TEXTO PARA DISCUSSO N 212

METODOLOGIA DE IDENTIFICAO DE
ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS POTENCIAIS

Marco Aurlio Crocco
Rangel Galinari
Fabiana Santos
Mauro Borges Lemos
Rodrigo Simes

Julho de 2003















Ficha catalogrfica

338.45
C937m
2003

Crocco, Marco Aurlio
Metodologia de identificao de arranjos produtivos locais
potenciais / por Marco Aurlio Crocco et al. - Belo Horizonte:
UFMG/Cedeplar, 2003.

28p. (Texto para discusso ; 212)

1. Economia regional. 2. Indstria. 3. Indstria textil I.
Universidade Federal de Minas Gerais. Centro de Desenvolvimento
e Planejamento Regional. II. Ttulo. III. Srie.

CDU

2

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO E PLANEJAMENTO REGIONAL










METODOLOGIA DE IDENTIFICAO DE
ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS POTENCIAIS





Marco Aurlio Crocco
Rangel Galinari
Fabiana Santos
Mauro Borges Lemos
Rodrigo Simes
Grupo de Pesquisas em Economia Regional e Urbana do CEDEPLAR/UFMG.
Endereo: Rua Curitiba, 832, Sala 821- Centro - Belo Horizonte, MG. CEP: 30170-120
E-mail: crocco@cedeplar.ufmg.br











CEDEPLAR/FACE/UFMG
BELO HORIZONTE
2003

Este trabalho um produto do esforo coletivo empreendido no ltimo ano pelo Grupo de Economia Regional e Urbana do
CEDEPLAR-UFMG. Verses preliminares desta metodologia foram usadas nos seguintes trabalhos: CROCCO e
GALINARI 2002; GUIMARES, C. 2002, MENEZES, M. 2003. SEBRAE-MG/IEL 2003 e MARTINS, N. 2003.
3

SUMRIO


INTRODUO...................................................................................................................................................... 6

I. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: UMA BREVE DISCUSSO............................................................... 6

II. NDICE DE CONCENTRAO PARA IDENTIFICAO DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS
POTENCIAIS.................................................................................................................................................. 10
II.1. Breve Reviso ........................................................................................................................... 10
II.2. Metodologia .............................................................................................................................. 13
II.2.1. A Tcnica da Anlise Multivariada A Anlise de Compontentes Principais.................. 14
II.2.2. O Clculo dos Pesos via Anlise de Componentes Principais ........................................... 14
II.2.3. A Delimitao Espacial do APL........................................................................................ 17

III. IDENTIFICAO DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: UMA APLICAO PARA O SETOR
TXTIL........................................................................................................................................................... 19

CONCLUSO...................................................................................................................................................... 23

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.................................................................................................................. 24

ANEXO I: Delimitao dos Arranjos Produtivos Locais Conforme a Autocorrelao Espacial do IC................ 26
4

RESUMO

A literatura contempornea em economia industrial e economia regional repleta de estudos
de caso sobre arranjos produtivos locais. De fato, o entendimento deste tipo de organizao
industrial/regional passou a ser importante na implementao de polticas de desenvolvimento
industrial, tecnolgico e regional. Conseqentemente, parte considervel dos estudos empricos tem se
concentrado em anlises de arranjos j amplamente conhecidos, realizando uma avaliao ex post das
caractersticas destes arranjos e suas contribuies para o desenvolvimento local/regional/nacional.
Em contraste, raros so os estudos que procuram (ou so capazes de) identificar o surgimento destes
arranjos. Este fato, sem dvida, cria grandes dificuldades para o entendimento da natureza e do padro
de desenvolvimento destes arranjos, uma vez que no permite identificar as condies que do origem
a tais arranjos no momento em que estes esto se formando. Do ponto de vista da elaborao de
polticas de desenvolvimento econmico e regional, esta lacuna grave, pois leva a privilegiar
arranjos j estabelecidos em detrimento daqueles em formao. Em vista disto, faz-se necessrio
avanar no desenvolvimento de metodologias que permitam suprir esta deficincia. Este o objetivo
deste artigo, que procura desenvolver uma metodologia de identificao de arranjos produtivos locais
a partir de dados secundrios. Atravs do uso da tcnica de Anlise de Componentes Principais
construdo um ndice de Concentrao que indica o potencial de um setor industrial em uma regio
especifica em se transformar em um arranjo produtivo local. Aps a construo deste ndice de
Concentrao, a econometria espacial utilizada para delimitar geograficamente os arranjos potenciais
encontrados.
Palavras-Chave: Arranjos Produtivos Locais; Proximidade; Especializao Produtiva, Setor Txtil.


ABSTRACT

There are in the literature on both industrial and regional economics many studies on local
productive arrangements. Indeed, this kind of industrial/regional organization has become an
important piece in the implementation of industrial, regional and technological policies. Accordingly,
a significant part of empirical studies on this subject has been concentrated on the analysis of existing
productive arrangements. In contrast, there are few studies that try (or are able to) identify the startup
of these arrangements. Indeed, this fact raises huge difficulties for the understanding of both the nature
and the pattern of development of these arrangements. From the perspective of the elaboration of
development policies, this gap is relevant as it leads to favouring established arrangements in
detriment of those that are in the early stages. Taking this into account, it is necessary to develop
methodologies that are able to overcome this deficiency. This is the aim of this paper. The authors
propose a methodology for the identification of potential local productive arrangements based on
secondary data. Through the use of Principal Component Analysis, an index of Concentration is
elaborated, which is an indication of the potential of an industrial sector, in a specific region, to
become a local productive arrangement. After the construction of this Index of Concentration, spatial
econometrics is used to set the boundaries of the selected potential arrangement.
Key Words: Local Productive Arrangements; Proximity; Productive Specialization; Textile Sector.

CLASSIFICAO JEL/JEL CLASSIFICATION: R12
5

INTRODUO

Uma relevante questo, amplamente debatida na literatura atual em economia regional,
destaca os arranjos produtivos locais como um mecanismo fundamental para o desenvolvimento
regional. Para enriquecer o debate com resultados empricos sobre os reais benefcios/prejuzos, tanto
para a populao como para as firmas, advindos da formao de ambientes produtivos desta natureza -
principalmente para os casos de economias perifricas como a brasileira - faz-se necessrio, numa
primeira etapa, a identificao dos principais arranjos produtivos e especialmente aqueles em
potencial. Tendo isto em vista, e dada a precariedade de se caracterizar um arranjo produtivo
simplesmente atravs do nmero local de estabelecimentos, aqui proposto um ndice de concentrao
para tal fim.


I. ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: UMA BREVE DISCUSSO

No debate pblico e acadmico contemporneo, o conhecimento tem sido considerado um
fator crucial para o desenvolvimento scio-econmico. No por outra razo que se convencionou
chamar a fase atual do desenvolvimento capitalista de economia baseada no conhecimento (OECD
1999) ou, alternativamente, de economia do aprendizado (Ludvall e Johnson 1994, Ludvall 1996).
A economia baseada no conhecimento caracterizada por um ambiente competitivo
intensivo em conhecimento, globalizado produtiva e financeiramente e liberalizado comercialmente.
Entretanto, o conhecimento e os processos de aprendizagem e de construo de competncias a ele
relacionados, na medida em que so processos essencialmente interativos e incorporados em pessoas,
organizaes e relacionamentos, so influenciados pelo territrio localizado. Como enfatizado em
vrios estudos, o territrio localizado funciona como espao primordial de interdependncias
intencionais e no-intencionais; tangveis e intangveis; comercializveis e no-comercializveis
(Storper 1995). Por sua vez, essas interdependncias, para que possam ser realizadas plenamente e
originem processos de aprendizado coletivo e de difuso do conhecimento tcito e codificado
1
entre as
empresas - ou seja, para que levem criao de um common knowledge context (Howells, 2000) -
requerem proximidade cognitiva
2
e fsica. Vale dizer, elas devem estar imersas (embedded) em um
ambiente local (milieu), que atue como facilitador e estimulador destas interdependncias e como
ligao entre um sistema de produo e uma cultura tecnolgica particular. Assim, pode-se pensar o
territrio localizado como um espao socialmente construdo, uma superfcie ativa e aberta, que
influencia e influenciada pelas interaes localizadas.
A partir deste resgate conceitual do territrio real, no abstrato, disseminou-se uma vertente
de estudos, que se propem a estudar as relaes inter-firmas imersas no ambiente localizado, ou seja,

1
Mesmo o conhecimento codificado, que tem sido tratado como unconstrained spatially, tambm influenciado pelo
territrio localizado, em termos de seu uso e difuso. Tal como destacado por Howells (2002), a interpretao e
assimilao do conhecimento codificado depende do conhecimento tcito acumulado e do contexto econmico e social.
Como se sabe, todos estes aspectos so influenciados pelo territrio localizado e, por extenso, o conhecimento codificado.
2
Howells (2002) usa o termo proximidade relacional para se referir proximidade cognitiva, associada formao de
rotinas organizacionais e prticas sociais.
6

no sistema de produo local ou clusters. Genericamente, clusters ou sistemas locais de produo
podem ser definidos como uma concentrao setorial e espacial de firmas (Schmitz e Nadvi, 1999).
Este conceito pode ser ampliado para incorporar outros elementos relacionados intensidade das
trocas intra-aglomerao, existncia de relaes de cooperao, ao grau de especializao e
desintegrao vertical da aglomerao, ao ambiente institucional voltado para dar suporte ao
desenvolvimento do cluster, dentre outros.
Independentemente da forma que o sistema produtivo local ou cluster assuma - em funo da
presena ou no de alguns dos elementos mencionados - amplamente reconhecido, tanto terica
quanto empiricamente, que esta forma de organizao da produo no espao tem auxiliado empresas
dos mais variados tamanhos e, particularmente pequenas e mdias empresas, a superarem barreiras ao
seu crescimento. Isto dar-se-ia pela articulao entre economias externas (ou interdependncias no-
intencionais) resultado imediato da aglomerao espacial e ao conjunta dentro do prprio
cluster (ou interdependncias intencionais) resultado do desenvolvimento de redes de cooperao,
levando a ganhos de eficincia coletiva.
De um lado, a proximidade fsica das empresas propiciaria o surgimento de externalidades,
pecunirias e tecnolgicas, dentre as quais se destacariam a existncia de um mercado de trabalho
especializado; a existncia de linkages entre produtores, fornecedores e usurios; e a existncia de
spillovers tecnolgicos
3
.
De outro, a proximidade fsica e cognitiva criaria condies para uma interao cooperativa.
Atravs de redes horizontais, as firmas poderiam, coletivamente, atingir economias de escala acima da
capacidade individual de cada empresa; realizar compras conjuntas de insumos; atingir uma escala
tima no uso da maquinaria (notadamente, equipamentos especializados); realizar marketing conjunto;
e combinar suas capacidades de produo para atender pedidos de grande escala
4
. Atravs de redes
verticais, por outro lado, as firmas poderiam especializar-se no seu core business e dar lugar a uma
diviso externa do trabalho, mas interna ao local, atravs da interao entre usurios e produtores
(Lundvall, 1988; Ceglie e Dini, 1999). Poderiam, tambm, reduzir os riscos associados introduo de
novos produtos e o tempo de transio da inovao entre o projeto e o mercado (Mytelka, 1999). Alm
disso, tanto as redes horizontais como as verticais permitiriam a cooperao, que tornaria possvel a
criao de um espao de aprendizagem coletiva, ou um invisible college (Best, 1998). Neste
espao, idias seriam trocadas e desenvolvidas e o conhecimento compartilhado numa tentativa
coletiva de melhorar a qualidade de produtos e processos; de ocupar segmentos de mercado mais
lucrativos; de coordenar aes e de realizar a resoluo de problemas conjuntamente.
Idealmente, a capacidade de combinar as dimenses esttica e dinmica das relaes inter-
firmas em um espao geograficamente delimitado constituiria o substrato a partir do qual redes de
firmas poderiam florescer e se tornar inovativas. No entanto, a forma como as firmas se articulariam e
o papel por elas desempenhado em cada sistema produtivo local poderiam variar, dependendo do
formato especfico do sistema. Neste caso, os atributos scio-econmicos, institucionais e culturais; o

3
Marshall foi o primeiro autor a reconhecer, na Inglaterra do final do sculo XIX, a importncia das economias externas para
o desempenho econmico das firmas.
4
O que Schmitz (2000) denomina de eficincia coletiva.
7

sistema de governana; a capacidade inovativa; os princpios de organizao e a qualidade dos
encadeamentos produtivos internos e externos ao espao industrial determinariam a conformao de
diferentes tipos de sistemas produtivos locais.
O formato clssico dos sistemas produtivos locais, com processos inovativos tipicamente
localizados, so os chamados distritos marshallianos, especialmente sua vertente contempornea, os
distritos da Terceira Itlia, que tm merecido particular ateno na literatura de geografia econmica
(Markusen, 1999). Estes so caracterizados pela proximidade geogrfica, especializao setorial,
predominncia de pequenas e mdias empresas (PMEs), cooperao inter-firmas, competio inter-
firmas determinada pela inovao, troca de informaes baseada na confiana socialmente construda,
organizaes de apoio ativas na oferta de servios e parceria estreita com o setor pblico local. Seu
dinamismo inovativo decorre do fato de ser um tipo de arranjo institucional especfico e localizado,
capaz de estabelecer o aprendizado coletivo interativo, que, por sua vez, alimentado e induzido no
tempo pelo prprio processo de competio entre as firmas do distrito
5
.
Entretanto, na medida em que clusters ou sistemas de produo local so um produto histrico
do espao social local, deve-se reconhecer o carter especfico que assumem na periferia capitalista,
onde: (a) as capacitaes inovativas
6
so, via de regra, inferiores s dos pases desenvolvidos; (b) o
ambiente organizacional aberto e passivo i.e., as funes estratgicas primordiais so realizadas
externamente ao sistema, prevalecendo, localmente, uma mentalidade quase exclusivamente
produtiva; (c) o ambiente institucional e macroeconmico mais voltil e permeado por
constrangimentos estruturais; e (d) o entorno destes sistemas basicamente de subsistncia, a
densidade urbana limitada, o nvel de renda per capita baixo, os nveis educacionais so baixos, a
complementaridade produtiva e de servios com o plo urbano limitado e a imerso social frgil
7
.
Neste sentido, um grupo de autores
8
vem adotando o termo geral arranjos produtivos locais (APLs)
para definir aqueles sistemas de produo local associados ao processo de formao histrico
perifrico.
Apesar de ser possvel encontrar, em pases da periferia capitalista, arranjos produtivos locais
mais completos (organizados e inovativos, sendo estes ltimos mais raros
9
), a maior parte deles
assume caractersticas de arranjos informais, tal como definido por Mytelka e Farinelli (2000), ou
mesmo de enclaves mono-produto.
Arranjos produtivos informais, de acordo com Mytelka e Farinelli (2000: 6-7), so compostos,
geralmente, por PMEs, cujo nvel tecnolgico baixo em relao fronteira da indstria e cuja
capacidade de gesto precria. Alm disso, a fora de trabalho possui baixo nvel de qualificao
sem sistema contnuo de aprendizado. Embora as baixas barreiras entrada possam resultar em

5
A predominncia de PMEs nestes ambientes locais, organizados industrialmente como sistemas produtivos, explica porque,
nos ltimos anos, a literatura em economia industrial sobre PMEs vem incorporando, principalmente numa perspectiva de
redes, a dimenso da proximidade geogrfica como um elemento de competitividade e sobrevivncia destas empresas de
menor porte.
6
Por capacitaes inovativas entende-se, tal como definido por Lastres et al. (1998), a capacidade endgena de gerao de
progresso tecnolgico.
7
Para uma discusso detalhada, ver Santos et al. (2002).
8
Ver a este respeito os vrios trabalhos da REDESIST coordenada por Cassiolato e Lastres (Cassiolato et al. 2000).
9
Ver a este respeito Mytelka e Farinelli (2000).
8

crescimento no nmero de firmas e no desenvolvimento de instituies de apoio dentro do arranjo, isto
no reflete, em geral, uma dinmica positiva, como nos casos de uma progresso da capacidade de
gesto; de investimentos em novas tecnologias de processo; de melhoramento da qualidade do
produto; de diversificao de produtos; ou de direcionamento de parte da produo para exportaes.
As formas de coordenao e o estabelecimento de redes e ligaes inter-firmas so pouco evoludas,
sendo que predomina competio predatria, baixo nvel de confiana entre os agentes e informaes
pouco compartilhadas. A infra-estrutura do arranjo precria, estando ausentes os servios bsicos de
apoio ao seu desenvolvimento sustentado, tais como servios financeiros, centros de produtividade e
treinamento. Em alguns casos, a dificuldade de integrar verticalmente e adensar a cadeia produtiva do
arranjo pode resultar em arranjos constitudos por um aglomerado de empresas mono-produto, com
baixo nvel de trocas e cooperao intra-arranjo.
Em alguns casos, os arranjos podem ser desintegrados regionalmente - i.e., seu entorno de
subsistncia, com uma rede urbana fragilmente integrada ou no-integrada - constituindo-se em
verdadeiros enclaves produtivos. Apesar deste ltimo tipo de arranjo poder apresentar certa integrao
com o mercado local ou internacional atuando, portanto, como base de exportao - isto no
suficiente para estimular o desenvolvimento da complementaridade setorial da base exportadora. De
fato, em muitos casos, a indstria local no est ancorada localmente (foot loose), mas est sempre em
aberta a possibilidade de sua relocalizao
10
.
Mesmo sob a forma de arranjos produtivos informais ou enclaves mono-produto, estes
arranjos se beneficiam da dimenso passiva da eficincia coletiva. Vale dizer, o desempenho
econmico das empresas destes arranjos positivamente afetado pelas economias externas s firmas e
internas ao local, que emergem das vrias interdependncias (no-intencionais) entre os atores
localizados em um espao geograficamente delimitado. Mesmo considerando-se que estas
externalidades no venham a ser completamente apropriadas pelas firmas - dado o nvel de suas
capacitaes - ou que sua emergncia seja comprometida pela fragilidade do ambiente local, a
proximidade fsica significa que, como destacado por Marshall (1920), "os segredos da indstria
deixam de ser segredos e, por assim dizer, ficam soltos no ar...". Em outras palavras, mesmo em
arranjos produtivos informais, as firmas tomam parte no processo de aprendizado coletivo
localizado e podem explorar economias externas de escala.
Como resultado, mesmo em suas formas mais incompletas, os arranjos produtivos possuem
impactos significativos sobre o desempenho das firmas, notadamente pequenas e mdias, e na gerao
de empregos. Por isso, os arranjos produtivos tm sido considerados uma importante forma de
promover o desenvolvimento econmico. Da a importncia de se desenvolver metodologias que
ajudem os gestores de polticas de desenvolvimento a identificarem o surgimento destes arranjos.


10
A este respeito ver Lemos, Santos e Crocco (2003).
9

II. NDICE DE CONCENTRAO PARA IDENTIFICAO DE ARRANJOS PRODUTIVOS
LOCAIS POTENCIAIS

II.1. Breve Reviso

A literatura, tanto em economia industrial quanto em economia regional, repleta de estudos
de caso sobre arranjos produtivos locais. De fato, o entendimento deste tipo de organizao
industrial/regional passou a ser importante na implementao de polticas de desenvolvimento
industrial, tecnolgico e regional. Conseqentemente, parte considervel dos estudos empricos tem se
concentrado em anlises de arranjos j amplamente conhecidos, realizando uma avaliao ex post das
caractersticas destes arranjos e suas contribuies para o desenvolvimento local/regional/nacional.
Em contraste, raros so os estudos que procuram (ou so capazes de) identificar o surgimento destes
arranjos. Este fato, sem dvida, cria grandes dificuldades para o entendimento da natureza e do padro
de desenvolvimento destes arranjos, uma vez que no permite identificar as condies que do origem
a tais arranjos no momento em que estes esto se formando. Do ponto de vista da elaborao de
polticas de desenvolvimento econmico e regional, esta lacuna grave, pois leva a privilegiar
arranjos j estabelecidos em detrimento daqueles em formao. Em vista disto, faz-se necessrio
avanar no desenvolvimento de metodologias que permitam suprir esta deficincia.
Na literatura nacional, existem trs trabalhos que propem metodologias de identificao de
arranjos produtivos locais, a saber: BRITO e ALBUQUERQUE 2002, SEBRAE 2002 e IEDI 2002.
BRITO e ALBUQUERQUE (2002) propem uma metodologia baseada em trs critrios. O primeiro
o uso do Quociente Locacional (QL) para determinar se uma cidade em particular possui
especializao em um setor especfico. Tradicional na literatura de economia regional, o QL procura
comparar duas estruturas setoriaisespaciais. Ele a razo entre duas estruturas econmicas: no
numerador tem-se a economia em estudo e no denominador uma economia de referncia. A
frmula de clculo a seguinte:

BR
i
BR
j
i
j
E E
E E
QL =
(1)

onde: = Emprego do setor i na regio j;
i
j
E
= Emprego total na regio j;
j
E
= Emprego do setor i no Brasil;
i
BR
E
BR
E = Emprego Industrial Total no Brasil.

Os autores consideram que existiria especializao do setor i na regio j, caso seu QL fosse
superior a um. Uma vez que o par regio-setor passe por este critrio, ele ser avaliado em termos de
sua relevncia nacional. Assim sendo, os autores adotam, como segundo critrio, a participao
relativa do par regio-setor no emprego nacional - i.e., ele deve possuir pelo menos 1% do emprego
nacional daquele setor. Aqueles Arranjos Produtivos Locais (APLs) que possurem QL >1 e
10

participao relativa maior que 1%, devero, ento, ser controlados pelo ltimo critrio, denominado
pelos autores de critrio de densidade. Desta forma, s sero considerados APLs aqueles arranjos que
apresentarem um mnimo de 10 estabelecimentos no respectivo setor e mais de 10 em atividades
associadas. Este critrio visa capturar tanto a escala da aglomerao, como tambm a possvel
existncia de cooperao dentro da aglomerao
11
.
O trabalho do SEBRAE tambm caminha na mesma direo que o trabalho anterior. O QL
utilizado como primeiro critrio para a identificao de clusters potenciais (na linguagem dos autores).
A diferena em relao a BRITO E ALBUQUERQUE est na utilizao da varivel nmero de
estabelecimentos, e no emprego, para o clculo do QL. Da mesma forma, os pares setores-municpios
que apresentem um QL superior a um passariam neste primeiro filtro, pois seriam considerados
especializaes produtivas. Tais pares so tambm submetidos ao crivo de um segundo critrio - de
densidade - que estabelece um nmero mnimo de 30 estabelecimentos. Os setores-municpios que
passarem por estes dois filtros so ordenados de acordo com o QL obtido, estabelecendo-se assim, um
ordenamento da potencialidade para o desenvolvimento dos respectivos APLs.
Por fim, o trabalho do IEDI possui como inovao o clculo de um Gini Locacional anterior
utilizao do QL como critrio de identificao de clusters ou sistemas produtivos locais (na
linguagem dos autores). O ndice de Gini Locacional, aplicado para dados de emprego da RAIS e PIA,
utilizado para identificar quais classes de indstrias so geograficamente mais concentradas em um
pas ou uma regio. O QL, utilizado para os mesmos dados para microrregies, detecta a
especializao produtiva do local. O procedimento de identificao comea com a identificao dos
setores industriais mais concentrados na regio. Para estes so calculados os QL, sendo que aqueles
pares setores-microrregies que possurem QL maior que um sero sistemas produtivos locais
potenciais (quanto maior o QL, maior o potencial). Por fim, para confirmar se a especializao local
permite configurar a microrregio como um sistema produtivo local, variveis de controle so
utilizadas, tais como participao relativa no total de emprego no setor, volume absoluto de empregos
e nmero de estabelecimentos.
Como pode ser notado, todas estas trs metodologias atribuem ao QL um papel central na
identificao de APLs. No entanto, duas importantes questes devem ser consideradas quando da
utilizao deste quociente. Em primeiro lugar, apesar do QL ser um indicador extremamente til na
identificao da especializao produtiva de uma regio, ele dever ser utilizado com cautela, pois a
interpretao de seu resultado deve levar em conta as caractersticas da economia que est sendo
considerada como referncia. Em duas das trs metodologias acima descritas, a economia de
referncia o Brasil. Tendo em vista o elevado grau de disparidade regional existente no pas, de se
esperar que um nmero enorme de setores em diferentes cidades ir apresentar QL acima de um, sem
que isto signifique a existncia de especializao produtiva, mas sim de diferenciao produtiva.
factvel supor que, dada esta disparidade regional, uma gama enorme de cidades (ou microrregies)
brasileiras ir apresentar pelo menos um setor com QL acima de 1. Assim, seria prudente que o valor

11
Deve-se notar que a existncia de complementaridade inter-setorial, que os autores captam com este ltimo critrio, no
implica, necessariamente a existncia de cooperao. A cooperao depende de outros elementos alm da existncia da
desintegrao inter-setorial interna ao aglomerado.
11

de corte a ser assumido pelo QL deveria ser significativamente acima de 1.
12
Em segundo lugar, a
literatura tambm ressalta que este indicador bastante apropriado para regies de porte mdio. Para
regies pequenas, com emprego (ou estabelecimentos) industrial diminuto e estrutura produtiva pouco
diversificada, o quociente tende a sobrevalorizar o peso de um determinado setor para a regio. De
forma semelhante, o quociente tambm tende a subvalorizar a importncia de determinados setores em
regies com uma estrutura produtiva bem diversificada, mesmo que este setor possua peso
significativo no contexto nacional.
A tabela1 abaixo um exerccio que permite exemplificar o fato acima descrito. Seja um
determinado setor i que possua 50.000 empregos no pas. Sendo o emprego total do pas igual a 10
milhes de pessoas, o setor i representaria 0,5% do emprego total. A utilizao do quociente
locacional como o indicador mais importante, em alguns casos o nico, para a identificao de APLs
pode gerar srias distores, como mostramos a seguir.


TABELA 1
Comparao de Tcnicas de Identificao dos Arranjos Produtivos Locais
Cidade A Cidade B Cidade C Pas
Emprego no Setor i 13.000 40 2.500 50.000
Emprego Total 2.000.000 1.000 50.000 10.000.000
QL 1,3 8 10
Part. no Emp. Total do Setor i (%) 26 0,08 5 0,5
Part. do Setor i no Emp. Local (%) 0,65 4 5
Part. do Emp. Total Local no Emp. Nac. (%) 20 0,01 0,5
IC 0,5 0,09 -0,32
Fonte: Elaborao dos Autores.



Como pode ser observado, a cidade A apresenta o menor QL dentre as cidades do exemplo
(QL=1,3), apesar de possuir a maior participao relativa (26%). A cidade B, por sua vez, apresenta
um QL quase 8 vezes maior, o que poderia indicar a existncia de um potencial para o surgimento de
um APL significativamente maior do que na cidade A. No entanto, este resultado s foi obtido devido
a dois fatores: a cidade A ser de maior porte, com cerca de 20% do emprego total do pas; e, em
funo disto, o setor i possuir apenas 0,65% do emprego local. Por outro lado, na cidade B, devido ao
fato desta possuir um pequeno volume de emprego total, qualquer setor, com pequena quantidade de
emprego, tem a possibilidade de ter um QL significativamente maior. Vale salientar que, no exemplo,
a cidade B possui, no setor i, apenas 0,3% do emprego da cidade A. Ou seja, como j salientado, a
sobrevalorizao do QL, como indicador do potencial de clusterizao de um determinado setor em
uma determinada regio, pode levar a srias distores de poltica.
A proposta de metodologia aqui desenvolvida tenta exatamente superar este problema, atravs
da elaborao de um ndice de concentrao (IC) que ser detalhado a seguir.


12
Alguns estudos para a economia americana, que possui uma distribuio espacial de sua indstria bem mais homognea
que a nossa, consideram especializao industrial aquela regio que apresentar um QL acima de 4.
12

II.2. Metodologia

Para a elaborao de critrios de identificao de arranjos produtivos locais interessante
elaborar um indicador que seja capaz de captar quatro caractersticas de um APL: (1) a especificidade
de um setor dentro de uma regio; (2) o seu peso em relao estrutura industrial da regio; (3) a
importncia do setor nacionalmente; e (4) a escala absoluta da estrutura industrial local.
Para medir a primeira caracterstica, decidiu-se utilizar aqui o Quociente Locacional (QL) da
indstria. Como mostrado anteriormente, este indicador, apesar de relevante, pode provocar
distores. Para mitigar este problema foi elaborado um segundo indicador que procura captar o real
significado do peso do setor na estrutura produtiva local. Tal ndice foi denominado Hirschman-
Herfindahl modificado (HHm). Ele definido da seguinte forma:

|
|
.
|

\
|

|
|
.
|

\
|
=
BR
j
i
i
j
E
E
E
E
HHm
(2)

Este indicador possibilita comparar o peso do setor i da regio j no setor i do pas com o peso
da estrutura produtiva da regio j na estrutura do pas.
Um terceiro indicador foi utilizado para captar a importncia do setor da regio
nacionalmente, ou seja, a participao relativa do setor no emprego total do setor no pas:

i
BR
i
j
E
E
PR=
(3)

Estes trs indicadores fornecem os parmetros necessrios para a elaborao de um nico
indicador de concentrao de um setor industrial dentro de uma regio, que ser chamado de ndice de
Concentrao normalizado (ICn). Para o seu clculo para cada setor de atividade e unidade
geogrfica em estudo - prope-se aqui realizar uma combinao linear dos trs indicadores
padronizados (equao 4). Como cada um dos trs ndices utilizados como insumos do ICn podem ter
distinta capacidade de representar as foras aglomerativas, principalmente quando se leva em conta os
diversos setores industriais da economia, faz-se necessrio calcular os pesos especficos de cada um
dos insumos em cada um dos setores produtivos.

ICn
ij
=
1
QLn
ij
+
2
PRn
ij
+
3
HHn
ij
(4)

onde os s so os pesos de cada um dos indicadores para cada setor produtivo especfico.
Para a obteno dos pesos () de cada um dos ndices definidos na equao (4), lanou-se mo
de um mtodo multivariado: a anlise de componentes principais. Atravs da matriz de correlao das
variveis, esta metodologia permite que se conhea qual o percentual da varincia da disperso total de
uma nuvem de pontos representativos dos atributos aglomerativos explicado por cada um dos
trs indicadores utilizados. Sendo assim, obtm-se pesos especficos para cada indicador que levam
em conta a participao dos mesmos na explicao do potencial de formao de APLs que as unidades
geogrficas apresentam setorialmente.
13

II.2.1. A Tcnica da Anlise Multivariada A Anlise de Compontentes Principais

A anlise de componentes principais toma p variveis X
1
, X
2
,...X
p
(3 variveis neste trabalho)
e encontra combinaes lineares das mesmas, produzindo os componentes Z
1
, Z
2
, ...,Z
p
:

Z
i
= a
i1
X
1
+ a
i2
X
2
+ ...+ a
ip
X
p
(5)

que variam tanto quanto possvel para os indivduos, sujeitas condio:

a
i1
2
+ a
i2
2
+ ... + a
ip
2
=1 (6)

Para encontrar tanto as varincias associadas a cada componente, como os coeficientes das
combinaes lineares, a tcnica dos componentes principais lana mo da matriz de covarincia das
variveis. As varincias dos componentes principais so, ento, os autovalores desta matriz, enquanto
que os coeficientes a
i1
, a
i2
, ... a
ip
so os seus autovetores associados. A matriz de varincia simtrica
e tem a seguinte forma:

(
(
(
(
(

=
pp p p
p
p
c c c
c c c
c c c
C
L
M M M M
L
L
2 1
2 22 21
1 12 11
(7)

Uma importante caracterstica dos autovalores que a soma destes igual soma dos
elementos da diagonal principal da matriz de covarincia, ou seja, ao trao desta matriz:

1
+
2
+ ... +
p
= c
11
+ c
22
+ ... + c
pp
(8)

em que
i
so os autovalores, ou varincia, de cada um dos i componentes.

Uma vez que cii a varincia de Xi, e i a dos Zi, tem-se que a soma das varincias de todas
as variveis originais igual de todos os componentes. Portanto, pode-se garantir que o conjunto de
todos os componentes leva em conta a variao total dos dados.

II.2.2. O Clculo dos Pesos via Anlise de Componentes Principais

A obteno dos pesos especficos de cada um dos trs indicadores setorialmente feita
utilizando os resultados preliminares da anlise de componentes principais, ou seja, no so utilizados
os valores dos componentes em si, mas os resultados (disponibilizados por softwares estatsticos como
o SAS e SPSS), tais como a matriz de coeficientes e a varincia dos componentes, que permitem
conhecer qual a importncia de cada uma das variveis para a explicao da varincia total dos dados.
14

O procedimento para o clculo dos pesos comea a partir dos resultados que se seguem. A
tabela 2 apresenta os autovalores ou varincia (e sua acumulao) dos 3 componentes principais
13
.
Estas so importantes para o entendimento da varincia de cada indicador insumo em cada um dos
componentes na fase final do processo de clculo dos pesos.


TABELA 2
Os Autovalores da Matriz de Correlao ou Varincia Explicada pelos Componentes Principais
Componente Varincia explicada pelo Componente Varincia Explicada Total
1
1

1
2
2

1
+

2
3
3

1
+

2
+

3
(= 100%)
Fonte: Elaborao dos Autores.



J a tabela 3 mostra a matriz de coeficientes ou os autovetores da matriz de correlao.
Atravs desta possvel calcular qual a participao relativa de cada um dos indicadores em cada um
dos componentes e, desta forma, entender a importncia das variveis nos componentes. Para tanto,
efetua-se a soma da funo mdulo dos autovetores associados a cada componente
14
- de onde se
obtm os C
i
das

equaes 9, 10 e 11 - e em seguida divide-se o mdulo de cada autovetor pela soma
(C
i
) associada aos componentes - como pode ser visto na tabela 4, que apresenta os autovetores
recalculados ou a participao relativa de cada ndice nos componentes.


TABELA 3
Matriz de Coeficientes ou Autovetores da Matriz de Correlao
Indicador Insumo Componente1 Componente 2 Componente 3
QL
11

12

13
PR
21

22

23
HH
m

31

32

33
Fonte: Elaborao dos Autores.




13
Na anlise de componentes principais, o nmero mximo de componentes que se obtm igual ao nmero de variveis
utilizadas, podendo ser menor conforme o grau de correlao destas ltimas.
14
O sinal negativo apresentado por alguns autovetores apenas indica que estes esto atuando em sentido contrrio aos demais
dentro de cada componente.
15

11
+
21
+
31
= C
1
(9)

12
+
22
+
32
= C
2
(10)

31
+
32
+
33
= C
3
(11)


TABELA 4
Matriz de Autovetores Recalculados ou Participao Relativa dos Indicadores
em cada Componente
Indicador Comp.1 Comp.2 Comp.3
QL
PR
HH
m
Fonte: Elaborao dos Autores
1
11
11
C

1
31
31
C

1
21
21
C

2
12
12
C

2
22
22
C

2
32
32
C

3
13
13
C

3
23
23
C

3
33
33
C

Tendo em vista que os da tabela 4 representam o peso que cada varivel assume dentro de
cada componente e que o autovalores (s da tabela 2) fornecem a varincia dos dados associada ao
componente, o peso final de cada indicador insumo ento o resultado da soma dos produtos dos
pelo seu autovalor correspondente para cada componente. Formalmente:
ij

ij

1
=
11

1
+
12

2
+
13

3
(12)

2
=
21

1
+
22

2
+
23

3
(13)

3
=
31

1
+
32

2
+
33

3
(14)

Onde:

1
=

peso do QL;

2
= peso da PR ;

3
= peso do HHm.


Uma vez que a soma dos pesos igual a um (
1
+
2
+
3
= 1), pode ser feita uma combinao
linear dos indicadores insumos devidamente padronizados, na qual os coeficientes so justamente os
pesos calculados pelo mtodo aqui proposto (equao 4). Deve ficar claro que o clculo dos pesos no
deve ser feito para a economia como um todo, mas sim repetido para cada um dos setores que se quer
trabalhar, como ficou evidenciado pelos resultados dos vrios trabalhos que utilizaram tal
metodologia.
16

II.2.3. A Delimitao Espacial do APL

O clculo do IC permite hierarquizar todos os pares setores-regies de acordo com o seu
potencial aglomerativo. No entanto, existe uma outra questo que merece uma discusso mais
detalhada: o que considerar como regio? Como foi mostrado na reviso da literatura, as vrias
metodologias utilizam o municpio ou a microrregio como unidade bsica de referncia. No entanto,
isto apresenta um problema, pois um APL pode compreender mais de um municpio, ser maior que
uma cidade, mas menor que a microrregio ou mesmo possuir no seu interior cidades de microrregies
distintas. Para evitar este problema, a econometria espacial foi utilizada, buscando assim superar a
dicotomia municpio x microrregio.
De acordo com Paelinck e Klaassen (1979)
15
e Anselin (1988)
16
, citados por Anselin (1999:1),
a econometria espacial um subcampo da econometria que lida com o tratamento da interao e
estrutura espaciais (autocorrelao e heterogeneidade espaciais respectivamente) em modelos de
regresso cross-sectional ou em painel. Suas tcnicas so importantes j que os fenmenos como os
econmicos, podem conter padres ou alguma forma de dependncia espaciais.
Neste trabalho, usou-se uma tcnica especfica da econometria espacial para detectar a
presena ou no de autocorrelao espacial da especializao produtiva entre os municpios
brasileiros
17
. Esta metodologia permite investigar se h transbordamentos entre os APLs, ou, em
outras palavras, se o desenvolvimento de um APL, em uma determinada cidade, influencia, em alguma
medida, o desenvolvimento da mesma atividade em municpios vizinhos. A utilizao deste mtodo
suscita a seguinte vantagem: nos casos em que a autocorrelao for confirmada, os APLs podem,
ento, ser entendidos como regies de relativa homogeneidade que extrapolam os limites municipais.
A tcnica utilizada aqui, denominada Moran Scatterplot, pertence ao grupo das estatsticas
LISA (Local Indicators of Spatial Association) que, por sua vez, um campo especfico das tcnicas
ESDA (Exploratory Spatial Data Analysis). Estas ltimas so reconhecidamente teis para descrever
e visualizar distribuies espaciais, detectar padres de associao espacial, sugerir formas espaciais
da heterogeneidade espacial e identificar outliers espaciais (Anselin, 1999, apud Moro et. al, 2003).
Segundo Anselin (1995), os Indicadores Locais de Associao Espacial so estatsticas que
possuem duas caractersticas:

a) oferecem, para cada observao, a indicao de significativas aglomeraes espaciais de valores
similares; e
b) a soma das estatsticas LISA de todas as observaes so proporcionais a um indicador global de
associao espacial, como o I de Moram ou o C de Geary.

15
Paelinck, J. & Klaassen, L. Spatial Econometrics. Saxon House, Farnborough, 1979.
16
Anselin, L. Spatial Econometrics: Methods and Models. Kluwer Academic, Dordrecht, 1988.
17
Mais especificamente, em relao especializao local na fabricao de produtos txteis, representada pelos ICs locais do
setor.
17

Portanto, enquanto os indicadores globais podem detectar a presena e o vigor da
autocorrelao espacial sobre o dados em modelos economtricos, as estatsticas LISA permitem que
se entendam os padres locais da autocorrelao espacial.
O mesmo autor expressa uma LISA para uma varivel y
i
, observada em uma localizao i,
como:

L
i
=f(y
i
,y
j
) (15)

em que f uma funo que pode conter vrios parmetros e os y
j
so os valores observados na
vizinhana J
i
de i. Tal vizinhana pode ser definida por alguns critrios, como um raio de distncia
predeterminado, contigidade geogrfica etc. Neste trabalho, adotou-se o critrio de contigidade de
primeira ordem, isto , foram considerados vizinhos os municpios que compartilham fronteiras em
comum. A formalizao da vizinhana se d pela construo de uma matriz de pesos W, que contm
tanto em suas linhas como em suas colunas todos as localidades em estudo. As clulas da matriz
identificam as localidades vizinhas, pois os cruzamentos das linhas e colunas recebem valor unitrio
para localidades vizinhas e zero para as no-vizinhas.
Vale ressaltar que, para a caracterizao da dependncia espacial das informaes entre
localidades vizinhas, as estatsticas L
i
devem necessariamente ser submetidas a testes de significncia.
O que, por sua vez, requer a operacionalizao de testes como:

Prob [L
i
>
i
]
i,
(16)

em que
i
e um valor crtico e
i,
o nvel de significncia (ou pseudo-significncia) desejado.
A outra caracterstica de uma estatstica LISA, isto , a sua relao com uma estatstica de
dependncia espacial global, pode ser expressa da seguinte forma:

=
i
Li , (17)

em que o indicador global (como o I de Moram ou o C de Geary) e o fator que indica a
proporcionalidade entre a soma das estatsticas locais e o indicador global.
A operacionalizao destas estatsticas para este trabalho foi realizada atravs de dois mtodos
computacionais, o SpaceStat 9.10, que estima e testa as estatsticas locais (Moran Scatter Plot e testes
de significncia), e o ArcView GIS 3.2, que georeferencia os resultados.
18

III. IDENTIFICAO DE ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: UMA APLICAO PARA
O SETOR TXTIL

Nesta seo do trabalho, apresenta-se uma aplicao da metodologia acima descrita para o
setor txtil no Brasil. Tendo em vista que uma caracterstica dos APLs o elevado nmero de
pequenas empresas e, em muitos casos, apresentar uma porcentagem elevada de empresas informais,
decidiu-se para o presente trabalho, calcular o ndice de Concentrao normalizado (IC) em funo do
emprego, com base nos dados do Censo Demogrfico de 2000. Como se sabe, nesta pesquisa as
pessoas declaram em qual setor de atividade esto trabalhando. Assim, esta resposta capta tanto os
empregados formais quanto os informais. O IC foi, ento, calculado para todas as cidades do Brasil
para o setor txtil.
O procedimento, acima descrito, permite a hierarquizao do setor txtil em todas as cidades
do pas, possibilitando a anlise do potencial que estas possuem para o surgimento de um APL. No
entanto, para efeito de identificao daqueles APLs com maior potencial, faz-se necessrio a utilizao
de filtros, de forma a permitir uma seleo mais apurada. Neste sentido, foram adotados dois critrios
de filtragem. Em primeiro lugar, foram excludos aqueles APLs cujos ICs esto abaixo da mdia do
setor para o Brasil. Em segundo lugar, foi adotado um filtro de escala, qual seja, a cidade deve possuir,
no mnimo, 10 empresas do setor txtil.
18

Conforme mostra a tabela 5, a aplicao destes critrios possibilitou a identificao de 95
cidades com APLs relevantes para o setor txtil. Com base neste resultado, utilizou-se a econometria
espacial para identificar, em que medida, cidades contguas, que passaram nos filtros, conformariam
um nico APL. Como mostra a tabela 6, dentre estas 95 cidades, 42 podem ser agrupadas em nove
APLs, os quais so compostos por mais de uma cidade. Assim, o nmero de APLs cai para 62, sendo
que 53 so compostos por apenas uma cidade e as demais distribudas por 9 APLs com mais de uma
cidade.
Antes de passarmos anlise dos resultados observados, faz-se necessrio chamar a ateno
para o resultado obtido atravs do uso da econometria espacial. A tcnica permitiu que fossem
identificados 2 APLs, que possuem, em seu interior, cidades pertencentes a estados distintos, sendo um
deles composto por 5 cidades em Minas Gerais e 3 em So Paulo. Como se v, foi possvel, atravs da
metodologia sugerida, superar uma questo sempre polmica nos estudos de arranjos produtivos, qual
seja, a escolha da unidade de anlise: cidade ou microrregio? No procedimento aqui adotado, toma-se
o municpio como ponto de partida e depois eles so agregados de acordo com os resultados da
econometria espacial. No presente estudo, foi possvel identificar arranjos compostos por parte das
cidades de uma microrregio e outras com municpios pertencentes a microrregies de diferentes
estados. No anexo 1 so apresentados os mapas destes arranjos.

18
De fato, seria impossvel falar em arranjos produtivos locais sem a existncia de um nmero mnimo de empresas.
19

TABELA 5
Os APLs do Setor Txtil e Seus Respectivos ICs
UF Municpio IC UF Municpio IC UF Municpio IC
Fortal eza 7,86 Nova Friburgo 1,27 Sumar 0,43
Jaguaruana 5,19 Petrpolis 1,67 Tabati nga 0,66
Maracana 5,31 Terespoli s 0,42 Apucarana 0,65
Caic 1,02 guas de Li ndi a 3,28 Goioer 0,56
Jardim de Pi ranhas 4,12 Americana 0,64 Imbituva 0,11
Natal 4,94 Amparo 0,94 Londri na 0,77
Parnamirim 0,94 Artur Nogueira 0,88 Maring 0,33
Campina Grande 1,33 Bariri 0,50 Ponta Grossa 0,38
Joo Pessoa 1,86 Barueri 10,09 Terra Roxa 0,07
So Bento 7,74 Borborema 0,56 Umuarama 0,81
Caruaru 0,85 Bragana Paulista 2,96 Blumenau 13,39
Limoeiro 1,16 Campos do Jordo 11,86 Brusque 7,28
Paulista 1,40 Cerquilho 1,92 Gaspar 3,74
AL Macei 0,23 Cosmpolis 0,34 Guabiruba 3,12
SE Aracaju 1,26 Guarulhos 2,93 Guaramirim 0,92
Conceio do Coit 0,94 Ibitinga 10,12 Indaial 4,86
Guanambi 0,58 Itapi ra 1,70 Itaja 1,37
Alfenas 0,74 Itaquaquecetuba 2,38 Jaragu do Sul 3,34
Borda da Mata 1,50 Itatiba 0,65 Joinville 3,44
Divinpolis 0,51 Jacare 0,98 Rodeio 1,36
Guaransi a 1,67 Jundia 2,92 Timb 1,10
Inconfidentes 2,64 Nova Odessa 8,05 Agrolndia 0,32
Itana 1,71 Osasco 1,02 Rio do Sul 0,45
Jacutinga 2,21 Pedreira 1,33 So Jos 0,11
Juiz de Fora 2,82 Po 0,11 Tubaro 0,69
Monte Sio 3,39 Santa Brbara d'Oeste 0,00 Canela 0,05
Montes Claros 3,86 Santo Andr 0,46 Caxias do Sul 0,98
Muria 0,19 So Carlos 1,49 Farroupilha 0,98
Ouro Fino 1,42 So Paulo 0,52 Gramado 0,39
So Loureno 0,69 So Pedro 0,64 Nova Petrpolis 0,61
ES Cariacica 0,41 Socorro 0,33 GO Itumbiara 0,12
RJ Itaperuna 0,12 Sorocaba 0,75
Fonte: Elaborao dos autores.
BA
MG
RJ
SP
CE
RN
PB
PE
SP
PR
SC
RS



TABELA 6
APLs do Setor Txtil com ICs Autocorrelacionados no Espao
UF Municpio IC UF Municpio IC
CE Fortaleza 7,86 SP Americana 11,86
CE Maracana 5,31 SP Artur Nogueira 1,92
RN Parnamirim 0,94 SP Cosmpolis 0,34
RN Natal 4,94 SP Nova Odessa 2,93
RN Jardim de Piranhas 4,12 SP Santa Brbara d'Oeste 10,12
PB So Bento 7,74 SP Sumar 1,70
MG Borda da Mata 1,50 SP Borborema 2,92
MG Inconfidentes 2,64 SP Ibitinga 8,05
MG Jacutinga 2,21 SP Tabatinga 1,02
MG Monte Sio 3,39 SC Blumenau 13,39
MG Ouro Fino 1,42 SC Brusque 7,28
SP guas de Lindia 2,38 SC Gaspar 3,74
SP Itapira 0,65 SC Guabiruba 3,12
SP Socorro 0,98 SC Guaramirim 0,92
SP Guarulhos 3,28 SC Indaial 4,86
SP Itaquaquecetuba 0,64 SC Itaja 1,37
SP Osasco 0,94 SC Jaragu do Sul 3,34
SP Po 0,88 SC Joinville 3,44
SP Santo Andr 0,50 SC Rodeio 1,36
SP So Paulo 10,09 SC Timb 1,10
SP Bragana Paulista 0,56
SP Itatiba 2,96
Fonte: Elaborao dos autores.



20

A anlise das 62 APLs relevantes para o setor txtil mostra uma clara concentrao destes
setores nas regies Sudeste e Sul do Brasil, como mostra o mapa 1. Em conjunto, estas duas regies
possuem no seu interior 75,8% do total dos arranjos, sendo que 46,8% na regio Sudeste e 29% na
regio Sul. Apesar desta concentrao, o resultado apresentado pela regio Nordeste, com 22,6%,
merece ser destacado, pois evidencia o processo de realocao da indstria txtil nos anos 90 (DINIZ e
BASQUES, 2002). Alm disto, o resultado parece confirmar a hiptese de desenvolvimento poligonal
de Diniz (1993). Segundo este autor, o processo de desconcentrao industrial a partir de So Paulo,
ocorrido a partir da dcada dos 1970, mostrou-se incapaz de produzir um padro de distribuio da
indstria mais homogneo. Devido a vantagens locacionais do interior de So Paulo e das regies
Sudeste e Sul, Diniz argumenta que este processo de desconcentrao ficaria restrito ao interior do
polgono cujos vrtices so: Belo Horizonte, Uberlndia, Maring/Londrina, Porto Alegre,
Florianpolis, So Paulo e Belo Horizonte. Ainda que este argumento seja mais importante para
atividades mais intensivas em conhecimento, no se pode deixar de notar que, mesmo no caso da
indstria txtil, este padro de desenvolvimento tambm observado.


21

MAPA 1
APLs do Setor Txtil no Brasil




22

CONCLUSO

A guisa de concluso, necessrio ressaltar que a metodologia aqui proposta no tem por objetivo
identificar todos fatores que afetam o desempenho de um APL. De fato, o ndice de Concentrao aqui
proposto capta apenas alguns aspectos relevantes de um APL. Basicamente, ele capta os chamados
elementos passivos, que nada mais so do que as economias externas de escala associadas
concentrao espacial e setorial das firmas. Para uma real identificao do potencial produtivo,
inovativo e de crescimento de um APL, faz-se necessrio conhecer tambm a sua dimenso ativa ou
construda. Ou seja, deve-se avaliar a existncia ou no de interdependncias intencionais, i.e, de
arranjos cooperativos, a sua intensidade e densidade; assim como a forma como o ambiente local
construdo. No entanto, entende-se que tais aspectos s podem ser captados atravs de pesquisas de
campo. O que se pretende aqui antecipar esta fase, com o maior grau de preciso possvel, atravs da
utilizao de dados secundrios. Sem dvida, a identificao de APLs, da forma proposta, contribui
para o entendimento da natureza e do padro de desenvolvimento destes arranjos, bem como de sua
dimenso eminentemente espacial. Do ponto de vista da elaborao de polticas de desenvolvimento
econmico e regional, a metodologia proposta abre um novo caminho para a seleo de reas a serem
apoiadas e demonstra que os APLs no devem ser responsabilidade apenas das autoridades locais, j
que possvel um APL englobar mais de um municpio, que se localize em estados vizinhos. No
resta dvida de que o aspecto espacial dos APLs impe uma dinmica bastante diferenciada em
relao aos tradicionais instrumentos de poltica industrial e regional, devendo combinar as diferentes
esferas do poder pblico na sua consolidao e desenvolvimento.
23

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25

ANEXO I: DELIMITAO DOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS CONFORME A
AUTOCORRELAO ESPACIAL DO IC


MAPA I
Arranjos Produtivos de Santa Catarina




MAPA II
Arranjos Produtivos de So Paulo/Minas Gerais


26

MAPA III
Arranjos Produtivos da Microrregio de Araraquara (SP)






MAPA IV
Arranjo Produtivo de Fortaleza/Maracana (CE)






27

MAPA V
Arranjo Produtivo de Natal/Parnamirim (RN)





MAPA VI
Arranjos Produtivos Paraba/Rio Grande do Norte



28