institucional.
VISIN Y MISIN
VISIN: Ser un municipio comprometido con el desarrollo integral de sus habitantes
procurando que cada da se disminuyan los ndices de marginacin y que
procuremos que las generaciones futuras estn orgullos del legado que les dejamos
y del trabajo que estamos realizando en su beneficio, al mismo tiempo fortalecer a el
sector econmico territorial y hacer alianzas con los dems municipios hermanos.
MISIN: somos un municipio que promueve la unidad para el progreso efectivo en
los diferentes ejes de desarrollo como son: el econmico, ambiental, social, humano
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y el institucional, teniendo como sustento los principios de equidad,
corresponsabilidad, honradez y trabajo, los cuales se manifiestan en el presente plan
de desarrollo municipal
Nuestros Principios
Toda accin institucional, social, privada, cuyo objeto sea contribuir al desarrollo que
deseamos, debe regirse por tres principios fundamentales:
Equidad: Los beneficios deben extenderse a todos los grupos de poblacin de la
entidad, sin distingo alguno, con el objeto de igualar las oportunidades de desarrollo.
Sostenibilidad: Los recursos naturales deben usarse y disponerse con una visin de
largo plazo y de respeto y convivencia con los ecosistemas del territorio.
Integralidad.: En una perspectiva sistemtica, los resultados son ms que la suma
de los factores, son el producto de la interaccin entre ellos. Por tal motivo toda
accin influye en mltiples factores que deben analizarse cuidadosamente.
Nuestros Valores
Sustentabilidad: Entendemos la sustentabilidad como la permanencia, en el tiempo,
de todos los proyectos y programas que propician el desarrollo econmico, poltico y
social del estado, que fomentan el fortalecimiento de la sociedad y de su gobierno.
El cuidado del ambiente, con estricto respeto a la naturaleza; la aplicacin de
polticas pblicas conciliatorias, basadas en el respeto mutuo; y el desarrollo
econmico para equilibrar las desigualdades sociales, son obligaciones prioritarias
de este Ayuntamiento y se cumplen con proyectos sustentables que se realizan
ahora y se fortalecen diariamente para fincar, con bases firmes, el desarrollo del
territorio.
Compromiso.: Como autoridad municipal existimos por y para los habitantes de
nuestro municipio, nuestra entrega y compromiso es con sta y lo entendemos no
como una obligacin sino como una responsabilidad social y humana.
Participacin: La participacin de la sociedad en el quehacer pblico no es slo
importante, sino indispensable; por lo que es imprescindible fomentarla.
Corresponsabilidad: un Ayuntamiento gobierno democrtico, como el nuestro, es el
que basa sus principios en el respeto al mandato de la sociedad, esa sociedad
actuante con la que queremos compartir la responsabilidad de gobernar.
Solidaridad: Para nuestra administracin es una gran responsabilidad responder a
las necesidades de los que menos tienen. Trabajamos con la firme idea de que en
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una sociedad democrtica y solidaria, las graves desigualdades econmicas y
sociales deben desaparecer.
Credibilidad: Los hechos, ms que las palabras, sustentan el quehacer cotidiano de
este gobierno que responde as, a las demandas ciudadanas.
Respeto: Para este gobierno municipal el respeto a las mltiples visiones
ideolgicas, culturales, religiosas, geogrficas, de gnero, a la pluralidad en general,
debe constituirse como una fortaleza de nuestro sentido de identidad .
Excelencia: La consolidacin del municipio como una institucin con capacidades
ciertas y suficientes para atender los requerimientos de nuestra entidad es esencial
para mejorar las condiciones de vida de la sociedad.
Superacin: Los recursos de que disponemos para nuestra labor, son todos
importantes, pero el recurso humano es irremplazable y demos invertir en su
desarrollo.
Escuchar las opiniones de nuestro personal es un requisito fundamental en el
proceso de definicin de los cursos de accin a seguir por nuestra administracin.
Proporcionar la capacitacin y asistencia requerida por nuestro personal para
conseguir las metas que nos hemos trazado, es un compromiso institucional. No
podemos exigir de nuestro personal menos que el mximo esfuerzo y el mejor
desempeo.
Austeridad Los recursos con que contamos, deben ser administrados con eficiencia,
diferenciando las necesidades sustantivas de las adjetivas para la toma de
decisiones en la aplicacin de los mismos. El cuidado y uso eficiente de los recursos
de los que disponemos para nuestra labor, es decir, hacer ms con menos, es
valioso pero no debe incidir negativamente en nuestros resultados
I . EJE AMBIENTAL
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1.1. Localizacin
El municipio de Villa de Tamazulapam del progreso se localiza en un altiplano de la
Mixteca Oaxaquea, sobre carretera federal y muy cerca de dos centros comerciales
de la mixteca oaxaquea y poblana, Huajuapan y Tehuacn respectivamente, por lo
que dicha condicin facilita el movimiento de mercanca para el comercio.
Especficamente se localiza al noroeste de la capital del estado, sobre la carretera
internacional a 150 Km.,es cabecera municipal y pertenece al Distrito Poltico de
Teposcolula, con una poblacin de 10 000 habitantes, para algunas Instituciones,
aunque realmente estn reportados 5619 en estadsticas de INEGI, est conformada
por diez rancheras ( Ro del Oro, Tandique, Xatan, Xacahua, El Arco, Caada
Grande, El Espinal, El Tejon, Las Pilas, San Jernimo) ubicados dentro de los limites
de Tamazulapam, este pertenece a la regin de la Mixteca y dentro de la sub
regin Mixteca alta.
La ubicacin geogrfica esta comprendida entre los 17 4030 y latitud norte y los
97 34 17 de longitud oeste, colinda al norte con el municipio de Santiago
Teotongo, al sur con el municipio de San Andrs Lagunas, al suroeste con el
municipio de Villa de Chilapa de Daz, al este con el municipio de Santiago Tejupan
y al noroeste con el Distrito de Huajuapan de Len, se encuentra asentado en un
valle alto con un gran potencial agrcola, la altura sobre el nivel del mar es de 2020
msnm. en las partes mas altas a 2220 msnm. y las mas bajas a 1880 msnm.
Esta ubicacin geogrfica potencializa el comercio en la regin as como el cultivo de
granos basicos.
1.2 Superficie
La superficie que comprende el rea de Tamazulapam, es amplia con diversidad de
microclimas y tipos de suelos, es de una extensin de 18004.40 has; las que se
encuentran distribuidas en diferentes usos del suelo. Del total, el 13.3 % se le
considera de labor y del cual solo el 35 % corresponde a tierras que cuentan con
riego. El 40% corresponde a la superficie ganadera; el 10 % del mismo a la
superficie bajo pastoreo temporal y slo un 20% a pastoreo permanente. El rea
ocupada por bosques es del 20%. Se anexa cartografia
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1.3 Orografa
El sistema montaoso de la Mixteca oaxaquea esta formado por la Sierra Madre del
sur, La Sierra Madre de Oaxaca y la Sierra Atravesada, formndose de esta manera
el Nudo Mixteco. La Sierra Madre del Sur se localiza a lo largo de la Costa del
Ocano Pacfico, con direccin noroeste a sureste; teniendo como promedio una
anchura de 100 Km. y una altura promedio de 2000msnm. No obstante, algunos
montes sobrepasan los 3000 msnm. Las elevaciones que se presentan en
Tamazulapam van de los 2200 a los 2400 m.s.n.m., entre los que tenemos El
gusanillo en San Jernimo, el Yocondado en Tamazulapam y el cerro del pueblo
rumbo a Teotongo. Se anexa cartografia
1.4 Topografa:
El relieve corresponde a lomeros asociados con llanuras de pendientes no mayores
al 20% apta para la agricultura, la zona de riego y de temporal considerada de buen
potencial productivo ya que son terrenos con escasas elevaciones y pendientes no
muy pronunciadas, por lo que se justifica una variedad de microclimas, adecuados
para realizar diferentes actividades econmicas, como produccin primaria y
actividades tursticas alternativas.
1.5 Fisiografa:
El rea se localiza en la Provincia Sierra Madre del Sur, que abarca desde Jalisco a
Oaxaca y la porcin Sur del Estado de Mxico, Morelos y Puebla. Se ubica en la
subprovincia Mixteca Alta, cuyo sistema se caracteriza por lomeros asociados con
llanuras, es un altiplano de potencial agrcola, sin embargo existen corrientes fras
por estn en un corredor de esta unidad fisiogrfica, esto trae como consecuencia la
evaporacin del agua y el frio en invierno por lo que las labores agrcolas son
estacionarias.
1.6 Hidrologia
1.6.1 Cuenca y sub cuencas
El municipio de la Villa de Tamazulapam del progreso se ubica en la cuenca del ro
balsas, subcuenca del Mixteco, ya que el ro Mixteco se une a Huajuapan con el ro
salado para desembocar en el ro Balsas, su parte -aguas principal nace del cerro de
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Yucudaa, pasando por San Jernimo, el otro parte agua origina el ro dulce y el Ro
Xatan los cuales abastecen el caudal del ro salado de Huajuapan (ver anexo
cartogrfico)
En la regin existe un gran numero de manantiales, esto se demuestra en las cartas
de aguas subterrneas donde se aprecia una laguna subterrnea que origina al ojo
de agua grande y ojo de agua chico, as como el manantial de la alberca atonaltzin,
principalmente, (ver anexo cartogrfico) tambin atraviesan dos ros principales que
son el ro Teotongo y el ro Tejupam el primero nace en la parte alta del municipio de
Santiago Teotongo atravesando la planicie agrcola de Tamazulapam, tambin en su
recorrido se une con los escurrimientos de pequeos arroyos, el segundo nace en la
parte de Yucuda mejor conocida como la desviacin de Tlaxiaco, en su recorrido
atraviesa los municipios de Rancho Morelos, Yodobada, Yudaba, Tejupan, Yuyuza y
Tamazulapam para unirse en la parte oeste de la poblacin, aprovechndose en la
hidroelctrica Tamazulapam la cual esta ubicada en la ranchera de ro del Oro. Los
manantiales riegan en promedio 800 has segn los habitantes de la comunidad.
Tambin se cuenta con pozos profundos a mas de 100 m, que extraen agua para la
poblacin, y un pozo para riego ubicado en el paraje el espinal el cual tiene una
profundidad de 106 m con capacidad para riego de 120 ha, en donde se instal un
sistema de riego presurizado (pivote central).
1.6.2 Hidrologa Superficial
Pertenece a la Cuenca del Ro Balsas, sub cuenca del Ro Mixteco. Los ros
presentes drenan la porcin oeste y escurren en direccin Este-Oeste, siendo los
principales: el Ro Salado, el Ro Tejupan y el Teposcolula. El volumen escurrido
hacia el Balsas, est representado sobre todo por los aportes de los manantiales que
se ubican en Tamazulapam. La permeabilidad del terreno es uno de los factores que
determinan el escurrimiento superficial, siendo de alta a media en la zona de
Tamazulapam-Teotongo, donde los suelos son limo-arcillosos con presencia de
grava.
En la regin existen 5 manantiales, esto se demuestra en las cartas de aguas
subterrneas donde se aprecia una laguna subterrnea que origina al ojo de agua
grande y ojo de agua chico, as como el manantial de la alberca atonaltzin,
principalmente, y el agua asufrada, como la cienega y el mezquital con menos
superficie de riego(ver anexo cartogrfico) tambin atraviesan por el territorio dos
ros principales que son el ro Teotongo y el ro Tejupam el primero nace en la parte
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alta del municipio de Santiago Teotongo atravesando la planicie agrcola de
Tamazulapam, tambin en su recorrido se une con los escurrimientos de pequeos
arroyos, sin embargo este no representa alguna utilidad para la produccin,si bien
atraviesa terrenos profundo el rio es intermitente, solo tienen agua en poca de lluvia
por lo que no representa fortaleza para el campo de Tamazulapam. El segundo nace
en la parte de Yucuda mejor conocida como la desviacin de Tlaxiaco, en su
recorrido atraviesa los municipios de Rancho Morelos, Yodobada, Yudaba, Tejupan,
Yuyuza y Tamazulapam para unirse en la parte oeste de la poblacin,tambin es
intermitente, por lo que no se aprovecha en el campo. Tanto las agua de los
manantiales como la de los ros (cuando llevan agua) se aprovechan en la
hidroelctrica de aprovechndose en la hidroelctrica Tamazulapam la cual est
ubicada en la ranchera de ro del Oro. Los manantiales riegan en promedio 800 has
segn los habitantes de la comunidad.
Tambin se cuenta con 6 pozos profundos a mas de 100 m, que extraen agua
potable para la poblacin, y un pozo para riego ubicado en el paraje el espinal el
cual tiene una profundidad de 106 m con capacidad para riego de 120 ha, en donde
se instal un sistema de riego presurizado (pivote central).
1.6.3 Aguas Subterrneas:
Por la presencia de material consolidado a base de rocas calcreas (caliza
parcialmente recristalizada) las posibilidades de corrientes subterrneas son altas.
De hecho el caudal promedio por pozo en la regin es de 100L/seg. y el potencial
explotable es de 30 millones de m3/ao, estando sub explotadas dichas corrientes.
De tal forma que en el municipio se ubican 5 manantiales que forman 6 Unidades de
Riego.
1.7 Clima
En la regin de estudio tiene un clima templado seco C(W1), el cual es intermedio
de los secos, es templado con verano clido, su temperatura media anual esta
entre 16 la mnima es de 6 C y la mxima de 24 C la del mes fro entre 3 y 18C.
Presenta sequa interestival que ocurre en los meses de julio y agosto Tiene rgimen
de lluvias de verano, el porcentaje de lluvia invernal con respecto a la anual esta
entre 5 y 10%. Tiene poca oscilacin anual de las temperaturas medias mensuales,
entre 5 y 7C el mes mas caliente del ao esto sucede en Mayo, se presenta un
periodo de heladas de 4 5 meses y ocurre de noviembre - marzo, por lo que la
agricultura se ve reducida a la produccin de granos bsicos y solo hortalizas en
poca de lluvias parando su produccin en octubre por la heladas
Precipitacin pluvial.
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La precipitacin pluvial se da en los meses de junio a septiembre sacando un
promedio anual la precipitacin es de 400 a600 mm anuales por lo que es el rango
que utiliza el cultivo del maz para ser productivo, en el ao 2007 se registraron 600
mm de lluvia, esto es de acuerdo a los datos del fig 1
0
50
100
150
200
250
E F M A M J J A S O N D
meses
m
m
PRECIPITACION
EVAPORACION

Fig. 1 precipitacin pluvial en el municipio y su relacin con la evaporacin.
La precipitacin que hay en el municipio es mucho menor que la evaporacin por lo
que la agricultura se desarrolla siempre y cuando sea de riego, ocasionalmente por
aos cclicos de acuerdo a la informacin de campesinos de ms de 70 aos es de
cada 15 a 20 aos se da una buena cosecha en el temporal, sin embargo en el
presente ao se sembraron 70 hectreas de cebada y 20 de maz en el temporal y
recogieron cosechas de 2.5 ton/ha y 1 ton/ ha de maz en promedio

1.9 Fauna
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La fauna principal que podemos encontrar dentro del municipio es la comn en la
regin es la caracterstica de matorral xerofito, sobresale una especie endmica de
la mixteca la tortuga de cienega, la cual se encuentra en los diferentes manantiales
de la comunidad, otra especie que sobresale es la de ardilla gris la cual es una plaga
en el municipio los pobladores le llaman comadreja pero es una ardilla que se ha
convertido en plaga (anexo 1)
Lo anterior involucra una diversidad de micro ecosistemas que van desde bosque de
encino en las comunidades ms marginadas del municipio, Xatan, Tandique, El tejon
es en donde ocasionalmente mencionan los pobladores ven a el venado, hasta el
matorral Xerfito en localidades como el arco, Xacahua, Caada Grande, El espinal,
y las pilas, as como la cabecera municipal, por otro lado en la comunidad de Rio del
Oro existe una caada que propicia otro tipo de vegetacin y fauna.
1.10 Infraestructura para la conservacin de suelo y agua
1.10.1 Reforestacin
Los Antiguos pobladores en forma emprica realizaron varias obras de conservacin
tales como: gaviones de mampostera, terrazas, zanjas, todos ellos encaminados a
conservar en suelo y agua de su comunidad principalmente en la agencia municipal
de Xacahua.
Durante los ltimos aos se han puesto en marcha diferentes proyectos
encaminados a la conservacin del suelo y agua del municipio, una de las obras
consideradas de las mas importantes, es la que se llevar a cabo en la comunidad
del Tejon donde se construye una obra de captacin de agua, Tandique la
comunidad de Ro del oro, el arco y la cabecera municipal estn encaminando sus
recursos para reforestar su territorio.
Fig 2. Obras de conservacin dentro de la comunidad de Xacahua, Ro del Oro, y
Cerro de Planta
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Los habitantes y Autoridades en conjunto llegaron a la siguiente conclusin.
De continuar con el deterioro de los recursos con que aun cuenta el municipio y de
no llevar a cabo acciones para su aprovechamiento y conservacin, continuara el
proceso de deterioro acelerando la erosin, la disminucin de los mantos acuferos,
la baja precipitacin, Por tanto es necesario iniciar con actividades de concientizacin
a la poblacin o de lo contrario no se podr tener un avance significativo en el
cuidado de los recursos naturales.
II. EJE ECONMICO.
En el presente apartado se describen y analizan las cadenas productivas del municipio as
como un anlisis de las principales actividades del municipio que generan la riqueza en el
mismo, se define una poblacin inactiva econmicamente como la de mayor porcentaje en
el municipio y la poblacin econmicamente activa se reduce a un 29% sin embargo la
poblacin ocupada en los tres sectores productivos ocupa tambin un 29%, se destaca el
impulso a la agricultura y se analiza la cadena productiva ovinos que es una de la principales
cadenas productivas, al igual que la produccin de granos bsicos
2.1. Poblacin econmicamente activa
En la figura siguiente se que la poblacin ocupada en los diferentes sectores ocupa el 29%
sin embargo la poblacin que se ocupa en los sectores productivos aprecia
FIGURA 3.-. Poblacin econmicamente activa.
2.1.1 Poblacin ocupada en los diferentes sectores productivos de la poblacin
CMDRS

El sector primario ocupa un 38% muy cercano del sector terciario quien ocupa un 43% el
sector secundario es el minoritario entre la poblacin ocupada solo el 20% .)

Fig. 4 poblacion que se ocupa en diferentes sectores , se observa que el sector terciario y
primario son pilares en la economia del municipio.

2.2 El sector primario
845 personas se dedican a la actividad agropecuaria, por lo general los productores de
ganado ovino- caprino son productores de maz, granos bsicos y otros productos agrcolas.
3.2.1 Sistemas de produccin agrcola Los principales sistemas de produccin se encuentran
en el sector agrcola, entre los que destacan, los cultivos bsicos de (maz, trigo, frjol,
alfalfa) as como para la parte del rio del Oro la produccin de frutales Aguacate, Durazno,
Manzano, y la produccin de jitomate bajo invernadero son actualmente los que estn
tomando auge, sin embargo esto ltimo implica un plan de capacitacin para los productores
que estn incursionando con nuevos cultivos.
Los cultivos presentes en la zona de estudio, se reducen bsicamente a la produccin de
maz, trigo y frijol, y pequeas reas el establecimiento de alfalfa la produccin en su
mayora es para autoconsumo, en las localidades en donde existen condiciones de clima y
agua se cultivan rboles frutales como aguacate y caducifolios. fig 5, las principales
comunidades que se dedican a la produccin de frutales son las agencias circunvecinas,
Tandique, Xatan, Rio del Oro ya que las condiciones microclimticas permiten que se
puedan dar los aguacates, limones, manzana, pera y durazno principalmente.
CMDRS

Fig. 5 principales cultivos del municipio de Villa de Tamazulapam
2.2.2. Destino de la produccin
El principal destino de la produccin se vende en el mercado local y regional, y tambin se
destina para el auto consumo, el punto de comercializacin es la cabecera municipal (maz)
en las tortilleras y elaboracin manual de memelas, totopos y tortillas, el destino de la
produccin de alfalfa es para autoconsumo, existen muy pocos excedentes que se
comercializan dentro del mismo municipio. Los frutales como el aguacate principalmente lo
llegan a comprar directamente a pie de huerta, el excedente de los frutales como las
manzanas duraznos y peras principalmente se colocan en el mercado regional.
2.2.3 Uso actual del suelo
Dinmica de uso del suelo. De 1994 a la fecha no ha existido ningn cambio significativo en el
uso del suelo, los suelos que se aprecian en el anexo cartogrfico son suelos profundos ptimos
para la agricultura en el valle del territorio.

Cuadro 1. Transecto de campo y resultados obtenidos
h
e
c
t
i
e
a
s

CMDRS

TIPO DE SITIO
cerro Loma alta Loma baja Planicie
USO Lea , agricultura, pastoreo
de ganado

Pastoreo excesivo, extraccin
de lea,
Pastoreo excesivo ramoneo.
agricultura de temporal

Cultivos de temporal(maz, trigo,
avena, frijol , alfalfa
SUELO

Delgados < a 5 cm
pedregosos y roca madre a
la vista
Textura media
Pendiente > 20%
Color, rojizos y
blanquecinos
Delgados < 10cm,
Pedregosos en un 20% con
roca a la vista, textura arcillosa
Color rojizo 80%
Color blanquecino 20%
Delgados <15cm
Textura arcillosa, media
rojiza 5%
amarillenta 35%
negra 60%
blanca 40%

blanquecina,10%
pedregoso en un 60%

Profundos > 20cm,

negros,40 % poco pedregoso
blanquecinos 60% muy pedregosos

AGUA
escurrimientos temporales
Escurrimientos temporales

Escurrimientos infiltraciones,
utilizadas para agua potable.
4 manantiales
VEGETACIN Arbrea en un 10% Encino
blanco,
encino colorado,
pino,
madroo,
90 Arbustiva y otros
chinito,
quebracho,
maguey de papalote,
enebro,
candacindahua
Arbustiva en un 70%
Zumaque,
tepehuaje
Mezquite,
Zapotillo,
tepehuaje,
maguey,
escobillo

95% matorral
mezquites
Escobillo
Huisache
Cazaguate
pericn
Biznaga
Ua de gato

sabino, pirul
mezquite
huisache
cazaguate,
FAUNA SILVESTRE coyotes, conejos, zorros,
tejones, tlacuaches,
venado, lagartijas, culebra,
ratas ratones, armadillo,
guila, jilguero, chachalaca,
gordorniz, camalen.
Coyote, tlacuache,
rata de campo
liebre
teporingo
conejo
Zorrillo
vbora de cascabel
coralillo
Tlacuache,
Zorrillo,
Vbora de cascabel, teporingo,
conejos
rata de campo
lagartijas
Ardilla,
ratones
lagartijas
vboras
conejo,
liebre
zorrillo
tlacuache

QUIEN TRABAJA LA
TIERRA
Son tierras comunales, no
cultivadas
Son tierras comunales
utilizadas para le ganadera
extensiva y extraccin de
leas, de tipo comunal
Parcelas comunales, privadas,
abandonadas pastoreo
extensivo
parcelas comunales y privadas,
mano de obra familiar
PROBLEMTICA
PRESENTADA
Suelos delgados
Pendientes > 20%
poca cobertura vegetal
erosin (Hdrica , eolica)
Poca retencin de agua

Falta de cobertura vegetal
Erosin hdrica severa en
suelos delgados pobres en
materia organiza, presencia de
erosin hdrica pastoreo
deforestacin en 80%
Suelos delgados
Pobres en materia orgnica,
erosin hdrica severa, sobre
pastoreo
Deforestacin
falta de infraestructura de riego,
cultivos tradicionales
OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO
Realizar obras de
conservacin para recargar
los acuferos

Reforestacin con plantas de
rpido crecimiento, para su
aprovechamiento,
conservacin de suelos,
Reforestacin con sp. de rpido
crecimiento
Conservacin de suelos,
pequeas reas de riego
Establecimientos de pequeas
praderas
reforestacin con frutales.
mejorar las tecnologas,
tecnificacin de riego en toda la
superficie agrcola

2.3 Infraestructura hidrulica
La infraestructura productiva del municipio incluye 12 km de canales de riego, as
como infraestructura de agua potable, teniendo un dficit de 2000 hectreas sin riego
as como 7 colonias y 7 rancheras con una infraestructura de regular a deficiente
funcionamiento, as como 2 localidades que no tienen agua potable. (Cuadro 4)
CMDRS

La infraestructura hidrulica que se presenta en el cuadro (anexo) esquematiza que
se requiere promover el uso eficiente del agua adems de impulsar el desarrollo de
infraestructura para el riego de cultivos, ya que se tienen el recurso y los pobladores
manifiestan que en poca de esquiaje no les alcanza el agua, sin embargo se han
realizado parcelas demostrativas con el INIFAP con riego por goteo lo cual arroja un
resultado de 90% de eficiencia contra el 40-30 % del riego rodado, sin embargo por
el enfoque y visin de los productores son escasos 10 los que estn convencidos de
cubrir todos los tramites que piden las instituciones para beneficiarse con apoyos
para implementar un sistema de riego por goteo en sus parcelas.
2.3.1 Maquinaria e implementos agrcolas
Ante la falta de mano de obra se ha recurrido a la implementacin de maquinaria, sin
embargo esta no es suficiente ni eficiente, la mayor parte de la maquinaria es de regular
a buena. Lo ms empleado en las comunidades es regular y en el municipio se
contempla la infraestructura buena existen en total 23 tractores y alrededor de 15
implementos entre cortadoras y empacadoras la poblacin menciona que requieren
maquinaria para las labores de cosecha. (anexo 5)
2.4 Problemtica Agrcola.
Uno de los principales problemas que enfrenta el municipio es que la comercializacin
de los granos bsicos no se consume directamente en el municipio, al igual otros
sistemas de produccin, debido a distintos factores tanto ambientales como tcnicos.
Por otro lado es difcil que se puedan organizar y cubrir con los requisitos que le
solicitan las instituciones para tramitar apoyos en grupo, por lo que manifiestan que se
les dificulta trabajar en conjunto.
1.-) Mejoras tecnolgicas y mecanizacin del campo
De acuerdo a la cultura inexistente de ver al sector primario en forma empresarial es
difcil que los pobladores intensifiquen y adecuen sus sistemas de produccin, si
embargo hacen esfuerzos por tratar de remediar dicha situacin. Los agricultores
proponen que el campo requiere mayor financiamiento as como un programa de
mecanizacin
2.-) Optimizacin del recurso agua para agricultura y acuacultura
Pese a que en gran parte del municipio existe gran cantidad de agua, aun existen
zonas con potencial agrcola, pero que por la falta de tecnificacin del sistema de riego,
organizacin para coordinar el abastecimiento de agua aun existen extensiones
importantes de agricultura de temporal, la produccin acucola es prcticamente nulas,
sin embrago, este municipio aptitudes para producir peces esto es de acuerdo a la
informacin personal con el encargado de acuacultura de la SAGARPA en el distrito ing.
Jess mediante un dialogo y visita de campo por el municipio, aunado a ello el inters de
los pobladores por tener peces, ya que algunos productores se han aventurado a la
CMDRS

siembra de estanque y han tenido buenos resultados, por lo que es necesario presentar
una alternativa de produccin que sirva como proyecto piloto en el municipio
2.5 Sistemas de produccin pecuaria
La mayor parte de los habitantes realizan actividades productivas pecuarias y
agrcolas al mismo tiempo es decir, combinan el cultivo de maz, frijol, trigo,
jornaleros, con el pastoreo (ganado bovino, caprino, ovino), aves de corral y
recientemente la introduccin de la acuacultura en donde las principales especies
cultivadas es Tilapia
Fig. 6 Produccin de ganado en forma extensiva
El ganado que predomina en este municipio es caprino, ovino y ganado de traspatio
la produccin de este tipo de ganado en su mayora es bajo el sistema de libre
pastoreo, su destino principal es para la venta de carne se comercializa en la
cabecera municipal teniendo bajos precios principalmente por el sistema bajo el que
fue producido y porque no hay ganado mejorado.
El precio de su producto vara de $ 350 a 400 en tiempo de esquiaje y hasta en 700
pesos, este producto lo venden cuando la familia tiene algn requerimiento por
problemas de enfermedad principalmente
2.5.2 Problemtica Pecuaria.
Es imprescindible fomentar la estabulacin de las explotaciones ganaderas e
intensificar la tecnificacin de esta actividad, dar realce a la agricultura de traspatio,
introduccin de especies forrajeras, introduccin de ganado mejorado fueron las
conclusiones de que llegaron algunos productores de ganado ovino, en las
entrevistas que se realizaron con ellos
2.6 Sistema de produccin forestal
CMDRS

Dadas las condiciones del municipio, no se desarrolla actividad forestal, por ser una
zona donde existe un deterioro de la cubierta vegetal no apto para este sistema de
produccin, sin embargo aun existen pequeas zonas boscosas que estn siendo
aprovechadas sin ningn reglamento, lo que de acuerdo a los pobladores, esta
propiciando algunos problemas que tienen que ver con la deforestacin y las
desertificacin de suelos.
Esto es por que de acuerdo a los datos del plan rector y corroborado con los
pobladores los que venden barbacoa y productores de pan utilizan combustibles
cerca de 1 tonelada mensual por cada productor de pan o barbacoa en promedio,
adems de la lea para uso domestico en las localidades del municipio.
2.6.1 Problemtica Forestal.
El 60% del territorio de Tamazulapam cuenta con un grado de deterioro de moderado
a severo en algunas regiones como caada grande, El Arco, Xatan, El Espina,l El
Tejon, esto debido principalmente al pastoreo excesivo y al uso indiscriminado de
lea, as como a la calidad de los suelos por lo que es necesario que se establezca
un programa intensivo de reforestacin con especies propias de la regin, que son
las mas recomendables para este propsito, creacin de reservas ecolgicas, dar
cursos de capacitacin sobre la importancia que tienen nuestros bosques. Tambin
es importante realizar obras de conservacin de suelos y agua ya que durante
mucho tiempo se le ha dado poca importancia lo que ha provocado perdidas
importantes de suelo lo que ha propiciado la erosin de los mismos.
2.7 .Sistema de produccin minera
Dentro del municipio existe una comunidad (Xacahua) que tiene potencial para la
explotacin de minas de piedra cantera, para lo cual recientemente se ha constituido
una organizacin Xacahua Industria de la Cantera s.s.s la cual de forma rustica
est realizando un aprovechamiento de la cantera principalmente para la venta de
piedra de mampostera y labrado de cantera, en donde a travs de esta
organizacin se pretende generar empleos para beneficio de la comunidad, el
problema que manifestaron es que ahora el mercado es mas limitado y en dicha
organizacin solo pueden acceder los socios de una corriente poltica
2.8 Servicios
La infraestructura de servicios as como la vocacin comercial, hace que el municipio
pueda reforzar y aprovechar dicho recurso en un proyecto de turismo alternativo, el
cual se presenta como estratgico para detonar un movimiento importante en la
economa del territorio
CMDRS

a) Mercados
En el municipio solo existe un mercado municipal que presta sus servicios a los
pobladores del municipio y lugares circunvecinos; el da de plaza es exclusivamente
el da mircoles donde se genera un comercio informal que satisface las
necesidades bsicas de la poblacin.
El mercado establecido con un horario de 7 :00 a.m. a 7:00 p.m. en donde se
ofertan diferentes productos este mercado esta integrado por comerciantes locales
que ofertan principalmente productos astronmicos (Pan, queso ,chocolate
,barbacoa, y alimentos en general) productos elaborados dentro del municipio, as
como venta de legumbres y artculos de primera necesidad.
El tianguis del da mircoles es un mercado microregional en donde los abarroteros
de comunidades circunvecinas, as como los productores de granos bsicos, los
aguacateros y productores de Rio del Oro, as como los productores de Jitomate de
San Andrs Lagunas, La Trinidad Vista Hermosa, Tulancingo, Suchixtlahuaca,
Tonaltepec, Nochixtlan, y los propios productores de la comunidad.
La actividad comienza desde el da martes por la noche y la jornada se reanuda en
las primeras horas de la madrugada del da mircoles esto es para los mayoristas, la
venta al menudeo comienza a partir de las 8 de la maana a aproximadamente.
b) Turismo local
Se tienen identificados varios lugares con potencial tursticos; el Balneario Atonalzin,
el cual es propiedad de pobladores del municipio, las Tinitas, este es un paraje
ubicado en el rio el cual tiene problemas de contaminacin porque el desage de las
aguas tratadas se encuentra 600 metros aguas arriba, lo cual afecta por el olor que
desprende la fosa en poca de esquiaje y por la cantidad de microorganismos
nocivos que se vierten al rio, en la imediaciones de Xacuhua existe un can, en
donde se establecieron pequeas palapas, ya que ah se encuentra un criadero de
peces. por otro lado la observacin de pequeas especies es de atraccin para la
gente que les gusta el turismo alternativo La zona arqueolgica de Yatachio, cerca
del manantial del agua azufrada, que segn cuentan los pobladores era la zona de
descanso del Rey Atonalzin, seor del territorio chocho mixteco, antes de la llegada
de los espaoles, y de acuerdo a el INA este sitio arqueolgico es ms antiguo que
Monte Alban y con la misma arquitectura, por lo que manifiestan que era un centro
ceremonial. La arquitectura verncula de la iglesia de la natividad, as como pinturas
y un retablo del siglo XVI y un rgano de viento son parte tambin de su acervo
cultural lo que Tamazulapam puede mostrar que ante el inters de los pobladores y
Ayuntamiento municipal de esta poblacin, se est realizando los estudios y trabajos
correspondientes para restaurar su patrimonio.
CMDRS

En general se estn haciendo acciones para poder implementar un desarrollo
turstico sustentable planificado que permita aprovechar este recurso sin alterar el
ecosistema para ello estn participando todos los actores involucrados (sector
servicios, cultura y en eje vertebral como es la educacin ambiental, y todos los
involucrados en el turismo rural).
Existen tres organizaciones involucradas en el proceso, el Grupo de Turismo
Alternativo, el Centro de Educacin Ambiental y el Centro de educacin Artstica de
Tamazulapam, las cuales son organizaciones incipientes que tienen 1 y 2 aos de
conformarse
c) Actividades empresariales
Dentro de las principales actividades empresariales tenemos que la de servicios es la
que tiene un mayor auge y sobre todo las pequeas y medianas empresas, como
tortilleras, papeleras, y las de venta de materiales de construccin, porque el
municipio es un centro de abastecimiento de las localidades circunvecinas, llegan a
comprar ropa zapatos, medicinas as como abarrotes, frutas y verduras.
Existe tambin la industria de la manufactura en la maquila de ropa de mezclilla la
cual da trabajo a cerca de 200 empleados, y las familias de casi 100 personas del
municipio dependen de esta fuente de ingresos.
d) Consumo y Abasto
En Tamazulapam se producen principalmente los cultivos bsicos (Maz, trigo, frjol)
as como una extensa produccin de alfalfa, algunos frutales como durazno,
manzana, granada, nspero y recientemente se ha introducido la produccin de
jitomate bajo invernadero, a excepcin de las forrajes, frutas y hortalizas solo se
cultivan para autoconsumo los cultivos bsicos, y solo se comercializa un 10% de la
produccin, sin embargo la produccin de maz trigo y frijol no abastece del todo a
la comunidad, habiendo escasez de esta entre los meses de junio-septiembre. Para
la venta de productos se hace los das mircoles, que es el dia de tianguis en esta
comunidad, en donde hay una concurrencia de comunidades aledaas a este
municipio en donde se surten de todo tipo de artculos de primera necesidad, cabe
sealar que mucho de los comerciantes provienen del estado de Puebla, provee un
60% de las frutas y legumbres que se comercializan en un da de plaza.
La poblacin tambin se traslada a surtirse de abarrotes y materias primas a los
centros de consumo de Tehuacan, Huajuapan y Nochixtlan en primera instancia y
en las ciudades de Oaxaca y D.F. si as se requiere.

CMDRS

III.- EJE SOCIAL
En este eje se menciona la manera en que los habitantes del municipio conviven, se
organizan e interactan, la forma de organizarse de la autoridad municipal, comits,
habitantes de la poblacin, interaccin de las dependencias estatales, federales con
las autoridades municipales.
3.1 Organizacin
Para realizar los trabajos de una manera eficiente y rpida es importante delegar
responsabilidades, por ello se integran comits, ellos son los encargados de
representar a un grupo de personas que tienen un inters comn, dichos comits
representan al grupo de personas ante una autoridad o un grupo, planteando la
principal problemtica y tratando de buscar una solucin.
Los comits principalmente estn integrados por un presidente, secretario, tesorero,
vocal 1, vocal 2 y vocal 3. Su periodo de servicio es de un ao y toma posesin un
nuevo comit. La forma de elegirlos es mediante asamblea del pueblo, a excepcin
de los comits de las Escuelas ya que ellos son elegidos en reuniones con los
profesores y padres de familia.
A continuacin se mencionan los principales comits que existen en el municipio y al
nmero de personas que representan.
Dentro del municipio existen diferentes organizaciones; se iniciaron la conformacin
de grupos de trabajo en las distintas agencias municipales las cuales fueron
beneficiadas con diferentes programas como: Alianza para el campo, SEDESOL, DIF
Estatal, CONAFOR entre otras. As mismo existen organizaciones sociales en el
cual el objetivo es coordinar las distintas actividades en materia de (salud,
educacin, agua potable, fiestas religiosas,). En la cabecera municipal es poca la
existencia de organizaciones legalmente constituidas, sin embargo con la
conformacin del proyecto eco turstico se han creado nuevas organizaciones con
miras a dar un mayor impulso a este proyecto. Cabe mencionar que en el municipio
existen varias formas de organizarse una es a travs del tequio que prevalece aun
en las agencias municipales y es una forma de organizarse para llevar a cabo
distintas actividades que benefician a la comunidad, como es el mejoramiento del
sistema de agua potable, escuelas, casa de salud, reforestacin y actividades de
beneficio colectivo; en la cabecera municipal los comits de riego y de festejos son
los que tienen mayor presencia pues el tequio no se realiza desde hace mas de ( 10
aos) los comits presentes se encargan de coordinar actividades para la limpieza
de los canales de riegos, los de festejos se encargan de coordinar actividades en las
fiestas religiosas de cada barrio. Anexo 9.
CMDRS

3.2. Migracin
En el municipio de la villa de Tamazulapam como en toda la regin Mixteca existe
migracin al pas vecino del norte, y tambin a la ciudad de Mxico, Veracruz; el 50%
de los emigrantes se encuentra en la ciudad de Mxico, el 20% en Estados Unidos y
el resto en otros estados de la repblica como Veracruz, Tabasco y Chiapas, adems
de la capital del estado, lo que ha generado una fuerte escasez de mano de obra, por
un lado pero las comunidades marginadas y alrededor de la cabecera municipal,
subsisten con la remesas que envan los migrantes.
3.3 Subsidios y presencia Institucional
Los subsidios que recibe la poblacin de Tamazulapam son diversos, un 30% de la
de la poblacin recibe apoyo del programa de Oportunidades, Sin embargo existe
otra parte de la poblacin que recibe beneficios de otros programas como: diesel
agropecuario, Procampo, alianza para el campo, vivienda rural, 70 y + de
SEDESOL. (Anexo 10)
Las instituciones en el municipio son conocidas ampliamente por la cabecera
municipal sin embargo para las localidades circunvencinas es raro que se acerquen a
ellas porque se les hace difciles los tramites.
Las instituciones con mayor demanda en el municipio son opciones productivas y las
unidades mviles, asi como la venta de leche en el municipio (ver anexo 11)
3.4 Decisin de los habitantes
A travs de las distintas reuniones celebradas en distintas comunidades y cabecera
municipal, se acord priorizar los problemas de importancia que es necesario dar
solucin en forma inmediata, para lo cual se realizo un plan de trabajo a corto,
mediano y largo plazo as se dar un orden a los trabajos a ejecutar dentro de la
poblacin, tanto por aportaciones municipales como de dependencias Federales y
estatales a fin de que todos contribuyan a un mejor desarrollo dentro del Municipio.
3.5 Relaciones de Poder
La estructura del gobierno municipal de Villa de Tamazulapam del Progreso est
formado por el Sistema Electoral, los ciudadanos nombra a el presidente municipal,
sndico municipal, alcalde y todos los regidores y la duracin de su cargo es de tres
aos,. As mismo existe el Comisariado de bienes comunales, el cual est integrado
por un Presidente, un Secretario y un Tesorero. Sus funciones son la de vigilar el
entorno del territorio y lo relacionado a la propiedad. Son nombrados por el rgimen
de usos y costumbres, su periodo de trabajo son de tres aos. El presidente del
consejo de vigilancia es el encargado de vigilar que uso le dan a los bienes del
CMDRS

municipio y vigilan que personas de otros municipios no entren al municipio a
saquear los recursos naturales, su duracin en el cargo es de 3 aos.
Las personas se acercan al municipio cuando tienen algn problema o necesitan
algn servicio, los presidentes de los diferentes comits del municipio, son los que se
encargan de reunir a la poblacin y mediante propuestas y votacin acuerdan las
actividades que van a desarrollar, est informacin se la comunican al presidente
municipal.
En el anexo de las instituciones se muestra la interrelacin que existe entre las
dependencias de Gobierno Federal y Estatal con el presidente municipal, las que
tienen mayor presencia son: SEDESOL, SEP, SAGARPA por los programas y
proyectos que se llevan a cabo en el municipio. La interaccin del cabildo con los
comits que existen y la relacin de las organizaciones con el cabildo municipal.
A continuacin se presenta las principales coordinaciones que existen:
Cuadro 2 Coordinacin entre los principales actores sociales del municipio
Quienes se
coordinan:
Para que se coordinan:
Que beneficios se obtienen
cuando se organizan.
Observaciones
Comits, autoridad,
dependencias.
Organizacin para trabajar juntos
en beneficio de la comunidad.
Se realizan buenas obras. Mala organizacin, irresponsabilidad,
malos entendidos. Desanimo.
Habitantes, autoridad y
dependencias.
Para obtener algn proyecto
productivo.
Satisfaccin por parte de las
personas que obtienen beneficio,
desarrollo y beneficio de las
personas.
No llega la informacin a tiempo de
apertura de ventanillas, piden
muchos papeles y son vueltas y al
final no apoyan. No quieren perder
tiempo.
Habitantes y comits. Para tratar de solucionar sus
problemas
Obtienen beneficio para sus
familias, y apoyo de las
autoridades.
Comentarios mal intencionados por
parte de personas inconformes, no
aceptan bien su cargo.
El liderazgo en el municipio est representado por las personas que integran el
cabildo. Iniciando con el Presidente municipal, sndico y todos los regidores, as
como el alcalde nico constitucional.
La autoridad toma en cuenta las solicitudes de los habitantes, trata de darle agilidad
a los problemas con el apoyo de los diferentes comits, para beneficiar a las
personas del municipio y a los diferentes grupos que existen en el municipio.
CMDRS

De igual manera, los que son lderes morales en el municipio son las personas de la
tercera edad que intervienen como mediadores de ciertos desacuerdos entre las
familias. Adems son ellas las encargadas de presidir las fiestas sobre todo las
patronales y realizan las bendiciones de los alimentos y del tepache.
3.6 Tenencia de la tierra.
Existen problemas polticos por la tenencia de la tierra ya que por decreto
presidencial la tierra es comunal, sin embargo no existe un reglamento que indique
las garantas y los derechos de los habitantes del municipio, ya que la mayor parte
de ellos tiene sus ttulos de propiedad, la incapacidad poltica de los grupos que
manejan la presidencia municipal y la oficina de bienes comunales, tienen una lucha
de poder sin que los habitantes tengan claro cules son sus derecho y sus
obligaciones y cual es en realidad su tipo de tenencia por que utilizan los ttulos de
propiedad y las actas de posesin de acuerdo a sus conveniencias, esta es la
situacin de los habitantes del municipio.
3.7 Infraestructura de servicios Bsicos
La infraestructura en cuestin de salud si bien es de casa de salud en las agencias y
localidades, no es suficiente para atender a la poblacin, se requieren de una
infraestructura mas amplia y que pueda beneficiar a los integrantes de los comits de
oportunidades, ya que son ellas las que manifiestan la carencia de servicios en las
clnicas
3.8 Infraestructura de servicios
La cobertura de servicios pblicos, de acuerdo con las apreciaciones del
Ayuntamiento son los que se muestran en el cuadro siguiente, por lo que se debe
implementar un programa de infraestructura y servicios bsicos.
Cuadro 3 dficit de servicios disponibles para la poblacin de la Villa de Tamazulapam
COMUNIDAD AGUA
POTABLE
familias
ALUMBRADO
PBLICO
familia
DRENAJE
familias
RECOLECCIN
DE BASURA
familias
PAVIMENTACIN
familias
ENERGA
ELCTRICA
familias
TAMAZULAPAM
5636 Hab
854 3551 745 702 3551 700
RI DEL ORO
276
74 276 276 276 270 17
CMDRS

a) Infraestructura de educacin
La infraestructura existente para brindar los servicios de educacin en el municipio
involucra desde el servicio de preescolar hasta una escuela de nivel superior, sin
embargo esto no garantiza que la poblacin asista a estas instituciones llegando a
ser ineficiente para el crecimiento de la poblacin especficamente en el nivel de
bachillerato y licenciatura, ya que no existe una oferta educativa de otros planteles.
b) Infraestructura elctrica.
Las colonias circunvecinas del municipio no tienen red elctrica por lo que se
requiere la ampliacin de la lnea para las colonias de nueva creacin o que estn en
XACAHUA
174
20 174 174 174 174 174

SAN JERONIMO
23
23 23 23 23 23 3
LAS PILAS
136
136 136 136 130
EL ESPINAL
136
136 136 136 136
CAADA
GRANDE
63
63 63 63 63 3
EL ARCO
56
56 56 56 56
EL TEJON
45
30 45 45 45 10 30
XATAN
50
50 50 50 50 50 500
CMDRS

crecimiento, estos mismos pobladores requieren de servicio de drenaje y
pavimentacin.
Infraestructura de salud.
Los habitantes del municipio acuden a las clnicas de salud que existen en el
municipio, con el programa de oportunidades los comits de salud son un pilar
importante en el desarrollo de estas actividades, sin embargo la clnica requiere
servicios como equipo y mdicos especialistas, la infraestructura existe pero el
servicio no (anexo 13)
IV. EJE HUMANO.
El recurso humano en el municipio de Tamazulapam es un gran capital, la mayor
parte de la gente tiene cierto grado de estudios, sin embargo falta cultura en el
manejo de residuos slidos, as como el organizarse para fortalecerse
econmicamente.
4.1 Poblacin
La poblacin dentro del municipio se encuentra en constante crecimiento, ya que hay
un incremento aproximado de 1500 habitantes del censo del 2000 al 2005, esto es
por que los habitantes manifiestan que algunos pobladores de la provincia como
Nopala, Vista hermosa y otras poblaciones emigran a este municipio porque hay
trabajo y escuelas para sus hijos. Es por eso que el mayor porcentaje de la poblacin
es de edad escolar y juvenil, los adultos emigran para encontrar fuentes de trabajo.
4.2 Distribucin de la poblacin por edad y sexo
La poblacin del municipio de Tamazulapam es joven porcentaje de nios en edad
escolar, no se compara con el nmero de habitantes de 18 aos y ms, de la
poblacin adulta, lo que indica que gran parte de la poblacin econmicamente
activa emigra a otro lugares para poder alcanzar un nivel de vida mejor.
Fig. 7 rango de edades del municipio de Villa de Tamazulapam del Progreso Fuente Censo INEGI 2005

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4.3 Vivienda.
4.3.1 Viviendas por comunidad
Existe un dficit de viviendas con los servicios indispensables que definen el ndice
de desarrollo el nmero de viviendas que tienen todos los servicios es apenas el
30% del total de todas la viviendas

Fig. 8. Necesidades de servicios publicos de las viviendas
Del total de las viviendas que no cuentan con los servicios insipensables se encuentran en las
localidades de muy alta marginacion, como Xatan y El tejon son alrededor de 35.
Las casi un 45% de las viviendas del municipio no estan echas con materiales solidos, ni
cuentan con los requerimientos indispensables para su salud, como se muestra en la figura
siguiente.

Fig. 9 Necesidades de implementacion de mejoras para la vivienda.

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4.4 Comunicacin y transporte
La comunidad cuenta con una carretera internacional que comunica a la ciudad de
Oaxaca con la capital del pas, dentro del municipio existe una carretera pavimentada
que comunica a Teotongo y llega hasta Vista hermosa. De ah es terracera hasta
Tepelmeme, los caminos que comunican con sus agencias son de terracera, se
encuentran en condiciones regulares, salvo los de sus localidades ms marginadas,
las cuales requieren mantenimiento en su totalidad.(ver anexo )
4.5 Salud
La poblacin materno infantil del municipio alcanza ndices de morbilidad muy altas
de hasta un 45% de un total de 100 pacientes que llegan a requerir el servicio
aproximadamente 70 % se tienen que trasladar en taxi o vehculo particular porque
no los pueden atender en el modulo del centro de salud, por lo que se requiere una
ampliacin de infraestructura existente en el rubro de salud, esto lo manifiestas las
beneficiarias del programa de oportunidades las cuales son las que estn implicadas
en la problemtica existente, son 5 comits que manejan entre 100, 200 y hay un
comit pequeo de de 70 gentes que representan el mismo nmero de familias.
El segundo rubro de motivos de consulta son las vas respiratorias, y en tercer lugar
las enfermedades gastrointestinales, en las comunidades del municipio se cuenta
con casas de salud en todas las comunidades, sin embargo carecen de
medicamentos y equipo medico lo que las hace ineficientes, del mismo modo en la
cabecera municipal la infraestructura para la atencin de los habitantes es casi nula,
porque si bien existen tres centros de salud de distintas instituciones ninguna cuenta
con una infraestructura y equipo para atender las necesidades bsicas de los 5600
habitantes y pueblos circunvecinos.
4.6 Educacin
El municipio cuenta con planteles educativos de nivel superior en el centro del
municipio, sin embrago la problemtica que se presenta es que dicha escuela no
tiene una oferta educativa para los aspirantes universitarios por lo que quienes
tienen recursos econmicos, se trasladan a Huajuapan, Oaxaca o Mexico. Dejando a
la mayor parte de esta poblacin que no tienen recursos sin otra posibilidad que
emigrar para trabajar, dejando sin capital humano a nuestro municipio. Nota: En todo
el municipio solo existe una biblioteca municipal, la cual est equipada con un centro
de computo
4.7 NDICE DE DESARROLLO HUMANO
El ndice de desarrollo humano que maneja conapo es de 0,767 lo que representa
un nivel medio alto en la escala de valores
El IDH mide el logro medio de un pas en cuanto a tres dimensiones bsicas del
desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente
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de vida. Por cuanto se trata de un ndice compuesto, el IDH contiene tres variables:
la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetizacin de adultos y la
tasa bruta de matriculacin primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real
per cpita (PPA en dlares). El ingreso se considera en el IDH en representacin de
un nivel decente de vida y en reemplazo de todas las opciones humanas que no se
reflejan en las otras dos dimensiones. En todos los niveles del Desarrollo las tres
capacidades esenciales consisten en que la gente viva una vida larga y saludable,
tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para un nivel de vida decente.
4.8 NDICE DE DESARROLLO SOCIAL
A diferencia de otros ndices construidos por el CONAPO, el de desarrollo social
tiene la virtud que su valor ubica a la entidad federativa o al municipio en el camino
que lleva a alcanzar el desarrollo social pleno, independientemente del nivel
alcanzado por las dems unidades territoriales. El indicador vara de cero a uno. El
valor de cero indica que ningn residente de la entidad federativa o municipio, del
sexo y grupo de edad especfico, ha alcanzado los logros en materia de salud,
educacin, trabajo, proteccin social, nivel de vida y calidad de la vivienda,. Por el
contrario, el valor unitario refleja que todos los residentes de la unidad territorial
gozan cabalmente de esos logros.
1. Muy alto de 0.875 a 1
2. Alto de 0.750 a 0.874
3. Medio de 0.625 a 0.749
4. Bajo de 0.500 a 0.624
5. Muy bajo menos de 0.5
VILLA DE TAMAZULAPAM 0.622
4.9 Desarrollo de las mujeres e igualdad de gnero
Las mujeres tienen menos oportunidades que los hombres en el municipio,
actualmente solo 2 desempean un cargo pblico en el municipio y participan poco
en las elecciones. Como se menciono anteriormente tambin tienen menor grado de
educacin, algunas mujeres solo llegaban hasta el segundo grado de la primaria
debido a que desde nias tienen que apoyar a sus mams en la elaboracin de las
tortillas o cuidado del ganado ovino y caprino. Actualmente las mujeres se estn
organizando, principalmente las mujeres de oportunidades, est organizacin se
logra porque les llega un recurso econmico para la educacin de sus hijos y para
CMDRS

ellas. Las nias ya terminan la primaria y algunas llegan a estudiar la secundaria, sin
embrago muy pocas estudian la preparatoria y la carrera.
Las mujeres en el municipio se casan y llegan a procrear alrededor de 3 hijos, en
materia de salud algunas acuden a la clnica de salud que les corresponde.
4.10 Religin y tradicin
Al ao 2000, de acuerdo con el citado Censo, efectuado por el INEGI, la poblacin de
5 aos y ms que es catlica asciende, a 5,110 habitantes mientras que los no
catlicos, en el mismo rango de edades suman 378 personas que pertenecen a
diferentes religiones principalmente, testigos de Jehov, cristianos y Pentecosts.
Las fiestas religiosas mas representativas son las de la comunidad catlica, lo cual
benefician al municipio con una derrama econmica que va desde los 300 000
pesos hasta cerca del milln de pesos en las fiestas de mayo, as como el comercio
en la regin. Ver anexo

Fig. 10. Templos religiosos
4.11 Desarrollo social
Dentro de los principales problemas de desarrollo social, existen diferentes
problemticas, entre las mas importantes esta la falta de pavimentacin de sus
caminos, drenaje, alumbrado publico, agua potable y sobre todo el problema de la
deficiencia de medicamentos, equipo medico y la falta de personal que existe en el
centro de salud y casas de salud de agencias municipales, espacios recreativos para
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la juventud; por lo que es necesario que haya una mayor inversin de los tres
ordenes de gobierno en estos rubros, con el nico objetivo de minimizar los rezagos
presentes en el municipio y sus agencias.
4.12 Ordenamiento Urbano
Es indispensable realizar un plan de crecimiento urbano, ya que durante mucho
tiempo se ha permitido que la poblacin urbana se establezca en lugares donde se
carece de todo servicio, esto implica una dificultad para llevar hasta esos lugares los
servicios ms indispensables. La oblacin debe crecer en forma ordenada de tal
forma que les permita tener a su alcance los servicios bsicos, para darle solucin a
este tipo de problemtica se requiere de ingenieros especializados en la ingeniera
civil una buena opcin es acudir a centros de estudios donde se encuentre este tipo
de ingenieros que puedan dar solucin a esta problemtica, otra alternativa viable es
que todos aquellos que se dedican a fraccionar y vender tengan contemplados los
servicios que van a ofrecer a sus compradores-
4.13 Cultura
4.13.1 Msica
La msica tradicional para todo festejo es la msica de viento, existen cinco grupos
musicales, tres bandas y dos grupos que amenizan fiestas religiosas y eventos
sociales, de igual forma existen un grupo formal que tiene inters de conformar una
banda infantil, es el ciat y tambin en las diferentes escuelas se da impulso a la
conformacin de bandas infantiles de tal forma que existen dos grupos o bandas
que ensayan y hacen algunas presentaciones, generalmente estn conformadas por
nios en edad escolar
4.13.2 Artesanas
Dentro de las artesanas en la cabecera municipal existen los productores de pan,
encaladas chocolate entre otros productos. Generalmente estos productos los
expenden en las fiestas religiosas y los das de tianguis en el mercado local, son
alrededor de 60 familias las que se dedican a la elaboracin de pan y encaladas
tradicionales, de ellos existen solo 10 que se dedican al chocolate.
4.13.3 Gastronoma
Los productos gastronmicos mas elaborados y consumidos en la comunidad, son
las memelas elaboradas con masa de maz y manteca, los totopos de maz con sal,
el chile atole elaborado con masa, flor de calabaza, chile ancho y grano de elote,
tambin para ocasiones especiales la barbacoa de borrego, tambin se elaboran
encaladas, mole, chocolate, pan etc. Las comunidades del Arco, las pilas y el espinal
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que contemplan entre 30 y 40 familias son las que realizan sus productos con mayor
aceptacin en el mercado, generalmente lo venden en las fiestas patronales y los
das mircoles de Tianguis.
4.13.4 Deporte
Este municipio cuenta con una unidad deportiva en deterioro, una cancha de ftbol, 7
de bsquetbol, una de pelota mixteca y una de ftbol rpido sin embargo la poblacin
manifiesta la falta de incentivos al deporte. Por lo cual la poblacin manifiesta que es
necesario que el municipio fomente ms las actividades deportivas lo cual permitir
disminuir los ndices de alcohol en los adolescentes, de igual forma se requiere
acondicionar cada uno de los espacios de la unidad deportiva.
4.13.5 Alimentacin.
La alimentacin de la poblacin de estudio tiene ciertas variantes, ya que la
poblacin de la cabecera municipal mantiene una alimentacin basada en el
consumo de carne y Carbohidratos, al igual que la poblacin mundial de acuerdo a
las estadsticas de el centro de Salud, la poblacin de Tamazulapam tiene problemas
de Obesidad, el cual se presenta a partir de los 30 aos en adelante, se atribuye a
los hbitos alimenticios, a diferencia de las localidades del municipio, que basan su
dieta en maz, frijol y chile, ocasionalmente carne criolla de sus animales de
traspatio, adems de la actividad fsica que realizan.
V EJE INSTITUCIONAL
5.1 Las instituciones
Las Instituciones municipales en el territorio de Tamazulapam son 3 el
H.Ayuntamiento, Bienes comunales y el sistema de agua las cuales no gobiernan en
comn acuerdo crendose conflictos entre ellos
5.2 Infraestructura y equipo del municipio.
En el presente apartado se describe el equipo e infraestructura con lo que administra
y da servicio a los habitantes del mismo as como la inmobiliaria que tiene para
satisfacer las necesidades de los gobernados.
a) Infraestructura.
Palacio municipal: Es un monumento que representa orgullo para los habitantes,
esta construido con cantera rosa, son 13 arcos de cantera construido a base de
tequios de los habitantes , este espacio es utilizado por las autoridades municipales y
los habitantes del municipio para administrar los bienes y resolver problemas
cotidianos, pero la importancia recae en que tambin es un espacio en donde se
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encuentra el rgano administrativo del territorio, en el se ubica la administracin del
sistema de Agua municipal, da albergue a la casa de la cultura, tiene la oficina de
bienes comunales, aunque por conflictos polticos no se usa, alberga tambin a la
escuela secundaria general, la cual se encuentra funcionando en este lugar en lo
que se acondiciona su espacio, la liga de futbol, y un proyecto de ecoturismo son
algunas organizaciones que tambin utilizan un espacio, cuenta con una oficina para
el registro civil y tambin dentro del espacio del municipio se encuentra funcionando
una radio comunitaria 10 oficinas de los diferentes integrantes del cabildo con baos
para cada oficina, estos espacios se ubican en dos plantas, finalmente tiene una sala
de juntas, la oficina del presidente municipal y un espacio de 10 X30 que sirve como
recibidor y planear algunas reuniones.
Alumbrado Pblico: El encargado de este importante servicio es parte del cabildo y
tiene amplio conocimiento tcnico, ya que trabaja en la comisin federal de
electricidad algunas colonias como el sabino, Guadalupe, la curva estn solicitando
la ampliacin del alumbrado pblico, ya que en el centro de la poblacin existe el
servicio al 100% no asi en las comunidades de alrededor del centro. No se ha
terminado la electrificacin ya que el municipio no tiene los recursos suficientes para
terminar la ampliacin y existe desorganizacin por parte de los comits de
alumbrado pblico.
Red de Agua potable: Existen 6 pozos que actualmente estn siendo habilitados y
se les esta dando mantenimiento ya que en aos anteriores no se daba este servicio
una tubera para distribuir agua a los habitantes del municipio, la cobertura no es
total cubre el 90% de los hogares (1034) del municipio, actualmente (2008) el 60%
de la red est en malas condiciones ya que no se le brinda mantenimiento y
reparacin a las tuberas rotas. Las personas que no tienen agua de la tubera
colocan mangueras en la parte del cerro para llevar agua a sus hogares.
Calles de la Poblacin . Son utilizadas por la poblacin para transitar, el 95% de las
calles son pavimentadas, esto es en el municipio, las colonias circunvecinas y las
comunidades no tienen este servicio, a excepcin de la localidad de Rio del Oro
quien tiene la calle principal pavimentada, actualmente estn haciendo obras de
empedrado en la localidad de las pilas.
Instalaciones Deportivas: Existe una unidad deportiva en malas condiciones, en
ellas se desarrollan algunos eventos deportivos de escuelas de la regin, sin
embargo no tiene los servicios que se requieren. Actualmente (2008) las canchas se
encuentra en malas condiciones no tiene alumbrado y las instalaciones se deterioran
poco a poco, porque no hay un financiamiento ni personal para su mantenimiento.
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Crcel municipal: La crcel municipal se encuentra a un costado del palacio
municipal, es administrada por el regidor de seguridad y regidor de reclutamiento,
actualmente (2008) se encuentra en buenas condiciones, ya que constantemente se
brinda limpieza y reparacin.
Cuando alguna persona es detenida por algn acto que cometi la tienen privada de
su libertad no ms de 36 horas, dependiendo de la magnitud del acto, si est fue muy
grave lo trasladan al ministerio pblico de Teposcolula para que tome cartas en el
asunto, si el delito es menor el detenido tiene que pagar una cuota de $500.00 pesos
para quedar en libertad.
Panten municipal. Existe un panten en el municipio, ubicado al oeste del
municipio, del mantenimiento y todo lo relacionado al panten municipal se encarga
el regidor de alumbrados y panteones.
Cuando una persona muere sus familiares tienen que pedir permiso en el municipio
para que pueda ser enterrada, para el uso de suelo donde se enterrar el difunto sus
familiares no pagan ninguna cuota.
Drenaje: El municipio cuenta con drenaje, sin embargo 210 familias en el municipio
asi como las comunidades del mismo no tienen dicho servicio, adems la fosa de
tratamiento ya rebaso su utilidad, por lo que el tratamiento de las aguas no es la
optima y se estan contaminando los escurrimientos las localidades del municipio
utilizan letrinas.
b) EQUIPO.
Camioneta: el municipio tiene 5 camionetas 2 que no sirven y 3 que se encuentran
en buenas condiciones, un tsuru para salir a Oaxaca.
Retroexacvadora: Tienen una retroexcavadora que es utilizada por los habitantes y
la autoridad municipal para realizar algunos trabajos en el municipio, se encuentra en
buen estado ya que le brindan mantenimiento y la utilizan de manera regular.
Algunas personas requieren del servicio de la retroexcavadora y la solicitan con el
presidente municipal para su renta, pagan la cantidad de $250.00 pesos por hora y
estos ingresos se consideran como ingresos propios del municipio. Cuando se llega
a descomponer la retroexcavadora, la autoridad municipal se encarga de mandarla a
reparar y son ellos los que absorben los gastos.
Camin tipo Volteo: Cuentan con 3 volteos que son utilizados por el regidor de
obras para la realizacin de las mismas y como renta para servicio de los habitantes
del municipio asi como para el acarreo de materiales al municipio, se utiliza con
regularidad aproximadamente 5 veces por semana, se encuentra en buen estado ya
que le brindan mantenimiento constante.
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El volteo tambin es rentado a las personas del municipio que necesitan de sus
servicios, cobrando una cuota de $300.00 pesos por viaje.
Patrulla. Existe una patrulla que es utilizada diariamente por los jefes de policas
para patrullar por las noches las calles del municipio y as brindar seguridad a los
habitantes. Se encuentra en buenas condiciones ya que es de reciente adquisicin y
le brindan mantenimiento.
Remolque: tienen un remolque que es utilizado para tirar basura, lo ocupan el
regidor de mercado cada 8 das, se encuentra en buenas condiciones ya que es de
reciente adquisicin.
Equipo de Oficina: Existen 6 Computadoras, 31impresoras, 2 fotocopiadoras, 4
maquinas de escribir: que son utilizadas por el secretario municipal, secretario del
alcalde y tesorero municipal principalmente, sin embargo las pueden utilizar los
regidores o el presidente municipal. Son utilizadas diariamente para brindar servicio a
los habitantes del municipio, se encuentran en buenas condiciones ya que son de
adquisicin reciente. Las computadoras necesitan mantenimiento constante ya que
llegan a infectarse de virus y la informacin que se guarda en ellas es importante, el
mantenimiento se realiza cada 6 meses aproximadamente.
Escritorio: Tienen 6 escritorios, 3 se encuentran en buenas condiciones y 3 estn en
mal estado, son utilizados por los integrantes del cabildo diariamente para atender
asuntos de la poblacin. Los 3 escritorios que estn en mal estado estn as por el
uso que se les ha dado ya que su uso fue mayor a 10 aos.
Archiveros: Estn 7 archiveros para guardar documentos, los utilizan principalmente
la autoridad municipal, se encuentran en estado regular porque ya tienen varios aos
de uso, ms de 10 aos.
Comunicaciones: cuentan con red inalmbrica para el acceso a internet as como
un sistema de radio porttil.
5.3 Organizacin y Profesionalizacin Municipal.
En este apartado se describen las funciones y la organizacin del cabildo para
desarrollar algunos trabajos y solucionar problemas de la poblacin.
5.3.1 Perfil de los Integrantes del Cabildo.
Los integrantes del cabildo municipal de Villa de Tamazulapam del Progreso, tienen
en promedio 50 aos de edad a excepcin de los secretarios y tesorero, la mayora
de ellos son profesores de educacin primaria y secundaria. Todos los del cabildo
municipal nacieron en el Municipio y residen ah, son de ocupacin profesores y
empleados de comisin federal de electricidad, el director de agricultura se dedica a
la produccin de granos bsicos y ganado ovino
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Para ocupar el cargo que desempean actualmente tienen que pasar por una serie
de cargos anteriores. Para desempear su funcin los integrantes del cabildo
recibieron capacitacin das antes de asumir el cargo, la capacitacin fue bsica con
la finalidad de apoyar a las nuevas autoridades en el trabajo que van a desarrollar,
sin embargo los integrantes del cabildo consideran que es necesario seguirse
capacitando ya que hay algunas cosas que an desconocen.
Cuadro 6.- perfil del cabildo.
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CMDRS

Los integrantes del cabildo municipal se coordinan entre ellos para poder realizar los
trabajos para el beneficio de la comunidad,.
En este periodo los integrantes del cabildo estn comprometidos con su servicio, sin
embargo a veces les es un poco difcil llegar a acuerdos y tomar decisiones.
El horario de atencin al pblico por parte de la autoridad municipal es de 9:00 a
14:00 y de 16:00 a 20:00hrs, de lunes a sbado, en ocasiones abren los domingos
en las tardes. Los das martes y jueves tienen sesiones de cabildo, en algunas
ocasiones no se llevan a cabo porque no llegan todos los regidores y esto hace que
los trabajos y la toma de decisiones se retrasen.
Comisin de hacienda.
La comisin de hacienda est integrada por el Presidente Municipal, Sndico, Regidor
de Hacienda y Tesorera municipal, siendo estos los responsables directos de
apertura y cancelar cuentas, as como poder para pleitos y cobranzas.
La comisin de hacienda se encarga de realizar las comprobaciones ante la auditora
superior del Estado de Oaxaca. Dichas comprobaciones las realizan mensualmente.
El tesorero municipal es el encargado de cobrar los impuestos y recibos del
municipio, es el que se coordina con los tesoreros de los diferentes comits para que
le entreguen las cuentas de las acciones y obras que se llevan a cabo en el
municipio.
5.4 Ingresos municipales.
De acuerdo a la ley orgnica los ingresos municipales que recibe el municipio de la
Villa de Tamazulapam del Progreso Oaxaca
Cuadro 6 Matriz de ingresos municipales
CMDRS

Ingresos Municipales total enero febrero marzo abril mayo junio julio
Autonomos o propios
Impuestos 17472 173020 170972 89365 449094 25174
Derechos 54831 21787 81239 61268 87850 55858
otras aportaciones
Ingresos dif
Productos 33602 20600 30861 14881 18857 8660
Aprovechamientos 200 700 1550 13100 500 700
otros ingresos
Derivados del sistema de coordinacin fiscal
Fondo de aportacion para infraestructu 0 366559 366559 366559 366559 366559
Fondo de aportacion para fortalecimien 0 207833 207833 207833 207833 208155
Credito publico
Operaciones de credito
Otros ingresos
Ramo 28 314604 154360 369543 463080 308720 317417
420709 944859 1228557 1216086 1439413 982523
Los ingresos propios que obtienen son de las cuotas que recaban los das de mercado
(mircoles), copias que llegan a sacar personas de la poblacin, constancias de origen y vecindad,
recibos de compra venta de ganado, y por la renta de maquinaria. Los ingresos propios que el
municipio obtiene realmente son pocos, si se llegaran a recabar mayores recursos, servira para
poder realizar obras y acciones en beneficio de la poblacin, desafortunadamente las personas
no estn de acuerdo en realizar los pagos de las cuotas establecidas.
Las aportaciones que estn etiquetadas para el municipio, la cobra la comisin de
hacienda en la recaudacin de impuestos que se encuentra ubicada en Teposcolula,
cada da primero del mes.
.
Honorable Ayuntamiento Constitucional 2008 2010
GOBIERNO CON SENTIDO HUMANO

5.5 Egresos del municipio.
Los egresos del municipio bsicamente son para que el municipio opere su
administracin en el presente cuadro se muestran los egresos del municipio en el
primer semestre
Cuadro 7 Egresos municipales.
Matriz Egresos Total e f m a m j j
Infraestructura
educacion 14873 12235 6592,1 10836,6 6350
Salud
Agua potable 208813,55 10782,5 81870
Deporte
Alumbrado 360 47909,7 69661,72 57674,42 58879,52 50300,25
Conservacion Ecologica
Saneamiento agua
Residuos Solidos
Seguridad 41251,55 45367,32 36834,1 28934,16 28617,47
Fomento
Personal admon 79700 238770,28 90499,7 274623,84 189205,5 188529,46
Modernizacion admon 39580,01 22316,22 17278 4988,15
Educacion 15032,5 79229 93559,37 32644 1335
Educacion cultura 82500 75078,65
Radio comunitaria 4000 4000
Perifoneo y pinta 600
Seguridad publica comunicacion 11000
municipal 4750
Deporte 57586 7317 39843,75 19350 47700 0
Materiales y suministros 316819,74
Mantenimiento y
485848,24 389701,54 628150,04 596811,2 471347,78 284120,33
El cuadro anterior menciona las cantidades que el municipio tiene presupuestadas
para llevar a cabo las actividades que se realizaran en el ao, dentro de las cuales
est el pago de dietas de los integrantes del cabildo municipal, recurso para
energa elctrica que se utiliza en las instalaciones del palacio municipal y los gastos
que se generan al mes, y de ah mismo tienen recursos para contratar personas que
presten sus servicios al municipio (contador, arquitectos y asesor municipal).
Para el ao 2008 las obras priorizadas fueron las siguientes:
Como se puede ver en el cuadro anexo obras realizadas, las obras priorizadas son
de infraestructura bsica, principalmente en las escuelas del municipio, las obras
priorizadas se realizaron en base al recurso que les llega al municipio del Fondo de
aportaciones para la infraestructura social municipal 2008 (FAISM).
El cuadro anexo obras realizadas anterior menciona las cantidades para las obras
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios 2008 (FAMF).

Reglamentos existentes. Los habitantes del municipio manifiestan desconocer los
reglamentos existentes, plantean que una de las problemticas es que , los pocos
que hay no son tomados en cuenta por lo que se siguiere trabajar en la
reglamentacin del municipio. (ver cuadro anexo)
Como se puede apreciar en el cuadro anexo, el nico reglamento existente es
cementerio, as como el bando de polica y buen gobierno que fue aprobado en el
cabildo.
No todos los habitantes conocen este reglamento solo algunos cuantos, si los
conocen es porque han desempeado un cargo en el municipio o porque son
familiares de las personas que forman parte del cabildo.
De los reglamentos existentes se estn tratando de aplicar, con sus derechos y
obligaciones, sin embargo an no se aplican al 100%.
En este ao de administracin (2008) se est elaborando los diferentes reglamentos
para el prximo ao.
5.6 Prestacin y calidad de los servicios
Los servicios que el municipio presta a la comunidad son:
Cuadro 8 principales servicios que brindan a la comunidad
SERVICIOS QUE BRINDA EL MUNICIPIO
SERVICIOS EL SERVICIOES
CONSTANTE
CUBRE A TODA LA
POBLACIN
LA INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPOES LA ADECUADA
LAS PERSONAS ENCARGADAS
DEL SERVICIOESTAN
PREPARADAS.
OBSERVACIONES
Recoleccin
de basura
Si se realiza
diariamente en
diferentes rutas
Al 90% de los
hogares del
municipio
Se requiere mayor equipo,
ya que se quiere impactar
comn proyecto de
separacin de basura lo
cual, requiere infresructura
y equipo.
Si, ya que no es algo
difcil.
Pudiera brindarse
capacitacin a los
habitantes para la
separacin de
basura.
Constancias
en general
Si, diariamente. A
excepcin de los
domingos.
Si
El equipo si es el
adecuado. La
infraestructura tambien
Si, los secretarios tomaron
un curso antes de iniciar
su servicio.
Los secretarios
consideran que
deben recibir
capacitacin
constante para
poder realizar
mejor su trabajo.
Servicios de
agua potable
Si, cuando hay
agua, y solo para
las personas que
tienen agua en la
tubera.
80% de los
hogares.
No, est en malas
condiciones el 70% de la
red, pero se esta
reparando
Si ya tienen 6 aos
encargndose del servicio
Capacitacin para
los comits, y
mantenimiento y
reparacin de
tuberas.
Servicios de
alumbrado
Si, el servicio se
brinda
diariamente.
Cubre al 85% de la
poblacin.
No existen postes y focos
en toda la poblacin.
Los comits a veces no se
comprometen con su
cargo y existe
Mantenimiento,
reparacin e
instalacin de

pblico
desorganizacin. postes y focos.
Servicios de
seguridad
Se realizan
patrullajes
diariamente
Si.
Si, tienen patrulla de
reciente adquisicin
Los policas se estn
capacitando
Capacitacin
constante.
Imparticin
de justicia
Cuando se
presentan
problemas
Si se atiende a toda
la poblacin
El palacio municipal se
encuentra en mal estado.
Si, solo que a veces son
denunciados con derechos
humanos
Capacitacin en
derechos
humanos
Obras constantemente
Se realizan para los
habitantes del
municipio
La maquinaria que utilizan
para realizar las obras,
est en buenas
condiciones
Si, solo que a veces no se
ponen de acuerdo
Capacitacin
Orden y
limpieza de
mercado
Se realiza los
das de mercado.
Si, a los que
trabajan en el
mercado
Si, est en buenas
condiciones
Si, ya que no tiene
demasiada complicacin.
Capacitacin para
separacin de
basura.
Proteccin Civil.
Para brindar seguridad y proteger a la ciudadana existe la polica municipal, la cual
se encarga de realizar recorridos nocturnos para detectar cualquier acto de
vandalismo o pandillerismo que pueda poner en riesgo la integridad de los
habitantes, los recorridos los realizan diariamente. Por otro lado en el principal
acceso a la poblacin existen sealizaciones de transito ya que 2 escuelas se
encuentran cerca de la carretera.
5.7 Transparencia y acceso a la informacin pblica.
Con la ley de transparencia en el municipio se empez a poner en marcha la
rendicin de cuentas a la poblacin, se realiza trimestralmente una asamblea del
pueblo en donde se da a conocer las obras y proyectos que se realizaron en el
municipio. Sin embargo cualquier persona puede acudir al municipio a solicitar
informacin y se le proporciona, desafortunadamente la poblacin se gua por los
comentarios buenos o malos que realizan algunas personas y no se informan de la
situacin que se est viviendo realmente.
Cuentan con peridico mural (informativo) donde publican fotos e informacin de las
obras que realizan, sin embargo son muy pocos habitantes que se acercan a leerla.
Se pblica cada mes en las afueras del corredor del palacio municipal.
Tambin se utiliza la radio comunitaria para promocionar las obras que se estn
realizando, al igual que una pagina de Internet, en donde tienen un espacio en
donde informan sobre las acciones y montos destinados en cada una de ellas.
5.8 Fortalecimiento a la participacin ciudadana y la contralora social.
La participacin se ha convertido en un aspecto importante y prioritario en la vida de
los municipios, ya que de ellos depende como quieren actuar para que a partir de

sus necesidades, los habitantes y el gobierno municipal tengan inters de resolver
problemas, realizar obras y proyectos en beneficio de la comunidad.
Sin embargo en el municipio existe desinters, desconfianza, egosmo y muy poca
participacin de los habitantes, ya que asisten muy poco a las reuniones y
asambleas del pueblo, esto crea dificultad y problemas porque los que no asisten
son mal informados y se empiezan a generar chismes y conflictos. Un ejemplo de
ello es el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable en el que estn
integrados los comits que existen en el municipio y tienen la oportunidad de
participar y exponer sus problemas y proponer alternativas de solucin, sin embargo
no participan en los talleres participativos o en las sesiones de consejo porque
muchos consideran que es prdida de tiempo.
Es de gran importancia fortalecer la participacin ciudadana ya que si el pueblo est
unido, participar y apoyar en la solucin de problemas ya que son ellos los
principales beneficiados, adems se podr tener una mejor planeacin municipal
basada en la problemtica principal y con ello se tendrn mejores resultados, sera
importante que el contralor social del municipio se capacite para que conozca cual
es su funcin dentro del municipio y la desempee adecuadamente.
5.9 Fortalecimiento de las relaciones intergubernamentales.
El presidente municipal, como cabeza del ayuntamiento se coordina con su cabildo y
los diferentes comits. Para poder realizar algunas obras y proyectos se ha
necesitado del apoyo de algunas dependencias, y hasta el momento (2008) la
relacin con las dependencias ha sido estrecha y solida, sin embargo no estara por
dems tratar de fortalecer algunas relaciones con todas las dependencias que
interactan con el municipio.
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5.10 problemtica planteada.
El papel de las Instituciones en el municipio crea un desinformacin entre los
habitantes, carecen de reglamentos internos y no desarrollan la confianza entre los que
gobiernan as como los servicios que prestan, el sistema de recaudacin debe ser
eficiente y el acceso y transparencia a la informacin.
Esta problemtica fue recaba en mesas de trabajo en asamblea de pueblo.
VI DIAGNOSTICO y ANLISIS DE LA PROBLEMTICA DE LOS 5 EJES DE DESARROLLLO
La problemtica se analiza de acuerdo a la metodologa planteada por la guia metodologica
2008, se priorizan los problemas y se analizan de acuerdo a la matriz causa efecto y se
presentan las alternativas de solucin que proponen los actores sociales, cabe mencionar
que se hizo una depuracin de los problemas y en la presente tabla solo se presenta la
problemtica ya analizada, la causa y los efecto se mencionan en el cuadro 12
Cuadro 10 Diagnostico de la problemtica
PR0BLENAS ANALIZB0S Y PRI0RIZAB0S
Contaminacion
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Bficit ue seivicios al municipio agua potable alumbiauo pblico seivicios ue saluu
Biogas y alcoholismo en la poblacion juvenil

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