Guia de Roles y Funciones para Las Defensorias de La Ninez y Adolescencia

GUA DE ROLES Y FUNCIONES
PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE JUSTICIA
La Gua de roles y funciones para la Defensoras de la Niez y Adolescencia es un documento elaborado en el marco del Acuerdo de Cooperacin entre el Centro Juana Azurduy y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), bajo el liderazgo del Viceministerio de Igualdad de Oportunidades. Esta Gua ha sido construida de forma conjunta, gracias a los insumos, buenas prcticas y reflexiones de los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES) y las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA) de reas urbanas y rurales de Bolivia. ELABORACIN DE CONTENIDOS: CENTRO JUANA AZURDUY Mara Esther Padilla Lila Carrasco Martha Noya APOYO Jacqueline Nuez Marisol Espaa Yovana Palacios Thelma Escalante Mariel Muoz Mariana Pea Hortencia Gorostiaga Gustavo Poquechoque REVISIN DE CONTENIDOS Y COLABORACIN: Viceministerio de Igualdad de Oportunidades Sandro Delgado Mirna Romero Ivonne Characayo Miriam Cardozo UNICEF Lola Gutirrez Sandra Carbajal Sandra Arellano Carolina Sagrnaga Yoko Wada COORDINACIN EDITORIAL: Viceminsiterio de Igualdad de Oportunidades Centro Juana Azurduy UNICEF DISEO GRFICO E ILUSTRACIN: Marcas Asociadas S.R.L. - Tel.: 2 22 7035 IMPRESIN: PRISA Ltda. N de ejemplares: 2.000 ejemplares DEPSITO LEGAL: 4-1-2324-11 Copyright Para obtener los derechos de reproduccin debe solicitarse autorizacin
1ra. Edicin 2010:
CONTENIDO
ACRNIMOS PRESENTACIN INTRODUCCIN CAPTULO 1: MARCO TERICO DOCTRINAL CAPTULO 2: MARCO TERICO CONCEPTUAL CAPTULO 3: MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CAPTULO 4: MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CAPTULO 5: PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS CAPTULO 6: PROTOCOLOS DE ATENCIN SEGN BLOQUES TEMTICOS 1 Familia Sustituta 1.1 Acogimiento de nio, nia o adolescente abandonado 1.2 Inexistencia de filiacin 1.3 Extincin de autoridad materna y/o paterna autoridad 1.4 Guarda Legal 1.5 Adopcin Nacional 1.6 Protocolo de tutela 1.7 Suspensin de autoridad paterna y/o materna 1.8 Prdida de autoridad materna y/o paterna 2 Filiacin 2.1 Impugnacin de paternidad 2.2 Rectificacin, ratificacin, complementacin y cancelacin de partida de nacimiento 2.3 Protocolo de rectificacin de partidas de nacimiento en la va administrativa 3 Violencia: Maltrato fsico y psicolgico 3.1 Maltrato tramitado ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia 3.2 Violencia intrafamiliar o domstica 3.3 Lesiones graves y leves 3.4 Protocolo de lesiones gravsimas 4 Violencia econmica 4.1 Resolucin del incumplimiento de asistencia familiar con intervencin directa de DNA 4.2 Resolucin del caso ante el juzgado de familia, con el proceso de asistencia familiar 4.3 Resolucin del caso en materia penal, de incumplimiento de deberes de asistencia familiar 4.4 Resolucin con intervencin ante la Direccin Departamental del Trabajo 4.5 Resolucin del caso ante el juzgado de la Niez y Adolescencia por adeudo de salarios 4.6 Protocolo de beneficios sociales 5 Delitos de violencia sexual 5.1 Violacin sexual 5.2 Abuso deshonesto 5.3 Estupro 6 Protocolo de trata y trfico de personas v vii ix 1 7 15 19 25 31 32 33 39 42 43 46 51 53 55 57 59 63 64 65 69 71 77 79 101 102 103 107 109 110 115 118 120 121 122 125
7 Justicia juvenil 7.1 Adolescentes infractores 12-16 aos 8 Proceso administrativo disciplinario para el personal docente y administrativo del sistema de educacin CAPTULO 7: ENFOQUES TEMATICOS Y METODOLOGICOS PARA LA PREVENCION CAPTULO 8: SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE ATENCIN Y PREVENCIN ANEXO ANEXO 1. rea Jurdica 1.1 Proceso Civil Ord inario 1.2 Proceso Penal ANEXO 2. rea Psicologca 1.1 Intervencin Psicolgica en Familia Sustituta: 1.2 Intervencin psicolgica en Guarda legal - Tutela 1.3 Intervencin psicolgica en caso de adopcin en el rea psicolgica 1.4 Intervencin psicolgica en Maltrato Fsico y Psicolgico 1.5 Intervencin psicolgica en Violencia Sexual y trata - trfico de personas 1.6 Modelos de informes psicolgicos ANEXO 3. rea Social 1.1 Investigacin Social 3.2 Seguimiento Social del Caso 3.3 Gestin social de apoyo en atencin de casos Instrumentos* ANEXO 4: rea Prevencin 4.1 Diseo de actividades educativas 1) Diseo General 2) Diseo especfico 3) Actividades de Prevencin Tcnicas para trabajar con nios y nias Tcnicas para trabajar con adolescentes Tcnicas para trabajar con padres y madres Tcnicas para trabajar con profesores/as ANEXO 5: SID 1. Usuario vctima de violencia Fsica y Psicolgica 2. Usuario con problemas de conducta 3. Usuarios victimas e infractores GLOSARIO
131 134
139 145
163 167 167 167 170 182 182 183 184 184 185 188 195 195 198 200 202 205 205 205 206 208 209 214 216 218 219 219 220 221 223
ACRNIMOS
CPE CNNA CDN CC CPC CF CP CPP CPT LGT DNA SEDEGES VIO NNA SNP CAT UNICEF OIT ONU Constitucin Poltica del Estado Cdigo Nio, Nia y Adolescente Convencin de los Derechos del Nio Cdigo Civil Cdigo de Procedimiento Civil Cdigo de Familia Cdigo Penal Cdigo de Procedimiento Penal Cdigo Procesal del Trabajo Ley General del Trabajo Defensora de la Niez y Adolescencia Servicio Departamental de Gestin Social Viceministerio de Igualdad de Oportunidades Nio, Nia y Adolescente Sistema Nacional de Proteccin Centro de Atencin Teraputica Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin de las Naciones Unidas
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PRESENTACIN
Las Defensoras de la Niez y Adolescencia son un servicio municipal pblico, permanente y gratuito para la promocin, proteccin y defensa psico-socio-jurdica de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Todos los nios, nias y adolescentes bolivianos, que suman ms de la mitad de la poblacin boliviana, nacen con libertades fundamentales y con los mismos derechos que los adultos. Sin embargo, todava muchos de ellos y ellas viven en la pobreza, son discriminados/as, marginados/as, abandonados/as o maltratados/as. Sin duda desde la creacin de las Defensoras de la Niez y Adolescencia se han realizado avances importantes; pero no se puede dejar de mencionar que la asignacin presupuestaria limitada por parte de los gobiernos municipales, no ha permitido avanzar ms en este campo, este hecho muchas veces se ha dado por la falta de concepcin del tema, entendido esto, como un rubro de gasto y no como una inversin social al interior de los gobiernos municipales. En este sentido hay que puntualizar que el tema todava reviste grandes retos para todas las instituciones pblicas, privadas y sociedad en general involucradas en la defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes. En este marco, la Gua de Roles y Funciones de las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNAs), es una iniciativa que surge a partir de los esfuerzos conjuntos entre el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO), los Servicios Departamentales de Gestin Social (SEDEGES), las DNAs del rea rural y urbana, el Centro Juana Azurduy y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF),con el fin de fortalecer las capacidades tcnicas y de gestin de los servicios de proteccin. Esta Gua est enmarcada en la Constitucin Poltica del Estado, especficamente en lo que se refiere a la Seccin V, que establece la responsabilidad del Estado frente a la proteccin de derechos de las nias, nios y adolescentes, as como el acceso a la justicia. As mismo, la Gua se constituye en una base fundamental en la teora y prctica para el proceso de reforma del Cdigo Nio, Nia y Adolescente. Donde la participacin de profesionales de las DNAs y SEDEGES es fundamental en coordinacin plena con el Viceministerio de Igualdad de Oportunidades cabeza del sector dependiente del Ministerio de Justicia. Esta gua tiene tres grandes reas. La primera tiene que ver con los marcos tericos, conceptuales, legales e institucionales en las que se enmarcan las DNAs. En la segunda parte, estn los protocolos de atencin por tipo de caso. La tercera parte, describe estrategias para la prevencin de la vulneracin de derechos y la ltima parte, se refiere al sistema de informacin con Defensoras (SID). Por tanto, LA GUA DE ROLES Y FUNCIONES se convierte en una herramienta de trabajo para las y los profesionales que desempean funciones en las Defensoras de la Niez y Adolescencia, en el rea rural y urbana, tanto en la atencin de casos, como en la prevencin de todo acto que vaya a vulnerar los derechos de este importante segmento de la poblacin boliviana.
Gardi Costas Viceministra de Igualdad de Oportunidades Ministerio de Justicia
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INTRODUCCIN
Es una satisfaccin para el Centro Juana Azurduy entregar al Viceministerio de Igualdad de Oportunidades (VIO) y a UNICEF, la Gua de Roles y Funciones para las Defensoras de la Niez y Adolescencia, que resume nuestra experiencia institucional, complementada y reforzada por la experiencia de varias instituciones del pas. Es un documento que fue elaborado con la participacin activa de funcionarios y funcionarias de DNA y SEDEGES, quienes aportaron con su experiencia y validacin del proceso de construccin. Se pueden destacar los siguientes hitos:

Se parti de un diagnstico situacional y de demandas de las DNA. Con la participacin de funcionarios de DNA de varios departamentos del pas, se realiz un evento para conocer y recuperar las necesidades y buenas prcticas desarrolladas por las DNA en contextos urbanos y rurales de Bolivia. Una vez incorporados estos aportes en una versin preliminar del documento, el mismo fue validado en dos talleres regionales. Con esos insumos se revis y redact el informe final de la Gua de roles y funciones para las Defensoras de la Niez y Adolescencia.
En este proceso fue de responsabilidades compartidas con el equipo tcnico del VIO y de UNICEF, por sus aportes desde una perspectiva estatal y de poltica pblica; que adapta las necesidades y desafos que las DNA tienen en el actual proceso de cambios estatales. Esta Gua cuenta con ocho captulos. El primero destaca el marco terico doctrinal para la proteccin de derechos del a infancia, niez y adolescencia. El segundo, establece el marco terico conceptual. El tercero y el cuarto, se refieren al marco jurdico e institucional de las DNA, respectivamente. El captulo quinto marca los procedimientos generales de atencin y el captulo sexto, explica los protocolos de atencin segn bloques temticos, es decir: 1) familia sustituta; 2) violencia: maltrato fsico y psicolgico; 3) violencia econmica; 4) procedimientos administrativo disciplinario para el personal docente y administrativo del sistema educativo; 5) trata y trfico de personas; 6) delitos de violencia sexual; 7) filiacin y 8) justicia juvenil. Por su parte, el captulo sptimo hace referencia a los enfoques temticos y metodolgicos para la prevencin de la vulneracin de derechos. El ltimo captulo desarrolla el Sistema de Informacin con Defensoras (SID). Al final se adjuntan anexos y un glosario. El Centro Juana Azurduy agradece a todas las instituciones y DNA participantes en el proceso de construccin de esta Gua, por sus aportes y compromiso para entender la problemtica y plantear alternativas preventivas de la violencia contra la niez y adolescencia en Bolivia.
Junio 2010
MARCO TERICO DOCTRINAL
CAPTULO
CAPTULO
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CAPTULO 1
MARCO TERICO DOCTRINAL

En el proceso histrico de trabajo con la niez y adolescencia se identifican dos doctrinas predominantes que marcan la manera de percibir la infancia y desarrollan mecanismos para su tratamiento jurdico e institucional. Estas doctrinas son: 1) 2) 1) Doctrina de la situacin irregular Doctrina de la proteccin integral La doctrina de la situacin irregular tuvo vigencia en Amrica Latina desde principios del Siglo XX (1919). En Bolivia su aplicacin institucional se inicia a travs de la promulgacin del Decreto Supremo (DS) No.732 de 26 de Febrero de 1947, denominado Cdigo de Contravenciones para Menores; que califica como contravencin actividades antisociales, tales como: la mendicidad, prostitucin, desobediencia a los padres, a maestros y ancianos, el vagabundaje, juegos de azar, alcoholismo y otros. Los hitos de la vigencia de esta Doctrina en Bolivia son:
1966 - se promulga el primer Cdigo del Menor , que crea el Concejo Nacional del Menor con el objetivo de planificar y ejecutar la poltica de proteccin integral al menor. En su Art. 247 otorga competencia al Tribunal Tutelar para conocer casos de personas menores de 17 aos, prostituidos, licenciosos, y vagos que a su juicio requieran tratamiento; facultndole disponer su internamiento sin previo examen de la legalidad de su conducta cualquiera sea la hora o motivos (Arts. 158 y 160). 1975 - se promulga el segundo Cdigo del Menor, que ratifica la existencia de los Tribunales Tutelares para la proteccin y terapia de personas menores de 16 aos; sin que stos puedan ejercer su derecho a la defensa. Escenario en el que los nios, nias y adolescentes estn sometidos a la discrecionalidad de los funcionarios administrativos de estos Tribunales.
La ideologa que ha sustentado la Doctrina de la situacin irregular y que ha sido el marco para la promulgacin de las Leyes, trato social e institucional para personas menores de edad se bas en lo siguiente:

Diferenciaba a los nios, nias y adolescentes de los menores; nominando en stos ltimos a los menores abandonados, con problemas de conducta (vagabundos, ladrones) y pobres. Esa diferenciacin muestra cmo la legislacin de la poca criminalizaba la pobreza -citando al Dr. Emilio Garca Mndez-; pues era una normativa nicamente para la minoridad con problemas socioeconmicos. Estas Leyes asuman medidas vulneratorias de los derechos humanos, como ser las internaciones de nios y adolescentes, que se constituan en verdaderas privaciones de libertad, puesto que tenan un carcter indefinido. En esta concepcin, las conductas de los considerados nios, nias y adolescentes no eran reguladas por la normativa de la poca, porque se los consideraba como carentes de problemas; en cambio la denominacin menor tena una connotacin discriminadora y estigmatizante, porque los identificaba como un potencial problema para la sociedad.
Esta ideologa dio origen a una forma de actuacin institucional, que la reforzaba y materializaba. Se identifican como las principales caractersticas de esta actuacin institucional:
El conservadurismo jurdico- corporativo; que otorga a los funcionarios encargados de juzgar las conductas de los menores una competencia ilimitada, bajo la creencia de que actuar como un buen padre de familia, bajo el supuesto que todos los padres de familia son buenos y justos. Los
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menores no tenan derecho a la defensa, constituyndose en objeto de la proteccin del Estado y sus instituciones. El poder de la decisin administrativa; representa la amplia facultad que el funcionario pblico, encargado de la problemtica de los menores, tena para decidir sobre lo que consideraba mejor para el menor en conflicto, sin que dicha decisin tenga que ser sometida a un control o a una observacin. Pues el funcionario sin estar sujeto a ninguna norma o procedimiento poda decidir de acuerdo a su buen criterio. La idea que las nias, nios y adolescentes son propiedad de la institucin responsable de su acogimiento; tendencia asumida especialmente por organizaciones no gubernamentales que trabajaban con NNA, y que stos nicamente estn regulados por las normas de la institucin. En opinin de especialistas, esta doctrina tuvo una vigencia formal desde principios del Siglo XX hasta la dcada de los aos 80. Su finalizacin est marcada con la Convencin Internacional de los Derechos del Nio (CDN), promulgada por las Naciones Unidas en noviembre del 1989.
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La doctrina de la proteccin integral, parte del principio de universalidad de los derechos, que son reconocidos para todos los nios, nias y adolescentes del mundo, sin distincin de raza, creencias, religin, nacionalidad, sexo, cultura, idioma, posicin econmica, discapacidades o cualquier otra condicin. La Convencin de los Derechos del Nio define al nio/a como sujeto de derecho y aparece como el dispositivo de una nueva doctrina, este nuevo paradigma posibilita repensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia, convirtindolas en instrumentos eficaces de defensa y promocin de los derechos humanos especficos de todos los nios/as y adolescentes1. Los hitos de esta doctrina en Bolivia son:
1989 Bolivia ratifica la CIDN mediante Ley N 1152 del 14 de mayo de 1990, ao en el que se promulga el Tercer Cdigo del Menor, donde se crea el Concejo Nacional del Menor para planificar y ejecutar la poltica de proteccin integral del menor. 1999 - promulgacin del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (CNNA), a travs de la Ley N 2026 del 27 de Octubre; que tiene como base doctrinal la teora de la Proteccin Integral en relacin a los derechos y responsabilidades de los NNA. Establece la gratuidad en el acceso a la justicia; dedica dos captulos que regulan la situacin de los adolescentes en conflicto con la Ley; contempla acciones de prevencin e identifica los actores en los cuales recae esta responsabilidad; establece mecanismos de participacin y control social; define competencias de las Defensoras de la Niez y Adolescencia (DNA) y de las instancias tcnicas gubernamentales.
La doctrina de la Proteccin Integral, tiene como principales caractersticas que:
Las Leyes son instrumento para el conjunto de la categora infancia y no solamente para aquellos en circunstancias difciles, se elimina el estatus de menores, por haber sido un factor de discriminacin legal e institucional. Jerarquiza la funcin judicial especializada, el conocimiento y resolucin de los conflictos en los que se encuentran involucrados NNA, dej de ser una funcin administrativa basada en el libre albedro de los funcionarios, entrando en vigencia tribunales especializados que actan sobre la base de normas y procedimientos pre determinados, y donde los NNA tienen derecho a expresar su opinin y a ser escuchados, como tambin tienen derecho a estar asistidos por abogados y Ministerio Pblico. El tratamiento de los casos de los NNA sale del mbito administrativo y es regulado por una Ley especial, las instituciones protectoras de la niez, deben cumplir con las disposiciones legales en vigencia, bajo conminatoria de ser sujetos de responsabilidad funcionaria en materia penal y civil. Asegura jurdicamente el principio de igualdad ante la Ley. Las disposiciones existentes en el marco de la doctrina de la proteccin integral, son aplicables a todos los NNA sin importar su calidad de vctima o infractor.
Garca Garca Mndez Mndez Emilio. Emilio. Legislaciones Legislaciones infanto infanto juveniles juveniles en en Amrica Amrica Latina, Latina, 1993. 1993.
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Se eliminan las internaciones (acogimientos) indefinidos de NNA. La doctrina de la proteccin integral, defiende el derecho de los NNA a vivir en el seno de la familia de origen y a falta de sta en una familia sustituta. Por esa circunstancia, los centro de acogida se constituyen en una excepcin y no en la regla, que debe tener una temporalidad lo ms corta posible. Tambin est regulado que los acogimientos nicamente proceden con autorizacin judicial para evitar acogimientos indefinidos e irregulares. Se eliminan las internaciones de NNA en centros estatales vinculadas a la comisin de delitos o infracciones, pudiendo darse nicamente mediante orden judicial emergente de un proceso contra un adolescente infractor.
Esta doctrina establece que el Estado y la sociedad en su conjunto tienen la obligacin de crear las condiciones y oportunidades apropiadas para el ejercicio de derechos de todos los nios, nias y adolescentes, a travs del establecimiento de normas, polticas pblicas, planes y programas que garanticen su desarrollo y bienestar. Los principios de la doctrina de proteccin integral son: a) Principio del inters superior del nio; Este principio promueve el reconocimiento que el bienestar y desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes es prioridad social. Es decir, que los derechos de los NNA prevalen sobre los derechos de los dems. Todas las medidas de proteccin y atencin de las autoridades, rganos legislativos, administradores de justicia y familia deben adoptar las medidas favorables para el ejercicio de sus derechos. b) Principio de la autonoma progresiva de derechos; Significa asumir a los NNA como sujetos de derecho, que el ejercicio de sus derechos y responsabilidades se desarrollar de forma progresiva de acuerdo a su madurez y evolucin de sus facultades. Es decir, se reconoce que los NNA son tambin portadores de una gradual responsabilidad por sus actos. c) Principio de la integralidad; Las Defensoras deben garantizar que los NNA gocen de todos sus derechos, los cuales tienen la misma jerarqua por ser indivisibles, e interdependientes; de manera que no se puede reconocer unos s y otros no. La indivisibilidad de sus derechos establece su complementariedad; es decir, que la intervencin de los servicios de proteccin debe tambin ser integral. d) Principio de la proporcionalidad; Quiere decir que la proporcionalidad ser vista como un lmite a los abusos de poder y una garanta para los derechos de los ciudadanos. Por ejemplo, en la justicia juvenil la aplicacin de este principio est inspirada en parmetros que posibilitan el desarrollo normal de los jvenes y adolescentes sometidos al proceso penal; lo que se busca es evitar que el adolescente sufra un dao irreparable; es decir que la sancin y responsabilidad social de un adolescente infractor debe ser proporcional al hecho juzgado, con el propsito de no cometer excesos que puedan causar un mayor dao con la aplicacin de la pena, buscando el cambio de conducta2. e) Principio de no discriminacin; Se debe reconocer y valorar la riqueza plurinacional del pas, promoviendo en los NNA capacidades para el dilogo intercultural, que se refleje en la aceptacin de la diferencia del otro. Las normas debern ser aplicables sin ningn tipo de distincin entre los NNA; el nio goza, sin discriminacin alguna de los derechos humanos como principios rectores [].Se prohbe cualquier forma de discriminacin, tanto por las condiciones personales de nios como por la de sus familiares o sus representantes3. f) Principio de unidad familiar; Todos NNA tienen derecho a ser criados y educados en su familia de origen, a falta de sta a vivir en una familia sustituta. Con carcter excepcional a vivir en un centro de acogida ya sea pblico o privado.
g) Principio del nio como sujeto de derecho; Los nios, nias y adolescentes son titulares de derechos, como se reconoce a cualquier ser humano; como tal, deben gozar de los derechos y garantas que estipulan la Constitucin Poltica del Estado, los tratados internacionales y las
2 3 Pacheco Sandra. Derechos de la niez y adolescencia. 2004. Pg. 20. dem. Pg. 17
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leyes nacionales. Es decir, todos los derechos le son aplicables y ninguno le podr ser negado por el slo hecho de ser menor de edad. h) Principio de participacin; Se reconoce que los NNA tienen la capacidad participar, integrar agrupaciones y emitir libremente sus opiniones, especialmente en los asuntos que les concierne y/o afecte. Este principio reconoce su derecho pleno a la libre expresin y protagonismo social, as como la capacidad de formar parte activa en el diseo o ejecucin de polticas que permitan cambiar las situaciones personales y de riesgo social en la que se desarrollan. La CDN ha promovido la transformacin de las legislaciones internas en diferentes pases, como es el caso de Bolivia, advirtindose un cambio en los enfoques del derecho de la niez y adolescencia. Sin embargo an existen brechas entre los postulados y la realidad concreta. Al respecto resulta importante reflexionar sobre la necesidad de:

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Contar con el diseo e implementacin de polticas pblicas para la infancia. Contar con sistemas de proteccin de derechos de la infancia a nivel nacional, departamental y local, que permita la articulacin de acciones, el establecimiento de rutas crticas y de sistemas de informacin integrales. Contar con sistemas de institucionalizacin y acompaamiento a DNA y SEDEGES. Contar con propuestas de articulacin de las DNA con organizaciones sociales, para la valorizacin y potenciamiento del pluralismo jurdico en materia de la niez y adolescencia. Contar con propuestas para el empoderamiento y protagonismo social de la niez y adolescencia en procesos locales, regionales y nacionales. Contar con planes de capacitacin/sensibilizacin para operadores de DNA e instituciones vinculadas a la temtica en la perspectiva de superacin total a nivel de ideologa y prctica de la doctrina de la situacin irregular.
MARCO TERICO CONCEPTUAL

CAPTULO CAPTULO
CAPTULO 2
MARCO TERICO CONCEPTUAL

SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN El Sistema Nacional de Proteccin (SNP), es una red de proteccin de los derechos humanos; es decir, es un mecanismo de articulacin integral de: a) b) c) d) Normas y leyes, Planes, programas y polticas pblicas, Acceso a servicios de proteccin, Cambio social y de prcticas, para la prevencin y atencin de situaciones de violencia y vulneracin de los derechos humanos.
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El SNP se basa en el enfoque del entorno protector de los derechos de las nias y nios. Este enfoque se enmarca en el respeto de los derechos humanos y hace hincapi en la prevencin, la atencin, as como en la rendicin de cuentas de los gobiernos. Mejora la eficacia de las intervenciones mediante las capacidades nacionales, departamentales, locales, comunitarias y familiares para la proteccin de derechos de la infancia. Por ltimo, refleja la funcin y la capacidad de adaptacin propia de los nios y nias en su calidad de sujetos de derechos y agentes de cambio en el fortalecimiento del entorno de proteccin. El entorno protector identifica ocho elementos generales que son fundamentales para lograr su objetivo. Esos elementos interconectados entre s operan individual y colectivamente para fortalecer la proteccin y reducir la vulnerabilidad. a) Compromiso de los gobiernos a hacer efectivo el derecho a la proteccin. Comprende polticas de bienestar social, presupuestos adecuados y el reconocimiento pblico y la ratificacin de los instrumentos internacionales. Legislacin y aplicacin de la Ley. Comprende un marco legislativo adecuado, su aplicacin sistemtica, la rendicin de cuentas y el fin de la impunidad. Actitudes, tradiciones, costumbres, conductas y prcticas. Comprende las normas y tradiciones sociales que condenan las prcticas nocivas y apoyan las prcticas de proteccin. Apertura de un debate abierto con la participacin de los medios de comunicacin y la sociedad civil. Se reconoce que el silencio es uno de los principales obstculos que impiden obtener un compromiso de los gobiernos, apoyar prcticas positivas y asegurar la participacin de los nios, nias y las familias. Preparacin para la vida cotidiana, adquisicin de conocimientos y participacin de los nios. Persigue que tanto las nias como los nios participen en calidad de actores en su propia proteccin mediante el empleo de los conocimientos adquiridos sobre su derecho a la proteccin y el modo de evitar riesgos y enfrentarse a ellos. Capacidad de quienes estn en contacto con los nios y nias. Comprende los conocimientos, la motivacin y el apoyo que necesitan las familias y los miembros de la comunidad, maestros, personal de salud, trabajadores sociales y operadores de justicia para proteger a los nios y nias. Servicios bsicos y especficos. Comprende los servicios sociales bsicos de salud y educacin que los nios tienen derecho a recibir sin discriminacin alguna, y tambin los servicios especficos que ayudan a prevenir la violencia, la explotacin y prestan atencin, apoyo y asistencia para la reintegracin en situaciones de violencia, abuso y separacin.
b)
c)
d)
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f)
g)
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h)
Seguimiento y vigilancia. Comprende sistemas eficaces de seguimiento, entre otros, sistemas de recopilacin de datos, as como de vigilancia y respuesta.
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El establecimiento de un entorno de proteccin est orientado a reducir las disparidades que existen en cuanto al acceso a la informacin y a servicios, tanto si se derivan de obstculos geogrficos o econmicos como de la discriminacin por motivos de sexo, edad, origen tnico u otros factores. Hace hincapi en la gestin y el intercambio de conocimientos; la lucha contra la exclusin social, la integracin de la proteccin de la infancia en todos los mbitos, incluidos los de la salud y la educacin, el progreso del desarrollo infantil, el fomento de las capacidades de los Gobiernos y otros aliados. Por consiguiente, la proteccin de derechos de la infancia, niez y adolescencia forma parte integral de la aplicacin de la Convencin de los Derechos del Nio, la Declaracin del Milenio, el logro de los Objetivos del Milenio y la Constitucin Poltica del Estado boliviano. La Constitucin Poltica del Estado, reconoce a Bolivia como un Estado unitario, social de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas (Art. 1). En cuanto a la situacin de la niez y adolescencia, la CPE presenta grandes avances porque plantea una seccin exclusiva en relacin a los derechos de la niez, adolescencia y juventud, en la que destacan los siguientes postulados constitucionales:

Los nios, nias y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, inherentes a su desarrollo, identidad tnica, socio cultural, de gnero y generacional. Todos los NNA sin distincin de su origen tienen derechos iguales, respecto de sus progenitores. Es deber del Estado y la sociedad garantizar la prioridad del inters superior del nio. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes. Prohbe el trabajo forzoso y la explotacin infantil. Reconoce el derecho a una vida libre de violencia.
Por tanto las principales categoras que orientan la presente gua son: 1) ENFOQUE DE GNERO Es una categora que analiza las relaciones entre hombres y mujeres, sus formas, causas, efectos e implicancias, tanto a nivel de las relaciones individuales como sociales. Los atributos y estereotipos asignados tanto a hombres como a mujeres, son los encargados de hacernos desempear roles predeterminados por la estructura y organizacin de la sociedad. Histricamente las mujeres han tenido un rol fundamentalmente domstico y reproductivo, mientras que los hombres han jugado un rol productivo y poltico. Por tanto, los hombres han tenido mayor poder social en relacin a las mujeres. Esta construccin social de asignar menor valoracin a la mujer, provoca mayor vulnerabilidad de sus derechos ciudadanos, mayor predisposicin a ser vctima de violencia y marginalidad. La construccin de las identidades (quin soy yo?), es un proceso que se va construyendo desde que la persona nace y se desarrolla en la socializacin. Al nacer slo existen diferencias biolgicas, las cuales se van llenando de contenido en la medida que los adultos y la sociedad le van atribuyendo un gnero (un rol socialmente construido), a travs de cdigos, mensajes y smbolos que marcan la diferencia entre ser hombre o ser mujer, hasta lograr que ese gnero atribuido se convierta en un gnero asumido. Esa construccin diferenciada de los gneros (masculino y femenino), pone en total desventaja a las mujeres, sean stas de cualquier grupo etaro. La sub valoracin de los roles que cumple, agregado
a la construccin de una identidad de dependencia y subordinacin, la hace presa de un ejercicio de poder sobre ella, traducida en una discriminacin y violencia institucionalizada.
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Las ltimas corrientes de anlisis de la categora de gnero, han incorporado nuevos elementos que nos permiten mirar a la mujer, no como un homogneo, sino, dentro de la diversidad por la que est conformada nuestra sociedad. Los principales elementos de diferenciacin, estn relacionados con la clase social y tipo de cultura a la que pertenecen las mujeres, observndose, diferentes niveles y formas de subordinacin y violencia, de acuerdo a la clase social o cultura de la que provengan. Las mujeres y en particular las mujeres nias y adolescentes campesinas, indgenas, originarias y migrantes de sectores urbano populares, revelan su subordinacin desde las dimensiones: de gnero, de clase y tnica. Es decir, a las categoras de opresin, explotacin y dominacin por razones econmicas y de gnero, se debe sumar la categora de exclusin por razones tnico-culturales, pues sta es la realidad que viven las mujeres. VIOLENCIA DESDE EL ENFOQUE GENERACIONAL: El maltrato contra la niez y adolescencia es un fenmeno que ha estado presente en las relaciones sociales, sin embargo ha sido visibilizado como un problema social, desde que se ha considerado al NNA como un sujeto pleno de derechos, con caractersticas fsicas, psquicas y sociales propias. Uno de los mayores obstculos para visualizar el maltrato como un problema social ha sido creer que la familia siempre cumple un rol protector, que brinda seguridad, afecto, contencin y estmulos favorables para el desarrollo de sus miembros. Sin embargo, varios estudios han demostrado que la familia y la escuela llegan a ser espacios riesgosos, donde se vulneran los derechos de los NNA con facilidad; el maltrato est considerado como un factor de disciplina; concepcin legitimada culturalmente a travs de distintas generaciones que han desarrollado estereotipos de crianza y disciplina familiar y escolar. Las relaciones intergeneracionales estn dominadas por la concepcin adulto-centrista, en la cual los adultos se constituyen en la expresin de autoridad, decisin y conocimiento. Por el contrario, el rol de obediencia, sumisin y aprendizaje est encarnado en los nios, nias y adolescentes. Esta concepcin se encuentra sustentada en el sentido de superioridad del adulto frente al nio y por tanto, los consideran un objeto de su propiedad, un ser incompleto, carenciado de capacidades y potencialidades. Ese enfoque nos explica el por qu en nuestra sociedad est naturalizado el uso de la violencia como mtodo de educacin efectiva para criar a los hijos e hijas, teniendo como meta ejercer control sobre la conducta de ellos para disciplinar, educar, tranquilizar, poner lmites y otros. Expresiones populares como la letra entra con sangre, una paliza a tiempo evita problemas, recogen la pauta cultural legitimadora de la violencia, por ello las vctimas sufren el maltrato en medio de una aceptacin y tolerancia social. Por tanto, afirmamos que la causa de la violencia es el ejercicio de poder; en este caso de los adultos sobre los nios/as. Es as entonces, que detallamos a continuacin un anlisis de factores de riesgo cuya presencia aumenta la probabilidad de existencia del maltrato infantil:
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FACTOR DE RIESGO
MALTRATO INFANTIL
Factores de riesgo primarios: Estn constituidos bsicamente por aspectos culturales y educativos sobre los que se construye la violencia como modo naturalizado de las relaciones de poder interpersonal.
Pautas culturales que define a los nios, nias como propiedad de sus padres. Aprendizaje de la violencia en la familia de origen por parte de los padres. Uso del castigo como mtodo pedaggico del proceso enseanza aprendizaje. Violencia conyugal y/o historia de conflicto y rupturas familiares. Aislamiento social. Fallas en el sistema de planificacin familiar (embarazos no deseados). Ausencia de modelos positivos para el aprendizaje de la maternidad y la paternidad. Factores estresantes (econmicos, laborales, maritales). Falta de soporte familiar y social. Consumo de alcohol y/o drogas.
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Factor de riesgo asociados: No constituyen elementos causales de la violencia, pero su presencia aumenta la probabilidad de ocurrencia y/o la gravedad de sus manifestaciones. Factores que contribuyen a la perpetuacin del problema: Son aquellos que derivados del funcionamiento de las instituciones, impiden una identificacin temprana del problema y una respuesta eficaz a ste, lo cual los transforma en un elemento de peso dentro de la cadena causal.
Fuente: Corsi Jorge. Maltrato y abuso en el mbito domstico. 2006.
Falta de capacitacin del personal de salud para la deteccin de los casos. Falta de capacitacin y sensibilizacin para la deteccin de casos, en el rea educativa. Falta de capacitacin y sensibilizacin en operadores institucionales de atencin a vctimas de violencia.
Entre estos factores se destaca los: familiares (violencia intrafamiliar, dificultades para el establecimiento de vnculos familiares estables etc.); sociales (desempleo, carencia de recursos econmicos, discriminacin, exclusin tnica, delincuencia, etc.); individuales (insatisfaccin personal, frustraciones laborales, enfermedades, consumo de alcohol y/o drogas, rechazo emocional, baja tolerancia a la frustracin, etc.). 3) EL ENFOQUE DE LA INTERCULTURALIDAD:4 En nuestro pas la instalacin y prctica de la idea de la existencia de una cultura universal como modelo de vida, se inicia con la poca de la colonia y se consolida a lo largo de la vida republicana a travs del colonialismo interno. La idea de la cultura universal responde a una visin etnocntrica, que establece que una cultura es superior a otras, porque asume el modelo cultural europeo; es decir, donde se materializan las diferentes formas de dominacin en los sistemas sociales, econmicos y culturales (explotacin con el modo de produccin capitalista; opresin con la vigencia del sistema patriarcal y exclusin de culturas). Estas formas de relaciones que se establecen entre grupos sociales responden a relaciones asimtricas de poder segn la clase, gnero y cultura a la que se pertenece; y que entran en tensin a partir de las demandas de los grupos dominados que ponen en la agenda pblica, planteamientos desde sus intereses y necesidades como resultado de la dominacin. El enfoque intercultural se basa en el reconocimiento de la existencia de varias culturas, entre las que se debe establecer una convivencia a partir del dilogo y negociaciones culturales; y otra de descolonizacin que plantea no slo el reconocimiento de la existencia de diversas culturas con sus respectivas cosmovisiones, sino el respeto a su autodeterminacin, planteamiento que cobra una dimensin poltica, la misma que se explicita en el siguiente punteo5:
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Centro Juana Azurduy. Documentos de trabajo: Para comprender la interculturalidad. 2009. Centro Juana Azurduy. Documentos de trabajo: Para comprender la interculturalidad. 2009.
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4)
Se afirma que Bolivia es un pas plurinacional, es decir el reconocimiento de naciones con sus propias culturas, donde la interculturalidad debe entenderse en la horizontalidad de las relaciones entre personas, y entre stas y el Estado. Se constituye un proceso de cambio descolonizador, fundado en la pluralidad poltica, econmica, jurdica, cultural y lingstica, rompiendo esquemas de dependencia para generar procesos de produccin e interrelacin local, nacional e internacional con una mirada plural. Las naciones adquieren vida y protagonismo de su propio cambio y Bolivia se constituye en un Estado unitario, social, de derecho plurinacional, que se traduce principalmente en su derecho al auto gobierno, autonoma, el reconocimiento de su cultura, su diversidad lingstica, religiosa, de sus instituciones, y el afianzamiento de su territorio y recursos naturales. Se reconoce y promueven los derechos individuales y colectivos sin establecer jerarqua, ni supremaca de los unos sobre los otros.
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El reconocimiento de la Constitucin Poltica del Estado a Bolivia, como un pas pluricultural, obliga a las diferentes instituciones pblicas y privadas a enfocar sus acciones con nuevas miradas, saliendo de la visin tradicional mono cultural y homognea, hacia el reconocimiento, valoracin y empoderamiento de las otras culturas que conviven en Bolivia. EL PLURALISMO JURDICO El pluralismo jurdico es la coexistencia de dos sistemas de justicia: el sistema de justicia ordinario (rgano judicial) y el sistema de justicia originaria. Cada uno con instituciones propias, independientes entre s, y de igual jerarqua, reconocido por la CPE en su Art. 178: La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos. De igual manera el Cdigo de Procedimiento Penal reconoce la aplicacin de la Justicia Comunitaria u originaria en su Art. 28 concordante con los Arts.1, 8, 9, 10, 15,54-4) ,11 y 308-4) y 391 del mismo cuerpo legal. El pluralismo jurdico reconoce la prctica de los pueblos indgenas y originarios, quienes en aplicacin de sus usos y costumbres, han aplicado un sistema jurdico de resolucin de conflictos acorde a su cosmovisin. Elba Terceros afirma que: el derecho indgena es aquel conjunto de normas formadas en la costumbre que va creando precedentes por la repeticin espontnea, que por la prctica cotidiana llega a ser de observancia general y que junto al desarrollo de sus propios procedimientos con la aplicacin por sus instituciones tradicionales llega a ser de cumplimiento obligatorio.6 Este reconocimiento tiene como origen la promulgacin del Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales de la OIT. Signific un avance en la normativa internacional para la conformacin de Estados pluralistas, que reconocen la existencia de diversos pueblos indgenas en sus jurisdicciones. Pueblos que tienen su cultura, su lengua, y su propio sistema de administracin de justicia. Bolivia ratific el Convenio 169 en el ao 1991; y la reforma constitucional de 1994 reconoce a Bolivia como un Estado multitnico y pluricultural. El Convenio 169 fue complementado por la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, mediante Resolucin aprobada por la Asamblea General el 13 de septiembre de 2007, la misma hace hincapi en el derecho de los pueblos indgenas a vivir con dignidad, a mantener y fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y a buscar su propio desarrollo, determinado libremente de conformidad con sus propias necesidades e intereses. Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.
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Terceros Elba, aproximaciones terico conceptual, en la publicacin Sistema jurdico indgena, CEJIS, 2003
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No es posible ejemplificar prcticas en relacin al pluralismo jurdico en relacin al derecho de la niez, por la diversidad de prcticas culturales que an se encuentran difusas al haber sido sistematizadas parcialmente. Por ello es importante la promulgacin de la Ley del deslinde jurisdiccional por que este instrumento permitir la posibilidad de una existencia real del pluralismo jurdico determinando competencias, jurisdicciones y otras que permitirn la aplicacin del derecho de los pueblos indgenas originarios campesinos0., y en el caso de la niez y adolescencia se deber prever que esta Ley incorpore el principio del inters superior del nio. 5) CONCEPTUALIZACIONES DE FAMILIA La CPE en su art. 62 reconoce la diversidad de familias: El Estado reconoce y protege a las familias como ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades. La familia es el primer espacio de socializacin para los nios/as, donde se intercambian aprendizajes y se establecen vnculos afectivos. En nuestra realidad existen diferentes tipos de familia, como ser: a) Familia prototipo. Representa en la mayora de las culturas a la familia modelo, compuesta por padre, madre e hijas /os. b) Familia monoparental. Constituida por uno de los progenitores y sus hijas /os. c) Familia reconstituida. Compuesta por el padre o la madre, sus hijas/os y la nueva pareja. d) Familia ampliada. Es aquella que las hijas/os viven con un familiar consangunea quien asume su crianza, ejerciendo la autoridad materno o paterna. Por ejemplo: abuelos, tos, hermanos, primos. El pertenecer a un determinado tipo de familia no puede ser un factor de discriminacin o desventaja social, por ello es importante que se valore y reconozca la existencia de varios tipos de familia, y que cada una de estas cumple con el rol social de crianza y proteccin de sus miembros.
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MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
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MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Los derechos de la niez y adolescencia han dado lugar a una serie de normativas destinadas a su proteccin. A continuacin, establecemos un listado de la normativa nacional e internacional de la materia: LEGISLACIN INTERNACIONAL
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Declaracin de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948 de la ONU. Convencin de los Derechos Humanos, Pacto de San Jos de Costa Rica, 1969, ratificada por el Estado Boliviano mediante Ley N 1430. Convencin Interamericana sobre Conflicto en Leyes en Materia de Adopcin de Menores, suscrita en la Paz Bolivia en fecha 24 de mayo de 1984. Convencin sobre los Derechos del Nio, de Naciones Unidas de 1989, ratificada por Bolivia, mediante Ley N 1152. Convencin Interamericana sobre Restitucin de Menores, Montevideo Uruguay 15 de Julio de 1989, adoptada y ratificada por Bolivia mediante Ley N 1727 de 13 de Noviembre de 1996. Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles e inhumanos o degradantes suscrita en Nueva York el 14 de febrero de 1985 y ratificada por Bolivia mediante Ley N 1939 de 10 de febrero de 1999. Peores Formas de Trabajo Infantil, Convenio 182, OIT, ratificado mediante Ley N 2428 del 28 de Noviembre del 2002. Convencin Interamericana sobre el Trfico Internacional de Menores, de fecha 18 de marzo de 1994, ratificada por Bolivia mediante Ley N 1725 de 13 de Noviembre de 1996. Estatuto de Roma de 17 de Julio de 1998, ratificada por Bolivia mediante Ley N 2398 de 24 de mayo del 2002. Trabajo Forzoso, Convenio 29 OIT, ratificado mediante Ley N 3031 del 29 de Abril 2005. La Abolicin del Trabajo Forzoso, Convenio 105, OIT, ratificado mediante Ley N 1119 del 1ro. de Noviembre del 1989. Proteccin del Salario, Convenio 95 OIT, ratificado por Decreto Supremo N 14228 de 23 de Diciembre de 1976 y elevado a rango de Ley N 2120 de 11 de Septiembre del 2000. Peores Formas de Trabajo Infantil, Convenio 182, OIT, ratificado mediante Ley N 2428 del 28 de Noviembre del 2002. Pueblos Indgenas y Tribales, Convenio 169 de la OIT, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de Diciembre de 1991. Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y nios, ratificado mediante Ley 2273 de 22 de Noviembre de 2001. Convenio para la Eliminacin de la Trata de Personas y la Explotacin de la Prostitucin. Adhesin por Decreto Supremo N 19777 de 13 de Septiembre de 1983 y el3vado a rango de Ley N 2116 de 11 de Septiembre del 2000. Convenio de La Haya sobre Adopciones Internacionales, Ley N 2314 de 24 de Diciembre del 2001.
LEGISLACIN NACIONAL

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Seccin V sobre los derechos de la niez, adolescencia y juventud Ley N 3942, de 21 de Octubre del 2008. Ley N 1551 de Participacin Popular, del 20 de Abril de 1994. Ley N 696 de Municipalidades, del 10 de Enero de 1985. Ley N 2026 CNNA, de 27 de octubre de 1999. Decreto Supremo N 24447 de Reglamento al Cdigo NNA, del 8 de abril de 2004. Ley N 2616 Rectificacin para el Registro de Nacimiento, del 18 de diciembre del 2003.
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Ley N 3325 Trata y trfico de Personas y otros Delitos Relacionados, del 18 de enero 2006. Ley N 2033 De Proteccin a las Vctimas de Delitos contra la Libertad Sexual, de 29 de Octubre de 1999. Cdigo Penal, Ley N 1768 de 10 de Marzo de 1997. Cdigo de Procedimiento Penal, Ley N 1970 de 25 de marzo de 1999. Cdigo Civil, Decreto Ley N 12760 de 6 de agosto de 1975. Cdigo de Procedimiento Civil, Ley N 1760 de 28 de febrero de 1997. Cdigo Familiar, Ley N 996 de 4 de Abril de 1988. Ley de Violencia contra la Familia o Domstica, N 1674 de 15 de Diciembre de 1995, Ley N 1678, Persona con Discapacidad de 15 diciembre de 1995. Ley General del Trabajo de 8 de Diciembre de 1942. Ley N 2616, de Modificacin de la Ley del Registro Civil del 18 de Diciembre de 2005. Ley N 3933, de Bsqueda, Registro, y Difusin de Nios, Nias y Adolescentes extraviados, de 18 de Septiembre de 2008. Ley N 3934, de gratuidad de pruebas de ADN realizadas en las denuncias o querellas en los procesos penales por delitos de violacin, abuso deshonesto, estupro, tipificados en el Cdigo Penal cuyas vctimas sean nios, nias y adolescentes, de 18 de septiembre del 2008.
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MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
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MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Las Defensoras de la Niez y Adolescencia son un servicio municipal pblico, permanente y gratuito para la promocin, proteccin y defensa socio-jurdica de los derechos de NNA. Fueron creadas por la Ley de Participacin Popular y su funcionamiento est garantizado en el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente. Las Defensoras se crean con el propsito de prevenir la vulneracin de derechos y constituirse en servicios de des-judicializacin de los casos. En este sentido, deben garantizar el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes mediante la coordinacin interinstitucional y la articulacin de redes sociales. Las Defensoras estn compuestas por equipos interdisciplinarios conformados por abogados, trabajadores sociales, psiclogos y educadores/promotores capacitados e idneos para desempear adecuadamente el cargo. El abordaje del trabajo del personal profesional de las DNA es integral, no slo requiere formacin acadmica sino una especializacin para comprender la problemtica de la niez y adolescencia y realizar intervenciones con el uso de metodologas adecuadas y pertinentes.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN EL TRABAJO DE LAS DEFENSORAS a) Principio de respeto. Se traduce en un trato cordial sin discriminacin en razn de su origen, cultura, sexo, gnero, credo religioso, idioma, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, etc. Brindndole a la nia, nio y adolescente una atencin con calidez y confianza que tome en cuenta su opinin en relacin a su conflicto, otorgndole una adecuada explicacin de los procedimientos a seguirse para la resolucin del caso. b) Principio de la confidencialidad. Es importante garantizar que los hechos que se denuncian en la Defensora mantengan su calidad de confidencialidad, es decir, que los funcionarios no pueden divulgar ni hacer conocer a terceros no involucrados en el conflicto ninguna informacin sobre los casos que se atienden, evitando de esta manera la intromisin y estigmatizacin de las nias, nios y adolescentes en conflicto. c) Principio de la calidad del servicio. Toda denuncia que conoce la Defensora, ser atendida con calidad traducida en una atencin oportuna, pertinente y adecuada en cuanto a la aplicacin de la norma, en procesos judiciales o extrajudiciales, as como los protocolos de atencin jurdica, psicolgica y/o social, garantizando de sta manera la restitucin y ejercicio de los derechos vulnerados. Significa tambin, acompaamiento legal a las vctimas durante el proceso de investigacin, civil y penal. d) Principio de la interdisciplinariedad. En las Defensoras se debe dar un abordaje integral en la prevencin y restitucin de derechos de los NNA se requiere que la intervencin profesional de los equipos interdisciplinarios tengan la capacidad de tomar decisiones tcnicas en conjunto, incorporando diferentes percepciones para la resolucin adecuada del problema. El enfoque interdisciplinario en la restitucin de derechos apunta a identificar los factores de riesgo (extrema pobreza, familia desestructurada, falta de comunicacin, etc.) y los factores desencadenantes (consumo de alcohol, violencia intrafamiliar, etc.), a travs de la investigacin social, valoracin mdica, psicolgica y la proteccin jurdica hasta el logro de la restitucin de los derechos incluyendo la recuperacin de la vctima. e) Principio de atencin desde la interculturalidad. Las Defensoras debern mantener un dilogo permanente con la comunidad, aceptar y respetar la diversidad cultural, as como sus prcticas, siempre que no sean atentaras a los derechos de los nios. En importante que el personal de las
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Defensoras sobre todo en el rea rural tengan conocimiento del idioma, de las culturas, valores y costumbres de los pueblos originarios donde trabajan, as como un relacionamiento con las autoridades originarias con quienes debern trabajar de manera coordinada, para una adecuada atencin y resolucin de los conflictos. 2) ATRIBUCIONES DE LAS DEFENSORAS DE NIEZ Y ADOLESCENCIA (LEY 2026) a) Presentar denuncia ante las autoridades competentes por infracciones o delitos cometidos en contra de los derechos de nios, nias y adolescentes e intervenir en su defensa en las instancias administrativas o judiciales sin necesidad de mandato expreso. La DNA legalmente est obligada a denunciar todo acto por accin u omisin que vulnere los derechos de los NNA, sin necesidad de que el representante legal del NNA le otorgue poder especial. Por ejemplo denunciando un caso de violacin sexual o maltrato, entre otros.
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b) Derivar a la autoridad judicial los casos que no son de su competencia o han dejado de ser. La DNA est obligada a derivar y tramitar ante autoridad competente los casos que no son de su competencia. Ejemplo si no se logra un acuerdo de asistencia familiar debe patrocinar el proceso ante el juzgado; o en un caso de guarda legal puede conocer el caso, pero no puede resolver, por lo que debe dar parte al Juez para su tramitacin actuando la DNA como patrocinante. c) Intervenir como promotores legales de adolescentes infractores, en estrados judiciales. Intervenir a requerimiento del Juez o fiscal en los actos procesales cuando un adolescente de su jurisdiccin se encuentra en situacin de conflicto con la Ley. En caso de que la victima sea una nia, nio o adolescente y que el agresor sea otro adolescente de la misma jurisdiccin, se deriva al adolescente agresor a la DNA ms prxima para que asuma su defensa.
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d) Conocer la situacin de nios, nias y adolescentes que se encuentren en instituciones pblicas o privadas y centros de su jurisdiccin, donde trabajen, vivan o concurran nios, nias y adolescentes, en su caso, impulsar las acciones administrativas que fueren necesarias para la defensa de sus derechos. Se deben realizar las visitas a los centros donde concurran NNA guarderas, escuelas, centros de acogida, etc. para verificar que se estn cumpliendo los derechos de los NNA y si no fuera as, denunciar situaciones irregulares ante autoridad competente. e) Brindar orientacin interdisciplinaria a las familias, para prevenir situaciones crticas y promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Realizar acciones de sensibilizacin y orientacin a padres y madres de familia de NNA que demanden el servicio, as como los que se encuentran viviendo en su jurisdiccin, que estn orientadas a fortalecer las relaciones interpersonales en la familia y el respeto de los derechos. Promover reconocimientos voluntarios de filiacin y acuerdos de asistencia familiar, para su homologacin por autoridad competente. Incentivar a las familias de su jurisdiccin municipal a que acojan a nios, nias y adolescentes bajo la modalidad de familia sustituta.
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h) Promover la realizacin de diagnsticos participativos con representantes de la comunidad, tanto de adultos como de adolescentes, para establecer las necesidades, requerimientos de NNA de su jurisdiccin, con el fin de orientar polticas y programas en beneficio de los mismos. i) Intervenir, cuando se encuentren en conflicto los derechos de nios, nias o adolescentes con los padres, tutores, responsables o terceras personas, para hacer prevalecer su inters superior. Promover la difusin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia con la participacin de la comunidad en estas acciones.
j)
k) Promover en los nios, nias y adolescentes, la conciencia de autodefensa de sus derechos.
l)
Velar por el cumplimiento de las sanciones municipales a locales pblicos, bares, centros de diversin, espectculos pblicos, lugares de trabajo y otros, que contravengan disposiciones relativas a la integridad moral y fsica de los nios, nias y adolescentes.
m) Expedir citaciones y notificaciones para su cumplimiento y como parte de sus atribuciones. n) Desarrollar acciones de prevencin contra el consumo de alcohol, tabaco y el uso indebido de drogas. 3) SERVICIOS QUE BRINDAN LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Las DNA brindan un servicio permanente y gratuito enfocado en dos reas centrales: a) Prevencin, son aquellas acciones que se desarrollan para evitar que el derecho se vulnere. Para este trabajo se realizan acciones de difusin, promocin de los derechos, informacin y vigilancia, a travs de talleres, ferias, teatro, charlas y otros, en coordinacin con diferentes actores de la red de proteccin. b) Atencin, son las acciones que buscan la restitucin del derecho vulnerado. Las DNA realizan acciones de orientacin, informacin, asesoramiento y patrocinio legal ante instancias administrativas y/o judiciales sin necesidad de mandato expreso, referencia, vigilancia y otros, en coordinacin con diferentes actores de la red de proteccin. 4) FUNCIONAMIENTO DE DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Las Defensoras funcionan en cada municipio, dentro de su jurisdiccin municipal. Su organizacin y funcionamiento se establece de acuerdo con las caractersticas y estructura administrativa del Gobierno Municipal correspondiente. Las Defensoras pueden desconcentrar sus funciones en oficinas distritales o cantonales, de acuerdo con la densidad poblacional de su territorio, sus unidades territoriales y sus propias caractersticas. La poltica de defensa de la niez y adolescencia establece que la instalacin y funcionamiento de la DNA son competencia de los Gobiernos Municipales, asignacin acertada, por las siguientes razones: a) Los gobiernos municipales son los encargados de prestar servicios a la poblacin,
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b) El nivel local permite un mayor acercamiento a la poblacin y por lo tanto el servicio se adecua a las caractersticas socio-culturales de sus beneficiarios/as, c) 5) Permite un mayor control social de la poblacin a travs de sus organizaciones vecinales, gremiales, etc.
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA Como establece la Ley de Participacin Popular, cada Gobierno Municipal debe otorgar el presupuesto necesario y suficiente para el funcionamiento de las Defensoras, dotndoles de la infraestructura correspondiente y asegurar la contratacin de recursos humanos profesionales debidamente capacitados para el ejercicio de sus atribuciones. El presupuesto debe estar consignado en la partida presupuestaria correspondiente en el Plan Operativo Anual. El equipo de la DNA debe participar activamente en el proceso de elaboracin y reformulacin de los Planes de Desarrollo Municipal, promoviendo que se incluyan estrategias y acciones para la proteccin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia, grupo generacional, como parte de una poltica municipal.
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Asimismo, para brindar un servicio de calidad, los municipios deben proveer a las DNA, tanto del rea urbana y rural, infraestructura exclusiva y privada, mobiliario que les permita una atencin con reserva y calidad. Para lograr una ptima gestin de las DNA los responsables de las mismas pueden gestionar el apoyo financiero para sus actividades previstas. Es fundamental la institucionalizacin de las DNA, siendo parte importante de los objetivos sociales de los Gobiernos Municipales y operativizndolas a travs de los POAs. De igual forma en su planificacin debe estar incorporados mecanismos de articulacin con las estructuras organizativas de la sociedad, mediante el recojo de demandas y su sistemtica evaluacin de la calidad del servicio. Los Gobiernos Municipales, tienen en su estrategia de financiera polticas de apalancamiento de recursos de instituciones privadas internacionales y nacionales, por lo que, para las DNAs, tambin debieran aplicarse estas polticas, permitiendo as la captacin de recursos que mejoren el servicio, tanto en la infraestructura como en la cualificacin de los recursos humanos.
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PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS
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PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS

1) ATENCIN DE CASOS SEGN COMPETENCIA INSTITUCIONAL Las competencias de las DNA se encuentran normadas por la Ley N 2026 y su Reglamento. Las/los funcionarios de las DNA pueden ser juzgados por responsabilidad funcionaria en caso de incumplimiento de las funciones que la Ley les asigna. Con el propsito de establecer el tipo de accin que se debe encarar segn el tipo de denuncia y tener un registro adecuado de la atencin; se realiza la siguiente clasificacin de usuarios del servicio: a) Vctimas. Son aquellas nias, nios y/o adolescentes que han sufrido algn tipo de violacin de sus derechos. b) Adolescentes en conflicto con la ley. Son adolescentes mayores de 12 aos y menores de 16 aos, que han cometido una infraccin (delito) que los enfrenta con la Ley y son juzgados ante el juzgado de la niez y adolescencia. Los adolescentes mayores de 16 aos juzgados en materia penal, es decir por el procedimiento penal, tambin pueden ser asistidos por la DNA cuyo rol es vigilar el cumplimiento de las garantas constitucionales y respeto al debido proceso. c) Solicitantes. Son los NNA que acude a la DNA a solicitar asesoramiento cuando requiere prevenir alguna posible violacin de sus derechos o realizar trmites de carcter administrativo como la obtencin de certificado de nacimiento, solicitud de cambio de establecimiento educativo, ingreso a centros mdicos y otros. 2) RECOMENDACIONES GENERALES De manera general la ruta de atencin en los casos denunciados en la DNA tiene los siguientes pasos:
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1. Usuario presenta denuncia en la DNA
2. DNA registra la denuncia en el SID.
3. De acuerdo al caso toma las medidas de emergencia para proteger a los NNA.
4. Solicita informes Tcnicos bio-psico-social.
5. Con los informes Tcnicos, determina la estrategia a seguir en la resolucin del caso.
5. 1. Convocar al denunciado a la DNA, para lograr un acuerdo conciliatorio. 5. 1.a. Se realiza la audiencia y se logra acuerdo con las formalidades
5. 2 Se determina iniciar proceso ante autoridad competente (judicial o administrativa) 5.2.a. Patrocinio activo del proceso, hasta lograr una sentencia ejecutoriada.
5. 1.b. Seguimiento del caso.
5. 2.b. Seguimiento del caso.
5. 1.c. Cierre del caso. (*)
5. 1.c. Cierre del caso. (*)
(*) Todos los pasos de atencin deben estar registrados en el sistema de registro de la DNA.
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a)
Al tomar conocimiento de la denuncia, a travs de los informes tcnicos se evaluar el estado de salud fsica y psicolgica de la nia, nio y/o adolescente de acuerdo a la gravedad de los hechos, a objeto de tomar las medidas de proteccin social ms beneficiosa para el nio, nia o adolescente y registrar el caso en el sistema de informacin vigente.
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b) De acuerdo a las caractersticas del caso se coordinar con las autoridades representativas de comunidades (ayllus, sindicatos, capitanas, entre otros) sobre medidas de proteccin social ms convenientes para la nia, nio o adolescente, tomando en cuenta los usos, costumbres y las redes comunitarias vigentes, en el marco del respeto a la CPE y la normativa del derecho internacional vinculante, priorizando siempre el inters superior del nio, nia o adolescente. c) Los funcionarios de la DNA debern desarrollar actitudes que protejan la privacidad, entendimiento, comprensin, desahogo emocional de las nias, nios y adolescentes, propiciando la entrevista nica a vctimas y testigos para evitar la revictimizacin secundaria.
d) Toda denuncia que se est tramitando en la DNA, especialmente en casos de nias, nios y adolescentes vctimas de violencia sexual, fsica, abandono y otros, debern contar con el acompaamiento permanente por parte del equipo. e) El equipo de la DNA deber proceder de forma inmediata con la investigacin bio-psico-social del caso, que significa que se deber investigar el estado de salud del NNA (bio), la evaluacin de su estado afectivo emocional (psico) y su entorno familiar, laboral, educativo, vecinal y/o comunitario (social). Si el NNA est en situacin de calle adems se deber solicitar el examen mdico complementario de la prueba de VIH/SIDA y enfermedades de transmisin sexual. Recuerde que este servicio mdico es gratuito en cualquier centro de salud pblica. (Art. 11 CNNA y Art. 3 del Decreto Reglamentario). En caso de que la DNA no cuente con la especialidad prevista en la Ley, a efectos de la atencin del caso podr recurrir a profesionales existentes en el municipio o instituciones integrantes de la red interinstitucional.
f)
g)
h) Una vez concluidos los informes preliminares de la investigacin bio-psico-social, en interconsulta el equipo decidir las acciones a encararse para la restitucin de los derechos vulnerados y/o precautelar las garantas constitucionales del debido proceso. i) Las acciones legales, psicolgicas y sociales que encarar el equipo de la DNA siempre deben estar basada en el inters superior de la nia, nio o adolescente, debiendo previamente escuchar su opinin si fuera pertinente por su edad, respetando y valorando su diversidad cultural. Si en la denuncia se evidencia que la vctima presenta dos tipos de vulneracin de derechos, por ejemplo: maltrato fsico y violencia sexual, la intervencin de la DNA debe atender ambas tipologas de acuerdo a la tramitacin prevista por Ley.
CAPTULO
j)
k) El equipo deber trabajar de manera coordinada desde sus especialidades para compartir informacin, tomar decisiones conjuntas y ejecutar acciones en la atencin y resolucin del caso. l) Toda denuncia atendida por la DNA deber contar con el seguimiento permanente desde las especialidades concurrentes.
m) Mantener una relacin permanente con las autoridades representativas de las comunidades que intervinieron en la atencin del caso, para dialogar sobre los avances y estado del mismo, como una forma efectiva de construir corresponsabilidad social e involucramiento de estas autoridades en las acciones de las DNA.
n) Cuando la atencin del caso ha concluido, sea en la va judicial o extrajudicial, esta circunstancia debe ser registrada en el sistema de registro, para que caso se reporte como cerrado. o) El ingreso, atencin y cierre de todas las denuncias debern ser registradas en el sistema fsico y/o informtico; todas las intervenciones y acciones realizadas por los funcionarios de la DNA debern ser registradas en el da. 3) ENFOQUE GENERAL DE LA ATENCIN, SEGN ESPECIALIDAD REA SOCIAL a) Debe realizar las investigaciones sociales en relacin al caso denunciado, desarrollando un trabajo de campo, evitando informes meramente referenciales.
b) Para que la investigacin social aporte en el esclarecimiento del caso, se debe recabar la informacin del entorno social (familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario). c) La investigacin y la entrega del informe de la investigacin debe ser desarrollado con la celeridad necesaria.
d) El objeto de la investigacin debe ser coordinado con los dems profesionales de la DNA. e) Debe lograr una informacin imparcial por cuenta propia sin que las personas en conflicto influyan y quieran conducir al profesional a investigar en lugares o con personas que ellos indiquen.
REA PSICOLGICA a) De acuerdo al estado emocional de la vctima, el/la profesional psicloga deber realizar la contencin en crisis de la vctima.
CAPTULO
b) En los casos con atencin multidisciplinaria deber acordar con el equipo de la DNA los puntos relevantes del diagnstico psicolgico, de acuerdo a la denuncia recibida. c) La investigacin y la entrega del informe del diagnstico debe ser desarrollado con la celeridad necesaria.
d) Si como conclusin del diagnstico emocional de la vctima se determina que la misma debe recibir apoyo teraputico, el/la profesional psicloga deber encarar el apoyo teraputico correspondiente o coordinar con otras instituciones y/o servicios. REA JURDICA a) De acuerdo al caso denunciado debe disponer las medidas de necesarias para preservar los elementos de prueba que sean relevantes en el caso (revisin mdica, medica-forense, denuncias ante el Ministerio Pblico y/o polica/corregidor).
b) Dispone las medidas de proteccin social de la nia, nio o adolescente. c) Solicita se practiquen los informes bio-psico-sociales, para conocer los alcances y complejidad de la denuncia.
d) En base a los informes tcnicos de la DNA, en coordinacin con los dems profesionales se define la accin a seguir. e) Si es pertinente se tomar en cuenta la opinin de la nia, nio o adolescente.
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f)
De acuerdo al caso, puede iniciar una accin extrajudicial, para lo cual convocar a las partes, para lograr un acuerdo en los casos permitidos por Ley (asistencia familiar) cuidando siempre que el acuerdo sea favorable al inters superior del nio. Tambin de acuerdo al caso puede iniciar una accin judicial, actuando como abogado/a patrocinante de la nia, nio o adolescente, responsabilizndose del inicio, seguimiento y conclusin hasta lograr una sentencia ejecutoriada.
CAPTULO
g)
h) El/la abogada de la DNA est obligado, bajo responsabilidad funcionaria a presentar denuncia en los casos de violencia sexual, violencia fsica que constituya delito, no pudiendo efectuar transacciones bajo ninguna circunstancia. i) Ante la eventual inconcurrencia del denunciante, el/la abogado patrocinante en cumplimiento al mandato legal, podr representar a la nia, nio o adolescente en instancias administrativas y judiciales sin necesidad de autorizacin expresa. En los procesos que patrocina la DNA conjuntamente la demanda se debe ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez competente ordene su obtencin.
j)
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PROTOCOLOS DE ATENCIN SEGN BLOQUES TEMTICOS
CAPTULO
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CAPTULO 6
PROTOCOLOS DE ATENCIN SEGN BLOQUES TEMTICOS

1 FAMILIA SUSTITUTA
CAPTULO
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La familia sustituta es la que no siendo la de origen, acoge en su seno a un nio, nia o adolescente, asumiendo la responsabilidad que corresponde a la familia de origen y, por tanto, obligndose a su cuidado, proteccin y a prestarle asistencia material y moral. Art. 37 CNNA. Esta institucin jurdica se efectiviza mediante los procesos judiciales de guarda, adopcin y tutela, para que una nia, nio o adolescente acceda a una familia sustituta, previamente debe tener regularizadas su situacin legal de abandono; para lograr esa regularizacin de acuerdo al caso especfico se puede tramitar: Acogimiento en familia ampliada. Acogimiento en centro estatal o privado (medida excepcional). Regularizacin ante autoridad judicial del acogimiento. Inexistencia de Filiacin. Extincin de autoridad paterna y/o materna.
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1.1 ACOGIMIENTO DE
DEFINICIN
, NIA O ADOLESCENTE ABANDONADO
El acogimiento es una medida de carcter provisional, viable nicamente en casos extremos y como transicin a la colocacin en un hogar sustituto u otra media adecuada.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Competencia y tipo de proceso: La DNA y/o SEDEGES con jurisdiccin en el domicilio de la nia, nio o adolescente. Es competente el Juez de partido de la niez y adolescencia, de la residencia donde se encuentre la nia, nio o adolescente conforme a los Arts. 210, 265 y 267 CNNA. Judicial Voluntario De conocimiento Especial No corresponde Indeterminado El fallo emitido admite el recurso de reposicin artculo 215 y el recurso de apelacin artculo 219 ambos del Cdigo de procedimiento civil. - Arts. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 44, 111, 196, 210, 265 y 269 Ley N 2026 (CNNA). - Arts. 1, 3, 21, Ley N 1152 (Convencin Internacional Derechos del Nio).
Es un proceso: Por la naturaleza del rgano que interviene: Por su contenido: Por su finalidad: Por su estructura: Prescripcin de la accin: Duracin del proceso: Recurso:
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de abandono de un NNA, el equipo de la DNA deber proceder de forma inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema de informacin vigente. a) Deber desarrollar acciones tendientes a ubicar a los progenitores y familia ampliada del nio, nia o adolescente abandonado, para ello investigar las circunstancias en las cuales se ha producido el abandono, el entorno familiar, escolar, vecinal y/o comunitario.
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b) Distribuir a los medios de comunicacin locales, avisos de bien social, en los cuales dar a conocer la existencia de un nio, nia o adolescente abandonado, solicitando la presencia de sus familiares en la DNA.
c)
Se realizar la valoracin psicolgica, tomando en cuenta las seales de abandono que presenta (higiene, alimentacin, vestimenta). Es importante observar estos aspectos a simple vista, en el momento de realizarse la valoracin.
d) Las reas a evaluar por la/el profesional psiclogo, son: rea madurativa como motricidad gruesa, fina, desarrollo del lenguaje, personal social; rea afectiva y emocional como desarrollo de los vnculos de apego hacia los padres y figuras ms significativas para el nio, nia o adolescente; tono emocional, que implica las reacciones emocionales hacia las figuras extraas y conocidas; rea de la conducta y relaciones interpersonales con caractersticas y modalidades conductuales e interrelacionales. Estas reas sern evaluadas de acuerdo a la edad del NNA. e) Se tomar en cuenta la edad de la nia o nio. Si es menor de tres aos, sern los informes mdico y social los que proporcionen mayores elementos en relacin a las condiciones fsicas y circunstancias sociales del abandono. Si son mayores de tres aos de edad, se deber realizar el primer contacto mediante una entrevista para recoger la informacin con relacin al abandono sufrido. Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional.
f)
g)
h) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para conocer su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin. i) Si el NNA abandonado est en situacin de calle se deben pedir exmenes mdicos complementarios de VIH/SIDA y enfermedades de transmisin sexual. Recuerde que este servicio mdico es gratuito en cualquier centro de salud pblica. (Art. 11 CNNA y Art. 3 del Decreto Reglamentario).
2. Una vez concluidos los informes preliminares de la investigacin bio-psico-social, en interconsulta el equipo de la DNA decidir si es posible proceder a una reinsercin familiar o si es necesario adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) velando siempre por su inters superior. 2.1. Acogimiento en familia ampliada. Si el equipo de la DNA en base a los informes tcnicos determina aplicar como una medida de emergencia (Art. 111 CNNA) el acogimiento de la nia, nio o adolescente en el seno de la familia ampliada, se debe realizar las siguientes acciones:
CAPTULO
a) Sostener una audiencia con la familia responsable del acogimiento para hacerle conocer sus responsabilidades en relacin a la nia, nio o adolescente abandonado, y que esta medida es transitoria y provisional mientras se regulariza la accin legal pertinente, firmando el correspondiente documento de responsabilidad. b) En el plazo no mayor a 72 horas se debe comunicar el acogimiento en la familia ampliada ante el Juez de la Niez y Adolescencia con toda la documentacin producida hasta el momento (Informes tcnicos, certificado mdico, etc.). c) Los funcionarios de DNA no deben confundir el acogimiento como medida de emergencia, con otorgar la guarda, para lo cual el nico competente es el Juez de la Niez y Adolescencia. d) Una vez que se tenga la orden judicial de acogimiento provisional en la familia ampliada se entregar a la misma una copia de la resolucin judicial y la DNA se quedar con una copia en el legajo para el seguimiento respectivo. 2.2. Acogimiento en centro Estatal. Si se comprueba el abandono y no existe familia ampliada, se resuelve el acogimiento en una entidad estatal, para ello se debe realizar la solicitud ante el SEDEGES adjuntando el informe bio psicosocial o la ficha social correspondiente.
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a) Se debe acompaar a la nia, nio o adolescente al centro de acogida con toda la documentacin producida y se solicitar el memorandum de ingreso respectivo, asimismo se informar a la nia, nio o adolescente que esta medida es de carcter provisional y transitorio. b) En el plazo no mayor a las 72 horas se debe solicitar ante Juez competente regularizar el acogimiento, respaldando esta solicitud con los informes bio-psico-sociales, el memorandum de ingreso y toda la documentacin con que se cuente. c) Una vez que el Juez otorgue la Orden Judicial de acogimiento en la entidad Estatal, se debe entregar el original al centro de acogida, y la copia para archivo correspondiente de la DNA. d) Si las visitas a la nia, nio o adolescente en el centro de acogida, por parte de sus familiares u otra tercera persona no sea favorable para la salud mental y fsica, el equipo de la DNA debe comunicar esta situacin al Juez de la Niez y Adolescencia, y al SEDEGES justificando su posicin. Recuerde que las instituciones de atencin no podrn acoger a nios, nias o adolescentes sin previa orden judicial, tampoco podrn disponer su transferencia a terceros, u otras entidades gubernamentales o no gubernamentales sin orden del Juez competente; no obstante en caso de emergencia se proceder a su acogimiento debiendo regularizar el mismo en el plazo de setenta y dos horas. 2.3. Guarda de hecho. Cuando el nio, nia o adolescente abandonado se encuentre a cargo de terceras personas carentes de autoridad parental (familiares o no familiares) la Defensora debe comunicar esta circunstancia al Juez competente, para que determine lo que corresponde. a) La DNA al tener conocimiento de una guarda de hecho deber realizar los informes tcnicos. En el caso de que el nio, nia o adolescente tenga una edad adecuada, se deber escuchar y considerar su opinin. b) Una vez que el caso se haya puesto en conocimiento del Juez competente en base a los informes tcnicos podr solicitar se otorgue la guarda legal; o en su defecto el acogimiento del nio en un centro estatal, mientras el equipo de la DNA busca alternativas para su reinsercin familiar su acceso a una familia sustituta. 2.4. Reinsersin familiar. Cuando el equipo de la DNA determina que lo que ms favorece a la nia, nio o adolescente es la reinsercin familiar deber profundizar el seguimiento e investigacin minuciosa al entorno familiar del NNA. a) Se desarrollar una investigacin psico social del entorno familiar, de los padres y de la nia, nio o adolescente donde es importante tomar en cuenta los siguientes aspectos psicosociales.
La motivacin de la familia para solicitar la reinsercin, es decir que los padres durante el
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acogimiento han demostrado arrepentimiento y cambio de aptitud positiva.

Las caractersticas afectivas y emocionales que han demostrado y/o se haya generado
durante el alejamiento de la nia, nio o adolescente, que den pautas para determinar que ejercern su rol de guardadores de forma positiva.
Las capacidades educativas en el ejercicio de la paternidad o maternidad. Que las condiciones sociales y econmicas que ofrecen para una reinsercin son las adecuadas.
b) Si el equipo de la DNA establece que la familia de origen ha recobrado la idoneidad para restituir al nio, nia o adolescente en su seno familiar, se solicitara al Juez de la Niez y Adolescencia su reinsercin familiar fundamentando la solicitud en toda la documentacin producida (informes sociales, psicolgicos, mdicos, etc.)
c) En caso de que los padres que abandonaron al hijo/a sean los mismos que soliciten la reinsercin familiar directamente ante el Juez de la Niez y Adolescencia, una vez notificada la DNA, remitir a conocimiento del Juez los informes tcnicos acumulados y su opinin sobre la procedencia o no de la solicitud presentada. 3. Se debe realizar un seguimiento de la situacin del nio, nia o adolescente acogido/a; o con reinsercin familiar de manera peridica hasta contar con una situacin legal definida. a) Si durante el tiempo en que la nia, nio o adolescente se encuentra acogido, se llega a identificar a la familia de origen, se debe trabajar con la familia sobre los mviles que hayan podido motivar el abandono de la nia, nio o adolescente. Para ver una posibilidad de reinsercin familiar.
b) En cambio, si durante el tiempo de acogida de la nia, nio o adolescente no se llegara a identificar a los padres ni a la familia ampliada se deber realizar todas las acciones necesarias para que pueda acceder a la familia sustituta, evitando su institucionalizacin indefinida. c) Si el Juez de la Niez y Adolescencia, dispone la reinsercin familiar, el equipo de la DNA deber hacer un seguimiento peridico hasta el cierre del caso con un informe tcnico final.
En base a los informes de seguimiento y velando por el inters superior del nio, se debe optar por alguna de las siguientes opciones: 1) Reinsercin Familiar 2) Guarda legal 3) Inexistencia de filiacin 4) Extincin de autoridad paterna y/o materna 5) Tutela ordinaria o superior, ejercida por el Estado 6) Adopcin nacional RECUERDE QUE APLICANDO EL PRINCIPIO DEL INTERS SUPERIOR DEL NIO, SE DEBE EVITAR LA INSTITUCIONALIZACIN Y PROMOVER SU ACCESO A UNA FAMILIA SUSTITUTA.
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1.2. INEXISTENCIA DE FILIACIN

DEFINICIN Se habla de inexistencia de filiacin cuando se desconoce la identidad de los progenitores, su domicilio y/o ubicacin de los mismos, no pudiendo establecerse la filiacin del nio, nia o adolescente. Art. 36 CNNA. CAPTULO
Sujetos facultados para iniciar accin:
La DNA de la esidencia del nio/a o adolescente, o la institucin pblica (SEDEGES) o privada responsable de su acogimiento temporal. Arts. 196 1), 10) y 288 CNNA y artculo 18 de su Reglamento. Concordante con la Ley 2616. Es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente conforme al Art. 267 CNNA, en provincia el Juez de Partido. Judicial Voluntario De conocimiento Especial No corresponde 1ra. instancia: 90 das. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Recurso de Apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de 3 das. Art. 284 CNNA, art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de Casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 10 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA, arts. 257 - 282 Cdigo de Procedimiento Civil. - Art. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 36, 274 al 296 CNNA. - Arts. 18-1), 27-2); Art. 9-1)-2) Convencin Internacional Derechos del Nio. Ley N 1152.
Competencia y tipo de proceso:
Es un proceso: Por la naturaleza del rgano que interviene: Por su contenido: Por su finalidad: Por su estructura: Prescripcin de la accin: Duracin del proceso:
Recurso:
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. El equipo de la DNA en conocimiento de que existe un nio, nia o adolescente de quien se desconoce su filiacin. Es decir, el padre y/o madre son desconocidos. La DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema de informacin vigente. 2. Una vez concluidos los informes tcnicos de investigacin bio-psico-social, en mediante los cuales se determina la inexistencia de filiacin del NNA, la DNA proceder a presentar la demanda de inexistencia de filiacin, en cuyo proceso se debe tomar en cuenta: a) Analizar la documentacin producida hasta la fecha en la atencin del caso, o la que existiera en el Juzgado de la Niez y Adolescencia en relacin a las circunstancias del abandono del NNA.
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b) Revisin de antecedentes jurdico legales, sociales y psicolgicos que se tiene del nio, nia y/o adolescente en la DNA y en el centro de acogida.
c)
Entrevista social con las personas que se halla en contacto con l nio, nia o adolescente, para tener informacin en relacin a su entorno familiar.
d) Entrevista psicolgica con el NNA para conocer su estado afectivo-emocional. e) Pedir al Juez solicite a la institucin que esta acogiendo al NNA, informes tcnicos (psico-socialmdico), que acrediten su situacin y el desconocimiento de los progenitores. No olvide que antes de interponer la demanda debe contar con el certificado negativo de inexistencia de partida de nacimiento emitido por la Direccin Departamental del Registro Civil, los informes tcnicos elaborados en la DNA, y otros elementos de prueba que se consideren necesarios y pertinentes.
f)
3. Durante la tramitacin del proceso el el/la abogada de la DNA debe participar activamente en el mismo, hasta obtener una sentencia ejecutoriada, la misma que deber remitir al centro de acogida y archivar una copia en el legajo del caso en la DNA. a) Con la sentencia ejecutoriada que establece la inexistencia de filiacin, debe promover el acceso del NNA a una familia sustituta a travs de una de las siguientes figuras: guarda legal, adopcin nacional e internacional.
b) La DNA debe vigilar y exigir que los centros de acogida de acuerdo a sus competencias previstas en el Art. 185 del CNNA, promuevan la integracin en una familia sustituta en los trminos que establece la Ley. ste es un trmite de alta prioridad para las instituciones competentes, pues ante el desconocimiento de la filiacin de sus progenitores, se debe definir la situacin jurdica del nio(a) y/o adolescente, para habilitarlo para que acceda a una familia sustituta.
La DNA que acogi a la nia, nio o adolescente abandonado y como consecuencia de los informes tcnicos de investigacin y seguimiento evidencia que no existe familia de origen, en el plazo no mayor a 30 das deber interponer el proceso de inexistencia de filiacin ante el Juez competente consignando los nombres y apellidos convencionales de la NNA.
CAPTULO
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1.3. EXTINCIN DE AUTORIDAD MATERNA Y/O PATERNA AUTORIDAD

DEFINICIN La extincin de la autoridad materna o paterna, se la establece a travs de resolucin judicial, por las causales establecidas por Ley y extingue de manera irreversible el ejercicio de la patria potestad. Las causales establecidas en el art. 35 del CNNA son: Por la muerte del ltimo progenitor que la ejerca; Por abandono del hijo o hija debidamente comprobado; Por consentimiento dado para adopcin del hijo o hija ante el Juez de la Niez y Adolescencia.
Sujetos facultados para iniciar accin: a) Los familiares dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, mediante la DNA o un patrocinio particular. b) La DNA de la residencia del nio/a adolescente, cuando ste se encuentra en un centro de acogida estatal o privado. Arts. 288, 196 1), 10) CNNA. Es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente, conforme al Art. 267 CNNA. En provincia es competente el Juez de Partido. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde 1ra. instancia: 90 das. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Los plazos legales estn previstos por Ley. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Recurso de apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de tres das. Art. 284 CNNA, art. 219 Cdigo de Procedimiento Civil. Recurso de Casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de diez das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 del CNNA, Art. 257 al 282 del Cdigo de Procedimiento Civil. - Art. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 35, 62-2), 274 al 296 CNNA. - Art. 9-1-2) Convencin Internacional Derechos del Nio. Ley N 1152.
Recurso:
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Base Legal:
CAPTULO
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Cuando la DNA conoce la denuncia de un NNA se encuentra en un estado de orfandad total, abandono o cuenta con el consentimiento de sus progenitores para que el NNA sea dado en adopcin, el equipo de la DNA deber en forma inmediata iniciar la investigacin bio-psico-social y registrar todos sus actuados en el sistema de registro vigente.
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2. La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin a los progenitores y a las circunstancias de abandono del NNA. En los contextos familiar, laboral, escolar, vecinal y/o comunitario. CAPTULO 3. En el caso de que la extincin se tramite con el consentimiento de los progenitores se debe tener presente, que para que estos sean vlidos se debe tomar en cuenta:
El consentimiento emitido por los progenitores para que su hijo sea adoptado, debe realizrselo despus del nacimiento del nio(a), y no antes del nacimiento porque es nulo.
4. Una vez concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo comprobado la existencia de las causales previstas por Ley, en interconsulta el equipo de la DNA decidir interponer la demanda extincin de autoridad paterna y/o materna. 5. El equipo de la DNA debe realizar un anlisis profundo del caso y compartir la informacin recogida para contar con informes que se complementen desde cada especialidad interviniente, pues los mismos se constituirn en prueba en el proceso legal. 6. Se debe realizar un seguimiento de la situacin del nio, nia o adolescente acogido de manera peridica para orientar mejor la estrategia legal.
Es importante que el equipo deba tener una correcta y objetiva valoracin de las circunstancias denunciadas, adems respaldadas por los informes tcnicos, tomando en cuenta que la extincin tiene como resultado la prdida definitiva de la autoridad paterna o materna. 7. Cuando se presenta la demanda se debe acompaar y ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial que permita demostrar las causales establecidas en el artculo 35 del CNNA. 8. Para demandar este tipo de proceso tambin se debe pedir a la institucin que este acogiendo al nio, nia o adolescente informes tcnicos (psico-social y mdicos), que acrediten los hechos que se demandan y que servirn como medio probatorio. 9. En el caso de que el nio, nia o adolescente tenga una edad adecuada, se debe escuchar y considerar su opinin. 10. Una vez presentada la demanda, se debe realizar un estricto seguimiento, precautelando que se respeten los derechos y garantas constitucionales del nio, nia o adolescente, para obtener la sentencia, ejecutoriada la misma deber entregar una copia al centro de acogida y archivar en el legajo de la DNA.
Cuando el nio, nia o adolescente tiene establecida una filiacin, y por las previsiones establecidas en el Art. 35 CNNA se encuentra acogido en un centro estatal o en una familia ampliada; la tramitacin de la demanda de extincin de autoridad materna y/o paterna, es un requisito imprescindible para que ste pueda acceder a una familia sustituta mediante la guarda o la adopcin.
CAPTULO
1.4 GUARDA LEGAL

DEFINICIN La guarda es una institucin jurdica que tiene por objeto otorgar cuidado, proteccin, atencin y asistencia integral a un nio, nia o adolescente, con carcter provisional y es dispuesta mediante resolucin judicial a favor de terceras personas carentes de autoridad parental o tuicin legal Arts. 42 CNNA.
Pueden iniciar el proceso de guarda legal personas con capacidad de obrar, estabilidad emocional, solvencia econmica y moral; previos informes tcnicos. Edad: menor de 18 aos. Situacin familiar: precaria o de riesgo. Es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, de la residencia del nio, nia o adolescente y/o donde se ejercer la guarda conforme al art. 50 CNNA, en ausencia de este el Juez, ser competente el Juez de partido mixto ms prximo.
Sujetos que pueden acceder a la guarda legal: Competencia y tipo de proceso:
Judicial Voluntario De conocimiento Especial No corresponde. 1ra. Instancia: 120 das. 2da. Instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Los plazos legales se encuentran establecidos por Ley. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Art. 196 -2) Cdigo de procedimiento civil. Recurso de apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de tres das. Art. 284 CNNA; art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de diez das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA; arts. 257 - 282 Cdigo de procedimiento civil. - Arts. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 20 Ley N 1152 (Convencin Internacional Derechos del Nio). - Arts. 42 - 50 y Arts. 274 - 284 CNNA.
Recurso:
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. El equipo de la DNA una vez que recibe la peticin de los postulantes a guardadores, con carcter previo a su patrocinio, deber realizar una investigacin bio- psico - social para establecer su idoneidad para ejercer la guarda legal de un NNA. a) La investigacin social evaluar las condiciones familiares, laborales, vecinales y/o comunitarias de los solicitantes de la guarda.
CAPTULO
b) Se realizar una valoracin de las condiciones socio-econmica de los solicitantes de la guarda para establecer su capacidad para cubrir las necesidades inmediatas y mediatas del NNA. c) Se realizar una evaluacin psicolgica de la motivacin de la solicitud; adems de su madurez y estabilidad emocional.
d) El personal de la DNA debe tomar en cuenta que la guarda legal procede cuando un nio, nia o adolescente, requiera cubrir sus necesidades, por ausencia temporal de sus progenitores, maltrato, imposibilidad justificada, y/o situacin de abandono.
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e)
La guarda podr ser tramitada con fines de adopcin, en tanto se concluya los procesos de inexistencia de filiacin, o extincin de autoridad de los progenitores, en cuyo caso en el trmino de dos aos a peticin de los guardadores podr convertirse en adopcin, observando lo preceptuado en el CNNA. Para solicitar la guarda se deber cumplir con los requisitos exigidos para la adopcin nacional.
CAPTULO
f)
2. Una vez elaborados los informes tcnicos, el equipo de la DNA evaluar si es conveniente patrocinar la guarda legal a favor de los solicitantes. 2.1 Si el equipo de la DNA concluye que no es pertinente promover el proceso, se realizar la devolucin de los informes a los solicitantes, haciendo conocer las razones por las cuales a criterio de la DNA no se puede promover la guarda legal a su favor. Si el equipo de la DNA constata la idoneidad de los postulantes a guardadores, stos debern presentar en la DNA los requisitos previstos por Ley para que la DNA patrocine el proceso. a) Se presentar la demanda ante el Juzgado de la niez y adolescencia, cumpliendo con los requisitos establecidos por Ley. b) En este tipo de proceso se deber ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tener a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin hasta antes del sealamiento de la audiencia de juicio. c) En caso de que el nio, nia o adolescente se encuentre a cargo de los solicitantes, se deber comunicar este hecho al Juez, solicitando al mismo tiempo una guarda provisional como medida de proteccin y paralelamente el equipo de la DNA realizar la investigacin que deber extenderse al entorno familiar, escolar, vecinal del nio, nia o adolescente; en caso de evidenciarse alguna situacin irregular se pondr en conocimiento del Juez competente para que determine lo que corresponda. 2.3 Ejecutoriada la sentencia, la DNA debe realizar el seguimiento cuando ha sido comisionada por el Juez, este seguimiento debe velar porque: a) La guarda otorgada, cumpla los fines previstos en la Ley adems que los guardadores no deleguen su responsabilidad de guardadores a terceros. b) Si mediante el seguimiento la DNA detecta irregularidades en el cumplimiento de la guarda, deber informar esta circunstancia al Juez para que se adopten las medidas correspondientes, debiendo siempre tomar en cuenta la opinin del nio, nia o adolescente si su edad lo permite. c) La guarda tendr carcter transitorio y ser evaluada durante dos aos cada ciento ochenta das. Si una persona que no tiene autoridad parental sobre un NNA se encuentra a cargo de ste, necesariamente la situacin debe ser comunicada a la autoridad competente dentro del plazo de setenta y dos horas.
2.2
CAPTULO
La Defensora podr promover acuerdos voluntarios en relacin a la guarda, nicamente cuando los progenitores se encuentren plenamente de acuerdo en la suscripcin del documento, siempre y cuando no se atente contra los derechos del nio, nia o adolescente, advirtiendo a las partes que dicho acuerdo debe ser homologado por el Juez competente.
La DNA no es competente para conocer y resolver casos de guarda en desvinculacin familiar y menos cuando existe controversia entre los progenitores. En el caso de la guarda legal o guarda en desvinculacin familiar el nico facultado es el Juez de la niez y adolescencia o Juez de Partido de Familia respectivamente.
1.5 ADOPCIN NACIONAL

DEFINICIN La adopcin se define como una institucin jurdica, mediante la cual se atribuye calidad de hijo del adoptante al que lo es naturalmente de otras personas. Esta institucin se establece en funcin del inters superior del adoptado y es irrevocable, Art. 57 CNNA. Se habla de adopcin nacional cuando los adoptantes son bolivianos y tienen su residencia en el pas o siendo extranjeros tienen una residencia permanente mayor a dos aos y el adoptado es boliviano. Esta institucin jurdica se encuentra reconocida en la C.P.E. en su artculo 59 pargrafos II.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Art. 82. Ley N 2026 - Pueden iniciar el proceso de adopcin personas con los siguientes requisitos: Edad: deben tener una edad mnima de 25 aos y mxima de 50 aos, adems entre el adoptante y adoptado debe mediar una diferencia de edad mayor a quince aos, salvo el caso de una convivencia pre-adoptiva anterior. Estado civil: soltero(a), casado(a), conviviente. Estado de salud: demostrar que tiene una buena salud fsica, mental y psicolgica. Solvencia: no tener antecedentes penales ni policiales; contar con ingresos econmicos estables; haber participado de los cursos para padres adoptivos. Edad: menor de 18 aos. Situacin familiar: no debe tener vnculos familiares, es decir debe haberse declarado judicialmente la inexistencia y/o extincin de los mismos. En capitales de departamento es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, y en provincia el Juzgado de Partido Mixto y en su defecto el juzgado de partido ms prximo de la residencia donde se encuentre el NNA conforme a los Arts. 267, 298 CNNA.
Sujetos que pueden ser adoptados:
CAPTULO
Es un proceso: Por la naturaleza del rgano que interviene: Por su contenido: Por su finalidad: Por su estructura: Prescripcin de la accin: Duracin del proceso: Recurso: Base Legal:
Judicial Voluntario De conocimiento Especial No corresponde 1ra. Instancia: 90 das. Los plazos legales se encuentran establecidos por Ley. La sentencia no admite ningn recurso. - Arts. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 57, 83; 297 - 302 Ley N 2026 (Cdigo del Nio, Nia y Adolescente). - Arts. 1, 3, 21, Ley N 1152 (Convencin Internacional Derechos del Nio).
47
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. El equipo de la DNA una vez que recibe la solicitud de adopcin, antes de realizar el patrocinio, realizar una investigacin bio-psico-social de los postulantes para establecer su idoneidad para el ejercicio de una paternidad y/o maternidad responsable. Para crear conviccin de que los postulantes son aptos para ofrecer al NNA una familia estable que le permita un adecuado desarrollo emocional y material, deber realizar las siguientes acciones: a) Investigacin social para evaluar las condiciones familiares, laborales, vecinales y/o comunitarias de los postulantes para obtener la adopcin. CAPTULO
b) Se realizar una especial valoracin de las condiciones socio-econmica de los solicitantes para conocer su capacidad de cubrir las necesidades inmediatas y a largo plazo del nio, nia o adolescente. c) Se realizar una evaluacin psicolgica sobre motivacin de la solicitud presentada para adoptar un NNA; adems de su madurez y estabilidad emocional.
En caso de que la situacin legal del nio no se encuentre regularizada, los solicitantes podrn tramitar la guarda podr con fines de adopcin, en cuyo caso en el trmino de dos aos a peticin de stos podr convertirse en adopcin, observando lo preceptuado en el CNNA. 2. Una vez que el equipo de la DNA cuente con los informes tcnicos, el equipo de la DNA evaluar la pertinencia de patrocinar la adopcin en favor de los solicitantes. 2.1 Si el equipo de la DNA concluye que no es pertinente promover el proceso, se realizar la devolucin de los informes a los solicitantes, haciendo conocer las razones por las cuales a criterio de la DNA no se puede patrocinar el proceso de adopcin. Si el equipo de la DNA constata la idoneidad de los postulantes a la adopcin, stos debern presentar en la DNA los requisitos previstos por Ley para que la DNA patrocine el proceso. a) Previa a presentar la solicitud de adopcin en estrados judiciales, se solicitar al Juez el cumplimiento de los requisitos previstos por Ley (informes bio-psico-sociales realizados por el SEDEGES, participacin en los cursos). b) La DNA debe informar a los postulantes sobre los efectos personales: responsabilidad en la crianza, educacin, alimentacin y buen trato hacia el adoptado; y los efectos patrimoniales: derecho pleno del adoptado a ser heredero. c) Tambin se les informar sobre la calidad irrevocable de la adopcin, es decir que bajo ninguna circunstancia la adopcin puede ser anulada. d) En el caso de que los solicitantes sean convivientes, debe haber un reconocimiento judicial de su concubinato. e) Tambin se les informar que en caso de que el matrimonio solicitante, inicie su desvinculacin matrimonial durante el trmite, la adopcin ser suspendida, salvo que haya una convivencia iniciada con el adoptado, y existan acuerdos con relacin a su guarda y el rgimen de visitas. f) Se presentar la demanda ante el Juzgado de la niez y adolescencia, cumpliendo con los requisitos establecidos por Ley, en la misma se podr solicitar las caractersticas del adoptado/ adoptada, en cuanto a sexo y edad.
2.2
CAPTULO
g) Los adoptantes, por una sola vez y por motivos fundados, pueden objetar la asignacin del nio(a) efectuada por el Juez, en caso de que los motivos de la objecin no fueran legtimos y vlidos, el Juez inhabilitar a los peticionantes a efectuar adopciones en el mbito nacional.
Se debe informar que la firma de documentos privados reconocidos, por los cuales los progenitores hacen entrega de su hijo a favor de terceros, an cuando se establezcan clusulas favorables al nio, es nula de pleno derecho, mientras no sea homologado por el Juez competente. h) En este tipo de proceso se deber ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tener a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin hasta antes del sealamiento de la audiencia de juicio. i) En caso de que el nio, nia o adolescente se encuentre a cargo de los solicitantes, se deber comunicar este hecho al Juez, solicitando al mismo tiempo una guarda provisional como medida de proteccin y paralelamente el equipo de la DNA realizar la investigacin que deber extenderse al entorno familiar, escolar, vecinal del nio, nia o adolescente; en caso de evidenciarse alguna situacin irregular se pondr en conocimiento del Juez competente para que determine lo que corresponda. 3. Ejecutoriada la sentencia, la DNA debe realizar el seguimiento cuando ha sido comisionada por el Juez, de conformidad al Art. 83 del CNNA, con una periodicidad de informes de cada 6 meses, durante dos aos, este seguimiento debe velar porque: a) La adopcin otorgada, cumpla los fines previstos en la Ley adems que los guardadores no deleguen su responsabilidad de guardadores a terceros.
b) Si mediante el seguimiento la DNA detecta irregularidades en el ejercicio de la adopcin, deber informar esta circunstancia al Juez para que se adopten las medidas correspondientes, debiendo siempre tomar en cuenta la opinin del nio, nia o adolescente si su edad lo permite. El trmite de la adopcin es absolutamente reservado. En ningn momento puede ser exhibido el expediente a persona extraa, ni otorgarse testimonio o certificado de las piezas en el insertas sin orden judicial, slo a solicitud de parte interesada y previo dictamen del Ministerio Pblico. Concluido el trmite el expediente ser archivado y puesto en seguridad. La violacin de la reserva se halla sujeta a sanciones establecidas por este Cdigo y el Cdigo Penal, Art. 72 de CNNA.
CAPTULO
La DNA es competente para patrocinar procesos de adopcin nacional, en cumplimiento al inc. 8 del Art. 196: Promover que las familias de su jurisdiccin acojan a nios, nias y adolescentes bajo la modalidad de familia sustituta en los trminos previstos por este Cdigo.
51
1.6 PROTOCOLO DE TUTELA

DEFINICIN La tutela es la potestad que por mandato legal se otorga a una persona mayor de edad, a efectos de proteger y cuidar a un nio, nia o adolescente, cuando sus padres fallecen, pierden su autoridad o estn suspendidos en el ejercicio de ella, con el fin de garantizarle sus derechos, prestarle atencin integral, representarle en los actos civiles y administrar sus bienes Art. 51 CNNA. CLASES DE TUTELA 1. Tutela ordinaria es una funcin de inters pblico ejercida por las personas que designe el Juez de la niez y adolescencia y de la que nadie puede eximirse, sino por causa legtima. 2. Tutela superior es la funcin pblica ejercida por el Estado para todos los nio, nias y adolescentes que no tiene autoridad parental ni se encuentran sujetos a tutela ordinaria.
Sujetos facultados para iniciar accin: Pueden iniciar el proceso de tutela personas con capacidad de obrar, estabilidad emocional, solvencia econmica y moral; previos informes tcnicos. Es competente el Juez de partido de la niez y adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente y/o donde se ejercer la tutela conforme al Art. 267 CNNA, en provincia el Juez de partido. Judicial Voluntario De conocimiento Especial No corresponde 1era. instancia: 120 das. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Los plazos legales se encuentran en la Ley. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Art. 196 -2 Cdigo procedimiento civil. Recurso de apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de 3 das. Art. 284 CNNA; art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 10 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA; arts. 257 - 282 Cdigo de procedimiento civil. - Arts. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 283 y siguientes del Cdigo de Familia - Arts. 51-56 y Arts. 274 - 284 Cdigo NNA.
CAPTULO
Recurso:
CAPTULO
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO DE TUTELA ORDINARIA 1. Una vez conocido el caso de un NNA cuyos padres han fallecido o se encuentran con prdida o suspensin de autoridad parental; con la finalidad de preservar su integridad y su patrimonio, se proceder en forma inmediata a realizar los informes tcnicos en relacin al NNA y su entorno familiar-social.
a)
La DNA deber gestionar las medidas de emergencia destinadas a precautelar la integridad fsica y material del NNA, a travs de su acogimiento familia ampliada, y a falta de sta en centros Estatales conforme establece la Ley.
b) La DNA deber identificar la presencia de factores de riesgo en el entorno familiar/social para sugerir medidas de proteccin inmediatas. c) En relacin a la proteccin de su patrimonio, podr solicitar una orden judicial para la inventariacin de sus bienes.
d) Investigar a las personas potenciales para ejercer la tutela y que las mismas no se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el Art. 296 del Cdigo de Familia. e) Se deber realizar una valoracin psicolgica a los candidatos a tutores, para garantizar el bienestar del NNA, pues los tutores deben tener una estabilidad emocional, y capacidad de asumir y ejercer con responsabilidad los roles de paternidad/maternidad. La DNA deber considerar la opinin de los NNA si fuera pertinente por su edad, en relacin a los candidatos a tutores.
f)
2. Una vez concluidos los informes de investigacin que demuestran la idoneidad de los candidatos a tutores, se presentar la demanda ante el Juez de la Niez y Adolescencia, acompaando toda la prueba pertinente. a) La tutela ordinaria es ejercida por personas que designa el Juez de la niez y adolescencia, deber recaer en personas de conducta intachable y que sean idneas para el ejercicio del cargo.
b) El tutor/a puede realizar actos de simple administracin, de ninguna manera podr realizar actos de disposicin de los bienes, ni hipotecar los mismos. c) De acuerdo al caso, se podr realizar una intervencin teraputica a los nios, nias y adolescentes, con el fin de permitir un proceso adaptativo de integracin familiar positivo, con el tutor.
CAPTULO
En razn de que la tutela ordinaria tiene como fin representar al menor en la vida civil y administrar su patrimonio, el tutor deber presentar un plan general sobre la manera en que se propone cumplir la gestin tutelar respecto al cuidado de la persona del menor y a la administracin de los bienes, debiendo adems realizar un inventario estimativo de los bienes del menor y prestar una fianza suficiente que garantice su gestin. 3. La DNA de oficio o a requerimiento del Juez debe realizar el seguimiento al ejercicio de la tutela con la finalidad de garantizar su efectivo cumplimiento y en caso de identificarse irregularidades comunicar al Juez para que se adopten las medidas correspondientes. a) El seguimiento deber evaluar principalmente los vnculos afectivos y tipo de relacin establecida con los tutores, adems de las condiciones emocionales de los nios, nias y adolescentes, para integrar a la familia.
b) Mediante el seguimiento tambin se deber verificar el grado de cumplimiento del plan general de la gestin tutelar, presentado ante el Juez. La tutela superior se ejerce por intermedio de la instancia tcnica SEDEGES, institucin que podr tramitar los beneficios que la Ley reconoce a los nios, nias o adolescentes bajo su tutela (por ejemplo asistencia familiar).
53
1.7 SUSPENSIN DE AUTORIDAD PATERNA Y/O MATERNA

DEFINICIN La suspensin de la autoridad paterna y/o materna, se la establece en sentencia, emitida por Juez competente y en mrito a las causales establecidas por Ley. Las causales establecidas en el art. 33 del CNNA son: Por interdiccin judicialmente declarada; Por la declaracin de ausencia; Por falta, negligencia o incumplimiento injustificado de deberes, teniendo los medios para cumplirlos; Por accin u omisin, debidamente comprobado por autoridad competente, que ponga en riesgo la seguridad y bienestar del nio, nia o adolescente, as sea a ttulo de medida disciplinaria. CAPTULO
Los familiares dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, la DNA de la residencia del nio(a) o adolescente. Arts. 288, 196 1), 10) CNNA. Es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente conforme al art.267 CNNA, en provincia el Juez de partido. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde. 1ra. instancia: 90 das. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. El plazo legal est establecido por Ley. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Recurso de apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de 3 das. Art. 284 CNNA, art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de Casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 10 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA, arts. 257- 282 Cdigo de procedimiento civil. - Art. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 31, 32, 33, 274 - 296 del CNNA. - Arts. 18-1), 27-2); 9-1-2) Convencin Internacional Derechos del Nio. Ley N 1152.
Recurso:
Base Legal:
CAPTULO
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia que podra dar lugar a la suspensin de autoridad paterna y/o materna, el equipo de la DNA deber proceder de forma inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema de informacin vigente. a) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para evaluar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin.
b) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. c) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin a las acciones del o los progenitores, que deriven en las causales establecidas por Ley para la procedencia de la suspensin de la autoridad paterna/materna.
d) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, tomando en cuenta las seales que permitan establecer negligencia por accin omisin por parte de su padre, madre o de ambos. 2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia de las causales previstas por Ley, en interconsulta el equipo de la DNA decidir interponer la demanda suspensin de autoridad paterna y/o materna. a) Se puede optar por este tipo de proceso considerando el inters superior del nio, nia o adolescente, cuando no es conveniente que los progenitores sigan detentando su autoridad, debido a su negligencia, incapacidad mental, ausencia, abandono e incumplimiento injustificado de deberes teniendo los medios necesarios para cumplirlos.
b) En este proceso se deber ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin; que permita demostrar las causales establecidas en el artculo 33 del CNNA. c) En caso de que el NNA estuviera acogido en un centro estatal o privado, tambin se debe pedir a la institucin que lo est acogiendo los informes tcnicos (psico-social y mdicos), que acrediten los hechos y que podrn ser introducidos como medios probatorios en el proceso.
d) Una vez presentada la demanda, se debe realizar un estricto seguimiento, precautelando que se respeten los derechos y garantas constitucionales del nio, nia o adolescente, para obtener la sentencia ejecutoriada. 3. Emergente de una orden judicial, la DNA deber realizar el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones del Juez, velando por el inters superior del NNA. a) Los informes del seguimiento realizado, debern ser remitidos al Juez para fines consiguientes.
CAPTULO
b) A travs del seguimiento social y/o psicolgico se podr establecer la correccin o enmienda en la conducta de los progenitores lo que podr dar lugar a la restitucin de la autoridad paterna/ materna. c) Si se produce la restitucin de la autoridad paterna/materna, mediante resolucin judicial, la DNA deber realizar el seguimiento por el perodo dispuesto por la autoridad judicial, para conocer la calidad en el desempeo de la autoridad paterna/materna.
La suspensin de la patria potestad, no exime al padre, madre de la responsabilidad de cumplir con la asistencia familiar y las otras cargas familiares en relacin a su hijo/a.
La suspensin de autoridad es temporal y puede ser total en el ejercicio de autoridad parental o solamente en relacin a algunos actos de la misma.
55
1.8 PRDIDA DE AUTORIDAD MATERNA Y/O PATERNA

DEFINICIN: La prdida de autoridad paterna y/o materna, se la establece en sentencia y constituye el no ejercicio de la patria potestad, emitida por Juez competente y en mrito a las causales establecidas por Ley. Las causales establecidas por el art. 34 del CNNA son: Cuando son declarados mediante sentencia judicial ejecutoriada, autores, cmplices o instigadores de delitos contra el hijo; Cuando por accin u omisin culposa o dolosa los expongan a situaciones atentatorias contra su seguridad, dignidad o integridad; Cuando sean autores intelectuales de los delitos cometidos por el hijo. CAPTULO
Los familiares dentro del segundo grado de consanguinidad (hermanos) o afinidad (cuados), la DNA del domicilio del nio/a o adolescente. arts. 288, 196 1), 10) CNNA. Es competente el Juez de Partido de la Niez y Adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente conforme al art. 267 CNNA, en provincia el Juez de partido. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde 1ra. instancia: 90 das. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Los plazos legales estn establecidos por Ley. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Recurso de apelacin: El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de 3 das. art. 284 CNNA, art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 10 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA, arts. 257 - 282 Cdigo de procedimiento civil. - Art. 58, 59 y 60 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 31, 32, 34, 274 - 296 CNNA. - Arts. 18-1), 27-2); 9-1-2) Convencin Internacional Derechos del Nio. Ley N 1152.
Recurso:
Base Legal:
CAPTULO
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO Una vez conocida la denuncia que podra dar lugar a la prdida de autoridad paterna y/ o materna, el equipo de la DNA deber proceder de forma inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema de informacin vigente. a) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para verificar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin.
b) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. c) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin a las acciones del o los progenitores, que deriven en las causales establecidas por Ley para la procedencia de la suspensin de la autoridad paterna/materna.
d) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, tomando en cuenta las seales que permitan establecer la actuacin culposa o dolosa del padre/madre contra el NNA, que atenten o pongan en riesgo su vida o la comisin de un hecho delictivo en su contra. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia de las causales previstas por Ley, en interconsulta el equipo de la DNA decidir interponer la demanda de prdida de autoridad paterna y/o materna. a) Se puede optar por este tipo de proceso considerando el inters superior del nio, nia o adolescente, cuando no es conveniente que los progenitores sigan detentando su autoridad, debido a la comisin de un hecho delictivo o acciones que ponen en peligro la vida del NNA.
b) En este proceso se deber ofrecer toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin; que permita demostrar las causales establecidas en el artculo 34 del CNNA. c) En caso de que el NNA estuviera acogido en un centro estatal o privado, tambin se debe pedir a la institucin que lo est acogiendo los informes tcnicos (psico-social y mdicos), que acrediten los hechos y que podrn ser introducidos como medios probatorios en el proceso.
d) Una vez presentada la demanda, se debe realizar un estricto seguimiento, precautelando que se respeten los derechos y garantas constitucionales del nio, nia o adolescente, para obtener la sentencia ejecutoriada. Emergente de una orden judicial, la DNA deber realizar el seguimiento al cumplimiento de las disposiciones del Juez, velando por el inters superior del NNA. e) Los informes del seguimiento realizado, debern ser remitidos al Juez para fines consiguientes.
La perdida de la patria potestad tiene como efecto la privacin de la autoridad de los padres, pero no supone la ruptura del vnculo de la filiacin. Adems, no exime de la responsabilidad del pago de la asistencia familiar y las dems cargas familiares en relacin al hijo/a, slo procede por las causales sealadas en el CNNA.
CAPTULO
57
2 FILIACIN
CAPTULO
6
DEFINICIN Es el vnculo jurdico que existe entre dos personas donde una es descendiente de la otra, por un hecho natural o por un acto jurdico.
CAPTULO
Base Legal:

Arts. 59 pargrafos. III) y IV), 64 y 65 Constitucin Poltica del Estado. Art. 1, 2 y 3 D.S. N 0011/2008 Arts. 173 206 - 213; 174-1), 256, 182Cdigo de Familia. Arts. 1, 5, 32, 96, 99 Cdigo Nia, Nio y Adolescente. Arts. 7, 8, 18, Convencin sobre los Derechos del Nio. Ley N 1152. Arts. 15, 18 de la Resolucin N 094/2009 Corte Nacional Electoral.
La filiacin se establece: a) Mediante reconocimiento expreso: La solicitud de inscripcin de nacimiento de un nio, nia o adolescente podr ser presentada por los padres ante el oficial de registro civil de su domicilio, debiendo presentar uno de los siguientes documentos para probar su identidad: Cdula de Identidad, o Registro nico Nacional, o Libreta de Servicio Militar, o Pasaporte; si no poseen los documentos anteriormente sealados, podrn presentar la declaracin de dos testigos mayores de edad, debidamente identificados, para acreditar su identidad y su relacin de parentesco con el nio, nia, para lo cual presenta su solicitud adjuntando certificado de nacido vivo, o libreta escolar, o cualquier documento donde figure el nombre del nio o nia, y la declaracin de dos testigos, mayores de edad, con documentos de identidad. Conforme a las disposiciones legales en vigencia, la obtencin del certificado de nacimiento de nios/as de 0 a 12 aos es absolutamente gratuita y de entrega inmediata. b) Mediante reconocimiento ad vientre. En el caso de nios/as an en estado de gestacin, de manera voluntaria el progenitor podr efectuar el reconocimiento ad vientre ante un oficial de registro civil, y ante ausencia del mismo ante un abogado con el consiguiente reconocimiento de firmas y rbricas, documento que posterior al nacimiento del ser en gestacin podr ser presentado ante la oficiala de registro civil y lograr la inscripcin de la partida de nacimiento con el apellido de su progenitor. c) Mediante inscripcin directa, Art. 65 CPE. La inscripcin directa a simple indicacin de la madre sin que sea necesaria la presencia ni asentimiento del progenitor. Para lo cual l o la progenitor/a deber acudir ante una oficiala de registro civil e indicar los nombres de los padres, se proceder con la inscripcin y consecuente vinculo de filiacin.
Ante la Oficiala de Registro Civil a) Deber prestar una declaracin bajo juramento ante el oficial del registro civil, quien levantar un acta, que deber estar firmada y rubricada por el padre o madre solicitante, as como del oficial de registro civil. La inscripcin la realizar en presencia de dos testigos, quienes debern prestar juramento de conocer con certeza al padre o madre del nio de quien se pretende su filiacin. En caso de que los testigos presten falso juramento, podrn ser susceptibles de proceso penal por los delitos de falsedad ideolgica. Se debe presentar el certificado de nacido vivo del hijo/a, certificado de vacunas en originales. Se requiere la presencia del nio, nia o adolescente de quien se pretende su filiacin a efectos de que estampe sus huellas dactilares y en el caso de los recin nacidos y aproximadamente hasta el ao la huella de sus pies en el formulario en el que la madre o padre efecta su declaracin jurada, requisito ineludible ya que sin la misma no se podr realizar la inscripcin. La solicitud de inscripcin directa de la partida de nacimiento del nio nia adolescente deber necesariamente ser tramitada por la madre o padre, no podr ser efectuada por otra persona as
CAPTULO
b)
c) d)
e)
59
sean abuelos, tos u otros parientes, tampoco por instituciones como las Defensoras de la Niez y Adolescencia o los SEDEGES, en razn a que la norma constitucional establece este extremo. CAPTULO f) La inscripcin es inmediata sin embargo el Certificado de Nacimiento es entregado en siete das ya que la documentacin es enviada en original a la Direccin Departamental del Registro Civil.
En casos de inscripcin directa, la madre o padre que tramite la inscripcin, en base a la presuncin de filiacin establecida segn Art. 65 CPE, deber conocer que en caso de falsedad, podr ser susceptible de un proceso penal por los delitos de falsedad ideolgica, material y uso de instrumento falsificado.
En caso de inexistencia de Oficiala de Registro Civil, podr convocarse a ambos progenitores promoverse audiencia, ante acuerdo de partes podr suscribirse DOCUMENTO DE RECONOCIMIENTO DE HIJO, el mismo que posteriormente deber que ser reconocido en firmas y rbricas ante Notario de Fe Pblica, para su posterior presentacin ante la oficiala de registro civil ms prxima de su domicilio o comunidad, con el que se proceder a la inscripcin de partida de nacimiento.
En caso de nios/as acogidos en centros Estatales en cuyos casos se desconoce su filiacin se tramitar la obtencin de su certificado de nacimiento con apellidos convencionales y aplicando el procedimiento establecido en el Art. 98, CNNA. b) Mediante el proceso de Posesin de Estado. Puede tambin establecerse la filiacin a travs de proceso judicial de posesin de estado, donde deber cumplirse con los cuatro requisitos establecidos cuales son: llevar el nombre, tener el trato de hijo/a, y ser conocido socialmente con esa filiacin y nombre.
2.1 IMPUGNACIN DE PATERNIDAD

DEFINICIN Al no existir en el procedimiento familiar proceso de impugnacin de paternidad, sin embargo en materia civil y familiar se puede aplicar por analoga las disposiciones legales, por lo que podr aplicarse el trmite existente anteriormente para los procesos de declaracin judicial de paternidad.
Sujetos facultados para ejercer la accin: El padre o madre pretende la impugnacin. Sus herederos en caso de que hubiera fallecido artculo 206 Cdigo de familia. Es competente el Juez de Partido de Familia de turno del domicilio del demandado. art. 206 Cdigo de Familia. En provincia, es competente el juzgado de partido mixto y en su defecto el juzgado de partido ms prximo. Judicial Contencioso De conocimiento Ordinario Prescribe a los dos aos del fallecimiento del hijo menor de edad. Prescribe a los dos aos del fallecimiento del pretendido padre. 1ra. Instancia: 6 meses. 2da. Instancia: Indeterminada. Indeterminada.
CAPTULO
Es un proceso: Por la naturaleza del rgano que interviene: Por su contenido: Por su finalidad: Por su estructura: Prescripcin de la accin:
Duracin del proceso: Duracin del proceso
Recursos:
Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir Explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Art. 196 -2) Cdigo de procedimiento civil. Recurso de apelacin La sentencia emitida puede ser apelada en efecto suspensivo en el trmino de 10 das Arts. 204, 219, 220 ,227 al 240 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de casacin El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 8 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Arts. 204, 257 - 282 Cdigo de procedimiento civil. - Arts. 59 pargrafo. III) y IV), 64 y 65 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 1, 2 y 3 D.S. N 0011/2008 - Arts. 173 206 - 213; 174-1), 256, 182 Cdigo de Familia. - Arts. 1, 5, 32, 96, 99 Cdigo Nia, Nio y Adolescente. - Arts. 7, 8, 18, Convencin sobre los Derechos del Nio. Ley N 1152. - Arts. 15, 18 de la Resolucin N 094/2009 Corte Nacional Electoral.
Base Legal:
RUTA DE ATENCIN DEL CASO 1) Una vez que ante la DNA recurra el representante legal del NNA del que se estableci su filiacin a travs del art. 65 de la CPE, porque se le ha interpuesto una demanda de impugnacin de paternidad o maternidad y registrar las gestiones realizadas en el sistema de registro vigente. 2) Iniciado el proceso: a) La DNA patrocinar al representante legal del nio, nia o adolescente.
b) En este proceso se observarn las reglas de un proceso ordinario de hecho como prev el Cdigo de Procedimiento Civil. c) En caso de que el progenitor/a que tramita la impugnacin se encuentre otorgando una asistencia familiar, la misma continuar mientras no exista una sentencia ejecutoriada. Tampoco podr plantearse como incidente de litis pendencia dentro del proceso de asistencia familiar la tramitacin del proceso de impugnacin de paternidad o maternidad.
CAPTULO
d) En caso de que el padre que impugn la paternidad y prueba que el hijo/a no es suyo, podr solicitar la devolucin de la asistencia familiar otorgada y el resarcimiento en la va civil, adems de iniciar proceso penal correspondiente. e) En caso de que la impugnacin de filiacin haya sido probada, y el nio, nia o adolescente tiene un apellido socialmente reconocido, la DNA pedir al Juez que en sentencia se disponga el uso del apellido con las caractersticas de un nombre convencional, es decir sin que genere obligaciones personales o patrimoniales.
3) En el seguimiento del caso: a) En caso de que la impugnacin de filiacin haya sido probada, y el nio, nia o adolescente, la DNA podr brindar al NNA un apoyo teraputico destinado a superar los efectos de su nueva situacin.
63
2.2 RECTIFICACIN, RATIFICACIN, COMPLEMENTACIN Y CANCELACIN DE PARTIDA DE NACIMIENTO

CLASES DE TRMITES Tramitacin en la va administrativa el trmite de rectificacin y complementacin, es realizado ante las oficialas de registro civil computarizadas en los siguientes casos: a) b) c) d) Correccin de errores de letras en nombres y/o apellidos en los registros. Correcciones de nombres y apellidos invertidas en partidas de nacimiento y reconocimiento. Correccin de letras en nombres y/o apellidos en partidas de reconocimiento. Correccin del dato de edad de los contrayentes, cuando no guarde relacin con el dato de la fecha de nacimiento, de los mismos, en las partidas de matrimonio. CAPTULO
RATIFICACIN a) De todos los datos inscritos en partidas de nacimiento, excepto el lugar y fecha de nacimiento, y los dos ltimos dgitos del ao de nacimiento. Todos los datos inscritos en partidas de matrimonio y defuncin, excepto la fecha de celebracin del matrimonio o de la defuncin. En los nombres y apellidos de la partida podrn ratificarse slo algunas letras y no el nombre y apellido completo. Las partidas de nacimiento, matrimonio y defuncin sin firma y sello de oficial de registro civil o de funcionario responsable del registro. La fecha de registro de partidas de nacimiento y defuncin as como el nmero de la partida, siempre que guarde cronologa y secuencia con los dems datos de la partida. La letra ilegible de quien registr la partida, confirmando los datos ambiguos por medio de comparacin de escritura inequvoca.
b)
c)
d)
e)
f)
COMPLEMENTACIONES a) Adicin del lugar de nacimiento del inscrito en la casilla correspondiente, si alterar la concordancia entre localidad, provincia, departamento. Adicin de sexo, sin modificar ningn otro dato ya existente en la partida. Adicin del reconocimiento en la casilla correspondiente, sin modificar ni alterar ningn otro dato existente en la partida. Adicin de apellido materno o segundo nombre de los padres del inscrito en la partida de nacimiento, sin alterar ni modificar ningn otro dato existente ya en la Partida de nacimiento. Adicin del nmero de cdula de identidad y ocupacin de los contrayentes en la partida de matrimonio. Adicin de apellido paterno del padre en los casos de inscripcin dando aplicacin al art. 65 de la C.P.E., cuando ya existiere una partida anterior slo con el apellido de la madre.
CAPTULO
b) c)
d)
e) f)
CANCELACIONES DE PARTIDA a) La cancelacin de una partida de nacimiento por ms de una inscripcin cuando en ambas est registrada la misma fecha de nacimiento e indudablemente se trate de la misma persona, dejando la primera partida vigente a menos que una de ellas se haya inscrito cumpliendo una orden judicial.
RECTIFICACIN DE PARTIDA QUE AFECTA LA IDENTIDAD DE LA PERSONA a) Es el trmite mediante el cual se corrige un error consignado en el nombre, apellidos datos de nacimiento y otros que afectan la identidad de las personas. Puede efectuarse en la va administrativa como tambin judicial.
2.3 PROTOCOLO DE RECTIFICACIN DE PARTIDAS DE NACIMIENTO EN LA VA ADMINISTRATIVA

Sujetos facultados que pueden iniciar la accin Competencia Prescripcin del trmite Duracin del trmite Recursos Toda persona mayor de edad, en el caso de los nios, nias y adolescentes, su representante legal y la DNA. Es un trmite administrativo, que se interponer ante las oficialas de registro civil computarizadas en capitales y provincias. Es imprescriptible. Este trmite dura aproximadamente de 4 a 6 das hbiles. Recurso de revocatoria La resolucin a travs de la cual se rechaza la rectificacin solicitada puede ser recurrida en el trmino de cinco das hbiles adjuntando ms prueba ante el director departamental de registro civil, quien resolver en igual tiempo. Recurso Jerrquico La resolucin que ratifica el rechazo de la rectificacin solicitada emitida por el Director departamental de Registro civil, podr ser recurrida en el trmino de 10 das ante la misma autoridad, la que deber elevar el recurso en el plazo de veinticuatro horas a la sala Plena de la Corte departamental electoral, y esta deber resolver en el plazo de cinco das hbiles desde su recepcin. Arts. 1527 y 1537 Cdigo Civil Arts. 96 y 98 Cdigo Nio, Nia Adolescente. Reglamentacin Interna emitida por la corte nacional electoral. Art. 7 Convencin Internacional Derechos del Nio Ley N 1152 - Resolucin N 45/2001 de la Corte Nacional Electoral de fecha 27 de agosto del 2001. - Ley N 2616 de Registro civil, de fecha 18 de diciembre de 2003 - Resolucin N 284/2005 emitida por la Corte Nacional electoral de fecha 20 de diciembre del 2005.
Base legal:
6
RUTA DE ATENCIN DEL CASO a)
CAPTULO
1. Iniciado el trmite por la DNA patrocinando al NNA: Para la realizacin de estos trmites administrativos establecidos se deber solicitar de las propias oficinas de registro civil computarizadas el reporte de la partida correspondiente, ser este funcionario el que otorgue y advierta si necesita mayor prueba o se limite simplemente a la misma.
65
b) En calidad de prueba se ofrecer la certificacin del estado de la partida de nacimiento y prueba documental pertinente. CAPTULO c) En caso de reconocimiento voluntario, la partida se modifica, con la presentacin del testimonio del reconocimiento.
d) En los casos no comprendidos no sujetos a de trmite administrativo, necesariamente deber recurrirse a la va judicial, siendo el Juez competente el Juez de partido de familia en capitales y en provincias los jueces de partido. El proceso se sustanciar como ordinario de hecho o de derecho dependiendo el caso, aplicando el Cdigo de procedimiento civil.
3 VIOLENCIA: MALTRATO FSICO Y PSICOLGICO
CAPTULO
CONSIDERACIONES GENERALES Se entiende por maltrato cualquier accin u omisin que tiene la intencin de causar dao, por parte de padres/madres, cuidadores y aquellos que convivan o estn relacionados con nios, nias y adolescentes, y que los someten a agresiones fsicas, psicolgicas o sexuales, impidiendo la satisfaccin de sus necesidades bsicas y su desarrollo integral. MALTRATO FSICO Se considera que el maltrato y/o castigo fsico es una forma de expresin violenta de poder y que afecta en forma directa por el desplazamiento de la fuerza (golpes, patadas, puetes y otros). Hay diferentes formas de abuso que varan en su intensidad por el grado de fuerza que aplican, as a un menor se le puede dar golpes ocasionales sin causarle daos visible, o propinarles castigo desproporcionados y causarle lesiones7. FORMAS DE MALTRATO FSICO Las formas de maltrato infantil se pueden dar por accin y por omisin:8
Por accin Fsico Agresin corporal o abuso sexual Emocional Agresin emocional Abandono fsico o negligencia Abandono emocional Por omisin
MALTRATO FSICO POR ACCIN AGRESIN CORPORAL El maltrato fsico puede tener los siguientes signos:
Magulladuras o moretones en cualquier parte del cuerpo, producidas por golpes, sopapos, cocachos,
patadas, empujones, pellizcos; o por el uso de chicote, palo, manguera, cable, etc. Quemaduras producidas por cigarro, lea, plancha. Heridas provocadas por instrumentos cort punzantes (cuchillos, navajas, etc). Lesiones internas como fracturas, hemorragias. Ingesta de substancias venenosas.
MALTRATO FSICO POR OMISIN ABANDONO FSICO O NEGLIGENCIA
Existe maltrato fsico por omisin, negligencia o abandono corporal del nio, nia o adolescente, cuando sus padres, guardadores o tutores, teniendo las posibilidades materiales, limitan la satisfaccin de sus necesidades bsicas como ser alimentacin, salud, vestido, higiene, vigilancia en situaciones peligrosas, las cuales no son atendidas temporal o permanentemente, entre las ms comunes podemos identificar:

CAPTULO
No proporcionarle alimentacin adecuada, provocar que el nio, nia o adolescente pase hambre. No proveerle ropa adecuada al clima. No atender las necesidades mdicas del nio, nia o adolescente. No supervisarlos o mantenerlos por largos perodos y de forma recurrente sin vigilancia de un adulto, lo que puede provocar accidentes domsticos o de otro tipo. No estimular su desarrollo cognitivo, de acuerdo a su edad y necesidades. El elemento determinante de este tipo de maltrato fsico, es la omisin intencionada, lo que lleva a la insatisfaccin de las necesidades de los nios, nias o adolescentes a su cargo, provocndoles un dao fsico.
7 8
UNICEF. Menores en Circunstancias Especialmente Difciles. 1991 Noya Martha. En la una mano mielen la otra hiel. 1997
67
MALTRATO PSICOLGICO Es la hostilidad verbal crnica en forma de insulto, burla, desprecio, crtica, amenaza de abandono y constante bloqueo de las iniciativas de interacciones infantiles, desde la evitacin hasta el encierro por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar y/o social. FORMAS DE MALTRATO PSICOLGICO MALTRATO PSICOLGICO POR ACCIN Recogiendo diversos criterios, las formas ms comunes de ejercer agresin psicolgica hacia la niez y adolescencia dentro de la familia son:

CAPTULO
Despreciar, degradar. Avergonzar, ridiculizar. Hacer comparaciones con otros nios, nias que afecten su autoestima. Humillarlos pblicamente. Aterrorizarlos que les provoque miedo y pnico. Aislamiento, confinamiento. Hacerle presenciar situaciones de violencia fsica y verbal intensa, entre sus padres o personas adultas. Usarlos para ejercer presin o chantaje contra el padre o madre, en los conflictos de pareja y con terceros. Privarles de su derecho a la educacin. El elemento concurrente es una situacin de agresin emocional, es el acto intencional, expreso, sistemtico y recurrente que provoca en el nio, nia o adolescente sentimientos de culpabilidad y desvalorizacin personal. MALTRATO PSICOLGICO POR OMISIN (ABANDONO EMOCIONAL) El abandono emocional se define como la falta persistente de respuesta a las necesidades emocionales y situaciones que requieren de una atencin y dedicacin paterna, materna o de sus responsables. Entre las formas posibles de evidenciar el abandono emocional:
Ignorar la presencia y demandas del nio, nia y adolescente. Dirigirle la palabra o prestarle atencin en circunstancias indispensables e ineludibles. Ausencia de expresiones de afecto, cuidado y amor.
La falta de atencin a las necesidades emocionales, constituye el factor ms importante de esta forma de agresin. Sus efectos son de orden emocional y conductual. ALTERNATIVAS LEGALES PARA LA ATENCIN DE CASOS DE MALTRATO FSICO Y/O PSICOLGICO
CAPTULO
Para determinar las acciones legales que se deben seguir en el caso de maltrato se deben considerar los siguientes elementos: 1) 2) 3) 4) La gravedad del maltrato Circunstancias del maltrato Frecuencia del maltrato Relacin con el/la agresora (intra o extra familiar)
5) 6) 7)
Estado emocional y efectos psicolgicos en la vctima Las pruebas que se tengan sobre el hecho Posibles efectos de una u otra accin legal en relacin a en la vctima y en el agresor
Considerando las caractersticas del caso denunciado de maltrato, se puede optar por una de las siguientes alternativas legales, buscando siempre precautelar el inters superior del NNA y restituir sus derechos vulnerados: Resolucin del caso en la DNA, en la va extrajudicial. Resolucin judicial ante el juzgado de la niez y adolescencia, mediante proceso de maltrato. Resolucin judicial ante el juzgado de instruccin de familia, en proceso de violencia intrafamiliar. Resolucin judicial en la va penal, por lesiones leves, graves y gravsimas.
RESOLUCIN DEL CASO CON INTERVENCIN DIRECTA DE LA DNA EN LA VA EXTRAJUDICIAL DEFINICIN El abordaje del maltrato se realiza con la intervencin directa de la DNA, cuando la agresin no revista gravedad, reincidencia y cuando los agresores muestran predisposicin a someterse a un apoyo de la DNA para superar el problema denunciado. RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato del NNA, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema. b) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para verificar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin. c) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional.
CAPTULO
d) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. e) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a la edad del NNA.
2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia de las causales previstas por Ley, en interconsulta el equipo de la DNA decidir interponer la demanda de prdida de autoridad paterna y/o materna. Si el equipo a partir de los informes tcnicos llega a tener la conviccin de que el maltrato denunciado: a) No provoc lesiones fsicas, ni secuelas psicolgicas.
b) Que el maltrato denunciado no es frecuente, sino un hecho aislado. c) Que el o los/las agresor/a muestran su arrepentimiento y disposicin a participar de una orientacin o apoyo psicolgico para evitar que el hecho se repita.
69
d) Disposicin del agresor/a a firmar el acta de responsabilidad, en el que de acuerdo al caso la DNA establecer el seguimiento social y/o psicolgico; especificando el tiempo de duracin del mismo. CAPTULO 3. Se debe realizar el seguimiento de la situacin del NNA, para conocer el grado de cumplimiento de los acuerdos establecidos en el documento de responsabilidad. a) El seguimiento permite a la DNA vigilar que los acuerdos que se suscriben.
b) Este seguimiento es muy importante, pues resultan frecuentes los casos en la que los padres o familiares agresores si bien asumen compromisos ante la DNA, posteriormente maltratan con mayor crueldad al NNA, como una represalia por haber denunciado la agresin.
En caso de que el seguimiento evidencie incumplimiento a los trminos del documento suscrito o la continuidad del maltrato denunciado, la DNA deber judicializar el caso presentando la denuncia a la va que corresponda.
3.1 MALTRATO TRAMITADO ANTE EL JUZGADO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

DEFINICIN Constituye maltrato todo acto de violencia ejercido por padres, responsables, terceros y /o instituciones, mediante abuso, accin, omisin o supresin, en forma habitual u ocasional, que atente contra los derechos reconocidos a nios, nias y adolescentes por este Cdigo y otras Leyes; violencia que les ocasione daos o perjuicios en su salud fsica, mental o emocional. Los casos de maltrato que constituyan delito, pasarn a conocimiento de la justicia conforme a Ley Art. 108 CNNA.
Sujetos facultados para ejercer la accin:
a) Para denunciar, estn legitimados: la vctima, sus parientes consanguneos, afines, civiles o cualesquier persona que conozca estos hechos, asimismo los trabajadores en salud, de educacin y otros de establecimientos pblicos o privados. Arts. 108, 110 y 111 CNNA. b) Para intervenir en el proceso, estn legitimados para ejercer la accin sus representantes legales y las Defensoras de la Niez y Adolescencia. Es competente el Juez de partido de la niez y adolescencia, de la residencia donde se encuentre el nio, nia o adolescente, en provincia el Juez de Partido. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde. 1ra. Instancia: 120 das. 2da. Instancia: indeterminada. Casacin: indeterminada. Los plazos legales se encuentran en la Ley.
CAPTULO
Recurso:
Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Art. 196 -2) Cdigo de procedimiento civil. Recurso de apelacin El fallo emitido puede ser apelado en el trmino de 3 das. Art. 284 CNNA, art. 219 Cdigo de procedimiento civil. Recurso de casacin El Auto de Vista puede ser recurrido en el trmino de 10 das, trmino que corre de momento a momento a partir de la notificacin. Art. 284 CNNA; 257 - 282 Cdigo de procedimiento civil. - Arts. 15, 58, 59, 60 y 61 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 19, 37,39, Ley N 1152 (Convencin Internacional Derechos del Nio). - Arts. 108 - 111,196 y Arts. 274 - 284 CNNA. - Arts. 5, 6, 7,8 -XXII) Estatuto de Roma. Ley N 2398.
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato del NNA, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema. a) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para verificar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin, la DNA podr solicitar certificado mdico a cualquier profesional que trabaje en instituciones pblicas de salud, o al instituto de investigaciones forense, debiendo los profesionales de las instituciones mencionadas expedir los informes de forma gratuita y en papel corriente.
b) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. c) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian la gravedad del maltrato, en interconsulta el equipo de la DNA decidir adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en familia ampliada, y como ltimo recurso en un centro de acogida, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida.
d) De existir lesiones fsicas que sean visibles en la vctima, se deber documentar a travs de un registro fotogrfico las lesiones, para ser presentado en calidad de prueba documental.
CAPTULO
e)
La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a la edad del NNA.
f)
2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia del maltrato: a) Provoc lesiones fsicas, cuya certificacin mdica establece un impedimento inferior a 8 das.
b) Que el maltrato provoc secuelas psicolgicas, c) El equipo de la DNA debe evaluar antes de interponer la demanda, que las sanciones pueden ser desde una llamada de atencin, hasta la suspensin de la autoridad materna/paterna (cuando los agresores son los progenitores).
La DNA en caso de maltrato psicolgico y fsico deber en forma directa y sin necesidad de mandato expreso, denunciar dentro de las 24 horas de recibida la denuncia ante el Juez de la Niez y Adolescencia.
71
3. Si el equipo determina el inicio del proceso de maltrato ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia se debe tomar en cuenta: CAPTULO a) Que la demanda presentada debe estar acompaada de toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin.
b) Que se puede ofrecer como testigos al equipo tcnico de la DNA que ha participado en la investigacin del caso. 4. Emergente de la resolucin judicial, la DNA puede ser ser comisionada para realizar el seguimiento al cumplimiento de las determinaciones judiciales, debiendo remitir los informes al Juzgado en los plazos establecidos.
3.2 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMSTICA

DEFINICIN Se entiende por violencia intrafamiliar, la agresin fsica, psicolgica o sexual cometida por el cnyuge o conviviente, los ascendientes, descendientes, hermanos, parientes civiles o afines en lnea directa y colateral, tutores, curadores o encargados de la custodia. Como violencia domstica la que se suscita entre ex cnyuges, ex convivientes o personas que hubieran procreado hijos aunque no hubieran convivido. Arts. 4 y 5 Ley N 1674.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Para denunciar, estn legitimados: la vctima, sus parientes consanguneos, afines, civiles o cualquier persona que conozca estos hechos, asimismo los trabajadores en salud de establecimientos pblicos o privados. Para intervenir en el proceso, slo la vctima y si es menor de 18 aos o mayor incapaz estn legitimados para ejercer la accin sus representantes legales y las Defensoras de la Niez y Adolescencia. Jueces de instruccin de familia y en los lugares donde no hubiera, sern competentes los jueces de instruccin en provincia. En comunidades indgenas sern las autoridades comunitarias y naturales las que resuelvan los casos de violencia intrafamiliar o domstica aplicando la Ley N1674.
CAPTULO
Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde. 1ra. instancia: 1 semana. 2da. instancia: 1 mes. Los trminos legales estn establecidos en la Ley N 1674 y su reglamento.
Recurso:
Recurso de apelacin En efecto suspensivo y se puede interponer en la misma audiencia o en forma escrita en el plazo de 24 hrs. recurso que ser conocido por el Juez de partido de familia de turno en capitales y en provincias por el Juez de partido ordinario. Recurso de casacin No admite. - Art. 15, 24, 58, 59, 60, 61 y 62 Constitucin Poltica del Estado. - Ley N 1674 Contra la Violencia en la Familia o Domstica, y su Decreto Reglamentario. - Arts. 5, 12 Declaracin Universal de Derechos Humanos. - Art. 5 d) Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial ratificada por Bolivia mediante D.S. N 009345 de 13 de agosto de 1970. - Ley N 1599 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato del NNA, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema. b) Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para verificar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin, la DNA podr solicitar certificado mdico a cualquier profesional que trabaje en instituciones pblicas de salud, o al instituto de investigaciones forense, debiendo los profesionales de las instituciones mencionadas expedir los mismos de forma gratuita y en papel corriente. c) Si al conocer la denuncia se evidencia que la madre tambin es vctima de violencia intrafamiliar, la DNA debe deriva al Servicio Legal Integral (SLIM) para ser atendida.
d) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian que el agresor es un familiar y que existe gravedad en el maltrato, en interconsulta el equipo de la DNA decidir adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en un centro de acogida o en familia ampliada, con el propsito evitar situaciones de riesgo, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida.
e)
CAPTULO
De existir lesiones fsicas que sean visibles en la vctima, se deber documentar a travs de un registro fotogrfico las lesiones, para ser presentado en calidad de prueba documental. Si la nia, nio, adolescente o entorno familiar se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario.
f)
g)
h) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a su edad. i) Concluida la evaluacin psicolgica se deber brindar a la vctima el servicio de apoyo teraputico para promover su rehabilitacin afectiva emocional.
2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia del maltrato: b) Provoc lesiones fsicas, cuya certificacin mdica establece un impedimento inferior a 8 das. c) Que el maltrato provoc secuelas psicolgicas.
73
d) El equipo de la DNA debe evaluar antes de interponer la demanda que en los procesos de violencia intrafamiliar, las sanciones pueden ser: arresto (mximo de 4 das y en caso de agravantes el doble), terapia psicolgica, trabajo comunitario, multa (hasta el 20% del salario). 3. Si el equipo decide el inicio del proceso de violencia intrafamiliar debe tomar en cuenta: Frente a un caso de maltrato en el mbito familiar, el criterio para decidir interponer la demanda ante el Juez de Niez y Adolescencia o el Juez en materia familia, es que en ste ltimo la duracin del proceso es breve, que las sanciones pueden ser sustituidas unas por otras, existe la posibilidad de testificacin del entorno familiar. a) Que la DNA patrocinar al representante legal del NNA.
CAPTULO
b) A tiempo de presentar la denuncia debe solicitar medidas provisionales como se asistencia familiar, medidas cautelares (que el agresor salga del domicilio comn). c) Con la denuncia debe acompaar toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin.
d) Debe advertir al representante legal del NNA patrocinado que en caso de que no asistiera a la audiencia el Juez dar por desistida la denuncia, salvo que acredite un impedimento. e) Que se puede ofrecer como testigos al equipo tcnico de la DNA que ha participado en la investigacin del caso.
4. Obtenida la resolucin judicial, la DNA debe realizar el seguimiento al cumplimiento de las determinaciones judiciales, en caso de incumplimiento del mismo se debe remitir al Juzgado la representacin correspondiente. 5. Durante la tramitacin del proceso, la DNA como parte del seguimiento debe realizar las siguientes acciones: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
b) Brindar a la vctima y su entorno del apoyo teraputico para su rehabilitacin psico-emocional. c) Brindar a la vctima apoyo teraputico para que pueda actuar como testigo en el proceso penal.
CAPTULO
77
3.3 LESIONES GRAVES Y LEVES

DEFINICIN Tipo penal: El que de cualquier modo ocasionare a otro un dao en el cuerpo o en la salud, no comprendido en los casos del artculo anterior, del cual derivare incapacidad para el trabajo de treinta a ciento ochenta das, ser sancionado con reclusin de uno a cinco aos. Si la incapacidad fuere hasta veintinueve das, se impondr al autor reclusin de seis meses a dos aos o prestacin de trabajo hasta el mximo, Art. 271 Cdigo Penal.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Para denunciar, estn legitimados: la vctima, sus parientes consanguneos, afines, civiles o cualquier persona que conozca estos hechos, asimismo los trabajadores en salud de establecimientos pblicos o privados. Para intervenir en el proceso, slo la vctima y si es menor de 18 aos o mayor incapaz estn legitimados para ejercer la accin sus representantes legales y las Defensoras de la Niez y Adolescencia. Es de accin pblica. La vctima, el Ministerio Pblico y la DNA. Es competente el tribunal de sentencia en relacin a los arts. 49 52 Cdigo de procedimiento penal. En relacin a la segunda parte del tipo penal, el tribunal competente es el Juez de sentencia. Art. 53 Cdigo de procedimiento penal. En relacin a la primera parte del tipo penal prescribe a los cinco aos y en la segunda parte a los tres aos, trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. Arts. 29, 30 Cdigo de procedimiento penal. Mxima de tres aos. Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. Arts. 407 - 415 Cdigo de procedimiento penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. Arts. 416-420 Cdigo de procedimiento penal. - Arts. 15, 58, 59, 60 y 61 Constitucin Poltica Estado. - Art. 271 Cdigo Penal. - Arts.16, 36, 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5,11, 13, 100,107 CNNA. - Arts. 1, 2, 3, 5, 7, 8, 11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 6, 7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, D.S. 18950. - Art. 5 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 1, 2, 3, 4 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Ley N 1599. - Art. 6 Convencin de los Derechos del Nio. Ley N 1152.
CAPTULO
Tipo de accin: Competencia y tipo de proceso:
Prescripcin de la accin:
Duracin del proceso: Recurso:
CAPTULO
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato de NNA, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema de informacin. a) Mediante requerimiento fiscal se solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para ser efectuada por el mdico forense o por un mdico del centro de salud pblico en provincia.
b) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian gravedad en el maltrato, en interconsulta el equipo de la DNA decidir adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en familia ampliada, y como ltimo recurso en un centro de acogida, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida. c) De existir lesiones fsicas visibles se deber solicitar al investigador asignado al caso realizar un registro o muestrario fotogrfico.
d) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. e) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a su edad.
f)
En la obtencin de la prueba se deber tomar en cuenta los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo de procedimiento penal para su ofrecimiento, introduccin y produccin en juicio oral, conforme establecen los Arts. 13, 171 del Cdigo de procedimiento penal concordantes con la Constitucin Poltica del Estado y el art.8 -2) Pacto de San Jos de Costa Rica 2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y contando con la prueba que el maltrato se ha constituido en delito: a) Porque lesiones fsicas, se acomodan a los impedimentos descritos el Art. 2 del Cdigo Penal.
b) Que el maltrato provoc secuelas psicolgicas.
CAPTULO
3. Si el equipo decide el inicio del proceso penal por lesiones leves y graves debe tomar en cuenta: a) Que la DNA patrocinar al representante legal del NNA vctima; o por s misma sin necesidad de mandato expreso, interponiendo la denuncia y la querella.
b) En la querella se deber hacer constar en forma clara y precisa como, cuando, donde y quienes participaron del hecho, puesto que este acto ser la base de la investigacin del proceso penal. c) La DNA deber observar toda la prueba presentada por la parte contraria y objetarla en la va incidental, siempre y cuando no cumpla los requisitos legales.
d) La DNA podr evaluar y considerar la posibilidad de optar por una salida alternativa, prevista en el art. 232- 2) Cdigo de Procedimiento Penal. e) La DNA deber tener presente que si es el primer delito del imputado ste se podr acogerse al perdn judicial en el caso de que la sancin impuesta oscile de seis meses a dos aos de reclusin.
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Se debe tener en cuenta que la diferencia entre presentar una denuncia o una querella, radica en que la primera activa el sistema de persecucin penal a cargo del Ministerio Pblico, y la segunda implica que el querellante es parte del proceso lo que le permite conocer todos los actuados procesales en la etapa preparatoria y en el juicio oral, y el derecho de obtener el resarcimiento civil emergente del delito cometido. Cuando la DNA se constituye en querellante obtiene el pago de daos o perjuicios o resarcimiento civil para la vctima.
CAPTULO
4. Durante la tramitacin del proceso penal, la DNA como parte del seguimiento debe realizar las siguientes acciones: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
3.4 PROTOCOLO DE LESIONES GRAVSIMAS

DEFINICIN Tipo penal: Incurrir el autor en la pena de privacin de libertad de dos a ocho aos, cuando de la lesin resultare: 1) 2) 3) 4) 5) Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable. La debilitacin permanente de la salud o la prdida o uso de un sentido, de un miembro o de una funcin. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta das. La marca indeleble o la deformacin permanente del rostro. El peligro inminente de perder la vida.
Art. 270 Cdigo penal, ratificado por Ley N 2625 de 22 de diciembre de 2004, que deroga los arts. 17 al 23 de la Ley N 2494 Ley del sistema nacional de seguridad ciudadana.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Tipo de accin: Competencia y tipo de proceso: Prescripcin de la accin:
La vctima, el Ministerio Pblico y la DNA. Es de accin pblica. Es competente el tribunal de sentencia en relacin a los arts. 49 52 Cdigo de procedimiento penal. Prescribe a los ocho aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. arts. 29, 30 Cdigo de Procedimiento Penal. Mxima de tres aos.
CAPTULO
Duracin del proceso:
Recurso:
Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. Arts. 407-415 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. arts. 416-420 Cdigo de procedimiento penal. - Arts. 15, 58, 59, 60 y 61 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 270 Cdigo Penal. - Arts. 16, 36, 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5,11, 13, 100,107 CNNA. - Arts. 1, 2, 3, 5,7, 8, 11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 6, 7 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, D.S. 18950. - Art. 5 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 1, 2, 3, 4 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Ley N 1599. - Art. 6 Convencin de los Derechos del Nio. Ley N 1152.
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato de NNA, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema. a) Mediante requerimiento fiscal se solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para ser efectuada por el mdico forense o un mdico del SEDES en provincia.
b) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian gravedad en el maltrato, en interconsulta el equipo de la DNA decidir adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en un centro de acogida o en familia ampliada, con el propsito evitar situaciones de riesgo, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida.
CAPTULO
c)
De existir lesiones fsicas visibles se deber solicitar al investigador asignado al caso realizar un registro o muestrario fotogrfico.
d) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. e) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a su edad.
f)
En la obtencin de la prueba se deber tomar en cuenta los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo de Procedimiento Penal para su ofrecimiento, introduccin y produccin en juicio oral, conforme establecen los Arts. 13, 171 del Cdigo de Procedimiento Penal concordantes con la Constitucin Poltica del Estado y el art.8 -2) Pacto de San Jos de Costa Rica.
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2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y contando con la prueba que el maltrato se ha constituido en delito: CAPTULO a) Porque lesiones fsicas, se acomodan a los impedimentos descritos el Art. 270 del Cdigo Penal.
b) Que el maltrato provoc secuelas psicolgicas. 3. Si el equipo decide el inicio del proceso penal por lesiones gravsimas debe tomar en cuenta: a) Que la DNA patrocinar al representante legal del NNA vctima; o por si misma sin necesidad de mandato expreso, interponiendo la denuncia y la querella.
d) La DNA podr evaluar y considerar la posibilidad de optar por una salida alternativa, prevista en el art. 232- 2) Cdigo de procedimiento penal. e) La DNA deber tener presente que si es el primer delito del imputado ste se podr acogerse al perdn judicial en el caso de que la sancin impuesta oscile de dos a ocho aos de reclusin.
Se debe tener en cuenta que la diferencia entre presentar una denuncia o una querella, radica en que la primera activa el sistema de persecucin penal a cargo del Ministerio Pblico, y la segunda implica que el querellante es parte del proceso lo que le permite conocer todos los actuados procesales en la etapa preparatoria y en el juicio oral, y el derecho de obtener el resarcimiento civil emergente del delito cometido. Cuando la DNA se constituye en querellante obtiene el pago por daos y perjuicios o resarcimiento civil para la vctima.
4. Durante la tramitacin del proceso penal, la DNA como parte del seguimiento debe realizar las siguientes acciones: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
CAPTULO
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4 VIOLENCIA ECONMICA
CAPTULO
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DEFINICIN Todo acto de poder ejercido contra otra persona, que vulnera sus derechos, causndole dao o sufrimiento emocional por el ejercicio del control de los recursos econmicos.
CAPTULO
Expresiones de la violencia econmica
Tipos de violencia econmica
Alternativas legales
En el mbito familiar: No cubrir las necesidades bsicas de los miembros de la familia, con los hijos/as menores de edad y estudiantes, as como con la mujer que no posee trabajo remunerado.
Incumplimiento de asistencia familiar: Es incumplimiento a la obligacin de prestar asistencia familiar la misma que no slo comprende la alimentacin, sino que debe entenderse como el cubrir las necesidades para una subsistencia digna de la persona (vivienda, vestido, habitacin, educacin y salud). Incumplimiento de deberes: Es la omisin voluntaria, maliciosa, fraudulenta y dolosa en la que incurren los progenitores en su obligacin de proveer el acceso a alimentacin, educacin poniendo al NNA en un estado de necesidad y peligro; por lo que nuestro Cdigo Penal, ha tipificado como delito e impuesto sanciones al padre o madre que incurre en dicho incumplimiento por omisin. Adeudo salarial y explotacin laboral: Es el incumplimiento al pago de un sueldo o salario por el trabajo realizado por una persona. Por lo que a efectos de precautelar el derecho de las personas y en particular de los nios, nias y adolescentes, no slo la Ley General del Trabajo sino tambin el Cdigo Nio Nia, Adolescente como tambin la Ley de la Trabajadora del Hogar, norman y prohben toda forma de trabajo forzoso u otro medio anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa remuneracin.
a) Resolucin del incumplimiento de asistencia familiar con intervencin directa de la DNA. b) Resolucin del caso ante el juzgado de familia, con el proceso de asistencia familiar. c) Resolucin del caso en materia penal, con el proceso de incumplimiento de deberes de asistencia familiar.
En el mbito laboral: Percibir remuneracin desigual en razn de gnero, edad, tnia; por el no pago de las prestaciones establecidas por Ley por parte del empleador; explotacin laboral.
a) Resolucin con intervencin ante la Direccin Dptal. del Trabajo. b) Resolucin del caso ante el juzgado de la Niez y Adolescencia por adeudo de salarios. c) Resolucin del caso ante el juzgado de la Niez y Adolescencia por el no cumplimiento de los beneficios sociales.
EN EL MBITO FAMILIAR
4.1 RESOLUCIN DEL INCUMPLIMIENTO DE ASISTENCIA FAMILIAR CON INTERVENCIN DIRECTA DE DNA
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de incumplimiento de asistencia familiar la DNA: a) Convocar al obligado con el propsito de sostener una audiencia y llegar a acuerdos, siempre tomando en cuenta el inters superior del NNA.
CAPTULO
b) En audiencia con presencia de ambas partes el o la funcionaria de la DNA explicarn la naturaleza de la audiencia conciliatoria, que la DNA es un servicio pblico y gratuito al servicio de la niez y adolescencia. c) Se explica deber la importancia de la asistencia familiar y que la misma no slo comprende la alimentacin, sino tambin el vestido, habitacin, educacin y salud.
d) Que dicha responsabilidad debe ser compartida por ambos progenitores de acuerdo a sus posibilidades econmicas y las necesidades del/la beneficiaria. e) f) Explicar que la asistencia familiar corre a partir de la suscripcin del documento. Si en la audiencia de conciliacin se logra que las partes acuerden el monto de la asistencia familiar y el derecho de visita, se debe suscribir el acta correspondiente.
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g)
Suscrita el acta, inmediatamente se debe elaborar el memorial de homologacin adjuntando al mismo los certificados de nacimiento de los beneficiarios, el acta suscrito.
CAPTULO
h) Los/las funcionarias de la DNA deben realizar un seguimiento del trmite hasta lograr el Auto de homologacin lo que posibilitar la ejecucin judicial de la obligacin de cumplir con la asistencia familiar. 2. Como parte del seguimiento del caso se explicar a la representante legal del NNA que en caso de incumplimiento recurra nuevamente a la DNA para proceder al trmite de liquidacin de la asistencia familiar, para exigir su cumplimiento.
4.2 RESOLUCIN DEL CASO ANTE EL JUZGADO DE FAMILIA, CON EL PROCESO DE ASISTENCIA FAMILIAR
DEFINICIN Es la ayuda y cooperacin que en el mbito de la comunidad familiar deben prestarse entre s quienes la constituyen en razn de vnculos jurdicos y naturales.
Sujetos facultados para ejercer la accin: Son beneficiarios: El cnyuge, los padres, los abuelos, hijos, nietos, hermanos, yernos, nueras, suegros, adoptado, adoptante, stos tambin se constituyen en obligados. Es competente el Juez de Instruccin de Familia de turno del: domicilio del demandado, o del lugar donde debe cumplirse la obligacin, en provincia el Juez instructor. Judicial Contencioso De conocimiento Por audiencias (oral) No corresponde. 1ra. instancia: 2 meses. 2da. instancia: indeterminada. Casacin: no se admite. Los plazos legales se encuentran establecidos en la Ley N 1760. Emitida la sentencia, las partes en las 24 horas siguientes a su notificacin pueden pedir explicacin y enmienda, que no afecta al fondo del fallo. Recurso de apelacin: La sentencia emitida puede ser apelada en efecto suspensivo en el caso de que se niegue la asistencia familiar solicitada, y en efecto devolutivo si la apelacin es en relacin al monto fijado, en ambos casos se debe plantear en el trmino de 5 das. Art. 69 de la Ley N 1760. Recurso de casacin: No admite. - Arts. 58, 59 pargrafo III, 60, 62 - 64 Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 14 - 29 y 174 Cdigo de Familia. - Arts. 61 - 73 de la Ley 1760 de Abreviacin Procesal Civil y de Asistencia Familiar. - Arts. 1, 5, 100, 105, 112, 118 Cdigo Nia, Nio y Adolescente. - Art. 6 Convencin sobre los Derechos del Nio. Ley N 1152.
Recurso:
CAPTULO
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de incumplimiento de asistencia familiar la DNA: a) En el supuesto de haber fracasado la audiencia conciliatoria, la DNA patrocinar a la represente legal del NNA, y presentar demanda de asistencia familiar, para lo cual requerir:
b) La presentacin de los certificados originales de nacimiento de los beneficiarios/as. c) La presentacin de una nmina de hasta cinco testigos, acompaando fotocopia de su Cdula de Identidad.
d) De acuerdo a las circunstancias, podr presentar en calidad de prueba documental el informe social en el que se demuestra las posibilidades del obligado y las necesidades de los beneficiarios. 2. Se presentar la demanda de asistencia familiar, acompaando toda la prueba existente. a) En caso de que el obligado se encuentre ausente podr ser citado con la demanda por comisin en el lugar en el que tenga su domicilio conforme dispone el Cdigo de Procedimiento Civil.
b) En caso de desconocer el domicilio del obligado, ste podr ser notificado mediante edictos conforme dispone el Cdigo de Procedimiento Civil. c) Si el obligado tiene su domicilio conocido fuera del pas, podr ser citado con la demanda a travs de un exhorto suplicatorio va Cancillera de la Repblica.
d) La DNA debe advertir al representante legal del NNA que en caso de inasistencia a la audiencia preliminar fijada por el Juez y si en el trmino de tres das no se justifica esta inasistencia se dar por desistida la demanda. e) La asistencia familiar corre a partir de la citacin con la demanda al obligado y no se retrotrae al momento del nacimiento del hijo/a. La DNA deber preparar una estrategia para la audiencia preliminar, especialmente para la conciliacin provocada por el Juez, en lo que se refiere al monto y forma de pago de la asistencia.
f)
CAPTULO
La DNA debe explicar al representante legal del NNA que la asistencia familiar a favor de los/as hijos/ as menores e incapaces es irrenunciable. 3. Como parte del seguimiento del caso se explicar a la representante legal: a) El fallo emitido en el proceso no tiene calidad de cosa juzgada, no causa estado por ello puede ser modificado de acuerdo a las necesidades del beneficiario y a la capacidad econmica del obligado, interponiendo una demanda de reduccin o cesacin de asistencia familiar.
b) Que en caso de incumplimiento recurra nuevamente a la DNA para proceder al trmite de liquidacin de la asistencia familiar, para exigir su cumplimiento. Se deber explicar al usuario/a que una vez que se ejecuta el mandamiento de apremio, el obligado puede salir de la crcel cumplidos seis meses sin pagar lo adeudado, bajo juramento de cumplir con su obligacin devengada y no puede ser detenido dentro de los seis meses siguientes. Por sentencia constitucional N 1049/01, luego de incumplir su juramento de pagar la asistencia familiar devengada en el plazo de seis meses, la segunda vez que ingrese a la crcel pblica no saldr hasta pagar el monto adeudado.
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4.3 RESOLUCIN DEL CASO EN MATERIA PENAL, DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE ASISTENCIA FAMILIAR
DEFINICIN Incurrir en privacin de libertad de seis meses a dos aos, el padre, tutor, curador, de un menor o incapaz, y quedar inhabilitado para ejercer la autoridad de padre, tutora o curatela, en los siguientes casos: 1) 2) 3) 4) 5) Si dejare de proveer sin justa causa a la instruccin primaria de un menor de edad escolar. Si permitiere que el menor frecuente casas de juego o de mala fama o conviva con persona viciosa o de mala vida. Si permitiere que el menor frecuente espectculos capaces de pervertirle o que ofendan al pudor, o que participare el menor en representacin de igual naturaleza. Si autorizare a que resida o trabaje en casa de prostitucin. Si permitiere que el menor mendigue o sirva de mendigo para inspirar conmiseracin, Art. 249 Cdigo penal.
La vctima y el Ministerio Pblico a sola denuncia de sta. art.17 del Cdigo de Procedimiento Penal. El Ministerio Pblico puede actuar sin denuncia de parte, cuando el menor no tenga un representante legal, o sea incapaz, o el delito hubiera sido cometido por uno o por ambos padres o responsable de su cuidado. Es de accin pblica a instancia de parte. Es competente el Juez de sentencia en relacin a los Arts. 49-53 del Cdigo de Procedimiento Penal. Prescribe a los tres aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. Arts. 29, 30 Cdigo de Procedimiento Penal. Mximo de tres aos. Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. Arts. 407-415 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar: en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. Arts. 416-420 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 16, 17 58, 59,60, 61 64 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 249 Cdigo Penal. - Arts. 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5, 11, 13, 27, 32, 100, 112,137, CNNA. - Arts. 118-1), 147 Cdigo de Familia. - Arts. 24,25 Declaracin Universal de Derechos Humanos. - Art. 19 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 6,18 ,27-2) 28, 34,36 Convencin sobre los Derechos del Nio. Ley N 1152.
CAPTULO
Tipo de accin: Competencia y tipo de proceso: Prescripcin de la accin:
CAPTULO
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de incumplimiento de deberes, el equipo de la DNA deber proceder de manera inmediata a iniciar una investigacin bio-psico-social y registrar el caso en el sistema. a) Mediante requerimiento fiscal se solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para ser efectuada por el mdico forense o un mdico del SEDES en provincia.
b) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian gravedad del incumplimiento, en interconsulta el equipo de la DNA podr adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en familia ampliada, y como ltimo recurso en un centro de acogida, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida. c) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional.
d) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al incumplimiento denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. e) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a su edad.
En la obtencin de la prueba se deber tomar en cuenta los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo de procedimiento penal para su ofrecimiento, introduccin y produccin en juicio oral, conforme establecen los Arts. 13, 171 del Cdigo de procedimiento penal concordantes con la Constitucin Poltica del Estado y el art.8 -2) Pacto de San Jos de Costa Rica. 2. Concluidos los informes de la investigacin bio-psico-social, y contando con la prueba de que el incumplimiento de deberes se ha constituido en delito: a) Que la conducta del agresor/a se adecua a uno o varios elementos del tipo penal del art. 249 del Cdigo Penal (ejemplo si autorizare a que resida o trabaje en casa de prostitucin) y que pone en riesgo la integridad fsica y psicolgica del NNA interpondr la denuncia o querella contra uno o ambos padres.
3. Interpuesta la denuncia o querella por incumplimiento de deberes de asistencia familiar: a) Que la DNA patrocinar al representante legal del NNA vctima; o por si misma sin necesidad de mandato expreso, interponiendo la denuncia y la querella.
CAPTULO
d) Iniciado el proceso, se podr optar por una salida alternativa. Arts. 21, 23, 24-27 Cdigo de Procedimiento Penal, o el procedimiento abreviado previsto en el Art. 373 Cdigo de Procedimiento Penal. e) La DNA podr ofrecer como testigos a las/los profesionales del equipo, que elaboraron los informes tcnicos. Dentro del procedimiento penal, la vctima puede ser testigo, para ello deber tener informacin de lo que esto representa y tener un apoyo psicolgico que permita establecer y valorar la pertinencia o no de su participacin dentro del juicio oral.
f)
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Se debe tener en cuenta que la diferencia entre presentar una denuncia o una querella, radica en que la primera activa el sistema de persecucin penal a cargo del Ministerio Pblico, y la segunda implica que el querellante es parte del proceso lo que le permite conocer todos los actuados procesales en la etapa preparatoria y en el juicio oral, y el derecho de obtener el resarcimiento civil emergente del delito cometido. Cuando la DNA se constituye en querellante obtiene el resarcimiento civil es decir el pago por los daos y perjuicios ocasionados a la vctima. 4. Durante la tramitacin del proceso penal, la DNA como parte del seguimiento debe realizar las siguientes acciones: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
CAPTULO
b) Brindar a la vctima el apoyo teraputico para su rehabilitacin psico-emocional. c) Brindar a la vctima apoyo teraputico para que pueda actuar como testigo en el proceso penal.
MBITO EXTRA FAMILIAR LABORAL
4.4 RESOLUCIN CON INTERVENCIN ANTE LA DIRECCIN DEPARTAMENTAL DEL TRABAJO

RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de adeudo de salario y/o incumplimiento de beneficios sociales, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA: a) La DNA en caso de retencin indebida de pertenencias, acompaan al NNA para el recojo de las mismas.
b) Asimismo levantar un registro detallado de la denuncia para establecer el clculo del salario adeudado y/o de los beneficios sociales por pagar. c) La DNA solicitar audiencia a la Direccin Dptal. Del Trabajo con el propsito de concretar la forma del pago adeudado.
d) La DNA cooperar en las diligencias de notificacin al empleador/a. 2. Instalada la audiencia en la Direccin Departamental del Trabajo: a) La DNA asistir en calidad de abogado/a patrocinante de los/las adolescentes o sus representantes legales.
CAPTULO
b) Si el denunciante o su representante no se presentan en la audiencia, la DNA no podr intervenir en razn de que no puede en este caso realizar una representacin por si misma. c) Si se logra el acuerdo se establecer la forma de pago (modalidad y cronograma de pago) la misma que debe respetar el inters superior del nio, Si en la audiencia de conciliacin se logra que las partes acuerden el monto de la asistencia familiar y el derecho de visita, se debe suscribir el acta correspondiente.
d) La DNA debe pedir una copia del compromiso suscrito, para adjuntar en el legajo. e) En caso de no llegar a un acuerdo se acudir a la va judicial.
3. La DNA debe realizar un estricto seguimiento al cumplimiento del acuerdo suscrito. a) Si el obligado cumple con el acuerdo, se cierra el caso y se registra todas las acciones realizadas en el sistema de registro vigente en la DNA.
b) Si por el contrario el obligado incumple total o parcialmente los compromisos, la DNA debe iniciar el proceso judicial hasta lograr una sentencia ejecutoriada. Recuerde que los derechos laborales son irrenunciables, y que el clculo del salario adeudado o de los beneficios sociales por pagar, deben ser calculados en base al mnimo nacional, en conformidad a las disposiciones legales en vigencia.
4.5 RESOLUCIN DEL CASO ANTE EL JUZGADO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA POR ADEUDO DE SALARIOS
DEFINICIN El salario o remuneracin es la contraprestacin que recibe el/la empleado/a u obrero/a en pago de su trabajo. Arts. 52 Ley General del Trabajo. El salario para adolescentes ser establecido de acuerdo con las normas vigentes y en ningn caso ser menor al salario mnimo nacional y su cancelacin proceder en las mismas condiciones que a un adulto. Art. 129 CNNA.
Los adolescentes de 14 a 18 aos, mediante sus representantes legales, tutores o curadores son patrocinados por la DNA, y a falta de representante legal por la DNA. Es competente para conocer este proceso el Juez de partido de la niez y adolescencia. En provincia, es competente el juzgado de partido mixto y en su defecto el juzgado de partido ms prximo. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde de conformidad a lo establecido en el art. 48 de la Constitucin Poltica del Estado. 1ra. Instancia: 31 das aproximadamente. 2da. Instancia: 30 das aproximadamente. Nulidad: 30 das aproximadamente. Recurso de apelacin: La sentencia puede ser apelada en efecto suspensiva, en el trmino perentorio de 5 das y en 3 das tratndose de Autos interlocutorios. Art. 205 Cdigo Procesal del Trabajo. Recurso de Nulidad: El recurso de nulidad ser interpuesto en el trmino de 8 das, computable desde su notificacin al recurrente con el Auto de Vista. Art. 210 del Cdigo Procesal del Trabajo.
CAPTULO
Recurso:
111
Base Legal:
Arts. 46 55 Constitucin Poltica del Estado. Captulo IV Arts. 52 - 55 Ley General del Trabajo. Arts. 117 219 del Cdigo Procesal Laboral, DL N 16896. Arts. 39 - 47 Decreto Reglamentario de 23 de agosto 1943. Arts. 23-1), 2), 3), Declaracin Universal de Derechos Humanos. Arts. 6 y 7 Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales. Arts. 32-1) 2a), 36 Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, Ley N 1152. Arts. 124 - 148 CNNA y 52 de su Reglamento. Art. 5-e) Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Forma de Discriminacin Racial ratificada por Bolivia mediante. D.S. N 009345 de 13 de agosto de 1970. Ley N 2450, Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar.
CAPTULO
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de adeudo de salario, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA: a) La DNA en caso de retencin indebida de pertenencias, acompaan al NNA para el recojo de las mismas.
b) Asimismo levantar un registro detallado de la denuncia para establecer el clculo del salario adeudado. c) En caso de no haber logrado un acuerdo para el pago en la Direccin Departamental del Trabajo, la DNA presentar la demanda correspondiente ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia.
d) Si es pertinente la DNA elaborar informes tcnicos relacionados a la denuncia con el objeto de ser presentados como prueba. 2. Iniciado el proceso: a) La DNA deber presentar toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin.
b) Al plantear la demanda la DNA deber tomar como base para clculo el que establece la Ley es decir el mnimo nacional, solicitando el reintegro del salario adeudado ms la multa respectiva. (Art. 165 del decreto reglamentario de la Ley General del Trabajo), cuando el salario percibido por el/la adolescente trabajador/a era inferior al mnimo nacional (sin importar que as hubiera sido pactado por las partes). c) Si el salario mnimo nacional es incrementado se deber solicitar el pago con carcter retroactivo y el clculo ser realizado con el salario vigente.
CAPTULO
d) La DNA puede ofrecer como testigos al personal que intervino en la atencin del caso. e) El Juez ejerce una funcin activa en el proceso, es decir que podr de oficio ordenar toda la produccin de prueba que considere necesaria.
f)
El Juez tiene la facultad de ordenar se cancelen pretensiones distintas a las solicitadas e incluso imponer el pago de sumas mayores siempre y cuando en el proceso se establezca que stas son mayores a las solicitadas. Dentro del procedimiento no se admite la excepcin de litis pendencia; en consecuencia las acciones penales, civiles otras presentadas en contra del trabajador no suspenden ni afectan la instancia laboral.
g)
h) No procede la perencin de instancia. i) El desistimiento y la transaccin en materia laboral no causan estado porque los derechos laborales son irrenunciables. La DNA en la atencin del caso por adeudo laboral, tambin constata la existencia de maltrato y/o explotacin laboral, deber iniciar de manera paralela la accin judicial en relacin al maltrato y explotacin laboral en la va que corresponda.
j)
En materia laboral rige el principio de la inversin de la prueba, por tanto la carga de la prueba le corresponde al empleador, es decir que es el empleador quien debe desvirtuar la pretensin del trabajador. Sin embargo es necesario que el trabajador pueda ofrecer y producir toda la prueba que acredite la existencia y continuidad de la relacin laboral. 3. En el seguimiento del caso: a) La DNA deber vigilar la ejecucin de la sentencia, sobre todo hasta que la adolescente reciba el pago adeudado.
b) Para evitar que el/la adolescente vuelva a ser vctima de vulneracin de sus derechos laborales, la DNA deber brindarle una orientacin sobre sus derechos laborales y condiciones de trabajo. Si el/la adolescente recurre a la DNA para la elaboracin de un contrato de trabajo a efectos de precautelar sus derechos laborales, las clusulas del mismo deben regirse a las disposiciones legales vigentes, y en ese marco el salario que se estipule no podr ser menor al mnimo nacional, pues si se fija un salario inferior, la DNA estara incurriendo en vulneracin de derechos.
CAPTULO
Recuerde que los derechos laborales son irrenunciables, y que el clculo del salario adeudado o de los beneficios sociales por pagar, deben ser calculados en base al mnimo nacional, en conformidad a las disposiciones legales en vigencia.
En cumplimiento a lo dispuesto por el CNNA, la DNA bajo ninguna circunstancia puede autorizar el traslado por razones de trabajo de adolescente al exterior del pas. Para el traslado de adolescentes de una ciudad a otra la DNA debe contar con la autorizacin expresa de sus representantes legales.
115
4.6 PROTOCOLO DE BENEFICIOS SOCIALES

DEFINICIN Bajo esta denominacin se han englobado indistintamente derechos y beneficios propiamente dichos, estos ltimos responden en su naturaleza a concesiones que la Ley reconoce al trabajador(a) pero los primeros son logros o reivindicaciones adquiridas en mrito a las acciones desarrolladas por los trabajadores. BONOS Con la promulgacin del D.S. 21060 se consolidaron todos los bonos al bsico excepto los siguientes:

CAPTULO
Bono de antigedad, de acuerdo a la escala siguiente: 2 a 4 aos: 5% 5 a 7 aos: 11% 8 a 10 aos: 18% 11 a 14 aos: 26% 15 a 19 aos: 34% 20 a 24 aos: 42% 24 a ms: 50% Bono profesional, equivalente a 1000 bs para profesionales que trabajan en el poder judicial, prefecturas, ministerios, alcaldas, corte electoral. Bono de produccin, relacionado con una meta productiva. Prima anual, para empleados y obreros que hubieran trabajado ms de tres meses en empresas que hubieran obtenido utilidades al finalizar el ao, equivalente al sueldo de un mes. Vacacin, es el descanso anual que la Ley reconoce a favor del trabajador de acuerdo a la escala siguiente:
1 a 4 aos: 15 das vacacin 5 a 9 aos: 20 das vacacin 10 aos adelante: 30 das vacacin
INDEMNIZACIN POR ANTIGEDAD

Pago de un sueldo o salario por cada ao de trabajo o por duodcimas en forma proporcional a los meses trabajados. Se puede convenir el pago de la indemnizacin de forma anual o bien por quinquenios consolidados (5 aos de trabajo continuo).
CAPTULO
INDEMNIZACIN POR FALTA DE PREAVISO O DESAHUCIO

Es el pago de tres sueldos por omitir el empleador el preaviso de Ley.
Los adolescentes de 14 a 18 aos, mediante sus representantes legales, tutores o curadores son patrocinados por la DNA, y a falta de representante legal por la DNA. Es competente para conocer este proceso a eleccin del demandante el Juez de la niez y adolescencia de la capital, en provincia el Juez de partido: Del lugar donde hubiera prestado sus servicios el trabajador, Del lugar de la celebracin contrato, Del domicilio del demandado Art. 42 Ley general del trabajo. En provincia, es competente el juzgado de partido mixto y en su defecto el Juzgado de Partido ms prximo. Judicial Contencioso De conocimiento Especial No corresponde de conformidad a lo establecido en el Art. 164 del decreto reglamentario de la Ley General del Trabajo. 1ra. Instancia: 31 das aproximadamente. 2da. Instancia: 30 das aproximadamente. Nulidad: 30 das aproximadamente. Recurso de apelacin: La sentencia puede ser apelada en efecto suspensiva en el trmino perentorio de 5 das y en 3 das tratndose de Autos interlocutorios. Art. 205 Cdigo Procesal del Trabajo. Recurso de Nulidad: El recurso de nulidad ser interpuesto en el trmino de 8 das, computable desde su notificacin al recurrente con el Auto de Vista. Art. 210 del Cdigo Procesal del Trabajo. - Arts. 44 - 55 Constitucin Poltica del Estado. - Art. 33 Decreto Reglamentario de 23 de agosto 1943. - Ley de 18 de diciembre de 1942 y Ley de 23 de noviembre de 1944. - Indemnizacin por antigedad y Desahucio. - Arts. 117 219 del Cdigo Procesal Laboral, DL N 16896. - Ley de 9 de noviembre de 1940 y D.S. de 19 de abril 1949. - Arts. 124 - 148 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente y su Reglamento. - Arts. 32-1) 2a), 36 Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, Ley N 1152. - Sueldo indemnizable D.S. 10/11/ 1986. - D.S. 7/12/1988 Beneficios Sociales, Ley de 21 de diciembre de 1948. - Ley N 2450 Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar.
Recursos:
Base Legal:
6
RUTA DE ATENCIN DEL CASO a)
CAPTULO
1. Una vez conocida la denuncia de no pago de beneficios sociales, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA: La DNA en caso de retencin indebida de pertenencias, acompaan al NNA para el recojo de las mismas.
b) Asimismo levantar un registro detallado de la denuncia para establecer el clculo de los beneficios adeudados.
117
c)
En caso de no haber logrado un acuerdo para el pago en la Direccin Departamental del Trabajo, la DNA presentar la demanda correspondiente ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia. CAPTULO
d) Si es pertinente la DNA elaborar informes tcnicos relacionados a la denuncia con el objeto de ser presentados como prueba. 2. Iniciado el proceso: a) La DNA deber presentar toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin.
b) Al plantear la demanda la DNA deber tomar como base para clculo el que establece la Ley es decir el mnimo nacional y el promedio de los ltimos tres meses del salario percibido. c) La DNA puede ofrecer como testigos al personal que intervino en la atencin del caso.
d) El Juez ejerce una funcin activa en el proceso, es decir que podr de oficio ordenar toda la produccin de prueba que considere necesaria. e) El Juez tiene la facultad de ordenar se cancelen pretensiones distintas a las solicitadas e incluso imponer el pago de sumas mayores siempre y cuando en el proceso se establezca que stas son mayores a las solicitadas. Dentro del procedimiento no se admite la excepcin de litis pendencia; en consecuencia las acciones penales, civiles otras presentadas en contra del trabajador no suspenden ni afectan la instancia laboral. No procede la perencin de instancia.
f)
g)
h) El desistimiento y la transaccin en materia laboral no causan estado porque los derechos laborales son irrenunciables. i) Si en la tramitacin del proceso la DNA constata la existencia de maltrato y/o explotacin laboral, deber iniciar de manera paralela la accin judicial en relacin al maltrato y explotacin laboral en la va que corresponda. Si el empleador hubiera realizado el pago de indemnizacin anual, slo constituye un pago adelantado, slo se consolida el pago de indemnizacin en el caso de los quinquenios.
j)
En materia laboral rige el principio de la inversin de la prueba, por tanto la carga de la prueba le corresponde al empleador, es decir que es el empleador quien debe desvirtuar la pretensin del trabajador. Sin embargo es necesario que el trabajador pueda ofrecer y producir toda la prueba que acredite la existencia y continuidad de la relacin laboral. 3. En el seguimiento del caso: a) La DNA deber vigilar la ejecucin de la sentencia, sobre todo hasta que el/la adolescente reciba el pago adeudado.
CAPTULO
b) Para evitar que el/la adolescente vuelva a ser vctima de vulneracin de sus derechos laborales, la DNA deber brindarle una orientacin sobre sus derechos laborales y las condiciones de trabajo.
En materia laboral rige el principio de la inversin de la prueba, por tanto la carga de la prueba le corresponde al empleador, es decir que es el empleador quien debe desvirtuar la pretensin del trabajador. Sin embargo es necesario que el trabajador pueda ofrecer y producir toda la prueba que acredite la existencia y continuidad de la relacin laboral.
5 DELITOS DE VIOLENCIA SEXUAL
CAPTULO
119
DEFINICIN CAPTULO La violencia sexual en cualquiera de sus expresiones, es considerada como la forma ms brutal de ejercicio de poder del agresor contra la vctima. La violencia sexual es un genrico que implica cualquier clase de contacto o gratificacin sexual con una persona, vulnerando su consentimiento, mediante el uso de la fuerza, chantaje, seduccin o engao. La violencia sexual incluye el tocamiento intencionado de los genitales o partes ntimas (pechos, rea genital, parte interna de los muslos y nalgas, o las ropas que cubren estas partes); Estos tocamientos pueden ser ocasionales o permanentes, adems la penetracin anal o vaginal; o la introduccin de objetos con fines libidinosos. Este tipo de violencia se encuentra reconocida en el Cdigo penal, constituyndose la libertad sexual de la personas, el bien jurdico protegido. EFECTOS DE LA VIOLENCIA SEXUAL Los efectos de la violencia sexual se presentan de acuerdo a los distintos periodos evolutivos de los nios, nias o adolescentes: Nios, nias en edad preescolar (3 -5 aos). Los sntomas frecuentes son la ansiedad, las pesadillas, desorden de estrs postraumtico, masturbacin manifiesta, excesiva curiosidad sexual, ensear los genitales con frecuencia, juegos sexuales. Nios, nias en edad escolar (6 -11aos). Presentan depresin, comportamiento agresivo, inicio de actividades sexuales, miedos pesadillas, baja autoestima, problemas en el aprendizaje, trastorno de estrs postraumtico, agresiones sexuales u otros, problemas de relacin con los iguales, sentimientos de culpa y responsabilidad del abuso sexual. Adolescentes. Los sntomas frecuentes, la depresin, estrs postraumtico, retraimiento social, baja autoestima, las ideas y conductas suicidas o auto lesivas, trastornos somticos, conductas antisociales (escaparse del hogar), consumo de drogas, comportamiento sexual precoz, problemas de identidad sexual. MITOS Y REALIDADES EN RELACIN A LA VIOLENCIA SEXUAL INFANTIL
MITOS REALIDADES
El incesto ocurre en familias desestructuradas o de bajo nivel sociocultural. El abuso sexual infantil va casi siempre asociado a la violencia fsica. Los hombres son incapaces de controlar sus impulsos. El alcohol y abuso de drogas son causa de los maltratos infantiles y de la violencia familiar. El agresor es un perturbado mental un enfermo psiquitrico o una persona con un elevado grado de desajustes psicolgicos. Los nios, nias o adolescentes son culpables de las agresiones sexuales, porque pueden evitar el abuso. Los nios, nias o adolescentes fantasean, inventan historias y dicen mentiras en relacin con haber sido abusados sexualmente. Lo hacen para captar atencin de las personas adultas.
El incesto ocurre en todos los tipos de familias. La mayor parte de las veces existe una manipulacin de la confianza, engao y amenazas que no hacen necesaria la violencia fsica. Saben en general cundo deben controlar sus impulsos sexuales. El alcohol y las drogas son factores precipitantes del maltrato (violencia sexual). Los agresores tienen un perfil psicolgico comn.
CAPTULO
Los nios, nias o adolescentes no son culpables y no pueden evitar el abuso Los nios, nias y adolescentes pocas veces inventan de haber sido abusados sexualmente.
Solo las nias son vctimas de violencia sexual. Solo las nias son vctimas de violencia sexual. Son agredidas sexualmente las nias y adolescentes porque estn en la calle a horas que tendran que estar en su casa. La privacidad de los casos de violencia sexual, es asunto de cada familia y es mejor manejarlo en secreto.
Sufren violencia sexual tanto nios como nias. Sufren violencia sexual tanto nios como nias. Las agresiones sexuales se las perpetra sin tomar en cuenta da, lugar y hora. La violencia sexual no es de carcter privado sino se constituye en un delito de orden pblico.
5.1 VIOLACIN SEXUAL

TIPO PENAL (VIOLACIN) Quien empleando violencia fsica o intimidacin, tuviera acceso carnal con una persona de uno u otro sexo; penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, incurrir en privacin de libertad de cinco a quince aos. El que bajo las mismas circunstancias del prrafo anterior, aunque no mediara violencia fsica o intimidacin, aprovechando de la enfermedad mental, grave perturbacin de la conciencia o grave insuficiencia de la inteligencia de la vctima, o que estuviere incapacitada por cualquier otra causa para resistir, incurrir en privacin de libertad de quince a veinte aos. Art. 308 Cdigo penal, modificado por Ley 2033 de 29 octubre de 1999. TIPO PENAL (VIOLACIN DE NIO, NIA O ADOLESCENTE) Quien tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo menor de catorce aos, penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, ser sancionado con privacin de libertad de quince a veinte aos, sin derecho a indulto, as no haya uso de la fuerza o intimidacin y se alegue consentimiento. Quedan exentas de esta sancin las relaciones consensuadas entre adolescentes mayores de doce aos, siempre que no exista diferencia de edad mayor de tres aos, entre ambos, y no se haya producido violencia ni intimidacin. Art. 308 Bis Cdigo penal incorporado por Ley 2033 de 29 octubre de 1999. TIPO PENAL (VIOLACIN EN ESTADO DE INCONSCIENCIA)
Quien tuviera acceso carnal, penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con fines libidinosos, a persona de uno u otro sexo, despus de haberla puesto con este fin en estado de inconsciencia, ser sancionado con pena de privacin de libertad de diez a quince aos. Art. 308 ter. Cdigo penal incorporado por Ley 2033 de 29 de octubre de 1999.
Sujetos facultados para ejercer la accin: La vctima y el Ministerio Pblico a sola denuncia de sta. Art.17 del Cdigo de procedimiento penal. El Ministerio Pblico puede actuar sin denuncia de parte, cuando el menor no tenga un representante legal, o sea incapaz, o el delito hubiera sido cometido por uno o ambos padres, o responsable de su cuidado. Es de accin pblica a instancia de parte. Es competente el tribunal de sentencia en relacin a los Arts. 49 -52 Cdigo de procedimiento penal. Prescribe a los ocho aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. Arts. 29, 30 Cdigo de procedimiento penal. Mxima de tres aos.
CAPTULO
Tipo de accin: Competencia: Prescripcin de la accin:
121
Recurso:
Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. Arts. 407 415 Cdigo de procedimiento penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar, en relacin al sentido jurdico, a la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. arts. 416-420 Cdigo de procedimiento penal. - Arts. 15, 58, 59 Pargrafo. I, 61 Pargrafo. I Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 308, 308 Bis, 308 ter. Cdigo Penal. - Arts. 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 11, 13, 27,100 Cdigo del Nio, Nia y Adolescente. - Arts. 1,2, 3, 5, 8,11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 5,11 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 6, 34 Convencin de los Derechos del Nio, Ley N 1152. - Arts. 1, 2, 3, 4,5 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Ley N 1599. - Art. 15 Ley N 2033 Ley de proteccin a las vctimas de delitos contra la Libertad Sexual.
CAPTULO
Base Legal:
5.2 ABUSO DESHONESTO

TIPO PENAL El que en las mismas circunstancias y por los medios sealados en los artculos 308, 308 Bis, 308 ter., realizara actos libidinosos no constitutivos de acceso carnal, ser sancionado con privacin de libertad de uno a cuatro aos. Si la vctima fuera menor de catorce aos, la pena ser de cinco a veinte aos. La pena se agravar conforme a lo previsto en el Art. 310 de este Cdigo.
Sujetos facultados para ejercer la accin: La vctima y el Ministerio Pblico a sola denuncia de sta (Art.17 del Cdigo de procedimiento penal). El Ministerio Pblico puede actuar sin denuncia de parte, cuando el/la menor no tenga un representante legal, o sea incapaz, o el delito hubiera sido cometido por uno o por ambos padres o responsable de su cuidado. Es de accin pblica a instancia de parte. Es competente el Juez de sentencia en relacin a los arts. 49 -53 Cdigo de procedimiento penal. En relacin a la primera parte del tipo penal prescribe a los cinco aos y en la segunda parte a los ocho aos, trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. Arts. 29, 30 Cdigo de Procedimiento Penal. Mximo de tres aos.
CAPTULO
Recurso:
Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. arts. 407 - 415 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar: en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. arts. 416 - 420 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 15, 58, 59 pargrafo I, 61 pargrafo I Constitucin Poltica del Estado. - Art. 312 Cdigo Penal. - Arts. 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5, 11, 13, 100, 107 CNNA. - Arts. 1, 2, 3, 5, 8, 11 Declaracin Universal de Derechos Humanos. - Arts. 5, 11 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 1, 2, 3, 4, 5 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Ley N 1599. - Ar ts. 6, 34 Convencin de los Derechos del Nio. Ley N 1152. - Art. 15 Ley de proteccin a las Vctimas de delitos contra la libertad sexual Ley N 2033
Base Legal:
5.3 ESTUPRO
TIPO PENAL Quien, mediante seduccin o engao, tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo. Mayor de catorce aos y menor de dieciocho, ser sancionado con privacin de libertad de dos a seis aos, Art. 309 Cdigo Penal, modificado por Ley 2033 de 29 octubre de 1999.
Sujetos facultados para ejercer la accin: La vctima y el Ministerio Pblico a sola denuncia de sta. Art.17 del Cdigo de procedimiento penal. El Ministerio Pblico puede actuar sin denuncia de parte, cuando el menor no tenga un representante legal, o sea incapaz, o el delito hubiera sido cometido por uno o ambos padres o responsable de su cuidado. Es de accin pblica a instancia de parte. Es competente el tribunal de sentencia en relacin a los Arts. 49 - 52 Cdigo de Procedimiento Penal. Prescribe a los ocho aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. arts. 29, 30 Cdigo de Procedimiento Penal. Mxima de tres aos.
CAPTULO
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Recurso:
Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. Arts. 407 - 415 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de cinco das de notificado con el Auto de Vista. Arts. 416- 420 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 15, 58, 59 Pargrafo. I, 61 Pargrafo. I Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 309, 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5, 11, 13, 100, 107 CNNA. Ley N 2026. - Arts. 1, 2, 3, 5, 8, 11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 5, 11 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 1, 2, 3, 4, 5 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Ley N 1599. - Arts. 6, 34 Convencin sobre los Derechos del Nio. Ley 1152. - Art. 15 Ley de Proteccin a las Vctimas de Delitos Contra la Libertad Sexual, Ley N 2033.
CAPTULO
Base Legal:
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de violencia sexual, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA: a) La denuncia puede ser presentada por los padres, tutores, familiares, o la vctima. b) Si es la vctima quien presenta la denuncia, la misma debe ser recepcionada por el/la psicloga a efectos de que tambin pueda realizar la contencin en crisis. c) Solicitar mediante requerimiento fiscal la realizacin del examen mdico forense, para lo cual la vctima debe ser preparada y acompaada por un funcionario/a de la DNA o algn familiar, esta revisin ser realizada por el mdico forense en capitales de departamento o por un mdico del SEDES en provincia.
d) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian la comisin del delito y que la vctima se encuentra en situacin de riesgo, la DNA adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en familia ampliada o en un centro de acogida, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida. e) De existir lesiones fsicas visibles se deber solicitar al investigador asignado al caso realizar un registro o muestrario fotogrfico. Se deber presentar la denuncia en forma verbal o escrita ante el Ministerio Pblico, Polica, Sub Prefecto o Corregidor, debiendo contener dicha denuncia la relacin circunstanciada del hecho, con indicacin de los autores y partcipes, victimas, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y tipificacin acompaando toda la documentacin.
CAPTULO
f)
En la obtencin de la prueba se deber tomar en cuenta los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo de procedimiento penal para su ofrecimiento, introduccin y produccin en juicio oral, conforme establecen los Arts. 13, 171 del Cdigo de Procedimiento Penal concordantes con la Constitucin Poltica del Estado y el Art.8 -2) Pacto de San Jos de Costa Rica.
2. Iniciado el proceso: a) La DNA podr patrocinar a los progenitores de la vctima y en su ausencia por stos representar a la vctima sin necesidad de mandato, interponiendo la denuncia y/o querella.
b) Interpuesta la denuncia y/o querella, la DNA no podr convertirse en un simple espectador, deber coordinar con el fiscal a efectos de lograr una imputacin, la consiguiente acusacin y sancin al agresor, evitando que el delito quede en la impunidad. c) La DNA deber observar toda la prueba presentada por la parte contraria y objetarla en la va incidental, siempre y cuando no cumpla los requisitos legales.
d) Con la finalidad de acumular indicios o elementos de conviccin; en caso de que el fiscal a cargo del caso no haya previsto, la DNA deber solicitar el registro del lugar del hecho, donde se proceder al arresto de sospechosos, requisas personales a personas y vehculos, entrega de objetos y documentos, etc., debiendo tomarse en cuenta que las evidencias colectadas formen parte de la cadena de custodia. e) En el caso de que el autor o autores no hubiere sido individualizado por la vctima y en el curso de la investigacin se presume de determinada persona, se deber solicitar al fiscal el reconocimiento de persona para lo cual la vctima o testigos describirn a la persona mencionada, bajo las reglas previstas por el Cdigo de Procedimiento Penal. Dentro del procedimiento penal, la vctima se constituye en el principal testigo, para ello debe tener informacin de lo que esto representa y tener un apoyo psicolgico que permita establecer y valorar la pertinencia o no de su participacin dentro del juicio oral. La DNA debe velar porque todas las actuaciones y actas efectuadas por el fiscal contengan todos los datos as como la firma del fiscal y policas intervinientes, a efectos de evitar su posterior exclusin como prueba.
f)
g)
h) Iniciada la accin la DNA puede optar por una salida alternativa prevista en el art. 373 CPP (procedimiento abreviado). Para evitar la revictimizacin, la DNA solicitar va orden judicial se realice una entrevista nica a la vctima y la realizacin de la pericia psicolgica con las garantas previstas por la Ley de Proteccin a Vctimas de Violencia Sexual, y de ser posible mediante la Cmara Gessell. La Cmara Gesell es un espacio de entrevista que garantiza la proteccin de derechos de vctimas y testigos de violencia y se constituye en una herramienta que evita la revictimizacin de los nios, nias, adolescentes y sus familias en el proceso de investigacin judicial.
CAPTULO
Si existe la necesidad de solicitar recepcin de declaraciones testifcales anticipadas porque un testigo presencial sufra alguna enfermedad terminal o deba ausentarse de la ciudad o el pas o por algn obstculo se presuma que no podr producirse durante el juicio, podr solicitarse de manera fundamentada va anticipo de prueba ante el Juez cautelar.
Los funcionarios de la DNA por razn de su cargo, estn obligado a promover la denuncia o persecucin de delitos y delincuentes, si dejare de hacerlo, ser sancionado con pena privativa de libertad (Art. 17 de la Ley N 3325).
125
Se debe tener en cuenta que la diferencia entre presentar una denuncia o una querella, radica en que la primera activa el sistema de persecucin penal a cargo del Ministerio Pblico, y la segunda implica que el querellante es parte del proceso lo que le permite conocer todos los actuados procesales en la etapa preparatoria y en el juicio oral, y el derecho de obtener el resarcimiento civil emergente del delito cometido. Cuando la DNA se constituye en querellante obtiene el resarcimiento civil para la vctima. 3. En el seguimiento del caso: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
CAPTULO
d) Toda intervencin realizada por la DNA hasta su conclusin, debe estar registrada en sistema de registro vigente.
6 PROTOCOLO DE TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
CAPTULO
JUSTIFICACIN9 Un estudio de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) advierte que Bolivia es uno de los cinco pases de Sud Amrica con ms casos de trata y trfico de personas. Las estadsticas sealan que el primer trimestre de este ao (2009) el crecimiento fue de 92,6 por ciento. De acuerdo a la informacin de la Agencia Boliviana de Informacin (ABI), expertos participantes en un encuentro sudamericano organizado por la OEA en la Argentina en Marzo 2009 concluyeron que: Repblica Dominicana, Paraguay, Bolivia, Brazil y Argentina son los pases con mayores problemas en trata de personas. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE TRATA Y TRFICO DE PERSONAS
TRATA TRAFICO
Es un delito cometido contra las personas. Es una accin involuntaria (de la vctima) donde hay engao y coaccin. Generalmente son retenidos o decomisados los documentos de identidad: carnet, pasaporte, otros. Los fines del tratante es ganar dinero por la explotacin de la vctima. Se considera a la persona como una mercanca. La vctima no puede moverse libremente o est controlada. La relacin con el tratante contina despus de llegar a lugar de destino (explotacin).
Es un delito cometido contra las personas y contra el Estado. Generalmente es voluntaria (slo cuando se trata de adultos). Generalmente se falsifican documentos de identidad; y a veces se decomisan los documentos legales. Los fines del tratante (traficante) es ganar dinero por el traslado o movimiento de la vctima. El tratante (traficante) generalmente pide pago por adelantado, para facilitar el traslado de la vctima. La vctima tiene libertad para moverse de un lugar a otro. La relacin con el tratante (traficante) termina en el lugar de destino.
Ambos son negocios lucrativos para quien comercia, negocia con seres humanos. Siempre existe una red con intermediario. Ambos delitos generan altos ingresos econmicos para redes de tratantes.
La trata es un delito existente porque hay redes nacionales e internacionales de tratantes, porque es el tercer negocio ms lucrativo del mundo y porque hay un mercado de consumidores, es decir personas que fomentan el delito de la trata.
CAPTULO
UNICEF. Gua para la facilitacin, para el uso del paquete educativo de sensibilizacin y prevencin de la trata de nios, nias y adolescentes. 2010.
127
TIPO PENAL CAPTULO Ser sancionado con una pena privativa de libertad de ocho (8) a doce (12) anos, el que por cualquier medio de engao, coaccin, amenaza, uso de la fuerza y/o de una situacin de vulnerabilidad aunque medie el consentimiento de la vctima, por s o por tercera persona induzca, realice o favorezca el traslado o reclutamiento, privacin de libertad, resguardo o recepcin de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera de los siguientes fines: a) Venta u otros actos de disposicin con fines de lucro. b) Venta o disposicin ilegal de rganos, tejidos, clulas o lquidos corporales. c) Reduccin a estado de esclavitud u otro anlogo. d) Guarda o adopciones ilegales. e) Explotacin sexual comercial (pornografa, pedofilia, turismo sexual, violencia sexual comercial). f) Explotacin laboral. g) Matrimonio servil; o, h) Toda otra forma de explotacin en actividades ilegales. La pena se agravara en un cuarto cuando: la victima sea nio, nia o adolescente; cuando el autor sea el padre, madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigilancia o autoridad al nio, nia o adolescente; el autor o participe, fuera parte de una organizacin criminal, de una asociacin delictuosa; y, cuando el autor o participe sea autoridad o funcionario pblico encargado de proteger los derechos de nios, nias y adolescentes. Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produjere la muerte de la vctima se impondr la pena del delito de asesinato. Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se agravara en una mitad. Art. 281 bis Cdigo Penal.
Sujetos facultados para ejercer la accin: La vctima, Ministerio Pblico a sola denuncia de sta. Art. 17 del Cdigo de procedimiento penal, el Ministerio Pblico podr actuar sin denuncia de parte, cuando el menor no tenga un representante legal, o sea incapaz, o el delito hubiera sido cometido por uno o ambos padres o responsable de su cuidado y la DNA. Es de accin pblica. Es competente el tribunal de sentencia en relacin a los arts. 49 - 52 Cdigo de procedimiento penal. Prescribe a los ocho aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. arts. 29, 30 Cdigo de procedimiento penal. Mxima de tres aos. Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de15 das. Arts. 407 - 415 Cdigo de procedimiento penal. Recurso de Casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. Arts. 416- 420 Cdigo de Procedimiento Penal.
CAPTULO
Base Legal:
- Arts. 58, 59 Pargrafo I, 61 Pargrafo I Constitucin Poltica del Estado. - Art. 1 Ley Trata y Trfico de Personas y otros delitos relacionados .Ley N 3325 Ley de 18 de enero de 2006. - Arts. 309, 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 5, 11, 13, 100, 107 CNNA. Ley N 2026. - Arts. 1, 2, 3, 5, 8, 11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 5, 11 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 1, 2, 3, 4, 5 Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Ley N 1599. - Arts. 6, 34 Convencin de los Derechos del Nio. Ley 1152. - Art. 15 Ley de proteccin a las vctimas de delitos contra la libertad sexual Ley N 2033. - Art. 11, 233,235, 300, 301 Ley 007 de 18 de mayo de 2010. - Protocolo para prevenir, reprimir y soncionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional. - Directrices de las Naciones Unidas sobre la justicia en asuntos concernientes a los nios vctimas y testigos de delitos.
RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO La DNA debe saber que los delitos de trata y trfico tienen un carcter nacional e internacional y estn operados por redes criminales muy bien organizadas, por lo que presentan dificultades en su identificacin, pues suelen estar encubiertas en denuncias de explotacin laboral, incomunicacin familiar, rapto, secuestro, etc, por lo que el funcionarios/a de la DNA cuando esta frente a uno de estos casos debe sostener la entrevista con la vctima con las precauciones y acuciosidad de estar probablemente frente a un posible caso de trata o trfico de personas. Si logra obtener indicios de estar frente a uno de estos delitos debe actuar de manera coordinada con el Ministerio Pblico y la Polica. Tambin debe tomar en cuenta que las principales vctimas de estos dos delitos son las mujeres, nias, adolescentes y adultas.
CAPTULO
1. Una vez conocida la denuncia de trata y trfico de personas, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA: b) La DNA proceder a la realizacin de los informes bio-psico-social. La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin a los elementos del tipo penal de trata y trfico de personas, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. c) Si corresponde a los elementos del tipo penal, mediante requerimiento fiscal se solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para ser efectuada por el mdico forense o un mdico del SEDES en provincia, si el exmen mdico determinara la existencia de una violacin sexual u otro delito, deber efectuar la denuncia ante el Ministerio Pblico.
d) Una vez conocidos los informes tcnicos que evidencian gravedad de la accin delictiva que pone en riesgo la integridad del NNA, en interconsulta el equipo de la DNA adoptar medidas de emergencia (Art. 111 CNNA) como el acogimiento en un centro de acogida o en familia ampliada, con el propsito evitar situaciones de riesgo, regularizando conforme a Ley la medida de emergencia asumida.
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e)
De existir lesiones fsicas visibles se deber solicitar al investigador asignado al caso realizar un registro o muestrario fotogrfico. CAPTULO Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional. Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a su edad y su desarrollo.
f)
g)
h) Se deber presentar la denuncia en forma verbal o escrita, ante el Ministerio Pblico, polica, sub prefecto o corregidor, debiendo contener dicha denuncia la relacin circunstanciada del hecho, con indicacin de los autores y partcipes, victimas, testigos y dems elementos que puedan conducir a su comprobacin y tipificacin acompaando toda la documentacin. La DNA en la obtencin de la prueba deber tomar en cuenta los requisitos de forma y fondo establecidos por el Cdigo de procedimiento penal para su ofrecimiento, introduccin y produccin en juicio oral, conforme establecen los Arts. 13, 171 del Cdigo de procedimiento penal concordantes con la Constitucin Poltica del Estado y el art.8 -2) Pacto de San Jos de Costa Rica. 2. Iniciado el proceso: a) Que la DNA patrocinar al representante legal del NNA vctima; o por si misma sin necesidad de mandato expreso, interponiendo la denuncia y la querella.
b) La DNA deber observar toda la prueba presentada por la parte contraria y objetarla en la va incidental, siempre y cuando no cumpla los requisitos legales. c) Interpuesta la denuncia y/o querella, la DNA no podr convertirse en un simple espectador, deber coordinar con el fiscal a efectos de lograr una imputacin, la consiguiente acusacin y sancin al agresor, evitando que el delito quede en la impunidad.
d) La DNA solicitar la entrevista de la vctima, va orden judicial con las garantas previstas por la Ley de proteccin a vctimas de violencia sexual, y de ser posible mediante la cmara gessell, a efectos de evitar la revictimizacin. e) La Cmara Gesell es un espacio de entrevista que garantiza la proteccin de derechos de vctimas y testigos de violencia y se constituye en una herramienta que evita la revictimizacin de los nios, nias, adolescentes y sus familias en el proceso de investigacin judicial. Con la finalidad de acumular indicios o elementos de conviccin; en caso de que el fiscal a cargo del caso no haya previsto, la DNA deber solicitar el registro del lugar del hecho, donde se proceder al arresto de sospechosos, requisas personales a personas y vehculos, entrega de objetos y documentos, etc., debiendo tomarse en cuenta que las evidencias colectadas formen parte de la cadena de custodia. En el caso de que el autor o autores no hubiere sido individualizado por la vctima y en el curso de la investigacin se presume de determinada persona, se deber solicitar al fiscal el reconocimiento de persona para lo cual la vctima o testigos describirn a la persona mencionada, bajo las reglas previstas por el Cdigo de procedimiento penal.
f)
CAPTULO
g)
h) Dentro del procedimiento penal, la vctima se constituye en el principal testigo, para ello debe tener informacin de lo que esto representa y tener un apoyo psicolgico que permita establecer y valorar la pertinencia o no de su participacin dentro del juicio oral.
Pag. 130 | GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA i) Iniciada la accin la DNA puede optar por una salida alternativa prevista en el art. 373 CPP (procedimiento abreviado).
En la etapa preparatoria la DNA podr proponer diligencias y solicitar ante el Juez cautelar, de manera fundamentada su peticin va anticipo de prueba la pericia psicolgica, a efectos de evitar revictimizacin de la vctima y esta pueda acceder a una terapia psicolgica.
Si existe la necesidad de solicitar recepcin de declaraciones testifcales anticipadas porque un testigo presencial sufra alguna enfermedad terminal o deba ausentarse de la ciudad o el pas o por algn obstculo se presuma que no podr producirse durante el juicio, podr solicitarse de manera fundamentada va anticipo de prueba ante el Juez cautelar.
Los funcionarios de la DNA por razn de su cargo, obligado a promover la denuncia o persecucin de delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, ser sancionado con pena privativa de libertad (Art. 17 de la Ley N 3325).
Se debe tener en cuenta que la diferencia entre presentar una denuncia o una querella, radica en que la primera activa el sistema de persecucin penal a cargo del Ministerio Pblico, y la segunda implica que el querellante es parte del proceso lo que le permite conocer todos los actuados procesales en la etapa preparatoria y en el juicio oral, y el derecho de obtener el resarcimiento civil emergente del delito cometido. Cuando la DNA se constituye en querellante obtiene el resarcimiento civil para la vctima.
3. En el seguimiento del caso: c) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
d) Brindar a la vctima y su entorno del apoyo teraputico para su rehabilitacin psico-emocional. e) Brindar a la vctima apoyo teraputico para que pueda actuar como testigo en el proceso penal.
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7 JUSTICIA JUVENIL
CAPTULO
6
El Derecho Penal Juvenil, surge como una rama autnoma con el propsito de reparar los daos que se haban causado con la aplicacin de la Doctrina de la Situacin Irregular donde las conductas antisociales, en su tipificacin y sanciones tenan carcter discrecional por quienes juzgaban las mismas. Considera que en el caso de los adolescentes no pueden aplicarse las normas del derecho penal de los adultos, tomando en cuenta la edad y la progresividad en la adquisicin de las responsabilidades como sujetos
CAPTULO
de derecho al ser personas en desarrollo, por ello las sanciones deben tener un carcter eminentemente socioeducativo y de reinsercin social, adems la ejecucin de la sancin debe ser vigilada por personas altamente calificadas. La principal funcin y atribucin de las Defensoras de la Niez y Adolescencia, establecida en el CNNA, es garantizar y promover la vigencia de los derechos de nios(as) y adolescentes; al igual que actuar vigilando por el cumplimiento de las garantas constitucionales en el juzgamiento de nios(as) y adolescentes que han cometido una infraccin. En nuestro ordenamiento penal, la diferencia entre infraccin y delito est determinada por la edad de quien infringe la norma penal. Cuando esta violacin la comete un nio(a) o adolescente cuya edad es mayor de 12 aos y menor de 16 aos se califica como infraccin, y es considerado delito cuando a violacin es cometida por adolescentes que han cumplido 16 aos. Entre los principios de la Justicia Penal Juvenil tenemos: ltima ratio en la sancin, esto significa que en la aplicacin de la sancin se deber optar por aquella que mejor coadyuva a su cambio de conducta e integracin social. ltima ratio en la privacin de libertad, la imposicin de la privacin de libertad tambin debe ser considerada como ltimo recurso, con el propsito fundamental de no daar el desarrollo de su personalidad. Nuestro Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, regula los hechos antijurdicos cometidos por adolescentes, consideramos en los artculos que a continuacin transcribimos: La intervencin de la DNA, en procesos en los que se juzga a adolescentes infractores debe velar por le cumplimiento de sus derechos constitucionales. Es importante que la DNA no asista como promotor en la perspectiva de que el infractor obtenga una sentencia de inocencia, sino que de acuerdo a su autora se le aplique una medida socioeducativa que le permita un cambio de conducta. Art. 221, CNNA (Infraccin y competencia) Se considera infraccin a la conducta tipificada como delito en la Ley Penal, en la que incurre como autor o participe un adolescente y de la cual emerge una responsabilidad social. El Juez de la Niez y Adolescencia es el nico competente para conocer estos casos en los trminos previstos por el presente Cdigo.
CAPTULO
En caso de que el adolescente cumpla dieciocho aos durante la ejecucin de una sancin socio-educativa, continuar bajo la competencia del Juez de la Niez y Adolescencia.
DIFERENCIAS JUSTICIA JUVENIL JUSTICIA PENAL
Edad del autor Denominacin del hecho antijurdico Denominacin del autor Competencia del Juzgador
Mayor de 12 aos y menor de 16 aos Infraccin Infractor Juez de la Niez y adolescencia (en Provincia Juez de Partido) Aplicacin del Cdigo de la Niez y Adolescencia Captulo III
De 16 aos adelante Delito Imputado Juez Instructor en lo Penal Juez de Sentencia Tribunal de Sentencia Aplicacin Cdigo de Procedimiento Penal
Procedimiento
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Sanciones
Denominacin: Medidas socioeducativas: 1. Sanciones: Amonestacin y advertencia; libertad asistida; prestacin de servicios a la comunidad 2. rdenes de orientacin 3. Privativas de Libertad: Arresto domiciliario, semilibertad, privacin de libertad en centros especializados, esta ltima estar sujeta al principio de brevedad y excepcionalidad (la privacin de libertad no podr exceder los 5 Aos) Arts. 237, 251 CNNA
Denominacin: Pena 1. Presidio 2. Reclusin 3. Prestacin de trabajos 4. Das multa (La pena mxima en Bolivia es de 30 aos de presidio sin derecho a indulto) Art. 26 Cdigo Penal
CAPTULO
Art. 222, CNNA (mbito de aplicacin) La responsabilidad social se aplicar a los adolescentes comprendidos desde los doce aos hasta los diecisis aos, al momento de la comisin de un hecho tipificado como delito en el Cdigo Penal o Leyes penales especiales siendo pasibles a las medidas socioeducativas sealadas en el presente Cdigo. Los mayores de 16 aos y menores de 21 aos; sern sometidos a la legislacin ordinaria, pero contarn con la proteccin a que se refiere las normas del presente ttulo Art. 225, CNNA. Disposicin que obliga a los tribunales penales ordinarios, a contar con la participacin de DNA y aplicar lo establecido a favor de los adolescentes en conflicto con la ley en el CNNA, cuando se trata de procesos que involucran a adolescentes imputables. Por tanto nuestra legislacin especficamente describe cuando un adolescente ingresa en conflicto con la Ley, adems de tener un procedimiento especial para su juzgamiento, de igual manera determina las sanciones y su ejecucin. Diferencia entre infraccin y problema de conducta Es importante saber diferenciar la infraccin del problema de conducta, el primero es el equivalente a la comisin de un delito, mientras que el segundo es una accin que no vulnera los derechos de los dems, sino que es una expresin de rebelda, malacrianza, mal comportamiento y desobediencia a normas familiares y sociales que causa malestar en su entorno, situacin que debe ser atendida desde las defensoras con un abordaje multidisciplinario. Responsabilidad Social en Nios y nias de 7-12 aos En el CNNA los nios, nias menores de 12 aos que cometen una infraccin estn exentos de responsabilidad social (es la capacidad del nio o nia para ser sujeto de sancin por la comisin de un hecho antijurdico) y segn el art. 209 CNNA son las DNA quienes deben brindar atencin interdisciplinaria al nio, nia, infractor/a y a su familia, pudiendo imponer las siguientes medidas socioeducativas de proteccin social: orientacin, acompaamiento temporal; derivacin a programas de ayuda, derivacin para atencin mdica, psicolgica o psiquitrica, inscripcin y asistencia a establecimientos estatales de enseanza. Sin embargo no exime el hecho de la responsabilidad civil, conforme establecen los Arts. 984, 988, 289, 290 y sgtes. del Cdigo Civil; y que en el caso de menores de 12 aos los padres, tutores o responsables, estn obligados al resarcimiento del dao civil y el mismo puede ser demandando ante el Juez en materia Civil de acuerdo a la cuanta, que ascienda el dao. Responsabilidad Social en adolescentes de 12 a 16 aos En nuestro ordenamiento penal, la diferencia entre infraccin y delito est determinada por la edad de quien infringe la norma penal. Cuando esta violacin la comete un nio/nia o adolescente cuya edad es mayor de 12 aos y menor de 16 aos se califica como infraccin, y es considerado delito cuando el hecho antijurdico es cometido por adolescentes que han cumplido 16 aos.
CAPTULO
7.1 ADOLESCENTES INFRACTORES 12-16 AOS

DEFINICIN Se considera adolescentes infractores a los adolescentes en conflicto con la Ley penal, cuya edad es mayor de 12 aos y menor de 16 aos. En nuestro ordenamiento penal, la diferencia entre infraccin y delito est determinada por la edad de quien infringe la norma penal, cuando esta violacin la comete un nio(a) o adolescente se califica como infraccin, y es considerado delito cuando la violacin es cometida por adolescentes que han cumplido 16 aos. RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO
Sujetos facultados para ejercer la accin: La vctima y el Ministerio Pblico a sola denuncia de sta, artculo 17 del Cdigo de procedimiento penal. El Ministerio Pblico puede actuar sin denuncia de parte. Es de accin pblica. Es competente el Juez de la niez y adolescencia en relacin a los Arts. 49 - 52 Cdigo de procedimiento penal. Prescribe a los ocho aos trmino que corre a partir de la media noche de la comisin del hecho o desde el momento en que se cometi el delito, o ces su consumacin. arts. 29, 30 Cdigo de Procedimiento Penal. Sesenta das. Recurso de apelacin restringida: La sentencia emitida puede ser apelada siempre que se haya realizado la reserva de la misma en la substanciacin del juicio, en el trmino de 15 das. arts. 407 - 415 Cdigo de procedimiento penal. Recurso de casacin: El Auto de Vista puede ser recurrido cuando existen autos de vista contradictorios sobre una situacin similar en relacin al sentido jurdico, la aplicacin de las normas y su alcance, se debe invocar el precedente contradictorio en el trmino de 5 das de notificado con el Auto de Vista. arts. 416- 420 Cdigo de procedimiento penal. - Arts. 15, 58, 59 Pargrafo. I, 61 Pargrafo. I Constitucin Poltica del Estado. - Arts. 309, 277-371; 373-374; 382-388 Cdigo de Procedimiento Penal. - Arts. 221-256 CNNA. Ley N 2026. - Arts. 1, 2, 3, 5, 8, 11 Declaracin Universal de los Derechos Humanos. - Arts. 5, 11 Convencin sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa Rica. Ley N 1430. - Arts. 3, 37, 40 Convencin de los Derechos del Nio. Ley 1152. - Directrices de las Naciones Unidaspara la Prevencin de la Delincuencia Juvenil (las Directrices de Riad)(1990). - Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (las Reglas de Beijing)(1985). - Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad (1990).
Duracin del proceso: Recursos:
Base Legal:
CAPTULO
1. Una vez conocida un hecho de infraccin cometida por un adolescente, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA. a) Si un nio, nia o adolescente es vctima de una infraccin cometida por un adolescentes, una misma DNA no podr brindar apoyo a ambas partes, deber priorizar la atencin a la vctima, y derivar al agresor a otra DNA para su atencin (en caso de que en Municipio no exista otra DNA, lo derivar en el plazo de veinticuatro horas al Ministerio Pblico).
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b)
La actuacin de la DNA en el proceso de juzgamiento de un adolescente infractor tiene las siguientes caractersticas: CAPTULO
La participacin de la DNA en un proceso de juzgamiento de un adolescente infractor se da a
convocatoria del Ministerio Pblico o Juzgado de la Niez y Adolescencia.

La DNA deber intervenir en el proceso para precautelar que adems de las garantas establecidas
en la constitucin poltica del estado y otras Leyes, el adolescente infractor goce de las garantas establecidas en el artculo 230 del CNNA por ejemplo: a tener defensa tcnica y material desde el inicio de la investigacin hasta que cumpla con la sancin que le sea impuesta. En caso de delito flagrante el adolescente ser remitido a un centro de detencin preventivo y la autoridad policial deber informar de este hecho en el trmino de 8 horas al Fiscal, de igual manera comunicar a los padres o responsables del adolescente. La DNA deber vigilar que esta detencin no se torne en indefinida, sino que el fiscal cumpla con las disposiciones legales y que el adolescente sea juzgado como corresponde. Si el caso no reviste gravedad el fiscal confiar la custodia del adolescente infractor a su padres o responsables legales, con la suscripcin de un compromiso bajo responsabilidad de presentacin del adolescente a todos los actos de la investigacin. Por el principio de celeridad la investigacin no podr exceder de siete das salvo que en el caso de excepcional complejidad, el fiscal o el querellante soliciten al Juez una ampliacin de plazo indicando las razones, prorroga que solo podr solicitarse por una vez y no podr exceder de otros siete das. c) La investigacin de la infraccin ser concluida por el fiscal con las siguientes resoluciones:
Archivo de obrados: procede cuando no se han encontrado suficientes indicios de responsabilidad
en el adolescente y es una forma de finalizacin de la accin. Esta desicin puede ser impugnada en 24 horas.
Remisin: es la medida por la cual se excluye al adolescente infractor del proceso judicial con
el fin de evitar los efectos negativos que el proceso pudiera ocasionar en su desarrollo integral Art. 253 CNNA.
Procede la remisin cuando es el primer delito del adolescente; cuando la infraccin cometida
merece una pena privativa de libertad no mayor a 5 aos; si la infraccin carece de relevancia social.
Para que sea efectiva la remisin, la misma debe ser homologada ante el Juez de la niez y
adolescencia. Acusacin: cuando existen suficientes indicios de culpabilidad en la comisin de la infraccin por parte del adolescente denunciado, el fiscal emitir su requerimiento de acusacin que se constituye en la base para que el Juez de la niez dicte el auto de apertura de juicio. La DNA debe tener claro que su rol de defensa de una adolescente infractor, es que en el proceso se cumplan sus garantas constitucionales, y si se comprueba su culpabilidad que se aplique la medida socio educativa ms adecuada y de ninguna manera eximirlo de responsabilidad. 2. Iniciado el proceso: a) El plazo mximo para la conclusin del proceso ser de treinta das, cuando el adolescente se encuentra privado de su libertad y gozando de libertad, ser de sesenta das.
CAPTULO
El artculo 23 de la Constitucin Poltica del Estado en su pargrafo segundo establece Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
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8 PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO PARA EL PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DEL SISTEMA DE EDUCACIN
CAPTULO
6
DEFINICIN Los procesos administrativo disciplinarios se promueven ante las faltas o infracciones disciplinarias cometidas por los docentes, maestros de aula, directores de unidades educativas o de ncleo y personal administrativo en el ejercicio de las funciones docente y las jerarquas educativas.
CAPTULO
TIPIFICACIN DE FALTAS 1. Faltas leves

La suspensin de labores por cumpleaos y agasajos a directores o docentes. La negligencia en el cuidado y conservacin de los locales, mobiliario y otros materiales escolares. El desorden, el incumplimiento o la negligencia en el trabajo; la no presentacin oportuna de la
presentacin incorrecta de los documentos pertinentes a la labor docente como son: registro, plan de trabajo, listas, datos estadsticos, programas, libretas de calificacin cuadernos y otros; la incorrecta e inoportuna presentacin de informes al absolver consultas o proporcionar los datos solicitados por autoridad educativa competente. La indisciplina manifiesta, la resistencia a rdenes superiores. La falta de respeto a colegas o inferiores. El trato descorts y desptico a los dependientes o al pblico. El consumo de cigarrillos o productos del tabaco en los ambientes escolares. Abandono injustificado de funciones. La inasistencia a desfiles o actos oficiales cvico- patriticos auspiciados o convocados por autoridades del ramo. Utilizar a los alumnos en mandados particulares o en el servicio domstico, Art. 9 reglamento de faltas y sanciones del magisterio y personal docente y administrativo.
2. Faltas graves
La reincidencia voluntaria en las faltas leves. La extorsin a los alumnos ofreciendo calificaciones. La participacin o encubrimiento de la extensin de calificaciones a cambio de sumas de dinero,
especie o servicios.
Las exacciones a los padres de familia. El hostigamiento, las represalias o la reprobacin del ao escolar a causa de reclamaciones de los
padres de familia o de las asociaciones de padres de familia.

La desercin elevada de los alumnos causada por la ineptitud o malos tratos del maestro. La organizacin o asistencia a fiestas, consumo de bebidas alcohlicas en el establecimiento
educativo o lugar de trabajo.

El abandono del lugar de las funciones hasta cinco das en escuelas urbanas y siete en lugares
alejados, sin licencia ni autorizacin.

La venta o uso indebido del material escolar, sanitario, deportivo, de trabajo, etc., destinado a la
institucin o coparticipacin de utilidades.
El uso indebido de fondos recaudados por concepto de donativos, funciones de beneficencia,
CAPTULO
cuotas, suscripciones, etc.

El apercibimiento o la observacin grave a un inferior en presencia de los maestros o alumnos
siempre que menoscabe la autoridad y /o la dignidad de apercibido.

La entrega de informaciones, documentos, etc., que no son de uso pblico a personas ajenas al
servicio. La ineptitud o la ineficiente labor manifiesta en la funcin y gestin administrativa de la educacin. El uso indebido de ttulos, sellos o membretes de carcter oficial. La usurpacin de funciones. La extorsin o aceptacin de donativos para atender y solucionar los trmites de su competencia. La coparticipacin en la compraventa de tiles, textos escolares, uniformes, distintivos, etc. con libreras, establecimientos comerciales, editores o particulares. El empleo de los castigos corporales o psicolgicos contra la dignidad del alumno. El descuido y abandono de los alumnos durante las visitas a museos, centros culturales, excursiones y otros deportivos o de recreacin. El alquiler a favor de terceras personas de locales escolares, mquinas, mobiliario, etc., para fines particulares. La aceptacin de fiestas sociales, regalos en dinero o en especie de los alumnos, padres de familia o intermediarios a cambio de favores. La inmoralidad y los vicios. (Art. 10 reglamento de faltas y sanciones del magisterio y personal
141
docente y administrativo). 3. Faltas muy graves:

La reincidencia voluntaria en faltas graves. No rendir dineros recaudados por concepto de rifas, kermesses y otras actividades en los trminos
CAPTULO
fijados por Ley; la omisin de depsitos en bancos o ante autoridades competentes de los dineros recaudados.
La inasistencia o alteracin de comprobantes o recibos de gastos o pagos econmicos del
establecimiento.
La venta de pruebas de exmenes y los cobros de dinero o en especie por inscripcin o ascensos
de categora, ttulos de antigedad y para optar las direcciones de establecimientos escolares o cargos superiores.
La simulacin de enfermedad para obtener licencia u otras ventajas, presentando certificados falsos. La acumulacin de cargos docentes sin autorizacin expresa mediante Resolucin Suprema. La autorizacin del expendio y consumo de bebidas alcohlicas o drogas peligrosas, en dependencia
del establecimiento educativo o sus alrededores.

La presentacin en la escuela, oficina, centro de trabajo o acto pblico en estado de ebriedad. La
promocin o sostenimiento de reyertas en presencia de los alumnos u otras personas.

El cobro de haberes y otros beneficios sin la correspondiente contraprestacin de servicios. La
autorizacin fraudulenta del cobro de haberes.

El cambio de mquinas de escribir, equipos, mobiliario, herramientas y otros nuevos o un estado,
por otros usados o en mal estado. La suplantacin de firmas en documentos oficiales, el uso indebido de papeles oficiales membretados, la obtencin de renuncias en blancos a los cargos.
La falsificacin de datos en informaciones oficiales, documentos y la alteracin de certificados
(raspado, borrado o enmienda no salvada).

La subalternizacin de las instancias administrativas a los intereses polticos-partidarios o
sectarios, en desmedro de la docencia.

Invitacin al uso de substancias indebidas y peligrosas, corrupcin, acoso sexual, estupro, violencia
o intimidacin fsica o psquica, violacin y organizacin de bandas delincuenciales. (Art. 11 reglamento de faltas y sanciones del magisterio y personal docente y administrativo) RUTA DE INTERVENCIN EN LA ATENCIN DEL CASO 1. Una vez conocida la denuncia de maltrato de NNA en el mbito escolar, la misma ser registrada en el sistema vigente de la DNA:
Sujetos facultados que pueden iniciar accin: Tipo de proceso y competencia: En el caso de los nios, nias o adolescentes, sus representantes legales; la DNA; la autoridad educativa. Tribunal disciplinario: Designados por el director distrital en corresponsabilidad con las juntas escolares distritales quienes tendrn dos representantes preferentemente con formacin jurdica. Los miembros del tribunal deben ser maestros-abogados de ascendencia y autoridad moral. Es competente para conocer: Conoce en nica instancia la comisin de faltas o infracciones graves y muy graves. En casos de renuncia, excusa o recusacin de parte o la totalidad del tribunal disciplinario, la autoridad que designa, reemplazar a los miembros previa comprobacin de la causal aducida. Son causales de excusa o recusacin el parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o vnculo espiritual. Administrativo Contencioso De conocimiento Especial Es imprescriptible.
CAPTULO
Es un proceso: Por la naturaleza del rgano que interviene: Por su contenido: Por su finalidad: Por su estructura: Prescripcin de la accin:
Duracin del proceso: Procedimiento:
1ra. instancia: 30 das. Revisin: indeterminada. Recursos: Recurso de revisin: La resolucin slo admite la revisin y ningn otro recurso ulterior, una vez emitida es elevada en grado de revisin al director departamental de educacin en el trmino de 24 horas, con cuyo pronunciamiento concluye la va administrativa. (Art. 31 D.S. 23968). - Reglamento de faltas y sanciones del magisterio y personal docente y administrativo Resolucin Suprema N 212414. - D.S. 25273 Organizacin y funciones de la Juntas Escolares. - D.S. 23968 Reglamento sobre las Carreras en el Servicio de Educacin Pblica.
Base Legal:
a)
Se deber solicitar la revisin mdica del nio, nia o adolescente, para evaluar su estado de salud y verificar si presenta alguna lesin, la DNA podr solicitar certificado mdico a cualquier profesional que trabaje en instituciones pblicas de salud, o al instituto de investigaciones forense, debiendo los profesionales de las instituciones mencionadas expedir los mismos de forma gratuita y en papel corriente.
b) De existir lesiones fsicas que sean visibles en la vctima, la DNA podr documentarlo a travs de un registro fotogrfico las lesiones, para ser presentado en calidad de prueba documental. c) Si la nia, nio o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la entrevista o valoracin, se deber hacer la contencin emocional.
d) La investigacin social y/o psicolgica debe recoger informacin en relacin al maltrato denunciado, recogiendo informacin del entorno familiar, escolar, laboral, vecinal y/o comunitario. e) Se realizar la evaluacin psicolgica del NNA, aplicando las tcnicas y test de acuerdo a la edad del NNA.
2. De acuerdo a los resultados de la investigacin bio-psico-social, y habiendo evidenciado la existencia del maltrato, La DNA podr interponer: b) Un proceso penal por lesiones o violencia sexual en contra del agresor/a.
CAPTULO
c)
Un proceso de maltrato tramitado ante el juzgado de la niez y adolescencia.
d) Un proceso administrativo ante las instancias educativas. 3. Iniciado el proceso en la va administrativa, se debe aplicar el siguiente procedimiento: b) La denuncia puede ser escrita o verbal ante la autoridad educativa superior al denunciado; en caso de ser verbal se debe elaborar un acta de la misma. El proceso administrativo no excluye iniciar una accin penal o en materia de la niez y adolescencia. c) Recibida la denuncia deber remitirse y notificar al denunciado en el trmino de tres das hbiles al tribunal disciplinario.
d) La DNA deber podr presentar todos los medios de prueba lcitos posibles (documental, testifical, pericial, etc.), en el trmino de prueba de 20 das fijado por el tribunal.
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e)
Cumplido el plazo de prueba el tribunal debe resolver la denuncia en el trmino de cinco das hbiles. CAPTULO Elevar la resolucin a la direccin departamental en el trmino de 24 horas. Que la demanda presentada debe estar acompaada de toda la prueba documental, testifical y pericial con la que se cuente y en caso de no tenerla a disposicin individualizar la misma indicando el contenido, lugar, archivo y oficina pblica o persona en poder de quien se encuentre, para que el Juez ordene su obtencin.
f) g)
h) Que se puede ofrecer como testigos al equipo tcnico de la DNA que ha participado en la investigacin del caso. i) Las faltas leves son resueltas por la autoridad superior.
4. En el seguimiento del caso: a) Acompaamiento a la vctima o sus representantes en todos los actuados procesales.
Las sanciones por faltas leves son: amonestacin en privado, amonestacin escrita, descuento de uno a cinco das de haber, traslado del lugar de trabajo. Las sanciones por faltas graves son: Suspensin de funciones sin goce de haber de 15 a 60 das, postergacin de ascenso por un ao, descenso a un cargo inferior. Las sanciones por faltas muy graves son: retiro definitivo del magisterio, destitucin del cargo.
CAPTULO
ENFOQUES TEMTICOS Y METODOLGICOS PARA LA PREVENCIN
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CAPTULO 7
ENFOQUES TEMTICOS Y METODOLGICOS PARA LA PREVENCIN

IMPORTANCIA DE LA PREVENCIN EN EL TRABAJO DE LAS DNA En los contextos urbanos y rurales en los que trabajan las DNA, se puede advertir como rasgo comn la vigencia del adultocentrismo, es decir la mayor valoracin asignada al adulto. A partir de esta percepcin se considera a los NNA como seres incompletos, carentes e incapaces, encontrndose por tanto en una situacin de mayor vulnerabilidad de sus derechos. La principal crtica a la cultura del adultocentrismo es que ha naturalizado el uso de la violencia como formas de crianza, de resolucin de conflictos y de disciplinamiento de los nios, nias y adolescentes. Al encontrarse esta concepcin arraigada en nuestra sociedad y las diferentes culturas, es necesario que desde las DNA se desarrolle un trabajo educativo de prevencin, que posibilite su cuestionamiento, y la modificacin de estas relaciones asimtricas entre adultos y la niez y adolescencia en los mbitos familiares, educativos, laborales, sociales, que posibiliten avanzar en la cultura del buen trato y el vivir bien. Para transformar las relaciones que se sustentan en jerarquas generacionales es importante modificar las concepciones y actitudes de los adultos frente a la niez y adolescencia, este es un primer desafi para avanzar hacia una convivencia equitativa con los nios, nias y adolescentes, asumindolos como sujetos capaces de reconocer y expresar sus propias vivencias, problemas y alternativas. Por tanto, resulta indispensable que las DNA desarrollen acciones de Prevencin dirigidas a los nios, nias, adolescentes, su entorno familiar, educativo, comunitario y social para construir una cultura de respeto de los derechos de la niez y adolescencia. El cumplimiento de las acciones de prevencin por parte de la DNA, es un mandato social y legal: Es social, porque la DNA no puede abocarse nicamente a la atencin de casos, es decir a resolver los efectos de la violencia generacional, sino que debe encarar acciones que eviten la ocurrencia de dichos casos. Es legal, porque la Ley dispone los mecanismos o polticas pblicas para garantizar a la poblacin el derecho a una vida sin violencia. Al ser la DNA parte de una poltica pblica, la Ley le obliga a incidir a travs de diferentes acciones en la prevencin, difusin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia. En una aproximacin conceptual, se define a la prevencin como aquellas acciones que se disponen y ejecutan con anticipacin para evitar que un hecho suceda o, de haberse producido, evitar que el dao contine. La prevencin como accin de las Defensoras deber ser entendida como:
1) Las acciones encaminadas a evitar toda forma de infraccin o violacin de los derechos de la niez y adolescencia. Para esto se debe identificar, de acuerdo al contexto, los factores de riesgo, es decir aquellas condiciones personales y sociales que predisponen a la vulneracin de los derechos e integridad de los nios, nias y adolescentes; entre las que se pueden identificar: la violencia intrafamiliar, embarazos no deseados, maltrato fsico y psicolgico, consumo de drogas y alcohol, delincuencia, etc.
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ENFOQUES TEMATICOS Y METODOLOGICOS PARA LA PREVENCION | Pag.
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2) Las acciones encaminadas a generar condiciones favorables de proteccin, es decir, generar factores protectores, que son las condiciones personales y sociales que disminuyen la posibilidad de vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Entre los cuales se puede identificar a nivel personal: el fortalecimiento en la valoracin personal, la confianza en s mismo/a, la capacidad de toma de decisiones; y en el nivel social acciones que van desde la implementacin de normas, realizacin de campaas de promocin, difusin y defensa de derechos, etc. IDENTIFICACIN DE LOS FACTORES DE RIESGO Y DE PROTECCIN EN EL DESARROLLO DE PROGRAMAS PREVENTIVOS
AMBITO FACTORES DE RIESGO FACTORES DE PROTECCIN
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Personal
Problemas de identidad. Baja tolerancia a la frustracin, al fracaso. Baja autoestima. Ausencia de habilidades sociales. Insatisfaccin personal. Descontrol de sus emociones. Rebelda o timidez extrema. Violencia intrafamiliar. Disciplina inflexible. Consumo de alcohol-drogas. Comunicacin conflictiva. Maltrato fsico y psicolgico. Vnculos afectivos dbiles. Falta expectativas de futuro. Familias en crisis.
Confianza en s mismo. Tiene espectativas de superacin. Adecuada autoestima y disciplina. Desarrollo de capacidades. Valoracin personal. Control de emociones e impulsos. Tiene un plan de vida. Familia protectora y afectuosa. Ejercicio de autoridad democrtica. Comunicacin asertiva (positiva y eficaz). Resuelve conflictos a travs del dilogo. Confianza afectiva familiar. Fomenta habilidades personales. Tiene espectativas de superacin. Comparte momentos de recreacin.
Familiar
Escolar /educativo
Reglamento rgido e impositivo. Enseanza memorstica. Disciplina a travs del castigo. Maltrato emocional: remarcan defectos y ridiculizan. - Indiferencia a problemas personales. - Ausencia de actividades pro-sociales.
- Reglamento en concordancia con el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente. - Enseanza til para la vida. - Disciplina en base al dilogo y al buen trato. - Fomenta el desarrollo personal y la capacitacin de habilidades sociales. - Preocupacin por los problemas de ndole familiar. - Involucra a los padres/madres en el proceso pedaggico. Comportamiento afectivo y solidario. Respeto a los derechos del otro. Desarrollo de actividades formatives. Comparten actividades deportivas y sociales. - Practican la comunicacin asertiva. - Participacin en organizaciones sociales de nios, nias y adolescentes con fines lcitos. - Autoridades unidas. - Control y sancin a locales que infringen las normas legales. - Grupos juveniles cooperativos. - Campaas de promocin sobre derechos de la niez y adolescencia.
Grupo de amigos
Comportamiento agresivo. Transgresin de normas. Inadecuado uso del tiempo libre. Actitudes permisivas, consumo de alcohol o drogas. - Comunicacin conflictiva. - Participacin en grupos delictivos. - Violencia entre pares. - Autoridades enfrentadas. - Proliferacin de bares, cantinas, juegos electrnicos y lenocinios. - Pandillas juveniles. - Ausencia de actividades educativas. - Consumo excesivo de alcohol. - Participacin en actos de violencia.
Comunidad
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Las DNAs debern priorizar estrategias de prevencin comunitaria cuando los derechos de la nios, nias y adolescentes se encuentran en situaciones de riesgo social generalizado, a travs de la conformacin de redes sociales de prevencin articuladas por un objetivo comn: reducir los factores de riesgo y fortalecer los factores protectores logrando cambios positivos a nivel personal, familiar, escolar, laboral y comunitario, por ello la prioridad de realizar una educacin preventiva.
CULES SON LOS NIVELES DE UNA EDUCACIN PREVENTIVA DEL RIESGO SOCIAL? 1. Prevencin primaria Tiene por objeto evitar cualquier situacin de riesgo social. a travs de acciones destinadas al desarrollo personal, mediante el fortalecimiento de factores protectores prioritariamente en la familia , escuela y comunidad, formacin de la autoestima, aprendizaje de autodefensa, adecuada toma de decisiones, resolucin de problemas, comunicacin asertiva que favorecen la autonoma y la confianza en s mismo. 2. Prevencin secundaria Se aplica a poblaciones en riesgo, tiene por objeto reducir los ndices de problemticas de mayor prevalencia, como es el maltrato, la violencia sexual, la desercin escolar, el consumo de alcohol y drogas a temprana edad, etc. Las acciones en prevencin secundaria deben informar, sensibilizar e involucrar a educadores, personal mdico especializado en la atencin y referencia, para que puedan realizar la identificacin temprana de la problemtica. 3. Prevencin terciaria Tiene por objeto realizar la intervencin para el tratamiento de los nios, nias y adolescentes vctimas de violencia y disminuir las consecuencias personales y asociadas a la familia a travs de una intervencin multidisciplinaria temprana, un tratamiento psicolgico adecuado, oportuno y especializado. Los niveles de la prevencin sealados nos permitirn desarrollar acciones con diferentes poblaciones y con cada una de ellas, desde enfoques y objetivos concretos. Ej. La prevencin primaria se podr desarrollar con diferentes poblaciones, en cambio la prevencin terciaria nicamente se la podr desarrollar a partir de eventos psicoeducativos o psicoteraputicos con nios y adolescentes vctimas de violencia, donde el enfoque ser abordar la problemtica vivida para desarrollar una actitud resiliente (capacidad de transformar una experiencia negativa, en una fortaleza). CULES SON LOS EJES DE INTERVENCIN EN LAS ACCIONES DE PREVENCIN? Los procesos de prevencin que se desarrollan desde las DNA, deben abordar los siguientes ejes de intervencin: 1) Promocin y difusin Son aquellas acciones destinadas a promover la proteccin y defensa de los derechos de los nios, nias y adolescentes, como tambin informar sobre las DNA; mediante el uso de medios de comunicacin masiva (microprogramas, cuas radiales, spots televisivos, trpticos, afiches, etc.), que estn dirigidos a la comunidad en general. En esta rea tambin se consignan los eventos masivos, como son las ferias educativas, festivales, funciones teatrales, exposicin de paneles o peridicos murales, proyeccin de videos, etc.
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Para concretar esta tarea la DNA debe promover su participacin en espacios organizativos naturales de las organizaciones (cabildos, ampliados, asambleas, reuniones, etc) y de dinmica del municipio. 2) Capacitacin y sensibilizacin Son eventos destinados a promover en las/los participantes, cambios positivos en su percepcin y actitud sobre los derechos de los nios, nios y adolescentes, en los que se interpelen actitudes y prcticas respecto a la vulneracin de los mismos.
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Son procesos que se caracterizan por ser directos, personalizados y participativos (talleres, seminarios), dirigidos a nios, nias y adolescentes escolarizados, lderes juveniles, padres/madres, profesores/as, autoridades locales, etc. 3) Movilizacin Son acciones sociales de carcter masivo, dirigidas a la prevencin y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes. Estas acciones involucran a la sociedad, a la comunidad, las familias y organizaciones sociales, en la perspectiva de promover en la sociedad una conciencia colectiva de denuncia ante la vulneracin de los derechos para su restitucin, y de exigibilidad para garantizar la existencia de servicios de atencin a la niez y adolescencia de calidad. Estas tendrn mayor impacto en la medida en que se involucre a las organizaciones e instituciones del medio articuladas en las Redes Sociales, a los promotores comunitarios, y/o de organizaciones de nios/as y adolescentes voluntarios. RELACIN ENTRE LOS COMPONENTES DE ATENCIN Y PREVENCIN Si se realiza un balance entre los componentes de atencin y prevencin, se puede advertir que en la mayora de las DNA las acciones de prevencin que se efectan son de carcter espordico y eventual, se limitan a fechas relevantes, como por ejemplo, el da del nio y la nia, da de la no violencia; eventos que se caracterizan por ser de carcter masivo. Esta situacin muchas veces se produce debido a que la mayor carga laboral est ocupada por la atencin de casos y la priorizacin de la misma. Sin embargo, se debe establecer que ambos componentes tienen la misma importancia; porque estn estrechamente relacionados, en el siguiente cuadro se visualiza cmo el trabajo de prevencin logra un efecto en el trabajo de Atencin de casos.
SENTIDO DEL TRABAJO DE PREVENCIN POBLACIN PRIORIZADA EFECTO EN EL TRABAJO DE ATENCIN
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Sensibilizacin en temas tendientes a asumir corresponsabilidad para una vida libre de violencia.
POBLACIN DIRECTA DNA Nios, nias Adolescentes y/o jvenes Padres y madres. Profesores y profesoras.
- Conocen el servicio. - Acuden al servicio.
Sensibilizacin en temas tcnicos para incentivar una atencin interinstitucional de casos que evite la revictimizacin.
OPERADORES INSTITUCIONALES - Personal de salud. - Polica y BPF. - Operadores de justicia. - Funcionarios de albergues. - Funcionarios de ONGs Iglesia.
- Atencin interinstitucional de casos. - Atencin con calidad. - No revictimizacin.
Sensibilizacin para construir alianzas de coordinacin y fortalecimiento del servicio.
ORGANIZACIONES SOCIALES - Juntas vecinales. - Comit de vigilancia. - Centralas, Sub-centralas, capitanas.
- Conocen el servicio y sus competencias. - Fiscalizan el servicio. - Coordinan la atencin de casos. - Aplicacin del pluralismo jurdico. - Vigilan la institucionalizacin del servicio y la asignacin de mayores recursos econmicos.
CAPTULO
Pag. 150 | GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA A continuacin se describe los efectos de la atencin de casos, en las acciones de prevencin:
1) La atencin y resolucin favorable de un caso de vulneracin de un derecho, tiene un efecto en el

componente de prevencin, pues el caso concreto no queda en la impunidad y se genera credibilidad en la justicia y la DNA.
2) La difusin pblica de casos emblemticos atendidos y resueltos en la DNA (cuidando y protegiendo la

identidad de las vctimas) tambin es una accin de prevencin, pues se est informando y sensibilizando a la poblacin sobre la necesidad que tienen de romper el silencio y denunciar.
3) Las organizaciones sociales y sus dirigentes, que generalmente priorizan una agenda poltica, mediante
las acciones de prevencin conocen el servicio, sus competencias y pueden posibilitar una mayor conciencia al interior de los operadores de justicia o de las organizaciones sociales de denuncia y de no tolerancia al maltrato y la violencia.
4) Las acciones de prevencin, puede generar un mayor incremento en los casos denunciados a la DNA,
esto se debe a que los eventos de sensibilizacin generan una cultura de denuncia y de no tolerancia a la violencia. Como se puede apreciar, la articulacin entre ambos componentes es vital para el funcionamiento ptimo del Servicio, en este entendido, tanto la Atencin como la Prevencin deben ser desarrollados con la misma prioridad por parte del equipo de las DNA. ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN PARA LA PREVENCIN 1) Conformacin de redes sociales
Constituyen una estrategia importante en la lucha contra la vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las instituciones y organizaciones al unir sus capacidades, aseguran mecanismos de coordinacin para enfrentar el problema, planifican participativamente, programan y ejecutan soluciones en forma conjunta. a) Qu es una red social? Es una organizacin formada en base a alianzas entre las organizaciones sociales, comunitarias, instituciones pblicas y privadas que estn interconectadas por temas comunes e intercambian informacin, servicios y materiales para ejecutar un Plan de Accin y tienen capacidad de rendicin de cuentas sobre sus acciones y resultados. Una Red Social, para funcionar no necesita contar con una personalidad jurdica, pues por su naturaleza es una alianza basada en objetivos y acciones concretas, que respeta los objetivos y naturaleza de cada una de las instituciones/organizaciones que las conforman. b) Cul el objetivo de trabajar en red?
CAPTULO
El mayor objetivo de trabajar en red es el de mejorar la calidad de vida de las poblaciones de mayor riesgo, como son los nios, nias, adolescentes y la familia, a travs de concentracin de recursos calificados y recursos institucionales entorno a un plan de accin, comprometiendo la participacin masiva y movilizacin de la sociedad civil y del Estado. c) Cmo organizar una red? Para organizar una red social, se debe conocer en forma general el territorio, (conseguir un mapa de la jurisdiccin municipal), las caractersticas geogrficas, culturales y poblacionales de la comunidad donde se va a organizar la red social.
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Generalmente las redes avanzan hasta el momento de su constitucin y luego tienden a diluirse en el tiempo o a tener una presencia intermitente. CAPTULO Para evitar esos riesgos, y dotarle a la Red de una sostenibilidad social y de gestin es importante que tenga objetivos claros, que priorice pocas acciones que generen impacto. Para esto, es importante delinear algunos pasos generales a seguir:
Reconocer jurisdiccin territorial. Nmero de la poblacin, lmites de la zona, sector o
comunidad, nmero caractersticas ocupacionales de la poblacin, donde se va a trabajar, las organizaciones e instituciones que existen y que servicios prestan.
Identificar los problemas y necesidades que tiene la poblacin con relacin a temas sociales,
como: salud, educacin, situacin de la niez y adolescencia dentro la comunidad.

Conocer y considerar los recursos y potencialidades que tienen las instituciones y organizaciones
de la jurisdiccin municipal, hacer un listado de los recursos.

Contactarse y reunir a los responsables de las instituciones y organizaciones asentadas en
su jurisdiccin municipal para proponer y motivar la formacin de una Red Social (organizaciones sociales, junta vecinal, comits de vigilancia, sindicatos, centros de madres, centros comunales, centros de salud, juntas escolares, etc.) Realizar un anlisis reflexivo con la participacin de representantes de las diferentes organizaciones sociales e instituciones y las organizaciones de los nios, nias y adolescentes, sobre las situaciones de riesgo social que existe dentro la comunidad, para elaborar un plan de trabajo operativo entre todos los participantes. Constituir formalmente la red social con la participacin de las autoridades reconocidas por la comunidad, representantes de las instituciones y con el reconocimiento y apoyo de las autoridades de la jurisdiccin Municipal y organismos estatales. d) Cules son las ventajas del trabajo en red?
Coordinacin gil y oportuna. Las personas, organizaciones e instituciones componentes de
la Red coordinan permanentemente acciones sobre temas sociales y de inters comn, socializan sus conocimientos y elaboran planes conjuntos, ejecutan actividades y evalan sus resultados. Su estructura es horizontal. Tiene un centro coordinador, compuesto por un representante de cada organizacin, nadie es director ni jefe, lo cual permite igualdad de condiciones en la toma de decisiones como en la conformacin de comisiones y asignacin de responsabilidades para la ejecucin de planes. Tiene capacidad de negociacin. Construye consensos, propone alternativas de solucin a las necesidades ms urgentes de la niez y adolescencia, al gobierno municipal, prefectural y gobierno central. Tiene convocatoria. Tienen la capacidad de movilizar a la poblacin mediante campaas, ferias y encuentros masivos para concientizar y sensibilizar a la poblacin en general sobre la problemtica social, lo cual posibilita su integracin a polticas sectoriales y evita los esfuerzos aislados. Vigila el cumplimiento de las Leyes. La proteccin hacia la niez, familia, la calidad de los servicios de salud, educacin y presionan a las autoridades el cumplimiento oportuno y adecuado de los mismos. Por ejemplo, mejor y mayor oferta de servicios, lugares de recreacin, seguridad ciudadana, control de expendio de bebidas alcohlicas. Tiene legitimidad. Por su accionar comprometido con la problemtica social hace que sea reconocida por autoridades comunales y estatales como una organizacin propia y necesaria para mejorar la calidad de vida de su poblacin.
Por ejemplo, en La Red Social de Vigilancia de los Derechos de la Niez y Adolescencia el eje articulador y motivador es la DNA, como la instancia operativa que compromete la participacin de organizaciones sociales e instituciones de la comunidad en la ejecucin de un plan de accin, para desarrollar actividades de promocin de derechos y de prevencin del riesgo social en la que estn involucrados nios, nias y adolescentes.
CAPTULO
DEFENSORA DE LA NI EZ Y ADOLESCENCIA
Salud
Familias, NNA Organizaciones indigenas PROMOCI N y PREVENCI N Fiscales, Policias Organizaciones Sociales Promotores Comunitarios Sociedad Civil
ONG ATENCI N Y RESTITUCI N Centro de atenci n terapeutica Juzgados
Educaci n
Comunidades
e) Cul el Rol de las Defensoras en la conformacin y fortalecimiento de las redes sociales? La organizacin de redes sociales es una de las principales estrategias de las Defensoras para crear una cultura de proteccin y desarrollo integral de la niez y adolescencia, desarrollando acciones de promocin, prevencin, proteccin y defensa de los derechos humanos los nios, nias y adolescentes de su jurisdiccin municipal. Para ello, las Defensoras deben cumplir las siguientes tareas:
Promover la organizacin de redes sociales en cada jurisdiccin municipal fomentando la
participacin, organizacin representativa de la sociedad civil e institucional y el protagonismo de los nios, nias y adolescentes.
Supervisar, vigilar y motivar al cumplimiento del plan operativo elaborado y consensuado
particularmente el referido a la situacin de riesgo social de la niez y adolescencia.

Trabajar sobre temas comunes y lneas de accin claramente definidas, producto de un
diagnstico de necesidades y problemticas sociales, elaborado por la red social en base a los informes tcnicos y estadsticos de defensoras sobre la vulneracin de los derechos humanos. Articular e integrar las polticas sectoriales en favor de la niez y adolescencia con los planes operativos de la red social, de esta manera esta instancia se constituir como la organizacin representativa de la defensa, proteccin y prevencin de situaciones de riesgo social a las que estn expuestas los nios, nias y adolescentes. Participar en procesos de elaboracin del POA Municipal, con proyectos dirigidos a la disminucin del ndice de violencia hacia la niez y adolescencia en el Municipio y a fortalecer las competencias de la DNA. El rol de las Defensoras en el fortalecimiento de las Redes Sociales es de vital importancia para la reduccin de las situaciones de riesgo social, debiendo partir de las necesidades y problemas detectados por la comunidad referentes a la vulneracin de derechos, para realizar acciones de promocin, prevencin y proteccin a favor de la niez y adolescencia. 2) Capacitacin de promotores/as comunitarios/as Como otra estrategia de Prevencin y tambin de Atencin las DNAs, con la finalidad de acercarse e involucrar a las organizaciones sociales y a la comunidad en su accionar cotidiano, debe promover la existencia y capacitacin de los/las promotores/as comunitarios/as en sus municipios para que cumplan las siguientes tareas:10
10 UNICEF. Gua de la Promotora y Promotor Comunitario de Derechos. 2010.
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a)
DIFUNDIR los derechos y responsabilidades de nios, nias, adolescentes, hombres, mujeres REFLEXIONAR con la comunidad para que stos derechos se cumplan. De esta manera se puede prevenir la violencia. CAPTULO DIFUNDIR es dar informacin y REFLEXIONAR es analizar e intercambiar conocimientos y experiencias con las personas de la comunidad. VIGILAR y DEFENDER el cumplimiento de los derechos de nios, nias, adolescentes, hombres, mujeres, para PREVENIR la violencia en la comunidad.
b)
c)
d) VIGILAR significa estar atento para cuidar que los derechos se cumplan y dialogar con las familias de la comunidad para resolver problemas. As podemos PREVENIR, situaciones de violencia y de riesgo. e) f) DENUNCIAR a las Defensora de la Niez y Adolescencia los delitos y los problemas ms graves. DENUNCIAR es informar inmediatamente a la DNA u otro servicio social cuando se cometan delitos contra los nios, nias, adolescentes, hombres, mujeres. Como ser cuando hay casos de: violacin, intento de violacin, maltrato, violencia intrafamiliar o domstica, abandono, extravo de nios, nias y adolescentes y explotacin laboral, porque son delitos y estn sancionados por las leyes bolivianas .
g)
En el mbito urbano se debe trabajar en la formacin y trabajo de nios, nias y adolescentes voluntarios, quienes desde sus mbitos naturales de presencia y trabajo se constituirn en aliados para mayor efectividad del trabajo de difusin de derechos y derivacin de casos. Mediante estos grupos de voluntarios organizados la DNA puede mejorar sus coberturas de trabajo. Para que el/la promotor/a comunitario/a, sea verdaderamente una articulacin con la comunidad, se debe tender a su formacin a partir de la coordinacin con la organizacin social de la comunidad (ayllus, sindicatos, capitanas, u otros). Estas instancias deben ser quienes designen al promotor, tendiendo a que sea una persona integrante de la estructura de la organizacin, para que exista un reconocimiento y control de sus acciones por parte de la comunidad. Los/as promotores/as comunitarios/as, deben cumplir los siguientes requisitos:

Tener conocimiento de derechos y la doctrina de proteccin integral. Conocer el rol y competencias de las DNAs. Ser parte de la organizacin social de la comunidad. Estar dispuesto/a a capacitarse permanentemente. Actuar en cada caso con tica y discrecin. No estar involucrado en actos de corrupcin o problemas de violencia alcohol o drogas. Desarrollar su funcin como parte del trabajo comunitario, ad honoren, no pudiendo cobrar dinero por concepto alguno.
La comunidad, mediante su organizacin social ser quien elija al promotor/a comunitario/a, y sern los funcionarios/as de la DNA quienes informen a la organizacin social, sobre el rol que debe cumplir el promotor rural, quien debe tener como principales funciones:

Promocin en su comunidad de la existencia y competencias de la DNA. Difusin en su comunidad de los derechos y obligaciones de los nios, nias y adolescentes. Realizacin de eventos de sensibilizacin y prevencin en la problemtica de la violencia. Deteccin de casos de vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Derivacin de casos para su atencin a la DNA. Acompaamiento a las vctimas hasta la DNA para ser atendidas, cuando sea necesario. Seguimiento y vigilancia del caso derivado a la DNA u otro servicio. Vigilancia al cumplimiento de los derechos humanos, cuando en la comunidad de resuelva algn conflicto que involucra a un nio, nia o adolescente con aplicacin de usos y costumbres de la comunidad.
CAPTULO
De ninguna manera el/la promotor/a comunitario/a resuelve los casos de violencia o vulneracin de algn derecho que detecte y conozca, su obligacin es derivar a la instancia legalmente establecida para este fin (Defensora o autoridades originarias en los casos que sean competentes). Enfoque de las acciones de prevencin Si bien ya se ha planteado la necesidad e importancia de las acciones de prevencin, sta tendr los efectos esperados siempre y cuando los funcionarios/as de las DNAs tengan un manejo temtico, metodolgico y de facilitacin adecuado: Metodologa de prevencin Para esto, se parte de la importancia que tiene definir la metodologa de los eventos educativos. La metodologa describe la forma en la que desarrollar un proceso educativo, llmese curso, taller, encuentro, seminario, etc., contempla los pasos, estrategias que van a guiar y ordenar todas las acciones educativas. Es decir, en la metodologa se define qu contenidos abordar, el desempeo del/la facilitador/a, las tcnicas/ actividades y materiales se van a utilizar, y qu rol se espera que jueguen los/as participantes en el proceso. El enfoque metodolgico de los procesos de prevencin que se desarrolla a iniciativa de las DNAs, se debe caracterizar por ser: 1) Participativo, es decir los/as involucrados/as en el proceso participen y construyan los conocimientos del mismo desde sus saberes, conocimientos, prcticas y vivencias; facilitador/a no es igual a expositor/a; no se trata de que el evento sea una especie de clase magistral, donde el protagonista es el que dirige y el resto slo escucha, no cuestiona, en pasivo. El facilitador, facilita la circulacin de conocimiento y experiencias, gua para que la participacin sea amplia, plural y respetuosa. 2) Dinmico, se trata de que los eventos sean activos, mediante el uso de tcnicas/actividades que viabilicen, tanto el contenido como el mensaje y stos sean ms fciles de asimilarlos; los eventos no deben ser aburridos o montonos, deben ser espacios de dilogo y crecimiento, cumplir con este principio evitar caer en que la actividad se convierta en una actividad montona y aburrida y que la actividad pierda contenido y slo sea un espacio de diversin. 3) Problmico, significa que el evento asume como punto de partida las experiencias, necesidades y problemticas de la vida cotidiana de los/as participantes, por tanto se descarta ese enfoque en la que el facilitador/a desarrolla el contenido ajeno al inters de los/las participantes. 4) Procesual, en su concepcin, un evento educativo o un ciclo de eventos, debe partir de identificar la problemtica que se busca reflexionar, determinar las consecuencias y plantear alternativas. Un evento de prevencin no debe quedarse slo en la identificacin del problema y sus consecuencias, debe plantear alternativas de solucin. Contenidos temticos centrales para la prevencin Se denomina eje temtico, a ese contenido central que cruza y le otorga un sello a los sub contenidos. Por ejemplo se puede abordar el tema de liderazgo juvenil, desde el eje derechos y deberes, por tanto el liderazgo juvenil ser analizado desde el lente de los derechos y deberes que deben cumplir el lder o lidereza. Desde los ejes temticos presentados, que son los grandes paraguas temticos de los eventos de capacitacin y sensibilizacin, se orientan los contenidos temticos que indispensablemente se deben encarar desde las DNAs para promover, difundir y defender los derechos de la niez y adolescencia. En el enfoque temtico es importante considerar los siguientes ejes fundamentales: 1) Derechos y deberes, una de las principales crticas al accionar de las DNAs es que se ha dado mucho nfasis a la difusin de los derechos, y no as a la difusin de los deberes de los nios, nias y
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adolescentes. Luego de ms de 10 aos de vigencia del actual Cdigo de la Niez y Adolescencia existe la necesidad de abordar los derechos y las deberes con la misma prioridad. CAPTULO 2) Equidad de gnero, considerando que nuestra sociedad mantiene la influencia del patriarcado, ideologa que asigna al varn mayor valor que a la mujer, situacin que en el caso de los nios, nias y adolescentes es reproducida a partir de la asignacin de roles diferenciados, que tienen consecuencias en la vida cotidiana de las mujeres, cuando stas se ven limitadas en su acceso a la educacin, trabajo, participacin, y salud, por su condicin de ser mujeres. 3) Cultura del buen trato, considerando que una de las mayores formas de vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes es el maltrato, como una forma de disciplina y crianza, es necesario que se modifiquen y deconstruyan estos valores. La cultura del Buen Trato, tiene como marco la Doctrina de la Proteccin Integral y busca desde la sensibilizacin involucrar a los nios, nias, adolescentes y su entorno familiar, educativo, vecinal y comunitario a practicar en su vida diaria el respeto a los derechos de la niez y adolescencia. Por otra parte, los contenidos para prevencin se deben definir de acuerdo a las necesidades y demandas que surjan del entorno; en el caso de los eventos de prevencin que son desarrolladas por las DNAs, existen contenidos que no se deben dejar de abordar, por ser centrales en la promocin, difusin y defensa de las derechos de la niez y adolescencia. A partir de un diagnstico de las experiencias desarrolladas por diversas DNAs, tanto del rea rural como urbana, se ha evidenciado que existen temticas comunes, las cuales deben ser abordadas prioritariamente, reconociendo la diversidad de contextos, experiencias y problemticas. A continuacin se describen las mismas de acuerdo a poblacin: TALLERES PARA NIOS Y NIAS
CAPTULO
CONTENIDOS
POR QU ES IMPORTANTE SU ABORDAJE?
Derechos y deberes
Una de los mayores reclamos que plantean los padres, madres y profesores/as, es que a los nios y nias slo se les habla de sus derechos, es por esta razn que derechos y deberes sean abordados en los eventos con la misma importancia. Datos de las DNAs, demuestran que el primer espacio de vulneracin de los derechos de los nios y nias es la propia familia; al tratarse de personas importantes en su vida, desarrollan sentimientos de culpa, asumiendo que el maltrato es merecido o necesario. Especialmente en el rea urbana, el maltrato entre pares se constituye en un hecho de alta vulneracin hacia los nios y nias, incluso se ha comprobado que puede ser un factor determinante para el bajo rendimiento escolar, cambio de escuela y la desercin. Diariamente existen reportes sobre violencia sexual ejercida contra nios y nias, es importante y necesario alertar a esta poblacin sobre la existencia de este fenmeno y as dotarles de herramientas de defensa para combatirlo.
Prevencin de la violencia en la familia
Prevencin de la violencia en la escuela
Prevencin de la violencia sexual
TALLERES PARA ADOLESCENTES
CONTENIDOS
CAPTULO
Violencia en la pareja adolescente
Comnmente se cree que la violencia de pareja slo se ejerce dentro el matrimonio, concubinato, etc. y no as en el enamoramiento; sin embargo, segn los datos de las DNAs se ha constatado que las relaciones de violencia ya inician en muchos casos en el enamoramiento, por tanto es necesario prevenir mediante el planteamiento de alertas que puedan ayudar a identificar si la relacin puede ser de riesgo. En el relacionamiento entre pares se presentan situaciones de riesgo como son el consumo de alcohol, drogas, la conformacin de pandillas, la violencia, etc. Por tanto es importante que los/as adolescentes analicen la calidad de sus relaciones y visibilicen las posibles situaciones de riesgo a las que estn expuestos/as.
Violencia entre adolescentes pares
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Prevencin del embarazo adolescente Aborto ITSs VIH Sida
La responsabilidad de tener un hijo/a exige un alto nivel de madurez, situacin para la cual generalmente el/la adolescente no est preparado/a, siendo la causa principal la falta de informacin en el manejo de su sexualidad. El ndice de aborto en la adolescencia es alto, por esto es importante reflexionar sobre las relaciones sexuales tempranas y sus implicancias. La iniciacin de las relaciones sexuales irresponsables, sin proteccin generan que muchos/as adolescentes contraigan infecciones de transmisin sexual. El SIDA es una enfermedad cuyo riesgo aumenta en la sociedad, con la migracin de las personas a otros pases, que a su retorno es posible sean portadores del VIH. Al hablar de proyecto de vida se reflexiona con los/as adolescentes sobre las implicancias que tienen cada una de sus acciones y de cmo puede afectar su planificacin para el futuro.
CAPTULO
Proyecto de vida
TALLERES PARA PADRES Y MADRES
CONTENIDOS
Violencia hacia la niez y adolescencia Estilos de paternidad y maternidad Disciplina vs. Maltrato
En la perspectiva de los padres y madres el maltrato est considerado como una forma de disciplina y educacin, basada en falsas concepciones que la justifican, por ejemplo: los hijos son de propiedad de los padres/madres. La tarea de educar implica asumir algn estilo de crianza, que determinan la forma de relacionarse con los hijos/as y las caractersticas en la personalidad de los mismos/as. La disciplina y el maltrato son utilizados como recursos para mantener las reglas de convivencia familiar. La diferencia radica en que con una accin disciplinaria se forma una persona con sentido crtico y reflexivo; en cambio con el maltrato se produce una formacin basada en el miedo.
CAPTULO
TALLERES PARA PROFESORES/AS
CONTENIDOS
Educacin sin violencia
La escuela ha sido identificada como el segundo mbito de violencia contra nios, nias y adolescentes, por esto es importante reflexionar con los profesores/ as sobre los estilos de enseanza, su rol como aliados/as en la defensa de los derechos de la niez, dotndole de la informacin jurdico-legal en procesos judiciales y administrativos, cuando son denunciados/as por maltrato escolar. La disciplina y el maltrato son utilizados como recursos para mantener las reglas en el aula. La diferencia radica en que con una accin disciplinaria se forma una persona con sentido crtico y reflexivo hacia sus deberes escolares; en cambio con el maltrato se produce un aprendizaje no significativo y memorstico.
Disciplina vs. maltrato
Tambin se debe trabajar con operadores institucionales involucrados en la ruta crtica de atencin interinstitucional, con el fin de sensibilizarlos y comprometerlos en una atencin con calidad a las vctimas de violencia, que fundamentalmente garantice la no-revictimizacin. De igual manera se deben construir alianzas con las instituciones y organizaciones sociales existentes, con quienes se debe desarrollar un proceso de sensibilizacin en torno a la proteccin y defensa de los derechos de la niez y adolescencia. Si bien este es un trabajo arduo, no se lo debe relegar, porque en la medida en que estas instancias asuman la importancia del cumplimiento de los derechos, se constituirn en importantes aliados de las DNAs y mediante el ejercicio del control social podrn garantizar que los servicios de proteccin a la niez y adolescencia sean vistos como una necesidad y de exigibilidad permanente. Es importante considerar como poblacin prioritaria de la prevencin a las autoridades municipales y departamentales, ya que si stas no son sensibles a la temtica de la niez y adolescencia, no otorgan la importancia a las DNAs, por lo tanto no les interesa garantizar el desarrollo humano de su poblacin y continan siendo autoridades con ojos de cemento, ya que slo les interesa invertir ms en obras de infraestructura que son visibles.
CAPTULO
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La facilitacin en los eventos de prevencin El rol que desempea el/la facilitador/a en los procesos de prevencin es determinante para el xito del evento, por esta razn a continuacin se plantean algunos aspectos importantes. a) Qu es un/a facilitador/a Es el/la lder metodolgico/a, responsable de conducir la dinmica grupal y de mantener el hilo conductor y la coherencia entre los diferentes elementos que constituyen un evento educativo. Por lo tanto, el rol del/la facilitador/a es el de crear o propiciar las condiciones que hagan posible la integracin y participacin del grupo durante el evento educativo, tomando en cuenta las experiencias y conocimientos previos de los/as participantes, ya que estos son valiosos e indispensables para el aprendizaje colectivo. b) Caractersticas que debe tener el facilitador/a
Reflexivo/a Democrtico Puntual
CAPTULO
Orientador/, no impositivo/a
Autocrtico/a
Autntico/a
Respetuoso/a
Creativo/a e Innovador/a
Paciente para escuchar
Ameno/a
Existen diferentes estilos de facilitar como personalidades hay, es as que cada individuo desarrolla un estilo autntico adecuado a su personalidad; sin embargo, el/la facilitador/a debe considerar ciertos requerimientos que favorezcan al momento de facilitar un evento educativo, a continuacin se plantean los ms importantes:
Capacidad de crear una atmsfera de confianza, ms an si se van a abordar temticas que parten
desde las experiencias y problemticas de los/as participantes.

Predisposicin a trabajar en equipo, en el entendido que en muchos servicios existe un equipo
multidisciplinario.
Demostrar entusiasmo y deseos de compartir los conocimientos y experiencias; en la medida que
demuestre una actitud positiva, el grupo responder de la misma manera.

Capacidad de autocrtica al momento de evaluar su desempeo (dominio de contenido, manejo
del grupo, aplicacin de las tcnicas y uso de materiales), esto permitir realizar los ajustes necesarios para prximos eventos.
Dominio de los temas que se van a desarrollar. Destrezas en el manejo y aplicacin pertinente de las tcnicas y materiales didcticos.
Algo imprescindible es que el/la facilitador/a, est sensibilizado y comprometido con la temtica de la niez y adolescencia, sea coherente con el mensaje que da y sus prcticas personales. Por ejemplo, que el/la facilitador/a manifieste mensajes contra la violencia y en sus relaciones personales ejerza violencia, quita credibilidad a la palabra, mas an considerando que el Defensor/a, especialmente en la comunidad, es una figura visible. En sntesis predicar con el ejemplo.
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c) La comunicacin en la facilitacin Considerando que un evento de prevencin debe caracterizarse por la constante interrelacin entre el/ la facilitador/a y los/as participantes, debe existir una comunicacin en trminos pedaggicos: escuchar, preguntar, contestar, traducir ideas complejas, analizar para encontrar lo esencial del un mensaje, sintetizar, sembrar inquietudes, ponerse a la altura del grupo, ser emptico, conciliar enfoques diversos, callar cuando sea pertinente. En la facilitacin de eventos educativos se desarrollan dos tipos de comunicacin: la verbal y no verbal; ambas juegan una funcin determinante en el proceso de relacionamiento entre los individuos. A continuacin se plantea cmo aplicarlas. Comunicacin verbal. Es el proceso a travs del cual se transmite informacin oralmente, los mensajes son captados por los odos, este tipo de comunicacin permite al facilitador/a y participantes tener una comunicacin directa. Para esto se requiere dominio en el manejo de la voz y esto a su vez requiere considerar los siguientes aspectos:
Diccin, hablar con claridad, soltura y firmeza a un ritmo en que la pronunciacin de las palabras
que se emita sea clara.

Volumen, realizar cambios en el volumen de la voz con el objeto de mantener la atencin de los/
as participantes; debe guardar la justa proporcin al tamao del grupo.

Modulacin, dar la entonacin adecuada a lo que se expresa; la entonacin debe ser acorde a las
ideas y situaciones que se manifiestan, as se da nfasis a lo que se dice. Comunicacin no verbal. Es el proceso a travs del cual se transmite informacin a travs de gestos, posturas, etc. Este tipo de comunicacin expresa mucho ms de lo que tradicionalmente se piensa o acepta. Por tanto, es importante considerar los siguientes aspectos:
En relacin a la postura y movimiento, tener adecuada postura y movimiento puede ser smbolo de
fuerza, dinamismo y agresividad adecuada. En este sentido se recomienda: situarse en un lugar visible para todos/as, hablar de pie: genera control sobre el grupo, evitar apoyarse en la pared o mueble, caminar seguro/a por el ambiente, tampoco permanecer inmvil. En relacin al contacto visual, la vista es el elemento de mayor control y de auto evaluacin de un evento educativo, por tanto se sugiere: establecer contacto visual con todo el grupo, evitar dirigir la mirada hacia el techo, piso, un punto fijo y/o slo a un grupo de participantes. En relacin a los ademanes y gestos, la expresin corporal reafirma aquello que se ha expresado verbalmente: con los ademanes y gestos las cosas se dicen dos veces; en este sentido se recomienda que stos estn acordes a lo que se desea expresar y adems sean espontneos. En relacin a las manas, se recomienda no introducir las manos en los bolsillos, no mantener los brazos cruzados, evitar movimientos repetitivos como mecer el cuerpo, jugar con objetos; ya que estas distraen y denotan inseguridad o nerviosismo. Como se puede apreciar el proceso de comunicacin implica muchas habilidades comunicativas para el facilitador/a, que promueven un mejor relacionamiento con los/as participantes y eventos de mayor calidad.
La interculturalidad en las acciones de prevencin Es de vital importancia considerar que la Constitucin Poltica del Estado, define a Bolivia como un pas plurinacional, en el que existe reconocimiento de naciones con sus propias culturas, donde la interculturalidad debe entenderse en la horizontalidad de las relaciones entre personas, entre stas y el Estado; se debe establecer una convivencia a partir del dilogo y negociaciones culturales basadas en el respeto a la diferencia del otro y su cosmovisin cultural; para ello:
CAPTULO
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a) Se debe desarrollar acciones de prevencin basadas en la inclusin, el reconocimiento del otro y

el respeto a la diferencia. CAPTULO
b) Se debe trabajar desde la diversidad, desde lo heterogneo, propiciando un ambiente de tolerancia,

posibilitar estaciones de tensin, conflicto, contradiccin, complementacin, negociacin, articulando desde lo diverso y especfico. Las acciones de prevencin que se realicen deben tomar en cuenta la diversidad cultural, respeto al idioma, costumbres, creencias, y en lo posible que los eventos tomen en cuenta las situaciones reales y concretas de cada cultura. Por ejemplo al desarrollar un evento de prevencin se debe utilizar ejemplos contextualizando el tema, realizar actividades de acuerdo a las caractersticas de cada poblacin.
CAPTULO
SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE ATENCIN Y PREVENCIN
CAPTULO
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CAPTULO 8
SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE ATENCIN Y PREVENCIN

Al ser la DNA un servicio pblico para la de atencin y prevencin para nios, nias y adolescentes, es importante que a nivel nacional se cuente con informacin estadstica uniforme en relacin a las problemticas que afectan a la niez y adolescencia en la perspectiva de generar polticas pblicas para su erradicacin. Para ello desde el Estado se ha previsto la vigencia de un sistema de registro nico y uniforme que de cuenta de la problemtica y del trabajo que cumplen las DNA, en relacin a las variables estadsticas que prioriza el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Con este sistema se pretende: a) Que toda accin desarrollada de atencin y prevencin desarrollada por las DNA sea registrada.
b) Qu las acciones encaradas para la restitucin de derechos de los NNA estn debidamente registradas, desde su inicio hasta su conclusin. c) Que el registro de las acciones permita realizar un adecuado seguimiento del caso, tanto para fines operativos, como para supervisar la correcta atencin del caso.
d) Que constituir las actuaciones de la DNA en la atencin de casos, material de inters pblico, estos deben estar disponibles y custodiadas por la DNA, por un perodo mnimo de 5 aos. e) Que las variables deben tener una carcter nico a nivel nacional para que alimenten el sistema de estadstica del INE y que la vulneracin de derechos de la niez informacin para otras polticas pblicas. El manejo de informacin estadstica consolidada permita en el nivel nacional, departamental, y municipal permitir una adecuada intervencin con el componente de prevencin. Con este sistema de registro nico se busca eliminar el sub-registro en la prevalencia de vulneracin de derechos de la niez y adolescencia y dar cuenta verdadera de la magnitud de la problemtica.
f)
g)
Recogiendo las experiencias desarrolladas por el Estado e iniciativas privadas, el sistema de registro de ATENCIN DE CASOS debe considerar los siguientes componentes: a) Datos generales del servicio.
b) Datos Sociodemogrfico del NNA y del agresor/a. c) Testimonio del hecho que se denuncia.
d) Registro de la tipologa en que se acomoda el hecho denunciado.

TIPO es la descripcin de una conducta considerada antijurdica prevista en la Ley, que refleja
la vulneracin de un derecho. e) Registro de la accin judicial o extrajudicial que se encara la restitucin del derecho vulnerado y/o para precautelar las garantas y derechos de los adolescentes infractores
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SISTEMA DE INFORMACIN REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE ATENCIN Y PREVENCIN | Pag.
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Se considera ACCIN, a las distintas estrategias que la Defensora encara para la resolucin del
caso. Ejemplo, Incumplimiento de Asistencia Familiar (TIPO), realizacin de audiencia conciliatoria para consensuar el monto de la asistencia familiar (ACCION EXTRAJUDICIAL), y/o patrocinio de proceso de asistencia familiar (ACCION JUDICIAL). f) Registro del Seguimiento, de las acciones realizadas, segn especialidad interviniente. (se debe registrar todos los momentos de intervencin en la atencin del caso). Registro de la forma de resolucin/conclusin del caso, especificando el resultado alcanzado sea positivo o negativo.
g)
De igual manera el sistema de registro de ACCIONES DE PREVENCIN debe considerar los siguientes componentes: a) Datos generales de la accin/evento (tipo de actividad, fecha, lugar, participantes, etc)
b) Caractersticas y contenidos de la accin/evento. c) Resultados alcanzados (segn el tipo de evento)
CAPTULO
ANEXO
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ANEXO 1:
rea jurdica 1) Proceso civil ordinario 2) Proceso penal rea psicolgica 1) Intervencin psicolgica en familia sustituta 2) Intervencin Psicolgica en guarda legal y tutela 3) Intervencin Psicolgica en maltrato fsico y psicolgico 4) Intervencin Psicolgica en violencia sexual y trata-trfico de personas 5) Puntos de pericia en delitos sexuales 6) Modelos de informes psicolgicos (adopcin, maltrato fsico y psicolgicos, violencia sexual, pericias en violencia sexual rea social 1) Investigacin social 2) Seguimiento social 3) Gestin de apoyo social 4) Instrumentos rea prevencin 1) Diseo de actividades educativas SID
ANEXO 2:
ANEXO 3:
ANEXO 4: ANEXO 5:
ANEXO 1. REA JURDICA

1.1 PROCESO CIVIL ORDINARIO
1) Demanda
Es el acto procesal por el cual el actor ejercita una accin solicitando al tribunal la proteccin, la declaracin o la constitucin de una situacin jurdica. Segn sea, en efecto, la naturaleza de la accin aducida la demanda ser de condena, declarativa o constitutiva, Hugo Alsina*. La demanda deber observar los requisitos establecidos en el Art. 327 Cdigo de Procedimiento Civil, tambin se deber adjuntar la prueba documental. 2) El demandado podr responder:
a) Respuesta simple. Reconociendo los hechos y la legitimidad de las pretensiones del actor.
Reconociendo el hecho pero no el derecho del demandante. Desconociendo los hechos y el derecho del demandante.
* Hugo Alsina
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Oponiendo excepciones, en sta se reconoce el hecho y el derecho, pero se alega un hecho
impeditivo, modificativo o extintivo. b) Respuesta planteando excepciones En el sentido ms restringido por excepcin se entiende la defensa dirigida a paralizar el ejercicio de la accin o a destruir su eficacia jurdica, fundada en una omisin procesal o en una norma sustancial Hugo Alsina. Se tiene dos tipos de excepciones: las previas y las perentorias. Excepcin previa Son las que se refieren al proceso y no al derecho alegado, con la intencin de corregir errores, que hagan intil la tramitacin del mismo. En nuestra legislacin son excepciones previas las establecidas en el Art. 336. Cdigo de Procedimiento Civil.
Se las plantea todas juntas en el trmino de cinco das y antes de la contestacin. El Juez las corre en traslado por el trmino de cinco das, con la respuesta o sin ella se emite
resolucin en tres das, en el caso de las excepciones del inciso 7 al 11 del Art. 336 Cdigo de Procedimiento Civil tienen carcter de sentencia.
Son apelables en efecto devolutivo. Las excepciones previas no interrumpen el plazo para responder a la demanda.
Excepcin perentoria Son los medios de defensa del demandado referidos al fondo del pleito pueden oponerse como previas o perentorias. En nuestra legislacin estn previstas en el Art. 336 del inciso 7) al 11) Cdigo de Procedimiento Civil.
Se las plantea en el trmino de 15 das Son resueltas en sentencia Son apelables en efecto suspensivo
c) Reconvencin La accin que el demandado promueve contra el actor derivada de la misma o de una distinta relacin jurdica. Hugo Alsina. Se la plantea en el trmino perentorio de quince das y debe tener las mismas caractersticas de la demanda principal. Art. 348 Cdigo de Procedimiento Civil. d) Compensatoria Cuando por va de excepcin, o va de reconvencin, el demandado plantea una nueva litis; pero vinculada a la primera de manera que no puede ser objeto sino de un solo pronunciamiento. Alfredo Antezana Palacios. El demandado puede no responder a la demanda pese a su legal citacin en cuyo caso, el demandante deber solicitar la declaratoria de REBELDA, cuyo efecto es la presuncin de verdad respecto a los hechos lcitos afirmados por el demandante. Art. 68 y stgs. Cdigo de Procedimiento Civil.
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Con la contestacin, reconvencin o declaratoria de rebelda, el Juez calificar el proceso como:

Ordinario de Hecho, de puro derecho, estableciendo los puntos a ser demostrados por el demandante
y el demandado, adems fijar el trmino de prueba que no puede ser menor de diez das ni mayor a cincuenta, este auto puede ser apelado en efecto devolutivo en el plazo de tres das.
La prueba deber ser propuesta en el trmino de cinco das, con la notificacin con el auto de
relacin procesal, computable a partir de la ltima notificacin a las partes.

La prueba puede ser objetada por la otra parte en el trmino de tres das, y en el mismo trmino
se debe tambin tachar a los testigos de contrario.

Vencido el trmino de prueba dispuesto por el Juez, se agregarn los cuadernos procesales al
expediente y por turno las partes emitirn sus conclusiones en el plazo de 8 das para cada uno.
Dictado el Decreto de Autos el Juez emitir sentencia en el plazo de 40 das. El Juez a pedido de las partes y dentro de las 24 horas de su notificacin con la sentencia, podr
corregir cualquier error material y aclarar algn concepto oscuro, sin alterar lo sustancial.
La sentencia podr ser apelada en el plazo de 10 das, en efecto suspensivo.
e) Incidentes Dentro del proceso tambin podrn plantearse incidentes, los incidentes son los que surgen con relacin al objeto principal de la demanda. Los incidentes no suspenden la tramitacin del proceso principal, cuando el Juez los admite corren en traslado a la otra parte para que responda en el trmino de tres das perentorios, vencido el mismo puede abrir un trmino de prueba de seis das, vencido el cual dictar resolucin. f) Recursos Recurso es el medio tcnico de impugnacin y subsanacin de los errores de que eventualmente pueda adolecer una resolucin judicial, dirigido a provocar la revisin de la misma, ya sea por el Juez que la dict o por otro de superior en jerarqua. Eduardo Couture. Dentro del proceso ordinario se pueden plantear los siguientes recursos: Recurso de reposicin El recurso de reposicin se plantea contra: providencias y autos interlocutorios, para que el Juez o tribunal advertido de su error subsane el mismo modificando o dejndolo sin efecto. Se lo plantea dentro de los tres das de la notificacin con la providencia, si se dictan en audiencia debe ser interpuesto en la misma. Arts. 215 - 218 Cdigo de Procedimiento Civil. Recurso de apelacin Medio que permite a los litigantes llevar ante el tribunal de segundo grado una resolucin estimada injusta para que modifique o revoque, segn el caso. Hugo Alsina. Se encuentra en nuestro Cdigo de Procedimiento Civil Arts. 219 - 226. Apelacin en efecto suspensivo Dcese del efecto inherente al recurso de apelacin, por virtud del cual, salvo disposicin legal en sentido contrario, la interposicin del recurso suspende la ejecucin de la sentencia apelada, impidiendo su cumplimiento Couture. En nuestro Procedimiento Civil Arts. 227 - 240.
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Apelacin en efecto devolutivo En efecto devolutivo, la competencia del superior, no suspende la del inferior y por tanto se contina con la tramitacin del proceso. Arts. 241 - 249 Cdigo de Procedimiento Civil. Apelacin en efecto diferido La apelacin es en efecto diferido cuando tratndose de resoluciones ordinarias, especficamente determinadas por Ley; la fundamentacin y resolucin de aqul se posterga hasta el momento en que el expediente se radica en el rgano superior, a raz del recurso o recursos interpuestos contra la sentencia definitiva Alfredo Antezana Palacios. Nuestra legislacin recin la incorpor en la Ley N 1670 de Abreviacin Procesal de 28 de febrero de 1997 en sus Arts. 23 - 25.
Recurso de casacin Es una jurisdiccin superior, cuya misin consiste en anular decisiones de tribunales del orden judicial que le son denunciadas, cuando aqullas, pronunciadas en ltima instancia, contienen una violacin de la Ley o una violacin de las formas prescritas bajo pena de nulidad, siendo el medio de impugnacin, un recurso extraordinario que tiene por objeto hacer anular por la Corte de casacin las sentencias dictada en violacin a la Ley Morel. En nuestro Procedimiento Civil Arts. 250 - 282.
1.2 PROCESO PENAL

1) Etapa preliminar Finalidad La etapa preparatoria tendr por finalidad la preparacin del juicio oral y pblico, mediante la recoleccin de todos los elementos que permitan fundar la acusacin del fiscal o del querellante y la defensa del imputado. La Fiscala tendr a su cargo la investigacin de todos los delitos de accin pblica y a denuncia en delitos de accin pblica a instancia de parte y en delitos de accin privada y actuar con el auxilio de la Polica Nacional y del Instituto de Investigaciones Forenses. Arts. 69, 74, 75, 277 Cdigo de Procedimiento Penal. El Fiscal y la Polica actuarn siempre bajo control jurisdiccional. Los Fiscales no podrn realizar actos jurisdiccionales ni los jueces actos de investigacin. Art. 279 Cdigo de Procedimiento Penal. La Polica Nacional ejerce las funciones de Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen en materia penal ordinaria y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico en materia de sustancias controladas. Art. 69 Cdigo de Procedimiento Penal. Durante la etapa preparatoria no se formar un expediente judicial y las actuaciones fiscales y los documentos obtenidos se acumularn en un cuaderno de investigacin. 2) Inicio La etapa preliminar se inicia con una denuncia verbal o escrita que se presenta ante la Polica o la Fiscala, en lugares donde no exista Polica ni fiscala, la denuncia se la presentar ante el Subprefecto o Corregidor, los que debern poner en conocimiento del fiscal ms prximo en el trmino de 24 horas . 3) Diligencias preliminares Conocido un hecho por funcionarios o agentes de la Polica, bajo la direccin funcional del Fiscal, practicarn las diligencias preliminares para reunir, asegurar los elementos de conviccin y evitar
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la fuga u ocultamiento de los sospechosos, las que debern ser puestas en conocimiento del Fiscal dentro de las 8 horas de su primera intervencin. El plazo mximo es de 5 das, vencido este plazo en las siguientes 24 horas los funcionarios policiales debern remitir a la fiscala los antecedentes y objetos secuestrados a menos que el Fiscal haya dispuesto con anterioridad su remisin. Arts. 174, 192, 281, 293, 294,295, y 300 Cdigo de Procedimiento Penal. Lo que implica que de ninguna manera el abogado de la Defensora debe convertirse en un espectador, limitando su actuacin a la presentacin de la denuncia o querella, para ello deber involucrase y tomar en cuenta las siguientes actuaciones efectuadas por el Ministerio Pblico en esta etapa:
En cuanto al hecho: verificar la veracidad y si el hecho se encuentra tipificado como delito. En cuanto a la vctima: Debe identificarla, establecer su domicilio, la gravedad de sus lesiones o
la magnitud del dao sufrido. Solicitar la revisin mdico forense y de ser necesario remisin a mdico especialista de acuerdo al tipo de gravedad de la lesin; asimismo en esta etapa el Mdico forense efectuar la colecta de evidencias y muestras de manchas de sangre, semen, u otros fluidos biolgicos; as como saliva en marcas de mordeduras, de uas donde posiblemente exista sangre y piel o de pelos que se encuentren en el cuerpo o prendas de vestir de la vctima; de igual forma todas las prendas de vestir de la vctima donde se sospeche que existen muestras biolgicas. Dispondr la entrevista de la vctima con autorizacin judicial y en presencia de persona especialista (psicloga). En cuanto al imputado; establecer su identidad, domicilio, trabajo, familia, determinando su participacin, su calidad (autor, cmplice encubridor, etc.) en el hecho. En los casos de violencia sexual tambin se efectuar la revisin mdico forense pero necesariamente deber haber autorizacin del imputado, el cual deber firmar el acta correspondiente elaborada por el fiscal, en presencia de su abogado o persona de confianza; la inexistencia o inobservancia de estas formalidades hacen que la obtencin de las mismas se constituya en prueba ilegal, la que podr ser excluida por la defensa. Asimismo verificar la existencia de indicios de peligro de fuga u obstaculizacin por parte del imputado, para pedir medidas cautelares. Se recepcionar la declaracin del imputado, en presencia de su abogado defensor. Acumular indicios o elementos de conviccin; los que debern sustentar los puntos anteriores; es decir el fiscal con el aviso policial sobre la intervencin preventiva se constituir en el lugar de los hechos, y proceder al REGISTRO DEL LUGAR DEL HECHO, en el cual se arrestar a los sospechosos, se realizaran requisas a personas y vehculos, secuestro de objetos y documentos, levantamiento de cadver, etc. El acta necesariamente deber contener la firma del fiscal y de los policas que intervinieron, as como de las partes y del testigo, la ausencia de este requisito de igual manera da lugar a la exclusin de este elemento de prueba por parte de la defensa. Todos los objetos y evidencias colectadas en el lugar de los hechos por el funcionario que incauta las mismas, o el funcionario que reciba, o analice las evidencias forma parte de la CADENA DE CUSTODIA, toda vez que es una herramienta que garantiza la seguridad e integridad de los elementos recolectados, por lo que esta deber ser preservada hasta que se presente al tribunal, por lo que de igual manera deber labrarse la respectiva acta de CUSTODIA, en la que constan todos los elementos descritos, as como qu funcionario se encuentra en custodia del mismo. En el caso de que el autor o autores no hubiere sido individualizado por la vctima y en el curso de la investigacin se presume de determinada persona, y es necesaria su individualizacin se proceder al RECONOCIMIENTO DE PERSONA, para lo cual la vctima o testigos describirn a la persona mencionada y dirn si despus del hecho la vieron nuevamente, en qu lugar, motivo y objeto, se ubicar a la persona sometida a reconocimiento junto a otras de aspecto fsico semejante, se preguntar a quien lleva a cabo el reconocimiento si entre las personas presentes se encuentra la que mencion, y en caso afirmativo se le invitar para que seale con precisin, debiendo adems indicar, cul la semejanzas y diferencias que observa entre el estado de la persona sealada y el que tena en el momento de la comisin del hecho.
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El reconocimiento se proceder an sin consentimiento del imputado, en presencia de su abogado,
debiendo habrsele notificado previamente para esta actuacin.

Cuando el imputado no pueda ser habido, se podr utilizar fotografas u otros medios para su
reconocimiento, observando las mismas reglas.

Si bien en la etapa preliminar el acto de investigacin solo recaba indicios y no elementos de prueba,
que permitirn al fiscal formar una hiptesis respecto al delito, sin embargo como excepcin a esta regla, dado el carcter de irreproducible en el acto del juicio oral, para evitar la irreparable prdida de fuentes de prueba valiosas, ingresan a juicio por su lectura, con el testigo ofrecido en juicio como ser el investigador asignado al caso, el mdico forense, etc., por lo que, es importante que las diligencias efectuadas en esta etapa cumplan con todos los requisitos procedmentales, porque su omisin, har que sea susceptible que la defensa interponga incidentes de exclusin probatoria y que dichos elementos no sean valorados en el juicio. 4) Querella Tambin la etapa preliminar se inicia con la querella, conforme los requisitos que seala el Art. 290 Cdigo de Procedimiento Penal, presentada la querella sta puede ser objetada en cuanto a la admisibilidad de la misma y la personera del querellante por el fiscal o el imputado ante el Juez, en un lapso de tres das a partir de la notificacin de la misma. La resolucin debe adoptarse en audiencia oral y es susceptible de recurso de apelacin incidental. Arts. 284, 285, 288, 289, 290, 293, 291, 403 Cdigo de Procedimiento Penal. Los arrestos y la intervencin policial preventiva debe ser de conocimiento del Fiscal en el trmino de 8 horas. El fiscal por su parte debe hacer conocer al Juez de Instruccin sobre la aprehensin y el inicio de la investigacin, para que el Juez cumpla con el control jurisdiccional. Arts. 5, 6, 84, 225, 226, 279, 293 Cdigo de Procedimiento Penal. El Fiscal u otra autoridad deben comunicar al imputado de sus derechos. 5) Arresto por la Polica y el Fiscal Dentro de la investigacin preliminar, el Polica y el Fiscal estn facultados a arrestar a las personas cuando en el primer momento de la investigacin sea imposible individualizar a los autores, partcipes y testigos y se deba proceder con urgencia para no perjudicar la investigacin Art. 225 Cdigo de Procedimiento Penal. El Fiscal a su vez tiene la facultad de aprehender al imputado, cuando sea necesaria. su presencia y existan suficientes indicios de que es autor o partcipe de un delito de accin pblica sancionado con pena privativa de libertad cuyo mnimo legal sea igual o superior a 2 aos y exista peligro de fuga u obstaculizacin, el que ser puesto a disposicin del Juez instructor por el Fiscal dentro de las 24 horas, previa imputacin formal. Art. 226 Cdigo de Procedimiento Penal. 6) Aplicacin de medidas cautelares El requerimiento para aplicacin de medida cautelar de detencin preventiva, se debe fundamentar en la existencia de suficientes elementos de conviccin para sostener que el imputado es con probabilidad autor o partcipe de un hecho punible y en la existencia de elementos de conviccin de que el imputado no se someter al proceso u obstaculizar la averiguacin de la verdad. Asimismo podr requerir la aplicacin de medidas cautelares reales si existe fundamento para ello, sin perjuicio de requerir la libertad del imputado o la aplicacin de una medida sustitutiva. Arts. 233, 235, 240, 222, 252, 253 Cdigo de Procedimiento Penal.
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7) Conclusin de la investigacin preliminar Vencido el plazo de las diligencias preliminares el Fiscal tiene las siguientes opciones: 8) Imputacin formal Si existen suficientes indicios sobre la existencia del hecho y la participacin del imputado en el mismo. Arts. 73, 302 Cdigo de Procedimiento Penal. 9) Complementacin de diligencias Cuando de la investigacin preliminar se determine que las actuaciones policiales son insuficientes. Arts. 73, 302-1) Cdigo de Procedimiento Penal. 10) Rechazo de actuaciones policiales Cuando resulte que el hecho no existi, no est tipificado como delito o el imputado no ha participado, no se haya podido individualizar al imputado. Arts. 71. 301-3), 304 Cdigo de Procedimiento Penal. 11) Salidas alternativas El Fiscal podr requerir la aplicacin de las siguientes: Criterios de oportunidad, suspensin condicional del proceso, procedimiento abreviado y la conciliacin, tratndose de delitos patrimoniales, culposos, de escasa relevancia social del bien jurdicamente protegido, sin que exista presin, extorsin o coaccin principalmente sea reparado el dao civil a la vctima. Arts. 21, 23, 73, 373 y 377 Cdigo de Procedimiento Penal. El Cdigo de Procedimiento Penal establece cuatro facultades al fiscal para llegar a la conclusin de un proceso, al margen del juicio oral; es as que se enumera; a) Los criterios de oportunidad Bajo el principio de oportunidad el Ministerio Pblico tiene la facultad en qu casos va ha impulsar la actividad persecucin penal del estado y en qu casos no, porque no est en condiciones de hacerlo o porque existen mejores opciones de resolver el conflicto y por lo tanto decide cerrar caso en los siguientes casos:

Por la insignificancia del hecho (delitos de bagatela). Por la previsibilidad del perdn judicial, en la hiptesis de irse a juicio. La imposicin de una sancin que carece de sentido frente a la pena. Previsibilidad de que se apliquen penas en el extranjero.
b) La suspensin condicional del proceso Proceder cuando el imputado haya reparado el dao ocasionado, firmando una acuerdo con la vctima, en ese sentido a afianzado suficientemente ese dao. Es decir que la suspensin condicional es un instrumento procesal que detiene el ejercicio de la accin penal a favor del imputado por la comisin de un hecho ilcito y que al cumplir las condiciones que establece el Juez en aplicacin de la Ley, al cumplimiento del trmino declarar extinguida la accin penal sin consecuencia jurdica penal posterior. c) La conciliacin Composicin del conflicto de la vctima autor, se aplica para determinados delitos de contenido patrimonial, que permite a la vctima y al imputado llegar a un acuerdo mediante la celebracin de
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acuerdos, el objetivo principal es la reparacin del dao causado por el delito y su efecto principal es la extincin de la accin penal. d) Procedimiento abreviado Es un mecanismo que simplifica el proceso, mediante el cual el imputado no asume defensa, sino que admite libre y voluntariamente su culpabilidad y se le fija una pena, que es acordada entre el imputado, el Ministerio Pblico y la vctima. Este criterio de oportunidad es el nico que llega a la conclusin del proceso e impone una pena, en tanto que en los tres criterios anteriores el hecho delictivo queda en la impunidad, por cuanto el fin principal de aquellos es la extincin de la accin penal. Podr llegarse a un proceso abreviado cuando efectuado el trabajo investigativo del Ministerio Pblico y la recoleccin de evidencias y elementos de prueba determinen que en juicio oral no se podr solicitar una sancin mayor a la que se pretende, sino una sancin similar a la que se pretende acordar, de esta manera se evita llegar al juicio oral. e) Anticipo de prueba Si existe la necesidad de practicar un peritaje psicolgico a la vctima, el fiscal o la DNA, podr solicitar de manera fundamentada al Juez de Instruccin Cautelar en lo Penal (a cargo del caso), sealando el motivo de la solicitud, el que ser precisamente el de evitar la revictimizacin de la vctima y que recorra por todas las instancias judiciales, al margen de ello la necesidad de que la vctima deba recibir una terapia psicolgica que le ayude a enfrentar y sobrevivir, toda vez de que las vctimas de violencia sexual son sobrevivientes, para lo cual deber necesariamente observarse las reglas de la pericia y ambas partes participar conforme a Ley.
Solicitar que la declaracin de la vctima se produzca y tenga la calidad de prueba anticipada, con
todas las formalidades de Ley.

Si existe la necesidad de solicitar recepcin de declaraciones testifcales anticipadas porque un
testigo presencial sufra alguna enfermedad terminal o deba ausentarse de la ciudad o el pas o por algn obstculos se presuma que no podr producirse durante el juicio, de igual manera el Ministerio Pblico podr solicitar de manera fundamentada sealando el motivo de su solicitud el anticipo de prueba, para lo cual deber solicitar al Juez de la instruccin la recepcin de su declaracin bajo las formalidades establecidas en el Cdigo de Procedimiento Penal y someterse a contradictorio. f) Etapa preparatoria
En caso de imputacin formal de la comisin del delito denunciado, el Fiscal debe continuar con las investigaciones. Concluida la investigacin, el Fiscal podr: g) Presentar acusacin Cuando concluya la etapa preparatoria y consecuentemente la investigacin y del anlisis de la misma se estime que existen suficientes elementos de conviccin para sostener un juicio, el Fiscal presentar ante el Juez o Tribunal de Sentencia acusacin contra el imputado. Arts. 73, 323-1, 326, 341 Cdigo de Procedimiento Penal. h) Acusacin La acusacin es el requerimiento de apertura del juicio fundado y formal, formulado por el Fiscal o el querellante que determina el objeto del juicio y lo califica jurdicamente. Art. 323 Cdigo de Procedimiento Penal.
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La acusacin delimita los alcances y el objeto del debate y de la sentencia, as como tambin la actividad de las partes, en especial el derecho de defensa del imputado. Es la presentacin de la acusacin uno de los requisitos fundamentales para emitir el denominado Auto de Apertura a juicio, resolucin del Juez o Tribunal de Sentencia que adems de contener el emplazamiento a las partes para la audiencia de juicio contiene la delimitacin de los hechos que sern objeto de debate y posterior sentencia. i) Quin presenta la acusacin
En los delitos de accin pblica es el Ministerio Pblico y adicionalmente la vctima como sujeto procesal puede presentar su acusacin particular, dentro de los 10 das siguientes de su notificacin con la Acusacin Fiscal. j) Cundo se presenta
Al cabo de la investigacin efectuada durante la etapa preparatoria, el querellante puede presentar dentro del trmino de 10 das de haber sido notificada con la acusacin Fiscal y en todo caso la acusacin Fiscal debe ser necesariamente presentada antes del vencimiento del plazo mximo de duracin de la etapa preparatoria, antes de los 6 meses desde la imputacin. k) Requisitos Toda acusacin debe cumplir tanto requisitos formales como materiales indispensables para ser vlidamente admitida como tal por el Juez o Tribunal de Sentencia. Tales requisitos estn sealados en el Art. 341 Cdigo de Procedimiento Penal. Si faltare alguno de estos requisitos en la acusacin el Tribunal, no recibir la acusacin, mientras no sean subsanados los errores. l) Requerir medidas alternativas
Asimismo, el Fiscal puede requerir al Juez de instruccin, la suspensin condicional del proceso, proceso abreviado, criterios de oportunidad o conciliacin si no han sido requeridos en la etapa preliminar siempre y cuando se cumplan con las condiciones y reglas sealadas por Ley. Arts. 21, 23, 73, 373, 377 Cdigo de Procedimiento Penal. m) Decretar sobreseimiento El Fiscal est facultado a decretar a la conclusin de la etapa preparatoria, el sobreseimiento del imputado, cuando el hecho denunciado no existi, cuando el hecho denunciado no constituye delito, el imputado no particip en el hecho ilcito o cuando estime que los elementos de prueba son insuficientes para fundar la acusacin. Este decreto es susceptible de impugnacin dentro de los 5 das de su notificacin, en todos los casos debe ser remitido al superior en grado quien debe pronunciarse en el trmino de 5 das. Arts. 73, 323-3, 324 Cdigo de Procedimiento Penal. n) Extincin de la accin La etapa preparatoria debe finalizar en el plazo mximo de 6 meses de iniciado el proceso, pudiendo ampliarse hasta 18 meses con orden del Juez. Si vencido el plazo de la etapa preparatoria el Fiscal no acusa ni presenta otra solicitud conclusiva, el Juez conminar al Fiscal para que lo haga en el plazo de 5 das, transcurrido el plazo sin que se haya presentado la solicitud por parte de la Fiscala, el Juez declarar extinguida la accin penal,
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salvo que se pueda continuar sobre la base de la actuacin del querellante. Art. 134 Cdigo de Procedimiento Penal. o) Desarrollo de la audiencia del juicio El juicio se realiza en forma contradictoria, oral, pblica y continua. Art. 329. Cdigo de Procedimiento Penal. p) Excepciones Las excepciones son oposiciones o contrapartidas a la accin penal, hacen que el proceso penal se suspenda o impide la pronunciacin de una sentencia; las partes podrn oponer las excepciones por escrito en la etapa preparatoria y en forma oral antes del inicio de los debates en el juicio penal ordinario; ambas excepciones sern de previo y especial pronunciamiento. Art. 318 Cdigo de Procedimiento Penal. q) Incidentes Los incidentes son obstculos a la continuacin del proceso penal, se presentan en forma de solicitudes o planteamientos y conjuntamente con las excepciones sern de previo y especial pronunciamiento. Clases Prejudicialidad, incompetencia, conflicto de competencias, falta de accin, litispendencia, extincin de la accin penal y cosa juzgada. r) Prescripcin El rgimen de la prescripcin se refiere tanto a la imposibilidad de ejercitar la accin y la pena, despus de transcurrido un determinado tiempo establecidos como plazos mximos para ejercitar la accin penal, los mismos estn en el Art. 29 Cdigo de Procedimiento Penal. El trmite a observarse, deber efectuarse como lo establece el Art. 308 y siguientes Cdigo de Procedimiento Penal, es decir como una excepcin que debe ser resuelta en la audiencia conclusiva siempre y cuando no hayan sido planteadas y resueltas en la etapa preparatoria. Los Jueces y Tribunales ante los que se plantee la prescripcin debern resolver la misma sin mayores demoras ni excusas y en los plazos previstos por el Cdigo, bajo pena de incurrir en las sanciones establecidas por el Art. 177 Cdigo Penal. La prescripcin en la etapa preparatoria despus de los 6 meses de formulada la proposicin acusatoria del Fiscal. La duracin mxima del proceso ser de tres aos, a menos que se haya declarado la rebelda del imputado, por lo que volver a computarse este plazo a partir de la misma. En este caso tambin se pueden dar las causas de suspensin sealadas para la prescripcin en cuyo caso, el plazo para el cmputo de la duracin mxima del proceso se suspende y cuando desaparezcan estas causales el plazo se computar nuevamente. Si al margen de estas excepciones, transcurren los tres aos, el Juez o Tribunal de Sentencia a pedido de parte o de oficio, declarar extinguida la accin penal a favor del imputado. Finalmente el Art. 388 Cdigo de Procedimiento Penal, establece un plazo mximo de dos aos para que el Fiscal o el querellante intenten la reparacin del dao.
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s) Medidas Cautelares Definicin: Son instrumentos netamente procesales, que buscan asegurar que el imputado no evada la accin de la justicia as como garantizar la reparacin del dao. Clases Existen dos clases de medidas cautelares: las personales y las reales. Las medidas cautelares de carcter personal tienen como finalidad asegurar la presencia del imputado en el juicio y evitar que obstaculice la averiguacin de la verdad. Arts. 221-1 y 111, 225, 226, 227, 231,233-2), 240 Cdigo de Procedimiento Penal. Las medidas cautelares de carcter personal son: El arresto, la aprehensin, la incomunicacin, la detencin preventiva y las medidas sustitutivas a la detencin preventiva del Art. 240 Cdigo de Procedimiento Penal. Las medidas cautelares de carcter real tienen como finalidad garantizar la reparacin del dao y el pago de costas o multas. Las medidas cautelares sobre bienes sujetos a confiscacin o decomiso tienen como finalidad asegurar que dichos bienes queden a efectos de prueba en el proceso. Arts. 252, 54-7, 253 Cdigo de Procedimiento Penal. Las medidas de carcter real son las previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, que se impondrn nicamente en los casos expresamente indicados en ese Cdigo y siempre que se traten de bienes propios del imputado. El embargo, la fianza, la anotacin preventiva, la hipoteca legal, el secuestro, etc. Arts.156, 222-2, 252 Cdigo de Procedimiento Civil. Caractersticas Se puede destacar su excepcionalidad, en vista del derecho preeminente a la libertad personal y a la presuncin de inocencia, su proporcionalidad, porque deben estar en adecuada relacin con el hecho que se imputa y con lo que se busca garantizar. La medida cautelar no tiene una finalidad en s misma y slo puede adoptarse estando pendiente el proceso principal y por lo tanto, tienen una duracin limitada en el tiempo. Es revisable, porque su imposicin responde a una determinada situacin de hecho existente al momento de adoptar la medida, que vara si las circunstancias que la motivaron sufrieran modificaciones a lo largo del proceso, lo que obliga a su alteracin o revocacin y la jurisdiccionalidad; su aplicacin se encuentra reservada exclusivamente a los Jueces. t) La prueba El proceso penal no permite una investigacin de la verdad bajo cualquier condicin. Los derechos fundamentales del ciudadano gozan tambin de proteccin frente a las instituciones encargadas de las investigaciones, estos principios rigen igual para la prctica de pruebas. Para las pruebas es de suma importancia el principio de la libertad probatoria segn el cual el Juez admite como medios de prueba, todos los elementos lcitos de conviccin que pueden conducir al conocimiento de la verdad histrica del hecho, de la responsabilidad y de la personalidad del imputado. Se presume la inocencia del imputado, mientras no se demuestre su culpabilidad. Otro principio es la oralidad, es decir que la base del juicio solamente pueden ser los hechos y pruebas que se hayan introducido en la audiencia y la inmediatez de la prueba, que obliga por principio que las pruebas sean practicadas en presencia de las partes del juicio.
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En la fase probatoria del proceso o sea en la fase de la investigacin, existen varios instrumentos para conseguir y asegurar las pruebas para el proceso: La Polica debe hacer un registro de los hechos, pueden registrar personas y vehculos, levantar e identificar cadveres, realizar autopsias, inspeccionar y reconstruir los hechos, allanar domicilios, secuestrar objetos y documentos, interceptar correspondencia y tomar otros medios de prueba. En caso necesario, para tomar una de las pruebas antes del juicio por el peligro que no podr producirse en ste, el Fiscal o una de las partes pueden pedir al Juez que realice estos actos antes del inicio de juicio. La fase probatoria en el juicio tiene el objetivo de averiguar todas las circunstancias que tienen importancia para la decisin del Tribunal. Las partes nombran y presentan los medios de prueba y el Tribunal decide si los admite o no. El Cdigo de Procedimiento Penal seala los medios de prueba, pero se permite tomar todos los otros medios lcitos de conviccin. Testigos El testigo est obligado a comparecer si es legalmente citado, todas las personas pueden ser testigos, tambin los policas y los nios, Art. 194 Cdigo de Procedimiento Penal, con excepcin de las personas que por su oficio o profesin deben guardar secreto. Las personas con una relacin especial con el imputado, como el cnyuge o conviviente, parientes consanguneos o por adopcin hasta el cuarto grado y por afinidad hasta el segundo, tienen el derecho de abstencin. Peritos La pericia se ordena cuando es necesaria para descubrir o valorar un elemento de prueba que necesita de conocimientos especializados. El perito est obligado a comparecer y desempear su cargo previo juramento y est obligado a dar y fundamentar su dictamen de una manera clara y precisa con los detalles de la pericia. Prueba documental Se introducir en juicio a travs de la lectura en audiencia. Tambin pueden realizarse careos, reconstrucciones, inspecciones judiciales y el reconocimiento del imputado. La valorizacin de las pruebas debe realizarse con la aplicacin estricta de la sana crtica, los conocimientos de la ciencia, las reglas de la lgica y las reglas de la experiencia de la vida cotidiana. La valorizacin libre de la prueba es un elemento central del Cdigo de Procedimiento Penal. u) Procedimientos especiales Buscan simplificar, economizar y concentrar los recursos y esfuerzos de la justicia penal hacia los casos graves que requieren mayor grado de conocimiento y contradiccin, sin que signifique menoscabar las garantas procesales de los sujetos intervinientes. Se encuentran previstos en el Libro II Cdigo de Procedimiento Penal y comprenden:
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El procedimiento abreviado, procedimiento por delitos de accin penal privada, el procedimiento para la reparacin de daos, mientras que las modificaciones al procedimiento comn son las referidas a: menores imputables, violencia domstica, juzgamiento de Jueces, privilegio constitucional, justicia comunitaria y diversidad cultural. v) Procedimiento abreviado Actualmente a nivel mundial es uno de los principales medios para descongestionar el sistema de administracin de justicia penal, en algunos pases mediante este procedimiento se resuelven la mayora de los casos. Es una simplificacin de los trmites procesales de modo que con el consentimiento del imputado y su defensor, se prescinde del juicio oral y pblico, para dictar una sentencia condenatoria sobre la base de la admisin de los hechos, su participacin en los mismos y el requerimiento de la pena hecha por el Fiscal. El Fiscal dispone de dos momentos para solicitar la aplicacin del procedimiento abreviado.
Al trmino de la investigacin preliminar, cuando analiza el contenido de las actuaciones preliminares.
Art. 301-4, Cdigo de Procedimiento Penal.

A la conclusin de la investigacin, en su Requerimiento Conclusivo dirigido al Juez de Instruccin.
Art. 373 Cdigo de Procedimiento Penal. En ambos casos, es imprescindible que haya habido previamente una negociacin entre el Fiscal, imputado y su defensor, la que deber estar fundada en:
La admisin del hecho y Su participacin en el mismo
Trmite En audiencia oral, previa comprobacin de lo siguiente:

La existencia del hecho y la participacin del imputado. Que el imputado renuncie voluntariamente al juicio oral y pblico. Que el reconocimiento de culpabilidad es libre y voluntario.
El Juez escucha al Fiscal, al imputado, a la vctima o al querellante y aceptando el procedimiento dicta sentencia fundada en el hecho admitido por el imputado. Art. 374 Cdigo de Procedimiento Penal. Pena La pena no podr en ningn caso superar la requerida por el Fiscal, pudiendo ser menor. Negacin El Juez podr negar el procedimiento abreviado cuando:
El procedimiento comn permita un mejor conocimiento de los hechos. La vctima suscite oposicin fundada.
En caso de improcedencia, el requerimiento sobre la pena no vincular al Fiscal para el debate y tampoco el Juez podr fundar la condena en el juicio ordinario, en la admisin de los hechos realizada en el procedimiento abreviado abortado. Art. 374 Cdigo de Procedimiento Penal.
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12) Procedimiento por delitos de accin privada La acusacin ser presentada ante el Juez de Sentencia, por s o mediante apoderado especial, con el contenido exigido por el Art. 341 Cdigo de Procedimiento Penal. Se necesita la realizacin de un acto preparatorio, puede solicitar al mismo Juez ordene su realizacin a la autoridad competente. Art. 375 Cdigo de Procedimiento Penal. La querella podr ser desestimada cuando:
El hecho no est tipificado como delito. Exista necesidad de un antejuicio previo. Falte alguno de los requisitos de la querella, en cuyo caso el querellante podr repetirla por una
sola vez, corrigiendo sus defectos y mencionando la anterior desestimacin. El Juez luego de admitir la querella, convocar a una audiencia de conciliacin a realizarse dentro de los 10 das siguientes, en la que motivar a las partes para que lleguen a un acuerdo. Si el querellado no comparece el procedimiento continuar. Art. 377 Cdigo de Procedimiento Penal. Las partes podrn conciliar en la audiencia o en cualquier estado posterior del juicio. Art. 377 Cdigo de Procedimiento Penal. Se declara extinguida la accin penal y las costas se impondrn en el orden causado salvo acuerdo de partes. Art. 377 Cdigo de Procedimiento Penal. Si no se logra la conciliacin, el Juez convocar a juicio aplicando las reglas del juicio oral ordinario. El querellante puede desistir en cualquier momento del proceso de su accin, quedando sujeto a la responsabilidad emergente de sus actos anteriores. Se archiva el proceso cuando el querellante o su mandatario no comparecen a la audiencia de conciliacin sin justa causa. Art. 381 Cdigo de Procedimiento Penal. El querellado podr retractarse en la audiencia de conciliacin o al contestar la querella, extinguindose la accin y quedando a su cargo las costas. Art. 381 Cdigo de Procedimiento Penal. Si el querellante no la acepta por considerarla insuficiente, el Juez decidir el incidente. Si el querellante lo pide, el Juez ordenar se publique la retractacin en la misma forma que se produjo la ofensa con costas. a) Recursos El Cdigo de Procedimiento Penal establece los siguientes recursos: Recurso de reposicin Procede slo contra las providencias de mero trmite, con el objeto de que el mismo Juez, advertido de su error, las revoque o modifique. Se interpondr fundamentadamente por escrito en el plazo de 24 horas de notificada la providencia al recurrente y verbalmente en audiencia. El Juez deber resolverlo sin substanciacin en el plazo de 24 horas o en la misma audiencia. Arts. 401, 402 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de Apelacin Incidental Proceder contra las siguientes resoluciones: - Resuelve la suspensin condicional del proceso. - Resuelve una excepcin.
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Resuelve medidas cautelares o su sustitucin. Desestimacin de la querella en delitos de accin privada. Resuelve la objecin de querella. Declara la extincin de la accin penal. Concesin, revocatoria o rechazo de la libertad condicional. Niegue o revoque la solicitud de ampliacin de la etapa preparatoria en delitos relacionados con organizaciones criminales. Admita o niegue la suspensin o extincin de la pena. Resuelva la reparacin del dao. Las dems sealadas por el Art. 403 Cdigo de Procedimiento Penal.
Se interpondr por escrito fundamentado, ante el mismo Tribunal que dict la resolucin en el plazo de tres das de notificada al recurrente. Art. 404 Cdigo de Procedimiento Penal. Presentado el recurso, el Juez emplazar a las otras partes para que en tres das contesten el recurso y acompaen prueba. Con la contestacin o sin ella, en las 24 horas siguientes, remitir las actuaciones a la Corte Superior para que resuelva. La Corte Superior decidir en resolucin la admisibilidad del recurso y la procedencia de la cuestin planteada dentro de los 10 das siguientes. Si las partes ofrecen prueba, a criterio del Tribunal se sealar audiencia oral en el plazo de 15 das y se aplicarn las reglas del juicio oral. Art. 406 Cdigo de Procedimiento Penal. Recurso de apelacin restringida
Ser interpuesto por inobservancia o errnea aplicacin de la Ley cuando se revoque como observado un defecto del procedimiento, se admitir el recurso slo si el interesado ha reclamado oportunamente su saneamiento o reserva de recurrir, asimismo cuando se trate de vicios de la sentencia segn lo previsto por los Arts. 169, 370, 407 Cdigo de Procedimiento Penal. Interpuesto por escrito en el plazo de 15 das de notificada la sentencia, se citarn las disposiciones legales que se hubieran violado o interpretado errneamente con sus fundamentos. Art. 408 Cdigo de Procedimiento Penal. Interpuesto el recurso las partes en 10 das contestan fundamentadamente. Vencidos los plazos se remitir el plazo de 3 das ante el Tribunal de Alzada. La prueba se ofrecer al interponer el recurso. Recibidas las actuaciones, si se solicita audiencia de fundamentacin, el Tribunal convocar a audiencia pblica dentro de 10 das de recibidas las actuaciones, concluida la misma se dictar resolucin en un plazo de 20 das. Recurso de casacin
Procede para impugnar Autos de Vista dictados por las Cortes Superiores. Las partes afectadas interpondrn el plazo de 5 das de notificados con el Auto de Vista y remitirn los antecedentes la Corte Suprema en un plazo de 48 horas ante la Sala Penal de sta, la cual resolver. Arts. 416, 417, 418 Cdigo de Procedimiento Penal.
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ANEXO 2. REA PSICOLOGCA

1.1 INTERVENCIN PSICOLGICA EN FAMILIA SUSTITUTA:

Acogimiento, inexistencia de Filiacin, reinsercin Familiar, extincin de autoridad paterna y/o materna, suspensin de autoridad paterna y/o materna y prdida de autoridad paterna y/o materna.
Una vez recepcionado el caso de abandono el profesional psiclogo tomar en cuenta la edad del nio o nia. Si es menor de tres aos, sern los informes mdico y social los que proporcionaran mayores elementos con relacin a las condiciones fsicas y circunstancias sociales del abandono. a) Si son mayores de tres aos de edad, el profesional psiclogo/a deber realizar el primer contacto con la entrevista inicial de caractersticas ldicas para recoger la informacin con relacin al abandono sufrido.
b) Si el nio, nia o adolescente se encuentra en estado de crisis, antes de hacer la valoracin psicolgica, se deber hacer la contencin emocional. c) El acogimiento de un nio o nia en un centro de acogida debidamente autorizado, deber estar respaldado por informes psicosociales. Para ello se realizar el informe psicolgico preliminar, con una descripcin del estado emocional del nio o nia al momento del ingreso al centro de acogida.
d) Se deber entrevistar con el personal que se halla en ms contacto con l nio, nia o adolescente, para tener informacin respecto a las percepciones de stos tiene de los nios/as que se evala. e) Entrevista con el profesional psiclogo/a del centro de acogida, para recabar informacin, si se cuenta con informe psicolgico y/o seguimiento de tratamiento teraputico que se hubiera realizado. De acuerdo a esta informacin se realiza una valoracin psicolgica al nio, nia o adolescente, en el mismo centro de acogida al nio/a. Se realizar la valoracin psicolgica del NNA, tomando en cuenta los siguientes aspectos: seales de abandono (higiene personal inadecuada, vestidos inadecuados al tamao y clima, ausencia de cuidados mdicos, inadecuada supervisin, etc.). Es importante observar estos aspectos a simple vista, en el momento de la valoracin psicolgica.
f)
g)
h) Las reas a evaluar son: rea madurativa como motricidad gruesa, fina, desarrollo del lenguaje, personal social; rea afectiva y emocional como desarrollo de los vnculos de apego hacia los padres y figuras ms significativas para el nio, nia o adolescente; tono emocional, que implica las reacciones emocionales hacia las figuras extraas y conocidas; rea de la conducta y relaciones interpersonales con caractersticas y modalidades conductuales e interrelacionales. Estas reas sern evaluadas de acuerdo a la edad del nio, nia o adolescente. i) Elaboracin de informes psicolgicos, enfocados y diseados para la recoleccin de informacin relevante de manera precisa y eficiente con relacin al hecho denunciado. Con la finalidad de arribar a un diagnstico, disear una estrategia teraputica, pronstico y recomendaciones. Ver informe psicolgico en anexos. En caso de que se solicite reinsercin familiar se deber realizar una investigacin psicolgica y social a la familia, en la que se debe evaluar.
j)
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La motivacin de la reinsercin, es decir los motivos, intereses, razones fundamentales para que
el nio, nia y adolescente viva con la familia que demanda.

Las caractersticas afectivas y emocionales para asumir el rol de guardadores. Las capacidades educativas en el ejercicio de la paternidad o maternidad. Si las condiciones sociales y econmicas que ofrecen para la reinsercin son las adecuadas.
k) En caso de que los padres que abandonaron al hijo/a sean los mismos que soliciten la reinsercin familiar se deber evaluar estas reas mencionadas y exigir que stos hayan cumplido con el tratamiento psicoteraputico. l) Si los denunciados/as no logran establecer una relacin de confianza con el psiclogo/a del equipo de la DNAs por que identifican al servicio como sus denunciantes, en este caso es necesaria la derivacin a otro psiclogo/a. de otra institucin y coordinar con este el seguimiento y cierre del caso.
m) Asistir en calidad testigo a juicios. n) El trabajador/a social y psiclogo/a debern realizar seguimientos mensuales a los casos de nios, nias o adolescentes acogidos, con informe al rea jurdica, para que ponga en conocimiento ante el Juez competente. Para esto se deber coordinar con los /as profesionales psiclogos /as y trabajador/as sociales de estos centros quienes hacen el apoyo permanente a los nios, nias o adolescentes acogidos/as.
1.2 INTERVENCIN PSICOLGICA EN GUARDA LEGAL - TUTELA

a) Cuando ingresa una solicitud de una guarda/adopcin es importante una valoracin psicolgica de los solicitantes de la guarda, que deber consistir en una entrevista inicial de carcter clnico con los guardadores, en la que se evaluar:
La motivacin de la guarda, adopcin, tutela, relacin y vnculo afectivo que se ha establecido,
rasgos de carcter, tono emocional, capacidades, educativas, puesta de lmites, transmisin de valores, promocin de habilidades interpersonales y de desenvolverse con relacin a los dems.
Si es necesario aplicar test psicolgicos como el 16 PF que nos da informacin amplia y especfica
de la dinmica de personalidad del sujeto y un test de valores (SPV) para determinar los aspectos morales importantes para ejercicio parental.
Cuando existe guarda de hecho (cuando el nio, nia o adolescente vive con los solicitantes), se
desarrollar una entrevista reservada con el nio, nia o adolescente, para conocer su situacin actual en la que se evaluar: b) Tono emocional, relacin y vnculo afectivo establecido con el o los guardadores a partir de las percepciones que se tiene de este/estos, grado de sugestionabilidad es decir si puede ser manipulado o influido negativamente (con este ltimo aspecto es importante tomar en cuenta la edad y las caractersticas de desarrollo del nio, nia o adolescente). No es imprescindible la aplicacin de test psicolgicos. c) Los guardadores de hecho debern ser evaluados tomando en cuenta las reas psicolgicas descritas en el anterior punto.
d) Es importante la opinin del nio, nia o adolescente. e) De acuerdo a los resultados de la evaluacin se determinar si la DNA realiza el patrocinio del caso, o si solicita el Juez una medida de proteccin social a favor del nio, nia o adolescente por falta de idoneidad de los guardadores de hecho.
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1.3 INTERVENCIN PSICOLGICA EN CASO DE ADOPCIN EN EL REA PSICOLGICA

Si los adoptantes son una pareja y si estos tienen hijos; o si la persona solicitante es soltera. En caso que sea una pareja con o sin hijos de procede la siguiente manera: a) Un entrevista conjunta, para indagar sobre la historia de la pareja, tambin para observar la dinmica de la interaccin y relacin de carcter afectivo y emocional, conductas de la pareja, (acuerdos desacuerdos; dependencia-independencia, etc.,), roles de gnero asumidos, asignados; la motivacin de la adopcin; capacidades educativas, etc.
b) Entrevistas individuales con cada miembro de la pareja; para recoger informacin con relacin a la historia de vida del sujeto (experiencias en la niez, adolescencia, juventud y parte de la adultez, temticas de inicio de relaciones afectivas, estabilidad o inestabilidad de las mismas, etc.), Estilo de afrontamiento ante situaciones de conflicto o estresoras, expectativas personales, el deseo de adoptar un nio/a, etc. c) En caso de que la pareja tenga hijos una entrevista clnica para conocer la opinin, creencias, pensamientos, sentimientos, expectativas con relacin a tener otro miembro en la familia en calidad de hermano/a.
d) Se aplicar una batera de test completa de manera individual a los solicitantes. Se recomienda: test proyectivos (Test de la Figura Humana, test de relaciones objtales, cuestionario Desiderativo, test de la familia prospectiva. Test psicomtricos: test de personalidad MMPI y/o 16 PF. Cuestionario de inters y valores, escalas de estilos de apego. e) En caso de que l o la solicitante sea soltera, la modalidad de intervencin ser de acuerdo a los incisos b y d anteriormente desarrollados. Al cabo de los mismos se debe realizar una devolucin oral en interconsulta a los adoptantes y de acuerdo a los resultados de los mismos se tomar una decisin legal.
f)
1.4 INTERVENCIN PSICOLGICA EN MALTRATO FSICO Y PSICOLGICO

a) La psicloga recepciona el caso por derivacin interna del rea jurdica, con todos los antecedentes del caso.
b) Se realiza el primer contacto, que consiste en el primer encuentro con la vctima, con un promedio de duracin de una hora a ms, con la finalidad de recoger toda la informacin del hecho denunciado. c) Evaluacin clnica psicolgica del nio/a y/o adolescente como de los maltratadores padres o cuidadores y/o personas ms significativas con relacin al maltrato y abandono fsico; al maltrato psicolgico y abandono emocional. Se consideran las siguientes seales:
Seales de abandono: hambre permanente, llanto injustificado, higiene personal inadecuada,
vestidos inadecuados al tamao y clima, ausencia de cuidados mdicos, inadecuada supervisin, etc.
Seales fsicas, sin que ello implique una evaluacin fsica, menos mdico forense, si no por
observacin directa: Lesiones, hematomas, cortaduras perceptibles a simple vista.

rea cognitiva: Desarrollo intelectual, capacidades de atencin concentracin, memoria, procesos
de pensamiento, rendimiento escolar/acadmico.

rea del lenguaje: Calidad y fluidez en la expresin oral (por ejemplo cuando hay tartamudez
sin implicancia orgnica, etc.) rea afectiva: Establecimiento de vnculos de apego hacia los padres y figuras ms significativas para el nio/a adolescente.
ANEXO | Pag.
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rea de la conducta y las relaciones interpersonales: Caractersticas y modalidades conductuales
e interrelacionales.
rea emocional: Autoestima, emociones, sentimientos prevalentes.
Con relacin a los que ejercen el maltrato (progenitores o personas significativas, por ejemplo maestros/as y otros/as):
rea del comportamiento: Ejercicio de los roles parentales, manejo de la disciplina y el castigo. rea afectiva: Relaciones y vnculos afectivos hacia lo hijos/a rea emocional: caractersticas emocionales, manejo de emociones, capacidad de enfrentar y
resolver conflictos. Se debe tambin identificar y describir:

Contenidos traumticos en tanto los daos fsicos (por ejemplo heridas de todo tipo, quemaduras,
fracturas, sndrome del nio/a sacudido) y Daos psicosociales (por ejemplo trastorno de la identidad, ansiedad crnica, desconfianza y miedo a los dems, trastorno del aprendizaje y retrazo en el crecimiento, desesperanza, depresin, autodestruccin y autocastigo. Los mecanismos de adaptacin en el nio/a y/o adolescente (por ejemplo comportamiento de obediencia extrema, comportamientos violentos y provocadores, adolescente violento). La valoracin debe extenderse con entrevistas hacia los progenitores o personas que se hallan a cargo de los nios/as y adolescentes. Ms aun cuando son los que ejercen el maltrato. Esto permite realizar una observacin y anlisis ms integrado de los hechos denunciados. Estas entrevistas son de carcter interdisciplinario entre psicloga/o y trabajadora social, con un abordaje desde la especialidad. Elaboracin de informes psicolgicos, enfocados y diseados para la recoleccin de informacin relevante de manera precisa y eficiente con relacin al hecho denunciado. Con la finalidad de arribar a un diagnostico, disear una estrategia teraputica, pronostico y recomendaciones.
1.5 INTERVENCIN PSICOLGICA EN VIOLENCIA SEXUAL Y TRATA - TRFICO DE PERSONAS

Se realiza el primer contacto, que consiste en el primer encuentro con la vctima, con la finalidad de recoger toda la informacin del hecho denunciado. De acuerdo a las particularidades del mismo se abordar bajo las siguientes modalidades: a) Intervencin en crisis, que est orientada principalmente a reordenar y reorganizar el equilibrio mental y emocional. Y restablecer la capacidad de la vctima para afrontar las situaciones de estrs en la que se encuentra.
b) Evaluacin clnica del estado psicolgico del nio/a y/o adolescente con relacin al hecho denunciado. Se evala las siguientes reas:
Problemas evolutivos (de comunicacin, seudo madurez, conductas regresivas). Depresin (riesgo de suicidio, sentimiento de prdida, etc.). Desorden de estrs postraumtico, experiencias disociativas, revivir experiencias, miedos
(especialmente a estmulos asociados al abuso y a que se vuelva a producir los abusos, a que salgan a la luz pblica y a las represalias).
Culpabilidad, autolesiones, sentimientos de clera, problemas sociales (habilidades sociales,
interaccin padres -hijo, lmites poco claros/confusin de roles en las relaciones familiares).
Dificultades con los iguales (conocimiento de los sucedido y reaccin de los iguales, estigmatizacin,
retraimiento, desconfianza).
Desrdenes de la conducta (agresin y conducta antisocial).
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Consumo de drogas, hiperactividad, problemas de rendimiento escolar (memoria , incapacidad
de concentracin.
Trastornos Somticos (trastorno del sueo, del apetito, imagen corporal). Problemas de adaptacin sexual (conocimiento y creencias respecto al sexo, preocupacin por la
homosexualidad, conducta sexualizada).

Autoestima, asertividad, comprensin del significado de los sucedido (atribuciones y estilo
atribucional, indefensin aprendida, creencias irracionales, sentido de la justicia).

Habilidades de solucin de problemas y factores de estrs (contacto con el agresor).
Estos factores evaluativos no se los puede pasar de alto, ni tampoco asumir que forzosamente se deben encontrar todos. Se debe tambin obtener informacin del nio/a y adolescente desde la perspectiva de los padres y/o cuidadores. La psicloga adems debe realizar:
Preparacin al NNA para que asista a las audiencias (manejo de estrs, miedo, las condiciones
mentales, expectativas, prejuicios, la condicin de gnero, la edad).

Acompaamiento durante el proceso judicial a la vctima. Orientacin e informacin psicolgica a los padres y/o cuidadores, personas ms significativas
del entorno del nio/a y/o adolescente (con la finalidad de poder afrontar las posibles secuelas a largo plazo a consecuencia del hecho denunciado).
Asesoramiento tcnico al/la abogado/a del equipo interdisciplinario (puntos de pericia en procesos
judiciales). c) Puntos de Pericia en delitos sexuales. Las reas a evaluar debern ser planteadas con carcter previo y servirn para asesorar la decisin judicial:
La credibilidad de los testimonios de vctimas y testigos: Implica el grado de verdad que se le puede adjudicar a testimonio, si se puede o no confiar en lo
que dice, independiente de la cantidad de informacin y/o detalles que emiti.

Las caractersticas estructurales y dinmicas de la personalidad de la vctima y presunto victimador. Funcionamiento de la vida psquica, procesos mentales-cognitivos, capacidad adaptativa, comunicacin,
comportamiento, rasgos afectivos emocionales, manejo de impulsos, rasgos de carcter, etc.

Valoracin de las caractersticas psicopatolgicas. Referidas a los trastornos, patologas mentales de agresores que permiten determinar la sobre
la (in) capacidad y peligrosidad.

Valoracin del grado de afeccin de la enfermedad en la capacidad de de entender y obrar (este
ltimo en el plano de la voluntad). Valoracin de la peligrosidad del agresor. La inclinacin del sujeto a delinquir, en accin de cometer un delito. Valoracin de las secuelas psquicas a corto y largo plazo de la vctima. La afeccin en las reas, interpersonales, conductuales, emocionales, etc. La valoracin de la relacin entre el estado mental y el momento del delito del imputado y de la vctima. Busca esclarecer la conducta antes, durante y despus del hecho. La relacin de la sintomatologa de la vctima con relacin al hecho denunciado. La magnitud del dao psquico en la vctima. Determinar factores de riesgo psicolgico que han predispuesto al abuso sexual de acuerdo a las caractersticas del agresor y del nio, nia o adolescente vctima. Por ejemplo el tipo de parentesco, relacin establecida entre agresor vctima, roles que desempean, etc. Establecer la necesidad de tratamiento psicoteraputico individual. Frecuencia aconsejada, duracin del tratamiento y costos en el medio privado.
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La evaluacin para fines de pericia debe ser sistemtica y estructurada, siguiendo los siguientes pasos:
Informacin e iniciacin del caso. Conocimiento del caso, del expediente, aceptacin de la pericia, notificacin y juramento,
establecimiento de tiempos.
Revisin del expediente y planificacin del peritaje. Copia de expediente, seleccin de informacin, hiptesis de trabajo, evaluacin de la informacin
y posterior planificacin de la entrevista.

Evaluacin de necesidades y seleccin de estrategias. Se debe determinar los elementos que se necesitan para evaluar, los test, inventarios,
cuestionarios. Aplicacin de las pruebas y control de la simulacin. Espacio fsico, elementos distractores, el nmero de sesiones, cantidad de pruebas. Anlisis de resultados. Elaboracin de informe pericial.
d) Tcnicas e instrumentos para la evaluacin de pericia

Entrevistas investigativas Se explorarn los recuerdos de las vctimas y testigos de un acontecimiento, una situacin, un
delito o una persona.

Se buscan evaluar el grado de credibilidad de los testimonios de nios, nias o adolescente
vctimas de abuso sexual.

Instrumentos: Entrevista cognitiva, protocolo NICHD (national institute of child healt human
development), CBCA (criteria based content analysis), lista de validez para el SVA. Para evaluar la inteligencia Test de inteligencia WISC R, WAIS-III, domins, matrices progresivas. Para evaluar la madurez Cuestionario de madurez neuropsicologa infantil CUMANIN y test guestltico viso motor BENDER. Para evaluar la sicopatologa y estado mental Entrevistas clnicas, manual de diagnostico DSM- IV y CIE-10. Evaluacin del estrs postraumtico Manual de diagnostico DSM-IV, CIE-10, escala de gravedad de sntomas del estrs postraumtico de echeburrua, escala peditrica de estrs emocional saylor y cols. Para evaluar la personalidad Se tomar en cuenta aspectos afectivos, emocionales, resolucin de conflictos, autoestima, autopercepcin, autoconcepto, autoimgen, fortalezas del funcionamiento Yoico, adaptacin a la realidad. Cuestionarios de personalidad EPQ-A de 16 aos para adelante y EPQ - J para 8 a15 aos de edad; 16 PF de cattell, inventario millon de estilos de personalidad MIPS, inventario multifactico minnesota MMPI 2. La figura humana DFH, la persona Bajo la lluvia, test del rbol, la hora de juego diagnostica, RORSCHACH, test de apercepcin infantil CAT y el TAT para adolescentes, test de colores de LUSHER, cuestionario de autoestima, inventario de depresin de BECK, escala de ansiedad de Hamilton.
Observacin: Cuando La valoracin y el peritaje psicolgico son para vctimas, se debe destacar en la pericia la sintomatologa en relacin al hecho denunciado, para mostrar las consecuencias psicolgicas del mismo.
Pag. 188 | ANEXO
1.6 MODELOS DE INFORMES PSICOLGICOS

Informe psicolgico para adopcin A: De: En: Profesional solicitante de la DNA Profesional psiclogo de la DNA Lugar y fecha de la emisin del informe
En esta parte una pequea introduccin con la descripcin del motivo de la valoracin psicolgica. 1. Datos de los solicitantes En el que contemple nombres completos, edades, fechas de nacimiento, estado civil, nivel de instruccin ocupacin, nmero de carnet de identificacin y nacionalidad. 2. Metodologa de la evaluacin Descripcin de la forma en la que se investigo, nmero de entrevistas individuales, de pareja, visitas a domicilio. Como la descripcin de los test psicolgicos empleados, tomando en cuenta las reas que evalan, los autores, edicin, ao. Y el grado de validez y confiabilidad. 3. Historia personal familiar y estilo de afrontamiento Se deber considerar los tpicos ms importantes en la historia vital de los solicitantes (infancia, adolescencia, juventud, etc.). Y las formas de enfrentar y resolver aquellas situaciones ms dolorosas de sus vivencias. 4. Historia de la Pareja Se recoge informacin con relacin a las caractersticas de la etapa del enamoramiento, los estilos afectivos y comunicacionales de la pareja, los roles asumidos y designados, capacidades de negociacin y resolucin de conflictos. 5. Actitud y comportamiento durante la valoracin psicolgica De cada uno de los solicitantes, tomando en cuenta las reacciones emocionales, comporta mentales ante las entrevistas y consignas de los test; adems con el estilo de relacionamiento con el evaluador y rasgos de carcter. 6. Motivacin para la adopcin Se deber tener a cabalidad la informacin de las razones fundamentales para solicitar una adopcin. Esta informacin estar relacionada con los aspectos conductuales y los resultados de los test de los solicitantes. 7. Capacidades socio educativas Se considerar todas aquellas capacidades educativas, que forman parte del mismo proceso educacional de los solicitantes, como la relacin con el sistema de valores y creencias personales, de pareja y familia. 8. Resultados de la valoracin psicolgica Deber constituir una sntesis integrada del anlisis de las actitudes, comportamientos, respuestas de los test y de las entrevistas relacionadas y enfocadas a una adopcin.
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9. Idoneidad paterna y/o materna Es uno de los apartados ms importantes que debe explicar de manera clara y precisa si los solicitantes renen todas las capacidades, mentales, psicolgicas, sociales y educativas para asumir los roles parentales favoreciendo un desarrollo integral de un nio, nia o adolescente. 10. Conclusiones Estas deben estar basadas de acuerdo al anlisis de todos los resultados obtenidos del proceso evaluativo. 11. Recomendaciones Deber estar orientado a guiar al profesional abogado/a y/o instancia judicial en la toma de acciones legales con relacin a la adopcin.
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Informe psicolgico para maltrato fsico y psicolgico A: De: En: Datos del solicitante Datos del profesional que efectu el informe Lugar y fecha se est enviando el informe
En esta parte se debe hacer una introduccin con relacin al profesional que est solicitando la evaluacin, el motivo de la misma, con la descripcin de los hechos de la denuncia. Se especifica el nombre completo, la edad, el grado de instruccin del nio, nia o adolescente que se ha evaluado. 1. Procedimiento Se deben incluir las siguientes partes: Parmetros de la evaluacin Se identifican el nmero de sesiones evaluativas, las fechas de las mismas y el lugar de la evaluacin. reas psicolgicas Se comentan las reas psicolgicas estudiadas y por qu se han elegido estas. Tipo de Pruebas Se especifican el nombre de las mismas, sus abreviaturas y autores. La batera diagnstica tiene que estar de acuerdo a las reas a evaluar. Para nios, nias Entrevista inicial, la Hora de juego diagnstica, la persona bajo la lluvia, inventario de frases. (ref. Carolina Beigbeder de Acosta, Rosa Ines Colombo y Zulema Barilari, Ed.Buenos Aires 2004). Test de aptitudes familiares, test del dibujo de la familia cromtico y/o kinetico, escala de estilos de apego. Pruebas de desarrollo, maduracin e inteligencia, como: escala de gessel, la prueba escrutadora de desarrollo DENVER, BENDER, WISC Y WIPSI. Para adolescentes Entrevista semidirigida, la persona bajo la lluvia, el dibujo de la figura humana, test de apercepcin temtica para adolescentes TAT. Escalas de autoestima, depresin de Beck y test de inteligencia como WAIS. Con los sujetos maltratadores progenitores, abuelos, o personas ms significativas para el nio, nia o adolescente. Se deber trabajar con el manual de diagnstico DSM IV y las escalas de estilos de apego. 2. Sinopsis de las entrevistas Donde se resume la informacin a travs de las entrevistas, que se han llevado a cabo y un comentario acerca de la actitud del sujeto, cooperacin y lenguaje corporal.
ANEXO | Pag.
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3. Datos significativos de la historia de vida Se toman en cuenta los aspectos de desarrollo evolutivo de la vctima, relaciones familiares, con los pares, aprendizaje y rendimiento acadmico, enfermedades orgnicas o de carcter psicolgico mental, etc. 4. Comportamiento durante la evaluacin Las actitudes y los cambios interpersonales de la conducta de las vctimas en la entrevista y las respuestas a las pruebas psicolgicas. 5. Dignstico A modo descriptivo, se explica las dificultades que la vctima presenta en su vivir cotidiano, y la sintomatologa presente, relacionada con los hechos denunciados. 6. Recomendaciones Sugerencias del tratamiento psicoteraputico; internacin, orientacin psicolgica a los padres, al grupo familiar. Poner el objetivo en caso de derivacin, la necesidad de la misma; las dificultades que pueden plantearse para su realizacin y las consecuencias si las mismas no se cumplen. 7. Pronstico Debe estar sustentado en el anlisis de todos los test administrados, teniendo en cuenta que el pronstico solo tiene la posibilidad que se den ciertos comportamientos esperables en caso de cumplirse o no las recomendaciones especificadas.
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Informe pericial para violencia sexual A: De: Ref: Fecha: La autoridad que solicita el informe El o la profesional que enva el informe De quien se est informando En qu fecha se est enviando el informe
1. Parte inicial
Datos de filiacin y titulaciones del perito/a. Las cuestiones concretas que deben ser esclarecidas (puntos de pericia). El lugar donde se han realizado las exploraciones, nmero de sesiones, la frecuencia de cada
sesin y duracin de las mismas.

El nombre la persona o instancia que nos ha remitido el sujeto y la fecha de la remisin. El nombre completo del sujeto en estudio, junto con el nmero de su documento de identidad,
edad, estado civil, nacionalidad y direccin actual. 2. Parte Reflexiva

Antecedentes psicopatolgicos familiares y personales. Enfermedades previas. Tratamientos psicolgicos y/o psiquitricos. Rasgos predominantes de carcter.
3. Biografa y Pato Biografa

Parto y lactancia. Etapas de la infancia, la adolescencia. Desarrollo y rendimiento acadmico. Acontecimientos significativos en la historia de vida. Relaciones interpersonales y afectivas. Conducta sexual. Ambiente familiar y social en su desarrollo de vida.
4. Presentacin y actitud de la o el evaluado/a

Visin general de su aspecto cuidado personal, constitucin y aspectos somticos. Actitudes y comportamiento durante las exploraciones. Expresin facial y movimientos corporales. Uso del lenguaje. Relacin que establece con l o la evaluadora.
5. Psicopatologa actual

Nivel de consciencia (antes, durante y luego del hecho). Orientacin espacial y temporal. Afectividad. Curso y contenido del pensamiento. Funciones cognitivas. Afectividad.
6. Fundamentos y estudios psicolgicos

reas evaluadas (personalidad, inteligencia, afectividad, etc.). Pruebas empleadas, donde se especifican el nombre, abreviatura, autor, la fecha de cada prueba,
se concreta que miden, su fiabilidad y /o validez.
ANEXO | Pag.
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Integracin de los Resultados, donde se interpretan y se explican de manera objetiva las
puntuaciones. 7. Parte Reflexiva

Consideraciones clnicas (ajuste al DSM-IV o al CIE-10). Consideraciones psicolegales (incluye el resultado de la pericia y responde a lo preguntado por
la autoridad). 8. Conclusiones
Recoge lo encontrado en la pericia. Sintetiza la opinin final del perito. Debe contestar a los jurados no tcnicos.
Este es el ms importante que engloba todo el informe, no se debe ser muy extenso y se debe cuidar del lenguaje y redaccin para que sea comprendido por cualquier otra persona. Al final se puede incluir recomendaciones con relacin a los posibles.
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Informe psicolgico de violencia sexual A: De: En: Datos del solicitante Datos del profesional que efectu el informe Lugar y fecha se est enviando el informe
En esta parte se debe hacer una introduccin con relacin al profesional que est solicitando la evaluacin, el motivo de la misma, con la descripcin de los hechos de la denuncia. Se especifica el nombre completo, la edad, el grado de instruccin del nio/a adolescente que se ha evaluado. 1. PROCEDIMIENTO Se deben incluir las siguientes partes:

Parmetros de la evaluacin. Se identifican el nmero de sesiones evaluativas, las fechas de las mismas y el lugar de la evaluacin. reas psicolgicas. Se comentan las reas psicolgicas estudiadas y por qu se han elegido estas. Tipo de Pruebas. Se especifican el nombre de las mismas, sus abreviaturas y autores. La batera diagnstica tiene que estar de acuerdo a las reas a evaluar y con relacin a la sintomatologa de la vctima. Las tcnicas y los instrumentos de verificacin diagnostica que se recomienda son las siguientes: La hora de juego diagnostica, test de la persona bajo la lluvia, el dibujo de la figura humana, test de apercepcin infantil CAT A-H y para adolescentes TAT. Manual de diagnostico DSM IV, escalas de depresin, ansiedad, inventario de frases, escalas de gravedad de estrs postraumtico. 2. SINOPSIS DE LAS ENTREVISTAS Donde se resume la informacin a travs de las entrevistas, que se han llevado a cabo y un comentario acerca de la actitud del sujeto, cooperacin y lenguaje corporal. 3. DATOS SIGNIFICATIVOS DE LA HISTORIA DE VIDA Se toman en cuenta los aspectos de desarrollo evolutivo de la vctima, relaciones familiares, con los pares, aprendizaje y rendimiento acadmico, enfermedades orgnicas o de carcter psicolgico mental, etc. 4. COMPORTAMIENTO DURANTE LA EVALUACIN Las actitudes y los cambios interpersonales de la conducta de las vctimas en la entrevista y las respuestas a las pruebas psicolgicas. 5. DIGNSTICO A modo descriptivo, se explica las dificultades que la vctima presenta en su vivir cotidiano, y la sintomatologa presente, relacionada con los hechos denunciados. 6. RECOMENDACIONES Sugerencias del tratamiento psicoteraputico; Internacin, orientacin psicolgica a los padres, al grupo familiar. Poner el objetivo en caso de derivacin, la necesidad de la misma; las dificultades que pueden plantearse para su realizacin y las consecuencias si las mismas no se cumplen.
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7. PRONSTICO Debe estar sustentado en el anlisis de todos los test administrados, teniendo en cuenta que el pronstico solo tiene la posibilidad que se den ciertos comportamientos esperables en caso de cumplirse o no las recomendaciones especificadas.
ANEXO 3. REA SOCIAL

El proceso de la intervencin del trabajo social en casos tienen doble connotacin la intervencin general que se entender como el trabajo desarrollado por el trabajador social desde el primer contacto con el nio, nia y/o adolescente que demanda el servicio y fase de intervencin donde la intervencin ser una operacin ms dentro de la estructura bsica del procedimiento en trabajo social con casos. El pilar fundamental de la intervencin lo conforma la relacin interpersonal establecida entre la nia, nio o adolescente (Unidad de Intervencin) y el trabajador social. En ella el profesional podr desplegar cualidades como la creatividad, la improvisacin, la racionalidad, la espontaneidad, flexibilidad, rigor metodolgico, recursividad, tecnicismo y la paciencia. El proceso de intervencin en trabajo social con casos lleva implcito a su vez los procesos de informacin, asesoramiento y orientacin, apoyo, evaluacin derivacin, coordinacin y finalmente un proceso educativo para el cambio. La intervencin, a su vez se divide en dos en intervencin directa o interna, con los NNA (casos) y sus familias y la intervencin indirecta o externa que es fuera de la relacin interpersonal, con su entorno del NNA.
1.1 INVESTIGACIN SOCIAL

Definicin: La investigacin social de caso constituye la objetivizacin de los problemas que afectan a un sujeto o grupo, que permiten la aproximacin diagnstica del mismo. A partir del conocimiento de las circunstancias y/o problemas que contextualizan la realidad de los nios, nias o adolescentes en su entorno (familiar, vecinal, escolar, laboral, etc.), se tiene la posibilidad de contar con los elementos de anlisis necesarios que aportan en la resolucin o accin a seguir de un determinado conflicto. Cabe hacer notar que los aspectos a considerar en cada caso no son uniformes, ya que la realidad en cada problema es particular porque se da en diferentes contextos y por diferentes mviles. Casos en los que se solicita investigacin social: La investigacin social del caso se realiza en: maltrato, incumplimiento de deberes de los padres, guarda, abuso sexual, problemas de conducta, abandono de nios y/o adolescentes, acogimiento institucional, reinsercin familiar, adopciones y en casos excepcionales como la explotacin laboral y asistencia familiar. Asimismo la investigacin social es el primer paso a seguir para verificar la veracidad de la denuncia que se interpone en la defensora. Las instancias que demandan la realizacin de investigacin social de caso son: Defensoras locales y nacionales, Fiscala, Juzgados de capitales y provincias, otras instituciones.
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Procedimiento: Para la investigacin de casos tomar en cuenta los pasos que a continuacin se detallan: a) Recepcin de la solicitud de investigacin que emerge de la denuncia o en su caso proviene del rea jurdica o psicolgica de la Defensora o emergente de la denuncia mediante Requerimiento de autoridad competente.
b) Registro de la solicitud de informe (Se dispondr un libro de actas para el control de casos atendidos) tomando nota de la: identidad de las personas involucradas en el conflicto, direccin, ubicacin de la vivienda, lugar de trabajo o de la escuela y todos los datos que se considere pertinente para realizar la investigacin. Los datos para seguir el control en la atencin de casos pueden se deben obtener del formulario SID y los que considere que no estn contemplados en el SID se pueden preguntar a los familiares del NNA o al mismo. c) Elaborar el expediente para materializar la informacin obtenida, este expediente no debe ser otro paralelo al que se usa en la DNA para cada caso ingresado. El profesional de Trabajo Social deber utilizar un separador dentro del expediente que diferencie los documentos producidos en su rea.
d) Planificacin y organizacin del trabajo de campo, es el momento en el que se determina los mbitos y tcnicas de investigacin; solicitud de fondos o medios para el transporte; planificacin del da y hora de la visita y los lugares correspondientes. e) Desarrollo de la investigacin de campo, mediante visita domiciliaria (familiar, vecinal, escolar, laboral, etc.) se aplican las tcnicas de investigacin con el objetivo de conocer las caractersticas del entorno familiar, condiciones de habitabilidad, situacin econmica y otros. Asimismo se informa a la familia y al entorno del nia, nio o adolescente sobre el motivo de intervencin profesional y el objetivo a cumplir en palabras sencillas para que en el momento de la relacin interpersonal o la entrevista no surja inconvenientes o malos entendidos que puedan daar las relaciones interpersonales. En esta parte de la investigacin es importante tomar en cuenta las recomendaciones del equipo de la DNA sobre lo que se puede o no informar de la situacin del NNA para no perjudicar el proceso legal. Se evala el medio socio-familiar y comunal donde se desenvuelve la nia, nio o adolescente. No siempre es posible obtener toda la informacin en dos o tres visitas a la familia o su entorno para emitir el informe social, por esto es necesario usar los instrumentos de trabajo social como la ficha social donde se registran todos los hallazgos mas relevantes del proceso de recojo de informacin producida en las visitas domiciliarias, entrevistas, para no perder la informacin obtenida.
2.
PARTICULARIDADES DEL ESTUDIO DE CASO EN INVESTIGACIN SOCIAL:

a) En los casos de violencia intrafamiliar y extra familiar, guarda, abandono y problemas de conducta, violencia sexual, verificacin de denuncia, es importante la informacin externa, que se la debe realizar buscando informantes claves en: la familia ampliada, escuela, vecinos de barrio, fuente laboral u otros sujetos vinculados al caso.
b) En casos de violencia fsica o psicolgica, es recomendable tomar fotografas de la vctima, con el respectivo consentimiento del nio(a) o adolescente, tambin de los ambientes en los que vive el nio, nia o adolescente.
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197
c)
En los casos de explotacin laboral, se recomienda tomar opinin de los nios(a), adolescentes, vecinos, inquilinos para contextualizar con ms elementos.
d) En los casos de nios(a) y adolescentes en situacin de abandono, en la que no existen referencias de familiares o domicilio, la investigacin tiene carcter preliminar por tener como nica fuente de informacin, el testimonio del nio (a) y/o adolescente. e) Sin descuidad los entornos donde ha sido encontrada la nia, nio o adolescente abandonado, por que en muchos casos nos pueden dar o ayudar a identificar pautas o pistar de algunos hechos mas relevantes. En los casos de abandono a recin nacido, la investigacin se debe realizar en el hospital o lugar donde se produjo el abandono, agotando toda posibilidad para ubicar a sus progenitores o familiares antes de emitir el informe social correspondiente.
f)
3.
TCNICAS UTILIZADAS EN LA INVESTIGACIN SOCIAL DEL CASO SON:

a) Entrevista, sobre la base de una gua que se elabora previamente.
b) Observacin directa. c) Visitas domiciliarias, escolares, institucionales, vecinales, laborales, etc.
d) Revisin documental. e) Registro fotogrfico.
4.
INSTRUMENTOS UTILIZADOS
a) Cuaderno de registro de requerimientos de investigacin social internos y externos.
b) Cuaderno de registro de entrevistas. c) Citaciones.
d) Cmara fotogrfica. e) Radiograbadora.
5.
ELABORACIN DEL INFORME SOCIAL

Se realiza sobre la base de toda la investigacin de campo y con la informacin recogida de las fuentes consultadas.
6.
EL CONTENIDO DEL INFORME SOCIAL, DEBE TENER LOS SIGUIENTES LEMENTOS:

a) Identificacin del usuario(a).
b) Mtodos y tcnicas de investigacin utilizados. c) Fuente de informacin.
d) Historia social. e) Situacin actual.
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f) g)
Diagnstico Social, en el que se identifiquen los factores que provocan el problema y/o conflicto. Conclusiones y recomendaciones para la intervencin.
7. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES A TOMAR EN CUENTA POR EL PROFESIONAL TRABAJADOR(A) SOCIAL:

a) Lograr una informacin imparcial por cuenta propia, sin que las personas en conflicto influyan y quieran conducir al profesional a investigar en los lugares o personas que ellos indiquen.
b) Realizar las visitas domiciliarias preferentemente con carcter sorpresivo, sin concertar da y hora con las partes en conflicto. c) Registrar los testimonios de manera textual, adems de identificar la fuente de informacin previo consentimiento del informante.
d) Tomar nota del relato del involucrado(a) en forma cronolgica y destacando los elementos que la trabajadora social considere pertinentes. Este procedimiento se constituye en una gua la cual se podr adecuar a las particularidades de cada caso y el ambiente en el que se desarrolla la investigacin social.
3.2 SEGUIMIENTO SOCIAL DEL CASO

Definicin: El seguimiento social consiste en la ev luacin peridica del caso para conocer si las medidas sociojurdicas dispuestas y concertadas en la defensora, estn dando los resultados esperados en la superacin del conflicto. Casos en los que se solicita seguimiento social: Los casos en los que se solicita seguimiento social son: guarda, rgimen de visitas e incumplimiento de deberes; maltrato; reinsercin familiar, y/o laboral, acogimiento institucional y problemas de conducta de nios, nias y adolescentes, adopciones. Las instancias que demandan la realizacin de seguimiento social de caso son: Defensoras, Fiscala y Juzgados. Procedimiento: Para el seguimiento de casos se debe tomar en cuenta los pasos que a continuacin se detallan: a) Recepcin de la solicitud de seguimiento, que proviene del rea jurdica o psicolgica de la Defensora o mediante solicitud de autoridad jurisdiccional.
b) Registro de la solicitud de seguimiento tomando nota de: identidad de las personas involucradas en el conflicto, direccin, ubicacin de la vivienda, lugar del trabajo o de la escuela y los datos que existen en el legajo. c) Organizacin del trabajo de campo; es el momento en el que se determina los mbitos y tcnicas de seguimiento, solicitud de fondos para el transporte. Planificacin del da y hora de la visita y los lugares correspondientes.
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Particularidades del seguimiento de caso: a) En casos de violencia intrafamiliar y extrafamiliar es importante la informacin externa, que se la debe realizar buscando informantes claves en la: familia ampliada, escuela, vecinos de barrio, fuente laboral.
Tambin se debe recoger la informacin directa del usuario(a) afectado (a) para conocer si su conflicto ha sido superado. b) Tcnicas utilizadas en el seguimiento social son:
Entrevista, sobre la base de una gua que se elabora previamente. Observacin directa. Visitas domiciliarias, institucionales, vecinales, etc.
c)

Instrumentos utilizados Cuaderno de registro de requerimientos de investigacin social internos y externos. Cuaderno de registro de entrevistas. Citaciones. Cmara fotogrfica. Radio grabadora.
d) Elaboracin del informe social de seguimiento sobre la base de toda la investigacin de campo y con la informacin generada por las fuentes consultadas.
Identificacin del usuario(a). Fuente de informacin. Metodologa. Descripcin de los hechos de cada visita de seguimiento. Conclusiones y recomendaciones para la intervencin.
e)
Resultados del seguimiento; en caso de que el resultado del seguimiento sea negativo, es decir que la situacin de violencia persiste o se haya agravado, se informa a la instancia correspondiente para que determine lo que corresponda. Duracin del proceso:
f)
El seguimiento se iniciar transcurrido un mes de la firma del documento en la Defensora. El
proceso comprende tres investigaciones de seguimiento, con un espacio de 30 das.

Cuando el seguimiento es ordenado por una autoridad jurisdiccional, la duracin depender de
la solicitud. Consideraciones y recomendaciones a tomar en cuenta por el profesional trabajador(a) social: a) Lograr una informacin imparcial por cuenta propia, sin que las personas en conflicto influyan y quieran conducir al profesional a investigar en los lugares o personas que ellos indiquen.
b) Realizar las visitas domiciliarias preferentemente sin concertar con las partes en conflicto.
Pag. 200 | ANEXO
3.3 GESTIN SOCIAL DE APOYO EN ATENCIN DE CASOS

Definicin: La gestin social de apoyo son acciones inmediatas destinadas a coadyuvar la satisfaccin de alguna necesidad primordial del nio, nia o adolescente y que por accin de su familia o propia no la puede satisfacer. Casos en los que se solicita gestin de apoyo: La gestin de apoyo se realiza en las siguientes situaciones: acceso a guarderas, comedores y albergues; atencin mdica, gestiones educativas, acogimiento institucional provisional, extravo de nios, nias, abandono de hogar, recojo de pertenencias, ubicacin de familiares y otros. Procedimiento: a) Recepcin de la solicitud de gestin que proviene del rea jurdica, psicolgica de la Defensora, de autoridad competente, o en forma directa por el usuario(a).
b) Registro de la solicitud de la gestin tomando nota de: tipo de apoyo requerido, identidad de las personas involucradas en el conflicto, direccin, ubicacin de la vivienda, lugar del trabajo o de la escuela y todos los datos que se considere pertinente para realizar la gestin. c) Organizacin del trabajo de campo, es el momento en el que toman todas las previsiones del caso como ser: notas de solicitud, contactos telefnicos, solicitud de audiencias, elaboracin de avisos de bien social, etc.
Instrumentos utilizados: a) Ficha social
b) Cuaderno de registro de requerimientos de gestin social de apoyo internos y externos c) Cuaderno de registro de entrevistas
d) Citaciones e) f) g) Notas de referencia Avisos de bien social Directorio telefnico actualizado de las instituciones del medio
h) Cmara fotogrfica i) Radiograbadora
Duracin del proceso: Las gestiones de apoyo son de atencin inmediata y dependiendo de la situacin, debe concluirse en el trmino de 24 horas.
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Consideraciones y recomendaciones a tomar en cuenta por el profesional trabajador(a) social: a) Mantener buenas relaciones de coordinacin con los servicios pblicos y privados existentes, para el logro de los resultados esperados.
b) Tener informacin sobre los servicios pblicos y privados existentes relacionados con el trabajo de la Defensora. c) Contar con los Recursos econmicos suficientes y necesarios, en especial para el transporte.
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INSTRUMENTOS* FICHA SOCIAL

I. DATOS GENERALES: Apellidos y Nombres Edad Fecha de Nacimiento Lugar de Nacimiento Fecha de Ingreso N Expediente Documentos PN ( ) BM ( ) DNI ( ) Ninguno ( ) Telfono Direccin II. MOTIVOS DE INGRESO: Especifique III. SITUACIN SOCIO FAMILIAR: 3.1 Composicin Familiar
Religin Grado de instruccin Juzgado Referencia
3.2 Tipo de Familia Nuclear ( ) Violencia Familiar ( ) Drogadiccin ( ) Desintegrada ( ) Prostitucin ( ) Delincuencia ( ) Reconstruida ( ) Otros Otros * Hill Ricardo Instrumentos e intervencin de caso en trabajo social 1999 3.3 Problemtica Familiar
IV. SITUACIN ECONMICA
V. SITUACIN DE SALUD DE LA FAMILIA
VI. ASPECTO ECONMICO Observacin
VII. DIAGNOSTICO SOCIAL
VIII. PLAN DE INTERVENCIN
Trabajador/a Social
Fecha
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FICHA VISITA DOMICILIARIA

1. Datos Generales Persona Entrevistada: Parentesco: Nio, nia y/o adolescente: Direccin: Motivo de la Visita: Fecha: 2. Situacin Encontrada
Hora:
3. Conclusiones / Sugerencias
Firma persona entrevistada: Firma trabajadora social:
INFORME SOCIAL PRELIMINAR

1.- DATOS GENERALES Nombres y Apellidos: Edad: Lugar de Nacimiento Direccin: Juzgado de Procedencia: Fecha de Ingreso: 2.- ANTECEDENTES
Fecha de Nacimiento: Grado de Instruccin: Expediente N: Fecha de Informe:
3.- SITUACIN FAMILIAR
4.- SITUACIN DE VIVIENDA
5.- SITUACIN ECONMICA
6.- SITUACIN ACTUAL
7.- PRE DIAGNSTICO SOCIAL
8.- CONCEPTO SOCIAL
Firma Trabajador Social
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INFORME SOCIAL FINAL

1.- DATOS GENERALES Nombres y Apellidos: Edad: Lugar de Nacimiento: Fecha de Nacimiento: Direccin: Grado de Instruccin: Juzgado de Procedencia: Fecha de Ingreso: 2.- ANTECEDENTES
Expediente N: Fecha de Informe:
3.- SITUACIN ACTUAL
4.- CONCEPTO SOCIAL
INFORME EVOLUTIVO SOCIAL (de seguimiento)

1.- DATOS GENERALES Nombres y Apellidos: Edad: Lugar de Nacimiento: Direccin: Juzgado de Procedencia: Fecha de Ingreso: 2.- ANTECEDENTES
Fecha de Nacimiento: Grado de Instruccin: Expediente N: Fecha de Informe:
3.- SITUACIN ACTUAL
4.- DIAGNOSTICO SOCIAL
5.- CONCEPTO SOCIAL
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ANEXO 4: REA PREVENCIN

4.1 DISEO DE ACTIVIDADES EDUCATIVAS
El mtodo o camino organizado para la realizacin de eventos o procesos educativos, se materializa en el diseo del evento, por lo general en la forma organizativa de taller. De acuerdo al seguimiento realizado a diferentes Defensoras, se ha podido constatar que una limitacin de algunos funcionarios/as, radica en el diseo y planteamiento de los talleres de prevencin, esto atribuible a que los/as profesionales dentro su formacin no fueron capacitados/as para tal efecto. Por esta razn se plantea la siguiente matriz de planificacin que puede ser adaptada y modificada, cuyo principal objetivo es de coadyuvar para que el enfoque de prevencin tenga un sentido integral, coherente y permanente; logrando resultados e impactos y evitando caer en el activismo y la improvisacin.
MATRIZ DE PLANIFICACIN DE EVENTOS EDUCATIVOS TIPO TALLER11 1) DISEO GENERAL

En este punto se plantea los datos generales del evento educativo, a partir de stos el funcionario/a de la Defensora va a disear el taller. Por ejemplo si solicitan al servicio la realizacin de acciones preventivas, se debe conocer: qu tema se va a desarrollar, qu se quiere lograr, en qu fecha y de cunto tiempo se dispone, dnde se va a desarrollar, quines van a participar del evento y finalmente a cargo de quin o quienes va a estar el mismo. a) El tema general: Seala de manera breve y concreta el tema sobre el cual se desarrollar, sin que esto sea de manera muy general, debe plantear la idea clara de qu se va a tratar el taller. Por ejemplo si se plantea: violencia en la familia, es muy general. Ejemplo: Prevencin del maltrato en nios y nias en su entorno familiar. b) El objetivo general: Opera de manera parecida al tema general, es decir, debe sealar de manera clara y concreta lo que se pretende alcanzar con el evento educativo. Ejemplo: Que los nios y nias valoren como negativo el ejercicio del maltrato como forma de disciplina en sus relaciones familiares. c) La fecha y duracin: Se seala la fecha del evento (puede ser uno o ms das), as como la carga horaria, ste dato sirve para disear de manera especfica el evento, ya que no es lo mismo disear un evento de dos horas que otro de veinticuatro distribuido en tres jornadas de ocho horas cada una. Ejemplo: 25 de agosto de 2010, de 8 de la maana a 12 del medio da. d) El lugar: Se indica el lugar concreto donde se desarrollar el evento educativo, tambin muy importante para identificar las circunstancias de cada proceso especfico. Ejemplo: Escuela Guido Villagmez, barrio Alto San Pedro, distrito 3 de la ciudad de Sucre o Escuela Alegra, comunidad San Jos del Paredn, municipio de Tarabuco.
11 Ese incesante brotar, orientaciones para la construccin de tcnicas y mtodos educativos. Pg. 55. Rodrguez Mario. 2004
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e) Los participantes: Se seala el nmero previsto de participantes y sus caractersticas generales, las ms destacadas. En base a este dato se seleccionarn las tcnicas o actividades adecuadas, el tiempo de duracin de las mismas. No es lo mismo realizar una actividad con nios/as que con operadores institucionales. Ejemplo: 30 participantes, mitad mujeres y mitad varones, de sexto de primaria, entre los 11 y 13 aos de edad de la escuela Alegra. f) Los responsables del evento: En este punto se seala las personas encargadas de coordinar el evento. A veces suele se una sola persona del equipo la que coordina, tambin algunas veces se puede anotar las personas o persona encargadas de la organizacin del evento y la persona o personas responsables de facilitar el evento. Ejemplo: Organizacin: Teresa Flores, abogado de la Defensora; Facilitacin: Marco Durn, promotor de la Defensora.
2)
DISEO ESPECFICO
TEMA Y ASPECTOS OBJETIVOS OPERATIVOS ACTIVIDAD O TCNICA
PROCEDIMIENTO
TIEMPO
MATERIALES
RESPONSABLE
Sealamiento de los temas y aspectos a trabajar de manera especfica.
Seala lo que se pretende alcanzar con el desarrollo del tema. Se plantea un objetivo por cada tema.
Identifica la tcnica mediante la cual se abordar el tema previsto.
Explicacin detallada de cmo se desarrollar la tcnica.
Indica el tiempo de duracin de la tcnica o actividad.
Indica los materiales necesarios para el desarrollo de cada actividad.
Se seala el nombre de la persona responsable la actividad.
El diseo especfico, como su nombre indica, contempla el desarrollo mismo del taller: los contenidos, los objetivos a lograr en cada momento, las actividades, procedimientos, tiempos de cada actividad, materiales y responsables de facilitar cada momento del taller. a) Los temas y aspectos: Son el sealamiento especfico de lo que se trabajar en cada taller, que debe registrase de manera secuencial, los temas y aspectos organizan el conjunto del proceso educativo. Los temas sealan un campo de inters temtico general, en cambio los aspectos resaltan algunos puntos de ese tema. Por ejemplo: Tema: Tipos de maltrato; aspectos del tema: fsico, psicolgico. b) Los objetivos operativos: Identifican los propsitos que se buscan alcanzar con el desarrollo de un tema bloque temtico. Son los objetivos de cada unidad temtica y, por tanto, sealan los logros pretendidos para esa unidad nicamente. Su redaccin depende de los temas y aspectos seleccionados. Ejemplo: Caracterizar los tipos de maltrato que se generan en el entorno familiar c) Las actividades tcnicas: Esta casilla seala las actividades o tcnicas a desarrollarse para alcanzar el objetivo operativo y cumplir con los temas y aspectos sealados en el diseo. La seleccin de la tcnica est en dependencia del tema a ser abordado, de las condiciones y circunstancias del evento (participantes, local, recursos disponibles y TIEMPO con el que se cuenta) de las intencionalidades y propsitos con que trabajamos, as como el contexto completo en el que se desarrolla la actividad. Por tanto, no hay tcnicas adecuadas para un tema y para siempre, segn el taller especfico una tcnica pude ser adecuada en determinadas circunstancias y tremendamente incoherente en otras.
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Para seleccionar las tcnicas es importante tomar en cuenta la cantidad de temas seleccionados y el tiempo disponible. La seleccin de las tcnicas y el llenado de este casillero, se realiza de manera simultnea con los casilleros referidos a procedimientos, tiempo y materiales. d) Procedimientos En esta casilla se escribe con detalle la manera en que se trabajar la tcnica antes sealada. Se describe el procedimiento tomando en cuenta cmo empezar el trabajo, si habr preguntas gua, cmo se conformarn los grupos de trabajo (cuando sea necesario), cmo se guiar la plenaria, etc. Es decir, se detalle el procedimiento de cada tcnica de manera que se sepa claramente cmo se desarrollar la misma. Es importante describir el procedimiento paso por paso. Como se puede advertir la tcnica no es solamente el momento de aplicar determinado juego o herramienta educativa, sino el conjunto del proceso que encamina el abordaje de una temtica. Por ello, la descripcin del procedimiento de una tcnica tiene que ver tambin con la plenaria, los debates, las formas de cerrar el tema; considerar esto es muy importante. e) El tiempo: Esta casilla est ntimamente relacionada con las dos anteriores. Se suele marcar el tiempo total del uso de una tcnica, pero al mismo tiempo se seala el tiempo para cada paso, o momento del procedimiento de la tcnica. De esta manera se organiza mejor el desarrollo del taller. f) Los materiales: En esta casilla se anotan los materiales necesarios para el desarrollo de la tcnica (tanto los que ya se cuenta como los que falta conseguir). Es importante considerar que no se pueden anotar materiales que no se conseguirn por lo que hay que hacerle variaciones a la tcnica o cambiar la misma. g) Los responsables: Es importante, ms que todo si es que el evento es facilitado por ms de una persona, ayuda a ordenar las intervenciones de los/as facilitadores/as. Esto no implica que los que no sean responsables no estn atentos al desarrollo de la actividad y puedan intervenir para complementar ideas o para apoyar logsticamente. Al momento de disear y desarrollar un evento educativo de prevencin, se debe considerar que:
el tema sea de inters de los/as participantes, al partir de una problemtica o situacin de riesgo, se debe arribar en alternativas que contribuyan
a disminuir o erradicar la misma,

debe tener una alta carga de reflexin. se debe promover a la participacin de los/as asistentes.
Se debe tener en cuenta que la matriz de planificacin debe estar claramente planteada como para que cualquier miembro del Servicio, al leerla pueda entenderla y aplicarla, previa preparacin. Por otra parte, este instrumento ayuda al funcionario/a de la Defensora en el diseo de sus eventos y no caer as en la improvisacin. Por otra parte, puede servir como un documento que visualice de manera concreta una accin de Prevencin, el esfuerzo que implica su concrecin: desde el diseo hasta la ejecucin y de esta manera lograr una valoracin positiva de las autoridades en lo que respecta al componente de Prevencin.
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Cuando se disean los eventos educativos tambin es importante tomar en cuenta los niveles de participacin y la organizacin del espacio. h) Niveles de participacin12. Al momento de planificar un evento educativo y seleccionar las tcnicas y mtodos, se debe procurar que se promuevan espacios de trabajo individual, grupal y colectivo; ya que estos pueden posibilitar relaciones ms equilibradas y equitativas entre los participantes, en lo que se refiere a la participacin. El espacio individual, est pensado para que cada participante elabore su propia idea o propuesta sobre aquello que se trabaja, no se debe olvidar que no todos/as manifiestan sus posiciones. El espacio grupal, promueve el intercambio de ideas y la prctica de discusin para la construccin colectiva y la toma de decisiones; tambin se genera a la autonoma ya que al no estar presente el facilitador/a en la discusin, los/as participantes se sienten ms seguros al interactuar con sus pares. El espacio colectivo, permite socializar las ideas y construcciones individuales y grupales, como tambin visualizar los acuerdos y desacuerdos del grupo. Estos espacios no necesariamente deben ser secuenciales, pueden alternarse, adems puede obviarse alguno en su aplicacin, en todo caso dependen del mtodo y tcnicas que se utilicen en el proceso. i) Organizacin del espacio: Aunque parezca un aspecto poco relevante, la organizacin del espacio, del ambiente es muy importante, por lo tanto, se sugiere desarrollar los eventos teniendo a los/as participantes ubicados en semicrculo, por las siguientes razones:
Permite tener contacto visual con todos/as los/as participantes. Se logra tener control de la disciplina, ms an cuando se trabaja con nios/as y adolescentes, que
muchas veces escondidos detrs de sus compaeros/as, aprovechan para terminar sus tareas, con otras poblaciones para comadrear o compadrear o finalmente para dormitar.
Posibilita mayor participacin. Posibilita la realizacin de otras actividades (recreativas, de relajacin, etc.) organizacin de grupos. Facilita la lectura de los nombres (en caso de tenerlos en el pecho).
j) Tcnicas de prevencin: En este punto se sugieren algunas tcnicas para el trabajo con las diferentes poblaciones, que pueden ser recreadas y utilizadas indistintamente segn la situacin y caractersticas del contexto.
3)
ACTIVIDADES DE PREVENCIN
Introduccin A manera de ejemplo es que describimos las siguientes tcnicas, para que el facilitador, la pueda recrear de acuerdo a su contexto y necesidades, o pueda innovar otras, lo importante es saber que la tcnica es un medio para avanzar y profundizar el tema que se est reflexionando.
12
Orientaciones metodolgicas Plan Educativo Los Sper Defensores. Pg. 5. Centro Juana Azurduy 2003
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TCNICAS PARA TRABAJAR CON NIOS Y NIAS

PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN LA FAMILIA
Actividad: Objetivo: La pelota preguntona Contribuir a la prevencin de la violencia ejercida contra los nios/ as en sus relaciones familiares, desarrollando en stos/as una valoracin de la familia desde el ejercicio de sus derechos y sus responsabilidades. 20 Minutos Una pelota, ttere, papelgrafo y marcadores.
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: El/la facilitador/a pregunta al grupo si saben lo que es un derecho y lo que es una responsabilidad. Luego aclara el significado de cada aspecto de acuerdo a lo siguiente: Un derecho es una necesidad que debemos satisfacer para vivir bien. En el caso de los/las nios/as, tenemos el derecho de contar con la proteccin de nuestros padres, ejemplo: cuando estoy enfermo cul es mi derecho? ser atendido por un mdico, poder contar con medicinas, etc. Las responsabilidades Son aquellas acciones que debemos hacer para nosotros mismos o para los dems, por ejemplo: hacer mis tareas, no despreciar la comida, etc. Comenta que en la familia los/las nios/as y sus padres/madres tienen derechos, pero tambin tienen responsabilidades que deben saber cumplir. Les solicita que se pongan de pie y formen un crculo, les explica que tiene en su poder una pelota preguntona que quiere saber cules son los derechos y las responsabilidades de los/las nios/as en la familia, el/facilitador/a juega con la imaginacin de los/las nios/as y finge que habla con la pelota y sta les responde al odo, esto es algo que funciona muy bien. La actividad consiste en pasar la pelota preguntona a cualquiera de los/las nios/as presentes y el/la que la reciba debe decir en voz alta un derecho o una responsabilidad de los/las nios/as en su familia. Luego el/la nio/a que recibi la pelota la pasa a otro y as sucesivamente El/la facilitador/a debe aclarar que el juego debe ser rpido y que no se puede lanzar la pelota a la misma persona. Una vez que hayan salido suficientes ideas, se solicita que vuelvan a sus lugares. Mediante lluvia de ideas se pide que recuerden la dinmica y digan los derechos y responsabilidades que fueron mencionados durante el juego. Cuando mencionen ms derechos que deberes, se debe aprovechar para hacer una reflexin al respecto, en el sentido de que los/as nios/as no slo deben conocer sus derechos y para jugar con su imaginacin menciona que la pelota preguntona se encuentra muy triste por eso. En un papelgrafo, el/la facilitador/a prioriza y escribe tres derechos: a la educacin, a ser protegido y a no ser maltratado y les explica que si bien todos los nios/as tienen derechos y deben hacerlos cumplir tambin tienen responsabilidades, en el papelgrafo escribe las responsabilidades que corresponde a cada derecho. El/la facilitador/a redondea la actividad indicando la importancia de practicar los derechos y responsabilidades por igual, remarca que un defensor/a cuida sus derechos y cumple sus responsabilidades todos los das; y que esto puede contribuir a que haya una mejor convivencia en la familia. Antes de cerrar con el apoyo del ttere se hace especial nfasis en el derecho a no ser maltratado explicando que los/ as nios/as tienen como una de sus misiones ms importantes luchar contra el maltrato infantil: no aceptndolo y denuncindolo.
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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN LA ESCUELA

Actividad: Objetivo: La escuela, Mi pesadilla Promover en los/las nios/as una reflexin sobre la calidad de sus relaciones interpersonales en la escuela, que evite expresiones de discriminacin y/o maltrato. 20 minutos Grabacin de dramatizacin, relato o tteres.
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: El/la facilitador/a inicia la actividad explicando a los/las participantes que una de las misiones de la Defensora es la de proteger a los/las nios/as que sufren maltrato provocado por sus compaeros/as. Luego les pregunta: En su curso hay maltrato entre compaeros/as?, Cmo se maltratan entre compaeros/as?, con las respuestas realiza una conceptualizacin de los tipos y expresiones de violencia, de acuerdo a las siguientes pautas: Todo lo que daa mi cuerpo se llama violencia fsica por ejemplo: los golpes, puetes, pellizcos, etc. y todo lo que daa mi corazn se llama violencia psicolgica y social. El/la facilitador/a les explica que esto sucede con muchos nios/as y que Juanito o Juanita (ttere) conocieron a una nia que sufra maltrato por parte de sus compaeros/as y quiere compartir esa historia. Les pide que en silencio escuchen un testimonio. El/la facilitador/a puede leer, relatar o utilizar el ttere para contar la siguiente historia: Hola nios y nias quiero contarles que el ao pasado, tuve que cambiar de escuela, yo estaba muy animada y nerviosa ya que era mi primer da de clases, pensaba que encontrara nuevas amigas y amigos, como en mi otra escuela. Pero no fue as, mis nuevos/as compaeros/as no me recibieron como yo hubiera querido; para empezar nadie quera sentarse conmigo, me miraban de pies a cabeza, como si fuera un bicho raro, tal vez porque no vesta ni me peinaba como ellos. Y as fue todo el tiempo, no queran que est en sus grupos para trabajar y menos jugar conmigo. Lo peor es que empezaron a ponerme apodos que causaban risas y burlas, todos disfrutaban de eso menos yo. Otro da una de mis compaeras jal mi cabello y otro nio me dio una patada. Una vez rompieron las hojas de mi cuaderno, por eso en mi casa mi pap me maltrato porque pens que yo no cuid mis hojas. Yo me senta tan mal que ya no quera ir a clases, deseaba con todo mi corazn volver a mi antigua escuelita, en la que me senta tan feliz. Una vez concluida la grabacin, se recogen las impresiones con las siguientes preguntas: Qu opinan de lo que le pas a la nia?, Cmo eran sus nuevos/as compaeros/as?, Cmo la maltrataban?, Cmo creen que esta nia se senta? Las respuestas, son registradas en un papelgrafo identificando los tipos de violencia y los efectos que causa la misma. Finalmente, reflexiona a los nios y nias preguntando cmo son las relaciones entre compaeros/as que tienen en su curso? Y que cada uno se responda internamente a las preguntas: estoy maltratando a mis compaeros/as?, cmo?, qu dao estoy causando? y me gustara que a m me pase lo mismo?
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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL

Actividad: Objetivo: Tiempo: Recursos: Dibujo mi cuerpo Que los/las nios/as valoren y respeten su cuerpo. 30 minutos Papelgrafos y marcadores
Procedimiento: El/la facilitador/a explica que una de las misiones de los nios y nias defender sus derechos y deberes, conocer su cuerpo, respetarlo y cuidarlo. El/la facilitador/a o Juanito/a (ttere), cuenta que: El fin de semana Juanito y Juanita fueron a jugar ftbol, la pasaron muy bien, corrieron mucho, hasta se cayeron, por lo tanto se ensuciaron la ropa y todo su cuerpo. Luego pregunta: qu deban hacer Juanito y Juanita llegando a su casa?; la respuesta esperada es baarse o lavarse todo su cuerpo, entonces les pregunta: qu necesitan hacer Juanito y Juanita para que todo su cuerpo est limpiecito? con la respuesta se concluye que deben baarse sin ropa. Luego les pide dibujar a Juanito y a Juanita sin ropa. Para ello organiza grupos de no ms de cinco participantes, separando a nias de nios, a cada grupo se entrega marcadores y un papelgrafo que contenga una silueta; las nias deben dibujar a Juanita y los nios a Juanito sin ropa (desnudos), y escribir e identificar cada parte del cuerpo. El/la facilitador/a debe acercarse a cada grupo para motivar y verificar que todos/as participen en la actividad, debe estar atento para observar las reacciones de los nios/as, especialmente cuando dibujen o nombren las partes ntimas. Para motivar a que dibujen y nombren estas partes se puede decir: por dnde har pis el Juanito o Juanita?, de esta manera no resulta agresivo para los nios y nias; ya que generalmente, por la vergenza no dibujan estas partes del cuerpo. Una vez concluidos los trabajos, se pegan en la pizarra o en un lugar visible y conjuntamente los/las nios/as se verifica que los dibujos contengan todas las partes: ojos, cejas, pies, etc. y aade las que faltan. El/la facilitador/a resalta que todo el cuerpo es importante, que merece cuidado y respeto, pero especialmente las partes ntimas (mediante el aseo constante; cuidar de los golpes), porque son partes ms delicadas. Debe hacer hincapi sobre la vergenza, las burlas y risas que gener al hablar de las mismas, si el es caso, sobre los adjetivos que se usaron para mencionarlos: pajarito, manguerita, sapito, empanadita, huevitos, etc.; ya que parte del respeto al cuerpo, es llamar a las partes ntimas por su nombre. Luego explica que nios y nias se diferencian fsicamente por los rganos genitales, menciona los mismos (pene en los varones y vagina en las mujeres), que stos cambian a medida que los/las nios/as crecen y que los cambios deben ser tomados con naturalidad y respeto. Para terminar, pregunta a los nios/as porqu se denomina a los genitales como partes privadas o ntimas y con la explicacin que den los nios y nias, refuerza explicando que nadie puede ver o tocar estas partes, porque les pertenecen, y que si alguien quiere ver o tocar, deben avisar a una personas de confianza. Explicar porqu es importante avisar: para que esa persona no lo vuelva a hacer y otros nios y nias no pasen por lo mismo; tambin se debe explicar que si eso pasa no es culpa del nio o la nia, ya que los/as agresores/as lo primero que hacen es generar culpa en sus vctimas. Finalmente el/la facilitador/a cubre en el dibujo, las partes ntimas de Juanita con un calzoncito y el pecho con una camiseta corta y el dibujo de Juanito con una calzoncillo. Resaltando, nuevamente, que stas son partes privadas que nadie puede ver o tocar, aclarando que lo ntimo no es nada malo o vergonzoso.
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PREVENCIN DE LA VIOLENCIA SEXUAL

Actividad: Objetivo: Puro cuento Sensibilizar e informar a los/las nios/as sobre la existencia del abuso sexual infantil, dotndoles de una serie de pautas para protegerse de ser vctimas. 20 minutos Tarjetas con situaciones.
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: El/la facilitador/a inicia la actividad preguntando: a ustedes les gusta recibir abrazos, besos, caricias?, en base a las respuesta explica que cuando existen expresiones de afecto que nos hacen sentir bien se llaman relaciones afectivas y se dan de distintas maneras por ejemplo: cuando mi mam me besa, me abraza, cuando me dicen algo bonito, etc., que estas relaciones son importantes para todos los nios y nias porque nos hacen sentir queridos y valorados. Pero, cuando algn acercamiento me hace sentir mal se llama relacin abusiva y eso se da cuando una persona quiere tocar mi cuerpo, especialmente mis partes privadas o me quiere obligar a ver y a hacer cosas que no me gustan, que siento que no estn bien y que me pueden daar. Las personas que mantienen relaciones abusivas con los/las nios/as, recurren al engao, nos dicen que nos callemos, que no contemos a nadie, nos amenazan o nos dan dulces, dinero, juguetes para que nos vayamos con ellos y no avisemos. Posteriormente el/la facilitador/a seala a los/las nios/as: Con todo lo que hemos aprendido hasta ahora, y al ser ustedes nios y nias que cuidan y defienden su cuerpo, deben prepararse para estar alertas y evitar ser vctimas de relaciones abusivas y para ello vamos a ayudar a responder algunas preguntas que hicieron unos nios y nias que quieren su ayuda. Divide a los/las participantes en seis grupos, al azar entrega una tarjeta a cada grupo con una situacin concreta, para que ste responda la pregunta mediante un portavoz justificando su opinin, luego de la respuesta de cada grupo, el/la facilitador/a refuerza o da la posicin correcta, con los argumentos planteados. Las situaciones y argumentos son las siguientes:
SITUACIN ELEMENTOS PARA LA REFLEXIN DEL FACILITADOR/A
Mi vecino me invit a ver un video en su casa, pero me dijo que no avise a nadie, hago lo que l me dice? Un desconocido quiere recogerme de mi escuela, me ofrece llevarme en su auto a pasear y me dice que ser divertido debo ir con l?
No debe hacer lo que l dice, se debe sospechar de su pedido de silencio, y porque adems nuestros padres o hermanos deben saber a dnde vamos y con quien. No debe irse con l, porque es un desconocido, un extrao, los abusivos/as ofrecen cosas atractivas para que sus posibles vctimas accedan a sus invitaciones. Tambin se debe aclarar que aunque sea una persona conocida se debe dudar de sus intenciones, slo podr aceptar una invitacin de esa naturaleza si sus progenitores saben de la misma y dieron el permiso respectivo. No debe callarse, tiene que saber que es una amenaza es una forma cobarde de chantaje para que guarde silencio. Debe avisar, y entender que en estos casos, los regalitos no son una muestra de cario, sino que son una forma de chantaje y de comprar el silencio. Podr ir si sus padres le dan permiso, ellos deben saber a dnde van, quienes van y a qu hora vuelven. Puede aceptar si tiene permiso, su pap y mam sabrn si es una persona de confianza o no. Adems no hay motivos para sospechar que le quiera hacer dao porque el padrino pidi que avisara a sus paps.
El amigo de mi hermano me dice cosas que no me gustan, a veces me toca y dice que si aviso, nadie me va a creer Qu puedo hacer? No me gusta cmo mi to me acaricia, quisiera avisar pero si aviso ya no me va a regalar dinero, ni juguetes Qu puedo hacer? Mis amiguitos van a ir de paseo con el pap de uno de ellos y me invitaron a ir, pero como es una persona que no conozco. No se si aceptar o no. Qu hago? Mi padrino me invit a comer y me dijo que vaya siempre y cuando mi pap y mi mam paps me den permiso. Acepto la invitacin?
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Las situaciones planteadas con anterioridad deben ser modificadas de acuerdo al contexto, por ejemplo, no se podr plantear del desconocido le quiere recoger en su moto en una zona rural, se plantear: un desconocidwo quiere llevarme a pasear al ro. Posteriormente, el/la facilitador/a cierra esta actividad resaltando las actitudes que deben tener los/las nios/as frente al abuso sexual:
Que no deben sentir vergenza, porque no son responsables, ni culpables de lo que ha sucedido. Que deben avisar lo que est sucediendo a una persona de confianza, ya sea en la familia, en la
escuela o en el barrio.
Que los/las agresores/as, siempre utilizan la fuerza, amenazas, engaos y chantajes para perpetuar
el abuso.
Que la Defensora de la Niez es un lugar donde pueden acudir (explicar que a partir del taller
las personas que ah trabajan son sus amigos/as).
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TCNICAS PARA TRABAJAR CON ADOLESCENTES

RELACIONES ENTRE PARES
Actividad: Objetivo: Las lanchas Promover en los/as adolescentes una reflexin sobre la calidad de sus relaciones en el grupo de pares que les permita cuestionar posibles situaciones de riesgo y violencia. 20 minutos Ninguno
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: El/la facilitador/a inicia la actividad pidiendo al grupo que imaginen que todos/as estn navegando en un barco y de repente el capitn anuncia que se aproxima una tormenta y que todos/as deben huir en lanchas para salvar sus vidas, pero el problema es que en las lanchas slo pueden caber unas cuantas personas y que para abordarlas deben estar atentos, porque slo se salvarn aquellos/as que estn en grupo y de acuerdo a la cantidad que se les solicite. Se les pide que se pongan de pie y formen un crculo que debe girar de derecha a izquierda o viceversa. Luego, a la voz de: Viene la tormenta, todos a las lanchasformen grupos de, todos/los/las participantes se agrupan de acuerdo al nmero mencionado. Todos los grupos deben tener el nmero solicitado de integrantes, no se permiten ms, ni menos. Por tanto, los/ las participantes que no lograron conformar un grupo con el nmero exacto de personas quedan eliminados del juego, bajo el supuesto de que se ahogaron El/la facilitador/a repite el procedimiento hasta que queden slo dos sobrevivientes. Luego en plenaria, pregunta: Qu les pareci?, cmo se sintieron aquellos que sobrevivieron y los que no?, Qu los llevo a optar por una u otra persona? Finalmente se reflexiona: Que al igual que las lanchas, en la adolescencia al conformar un grupo se opta por quines van a ser parte del mismo, y muchas veces en esta seleccin se puede aislar o ralear a personas que quieren ser parte causando la frustracin en ellas. Como generalmente esta actividad se trabaja en el mbito educativo (cursos), esta reflexin debe ir en el sentido de que si bien la conformacin de grupos se da por afinidad o intereses comunes, se debe tender a que no queden personas excluidas, ya que muchas veces el hecho de no sentir pertenencia en el espacio educativo, genera que se busque aceptacin en grupos negativos como son las pandillas u otros en los que los intereses comunes son las drogas, el alcohol, la violencia, etc. Luego se plantea que el pertenecer a un grupo tiene ventajas y desventajas. En plenaria y para que respondan de manera voluntaria se pregunta: cules creen que son las ventajas de tener un grupo de amigos/as?, las respuestas son registradas en un papelgrafo, se procede de la misma forma y se identifican las desventajas. Con los insumos, el/la facilitador/a refuerza los elementos surgidos valorando los aspectos positivos (ventajas) y alertando sobre las desventajas en base a las siguientes pautas: a) Ventajas de pertenecer al grupo: El grupo de pares se constituye en un elemento de vital importancia, porque: Se desarrolla un sentido de pertenencia que genera seguridad, confianza, apoyo, etc. Se desarrollan vnculos afectivos de amistad, solidaridad, respeto y lealtad. Propicia el conocimiento de uno mismo, por tanto la afirmacin de su identidad. Se constituye en un espacio para compartir intereses comunes propios de la edad: crisis, enamoramiento, decepciones, sueos, bsquedas, etc. b) Desventajas de pertenecer al grupo: El grupo tambin puede convertirse en un elemento negativo cuando las relaciones con los pares se convierten en una fuente de dificultad y conflicto. En estas situaciones es comn que el/la adolescente en su necesidad de sentirse aceptado se someta a imposiciones, manipulacin y/o chantaje del grupo. En este sentido, pertenecer a un grupo resulta desventajoso cuando el/la adolescente: Tiene que actuar de manera contraria a sus convicciones por no perder su condicin de miembro del grupo. Se involucra en situaciones de riesgo: alcohol, drogas, conductas delictivas, violencia, etc. Prioriza actividades de grupo y descuida o abandona el cumplimiento de sus responsabilidades. Inicia su actividad sexual de manera precoz o en condiciones riesgosas (ITS, VIH, embarazos no deseados, abortos, etc.) por presin del grupo. Se encierra en el grupo y limita sus relaciones con otras personas y/o grupos. Antepone al grupo sobre su familia.
ANEXO | Pag.
215
RELACIONES ENTRE DE PAREJA

Actividad: Objetivo: Las espinas de la rosa Contribuir para que los/las adolescentes reflexionen sobre sus relaciones de pareja y el manejo responsable de su sexualidad, a partir del enfoque de la no violencia y la equidad. 60 minutos Ninguno
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: Se forman siete grupos y se les entrega una pieza de papel en forma de ptalo a da uno. Tres grupos trabajan sobre los conflictos en torno a la violencia y cuatro grupos trabajan en torno a la sexualidad. Por grupo trabajarn un aspecto diferente de los conflictos, de la siguiente manera:
CONFLICTOS EN TORNO A LA VIOLENCIA
CONFLICTOS EN TORNO A SEXUALIDAD
Grupo 1: Violencia Fsica Grupo 2: Violencia Psicolgica Grupo 3: Violencia Sexual
Grupo 1: Embarazo en la adolescencia Grupo 2: Paternidad y maternidad Grupo 3: Matrimonio en la adolescencia Grupo 3: ITSs SIDA
En el caso de los conflictos de violencia, cada grupo debe escribir en el ptalo las expresiones del tipo de violencia consignada, por ejemplo de violencia psicolgica: celos excesivos, presin constante, insultos, humillaciones, etc. Para los conflictos en torno a la sexualidad, cada grupo debe escribir en el ptalo las implicancias y consecuencias de cada una, por ejemplo: embarazo en la adolescencia: dejar de estudiar, empezar a trabajar, no realizar las actividades de recreacin (como el deporte, asistir a fiestas, etc.), riesgos en el embarazo, posible aborto (qu implica ste: riesgos para la vida), etc. Los representantes de cada grupo, al momento de exponer pegan los ptalos en la pizarra o un lugar visible formando una flor; dejando un espacio en medio para que el/la facilitador/a a tiempo de redondear escriba, en el caso de los conflictos en torno a la violencia: poder, control y dominio y en el caso de los conflictos en torno a la sexualidad: desconocimiento y desinformacin. Cuando se haya formado toda la flor en torno a los conflictos de violencia, redondea, aclara o refuerza considerando los siguientes elementos:

La violencia en cualquiera de sus tipos y expresiones no debe ser aceptada, ni tolerada. La causa para la violencia es el ejercicio de poder del ms fuerte sobre el ms dbil. La violencia es la expresin ms visible de la inequidad y subordinacin de la mujer. Las relaciones violentas son difciles de romper debido a que la vctima desarrolla diversos sentimientos y el agresor/a utiliza mecanismos de control para su mantenimiento. La violencia en la pareja es de carcter pblico y es sancionada. Se debe romper el silencio y denunciar. Cuando se haya formado toda la flor de los conflictos en torno a la sexualidad redondea, aclara o refuerza considerando los siguientes elementos:
La falta de informacin, insuficiente conocimiento y comprensin de la sexualidad generan
conflictos.
El ejercicio de la maternidad/paternidad o matrimonio requieren de un alto grado de madurez
y responsabilidad.
Pag. 216 | ANEXO
La falta de responsabilidad en el manejo de la sexualidad como: la iniciacin temprana de una
vida sexual, las relaciones sexuales sin proteccin, las relaciones sexuales promiscuas, etc. expone al adolescente a riesgos.
El Proyecto de Vida del /la adolescentes se puede ver truncado por las implicancias y consecuencias
del manejo irresponsable de la sexualidad
TCNICAS PARA TRABAJAR CON PADRES Y MADRES

Actividad: Objetivo: La mquina del tiempo Los padres y madres cuestionan el maltrato como recurso educativo y reflexionan sobre el ejercicio de su paternidad/maternidad para promover relaciones basadas en el respeto y libres de violencia con sus hijos/as. 30 minutos Msica de relajacin, reproductor de CD, papelgrafos, marcadores y maskin.
Tiempo: Recursos:
Procedimiento: El/la facilitador/a solicita a los/as participantes ponerse de pie, buscando que se encuentren cmodos/as y tengan espacio suficiente para mover su cuerpo. Se comienza estirando los brazos sacudindolos lentamente, luego las piernas, el cuello, los hombros, tratando que estos movimientos vayan relajando el cuerpo, as les invita a respirar inhalando y exhalando varias veces para oxigenar su cuerpo. Luego les pide sentarse y que cierren los ojos y con la msica de relajacin de fondo se inicia la retrospeccin siguiendo el siguiente relato: Bienvenidos y bienvenidas a la mquina del tiempo, aqu iniciamos el viaje, vamos a retroceder en el tiempo, vamos a imaginar que tenemos 10 aos: Cmo soy?, cmo es mi cuerpo?, cmo me divierto?, cmo es mi casa?, con quin o quines vivo?, voy a recordar a mi pap, a mi mam cmo son ellos?, cmo me tratan?, siento que me quieren, que me entienden?, me castigan?, cmo me castigan?, por qu me castigan?, qu es lo que eso me hace sentir? Ahora seguimos recorriendo en el tiempo, pero nos vamos a adelantar un poquito y vamos a recordar cuando tenamos ms o menos 15 aos: Cmo soy?, disfruto de esta edad?, me gusta bailar?, qu msica me gusta?, me gusta el colegio?, cmo son mis compaeros/as?, quines eran mis amigos/as?, tena chico/a? Ahora vuelvo recordar a mi pap, a mi mam cmo son ellos?, cmo me tratan en esta edad?, siento que me comprenden?, me castigan?, cmo me castigan a esta edad?, qu siento, cuando me castigan? Ahora vamos a regresar y volvemos a la poca en la que estamos ahora, abran los ojos lentamente, estiren los brazos, muevan la cabeza y respiren profundamente. En plenaria se les pregunta: cmo se sintieron?, pudieron viajar en el tiempo y recordar?, se encontraron con su familia? solicita que uno o dos participantes de manera voluntaria, compartan sus recuerdos. Se pide a todos/as que mencionen los juegos y travesuras que recordaron y cmo los castigaban, stos ltimos deben ser registrados en un papelgrafo. Posteriormente les explica, que estas prcticas de padres/madres hacia hijos/as se producen con el propsito de disciplinarlos/as, pero que entre la disciplina y el maltrato existe una lnea muy delgada que en muchas ocasiones puede traspasarse. Para resaltar estas ideas conceptualiza el maltrato, cuidando de que sus tipos y formas de expresin queden claramente establecidas y luego lo diferencia de la disciplina. Retoma las ideas escritas en el papelgrafo y discrimina conjuntamente los/las participantes aquellas acciones que implican maltrato de las prcticas disciplinarias. A modo de cierre y para causar impacto en los/las participantes se pregunta: Yo estar maltratando a mis hijos/ as?, cmo quisiera que me recuerden?, el/la facilitador/a no pedir respuestas en voz alta slo dir que en lo ntimo cada uno/a conoce la respuesta. Esta tcnica sirve tambin para trabajar con los/as profesores/as, cambiando la el rol de padre/madre a profesor/a y las situaciones en las preguntas.
ANEXO | Pag.
217
Actividad: Objetivo: Tiempo: Recursos:
Reconociendo mi estilo de autoridad Los padres y madres valoran sobre el estilo de paternidad/maternidad que ejercen con sus hijos/as. 30 minutos Situaciones sobre estilos de paternidad/maternidad, reproductor de CD.
Procedimiento: En conjunto, se escuchan las tres historias de estilos de paternidad/ maternidad. En caso de no contar con este recurso, el/la facilitador/ a puede construir tres sociodramas que representen una situacin problemtica de un/a hijo/a que llega tarde a su casa y sus padres/madres reaccionan como: padres/madres autoritarios/as, permisivos/as y democrticos/as. Luego, se propicia una reflexin en torno a las situaciones que se escucharon o dramatizaron, siguiendo las siguientes preguntas: Qu opinan de las actitudes de los padres/madres en las diferentes historias?, cul de las actitudes consideran que permitirn un mejor relacionamiento entre padres/madres e hijos/as? Con las ideas que se expresen, se redondea explicando cada uno de los estilos de autoridad paterna/materna, las implicancias para el desarrollo de los hijos/as y sobre todo realzar la importancia del estilo democrtico como la mejor forma de crianza siendo que los extremos, sea de permisividad o autoritarismo, resultan contraproducentes. Definitivamente no existe una receta para educar a los/as hijos/as, como tampoco existe el padre y/o madre perfectos; la tarea de educar implica asumir algn estilo de crianza, que puede marcar la forma de relacionarse con los/as hijos/as y que conllevan ciertas caractersticas en la personalidad y comportamiento de los/as hijos/as.
ESTILO AUTORITARIO:
TIPO DE PADRES/MADRES TIPO DE HIJOS/HIJAS
Ejerce una disciplina basada en la obediencia. Uso frecuente del castigo. Poco afectuosos. Poco comunicativos. No admite cuestionamientos a sus decisiones u rdenes.
Tmidos y poco perseverantes. Poco tolerante a los errores y fallas ajenas. Actan influidos por el premio o por el castigo. baja autoestima. Poco alegres, infelices, temerosos, irritables. Tienen gran temor al fracaso. Poca capacidad de iniciativa y decisin propia. Tienen temor y miedo a situaciones nuevas y/o relacionarse con otros.
ESTILO PERMISIVO:
Indiferente con lo que hacen los/las hijos/as. No se conflicta ante situaciones difciles. No exige orden, ni responsabilidades. Inexistencia de normas. Son los/as hijos/as quienes deciden. qu hacer y qu no hacer.
Dificultades para asumir responsabilidades. Inmaduros y con baja autoestima. No miden las consecuencias de sus actos. Egostas, sobrepone su inters al de los/as dems. Caprichoso/a. No respeta lmites, no acata rdenes, ni reconoce la autoridad paterna y/o materna.
ESTILO DEMOCRTICO:
Afectuoso, y respetuoso en las relaciones con sus hijos/as. Establece lmites y normas en las relaciones con los/ as hijos/as. Toma en cuenta las opiniones y sentimientos de sus hijos. Permite y fomenta la toma de decisiones en los hijos/as. Reconoce los logros y potencialidades de los hijos/as. Dialoga y reflexiona con sus hijos/as. Impone disciplina y respeto en las relaciones de todos los miembros de la familia.
Altos niveles de autocontrol y autoestima. Capaces de afrontar situaciones nuevas con confianza e iniciativa. Capaces de enfrentar dificultades y fracasos. Perseverantes en las tareas que inician. Con capacidad para relacionarse con otros. Independientes y cariosos/as. Tienen criterios crticos y adecuados sobre hechos de la cotidianidad.
Pag. 218 | ANEXO
TCNICAS PARA TRABAJAR CON PROFESORES/AS

Actividad: Objetivo: Tiempo: Recursos: Cicatrices Sensibilizar a los/as profesores/as sobre la importancia de prcticas educativas en el marco de la cultura del buen trato. 30 minutos Papelgrafos, marcadores, cuadro con ndices de violencia
Procedimiento: El/la facilitador/a inicia la actividad explicando a los/las participantes que el tema a desarrollar es de mucha importancia y que para ello, es necesario que todos compartan y se animen a participar. Les solicita que recuerden algn acontecimiento, episodio o experiencia de su vida que les haya causado algn dao y que les haya dejado una cicatriz. Luego de unos minutos, en plenaria les pide que voluntariamente compartan sus recuerdos. Para favorecer la participacin el/la facilitador/ a puede iniciar la actividad contando algo desde su propia experiencia, por ejemplo: Yo tengo una cicatriz en el lado derecho del brazo producida por una cada cuando era nio/a Con los insumos que se vayan dando, el/la facilitador/a enfatiza y resalta: Que existen acontecimientos en la vida de todo ser humano que dejan cicatrices que en algunos casos pueden ser externas y en otras internas. Las cicatrices externas pueden ser producidas por accidentes, golpes, agresiones, peleas, etc. y pueden ser fcilmente reconocidas. Las cicatrices internas se producen por algn tipo de dao emocional como ser: prdidas, humillaciones, etc. stas no se ven. Que el maltrato infantil deja en las vctimas cicatrices externas e internas que en algunos casos dejan seales visibles pero en otros no y por tanto son muy difciles de reconocer y por lo general pasan inadvertidas. Posterior a la reflexin, el/la facilitador/a en plenaria pregunta: 1. En la familia, qu tipo de maltrato hacia nios/as y adolescentes creen que causa o deja cicatrices visibles o externas? 2. En la familia, qu tipo de maltrato hacia nio/as y adolescentes creen que deja cicatrices internas? El/la facilitador/a clasifica en un papelgrafo las expresiones o signos de maltrato de acuerdo a cada tipo de violencia tanto por accin como por omisin. Posteriormente, explica que de acuerdo a datos estadsticos se conoce que los/las nios/as y adolescentes son las principales vctimas de violencia en la familia, siendo sus principales agresores/as personas importantes en su vida y que en muchos casos, gracias a la informacin y denuncia de los maestros/as es que se ha podido ayudar a muchos nios/as y adolescentes que sufran violencia en sus hogares. Por tanto, este taller es muy importante porque al estar los/las profesoras/as en permanente contacto con los/ las nios/as y adolescentes son los que ms fcilmente pueden detectar casos de violencia, derivarlos y coadyuvar desde su accin educativa a la cultura del buen trato. Posteriormente y para la verificacin de tales afirmaciones, el/la facilitador/a puede presentar datos actualizados de la incidencia de la violencia contra la niez y adolescencia familiar y domstica... o bien puede utilizar los datos de su municipio o ejemplificarlos con algunos casos (cuidando de proteger la identidad de la vctima e involucrados/as). Finalmente el/la facilitador/a hace un redondeo resaltando: La familia como primer espacio de violencia hacia nios/as y adolescentes. El silencio de nios/as y adolescentes frente al maltrato debido a la relacin que guardan con su agresor/a, porque son vctimas de chantaje o manipulacin, etc. El maltrato errneamente es justificado por los padres/madres como mtodo disciplinario y educativo. Posteriormente se sugiere utilizar la tcnica La mquina del tiempo, para realizar la reflexin sobre la prcticas educativas de los/as profesores/as hacia sus alumnos/as.
ANEXO | Pag.
219
Actividad: Objetivo: Tiempo: Recursos:
El corto circuito Sensibilizar a los/as participantes sobre el fenmeno de la violencia en sus relaciones personales. 20 minutos Papelgrafos, marcadores, cuadro con ndices de violencia
Procedimiento: Se forma un crculo con los/as participantes, el facilitado/a explica que se deben transmitir por izquierda o por derecha acciones afectivas (beso, abrazo, caricia, etc.) o acciones violentas (patada, puete, pisotn, empujn, etc.); los/as participantes deben reproducir la accin recibida, hasta que alguien diga corto circuito, la persona que diga debe continuar el juego realizando otra accin sea afectiva o violenta y as sucesivamente. Cuando termina el juego se realiza un balance de las acciones que se reproducieron (cules se manifestaron ms: las afectivas o violentas, cuales se reproducieron por ms tiempo, etc.) Para cerrar se reflexiona en el sentido generalmente las personas estn acostumbradas a relacionarse con el uso de la violencia y que este fenmeno tiende a incrementarse en su intensidad y frecuencia, a diferencia de las relaciones afectivas. Se pueden plantear ejemplos de lo cotidiano, por ejemplo si se trabaja esta tcnica con padres y madres, podemos reflexionar sobre cmo se relacionan con sus hijos/as, que generalmente las relaciones se basan en los gritos, en poner sobrenombres o resaltar lo negativo de la persona y muy rara vez elogiar sus logros o aspectos positivos, mucho menos en hacer saber lo importantes que son, decirles un te quiero, darles besos o abrazos, etc.
ANEXO 5 SID
El siguiente documento expresa un anlisis del Sistema Informtico de Defensoras (SID) impulsado por el Estado Boliviano. A partir de su diagnstico el nuevo clasificador de DNA en el tem tipologa debe ofrecer al profesional de la DNA un sub clasificador para registrar las acciones emergentes del tipo.
1. USUARIO VCTIMA DE VIOLENCIA FSICA Y PSICOLGICA

DEFENSA Y RESTITUCIN DE DERECHOS DE NNA TIPO ACCION
Derecho a la proteccin a la familia
Incumplimiento de Asistencia Familiar
Conciliacin en oficina Proceso Judicial Liquidacin Homologacin
Guarda legal
La Guarda Legal, ante el juzgado de la Niez y Adolescencia, cuando la DNA evidencie la idoneidad de los guardadores y busque el acceso del NNA a una familia sustituta. Proceso judicial Proceso judicial Gestin social de bsqueda. Gestin jurdica, conforme a Ley. Proceso penal por incumplimiento de deberes por Asistencia Proceso judicial de tutela; de extincin de autoridad materna o paterna. Trmite administrativo, Art. 65 C.P.E Proceso judicial Proceso judicial ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia por maltrato. Proceso penal por lesiones. Proceso especial de violencia intrafamiliar.
Abandono de NNA Regularizacin de acogimiento Extravi Incumplimiento de deberes Orfandad Absoluta Establecimiento de filiacin Inexistencia de Filiacin Maltrato fsico
Pag. 220 | ANEXO
Utilizacin de NNA en conflictos familiares y otros Utilizacin de NNA en medidas de hecho Derecho A La Proteccin En El Trabajo Trabajos prohibidos y atentatorios Explotacin laboral Proteccin laboral
Proceso judicial ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia por maltrato. Proceso judicial ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia por maltrato. Proceso judicial ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia por explotacin laboral. Proceso judicial. Acuerdo conciliatorio, oficina del trabajo. Va extrajudicial ante la Direccin Dptal. del Trabajo. Proceso judicial por adeudo de salarios y/o pago de beneficios sociales ante el Juzgado de la Niez, aplicando la Ley General del trabajo. Va administrativa. Proceso de maltrato ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Va administrativa. Proceso de maltrato ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Va administrativa. Proceso de maltrato ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia. DNA acta como promotores legales ante el juzgado de la niez y adolescencia.
Derecho a La Educacion
Expulsin
Restriccin a la educacin
Derecho A La Salud
Restriccin a la salud
Derecho al debido proceso
Adolescentes en conflictos con la Ley penal
2. USUARIO CON PROBLEMAS DE CONDUCTA

INTERVENCIN Y ORIENTACIN POR TIPO ACCION
Problemas psico sociales
Conducta agresiva Consumo de alcohol Participacin en pandillas Intento de suicidio Abandono de hogar Abandono escolar Orientacin y o apoyo integral
Aplicacin de medidas socio educativas por la DNA o por el juzgado de la niez y adolescencia. Aplicacin de medidas socio educativas por la DNA o por el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Aplicacin de medidas socio educativas por la DNA o por el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Apoyo teraputico especializado. Aplicacin de medidas socio educativas por la DNA o por el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Aplicacin de medidas socio educativas por la DNA o por el Juzgado de la Niez y Adolescencia. Intervencin especializada de psicloga en todos los casos que requieran este apoyo.
ANEXO | Pag.
221
3. USUARIOS VICTIMAS E INFRACTORES

DELITOS COMETIDOS, CONTRA NNN TIPO ACCION
Delitos contra la libertad sexual
Violacin Abuso deshonesto Estupro Rapto Corrupcin de menores Corrupcin agravada
Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda proceso abreviado como salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda proceso abreviado como salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa.
Delitos contra la integridad corporal
Homicidio Asesinato Infanticidio Aborto Lesiones gravsimas Lesiones graves y leves Contagio venreo Alteracin gentica Abandono de nio, nia y adolescente Denegacin de Auxilio
Delitos contra el honor
Difamacin Calumnia e Injuria Reduccin a la Esclavitud
Delitos contra la libertad
Secuestro Privacin a la libertad Amenazas Coaccin Vejaciones y Torturas
Pag. 222 | ANEXO
Atentados contra la libertad de enseanza Atentados contra la libertad de trabajo Delitos contra la familia Alteracin o sustitucin del Estado civil Induccin a fuga Abandono de mujer Embarazada Otros delitos Extorcin Engao a personas incapaces Trata y Trfico de nios, nias y adolescentes Pornografa y espectculos obscenos Omisin de denuncia
Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa. Proceso penal y cuando corresponda aplicacin de salida alternativa.
ANEXO | Pag.
223
GLOSARIO Agresor: Persona que con el propsito de hacer dao, abusa de forma fsica, sexual o emocional de otra persona. Lugar seguro que provee acomodo y refugio a una vctima. Litigioso, contradictorio, existencia de partes contrarias. Del marido o mujer, unido por matrimonio. Acto pro el cual se da conocimiento a la autoridad, por escrito o verbalmente de un hecho contrario a las Leyes, con objeto de que esta proceda a su averiguacin y sancin. Imagen, modelo, caractersticas, idea o concepcin muy simplificada que se tienen de algo o de alguien, aceptada colectivamente. Nocin de justicia, igualdad de derechos, en base a las caractersticas de cada persona.
Centro de Acogida: Contencioso: Cnyuge: Denuncia:
Estereotipo:
Equidad:
Evaluacin psicolgica: Es un proceso de investigacin de duracin determinada, en la que se establece un diagnostico, tomando en cuenta diferentes reas de la vida psquica, emocional, personalidad, comportamiento, relaciones interpersonales y sintomatologa de una persona. Para ello se utiliza metodologa investigativa como, tcnicas, instrumentos de valoracin de carcter cualitativo y cuantitativo. Equidad de gnero: Gnero: Igualdad de derechos entre hombres y mujeres. Caractersticas culturales atribuidas a hombres y mujeres, construidas histricamente, basadas en sus diferencias sexuales. Que se ejecuta en el momento actual. Hecho delictivo que se descubre en el momento mismo de su realizacin. Acto carnal entre parientes muy prximos, cuyo matrimonio est prohibido por la relacin de consanguinidad. Es un documento escrito presentado ante estrados judiciales. Deber ser lo ms objetivo posible, limitando las inferencias, como las predicciones conductuales, evitando plantear aspectos dudosos y no resueltos. Cindose a conclusiones que se justifiquen en base a conceptos vlidos o a datos empricos slidos. Es un documento escrito al derivante de lo que se ha llegado a conocer del sujeto que se ha evaluado durante un proceso. A travs de este se intenta despejar las dudas, preguntas del derivante. Este documento es una sntesis de presunciones tericas, clnicas acerca de un caso.
Flagrante:
Incesto:
Informe pericial:
Informe psicolgico:
Los informes deben ser: Completo, especfico, claro, conciso y original (lenguaje no tcnico, para el lector derivante). Consistente y tener continuidad interna. Interculturalidad: Es el reconocimiento de la coexistencia de diferentes naciones con sus propias culturas, donde la interculturalidad debe entenderse en la horizontalidad de las relaciones entre personas, y entre stas y el Estado.
Pag. 224 | ANEXO
Intervencin en crisis: Ofrece ayuda inmediata a personas que necesitan recuperar su equilibrio psquico para afrontar situaciones particulares a travs de la utilizacin de mtodos adecuados y pertinentes para la resolucin del suceso que la precipita. Cuando se habla de crisis, se refiere a un estado temporal de desorganizacin cognitiva y emocional del sujeto que le impide afrontar y resolver situaciones cotidianas a cusa de situaciones traumticas. La pericia: Es un dictamen, una prueba para comparar un hecho o una conducta, un estado o una consecuencia de una conducta. Es el estudio de la necesidad de saber el estado emocional o anmico que haya variado o perturbado el equilibrio interior de una persona durante un hecho. Pleito, causa, juicio. Estado del juicio que se encuentra pendiente de Resolucin ante un Juez o tribunal. Es un dictamen especializado, una prueba para comparar un hecho o una conducta, un estado o una consecuencia de una conducta.
Litis: Litis pendencia: Pericia:
Perspectiva de Gnero: Tener una visin de la sociedad y del desarrollo, reconociendo las diferencias y desigualdades que existen entre el gnero femenino y masculino y proponer acciones que eliminen este tipo de relaciones. Plurinacional Estado unitario en el que conviven diferentes naciones, donde se les reconoce su derecho al auto gobierno, autonoma, el reconocimiento de su cultura, su diversidad lingstica, religiosa, de sus instituciones, y el afianzamiento de su territorio y recursos naturales. Demanda en el procedimiento penal, ante el tribunal o Juez competente para ejercitar la accin penal contra los responsables de un delito. Medio o procedimiento extraordinario, peticin escrita, memorial en lo procesal, a efectos de hacer valer derechos vulnerados ante superior en grado. Dinero o especie que se otorga como forma de compensacin o recompensa. Persona que es sometida a nuevas experiencias o situaciones que hacen que vuelva a vivencia los hechos de violencia vividos. Persona que sufre violencia injusta en su persona o ataque a sus derechos; sujeto pasivo del delito.
Querella:
Recurso:
Remuneracin: Revictimizacin:
Vctima:

Guia de Roles y Funciones para Las Defensorias de La Ninez y Adolescencia

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GUA DE ROLES Y FUNCIONES

PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE JUSTICIA

1ra. Edicin 2010:

GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA | Pag.

Gardi Costas Viceministra de Igualdad de Oportunidades Ministerio de Justicia

GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA | Pag.

MARCO TERICO DOCTRINAL

Pag. 2 | GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

MARCO TERICO DOCTRINAL

MARCO TERICO DOCTRINAL | Pag.

La doctrina de la Proteccin Integral, tiene como principales caractersticas que:

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MARCO TERICO DOCTRINAL | Pag.

MARCO TERICO CONCEPTUAL

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MARCO TERICO CONCEPTUAL

MARCO TERICO CONCEPTUAL | Pag.

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MARCO TERICO CONCEPTUAL | Pag.

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MARCO TERICO CONCEPTUAL | Pag.

MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

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MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

MARCO JURDICO DE PROTECCIN DE DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA | Pag.

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Pag. 20 | GUA DE ROLES Y FUNCIONES PARA LAS DEFENSORAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA | Pag.

k) Promover en los nios, nias y adolescentes, la conciencia de autodefensa de sus derechos.

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MARCO INSTITUCIONAL DE LAS DEFENSORIAS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA | Pag.

PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS

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PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS

1. Usuario presenta denuncia en la DNA

2. DNA registra la denuncia en el SID.

4. Solicita informes Tcnicos bio-psico-social.

5. 1.b. Seguimiento del caso.

5. 2.b. Seguimiento del caso.

5. 1.c. Cierre del caso. (*)

5. 1.c. Cierre del caso. (*)

PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS | Pag.

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PROCEDIMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE CASOS | Pag.

PROTOCOLOS DE ATENCIN SEGN BLOQUES TEMTICOS

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, NIA O ADOLESCENTE ABANDONADO

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acogimiento han demostrado arrepentimiento y cambio de aptitud positiva.

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1.2. INEXISTENCIA DE FILIACIN

Sujetos facultados para iniciar accin:

Competencia y tipo de proceso:

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1.3. EXTINCIN DE AUTORIDAD MATERNA Y/O PATERNA AUTORIDAD