Section des tablissements

Rapport d'valuation du Collge de France

aot 2013

Section des tablissements

Le Prsident de lAERES

Section des tablissements Le Directeur

Didier Houssin

Philippe Tchamitchian

Le prsident de l'AERES "signe [...], les rapports d'valuation, [...] contresigns pour chaque section par le directeur concern" (Article 9, alina 3, du dcret n2006-1334 du 3 novembre 2006, modifi).

Sommaire

Prsentation La gouvernance, les partenariats, lidentit

I La gouvernance
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Une direction par les professeurs, appuye sur une administration renouvele et de qualit Des organes au service dun pilotage stratgique de linstitution Un nombre de chaires ne pas apprhender comme une variable dajustement budgtaire Les instituts, des structures auxquelles il faut conserver leur souplesse

5 ! Une autovaluation conduite sans complaisance, qui ne tient pas assez compte de lenvironnement

II La stratgie en matire de partenariats

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Un positionnement dans le Pres PSL clarifier, entre opportunits et contraintes Une articulation de liens dans et hors de PSL maintenir Des relations avec les milieux socio-conomiques mises au service du mcnat Des relations avec les collectivits territoriales et locales dvelopper

III La stratgie en matire daffirmation de lidentit et de politique de communication

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Une communication interne ouvrir aux enjeux externes

La stratgie en matire de recherche

I Un systme de chaires, avec des exceptions et des innovations positives II Un rle dincubateur au profit des jeunes chercheurs III Des tutelles ou cotutelles Collge de France dvelopper IV Les chercheurs doctorants et post-doctorants, une ppinire soutenir V Une valorisation de la recherche encore en gestation

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La stratgie en matire de formation et de diffusion des connaissances

I Un quilibre de libert et de contrainte, source de renouvellement et de qualit II Une diffusion hors les murs, ambitieuse mais coteuse

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La stratgie en matire de ressources documentaires

I Une relation spcifique entre les bibliothques et les chaires II Une adhsion de la direction des rseaux et des partenariats documentaires (DRPD) au projet dtablissement III Un projet immobilier denvergure, mais au financement incertain IV Paris Sciences et Lettres (PSL)!: promesses et inconnues

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La stratgie en matire de relations internationales

Une coordination entre initiatives individuelles et politique institutionnelle organiser et communiquer

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Le pilotage et la gestion
II Une belle mise en place dune vritable politique de ressources humaines et ses limites III Un patrimoine immobilier en bon tat quil faudra entretenir IV Un dveloppement des usages de linformatique en cohrence avec les priorits de ltablissement, qui appelle linstauration dun pilotage politique

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I Des finances bien gres, fidles aux priorits, mais des ressources non garanties moyen terme 21

Conclusion et recommandations
I Les points forts II Les points faibles III Les recommandations

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Liste des sigles Observations de ladministrateur Organisation de lvaluation

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Prsentation

Le Collge de France a t fond en 1530 par Franois Ier : la date peut sembler lointaine, mais peu dtablissements entretiennent avec leur origine un rapport aussi troit. Si le Collge partage les trois missions caractristiques de la plupart des tablissements denseignement suprieur, enseigner, chercher, servir, il le fait en donnant chacune une orientation particulire. Il a pour vocation de tout enseigner docet omnia, rappelle sa devise partir dune activit de recherche intense enseigner la recherche en train de se faire et de rendre les rsultats accessibles tous les cours sont ouverts tous, sans inscription ni dlivrance de diplmes. Cette ouverture a pour consquence que les enseignements doivent tre renouvels chaque anne, ce qui est la fois une contrainte et une opportunit pour les professeurs titulaires des chaires du Collge. Une situation atypique, donc, dans le paysage de la recherche et de lenseignement suprieur franais, mais qui a permis au Collge dexceller dans la poursuite de ses missions et de rayonner en France et dans le monde. Le Collge de France est une communaut de prs de 750 personnes (400 chercheurs ou quivalents, 350 personnels dappui) dont il est lemployeur pour prs de la moiti. En 2011, le bilan affichait 109 M!, et un compte de rsultat en quilibre autour de 14 M!1. Le budget 2013 est de 37,7 M! en recettes et 38,2 M! en dpenses. Le patrimoine immobilier, pour la plus grande partie situ au cur de Paris, est important et le Collge sest engag depuis plusieurs annes dans une politique de rnovation des locaux ambitieuse et coteuse. Les bibliothques, qui forment un rseau de 14 entits, constituent une autre richesse du Collge. Lessentiel de lactivit de linstitution est organise au sein et autour des chaires, potentiellement au nombre de 52, auxquelles sajoutent cinq chaires annuelles. De taille rduite, le Collge ne couvre pas tous les domaines du savoir en mme temps" ; cest le systme des chaires qui, par son roulement entre disciplines, permet linstitution dtre fidle son ambition holistique. Cest aussi ce systme qui est le garant du niveau dexcellence recherch, car les titulaires sont toujours des figures de proue dans leur domaine. Au cours des dernires annes, le Collge a ralis des efforts importants pour moderniser sa gouvernance, amliorer ses locaux et largir la diffusion de son action, saffichant ainsi comme une institution la fois historique et pleinement implique dans les enjeux actuels. Il entretient des liens de collaboration troits avec plusieurs tablissements et organismes et se trouve aujourdhui engag dans le Pres Paris Sciences et Lettres (PSL), o la reconnaissance de son autonomie et de sa spcificit ne va cependant pas de soi. La qualit et les projets du Collge exigent des moyens, limits vu la taille de linstitution, mais nanmoins importants" : ceux-ci ne sont pas garantis et placent le Collge devant des choix difficiles. Entre tradition et modernit, entre ambition et ralit, entre autonomie et intgration, le Collge de France est la croise des chemins.

1 Compte financier 2011 du Collge de France.

La gouvernance, les partenariats, lidentit

I La gouvernance
Le Collge de France est rgi par deux dcrets statutaires, lun datant de 19111, lautre de 19902 qui lui reconnat le statut de grand tablissement (art. 5)"; il est organis en chaires, administr par lassemble des professeurs, dirig par un administrateur choisi parmi ces derniers et dot dun conseil dtablissement (art. 5 et 6). De nouveaux statuts ont t prpars afin de remplacer ces textes par un dcret unique, mieux adapt aux ralits actuelles du Collge et conforme aux nouvelles lgislations, en particulier le code de lducation dans sa rdaction rsultant de la loi n 2007-1199 du 10 aot 2007. Il est ncessaire que ces nouveaux statuts, qui reprsentent une relle avance pour le Collge, soient adopts sans tarder.

1 ! Une direction par les professeurs, appuye sur une administration renouvele et de qualit
Le Collge est administr par lassemble des professeurs, qui joue le rle la fois de conseil dadministration et de conseil scientifique. Cette particularit, hritage de la tradition, est aussi lexpression dune conception collgiale de la gestion de linstitution qui veut que les professeurs titulaires en exercice, choisis au plus haut niveau de leur discipline respective, en soient les vritables responsables. Cette assemble se runit trois fois par an, dabord de manire informelle, puis en session formelle"; sur la base du rapport de ladministrateur et des informations fournies par la direction gnrale des services (DGS), elle dbat des questions de politique gnrale et dorganisation et prend les dcisions. Lassemble est prside par ladministrateur, assist dun vice-prsident et dun secrtaire. Ces rencontres sajoutent aux nombreux contacts que les professeurs ont entre eux, lors de runions ou de sminaires par exemple, et jouent un rle essentiel dans la construction de la collgialit relle qui caractrise la vie du Collge. Cest sans doute cela aussi qui permet la prennit du systme car la nature non paritaire de lassemble des professeurs semble bien accepte par tous. Lassemble lit en son sein un administrateur qui reoit sa nomination du Prsident de la Rpublique"; il remplit les fonctions qui reviennent au prsident dans les universits. Ladministrateur, le vice-prsident et le secrtaire de lassemble, tous trois professeurs, forment le bureau statutaire" ; avec cinq professeurs choisis par ladministrateur, ils constituent le bureau largi, qui se runit deux fois par mois. La directrice gnrale des services et la directrice des affaires culturelles participent aux runions du bureau largi. Le rle des professeurs dans la gestion est donc essentiel, mais lapport de la DGS lest tout autant. La fonction de directeur gnral des services, prconise lors de lvaluation ralise par lAERES en 2008, est effective depuis 2011. Cest une volution importante dans lorganisation et le fonctionnement du Collge"; elle permet la fois de coordonner lensemble de laction administrative et dassurer la liaison avec la gestion par les professeurs, deux exigences qui staient accrues, dune part avec laugmentation du nombre et de la technicit des dossiers traiter et, dautre part, avec le passage aux responsabilits et comptences largies (RCE) au 1er janvier 2012. Avec larrive de la DGS et dans le mme mouvement, sept directions ont t cres" : affaires culturelles et relations extrieures, rseaux et partenariats documentaires, patrimoine immobilier, systmes dinformation, logistique, affaires budgtaires et financires, et ressources humaines. Lorganisation recouvre maintenant lensemble des activits et chacun des domaines dinvestissements dispose dsormais dune direction spcifique de haut niveau. En outre, lobjectif de crer une quipe de direction administrative est en train dtre atteint grce aux runions mensuelles (formelles, avec ordre du jour et procs-verbal) rassemblant la DGS et les sept directions. De ce point de vue, le progrs ralis au cours du dernier quadriennal est remarquable.

1 Dcret du 24 mai 1911 relatif au rglement du Collge de France. 2 Dcret n 90-909 du 5 octobre 1990 portant organisation du Collge de France.

Des organes au service dun pilotage stratgique de linstitution

Si le bureau statutaire, assist du bureau largi, est le vritable organe excutif du Collge, dautres conseils contribuent au bon fonctionnement de linstitution en jouant un rle de relais entre la direction et les personnels et entre les professeurs et les autres catgories de personnels" ; il sagit en particulier du conseil dtablissement (organe consultatif prsid par ladministrateur qui rassemble des reprsentants de lensemble des personnels ainsi que quelques personnalits extrieures)1, du comit technique et du comit dhygine, de scurit et des conditions de travail (CHSCT). Ces organes sont aussi les lieux o sont approuves les propositions dvolution lies aux politiques de ltablissement. Les informations donnes par la direction sont claires et compltes et permettent aux personnels dadhrer aux dcisions prises, in fine, par les seuls professeurs." Lesprit Collge de France transcende manifestement les divisions ou les revendications des uns ou des autres et permet chacun et chaque organe de saligner sur une politique, condition ncessaire pour quune stratgie puisse aboutir. Un comit dorientation scientifique et stratgique (Coss) a t cr en 2003 pour aider ladministrateur et lassemble des professeurs dans les orientations stratgiques de recherche. Ce conseil, compos de personnalits internationales extrieures au Collge, se runit une fois tous les deux ans"; un bureau du Coss prpare cette runion et coordonne la rdaction du rapport. Laction du comit se traduit par des suggestions, portant par exemple sur le fonctionnement interne du Collge, le dveloppement de linterdisciplinarit, lidentification de domaines de recherche mergents ou encore sur les relations avec dautres tablissements, sur les moyens ou sur les bibliothques. Le projet de nouveaux statuts du Collge prvoit que le Coss devienne un comit statutaire. Cela permettra sans doute damliorer encore la contribution du Coss, par exemple en assurant une meilleure continuit entre deux exercices du comit et en encourageant la direction donner au comit un meilleur retour sur ses recommandations, afin de donner la mise en uvre de la stratgie toute la cohrence voulue.

3 ! Un nombre de chaires ne pas apprhender comme une variable dajustement budgtaire

Les chaires constituent lpine dorsale du Collge de France depuis son origine" ; cette particularit a t maintenue lors des diffrentes modifications de statuts2. La politique de recherche et denseignement de linstitution repose sur le choix de personnalits dexception, au terme dun processus impliquant lensemble des professeurs en place au travers de lassemble. Celle-ci doit se prononcer dabord sur le nouveau projet de chaire et son intitul, ensuite, aprs examen des candidatures, sur le titulaire. Il sagit donc dune dmarche qui combine identification du domaine couvrir et slection de la personne nommer. Il ny a pas de reconduction de chaire, un dpart ne devant pas ncessairement tre couvert par un engagement dans le mme domaine"; le Collge peut ainsi, chaque occasion, ouvrir de nouvelles thmatiques de recherche. Le systme a fait ses preuves. La prsence ou labsence dquipements scientifiques peut cependant moduler quelque peu cette latitude et le Collge devrait y tre attentif dans le futur en raison des investissements importants consentis dans la rnovation des laboratoires. Le Collge aura donc arbitrer entre une logique conomique lie aux investissements passs non encore amortis pour un secteur de recherche particulier et une logique douverture base sur la qualit pour le recrutement des chaires qui engage lavenir. Le Collge dispose statutairement de 52 chaires prennes, auxquelles sajoutent cinq chaires annuelles (Cration artistique, Innovation technologique, Savoirs contre pauvret, Dveloppement durable, Informatique et sciences numriques). Dans le programme 2012-2013, il ny a cependant que 45 chaires occupes (40 prennes [21 en sciences mathmatiques, physiques et naturelles" ; 19 en sciences humaines et sociales] et 5 annuelles), bien que la dotation permettrait den ouvrir davantage. Deux raisons sont avances. Dune part, certains professeurs doivent prendre leurs fonctions prochainement" ; dautre part, le Collge souhaite pouvoir consacrer les crdits de quelques chaires laisses inoccupes au financement de postes dingnieurs indispensables pour le dmarrage des nouveaux laboratoires qui vont sinstaller la fin de lanne et pour lesquels de gros travaux damnagement ont t entrepris. Il sagit l dune dmarche responsable de la part de la direction du Collge, mais il ne faudrait pas que le Collge en soit rduit utiliser les chaires comme variable dajustement.

1 Statuts de 1990, art. 11 19. 2 Statuts de 1990, art. 5 : Le Collge de France est organis en chaires.

Les instituts, des structures auxquelles il faut conserver leur souplesse

Les statuts du Collge (art. 5) prvoient que les chaires puissent tre regroupes en instituts. Il sagit de regroupements administrativement lgers, souples dans leur fonctionnement et leur organisation, qui permettent aux quipes travaillant sur des sujets proches de coordonner des activits, promouvoir des recherches communes, mettre des moyens en commun et mieux se connatre. Ils contribuent donc la fois lambition dinterdisciplinarit du Collge et sa politique dintgration des personnes. Ils sont actuellement au nombre de quatre (tudes littraires, quatre chaires" ; monde contemporain, six chaires" ; biologie, dix chaires" ; Extrme-Orient et Proche-Orient, six chaires)1. Il faut y ajouter un institut de chimie et un institut de physique en cours de formation2 et la cration dun institut des civilisations dans le cadre du Pres PSL qui regrouperait les instituts installs rue du Cardinal Lemoine3. Les instituts ont chacun leur modle. Linstitut dtudes littraires, par exemple, associe troitement les professeurs honoraires du Collge" ; linstitut de biologie rassemble les professeurs de biologie, mme ceux qui nexercent pas dans lenceinte du Collge. Ces instituts sont utiles pour la visibilit et pour certains travaux en commun"; il convient dviter quils se traduisent par une couche administrative supplmentaire ou quils nuisent la libert des chaires, qui demeurent centrales dans le dispositif.

Une autovaluation conduite sans complaisance, qui ne tient pas assez compte de lenvironnement

Le Collge dispose dun mode de gouvernance, de pratiques de prises de dcision et doutils administratifs et techniques qui lui permettent dlaborer toujours mieux, dans chacun des domaines de son activit, des stratgies pluriannuelles de dveloppement tayes sur une connaissance prcise de ses atouts, potentialits et faiblesses. Le fonctionnement du Coss donne un regard extrieur qui vient renforcer cette capacit stratgique. Mais la bonne ralisation des projets passe par la ncessaire mobilisation de partenaires extrieurs, les mcnes et donateurs, les collectivits locales, les ministres, les autres tablissements et organismes. Lanalyse de cet environnement et des moyens daction susceptibles de le mobiliser nest pas encore suffisamment intgre la dmarche du Collge. Mais, en ce qui le concerne, le Collge se connat bien": ses responsables sont conscients des forces et faiblesses de ltablissement, ce qui leur permet de produire des documents de qualit, prcis et clairs. Le rapport dautovaluation 2009-2012 en est un bon exemple. Sans doute davantage de clart pourrait-elle tre donne dans la description des quipes et dans lhistorique des chaires.

II La stratgie en matire de partenariats

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Un positionnement dans le Pres PSL clarifier, entre opportunits et contraintes

La stratgie du Collge de France en matire de partenariats est aujourdhui et elle le sera sans doute encore davantage lavenir influence par le dveloppement du Pres PSL. Le Collge a t lun des fondateurs de PSL, avec la volont de participer cette nouvelle structure et de contribuer sa russite tout en gardant sa personnalit morale de grand tablissement, son autonomie scientifique et son indpendance financire. Cette volont et ces conditions nont pas vari. Le succs et le prestige du Collge sont un fait reconnu, quil ne faudrait pas mettre en pril, et latypie du Collge le rend difficilement soluble dans un regroupement qui prendrait la forme dune universit. La position de la direction du Collge ce sujet est claire et suivie par la plus grande partie sinon la totalit des personnels. Dun autre ct, chacun reconnat que le Pres PSL reprsente des perspectives qui peuvent tre intressantes pour le Collge galement, par exemple en matire de relations avec les collectivits territoriales, de partage de ressources ou daccs des financements. Les discussions devront se poursuivre, mais il faut que le modle Collge de France soit garanti dans ce nouvel ensemble.

1 Rapport dautovaluation, p. 24-25. 2 Rapport dautovaluation, p. 21. 3 Axes stratgiques de recherche du Collge de France pour les annes 2014 2018, p. 6-7.

Si lobjectif affich de la prsidence du Pres PSL nest pas la fusion des tablissements membres du Pres, des diffrences dapprciation dans sa constitution, son organisation et son fonctionnement apparaissent cependant sagissant notamment de fdration ou de confdration. Ces diffrences ne sont pas neutres, car un cadre fdratif serait ressenti par le Collge comme une menace pour son autonomie, au moins financire. En revanche, une mise en commun de certaines activits serait intressante, par exemple en ce qui concerne le portail documentaire, les relations internationales et le logement pour tudiants, ou encore en matire de valorisation de la recherche, pour autant que cela nentame pas ce qui fait la particularit du Collge. Le ple PSL pourrait alors senorgueillir davoir en son sein un tablissement peu prs unique au monde. Il est urgent que les conditions soient clarifies entre toutes les parties afin que le Collge puisse arrter son positionnement et savoir dans quelle voie il peut sengager sur le long terme.

Une articulation de liens dans et hors de PSL maintenir

La clarification du positionnement respectif du Collge et de PSL est dautant plus ncessaire que le Collge entretient des relations suivies avec plusieurs institutions, dont certaines sont membres du Pres PSL mais dautres non. Pour le Collge, un ancrage dans le Pres PSL ne peut pas signifier larrt ni mme une limitation de collaboration avec les entits hors du Pres PSL. Les relations avec lcole normale suprieure (ENS) ont largement prcd la cration du Pres PSL. Dans plusieurs disciplines, elles ont conduit une sorte de symbiose impliquant de nombreux personnels. En physique, la cration dune unit de service et de recherche (USR) associant le CNRS, le Collge et lENS est en projet. En biologie, le Centre interdisciplinaire de recherche en biologie (Cirb) fait partie dun laboratoire dexcellence (Labex Memolife) avec 30 quipes de lENS. Les biologistes disposent dsormais des plateformes techniques dont ils ont besoin, certaines, comme limagerie optique, installes au Collge, les autres installes lENS ou lInstitut Curie. Cette situation est trs favorable et il faut veiller au dveloppement de ces plateformes installes au Collge. Il faut aussi faire en sorte que la logistique administrative au sein des laboratoires soit la hauteur des ambitions scientifiques. Les quipes de physique et de chimie partagent galement cette symbiose Collge-ENS. Par la qualit des quipes et par ces synergies, dj anciennes, lensemble des sciences exactes du Collge forme avec lENS un ple cohrent et exceptionnel."La collaboration existe aussi en sciences humaines et sociales au travers, par exemple, du Labex TransfertS coordonn par le Collge et lENS. Quelle que soit lvolution du Pres PSL, ces relations doivent tre maintenues et encourages. Les relations avec luniversit Pierre et Marie Curie (UPMC), qui ne fait pas partie du Pres PSL, sont du mme type que celles avec lENS, les trois tablissements tant parfois impliqus dans des oprations communes, par exemple en physique et en chimie. Bien quil ny ait pas daccord-cadre entre le Collge et lUPMC, les liens de collaboration sont anciens et importants pour le dveloppement scientifique au plus haut niveau dans Paris intra muros. Il en va de mme pour les relations avec lcole des hautes tudes en sciences sociales (EHESS), qui ne fait pas partie du Pres PSL. L encore, il sagit de relations anciennes se dveloppant la grande satisfaction des deux tablissements. Les relations du Collge de France avec lENS, lUPMC et lEHESS doivent pouvoir tre poursuivies et dveloppes, que ces institutions soient membres ou non du Pres PSL. En ce qui concerne les organismes, il convient de mentionner les relations avec le CNRS et lInserm. Il ny a pas de dlgation globale de gestion entre le CNRS et le Collge, mais une gestion partage rgie par une convention qui prvoit la rpartition des rles pour la gestion des contrats de recherche. La convention 2009-2012 a t, avec laccord des parties, prolonge dun an"; une nouvelle convention portant sur les annes 2014-2018 doit tre prpare. Parmi les points ngocier figure celui de la valorisation de la recherche. Le Collge devrait clarifier sa position, en lien sans doute avec le Pres PSL, avant dentamer la rdaction de la convention. Le Cirb, cr en 2011, est lobjet dune cotutelle du Collge avec lInserm (U1050) et le CNRS (UMR 7241)"; les neuf quipes de dpart ont t rejointes par de nouveaux groupes (15 quipes en tout en 2012, installes dans les nouveaux locaux de recherche du site Marcelin-Berthelot)1. Ces collaborations semblent trs bien fonctionner.

1 Rapport dautovaluation, p. 20.

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Enfin, le Collge a des quipes dans des units mixtes avec lcole pratique des hautes tudes (EPHE), lInstitut national des langues et civilisations orientales (Inalco), lObservatoire de la Cte dAzur (OCA), luniversit Joseph Fourier (UJF), luniversit dAix-Marseille (AMU), le Commissariat lnergie atomique et aux nergies alternatives (CEA), lInstitut de recherche pour le dveloppement (IRD), lcole polytechnique et le CHU de Strasbourg. Le Collge de France, avec ses particularits, est donc bien implant dans le rseau denseignement suprieur et de recherche parisien et franais.

Des relations avec les milieux socio-conomiques mises au service du mcnat

Les relations du Collge avec les milieux socio-conomiques passent en grande partie par le Comit Bud et la Fondation du Collge de France. Le Comit Bud a t cr en 2005 lorsque le Collge sest lanc dans de grands travaux de rnovation" ; il a alors souhait tre mieux connu des chefs dentreprise, en les runissant lors de petits-djeuners ou de sminaires au cours desquels ils pourraient tre introduits certaines thmatiques et familiariss avec la vie du Collge. Le Comit Bud a aussi t la source de la cration de la Fondation du Collge de France, en 2008. Dote dun capital de dpart de 1,25 M! issu des fonds propres du Collge ( concurrence de 50" %), de dons de particuliers, dentreprises et de la Fondation Bettencourt Schueller, la Fondation est dirige par un conseil dadministration constitu en trois collges (professeurs du Collge, personnalits qualifies, donateurs). Elle sest rvle trs active, car elle a lev environ 15 M! en trois ans, souvent sous forme de dons affects, et a prouv son utilit non seulement pour le soutien aux activits du Collge, mais aussi comme interface entre celui-ci et divers milieux extrieurs. Cette action doit tre poursuivie. Le Collge devrait peut-tre envisager quelques amnagements, par exemple dcider que la Fondation devienne le passage oblig du mcnat vers linstitution et se lancer dans une approche plus professionnelle de la rcolte de fonds en investissant dans le recrutement dune cellule spcialise. Lexcellence et la notorit du Collge justifient de sengager dans cette voie. Un soutien au Collge provient galement de la Fondation Hugot, cre en 1977 par un legs priv sous forme dun immeuble et de valeurs mobilires, qui permet au Collge de disposer de quelques logements destination des visiteurs, de salles de runions et de moyens pour contribuer au financement de diverses activits (colloque de rentre, concert, demandes ponctuelles des professeurs, chaire de cration artistique).

Des relations avec les collectivits territoriales et locales dvelopper

La Ville de Paris et le conseil rgional dle-de-France sont des contributeurs importants du financement de la recherche et de lenseignement suprieur en gnral. Ce potentiel semble encore peu exploit par le Collge, qui devrait suivre plus attentivement les appels doffres lancs par ces collectivits, voire leur prsenter ses projets spontanment. La relation avec les collectivits relve aussi du positionnement du Collge dans le Pres PSL, celles-ci pouvant prfrer utiliser le Pres comme passage oblig de leurs contacts avec les tablissements. Il est ncessaire que le Collge ait une approche globale de ces questions.

III La stratgie en matire daffirmation de lidentit et de politique de communication

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Une communication interne ouvrir aux enjeux externes

Les projets et ambitions du Collge de France requirent des moyens et de lengagement. Ils pourront sappuyer sur un fort sentiment dappartenance, doubl de fiert, de la part des membres de linstitution, ainsi que sur la collgialit et lacceptation largement partage du modle particulier de gouvernance par les professeurs. Face aux dfis qui attendent le Collge, il ne faudrait pas cependant que cet atout se transforme en un repli sur soi. Le Collge a fortement volu ces dernires annes. La transformation dun ensemble familial en une organisation complexe et plus fortement rglemente doit pouvoir sappuyer sur une politique de communication interne structure et pilote. La communication, informelle divers moments de la vie du Collge, formelle lors des runions des instances, le dveloppement de lintranet depuis 2010, la diffusion dune newsletter lectronique mensuelle ont pu, jusqu prsent, garantir la cohrence des politiques et ladhsion des personnes. Le Collge pourrait rflchir la cration dune vritable cellule en charge de la communication, proche de la direction ou au moins de la DGS, et veiller ouvrir davantage la communication interne aux enjeux externes. Quelques choix stratgiques, par exemple les relations avec le Pres PSL, la politique de diffusion des connaissances, ou lessaimage des activits hors les murs gagneraient tre largement dbattus pour tre partags.

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La stratgie en matire de recherche

I Un systme de chaires, avec des exceptions et des innovations positives

La recherche est dirige ou supervise par les titulaires de chaires, qui sont choisis parmi llite des chercheurs dj confirms. Le potentiel est donc exceptionnel et le risque de son affaiblissement mineur. La politique scientifique organise autour de ces titulaires est un point fort du Collge. Daprs les indicateurs de lObservatoire des sciences et des techniques (OST), le Collge produit de lordre de 250 publications par an, soit de 0,4 0,5 % du total des publications franaises. La majorit relve du domaine des sciences exactes, en particulier en biologie fondamentale, en neurosciences et dans les sciences de lunivers1. Prs de la moiti des publications du Collge est ralise en collaboration internationale, ce qui peut tre considr comme un indicateur de qualit. Lusage veut que les quipes disparaissent avec le dpart du titulaire de la chaire. Cependant, dans certains cas, les chercheurs peuvent tre intgrs dans des quipes existantes ou des quipes daccueil. Dans lensemble, la mutabilit des chaires permet la rallocation des moyens de nouveaux titulaires de chaires pouvant travailler dans des domaines trs diffrents de ceux de la chaire prcdente. Dans les domaines des sciences mathmatiques, physiques et naturelles, lintgration dans des quipes extrieures au Collge de chercheurs expriments ne pose pas de problme. En sciences humaines et sociales, le Collge accepte des exceptions la rgle" : certaines recherches sont encore conduites par des chercheurs seniors qui sont rests aprs le dpart de leur titulaire de chaire. Ces exceptions peuvent tre motives par lexistence au Collge dune bibliothque rare et spcifique au domaine de recherche ou/et par le caractre unique en France de la recherche et du savoir en question. Le Collge poursuit par l sa mission de tout enseigner et de pratiquer la recherche un niveau dexcellence. Cette pratique doit donc tre prserve.

II Un rle dincubateur au profit des jeunes chercheurs

Depuis quelques annes, en biologie et bientt en physique et en chimie, le Collge a dcid daccueillir de jeunes quipes indpendantes hberges pour une priode de quatre ans, renouvelable une fois aprs valuation positive. Ces quipes internes du Collge peuvent dans certains cas tre reconnues comme USR par les organismes de recherche. Non prennes, elles permettent de donner de jeunes chercheurs les moyens de raliser un projet durant une priode limite, et pourront aussi participer la visibilit internationale de ltablissement. Cette initiative est encourager. Il faudrait cependant veiller ce que les dures soient bien prcises, avec la possibilit si les conditions le permettent et si les rsultats ont t reconnus comme de grande valeur, de les transformer en USR (ce qui va tre le cas pour lune delles), puis ventuellement en UMR. En biologie, il sagit actuellement de trois jeunes quipes intgres lUMR qui constitue le Cirb. Deux de ces quipes ont t slectionnes aprs un appel doffres qui a suscit 37 candidatures, de haut niveau, values par un conseil scientifique international. En physique, il est prvu que les jeunes quipes soient loges administrativement dans une USR qui fera donc office dincubateur. Le choix stratgique dhberger temporairement de jeunes talents ne peut que contribuer au rayonnement du Collge et la politique consistant affecter une part croissante des ressources du Collge de telles quipes doit tre encourage. Le Collge pourrait rflchir donner un mme statut administratif aux jeunes quipes actives dans diffrentes disciplines (biologie, physique, chimie), dautant quelles travailleront dans le mme btiment.

1 Indicateurs OST 2007-2010 ; les chiffres sont interprter avec prudence, car la taille rduite du Collge rend toute analyse statistiquement alatoire.

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III Des tutelles ou cotutelles Collge de France dvelopper

En 2014, le Collge de France accueillera dans ses locaux douze quipes de recherche, dans lesquelles il fournira entre 1 et 51 agents1. Les principaux organismes" ou tablissements de rattachement sont, outre le Collge, le CNRS, lInserm, lEPHE, lEHESS, lInstitut Pasteur, lInria et plusieurs universits dont particulirement luniversit Pierre et Marie Curie, et luniversit Paris Diderot. Laccueil de ces quipes est un lment essentiel pour la vitalit et la qualit de la recherche et pour la visibilit et lattractivit du Collge. Le fonctionnement et lorganisation de ces UMR sont divers. Ces dernires ont parfois un profil classique, avec un directeur, un conseil scientifique et des quipes, localises sur le seul site du Collge et avec celui-ci comme tutelle principale. Dans dautres cas, lorganisation est plus complexe, avec des quipes ou des personnalits rparties sur diffrents sites, le Collge ntant pas toujours tutelle ou cotutelle. Il apparatrait normal que lorsquune partie consquente de lUMR considre est installe dans les btiments du Collge, celui-ci soit au minimum cotutelle.

IV Les chercheurs doctorants et post-doctorants, une ppinire soutenir

Les jeunes chercheurs, doctorants et post-doctorants, mobiles et motivs, jouent un rle important dans le dynamisme de la recherche. Il est donc capital, pour une institution comme le Collge, dattirer les meilleurs lments au niveau international. Le Coss a dailleurs insist sur la ncessit de favoriser les bourses pour jeunes chercheurs et doctroyer des subventions de jeunes quipes pour faire vivre la recherche sur les sites du Collge. Lattractivit dpend en bonne partie de la notorit des directeurs de recherche et du Collge, mais pas seulement. Les doctorants et post-doctorants sont galement attentifs la qualit humaine de leur environnement de travail. Dans beaucoup dinstitutions, des activits spcifiques comme les retraites de doctorants ont t instaures. En rponse cette attente, le Collge a cr une association des chercheurs et doctorants (ChADoC)" ; celle-ci ne dispose pas de personnel, mais dun budget mis sa disposition par la fondation Hugot. Cette association est malheureusement surtout connue par les chercheurs et doctorants avancs, beaucoup moins par les doctorants en dbut de thse. Cette cration est une initiative excellente, dvelopper pour crer du lien entre les jeunes chercheurs et un meilleur sentiment dappartenance au Collge. Dans le mme ordre dide, le Collge pourrait crer un lieu de convivialit pour les jeunes et veiller ce que tous puissent avoir accs un espace de restauration commun. Le Collge dispose de locaux prestigieux dans le centre de Paris. Dans plusieurs domaines, les bibliothques hberges par le Collge sont dune richesse exceptionnelle. Ce sont des atouts majeurs pour attirer les meilleurs chercheurs du monde entier. Cest vrai aussi pour le recrutement de jeunes chercheurs temporaires. Pour ces derniers en particulier, il y a aussi des consquences": prix lev du logement dans le centre ville, temps important pass dans les transports en commun si le logement est loign. La maison dont dispose la Fondation Hugot Meudon est prcieuse, mais insuffisante. Le Collge doit tre encourag prter davantage dattention la vie pratique de ses jeunes chercheurs pour les aider rsoudre leurs problmes matriels (logement, cantines, contrats,...), s'organiser en tant que corps et tirer profit de la multidisciplinarit du Collge grce, par exemple, des rencontres entre sciences humaines et sciences exactes. Sils sidentifiaient davantage au Collge, les jeunes chercheurs contribueraient mieux par la suite son renom international.

V Une valorisation de la recherche encore en gestation

Dans le cadre du contrat quadriennal 2009-2012, les bases dune cellule de valorisation de la recherche ont t poses2, mais celle-ci ne fonctionne pas encore en tant que structure autonome car une grande partie des activits de valorisation est toujours gre par les partenaires du Collge, notamment via les conventions de mixit signes avec le CNRS et lInserm. La valorisation pourrait tre organise soit par le Collge lui-mme, soit par le Pres PSL, soit par une socit dacclration du transfert de technologies (SATT), soit encore par le CNRS au travers de son implication dans les SATT (ce qui sera sans doute le cas pour les dossiers dj en cours). Le Collge est attentif la question de la valorisation, mais il nest pas sr quil doive grer lui-mme ce dossier. Le Pres PSL pourrait offrir une plus-value dans ce domaine par la mutualisation des moyens de ses membres. En revanche, il serait utile que le Collge puisse fournir aux chercheurs des services pour les conseiller et les aider dans leurs demandes de subvention, de rponse aux appels doffres, ou pour les clairer sur des points particuliers (brevets, dontologie, publications, etc.).

1 Source : effectif prvisionnel au 01/01/2014. 2 Structuration, en avril 2013, dune mission de valorisation, compose de deux cadres administratifs et destine fournir aux chercheurs les services de base ncessaires pour les appels projets nationaux et europens ainsi que les contrats industriels.

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La stratgie en matire de formation et de diffusion des connaissances

En matire denseignement, le Collge de France occupe dans le paysage franais une place singulire, lie trois spcificits" : le processus de cration des chaires, le public et le contenu des enseignements.

I Un quilibre de libert et de contrainte, source de renouvellement et de qualit

Les chaires couvrent un vaste ensemble de disciplines, des mathmatiques ltude des grandes civilisations en passant par la physique, la chimie, la biologie et la mdecine, la philosophie et la littrature, les sciences sociales et lconomie, la prhistoire, larchologie et lhistoire, la linguistique, etc. Les chaires prennes sinscrivent dans la longue dure, les chaires annuelles favorisent la ractivit et lenseignement scientifique dun domaine mergent ou ncessitant une approche multisectorielle. Les cours ont lieu principalement Paris. Toutefois, chaque professeur a la libert de donner une partie de son enseignement dans des grandes villes de France et ltranger. Un accueil particulier est rserv aux chercheurs trangers": chaque anne, plus de 50 sont invits donner une srie de confrences. Des professeurs titulaires trangers ou dorigine trangre font partie du corps professoral (un sur cinq). Le Collge nest donc pas une le isole au milieu dun ocan, mais un acteur important au centre dun rseau de relations multiples. Les titulaires des chaires prennes occupent leur chaire pendant toute la dure de leur carrire, jusqu 70 ans. Lorsquune chaire devient vacante, lassemble des professeurs est seule en position de proposer un nouveau titulaire, lissue dun long processus de maturation. Le Coss peut tre invit mettre des recommandations, par exemple indiquer dventuelles lacunes dans le spectre couvert par le Collge ou encourager davantage linterdisciplinarit. Le pilotage des enseignements du Collge est donc ralis au travers dune combinaison tout fait originale de libert et de contrainte, libert pour lassemble dans le choix des chaires et des titulaires et pour le professeur dans la dtermination du contenu de son enseignement, mais dans la contrainte de louverture tous les publics et du renouvellement annuel de lenseignement que cela implique. Le dispositif sest avr efficace, source de dynamisme et de qualit. Le rapport dvaluation de lAERES en 2008 prconisait que le Collge se donne les moyens de mieux connatre son public. Si cette recommandation demeure dactualit, il faut cependant prendre acte du fait quelle a chang de porte depuis que les cours du Collge sont diffuss urbi et orbi, grce notamment aux nouveaux moyens de communication.

II Une diffusion hors les murs, ambitieuse mais coteuse

Les cours, colloques et sminaires sont suivis par un nombre croissant dauditeurs dans les locaux du Collge (140"000 auditeurs par an1). Mais cest dans le domaine de la diffusion hors les murs que les efforts et les innovations ont t les plus importants depuis la dernire valuation de lAERES. Les objectifs sont de donner le plus large accs possible aux enseignements, de proposer des outils aisment accessibles et utilisables par le plus grand nombre, afin de relayer le message des professeurs et dlargir le public de linstitution. Deux directions principales sont suivies": lune concerne le dveloppement doutils bass sur les nouvelles technologies de communication (web, podcast, vido), lautre consiste mettre sur pied des partenariats avec diffrents acteurs publics ou privs. Le Collge est son propre diteur pour son annuaire (qui prsente les cours, les travaux de recherche et les publications) et pour La lettre du Collge de France (n 35 paru en dcembre 2012) qui assure linformation concernant les diffrents vnements quil organise ainsi que lactualit de la recherche qui sy droule. Il sest associ depuis 2003 avec les ditions Fayard pour la publication des Leons inaugurales du Collge de France (neuf volumes par an en moyenne, avec un tirage infrieur 1" 000 exemplaires" ; une dition numrique est en projet), et depuis 2002 avec les ditions Odile Jacob pour la publication des Colloques annuels et des Travaux du Collge de France (trois quatre volumes par an). Outre ces publications, la diffusion sur France Cuture de tous les cours de sciences humaines et sociales leur donne une audience toujours plus importante.

1 Plaquette de prsentation du Collge de France, mai 2012.

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La vritable innovation est sans aucun doute louverture dun campus numrique international ds 2007, lequel sinscrit dans la politique de visibilit du Collge sur internet. La progression est spectaculaire en ce qui concerne les consultations du site (moins de 4"000 consultations par jour en 2009, 4"700 en 2009-2010, 6"000 dans les premiers mois de 2012)1. Des enregistrements des leons inaugurales, de cycles de cours et de colloques sont disponibles en podcast, en audio ou en vido sur le site internet du Collge de France, mais aussi sur iTunes U ou encore Dailymotion (8"000"000 dheures de cours ont t tlcharges en 2011). Ces enregistrements sont souvent complts par des notes ou des supports de cours. Le catalogue des publications lectroniques senrichit galement grande vitesse, grce un ambitieux programme de numrisation. la suite dun appel projets, le Collge dveloppe une politique ddition lectronique (livres et revues) grce un solide partenariat avec Clo (Centre pour ldition lectronique ouverte" ; http://cleo.cnrs.fr/). Par ce moyen, ses publications sont moissonnables, notamment par des bibliothques numriques nationales (p.ex. Gallica) ou internationales (p.ex. Europeana), sans parler des moteurs de recherche. Linstitution augmente encore son rayonnement par un programme de traduction en anglais des enseignements, tous dlivrs en franais, et des supports textuels. Certains cours, peu nombreux, sont galement traduits en chinois ou en portugais. Cette politique bnficie dun mcnat de la Fondation Bettencourt Schueller, garanti jusquen 2015. Le projet dtablissement (indicateurs 2014-2018) fait apparatre des traductions dans plusieurs langues" ; la seule traduction en anglais 400 500 k! par an pose dj la question de la continuit du financement. Dune manire gnrale, le Collge lance de nombreux projets et affiche de grandes ambitions dans le domaine de la diffusion des connaissances. Il serait prudent de les budgter et dtablir une liste de priorits.

1 Bilan du contrat dtablissement 2009-2012, Annexe III.

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La stratgie en matire de ressources documentaires

I Une relation spcifique entre les bibliothques et les chaires
Au cours du dernier quadriennal, le Collge de France a renforc la structuration de son rseau documentaire dj mentionne dans le rapport dvaluation de lAERES de 2008. Les 14 bibliothques qui constituent le rseau reprsentent 708" 000 volumes et 6" 235 titres de priodiques (morts ou vivants). On recensait en 2012, 2"712 lecteurs1 dont, daprs les rsultats statistiques fournis par la direction des rseaux et des partenariats documentaires, 53% extrieurs au Collge, principalement des universitaires. La documentation apparat bien au sein de linstitution comme un vritable enjeu": scientifique, pistmologique, structurant et identitaire. De nombreux lments en convainquent": la localisation de la bibliothque gnrale sur le site principal, la prise en compte rapide de la question documentaire par le Coss et lassemble des professeurs, la mise en place dun Conseil des bibliothques et des archives, le comit de pilotage de Salamandre, le fonctionnement rgulier dun groupe de travail pour les sciences exactes, etc. Dune faon gnrale, les uns et les autres sont fiers de disposer de bibliothques aux richesses ingales dans bien des domaines. Pour autant, la communaut des professeurs nest pas homogne dans ses pratiques documentaires. Entre le chercheur pour qui la bibliothque spcialise situe rue du Cardinal Lemoine joue le rle dun irremplaable laboratoire, celui qui trouve ses sources documentaires dans dautres organismes documentaires (par exemple lENS ou lInstitut dtudes politiques de Paris), celui qui utilise exclusivement une documentation lectronique fournie soit par le Collge soit par dautres tablissements auxquels il est galement rattach, entre le chercheur en sciences exactes et son collgue spcialis en SHS, une grande disparit dusages se rvle. Cette disparit a t naturellement renforce par la mise en cartons pendant une douzaine dannes des livres de la bibliothque gnrale et le questionnement sur ses missions, questionnement qui a dsormais trouv une rponse.

II Une adhsion de la direction des rseaux et des partenariats documentaires (DRPD) au projet dtablissement
La DRPD comprend 67 personnes"; elle gre un budget documentaire de 307 k! (267 pour limprim, 40 pour la documentation lectronique). Cre en 2011 et dirige par une nouvelle conservatrice en chef depuis 2012, elle participe activement la structuration organisationnelle et la mise en place de nouveaux processus administratifs. Trois faits marquants sont signaler pour la priode rcente. Premirement, la vocation de la bibliothque gnrale a t redfinie la suite dun avis du Coss. Plutt que dy promouvoir une forme dencyclopdisme mal cibl et peu lisible, le Collge de France a assign cette bibliothque un rle de conservatoire centr sur lhistoire de linstitution, sur lvolution des chaires et sur les archives des professeurs. En outre, du fait de sa localisation, la DRPD cherche faire de cette bibliothque un lieu de rencontre et de convivialit qui peut manquer par ailleurs"; sans doute cette fonction sera-t-elle appele senrichir lavenir. Cela se traduit par la mise disposition de journaux qui pourront se voir adjoindre dans un avenir proche des tablettes numriques pour la presse internationale. Deuximement, un systme informatique commun (Aleph) aux 14 bibliothques a t adopt, qui renforce la cohsion de lensemble et devrait tre rapidement complt par un outil de dcouverte qui faciliterait les recherches des usagers.

1 Enqute statistique gnrale auprs des bibliothques universitaires.

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Troisimement, dans la perspective de la mise en valeur de lhistoire scientifique du Collge, une campagne de numrisation des fonds a t entreprise"; elle a abouti au lancement, en janvier 2013, de la bibliothque numrique Salamandre. Ce nouvel outil devrait favoriser la renomme internationale du Collge et faciliter les recherches son sujet. Paralllement le Collge a rcupr les archives de Claude Bernard prcdemment confies lInstitut mmoires de ldition contemporaine (Imec)" ; la version numrise de ce fonds est dsormais lune des richesses de Salamandre. Le mcnat est la source de 80"% du financement de cette bibliothque numrique. La DRPD se pose les bonnes questions. Les dcisions dj prises grce une bonne concertation et un circuit de prise de dcision efficace favorisent une meilleure visibilit du rseau documentaire au sein du Collge de France. Un approfondissement de la politique suivie doit tre encourag"; cela pourrait notamment passer par llaboration dun rapport annuel couvrant lactivit de lensemble des 14 bibliothques ou encore par celle dune charte documentaire qui concernerait les collections et les services et qui aiderait le lecteur dans la comprhension des prestations proposes. En termes de perspective, une faiblesse noter concerne la bibliothque de mathmatiques, situe rue dUlm, dont lvolution attendue nest pas clairement perceptible aujourdhui (pas de personnel professionnel sur place, pas de budget dacquisition...). Par ailleurs, une question majeure se pose au Collge de France, comme bien dautres organismes, celle des archives et des sources lectroniques de la recherche. Cest un champ de rflexion essentiel pour lavenir, ce dont les responsables du Collge semblent trs conscients.

III Un projet immobilier denvergure, mais au financement incertain

Le site du 52, rue du Cardinal Lemoine souffre de divers problmes de scurit, manque de cohrence et engendre une dispersion de moyens. Dans le cadre du Plan Campus, un projet de restructuration appel Institut des civilisations a t programm pour un montant estim 25 M! (hors dmnagements et ramnagements). Il est port par le Pres PSL. Les riches bibliothques dinstituts sont concernes au premier chef par ce projet qui doit structurer les espaces et les activits autour de quatre grands ples thmatiques. Les informations dont dispose le Collge tendraient faire penser quen fait 20 M! sont prvus en matrise douvrage publique par le ministre. Une telle somme permettrait sans doute de rgler divers problmes de scurit, mais ne garantirait pas la porte scientifique et culturelle de la ralisation venir, ni une totale rationalisation des espaces. Cest lun des problmes importants de linstitution. En tout tat de cause, il faudra viter de renouveler lexprience malheureuse de la bibliothque gnrale, dont les collections taient restes dans des cartons pendant une douzaine dannes, et maintenir laccs aux ouvrages pendant la dure du chantier (estime de 2015 2017) afin de ne pas pnaliser la recherche.

IV Paris Sciences et Lettres (PSL)!: promesses et inconnues

La question documentaire a galement fait lobjet dune vraie rflexion densemble dans le cadre du Pres PSL. Au sein de lIdex et en partie linstigation du Collge, le Pres PSL a dvelopp des projets qui concernent les bibliothques et le patrimoine" : Liberlabo, Faberlabo, la diffusion des savoirs. La prsidence du Pres a sollicit une mission dexpertise lInspection gnrale des bibliothques qui a livr un rapport en juin 2012. Suivant lune des recommandations de ce rapport, le Pres PSL a confort son dispositif de rflexion en recrutant une charge de mission qui, depuis le 1er janvier 2013, travaille en relation directe avec lune des principales conceptrices de Liberlabo, matre de confrences au Collge de France. Un des axes de la rflexion daujourdhui porte sur le lancement dun schma directeur de la documentation au sein du Pres PSL. Cette situation, assez complexe compte tenu de lhtrognit du paysage documentaire du Pres PSL, et de la disparit des moyens humains, appelle un certain nombre de commentaires. Pour convaincre, au-del du dossier dpos dans le cadre de lIdex et des ides intressantes quil dveloppe autour de la connaissance en train de se faire dans un contexte de diffusion rapide des donnes de la recherche, Liberlabo devra dmontrer rapidement son efficacit et son ct opratoire. brve chance, le schma directeur de la documentation devra trouver son architecture et des contenus fdrateurs un portail est dores et dj prvu , propres convaincre les tablissements membres du Pres PSL de son bien-fond. Enfin, si lintrt de ce schma directeur est acquis, le Collge de France devra continuer faire des propositions oprationnelles et participer aux projets tous les niveaux (notamment informatique). La situation prsente, aujourdhui, autant de promesses que dinconnues. Le calendrier de travail concernant la documentation devra absolument intgrer le cadre de la prparation du contrat de site 2014-2018.

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La stratgie en matire de relations internationales

Une coordination entre initiatives individuelles et politique institutionnelle organiser et communiquer
Le Collge de France est une institution rsolument ouverte sur linternational. Plusieurs titulaires de chaires sont trangers ou dorigine trangre"; de nombreux cours sont dlocaliss ltranger (123 cours pendant le quadriennal 2009-2012)" ; des confrenciers trangers sont invits rgulirement pour des sjours de courte dure (157 pendant la mme priode)1. Le recrutement des chercheurs doctorants ou post-doctorants" est ouvert linternational et le Collge sefforce dattirer les meilleurs lments. La diffusion des connaissances est de plus en plus oriente vers ltranger grce aux traductions. Un partenariat a t conclu avec lAgence universitaire de la Francophonie en 2009, un autre avec lInstitut franais en 2011. Lambition de rayonnement mondial est relle. Encore faut-il sen donner les moyens. Jusqu prsent, le Collge appuie sa stratgie internationale sur la renomme des professeurs et sur la diffusion des connaissances (diffusion des cours et des publications des professeurs), mais le rsultat en est que les professeurs, qui sont des sommits dans leur domaine, sont souvent plus connus ltranger que le Collge lui-mme Le dfi pour le Collge sera de passer des contacts et de la renomme individuelle des titulaires de chaires ou de certaines quipes de recherche une politique institutionnelle coordonne. Plusieurs initiatives en cours pourraient aller dans ce sens, par exemple la cration dun centre international, prvu dans les locaux du site Marcelin-Berthelot et comprenant des bureaux, une salle de runion et une installation de visioconfrence mais les missions de ce centre gagneraient tre prcises , ou encore la possibilit de sjours dinvits trangers de plus longue dure, axs sur la recherche et privilgiant les membres dinstitutions avec lesquelles le Collge est li par une convention. Les cours dlocaliss gagneraient aussi tre davantage lis des institutions partenaires (ce ntait le cas que pour 53" % de ces cours pour la priode 2009-2012), le choix de ces partenariats mnageant lquilibre entre les priorits institutionnelles et les prfrences des professeurs. Le dveloppement international requiert galement une bonne coordination au niveau de la cellule en charge des relations internationales, au sein de la direction des affaires culturelles et des relations extrieures du Collge, pour prendre le relais de ce qui se faisait jusqu prsent au niveau des chaires, et dabord pour se doter dune cartographie complte des relations internationales des membres du Collge. Enfin, linscription de la notorit du Collge dans une politique de communication institutionnelle est indispensable. Une politique des signatures scientifiques devrait soutenir cet objectif. Une recherche sur International Science Indicators (ISI), par exemple, ne fait pas apparatre le Collge de France, ce qui rvle un manque de visibilit linternational d labsence dune politique claire de signature scientifique. Le mmento du professeur, approuv en mars 2012, a pris position sur la question, mais sans prciser si la mention du Collge doit intervenir en premire position"; il importera de vrifier le suivi et les retombes de cette dcision. Le Collge devra y tre dautant plus attentif que le Pres PSL pourrait galement vouloir privilgier sa propre signature. La question de la double appartenance de certains professeurs peut galement nuire la visibilit du Collge.

1 Rapport dautovaluation, page 8 et 40.

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Le pilotage et la gestion

Les diffrents domaines du pilotage et de la gestion bnficient de la restructuration rcente des services en sept directions autour dune direction gnrale des services.

I Des finances bien gres, fidles aux priorits, mais des ressources non garanties moyen terme
Les services administratifs, rorganiss, disposent dun encadrement et de comptences accrues en comptabilit analytique et contrle de gestion comme sur le plan juridique. Dautres progrs importants ont t enregistrs" : un recours plus systmatique et matris aux procdures de march public, la souscription dans de bonnes conditions financires un contrat dassurance qui couvre la totalit des risques sur les locaux et les personnes (agents, visiteurs, personnes missionnes), la production danalyses et de prvisions pluriannuelles qui permettent de prvoir les incidences budgtaires de louverture de nouveaux locaux, de laboratoires ou des choix en matire de chauffage. Paralllement, le Collge a pu tre pour lAgence nationale de la recherche (ANR) le gestionnaire unique des contrats et conventions pour les recherches hberges dans les locaux du Collge, le CNRS et lInserm, partie prenante dans ces contrats, se chargeant quant eux de la gestion des contrats europens. Lefficacit des services, en loccurrence de la direction des affaires budgtaires et financires, a aid ltablissement dvelopper une nouvelle approche budgtaire marque par la fin des reports, la conduite dun vritable dialogue budgtaire sappuyant sur une lettre de cadrage, des documents et procdures dinformation et de discussion avec les chaires et services. En 2011 (dernier compte financier connu), sur un total de 12,2 M!, 8,7 proviennent de la subvention d'tat, 0,8 des ressources propres (loyers, vente de services) et 0,4 de revenus financiers (dont la moiti par vente de titres). Toutes ces recettes sont stables ou stagnantes ces dernires annes avec une trs faible potentialit d'augmentation. Le reste des recettes est constitu des dons et legs qui sont mobiliss en tant que de besoin, en fonction des dpenses engages": leur montant est de 2,3 M! en 2011. Leur augmentation ces dernires annes ne signifie pas que l'tablissement mne une politique plus performante dans ce domaine"; elle traduit un usage progressif des dons et legs dj obtenus il y a plusieurs annes. Lanalyse de lvolution des divers postes de dpenses confirme que les choix budgtaires sont cohrents avec les priorits de ltablissement. Depuis 2009, lexception de trois postes, les diverses dpenses de fonctionnement ont t stables ou en contraction. La mise en uvre de la prime dexcellence scientifique en 2011, les frais pour usage de logiciels et surtout lexplosion des dpenses pour lenregistrement, la traduction des cours et la numrisation1 sont seuls responsables dune augmentation au demeurant modeste du montant du budget2. Lvolution des dpenses de fonctionnement est donc en rapport direct avec les priorits de ltablissement, notamment la diffusion des savoirs. Lanalyse des dpenses dinvestissement, essentiellement immobilires et informatiques, rvle la mme cohrence. Laugmentation des dpenses lies la diffusion des savoirs est aujourdhui sans impact sur le rsultat comptable car elles sont finances par les revenus de conventions de mcnat. Dans ce contexte, la matrise des autres dpenses a permis lamlioration de la situation financire de ltablissement entre 2009 et 2011, et ce en dpit de la difficult rcurrente dgager un bnfice dexploitation"; en effet, la suite de travaux immobiliers effectus sur ressources propres, le Collge a t dans lobligation de dgager des sommes considrables pour lamortissement, ce qui a grev le rsultat, mais a dgag des sommes pour linvestissement, notamment informatique.

1 Le montant du compte 628 qui transcrit ces dpenses est pass de 1 179 438 ! en 2010 2 149 112 en 2011, puis 3 050 746 en 2012, soit une hausse de 159 % en 2 ans. 2 Hors amortissement et hors charges de personnel, les charges dexploitation sont passes de 7 265 781 ! en 2009 7 695 610 ! en 2011, soit une hausse de 5,9 % en 2 ans.

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Les dynamiques engages aujourdhui annoncent cependant de possibles difficults compter de 2014, pour plusieurs raisons" : la mise en service de plusieurs milliers de m2 de locaux et laboratoires va gnrer des dpenses dquipement et de fonctionnement"et induire des besoins en personnel qui rendent non ralistes dventuelles conomies sur la masse salariale" ; les conventions qui assurent le financement des politiques de diffusion des savoirs sachvent fin 2015"; enfin, il manque 8"M! pour assurer le financement de la rnovation des locaux de la rue du Cardinal Lemoine. La ngociation du prochain contrat, la recherche de partenariats pour les oprations immobilires, le dveloppement de ressources propres accrues, dans le mcnat et les dons ainsi que dans la vente de produits et services, sont les voies que ltablissement devra utiliser rapidement sil veut disposer des moyens financiers ncessaires ses projets.

II Une belle mise en place dune vritable politique de ressources humaines et ses limites
Les progrs de la gestion administrative, consquences de la rorganisation des services, ceux de la monte en qualification des agents et des avances des systmes dinformation, permettent au Collge davoir une connaissance prcise des diffrentes catgories de personnel qui y travaillent des titres divers. Ceci a permis au Collge non seulement de prendre en charge avec succs, pour la premire fois, la paie en 2012 et de contrler la masse salariale de faon satisfaisante, mais aussi de dvelopper une politique de ressources humaines. Le tableau ci-dessous donne la rpartition des personnes travaillant au Collge en fonction de leur type dactivit et de leur employeur1.

Le Collge a adapt le profil de ses emplois lvolution de ses missions et ses priorits. Ainsi, afin de prparer lautonomie de gestion de ltablissement, la fonction administrative a t considrablement renforce, depuis 2009, avec le recrutement de spcialistes dans les diffrents domaines dactivit. Le dveloppement de la recherche a en outre conduit des requalifications demplois3. Cette politique de renforcement de lencadrement administratif et technique de la recherche devra se poursuivre et samplifier avec louverture des laboratoires de physique et de chimie en 2013-2014. Elle sera difficile grer, en termes de moyens, pour ltablissement. La gestion individuelle des nominations, du recrutement comme des changements daffectation, prend, dans ce contexte, une importance renforce encore par deux autres caractristiques du Collge. Dune part, le principe de la mutabilit des chaires qui a pour consquence que des quipes denseignants-chercheurs et de personnels Biatss disparaissent ou naissent de manire rcurrente. Dautre part, la nouvelle politique daccueil dquipes4 indpendantes des chaires, constitues de candidats chercheurs en interne ou de jeunes chercheurs externes, pour un terme de quatre ans renouvelable une fois.

1 Donnes tires du bilan social de dcembre 2011. 2 Le bilan social estime 150 le nombre des chercheurs associs et doctorants avancs en fonction au Collge, dont 45 pays par ltablissement. 3 De 2007 2011, 20 emplois dadjoints ont t remplacs par des emplois de techniciens, assistants-ingnieurs et ingnieurs (source : bilan social). 4 10 quipes accueillies en 2011 (source : bilan social).

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Trois instruments sont utiliss de manire complmentaire pour grer les nominations": la commission emploi donne son avis sur les nominations des enseignants non titulaires"; le comit technique, grce un rel dialogue social, a permis de proposer, pour les contractuels Biatss, des rgles de rmunration prenant en compte le type demploi exerc et lexprience professionnelle"; enfin, des entretiens individuels permettent danticiper les consquences des changements de chaire et de prparer les raffectations des personnels. Le renouvellement constant du personnel, affect au Collge ou y travaillant sans y tre affect, sest accompagn de la mise en uvre dune politique daccueil et dintgration. Cest le cas par exemple pour les 150 chercheurs associs et doctorants (ChADoC), dont la moiti dtrangers, quaccueille le Collge": aide au logement grce aux studios des locaux de Meudon et aux accords avec la Cit internationale universitaire de Paris, soutien une association qui organise des sminaires, visites et manifestations diverses. Cest le cas aussi pour les autres personnels avec la publication dun livret daccueil, le fonctionnement de lintranet, la prsentation des commissions paritaires et le souci de les faire vivre et de faire connatre leur activit. Le comit technique, le CHSCT, la commission formation, le service social, la mdecine de prvention jouent, chacun dans leur domaine, un rle important et positif dans la constitution dune communaut ayant un fort sentiment dappartenance. Une stratgie de ressources humaines est ainsi dveloppe avec succs depuis plusieurs annes au Collge. Elle va tre rendue plus difficile mener en raison dun dsquilibre venir entre la masse salariale disponible actuellement et les besoins induits par les projets en cours, notamment louverture de laboratoires. Dans le cadre de la mise en uvre dune gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC), le Collge continue adapter ses emplois et ses qualifications et restructurer pour faire des conomies, par exemple en mutualisant des services dassistance aux professeurs. Ces efforts sont remarquables et doivent tre poursuivis, mais ils ne seront peut-tre pas suffisants.

III Un patrimoine immobilier en bon tat quil faudra entretenir

Le Collge dispose dun patrimoine immobilier en bon tat grce des investissements massifs (plus de 136"M! depuis 1991) et la continuit dun pilotage stratgique.

Les travaux de rnovation ne sont pas achevs. La rnovation des locaux situs rue du Cardinal Lemoine est lie linstallation de lInstitut des civilisations"; la restructuration de certains tages du btiment B du site Marcelin-Berthelot permettra la rnovation de laboratoires. Ces deux projets, comme les travaux antrieurs, sont en cohrence avec les missions et les objectifs de ltablissement. Pour conduire ces travaux, les responsables politiques sont aids par des services administratifs restructurs et renforcs, en 2010 et 2011, en personnels qualifis, en particulier les directions du patrimoine immobilier et de la logistique et le ple hygine et scurit. Les projets sont labors aprs des tudes pralables impliquant les utilisateurs, en veillant ladaptabilit des locaux, lvolution des usages ainsi quaux prconisations de la rglementation relative lhygine et la scurit. Des progrs restent cependant faire dans ce domaine, notamment en direction des responsables de laboratoire. Les agents travaillant en milieu dangereux (animalerie, chimie, rayons ionisants, nanotechnologie, etc.) ne sont pas tous forms ou habilits. Une des raisons en est la multiplicit des tutelles": le CNRS ou lInserm sont responsables de la formation de leurs agents en fonction au Collge"; le Collge norganise des formations que pour son personnel. Il faudrait porter remde cette situation.

1 Source : Schma pluriannuel de stratgie immobilire, dcembre 2011.

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Les services travaillent en outre lestimation des sommes ncessaires au maintien en bon tat des btiments, values prs de 800 k! par an, ainsi qu des mesures susceptibles de faire chuter les cots de fonctionnement ou de maintenance, comme par exemple le changement du type dnergie ou des systmes de rgulation du chauffage et de lclairage. Le Schma pluriannuel de stratgie immobilire a chiffr 3 M! le cot pour ltablissement, pour la priode 2012-2015, de ces mesures conomes terme mais dont il faut assurer le financement dans limmdiat. Il est noter que, dans le contexte de la loi LRU et du passage aux RCE, le Collge na pas souhait, du moins pour le moment, procder la dvolution du patrimoine immobilier. Cest une sage dcision. Alors que le Collge est en passe dachever une rnovation complte et de grande qualit de ses locaux, des contraintes financires apparaissent qui sont susceptibles de mettre en cause la bonne ralisation des projets en cours, comme celui de lInstitut des civilisations, et de compromettre le maintien en bon tat du patrimoine par une insuffisance des crdits de maintenance. Les ngociations du prochain contrat et, le cas chant, du futur contrat de projet tat-rgion seront dterminantes. Il est clair que les missions du Collge, dans ses exigences de qualit et de service, ne pourront tre remplies quavec un soutien accru des pouvoirs publics.

IV Un dveloppement des usages de linformatique en cohrence avec les priorits de ltablissement, qui appelle linstauration dun pilotage politique
Le Collge a dcid, en 2005, de moderniser sa gestion et dutiliser linformatique cette fin. Il a alors cr un centre de ressources informatiques charg de linstallation de la bureautique, de linformatisation des procdures financires et de gestion des personnels. Trois ans plus tard, laube du contrat quadriennal 2009-2012, ce service regroupait quatre personnes. lissue du contrat, fin 2012, 18 agents travaillaient au sein dune direction des systmes dinformation (DSI). Grce cet investissement humain considrable, grce aussi au montant des moyens financiers dgags par ltablissement pour les investissements matriels (environ 600 k!1 en 2012, 450 k!2 prvus en 2013), les principaux objectifs du contrat ont t atteints ou sont en passe de ltre. Les premires ralisations correspondaient des impratifs techniques ou aux contraintes induites par le passage aux RCE. Il en est ainsi de la cration dinterfaces entre les applications qui grent les finances, le personnel et la paie, de la cration despaces scuriss pour accueillir les dispositifs de sauvegarde, de linstallation de la tlphonie IP . Les annes 2011 et 2012 ont t aussi celles de louverture de chantiers lis des priorits politiques de ltablissement. Ces derniers se poursuivent en 2013, notamment laccompagnement de linstallation des laboratoires de physique et de chimie en lien avec la priorit de dvelopper la recherche et la cration dun systme informatique cohrent avec procdure dauthentification unique (LDAP) et production dindicateurs servant au pilotage, en lien avec la priorit de tirer bnfice de lautonomie de gestion etc. Tous ces chantiers sont conduits, avec succs dailleurs, par les responsables de la DSI. Plusieurs raisons plaident toutefois, aujourdhui plus quhier, pour que la mise en uvre sappuie sur un pilotage politique des dveloppements informatiques. La dure et les cots ncessiteront des arbitrages et le choix de priorits. Les incidences sur les conditions de diffusion des savoirs et dexercice de la recherche rendent souhaitables une forte implication des utilisateurs. Le dveloppement de projets informatiques par le Pres PSL rend galement indispensable une participation du Collge aux dcisions politiques. Les prconisations de lAERES de 2008 restent donc dactualit.

1 Dont 533 983 ! au titre de la rnovation de la tlphonie ; source : DBM n 1 Programme pluriannuel dinvestissement. 2 Dont 216 017 ! au titre de la rnovation de la tlphonie et 200 k! pour le stockage et la sauvegarde des donnes ; source : DBM n1.

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Conclusion et recommandations

Le Collge de France est un tablissement organis en chaires. Les titulaires se consacrent la recherche et la diffusion du savoir, en dehors de programmes pdagogiques formaliss comme dans les universits et sans dlivrer de diplme. Les chaires sont, elles-mmes, au centre dquipes de recherche, parfois de grande taille, en lien avec dautres institutions ou organismes. Situ au cur de Paris, le Collge a pour ambition denseigner la recherche en train de se faire, dans tous les domaines et tous les publics. Il doit donc la fois attirer les meilleurs lments, leur donner les conditions de travail optimales et les aider faire rayonner leurs connaissances bien au-del des murs de ltablissement. Au sein du Collge, tous sinscrivent dans ces objectifs avec fiert. Lambition du Collge, ancre dans lhistoire, est importante" ; elle requiert des moyens et des choix. Les moyens du Collge lui viennent en majorit des pouvoirs publics, et pour une moindre part de ressources propres, de mcnats et de dons. La charge de rnovation et de maintenance de btiments au centre de Paris est lourde. Une institution dexception comme le Collge doit pouvoir compter sur le soutien de ltat, sans tre pnalise par son atypie. Le Collge de France na de sens que sil peut remplir ses missions au plus haut niveau de lexcellence" ; cest sa responsabilit, cest aussi celle de ltat. Dans une situation conomique difficile, au sein dun paysage de la recherche et de lenseignement suprieur en reconfiguration, le Collge de France est confront" des choix": choix de partenaires, en France compte tenu de son positionnement au sein du Pres PSL et ltranger" ; choix dobjectifs aussi, parmi lesquels il faudra identifier des priorits. Le travail de restructuration interne auquel sest livr le Collge au cours des dernires annes le rend capable aujourdhui de dterminer ses priorits, de les chiffrer, den dbattre en son sein et ensuite de les mettre en uvre avec le niveau dexcellence quil a toujours atteint.

I Les points forts

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Excellence de la recherche et de la formation, fonde sur un systme de chaires pourvues par des titulaires de niveau international. Collgialit de la gestion et acceptation largement partage de ce modle parmi lensemble des personnels, gnrant un fort sentiment dappartenance. Russite de la restructuration de lorganisation en directions autour dune direction gnrale des services, et nomination de responsables comptents. Richesse exceptionnelle des fonds documentaires et bonne intgration dans une gestion globale. Qualit croissante du patrimoine immobilier grce une politique de rnovation importante permettant de dvelopper les activits et lattractivit. Ambition de la politique de diffusion des savoirs et dveloppement de la diffusion sur diffrents supports (imprim, numrique, vido, internet, traduction) qui porte laction du Collge au-del de Paris et de la France.

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II Les points faibles

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Succs incertain des projets"en raison dun manque de moyens, matriels et humains, pour assumer les consquences des investissements (btiments, laboratoires). Fragilit induite par laffectation de ressources non rcurrentes (mcnats) des missions importantes ou prennes. Manque de lieux conviviaux organiss de rencontres et dchanges, entre les personnes et entre les domaines. Insuffisance du dbat interne sur certains enjeux, notamment sur ceux que recouvre son appartenance au Pres PSL.

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Risque dune trop grande confiance dans le modle du Collge de France, qui pourrait entraner une mauvaise perception des enjeux externes. Dcalage entre lexcellence du Collge et la renomme des professeurs, dune part, et la notorit institutionnelle ltranger, dautre part.

III Les recommandations

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tablir et chiffrer des priorits parmi les actions envisages pour les annes venir. Redfinir la place des chaires annuelles dans les actions du Collge, et ne sengager dans des chaires que sil y a un financement, en vitant que cela nentrane des charges plus long terme pour le Collge. Dvelopper lintgration des personnels, en particulier des jeunes chercheurs, notamment par du soutien administratif dans les laboratoires et au niveau du Collge. Formaliser une politique de communication institutionnelle, en interne et en externe, sensibilisant davantage le personnel aux enjeux extrieurs et augmentant la notorit du Collge ltranger, en sappuyant notamment sur une relle mise en uvre dune politique de signature scientifique. Restructurer et dynamiser le mcnat, en professionnalisant la rcolte de fonds et en alignant les affectations des ressources sur les choix stratgiques prioritaires. Poursuivre la formalisation de la politique documentaire (rapport dactivit, charte documentaire). Articuler plus clairement le positionnement du Collge de France dans le Pres PSL et la vision stratgique du Collge.

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Liste des sigles

A
AERES Agence d'valuation de la recherche et de l'enseignement suprieur

B
Biatss Bibliothcaires, ingnieurs, administratifs, techniciens, et personnels sociaux et de sant

C
CEA ChADoC CHSCT CHU Cirb CNRS Coss CV Commissariat l'nergie atomique et aux nergies alternatives Chercheurs associs et doctorants du Collge de France Comit dhygine, de scurit et des conditions de travail Centre hospitalo-universitaire Centre interdisciplinaire de recherche en biologie Centre national de la recherche scientifique Comit dorientation scientifique et stratgique Curriculum vitae

D
DGS DRPD DSI Direction gnrale des services/Directrice gnrale des services Direction des rseaux et des partenariats documentaires Direction des systmes dinformation

E
EHESS ENS EPHE cole des hautes tudes en sciences sociales cole normale suprieure cole pratique des hautes tudes

I
Inalco Inria Inserm IP IRD Institut national des langues et civilisations orientales Institut de recherche en informatique et en automatique Institut national de la sant et de la recherche mdicale Internet protocol (adresse identifiant une machine sur le rseau) Institut de recherche pour le dveloppement

L
LDAP LRU Lightweight Directory Access Protocol Loi relative aux liberts et responsabilits des universits

O
OST Observatoire des sciences et des techniques

P
Pres PSL Ple de recherche et d'enseignement suprieur Paris Sciences et Lettres

R
RCE Responsabilits et comptences largies

S
SATT SHS Socits dacclration du transfert de technologies Sciences humaines et social

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U
UMR UPMC USR Unit mixte de recherche Universit Pierre et Marie Curie Unit de service et de recherche

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Observations de ladministrateur

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Organisation de l'valuation

Lvaluation du Collge de France a eu lieu du 26 au 28 fvrier 2013. Le comit dvaluation tait prsid par Bernard Coulie, professeur des universits, ancien recteur de l'universit catholique de Louvain.

Ont particip l'valuation :

Jacques Colin, astronome, directeur adjoint de lInstitut dastrophysique de Paris" ; Guy Cornelis, professeur mrite, universit de Ble" ; Albert Poirot, administrateur de la Bibliothque nationale et universitaire de Strasbourg Etienne Klein, directeur de recherche au CEA" ; Claude Lecompte, ancien inspecteur gnral de l'administration de l'ducation nationale et de la recherche" ; Suzanne Preston-Blier, professeur, universit d'Harvard.

Michel Spiro dlgu scientifique et Astrid Lanoue, charge de projet reprsentaient lAERES.

Lvaluation porte sur ltat de ltablissement au moment o les expertises ont t ralises.

Delphine Lecointre a assur la PAO.

On trouvera les CV des experts en se reportant la Liste des experts ayant particip une valuation par lAERES ladresse URL https://ged.aeres-evaluation.fr/guest.php?sole=Y&app=AERES_DIFFCV.

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