$# 

50

poblacin y desarrollo

igracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Jorge Rodrguez Vignoli

Centro Latinoamericano y Caribeo de demografa (CELADE, Divisin de Poblacin de la CEPAL)

Santiago de Chile, enero de 2004

Este documento fue preparado por Jorge Rodrguez Vignoli, asistente de investigacin del rea de Poblacin y Desarrollo de la Divisin de PoblacinCELADE. El autor agradece a Laura Garca y a Juan Cristbal Moreno, estudiantes de sociologa de la Universidad de Chile, quienes durante su perodo de prctica profesional en CELADE apoyaron la realizacin de este estudio mediante revisin de literatura, elaboracin de cuadros y grficos, preparacin de insumos para la seccin conceptual y obtencin de resultados relativos a la tipologa de migrantes. Un agradecimiento especial merece el equipo de CELADE que efectu varios ajustes al software REDATAM, que se us intensamente en el estudio, a solicitud del autor. Vaya este agradecimiento como homenaje a Serge Poulard, lider de dicho equipo, quien lamentablemente ya no se encuentra entre nosotros. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Publicacin de las Naciones Unidas ISSN impreso: 1680-8991 ISSN electrnico: 1680-9009 ISBN: 92-1-322335-8 LC/L. 2059-P N de venta: S.04.II.G.3 Copyright Naciones Unidas, enero de 2004. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

ndice

Resumen ............................................................................................. 9 I. Antecedentes y objetivos del estudio ........................... 11 II. La migracin interna desde diversas perspectivas disciplinarias ............................................................................ 13 1. Demografa........................................................................... 13 2. Economa ............................................................................. 14 3. Sociologa............................................................................. 15 4. Antropologa ........................................................................ 15 5. Ciencia poltica .................................................................... 16 6. Geografa.............................................................................. 17 III. Enfoques y modelos conceptuales sobre la migracin interna ............................................................... 19 1. Migracin y disparidades territoriales.................................. 20 2. Migracin y ajuste de economas y mercados laborales regionales ............................................................................. 21 3. Migracin y factores de expulsin y atraccin..................... 22 4. La decisin de migrar........................................................... 22 5. Informacin, expectativas y procedimientos de medicin .......................................................................... 24 6. Redes y autopoiesis migratoria ............................................ 25 7. Nueva economa de la migracin......................................... 26 8. Los modelos de bsqueda de trabajo.................................... 27 9. Esquemas evolutivos de la migracin .................................. 27 IV. Determinantes y diferenciales de la migracin............... 33 1. Atributos de las zonas de origen y de destino ...................... 33 2. Atributos individuales .......................................................... 34 2.1. Sexo y edad................................................................34 2.2. Atributos tnicos ........................................................35 3

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Caractersticas sicolgicas............................................................................................ 36 Educacin ..................................................................................................................... 38 Estado civil, tenencia de hijos y otros factores de arraigo ........................................................................................................ 38 2.6. Condiciones socioeconmicas...................................................................................... 38 2.7. Situacin laboral........................................................................................................... 39 V. Una revisin de la literatura sobre migracin: decenios de 1980 y 1990 ...................................................................................................43 1. Estudios empricos en la dcada de los ochenta ............................................................43 2. Estudios empricos en la dcada de los noventa............................................................45 VI. Definiciones y especificaciones metodolgicas ........................................................47 1. Captacin de la migracin, con especial referencia a los censos, y a la matriz de migracin .............................................................................................47 2. Clasificaciones operativas de migrantes, con especial referencia a los censos .............49 3. Medidas de la migracin ...............................................................................................51 3.1. Porcentaje de migrantes ..................................................................................... 51 3.2. Porcentaje de inmigrantes y de emigrantes ........................................................ 51 3.3. Tasas de inmigracin, de emigracin y de emigracin neta............................... 52 VII. Tipos de migracin: precisiones y distinciones conceptuales ..............................55 1. Segn caractersticas de los mbitos .............................................................................55 2. Segn escala del desplazamiento...................................................................................56 3. Segn la unidad que se desplaza....................................................................................57 4. Segn condicin contractual..........................................................................................58 VIII. Resultados ............................................................................................................................59 1. Migracin absoluta entre DAM y DAME .....................................................................59 1.1 Cuanta, evolucin y precauciones analticas..................................................... 59 1.2 Flujos de la migracin absoluta entre DAM y DAME: zonas de atraccin y de expulsin ...................................................................... 66 1.3 Caractersticas de los migrantes absolutos entre DAM y DAME ...................... 76 2. Migracin reciente entre DAM y DAME......................................................................90 2.1 Magnitud de la migracin .................................................................................. 90 3. Edad y sexo de los migrantes recientes .........................................................................95 3.1 Edad.................................................................................................................... 95 3.2 Sexo.................................................................................................................... 99 3.3 Educacin......................................................................................................... 102 3.4 Ocupacin ........................................................................................................ 104 4. Flujos de la migracin reciente: zonas de atraccin y de expulsin actuales ..............110 4.1 Nmero/Probabilidades de ser migrante reciente entre DAM ......................... 113 5. Consecuencias para zonas de origen y destino............................................................118 6. Migracin entre mbitos socioterritoriales seleccionados, con especial referencia a la migracin rural-urbana y a los flujos hacia, desde y dentro de las reas metropolitanas..................................................................119 6.1 Migracin campo-ciudad: estimaciones indirectas y directas .......................... 119 6.2 Migracin hacia reas metropolitanas.............................................................. 122 6.3 Tipologa de migrantes: cuantificacin e hiptesis del xito ........................... 126 IX. Sntesis, hallazgos, aportes y desafos .........................................................................129 Bibliografa....................................................................................................................................135 Serie Poblacin y desarrollo: nmeros publicados ..........................................................141

2.3. 2.4. 2.5.

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

ndice de cuadros
Cuadro 1a Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados .................................................... 63 Cuadro 1b Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la migracin absoluta entre DAME, pases y fechas seleccionados.................................................. 64 Cuadro 2 Estados Unidos: poblacin total segn condicin de nacimiento (dentro y fuera de los Estados Unidos) y Estado de nacimiento, 2000 ........................ 65 Cuadro 3a Panam, 2000: matriz de migracin absoluta entre DAM (provincias) ....................... 69 Cuadro 3b Panam, 2000: datos bsicos de migracin absoluta entre DAM (provincias). ........... 70 Cuadro 4a Panam, 2000: matriz de migracin absoluta entre DAM (provincias), Poblacin Econmicamente Activa (PEA) .................................................................. 71 Cuadro 4b Panam, 2000: clculos bsicos de migracin absoluta entre DAM (provincias), Poblacin Econmicamente Activa (PEA) .................................................................. 72 Cuadro 5a Panam, 2000: matriz de migracin absoluta entre DAM (provincias), ndice de masculinidad de los flujos............................................................................. 73 Cuadro 5b Panam, 2000: clculos bsicos de migracin absoluta entre DAM (provincias), edad media de los flujos ............................................................................................... 74 Cuadro 6 Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la inmigracin, la emigracin y la migracin neta de toda la vida en DAM de atraccin y de expulsin, pases y fechas seleccionados ............................................................. 75 Cuadro 7a Amrica Latina y el Caribe: ndices de masculinidad y de dependencia segn condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados............. 77 Cuadro 7b Amrica Latina y el Caribe: ndices de masculinidad y de dependencia segn condicin de migracin absoluta entre DAME, pases y fechas seleccionados .......... 78 Cuadro 8a Amrica Latina y el Caribe: ndices de masculinidad por grupos quinquenales de edad y segn condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados................................................................................................................ 79 Cuadro 8b Amrica Latina y el Caribe: ndices de masculinidad por grupos quinquenales de edad y segn condicin de migracin absoluta entre DAME, pases y fechas seleccionados................................................................................................................ 80 Cuadro 9a Amrica Latina y el Caribe: migrantes y no migrantes absolutos entre DAM segn grandes grupos de edad, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 (cifras absolutas y relativas) ......................................................................................... 80 Cuadro 9b Amrica Latina y el Caribe: migrantes y no migrantes absolutos entre DAME segn grandes grupos de edad, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 (cifras absolutas y relativas) ......................................................................................... 81 Cuadro 10 Amrica Latina y el Caribe: jefes de hogar segn nivel educativo alcanzado y condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados........... 83 Cuadro 11a Jefes de hogar de entre 30 y 59 aos, por participacin laboral, desocupacin y cesanta (cifras absolutas y relativas), segn condicin de migrante absoluto entre DAM, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 ....................................... 88 Cuadro 11b Jefes de hogar de entre 30 y 59 aos por participacin laboral, desocupacin y cesanta (cifras absolutas y relativas), segn condicin de migrante absoluto entre DAME, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 ..................................... 89 Cuadro 12 Amrica Latina y el Caribe: jefes de hogar por categora ocupacional segn condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados ... 90 Cuadro 13a Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados..................................................... 93 Cuadro 13b Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la migracin reciente entre DAME, pases y fechas seleccionados ................................................................ 94 5

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Cuadro 14 Estados Unidos: poblacin total segn condicin de residencia en 1995 y 2000 .............................................................................................................94 Cuadro 15a Amrica Latina y el Caribe: migrantes y no migrantes recientes entre DAM, segn grandes grupos de edad, cifras absolutas y relativas, pases seleccionados, ronda de censos de 2000...............................................................................................98 Cuadro 15b Amrica Latina y el Caribe: migrantes y no migrantes recientes entre DAME, segn grandes grupos de edad, cifras absolutas y relativas, pases seleccionados, ronda de censos de 2000...............................................................................................99 Cuadro 16 ndice de dependencia demogrfica (por cien) segn condicin de migracin reciente entre DAM y entre DAME, pases y fechas seleccionados ............................99 Cuadro 17 Amrica Latina y el Caribe: ndices de masculinidad y de dependencia segn condicin de migracin reciente entre DAM y entre DAME, pases y fechas seleccionados .....................................................................................101 Cuadro 18 Amrica Latina y el Caribe: jefes de hogar, segn nivel educativo alcanzado y condicin de migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados .........102 Cuadro 19 Promedio de aos de escolaridad, por grupos quinquenales de edad y segn condicin migratoria reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados ...104 Cuadro 20a Jefes de hogar de entre 30 y 59 aos, por participacin laboral, desocupacin y cesanta (cifras absolutas y relativas), segn condicin de migrante reciente entre DAM, pases seleccionados, ronda de censos de 2000......................................106 Cuadro 20b Jefes de hogar de entre 30 y 59 aos, por participacin laboral, desocupacin y cesanta (cifras absolutas y relativas), segn condicin de migrante reciente entre DAME, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 ...................................107 Cuadro 21 Amrica Latina y el Caribe: jefes de hogar, por categora ocupacional segn condicin de migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados ............108 Cuadro 22 Proporcin de la PEA ocupada que trabaja en el servicio domstico, segn sexo, grupo de edad y condicin de migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados .....................................................................................109 Cuadro 23 Amrica Latina y el Caribe: cuanta y magnitud relativa de la inmigracin, la emigracin y la migracin neta reciente en DAM de atraccin y expulsin, pases y fechas seleccionados .....................................................................................112 Cuadro 24 Relaciones de disparidad segn sexo de la probabilidad de haber sido migrante reciente por escolaridad y grupos seleccionados de edad, pases y fechas seleccionados..............................................................................................................117 Cuadro 25 Estimaciones indirectas de la migracin neta campo/ciudad, de la tasa de migracin neta campo-ciudad y del peso de la migracin neta campo-ciudad en el crecimiento urbano .............................................................120 Cuadro 26 Brasil: estimacin directa preliminar de la migracin campo-ciudad, 1995-2000 .....121 Cuadro 27 Estimaciones de la cuanta de la migracin hacia, desde y dentro de aglomerados metropolitanos y escolaridad media de los inmigrantes, emigrantes y no migrantes. Aglomerados metropolitanos y fechas seleccionados.......................123 Cuadro 28 rea Metropolitana del Gran Santiago (AMGS): estimaciones de la cuanta de la inmigracin, emigracin, migracin intrametropolitana y no migracin recientes y escolaridad media de los inmigrantes, emigrantes y no migrantes (totales y de 25 a 39 aos de edad). 1982, 1992 y 2002. ............................................125 Cuadro 29a Personas de 5 aos y ms, segn tipo de migrantes recientes entre DAM, pases y fechas seleccionados .....................................................................................127 Cuadro 29b Personas de 5 aos y ms, segn tipo de migrantes recientes entre DAME, pases y fechas seleccionados .....................................................................................127 Cuadro 30 Brasil y Mxico, 2000: Ingresos medios de las personas de 30 a 59 aos, por nivel de educacin y tipologa de migrante entre DAM .....................................128 6

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

ndice de diagramas
Diagrama 1 Cambios en los roles de los factores de migracin en el curso del desarrollo ............. 30 Diagrama 2 Marco general e integrador de los determinantes de la migracin............................... 40 Diagrama 3 Panorama del anlisis de la movilidad territorial en Amrica Latina hasta la dcada de 1980................................................................................................ 41 Diagrama 4 Panorama del anlisis de la movilidad territorial en Amrica Latina hasta la dcada de 1990................................................................................................ 42 Diagrama 5 Estudios empricos en el decenio de 1980: distribucin segn tema y carcter........... 43 Diagrama 6 Estudios empricos en el decenio de 1990: distribucin segn tema y carcter .......... 45

ndice de figuras
Figura 1 Cambio en los niveles de varias formas de movilidad a travs del tiempo (en el marco de la transicin urbana y de la movilidad) segn Zelinsky ..................... 28

ndice de grficos
Grfico 1a Amrica Latina y el Caribe, pases seleccionados: proporcin de migrantes de toda la vida entre DAM, por grandes grupos de edad ............................................. 65 Grfico 1b Amrica Latina y el Caribe, pases seleccionados: proporcin de migrantes de toda la vida entre DAME, por grandes grupos de edad........................................... 66 Grfico 2a Promedio de escolaridad de los jefes de hogar segn condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados .................................................... 84 Grfico 2b Promedio de escolaridad de los jefes de hogar segn condicin de migracin absoluta entre DAME, pases y fechas seleccionados.................................................. 84 Grfico 3a Promedio de aos de estudio por grupos de edad y segn condicin de migracin absoluta entre DAM, pases y fechas seleccionados .............................. 85 Grfico 3b Promedio de aos de estudio por grupos de edad y segn condicin de migracin absoluta entre DAME, pases y fechas seleccionados............................ 86 Grfico 4a Probabilidad de haber sido migrante entre DAM en los ltimos 5 aos, por grupos de edad, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 ........................... 96 Grfico 4b Probabilidad de haber sido migrante entre DAME en los ltimos 5 aos, por grupos de edad, pases seleccionados, ronda de censos de 2000 ........................... 96 Grfico 5a Amrica Latina y el Caribe, pases seleccionados: proporcin de migrantes recientes entre DAM por grandes grupos de edad ....................................................... 97 Grfico 5b Amrica Latina y el Caribe, pases seleccionados: proporcin de migrantes recientes entre DAME, por grandes grupos de edad .................................................... 97 Grfico 6a Promedio de escolaridad, segn condicin de migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados..................................................................................... 103 Grfico 6b Promedio de escolaridad, segn condicin de migracin reciente entre DAME, pases y fechas seleccionados..................................................................................... 103 Grfico 7 Proporcin de trabajadores informales dentro de la PEA ocupada, segn grupos de edad y condicin de migracin reciente entre DAM, pases y fechas seleccionados..................................................................................... 110 Grfico 8 Probabilidad de haber sido migrante entre DAM en el perodo de referencia, segn sexo, escolaridad y grupos escogidos de edad, pases y fechas seleccionados.............................................................................................................. 115 Grfico 9 Estimacin del efecto de la migracin reciente entre DAM sobre el ingreso medio de la poblacin de 25 a 39 aos de edad, Brasil y Mxico, censos de la ronda de 2000 .................................................................................................... 119 7

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

Resumen

Hasta finales del decenio de 1970, la migracin interna en los pases de Amrica Latina y el Caribe fue objeto de numerosas investigaciones nacionales y regionales y llev a una amplia discusin poltica y acadmica. Los estudios y las discusiones tenan como referente de la migracin interna a la masiva corriente de habitantes del campo que se trasladaban a las ciudades. De aquella poca data la polarizacin de visiones sobre la migracin que para algunos investigadores y tomadores de decisiones fue prerrequisito del desarrollo econmico y social de la regin e instrumento de la movilidad social de las personas y que para otros fue factor de desestructuracin social e individual y de una presin insostenible sobre el medio urbano as como la identificacin de patrones migratorios especficos de Amrica Latina y el Caribe como la selectividad femenina y juvenil y las seales de desventajas de los migrantes en materia de educacin e insercin laboral. Posteriormente, en los decenios de 1980 y 1990, el estudio de la migracin interna se contrajo. Hay argumentos y evidencia fragmentaria y puntual para sealar que algunos cambios estructurales como la urbanizacin, la descentralizacin y la recuperacin de reas deprimidas modificaron el patrn migratorio y lo convirtieron en predominantemente urbano-urbano, de mayor escolaridad y ms diversificado. El procesamiento de los microdatos de los censos de la regin que hasta hace poco era una opcin tcnicamente inviable pero que en la actualidad es factible gracias al software REDATAM desarrollado por CELADE permite ampliar y profundizar el conocimiento de estos cambios. Para ello, primero fue necesario verificar la factibilidad de tales procesamientos de microdatos censales, y esa tarea tuvo xito con ms 9

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

de 20 bases en formato REDATAM que almacena CELADE. Dicha tarea condujo a la acumulacin de una gran cantidad de conocimientos sobre la estructura de cada base de microdatos, los procesamientos de prueba necesarios para evaluar la informacin, los errores tpicos, la manipulacin de las variables y la optimizacin de los tiempos y modalidades de procesamiento y disposicin de datos. Todo ello qued reflejado en un conjunto de programas estandarizados de REDATAM para cada pas y en la extensin de las capacidades de procesamiento del mismo software. El plan de procesamiento se defini con un doble propsito: primero, llenar las lagunas de informacin acumuladas en las dos ltimas dcadas y, segundo, proporcionar antecedentes empricos relativos a algunas hiptesis vigentes sobre los factores determinantes y las consecuencias de la migracin y las especificidades de la migracin interna de los latinoamericanos. Entre los principales hallazgos estn: (a) la presencia de intensidades migratorias heterogneas entre pases pero que, en general, son ms bien bajas en comparacin con los pases desarrollados y estables en el tiempo, lo que contrara las hiptesis de alza de la movilidad por reduccin de la friccin de distancia; (b) las disparidades entre acervos de migrantes, que sugieren una selectividad migratoria femenina histrica (compatible con la evidencia disponible hasta ahora), y los flujos de migrantes recientes, que muestran una novedosa selectividad masculina; (c) la ratificacin de la selectividad etaria de la migracin consistente en una marcada sobrerrepresentacin de jvenes sin que todava se registren signos de una migracin post-retiro de personas mayores; (d) el predominio de la migracin entre zonas urbanas, aun cuando la corriente campo-ciudad sigue siendo importante en algunos pases; adems, contina siendo el motor de la urbanizacin y un factor de erosin y envejecimiento de la poblacin del campo; (e) la mayor educacin de los migrantes respecto de los nativos, hecho que invierte la imagen tradicional del migrante poco calificado propia de la poca del xodo rural; (f) la mayor probabilidad de migrar que tienen las personas de mayor educacin, controlando variables extrnsecas como el sexo y la edad, lo que da cuenta de movimientos ms asociados a la trayectoria laboral que a la sobrevivencia; (g) las vicisitudes de la insercin de los migrantes que, a pesar de su mayor escolaridad, registran niveles de desocupacin ms altos, en particular si son migrantes recientes; (h) la subrepresentacin de los migrantes en el sector informal, lo que contrasta con la imagen de migrantes que se insertan predominantemente en la actividad informal; (i) la identificacin y cuantificacin de tipos seleccionados de migrantes, como los de retorno y los mltiples, que suelen ser considerados como especiales en la literatura sobre el tema; (j) los mayores ingresos de los migrantes respecto de los no migrantes, lo que persiste luego de controlar factores como la edad y la educacin; (k) las reas metropolitanas se consolidan como zonas de emigracin neta, aun cuando parte de sus flujos de emigrantes van a sus periferias y abonan al proceso denominado rururbanizacin; (l) la creciente relevancia cuantitativa y cualitativa de la migracin intrametropolitana, cuyos determinantes difieren de los relevantes para la migracin que se da entre regiones y con propsitos laborales; (m) la migracin tiende a acentuar de forma directa las disparidades territoriales en vez de abatirlas, lo que se debe particularmente a escala intrametropolitana a que las zonas con mejores condiciones econmicas y sociales tienden a recibir inmigrantes acomodados; lo contrario ocurre con las zonas deprimidas. Ms all de estos hallazgos empricos, la principal leccin de este estudio atae a las potencialidades que tiene la explotacin intensiva de los microdatos censales para comprender los procesos y las decisiones migratorias. Los censos presentan limitaciones para anlisis ms sofisticados relacionados con la modelacin minuciosa de la migracin, aunque algunos desarrollos recientes en la materia pueden verse potenciados con los avances metodolgicos mostrados en este documento. Pero lo ms importante es que los censos siguen siendo el principal instrumento para cuantificar y caracterizar las corrientes migratorias y tambin para examinar el impacto demogrfico y socioeconmico de los flujos tanto en los lugares de origen como en los de destino. El avance en tales tareas compete ahora a las instituciones e investigadores nacionales, que pueden sacar provecho de las discusiones conceptuales y metodolgicas, de los procedimientos, de las lneas y planes de anlisis y de las interpretaciones que se plantean en este documento.

10

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

I.

Antecedentes y objetivos del estudio

Hace ya ms de 50 aos que la regin ingres a la poca de la estadstica censal moderna con el levantamiento regular de operaciones de recoleccin de informacin para toda la poblacin, es decir, con la ejecucin sistemtica de censos. Y durante todo este perodo que tuvo turbulencias que influyeron en la regularidad de los levantamientos, los censos han sido subutilizados como fuente de informacin sobre la migracin interna, pese a que recaban informacin sobre ella con algunas ventajas importantes respecto de fuentes alternativas.1 Ms todava, la revisin de la literatura disponible sugiere la falta de un esfuerzo regional reciente para estudiar de manera integrada y comparativa la cuanta, el sentido y las caractersticas de los flujos migratorios y su evolucin en el tiempo. (Alberts, 1977; Raczynski, 1983; Bilsborrow, R., A. Oberai y G. Standing, 1984). En lo que atae a determinantes de las corrientes y las decisiones migratorias, as como a las consecuencias de la migracin para las reas de origen y de destino, las investigaciones nacionales no las regionales o internacionales, como es el caso de esta investigacin son la opcin preferida, pero incluso en esos casos el censo ha sido subutilizado. En procura de llenar esa laguna, el CELADE decidi llevar a cabo un anlisis regional con los siguientes objetivos: (i) describir las principales tendencias de los desplazamientos migratorios dentro de los pases de Amrica Latina y el Caribe en los ltimos 20 aos con
1

Distinto ha sido el caso de la migracin internacional, ya que el proyecto IMILA (Investigacin de la Migracin Internacional en Latinoamrica) de CELADE hace un uso intensivo de los censos para cuantificar y caracterizar las corrientes y los acervos (stocks) de migrantes entre pases de la regin (www.eclac.cl/celade).

11

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

base en la informacin censal; (ii) caracterizar los flujos y hacer un perfil de los migrantes para compararlo con los no migrantes; (iii) estimar probabilidades de migrar asociadas a caractersticas de los individuos; (iv) aplicar ilustrativamente procedimientos ad-hoc para estimar algunos impactos de la migracin en zonas de origen y destino; (v) interpretar las tendencias migratorias segn las teoras y modelos existentes, as como examinarlas a la luz de los cambios econmicos acaecidos en la regin; (vi) aportar informacin y conocimiento para el diseo de intervenciones sobre migracin, en particular la accin sobre flujos especficos, como los que se dirigen a las grandes ciudades. No es casual que recin ahora este estudio se realice o, ms bien, que sea factible llevarlo a cabo. La cercana de la ronda de censos del 2000 y, sobre todo, los enormes avances logrados en materia de procesamiento de las bases de microdatos censales mediante el software REDATAM (desarrollado por el CELADE) fueron claves para avanzar en esta tarea. Su motivacin ltima es la reiterada demanda de los pases en el sentido de contar con mayor y ms oportuna informacin sobre los fenmenos migratorios que tienen lugar dentro de ellos y disponer de interpretaciones ms completas y actualizadas de los mismos. Se espera que este documento, que representa slo uno de los productos tal vez el ms sinttico, aunque no necesariamente el ms valioso o relevante de las indagaciones sobre migracin interna llevadas a cabo por el CELADE durante 2003, contribuya a llenar los vacos de conocimiento sobre la migracin interna que hay en la regin y sirva para que los pases desarrollen polticas sociales, sectoriales y territoriales vinculadas con la migracin ms completas, eficientes y funcionales a sus proyectos nacionales.

12

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

II. La migracin interna desde diversas perspectivas disciplinarias

La migracin es un fenmeno que puede ser examinado desde varios ngulos disciplinarios, es decir, segn la forma como la demografa, la sociologa, la antropologa, la geografa, la economa, la ciencia poltica, y otras disciplinas afines la entienden.2 Cada una de ellas tiene su particular recorte de la realidad, sus temas articuladores y sus propios nfasis o sesgos.

1.

Demografa

La migracin interna es uno de los componentes del cambio de poblacin y entra como variable de la ecuacin compensadora a escala subnacional y como fuerza modeladora de la redistribucin territorial de la poblacin (concentracin metropolitana, urbanizacin, estancamiento regional, etc.). Tan importante como su impacto directo sobre el crecimiento de la poblacin son sus consecuencias para las caractersticas de la poblacin, en particular la estructura segn sexo y edad. Esta suele ser afectada por la migracin interna: las personas que cambian de residencia no son una muestra representativa de la poblacin, pues operan mecanismos de selectividad migratoria. En tal sentido, los demgrafos suelen estar ms interesados en buenas descripciones de las probabilidades condicionales de migraro de haber sido migrante durante un perodo de referencia determinado segn sexo y edad para alimentar los
2

Para una aproximacin en esa lnea, aunque ms orientada hacia la migracin internacional y diferente a la que se presenta a continuacin, vase Bordonado y Algarra, 2003.

13

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

procedimientos de proyecciones de poblacin, que en la indagacin sobre el complejo conjunto de factores que determinan los flujos y las decisiones de migrar (Jannuzzi, 2000). El modelo que tiene una relacin ms estrecha con la demografa clsica es el construido por Andrew Rogers y sus colaboradores del IIASA (International Institute for Applied Systems Analysis). Teniendo en mente las tablas modelo" de fecundidad, mortalidad y nupcialidad hechas por autores como Ansley Coale, que siguieron regularidades empricas observadas en esos fenmenos, los investigadores del IIASA se propusieron efectuar algo parecido a la luz de algunas regularidades de la migracin segn edad. Los datos muestran que las mayores tasas de migracin se dan al inicio de la vida activa, es decir, entre los 20 y los 25 aos, y que tambin son altas al inicio de la vida, como producto del traslado de los padres. Se observa, adems, que cerca de los 60 aos de edad ocurre un repunte de la migracin asociada a la edad de jubilacin (Rogers y Castro, 1982). Considerando la observacin de un gran nmero de casos, estos autores han construido algoritmos que describen estilizadamente la evolucin de las tasas de migracin segn edad. Estos algoritmos permiten generar, bajo diferentes parmetros, juegos de tasas posibles de ser cotejadas con datos reales para comparar tendencias o estimar niveles presentes o futuros de la migracin (Jannuzzi, 2000). Pese a lo anterior, no debe olvidarse que la migracin es ms errtica que el resto de los componentes de la dinmica demogrfica y, en ese sentido, el uso de modelos reviste mayores peligros que los existentes al trabajar con patrones estndares de fecundidad o mortalidad. Por otro lado, la demografa tambin se preocupa intensamente del concepto y la medicin de la migracin (Welti, 1997 y 1998; Villa, 1991, Elizaga, 1979). El Diccionario Demogrfico Multilinge (Macci, 1985) da una definicin precisa de migracin y, por otra parte, en esta disciplina hay un conjunto de instrumentos que se usan unvocamente para mensurar la intensidad y prevalencia de la migracin (tasas, porcentajes, probabilidades y derivados) y capturar las corrientes migratorias (matriz de migracin). Adicionalmente, hay una gran experiencia acumulada sobre la recoleccin de la informacin referente a la migracin, incluyendo evidencia sobre potencialidades, ventajas y limitaciones de procedimientos y preguntas utilizadas para identificar migrantes y capturar flujos.

2.

Economa

Desde una perspectiva macroeconmica la migracin se examina segn su funcionalidad para el sistema econmico en que ocurren los flujos. Desde una perspectiva microeconmica, se hace en trminos de su aporte para los individuos que adoptan la decisin de migrar. En el primer caso, es natural atribuir a la migracin una relacin con las condiciones de equilibrio de mercados relevantes, ya que en situaciones de equilibrio no habra incentivos o estmulos para el traslado. Habida cuenta de que una parte importante de los cambios de residencia que catalogan como migracin obedece a la bsqueda de trabajo (o de un mejor trabajo) no es extrao que en la corriente dominante de la economa suponga que la migracin es un mecanismo de mercado para reasignar el recurso laboral interregionalmente (Aroca y Lufin, 2000). A escala individual, los economistas plantean desde muy antiguo, y lo repiten en la actualidad, que une dcision de migration est le rsultat dun arbitrage entre les gains et les pertes (montaires et non montaires) quun individu retire des lieux (de dpart et darrive), deductions faite des cots de migration (Dtang-Dessendre, C. et al., 2002). En un lxico plenamente inserto en la corriente principal de la microeconoma, la migracin sera una decisin que procura maximizar una funcin de utilidad,3 dependiendo esta ltima positivamente de las posibilidades de consumir bienes. Este proceso de
3

La utilidad corresponde a la cuantificacin del beneficio o bienestar que resulta de cualquier tipo de accin que haga o reciba un individuo. La teora econmica clsica supone que una persona puede determinar con certeza cun bien est con cada evento que le ocurre y anticipar su utilidad frente a los resultados que provocarn distintos eventos futuros. El aporte fundamental de la utilidad est en que la persona tiene la capacidad de comparar alternativas y sera capaz de elegir de forma coherente aquella con la que queda mejor.

14

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

maximizacin, que supone racionalidad en la toma de decisiones, es el que definir el resultado individual de migrar o no. Expuesto de la manera anterior, no slo hay una definicin a priori respecto del carcter racional de la migracin que describe el ncleo de la mayor parte de las decisiones y no toda su aleatoriedad ni menos todas las decisiones sino que una enorme vaguedad en la identificacin de los bienes que satisfacen la funcin de utilidad. Ello conduce a una fcil internacin de la aproximacin econmica al terreno de otras disciplinas, como la sociologa, la antropologa o la ciencia poltica (Greenwood, 1997; Lucas, 1997; Molho, 1986; Da Vanzo, 1981; Schelling, 1978; Becker, 1964; Schultz, 1961).

3.

Sociologa

Los socilogos no proponen un modelo simple o parsimonioso que permita describir estilizada, ordenada o sistemticamente las conductas y decisiones de las personas o la direccin de los flujos migratorios (Alsted, 2001). Se reconoce el papel de la racionalidad maximizadora o la importancia de los desequilibrios agregados como desencadenantes de procesos sociales y decisiones individuales, pero tambin se reconoce el papel de otras fuerzas (Smelser, 1997; Coleman, 1990). Una de ellas es la clsica definicin del sentido de una accin y la distincin de diversos tipos de racionalidad detrs de dicho sentido medios a fines; medios a valores; tradicional o rutinaria; carismtica (Weber, 1992), lo que obliga a ampliar la mirada sobre las decisiones evitando pensar que slo obedecen a una maximizacin individual. Otra es el reconocimiento de las motivaciones no conscientes que descubre y subraya Freud y el sicoanlisis (Alsted, 2001); si bien tales motivaciones estn emparentadas con la heterogeneidad de preferencias que reconoce la economa, apuntan en un sentido ms profundo, socavando nuevamente el presupuesto de racionalidad maximizadora. Una tercera fuerza es la constatacin de que la realidad es una construccin social (Berger y Luckmann, 1968) y, por ende, la influencia de factores externos como los grupos de pares, los medios de comunicacin, el ejercicio del poder y de la autoridad a toda escala, etc. enrarece la evaluacin individual de una conducta desde el punto de vista de costos y beneficios directos de la misma. Los socilogos reconocen que la migracin puede ser un instrumento o una estrategia que usan las personas para mejorar sus condiciones de vida o para procurar movilidad social ascendente, tal como lo sugirieron los estudios clsicos de Germani sobre Argentina (1971). En la misma lnea, los flujos migratorios pueden explicarse por procesos estructurales de modernizacin que favorecen a los mbitos donde se concentra el poder, el prestigio, el conocimiento y las actividades ms dinmicas y, en cambio, se erosionan las bases culturales y materiales de sustentacin de los mbitos tradicionales. Pero adicional a estas situaciones explicativas, los socilogos destacan y examinan situaciones explicativas alternativas. Entre ellas destacan: (a) la migracin como estrategia de mera supervivencia o como desplazamiento forzado; en este escenario las hiptesis de racionalidad pierden sustento, ya que no hay muchas opciones de sopesar beneficios derivados del movimiento habida cuenta de la urgencia o el carcter obligado del traslado; (b) la migracin como decisin adoptada sobre la base de expectativas infundadas (por informacin parcial, vaga, sesgada o errada) o smbolos y seales desconectados de la realidad vigente; (c) la migracin como respuesta a procesos de desestructuracin social o de expulsin en las zonas de origen, en cuyo caso nuevamente el balance de costo-beneficio tanto a escala individual como social es dificultado; (d) la migracin como fenmeno incentivado por afinidades y vnculos sociales.

4.

Antropologa

La migracin puede ser un componente del acervo cultural y de las prcticas comunitarias, que en muchos casos tiene un carcter rutinario y se vincula con procesos decisorios colectivos. 15

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Adicionalmente, el persistente lazo entre emigrantes y comunidad de origen es una fuerza que retroalimenta y orienta los desplazamientos. Esta aproximacin antropolgica clsica resulta, al menos parcialmente, idnea para movimientos migratorios que se originan en comunidad donde predomina la solidaridad mecnica, es decir, la homogeneidad, los lazos fuertes y los vnculos estrechos entre sus integrantes. Pero en contextos donde predomina la individuacin, las reglas formales, las relaciones impersonales y la heterogeneidad, resulta menos apropiado considerar la migracin como una prctica cultural tradicional. Con todo, es claro que la perspectiva antropolgica pone en el centro un fenmeno que es reconocido y destacado por otros cientistas sociales y que escapa al ncleo de la lgica de la racionalidad econmica. Se trata de las redes que se establecen entre emigrantes y miembros de la comunidad de origen. Tales redes que ciertamente tienen una funcin econmica, pues tienden a reducir los costos (de varios tipos) del traslado y de la insercin en el lugar de destino tienen un fundamento cultural que se basa en principios de identidad y reciprocidad muy caros a los socilogos y antroplogos. Ms an, las redes pueden ejercer una influencia modeladora de la cuanta y sobre todo del sentido de los flujos, apartndolos significativamente de los dictmenes derivados de los desequilibrios en mercados especficos. En efecto, las redes tienen una cierta capacidad autopoitica (Muoz, 1995), de manera tal que tienden a reproducirse y a reforzar el flujo original con independencia relativa de la situacin de mercado. As, se ha concluido que hay una creciente importancia de las redes de apoyo en el proceso migratorio, o sea, que los migrantes solitarios y aislados se convierten en una excepcin (Jelin y Paz, 1992, p. 52); en la misma lnea, el redescubrimiento de los enclaves tnicos: an ethnic economy based on business ownership by ethnic group members (Logan, Alba, Dill y Zhou, 1999), resulta un claro ejemplo de la preeminencia que logran estos factores socioculturales sobre el funcionamiento productivo y laboral en comparacin con el supuesto peso abrumador que tpicamente se le imputa al balance de oferta y demanda en el mercado laboral.

5.

Ciencia poltica

La migracin puede ser entendida como un proceso o decisiones determinados por la accin o inaccin pblica. En esa lnea, los cientistas polticos se concentran en el sentido y los efectos de: (a) polticas de migracin interna, incluyendo los programas de colonizacin, erradicacin o reasentamiento de poblacin y las disposiciones legales o administrativas que limitan los desplazamientos dentro de los pases; (b) incentivos directos y especficos para promover o evitar desplazamientos migratorios por parte de las autoridades, incluyendo subsidios, exenciones impositivas, asignaciones salariales, prebendas laborales (vacaciones, edad de retiro, etc.), crditos ventajosos, transferencias directas, entrega de vivienda y/o terrenos, etc., asociadas a la residencia en zonas determinadas del territorio (tpicamente reas extremas o con poca poblacin); medidas de la misma naturaleza (por ejemplo: sinceramiento de los costos o sobretasas impositivas) cuando la autoridad desea contrarrestar una concentracin de poblacin, en una zona determinada, considerada excesiva; (c) polticas e inversiones sectoriales que no tienen propsitos directos de redistribucin espacial de la poblacin pero pueden ejercer un efecto sobre las corrientes y las decisiones migratorias ms intenso que las intervenciones deliberadas; en esta condicin califican los programas de viviendas, de vialidad, y de infraestructura y equipamiento en general. Por cierto, habida cuenta de este potencial efecto, tales polticas pueden disearse con objetivos explcitos en materia de redistribucin territorial de la poblacin; (d) accin de los gobiernos locales, pues tanto su color poltico como su despliegue de acciones puede incentivar desplazamientos migratorios selectivos. La accin de los gobiernos locales tambin es considerada desde otras perspectivas disciplinarias. En el caso de la economa ya en el decenio de 1950 Charles Tiebout (1956) plante que la gente poda votar con los pies y que la decisin de migrar no era independiente de la oferta 16

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

municipal (local) de bienes pblicos (Wiesner, 2003; Finot, 2002), lo que inscribe a los gobiernos locales plenamente dentro de un enfoque de maximizacin de la utilidad como el planteado por la corriente microeconmica dominante. Junto a la sociologa y la antropologa, la ciencia poltica plantea que la construccin, con el apoyo o al menos la neutralidad del gobierno local, de espacios comunales con identidad propia o con una imagen atractiva para ciertos grupos de la poblacin, resulta propicia para encontrar factores de referencia o de afinidad cultural que modelan los flujos y explican las decisiones migratorias. Adicionalmente, los cientistas polticos prestan particular atencin a ciertos procesos promotores de migracin asociados directamente a dinmicas o situaciones polticas, en particular crisis de gobernabilidad o enfrentamientos armados internos, los que provocan el desplazamiento masivo y forzado de personas. Un punto relevante para el ngulo que tiende a adoptar la ciencia poltica en su examen de la migracin es que el conjunto de dispositivos poltico-administrativos que pueden usarse para impedir, dificultar o seleccionar la migracin, suele operar para traspasos de fronteras entre pases y no para cruces de lmites dentro de los pases. Incluso ms, el derecho a la libre movilidad dentro de los pases est ampliamente reconocido y slo en unas pocas naciones, o en situaciones de emergencia, se siguen imponiendo restricciones legales o administrativas explcitas a tales desplazamientos.4

6.

Geografa

En su vertiente de geografa humana esta disciplina se concentra en la dimensin territorial del desplazamiento migratorio, ms especficamente en los factores geogrficos que lo facilitan u obstaculizan. Tpicamente, esta aproximacin conduce a una suerte de ley5 que vincula la probabilidad de migrar con la distancia que implica el traslado, bajo el supuesto que todo traslado est afecto a una suerte de roce que hace menos probable los desplazamientos largos. De aquello se desprenden rpidamente dos consecuencias diferentes. La primera es que del total de movimientos la mayor parte ser a pequea escala y la segunda es que la decisin migratoria ms probable es la mudanza a una zona cercana. Ahora bien, esta relacin geogrfica bsica entre migracin y distancia tiene al menos dos frentes de acoso. Por un lado est la ausencia de un factor de atraccin, ya que slo se identifica uno que acta como inhibidor, que en la prctica, adems de tener intrnsecamente una influencia no determinstica, se combina con factores de atraccin. Por otro lado est la duda sobre la nocin de distancia relevante, ya que para muchos efectos aquella meramente lineal importa poco para las decisiones de traslado que se efectan mediante medios de transporte y vas de comunicacin. La respuesta tradicional al primer cuestionamiento ha sido adoptar un enfoque gravitacional que hace depender los flujos de personas de la distancia y de alguna capacidad de atraccin de las diferentes zonas o nodos entre las que se producen los movimientos. En los modelos gravitacionales clsicos, la fuerza de atraccin dependa del tamao de cada nodo, tpicamente captado por su cantidad de
4

Esto no significa ausencia de restricciones derivadas de la accin pblica y algunas pueden ser explcitas, como la prohibicin de poblamiento (y, por tanto, de migrar a ellas) de zonas protegidas (por razones ambientales, histricas o culturales), peligrosas (expuestas a catstrofes naturales) o consideradas sobrepobladas (esto ltimo cada vez menos frecuente). Pero la mayora son implcitas, como la no inversin en vas de transporte o equipamiento, lo que impide o dificulta los movimientos. El establecimiento de leyes de la migracin fue un anhelo de los cientficos decimonnicos en la definicin de ciencia como esfuerzo intelectual sistemtico, lgico y emprico destinado a identificar las leyes que gobiernan el comportamiento de las cosas y de los seres vivos; por tanto, la elaboracin terica sobre la migracin apunt a identificar leyes que rigen los flujos y las decisiones de las personas. De hecho, a mediados de 1880, Ravenstein, que buscaba leyes permanentes y universales sobre los fenmenos sociales, seal la presencia de regularidades empricas en los desplazamientos migratorios, las que elev al nivel de leyes, pero sin el rigor de las leyes fsicas. Las principales leyes se relacionan con: (a) La mayora de los desplazamientos son de distancias cortas y el nmero de migrantes es inversamente proporcional a la distancia entre origen y destino. Cuando los movimientos cubren grandes distancias, se dirigen generalmente a centros comerciales e industriales muy poblados; (b) Las grandes ciudades atraen gentes de zonas cercanas, y stas a su vez atraen personas de su periferia. As, sucesivamente, todo el territorio del pas experimenta movimientos migratorios; (c) Cada corriente migratoria genera contracorrientes que, en alguna magnitud, la compensan; (d) Los nativos de las ciudades migran menos que los nativos de zonas rurales; (e) Las mujeres predominan en las migraciones de corta distancia; (f) El desarrollo tecnolgico facilita y aumenta la migracin; (g) La principal motivacin de la migracin es la bsqueda de mejores condiciones materiales de vida (Greenwood y Hunt, 2003; Ravenstein, 1989).

17

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

poblacin, aunque bien pudiera ser el tamao de su economa u otra dimensin considerada fuerza de atraccin. La respuesta tradicional al segundo cuestionamiento ha sido la consideracin de medidas alternativas a la distancia lineal, como el tiempo en carretera entre dos nodos. En cualquier caso, los gegrafos destacan por prestar una atencin especial a la dimensin territorial de los movimientos, incluyendo la existencia de barreras naturales, de disparidades ecosistmicas y de diferenciales de densidad demogrfica (un potencial factor de expulsin que tambin es destacado por socilogos y antroplogos).

18

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

III. Enfoques y modelos conceptuales sobre la migracin interna

La lectura de la seccin anterior anticipa una amplia gama de opciones tericas y operativas para examinar la migracin. La variedad es mayor que la derivada de la distincin entre aproximaciones disciplinarias, porque: (1) dentro de cada disciplina hay diversidad de teoras; (2) los diferentes tipos de migracin tienen distintos procesos, factores y mecanismos que actan como determinantes; (3) hay al menos una distincin gruesa entre la descripcin de flujos y la de decisiones migratorias. Una cuarta fuente de variacin es la existencia de propuestas conceptuales que examinan la migracin principalmente los flujos, aunque en algunos casos tambin las decisiones en trminos de fases o etapas en las que predominan distintos tipos de migracin, orientaciones de los flujos o composicin de las corrientes (Tuirn, 2000; Brown, 1991); tales enfoques suelen insertarse en esquemas evolucionistas de mayor envergadura teoras sobre las fases del desarrollo econmico o de la modernizacin social y conducen a modelos estilizados de transicin urbana y de la movilidad que normalmente se basan en la trayectoria real de un mbito considerado pionero o adelantado. Por cierto, estos esquemas evolucionistas no tienen una aplicabilidad general, ya que en algunos casos remiten slo a determinados movimientos, tales como intercambios entre regiones, entre zonas urbanas y rurales, entre nodos del sistema urbano, entre centro y periferia de las reas metropolitanas, etc.

19

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Habida cuenta de la enorme variedad de enfoques conceptuales disponibles para el examen de la migracin, hacer una sntesis de todos ellos excede ampliamente los lmites de este trabajo y la capacidad del autor; por lo dems, hay recientes sntesis de mucha utilidad (Greenwood y Hunt, 2003; Aroca y Lufin, 2000; Brown, 1991; Molho, 1986; Todaro, 1980). Adicionalmente, en este trabajo no se procura poner a prueba marcos conceptuales alternativos mediante el contraste de hiptesis relevantes con la informacin recopilada por lo cual no cabe la definicin de un modelo especfico a seguir y cotejar. Con todo, para el anlisis del enorme volumen de informacin generado y para la seleccin de las variables que se usarn en el anlisis de las probabilidades de migrar es necesario tener una gua conceptual. A continuacin se plantea un conjunto de tesis que servirn para el anlisis de la informacin. Estn planteadas de una manera general y narrativa, pero en varios casos hay opciones de formalizacin bien discutidas en la literatura especializada (Aroca, 2003; Greenwood y Hunt, 2003; Aroca y Lufin, 2000; Greenwood, 1997; Lucas, 1997; Bhattacharya, 1993).

1.

Migracin y disparidades territoriales

La migracin es una respuesta a disparidades territoriales y, por ende, los flujos entre mbitos debieran seguir una lgica bsica: ir desde zonas que estn en condiciones desmedradas hacia las que estn en una mejor posicin: Migration flows may act as automatic stabilizer for regions, allowing people to improve their well-being by moving to regions that are faring well (Mar y Timmins, 2000, p. 1). Los diferentes enfoques que atribuyen esta funcin compensadora a los flujos migratorios se separan entre s segn los atributos que usan para clasificar y ordenar a las diferentes zonas entre las que se producen los intercambios migratorios. Normalmente suele apelarse a una expresin genrica: las condiciones de vida. As, la migracin debiera ser desde las reas con las peores condiciones de vida a las que tienen las mejores. Pero la nocin de condiciones de vida es demasiado amplia y depender crticamente de situaciones individuales relacionadas con el ciclo de vida y con gustos personales que no son generalizables. Ms importante que estas observaciones que pueden resolverse construyendo ndices sintticos y controlando las variables que ejercen distorsin como el ciclo de vida es el hecho de que para la migracin entre regiones incluyendo la migracin entre pases, la bsqueda que gatilla la migracin suele restringirse al terreno laboral. De hecho, tales desplazamientos slo son sustentables en la medida que las personas logran un empleo o una fuente de ingresos que redita ms que el que tenan en su lugar de origen. Salvo tipos especficos de migracin de jubilados, de estudiantes y, eventualmente, de la familia directa de alguien que migr con antelacin la migracin entre regiones6 slo parece factible o por lo menos sustentable si conduce a la obtencin de un trabajo. No es extrao, entonces, que los atributos de los mercados de trabajo regionales tengan la hegemona en materia de establecer las disparidades regionales relevantes para los flujos migratorios. Y dentro de estos atributos sobresalen los salarios, el desempleo y la productividad de las distintas zonas. Este enfoque de la migracin como resultado directo de los diferenciales econmicos entre regiones tiene varias lagunas y debilidades que son abordadas de manera especfica por los autores que lo usan como marco conceptual en sus investigaciones. En primer lugar, el diferencial de salarios, aun ponderados por la probabilidad de encontrar trabajo y debidamente actualizados, no basta, pues dicho diferencial debe superar a los costos directos e indirectos que entraa la migracin. En segundo lugar, el diferencial de salario relevante normalmente no es el que se deriva directamente de la media salarial en uno u otro mbito sino del diferencial de la capacidad de compra con dicho salario en uno u otro lado. Esto ltimo normalmente no es fcil de calcular y es
6

Estos planteamientos tienen poca validez para los movimientos migratorios de pequea escala, como los intrametropolitanos, ya que generalmente la gente no los efecta para obtener trabajo ni debe cambiar su trabajo cuando los realiza. En el caso de los movimientos a pequea escala, en particular los intrametropolitanos, los factores decisivos estn relacionados con la disponibilidad y costos de vivienda y de servicios, ciclo de vida, costos de transporte y disfrute de un ambiente agradable.

20

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

omitido en las investigaciones empricas que comparan directamente las medias salariales entre mbitos.7 En tercer lugar, la literatura econmica reconoce que otros atributos con fijacin territorial pueden determinar el atractivo de un mbito geogrfico (Aroca, Hewings y Paredes, 2001; Greenwood, 1997; Lucas, 1997) y por ende pueden generar movimientos migratorios. Entre estos otros atributos estn las denominadas amenidades (servicios, infraestructura, ambiente), que pueden influir indirectamente en los salarios los trabajadores pueden aceptar salarios relativos ms bajos si la regin tiene una situacin relativa mejor en estos atributos o pueden verse ms bien como factores que desempean un papel independiente en la configuracin de los flujos migratorios. En cuarto lugar, que las disparidades regionales pueden operar en un sentido inverso para diferentes actores. As, mientras para los agentes econmicos la concentracin territorial de oportunidades gatilla flujos dirigidos hacia los mbitos dinmicos y concentradores para otros agentes (polticos, militares) opera en sentido contrario, ya que su preocupacin es el debilitamiento de las zonas estancadas. Y en quinto lugar que los migrantes suelen ser heterogneos y los diferenciales promedio de desempleo o de salarios pueden tener poco sentido para flujos segmentados que responden a diferenciales parciales o sectoriales.

2.

Migracin y ajuste de economas y mercados laborales regionales

La teora macroeconmica sobre la migracin tpicamente ha partido del supuesto que aquella contribuye a equilibrar mercados regionales o sectores de la economa con patrones de localizacin territorial especficos; por ejemplo, el agrcola y el industrial. El modelo clsico en trminos de equilibrio sectorial (Yez, 1978; Renis y Fei, 1961) trat de explicar la migracin desde el campo a la ciudad. Supuso dos sectores: (a) el tradicional, o sector rural de subsistencia, caracterizado por una productividad marginal muy baja o nula, donde los salarios de los trabajadores son equivalentes a su costo de subsistencia y, por tanto, las tasas salariales exceden a sus productos marginales; y (b) el sector industrial urbano de alta productividad, donde los salarios son muy superiores, tanto por la mayor productividad marginal como por las presiones sindicales. Las diferencias salariales entre ambos sectores desencadenan un intenso proceso de emigracin rural hacia el sector urbano industrial, lo que incrementa la produccin manufacturera, aumenta las ganancias de los capitalistas y eleva la inversin en el sector de alta productividad, producindose un crculo virtuoso para el desarrollo del pas. En efecto, se traslada fuerza laboral desde un sector con excedente improductivo de mano de obra a otro de alta productividad y con necesidad de trabajadores. La velocidad de este proceso depende de la tasa de acumulacin de capital en el sector moderno. El proceso contina en tanto haya excedente de mano de obra en el sector rural. En la actualidad an predominan las teoras o marcos conceptuales que parten de la base que la migracin es un mecanismo de ajuste frente a desequilibrios econmicos y laborales entre diferentes mbitos Migration is one of the potential ways that regions might adjust to economic changes (Mar y Timmins, 2000, p. 1). Sin embargo, existe un conjunto de lecturas alternativas que dudan de esta capacidad homeosttica de la migracin tanto para equilibrar salarios relativos como para armonizar niveles de empleo o arbitrar diferencias de productividad sectorial. Luego de una amplia revisin de trabajos, Aroca (2003) ha concluido que La caracterstica sorprendente de este hallazgo es que todos los trabajos utilizan metodologas diversas y llegan a la misma conclusin: pareciera que el mercado no es bastante eficiente para equilibrar diferenciales regionales de desempleo. Varios estudios nacionales recientes hechos en pases desarrollados concluyen algo similar: At the regional council level, we found very little evidence of a systematic relationship between labour market changes and internal migration flow... internal migration
7

En algunos casos excepcionales s pueden ser esos diferenciales nominales los relevantes, por ejemplo, cuando una fraccin importante de los ingresos obtenidos en el lugar de destino se ahorran para ser gastada posteriormente en el lugar de origen o se envan de manera regular como remesas al lugar de origen.

21

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

cannot be relied on to dissipate spatial shocks at the regional level (Mar y Timmins, 2000, pp. 16 y 17); para el perodo reciente en Espaa se ha encontrado que los flujos van en el sentido contrario al esperado; por ejemplo, desde las regiones con menores tasas de paro y mayores salarios medios hacia las regiones con mayores tasas de paro y menores salarios medios (Bentolila, 2001, p. 9). La revisin de la experiencia regional en los decenios de 1960 y 1970 ya alertaba sobre el hecho de que la migracin no conduca a la disminucin de las disparidades regionales; incluso las acentuaba (Raczynski, 1983). Entre los factores que se esgrimen para explicar esta incapacidad homeosttica de la migracin no prevista por la teora dominante estn, para el caso de los salarios (Aroca, 2003): (a) el papel de las amenidades, que ya fue discutido; (b) los costos de transporte, que dificultan la materializacin del flujo migratorio de equilibrio; (c) los shocks laborales espacialmente localizados que son interpretados como una situacin transitoria que genera diferenciales coyunturales entre salarios regionales, por lo que a largo plazo no debieran estimular la migracin. En el caso del desempleo, los mecanismos que conspiran contra el papel de ajuste de la migracin seran (Aroca, 2003): (a) tiempo largo de ajuste, que en la prctica significa que lo que suele observarse son procesos de convergencia lentos que pueden ser alterados por shocks aleatorios; (b) desajuste entre perodos de crecimiento y desaceleracin que conducen a sobrecompensaciones durante el auge (exceso de migracin) pero lo limitan en lapsos de contraccin (falta de migracin), que suelen ser los de mayor heterogeneidad territorial del desempleo; (c) efecto inherentemente marginal de la migracin sobre los diferenciales de desempleo. La deduccin de poltica evidente de estos enfoques alternativos es otorgar un papel relevante a la intervencin pblica para el logro de mercados regionales equilibrados, es decir, con precios relativos similares.

3.

Migracin y factores de expulsin y atraccin

Se trata de la aproximacin ms clsica al anlisis de la migracin y su amplitud permite que prcticamente cualquier teora pueda operar bajo su lgica. Es clave el hecho de que los factores sean atributos de las zonas, que se supone son interpretados sobre una base comn por los agentes. Aunque originalmente estuvieron emparentados con los enfoques gravitacionales que en su versin ms elemental hacan depender los flujos migratorios de la distancia y de la poblacin de las localidades, rpidamente los factores atraccin y expulsin se ampliaron y comenzaron a incluir atributos econmicos, sociales, ambientales y polticos.

4.

La decisin de migrar

La migracin es una conducta individual y slo como agregacin de decisiones o comportamientos individuales y/o familiares se conforman los flujos migratorios discutidos en los acpites previos. Para que la decisin migratoria se materialice deben concurrir algunos prerrequisitos. El ms elemental es la probabilidad no nula de la opcin migratoria, lo que supone ausencia de prohibiciones administrativas y/o comunitarias de migrar y la existencia de vas de salida desde el lugar de origen. En segundo lugar, aunque no se trata de una restriccin insalvable, el conocimiento sobre zonas alternativas a la de origen es prcticamente un prerrequisito. Y en tercer lugar est el ms relevante en trminos sustantivos y el que desempea el papel crucial en todos los esfuerzos de modelacin sistemtica de las decisiones migratorias: el cotejo entre costos directos e indirectos que entraa la migracin y los beneficios actualizados que se supone devengar el eventual traslado; tpicamente los beneficios actualizados deben superar a los costos para que la migracin se materialice. Aunque esto ltimo tiene evidentes similitudes con el ncleo de lo que se ha denominado enfoque neoclsico o macroeconmico de la migracin: Neo-classical models explain the migration decision as a cost-benefit calculation: potential migrants compare expected net income at the destination with expected net income at the point of the origin (Davis, Stecklov y 22

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

Winters, 2002, p. 292); en este documento, la idea de beneficios y costos no se restringe al ingreso y, adems, se reconoce el papel de otros determinantes de la migracin. Comnmente se sostiene que los diferenciales de salario gatillan los flujos ya que en una economa de libre mercado es usual proponer que los precios sean la principal fuente de informacin sobre los cuales se toman las decisiones. Por eso, la fuerza laboral, bajo una economa de libre mercado, en el proceso de tomar la decisin de migrar debera mirar principalmente los salarios de cada regin (Aroca, Hewings y Paredes, 2001, p. 327). Sin embargo, este diferencial no basta, pues la obtencin del salario depende de la probabilidad de encontrar trabajo (Todaro, 1969) y, por lo mismo, altos niveles de desempleo en las zonas con altos salarios actuaran desincentivando la migracin hacia ellos. En suma, el diferencial de salarios, que se supone es valorizado acumulativa y actualizadamente por los individuos, se pondera por la probabilidad de encontrar empleo en el lugar de destino y aquel resultado provocara las decisiones individuales y por agregacin los flujos migratorios. Por cierto, esta visin est emparentada con el trabajo que examina la migracin como una decisin maximizadora de capital humano (Greenwood y Hunt, 2003) y que suele denominarse tambin como enfoque microeconmico de la migracin (Molho, 1986; Da Vanzo, 1981). Hace varias dcadas Larry Sjaastad (1962) plante que la persona migrar si estima que su traslado geogrfico eleva su "valor" previo al movimiento por un monto superior al costo de este movimiento. La decisin de migrar se homologa, as, a una decisin de inversin en capital humano: Para ello (los trabajadores) calculan el valor de las oportunidades de empleo, netas de los costes de traslado, en los mercados de trabajo alternativos, escogiendo aquella opcin que maximice el valor presente neto de cada corriente de ganancias futuras (Dolado y Fernndez-Yusta, 2002, p. 77). Los costos incluyen los derivados del transporte, como los que involucra el abandono de su antigua fuente de ingresos. Si bien el modelo original de Sjaastad supona que la migracin implicaba costos monetarios y no monetarios, por ejemplo, los psicosociales derivados del alejamiento de un lugar conocido y de la adaptacin a uno nuevo; en la prctica, las aplicaciones de este esquema han considerado slo los componentes monetarios, por ser su medicin ms factible (Lucas, 1998; Greenwood, 1997; Da Vanzo, 1981). Tras la elegancia y lgica de la ecuacin maximizadora hay una multitud de detalles que llevan a visiones conceptuales, modelaciones y procedimientos de estimacin muy diferentes. Adems de los asuntos clsicos que escapan a la generalizacin estilizada y que remiten a la valoracin individual de beneficios y costos, la identificacin de variables que puedan representar costos y beneficios medios es un asunto complejo y debatido. Por cierto, hay un men de opciones ya estandarizadas en la literatura especializada destaca, por ejemplo, el diferencial de salarios y la valoracin actualizada del mismo como parmetro de beneficio derivado de la migracin, pero la discusin al respecto, sobre todo en el plano de los costos, est lejos de ser zanjada. Adicionalmente, hay una creciente conciencia de la heterogeneidad individual frente a la decisin migratoria. Si bien aquello es vlido para cualquier decisin, el hecho de que la heterogeneidad siga patrones estilizados segn variables tan centrales y gruesas como el ciclo de vida sugiere que la bsqueda de un modelo de decisin nico puede ser infructuosa: Les travaux consacrs lnalyse des phnomnes migratoires et distinguant les phases du cycle de vie des individus mettent en vidence difrentes priodes particulirement propices la mobilit (DtangDessendre et al., 2002, p. 26). Durante la juventud suelen predominar las motivaciones laborales y/o educacionales habida cuenta de que se trata de un perodo de intensa acumulacin de activos y acreditaciones y/o de iniciacin de la actividad laboral. Durante la adultez se combinan motivaciones laborales, residenciales y familiares, por lo que es frecuente la bsqueda de un espacio propio con superficie y condiciones ambientales idneas para la crianza. Por ltimo, en la adultez mayor priman consideraciones relativas al ambiente externo, como seguridad, clima, calidad del aire, disponibilidad de servicios, existencia de pares, etc., mientras que los requerimientos de 23

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

espacio se reducen y las especificidades de la construccin cambian (Dtang-Dessendre et al., 2002, p. 26).

5.

Informacin, expectativas y procedimientos de medicin

Las lagunas, asimetras y distorsiones de la informacin generan un proceso de formacin de expectativas migratorias que puede independizarse de la realidad ofrecida por los indicadores objetivos que los investigadores introducen en sus modelos y con los que efectan los clculos.8 Es decir, no se conoce qu antecedentes y qu procedimientos usan las personas para ordenar las localidades alternativas y para compararlas con la localidad de residencia. Antes del surgimiento de los primeros modelos microeconmicos de la migracin que han tendido a suponer informacin perfecta por parte de los agentes, diversos autores sealaban que la experiencia pasada de individuos, o personas cercanas a ellas y la cantidad de lazos y contactos con emigrantes de su propia localidad influan decisivamente sobre las respuestas ante las diferencias de ingreso real y ante las distancias fsicas y sociales que significa la decisin de migrar. Ahora bien, visto desde el punto de vista de expectativas puras, la probabilidad de migrar debiera ser deducida directamente del cotejo entre la anticipacin individual de beneficios que ofrecen sitios diferentes al de residencia con los costos directos e indirectos que el sujeto imputa al traslado hacia cada uno de ellos. Todava sera necesario resolver un conjunto de aspectos pendientes relativos a la ponderacin individual de los beneficios y los costos, y considerar la existencia de un factor aleatorio asociado a toda decisin humana, pero la ecuacin crucial se obtendra directamente. Tal procedimiento podra usarse en situaciones de ambiente controlado, como las pruebas de laboratorio en psicologa, sociologa o economa experimental. Tambin cabra en investigaciones de seguimiento, en cuyo caso no se controla el medio externo, pero s se recoge informacin previa a la migracin que puede ser traducida al lenguaje de expectativas de beneficios y costos del traslado y con ello tener un indicador de predisposicin migratoria; luego se tiene informacin sobre quines se movieron y quines no y se verifica la relacin entre el indicador de predisposicin y la conducta observada. Estas dos opciones que en las lneas previas se presentan de manera muy simplificada, pues su aplicacin concreta exige decisiones metodolgicas y analticas complejas requieren informacin altamente especializada y tienen algunas debilidades que cabe sealar. En particular, las investigaciones experimentales arrojan luces sobre los procesos de decisin, pero no es evidente que en un ambiente normal las decisiones sigan el mismo curso; adicionalmente esta lnea de investigacin no indaga en la realidad migratoria vigente, es decir, en los flujos que estn aconteciendo o han acontecido recientemente. En la prctica, la investigacin sobre migracin suele ser ex-post, es decir, se distinguen individuos que han o no migrado, y con apoyo de informacin retrospectiva o actual sobre su situacin objetiva o sus expectativas, se indaga en los factores que diferencian a unos y otros. Cabe subrayar que, en general, en este caso de consultas retrospectivas se prefieren los indicadores objetivos porque los subjetivos pueden estar sesgados por memoria o racionalizacin. Ms an, en muchos casos lo que se hace es trabajar con datos contemporneos sin saber realmente la situacin del individuo en el origen. Aquello obliga a operar con variables que no tengan problemas de orden
8

La formacin de expectativas es un tema crucial y tpicamente no resuelto en los enfoques de determinacin microeconmica de la migracin. En un trabajo reciente en que se investiga la migracin interna en Italia, que es exigua en comparacin con el resto de los pases desarrollados, se distinguen dos modalidades de formacin de expectativas por parte de los agentes econmicos: (a) la visin perfecta (perfect foresight) en cuyo caso los potenciales migrantes pueden anticipar perfectamente las tasas de desempleo en su localidad de origen y en las localidades alternativas, tanto vigentes como futuras; (b) la visin restringida (static expectation) en la que el migrante no puede prever las tasas futuras de desempleo y toma como tasas esperadas las tasas vigentes en su localidad y en las alternativas (Bosco, 1999, citado por Navarro y Mndez, 2002). Ntese que en este ejemplo slo se considera la variable diferencial de desempleo y no la ms clsica de diferencial de salario. De cualquier manera, ilustra el grado de exigencia de los modelos que suponen actores completamente informados, ya que ni el mejor de los economistas tiene una perfect foresight, aunque ciertamente en la prctica puede actuar siguiendo su lgica.

24

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

causal, es decir, que se pueda presumir que no hayan sido afectadas por el traslado. Claramente, la ocupacin no cumple esa condicin, pues la migracin suele tener un objetivo laboral; en cambio el sexo, la edad, la raza, entre otras variables, no tienen ese problema. En una situacin intermedia est la educacin, ya que si bien muchos migrantes toman la decisin con el propsito de acumular ms escolaridad, en general se trata de jvenes, ya que pasada cierta edad la insercin educativa deviene marginal. En tal sentido, podra suponerse que la educacin contempornea de una persona de 30 aos y ms es la que ya tena a los 25 aos y, por tanto, en el caso de migracin reciente podra considerarse como independiente del traslado. En cualquier caso, no hay duda que si bien un anlisis con microfundamento es el ms realista porque indaga en los actores que efectivamente se mueven (personas), la teora y la informacin que requieren tales anlisis an son insuficientes.

6.

Redes y autopoiesis migratoria

Hay al menos una pieza de la mayor relevancia que suele quedar fuera del puzzle que significa identificar los determinantes de la migracin. Se trata de las redes de migrantes que, terica y empricamente, desempean un papel fundamental en el flujo de informacin no importa si acertada o no, ya que con esa informacin se forman las expectativas sobre lugares alternativos, en la reduccin de costos del traslado sean materiales, como los relativos al alojamiento, o sicosociales, como los vinculados con la insercin en un medio sociocultural y a veces lingstico desconocido y en la maximizacin de la utilidad asociada al traslado en particular el apoyo para encontrar trabajo: Networks influence migration because potential migrants use their network connections to obtain information that alters the returns to migration and, if the decision to migrate is taken, use these networks for direct assistance in the migration process thus lowering the costs of migrationNetworks, therefore, serve an important function as they alter the expected income gains from, and the uncertainty associated with migration (Davis, Stecklov y Winters, 2002, p. 291); La relacin entre redes sociales y migracin ha sido un leitmotiv de las literaturas histrica y sociolgica acerca del tema (Portes, 2001, p. 121). Aunque en ocasiones se plantea que la existencia y la accin de las redes son un asunto emergente y ms atinente a la migracin internacional, el reconocimiento de los vnculos entre emigrantes y sus lugares de origen y de la atraccin que ejercen las comunidades de emigrantes para los que no han migrado se remonta, en la regin, a los inicios del xodo rural en las primeras dcadas del siglo XX. De hecho, se ha destacado que las redes de naturaleza territorial han desempeado un papel clave en la magnitud, la orientacin y los ciclos de las migraciones internas, sobre todo las de origen rural y destino urbano (Jelin y Paz, 1992, Elizaga y Macisco 1975). Los anlisis histricos, ms bien fragmentarios en trminos de evidencia, sugieren que las primeras oleadas de la migracin masiva desde el campo a la ciudad estuvieron compuestas por pioneros aislados que inicialmente enfrentaron con escaso apoyo las vicisitudes de la insercin en el lugar de destino. Sin embargo, con el tiempo fueron afianzando su posicin y establecieron vnculos con contrapartes locales y sirvieron como anfitriones, colaboradores o personas de referencia para los nuevos migrantes, muchos de los cuales fueron atrados por el xito alcanzado por los pioneros. Para numerosos autores, el incremento de la intensidad migratoria hace ms probable la presencia de parientes y vecinos del lugar de origen en la ciudad (Jelin y Paz, 1992, p. 52). Respecto de las funciones de las redes, se ha llegado a plantear que constituyen el marco socioexistencial de la migracin (Tilly, 1990). Se le reconoce una dimensin instrumental, en particular en asistencia material a los migrantes y reduccin de la incertidumbre que entraa el traslado a la ciudad. En segundo trmino, se distinguen redes segn clase social, ya que los vnculos de parentesco histricamente han sido usados por las oligarquas para apoyar los desplazamientos territoriales de sus miembros; entre las clases subalternas, las redes sirven primeramente como fuente de informacin, luego como instancia de apoyo en el lugar de destino, ya sea para la acomodacin fsica los primeros das como para la obtencin de trabajo. Finalmente, las 25

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

redes se entretejen de manera tal que por ellas circulan flujos bidireccionales de migrantes (temporales y de retorno), remesas e informaciones y se forjan empresas de mutuo beneficio para migrantes y no migrantes de la comunidad de origen. En ocasiones las redes actan directamente como agencias de colocacin, lo que resulta particularmente claro en el caso de las empleadas domsticas, que son llamadas por familiares o amigas que emigraron antes para ocupar alguna plaza que han detectado o que han conseguido (Jelin y Paz, 1992). Indagaciones recientes han introducido distinciones entre redes segn su composicin (parientes, amigos, conocidos, miembros del mismo grupo nacional o tnico) porque su influencia sobre la migracin variara entre ellas (Davis, Stecklov y Winters, 2002). Tericamente, entonces, las redes tienen la capacidad de retroalimentar y orientar la migracin. Lo primero, porque favorecen una dinmica de pertinacia de la migracin, sobre todo si el asentamiento de los migrantes pioneros ha sido exitoso: La aportacin prctica fundamental de las redes sociales no es slo que bajan los costos de la migracin, sino que pueden sostener el proceso, incluso cuando los incentivos originales desaparecen o son debilitados en gran medida (Portes, 2001, p. 121). Lo segundo, porque introducen una selectividad de base en los horizontes migratorios, los que de tener una multitud de localidades alternativas pasan a contar slo con aquellas que han recibido previamente emigrantes de la localidad de origen. La experiencia sugiere que las redes son un factor clave para explicar la magnitud y la orientacin de los flujos de migracin internacional; en el caso de los latinoamericanos y caribeos en los Estados Unidos, por ejemplo, se advierte que las ciudades elegidas por los migrantes actuales de los diferentes pases se asocian estrechamente a la colonia previamente establecida de migrantes de su pas. Por cierto, la aparicin y la accin de las redes no son espontneas: having relatives, friends or coethnics at a destination does not always translate into access to assistance (Davis, Stecklov y Winters, 2002, p. 293); parece ser necesaria una masa crtica de migrantes, se requieren vnculos afectivos y canales de comunicacin con el lugar de origen, es importante algn grado de pertinacia de la identidad original, etc., pero todava no hay mucho conocimiento y evidencia acumulada sobre el proceso de activacin de la red. Adicionalmente, las redes pueden resultar insuficientes para enfrentar restricciones fsicas o administrativas (si se trata de migracin internacional) inherentes a los desplazamientos. Tambin se ha subrayado que existe una faceta oscura de las redes que se manifiesta en la atraccin de miembros de la misma comunidad con propsitos de explotacin por parte de los migrantes ms antiguos, lo que est ms documentado en el caso de la migracin internacional (Davis, Stecklov y Winters, 2002). Por otra parte, tambin pudiera hacerse una lectura de las redes inversa a la intuitiva partiendo de la base que un migrante racional evala a un nuevo migrante de su comunidad de origen como un rival en el mercado de trabajo y, por tanto, racionalmente debiera inhibir su migracin. Nuevamente la racionalidad de la maximizacin individual resulta muy estrecha para la diversidad de intereses y dimensiones que tienen los individuos y claramente resulta insuficiente para describir los procesos migratorios reales.

7.

Nueva economa de la migracin

Con base en tres quiebres fundamentales respecto de la teora econmica hegemnica en el campo de la migracin, Oded Stark (1984) ha elaborado un enfoque particular para el estudio de la migracin. La primera inflexin refiere a la consideracin de la migracin como una respuesta ante fallas de mercado ms que un mecanismo de ajustes de mercado. Se subraya en este caso la diferencia entre pases desarrollados y pases en desarrollo. Mientras en los primeros los riesgos que acechan a los ingresos familiares suelen ser neutralizados mediante procedimientos formales (crditos y seguros privados, seguridad social pblica, programas estatales especficos), en los segundos estos mecanismos son de difcil acceso, sobre todo para los pobres, por lo cual deben encontrar otras formas para encarar 26

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

las vicisitudes de la economa; en este marco, la migracin resulta til como fuente de divisas y eventual garanta econmica ante shocks externos. La segunda modificacin remite a la unidad de anlisis, pues ya no se considera que la decisin de migrar corresponda a un individuo aislado sino que se reconoce que atae a una unidad domstica (familia), donde se efectan negociaciones. Un enfoque microeconmico ortodoxo puede incorporar sin mayores problemas la condicin familiar de la migracin cuando se considera slo a la pareja.9 Sin embargo, tiene ms problemas cuando se considera a los hijos o a los integrantes de una familia extendida, pues la maximizacin no puede ser individual y, de hecho, los individuos pueden estar lejos de maximizar su propio ingreso porque como contrapartida estn aspirando a maximizar el bienestar actual y futuro de sus hijos (Gil, 2003, p. 118). La tercera fractura est en el cuestionamiento del concepto clsico de ingreso, ya que: (a) da ms importancia a la idea de diversificar riesgos que a la maximizacin de ingresos, incluso familiares; y (b) no acepta considerar el ingreso en trminos absolutos independientemente de la posicin de los individuos en la distribucin del ingreso;, para tales efectos elabora la nocin de deprivacin relativa segn la cual habra una valoracin distinta de iguales incrementos absolutos del ingreso segn el lugar que las personas ocupan en la distribucin del ingreso. Para los individuos, el diferencial de ingresos que puede significar la migracin se coteja con el diferencial de status social en el origen y el destino. Algunas personas rechazarn la migracin ya que pese a entraar una oportunidad de mayor ingreso significa a la vez una insercin social inferior respecto de la que tienen en su lugar de origen (Aroca, 2003; Stark, 1984).

8.

Los modelos de bsqueda de trabajo10

Los modelos de bsqueda de trabajo se concentran en el costo que involucra acceder a un empleo en trminos de esfuerzos para obtener la informacin necesaria y dadas ciertas condiciones sobre la informacin distribuida entre los agentes. Segn esta aproximacin, el modelo de HarrisTodaro constituye un caso especial de un modelo ms general de bsqueda de trabajo. En 1982, Harris y Sabot (Aroca, 2003) asumen que en el proceso de bsqueda los trabajadores no saben la distribucin verdadera del salario, pero en su lugar, tienen una distribucin subjetiva del salario formada por la informacin que recibieron en el pasado y ajustan esta distribucin segn las ofertas que reciben del mercado de trabajo urbano. Los trabajadores validan o rechazan una oferta de acuerdo con su salario de reserva, que se ha fijado segn la distribucin subjetiva del salario. Por otro lado, hay costes de bsqueda y stos son ms altos para los trabajadores desempleados que para los trabajadores empleados en el sector rural. Que los costos de bsqueda sean ms altos para los trabajadores desempleados se debe al costo de oportunidad que significa rechazar una oferta de trabajo (igual al salario ofrecido), mientras que el costo de la oportunidad de rechazar una oferta para un trabajador empleado es el salario ofrecido menos su salario actual. Por lo tanto, el trabajador desempleado est menos dispuesto a permanecer ms tiempo en este proceso de bsqueda. De manera que l o ella ajustan su distribucin subjetiva de salario ms rpidamente que los trabajadores empleados, lo que da lugar a que el trabajador desempleado acepte un trabajo ms rpidamente que el trabajador empleado.

9.

Esquemas evolutivos de la migracin

El ms conocido intento de formular un modelo capaz de pronosticar estilizadamente la evolucin de los flujos migratorios fue el efectuado por Zelinsky y colaboradores en el decenio de 1970 (Zelinsky, 1971). En dilogo con el elegante modelo clsico de la transicin demogrfica
9

10

Se supone simplemente que la ganancia neta de emigrar calculada como: GN = VPN (rentaD) VPN (rentaO) Costo relevante es la que considera los ingresos y costos de ambos cnyuges (Dolado y Fernndez-Yusta, 2002, pp. 77 y 78). Basado en Aroca, 2003.

27

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

(CEPAL/CELADE, 1995) y con algunos modelos de la poca que describan al desarrollo econmico y social como una sucesin de etapas (Brown, 1991), Zelinsky (1971) plante su hiptesis de la "transicin de la movilidad", en la que sostiene que la direccin y magnitud de las corrientes migratorias pasan por cinco fases, superpuestas con cinco etapas del desarrollo de las sociedades: (1) sociedad tradicional premoderna; (2) sociedad en estado inicial de transicin; (3) sociedad en estado avanzado de transicin; (4) sociedad avanzada; (5) sociedad futura super avanzada. En la primera fase existe escasa migracin genuina; lo que hay es bsicamente movilidad de acuerdo con las prcticas de uso de la tierra, las reglas comerciales, situaciones blicas, las normas de visitas sociales y los rituales religiosos. En la segunda fase se desata la migracin masiva hacia las ciudades (antiguas y nuevas) y hacia reas de colonizacin y de tierra libre (en los pases donde hay frontera agrcola y demogrfica amplia). Dadas ciertas circunstancias, hay flujos pequeos pero cualitativamente importantes de tcnicos calificados desde los pases ms avanzados. En general, aumenta la movilidad por los canales histricos y se abren nuevas vas para el intercambio de personas y bienes. En la tercera etapa se modera la migracin hacia las ciudades, pero sigue predominando la corriente campo-ciudad. Tambin se reduce el flujo hacia las reas de frontera (cuya extensin ha disminuido considerablemente) y la emigracin desde los pases centrales declina o cesa casi por completo. Finalmente, contina la extensin de los flujos de movilidad, los que se hacen ms complejos. En la cuarta fase la movilidad residencial se extiende aunque presenta oscilaciones coyunturales; contina la migracin campo-ciudad, pero decrece su importancia tanto absoluta como relativa; se incrementan los intercambios entre ciudades as como los desplazamientos dentro de reas metropolitanas; decae el poblamiento de fronteras; comienzan los flujos masivos de trabajadores poco calificados desde zonas con bajo nivel de desarrollo; hay un aumento de la movilidad y circulacin global de trabajadores altamente calificados, aunque sus patrones son diversos y cambiantes; se produce un aumento de la movilidad global con fines tursticos o de bsqueda de ambientes gratos. En la quinta fase se desacelera la migracin residencial y algunas modalidades tradicionales de circulacin por el mejoramiento de los medios de interaccin y trabajo a distancia: aumenta la movilidad intraurbana y contina desarrollndose la circularidad global; se hacen ms probables los controles sobre la migracin interna e internacional (figura 1).
Figura 1

CAMBIO EN LOS NIVELES DE VARIAS FORMAS DE MOVILIDAD A TRAVS DEL TIEMPO (EN EL MARCO DE LA TRANSICIN URBANA Y DE LA MOVILIDAD) SEGN ZELINSKY (A) Internacional (B) Movimientos fronterizos (C) rural-urbano

(D) urbano-urbano e intraurbano

(E) circulacin

(F) migracin (G) circulacin potencial absorbida potencial por medios virtuales o fsicos

Fuente: Brown, 1991, p. 51.

28

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

Basado en el esquema de Zelinsky, Brown elabora un modelo de tres etapas ms concentrado en los determinantes de los flujos migratorios. Las migraciones en los inicios de la modernizacin son marcadamente encadenadas, provocadas por fuerzas de expulsin en el origen y orientadas hacia oportunidades laborales informales o de pequea empresa. Predomina la migracin campo-ciudad y entre zonas rurales. Durante el proceso de modernizacin, la migracin de grupos ms acomodados es promovida por las oportunidades educativas y la expansin del sector moderno de la economa. Todava hay restricciones de infraestructura por lo que la migracin en cadena sigue siendo frecuente. Predomina claramente la migracin campo-ciudad. Finalmente, la migracin de todos los grupos sociales es generada por la expansin del sector formal de la economa y los medios de comunicacin devienen informantes principales, debilitando la migracin en cadena (Brown, 1991, p. 52; diagrama 1).

29

30
Diagrama 1

CAMBIOS EN LOS ROLES DE LOS FACTORES DE MIGRACIN EN EL CURSO DEL DESARROLLO Factores de migracin Diferentes factores de ingreso y/o Fuerza de trabajo atraccin debido Sector moderno Sector informal a educacin y otras facilidades y/o pequea empresa Afecta slo a un Significativo para pequeo todas las clases segmento de la sociales poblacin Significativo para las clases sociales ms acomodadas Significativo para las clases sociales menos acomodadas Significativo para las clases sociales ms acomodadas Significativo para las clases sociales menos acomodadas Significativo para todas las clases sociales pero en mayor grado para las menos acomodadas Afecta slo a un pequeo segmento de la poblacin Significativo para Significativo para Afecta slo a un todas las clases todas las clases pequeo sociales sociales segmento de la poblacin Rural-rural y rural-urbano Fuerza de expulsin Migracin en cadena Efectos de los canales formales de comunicacin Modelo de migracin

Fases del desarrollo

Brown y Sanders (1981)

Zelinsky (1971)

Primer movimiento Primera hacia la sociedad de transicin modernizacin

Movimiento final hacia la modernizacin

Sociedad en transicin final

Aumento en Alguna significacin para rural-urbano las clases sociales ms acomodadas

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Modernizacin

Sociedad avanzada

Significativo para Afecta slo a un todas las clases pequeo sociales segmento de la poblacin

Significativo para Significativo para todas las clases las clases sociales sociales menos acomodadas pero con tendencia a afectar slo a un pequeo segmento de la poblacin

Significativo para Significativo para las clases todas las clases sociales menos sociales acomodadas pero con tendencia a afectar slo a un pequeo segmento de la poblacin

Rural-urbano

Fuente: Brown, 1991, p. 53.

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

Otros esquemas evolutivos de la migracin se conectan directamente con el paradigma del ciclo urbano y con las discusiones sobre la trayectoria de los sistemas de localidades, en las que se distinguen conceptos como: metropolizacin, suburbanizacin, contraurbanizacin, reversin de la polarizacin, desconcentracin, desconcentracin concentrada, ciudad dispersa, etc. (Rodrguez, 2002; Pinto da Cunha, 2002; CEPAL/HABITAT, 2001; CEPAL/ILPES, 2000). Dentro de este paradigma hay diferentes esquemas que postulan un ordenamiento por fases del proceso de urbanizacin y dentro de cada fase sugieren sentidos, magnitudes y tipo de migracin predominantes (CONAPO, 2000, p. 149). Segn Tuirn (2000) entre los autores que han desarrollado esquemas que efectan con descripciones relativamente ajustadas a la realidad conocida estn: Peter Hall (1980) quien distingue seis etapas del proceso urbanizador, con la primera marcada por la migracin concentradora atrada por fuerzas centrpetas y la ltima por el renacimiento rural, Berry (1980) quien asocia las etapas iniciales de la urbanizacin con predominio de la migracin campo-ciudad y migracin desde la periferia de las ciudades hacia el centro, las etapas intermedias con paulatino incremento de la migracin hacia la periferia de las ciudades tanto desde el campo como desde otras ciudades y desde el centro de la misma ciudad, y las etapas finales con un retorno al campo o a ciudades pequeas y Geyer y Kontuly (1993) quienes postulan una secuencia de concentracin inicial en ciudades que crecen rpido y tienden a alcanzar envergaduras sobresalientes, para luego pasar a una mayor atraccin y dinamismo de ciudades intermedias, contina con la configuracin de reas megapolitanas o metrpolis difusas, donde la atraccin se concentra en polos fuera de la gran ciudad pero cercanos y funcionalmente unidos a ella, prosigue con la desconcentracin y el amplio predominio de la migracin hacia ciudades intermedias o pequeas. Tras la estilizacin de estos modelos hay varias presunciones que se refieren a hiptesis de convergencia socioeconmica entre regiones, ciudades y mbitos territoriales en general, por una parte, y sustitucin de la migracin por la interaccin electrnica y virtual o el trabajo telemtico ambas fuerzas moderaran la intensidad de la migracin a largo plazo, a hiptesis de deseconomas de escala que erosionan el atractivo de las ciudades grandes, y a hiptesis de reduccin de la friccin de la distancia, lo que posibilita el distanciamiento entre el trabajo y la residencia y promueve la circularidad. Todas estas hiptesis son objeto de debate en la actualidad, y un ejemplo ilustrativo es la revalorizacin de las metrpolis hecha desde el enfoque de las ciudades globales (Rodrguez, 2002; CEPAL/HABITAT, 2001; Sassen, 1991). Sassen ha argumentado inteligentemente que es el surgimiento de una nueva economa de servicios, y lo que ella llama un sector manufacturero degradado, lo que contina atrayendo inmigrantes a Nueva York y a otros centros en rpida desindustrializacin de los pases desarrollados (Portes, 2001, p. 115). A la postre, estas hiptesis son las que determinan que en una fase predomine la migracin entre regiones o entre el campo y la ciudad, mientras que en otra tenga preeminencia la migracin intraurbana. En la misma lnea hay modelos de expansin barrial que se relacionan con patrones de migracin intraurbana (Fong y Shibuya, 2003). Los ms tradicionales siguen una lgica de ciclo de vida (life-cycle) segn la cual todos los vecindarios experimentaran una continuidad de estados que parte con el crecimiento, sigue con el estancamiento y termina con el deterioro. En la actualidad, estos enfoques han permitido al menos una cuarta opcin que a grandes rasgos se denomina revitalizacin; cualquiera sea el caso, se reconocen corrientes migratorias cambiantes segn la situacin del vecindario, aunque es claro que los vnculos pecan de tautologa (hay atraccin al principio y expulsin al final). Un modelo alternativo es el de invasin-asimilacin elaborado por los pioneros de la sociologa urbana (Burgess y Park de la Escuela de Chicago). En los esquemas vigentes se distinguen al menos cuatro etapas asociadas con modalidades especficas de flujos migratorios segmentados social y racialmente: penetracin (pioneros e incertidumbre), invasin (masiva), consolidacin (quiz en qu nivel) y rebalse. La migracin selectiva que predomina en cada caso es incentivada por varios factores econmicos, pero no hay duda de que operan efectos de 31

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

manada, actuacin de redes y beneficios ms bien culturales para que los flujos se dirijan a barrios especficos de la ciudad. Este enfoque se aplica ms bien para flujos segmentados racialmente y en el ltimo tiempo ha sido criticado por los enfoques de la renovacin y recuperacin (gentrificacin), que se basan en la evidencia de reversin del proceso de copamiento barrial por parte de un grupo socioeconmico. Por ltimo, est el modelo de efectos espaciales que hace depender el atractivo de un barrio cualquiera de la situacin de sus vecinos. De esta manera, si los vecinos atraen poblacin, el barrio por extensin ser de atraccin.

32

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

IV. Determinantes y diferenciales de la migracin

1.

Atributos de las zonas de origen y de destino

La revisin de la literatura arroja un primer balance sobre los determinantes de la migracin: en cualquier ejercicio de anlisis e interpretacin tendr que considerar, en primer lugar, factores que vinculan a las localidades o las divisiones poltico-administrativas consideradas en el anlisis. Un primer factor es la distancia, que desempea un papel crucial en los modelos gravitacionales, y que todos los modelos consideran al menos en la dimensin de costos del desplazamiento.11 La medicin de la distancia no es trivial, ya que puede usarse la longitud lineal o la distancia por carretera (entre centroides o distancia media entre fronteras prximas si se trata de regiones) o el tiempo que toma el traslado segn medio de transporte empleado. Una segunda familia de factores se relaciona con los diferenciales entre las zonas. Los principales son de naturaleza econmica y ataen a los ingresos, salarios, niveles de desempleo y costos de vida. Desde un punto de vista metodolgico se ha sugerido que el desempleo puede ser afectado por la migracin, por lo que tambin cabe considerar los diferenciales en materia de evolucin de la ocupacin como determinante (Aroca, 2003; Rayer y Brown, 2001).
11

Costos directos para financiar traslado, costos de oportunidad que se elevan con la distancia, costos de informacin que tambin crecen con la distancia, los costes de bsqueda de trabajo son ms grandes mientras ms lejano es el destino y tambin es un indicador de costos psicolgicos, que son tambin crecientes con la lejana de la regin de destino.

33

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

El examen de la migracin debe recoger estos diferenciales entre las variables condicionantes, y los flujos en uno y otro sentido como la variable condicionada. Esto introduce dudas sobre la conveniencia de trabajar con la migracin neta como variable dependiente, aunque de manera reiterada la literatura sugiere que las zonas con mejores indicadores socioeconmicos debieran ser ms atractivas (lo que en ltima instancia debe reflejarse en sus niveles de migracin neta). Otros diferenciales relevantes ataen a los servicios (salud, educacin), al equipamiento, incluyendo vivienda, y a algunas variables relacionadas con la calidad de vida como los ndices de seguridad ciudadana, de contaminacin o de cultura cvica. Ciertamente son ms difciles de medir y pueden moverse en un sentido distinto al de los econmicos; por ejemplo, el diferencial de salarios puede tener un signo distinto al diferencial de niveles de contaminacin. La relacin entre ellos puede ser dependiente del tipo de migracin o de caractersticas de los individuos (por ejemplo, para un adulto mayor el diferencial de salarios puede ser irrelevante en comparacin con el diferencial de contaminacin, lo que difcilmente ocurrir con un joven). Es decir, enriquecen el anlisis pero lo hacen ms complejo. Es frecuente que los modelos formales de la migracin no tengan la informacin sobre los diferenciales precisos sugeridos por la teora; por ejemplo, se usan los salarios medios o los ingresos medios sin considerar capacidad de compra de los mismos y sin ninguna segmentacin por actividad econmica u ocupacin y que utilicen variables proxys gruesas (por ejemplo, cantidad de poblacin como indicador de disponibilidad de bienes pblicos) (Aroca, 2003).

2.

Atributos individuales
2.1. Sexo y edad

Desde las primeras formulaciones sistemticas relativas a regularidades empricas vinculadas a los flujos migratorios y su selectividad, el sexo y la edad se consideraron como atributos que hacan una diferencia en materia de propensin a migrar. Sobre el factor etario, especficamente la mayor probabilidad de migrar durante la juventud, en la prctica no hay discusin; los planteamientos conceptuales tienen un fundamento intuitivo claro, que se relaciona con la ocurrencia de hechos significativos en aquella etapa de la vida como la formacin de la unin y el inicio de la reproduccin, el ingreso a la universidad o la incorporacin al mercado de trabajo, los que suelen impulsar movimientos migratorios. Hay planteamientos ms elaborados para atribuir a los jvenes una mayor predisposicin migratoria,12 pero resultan algo elusivos en comparacin con la nocin de ciclo vital. En efecto, la etapa joven se caracteriza por decisiones y eventos (insercin universitaria, ingresos al mercado de trabajo, nupcialidad) y disposiciones sicosociales (menor aversin al riesgo, mayor inters en experimentar) que promueven o facilitan la migracin. La especificidad de gnero de la migracin ha sido objeto de debate. Cuando Ravenstein argument y mostr evidencia de apoyo en este sentido hacia fines del siglo XIX, expresamente reconoci la sorpresa que podran generar sus hallazgos y afirmaciones (Greenwood y Hunt, 2003, p. 7), habida cuenta del papel ms domstico y con menor libertad de movimiento imputado a la mujer. En estudios internacionales comparativos no se verifica este patrn de manera sistemtica, pues al menos en frica la migracin parece ser un asunto principalmente masculino (Todaro, 1995). Ahora bien, la mayor predisposicin femenina a migrar ha sido histricamente uno de los rasgos sobresalientes de los desplazamientos dentro de los pases de la regin (Rodrguez, 2002;
12

A menos edad relativa, mayor sera el horizonte para obtener futuros ingresos que confrontara el potencial migrante por lo tanto esperamos una relacin negativa entre la edad y la probabilidad de migrar (Molinas, 1999, s/p); ...la existencia de costes fijos de adaptacin y transporte implica que el perfil tpico del migrante, respecto a la poblacin en el pas de procedencia, tender a ser el de una persona joven, de manera que el perodo de vida a travs del cual pueda capitalizar el rendimiento de su inversin sea amplio y que los costes de adaptarse a un nuevo entorno sean reducidos (Dolado y Fernndez-Yusta, 2002, p. 78).

34

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

Chant, 1999; Simmons et al., 1978), lo que se ha atribuido principalmente a la importancia del flujo rural urbano y a los espacios laborales especficos que tienen las mujeres migrantes en las ciudades, como el sector servicios o el empleo domstico (Chant, 1999; Szasz, 1995).

2.2. Atributos tnicos

Ha sido frecuente imputar a los grupos tnicos patrones distintivos de movilidad territorial. Germani, sin referirse directamente a la problemtica tnica, reconoca la existencia de un efecto selectivo sobre la movilidad territorial ejercido por la pertenencia a determinadas categoras, grupos o estratos vinculados con aspectos de orden sociocultural, biosocial o demogrfico (Germani, 1971); entre estos grupos estn los tnicos. En Amrica Latina, tanto por su importancia cuantitativa como por el enorme significado poltico y cultural que entraa en la mayora de los pases de la regin, la dimensin tnica ha sido incorporada en los estudios sobre migraciones internas. Tpicamente se supuso que la poblacin indgena mostrara una menor propensin a migrar en funcin de factores de variada ndole, tales como: (a) la extensin de la comunidad y su importancia como unidad poltica, econmica y cultural en el mundo indgena y los requerimientos de preservar su integridad; (b) el mayor apego a la tierra y la prevalencia de pautas culturales y normativas de tipo tradicional entre la poblacin indgena; (c) la sancin social asociada al abandono de la tierra natal (que actuara como un factor que desincentiva la conducta migratoria entre los indgenas), entre otras. Por otro lado, la migracin de las poblaciones indgenas fue corrientemente clasificada dentro de dos subtipos migratorios principales: como migracin permanente del campo a la ciudad, o bien como migracin entre zonas rurales, normalmente estacional (Urza, 1979). En el primer caso, la migracin indgena hacia la ciudad tenda a perder especificidad y representaba slo una variante singular dentro del flujo rural urbano protagonizado por productores directos empleados en actividades primarias y pequeos propietarios agrcolas en busca de mejores oportunidades en la ciudad. Como una caracterstica especfica (consignada como una hiptesis), la migracin indgena rural-urbana permanente estara asociada en un mayor grado de probabilidad a ser sucedida por la migracin de retorno. En el segundo caso, la migracin indgena se corresponda con movimientos territoriales relacionados con (a) la existencia de oportunidades de empleo agrcola temporal en zonas aledaas a las comunidades de origen (cosechas y zafras, entre otras) o, (b) la migracin temporal suscitada a efectos de ayudar a parientes u otros miembros de la comunidad en actividades primarias estacionales. La investigacin reciente ha tendido a cuestionar esta visin de las migraciones internas indgenas. De una parte, interpretaciones emergentes recuperan el valor de la heterogeneidad sociocultural como una dimensin constitutiva de las sociedades latinoamericanas. En el contexto de la globalizacin, esta heterogeneidad se manifiesta como hibridacin, dispora cultural y la llamada desterritorializacin de las identidades (Bastos, 1999). Para los procesos migratorios de los grupos tnicos esto posee al menos dos consecuencias, asociadas al hecho de que tales grupos perderan el referente territorial unitario asociado a la comunidad de origen (Camus, 1999): (a) que el proceso intensamente estudiado en el curso de las ltimas dcadas de la asimilacin del migrante indgena en el lugar de destino (y particularmente en el medio urbano) se volvera menos problemtico; y, (b) que el fenmeno de la migracin de retorno entre los grupos de poblacin indgena se volvera menos significativo y probable. Esta clase de interpretaciones, sin embargo, tropieza con el problema de la conformacin de guetos tnicos en las reas metropolitanas. Estos guetos expresan una acentuada segregacin cultural y espacial de las poblaciones indgenas y generan fenmenos de relocalizacin o como dice Bastos de reterritorializacin de las identidades tnicas. Siguiendo a este autor, en el caso de las poblaciones indgenas de Amrica Latina, la dispersin espacial de los grupos tnicos producida por efecto de las migraciones, se ve atenuada en la medida en que las poblaciones de 35

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

inmigrantes indgenas no solamente se apropian de nuevos espacios en los lugares de destino (al establecerse en determinadas zonas geogrficas). En efecto, al establecer conexiones mltiples y complejas con sus comunidades de origen y con la comunidad de migrantes indgenas en el lugar de destino trascienden el concepto del espacio como una categora cerrada y exclusiva para convertirlo en [una categora] simblicamente inclusiva (Bastos, 1999).

2.3. Caractersticas sicolgicas

Desde la imputacin de los tericos de la modernizacin en cuanto a que los migrantes del campo a la ciudad deban de ser los individuos con mentalidad ms moderna dentro de sus comunidades de origen, se ha considerado que algunos rasgos de personalidad y ciertas actitudes hacia el cambio o los riesgos estn relacionados con la decisin de migrar. Ms especficamente, la migracin entraa gran incertidumbre y en tal sentido es una conducta que tiene una faceta de riesgo significativa. Por lo mismo, personalidades ms aventureras sern ms propensas a migrar, lo que no significa que entre los migrantes estn sobrerrepresentadas tales personalidades, porque si aquella tambin se relaciona positivamente con una insercin exitosa en el lugar de origen estaran menos expuestos a fuerzas de expulsin. As las cosas, el efecto neto de estos rasgos de personalidad sobre la probabilidad migratoria es ms bien ambiguo. La denominada teora de la modernizacin fue singularmente sensible a los aspectos sicolgicos, en particular en su faceta de rasgos individuales que podran conformar una personalidad moderna. Germani (1971) plantea que uno de los tres componentes que estructuran las conductas migratorias es el sicosocial. Los otros dos son el ambiental u objetivo (disparidades territoriales, vas o medios de transporte, etc.) y el normativo. Este ltimo opera tanto por la va de los valores y costumbres imperantes (en cuyo caso Germani, como poda esperarse, atribuye a los valores tradicionales un carcter opuesto a la migracin) como por la va de las posiciones sociolaborales de las personas, que pueden tener requerimientos de migracin y movilidad asociados. Interesantemente, las posisiones sociolaborales acta tanto sobre la predisposicin y la decisin de migrar como sobre la insercin en el lugar de destino. Aunque este autor apunta que atributos de orden individual (relacionados con la inteligencia, propensin a adquirir actitudes innovadoras, aspiraciones y capacidad de liderazgo, entre otros) inciden en las decisiones migratorias, su enfoque lo lleva a una generalizacin fundamental: plantear una estrecha correlacin entre la propensin individual a migrar y el rechazo al orden tradicional, es decir, las personas con actitudes modernas seran las ms favorables a la migracin, lo que sugiere que los migrantes del campo seran los ms adelantados o emprendedores de su comunidad. El autor deduce de lo anterior implicaciones trascendentales: (a) la migracin puede tratarse como una respuesta adaptativa inconformista (en sentido del socilogo Karl Merton); (b) culturalmente es asimilable a un sustituto de la revolucin. Ahora bien, la investigacin emprica posterior cuestion fuertemente la hiptesis de la migracin de los modernos, ya que se comprob que los migrantes rurales no tenan, necesariamente, las orientaciones de valor modernas que postulaba la teora (Brown, 1991; Raczcynski, 1984; Argello, 1981). Otra lnea de anlisis sicosocial apunta al efecto persuasivo (y modelador de conductas) de factores socioculturales relacionados con la influencia de los medios de comunicacin de masas o la transmisin oral de experiencias de parientes residentes en la ciudad. Rojas y De la Cruz (1978) sistematizaron el estudio de estos factores en trminos de percepcin de oportunidades, al sostener la importancia crucial de los procesos de comunicacin como formadores de percepcin que poseen una especial injerencia sobre la decisin individual de migrar. A partir del concepto de "percepcin de oportunidades" los autores distinguen dos factores que contribuiran a predecir consistentemente la conducta migratoria: (a) el "rea de influencia informtica" en la que reside el potencial migrante (entendida como el espacio de comunicaciones al cual tiene acceso el individuo), y, (b) el "diferencial percibido" entre las oportunidades ofrecidas en distintas regiones y que estn en conocimiento del individuo. Como indican los autores, este ltimo factor constituye una 36

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

variable determinante de la conducta migratoria de una poblacin y se define como una sntesis del proceso de toma de decisiones que sta desarrolla antes de cambiar de lugar de residencia (Rojas y De la Cruz, 1978). Otro nivel de interpretaciones puede ser situado en torno a la influencia de motivaciones psicolgicas de orden inconsciente o subconsciente que informan la decisin de migrar. Aun cuando la conexin resulta en apariencia un tanto difusa, es factible plantear que formas semiconscientes de internalizacin de normas y valores, as como tambin impulsos, deseos y/o fantasas reprimidas, juegan un papel relevante sobre la determinacin de migrar. Como ha planteado Jacob Alsted, el anlisis de las motivaciones humanas puede contribuir eficazmente a la comprensin de fenmenos sociales de nivel meso y macro (Alsted, 2001), entre los cuales las migraciones no constituyen en modo alguno una excepcin. Segn propone este autor, es posible elaborar un modelo de anlisis de las motivaciones humanas sustentado en el clsico modelo freudiano de la estructura tripartita de la personalidad (ego, superego, id). De acuerdo con este modelo psicoanaltico, los tres componentes estructurales de la personalidad ejerceran influjos diferenciados sobre las conductas de los individuos, actuando a nivel consciente (ego), preconsciente (ego y superego) e inconsciente (ego, superego, id), promoviendo ajustes psquicos orientados a reducir la ansiedad e incrementar la tolerancia a la ambigedad. Desde esta mirada, cabe interpretar la decisin migratoria como una eleccin que si bien incorpora un alto grado de deliberacin y a la cual cabe atribuir un contenido racional, est sujeta en parte no despreciable a deseos e impulsos que no son puramente conscientes y orientados a favorecer un desarrollo ms armnico de la personalidad. Como indica Alsted, una condicin para el desarrollo psquico del ser humano es la calidad de las relaciones sociales en las que se desenvuelve. La participacin en relaciones interpersonales con un alto grado de atencin y compromiso mutuo es una condicin de base para alcanzar ese desarrollo. As, la migracin expresara una motivacin psquica subyacente conectada con: (i) la necesidad de manejar adecuadamente la ansiedad, y (ii) el deseo por alcanzar una mayor satisfaccin personal (Alsted, 2001). Un enfoque distinto al recin expuesto y que tambin ha intentado integrar la problemtica de las motivaciones no-conscientes en la interpretacin de la accin humana es el propuesto por Pierre Bourdieu, que denomin disposicional. Dicho modelo se centra en el concepto de habitus, que designa un sistema o conjunto de disposiciones socialmente adquiridas, inscritas en los propios cuerpos de los agentes, que al tiempo de actuar como principios de visin y divisin de la realidad social, constituyen principios de organizacin para la accin (Bourdieu, 1997). El agente, en funcin de su habitus indica el autor no es racional, pero s razonable; su accin produce estrategias que no son ni el producto de la intencin explcita sobre objetivos conscientemente perseguidos, ni el resultado de alguna determinacin mecnica (Bourdieu, 1997) inducida por causas externas. Es el sentido prctico entendido como anticipacin y simultneo ajuste de las expectativas que los agentes producen sobre la base de sus experiencias, el verdadero motor de la accin social. El individuo maximizador de beneficios, paradigma de los modelos de la ciencia econmica, es reemplazado en la formulacin de Bourdieu por un agente activo y actuante a la vez que procede en funcin de su necesidad, tal como le es dado y tal como le resulta posible actuar. La introduccin del concepto de habitus en el estudio de las migraciones permite sostener, entonces, que la decisin individual del traslado remite a una particular estrategia puesta en prctica por los agentes que se construye basndose en: (a) una determinada creencia de stos en las condiciones objetivas (por ejemplo, las oportunidades de vida en el lugar de origen y en otras regiones a las cuales eventualmente pudiera migrar) y (b) las distintas clases de recursos que estn a su disposicin y que hacen viable la migracin (las diversas especies de capital a las que tiene acceso).

37

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

2.4. Educacin
La revisin de la literatura indica que varios estudios de diversas partes del mundo muestran invariablemente que las propensiones a migrar se elevan con la educacin (Aroca y Lufin, 2000); los individuos con una mayor formacin acadmica tienen una movilidad geogrfica superior (Gil, 2003, p. 117). Hay argumentos slidos para sostener que la escolaridad tiene un nexo positivo con la migracin: entrega informacin y habilita para el desplazamiento, abre opciones de vida, proporciona ms probabilidades de moverse bajo la modalidad de contratacin previa, est asociada con profesiones y trayectorias laborales que requieren traslados y se vincula positivamente a los ingresos y, por ende, a la capacidad de solventar los costos de la migracin (Greenwood y Hunt, 2003; Aroca, 2003; Lucas, 1997). Esto no significa que haya unanimidad; por ejemplo, algunos estudios recientes han planteado que para el caso paraguayo donde los niveles educativos son considerablemente bajos los individuos con mejor educacin relativa estaran en buenas condiciones de encontrar trabajos atractivos en sus reas de origen por lo tanto, esperamos una relacin negativa entre los niveles de escolaridad de los individuos y la probabilidad de migrar (Molinas, 1999, s/p). Ms all del debate acadmico sobre el papel de la educacin como determinante de la migracin, se trata de un asunto altamente relevante y, adicionalmente, delicado en trminos de poltica. Durante mucho tiempo las visiones negativas sobre la migracin se basaron en el supuesto de que los migrantes eran predominantemente campesinos poco calificados que huan de las privaciones del medio rural y para quienes cualquier opcin en la ciudad resultaba mejor que la vida en el campo (Simmons et al., 1978, Castells, 1973).

2.5. Estado civil, tenencia de hijos y otros factores de arraigo

El estado civil es tambin un elemento que se introduce como variable explicativa de la migracin. La mayora de la literatura utiliza la idea que los trabajadores casados y los con nios tienen una propensin ms baja de migrar dado que los costos de moverse son ms altos (Aroca, 2003; Aroca y Lufin, 2000). Sin embargo, hay una distincin crucial entre el efecto de arraigo as como el de negociacin ampliada, que hace depender la decisin migratoria de la unidad domstica y no de criterios puramente individuales (Stark, 1984), que entraa la formacin de pareja y familia, cuyas implicaciones son disuasivas de la migracin, con el acontecimiento especfico de formar pareja y/o tener hijo, que puede gatillar decisiones migratorias, tal vez a pequea escala (mudanzas de vivienda, eventualmente localizadas en DAM o DAME diferentes), pero migracin al fin y al cabo. Ese tipo de razonamiento, que atae a compromisos que desincentivan la decisin migratoria, tambin es aplicable, en principio, a la tenencia de bienes inmuebles, cuya adquisicin supone una intencin de radicacin y una eventual decisin de migrar posterior debe considerar el destino de los mismos. Con todo, es evidente que la ampliacin del patrimonio de bienes races, en particular la extensin de la propiedad de la vivienda, no es un obstculo para migrar, como lo ilustra el caso de algunos pases desarrollados en que la migracin y la tendencia de vivienda han aumentado simultneamente. Por cierto, dentro de estos pases la propiedad de la vivienda tiende a ser un factor disuasivo de la migracin.

2.6. Condiciones socioeconmicas

Claramente se trata de una variable relevante, pero que tambin tiene una interpretacin ambigua en trminos de sus efectos sobre la migracin. De una parte un nivel socioeconmico elevado podra favorecerla, porque los costos que entraa la migracin son ms fciles de solventar; asimismo, los individuos con ms recursos estn ms expuestos a informacin sobre lugares alternativos. Pero los individuos con buenas condiciones econmicas requieren mayores 38

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

diferenciales de ingreso para ser tentados por la migracin, ya que no slo su punto de comparacin es alto; tambin son afectados por la deprivacin relativa y un eventual cambio a la baja de su posicin en la distribucin del ingreso los inhibira de migrar aun bajo la existencia de un diferencial de ingreso asociado a dicho traslado.

2.7. Situacin laboral

El estatus de empleo es otra variable que ha ofrecido explicacin de la migracin. En muchos estudios, los trabajadores desempleados han mostrado propensiones constantemente ms altas de emigrar que los trabajadores empleados. Herzog et al. (1993, citado por Aroca, 2003) resumen un conjunto de trabajos que usan datos para los Estados Unidos, el Reino Unido y los Pases Bajos, donde la variable dependiente es la probabilidad relativa de migrar y concluyen que la condicin de desempleado de una persona aumenta de manera importante la probabilidad de migrar. Aunque el resultado pudiera parecer trivial por definicin la falta de trabajo es un factor de expulsin no lo es tanto si se considera que los costos financieros de migrar parecen ms difciles de solventar para una persona desempleada. Un aspecto importante para el anlisis emprico de los cuatro ltimos determinantes individuales (educacin, estado civil, condicin socioeconmica y situacin laboral) es que la informacin sobre las caractersticas individuales debe ser captada antes del movimiento (ya sea por mecanismos de seguimiento o consultas retrospectivas). Si se capta con posterioridad (y se es el caso de los datos censales), puede depender de la condicin migratoria. En el diagrama 2 se presenta una sntesis de los dos captulos previos, en los que se identifican los macro y microdeterminantes de los procesos y decisiones migratorias. En los diagramas 3 y 4 se presentan 2 esbozos de clasificacin de enfoques usados para el anlisis de la migracin. El diagrama 3 remite a la experiencia latinoamericana hasta principios de 1980 y el diagrama 4 presenta una visin que distingue entre enfoques macro y micro y dentro de ellos enfoques que se diferencian entre s por los mecanismos gatilladores de la migracin y la unidad de anlisis considerada.

39

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Diagrama 2

MARCO GENERAL E INTEGRADOR DE LOS DETERMINANTES DE LA MIGRACIN

Acciones y abstenciones del Estado

Determinantes sico-sociales

Determinantes de posibilidad

Factores econmicos: diferenciales geogrficos de ingreso y oportunidades de empleo; costos monetarios de transporte, costos de opo rtunidad del traslado

Nivel y estilo de la dinmica del desarrollo

Disposicin al cambio Ingreso Educacin Exposicin a los medios de comunicacin Edad, sexo, ocupacin

Existencia de vas de transporte Disponibilidad de dinero o acceso al crdito

Factores sociales: diferenciales geogrficos en nivel de vida, calidad de vida y educacin, costos sociales del traslado Motivacin razones para migrar Decisin de migrar Accin de migrar

Factores culturales: integracin cultural en el lugar de origen: distancia cultural entre zonas geogrfic as, redes de apoyo a los migrantes, proximidad cultural, redes de informacin

Fuente: Elaboracin del autor.

40

Diagrama 3

PANORAMA DEL ANLISIS DE LA MOVILIDAD TERRITORIAL EN AMRICA LATINA HASTA LA DCADA DE 1980
De la teora de la modernizacin Por qu migra la gente? Caractersticas de los migrantes. Asimilacin de los migrantes en el lugar de destino Migracin hacia las grandes ciudades, que se supone preferentemente rural-urbana Migracin rural-urbana. Migracin entre unidades administrativas Paso de la sociedad tradicional (rural) a la moderna (urbana) Medida en que la migracin responde a factores econmicos (diferenciales de salarios, empleo, etc.) Perspectivas o enfoques principales De la economa neoclsica Histrico-estructural

Rasgos principales

Demogrfica

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

1. Tpicos especficos y/o preguntas principales

Descripcin del fenmeno demogrfico. Mejoramiento de datos bsicos y desarrollo de medidas apropiadas

Reconstruccin del cuadro histrico en que ocurren los procesos migratorios; propiedades estructurales de las reas de origen y destino, y de la regin y los pases; estilos de desarrollo y formas de movilidad territorial; desarrollo capitalista, estructura de clases y migraciones Migracin rural-urbana; recientemente, otros tipos de migracin permanente y migraciones temporales

2. Tipo de movilidad Migracin neta territorial que se estudia preferentemente 3. Perspectiva Escasa teora y terica conceptualizacin de las variables demogrficas

Teora de la dependencia, centro/periferia, colonialismo interno

Demografa Individuo

4. Disciplina dominante 5. Unidad de anlisis Sociologa

Las personas se trasladan como consecuencia de una decisin racional, que toma en cuenta los costos y utilidades (econmicos principalmente) entre distintos lugares Economa Agregado (flujos migratorios entre reas geogrficas) y/o individuo Datos censales y otras fuentes secundarias Anlisis economtricos: regresiones mltiples y ecuaciones simultneas Dcada de 1960, principalmente centros universitarios

Sociologa, Economa, Ciencia Poltica

Agregados: reas geogrficas

6. Fuente principal de informacin

7. Tcnicas de anlisis

Censos, estadsticas vitales; algunas encuestas ad hoc Tcnicas demogrficas

Encuestas y entrevistas, preferentemente a migrantes en el lugar de destino Descriptivo: anlisis multivariados simples Dcada de 1960, diversos organismos, incluido el CELADE y centros de investigacin universitarios y no universitarios

Clase social y/o grupo socioeconmico. En los estudios empricos, la mayor parte de las veces se trabaja con reas geogrficas. Algunos estudios combinan unidades a nivel agregado y a nivel individual Datos censales y otras funciones secundarias; encuestas y entrevistas; estudios de campo

8. Aos en que se inicia y marco institucional principal

Dcada de 1950 adelante en CELADE y posteriormente en organismos nacionales de algunos pases

Descriptivo y de causalidad social; tcnicas multivariadas simples y complejas (regresin mltiple, anlisis de trayectorias, etc.); anlisis histrico Dcada de 1970 en adelante, CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales); Comisin de Poblacin y Desarrollo; PISPAL (Programa de Investigaciones sobre Poblacin en Amrica Latina); centros de investigacin universitarios y no universitarios
Fuente: Raczynski (1983), pginas 866 y 867. N 50

41

42
Escala y tipo de enfoque Macro: modelacin de flujos Fuerzas centrpetas y centrfugas Redes migratorias Micro: modelacin de las decisiones individuales Racionalidad Aversin al Diferenciales Racionalidad especficos maximizadora maximizadora de riesgo y personalidades de utilidad utilidad familiar personal modernas o aventureras Unidades Individuos Individuos Individuos domsticas Pases o regiones subnacionales o localidades Agotamiento de recursos para la sobrevivencia; pauperizacin o shock de largo plazo Imgenes de auge o dinamismo. Comportamiento de manada, "luces de la ciudad", informacin asimtrica Vnculos persistentes entre emigrantes y no migrantes en el origen; atenuacin de costos e incertidumbre de la migracin; relaciones de reciprocidad Bsqueda de lugares que satisfagan los requerimientos individuales. Tpicamente, bsqueda de un mayor ingreso relativo, aunque tambin puede ser de una mejor calidad de vida (aun con menores ingresos) o una posicin social superior (aun con menores ingresos) Bsqueda de lugares donde se maximice la utilidad media del conjunto de miembros del hogar. En la prctica suele entraar decisiones que benefician a un grupo del hogar y no a todos sus miembros (por ejemplo: traslado para optimizar las opciones de estudio de algn integrante del hogar) Pases o regiones subnacionales o localidades Comunidades de origen y destino Disparidades sociales y econmicas entre territorios (pases o regiones subnacionales) Bsqueda de nuevos horizontes, entretencin y novedad Rasgos individuales que predisponen o inhiben la migracin, como la edad, el sexo, el estado civil o la educacin

Diagrama 4

PANORAMA DEL ANLISIS DE LA MOVILIDAD TERRITORIAL EN AMRICA LATINA HASTA LA DCADA DE 1990

Rasgos principales

Mecanismo Desequilibrios econmicos general agregados

Entidad relevante

Sectores productivos

Mercados de Pases o regiones trabajo subnacionales regionales o localidades

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Mecanismo Diferencia de especfico productividad y salarios entre sectores de la economa que tienen patrones de localizacin distintos

Diferencias de demanda y oferta de mano de obra

Fuente: Elaboracin del autor.

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

V. Una revisin de la literatura sobre migracin: decenios de 1980 y 1990

13

1.

Estudios empricos en la dcada de 1980

En las dcadas previas a la de 1980, el flujo migratorio predominante era el del campo a la ciudad, y, en particular, hacia las reas metropolitanas principales. Dentro de las razones que explican este flujo estn el mayor crecimiento demogrfico en el campo y el mayor dinamismo socioeconmico en las ciudades y la consolidacin de niveles de vida superiores en las zonas urbanas. La dcada de los ochenta concentra sus estudios en la misma tnica de las anteriores, aunque ya se comienza a evidenciar cierta apertura en los temas. La revisin de 18 estudios empricos llevados a cabo durante dicha dcada permite elaborar el diagrama 5.
Diagrama 5

ESTUDIOS EMPRICOS EN EL DECENIO DE 1980: DISTRIBUCIN SEGN TEMA Y CARCTER Temtica/carcter Condicin rural-urbana Otra temtica Total Descriptivo 4 2 6 Explicativo 8 4 12 Total 12 6 18

Fuente: Stancic-Rokotov, 2003.

13

Basado en Stancic-Rokotov, 2003.

43

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

La mayora de los 18 estudios seleccionados tuvieron un carcter explicativo, en general por la va de un anlisis de regresin, aunque tambin se usaron otros mtodos como anlisis de varianza o discriminante. Todos los estudios explicativos son del tipo seccin cruzada (transversales), pues se basan en evidencia captada en un momento del tiempo, la que se examina con diferentes tipos de procedimientos estadsticos. Hay a lo menos cinco estudios que analizan el fenmeno migratorio interno desde un punto de vista histrico estructural (Gillespie, 1983; Surez, 1982; Lattes, 1981; Weiss-Altaner, 1981 y Greenwood, Ladman y Siegel, 1981;) con el propsito de contextualizar los flujos migratorios y por esa va dar una explicacin amplia y vlida del fenmeno. Dentro de stos resalta el de Greenwood, Ladman y Siegel para el caso de Mxico en el cual hace un anlisis de seccin cruzada pero para tres momentos diferentes (1950, 1960 y 1970). Esto les permite comparar tanto la significancia estadstica como el signo y el valor de la elasticidad de las variables asociadas a la migracin interestatal; en su estudio, ven indicios de cambios significativos en los parmetros de las variables a travs del tiempo, lo que ser ratificado en trabajos del decenio de 1990. Los estudios explicativos tpicos de este perodo son los que surgen a partir de los modelos tericos de Todaro, en sus diferentes versiones, y los que complementan este modelo con las variables de los modelos gravitacionales, as como tambin con las variables de los modelos de capital humano.14 En estos anlisis se usan, en general, datos censales publicados, habitualmente sobre migracin a nivel de unidades administrativas mayores. En dichos estudios, destacan las variables gravitacionales de poblacin de destino y distancia para atraer y desincentivar los flujos migratorios, respectivamente y el ingreso esperado, que tambin juega un papel clave para explicar los flujos migratorios. En muchos casos, no es claro el peso especfico que tiene el ingreso en s, por un lado, y la probabilidad de poder conseguirlo, por otro, ya que en algunos estudios estos componentes se los inclua conjuntamente y en otros se los separaba, y cuando eran separados no siempre el indicador de la probabilidad de obtener ese ingreso esperado generalmente algn tipo de tasa de desempleo fue significativo. Por ltimo, variables como sexo y educacin no tienen signos claros; en el caso de sexo, hay que distinguir entre el tipo de migracin (laboral, u otra) y el tipo de demanda de trabajo que crece ms rpidamente. Por ejemplo, si una zona demanda trabajadores no calificados para la minera, habr un sesgo masculino; si es la agroindustria la que est demandando, el sesgo puede ser femenino. En el caso de la educacin, habra que dividir su impacto segn niveles lo que no muchos estudios hacen, ya que hay indicios de que no slo las elasticidades no son las mismas, sino que incluso cambian los signos de las mismas, dependiendo del acervo de capital humano en las poblaciones de origen y destino. Tampoco se destaca en la revisin de los estudios vistos un intento de sistematizar el impacto de ciertas polticas pblicas. Muchos estudios, en particular los de carcter descriptivo histrico, mencionan en su discurso la importancia que tendran ciertas polticas pblicas para explicar el fenmeno migratorio como el de Gillespie para Paraguay, pero no abordan el asunto de manera sistemtica. Por ltimo, en el caso de los estudios cuya temtica no era especficamente la migracin rural urbana, en general se trata de anlisis de migracin interestatal que no consideran variables referidas al nivel de urbanizacin. Normalmente son investigaciones basadas en modelos gravitacionales, ms el componente econmico, pero para el caso de la migracin interestatal, por lo que no hay mucha riqueza desde el punto de vista de heterogeneidad de temticas. Una excepcin en este sentido es el estudio de Behrman para Nicaragua, que se enfoca en la migracin femenina e incorpora un modelo terico particular, en que define un mercado demogrfico y econmico de los matrimonios, para as explicar el fenmeno migratorio femenino, ms all de los tpicos modelos basados en el de Todaro.

14

Aunque esto es ms comn en los estudios que no usan datos publicados sino microdatos.

44

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

2.

Estudios empricos en la dcada de los noventa

Desde el punto de vista de las temticas, y muy a tono con un proceso de migracin rural urbana declinante, ligado a un proceso de urbanizacin y de metropolizacin tambin declinante, las temticas durante el decenio de 1990 se abren a otros mbitos. El diagrama 6 resume los 9 estudios seleccionados para este perodo.
Diagrama 6

ESTUDIOS EMPRICOS EN EL DECENIO DE 1990: DISTRIBUCIN SEGN TEMA Y CARCTER Temtica/carcter Condicin rural-urbana Otra temtica Total Descriptivo 0 1 1 Explicativo 2 6 8 Total 2 7 9
Fuente: Stancic-Rokotov, 2003.

Podemos ver que slo uno de los nueve estudios tiene el carcter de descriptivo y que slo dos se abocan a la migracin rural urbana. En uno de los nueve estudios el de Mundlak, Butzer y Larson (2002) para Venezuela se utiliza series de tiempo, que, en estricto rigor, es el procedimiento adecuado para analizar el fenmeno migratorio con un enfoque histrico estructural. El estudio de Brown y Jones (1985) para Venezuela, aunque no es de series de tiempo sino que de seccin cruzada en diferentes momentos del tiempo, analiza, al igual que el estudio de Greenwood, Ladman y Siegel ya comentado, la evidencia en el sentido de que los parmetros de las variables explicativas se modifican con el tiempo. En particular, sostiene que los coeficientes se tornan menos elsticos y que la explicacin global del modelo se hace menos robusta. Es interesante detenerse un poco en este estudio, puesto que adems plantea un enfoque terico que explica esta tendencia temporal. Para el autor el desarrollo de un pas consta de los siguientes estadios cronolgicos, aunque pueden superponerse: (a) movilizacin de la infraestructura (transportes, comunicaciones); (b) movilizacin de actitudes y creencias favorables al desarrollo (urbanizacin, difusin de la innovacin, cambio tecnolgico agrcola); (c) desarrollo econmico (industrializacin, aumento en la desigualdad de ingresos); (d) desarrollo social (educacin, salud, cada en la desigualdad). Estas fases estn, adems, espacialmente concentradas en un primer momento y luego se diseminan a travs del territorio. Por otro lado, la importancia de los indicadores de cada uno de los estadios, en trminos de explicar el fenmeno migratorio interno, es muy fuerte si es que esos factores pertenecen a los primeros estadios, y dbil si pertenecen a los ltimos, puesto que a medida que se suceden los estadios, se van agregando ms factores para explicar el fenmeno migratorio, y por lo tanto, cada factor se hace menos importante en trminos relativos, justamente porque hay ms factores explicativos que antes. Por ltimo, si un factor est espacialmente concentrado, su importancia en la explicacin del fenmeno es mayor, generndose los tpicos polos de atraccin. Con este enfoque Brown efecta tres regresiones de seccin cruzada para Venezuela, segn la migracin absoluta en 1961, la absoluta en 1971 y la reciente en 1971. Usa siempre las mismas variables explicativas: la distancia, la urbanizacin en origen y destino, la tasa salarial en origen y destino, el desempleo en origen y destino, y la escolaridad en origen y destino. Las variables se hacen cada vez menos elsticas y la explicacin global del modelo cae (yendo de la migracin de toda la vida en 1961 a la migracin reciente en 1971). Una excepcin la constituye el desempleo en el destino, el que se torna ms elstico, reflejando quiz la difusin de la informacin a travs del tiempo. Por ltimo, la educacin tiene su cspide desde el punto de vista de explicacin de la migracin interestatal en la regresin sobre la migracin de toda la vida en 1971. La explicacin de esto ltimo sera que en la migracin de toda la vida en 1961 la educacin no era un factor importante porque el desarrollo venezolano estaba an en un estadio inferior; luego aparece la 45

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

educacin: se inicia el estadio en donde este factor empieza a tener por primera vez relevancia, pero luego cae nuevamente, pues la educacin empieza a difundirse espacialmente (autor aporta datos referidos a cobertura educacional en Venezuela). Otro elemento importante es que los estudios migratorios se abren a otros temas, no tocados antes en los estudios empricos. Aqu se destaca la emergencia de la temtica de las redes y el capital social, del gnero, y de factores especficos como la violencia poltica. Vemos, entonces, de alguna manera, que la heterogeneidad en la explicacin de las migraciones de la que hablaban Brown y Jones, se refleja en los estudios empricos, que se abren a nuevos temas. Tambin sobresale el estudio de Andrew Morrison (1993), quien demuestra la importancia de la violencia poltica para entender las migraciones internas en Guatemala entre 1976 y 1981. Y el estudio de Curran y Rivera-Fuentes, que analiza el impacto de las redes, segn la composicin de gnero de las mismas y segn el gnero del migrante. Estos impactos diferenciales son probados tanto para la migracin interna como para la migracin hacia los Estados Unidos, y el impacto diferencial de estas redes se canaliza a travs de las normas y valores de la cultura mexicana. En suma, en el decenio de 1980 los estudios presentan: (a) tendencia a la dispersin en su carcter (descriptivo, explicativo, interpretativo) de los estudios; (b) tendencia a la dispersin en la metodologa a usar; (c) tendencia a la concentracin en temticas (migracin rural-urbana y desequilibrios agregados). En el decenio de 1990, en cambio, los estudios tienen: (a) tendencia a la concentracin en el carcter de los estudios en trminos de explicacin estadstica del fenmeno; (b) tendencia a la concentracin en la metodologa (anlisis multivariado); (c) tendencia a la dispersin en temticas.

46

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

VI. Definiciones y especificaciones metodolgicas

1.

Captacin de la migracin, con especial referencia a los censos y a la matriz de migracin

La migracin interna se define como el cambio de residencia que efecta una persona dentro de un pas y que entraa el cruce de un lmite poltico-administrativo oficial (Macci, 1985). Se diferencia de la migracin internacional en el tipo de lmite que se traspasa (nacional y no una frontera entre pases). Se diferencia de la movilidad espacial en que es un traslado que tiene una duracin mnima o una decisin de reasentamiento (cambiar la residencia); muchos desplazamientos territoriales con otros propsitos, (vacaciones, trmites, compras, estudio y/o trabajo cotidiano, etc.) no corresponden a migracin aun cuando su realizacin signifique traspasar un lmite-poltico administrativo. Se distingue de las mudanzas, porque exige cruzar un lmite poltico-administrativo oficial. Estos ltimos varan entre pases segn cada estructura poltico-administrativa. En la mayora de las naciones latinoamericanas y caribeas hay al menos dos niveles jerrquicos. Las divisiones poltico/administrativas mayores (DAM) se denominan Regin (Chile), Departamento (Per, Nicaragua, Honduras, Guatemala, Colombia, El Salvador, Paraguay, Uruguay), Provincia (Argentina, Ecuador, Panam, Bolivia, Repblica Dominicana, Cuba, Costa Rica), Unidades de la Federacin, Entidades Federativas, Estados (Brasil, Mxico y Venezuela, respectivamente); las divisiones poltico/administrativas menores (DAME) suelen recibir el apelativo 47

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

de Municipio, aunque en algunos pases son llamadas Comuna (Chile) o Parroquia (Ecuador). En unos cuantos pases de la regin (por ejemplo, Chile, Bolivia o Ecuador), entre estos dos niveles hay uno que de manera genrica denominaremos divisiones poltico/administrativas intermedias (DAI) y que reciben nombres como Cantn (Ecuador) o Provincia (Chile). El principal instrumento para el anlisis de la migracin es la matriz de migracin, que corresponde a un tabulado de doble entrada en que, segn la prctica corriente,15 la poblacin residente habitual en cada localidad y/o divisin poltico-administrativa (DPA)16 se consigna en las filas del tabulado y la poblacin que resida anteriormente en cada localidad/DPA en las columnas. Dos interrogantes surgen luego de esta definicin. La primera remite a qu se entiende por localidad/DPA de residencia habitual y es relativamente sencilla de resolver. Si se trata de un censo de derecho, ser la localidad/DPA de empadronamiento (LE=LRH), si se trata de un censo de hecho, ser la que el individuo declara en la pregunta por localidad/DPA de residencia habitual (LRH). 17 La segunda atae a qu se entiende por residencia anterior. En la prctica censal (Rincn, 1998; Villa, 1991) son cuatro o cinco las opciones que se han usado para identificar la residencia anterior: (a) lugar de nacimiento (LN),18 (b) lugar de residencia 5 aos antes (LR5A); (c) lugar de residencia anterior (sin especificar fecha) (LRA); (d) tiempo de residencia (TR). La forma de la consulta vara entre pases; estas especificidades ataen tambin al uso de preguntas filtros. Tambin vara entre pases la manera como la informacin es dispuesta en la base de microdatos y esto ltimo genera diferencias cruciales al momento de procesarla. Ahora bien, ms importante que analizar en detalle las ventajas y desventajas de estas preguntas (para literatura sobre el tema cabe consulta a: Rincn, 1998; Welti (editor) 1997 y 1998; Villa, 1991) el punto relevante es subrayar que en este trabajo se consideraron casi con exclusividad dos maneras de entender la residencia anterior: como lugar de nacimiento y como lugar de residencia en una fecha fija del tiempo anterior. Sobre esto ltimo, en la mayora de los pases se us la consulta directa sobre lugar de residencia 5 aos antes del censo, pero en algunos se deriv del cruce de residencia anterior y tiempo de residencia (aunque no hay comparabilidad total entre una y otra estimacin).

15

16

17

18

No hay una norma expresa para ordenar la matriz en este sentido, por lo que ocasionalmente su presentacin es en el sentido contrario, es decir, en las columnas la poblacin residente actual y en las filas las residentes en el pasado. Esta falta de criterio estandarizado exige tener cuidado al examinar la matriz, ya que la interpretacin de cada celda (con excepcin de la diagonal) depende totalmente de la manera como se dispongan los datos en las filas y las columnas. La distincin entre localidad y divisin poltico-administrativa es crucial. En rigor, las preguntas sobre residencia habitual y anterior (que se usan para construir las matrices de migracin) debieran referirse a localidades. Adems, de ser ms preciso, capturar de esta manera la informacin facilitara estimaciones directas de la migracin campo-ciudad (pues la condicin urbana rural en los pases de la regin es privativa de las localidades y no de las DPA). De ello no se desprende que las matrices deban presentarse segn localidad de origen y de destino. Ciertamente aquello sera improductivo en la mayor parte de los casos, ya que la cantidad de localidades es enorme (en los censos de la ronda de 2000, Mxico tena ms de 100.000 y Bolivia ms de 10.000). Adems, el cambio de residencia entre localidades no es forzosamente migracin en sentido estricto, pues para serlo debe haber traspaso de un lmite administrativo; por tanto, si el cambio de residencia opera entre dos localidades que estn en la misma DPA no habra migracin. En la prctica, entonces, las matrices censales suelen presentarse segn DPA, aun ms, por restricciones de publicacin o incluso de manejo de archivos computacionales, suelen estar disponibles slo las matrices entre DAM. En este trabajo se avanzar sistemticamente ms all de esta limitacin histrica y se obtendrn matrices entre DAME toda vez que sea posible (por cierto no sern presentadas pero estarn disponibles los archivos respectivos y s se presentarn resultados derivados de ellas). Matrices entre localidades es un resultado que prcticamente no se obtendr, ya que de hecho en muchos pases la prctica censal es consultar por DAME de residencia anterior y no localidad de residencia anterior. En los censos de derecho se entrevista slo a los residentes habituales del hogar, mientras que en los de hecho se entrevista a los presentes en el hogar (usualmente usando el criterio de empadronar a los que durmieron la vspera en ese hogar). En ambos censos es posible que una persona proporcione la informacin de otros miembros del hogar. En tal sentido, el lugar de empadronamiento que registra la boleta del censo puede no coincidir con el lugar fsico de presencia a la fecha del censo (situacin ms frecuente en los censos de derecho). En los censos de hecho se aade la posibilidad de que la persona sea empadronada en un lugar diferente al de su residencia habitual. Tales casos reciben el nombre de transentes y son la razn bsica por la cual se recomienda que los censos de hecho incluyan una consulta sobre lugar de residencia habitual (LRH), la que se usar para la matriz de migracin. En caso contrario, slo cabe usar el lugar de empadronamiento (LE), pero es virtualmente seguro que los transentes sern clasificados errneamente como migrantes. En algunos censos de la ronda de 1990 y de 2000 se us el lugar (localidad o DPA, dependiendo del pas) de residencia que tena la madre cuando la persona naci, y as evitar captar migracin espuria (traslado transitorio a una ciudad para alumbrar en hospital).

48

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

2.

Clasificaciones operativas de migrantes, con especial referencia a los censos

Las definiciones sobre la residencia anterior y actual tienen una estrecha relacin con dos atributos esenciales para calificar la migracin. Aunque la variedad de tipos de migracin es amplia y ser discutida ms adelante, la antigedad del desplazamiento y su escala son criterios bsicos de distincin. Desde el ngulo de la antigedad, lo mnimo es la diferenciacin gruesa entre migracin reciente y migracin antigua. Habida cuenta de la prctica de la medicin censal ya descrita, la migracin reciente se homologa a la que ha ocurrido en un plazo fijo y relativamente cercano al censo y es la relevante para la adopcin de polticas (pues refleja las condiciones contemporneas de la migracin), adems de prestarse para el clculo de ndices de intensidad migratoria. A veces, la migracin respecto del lugar de nacimiento (que tambin se denomina migracin absoluta o de toda la vida en la jerga especializada) se define como antigua. Es fcil advertir que la imputacin no es precisa porque esta migracin tambin puede ser muy reciente; con todo, en promedio s tiende a ser ms pretrita que aquella capturada con la residencia 5 aos antes del censo. Combinando ambas consultas es posible generar una tipologa ms detallada y precisa de los migrantes: no migrante: persona cuyo lugar de residencia habitual, lugar de residencia 5 aos antes y lugar de nacimiento coinciden. Es decir: LRH = LR5A = LN migrante antiguo: persona cuyo lugar de residencia habitual coincide con el lugar de residencia 5 aos antes, pero difiere de su lugar de nacimiento. Es decir: LRH = LR5A < > LN migrante reciente: persona cuyo lugar de residencia habitual difiere del lugar de residencia 5 aos antes y este ltimo coincide con su lugar de nacimiento. Es decir: LRH < > LR5A = LN migrante de retorno: persona cuyo lugar de residencia habitual coincide con el lugar de nacimiento pero difiere del lugar de residencia 5 aos antes. Es decir: LRH = LN < > LR5A migrante mltiple: persona cuyo lugar de residencia habitual, lugar de residencia 5 aos antes y lugar de nacimiento difieren. Es decir: LRH < > LR5A < > LN. Por su parte, la clasificacin segn escala de la migracin permite la distincin entre desplazamientos entre grandes y pequeas subdivisiones territoriales. Aunque en principio podra suponerse que tal distincin se vincula directamente con la longitud de los desplazamientos, es decir, migracin larga o corta, en la prctica su relacin con la distancia recorrida es ms bien indirecta, ya que su identificacin operativa deriva del tipo de divisin poltico-administrativa considerado para especificar la migracin. As, el cambio de residencia entre DAME distantes (pertenecientes a DAM lejanas entre s) puede entraar un recorrido ms extenso que el cambio de residencia entre DAM cercanas o vecinas; con todo, el primer caso seguir siendo de migracin a pequea escala y el segundo de migracin a gran escala. La combinacin de los criterios de antigedad y de escala introduce una consideracin crucial para el resto del documento y para el estudio de la migracin interna en general: el monto de la migracin y sus principales factores asociados (caractersticas, determinantes, consecuencias) dependen crticamente de definiciones metodolgicas relativas al perodo y divisin territorial de referencia del traslado. Por lo mismo, a lo menos 4 grandes matrices migratorias debern ser calculadas para tener una estimacin precisa de los patrones de movilidad espacial. Se trata de las matrices de migracin absoluta y reciente (5 aos antes del censo) entre DAM y DAME. Mientras entre las matrices segn temporalidad hay una relacin cuantitativa esperable normalmente el acervo de migrantes absolutos debiera ser mayor que los migrantes recientes, sin embargo, no hay relacin de subconjunto por la incertidumbre que entraa la migracin de 49

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

retorno19 entre las matrices segn escala hay una relacin cuantitativa analtica, pues la migracin a gran escala es un subconjunto de la migracin a pequea escala. En efecto, todo movimiento entre DAM es simultneamente un movimiento entre DAME, pero no todos los movimientos entre DAME son desplazamientos entre DAM (cuando las DAME de origen y destino pertenecen a la misma DAM). Ms an, existe una opcin, todava no descrita, de contabilizar la migracin sin usar la matriz. El problema es que aquella no captura los flujos o el sentido del movimiento, sino slo la condicin migratoria de cada individuo. La idea es sencilla. Todo individuo captado en el censo (aplicable20 y que responde) registra un lugar de residencia habitual actual (es decir, a la fecha de referencia del censo) y un lugar de residencia anterior normalmente ms de uno, ya que suelen incluirse varias preguntas al respecto en las boletas censales, precisamente para diferenciar tipos de migracin; por tanto, toda vez que ambos no coincidan la persona es migrante y por el contrario cuando ambos coinciden la persona es no migrante. De esta forma se obtiene una variable a escala individual que permite cuantificar rpidamente el nmero de migrantes segn temporalidad y segn escala, lo que significa al menos cuatro nuevas variables individuales en la base de datos, caracterizarlos con facilidad y obtener probabilidades condicionales de ser migrante.21 Finalmente cabe anotar que varias (si no muchas) de las definiciones conceptuales y de las acciones operativas revisadas en los prrafos previos son, en la prctica, ms complejas de lo expuesto hasta ahora. En particular, el manejo de la informacin sobre migracin que contienen las bases de microdatos censales resulta una tarea respecto de la cual cabe una aproximacin ad hoc, pues la manera de proceder depender de la estructura de cada base de datos. En algunas, los cdigos de identificacin de las DAME de residencial habitual y de residencia anterior estn especificados directamente por la variable respectiva lo que, en principio, facilita la programacin tendiente a obtener las matrices de migracin. En otras bases de microdatos las DAME deben ser individualizadas mediante la construccin de variables nuevas con cdigos nicos, pues los originales no son exclusivos; y esto ltimo no obedece a un error de diseo por el contrario, con tal disposicin se persigue simultneamente aumentar la compresin de las bases de datos y vincular lgicamente los cdigos de las diferentes divisiones territoriales que contempla el censo hasta llegar al nivel de manzana y su solucin requiere de la generacin de nuevas variables (identificadores nicos) mediante algoritmos, que en general son sencillos. El tratamiento de los no migrantes tambin vara entre los pases. En tal sentido, la existencia de preguntas filtro sobre cambios de residencia alguna vez en la vida permite introducir una nueva condicin de no aplicabilidad en las consultas sobre residencia anterior, a saber, quienes respondieron negativamente en la pregunta filtro sobre cambio de residencia alguna vez no aplican para las consultas especficas de localidad/DPA de residencia anterior. Esta manera de recoger la informacin tiene algunas potencialidades. La ms evidente es la construccin de matrices de migracin en cuya diagonal no se hallan los no migrantes sino las personas que son migrantes intra DPA, por ejemplo migrantes entre DAME de una misma DAM. Es crucial que el investigador pueda activar sencillamente los valores no aplica y proceder correctamente mediante una imputacin de lugar de residencia anterior (lugar de empadronamiento si es un censo de derecho y de residencia habitual si es un censo de hecho); de lo contrario perder los no migrantes y cualquier indagacin sobre la migracin estar limitada por tal restriccin. No es del caso detallar ahora todos los procedimientos tpicos (incluyendo las pruebas bsicas, los mecanismos de control y las anclas
19

20

21

Aunque se trata de un asunto tcnico que ser abordado en el cuerpo del documento, baste decir que una avalancha migratoria reciente puede originarse con un acervo de migrantes de toda la vida nulo. Sera el caso en que todos los migrantes recientes han sido emigrantes antiguos (salieron desde su localidad de nacimiento hace 5 o ms aos antes del censo) y han regresado en el perodo de referencia de la migracin reciente (migrantes de retorno que no aparecern como migrantes al cotejar lugar de nacimiento y de residencia al momento del censo). Por ejemplo, las personas menores de 5 aos al momento del censo estn excluidas en la consulta sobre residencia 5 aos antes del censo y por tanto no entran en el cmputo de la migracin reciente; es decir son no aplicables en la base de datos. El censo permite tabulaciones multivariadas de alta complejidad, las que se usan para obtener probabilidades multicondicionales. Una limitacin de estos datos es que las variables condicionantes son captadas en el lugar de destino y en la fecha del censo, y se desconoce el valor que tenan cuando se produjo la migracin.

50

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

de validacin), trucos, cuidados, problemas y seales de alerta que se logr identificar y sistematizar durante esta investigacin, aunque debe considerarse aquello como un capital adicional obtenido con este estudio. En gran medida, este capital est materializado en los programas REDATAM utilizados para obtener los resultados que se exponen a continuacin (esos programas pueden ser solicitados al autor de este documento). Para ms antecedentes sobre la medicin de la migracin en los censos se puede consultar un trabajo relativamente reciente que hace un esfuerzo comparativo y de sntesis sobre los mdulos de migracin interna en los censos de la regin (Rincn, 1998).

3.

Medidas de la migracin

Aunque tericamente la migracin puede medirse de muchas maneras y mediante diferentes indicadores, a continuacin se presentarn, de manera sinttica, las medidas ms usadas cuando se trabaja con datos censales y, por tanto, los resultados corresponden a estimaciones directas basadas en las cifras de la matriz de migracin; en la seccin sobre migracin campo-ciudad se detallar una medida especial obtenida mediante el procedimiento indirecto denominado de relaciones de supervivencia intercensales. El nfasis estar puesto en las medidas que se usarn en la seccin de resultados de este documento.

3.1. Porcentaje de migrantes

Se aplica preferentemente para la migracin absoluta, aunque tambin es posible usarlo para la migracin reciente. A escala nacional, el numerador son las personas clasificadas como migrantes (inmigrantes o emigrantes, dependiendo del punto de vista), es decir, todos aquellos individuos cuyo lugar de nacimiento o de residencia cinco aos antes del censo no coincide con su lugar de residencia habitual en el momento del censo, es decir, M en la ecuacin (1). El denominador es la poblacin nacional de referencia (PNR), que normalmente excluye tanto a los migrantes internacionales como a los que no respondieron la consulta sobre lugar de residencia anterior. Se interpreta como la frecuencia relativa de migrantes dentro de la poblacin nacional de referencia. La frmula de la proporcin de migrantes (PM) a escala nacional es, entonces:

PM =

M *100 PNR

(1)

3.2. Porcentaje de inmigrantes y de emigrantes

A escala de subdivisiones, la anterior medida no tiene utilidad porque la nocin de migrante necesariamente se descompone en inmigrantes y emigrantes. Por tanto, debe calcularse un porcentaje de inmigrantes y otro de emigrantes. El primero no reviste mayor problema, pues se calcula como inmigrantes a la localidad de destino (j) Ij en la ecuacin (2) sobre poblacin residente en la localidad de destino (j) PRj en la frmula (2), y se interpreta como la fraccin que representan los inmigrantes dentro de la poblacin residente en (j). La frmula de la proporcin de inmigrantes (PI) para la localidad (j) es, entonces:

PI j =

Ij PR j

* 100

(2)

En cambio, el clculo de la proporcin de emigrantes no es tan directo. El problema no es el numerador, ya que slo pueden ir all los emigrantes de la localidad de origen (i), Ei en la frmula (3). El dilema est en el denominador, pues existe la tentacin de usar la poblacin residente en (i). Ello permitira un cotejo directo con la proporcin de inmigrantes pues la localidad de origen (i) 51

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

tambin es localidad de destino (j) para flujos hacia ella y hara posible una estimacin directa del impacto de la migracin sobre la poblacin de dicha localidad. Sin embargo, tal procedimiento no permite evaluar la importancia efectiva de la emigracin, pues en el denominador incluye a los inmigrantes. Por tanto, el clculo pertinente debe hacerse sobre la poblacin nacida en (i) o residente en (i) al inicio del perodo de referencia POi en la frmula (3) y se interpreta como la fraccin que representan los emigrantes dentro de la poblacin de origen. La frmula de la proporcin de emigrantes (PE) para la localidad (i) es, entonces:

PEi =

Ei * 100 POi

(3)

La disparidad de denominadores impide obtener una proporcin de migracin neta, la que slo se puede obtener mediante el uso de las tasas que se exponen a continuacin.

3.3. Tasas de inmigracin, de emigracin y de emigracin neta

Las tasas de migracin slo puede calcularse con datos que refieran a un perodo fijo. En la prctica, esto significa que requieren de la pregunta por lugar de residencia 5 aos antes o una combinacin de consultas sobre residencia anterior y tiempo de permanencia o perodo de llegada. Su clculo requiere de la obtencin de la matriz de migracin. Aunque se puede calcular para el pas en su conjunto, su aporte radica en el clculo simultneo para divisiones subnacionales, pues del cotejo de ambas es posible obtener la tasa de migracin neta para cada subdivisin. Las tasas de inmigracin y emigracin se diferencian slo en el numerador. As, la tasa de inmigracin a la localidad de destino (j) se calcula como inmigrantes del perodo Ij en la frmula (4) sobre poblacin media de la localidad de destino (j) en el perodo PMj en la ecuacin (4). El numerador se divide por la cantidad de aos del perodo para proporcionar una tasa anual. El denominador se obtiene como la media simple de los marginales fila y columna de la matriz de 0 migracin, es decir, de la poblacin al inicio del perodo ( Pj ) y la poblacin al final del perodo ( Pj + t ). La tasa se interpreta como la frecuencia relativa de inmigrantes en el perodo de referencia
0

y suele expresarse por mil.

Ij TI j =
donde:

5 *1000 PM j Pj0 + Pj0+ t 2

(4)

PM j =

(5)

La tasa de emigracin sigue la misma lgica y slo cambia porque incluye a los emigrantes en el numerador. La tasa de migracin neta se obtiene como diferencia de la tasa de inmigracin y emigracin. Su signo puede ser positivo o negativo y se interpreta como el cambio relativo en la cuanta de la poblacin como resultado del balance entre inmigrantes y emigrantes. Puede cotejarse con la tasa de crecimiento natural, aunque es frecuente que el denominador de la tasa de migracin neta sea la poblacin media de 5 y ms aos al momento final del censo y desde luego no incluye el impacto de la migracin internacional. Adems de estas medidas de migracin a escala territorial, hay otras que se han desarrollado para controlar efectos distorsionadores de la intensidad de la migracin (tasas estandarizadas por edad, por ejemplo) y para medir la intensidad de la migracin a escala de individuos. Estas ltimas 52

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

suelen ser medidas transversales que usan el procedimiento de cohorte hipottica para estimar un nmero medio de migraciones esperadas por individuo (Van der Gaag y Van Wissen, 2001, p. 12). En este trabajo tales medidas no sern usadas, porque el inters estar centrado en las tasas territoriales. Con todo, los tabulados multivariados destinados a obtener probabilidades de haber sido migrantes segn atributos como la edad, el sexo y la educacin son la base para clculos transversales de la intensidad migratoria a escala individual.

53

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

VII. Tipos de migracin: precisiones y distinciones conceptuales

1.

Segn caractersticas de los mbitos

Una primera lnea de distincin surge segn los rasgos de las localidades de origen y destino. En su expresin ms general, y a la vez ms conocida y utilizada, esta distincin origina una matriz de doble entrada entre zonas urbanas y rurales y cuatro movimientos diferentes (campocampo; campociudad; ciudadcampo; ciudadciudad); entre ellos, el de origen rural y destino urbano ha sido considerado histricamente como el ms relevante en trminos cuantitativos y cualitativos. Esta consideracin, como se mostrar en este documento, resulta extempornea porque en la mayor parte de los pases la migracin predominante es de origen y destino urbanos. Con todo, sigue absolutamente presente en el imaginario colectivo y en el discurso pblico por el papel que desempe en la constitucin de la sociedad urbana que hoy prevalece en la regin y por tratarse de una migracin que entraa un cambio crucial para el individuo, lo que es menos evidente en el resto de las modalidades de migracin sealadas. Sobre este tipo de migracin caben al menos dos rpidas reflexiones. En primer lugar, y contra lo que pudiera pensarse, su medicin directa es dificultosa porque se basa en una confrontacin entre criterios de quienes responden y criterios institucionales de clasificacin urbano/rural. Esto quiere decir que las personas no tienen por qu saber si la localidad en que residen y/o en la que residan es urbana o rural; por lo mismo, en el caso que den una respuesta pueden estar usando criterios distintos a los oficiales. La solucin a este 55

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

problema es aparentemente simple: bastara con consultar por localidad de residencia habitual y anterior y luego capturar la clasificacin oficial de cada localidad. Con ello, slo las localidades que han cambiado su clasificacin urbana/rural en el tiempo (este tiempo depender de la naturaleza de la consulta usada para captar migracin; no puede especificarse si la pregunta carece de un perodo de referencia, como ocurre con la consulta sobre lugar de nacimiento) quedaran en un rea de ambigedad. Hay otras opciones en los pases en que cada localidad recibe una clasificacin oficial (por ejemplo, si su denominacin es aldea, casero, villorrio, pueblo o ciudad), pero en general son los menos. En la prctica censal se ha priorizado la simplicidad en materia de captacin de la informacin sobre migracin, a causa de lo cual ha tendido a preguntarse por subdivisin polticoadministrativa de residencia anterior (regin/municipio), lo que hace imposible una estimacin censal directa de la migracin campo-ciudad. Por lo mismo, la mayor parte de las estimaciones disponibles se basan en procedimientos indirectos. En este documento se procurar presentar un panorama actualizado de esta migracin usando procedimientos directos (en la medida que los censos o encuestas lo permitan) e indirectos. La segunda reflexin apunta al hecho de que los criterios para clasificar mbitos de origen y de destino pueden cambiar y a lo menos establecer gradaciones entre la dicotoma urbano-rural. As, por ejemplo, podran definirse cuatro o cinco tipos de localidades por ejemplo: rurales, semiurbanas, ciudades pequeas, ciudades grandes, metrpolis de acuerdo con criterios nacionales, ojal comparables y tabular una matriz de migracin entre ellas. En otra lnea, dentro de los aglomerados metropolitanos podran distinguirse reas centrales y periferias, lo que permitira capturar ese importante flujo, aunque ello tendra ms sentido para un aglomerado metropolitano que para el conjunto de localidades, ya que en este ltimo caso se confundiran los flujos centroperiferia (Tuirn, 2000; Gilbert, 1996; Villa y Rodrguez, 1997).

2.

Segn escala del desplazamiento

Aunque la idea de escala remite naturalmente a longitud o extensin de la migracin, en la prctica la distincin relevante no est dada por la extensin recorrida sino por la naturaleza poltico-administrativa de las zonas de origen y de destino. La escala de mayor agregacin es el movimiento entre pases, lo que origina la migracin internacional, que no ser examinada en este documento. Si el desplazamiento de residencia se capta a escala de Divisiones Administrativas Mayores (DAM) se denomina migracin a gran escala; en cambio si se capta a escala de Divisiones Administrativas Menores (DAME) se denomina migracin a pequea escala. Por definicin, los segundos son ms numerosos que los primeros. Hay que insistir en que una migracin a pequea escala, tal como hemos definido, no significa una migracin corta, tal como una migracin a gran escala no significa forzosamente un desplazamiento largo. Dentro de los desplazamientos a pequea escala hay algunos especficos que son, por definicin, relativamente cortos y que slo pueden ser captados con consultas sobre DAME de residencia anterior. El ms destacado de estos movimientos corresponde a la denominada migracin intrametropolitana, vale decir la que acontece dentro de las grandes ciudades que estn compuestas por varias DAME. Se ha destacado que se trata de un movimiento que involucra a una cantidad creciente de poblacin y que ejerce un efecto crucial en la remodelacin geogrfica y social de los contornos urbanos, as como en los procesos de expansin fsica de las ciudades (Arriagada y Rodrguez, 2003; Rodrguez, 2002; Pinto da Cunha, 2002; CEPAL/HABITAT, 2001; Tuirn, 2000). Cabe destacar, en este caso, que la diferencia entre gran y pequea escala importa en el plano sustantivo y conduce a procesos de determinacin bastante diferentes. Ello se debe a que esta migracin tiene poca relacin con la bsqueda de empleo y mucho ms vnculo con la disponibilidad y costos de la vivienda, la oferta de servicios, la minimizacin de costos de traslados cotidianos y el ciclo de vida. En los Estados Unidos, por ejemplo, ya en el decenio de 1960 se destacaba que un 75% de la intencin de efectuar un desplazamiento intrametropolitano se 56

CEPAL - SERIE Poblacin y desarrollo

N 50

explicaba por dos ndices: (a) el de movilidad potencial que se compona de la edad del jefe de hogar, el tamao de la familia y la condicin de propiedad las familias grandes, las con jefe de hogar joven y las que arrendaban casa eran las ms propensas a trasladarse; y (b) el de quejas que se obtena de preguntas sobre satisfaccin con la vivienda y el vecindario (Gerald y Richardson, 1975). Como se aprecia, slo indirectamente (a travs de la edad) la bsqueda de empleo parece incidir en las decisiones de cambio de residencia dentro de una ciudad.

3.

Segn la unidad que se desplaza

En principio, al menos son tres unidades las que pueden desplazarse. Primero, los individuos aislados, luego estn las unidades domsticas o las familias y en tercer lugar estn las comunidades. Este ltimo tipo de movimiento corresponde a pautas migratorias prcticamente extinguidas en la actualidad y cuando se manifiestan son resultados de acontecimientos dramticos (expulsin masiva, desastre natural, epidemia) o reflejan un estilo de vida mvil que no cabe clasificar con migracin. Por cierto, aquello no significa que la comunidad haya dejado de ser un actor relevante para la migracin, de hecho, la permanente alusin a las redes migratorias en este documento reitera su relevancia; slo significa que la migracin ya no se manifiesta como desplazamientos de comunidades, aunque s puede ser el resultado de deliberaciones, negociaciones o decisiones adoptadas comunitariamente. En cambio, s es claro que en la actualidad hay migracin individual y migracin de unidades domsticas. Y las decisiones y factores determinantes del movimiento en uno u otro caso son distintos. La bsqueda de mejores horizontes personales puede ser formalizada mediante funciones de maximizacin del bienestar de diferente grado de complejidad y condicionada por atributos individuales (sexo, edad, escolaridad, experiencia migratoria en la familia, caractersticas de personalidad, etc.); pese a que, como se ha subrayado en este documento, la elegancia y el rigor matemtico de tales ejercicios no son garanta de una descripcin adecuada de la realidad, el punto que cabe resaltar es la posibilidad terica de condicionar la decisin migratoria slo a intereses, expectativas y beneficios-costos individuales. Por cierto, tal posibilidad terica est virtualmente cerrada cuando la migracin es familiar, pues los intereses y expectativas de los miembros de la familia no tienen por qu coincidir: The literature on intrahouseholds decision-making suggest that assuming a unitary household decision structure is inappropriate (Davis, Stecklov y Winters, 2002, p. 293). Si la migracin es familiar, resulta difcil dilucidar si obedeci a una eventual funcin de utilidad familiar (si es que existe) o si se debi al inters de uno o ms de sus miembros incluso en desmedro del resto. Concretamente, la migracin de una familia puede provenir de una expectativa laboral del jefe de hogar, que simplemente arrastra consigo a su grupo domstico; por el contrario, resultar de una opcin por los hijos, quienes ganan con el traslado un mejor acceso a servicios educacionales aun cuando los progenitores vean limitados sus ingresos actuales o futuros con el desplazamiento (Gil, 2003). La investigacin de la migracin de familias supone exigencias de informacin (relativas a los procesos de decisin intrafamiliar) y complejidades analticas importantes, muchas de las cuales no son posibles de solventar cuando las investigaciones se efectan con datos que recogen informacin sobre migracin a escala individual, como suele ser el caso de las encuestas y de los censos. Por lo mismo, no es extrao que en la prctica de la investigacin predominen las visiones individuales, aunque se reconozca la pertinencia de la aproximacin basada en la decisin intrafamiliar (Gil, 2003; Davis, Stecklov y Winters, 2002; Lucas, 1997). Existe una tercera forma de considerar que la migracin es familiar. Se trata de la inclusin de la migracin como uno de los instrumentos con que cuentan las familias para el desarrollo de sus estrategias de sobrevivencia. La visin de familia en este caso supera a la ms delimitada de padres e hijos y alcanza una compleja red de parentesco que puede ir ms all de la corresidencia. 57

Migracin interna en Amrica Latina y el Caribe: estudio regional del perodo 1980-2000

Las unidades que migran pueden ser individuos o familias, pero la migracin es el resultado de una deliberacin o estrategia que los supera a ambos y que atae a una red de parentesco compleja que tiende a funcionar como unidad social y econmica (Chant, 1999). En un extremo se ha llegado a sostener que: the effective units of migration were (and are) neither individuals nor households but sets of people linked by acquaintance, kinship, and work (Tilly, 1990, p. 84).

4.

Segn condicin contractual

22

A partir de los modelos de bsqueda se han especificado formas distintas de entender la migracin. Molho (1986) introduce la taxonoma de migracin contratada y migracin especulativa, que como categoras analticas son tiles, ya que la especificacin de los modelos cambiar segn el caso, as como los valores de los parmetros estimados tendrn nuevas posibles interpretaciones. Herzog et al. (1993) examinan varios trabajos empricos relacionados con bsqueda espacial de trabajo. La mayora de ellos us como variable dependiente la decisin dicotmica quedarse o migrar. En ellos las conclusiones principales apuntan a que el desempleo personal y el desempleo general en la regin de origen son los incentivos principales para migrar, proporcionando de esta forma evidencia de la existencia de migracin especulativa. Otro resultado comparativo en este sentido (Van Dijk et al., 1989) muestra que la poblacin desempleada holandesa migra slo una vez que obtiene una colocacin (migracin contratada), mientras que para los datos de los Estados Unidos la migracin especulativa aparece casi tan importante en magnitud como la migracin contratada. Los autores de estos trabajos atribuyen estas diferencias marcadas a las particularidades institucionales de los mercados de trabajo existentes en ambas realidades. Holanda posee un sistema estatal de colocacin interregional mientras que los Estados Unidos no lo tienen. Finalmente, es conveniente introducir a la clasificacin de Molho (1986) un nuevo estilo de migracin relacionado con casos en que, si bien los contratos formales no existen s figuran acuerdos de palabra y compromisos de cooperacin. stos disminuyen la incertidumbre del proceso de bsqueda de empleo; estas formas de relacin precontractual seran ms propias de los pases en vas de desarrollo, donde las redes familiares y de contactos proporcionan nuevos marcos para tomar las decisiones de migracin; siguiendo a Banerjee (1983, 1994), esta forma de migracin ha tomado el nombre de migracin precontratada.

22

Basado en Aroca, 2003 y 2001.

58