Serie de Estudios Culturales N 8 Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura Organizacin de los Estados Americanos

Globalizacin, nacin y cultura en Am rica !atina

(Desafos y estrategias para preservar la diversidad cultural)
Bernardo Subercaseaux S.

"ndice

- De la economa a la cultura................................................................. 3

- Globalizacin y dinmicas culturales.................................................

- !stado-nacin" espesor cultural y polticas p#blicas......................... $$

- %ctores" agentes y sectores................................................................ $&

'a cuestin indgena......................................................................... $(

De a)u y de all............................................................................... *

!ducacin intercultural.....................................................................

*&

- +ndustrias culturales, el taln de %)uiles............................................ 3-

.onsideracin final........................................................................... 3/

Globalizacin o mundializacin# de la econom$a a la cultura 'a globalizacin 0o mundializacin- e1presa una fase del capitalismo )ue se caracteriza por la libre circulacin de flu2os financieros y bienes econmicos" e1presa tambi3n una situacin nueva en )ue la lgica de mercado se 4a e1tendido a todo el planeta. 5e trata de un proceso al )ue concurre un desarrollo incesante de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin" tecnologas )ue le 4an )uebrado la mano al tiem%o y al es%acio" generando lo )ue algunos llaman un mercado-mundo y otros" aldea global. 'a globalizacin implica grados crecientes de interdependencia en todos los niveles de la vida y entre todas las sociedades del planeta" lo )ue produce una transnacionalizacin in3dita de los procesos 4istricos. 'os estados nacionales 4an perdido as soberana en el mane2o de lo econmico6 la liberalizacin de los mercados e1pone a cada pas a una creciente interrelacin y a efectos en cadena6 en este conte1to las 4egemonas y las contra4egemonas 0o si se )uiere" los resguardos- se e2ercen con la fortaleza de la propia economa y por la va de pactos y de mercados subregionales y regionales. 7ara algunos estudiosos este nuevo escenario econmico sera la continuacin 4istrica de procesos anteriores en el curso de la modernizacin de 8ccidente6 de la internacionalizacin )ue se inicia con las navegaciones transocenicas en el siglo 9:" y de la transnacionalizacin y e1pansin de capitales de fines del siglo 9+9 y primera mitad del veinte. 7ara otros analistas se trata bsicamente de un proceso autogenerado al interior del desarrollo capitalista" un proceso )ue sera comparable a una formacin coralifera" en )ue no 4ay ning#n poder ni afn 4egemnico detrs, el coral crece por)ue tiene de por s una conformacin e1pansiva" ese es su modo de vida. 7ara otros" en cambio" la globalizacin es un fenmeno fundamentalmente asim3trico" en )ue 4ay globalizadores" globalizados y tambi3n e1cluidos. %lgunos incluso utilizan como sinnimo de globalizacin" ;norteamericanizacin<. %firman )ue ;la influencia de los medios de comunicacin norteamericanos es cada vez mayor en todos los pases del mundo" especialmente en la televisin, las pelculas estadounidenses" las noticias estadounidenses" .==" =>." las series televisivas" las cadenas musicales" los anuncios de las grandes marcas norteamericanas<. $ ?eino de las
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. Guillermo de la De4esa Com%render la globalizacin" >arcelona" !spa@a" *---.

oportunidades" reino de las ine)uidades y reino de !stados Anidos. Bodas estas posturas -)ue en alguna medida son contradictorias- suelen esgrimir datos y argumentos razonables. !llo nos indica )ue la globalizacin es un fenmeno altamente comple2o con m#ltiples variables" constatacin )ue debe precavernos de miradas simplistas o de concepciones ideolgicas o fundamentalistas" ya sea )ue se pronuncien obstinadamente a favor de la globalizacin y la fetic4icen como una nueva panacea" o la criti)uen en blo)ue" demonizndola y culpndola de todos los males 4abidos y por 4aber. 7recisamente la comple2idad de la globalizacin proviene del 4ec4o de )ue si bien su g3nesis y mayor alcance se encuentran en el mbito econmico" el fenmeno tiene al mismo tiempo una dimensin poltica" social y cultural. !n el plano social" por e2emplo" varios estudios de .!7%' y 7=AD muestran )ue la globalizacin y las dinmicas de integracin )ue ella conlleva coe1isten con lgicas de desigualdad y con una persistencia" sobre todo en %m3rica 'atina y %frica" de la pobreza y la desintegracin social. !s" sin embargo" en el mbito de las consecuencias culturales de la globalizacin donde 4an surgido las preocupaciones ms constantes. 7or una parte" se 4a generado una nueva escenificacin del tiempo nacional y del tiempo 4istrico, )ue son a4ora ;tiempos globalizados<. C por otra" el 4ec4o de encontrarse con el mismo videoclip" la misma se@al por cable" la misma comida rpida" la misma m#sica en lugares tan distantes como Datmand#" 5ao 7aulo" >elfast" Eonterrey y 5antiago" 4a llevado a 4ablar de una cultura estereotipada y de uniformacin transnacional de la cultura" de una dinmica 4omogeneizadora )ue menoscaba la idiosincrasia y la identidad de cada nacin. !s una realidad fctica )ue en el nuevo escenario cultural )ue estamos viviendo" sea cual sea el pas" predominan la massmediatizacin" la internacionalizacin y la organizacin audiovisual de la cultura" y )ue en este terreno e2erce su dominio la cultura del ;entertainment< controlada por las industrias culturales transnacionales" con sede" para %m3rica 'atina" en Eiami. Fuedarnos" empero" slo con esta dimensin sera simplista en la medida )ue prescindira de otras dinmicas generadas por la globalizacin. Globalizacin y din&micas culturales !l espesor cultural de origen 3tnico o demogrfico (pueblos originarios" poblacin indgena" poblacin negra" migraciones europeas y del medio oriente)" o )ue proviene de diferentes grupos sociales y modos de vida (cultura campesina" culturas populares" cultura 2uvenil) es la base de la

diversidad cultural )ue se encuentra en las distintas regiones de %m3rica 'atina. !ste espesor colorea el mapa de la diversidad cultural del continente y tiene una funcin de argamasa, constituye a la vez un fenmeno de co4esin social y de apelacin identitaria. 'a globalizacin genera con respecto a esta argamasa algunas dinmicas )ue tienen 0en la medida )ue la erosionanefectos negativos e indeseables y otras" cuyos efectos 0en la medida )ue la afirman- son positivos y deseables. :ale la pena por lo tanto e1aminar algunos e2emplos de cada caso" tomados de la realidad de .4ile" .olombia y >rasil. 5on casos sintomticos por)ue podran tambi3n darse otros similares en cual)uier pas del continente. 'iss (elarco, 7elarco es una comuna rural pr1ima a Balca" ubicada en .4ile central en la :++ regin. 'a mayora de sus $G.$-H 4abitantes son campesinos )ue viven en modestas casas de adobe" en tierras regadas o de rulo" en medio de un paisa2e en )ue predominan la vid" el maz" y los potreros cuadriculados por 4ileras de alamos. 'a %lcaldesa de la .omuna" una e1 diva de la Belevisin casada con un agricultor de la zona" puso todos los esfuerzos de su primer a@o de gestin en la organizacin de un evento )ue concitara la atencin massmediatica del pas, la eleccin de Eiss 7elarco. 'a alcaldesa consigui apoyo de distintos sectores y el evento se llev a efecto en un gimnasio pero con un formato audiovisual calcado de unos de los programas de mayor rating audiovisual en la industria del ;entertainment<, 'a eleccin de Eiss Aniverso. .on un locutor vestido con smoIing" con 2venes campesinas tmidas y acostumbradas a darle maz a los pollos" )ue s#bitamente se paseaban en biIini o en vestidos de seda forrados en glamour. Jubo cmaras" las preguntas de rigor a las concursantes (previamente ensayadas) 4ec4as por un locutor de cierta fama" incluso la e1pectacin de las finalistas" el consabido llanto de la coronacin y 4asta la primera y segunda ;runner up< (voz )ue las 2venes campesinas en competencia pronunciaban mal sin si)uiera entender lo )ue decan). !l evento consigui lo )ue la autoridad municipal se propona, +nstalar en el imaginario de las sencillas muc4ac4as de 7elarco el sue@o de una noc4e globalizada, 'a posibilidad de sentirse Eiss del Aniverso" o de llegar a ser .laudia 5c4iffer (la ganadora" una c4ica de $H a@os" recibi como premio un curso en una modesta academia de modela2e de 5antiago). Es a#n" consigui poner a la comuna de 7elarco en el mapa" concitando la atencin massmeditica nacional" pues un .anal de la Belevisin abierta realiz un programa sobre el evento y la gentil campesina disfrazada de Eiss 7elarco" fue entrevistada por varios peridicos de la capital.

!n t3rminos culturales la imposicin del parmetro audiovisual y de la cultura del entretenimiento en una comuna rural de .4ile central" pone de manifiesto una dinmica 4omogeneizadora" establece una isocrona entre el tiempo local" el tiempo nacional y el tiempo global" sin embargo" se trata de una dinmica de efectos indeseables y de alguna manera muy negativos para la supervivencia y desarrollo del espesor cultural local. Es de algui3n" y seguramente la %lcaldesa de marras" podr argumentar )ue lo )ue estamos se@alando obedece a un mero purismo intelectual y )ue nada 4ay de malo en abrirle una oportunidad laboral a una modesta muc4ac4a campesina de la zona" ni menos a#n en colocar en el mapa noticioso a una comuna )ue 4asta entonces era practicamente ine1istente (por el mismo 4ec4o de )ue nunca 4aba logrado un espacio en la cultura massmeditica). .abe se@alar" empero" )ue en t3rminos individuales lo ms probable es )ue Eara Eagdalena %renas" )ue as se llama Eiss 7elarco" regrese desilusionada a su pueblo despu3s de su estada en la capital" o" lo )ue sera mas triste a#n" )ue para continuar su noc4e de glamour se vea obligada a llevar un estilo de vida )ue moralmente le resulta inaceptable. !l asunto" sin embargo" no es un tema del destino individual de una persona" se trata ms bien de un tema colectivo y social. !n efecto" la cultura local campesina" de por s debilitada debido a la creciente urbanizacin y al predominio de lo moderno en los medios audiovisuales" se ve despu3s de este evento y de toda la parafernalia )ue 3l concit" ms debilitada a#n. !l mensa2e subliminal es claro, la identidad y las tradiciones campesinas son algo )ue la comunidad de 7elarco debe disfrazar y esconder. !n lugar de afirmar y defender esa tradicin se la erosiona (como ya la vena erosionando la misma %lcaldesa al promover desde el Eunicipio la celebracin entre los ni@os de 7elarco de la fiesta de JalloKeen). % su vez" como la comuna consigui ser noticia nacional" seguramente el evento ser imitado por otras comunas y en los pr1imos a@os tendremos la eleccin de Eiss tal o cual" todas compitiendo en a2ustarse al parmetro del evento audiovisual )ue les sirve de modelo. %s" el mercado uniformiza el imaginario y los 4bitos de consumo" los modos de vida e incluso las prcticas culturales. Debido a los medios de comunicacin lo urbano 4oy da e1cede la ciudad y se instala en el campo" a menudo aplastndolo. 'a erosin de la identidad cultural incide en la p3rdida de confianza y de autonoma" factores fundamentales para el desarrollo de una comunidad" incluso en t3rminos econmicos. De 4ec4o la erosin y p3rdida de identidad cultural significa una p3rdida de contacto con los valores" las tradiciones y las perspectivas )ue le otorgan un sentido a la vida" lo )ue puede dar pie a un sentimiento de alienacin )ue pone en peligro el mismo desarrollo

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de la comuna. Jay )ue recordar adems" )ue precisamente por las dinmicas de 4omogeneizacin )ue acarrea consigo la globalizacin" la cultura local )ue e1presa una diferencia se 4a convertido en un recurso econmico y en un valor agregado" sobre todo en funcin del turismo. %4ora bien" ms de alguien nos argumentar )ue en la escena contempornea" las identidades no slo se vinculan a factores de integracin social de carcter 3tnico o demogrfico o a modos de vida. Bambi3n se constituyen identidades en torno a las representaciones )ue movilizan los deportes y los medios de comunicacin de masas" particularmente la televisin. .omo sostiene un estudio reciente ;es posible pensar )ue a trav3s de la futbolizacin del espacio p#blico se estaran cumpliendo funciones necesarias de co4esin social y de adaptacin de los su2etos a un ambiente modernizado. !l f#tbol ofrecera un LnosotrosM )ue no encontrara su realizacin en otros mbitos del acontecer social6 estara satisfaciendo necesidades de pertenencia y participacin difciles de lograr en una sociedad atomizada e individualizada. %dems y con relacin a la adaptacin de los su2etos a un ambiente competido" el f#tbol estara ofreciendo dolos )ue encarnaran" en un terreno virtual" los an4elos de la fama y el 31ito" impuestos como metas y negados como realizacin para la mayora de los individuos< *. Ana refle1in similar podra 4acerse respecto de las teleseries o determinados programas de la B: abierta" como el programa de la eleccin de Eiss Aniverso. 'a co4esin social y las identidades generadas por va de los medios o el deporte" si bien constituyen un LnosotrosM colectivo" conforman sin embargo" en t3rminos de persistencia" de co4esin y de espesor cultural" identidades de un pat4os diferente y de corto alcance comparadas con a)uellas )ue tienen una base 3tnica" demogrfica o asentada en modos de vida. =o es casual )ue se llame a las primeras identidades culturales ;nmades< o ;profilcticas< y a las otras" identidades estables" siendo estas #ltimas las )ue realzan un sentido de pertenencia con proyeccin 4istrica" fomentando y preservando as la diversidad cultural. 'as culturas populares )ue emergen a partir de las propias condiciones de vida de los sectores populares 0ya sean campesinos o urbanos- 4an sido 4istricamente una nutriente de la identidad y de la cultura artstica de cada pas" la erosin contin#a de 3stas 0)ue se catapulta con la globalizacin- menoscaba a una y empobrece a la otra. )uila, en la regin surcolombiana, el departamento de Juila" en el sur de .olombia" es una zona de 4erencia indgena" agraria y
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Gisselle Eunizaga !a %antalla delirante. !os nue*os escenarios de la comunicacin en C+ile" .arlos 8ssa (editor)" 5antiago" .4ile" $(((.

tradicionalmente bastante aislada. 5u itinerario de cone1in e integracin con el globo es sintomtico" pues indica como los cambios tecnolgicos y la modernizacin resit#an y problematizan la identidad cultural regional. 3 Juila rompi su aislameinto interno" del pas y del mundo" con la llegada del tren" la prensa diaria" la radio y el cine en la d3cada de $(3-6 la creacin de emisoras locales en la d3cada de $( -6 la apertura de la carretera a >ogot en la d3cada del cincuenta6 la instalacin de torres repetidoras de B.:. en los a@os sesenta y gracias al acceso a sat3lites" tel3fonos celulares e +nternet" en los noventa. Jasta la d3cada del sesenta el proceso de modernizacin y vnculo con el e1terior aun)ue implic cambios no interfiri mayormente en la supervivencia de la cultura local" incluso 3sta encontr por esa va 0a trav3s de las radio" por e2emplo- canales de e1presividad y fomento de la misma. 5in embargo" la llegada de la cultura electrnica-digital al departamento de Juila rompi con las lgicas anteriores" con las nociones instaladas de tiempo" espacio y formas distintas de e1presarse. 'os medios masivos de la #ltima oleada no slo replantearon las formas de percibir" sentir y conocer de los distintos sectores del Departamento" trastocando vie2as distinciones sociales y lgicas culturales. Bal como se@alamos" debido a los medios de comunicacin y a los contenidos de cultura de masas" el imaginario urbano e1cede la ciudad y se instala en el campo. % trav3s de la oferta televisiva internacional se generaron procesos de desterritorializacin de la cultura" procesos )ue entre los 2venes suscitan e1pectativas y ambiciones imposibles de realizar en los estrec4os lmites de la regin de Juila. !ntre los 4uilenses" priman 4oy da la ba2a autoestima" la desconfianza en los propios esfuerzos y una alta necesidad de reconocimiento social. ;Durante la #ltima d3cada se 4a 4ec4o cada vez ms evidente )ue los procesos sociales en la regin surcolombiana estn dirigidos por el clientelismo" el narcotrfico" la guerrilla y los militarismos< . 'a regin 4a visto menoscabada su identidad cultural. !n este conte1to" mientras los 2venes se atrinc4eran en la cultura audiovisual de signo global" no es muc4o lo )ue puede 4acer el !stado o la sociedad civil por apoyar las culturas orales y locales. 'a dinmica 4omogeneizadora act#a" en consecuencia" sin contrapeso" abonada por una situacin 4istrico poltica comple2a y anmala" proclive a la corrupcin y a la desintegracin social. !n Juila la presencia de la cultura audiovisual de signo global" corresponde tambi3n" como en el caso de 7elarco" a una dinmica 4omogeneizadora de efectos negativos.

N.O.Borres ;PFu3 su2etos formar en la periferia para enfrentar la globalizacinQ !l caso de Juila< en Cultura y globalizacin, editado por R. E.. >arbero" O. 'pez y Raime !. Raramillo" >ogot" .olombia" $(((. . N.O.Borres" op.cit.

.abe se@alar )ue no consideramos sinnimos ;dinmica 4omogeneizadora< y ;efectos negativos<" por)ue no todas las dinmicas de esta ndole )ue acarrea la globalizacin tienen necesariamente efectos negativos. 7or e2emplo" una dinmica 4omogeneizadora )ue desde cierto ngulo acarrea efectos positivos para la diversidad cultural" 4a sido el desarrollo y acceso masivo a algunas de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin. Gracias al tel3fono celular las Eac4is o curanderas mapuc4es" recurriendo a esa tecnologa 0de gran utilidad en las zonas rurales- 4an e1tendido el mbito de su influencia y de sus tradiciones culturales. !n +nternet circula una informacin ms actualizada y abundante sobre los pueblos originarios de %m3rica" )ue la )ue se encuentra en los medios de comunicacin tradicionales. =3stor Garca .anclini proporciona m#ltiples e2emplos de cmo campesinos guatelmatecos" me1icanos y brasile@os envan por fa1 informes sobre violacin de derec4os 4umanos a organismos internacionales6 e indgenas de muc4os pases usan videos" tel3fono celular y correo electrnico para transmitir su defensa de formas alternativas de cultura y de vidaG. 5on antecedentes )ue indican" entonces" )ue las nuevas tecnologas al mismo tiempo )ue pueden desde ciertos ngulos e2ercer efectos negativos sobre la diversidad cultural" tambi3n contribuyen al dilogo y a la comunicacin de las culturas y permiten por lo tanto )ue la diversidad cultural se e1prese. C se 4aga visible. De 4ec4o una diferencia cultural en)uistada" eng4ettada e invisible de2a de ser parte de la diversidad cultural. %dems de las dinmicas de 4omogeneizacin cultural la globalizacin trae consigo algunas dinmicas 4eterogeneizadoras" dinmicas )ue emergen en gran medida como anticuerpo a las lgicas anteriores y debido tambi3n a )ue en el escenario actual la cultura y los particularismos culturales se 4an convertido" precisamente por la globalizacin" en un recurso econmico y en un valor agregado. !a ,iesta de -oro (ullay, Bierra %marilla es una comuna de $G.*/ 4abitantes ubicada en las pro1imidades de .opiapo" en el norte des3rtico y minero de .4ile. Desde un tiempo a esta parte cada a@o en febrero o marzo se realiza all la fiesta de Boro 7ullay. 5e trata de un carnaval andino )ue recoge elementos del sur de >olivia y del noroeste argentino" y )ue celebra el cambio de estacin siguiendo las tradiciones agrcolas de los valles cordilleranos. !s un carnaval con bailes" disfraces" carros alegricos" murgas" con cueca andina
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=3stor Garca .anclini Consumidores y ciudadanos. Con,lictos multiculturales de la globalizacin " E31ico" $((G.

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y diabladas" en )ue al final se )uema al 7ullay en la plaza del pueblo. An toro de madera )ue representa la fuerza bruta recorre las calles y los participantes toman 7onc4e 7ullay" vino blanco con pltano pasado. 7articipa toda la comunidad de tierra %marilla" con un rol muy activo de los 2venes y de las organizaciones de vecinos. Desde la d3cada de los noventa la fiesta la organiza y patrocina el Eunicipio. 'o 4ace con el afn de fortalecer la identidad y las tradiciones locales y preservar as el patrimonio cultural de la comuna" ante las amenazas de la cultura de masas globalizada. 'o interesante es )ue la fiesta" )ue recoge antiguas tradiciones carnavalescas presentes en toda la zona andina" es una fiesta abierta" una tradicin viva, por e2emplo" los 4omose1uales y trasvestis de la comuna y alrededores participan en la misma disfrazados y los c4icos les dan carterazos" introduciendo as un elemento nuevo en la tradicin. =o ocurre en Bierra %marilla como se dice )ue sucede en un pas africano en )ue el gobierno le paga a los miembros de la etnia Eassai para )ue mantengan sus vestimentas y no les permite )ue las mezclen con otras" e14ibiendo as en beneficio del turismo una preservacin cultural congelada" no viva y 4asta cierto punto artificial" )ue recuerda algo del gesto de un zoolgico. %4ora bien" la fiesta de Boro 7ullay y el apoyo )ue le entrega la autoridad y la sociedad civil no es un 4ec4o aislado. 'a Divisin de .ultura del E+=!DA." viene realizando desde 4ace varios a@os una .artografa .ultural del pas" donde se consignan las culturas locales" promoviendo paralelamente encuentros y cabildos culturales/. Bodo ello es sin duda una respuesta a las dinmicas 4omogeneizadoras )ue trae consigo la globalizacin. !s tambi3n una forma de reconocer )ue los gobiernos no pueden ni deben mantenerse neutros sino )ue deben desempe@ar -2unto con la sociedad civilun papel en la proteccin y fomento del patrimonio y la diversidad cultural. Ollodum, /a+$a, en /rasil , el #ltimo e2emplo tiene )ue ver parado2almente con la industria cultural. Decimos ;parado2almente< por)ue la industria cultural es" como se sabe" uno de los caballos de batalla de la globalizacin y de sus dinmicas 4omogeneizadoras. George C#dice" sin embargo" da algunos e2emplos brasile@os )ue muestran )ue la lgica de la industria cultural tambi3n sirve para promover proyectos de ciudadana y de diversidad cultural&. 5e trata de 8llodum y %fro ?eggae" dos agrupaciones musicales )ue adems de 4acer m#sica 2uegan un rol en la sociedad civil"
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. Cartogra,$a Cultural de C+ile. Atlas, 5antiago" .4ile" $(((. .George C#dice ;?edes de gestin social y cultural en tiempos de globalizacin< en R.E. >arbero" O. 'pez de la ?oc4e y R.!d. Raramillo (eds.) Cultura y Globalizacin" >ogot" .olombia" $(((.

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promoviendo la reafricanizacin y batallando por los derec4os sociales y etnoculturales. 8llodum" grupo cultural afro brasile@o de >a4a" reconocido globalmente como uno de los protagonistas de la ;Norld Eusic<" se 4a insertado en la lgica de la industria cultural, fabrica discos" .Ds" camisetas y sombreros con logos y parafernalia para turistas" con motivos vinculados a sus luc4as" parafernalia )ue luego se vende en una cadena de bouti)ues modeladas de acuerdo a la tienda de 5piIe 'ee. 8llodum realiza acciones contra la discriminacin racial" estimula la autoestima y el orgullo de los afrobrasile@os" defiende y luc4a para asegurar los derec4os civiles y culturales de las personas marginadas. 8llodum desempe@ un papel importante en el rescate del barrio de 7elourin4o" en 5an 5alvador H" >a4a. 5on a la vez empresarios de la cultura y activistas de la sociedad civil y de los derec4os ciudadanos. 5e trata" entonces" de una curiosa amalgama en )ue se mezcla la defensa de la diversidad cultural con las lgicas de la industria cultural" lgicas )ue en esta ocasin contribuyen a la preservacin y defensa de lo propio. De todos los e2emplos se@alados puede colegirse" entonces" )ue la lgica globalizadora encierra en s misma dos dinmicas )ue conviven en permanente tensin, Ana dinmica 4omogeneizadora y una dinmica 4eterogeneizadora" las )ue permiten la coe1istencia de fenmenos transnacionales con fenmenos locales(. ?econociendo esta confluencia 4ay )uienes 4an acu@ado el neologismo de ;glocalizacin<. %mbas dinmicas penetran el mbito cultural" el poltico" el social e incluso el econmico" en una muy estrec4a interdependencia" lo )ue 4ace difcil su anlisis por separado. 7recisamente por lo )ue estamos se@alando no deben adoptarse frente al tema de la globalizacin y la cultura posturas man)ueistas" y se re)uiere de un anlisis )ue considere todas las variables con el ob2eto de poder navegar me2or en ella. %4ora bien" ;navegar me2or en la globalizacin< )uiere decir defenderse o administrar sus efectos negativos y productivizar los positivos. 8 para decirlo de otra manera, navegar bien en la globalizacin para )ue %m3rica 'atina se desarrolle y se modernice" pero al mismo tiempo se puedan preservar y a#n ms potenciar los particularismos" la identidad y la diversidad culturales. Estado0nacin, es%esor cultural y %ol$ticas %1blicas

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George C#dice" op. cit. . Guadalupe ?uiz Gimenez ;'as dinmicas de la globalizacin< en Am rica !atina# un es%acio cultural en el mundo globalizado" (editor) E. %ntonio Garreton" .onvenio %ndr3s >ello" >ogot" .olombia" $(((.

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'as dinmicas )ue acarrea la globalizacin no operan sobre una tabla rasa o sobre un recipiente vaco" por el contrario tratndose de %m3rica 'atina" ellas operan en un con2unto de naciones muy diferentes" )ue se conformaron como tales bsicamente durante el siglo 9+9. 'uego de la +ndependencia" para poder e2ercer la soberana y en el marco de la ideologa ilustrada imperante" los nacientes !stados y elites se dieron a la tarea de construir una nacin de ciudadanos" vale decir una nacin cuyos miembros estaban unidos por una sola cultura y por un con2unto de creencias" valores y tradiciones compartidas. !sta concepcin 4omogeneizadora" sobre la base de la cual se construyeron las naciones latinoamericanas" perciba los particularismos y las diferencias culturales como un estorbo" y de 4ec4o en algunas naciones" la elite ilustrada" amparada en la ideologa liberal" busc e1terminar a las culturas indgenas" promoviendo tambi3n la importacin y presencia de migraciones europeas. !l ideal asimilacionista de los !stados0 naciones del siglo 9+9 tendi a negar la diferencia cultural" de 4ec4o este ideal convirti a la diferencia cultural en una desventa2a. 'a construccin de las naciones latinoamericanas se dio por lo tanto con una dinmica altamente 4omogeneizadora y unicultural. !n gran medida lo )ue 4icieron los !stados nacionales y las elites latinoamericanas fue" en lugar de articular y reconocer las diferencias culturales" subordinarlas al centralismo para desintegrarlas. .ontra esa realidad protestara Ros3 Eart en su famoso te1to Nuestra Am rica ($H($)" donde reclama el reconocimiento al indio" al negro y al campesino" y donde se burla de esos mestizos montados a caballos en libros )ue se averguenzan del delantal indio de su madre. =o es casual )ue Ros3 .arlos Eariategui titular uno de sus ensayos con el curioso ttulo de (eruanicemos el (er1. Ruan 'uis Ee2a" )ue ocupo altos cargos en el +nstituto .olombiano de .ultura" se@ala con estupefaccin ;)ue cuando se 4ace un repaso de los bienes declarados patrimonio" es decir a)uellos )ue el !stado 4a legitimado como memoria oficial" se descubre )ue ms del (G S del listado lo conforman edificaciones religiosas de la 3poca colonial y edificios de la oficialidad republicana. 'o indgena" lo negro" lo campesino y lo mestizo no forman parte de la memoria oficial. !s como si a)uellas e1presiones no 4ubieran e1istido o pertenecieran a otro pas< $-. !n sntesis" los !stados-naciones del continente mirados desde 4oy da no pasan el e1amen de la diversidad cultural y tienen una alta cuota de responsabilidad en la situacin de los pueblos originarios" )ue con fines ciertamente loables -civilizarlos y construir un pas de ciudadanos- fueron en los 4ec4os so2uzgados" e1terminados o sometidos al silencio y a la invisibilidad. Bampoco pasan el
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Ruan 'uis Ee2a ;!stado-cultura, vie2as relaciones" nuevos retos< en Res#s Eartn >arbero" Oabio 'pez y Raime !. Raramillo Cultura y globalizacin, /ogot&, Colombia, 2333.

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test los !stados socialistas del continente" recu3rdese el conflicto de la revolucin cubana con las tradiciones yorubas y la cultura de la santera" o el del gobierno sandinista con los indios misIitos. % pesar de )ue la construccin de las naciones latinoamericanas se realiz por ms de un siglo con una ptica 4omogeneizadora" )ue perciba a la diversidad como un obstculo para la construccin de ;rep#blicas cultas y civilizadas<" la realidad nos indica )ue 4ay en el continente grandes diferencias con relacin al espesor cultural socialmente circulante y a la diversidad cultural. Jay pases como .4ile )ue tienen un d3ficit de espesor cultural socialmente circulante. Jasta 4ace pocos a@os se poda vivir toda una vida en 5antiago" y no escuc4ar nunca ni conocer a un mapuc4e" a pesar de )ue la poblacin indgena conforma un porcenta2e no poco importante de la poblacin total del pas (entre un G y un ( S). !n .4ile" a diferencia de otros pases de la regin" la mezcla fsica con indgenas )ue se viene dando desde la .olonia no se tradu2o en un proceso activo de interculturalidad. Es bien puede afirmarse )ue la cultura mapuc4e (entendiendo por tal desde la lengua" las costumbres y las visiones del mundo 4asta sus e1presiones artsticas) 4a sido un g4etto y su presencia o proyeccin cultural en la sociedad mayor" vale decir su peso en la identidad nacional" es ms bien d3bil o casi nula" y esto abarca desde el plano del lengua2e" 4asta las formas de vida y las formas artsticas (salvo" es cierto" algunas e1cepciones puntuales y recientes en el plano literario)$$. .omo contraste al caso c4ileno" )ue constituye un caso e1tremo de 4omogeneizacin y d3ficit de espesor cultural socialmente circulante$* (no es casual el mito de los ingleses de %m3rica 'atina)" un pas donde efectivamente se 4a producido una proyeccin nacional de la diversidad cultural de base 3tnica es 7araguay" pas en )ue la etnia guaran a pesar de no tener en cifras de poblacin un gran peso (actualmente menos de un 3S de la poblacin) si tiene enorme y difundida importancia cultural en todo el pas. De los alrededor de G. (/.--- de 4abitantes $3 cerca de G-S de la poblacin es bilingTe y 3( S utiliza como 4abla fundamental el guaran $ . !n 7araguay 4ay radios y 4asta un .anal de televisin con programas en guaran. !n el diario
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>ernardo 5ubercaseau1 C+ile o una loca +istoria, 5antiago" .4ile" $(((. =o es )ue no 4aya espesor y diversidad cultural" si los 4ay" el problema es )ue debido a la organizacin de la sociedad esa diversidad no circula y se mantiene en gran medida aislada. $3 5eg#n %nuario !stadstico de .!7%' y estadsticas del +nstituto +ndigenista +nteramericano 7araguay tendra en *--- una poblacin de G. (/.--- 4abitantes y una poblacin indgena de $G(.3H )ue correspondera a cerca de un 3S de la poblacin total. .on respecto a los datos de poblacin indgena en %m3rica 'atina ellos deben ser considerados con precaucin" pues no e1isten" por la enorme dificultad )ue ello implica" censos finos y confiables al respecto.

%>. .olor" el ms tradicional del pas" se pueden encontrar en las pginas editoriales una frase o un dic4o en guaran. %ugusto ?oa >astos" el ms importante autor contemporneo del 7araguay" es claramente un escritor intercultural" del mismo modo )ue lo son Eiguel Ungel %sturias en Guatemala" Ros3 Eara %rguedas en 7er# y Rorge %mado en >rasil. %dems de 7araguay se pueden citar como e2emplos comparativos" los casos de >olivia" !cuador" Guatemala" E31ico y >rasil. .on respecto a E31ico basta pensar en su gastronoma y en la ri)ueza de su artesana para darse cuenta de la presencia y circulacin )ue tiene en ese pas el espesor y la diversidad cultural. !n cuanto a >rasil" puede afirmarse )ue la cultura afroba4iana del noreste se 4a proyectado a todo el pas" con una fuerte carga de identidad nacional, son los componentes 3tnicos y demogrficos de la cultura afroba4iana los )ue nutren desde la samba" el bossa nova" las macumbas y los sincretismos religiosos" 4asta Rorge %mado y el carnaval. >rasil es ntidamente un pas donde los particularismos culturales (originados fundamentalmente en la cultura negra de base esclavista) se proyectan con enorme fuerza en todos los estratos de la sociedad y cimientan" ms all de la prctica poltica o social" el imaginario cultural y la identidad nacional de ese pas. .on respecto a la inmigracin tambi3n 4ay grandes diferencias" 4ay pases en )ue la migracin europea o del medio oriente permanece oculta y eng4ettada o se 4a integrado a la cultura nacional subsumida y sin visibilidad. Jay otros" como los pases del ?o de la 7lata" particularmente %rgentina" donde a partir de las primeras d3cadas del siglo 99" como consecuencia de una inmigracin masiva y no selectiva" se altera y cambia radicalmente el panorama cultural e identitario de ese pas" incluso en el plano de la lengua. 5e puede 4ablar" entonces" de un espesor cultural de carcter demogrfico )ue se constituye a partir de las migraciones europeas de fines del siglo diecinueve y comienzos del veinte. !n ese espesor se asientan desde el tango 4asta algunas de las obras se@eras de la literatura argentina y uruguaya. De lo se@alado se puede colegir )ue a pesar de la perspectiva 4omogeneizadora )ue estuvo presente en la construccin de las naciones latinoamericanas" 4ay en el continente notables diferencias en cuanto al espesor cultural circulante de base 3tnica o demogrfica. Jay pases con una
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. Grazziela .orvaln 45u es el biling6ismo en el (araguayQ" .entro 7araguayo de !studios 5ociolgicos" %suncin" 7araguay" $((H.

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claro d3ficit en este sentido y con una interculturalidad abortada" como es el caso de .4ile ()ue se sit#a en un e1tremo negativo del espectro)" y 4ay otros como 7araguay" E31ico o >rasil" con una tradicin de pluralidad en )ue la diversidad cultural de base 3tnica o demogrfica tiene una clara presencia y 4a sido 4istricamente un factor de contribucin a la identidad nacional. %4ora bien" estas diferencias no obedecen a polticas p#blicas o a polticas culturales e1plcitas y planificadas" ms bien se dan a contrapelo de los !stados y obedecen a circunstancias y situaciones 4istricas especiales" algunas de ellas de larga y antigua data. !n el caso de 7araguay" por e2emplo" la interculturalidad con lo guaran y el bilingTismo se empieza a gestar ya desde la .olonia con las misiones 2esuitas y la valoracin y desarrollo )ue ello signific para las culturas indgenas. !n el caso de E31ico tuvo gran relevancia la revolucin de $($-" )ue tra2o consigo una reivindicacin simblica de lo indgena y de la diversidad cultural y )ue abri" con :asconcelos a la cabeza" la cultura nacional a un fenmeno de osmosis con las culturas indgenas y populares" fenmeno )ue luego se 4ace patente en la artesana" en el muralismo" la pintura y la m#sica me1icanas" o en artistas individuales de la talla de una Orida Da4lo. %4ora bien" las diferencias de espesor cultural y del grado de interculturalidad )ue se dan en las distintas naciones son factores )ue inciden en las repercusiones de las dinmicas 4omogeneizadoras )ue acarrea la globalizacin. !s muy distinto lo )ue ocurre con esas dinmicas en un pas )ue tiene un espesor cultural fuerte 0como E31ico" 7araguay o >rasil- )ue lo )ue acontece en uno )ue lo tiene d3bil como .4ile $G. =o es lo mismo la presencia )ue ad)uiere la m#sica anglo" difundidas por las transnacionales de la m#sica en el pas del tango" del vallenato" de la cumbia" de la samba y el bossa nova" )ue en un pas en )ue el baile nacional 0la cueca- es apenas una cuestin de una vez al a@o durante las fiestas patrias" un baile ms bien carente de prestigio simblico en un alto porcenta2e de la poblacin" y en franco retroceso 0incluso en las fiestas patrias- ante la cumbia" la salsa y el merengue. !n t3rminos de industria cultural" no es casual" en este sentido )ue con respecto a las grandes transnacionales de la m#sica anglo )ue dominan el mercado latinoamericano (nos referimos a >EG" !mi" 7olyGram" Aniversal" 5ony Eusic y Narner Eusic) las #nicas e1cepciones de cierto contrapeso son E31ico y >rasil" pases en )ue dis)ueras nacionales alcanzan gran proyeccin y una cuota significativa del mercado (Eusart y Oonovisa en E31ico y 5igla"
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. %ludiendo a esta debilidad y al carcter compulsivamente imitador de .4ile" =icanor 7arra se@ala )ue ;.4ile no es un pas sino un paisa2e<.

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subsidiaria de Globo" en >rasil). !n el resto de los pases las majors $/ controlan el mercado y cada vez ms amplan su dominio mediante la absorcin de dis)ueras nacionales y la ad)uisicin de los catlogos de repertorio )ue contin#an rindiendo regalas$&. =o cabe duda )ue las e1cepciones de E31ico y >rasil" adems de e1plicarse por el 4ec4o de )ue se trata de mercados nacionales de gran envergadura ((H y $&- millones" respectivamente)" se deben a )ue son pases en )ue 4ay un fuerte espesor cultural lo )ue incide en la posibilidad de un mercado para la m#sica de races propias y de apelacin identitaria. %lguien podra argumentar )ue si el espesor cultural de base 3tnica o demogrfica -y por ende la diversidad cultural- se 4a potenciado en ciertos pases y se 4a debilitado en otros no debido a polticas p#blicas e1plcitas" sino como resultado de dinmicas )ue obedecen a un determinado curso 4istrico y )ue se moldean en el tiempo largo" Pno sera acaso ello una razn suficiente para no tener en este campo polticas p#blicas" considerando )ue se trata de un rea no susceptible de planificacinQ P!s posible la ingieniera culturalQ P5e puede acaso incidir en el te2ido social y culturalQ P5er posible reglamentar la identidad cultural o incentivarla por medio de polticas p#blicasQ 'a idea de )ue en el campo de la cultura o de las comunicaciones la me2or poltica es no tener poltica" implica de2arle el camino abierto al evento 4istrico de turno, el mercado6 perspectiva 3sta )ue tendra como resultado varios de los efectos negativos )ue ya 4emos se@alado. Jay sin embargo innumerables e2emplos )ue demuestran )ue las polticas p#blicas son en este campo necesarias y significativas. !2emplos )ue indican )ue ciertas dinmicas identitarias y culturales son el resultado de polticas p#blicas" a veces incluso de polticas meramente administrativas. 5e puede mencionar en este sentido el caso de !uropa" en )ue se 4a creado un espacio cultural com#n europeo como resultado de las polticas de la comunidad econmica. Jay tambi3n casos en )ue las polticas p#blicas refuerzan y abren el camino a los espesores e identidades culturales locales y regionales" como ocurri" por e2emplo" en !spa@a" gracias al fortalecimiento consensuado de las autonomas y gobiernos regionales. !st tambi3n el caso de .anad" y sus polticas multiculturales.

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. %s denomina la bibliografa especializada a las grandes transnacionales de la industria musical. . =3stor Garca .anclini y .arlos Eoneta !as industrias culturales en la integracin latinoamericana " >uenos %ires" %rgentina" $(((.

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%lgunos crticos del multiculralismo" como el espa@ol Orancisco .olom" se@alan )ue se trata de una ideologa de moda y un ;pensamiento correcto< )ue tiene muc4o de formal y poco de sustantivo. $H Eenciona el e2emplo de la polica montada de .anad" en )ue cada cual puede vestir como parte de su uniforme un sombrero o bonete conforme a su origen 3tnico (2udo" rabe" canadiense o 4ind#). :e en ello una dimensin puramente formal y no sustantiva del multiculturalismo" en la medida )ue nada nos garantiza )ue entre esos policas montados se d3 un respeto profundo por el otro y por la diversidad cultural. 5e trata seg#n .olom de una marca e1terna" meramente formal. ;'a conversin del multiculturalismo en un recurso ideolgico para los lengua2es de la etnia" el g3nero o la identidad se1ual comporta" seg#n el estudioso espa@ol" el riesgo a@adido de 4ipostasiar la cultura como una variable independiente de otras circunstancias de carcter social" poltico y econmico<. %un cuando no compartimos la crtica de .olom (puesto )ue los lmites entre forma y contenido son en gran medida indistinguibles)" su postura nos sirve para preguntarnos por el sentido profundo y sustantivo de la diversidad cultural. !s efectivo )ue el multiculturalismo y la diversidad cultural son 4oy da utopias de moda y en alza" como lo fue en el siglo 9+9 la idea de )ue el indgena era incivilizado y enemigo del progreso. 5in embargo lo importante es )ue la idea de diversidad cultural se conecte con una dimensin de profundizacin de la democracia" an4elo )ue surge de una insatisfaccin actual con respecto a la democracia entendida meramente desde su ngulo poltico" como democracia del voto. Desde ese desencanto se plantea la necesidad de ampliar la democracia al plano cultural" social y comunicativo" a una ciudadana entendida como la capacidad para autodeterminarse" para representar intereses y demandas en todos los planos" desde lo poltico 4asta lo cultural" desde lo medioambiental 4asta los problemas de g3nero o de sectores etarios. 7or otra parte si usamos la metfora de la mano y el guante" cabe se@alar )ue en todo pas 4ay diferentes dedos o sectores culturales" y si se los mete a todos en un mitn 0como lo 4izo el !stado en la construccin de la nacin- la mano )uedara prcticamente incapacitada y 2ams podr llegar a moverse de manera e1pedita" en cambio si a cada dedo se le reconoce y se le da un espacio propio" la mano aumenta su capacidad de accin" y cada dedo su autoestima y su dignidad como su2eto. !n definitiva" la diversidad cultural y su reconocimiento permiten )ue los involucrados se fortalezcan en su identidad" )ue tengan un sentido de pertenencia" )ue puedan ms y lleguen en consecuencia a ser ms plenos como seres 4umanos y sociales. 5on estos los aspectos sustantivos de la
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. Orancisco .olom Gonzlez 7azones de identidad. (luralismo cultural e integracin %ol$tica" %nt4ropos" Eadrid" !spa@a" sVf

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diversidad cultural" son ellos los )ue nos indicaran si los logros -y las polticas )ue apuntan a esos logros- son meramente formales o no lo son. Actores, agentes y sectores 'o desarrollado 4asta a)u puede entenderse como una argumentacin" con cierta profundidad 4istrica" en pro de pensar y dise@ar estrategias y polticas )ue contribuyan a la diversidad cultural. !strategias y polticas )ue permitan a los pases de %m3rica 'atina navegar en el escenario de la globalizacin" viabilizando los efectos positivos y aminorando los negativos. %dems del sector privado" bsicamente pueden distinguirse en esta perspectiva cuatro actores o agentes de polticas, los Gobiernos o !stados6 los organismos internacionales o supranacionales6 la sociedad civil y la sociedad civil global. 5e 4a repetido 4asta el cansancio )ue con la globalizacin los !stados nacionales 4an perdido significacin y )ue carecen de las mismas capacidades )ue tuvieron en la etapa de la construccin de la nacin. !n lo poltico esta perspectiva condena el !stado =acional a la impotencia" y" en cuanto a soberana" a no ser sino una cscara vaca. Jay en este punto de vista muc4o de ideologa globalizada" puesto )ue la realidad muestra por el contrario )ue a pesar de )ue la apertura de las economas implica un cierto debilitamiento de los !stados nacionales" los Gobiernos o !stados le2os de 4aber caducado siguen desempe@ando -para bien o para malun rol significativo en las polticas econmicas" culturales y sociales. %s lo demuestra" por lo dems" la crisis reciente de %rgentina. !l papel del !stado y de los organismos supranacionales (A=!5.8" 8!%" .onvenio %ndr3s >ello" 5!'%" E!?.85A?) en tanto representan intereses p#blicos" puede tambi3n contribuir a situar las interacciones comerciales de bienes y servicios culturales en relacin con otras interacciones sociales no reducibles al mercado" como la innovacin est3tica" la preservacin del patrimonio y de conte1tos naturales y sociales. 'os rganos estatales y supranacionales pueden operar como un con2unto de actores )ue reconocen" ms all del mercado" los derec4os y las reivindicaciones culturales de mayoras y minoras.$( 'a sociedad civil" compuesta por las 8=G5" las asociaciones de profesionales y artistas" y todo tipo de agrupaciones" son actores fundamentales en algunas zonas de las industrias culturales o con respecto a los pueblos indgenas. 7or #ltimo est la sociedad civil global" compuesta por redes y organizaciones internacionales de organizaciones )ue adoptan posturas con respecto a la globalizacin. Oorman parte de esta sociedad civil
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=3stor Garca .anclini y .arlos Eoneta !as industrias culturales en la integracin latinoamericana " >uenos %ires" %rgentina" $(((.

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global tanto Davos y el Ooro !conmico Eundial como el Ooro 5ocial Eundial realizado en 7orto %legre" >rasil. 'a sociedad civil global se 4a 4ec4o tambi3n presente en encuentros internacionales en )ue ya no estn slo los !stados o Gobiernos6 por e2emplo" en la .onferencia de =aciones Anidas de Eedio %mbiente y Desarrollo en $((*" en la .onferencia Eundial de Derec4os Jumanos en :iena" en $((3" en la .uarta .onferencia Eundial sobre la Eu2er en >ei2ing" en $((G. !n fin" en una serie de foros sobre temas de medio ambiente" indgenas y mu2er" la sociedad civil global se 4ace presente y desafa o influencia las posturas de las delegaciones gubernamentales. %4ora bien" en el conte1to de la globalizacin distinguimos cuatro sectores vulnerables o susceptibles de estrategias y polticas )ue preserven la diversidad y permitan reafirmar las identidades culturales sean estas locales" regionales o nacionales, !l sector de los pueblos originarios o poblacin indgena6 el sector vinculado a migraciones" el sector educacional y el sector de las industrias culturales. !a cuestin ind$gena !n las #ltimas d3cadas los conflictos 3tnicos y los pueblos indgenas 4an tenido una presencia y visibilidad in3dita en %m3rica 'atina. !n E31ico el movimiento indgena de .4iapas se 4a transformado en un punto neurlgico de la poltica nacional6 en !cuador la .onfederacin de =acionalidades +ndgenas del !cuador (.8=%+!) a la cabeza de un amplio movimiento social" precipit la dimisin del presidente del pas" Ramil Ea4uad6 en >olivia" durante el Gobierno de 7az Wamora ($((3-$((&) e2erci como :icepresidente el lder indgena Iatarista :ctor Jugo .rdenas" )ue plante como motivo de su gestin el desafo de ser indio y moderno a la vez6 en Guatemala y >olivia se 4an producido en los #ltimos a@os fuertes rebeliones indgenas" y en el sur de .4ile" la demanda de restitucin de tierras por parte de grupos mapuc4es 4a significado una seguidilla de conflictos con tomas de predios y enfrentamientos. 7or otra parte" en la dimensin no confrontacional" algunos conglomerados o sectores indgenas se 4an organizado y 4an conseguido logros importantes en t3rminos de acceso a servicios p#blicos y participacin en la sociedad civil" tal es el caso de las comunidades )uec4uas en 8tavalo" en el norte de !cuador y de los BaKa4Ia"

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en Jonduras.*- 'a presencia y visibilidad de la cuestin indgena en la #ltima d3cada indica )ue el movimiento en %m3rica 'atina se 4a deslizado desde el papel de un actor marginal al de un agente cada vez ms protagonista de la sociedad civil" tal como lo se@ala un estudio reciente, los pueblos originarios se 4an convertido en un nuevo su2eto poltico*$. Jay )uienes 4an e1plicado este fenmeno se@alando )ue con la globalizacin asistimos a una situacin de entropa de las culturas, todas las culturas estn compartiendo por efecto de la comunicacin aspectos comunes (dinmicas de 4omogeneizacin). 7ero por otro lado se da lo contrario, diferencias regionales" diversidades culturales" lo )ue 8ctavio 7az llam la ;venganza de los particularismos<. 'a modernidad y la globalizacin" configuran 2unto con una tendencia proyectiva de cambios incesantes" una tendencia retro y arcaizante**. Ca 4emos se@alado" por otra parte" la importancia 0incluso econmica- )ue ad)uieren la cultura y los particularismos 3tnico-culturales en la escena contempornea. 7ero" ms all de las e1plicaciones" cabe preguntarse PFui3nes conforman potencialmente este nuevo su2eto polticoQ P.ul es la poblacin indgena de %m3rica 'atina a comienzos del siglo 99+Q 5e trata de una pregunta difcil" debido a los problemas operativos para determinar por la va de un censo )ui3n es indgena y )ui3n no. PFu3 define la condicin de una personaQP5us ancestros" la pureza de su lina2e" el apego a tradiciones culturalesQ P8 es indgena cual)uier persona )ue se siente o dice serloQ *3 Debido a esta dificultad las cifras y porcenta2es de poblacin indgena en %m3rica 'atina oscilan 0de acuerdo a clculos conservadores- entre 33 y $ millones de indgenas de un total de G$G millones de 4abitantes" vale decir entre /. S y HS de la poblacin total. .asi el (-S de esta poblacin indgena se encuentra distribuida en G pases, en 7er# el *&S" en E31ico el */S" en Guatemala el $GS" en >olivia el $*S y en !cuador el HS* . De acuerdo con los porcenta2es de poblacin indgena )ue se@ala el +nstituto +ndigenista +nteramericano 0)ue suelen ser ms bien generosos- se puede confeccionar el siguiente cuadro,
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Banya DorovIin ;?einventing t4e .ommunal Bradition, +ndigenous 7eoples" .ivil 5ociety and Democratization in %ndean !cuador< !AA7, 3/"3" *--$. *$ . %gueda Gmez ;=uevos actores frente al fenmeno de la globalizacin, los movimientos indgenas en %m3rica 'atina< Cuadernos Americanos, H(" *--$" $HH-$(&. ** . Ros3 5nc4ez 7arga ;Bampoco la cultura ser lo )ue 4aba sido<" 7e*ista "dentidades" $(" Fuito" !cuador" $((&. *3 %nne Deruytetere" Refa de la Anidad de 7ueblos +ndgenas y Desarrollo .omunitario del >+D" ;=ativos en los n#meros<. >+D %m3rica" 5itio Neb" >anco +nteramericano de Desarrollo. * Datos del +nstituto +ndigenista +nteramericano.

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(oblacin "nd$gena 8estimada9 Am rica !atina, :;;; (a$s Guatemala >olivia 7er# !cuador >elice Jonduras E31ico !l 5alvador Guyana .4ile 7anam =icaragua 7araguay :enezuela .olombia %rgentina .osta ?ica >rasil )abitantes $$.3HG.--H.3*(.--*G.//*.--$*./ /.--* $.--/. HG.--(H.HH$.--/.*&/.--H/$.--$G.*$$.--*.HG/.--G.-& .-G. (/.--* .$&-.--*.3*$.--3&.-3*.--.-*3.--$&-./(3.--"nd$genas &.G$ .--G.* &.--$-.*/ .--G.-GH.--G.&(&&H.--H.H((.(*( 3(.--G$./-($*.--$ *.H-*G3.--$G(.3H H3. -/3 .--3&-.---*.3-3 -.--< // S /3 S -S -S $( S $* S (S &S /S /S G S G S *.( S * S $.G S $ S $S -.* S

Bodos los pases latinoamericanos" con e1cepcin del Aruguay" registran poblacin indgena. !n las islas del .aribe" se calcula )ue 4ay entre 3-.--- y G-.--- descendientes directos de indgenas. 'a poblacin indgena )ue se desprende del cuadro anterior bordea los $ millones de 4abitantes y est conformada por -- grupos 3tnicos diferentes. .ada grupo tiene su propio idioma" organizacin social" cosmovisin" sistema econmico y modelo de produccin con alg#n tipo de adaptacin a su ecosistema. *G 5e trata por lo tanto de una e1traordinaria reserva de patrimonio y diversidad cultural" )ue debe ser cuidada y potenciada. 7recisamente es con respecto a esta tarea )ue emergen problemas y desafos. 'as dificultades y desafos pueden sintetizarse en tres aspectos, el primero tiene )ue ver con el dilema de su%eracin de la %obreza.
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. %nne Deruyterre" v3ase op.cit.

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5eg#n los e1pertos e1iste una fuerte correlacin entre la pobreza rural y las caractersticas 3tnicas. 'a gran mayora de la poblacin indgena de %m3rica 'atina" apro1imadamente el H-S" vale decir entre */ y 3* millones de indgenas" son pobres" y de 3stos ms de la mitad son e1tremadamente pobres*/. 'os pobres de zonas rurales" tanto los indgenas como los no indgenas" son generalmente traba2adores sin tierra" o due@os de pe)ue@as e1tensiones de tierra en reas de productividad marginal y de muy ba2o grado de comercializacin. %4ora bien" en estas condiciones y teniendo en cuenta la idiosincracia cultural de los indgenas" la superacin de la pobreza implica capacitacin" prestamos" capitales" incluso una reconversin laboral y 4asta un abandono de ciertas tradiciones de cultivo o de traba2o agrcola. An desafo de proporciones como el se@alado -)ue ya de por s re)uiere cuantiosos esfuerzos y fondos- se torna muc4o ms comple2o y difcil cuando va acompa@ado de revindicaciones polticas retrospectivas y de futuro. !n efecto" el segundo aspecto" tiene )ue ver con la atencin y solucin -aun)ue sea de modo parcial- a ciertas re*indicaciones +istricas de los pueblos originarios. ?evindicaciones )ue conllevan desde reclamos por tierras y despo2os en el pasado 4asta una luc4a por la dignidad cultural" la lengua (educacin bilingTe)" las costumbres" la preservacin del ecosistema y el derec4o a una cultura y una cosmovisin propias. 7or #ltimo" y vinculado con el punto anterior" est una demanda de futuro, 'ograr la autonom$a %ol$tico0cultural como comunidad y la posibilidad de participar en un !stado plurinacional o en su defecto ser un actor relevante en la sociedad civil. 'o comple2o es )ue estas tres revindicaciones y desafos estn entrelazadas. 'os conflictos de las #ltimas d3cadas indican" por e2emplo" )ue resulta virtualmente imposible )ue un pas aborde con 31ito el tema de la pobreza indgena si no se le vincula con los otros dos reclamos. 7or otra parte" si no se atienden 0en con2unto con los involucrados y sus organizaciones- estas demandas" se genera una situacin confrontacional en escala ascendente. %4ora bien" las cifras de poblacin indgena indican )ue en %m3rica 'atina se dan situaciones diferentes, 7ases en )ue los indgenas constituyen ms del -S de la poblacin o incluso la mayora del pas" y otros en )ue la poblacin indgena constituye slo una sociedad menor con relacin a una sociedad mayor )ue no es indgena. !n el primer caso representantes indgenas 4an logrado o pueden lograr cargos importantes a nivel del !stado nacional (como vicepresidente o presidente de la ?ep#blica)" pueden tambi3n encabezar una coalicin de la sociedad civil con capacidad
*/

. %lberto :ald3s y Bom Niens (obreza rural en Am rica !atina y el Caribe" +nternet" publicaciones electrnicasVencuentro.

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para ser un actor relevante en el mbito nacional. %s 4a ocurrido" por e2emplo" en >olivia y !cuador. =o es casual )ue en 7er# la ceremonia en )ue asumi el 7residente %le2andro Boledo se realizara en Eac4u 7ic4u y estuviera" por as decirlo" revestida de ;indianidad<. 5e genera de este modo un conte1to en )ue se da una representacin directa de los intereses de los pueblos originarios en el seno mismo del !stado y del poder poltico" y ser entonces ese !stado el )ue tendr un doble deber, por una parte" velar por incrementar el acceso de los sectores indgenas a los servicios p#blicos" al desarrollo y al bienestar" y por otra" velar para )ue esos sectores puedan fusionar lo vie2o con lo nuevo" y mantengan as sus organizaciones" sus tradiciones" su conciencia colectiva y sus particularidades culturales. !n el segundo caso" cuando se trata de una minora" la sociedad menor tiene )ue entrar a negociar y consensuar una frmula de autonoma poltico-cultural con la sociedad mayor" o puede mantenerse como una sociedad menor en una suerte de clientelismo. 5e dan en esta perspectiva dos caminos, uno es el clientelismo" )ue es lo )ue 4a estado ocurriendo en .4ile con respecto a los mapuc4es" una situacin en )ue el !stado 0en representacin de la sociedad mayor- se 4a limitado a mantener al movimiento mapuc4e -o sociedad menor- dentro de los lmites 3tnicos" aumentando servicios p#blicos (fondo de tierras" becas" 4ogares para estudiantes mapuc4es etc) y estableciendo una comisin gubernamental cuya tarea es formular propuestas de integracin del pueblo mapuc4e a la sociedad nacional. *& .lientelismo significa" seg#n el Diccionario de la ?.%.!. ;proteccin o amparo con )ue los poderosos patrocinan a los )ue se acogen a ellos<. %4ora bien" este camino" 4asta a4ora" 4a fracasado" y se 4a traducido en la prctica en una suerte de escalada confrontacional ascendente. C 4a fracasado por)u3 no se 4ace cargo de las tres demandas )ue se@albamos" particularmente de la tercera" )ue es" 4oy por 4oy" para el movimiento indgena organizado" la ms importante. !l otro camino" es reconocer las demandas etnosociales y culturales de la sociedad menor y asumir )ue se trata de un pas multinacional y multicultural" buscando a partir de esa realidad una frmula )ue les otorgue 2urdicamente a los pueblos indgenas cierta autonoma poltica como comunidad" una frmula )ue por supuesto no vulnere la unidad nacional. %s 4a ocurrido" por e2emplo" en Jonduras con respecto al pueblo BaKa4Ia.*H 8tro
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. Gilda Naldman ;!stado" legislacin y resurgimiento indgena mapuc4e en .4ile<" Cuadernos Americanos" H(" E31ico" *--$. *H . %gueda Gmez" op.cit.

e2emplo e1itoso en esta lnea se da fuera de %m3rica 'atina" en .anad" donde luego de varias d3cadas de difcil dilogo se 4a llegado a consensuar una frmula )ue reconoce 2urdicamente la autonoma y capacidad de autogestin de las comunidades indgenas. .uando se logra esta solucin" )ue es eminentemente una solucin poltica" la relacin entre la sociedad menor y la sociedad mayor se traslada desde el terreno de la confrontacin y el c4o)ue al terreno del dilogo" del lobby y de la autogestin. !n definitiva para preservar y potenciar la diversidad cultural )ue representan en %m3rica 'atina los pueblos originarios y sus descendientes" resulta imprescindible 4acerse cargo de la cuestin poltica planteada por el movimiento indgena" planteamiento )ue en el escenario de la globalizacin encuentra un considerable eco" y )ue 4a logrado gracias a +nternet y a los nuevos medios de comunicacin una resonancia in3dita. 'a solucin poltica responde a la tercera demanda" y todo indica )ue slo una vez )ue ella se logre ser posible avanzar decididamente en las otras dos. !l avance en la cuestin de los pueblos indgenas y la posibilidad de establecer naciones multiculturales permitir sin duda reafirmar tambi3n las identidades regionales. 'os procesos de regionalizacin 4an tenido en %m3rica 'atina un marcado carcter administrativo y burocrtico" omitiendo en consecuencia la dimensin cultural. %l reafirmarse las identidades indgenas" a nivel nacional ello redundara en una reafirmacin de las identidades regionales en las provincias o departamentos en )ue estn enclavados dic4os pueblos. %4ora bien" se trata de procesos lentos" ya decamos )ue en .anad fueron d3cadas. Eientras tanto" debido a la visibilidad )ue viene teniendo la cuestin indgena" importantes sectores de la sociedad civil no indgena la 4an 4ec4o suya o se 4an interesado por las costumbres y las culturas de los pueblos originarios. Desde esta perspectiva la cuestin indgena no es slo un problema )ue ata@e a los indgenas" sino )ue se 4a convertido en un asunto de mayor proyeccin en la medida )ue pone a prueba la profundizacin multifocal de la democracia y su capacidad para aceptar el pluralismo y la diversidad. Eientras tanto 4ay un sector en )ue las culturas indgenas son tremendamente vulnerables" nos referimos a las industrias culturales" uno de los caballos de batalla de la globalizacin" particularmente las industrias del cine" audiovisual y musical. !n los bienes y servicios )ue ellas ofrecen las culturas de los pueblos originarios son prcticamente ine1istentes" salvo unos pocos productos como ;7oca4ontas<" procedentes" parado2almente" de otras latitudes. !n definitiva" para la lgica de mercado

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)ue rige a las industrias culturales el espesor y la diversidad cultural de los pueblos indgenas no e1isten" de2amos sin embargo el punto para ms adelante" cuando nos refiramos a dic4as industrias. De a=u$ y de all& !l relevamiento de las tradiciones culturales de cual)uier ndole )ue ellas sean constituye una estrategia de defensa frente a las dinmicas 4omogeneizadores )ue acarrea la globalizacin. !n esta perspectiva la presencia en %m3rica 'atina de tradiciones culturales vinculadas a n#cleos de poblacin )ue 4an emigrado de otros continentes (o de otros pases) representa un patrimonio rico y variado. 5e trata tambi3n de un sector )ue permite poner en prctica la tolerancia y el respeto por otras tradiciones culturales y religiosas. !l ecumenismo es" sin duda" una forma de 4umanismo. .omo se sabe las migraciones masivas a %m3rica 'atina comenzaron en el siglo 9+9. !ntre $H / y $(3- de2aron !uropa G* millones de personas, el &* S via2 a !stados Anidos" el *$ S a %m3rica 'atina y el $S a %ustralia.*( De los europeos )ue llegaron a %m3rica 'atina un 3HS eran italianos" *H S espa@oles y $$ S portugueses. 'a mayora de migrantes eligi %rgentina" luego >rasil" Aruguay y E31ico. 'a llegada de los inmigrantes durante el perodo $H --$( - increment en un -S la poblacin argentina y en un $GS la de >rasil3-. =o slo 4a 4abido migracin europea" sino tambi3n una importante migracin rabe" )ue lleg a todo el continente desde .entroam3rica 4asta .4ile. 5e trata fundamentalmente de sirios" libaneses" 2ordanos y palestinos.3$ Desde $H/- a $(-- llegaron emigrantes pioneros procedentes del +mperio Burco 8tomano" luego se produ2eron migraciones rabes masivas entre $(-- y $($ . !n %rgentina el censo de $($ indica la presencia de & $.$G espa@oles" //(.$(3 italianos y G*.G/* rabes. !ntre $($ y $( / llegaron a %m3rica 'atina familiares y parientes de la migracin rabe anterior y por #ltimo" sobretodo entre $( H y $(&3" vinieron como producto de sucesivos conflictos en el .ercano 8riente. 5e podran agregar a estos datos otros sobre la presencia en el continente de una migracin croata" 2aponesa" 2uda" c4ina" coreana y alemana.
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.=3stor Garca .anclini !a globalizacin imaginada" >uenos %ires" %rgentina" $((( . !lda Gonzlez Eartnea ;!spa@oles en %m3rica e iberoamericanos en !spa@a.cara y cruz de un fenmeno<" Arbor" $G " Eadrid" !spa@a" $((/. 3$ . Ruan 5aIalIa !las Arabes en Am rica !atina" :alparaso" .4ile" $((&.

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.abe se@alar )ue 4asta 4oy se da tambi3n un fluido movimiento migratorio al interior de la propia %m3rica 'atina, cientos de miles de c4ilenos procedentes en su mayora de .4ilo3 se 4an establecido en la 7atagonia argentina" y en los #ltimos cinco a@os se 4a producido por razones econmicas una migracin de /- mil peruanos a .4ile. Bodas estas migraciones estn plagadas de alg#n grado de intolerancia" de discriminacin" ya sea positiva o negativa" e incluso 0como lo )ue se 4a puesto en evidencia en .4ile respecto a los peruanos- de un racismo )ue linda en la 1enofobia (no proveniente del gobierno sino de sectores de la sociedad). %4ora bien" todas estas migraciones 4an aportado desde costumbres" fiestas" vertientes est3ticas" credos religiosos y modos lingTsticos 4asta elementos y tradiciones gastronmicas. Joy en da" a raz del escenario de la globalizacin" se 4a producido una suerte de revival de estas culturas del origen" tambi3n gracias a +nternet y a las nuevas tecnologas resulta posible comunicarse y mantenerse en contacto permanente con los lugares de donde se proviene. De 4ec4o el mundo se 4a ac4icado geogrficamente de tal modo )ue cabe en un chip. Dos son los mbitos de polticas con respecto a las culturas de inmigrantes, el primero dice relacin con apoyar desde el !stado" autoridades locales y sociedad civil -en colaboracin con los grupos de origen forneo y sus descendientes- la reafirmacin" preservacin y rescate de sus culturas de ancestro. !s probable )ue ante propuestas de esta ndole emer2a una preocupacin por las identidades nacionales. !n efecto" si se procediera a colorear un mapa de los pases de %m3rica 'atina dndole un color distinto a cada cultura indgena y a cada uno de los n#cleos de cultura migrante" el resultado sera una multiplicidad 4eterog3nea de colores en )ue lo nacional probablemente se desdibu2ara. 'a 4istoria muestra" sin embargo" )ue tal peligro no e1iste. !stados Anidos y .anad son pases conformados por inmigrantes" naciones )ue en lugar del modelo del melting pot 4an adoptado el modelo del mosaico" lo )ue no impide los sentimientos nacionales sino )ue ms bien los fortifica. 'os inmigrantes por lo general tienen una e1traordinaria lealtad con el pas y la cultura )ue los acoge. %l dignificar las distintas culturas u origen culturales tampoco se trata de fomentar un relativismo as3ptico (una suerte de suspensin del 2uicio)" por e2emplo si un ni@o o un adulto son sucios por razones de 4erencia cultural 4abr )ue ense@arles el valor de la limpieza. !l reconocimiento de las diferencias culturales no debe llevar a e1acerbar esas diferencias o a glorificarlas. .abe se@alar" adems" )ue las identidades no son e1cluyentes sino m#ltiples, as como se puede ser al mismo tiempo cataln" espa@ol y europeo" tambi3n se puede ser

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simultneamente brasile@o" de origen rabe y latinoamericano" sin menoscabo de ninguna identidad. 7or #ltimo" siempre la 4eterogeneidad cultural tendr el contrapeso de las fiestas y rituales nacionales" de la 4istoria compartida" del ndice de la bolsa y lo )ue es tanto o ms importante en estos das, del tenista" el bo1eador o el e)uipo de f#tbol de turno. 'a 4istoria nos muestra" adems" )ue los nacionalismos e1tremos no son sanos para la sociedad. ;Eentalmente 0dice R.'.>orges- el nazismo no es otra cosa )ue la e1acerbacin de un pre2uicio )ue sufren todos los 4ombres, la certidumbre de )ue su patria" su lengua" su religin y su sangre" son superiores a las de los otros<. !l segundo mbito de accin con relacin a las culturas de origen forneo tiene )ue ver con la necesidad de educar en el respeto al otro" de combatir como sociedad los pre2uicios raciales o culturales y de traba2ar desde la escuela y la ms tierna infancia en el fomento del dilogo y el respeto intercultural. Educacin intercultural !n la #ltima d3cada una ola de reformas educacionales recorre el continente. !n el pasado la preocupacin central de los gobiernos fue el aumento de la cobertura educacional en los niveles de primaria y media" 4oy da" en cambio" cuando en casi todos los pases se 4a avanzado considerablemente en ese aspecto" el foco se 4a trasladado de la cobertura a la calidad de la educacin3*. Bambi3n al propsito de adecuar la educacin al nuevo escenario comunicativo" tecnolgico y cultural. 7redomina" en esta ola de reformas" como enfo)ue terico" el constructivismo, se piensa )ue el alumno es el )ue tiene )ue crear su propio conocimiento y el profesor es un mediador o un facilitador. 5e pretende una educacin ms formativa )ue informativa" ms dialogante e interactiva )ue 2err)uica y autoritaria. 5i en el pasado ba2o la 3gida del !stado0nacin" el sistema parta de la base de )ue la unidad del pas implicaba la uniformidad cultural de sus ciudadanos" 4oy da se traba2a en una direccin diferente y 4asta opuesta. Dentro de un marco general compartido se enfatiza la idea de promover proyectos educativos regionales y locales" incluso especficos a cada establecimiento. 5e parte de la premisa de )ue el proyecto educativo debe considerar y tomar en cuenta las

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. 5eg#n datos de A=+.!O" la matrcula primaria neta masculina y femenina para $((--$((/ alcanza en %m3rica 'atina y el .aribe" las cifras de H( y (- respectivamente" en comparacin con (H para matricula masculina y femenina en los pases industrializados.

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diferencias culturales de los alumnos" pues es desde ese particularismo cultural )ue se debe construir el proceso de ense@anza-aprendiza2e. !n el conte1to de lo se@alado se sit#a la educacin intercultural" educacin )ue ba2o la 3gida de las reformas en curso" busca pasar de la indiferencia o el desprecio de las distintas culturas -)ue caracterizaba al sistema antiguo- a su valorizacin en el 4acer educativo. ;Ana escuela, diferentes culturas<" es el lema )ue da ttulo a un libro reciente sobre el asunto.33 !n las #ltimas d3cadas la mayora de los gobiernos latinoamericanos le 4an abierto la puerta o al menos un espacio a la educacin intercultural bilingTe" la )ue al interior del sistema educativo nacional se 4a convertido en un tipo de educacin especial para un grupo tambi3n especial" los indgenas. 'a educacin intercultural bilingTe se propone incorporar en el proceso educativo la lengua y la cultura de un educando )ue procede de una minora nacional6 el 3nfasis se 4a puesto en los pueblos indgenas. 5e propone tambi3n asumir y valorizar las diferentes lenguas y culturas )ue coe1isten al interior de los pases multi3tnicos y multiculturales. E31ico y 7er# 4an sido pioneros en este pensamiento educativo. % diferencia de la educacin bilingTe tradicional la educacin intercultural de2a atrs las visiones de tipo compensatorio de la problemtica educativa indgena, las lenguas y las culturas indgenas ya no son vistas como un d3ficit y una carencia6 )ueda atrs" entonces" esa concepcin de la educacin bilingTe )ue la perciba como un instrumento para ;civilizar< a los alumnos y llevarlos a satisfacer los re)uerimientos del sistema educativo 4ispano4ablante de corte occidental3 . 'a educacin intercultural a#n cuando se 4a desarrollado sobre todo en el traba2o con culturas indgenas no pretende como propuesta )uedarse all. !n efecto" ella tiene como tpico central el de las relaciones interculturales" ;la educacin intercultural debiera 4acerse e1tensiva al sistema escolar en su con2unto" toda vez )ue la interculturalidad<" el pluralismo y el respeto entre culturas constituye uno de los principales desafos en los tiempos de la globalizacin3G. 'a propuesta intercultural conlleva" por lo tanto" planteamientos )ue la 4acen estimable como una propuesta educativa general" aun ms, como una propuesta educativa para la democracia en tiempos actuales. 'a educacin intercultural dice relacin con la gestin de la diversidad cultural. 5us reas de inter3s principales son las culturas de procedencia de los ni@os (la peculiaridad de cada una y las relaciones entre
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Orancisco .4iodi y Eiguel >a4amondes Una escuela, di,erentes culturas, 5antiago" .4ile" *--$. !n esta seccin recurrimos in e1tenso al libro de .4iodi y >a4amondes. 3 Orancisco .4iodi y Eiguel >a4amondes" op.cit. 3G Orancisco .4iodi y Eiguel >a4amondes" op.cit.

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ellas)" as como la formacin de estos ni@os para )ue sean ciudadanos de un mundo pluricultural y globalizado. De este modo 0desde la perspectiva del constructivismo- se 4ace de la cultura de pertenencia del ni@o un recurso educativo. !l enfo)ue intercultural se propone as promover la identidad" y defender los derec4os especficos de grupos 3tnicos o minoras nacionales. 5e propone tambi3n buscar formas de integracin inter3tnica no asimilacionista. 5u perspectiva peculiar es educar el dilogo con las diferencias culturales y preparar a las nuevas generaciones a relacionarse con mundos distintos del propio y" en t3rminos ms amplios" contribuir desde lo educativo a instaurar una 3tica pluralista y de respeto al otro. 5on planteamientos )ue 4acen de la propuesta de educacin intercultural una propuesta de educacin para la democracia" en sentido amplio. Ana educacin perfectamente funcional a lo )ue 4emos se@alado en las secciones anteriores de este traba2o, a la valorizacin de la diversidad cultural" y al fortalecimiento de las identidades de los sectores indgenas y de los n#cleos de poblacin de origen forneo. %4ora bien" se trata fundamentalmente de ideas (o s se )uiere, de ideales)" )ue se articulan con la propuesta de un curricula multicultural" ideas o metas )ue alimentan la mayora de las reformas educativas en curso en %m3rica 'atina. !n t3rminos operativos" lo )ue 4ay son algunos proyectos pilotos de educacin intercultural funcionando en distintos pases" marcos curriculares y libros de te1tos )ue ya 4an integrado estas ideas" y una puesta en prctica gradual de ellas en escuelas )ue operan en zonas con alta poblacin indgena en E31ico y en 7er#" pero tambi3n en Guatemala" >olivia y el sur de .4ile. 'os gobiernos -con el apoyo de algunas organizaciones supranacionales- 4an licitado tambi3n estudios tendientes a avanzar e implementar la educacin intercultural. !s un 4ec4o" sin embargo" )ue los procesos de reforma van lentos y )ue co2ean en varios aspectos. !l presupuesto y la inversin en educacin de la mayora de los pases de la regin son todava insuficientes" y distan muc4o de lo )ue destinan a este rubro los pases desarrollados. 7or otra parte" las reformas educativas" incluyendo la propuesta de educacin intercultural" 4an sido bsicamente cuestin de ;e1pertos<" de ;especialistas< )ue a veces carecen de e1periencia de aula y por ende sus planteamientos no 4an logrado todava 4acerse carne en la masa del profesorado. De 4ec4o" una de las crticas )ue se le 4ace al proceso de reformas en curso" en varios pases" es )ue 4a sido muy superestructural y poco participativo" y )ue en t3rminos de perfeccionamiento del profesorado )ueda muc4o y casi todo por 4acer. Jay tambi3n insuficiencias respecto a las nuevas tecnologas y a la productivizacin de la informtica educativa.

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'o )ue no cabe duda" sin embargo" es )ue estas nuevas propuestas educativas resultan fundamentales para preservar la diversidad cultural" para fortalecer las identidades y para navegar en la globalizacin. Desde este punto de vista algunos de los diversos agentes )ue 4emos se@alado, !stados" 8rganismos 5upranacionales y 5ociedad .ivil deben aunar sus esfuerzos para el avance de las reformas educativas y para 4acer realidad los nuevos planteamientos. !as industrias culturales# el taln de A=uiles 'as industrias culturales son el caballo de batalla de la globalizacin y el taln de %)uiles (o el tringulo de las >ermudas) de la diversidad cultural. !ntendemos por industrias culturales todo el sector de bienes y servicios culturales )ue son producidos seg#n criterios industriales y mercantiles" vale decir" en serie y aplicando una economa de escala. 5e trata" entre otras" de la industria de la m#sica" de la industria del cine y el audiovisual" de la industria editorial" de la industria de la prensa y de la industria televisiva. !n la actualidad las industrias de la cultura y la comunicacin representan a escala mundial uno de los sectores econmicos ms estrat3gicos en materia de inversiones de capital y el de mayor crecimiento relativo en t3rminos de empleo. =o es casual" entonces" )ue en casi todas estas industrias algunas transnacionales asentadas en !stados Anidos e2erzan un rol dominante en el mercado mundial. !l sector especficamente cultural representa para ese pas ms del /S del 7.>.+ y emplea a $.3--.--- personas3/. 5e afirma )ue la industria del entretenimiento es 4oy da la fuerza impulsora de las nuevas tecnologas" como antes lo fue la defensa. 'as industrias culturales 4an sido identificadas como una de las mega tendencias actuales de mayor crecimiento. % nivel mundial las cifras de gasto o consumo cultural y el tiempo )ue se dedica a la cultura 4an crecido en proporciones geom3tricas. 'a transnacionalizacin" la concentracin de la propiedad y la integracin vertical entre empresas de distinto rubro" son los rasgos distintivos de las industrias culturales en la globalizacin. !n %m3rica 'atina el sector de las industrias culturales es significativo, en el perodo $(H--$((* supero los $- mil millones de dlares anuales" sin embargo al e1aminar 4acia donde van las ganancias del sector" migran 4acia las empresas

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.8ctavio Getino ;%pro1imacin a un estudio de las industrias culturales en el Eercosur<" Documento de traba2o" 5eminario +nternacional" 5antiago" .4ile" mayo" *--$.

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transnacionales )ue controlan los derec4os de propiedad y la distribucin y por lo tanto las ganancias3&. !n el campo de la m#sica" por e2emplo" el mercado est dominado por un reducido n#mero de empresas transnacionales. 5on / )ue ya deben ser G" pues dos de ellas estn en pleno proceso de fusin, >EG" !mi" 7olyGram" Aniversal" 5ony Eusic y Narner Eusic. !n !spa@a estas empresas controlan el &- S del mercado discogrfico y en %m3rica 'atina son responsables del H- S de la facturacin. 'as transnacionales de la m#sica y sus filiales o subsidiarias producen el (- S de todos los .Ds" cassettes y videos con m#sica )ue circulan lcitamente en el globo. .on alrededor de */-- millones de dlares de venta anual" %m3rica 'atina representa el /.* S del mercado mundial de la m#sica. !uropa el 33.( S" !stados Anidos el 3*./S y %sia el **.& S. 'a industria de la m#sica en %m3rica 'atina sigue dos tendencias bsicas, $. .on e1cepcin de algunas dis)ueras nacionales de gran proyeccin (las me1icanas Eusart y Oonovisa y la brasile@a 5igla) las empresas transnacionales controlan el mercado y cada vez ms amplan su dominio mediante la absorcin de dis)ueras nacionales. *. 5in embargo" los mercados sigui3n siendo nacionales" en la medida )ue difieren de pas en pas. !sta situacin obliga a las transnacionales a descentralizar la gestin" y a traba2ar paralelamente para un mercado regional desde Eiami" ciudad )ue funciona como e2e integrador entre el mercado latinoamericano y el mercado para la m#sica latina en los !stados Anidos3H. 5e trata de una industria )ue opera tambi3n con todos los mecanismos del marIeting y de la cultura de masas, los video clips" el billboard" los premios grammy" el star system etc. Descontando el problema de la piratera" )ue en algunos pases como >olivia y 7er# alcanza cifras alarmantes" las transnacionales de la m#sica 4an tenido gran 31ito en %m3rica 'atina" pues se trata de uno de los mercados con ms alto crecimiento de a@o en a@o. !n t3rminos de e1presividad musical diversa" en cambio" las empresas
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. =3stor Garca .anclini !as industrias culturales en la integracin latinoamericana " >uenos %ires" %rgentina" $((((. 3H . George C#dice ;'a industria de la m#sica en la integracin %m3rica 'atina-!stados Anidos< en =3stor Garca .anclini" .arlos Eoneta (coordinadores) !as industrias culturales en la integracin latinoamericana" >uenos %ires" %rgentina" $(((.

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de2an afuera todo lo )ue no tiene un nic4o o un mercado asegurado" por e2emplo" sectores como la m#sica de raz indgena o de apelacin identitaria" o la m#sica docta o alternativa de compositores latinoamericanos. !n lo )ue respecta a la industria del cine y el audiovisual los dese)uilibrios entre la produccin endgena y la fornea son contundentes. !n un encuentro de %sociaciones 7rofesionales de la .ultura realizado en Eontreal" en septiembre del *--$" los profesionales del audiovisual de los pases asistentes (%rgentina" >rasil" .anad" .4ile y E31ico" entre otros) diagnosticaron una cifra com#n, el (-S del mercado de distribucin de cine" B: y videos est consagrado a la produccin audiovisual norteamericana. 'a industria de cada pas debe sobrevivir por lo tanto con el $-S restante de espacio de mercado" lo )ue sin duda dificulta su desarrollo 3(. !n ciudad de E31ico" casi el H- S de la oferta de cintas en los videoclubes son de cine norteamericano" el cine europeo" incluido el espa@ol" apenas alcanza al $-S" y el cine me1icano y latinoamericano el otro $-S. - !n el caso de .4ile" durante el *--- se estrenaron **G pelculas" $ pelculas c4ilenas (/S)" $(G norteamericanas (H&S) y $/ de otros pases (&S). !l & S de cine de otros pases proviene fundamentalmente de !uropa" pero el mismo se e14ibe de preferencia en circuitos de cine arte. 5in embargo el problema ms grave )ue atraviesa el cine en %m3rica 'atina son los monopolios de la distribucin y circulacin. =o es buen cine lo )ue escasea" lo )ue escasean son unas polticas de distribucin )ue permitan la circulacin del cine latinoamericano. ?esulta absurdo )ue se pueda ver ms cine latinoamericano en 5an Orancisco" 'yon o >arcelona )ue en >ogot" .aracas o 5antiago. Joy en da y cada vez ms la e1istencia social y la identidad pasan por el lengua2e audiovisual y por la pantalla. 'a constitucin de un ;nosotros< latinoamericano" caribe@o o centroamericano y de cual)uier pas del continente" re)uiere de ese lengua2e. Desde esta perspectiva" la industria cinematogrfica y la industria televisiva son industrias prioritarias en t3rminos de identidad. 7or otra parte son industrias en )ue lo latinoamericano apenas est presente" salvo en algunos g3neros como la telenovela. !l porcenta2e de produccin fornea )ue circula por las pantallas de televisin y cine no guarda ninguna relacin con el porcenta2e de produccin endgena. 'a creacin audiovisual referida a temas latinoamericanos o en idiomas nativos" o ambientada en %m3rica 'atina" es muy escasa. !llo incide" sin duda" en
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. Documentos de la Coalition %our la di*ersit culturelle" Eontr3al" .anada" *--$. . Res#s Eartn >arbero" ;'as transformaciones del mapa, +dentidades" industrias y culturas< en Am rica !atina# un es%acio cultural en el mundo globalizado" Eanuel %ntonio Garretn (coordinador)" >ogot" .olombia" $(((.

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nuestra auto imagen como latinoamericanos y tambi3n en el modo como nos perciben los otros. 'os pases con mayor capacidad de produccin y comercializacin de productos y servicios culturales" no slo logran reafirmar la identidad cultural y los imaginarios colectivos de sus pueblos" sino )ue" a la vez" estn en me2ores condiciones para influir en otras identidades e imaginarios. ;'as imgenes de A5% son 0dice 8ctavio Getino- tan abundantes en la aldea global )ue es como si en vez de emigrar la gente a =orteam3rica" 3sta 4ubiese emigrado al mundo" permitiendo )ue la gente aspire a ser estadounidense incluso en los pases ms remotos<. $ % algunos estudiosos latinoamericanos les preocupa tambi3n el dese)uilibrio )ue se advierte en +nternet o en la industria digital, ;la asimetra en el acceso a la cultura de pases centrales y perif3ricos se acent#a 0se@ala =3stor Garca .anclini- con las tecnologas de avanzada, las redes de +nternet en las )ue algunos ven una oportunidad de incrementar la participacin social" seg#n datos de $((H" cuentan en A5%" con ms de *- millones de sitios" en cambio los pases latinoamericanos con mayor participacin >rasil y E31ico" slo cuentan con $$&.*-- y $./G(" respectivamente. !n A5% son usuarios de la red el *G S de la poblacin en %m3rica 'atina" en cambio" no alcanza al *S< * 5e estima )ue no ms del *S de los documentos disponibles en +nternet estn en idioma espa@ol. Bal como repara uno de los asistentes al encuentro de Eontreal" no se trata de aislarse de los flu2os mundiales ;ni de cerrar fronteras y censurar producciones de otros rincones del mundo a favor de la produccin local" al contrario. Fuienes propugnamos la diversidad cultural" lo 4acemos en defensa de guardar espacios para la creacin local como tambi3n para la creacin de otras latitudes" evitando el camino unidireccional A5% yVo multinacionales 4acia el resto del mundo. 5e trata de la libertad de poder ver lo propio y lo del otro<" de ;buscar un e)uilibrio )ue evite )ue la mundializacin golpee sin contrapesos la creacin y las identidades locales y regionales<. 3 %4ora bien" las industrias culturales no slo deben contemplarse como un importantsimo sector de la economa globalizada" son tambi3n" como las llam un estudioso alemn (con un cierto de2o de la !scuela de Orancfort), ;industrias de la conciencia<. !l crecimiento constante en volumen transado de estas industrias implica una inflacin de la cultura de
. 8ctavio Getino" op.cit. .=3stor Garca .anclini !a globalizacin imaginada" op. cit. 3 . 7aulo 5lac4evsIy ;'a diversidad cultural en peligro. 'a cultura en los acuerdos de libre comercio< 7ocinante" $" 5antiago" .4ile" noviembre" *--$.
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masas" del ;best seller<" de a)uello )ue tiene un nic4o de mercado asegurado y )ue obedece con frecuencia a frmulas predigeridas" en menoscabo de una creatividad fresca" ms imaginativa y arriesgada. .reemos )ue cual)uier diagnstico sereno debe convenir )ue en el escenario globalizado la cultura artstica de mayor elaboracin o de carcter alternativo est 4oy da amenazada. 7or e2emplo" por las dinmicas de la industria editorial" g3neros artsticos )ue no son masivos" como la poesa" corren el riesgo de )uedar sin posibilidades de circulacin. +ncluso la propia palabra escrita se ve actualmente amenazada por la preponderancia de la imagen audiovisual" )ue siempre ser lo )ue tiene mayor mercado. 5e trata de una situacin )ue en cierta medida nos empobrece culturalmente" de 4ec4o )uienes laboramos en la Aniversidad 4emos podido constatar como de modo creciente las nuevas generaciones 4an ido deteriorndose en t3rminos de mane2o de lengua2e y capacidad e1presiva. De todo lo se@alado se desprende la necesidad de fortalecer y desarrollar las industrias culturales en %m3rica 'atina" industrias culturales )ue 2unto con operar con criterios mercantiles deben orientarse tambi3n por criterios de bien p#blico y de preservacin de la diversidad cultural y est3tica. 5e trata de una tarea )ue re)uiere de la colaboracin del !stado" de las asociaciones profesionales" de la sociedad civil y del sector privado" tanto al interior de cada pas como entre los distintos pases del continente. %l !stado le compete en primer lugar recopilar informacin y darle tratamiento estadstico a los distintos rubros de las industrias culturales" para )ue as se puedan implementar polticas realistas y bien fundadas. % los distintos !stados les compete tambi3n un rol 02unto con el sector privado- en el desarrollo de las industrias culturales nacionales" buscando un grado de complementariedad entre el sector privado y el sector p#blico" entre los intereses y beneficios econmicos y los intereses y beneficios culturales. !n particular les compete este rol con respecto a la industria del cine" cuyo despegue en las actuales condiciones de dese)uilibrio resulta imposible sin un apoyo del !stado. 'es compete" por lo tanto" generar marcos legales propicios al desarrollo de determinados sectores de las industrias culturales" y establecer al respecto polticas de estmulo co4erentes y continuas en el tiempo. Bambi3n le corresponde en polticas culturales un rol fundamental a la sociedad civil. 7or una parte e2erciendo sus derec4os comunicativos y culturales y por otra organizndose y e2erciendo presiones o traba2ando en con2unto con los otros agentes para )ue el !stado e2erza un papel regulador en funcin del bien com#n. 5i los cineastas o traba2adores audiovisuales no se movilizan es muy posible )ue no se tenga nunca por parte del !stado una

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poltica audiovisual con las caractersticas )ue 4emos se@alado. !n general los !stados latinoamericanos 4an carecido de polticas p#blicas con respecto a las industrias culturales" en parte" como se@ala Res#s Eartn >arbero" por)ue las polticas culturales se 4an concentrado en conservar patrimonio y promover las artes de 3lite" desconociendo por completo el papel decisivo de las industrias audiovisuales en la cultura cotidiana de las mayoras . 'as polticas p#blicas en el campo de las industrias culturales son especficas a cada sector (por e2emplo las polticas de desarrollo de la industria editorial sern distintas de las polticas para el cine" para la m#sica etc). Bodas tienen sin embargo un ob2etivo com#n, apoyar el desarrollo de esas industrias e incentivarlas para )ue 2unto con obtener un beneficio econmico legtimo se 4agan cargo" en alguna medida" de una funcin social, servir de ve4culo para la e1presividad cultural y artstica diversa de cada pas y del continente. %4ora bien" para cumplir este designio se re)uiere atender de modo urgente las cuestiones vinculadas a la liberalizacin del intercambio comercial y a las negociaciones y tratados econmicos en curso. !n diversas reuniones y foros internacionales" tanto europeas como latinoamericanas" 4an surgido al respecto dos posturas. !stados Anidos 4a de2ado entender )ue no es partidario de e1cluir de las negociaciones ()ue buscan liberalizar el intercambio) a la cultura. %l no e1cluir ni darle e1cepcionalidad a la cultura !stados Anidos defiende sus intereses econmicos" pues se trata de un sector )ue tiene gran significacin para ese pas y tambi3n en t3rminos de empleo. Orancia" .anad y algunos pases latinoamericanos estn preocupados por el tema" sostienen )ue la cultura e2erce un rol en t3rminos de identidad y ciudadana" )ue es importante acceder a una amplia oferta de productos y creaciones culturales" pero una oferta cultural en )ue los productos y creaciones locales se e)uilibren con los e1tran2eros. De modo general los acuerdos de comercio internacional se proponen liberalizar al m1imo el comercio entre los pases signatarios" eliminando toda restriccin o impedimento directo o indirecto de acceso al mercado de bienes o productos comercializados entre tales pases. 5e estipula e1plcitamente )ue no se puede imponer a empresas e1tran2eras un tratamiento )ue sea discriminatorio con respecto a las empresas nacionales. !n esta perspectiva sera imposible" por e2emplo" resguardar cuotas de pantalla para la produccin audiovisual del continente. 'a postura contraria esgrime la idea de la e>ce%cionalidad de la cultura" la )ue se 2ustifica por )ue el libre 2uego del mercado por si solo no puede asegurar la diversidad cultural" y menos aun en
. Res#s Eartn >arbero ;'as transformaciones del mapa, identidades" industrias y culturas< op.cit.

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la era de la globalizacin" de all la necesidad de polticas culturales )ue aseguren este e)uilibrio y propendan a la diversidad cultural. 7or otra parte los tratados regionales o subregionales de comercio" como el E!?.85A? o el mercado com#n de .entroam3rica" ofrecen oportunidades para establecer alianzas y buscar acuerdos )ue permitan eliminar las trabas y generen un amplio intercambio de bienes y servicios culturales en la regin An intercambio )ue abar)ue la industria fonogrfica" la produccin de espectculos" los derec4os de autor y cone1os" el rea del libro y su circulacin" el rea audiovisual y del cine y sobre todo coproducciones y acuerdos de distribucin" comercializacin y e14ibicin. Dada la importancia creciente de las industrias culturales de las )ue 0para bien o para mal- depende el paisa2e contemporneo de la cultura" no cabe duda )ue )ueda todava muc4o por 4acer en el rea de polticas p#blicas relativas a estas industrias" polticas )ue contribuyan a restablecer los e)uilibrios y a resguardar la diversidad cultural. Consideracin ,inal Jemos realizado un amplio recorrido sobre el tema de la globalizacin y los desafos )ue ella plantea a la cultura de %m3rica 'atina. Es )ue un con2unto de recetas puntuales para abordar el impacto de esa confluencia (tarea )ue 4abra sido pretenciosa e imposible)" 4emos intentado socializar un lengua2e )ue permita 4ablar sobre ella" compartir enfo)ues" diagnsticos" refle1iones y problemas" de modo )ue desde all se pueda orientar la formulacin y puesta en marc4a de estrategias y polticas para asumir los desafos )ue nos plantea el nuevo escenario. !stamos conscientes de )ue 4ay temas importantes )ue 4emos de2ado afuera" como por e2emplo el de las culturas populares y la cultura de masas. 7or razones de espacio slo los insinuamos por a)u y por all. .on respecto a los sectores )ue s 4emos recorrido -pueblos originarios" culturas de ancestro" educacin intercultural e industrias culturales- 4emos sugerido estrategias y cursos de accin" sustentadas en el convencimiento de )ue las polticas p#blicas en pro de la cultura y la diversidad cultural son posibles" necesarias y en algunos casos 4asta urgentes. 5e trata de polticas )ue estn llamadas a enfrentar los desafos )ue conlleva una etapa distinta de construccin de la nacin" la etapa de una nueva escenificacin del tiempo nacional, la de un mundo globalizado.