UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO ESCUELA DE POSTGRADO DOCTORADO EN ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN

SISTEMA DE EVALUACIN DE: URUGUAY, PARAGUAY Y FINLANDIA

ASIGNATURA

: EVALUACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN BSICA

DOCENTE: DRA. ZOILA AYVAR BAZN

INTEGRANTES:

AGUIRRE ESPIRITU, Zoila Rosa COSIO DAVILA, Roberto ENRIQUEZ DURAND, Roy Anihony ESPINOZA GALLEGOS, Elizabeth Rosa GRADOS ZAVALA, Elizabeth HUAMANI HUAMANI, Clorinda Rita RAGGIO RAMIREZ, Giuliana Del Socorro UGAZ RAMIREZ, Erika Clementina URBINA GUERRERO, Rosa Denis ZAPATA OLAYA, Linder Martn

LIMA PER 2013

Dedicatoria: A todos los docentes, profesionales y amigos, por gran apoyo y motivacin para avanzar en nuestros estudios profesionales; por su apoyo ofrecido en este trabajo, por habernos

transmitidos los conocimientos necesarios y haberme llevado pas a paso en el

aprendizaje, aplicacin y transferencia.

INDICE
Introduccin 4

I.

SISTEMA DE EVALUACIN DE URUGUAY 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 Poltica Educativa Gubernamental Ley de Educacin Uruguaya Fundamento Educativos Caractersticas y Organizacin Estructura de la Educacin Logros de la Educacin Sistema de evaluacin Resultados PISA 2009 Desafos de la Educacin 5 6 7 10 11 11 12 12 13

II.

SISTEMA DE EVALUACIN DE PARAGUAY 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Poltica Educativa Gubernamental Fundamentacin Educativa Estructura de la Educacin Sistema de Evaluacin Estadisticas de Evaluacin 15 16 22 23 23

III.

SISTEMA DE EVALUACIN DE FINLANDIA 3.1 Poltica Educativa Gubernamental 3.2 De la Fundamentacin 3.3 De los Principios 3.4 Organizacin del Sistema Educativo 3.5 Sistema de Evaluacin 3.6 Estadsticas PISA 2009 26 27 27 28 29 31

CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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INTRODUCCIN
La educacin como hecho inmanente al ser humano, ha significado, junto con el trabajo, un factor esencial en la superacin de condiciones elementales de vida y en la construccin de nuevas realidades que permitan una existencia ms digna.

Al avanzar el hombre en su proceso de humanizacin, acompaado de la creacin de nuevas necesidades, ocasionadas por modos de vida nuevos, se ve en la obligacin de desarrollar una pensamiento divergente, el cual lo logra a travs de incipientes procesos educativos, que lo conducen a ir, progresivamente, conformando estructuras formativas, las cuales culminan en la hoy denominada escuela.

Las polticas educativas tienen evidentes especificidades dentro del conjunto de las polticas pblicas. Por un lado: por su contenido y sus funciones sociales, se les atribuye un lugar central dentro de las actividades del Estado; por otro, la obtencin de resultados a largo plazo.

En la perspectiva de los gobiernos, las polticas educativas audaces generan muchos ms problemas que beneficios. Todo cambio importante en materia educativa implica una inversin grande de recursos econmicos, gasto pblico, capacitacin en materia docente, administrativa y de materiales de trabajo.

Para comprender los diversos sistemas educativos y sus estilos de evaluacin es importante tener en cuenta, que para este rubro cada pas tiene sus propias perspectivas para elaborar sus programas de acuerdo a sus demandas poblacionales dentro de sus planes de gobierno, su cultura, sus tradiciones, su historia, etc.

CAPITULO I SISTEMA DE EVALUACIN DE URUGUAY

1.1 POLITICAS EDUCATIVAS GUBERNAMENTALES

1.1.1 La Educacin en el Gobierno de Uruguay

Obedeciendo a un compromiso tico, especialmente con los sectores ms desfavorecidos y al mandato otorgado por la ciudadana, est desarrollando un proyecto de pas democrtico, solidario y con justicia social. Ha impulsado e impulsa el desarrollo productivo, promoviendo la innovacin, la ciencia, la tecnologa y la insercin competitiva de Uruguay a la regin y al mundo, as como la cultura y su accesibilidad. Coherente con estos propsitos, reconociendo el papel central de la educacin en ese proyecto.

En su Art. 12, de la Ley de Educacin expresa que: la poltica educativa nacional tendr como objetivo fundamental, que todos los habitantes del pas logren aprendizajes de calidad, a lo largo de toda la vida y en todo el territorio nacional, a travs de acciones educativas desarrolladas y promovidas por el Estado, tanto de carcter formal como no formal. Asimismo, el Estado articular las polticas educativas con las polticas de desarrollo humano, cultural, social, tecnolgico, tcnico, cientfico y econmico. Tambin articular las polticas sociales para que favorezcan al cumplimiento de los objetivos de la poltica educativa nacional.

Bajo esta concepcin, el estado otorga una inversin del 4.5% del Producto Bruto Interno para la educacin pblica demostrando con ello una prioridad para la educacin como un derecho humano fundamental.

En la Constitucin de la Repblica Oriental de Uruguay, modificada el 31 de octubre de 2004; en su Art. 70 dice: Son obligatorias la enseanza primaria y la enseanza media, agraria o industrial. El Estado propender al desarrollo de la investigacin cientfica y de la enseanza tcnica. La ley
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proveer lo necesario para la efectividad de estas disposiciones; y en su Art. 71: Declrase de utilidad social la gratuidad de la enseanza oficial primaria, media, superior, industrial y artstica y de la educacin fsica; la creacin de becas de perfeccionamiento y especializacin cultural, cientfica y obrera, y el establecimiento de bibliotecas populares. En todas las instituciones docentes se atender especialmente la formacin del carcter moral y cvico de los alumnos.

Teniendo en cuenta lo anterior, Uruguay tiene una de las tasas de analfabetismo ms bajas de Amrica Latina. La educacin en Uruguay es moderna: la enseanza primaria y la secundaria son obligatorias, y es uno de los pocos pases del hemisferio occidental en que toda la educacin, tambin la universitaria, es gratuita.

En 2003, los establecimientos de enseanza primaria eran 2.396, localizados 1.301 en las ciudades, y estaban matriculados 354.843 alumnos; en la etapa secundaria haba ese mismo ao 229.404 alumnos.

La expansin de la educacin secundaria en Uruguay ha sido uno de los fenmenos ms destacables del sistema educativo en los ltimos aos. La matrcula aument un 32% en el perodo que va de 1995 a 2001 (52.995 nuevos alumnos se incorporaron al sistema), por lo que este pas ofrece la ms alta tasa de escolarizacin en Amrica Latina (85%), superando la media continental en un 50%. La educacin tcnica especializada comienza en este mismo nivel; existen ms de 100 institutos tcnicos en todo el pas, que incluyen reas como agro-industria y servicios. Dentro de su poltica educativa la Repblica Oriental del Uruguay, ha implementado una Nueva de Ley Educacin con la participacin de todos los sectores directa o indirectamente involucrados. Por ello, se realiz durante 2006 el Debate Nacional sobre la Educacin, promovido por el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), la Administracin Nacional de la Educacin Pblica (ANEP) y la Universidad de la Repblica (UdelaR) y organizado por una Comisin integrada por personas de amplia representatividad de todos los mbitos de la educacin nacional y de los partidos polticos.
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1.2. LEY DE EDUCACIN

Dentro de la Nueva Ley de Educacin N 18.437 propone un sistema coordinado, que en su parte formal contempla los siguientes niveles. La educacin inicial (3 a 5 aos de edad) La educacin primaria (de seis aos de duracin) la educacin media bsica (de tres aos). - Esta educacin media bsica busca atender los intereses y necesidades de los adolescentes y se propone recoger todas las experiencias de la enseanza secundaria, la tcnico profesional y la rural.

La enseanza media superior tiene varias orientaciones y perfiles, que pueden ser de egreso o de trnsito. La enseanza terciaria tiene tres vertientes: la profesional, la universitaria, la formacin para la educacin. El trnsito o la revlida entre las tres sern facilitados por el reconocimiento de crditos y por la posibilidad de cursos de complementacin. Los niveles de post grado son maestra y doctorado. Se prev que desde las distintas vertientes sea posible llegar a los niveles ms altos.

La educacin media se estructura de manera que el aprendizaje sea uno solo en cuanto a aprender trabajando y trabajar aprendiendo, generando egresados capaces de integrarse al mundo del trabajo y de seguir estudiando a travs de diferentes opciones terciarias. Se busca entonces que trabajo y estudio no sean antagnicos sino complementarios en la vida. Se da especial importancia a las formaciones de tipo profesional y terciario (incluyendo tecnolgicas, comerciales, idiomas, servicios); son opciones de inters para muchas personas y son indispensables para el desarrollo del pas.

1.3 FUNDAMENTOS EDUCATIVOS 1.3.1 De la Fundamentacin La educacin en el Uruguay se ha sustentado por principios generales planteados por el filsofo uruguayo Dr. Carlos Vaz Ferreira (1957).

No existen reglas generalsimas absolutas, que puedan seguirse a ciegas deductivamente, sino algunas ideas directrices, ms o menos fecundas, que se complementan y que a veces se corrigen y limitan unas a otras () entre esas ideas directrices hay dos que en parte se completan, que en parte se oponen () Una es la idea directriz (tendencia o sistema) del escalonamiento. La otra es la idea directriz (tendencia o sistema) de la penetrabilidad (1)

El

actual

Programa

sustenta

su

postura

en

la

idea

de

escalonamiento al presentar el conocimiento por grado escolar dando cuenta de la adaptacin a la edad del nio. El conocimiento se piensa y define en referencia al plano psicolgico. Es a travs de la diferenciacin progresiva del conocimiento (profundizacin y ampliacin) que se determina la secuencia de contenidos en cada disciplina.

Las ideas directrices, que en el contexto del Programa dan sentido a la educacin y se orientan hacia la construccin del ciudadano del siglo XXI son:

Democracia Social que se fundamenta en los Derechos Humanos, la diversidad, la participacin, el posicionamiento tico, el trabajo digno y la solidaridad.

Integralidad a travs de la esttica, la educacin ambiental, la promocin de

la salud y la sexualidad.

La centralidad de este Programa est en la Enseanza y en el Docente como profesional de la Educacin. Las investigaciones de las ltimas dcadas referidas al conocimiento ponen en evidencia la necesidad de determinar, diferenciar y relacionar el saber disciplinar, epistemolgico y didctico. Son tres tipos de saberes que intervienen directamente en la tarea de ensear. _______________
VAZ, C. (1957).Estudios pedaggicos. Montevideo. pp. 38 39.

La educacin en el Uruguay est basada en principios plasmados en la Constitucin de la Repblica y en la normativa legal vigente. Ambas recogen principios como libertad de pensamiento, de enseanza, de ctedra, laicidad, obligatoriedad, gratuidad y principio de autonoma de la enseanza con respecto del Poder Ejecutivo.

De igual modo, su concepcin sobre la Educacin, esta expresado en su Ley de Educacin como un: derecho humano fundamental, como bien pblico, orientada a la bsqueda de una vida armnica e integrada a travs del trabajo, la cultura, el entretenimiento, el cuidado de la salud, el respeto al medio ambiente, y el ejercicio responsable de la ciudadana, como factores esenciales del desarrollo sostenible, la tolerancia, la plena vigencia de los derechos humanos, la paz y la comprensin entre los pueblos y las naciones (Art. 1 al 3) 1.3.2 De los fines

La poltica educativa nacional tendr en cuenta los siguientes fines: Promover la justicia, la solidaridad, la libertad, la democracia, la inclusin social, la integracin regional e internacional y la convivencia pacfica. Procurar que la personas adquieran aprendizajes que les permitan un desarrollo integral relacionado con aprender a ser, aprender a aprender, aprender a hacer y aprender a vivir juntos. Para ello, la educacin deber contemplar los diferentes contextos, necesidades e intereses, para que las personas puedan apropiarse y desarrollar los contenidos de la cultura local, nacional, regional y mundial. Formar personas reflexivas, autnomas, solidarias, no

discriminatorias y protagonistas de la construccin de su comunidad. Tender al desarrollo de la identidad nacional desde una perspectiva democrtica, sobre la base del reconocimiento de la diversidad de aportes que han contribuido a su desarrollo, a partir de la presencia indgena y criolla, la inmigracin europea y afrodescendiente, as

como la pluralidad de expresiones culturales que enriquecen su permanente evolucin. Promover la bsqueda de soluciones alternativas en la resolucin de conflictos y una cultura de paz y de tolerancia, entendida como el respeto a los dems y la no discriminacin. Fomentar diferentes formas de expresin, promoviendo la diversidad cultural y el desarrollo de las potencialidad de cada persona. Estimular la creatividad y la innovacin artstica, cientica y tecnolgica. Integrar el trabajo como uno de los componentes fundamentales del proceso educativo, promoviendo la articulacin entre el trabajo manual e intelectual (Art. 13).

1.4. CARACTERSTICAS Y ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo se integra por componentes institucionales que organizan, instrumentan y supervisan la educacin en niveles, orientaciones y modalidades educativas.

Los componentes institucionales del Sistema Nacional de Educacin Pblica (SNEP) son: El Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) que desarrolla los principios generales de la educacin, facilita la articulacin entre las polticas educativas nacionales y las polticas de desarrollo humano, cultural, social, tecnolgico y econmico, y tambin releva, confecciona y difunde las estadsticas del sector. Su Direccin de Educacin facilita la coordinacin nacional de las polticas educativas y en su rbita funciona el Consejo Nacional de Educacin No Formal (CONENFOR), el Consejo Coordinador de la Educacin en la Primera Infancia (CCEPI) y el Consejo Consultivo de Enseanza Terciaria. La Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP), que es un ente autnomo con personera jurdica, tiene como cometido elaborar, instrumentar y desarrollar polticas educativas en los niveles educativos de su competencia.
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 La Universidad de la Repblica (UdelaR), que es un ente autnomo con personera jurdica, tiene a su cargo la enseanza pblica superior, acrecentar, difundir y defender la cultura, impulsar y proteger la investigacin cientfica y las actividades artsticas y defender los valores morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos democrtico-republicana de gobierno. de la persona humana y la forma

1.5. ESTRUCTURA DE LA EDUCACIN

Nivel o 1 2 3 Educacin Primaria Educacin Media Bsica

Descripcin Educacin Inicial: 3,4 y 5 aos de Edad

Educacin Media Superior (Educacin general, tecnolgica, tcnica y profesional) Educacin Terciaria (Educacin tecnolgica superior no universitaria, Universitaria, carreras de Grado) Educacin de Post grado

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1.6. LOGROS DE LA EDUCACIN

Uno de los logros ms importantes de la enseanza en el pas es el alto ndice de alfabetizacin que lleg al 96 % en 2011 segn el I.N.E., destacndose el Uruguay como uno de los pases con mayor tasa de alfabetizacin de Amrica Latina. Aspectos Alfabetismo Primaria Secundaria Universidad Hombres 97% 97 % 93 % Mujeres 95% 96 % 92 % Total 96% 97 % 93% 59 %
*Docentes de primaria: uno cada 20 estudiantes

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1.7. SISTEMA DE EVALUACIN

Tiende a un enfoque de modo completo e integral, que sita un mismo plano de importancia los logros intelectuales, el ajuste individual y social del alumno, la maduracin y evolucin de sus intereses, sus apreciaciones, actitudes e ideales, su capacidad de autoexpresin, sus hbitos de trabajo y estudio, sus habilidades especficas. En este marco conceptual, se marcan tres instancias evaluatorias reglamentarias: La diagnstica La semestral La evaluacin final

Para la instrumentacin prctica de estos conceptos de evaluacin, el maestro debe tener en cuenta la cantidad de conocimientos, la capacidad que el alumno demuestre para elaborar, interpretar, definir procesos, organizar ideas, identificar y diferenciar, su relacin con los otros, etc.

La evaluacin del alumno se basa en el cumplimiento de objetivos establecidos en el programa curricular de cada grado y se expresa a travs de una gama de calificaciones.

1.8 RESULTADOS PISA 2009

Pisa

Evaluacin Habilidad Lectora

Chile 449 421 447

Amrica del Sur Uruguay Colombia Brasil 426 427 427 413 381 402 412 386 405

Argentina 398 388 401

2009

Matemticas Ciencias

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1.9 DESAFIOS Sus desafos y/o propuestas educativas incluyen cinco ejes fundamentales: Educacin para todos. A partir del anlisis del estado de situacin alcanzado por la educacin en nuestro pas, surgen los desafos ms importantes para lograr una educacin con equidad y calidad para toda la poblacin. El acceso y la cobertura universal de nios, nias y adolescentes de los niveles de educacin obligatoria es una condicin necesaria para garantizar el ejercicio del derecho a la educacin. Educacin y ciudadana. Uno de los principales objetivos de la educacin debe ser contribuir a la formacin de ciudadanas y ciudadanos que contribuyan a la paz, al respeto a los derechos humanos y al medio ambiente. Para lograrlo se debe promover el dilogo, la comprensin y la relacin democrtica entre los diferentes actores. La promocin de una actitud laica como principio tico significa el respeto por la libertad de pensamiento y contribuye a la formacin de una sociedad democrtica. La educacin en el modelo de desarrollo nacional. La educacin cumple un papel clave en el propsito de lograr un pas productivo. Educacin y modelo de desarrollo nacional, son dos conceptos que deben relacionarse y condicionarse mutuamente, si no se quiere educar para la frustracin, ni proponerse un modelo inviable. La educacin uruguaya en la sociedad del conocimiento. La progresiva internacionalizacin de los procesos econmicos y su articulacin con la educacin y la expansin de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) condicionan los sistemas educativos. La necesidad de ampliar el concepto de alfabetizacin al dominio de las TIC, as como su incorporacin a la educacin, constituyen aspectos imprescindibles para la reflexin y el debate sobre el futuro de la educacin en nuestro pas.

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La organizacin de un Sistema Nacional de Educacin. La conformacin

de un verdadero sistema educativo nacional que supere las rigideces, las superposiciones y omisiones existentes actualmente es un objetivo principal del actual gobierno.

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CAPITULO II SISTEMA DE EVALUACIN DE PARAGUAY

2.1 POLTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO

El rgano responsable de la educacin nacional es el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC) y tiene a su cargo la direccin, la organizacin y control de las actividades referentes a los campos de la educacin, la cultura, el culto religioso y la juventud. Administra la educacin de nivel inicial y escolar bsico, el medio y el superior no universitario (que incluye la formacin docente) del sector pblico y controla las actividades del sector educativo privado. Su misin es garantizar una educacin de calidad a fin de contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin.

La educacin pblica y privada est regulada por la Ley General de Educacin N 1264, sancionada y promulgada en 1998. Esta misma ley determina tambin la constitucin y competencias del Consejo Nacional de Educacin y Cultura (CONEC), que se constituye como rgano responsable de proponer las polticas culturales, la reforma del sistema educativo nacional y acompaar su implementacin en la diversidad de sus elementos y aspectos concernientes.

A partir del 2008 se da un cambio poltico el cual supuso tambin el cambio

en la administracin y gestin del Ministerio de Educacin. En el periodo de transicin, mayo a agosto del 2008, los equipos salientes y entrantes han mantenido reuniones de trabajo con el objetivo de hacer un cambio lo mas institucional posible. En ese lapso uno de los temas abordados fue el SNEPE, su situacin y futuro. Hubo coincidencia sobre la necesidad de un mayor fortalecimiento y desarrollo en base a las lecciones aprendidas y a los desafos que deba enfrentar.

Un primer aspecto ha sido su ubicacin institucional como un componente central del sistema de informacin. Al respecto la nueva administracin ha decidido conservar la Direccin de Evaluacin pero con cambio de su
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dependencia. Pas a formar parte de la Direccin General de Planificacin Educativa. Actualmente se encuentran en plena etapa de transicin y no se dispone de datos que pudieran permitir un anlisis ms profundo. Como hiptesis el cambio puede ser positivo si se logra consolidar los dos sistemas, el de informacin de las estadsticas y el de evaluacin siempre y cuando se distingan los requerimientos tcnicos y las diferencias entre ambos. La idea es buena, el paso es oportuno y el futuro dir sobre sus resultados.

2.2 FUNDAMENTOS EDUCATIVOS En 1989, el pas pudo contar con un gobierno elegido democrticamente. Una de las primeras acciones fue la preparacin del documento bsico (Reforma Educativa. Compromiso de todos) y la Consulta Nacional realizada en 1992 mediante 19 congresos regionales y dos nacionales. Los objetivos generales de la reforma son el mejoramiento de la calidad de los servicios educativos en todos los niveles y modalidades, el reforzamiento de los espacios democrticos y la reduccin de la pobreza.

El diseo y ejecucin de los programas de mejoramiento de la calidad de la educacin preescolar y primaria (MECEP) y de la secundaria (MECES) y la formulacin del Plan Estratgico de la Reforma Educativa Paraguay 2020. Enfrentemos juntos el desafo constituyen una gran parte de la estrategia definida para encarar el proceso de la reforma educativa en el Paraguay, en el corto, mediano y largo plazos. Los tres son considerados instrumentos de gestin del nuevo proyecto educativo para el pas, aunque las caractersticas del tercero son sumamente diferentes a los dos anteriores.

Otras estrategias de abordaje de la problemtica educativa nacional son los planes y programas de carcter nacional de vigencia general dentro del sistema, en tanto que afectan a ms de un nivel educativo, como es el caso del bilingismo, la cuestin indgena, la atencin a las personas discapacitadas o excepcionales.

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El Plan Estratgico de la Reforma est concebido como un complemento a los dems documentos orientadores de la reforma educativa. La prioridad se centra en mejorar la calidad y pertinencia de la educacin bsica, tanto en sus modalidades escolarizadas como no escolarizadas. Hay razones lgicas y prcticas para comenzar por este nivel. Al nivel de lgica existe consenso en el pas en la prioridad de que todas las personas compartan un piso comn de conocimientos, habilidades, destrezas y valores, y de que este piso comn sea bastante superior al estado actual.

El Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Preescolar y Primaria (MECEP), es el programa de gestin de la reforma de la etapa preescolar y del primer y segundo ciclos de la educacin escolar bsica. Los objetivos del Programa son: mejorar la calidad de la educacin preescolar y primaria; aumentar su eficiencia interna; y optimizar el uso de los recursos que se destinen a su financiamiento. Asimismo, el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria (MECES), es el programa de gestin de la reforma del tercer ciclo. Los objetivos establecidos para el perodo 1996 2000 eran los siguientes: apoyar la implementacin de la reforma educativa en el tercer ciclo; fortalecer la capacidad de gestin en la toma de decisiones, tanto del Ministerio de Educacin y Cultura como de las unidades educativas; mejorar la calidad, la eficiencia y la expansin de la cobertura de la educacin secundaria; y acompaar el proceso de descentralizacin y desconcentracin educativa, segn los lineamientos que el MEC establezca, en coordinacin con las dems polticas del gobierno y del proyecto.

Las metas definidas estn relacionadas con el corto, mediano y largo plazo, a partir de 1997 y hasta el 2020. En el mbito de la educacin inicial, se propone realizar un Programa de Educacin Inicial Focalizada. Las metas son: Contar con locales en zonas de alto riesgo educativo para la atencin a los nios menores de cinco aos. Capacitar a padres y madres de dichas comunidades en tcnicas de estimulacin temprana 20.000 nios atendidos por ao en 1.000 escuelas con madres voluntarias y maestra de primero en vacaciones a partir de 1997.
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Financiar, horas adicionales para una profesora en las escuelas de alto riesgo para un programa preescolar de aprestamiento a llevarse a cabo durante las vacaciones de verano en las 1.000 escuelas de alto riesgo educativo.

Los objetivos de le educacin escolar bsica son los de lograr que la mayora de las nias y nios de 6 a 14 aos completen el ciclo de nueve aos de estudio y adquieran las competencias fundamentales as como las capacidades para una educacin permanente, incluidos los que tienen necesidades especiales. Las metas principales en relacin con estos objetivos son: Mantener la tasa de acceso por encima del 95% de la poblacin de 6 aos a partir del ao 1997. Llegar a una tasa de promocin de 80% (80% de los alumnos que ingresan al primer grado culminen la educacin bsica) en el ao 2010. Tercer ciclo completado en todas las escuelas centro en un lapso de siete aos (80% de los nios culmine nueve grados). Currculo que responda a los lineamientos de la reforma desarrollado e implementado hasta el noveno grado en 1999. Construir 350 aulas anualmente a partir de 1998 hasta completar el tercer ciclo en todas las escuelas centro en siete aos. Aumento en la participacin de la educacin con relacin con el producto interno bruto (PIB), hasta llegar al 4% en 1998 y al 6% en el ao 2000. Programa de atencin especial a 1.000 escuelas de mayor riesgo educativo a partir de 1997. Opciones de educacin inicial en comunidades aledaas a escuelas de alto riesgo a partir de 1997. En el ao 2000 todas las escuelas pblicas del pas tienen al menos una biblioteca, as como las instituciones oficiales del tercer ciclo, en castellano y en guaran. Iniciar un programa de atencin preferencial a las 1.000 escuelas de ms alto riesgo educativo en el pas en 1996, que asegure que dichas escuelas, en un plazo de tres aos: reciban una biblioteca escolar, libros de texto y guas al menos hasta tercer grado; y que todos sus profesores se

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incorporen a crculos de aprendizaje y reciban apoyo tcnico del Sistema de Actualizacin Docente. Dar carcter prioritario en los nombramientos de nuevos maestros, cuando la matrcula as lo justifique, a las escuelas de alto riesgo a partir de 1997, asegurando que los nuevos maestros tienen formacin adecuada, con preferencia a residentes de la comunidad. En cuanto a la educacin general bsica, las acciones buscarn reconocer y potenciar el saber hacer y la cultura popular y a partir de la identificacin de las necesidades de las comunidades definir proyectos de accin y programas de alfabetizacin y de educacin bsica.

Las metas principales son: 100.000 personas de ms de 10 aos alfabetizados en 2001. Talleres educativos organizados en 100 centros comunitarios

establecidos en 1999. Currculo y materiales de aprendizaje (guas) terminados. Programa de educacin semi-presencial disponible en todos

departamentos en 1999.

Para la educacin bilinge los objetivos son: Concertar una poltica nacional que atienda a la diversidad lingstica nacional y regional. Para ello realizar una evaluacin del programa de educacin bilinge as como un censo lingstico y una encuesta a madres y padres de familia sobre sus expectativas y consultas a otros estamentos y actores involucrados en esta temtica. Fortalecer y ampliar la implantacin gradual del programa de educacin bilinge. Para el ao 1999 afianzar el plan nacional de educacin bilinge en 330 establecimientos que implementan la modalidad guaran-hablantes en el primero y segundo ciclo de la educacin escolar bsica (EEB) y la ampliacin de la cobertura de dicho programa en un 10%. Implementacin del programa de educacin bilinge como lengua de enseanza y enseada en el tercer ciclo de la educacin escolar bsica y diseo final del currculo para el ao 1999 con amplia participacin de
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los estamentos educativos del nivel central y docentes con encuentros, talleres y campaas de sensibilizacin de las comunidades educativas. Establecer un programa de educacin bsica bilinge por radio para personas guaran-hablantes en todos los departamentos (con apoyo de la comunidad local). Desarrollar un programa de alfabetizacin bilinge con jvenes voluntarios y estudiantes de formacin docente (colegios).

Las metas principales incluyen: Para el ao 2000 se implementa a escala nacional una poltica lingstica, con la ejecucin efectiva del plan nacional de educacin bilinge en las escuelas de primero y segundo ciclo de la EEB, materiales distribuidos al 100% de las escuelas, y actualizacin tcnico-metodolgica del 100% de los docentes. Ampliar en un 50% la implementacin del diseo para guaranhablantes en las escuelas. Cubrir 600 escuelas en el ao 2000. Sensibilizacin en la temtica al 100% de los integrantes de las comunidades educativas participantes de programas de educacin bilinge. (MEC, 1999).

En la actualidad (2004) las preocupaciones, desafos, prioridades se resumen en los siguientes aspectos: Lograr una equidad que permita a los ms pobres y marginados tomar parte en la sociedad del conocimiento y beneficiarse de la riqueza a la que se accede por medio del aprendizaje. En este sentido, las polticas debern orientarse, cada vez con mayor claridad, por criterios de excelencia, apertura y equidad. Tomar ventaja de las oportunidades de la tecnologa de manera creativa y productiva, y revitalizar la profesin de la educacin. Los estilos de vida actuales nos exigen cada vez ms clarificar, desde la educacin, las posiciones en la formacin valrica de la persona, en el marco de nuevos nfasis en la dimensin axiolgica y moral inherente a un nuevo orden de convivencia, conscientes de los peligros en la aparicin de fundamentalismos de ndole tico20

valrico, si eso se dejase sin atender. Desde esta perspectiva se ha puesto en marcha, desde el MEC, un Plan Nacional de Educacin en Valores que trata de involucrar a todos los sectores de la sociedad. Se reconoce la necesidad de mejorar sustancialmente la calidad de la formacin docente. Este nivel ser revisado desde su concepcin as como en las diversas estrategias de formacin en servicio. La implementacin efectiva de los proyectos educativos

institucionales requiere que cada escuela trabaje para fortalecer su identidad, sus valores, la participacin con un sentido de comunidad. Debe instalarse la necesidad del trabajo en equipo y una organizacin escolar centrada en los problemas reales de la poblacin que atiende. El Ministerio de Educacin y Cultura ha encargado una serie de estudios y evaluaciones cuyos resultados indican la imperiosa necesidad de modernizar la administracin y gestin del sistema central, departamental e institucional para adecuarlas a la filosofa y a los principios de la Reforma. Otro de los principales desafos para la agenda educativa es disear y ejecutar polticas integradas en las reas sociales, principalmente salud y educacin para el cuidado y el desarrollo infantil. Los programas aislados no alcanzan a satisfacer las necesidades acumuladas y en contextos con bajo nivel educacional de las familias.

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2.3 ESTRUCTURA EDUCATIVA

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2.4 SISTEMA DE EVALUACIN

En la Educacin Inicial: Para evaluar las reas se utiliza la tcnica de la observacin y el instrumento donde se registran los resultados es el registro de secuencias de aprendizaje. La escala para el registro de las observaciones es: L (logro) y NL (no logro). Para establecer una evaluacin final se utiliza la escala Optimo (80% de los indicadores ), Progresa adecuadamente (menos del 80%) y necesita mejorar (menos del 50%)

En la Educacin Bsica: Se evalan las capacidades bsicas y las n bsicas asociadas a las competencias que los alumnos deben desarrollar en el rea acadmica y en el grado. Esta valoracin se har durante todo el proceso del periodo escolar. La escala es numrica del 1 al 5. Se realiza en periodos ordinario, complementario y de regularizacin.

En la Educacin Secundaria: Se realiza a travs de un listado de capacidades a ser desarrolladas por los estudiantes en cada una de las reas acadmicas como requisitos bsicos para la promocin, pues estas constituyen bases para el desarrollo de capacidades ms complejas en el curso siguiente.

2.5 ESTADSTICAS DE LOS LTIMOS AOS DEL SISTEMA DE EVALUACIN

El mejoramiento de la calidad de la educacin en condiciones de equidad en todos los niveles del sistema educativo es una de las tareas de mayor desafo para los educadores, planificadores y polticos en la dcada de los 90. Asumir el compromiso requiere disponer de informaciones que permitan tomar decisiones pertinentes.

El Ministerio de Educacin y Cultura, en el contexto de consolidacin del proceso de Reforma Educativa, instala el Sistema Nacional de Evaluacin del Proceso Educativo (SNEPE) en el ao 1995 (Resolucin Ministerial n 687 del 6 de abril de 1995) como una estrategia que le permita la apreciacin sistemtica, sobre la base de mtodos cientficos, de la eficiencia y de los efectos reales del
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sistema educativo. El SNEPE tiene como meta producir y difundir informaciones vlidas y confiables sobre los logros acadmicos y las variables de contexto a modo de diagnstico para la toma de decisiones de las polticas educativas y en mbito de las escuelas y aulas, fortaleciendo el desarrollo gerencial e institucional del MEC. Hasta 1999, el SNEPE ha desarrollado las siguientes evaluaciones: 1996: evaluacin del sexto grado de la educacin primaria; difusin de resultados 1997 a nivel nacional con informes globales y desagregados para las escuelas; 1997: evaluacin del tercer grado de EEB; difusin de resultados 1998; Evaluacin del tercer curso de la educacin secundaria; difusin de resultados 1998; 1998: evaluacin del sexto grado de la EEB y sexto curso de la educacin secundaria; difusin de resultados 1999.

Las evaluaciones se realizan en los grados considerados finales de ciclos de la EEB, en las competencias bsicas de matemtica y comunicacin, en la modalidad hispano-hablantes, incorporando paulatinamente otras reas del plan de estudio. Las mediciones son realizadas sobre la base de una muestra constituida por nios y nias de EEB del grado correspondiente, en escuelas de Asuncin y de los departamentos geogrficos del pas, excluyendo a las instituciones con menos de 15 alumnos y a los guaran-hablantes. Los indicadores empleados para entregar los resultados son porcentajes promedios de respuestas correctas. El porcentaje obtenido indica el logro con respecto del puntaje total de la prueba, ya sea a escala nacional, por departamento geogrfico y por estratos.

Los resultados en medias nacionales indican que los nios y nias del tercer grado responden correctamente ms de la mitad de las pruebas de matemtica y comunicacin (en 53,4% y 55,9% del puntaje de la prueba). En comunicacin se observa un rendimiento mayor. Las medias de las escuelas oficiales son levemente inferiores a las medias de puntajes logradas en las escuelas privadas y subvencionadas. Los resultados arrojados por la medicin en el rea de matemtica en las competencias de conceptualizar, operar y resolver problemas oscilan entre el 52,5% y 57,4% de respuestas correctas en el mbito nacional. En el rea de comunicacin, los logros en compresin lectora se sitan
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entre el 55,7% y 65,3%; en comprensin, aplicacin de gramtica y ortografa entre 48,3% y 51,2%. La redaccin es la competencia con menor logro en el pas (44,5%). Si se toma el parmetro de 70% que la reforma educativa establece como nivel de rendimiento mnimo de aprobacin para la EEB, los resultados en general se hallan por debajo del mismo.

El resultado de las pruebas aplicadas por el SNEPE en 1998 en el sexto grado de EEB es de alrededor de 50% de logro (respuestas correctas). De un porcentaje total de 40 puntos, responden correctamente un poco ms de la mitad de las pruebas de comunicacin y estudios sociales, no as en matemtica cuyo rendimiento es menor al 50% (46,7% de respuestas correctas), lo que corresponde a una media de puntaje a escala nacional de 18,67. El anlisis de resultado por sector refleja que las escuelas privadas y subvencionadas se ubican entre 50,9% y el 67,9% de respuestas correctas, y las escuelas del sector oficial, en comunicacin y matemtica, se hallan por debajo del 50%. En estudios sociales el logro es mayor (55,5% de respuestas correctas). Con relacin a los resultados de las pruebas aplicadas a los nios y nias de las escuelas urbanas y rurales, las diferencias de rendimiento halladas son levemente superiores en las escuelas urbanas. La prueba de redaccin equivalente a la produccin de un texto breve, un dilogo y una carta con un total de 36 puntos, para evaluar la aplicacin de cdigos lingsticos, organizacin del pensamiento y habilidades bsicas para comunicar sus ideas por escrito, arroj como resultado una media nacional de 18,96 correspondiente al logro de 52,7%. (MEC, 1999).

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CAPITULO III SISTEMA EVALUACIN DE FINLANDIA

3.1 POLTICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO

Garantizar oportunidades de estudio equitativas mediante el derecho a recibir educacin gratuita y escolaridad obligatoria, a travs de una red de centros de educacin que cubre todo el pas, dando oportunidades de estudio equitativas para los hablantes de fins y sueco Igualdad de gnero Gratuidad Sistema de subsidios estatales.

Las prioridades del Gobierno son: Alta calidad de la educacin y las titulaciones: Se prestar una atencin especial al desarrollo de la calidad de los ciclos bsico y superior, y tambin de la investigacin. Garantizar la disponibilidad de mano de obra calificada: Se procurar acelerar la obtencin de los ttulos, mejorar la correspondencia de la educacin con la realidad del mercado laboral y reducir la proporcin de personas sin formacin profesional. Adems se implementar una reforma integral hacia una orientacin profesional de la educacin de adultos, y se desarrollarn los mecanismos de previsin de las tendencias de la demanda laboral. Desarrollo de las universidades y de las escuelas superiores profesionales: El punto de partida es un modelo dual, basado en titulaciones y funciones diferenciadas. El objetivo es incrementar el nivel de excelencia internacional y disponer de centros de educacin superior ms fuertes e influyentes. Se desarrollarn las estructuras de las universidades y se fortalecer su autonoma econmica y administrativa. El Gobierno garantizar los requisitos econmicos y estructurales para realizar investigacin multidisciplinaria, bsica y aplicada, de alta calidad y fortalecer la capacidad de innovacin de la economa mediante inversiones estratgicas en competencias. Asegurar la disponibilidad de docentes: El Gobierno garantizar la suficiente educacin y capacitacin de docentes, y mejorar tanto las oportunidades de
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los maestros de desarrollar constantemente sus capacidades como sus condiciones laborales. 3.2 DE LA FUNDAMENTACIN

El Parlamento de Finlandia establece los principios generales de la poltica educativa y la legislacin correspondiente. La ejecucin de las polticas pertenece al mbito del Consejo de Estado, al Ministerio y a la Direccin Nacional de Educacin. El Ministerio de Educacin es la autoridad principal que supervisa la oferta educacional oficialmente subvencionada.

La participacin del Ministerio de Educacin en el presupuesto estatal es del 14%. La meta principal del Ministerio de Educacin es brindar a los ciudadanos la posibilidad de desarrollarse mediante la educacin y los servicios culturales, asegurarles la capacitacin profesional que requiere la vida laboral, fortalecer la cultura nacional y fomentar la cooperacin internacional. En la administracin central sus principales socios en el campo de la poltica educacional son los Ministerios de Trabajo, de Asuntos Sociales y Salud Pblica y de Comercio e Industria.

Los estudios que otorgan ttulos son gratuitos en todos los institutos y universidades pertenecientes al sistema educativo oficial de Finlandia. Los estudiantes pueden recibir subsidios para toda instruccin posterior a la educacin bsica.

3.3 DE LOS PRINCIPIOS Igualdad de la educacin como objetivo central de la poltica de educacin finlandesa es darles a todos los ciudadanos las mismas oportunidades de acceso a la educacin, sin importar la edad, lugar de residencia, situacin econmico-social, sexo o lengua materna. Por eso, la educacin preescolar, la educacin bsica y la educacin secundaria superior tanto general como de formacin profesional son, en principio, libres de costes: la enseanza, la atencin social y sanitaria al alumno y las comidas se ofrecen gratuitamente
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en todos estos niveles. Los libros de texto y otros materiales necesarios para el aprendizaje son gratuitos en los niveles preescolar y bsico. En la educacin bsica tambin el transporte de ida y vuelta a la escuela corren a cargo de la entidad proveedora de los servicios educativos. Encajar tres estructuras: la familia, la escuela y los recursos socioculturales (bibliotecas, ludotecas, cines...). Los tres engranajes estn ligados y funcionan de forma coordinada. Velar por las capacidades, las aptitudes y la cultura de toda la poblacin. El principio de la educacin permanente ofrecer la posibilidad de aprender algo nuevo durante toda la vida es un importante objetivo de todo el sistema, desde la educacin bsica hasta la destinada a los adultos.

3.4 ORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

Fuente: http://www.efdeportes.com/efd148/el-sistema-educativo-en-finlandia.htm 28

3.5 SISTEMA DE EVALUACIN

Los proveedores de servicios de educacin tienen el deber de evaluar su propia gestin y someterla a una evaluacin externa. La evaluacin de la enseanza suministra informacin til para la toma de decisiones de poltica educacional, que tambin se usa como referencia de las instrucciones fundamentadas y de la gestin orientada por resultados. Mediante la evaluacin se procura desarrollar constantemente la calidad de la enseanza, de la investigacin y de las otras actividades. Se hacen evaluaciones relacionadas con la educacin a nivel local, regional y nacional.

La evaluacin de las universidades y escuelas superiores profesionales est a cargo del Consejo de Evaluacin de los Centros de Educacin Superior, que funciona en el mbito del Ministerio de Educacin. El Consejo es un organismo experto independiente, cuya funcin es ayudar al Ministerio y a los mismos centros en la evaluacin.

El rgano experto de evaluacin de la educacin general, profesional y de adultos es el Consejo de Evaluacin de la Educacin, que funciona como red de expertos.

La evaluacin apoya al Ministerio de Educacin, a los proveedores de servicios educacionales y a los centros de enseanza.

Evaluacin descriptiva y calificaciones. Se evala al alumno dos veces al ao: en Diciembre calificaciones parciales y en Junio calificaciones finales. descriptivamente, sin calificaciones.

Principios generales de evaluacin

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principalmente en si el alumno tiene los conocimientos, habilidades y comportamiento que son objetivo en cada materia y en cada grado.

mismo del alumno y desarrolla las habilidades de auto-evaluacin realista. Tambin la informacin es importante para los padres o tutores para ser conscientes de desarrollo del alumno.

Participacin de padres En Finlandia los padres deben formar parte integral del sistema de

evaluacin del Colegio y es por eso que se debe mantener una relacin estrecha entre ellos y la institucin.

Evaluacin de estudiantes Por lo general, la evaluacin de estudiante en Finlandia es dos veces al

ao: hay una durante el ciclo escolar y otra cuando salen del colegio, ambas con sus respectivas funciones. La evaluacin durante el ciclo escolar trata de guiar y alentar el aprendizaje y desarrollar las capacidades del estudiante para autoevaluacin. La evaluacin final al terminar el ciclo debe dar una cuenta comprensiva y confiable de las destrezas y conocimiento del estudiante en relacin con los objetivos de la educacin bsica.

Criterios de evaluacin nimo: Conocimientos y Habilidades Trabajo en Saln, Tarea, Exmenes, Participacin. Curiosidad: Conocimientos de tarea Trabajos en grupo Inters en general Responsabilidad: Contenido que hay que memorizar (Exmenes de vocabulario, tabla de multiplicacin). Trabajos de cuaderno. Perseverancia: Resultados de contenido Determinacin Resultados visuales, Objetivos propios del alumno Habilidades de resolver problemas Evaluacin de propio trabajo.

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Evaluacin de comportamiento: El comportamiento del alumno una vez al ao al final del ciclo escolar. De 1ro a 3er grado se evala descriptivamente y de 4to a 6to con una calificacin.

3.6 ESTADSTICAS DEL SISTEMA DE EVALUACIN

PISA 2009 Habilidad lectora Corea del Sur Finlandia Singapur Canad 539 536 526 524 Matemticas Singapur Corea del Sur Taiwan Finlandia 562 546 543 541 Ciencias Finlandia Singapur Japn Corea del Sur 554 542 539 538

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CONCLUSIONES
1. En Uruguay, la educacin es un compromiso tico, especialmente con los sectores ms desfavorecidos y al mandato otorgado por la ciudadana, est desarrollando un proyecto de pas democrtico, solidario y con justicia social.

2. Uruguay ha logrado el alto ndice de alfabetizacin de 96 % en 2011 segn el I.N.E., destacndose el Uruguay como uno de los pases con mayor tasa de Amrica Latina. 3. En Uruguay, sus instancias de evaluacin: diagnstica, semestral y evaluacin final ha logrado colocarse uno de los mejores de Amrica Latina, despus de Chile en las Evaluaciones PISA 2009. 4. El sistema de evaluacin paraguayo al igual que otros pases de Amrica Latina tiene en cuenta la diversidad cultural y lingstica. 5. En Paraguay, los niveles de Educacin Inicial (hasta5 aos) y el de Educacin Escolar Bsica (9 aos) son bastante extensos en relacin con la Educacin Media (3 aos) y la Educacin Superior (3 aos). 6. En Paraguay, existe una variedad en lo que respecta a calificacin tanto descriptiva como con calificaciones y otras sin calificaciones, algo que es bastante limitado en nuestro pas. 7. En Filadelfia, la forma de trabajo en las aulas es participativa, con un marcado enfoque experiencial, lo que hace que los jvenes recuerden e integren lo que han aprendido, lamentablemente aun en nuestro se mantiene la enseanza tradicional. 8. En Filadelfia, la participacin y compromiso de los padres de familia que garantiza la enseanza-aprendizaje del educando

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