4.1 - ADMINISTRAO DIRETA.

No mbito federal: o conjunto de rgos integrados na estrutura administrativa da residncia da Repblica e dos Ministrios; No mbito Estadual: o conjunto de rgos integrados na estrutura administrativa do Governo do Estado e dos Secretrios de Estado. No mbito Municipal: o conjunto de rgos integrados na estrutura administrativa da Prefeitura e das Secretarias Municipais; rgos so os integrantes da Administrao Direta e apresentam as seguintes caractersticas: - So caractersticos da desconcentrao de servios pblicos; - No so pessoas jurdicas; - So partes integrantes de um conjunto que possui funo definida; - So caracterizados como plexo de competncias definido por lei; - Tm capacidade judiciria ou processual (Meirelles, 1999, 63). 4.2 - ADMINISTRAO INDIRETA. A criao de entidades da Administrao indireta de iniciativa privativa do Poder Executivo, seja Federal , Estadual ou Municipal. 4.2.1 - AUTARQUIAS: Pessoa jurdica de direito pblico. criada por lei especfica a pessoa jurdica surge da prpria lei, sem necessidade de registro. No pode ser criada por decreto ato administrativo, mas apenas por lei no sentido formal e material lei do Poder Legislativo. As autarquias so criadas para desempenharem atividades tpicas da Administrao Pblica e no atividades econmicas. So exemplos de Autarquias, no mbito federal, INSS; IBAMA; INCRA ; DNOCS. So caractersticas bsicas das Autarquias: 1 - pessoa jurdica - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; 2 - de direito pblico - regime jurdico-administrativo de direito pblico quanto a prerrogativas (privilgios) e restries (amarras); 3 - criao e extino por lei especfica - CF/88, art. 37, XIX, redao da EC n 19; 4 - desempenha servio pblico descentralizado; 5 - o seu pessoal ocupante de cargo pblico; 6 Os contratos celebrados pelas autarquias devero ser precedidos de licitao; 7 - regime tributrio - imunidade de impostos (sobre patrimnio renda e servios) relacionados a suas finalidades essenciais; 8 responsabilidade objetiva pelos danos causados a terceiros (CF, art. 37, 6) 9 os bens so impenhorveis, imprescritveis e inalienveis; 10 proibio de acumulao de cargos, empregos ou funes; 4.2.2 - FUNDAES: Segundo Hely Lopes Meirelles, as fundaes pblicas so pura e simplesmente espcies do gnero autarquias. A diferena se d em relao a sua base estrutural. Enquanto as autarquias possuem base corporativa (associativa), as fundaes possuem base fundacional (patrimonial).

As principais caractersticas das fundaes so as seguintes: 1 - pessoa jurdica - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; 2 - de direito pblico - regime jurdico-administrativo de direito pblico quanto a prerrogativas e restries; pode ser de direito privado; 3 - criao autorizada por lei especfica - CF/88, art. 37, XIX, redao da EC n 19; 4 - lei complementar definir as reas de sua atuao - CF/88, art. 37, XIX, redao da EC n 19; 5 - o seu pessoal ocupante de cargo pblico; 6 os contratos celebrados pelas fundaes so precedidos de licitao; 7 - regime tributrio - imunidade de impostos (sobre patrimnio renda e servios) relacionados a suas finalidades essenciais. 8 responsabilidade objetiva pelos danos causados a terceiros (CF, art. 37, 6) 9 - os bens so impenhorveis, imprescritveis e inalienveis; 10 proibio de acumulao de cargos, empregos ou funes; 4.2.3 - EMPRESAS PBLICAS. J vimos que as Autarquias so criadas atravs de lei especfica. As Empresas Pblicas necessitam para adquirirem a personalidade jurdica de direito privado, de registro dos seus atos constitutivos perante rgo competente (juntas comerciais). Alm disso, faz-se imperioso lei autorizativa para a criao da Entidade (CF, art. 37, XIX). A Empresa Pblica pode ser constituda de qualquer forma admitida em direito: S/A; LTDA ou forma societria especfica. Entende-se por forma societria especfica uma estruturao criada especificamente para uma determinada empresa pblica. Isso acontece com algumas empresas pblicas federais, uma vez que compete Unio legislar em matria comercial, podendo, portanto, criar uma empresa pblica com uma peculiar forma societria. Ex. CEF. Vejamos mais algumas caractersticas das Empresas Pblicas: 1 - pessoa jurdica - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; 2 - de direito privado - entretanto incidem, ao menos parcialmente, normas de direito pblico a exemplo do concurso pblico para investidura no emprego pblico e obrigatoriedade de realizar processo de licitao pblica. 3 - criao autorizada por lei especfica - CF/88, art. 37, XIX, redao da EC n 19; 4 - desempenho de atividade de natureza econmica; 5 - o seu pessoal ocupante de emprego pblico; 6 - regime tributrio - o mesmo das empresas privadas; 7 - forma de organizao - sob qualquer das formas admitidas em direito; 8 - composio do capital - a titularidade do capital constituda unicamente por capital pblico. No entanto, desde que a maioria do capital com direito a voto permanea de propriedade da Unio, admite-se a participao de outras pessoas de direito pblico interno a exemplo de Estados e Municpios, bem como de entidades da Administrao indireta dos Estados e Municpios, inclusive de suas empresas pblicas e sociedades de economia mista (Pietro, 1998, 335).

9 - proibio de acumulao de cargos, empregos ou funes; 10 seus bens podem ser penhorados; 11 os seus empregados esto vinculados ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) 4.2.4 - SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA. A principal diferena entre Sociedades de Economia Mista e Empresas Pblicas est na formao do capital social. No caso das Sociedades de Economia Mista, subscrito por entidades vinculadas Administrao Pblica e por particulares, devendo, no entanto, haver o controle acionrio das Entidades vinculadas Administrao. S ser Sociedade de Economia Mista se houver o controle acionrio pela Entidade vinculada Administrao Pblica. Outra distino bsica que a Sociedade de Economia Mista s poder ser sociedade annima. Caractersticas: 1 - pessoa jurdica - titular de direitos e obrigaes prprios distintos da pessoa que a instituiu; 2 - de direito privado - entretanto incidem, ao menos parcialmente, normas de direito pblico a exemplo do concurso pblico para investidura no emprego pblico e obrigatoriedade de realizar processo de licitao pblica; 3 - criao autorizada por lei especfica - CF/88, art. 37, XIX, redao da EC n 19; 4 - desempenho de atividade de natureza econmica; 5 - o seu pessoal ocupante de emprego pblico; 6 - regime tributrio - o mesmo das empresas privadas; 7 - forma de organizao - unicamente sob a forma de sociedade annima; 8 - composio do capital - a titularidade do capital pode ser pblico e privado; 9 - no esto sujeitas a falncia, mas os seus bens so penhorveis e executveis, e a pessoa jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas suas obrigaes (art. 242, da lei 6404/76, lei das sociedades annimas); 10 - proibio de acumulao de cargos, empregos ou funes; 11 os seus empregados esto vinculados ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). As principais diferenas entre Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista so as seguintes:

EMPRESAS PBLICAS
CAPITAL: Constitudo por recursos de Pessoas Jurdicas de D. Pblico ou Entidades da Administrao Indireta

SOC. ECONOMIA MISTA

CAPITAL: Podem se conjugar recursos de particulares com recursos de Pessoa Jurdica de Direito Pblico ou da Administrao Indireta com maioria votante na esfera federal FORMA SOCIETRIA: So obrigatoriamente S/A (art. 5 Decreto-lei 200/67) FORO: Justia Estadual

FORMA SOCIETRIA: Podem adotar qualquer forma societria admitida em direito FORO: Justia Federal (CF, art. 109)