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Derecho ambiental Venezolano El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas relacionados con la conservacin y proteccin

del medio ambiente y de lucha contra la contaminacin. En la actualidad se discute si el Derecho ambiental es una rama autnoma del derecho o si tiene un carcter transversal a las ramas clsicas del derecho. Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos. Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.

Tambin se podra definir de la siguiente manera:

Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido tambin como "El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado".. El Derecho Ambiental es una nueva rama del Derecho que por su carcter interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. As, por su carcter sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho Pblico y el Derecho Privado. Asimismo, por su vocacin redistributiva se relaciona con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional compromete principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a escala internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por lo cual, por imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra no pueden constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn criterios polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola. Pero es necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros o de aguas, sino que se dedica a estudiar las implicaciones jurdicas de las relaciones de todos esos elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas del Derecho, como el Constitucional, el Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido de la materia jurdico

institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los ltimos aos. Existen muchas normativas que regulan la proteccin del medio ambiente, entre las ms importantes se pueden mencionar:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Ambiente. Ley Penal del Ambiente.

Decreto No. 1.257 de fecha 13-03-96, por el cual se dictan las Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. Ley Derogatoria de la Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica Ley de Aguas. Entre otras...

Descripcin de los principios rectores del derecho ambiental Codificacin Los primeros apuntes de codificacin de principios segn Ramrez Bastidas[56]se remontan a que la Organizacin de Naciones Unidas que por resolucin 799 solicit a la Comisin de Derecho Internacional, la codificacin de los principios de ese mbito que regan la responsabilidad internacional. En el correspondiente proyecto titulado -crmenes y delitos internacionales- Se defini el concepto de crimen internacional como una categora restringida que corresponde a infracciones particularmente graves el incumplimiento grave por un Estado de una obligacin internacional establecida por una norma de derecho internacional general aceptada y reconocida, como especial por la comunidad internacional en su totalidad, y que tenga por objeto la conservacin y el libre goce por todos a un bien comn de la humanidad, rango que se le otorga al medio natural; ejemplos concretos de ello, lo constiutyen la contaminacin masiva de la atmsfera o de los mares, por ejemplo. Es denominado, un crimen ecolgico internacional, que se equipara con la esclavitud, el genocidio y el apartheid.

De acuerdo con lo dicho por Valencia Restrepo Hernn[57]el primer texto legal en consagrar la expresin de principios generales del derecho fue el artculo 19 austriaca en el Cdigo Civil de 1812 que expresaba: "Las leyes civiles deben ser completas; no debe quedar ningn caso fuera de sus prescripcionesSi el legislador parte de los principios generales del derecho, si l establece generales y claros conceptos sobre los mltiples modos de actos jurdicos, s de ellos deriva las reglas generales para el juicio de los derechos y de las obligaciones que surjan, si el establece un juez ilustrado y capaz de pensar y le permite subir en la aplicacin a las mismas fuentes que l se sirvi en la concepcin o redaccin de la ley es de esperar que no sean muchos los peligros de la insuficiencia de esta. Como fuentes primeras, bien que subsidiarias en su oficio de suplir la legislacin positiva, nombra l la razn y la experiencia". Lo anterior para significar que por ms que se perfeccione el derecho en su creacin; siempre surgirn lagunas jurdicas que es preciso llenar con la creacin de cdigos de conducta, de alguna manera abstractos a los casos que no es capaz de resolver la ley. De ah que los mltiples ordenamientos jurdicos que surgieron despus del Cdigo Galiziano han adoptado, que este concepto ya no pertenece al ordenamiento jurdico de un solo Estado sino que han tomado un viraje universal, pasando del lenguaje naturalista[58]al positivista, como consecuencia hasta la era actual. En suma, la codificacin obedece a reducir el derecho o una de sus ramas al menor nmero posible de normas, ordenadas segn cierto patrn sistemtico; destacando la importancia de iniciar el conocimiento del derecho sustancial de la rama ambiental en la configuracin de sus variados elementos, como naturaleza jurdica, bien jurdico protegido y el sistema de fuentes de donde surgen y nacen a la vida jurdica los principios que rigen la materia. Antes de puntualizar que principios rigen la especialidad ambiental, ha de tenerse en cuenta, que en todo Estado Social de Derecho, que haga honor a su democracia, han de respetarse en estricto orden, los principios generales del derecho, de dnde se pueden deducir las normas jurdicas que regulan las diferentes interrelaciones de sus conciudadanos y de las diferentes materias del derecho moderno; el Estado acta como agente normativo, regulador y fiscalizador que detenta el poder y el deber de orientar las polticas pblicas en materia ambiental; es as, que del derecho internacional ambiental, del cual parte esta investigacin, se consideran los principios como fuente de derecho. Los principios que rigen al derecho ambiental, son una forma compleja de interpretar el derecho en la medida que cierran el circulo del sistema de fuentes; de ah la importancia de que, en el proceso de concretizacin de su aplicacin el interprete procure alcanzar el sentido de la norma conforme a lo observado en las mltiples facetas que abarca determinado fenmeno de un caso concreto, destacando los elementos vinculantes entre la norma y lo factico. La codificacin[59]de principios, obedece a una minuciosa seleccin de los diferentes principios que se han definido en la multiplicidad de tratados y convenciones multilaterales que en el mundo se han ratificado; y que hoy con la realidad cambiante de la sociedad en la historia, han sentado

los precedentes jurisprudenciales necesarios para ser considerados principios que rigen la materia en razn de la necesidad constante del hombre por la naturaleza en la esfera mundial. Al respecto Matthias Herdegenen su libro de derecho internacional pblico manifiesta: "A travs de los principios generales del derecho se genera el entrelazamiento osmtico entre los ordenamientos jurdicos internos y el derecho internacional, y se usan para cubrir las lagunas de derecho en los ordenamientos jurdicos que han alcanzado cierto grado de desarrollo, en los cuales se reflejan los valores fundamentales de la comunidad de Estados moderna" [60] El atrevimiento acadmico para resaltar su importancia, lo fundamenta la siguiente premisa: "En razn de que se deja por sentado lo encontrado respecto de la naturaleza jurdica del derecho ambiental a lo largo del trabajo de investigacin debindose sta al derecho internacional general; el derecho ambiental debe obedecer a una serie de principios mundialmente reconocidos en los Estados de derecho moderno, ya que una vez perfeccionado, el tratado internacional establece por definicin "una regla de conducta obligatoria para los Estados signatarios plasmada en el principio de pacta sunt servanda" Principio de seguridad de la justicia y la moral internacional". Como fuentes del derecho internacional, los principios son el punto de partida para identificar el derecho internacional aplicable a las relaciones entre los Estados, ya que ellos generan efectos legales y pueden ser aplicados con fuerza de ley, toda vez que desde la descolonizacin todos los miembros de las Naciones Unidas son considerados naciones civilizadas. Como el Derecho Ambiental encuentra su naturaleza jurdica en el Derecho Internacional General; debe entonces atender; primero al sistema de fuentes de orden internacional, en la que se ha de respetar las normas que hacen parte del jus cogens[61]y luego a la substancia propia de su objeto de estudio, los principios. El surgimiento de principios ambientales se ha dado gracias a la conciliacin de las diferentes posturas e intereses mostrados por las partes en la controversia, que han generado ideas de creacin de principios como por ejemplo el de "responsabilidades comunes pero diferenciadas"; mediante el cual los pases en desarrollo les corresponde la mayor carga para lograr el desarrollo sostenible. Reconocida y aceptada la premisa anterior es pertinente tambin dejar claro, que la codificacin de principios propuesta, obedece a que son principios emanados de mltiples tratados multilaterales, bilaterales, entre Estados y organismos internacionales etc., y que adems del cumplimiento de los principios establecidos all; el derecho ambiental debe acudir a una fuente de derecho propio; que al igual que al derecho internacional general, tiene sus propias reglas y principios bajo los cuales se rigen; es pertinente tambin dejar como premisa que la lista taxativa que se propone no obedece a un estricto orden encontrado de carcter histrico legal, sino que se basan en la importancia que revisten para engrosar la creacin, interpretacin y aplicacin de la norma jurdica que alimenta la legislacin ambiental; para ello se har entonces un recuento histrico- legal de cmo se han ido positivizando en los diferentes ordenamientos jurdicos con especial atencin a Colombia, para despus de ah definir cada uno de los principios propuestos.

El primer instrumento en plasmar principios de carcter ambiental, como aquellos valores en juego que interesan al conjunto de la comunidad internacional; fue la Conferencia de Estocolmo de 1972, la cual surge como un instrumento de naturaleza jurdica compleja en la medida que existen divergentes posturas frente a ella, aun hoy es difcil definir el carcter obligatorio, declarativo o programtico de sus mandatos; no obstante sus principios han servido y siguen sirviendo de base a la plataforma jurdica de principios en la esfera mundial; de ella se pueden extractar, la afirmacin de un derecho humano al ambiente y el ambiente como patrimonio comn de la humanidad. Seguidamente en esta tendencia de codificacin se dieron en la esfera mundial una serie de instrumentos codificadores como la Convencin de la UNESCO del 23 de noviembre de 1972 que declara la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural; la Convencin de Berna del 19 de septiembre de 1979 en cuyo prembulo declara, "la flora y la fauna constituyen un patrimonio natural de valor esttico, cientfico, cultural, recreativo, econmico e intrnseco que debe presentarse y transmitirse a las generaciones futuras"; La Carta Mundial de la Naturaleza del 28 de octubre de 1982, la cual estableci: "cualquier forma de vida es nica y merece ser respetada, cualquiera sea su utilidad para el hombre, y a fin de reconocer este valor intrnseco en los otros organismos vivientes, el hombre debe regularse segn un Cdigo Moral de AccinLa humanidad forma parte de la naturaleza y la vida depende del funcionamiento ininterrumpido de los sistemas naturales que son la fuente de energa y las materias nutritivas" La Declaracin de la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, constituye el instrumento de mayor continuidad de declaracin de principios sobre las obligaciones de los Estados con amplia influencia en instrumentos posteriores. Al respecto de la Declaracin de Ro sobre el medio ambiente y el desarrollo conocida como La Cumbre de La Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, contiene 27 principios, los cuales resumi Ramrez Bastidas as: "Generales: Seala al ser humano como centro del desarrollo sostenible, pero quien debe tambin vivir en armona con la naturaleza. Reconoce el derecho soberano de los Estados a implementar sus polticas ambientales de desarrollo y le atribuye la responsabilidad de garantizar que las actividades realizadas en su jurisdiccin nacional. (). Ayuda tecnolgica: Se establece una responsabilidad comn pero diferenciada para los Estados, de acuerdo a la correspondiente contribucin a la degradacin ambiental mundial ecosistema de la tierra-. Y los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les corresponde en la bsqueda internacional de un desarrollo sostenible teniendo en cuenta las pretensiones de sus sociedades contra el medio ambiente mundial, y sus tecnologas y recursos. ()". Leyes efectivas: Es el compromiso de Estados a promulgar leyes que protejan efectiva el medio ambiente, y que deben reflejar y respetar el contexto ambiental y de desarrollo internacional. () propende porque las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales, se basen en un consenso internacional.

Indemnizacin por daos: Se demanda de los Estados la implementacin de legislaciones nacionales relativas a la responsabilidad y la indemnizacin a vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. (...) Los jvenes y los indgenas: Se convoca a los jvenes del mundo a adoptar los valores ecolgicos para forjar una alianza mundial y lograr el desarrollo sostenible y un mejor futuro para todos. ()*62+ Paralelamente a la Convencin de Naciones Unidas, se celebraron otros encuentros alternativos en 1992, EL FORO INTERNACIONAL ONG, en el foro global de 1992, expidieron "La Declaracin de la Tierra de los Pueblos. Para Sergio Pea-Neira La codificacin de principios de derecho ambiental en convenciones internacionales en decisiones de organismos internacionales y en la legislacin nacional se ha desarrollado desde 1992; asevera el Profesor: "el sistema de fuentes es el ms importante punto de partida en la manera de identificar el derecho aplicable en las relaciones entre los Estados y encuentran su origen en aquellos que poseen directamente de las relaciones legales de carcter internacional y los principios generales que sern aplicados generalmente a todos los casos del mismo tipo que emergen en el derecho internacional"[63]. A partir de tales instrumentos, se generan en el mundo una cantidad multidimensional y bilateral de instrumentos legales[64]que regulan de alguna manera la materia ambiental; incluso en las dems ramas del derecho como el comercial por ejemplo; derecho en donde se expresan una serie de prerrogativas ambientales sujetas al cumplimiento de estndares internacionales como los de la Organizacin Mundial del Comercio; y ltimamente la normas ISO 14.OOO. Tantos organismos reguladores, con tanta magnitud de competencias en diferentes variables ambientales; hacen cada da que el surgimiento de normas en materia ambiental no tenga limites como no lo tiene los avances tecnolgicos en el desarrollo de la humanidad; Adquiriendo mayor importancia la existencia de criterios unificadores que reduzcan de forma considerable la aplicacin del derecho ambiental, principios[65]que a la vez simplifiquen el proceso de la justicia ambiental plena. Principios Antes de entrar a definir la gama de principios expuestos de forma taxativa en atencin a su importancia y como algunos de ellos ya han ingresado taxativamente en el ordenamiento jurdico colombiano en esta investigacin, es absolutamente necesario presentar una mejor ilustracin de las diferentes aproximaciones de codificacin propuestas por instituciones ampliamente reconocidas en la esfera mundial, como a nivel de reconocidos tratadistas: Desde la especialidad de Nesytor A. Cafferatta es pertinente considerar las posiciones de algunos doctrinantes frente a los principios del derecho ambiental que el cita para reforzar su existencia e importancia en la creacion, interpretacion, operacin y aplicacin en el ordenamiento jurdico.

"MALM GREEN-ESPENSLEY, afirman que el derecho ambiental como rama del Derecho reposa sobre una serie de principios jurdicos que encuentran su fundamento en la conservacin del medio ambiente y que estn dotados de autonoma propia. Estos principios representan las directivas y orientaciones generales en la que se funda el derecho ambiental, con la caracterstica de que no son el resultado de construcciones tericas, sino que nacen a partir de necesidades prcticas, que a su vez, se han ido modificndose con el tiempo, transformndose en pautas rectoras de proteccin del medio ambiente; Silvia JAQUENOD DE SZGN, Son Principios Rectores generales por su naturaleza y subsidiarios por su funcin, porque suplen las lagunas de las fuentes formales del derecho estos principios a veces, mas vinculados al mundo ideal del deber ser jurdico, que al real de lo que en la actualidad es el ordenamiento ambiental; sin embargo, esta convivencia de lo ideal o lo real en la formulacin de los Principios Rectores no obsta a su solidez; Mario F. FALLS, dice que el derecho ambiental se caracteriza por ser un correctivo de los errores y de la deficiencia de todo el sistema jurdico comn. Al as al enmendarlo se injertan principios ambientales en ese sistema. Destacando que constituyen una especializacin jurdica que, ntimamente relacionada con las dems ramas del derecho, por su carcter adems de evolutivo y dialectico, conciliador y transaccional"[66]. "Tratado de la Comunidad Econmica Europea (msterdam, 1997)[67] a) De cautela; b) de accin preventiva; d) de correccin de atentados al Medio Ambiente especialmente en la fuente; f) de cooperacin internacional para la proteccin del Medio Ambiente; g) de prevencin del dao ambiental fronterizo; h) de responsabilidad y reparacin de daos ambientales; i) de evaluacin de impacto ambiental; j) de participacin ciudadana; de internalizacin de las acciones ambientales. Nstor A. Cafferatta[68] a) de cautela; b) de accin preventiva; c) de correccin en la fuente; d) de quien contamina paga; e) de conservacin y proteccin; f) de cooperacin internacional; g) de prevencin de daos transfronterizos; h) de responsabilidad; i) de evaluacin de impacto; j) de participacin ciudadana; y k) de internacionalizacin de costos Homero BIBILONI[69] a) Pensar global actuar local; b) solidaridad; c) Integracin de las polticas sectoriales; d) Proteccin elevada; e) Precaucin; f) Prevencin; g) Conservacin; h) Correccin de las fuentes; i) Restauracin efectiva; j) Corresponsabilidad y responsabilidad diferenciada; k) subsidiaridad; l) Optimizacin de la proteccin ambiental; ll) Diversidad estratgica normativa; m) Exigencia de la mejor tecnologa disponible; n) Participacin pblica; ) Primaca de la persuasin sobre la coaccin; o) Realidad; p) vecindad; q) Igualdad; r) Colectivo Publico Universal; s) Subsuncin de lo pblico y lo privado; t) Transpersonalizacion de normas.

Adriana TRIPELLI[70] Puntualiza principios generales como el de prevencin precaucin, prevencin del dao transfronterizo, Evaluacin de Impacto Ambiental, Equidad intergeneracional, entre otros, fueron las primeras expresiones normo lgicas del derecho ambiental internacional. PIGRETTI[71] Refiere que el derecho ambiental constituye a su vez, un nuevo mbito de responsabilidad, con criterios, principios e instituciones singulares. As estructura una serie de principios que contienen las siguientes menciones: a) ETICISMO y solidaridad; b) enfoque sistmico; c) participacin pblica; d) interdisciplinar; e) principio del contaminador-pagador; f) proteccin, mejora, defensa y restauracin de la biosfera; g) uso racional del medio; h) (). Como se obsera la variada gama de listas taxativas de principios, que han sido codificadas para el derecho ambiental obedecen a las interpretaciones que los tratadistas a lo largo de la historia y el tiempo le han dado a las fuentes del derecho internacional ambiental; siempre con el firme compromiso de hacer mas facil la interpretacin, operacin y aplicacin del derecho ambiental. No sin antes listar de acuerdo a su importancia los principios rectores que a jucio de los resultados de la investigacin constituyen el mayor producto; son ellos: 1. Soberana 2. Equidad Intergeneracional 3. Preocupacin comn de la humanidad 4. Desarrollo 5. Prevencin 6. Precautorio 7. Responsabilidad comn pero diferenciada 8. Participacin 9. Cooperacin 10. Quin contamina paga Principio de soberana. El derecho al medio ambiente sano, se ha basado entonces en una serie de principios adoptados tcitamente por los Estados del mundo al adherirse a tratados internacionales que regulan algunos de los mltiples aspectos de la variable ambiental; es as que el primer principio que se retoma de la Conferencia, es el principio 21 el cual se basa en la mxima "Sie utere tuo ut alterum non laedas"[72] la cual tiene un alto valor jurisprudencial, debido a que con base en ella se declara el derecho internacional de la vecindad de no contaminar el ambiente

de otros Estados; es el primer antecedente que inspiro el primer laudo arbitral en el asunto Trail Smelter, entre Estados Unidos y Canad, donde se estimo: "Under international Law, as well as off the law of the united states, no state has the right to used or permit that use of this territory in such manner as to cause injury by fumes in or to territory of another or the properties or persons therein, when the case is of serious consequences and injury is established, y clear an convince evidence" "Sobre las Leyes de los Estados Unidos. Ningn Estado tiene el derecho de usar o permitir el uso de su territorio en la manera que no cause agresin, dao o perjuicio por la emisin de gases en otro territorio o en la propiedad de las personas, cuando el caso cause serias consecuencias y daos o perjuicios"[73]. Matthias Herdegen[74]se ha referido al principio de soberana como el principio de consideracin, el cual se constituye en el eje central del derecho internacional ambiental, sentndole limites al ejercicio de la territorialidad respecto de los Estados vecinos; en el referido laudo la comisin arbitral se ocup de la contaminacin del aire que causaba en el territorio de los Estados Unidos, una fundicin de Estao Canadiense, convirtindose la Declaracin de Estocolmo de 1972, en una sentencia hito con la "prohibicin absoluta de causar daos". Esta prohibicin va mas all del deber del derecho consuetudinario de evitar causar considerables daos en un territorio Estatal extranjero o espacios por fuera del Estado; segn Herdegen, hoy se aplica en el derecho internacional. "La prohibicin de derecho consuetudinario de causar daos ambientales considerables en los territorios extranjeros o permitir que los particulares causen este tipo de daos por actividades que causen efectos transfronterizos"[75] El principio fue retomado en 1.941 por la Corte Internacional de Justicia en el asunto del Estrecho de Corf[76]reconocindose de manera ms general la existencia de la "obligacin de todo Estado de no permitir a sabiendas, que su territorio sea usado para realizar actos contrarios a los derechos de otros Estados". Ya en los aos setenta, los instrumentos legales se caracterizaron por la bsqueda de proteccin de determinados sectores ambientales: medio ambiente marino, aguas interiores, atmosfera, espacio ultraterrestre, fauna, flora silvestre etctera. En dicha dcada las Naciones Unidas en su vigsimo sptimo periodo de secciones, aprob la resolucin 3016 (XXVII), teniendo en cuenta las resoluciones 626 (VII) del 21 de diciembre de 1952; 1803 (XVII) de diciembre 14 de 1962; 2158 (XXI) de noviembre 25 de 1966; 2386 (XXIII) de noviembre de 1968 y 2692 (XXV) de diciembre 11 de 1970; relativas a la soberana permanente sobre los recursos naturales. La resolucin en su 2113 Sesin Plenaria de diciembre 18 de 1972, reafirm la necesidad de que la Asamblea General siguiera evaluando ese problema vital destacando la importancia que reviste para el progreso econmico de los pases, en especial los pases en desarrollo; para ejercer la soberana de plena de sus derechos a fin de obtener el mximo rendimiento de los recursos naturales, tanto en tierra como las aguas litorales; tuvo en cuenta adems, los principios II y XI de la resolucin 46 (III) y 46 (III) de mayo de 1972 que establecen:

"Reafirmar el derecho permanente de los Estados la soberana permanente sobre los recursos naturales de la tierra comprendida dentro de sus fronteras internacionales as como de los fondos marinos y su subsuelo situados dentro de su jurisdiccin nacional y en las aguas supra adyacentes; Reafirma adems su Resolucin 2625 (XXV), de 24 de octubre de 1970, que contiene la Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de Naciones Unidas, la que proclama que ningn Estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas econmicas, polticas o de cualquier otra ndole para coaccionar a otro Estado a fin de lograr que subordine su ejercicio de sus derechos soberanos y obtener de l ventajas de cualquier orden; Declara que los actos, medidas o normas legislativas de los Estados encaminados a coaccionar directa o indirectamente a otros Estados empeados en modificar su estructura interna en el ejercicio de sus derechos soberanos sobre los recursos naturales, tanto en tierra como en sus aguas literales, constituyen una violacin a la Carta y la Declaracin contenida en la Resolucin 2625 (XXV) y estn en contradiccin con las metas, objetivos y medidas de poltica de la Estrategia iternacional del Desarrollo para el Segundo Decenio de las Naciones Unidas para el Desarrollo; ()". En los aos ochenta se abre la puerta a la imperante necesidad de proteccin global, centrando en instrumentos especficos para las causas de peligro, as por ejemplo surge como instrumento de gran importancia la Convencin de Naciones Unidas sobre derechos del mar adoptada en 1982; al igual que la Carta Mundial de la Naturaleza. En los aos siguientes a la adopcin de la Carta se crearon nuevos instrumentos y mecanismos multilaterales vinculantes de alcance global, entre estos la Convencin de Viena para la proteccin de la capa de ozono, aprobada en 1985, que junto al protocolo adicional conforma el rgimen internacional para la reduccin de sustancias que agotan el ozono. Este principio encuentra su fundamento y naturaleza jurdica en del derecho internacional, positivizado expresamente en la Declaracin de Estocolmo, especficamente en el principio 21; desarrollado expresamente por Colombia en su Constitucin[77]y en el Cdigo Nacional de Los Recursos Naturales y Proteccin al Medio Ambiente C.N.R.N. en su artculo 42: "Pertenecen a la nacin los recursos naturales renovables y dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro del territorio nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por particulares y las normas especiales sobre baldos"[78] El principio de soberana est ampliamente ligado al concepto de territorialidad, toda vez, que esta tiene que ver con la competencia que tiene el estado de ejercer actos de soberana sobre determinado territorio; un ejemplo clsico lo constituye el citado por Mattias Herdegen en su libro Derecho Internacional Pblico; se trata del caso del ataque llevado a cabo por el servicio secreto francs al barco Rainbow warrior de Greenpeace, en un puerto Neozelands en 1985; es un caso flagrante de la violacin de un territorio extranjero; en dicho caso, Francia reconoci el ataque y le toco cancelarle a Nueva Zelanda una millonaria indemnizacin. Finalmente Francia y Greenpeace

celebraron un acuerdo arbitral en el que fijaron un pago de indemnizacin a la organizacin no gubernamental. Hoy este principio corre el riesgo de utilizarse en doble va, pues es bien claro que ante los desastres naturales que se han producido por los efectos adversos del cambio climtico; ser imposible atribuir la responsabilidad por sus efectos a los pases industrializados quienes son finalmente los que contribuyen en mayor medida con la emisin de gases a la atmosfera; tal situacin provocar de alguna forma la contaminacin ultra fronteriza, la cual ser entonces entendida y asumida con la aplicacin de otros principios, como el de desarrollo el cual asume un enfoque antropocntrico y establece que el medio ambiente dejo de ser un problema de unos cuantos, para volverse un problema global que incumbe, no solo a los pases que integran Naciones Unidas, sino a todos los pases del mundo; en esta va el concepto de soberana favorece ampliamente a los pases en desarrollo como Latinoamrica. En otra va el concepto se entiende como el hecho de no estar sometido a un ente superior; no obstante con el desarrollo del derecho internacional la idea de soberana, pareciera que se somete a un orden legal; como lo son las amplias competencias del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para la proteccin de la paz y la seguridad, lo cual les permite intervenir en las diferentes estructuras estatales internas en inters de la proteccin de derechos humanos. En materia ambiental el principio de soberana es limitado, en la medida de que los Estados deben atender a diferentes situaciones transfronterizas como lo son, los intereses de los Estados vecinos, los recursos naturales compartidos, servidumbres de transito, y estaciones administrativas transitorias. En definitiva el principio de soberana rige el norte de administracin de cada Estado, incluyendo sus derechos y deberes, as como impone a los ciudadanos la obligacin de proteger y preservar los recursos dispuestos para su correcta utilizacin. Equidad intergeneracional. El principio de equidad intergeneracional contempla a su vez tres principios de especial relevancia: uno: conservacin de opciones, el cual se encuentra estrechamente relacionado no solo con la conservacin de los recursos naturales existentes si no con la promocin del uso de tecnologas apropiadas y la creacin de nuevos desarrollos para la explotacin de los recursos de manera eficiente; dos: conservacin de calidad; se refiere a que cada generacin debe mantener la calidad de los recursos en el estado en que los recibe, y promover el desarrollo de tecnologas y recursos suficientes para evitar el incremento de contaminacin y por supuesto de mtodos y recursos que ayuden evitarla; y finalmente conservacin de acceso el cual promueve la creacin de desarrollos legales tendientes a evitar la discriminacin frente al acceso de los recursos naturales. Este principio de equidad intergeneracional al promover la existencia de derechos se asocia directamente con la existencia de obligaciones; se tiene el derecho de recibir el planeta en condiciones que permitan el desarrollo humano en el mbito de la dignidad, pero tambin se tiene la innegable obligacin de entregarlo en las mismas o mejores condiciones de las que se les fue entregado; toda vez que para nadie es un secreto, que el uso de instalaciones nucleares, la perdida de la diversidad biolgica, la destruccin de la capa de ozono, traern serios efectos e implicaciones para las generaciones futuras.

Este principio atiende a las races establecidas en el prembulo y principio II de la Declaracin de Estocolmo: "La defensa y el mejoramiento del medio ambiente humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en una necesidad imperiosa de la humanidad" "Los recursos naturales de la tierra incluidos el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los esquemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn se convenga". Adems de buscar la conservacin del planeta, este principio busca que exista equidad en el desarrollo del hombre; es decir, la garanta que tienen las generaciones futuras de poder disfrutar de un ambiente que les permita vivir en condiciones de vida digna. Segn el Magistrado Ramrez Bastidas[79] "Los seres humanos somos beneficiarios del patrimonio natural del planeta, a titulo de fideicomiso o "crdito Planetario" conjuntamente con hombres de pocas pasadas y futuras". Es simplemente la bsqueda de la justicia entre iguales y entre los diferentes organismos que integran el planeta en trminos de conservacin, calidad ambiental y acceso; como una parte del sistema natural no tenemos el derecho de destruir la integridad ni los intereses futuros, nosotros tenemos la especial responsabilidad del cuidado del planeta; por tanto cada generacin est en una posicin de igualdad para con otras, de ah que no existe ninguna razn para preferir una u otra generacin. En desarrollo de la Poltica Ambiental, Colombia tambin lo ha considerado dentro de su ordenamiento jurdico de forma tcita en el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, pues en el numeral 1 del artculo 2 establece: "Lograr la preservacin y restauracin del ambiente y la conservacin, mejoramiento y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, segn criterios de equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad permanente de estos y la mxima participacin social, para beneficio de la salud y el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional" Al respecto Julio Carrizosa Umaa diserta de los objetivos del C.N.R.N.: "El ambiente y los recursos naturales se deben utilizar segn criterios de equidad que aseguren: primero, el desarrollo armnico del hombre y de dichos recursos; segundo, la disponibilidad permanente de ellos, y tercera, la mxima participacin social. Lo que se busca entonces no es solamente la justicia a secas. Adems se busca la equidad y el equilibrio entre el desarrollo del hombre y de los recursos, se persigue el hecho de que estos existan permanentemente y se exige la participacin de todos los miembros de la comunidad. Para qu? Para el bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio. Es nada ms y ni nada menos que la bsqueda de la

justicia biolgica entre los diferentes organismos, la exigencia de la justicia social y la creacin de la justicia en el tiempo o sea la distribucin equitativa del bienestar entre los que vivimos hoy, los que han de vivir maana"[80]. Principio preocupacin comn de la humanidad. Se podra decir si se quiere, que la especialidad de la materia es tan compleja, que debe atender a un sinnmero de principios; los cuales a su vez debern ser tan concretos, claros y especficos que son los que darn el norte para estructurar el andamiaje jurisdiccional; es as que alrededor de su estudio se ha encaminado el Grupo de Expertos Legales de la UNEP[81]quienes han celebrado numerosas reuniones referentes a uno de los principios rectores del medio ambiente como lo es a saber: el principio del "COMMON CONCERN OF MAKIND" Preocupacin Comn de la Humanidad, considerado de gran importancia como eje fundante del derecho ambiental, conclusin a la que han llegado los estudiosos de la materia para finalmente dejar por sentado de que ya es ms que suficiente, que variables como el tiempo, los avances en los desarrollos tecnolgicos, la globalizacin, la superpoblacin y la contaminacin en sus mltiples manifestaciones, son causales justificantes de establecer una Jurisdiccin Ambiental y un proceso, acordes con las necesidades de la humanidad, toda vez que es ella en principio la dadora de variables tan importantes en la sociedad de hoy que se ha convertido en la plataforma econmica ms poderosa del mundo. Como ya se anot, a ste principio se han referido numerosos juristas de la esfera mundial, es as, que en la primera reunin de expertos legales celebrada por la UNEP en Malta del 13 a l 15 de diciembre, su Director manifest diferentes posiciones frente al principio de preocupacin comn de la humanidad o el del "Common Concern of Mankind"; el Dr. Mostafa K. Tolba Director Ejecutivo de la UNEP y Presidente del Grupo, se refiri en su parte introductoria a los participantes, entre los cuales se encontraban: el Juez Manfred Lanchs de la Corte Internacional de Justicia: el Embajador de Argentina Julio Barboza; el Profesor Antonio A. Cancado Trindade entre otros, sobre la importancia que el concepto ha tomado en las ltimas dcadas y que las negociaciones giraran frente a contextos de suma importancia para la humanidad, como instrumento legal para la regulacin del cambio climtico; conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. l, identifico que el concepto de preocupacin comn de la humanidad merece especial atencin y consideracin por parte de los Estados y debe ser elaborado por expertos legales. Los aspectos considerados por el Dr Mostafa fueron variados y de alcance mundial los cuales defini as: "Posibles implicaciones del concepto en las obligaciones especificas de los tratados internacionales; implicaciones en los derechos humanos y la salud ambiental; implicaciones con respecto a las cuestiones de equitable burdin-sharing and fair compensation". La primera ronda de reuniones la discusin se centro en el origen y contenido racional y las implicaciones del concepto "Preocupacin Comn de la Humanidad", su penetracin en los derechos humanos y su reduccin a la jurisdiccin interna de los estados. Esta evolucin fue recordada por el reconocimiento judicial del caso (Bacerlona Tration)[82] segunda fase 1970[83]en

donde se dej claro que era concerniente a todos los Estados la creacin de obligaciones erga omnes. En el presente, el concepto fue positivizado por Naciones Unidas en la Resolucin 43/53 de diciembre de 1988 como una preocupacin del cambio climtico. El concepto tambin empez a ser considerado en otros contextos de leyes ambientales como la diversidad biolgica. En la segunda ronda de discusiones otros expertos concluyeron, que la utilizacin del concepto Preocupacin Comn de la Humanidad, depende del reconocimiento y aceptacin del principio de equidad; toda vez que todos los pases en comn, les concierne la proteccin global del medio ambiente y todos los pases deben contribuir con la proteccin de acuerdo a su contribucin en los niveles de contaminacin per cpita y la emisin de gases a la atmosfera; se empez adems, a hablar de la imputacin de responsabilidad de los Estados y de la capacidad financiera para la resolucin de los conflictos por ellos generados en cuanto a las acciones de prevencin y correccin. La tercera ronda de discusiones, se centro especficamente en las implicaciones del concepto en las relaciones entre la proteccin ambiental y la proteccin de los derechos humanos; concluyendo que la utilizacin del concepto es una cuestin de supervivencia y que habra de tenerse en cuenta en la proteccin de derechos fundamentales como el derecho a vivir en un lugar sano, seguro y con salud ambiental. Derecho al desarrollo. En aos recientes, el anlisis de los temas de desarrollo y medio ambiente se ha centrado en la infinidad de variables que no permiten el desarrollo del hombre en la tierra; como pobreza, desastres naturales, desplazamientos en masa, etc. El concepto de desarrollo ha sido incluso aceptado por algunos como un principio de derecho internacional contemporneo[84]Frente a este concepto es necesario aclarar que si bien es cierto en la Declaracin de Estocolmo lo trat como un principio; el desenlace de los mltiples pronunciamientos de ndole internacional, han logrado que deje de ser un principio para finalmente volverse una regla de interpretacin del derecho ambiental estatuida como derecho. El primer instrumento que lo ingresa en el lenguaje jurdico es la Declaracin de Estocolmo de 1972 en los principios[85]2 y 13. Otro Instrumento que lo define es la Resolucin 3201 de mayo de 1974, declaracin sobre el establecimiento de un nuevo orden econmico internacional planteado por los pases en desarrollo, la Asamblea General de las Naciones Unidas; principalmente los pases en vas de desarrollo plantearon la necesidad de crear un nuevo orden econmico internacional, para reordenar los objetivos del desarrollo y reorganizar el comercio y los sistemas de produccin. El Concepto se ha llegado a considerarse como uno de los ejes fundantes del informe de La Comisin Bruntland del ao 1987; la Comisin fue creada en 1983 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y presidida por la ex ministra noruega Gro Harlem Bruntland por lo que el documento se conoce como el Informe Bruntland o "agenda global para el cambio". Da cuenta que el principal problema de la humanidad radica principalmente en la desigualdad entre pases ricos y pobres, y puntualiza que el desarrollo no es solamente crecimiento econmico sino

progreso de la especie humana, (salud, nutricin, vivienda) para hoy y para un futuro remoto, renovando la idea de desarrollo sostenible esbozada en Estocolmo. "Es as que en la Declaracin de Ro en su principio 1 declara que los seres humanos constituyen el centro de preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible ()" y el principio 3 que expresamente proclama: "El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades del desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras" El distinguido Profesor Antonio Augusto Cancado, citando a KISS, Alexandre refiere: "No requiere demostracin de la estrecha relacin que existe entre el desarrollo (socioeconmico) y los derechos humanos y, en particular, el vinculo entre el desarrollo y algunos de los derechos econmicos y sociales consagrados en tratados de derechos humanos como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (1966), el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1988) y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos de (1981)" [86] En esta perspectiva, y observando el avance de los resultados de dichos instrumentos, se generaron una serie de discusiones por una multiplicidad de expertos quienes plasmaron en la Agenda 21 las acciones bsicas para el cumplimiento de las metas propuestas para la erradicacin de la pobreza, como un agente catalizador del desarrollo. A su vez la Declaracin del Programa de Accin de Viena, el principal documento adoptado por la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, junio de 1993), se refiere en forma expresa y repetida tanto al desarrollo sustentable, como a los derechos econmicos, sociales y culturales; la Declaracin afirma categricamente que "debe hacerse un esfuerzo concertado para garantizar el reconocimiento de los derechos, econmicos, sociales y culturales a niveles nacional, regional e internacional"[87]. Como se observa es evidente la cristalizacin del concepto de desarrollo como principio de derecho a ambiental, y ms aun como un derecho ampliamente reconocido cuando la Declaracin de Medio Ambiente y Desarrollo es categrica al afirmar en su Principio 3: "el derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras". Asimismo, la aprobacin de la insercin de la seccin sobre el derecho al desarrollo como derecho humano en la Declaracin y Programa de Accin de Viena, que de modo significativo endoso las disposiciones claves de la Declaracin sobre el Derecho al Desarrollo de 1986. Adems de acuerdo a lo referido por A.A. Cancado Trindade en su parte I que: "la falta de desarrollo no podr invocarse para justificar la privacin de los derechos humanos internacionalmente reconocidos, y que el derecho al desarrollo debe realizarse a fin de satisfacer equitativamente las necesidades ambientales y de desarrollo de las generaciones futuras"[88].

Es as que a partir de la Declaracin de 1986 de Naciones Unidas, qued claro que los sujetos activos o beneficiarios del derecho al desarrollo son los seres humanos y los pueblos, y que los sujetos pasivos son los responsables de la realizacin de este derecho. Pero ms aun el referido autor enfatiza: "En todo caso, esto parece ser el significado de la Declaracin 48/141 del 20 de diciembre de 1993 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la cual se cre el puesto del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. En su prembulo inter alia, se afirma que 2 "el derecho al desarrollo" es un derecho universal e inalienable que constituye parte fundamental de la persona humana [89] De acuerdo con este derecho como se dej expuesto, Colombia lo toma como un principio y a su vez como eje fundante de que el ambiente es patrimonio comn de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo econmico y social de los pueblos; de acuerdo a lo establecido en el objeto del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, C.N.R.N. el cual predica: se deben tener en cuenta los criterios de equidad que aseguren el desarrollo armnico del hombre. Principio de Prevencin: En el mbito internacional el principio encuentra su respaldo en el Principio 7 par. XII de la Convencin sobre Derecho del Mar de las Naciones Unidas de 1982[90]Posteriormente el principio fue retomado por la Declaracin de Ro de 1992 en sus principios 17,18 y 19[91]y finalmente en Colombia, es menester anotar que el artculo 1 de la Ley 23 de 1973, claramente estableci: "Es objeto de la presente ley prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales renovables para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio"; asimismo el C.N.R.N., tambin hace lo propio en el numeral 2 del artculo 2 al plasmar de manera expresa que es objeto del cdigo " prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems recursos". El principio reconoce que es de vital importancia, prevenir y atacar las causas del deterioro ambiental en todas sus manifestaciones; de ah que las evaluaciones o estudios de impacto ambiental deben contener las acciones preventivas necesarias tendientes a corregir todos los posibles impactos que como consecuencia de una actividad del hombre o de la naturaleza puedan causar detrimento de la calidad ambiental. El principio de prevencin de aplicarse en forma debida, de acuerdo a las recomendaciones e informes de los organismos de las Naciones Unidas por los Estados en general; no tendra objeto aplicar los principios siguientes, toda vez que su principal funcin es prever y evitar el dao antes de que ste se produzca, a travs de sus numerosos instrumentos para hacerlo efectivo; entre ellos podra citarse los estudios de impacto ambiental, permisos, licencias ambientales y las evaluaciones en general. En Colombia encuentra su desarrollo en la Ley 99 de 1993 artculo 1 nm. 6

Precautorio o indubio pro natura. El concepto precautorio[92]obedece a las acciones pertinentes a realizar cuando exista peligro o amenaza de daos graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad y al conocimiento asociado a estos; la ausencia de certeza cientfica no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces de proteccin. El principio exige del Estado el deber de actuar, cuando existan daos ambientales as no exista certeza de las causas y las consecuencias; la adopcin del concepto como principio, surgi en Alemania al inicio de la dcada de los ochenta, fruto de las discusiones jurdicas sobre la proteccin del medio ambiente y encuentra su desarrollo en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo de 1992, ms conocida como la Declaracin de Rio[93] En Colombia el principio se conoce como principio de precaucin y se ha incorporado paulatinamente en el ordenamiento jurdico conforme al cual, cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente. En cumplimiento de los compromisos adquiridos por Colombia al hacer parte de la Convencin de Diversidad Biolgica realizado en Ro de Janeiro en 1992 (D.O. 41.521) El principio ingresa al ordenamiento jurdico interno, a travs de la Ley 165 de 1994, y a travs de la Sentencia Constitucional C-519 de 1994). Participacin. El principio de participacin es considerado inter alia en la Declaracin de Ro en el Principio 10: "la mejor manera de tratar los asuntos ambientales es asegurar la participacin a un nivel apropiado por parte de los ciudadanos interesados. En el nivel nacional, cada individuo debe tener acceso adecuado a la informacin relativa con el medio ambiente que dispongan las autoridades pblicas, inclusive informaciones sobre materiales y actividades peligrosas en sus comunidades, bien como oportunidad de participar en procesos para la toma de decisiones. Los Estados deben facilitar y estimular la concientizacin y la participacin pblica, colocando la informacin a disposicin de todos. Se debe propiciar el acceso efectivo a los mecanismos judiciales y administrativos, inclusive los que se refieren a la compensacin y reparacin de daos". El principio se fundamenta en la idea de que la resolucin de conflictos ambientales y se debe hacer especial hincapi en la cooperacin entre Estado y sociedad, a travs de la participacin de los diferentes grupos sociales, especialmente la mujer como lo establece el principio 20[94]de la Declaracin de Rio en la formulacin de la poltica ambiental. El fundamento nacional de este principio lo recoge el artculo 2 de la Ley 23 de 1973, la cual establece: "El medio ambiente es un patrimonio comn; por lo tanto su mejoramiento y conservacin son actividades de utilidad pblica, en las que debern participar el estado y los particulares. Para los efectos de la presente ley, se entender que el medio ambiente est constituido por la atmosfera y los recursos naturales renovables"

De igual forma se estatuye tal principio en inciso primero del artculo 1 del decreto ley 2822 de 1974: "El ambiente es patrimonio comn, El estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social"; Asimismo la Ley 99 de 1993 regula varias formas de intervencin en la gestin ambiental, una de ellas la que le da desarrollo al artculo 88 de la Constitucin[95] En la construccin de este principio de raigambre constitucional en nuestro ordenamiento jurdico es absolutamente necesario considerar el derecho de informacin; toda vez que para que el derecho de participacin sea efectivo es menester conocer la informacin que rodea al tema ambiental; para ello es conveniente recordar que Colombia fue el primer pas en positivizarlo especficamente con el desarrollo legal que la ley 99 de 1993[96]le dio al texto constitucional en el articulo 23 o derecho de peticin como se conoce en el ordenamiento jurdico interno. "El legislador podr reglamentar el su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales" Este precepto adquiere toda su dimensin como instrumento eficaz de la democracia. Responsabilidad comn pero diferenciada: Este principio encuentra su fundamento en la "Declaracin de Ro" como un tratamiento preferencial para pases en desarrollo; principio 7: "En vista de las diferentes contribuciones a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes, pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen que les cabe en base a la bsqueda internacional del desarrollo sustentable, en virtud de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente global y de las tecnologas y de los recursos financieros de que disponen".

Normativa Legal venezolana Venezuela ha contado con un profuso cuerpo legislativo en materia ambiental, comenzando con la Ordenanza sobre Contaminacin de Aguas Provenientes de Teneras, de abril de 1594, pasando por los decretos conservacionistas del Libertador y, ms profusamente en el pasado siglo, pero esta legislacin no poda llamarse en sentido estricto como legislacin ambiental, pues ella fue dictada en su mayora con fines distintos a los del Derecho Ambiental, casi siempre para la proteccin de los recursos naturales como bienes de propiedad y en ocasiones con fines ticos. A partir de la promulgacin de la Ley Orgnica del Ambiente en 1976, arranca el verdadero Derecho Ambiental en nuestro pas, toda vez que provoc la creacin de instituciones especializadas; la elaboracin de estudios jurdicos sobre el tema; y la aparicin de una variedad de leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas coherentes y con un objetivo nico y la sensibilizacin ms pronunciada de la colectividad hacia los problemas del entorno.

Son numerosas las leyes sobre el tema, algunas anteriores a la Ley Orgnica del Ambiente, como la Ley Forestal de Suelos y de Aguas y la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre,), otras como la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio, y ahora las posteriores a 2000, como la Ley de Diversidad Biolgica, Ley de Geografa, Cartografa y Catastro, Ley Orgnica de Espacios Acuticos, Ley de Pesca y Acuicultura y Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos, entre otras. En cuanto a los textos de rango sublegal, decretos y resoluciones, el conjunto es, obviamente, mucho ms abundante.

El conjunto de textos jurdicos cuyos mandatos pueden tener repercusin en caso de una intervencin ambiental es muy extenso y variado, desde la definicin de los organismos y entidades que tienen competencia directa sobre el ambiente, en su desarrollo y administracin, hasta la proteccin, reglamentacin y regulacin de su uso. Se presentan atendiendo a su jerarqua; en los de igual jerarqua se seguir el orden cronolgico. As, encontraremos primero la Constitucin, luego las leyes orgnicas y luego las leyes ordinarias. Por ltimo se dedicar un punto a los decretos.. Instituciones y organizaciones que gestiona la materia ambiental Poltica Ambiental La poltica ambiental venezolana se encuentra sustentada en nuestra Constitucin, en los acuerdos internacionales suscritos y bajo una extensa y completa legislacin ambiental. Aunque la Repblica Bolivariana de Venezuela ha sido tradicionalmente un pas defensor de las causas ambientalistas, la puesta en vigencia de la carta magna de 1999 represent un cambio importante en materia ambiental, ya que puso de manifiesto que el Desarrollo Sustentable es el camino que el pas debe tomar en sus planes de desarrollo. De esta forma, el pas da cumplimiento a los principios de desarrollo sostenible descritos en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 (Agenda 21), reconociendo que la superacin de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, no son posibles si no se garantiza la proteccin del ambiente. En la Constitucin de 1999, por primera vez en la historia constitucional del pas, se dedica un Captulo (IX) exclusivamente a los Derechos Ambientales (artculos 127, 128, y 129). En este captulo se expresa la obligacin del Estado, con la activa participacin de la sociedad, de garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas sean especialmente protegidos. En este contexto, la variable ambiental forma parte de los procesos de planificacin y gestin del desarrollo del pas. Esto puede ser corroborado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, cuyos objetivos, estrategias, polticas y proyectos buscan alcanzar la justicia social, el desarrollo econmico de la nacin y la proteccin de la naturaleza. Bajo este marco de actuacin, el Estado venezolano tambin ha previsto su adecuacin hacia el cumplimiento de los acuerdos

internacionales suscritos, en especial a la Agenda 21 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), como principales plataformas de accin para alcanzar un desarrollo ambientalmente sostenible. Leyes y decretos ambientales Nuestro pas cuenta con una amplia legislacin ambiental que cubre desde la gestin forestal y conservacin de ecosistemas hasta manejo de sustancias txicas, entre otros. En total se cuenta con un cuerpo de ms de 37 leyes (orgnicas y ordinarias) y 32 decretos ambientales que, de acuerdo a nuestra Constitucin y en armona con acuerdos internacionales, garantizan el compromiso nacional con la proteccin del ambiente. Subir B. Convenios internacionales Internacionalmente, Venezuela siempre ha sido un agente divulgador de las causas ambientalistas y ha participado activamente en importantes reuniones de negociacin en temas como recursos hdricos, cambio climtico, diversidad biolgica y seguridad qumica. Venezuela ha ratificado ms de 50 tratados y acuerdos internacionales en materia ambiental. En las distintas conferencias y reuniones internacionales nuestro pas ha impulsado la promocin del principio de reconocimiento del agua como un derecho humano fundamental, considerando que este recurso constituye un bien social y no econmico. En materia de cambio climtico, la nacin bolivariana ha confirmando su compromiso con el planeta, ratificando el Protocolo de Kyoto en el 2005. En el mbito de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), Venezuela ha apoyado el desarrollo de iniciativas de cooperacin en materia ambiental con Bolivia, Cuba y Nicaragua. Si desea obtener mayor informacin, por favor, consulte la Legislacin Ambiental de la Repblica Bolivariana de Venezuela y sus Normas Afines. Subir C. Logros en el rea ambiental El gobierno del presidente Hugo Chvez trabaja en conjuncin con el pueblo venezolano para garantizar a sus habitantes unas condiciones de vida digna, en el mbito de un modelo de desarrollo ecolgicamente amigable. Entre los logros que el gobierno ha alcanzado en esta rea destacan: Educacin ambiental: Formacin de docentes a escala nacional para incorporar contenidos ambientales en el currculo. Formacin, fortalecimiento y capacitacin en el rea de agroecologa, organizacin comunitaria y conservacin ambiental.

Creacin de las Unidades Mviles Ambientales (UMA), para proyectar videos y desarrollar actividades didcticas en materia ambiental. Participacin comunitaria: Creacin de 2.639 Comits Conservacionistas que incluye el sector escolar en todos los niveles y modalidades, que agrupan a casi 30.000 personas que promueven acciones de reforestacin y conservacin ambiental en el mbito del programa rbol Misin Socialista. Creacin de ms de 3.000 Mesas Tcnicas de Agua, las cuales atienden los problemas y asuntos del agua en las comunidades. Conformacin de las Mesas Tcnicas de Energa, los cuales atienden los asuntos de suministro elctrico y gas en las comunidades. Agua potable y saneamiento: Reconocimiento del agua como derecho humano fundamental no negociable. Alcance en 2001 de los objetivos del milenio establecidos por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) respecto a acceso de agua potable . Reforestacin con fines protectores, agroforestales y comerciales de las cuencas del pas, a travs de la Misin rbol (rbol Misin Socialista). Bosques: Prohibicin de aprovechamiento de especies forestales en bosques naturales amenazadas de extincin. Disminucin, en 34,5 %, de la superficie de vegetacin afectada por la accin de los incendios forestales . Diseo y desarrollo del Sistema Nacional de Informacin Estadstica Forestal. Diversidad biolgica: Prohibicin de la pesca de arrastre. Incorporacin del Delta del Orinoco en la Red Mundial de Reservas de Biosfera de la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco). Construccin de la sede del Laboratorio de Referencia para Deteccin de Organismos Modificados Genticamente o Transgnicos. Ordenacin del territorio: Formacin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.

Elaboracin de las directrices del Plan Nacional de Ambiente que permite la armonizacin del plan de desarrollo de la nacin con la proteccin ambiental. Implementacin del Proyecto de Demarcacin de Tierras y Hbitat de los Pueblos y Comunidades Indgenas. Calidad ambiental: Saneamiento y clausura de vertederos a cielo abierto. Evaluacin e inscripcin de miles de empresas manejadoras de sustancias, materiales y desechos peligrosos en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (Rasda). Remodelacin de la infraestructura de los laboratorios ambientales ubicados en los estados Monagas, Anzotegui y Miranda. Vigilancia y control: Establecimiento de dos aduanas ecolgicas. Avance en el control de la contaminacin atmosfrica producida por fuentes mviles. Automatizacin del Sistema de Permisologas Ambientales. Energa: Reemplazo de 68 millones de bombillos incandescentes por bombillos ahorradores de energa. Implantacin de 806 Sistemas Fotovoltaicos (SFV) que estn generando energa en escuelas, casa comunales, puestos fronterizos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) y otros. Colocacin de ms de 100 plantas potabilizadoras de agua que funcionan con stos SFV, lo que beneficia a unas 600 comunidades en el territorio nacional. Cooperacin y gestin internacional: Ratificacin del Protocolo de Kyoto en 2004 y participacin en las reuniones de negociacin en el seno de la ONU. Establecimiento del comit interinstitucional sobre cambio climtico. Realizacin de dos expediciones cientficas a la Antrtida, a cargo de investigadores venezolanos, para recabar informacin que contribuya al cambio de estatus de la nacin dentro del Tratado Antrtico. Subir Perfil ambiental de Venezuela

Diversidad biolgica Venezuela es ciertamente un pas afortunado en cuanto a su diversidad biolgica y geografa. Por estar situada en la confluencia de cuatro importantes bioregiones (la del Caribe, la Andina, la de Guayana y la del Amazonas), se ha desarrollado una amplia diversidad de biomas expresados en los distintos y hermosos paisajes del pas. Esta condicin geogrfica y natural posiciona a Venezuela entre los primeros 10 pases con mayor diversidad biolgica del planeta, lo que le confiere la denominacin de pas megadiverso. Recursos hdricos El territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela est configurado por una vasta red hidrogrfica tanto de aguas superficiales (lagos y ros) como subterrneas. Los diez ros ms importantes del pas son el Orinoco, Caron, Caura, Apure, Meta, Ventuari, Portuguesa, Santo Domingo, Uribante y Chama. Los lagos de Maracaibo y Valencia, la represa de Guri, Gurico y Camatagua, junto con las dems represas y embalses constituyen grandes reservorios de agua dulce del pas. Estas caractersticas posicionan a Venezuela entre las primeras quince naciones con reservas de agua dulce del planeta. Esta abundancia hdrica le confiere, entre otras cosas, un elevado potencial hidroelctrico al pas, localizado principalmente al sur, donde slo el ro Caron tiene el potencial de producir 26.000 megavatios, equivalentes al ahorro de 800.000 barriles diarios de petrleo. Recursos forestales La vegetacin arbrea del pas (alturas superiores a los 5 metros) ocupa aproximadamente 54,2% de la superficie de la nacin. La extraccin de rboles est reglamentada por el Estado. Su aprovechamiento en terrenos pblicos, privados o baldos se realiza a travs de permisos; mientras que en las Reservas Forestales y Lotes Boscosos, el aprovechamiento forestal se realiza mediante Planes de Ordenacin y Manejo Forestal (POMF). La actividad maderera est en mano del sector privado. La produccin nacional alcanza alrededor de 1.200.000 m3 de rolas de madera al ao y 70% de la misma es cosechada utilizando procedimientos de manejo sustentable. Slo un nmero reducido de especies forestales que tienen demanda en el mercado nacional. Suelos y tierras La diversidad de climas, relieve, diversidad geolgica, vegetacin y drenaje hace que el pas posea una gran variedad de suelos y, por ende, de diferentes potencialidades de uso. Segn el sistema de clasificacin taxonmica de suelos (Taxoma de Suelo del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de Amrica, en su sptima aproximacin), Venezuela cuenta con 9 de los 12 tipos de suelos contemplados en este sistema de clasificacin mundial. En lneas generales ha sido reportado que slo 22,6% del territorio nacional es apto para la actividad agrcola bajo prcticas adecuadas de produccin. Las tierras aptas para el aprovechamiento pecuario y forestal constituyen 57,8% del territorio nacional y se ubican al norte del ro Orinoco. Subir Parques nacionales y reas protegidas

Venezuela cuenta con uno de los sistemas de reas protegidas ms extensos de Amrica Latina. Las reas protegidas estn comprendidas dentro de una figura jurdica denominada rea Bajo Rgimen Especial de Administracin (Abrae). En el pas existen 381 Abrae agrupadas bajo diferentes categoras, como por ejemplo: Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Parques de Recreacin, Refugios de Fauna Silvestre, reas Boscosas Bajo Proteccin, Reservas Nacionales Hidrulicas, Reserva de Fauna Silvestre, reas Rurales de Desarrollo Integrado, Reserva de Biosfera, reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental, Costas Marinas de Aguas Profundas, Zonas de Inters Tursticos, Zona de Seguridad y Sitios de Patrimonio Histrico (cultural o arqueolgico). Estas reas protegidas ocupan aproximadamente 67% de la superficie total de la nacin, estando destinadas slo a la conservacin de la diversidad biolgica ms de 34%. Si desea conocer ms sobre el Sistema Nacional de Parques de Venezuela, consulte la pgina Web del Instituto Nacional de Parques (Inparques). Subir Instituciones, centros de estudio y otras organizaciones Instituciones y organismos gubernamentales ms importantes Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y el Desarrollo Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias Ministerio del Poder Popular Para las Obras Pblicas y la Vivienda Instituto Nacional de Parques (Inparques) El Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca Hidrogrfica del Lago de Maracaibo(Iclam) Compaa Nacional de Reforestacin (Conare) Fundacion de Educacin Ambiental (Fundambiente) Hidroven Instituto Nacional Tierras (INTI) Fondo de Desarrollo Agrario Socialista (Fondas) Instituto Nacional de Desarrollo Rural (Inder)

El Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura (Inapesca) Procuradura Agraria Nacional (PAN) Centros de investigacin y educacin Museo de Ciencias Universidad Central de Venezuela (UCV) Universidad de Los Andes (ULA) Universidad Simn Bolvar (USB) Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) Universidad del Zulia (LUZ) Universidad de Oriente (UDO) Universidad Nacional Experimental Politcnica de la Fuerza Armadas Bolivariana (Unefa) Centro de Estudios del Desarrollo (Cendes) Fundacin Instituto Botnico de Venezuela (FIBV) Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas (IVIC) Instituto Zuliano de Investigaciones Tecnolgicas (Inzit) Centro de Investigaciones del Estado para la Produccin Experimental Agroindustrial (Ciepe) Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (Inia) Algunas organizaciones no gubernamentales Provita Fudena Vitalis Avepalmas Acoana Asociacin de Rescate de Fauna AZUL Econatura

Fundacin Cientfica Los Roques Fundacin la Era Agrcola Fundacin Museo del Mar Fundacin Proyecto Maniapure Subir Energa, Petrleo y Petroqumica Poltica petrolera del gobierno de Venezuela La poltica petrolera de la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene un sentido nacionalista y revolucionario; est fundamentada en el ejercicio del derecho soberano sobre el principal recurso natural del pas, el petrleo, tal como lo establece el artculo 302 de la Constitucin de 1999 y las leyes respectivas. Este artculo establece que el Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo. A raz del sabotaje a Petrleos de Venezuela (Pdvsa), en diciembre de 2002, por la gerencia tecncrata de entonces, se dio un cuantioso salto en la conciencia del pas y el pueblo pudo darse cuenta de lo que era esta industria por dentro. Luego de que el Estado recuperara el control de Pdvsa, cambiaron las orientaciones. Siguiendo las directivas constitucionales, el gobierno del presidente Hugo Chvez desarroll la poltica Plena Soberana Petrolera, gracias a la cual ha recuperado el control del Estado sobre el recurso petrolero, con el fin de colocarlo al servicio del pueblo venezolano. Con la poltica de Plena Soberana Petrolera se recobra el control fiscal y de todo lo relacionado con el cobro de regalas, impuestos, as como la justa administracin de la explotacin de este recurso. La nueva Ley Orgnica de Hidrocarburos dicta que los ingresos del sector petrolero deben destinarse para el desarrollo de la nacin, infraestructura y salud, entre otros. Siguiendo este lineamiento, Pdvsa tambin apoya directamente el desarrollo de las Misiones Ribas, Barrio Adentro, Mercal, entre otros programas sociales del gobierno nacional. Asimismo, en el Fondo Especial de Desarrollo (Fondespa), Pdvsa tiene dos mil millones de dlares que se administran a travs de un fideicomiso con el Banco de Desarrollo Econmico y Social (Bandes), para la realizacin de obras de transporte masivo, entre otras inversiones que garantizarn un importante salto hacia adelante en la economa nacional. Pdvsa tambin realiza aportes al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden). Sembrando el petrleo

El Plan Siembra Petrolera busca fortalecer nuestra industria y garantizar nuestra soberana tecnolgica, a la vez que avanzamos en el desarrollo paralelo de la economa nacional y local de las poblaciones donde se desarrollen los proyectos de la industria. Los planes estratgicos de Pdvsa para llevar a cabo esta tarea se dividen en siete ejes de desarrollo con los cuales se persigue el incremento de la capacidad de produccin de crudo, la produccin de gas y el aumento de la capacidad de refinacin para el perodo 2008 2013. En total, el Plan Siembra Petrolera se extiende hasta el ao 2030, coincidiendo este plazo con el del Ciclo Bicentenario Bolivariano. Empresas mixtas El 31 de marzo de 2006 el Estado venezolano firm con 17 empresas petroleras nacionales e internacionales la migracin a empresas mixtas de los ilegales convenios operativos firmados en el marco de la apertura petrolera de la dcada de los 90. Mediante la figura de la apertura petrolera se viol el artculo 1 de la Ley de Nacionalizacin (Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos) y se lleg a privatizar la produccin de casi 500.000 barriles de petrleo. Los convenios operativos, contratos de explotacin petrolera firmados en los aos 90, nunca fueron aprobados por el Poder Legislativo y enmascararon concesiones bajo la figura de contratos de servicio. Este hecho tuvo consecuencias nefastas para los ingresos de la Repblica. La figura de las empresas mixtas se fundamenta en el artculo 12 de la Constitucin de 1999, el cual establece que los yacimientos de hidrocarburos, cualesquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por lo tanto, inalienables e imprescriptibles. Esto significa que no se podrn transferir la propiedad de los yacimientos petroleros. Las reservas son propiedad exclusiva del pueblo venezolano. Adems, las empresas mixtas responden a lo sealado en el artculo 22 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos en el que se seala que las actividades de exploracin y produccin de petrleo y gas sern realizadas directamente por el Ejecutivo o por empresas donde tenga el control de sus decisiones, por mantener una participacin mayor de 50% del capital social. Las empresas mixtas no podrn comercializar el petrleo. Aunque el recurso extrado ser de su propiedad, este ser comercializado nicamente por el Estado venezolano a travs de Pdvsa. Marco Legal Las actividades en materia de energa en el pas estn regidas por tres leyes orgnicas fundamentales: La Ley Orgnica de Hidrocarburos (2001), la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos (1999) y la Ley Orgnica del Servicio Elctrico Nacional (2001).

Logros: Venezuela como potencia energtica mundial Gracias a la poltica petrolera del gobierno del presidente Hugo Chvez, la industria petrolera nacional se ha consolidado y es una fuente que impulsa el desarrollo econmico y social de la nacin. Venezuela es actualmente un actor proactivo en la escena internacional y lder con reconocimiento en el mbito energtico mundial. Entre los logros que ms destacan en esta rea se encuentran: Incremento de la produccin La capacidad de produccin de crudo de Pdvsa se ha venido incrementando llegando en el 2008 a 3 millones 330 MBD (esta cifra no incluye el lquido de gas natural). Sin embargo, el presidente Hugo Chvez ha insistido que nuestra estrategia est orientada a defender los precios justos del petrleo, as que dependiendo de la coyuntura se realizan los recortes a la produccin que sean necesarios y que acuerden en el seno de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP). Desarrollo del gas Venezuela ha recuperado su presencia en el mar, a travs del desarrollo del proyecto Mariscal Sucre. En 2008 se inici la campaa de perforacin de desarrollo de las reservas probadas mediante el barco-taladro Neptune Discoverer. La produccin ser utilizada para suplir prioritariamente el mercado interno y soportar los proyectos de conversin a gas de la totalidad de las centrales termoelctricas del pas, el proyecto GNV y el plan nacional de gas domstico, as como el Tren 2 de Gas Natural Licuado (GNL). Desarrollo del sector petroqumico Gracias al impulso de la industria petroqumica, a travs de Pequiven, el pas ha desarrollado notablemente la produccin de fertilizantes y urea. En el 2008 se alcanz un rcord histrico llegando a 303 mil toneladas (en el 2007 se produjeron 44 mil toneladas). La produccin se increment 689%. La produccin de urea se increment 220% entre 2007 y 2008, cuando se produjeron 457 mil toneladas. Incremento del aporte econmico a la nacin El aporte de Pdvsa al Estado se ha incrementado significativamente. Para el ao 2008 se realizaron desembolsos por el orden de 39,4 mil millones de dlares entre inversiones, costos y gastos, sin considerar el impacto en los sectores conexos a la actividad petrolera. En cuanto a inversin productiva, los montos ascendieron a 14,4 mil millones de dlares, incluyendo el sector petrolero (12.570 mil millones de dlares), alimentos, naval y gas comunal, mientras que en el ao 2007 la cifra totaliz 11.006 millones de dlares. Se estima que en trminos reales el incremento de esta inversin represent un estmulo a la demanda interna del orden de 3.3%, significando un estmulo de 0.3% en el crecimiento del PIB no petrolero.

Fomento de la cooperacin e integracin en el hemisferio La Repblica Bolivariana de Venezuela ha promovido una iniciativa regional llamada Petroamrica sustentada en los principios de la solidaridad, complementario y la soberana, con negociaciones directas entre los estados y compaas estatales. Petroamrica es concebida como un habilitador geopoltico orientado hacia el establecimiento de cooperacin e integracin, utilizando los recursos energticos de las regiones del Caribe, Amrica Central y Suramrica, como la base para mejorar las condiciones socioeconmica de nuestros pueblos. Esta iniciativa est conformada por Petrosur y Petrocaribe. Petrosur est integrada por Argentina, Brasil, Uruguay y Venezuela. Petrocaribe est integrada por Antigua y Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nieves, San Vincente y las Granadinas, Santa Luca, Surinam y Venezuela. Petroandina incluye a Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Venezuela. Anvance del Plan Siembra Petrolera El Plan Siembra Petrolera se extiende hasta 2012 y comprende inversiones por 56 mil millones de dlares. Est dividido en seis ejes fundamentales: cuantificacin y certificacin de las reservas (Proyecto Magna Reserva), Proyecto Orinoco (desarrollo de la Faja), Proyecto Delta-Caribe, refinacin, infraestructura e integracin. Proyecto Orinoco: la Faja Petrolfera del Orinoco es el territorio que ocupa la franja meridional de la Cuenca Oriental de Venezuela, al sur de los estados Gurico, Anzotegui, Monagas y Delta Amacuro, paralela al curso del ro Orinoco. Abarca una extensin de 600 Km de este a oeste y 70 Km en direccin Norte-sur, con un rea aproximada de 55.314 Km2. Esta rea est dividida en cuatro campos de exploracin y produccin: Boyac, Junn, Ayacucho y Carabobo. El rea actual en exploracin es de11.593 Km2. El Proyecto Orinoco consiste en la explotacin de los 27 bloques de los campos Boyac, Junn, Ayacucho y Carabobo. Una vez que se comience el mejoramiento y explotacin de los crudos, este proyecto busca impactar positivamente las poblacionales donde se desarrolla el proyecto, a travs de la generacin de empleos, construccin de distintos tipos de infraestructura, mejoramiento de la calidad educacional, la vivienda, la salud y la educacin de la zona. El presidente Hugo Chvez ha dicho que este es un proyecto de desarrollo integral, es la Faja Bolivariana del Orinoco, el Proyecto Orinoco Socialista, este es el futuro, donde vamos a construir ciudades del futuro. Proyecto Magna Reserva: este eje est destinado a la cuantificacin y certificacin de las reservas que posee Venezuela en la Faja Petrolfera del Orinoco. Para este fin se ejecuta actualmente un estudio integrado de geologa y produccin en conjunto con firmas petroleras privadas. Del rea total de la Faja (55 mil 314 km2), solo se encuentran en explotacin 11 mil 593 km2, mientras que la zona por cuantificar a travs del proyecto es de 18 mil 220 km2, divididos en 27 bloques, con los cuales se espera llegar a certificar 235 mil millones de barriles de crudo pesado. El logro de la

certificacin de las reservas del Orinoco colocar a Venezuela como el pas con la mayor reserva de hidrocarburos en el mundo, con un total de 316 mil millones de barriles de petrleo. Proyecto Delta-Caribe: este proyecto se encarga del desarrollo del gas en la regin costa afuera, que abarca el oriente y occidente venezolano. Con este proyecto se busca consolidar nuestra posicin como el octavo pas del mundo con mayores reservas probadas de Gas Natural y el primero de Amrica Latina, con 180 mil millones de Pies Cbicos de gas (BPC) y un volumen adicional por el orden de los 100 BPC. Se persigue elevar la produccin de gas de 6 mil 900 millones de pies cbicos diarios a 11 mil 500 millones para el cierre del ao 2014. Fomento del ahorro de energa Adems de las obras que se desarrollan para incrementar paulatinamente la capacidad de produccin y distribucin de energa elctrica, el gobierno ha hecho hincapi en desarrollar un modelo de consumo de energa responsable ambientalmente. En el mbito de la Misin Revolucin Energtica, durante el ao 2008, se instalaron gratuitamente 10 millones 902 mil 384 bombillos ahorradores, lo que permiti superar la meta inicialmente establecida de 10 millones de bombillos. Esto se suma a los 68 millones 529 mil 974 bombillos instalados previamente en las fases I y II de la misin. La Misin Revolucin Energtica ha tenido como resultado ahorros de 2000 Mega Vatios cada da o 5000 Millones de KWh cada ao -. El equivalente al ahorro de 24,7 millones de barriles de petrleo. Esto significa ahorros mensuales de 4,60 dlares por familia. Consulte los documentos oficiales del Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo sobre aportes a la nacin, indicadores, refinacin exportacin, transporte, reservas, produccin, estadsticas y otros datos de inters sobre de la industria petrolera en Venezuela. Subir Portafolio de refinacin Refineras en Venezuela y el mundo La Republica Bolivariana de Venezuela cuenta, a travs de Pdvsa, con tres refineras en su territorio. El Complejo Refinador Paraguan (CRP) es considerado la refinera ms grande del mundo, ubicado en el estado Falcn -al occidente del pas, est compuesto por las plantas de Amuay, Cardn y Bajo Grande. Este complejo tiene una capacidad de refinacin de 940 mil barriles diarios (MBD). Al oriente del pas, se encuentra la refinera de Puerto La Cruz, con una capacidad de procesamiento de 200 MBD. En el centro-norte del pas est El Palito, que refina 130 MBD. Pdvsa tiene adems cinco refineras en Estados Unidos: Corpus Christi (Texas); Lemont (Illinois); Saint Croix (Islas Vrgenes), en sociedad con America Hess; Lake Charles y Chalmette (Lousiana), en sociendad con Exxon. La capacidad de refinacin en suelo estadounidense es de aproximadamente 1.089 MBD.

En Europa Pdvsa procesa 259 MBD, gracias a la asociacin con AB Nyns y a travs de las refineras de Nynasshamn en Suecia y Amberes en Blgica, as como de refineras ubicadas en el Reino Unido. Adems, Pdvsa cuenta con una capacidad de procesamiento de 632 MBD en las refineras ubicadas en el Caribe. Citgo Es una filial de Petrleos de Venezuela SA, registradas bajo las leyes de Estados Unidos. Genera ms de 4.000 trabajos directos y aproximadamente 75.000 trabajos indirectos en ese pas. Citgo cuenta con un circuito de tres refineras con capacidad de 749 MBD: Lake Charles, Louisiana, con 425 MBD; Corpus Christi, Texas, con 157 MBD; y Lemont B/D, Illinois, con 167 MBD. Adicionalmente, abandera ms de 7.000 gasolineras en Estados Unidos. Acorde con las polticas de su principal accionista, la Repblica Bolivariana de Venezuela, Citgo desarrolla importantes programas de responsabilidad social corporativa, entre los cuales destacan el programa Citgo-Venezuela de Combustible para Calefaccin y los proyectos sociales en el Bronx, Nueva York. Programa Citgo-Venezuela de Combustible para Calefaccin Creado en 2005, este programa muestra el compromiso del gobierno del presidente Hugo Chvez, ahora bajo el liderazgo del presidente Nicols maduro, con los excluidos del mundo. Es el plan de asistencia en esta materia ms importante en Estados Unidos desarrollado por una empresa petrolera. Beneficia a ms de un milln de personas anualmente que no pueden pagar el costo del combustible para calefaccin tan necesario para sobrevivir el invierno. Ms de 20% del programa est dedicado a las comunidades indgenas. Proyectos Sociales en el Bronx, Nueva York En concordancia con la poltica humanitaria y pluripolar del gobierno del presidente Hugo Chvez, Citgo apoya a la comunidad del Bronx para desarrollar programas de educacin, desarrollo social y econmico, as como para la conservacin del ro Bronx. Consulte aqu ms informacin sobre los programas sociales de Citgo. Subir Industria petroqumica Pequiven, Petroqumica de Venezuela, S.A., es la corporacin del Estado venezolano encargada de producir y comercializar productos petroqumicos fundamentales, con prioridad hacia el mercado nacional y con capacidad de exportacin. Fue creada en 1977 asumiendo las operaciones del Instituto Venezolano de Petroqumica (IVP), fundado en 1955. Desde su creacin, Pequiven ha atravesado sucesivas etapas de reestructuracin, en las que ha ampliado su campo de operaciones, desarrollando un importante mercado interno y externo para sus productos. Desde

2005, Pequiven es una corporacin independiente de Pdvsa y adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo. Pequiven cuenta con tres importantes complejos petroqumicos: el Complejo Petroqumico Morn, ubicado en el estado Carabobo (centro-occidente del pas); el Complejo Petroqumico Ana Mara Campos, en el estado Zulia (occidente del pas); y el Complejo Petroqumico Jos Antonio Anzategui, ubicado en el estado Anzotegui (oriente del pas). Conozca ms sobre la industria petroqumica venezolana. Subir Energa elctrica Setenta por ciento de la energa elctrica en Venezuela es generada por hidroelectricidad. El potencial hidroelctrico del pas asciende a 83.433 MW. La capacidad instalada se corresponde a 57.850 Gigavatios-hora con un consumo racional de 46.828 Gigavatios-hora. A pesar de las altas inversiones que requiere la produccin hidroelctrica, su desarrollo se ha asumido como un importante proyecto nacional y ha permitido, entre otros aspectos, liberar un significativo volumen de combustibles lquidos para la exportacin. Con el objetivo de fortalecer el sector elctrico nacional, en el 2009 se cre el Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica. Subir Instituciones y otras organizaciones Ministerio del Poder Popular para la Energa y el Petrleo (Menpet) Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica Petrleos de Venezuela (Pdvsa) Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP)* * La OPEP es una organizacin econmica internacional, con sede en Viena, Austria. Fue creada en 1960 como respuesta a la fijacin del precio oficial del petrleo acordada unilateralmente por las grandes compaas distribuidoras (empresas extranjeras). Sus objetivos son la unificacin y coordinacin de las polticas petroleras de sus 13 pases miembros, defendiendo sus intereses como naciones productoras de este recurso. Actualmente, la OPEP est integrada por cinco pases fundadores, Arabia Saudita, Irak, Iran, Kuwait y Venezuela, ms siete miembros que se incorporaron posteriormente, Argelia (julio de 2007), Angola (enero de 2007), Nigeria (julio de 1971), Emiratos rabes Unidos (noviembre de 1967), Libia (diciembre de 1962), Qatar (diciembre de 1961) y Ecuador (1973-1993 y nuevamente a partir de noviembre de 2007).

La OPEP controla aproximadamente 43% de la produccin mundial de petrleo y 75% de las reservas de petrleo. Su dominio en las exportaciones de crudo se sita en alrededor de 51%.

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