Manual EIA Proyectos Eléctricos

Manual de Procedimientos para la Evaluacin Ambiental de Proyectos y Actividades Elctricas
Versin .1.1 Marzo 2005
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES ELCTRICAS
MDULO 3
TABLA DE CONTENIDO 3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL, APLICABLE A PROYECTOS Y ACTIVIDADES ELCTRICAS.....................................2 3.1 ANTECEDENTES.............................................................................................................2 3.2 NORMAS PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE .............................................................4 3.2.1 Inventario General ...............................................................................................4 3.2.2 Inventario de las normas aplicables a los sub-sectores elctricos ......................5 3.3 MARCO INSTITUCIONAL PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ....................5 3.3.1 Sistema Nacional Descentralizado para la Gestin Ambiental (SNDGA) .........5 3.3.2 El Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) para la administracin del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental ....................................................................8 3.3.3 El sub-sistema sectorial elctrico para la administracin del proceso de evaluacin de impacto ambiental.........................................................................................9 3.4 EL PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL..........................16 3.4.1 Competencia exclusiva del Ministerio del Ambiente .........................................16 3.4.2 Autorizaciones administrativas sometidas a seguimiento y control ..................16 3.4.3 Procedimientos para la aplicacin de sanciones y multas ................................17 3.5 ANEXOS ......................................................................................................................20 3.5.1 Anexo 3.1:Legislacin ambiental aplicable al Sector Elctrico ......................20 3.5.2 Anexo 3.2: Listado refrencial de normas ambientales aplicables a las actividades elctricas .........................................................................................................27 3.5.3 Anexo 3.3: Referencias legales para licencias ambientales ..............................42 3.5.4 Anexo. 3.4: Permisos previos al otorgamiento de la licencia ambiental y durante la construccin y operacin-mantenimiento.........................................................46
Mdulo 3 Marco legal e institucional
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL PARA LA PROTECCIN AMBIENTAL EN ACTIVIDADES ELCTRICAS
3.1
ANTECEDENTES
Se distinguen cuatro niveles normativos para la proteccin del ambiente, aplicables al Sector Elctrico: a) Los Convenios Internacionales que una vez aprobados por el Congreso y ratificados por el Presidente de la Repblica se convierten en leyes nacionales, y la Constitucin de la Repblica como mxima ley rectora del sistema jurdico del Estado
b) Las leyes que requieren aprobacin del Poder Legislativo c) Los reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas y procedimientos detallados
d) Las ordenanzas de Municipios y Consejos Provinciales dictadas en base a su autonoma en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos nacionales. Las leyes especficas aplicables a la evaluacin de impacto ambiental en el Sector Elctrico son: la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y la Ley de Gestin Ambiental, esta ultima establece mecanismos generales y especficos de gestin ambiental y crea la figura de la licencia ambiental como requisito previo a la iniciacin de cualquier actividad de riesgo. Los procedimientos y normas tcnicas aplicables a la evaluacin de impacto ambiental en el Sector Elctrico estn contenidos en el Reglamento Ambiental para las Actividades Elctricas (RAAE), en los Anexos al Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental del Ministerio del Ambiente (TULSMA) que detallan las normas tcnicas sobre calidad ambiental, y en el reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). Existen adems leyes y reglamentos de aplicacin conexa, como se ver ms adelante. La Ley de Rgimen del Sector Elctrico1 en el Artculo 3 exige un estudio independiente de evaluacin del impacto ambiental previo a la ejecucin de los proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. La Ley de Gestin Ambiental dispone que "las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicas o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin"2. Asimismo,
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Expedida con carcter de Especial el 18 de septiembre de 1996, por el H. Congreso Nacional y publicada en el Registro Oficial No RO-S 43 del 10 de octubre del mismo ao. 2 L. 99-37. Ley de Gestin Ambiental. Art. 19.
autoriza a los rganos pblicos competentes para aprobar (calificar) los estudios de impacto ambiental. En concordancia con esta disposicin, la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en el Artculo 3 otorga al Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) la competencia para aprobar los estudios de impacto ambiental y verificar el cumplimiento de los proyectos de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. El reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) distingue los siguientes roles de las entidades reguladoras dentro del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental: a) Autoridad Ambiental Nacional: Rol de direccin y coordinacin del Ministerio del Ambiente frente a las entidades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, entre estas el CONELEC
b) Autoridades Ambientales de Aplicacin: Todas las entidades pblicas con competencias ambientales entre estas el CONELEC que tiene especficamente un rol regulatorio, operativo y de fiscalizacin mediante la expedicin de regulaciones para el Sector Elctrico y a travs de actuaciones administrativas como autoridad nacional rectora del Sector Elctrico c) Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable: Aquellas Autoridades Ambientales de Aplicacin que han homologado sus sub-sistemas de evaluacin ambiental con el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) y han obtenido del Ministerio del Ambiente la competencia delegada para liderar y coordinar el proceso de evaluacin de impacto ambiental en el mbito de sus competencias incluyendo el otorgamiento de licencias ambientales d) Autoridades Ambientales de Aplicacin Cooperantes: Todas las Autoridades Ambientales de aplicacin que de una u otra manera cooperan dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales.
3.2
NORMAS PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE
3.2.1 Inventario General Las normas de aplicacin directa para la evaluacin de impactos ambientales en el Sector Elctrico son. los Tratados Internacionales, la Constitucin de la Republica, la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, el Reglamento Ambiental para las Actividades Elctricas, la Ley de Gestin Ambiental y el Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental. Las dems normas son de aplicacin conexa en funcin de la jerarqua normativa. En la Tabla No 3.1: Legislacin ambiental aplicable al Sector Elctrico, se presenta lo indicado.
Tabla No. 3.1
Listado de normas de proteccin ambiental aplicable al Sector Elctrico Normas Jerrquicas Superiores Convencin sobre diversidad biolgica Convenio UNESCO sobre el Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales Convenio de Cambio Climtico Protocolo de Kyoto Convenio de Basilea Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes Convenio de Rtterdam sobre Productos Qumicos Peligrosos Constitucin de la Repblica Normativa General Ley de Gestin Ambiental Ley de Rgimen de Sector Elctrico Ley para la Constitucin de Gravmenes y Derechos Tendienes a Obras de Electrificacin Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental Cdigo de la Salud Ley de Aguas Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre Normas Reglamentarias Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la Ley del Rgimen del Sector Elctrico Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas Reglamentos de Seguridad del Trabajo Contra Riesgos en Instalaciones de Energa Elctrica Reglamento General a la Ley de Patrimonio Cultural Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (TULSMA), Libro VI Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental 2003 (TULSMA) Libro VI Ordenanzas Municipales y de Consejos Provinciales Normas Conexas Cdigo Civil Cdigo Penal
Cdigo del Trabajo
El Anexo 3.1: Legislacin ambiental aplicable al Sector Elctrico, contiene una descripcin general de las normas principales. 3.2.2 Inventario de las normas aplicables a los sub-sectores elctricos La Evaluacin de Impacto Ambiental segn el Artculo 13 del SUMA debe lograr la proteccin de las siguientes variables ambientales de los medios: Fsico (agua, aire, suelo y clima) Bitico (flora, fauna y sus hbitat) Antrpico- (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y, Salud pblica. Por otra parte, los proyectos y actividades elctricas pertenecientes a los sub-sector de generacin (hidrulica, trmica y no convencional), transmisin y sub-transmisin y distribucin de energa elctrica, si bien estn regulados por las leyes y reglamentos de proteccin ambiental de carcter general, tambin cuentan con normativas propias de acuerdo a sus especificidades. En el Anexo 3.2: Listado referencial de normas ambientales aplicables a las actividades elctricas, se presenta el inventario correspondiente, relacionado con el ambiente afectado: medio fsico, medio bitico, medio socio-cultural (antrpico) y salud pblica Este inventario3 complementa al Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas en el Ecuador.
3.3
MARCO INSTITUCIONAL PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
3.3.1 Sistema Nacional Descentralizado para la Gestin Ambiental (SNDGA) La Ley de Gestin Ambiental crea el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) que a su vez est inmerso dentro de la poltica de descentralizacin del Estado. Ley de Gestin Ambiental:
"Art. 5: Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos naturales".
En el sistema participar la sociedad civil de conformidad con esta Ley. Mediante el SNDGA el Ministerio del Ambiente como autoridad ambiental nacional tiene facultad para coordinar y
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El inventario ha sido levantado y actualizado hasta el mes de junio de 2004
monitorear a los organismos reguladores ambientales por recurso natural y a los reguladores ambientales sectoriales, como es el caso del CONELEC, mismos que no dependen de ese ministerio pero que ejecutan competencias ambientales4. [21] La Ley de Gestin Ambiental en el Art. 10 establece que todas las Instituciones del Estado con competencias de gestin ambiental, conforman el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental que constituye un mecanismo de coordinacin transectorial, integracin y cooperacin de todas las entidades del Estado que manejan recursos naturales, el mismo que se somete a las directrices del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Ministerio del Ambiente como entidad rectora, coordinadora y reguladora. La competencia ambiental de las entidades nacionales, sectoriales o seccionales que conforman el SNDGA est establecida por las respectivas normas que otorgan a estas instituciones pblicas la potestad para realizar actividades de gestin y control ambiental. Respecto a la descentralizacin, la Constitucin en los Artculos 225 y 226 determina:
"Art. 225- El Estado impulsar mediante la descentralizacin v la desconcentracin, el desarrollo armnico del pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de las entidades seccionales, la distribucin 'le los ingresos pblicos y de la riqueza. El gobierno central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y, recursos a las entidades seccionales autnomas o a otras de carcter regional. Desconcentrar su gestin delegando atribuciones a los funcionarios del rgimen seccional dependiente". "Art. 226.- Las competencias del gobierno central podrn descentralizarse, excepto la defensa y la seguridad nacionales, la direccin de la poltica exterior y las relaciones internacionales, la poltica econmica y tributaria del Estado, la gestin de endeudamiento externo y aquellas que la Constitucin y convenios internacionales expresamente excluyan." En virtud de la descentralizacin, no podr haber transferencia de competencias sin transferencia de recursos equivalentes, ni transferencia de recursos, sin la de competencias. La descentralizacin ser obligatoria cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa para asumirla....
Bajo el contexto de las normas constitucionales, de la Ley de Modernizacin5 y de la Ley Especial de Descentralizacin del Estado y de Participacin Social6 y sus Reglamentos se han descentralizado ciertas competencias de gestin ambiental del Ministerio del Ambiente a favor de los gobiernos locales. El SNDGA est dirigido por la Comisin Nacional de Coordinacin conforme al Art. 11 de la Ley de Gestin Ambiental y con los Arts. 8, 9 y 10 del Libro VI Sobre la Gestin Ambiental del Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. En el Diagrama No. 3.1: Estructura del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, se presenta el listado de las entidades que lo conforman y el rol principal del
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Evaluacin y Propuesta de Control y Seguimiento del Proceso de Descentralizacin de la Gestin Ambiental. Resumen Ejecutivo. Byron Real y Hugo Bedoya. Proyecto ATN/SF-8182-EC para el Desarrollo del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental. Ministerio del Ambiente, 2004.
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Registro Oficial 349 de 31 de diciembre de 1993.

Registro Oficial 169 de 8 de octubre de 1997.
Ministerio del Ambiente. En el Diagrama No. 3.2: Niveles Directivos del SNDGA, se presenta la conformacin de los niveles directivos del Sistema. Diagrama No. 3.1 Estructura del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental Ministerio del Ambiente Dirige, Coordina, Regula
Ministerio del Ambiente Ministerio de Agricultura Consejo Nacional de Recursos Hdricos Instituto Nacional de Desarrollo Agrario Ministerio de Defensa Ministerio de Turismo Ministerio de Salud Pblica Ministerio del Trabajo Ministerio de Industrias Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Ministerio de Energa y Minas Consejo Nacional de Electricidad Ministerio de Obras Pblicas Ministerio de Bienestar Social Ministerio de Gobierno y Polica Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Economa y Finanzas: Corporaciones Regionales de Desarrollo
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTIN AMBIENTAL SNDGA
Municipalidades Consejos Provinciales Diagrama 3.2
Niveles Directivos del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental

Asesor
Dirige el SNDGA
Presidente de la Repblica
Asesor
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO SUSTENTABLE
COMISION NACIONAL DE COORDINACION
Presidente de la Repblica Ministro del Ambiente o un Ministro de Economa o su

Delegado Subsecretario
Ministro relacionado con la Director de Planificacin de la

Oficina de la Presidencia Agenda
Representante de las Cmaras

de la Produccin de la Regin Andina y de la Costa. Un Representante de la Sociedad Civil Mdulo 3 Marco legal e institucional
Ministro del Ambiente Director de Planificacin de la Oficina de la Presidencia Representante de la Asociacin de Consejos Provinciales Representante de la Asociacin de Municipalidades Presidente del Comit Ecuatoriano para la Proteccin de la Naturaleza (CEDENMA) Representante del Consejo del Desarrollo de las Nacionalidades y pueblos del Ecuador CODEMPE Representante de los Pueblos Negros y Afroecuatorianos Representante de las Fuerzas Armadas Representante del Consejo Nacional de Educacin Superior: uno de los Rectores de las universidades o escuelas politcnicas.
3.3.2 El Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) para la administracin del Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
En el Titulo 1 del Libro VI: de la Calidad Ambiental, del Texto Unificado para la Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, se hace referencia al Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), como un conjunto de instituciones, regulaciones y procedimientos para la administracin del proceso de evaluacin de impacto ambiental. El SUMA, en el Art. 3 define los roles de las instituciones del SNDGA para la administracin del proceso de evaluacin de impacto ambiental y determina la descentralizacin vertical, de la siguiente manera:
DESCENTRALIZACIN VERTICAL DE LAS ENTIDADES DEL SNDGA
Autoridad ambiental Nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente. Autoridad ambiental de aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los rganos u organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional o sobre determinado recurso natural; as como, todo rgano u organismo del rgimen seccional autnomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de gestin ambiental local o regional Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr): Institucin cuyo sistema de evaluacin de impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema nico de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin de impactos ambientales, su aprobacin y licenciamiento ambiental dentro del mbito de sus competencias. Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc): Institucin que, sin necesidad de ser acreditada ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, participe en el proceso de evaluacin dc impactos ambientales, emitiendo a la AAN su informe o pronunciamiento dentro del mbito de sus competencias."
El SUMA, en el Art. 4 determina el marco institucional y las funciones que en l tienen las instituciones con competencia ambiental dentro del SNDGA.
Art. 4: El marco institucional del Sistema nico de Manejo Ambiental se establece a travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), determinado en el Artculo 5 de la Ley de Gestin Ambiental. Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del SNDGA, se entender que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o seccionales, que, segn sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad para la realizacin de actividades, de cualquier naturaleza relacionadas con la prevencin y control de la contaminacin ambiental y uso, manejo y administracin de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo sustentable Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) comprende la descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales, as como la descentralizacin vertical, de acuerdo a la terminologa del Artculo 3 de este reglamento que define la Autoridad Ambiental Nacional (AAN) y las Autoridades Ambientales
de Aplicacin (AAA) en su calidad de instituciones integrantes del SNDGA".
El SUMA, en su Art. 5 da origen a la conformacin de sub-sistemas de evaluacin de impacto ambiental y al mecanismo de acreditacin a favor de las entidades sectoriales y seccionales, cuyas capacidades de su sub-sistema les permita liderar y coordinar el proceso de evaluacin de impacto ambiental en el mbito de su competencia, incluyendo la atribucin para otorgar licencias ambientales a los proyectos y actividades propuestos.
"Art. 5: Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuenten con los elementos y cumplan con los requisitos mnimos de un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales establecidos en este Ttulo podrn solicitar la correspondiente acreditacin ente el SUMA a la autoridad ambiental nacional
Reconociendo la condicin de Autoridad Ambiental Nacional, el SUMA, en el Artculo 12 otorga al Ministerio de Ambiente ciertas competencias exclusivas para otorgar licencias ambientales que le convierte en Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable en los siguientes casos: Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sera la misma autoridad ambiental de aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder ser determinada de acuerdo a lo establecido en el Artculo anterior; y, (Art 11) Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de competencia territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad, proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin provincial En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien determine la AAAr del proceso de evaluacin de impactos ambientales mediante resolucin 3.3.3 El sub-sistema sectorial elctrico para la administracin del proceso de evaluacin de impacto ambiental El Sector Elctrico cuenta con sub-sistema para la administracin de la gestin ambiental y de la evaluacin de impacto ambiental, en particular de acuerdo al Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas (RAAE), Captulo II: Atribuciones Administrativas Ambientales en Sector Elctrico, y a las disposiciones de la Ley de Gestin Ambiental y del Sistema nico de Manejo Ambiental ya indicadas anteriormente, las competencias institucionales en el subsistema son las siguientes:
El Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente7 es la autoridad ambiental nacional rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sin perjuicio de otras competencias de las dems instituciones del Estado. La Ley de Gestin Ambiental establece en el Art. 9, literal g) las atribuciones del MAE. Entre ellas est la de dirimir conflictos de competencias que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental8. Este Ministerio conforme al Art. 20 de la Ley de Gestin Ambiental debe emitir licencias ambientales sin perjuicio de las competencias de las entidades acreditadas como autoridades ambientales de aplicacin responsable. Los Arts. 9 y 10 del RAAE disponen lo siguiente:
"Art. 9 Coordinacin Administrativa; "El CONELEC mantendr una estrecha coordinacin y cooperacin con el Ministerio del Ambiente y las entidades de supervisin, regulacin y control en materia de proteccin ambiental, a fin de fortalecer la gestin, agilitar los trmites, prevenir y solucionar los conflictos ambientales, con sujecin al Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental previsto en la Ley de Gestin Ambiental. Para el efecto podr convocar a reuniones, audiencias pblicas v utilizar otros mecanismos de cooperacin y colaboracin interinstitucional, tanto a nivel pblico como privado. "Art. 10: Ministerio del Ambiente: 'Al Ministerio del Ambiente le compete: a) Supervisar y evaluar el cumplimiento de la poltica y normativa ambiental nacional en el Sector Elctrico. b) Coordinar con el CONELEC la gestin ambiental elctrica a fin de impulsar su eficiencia y desarrollar capacidades institucionales en los diferentes procesos administrativos y tcnicos ambientales. c) Otorgar las licencias ambientales de los proyectos de generacin, transmisin v distribucin de energa elctrica que le sean presentados por los interesados y cuyos EJAD hayan sido calificados y aprobados previamente por el CONELEC d) Analizar los Estudios de Impacto Ambiental y otorgar las licencias ambientales de los proyectos objeto de genricas.
El Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) Segn la Ley de Rgimen del Sector Elctrico el CONELEC es una persona jurdica de derecho pblico con patrimonio propio, autonoma administrativa, econmica, financiera y operativa, es la autoridad reguladora y controladora del Sector Elctrico a nivel nacional y en materia ambiental es autoridad ambiental de aplicacin de acuerdo al SUMA.
Creado mediante Decreto Ejecutivo No 195-A publicado en el Registro Oficial Suplemento de 4 de Octubre de 1996. 8 Ley de Gestin ambiental Art. 9, literal g): g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los Organismos integrantes del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental; la resolucin que se dicte al respecto causar ejecutoria. Si el conflicto de competencia involucra al Ministerio del ramo, ste remitir el expediente al Procurador General del Estado, para que resuelva lo pertinente. Esta resolucin causar ejecutoria.
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Sus atribuciones especficas en materia ambiental constan detalladas en el Art. 7 del RAAE. Principales potestades pblicas ambientales del CONELEC Las principales potestades pblicas ambientales del Consejo Nacional de Electricidad CONELEC se indican en el Cuadro siguiente: Principales potestades pblicas ambientales del CONELEC
Potestad pblica Base Legal Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas
Art. 7: CONELEC: Art. 7 c) Incorporar en el Plan de Electrificacin las polticas ambientales del Estado, evaluar conjuntamente con el Ministerio de Energa y Minas el cumplimiento y Polticas Ambientales de efectividad de las mismas y, sobre esta base, proponer las modificaciones que Desarrollo Sustentable permitan alcanzar el desarrollo sustentable del sector. Art. 7. l) Receptar y analizar el informe anual que le corresponde presentar al Director Ejecutivo del CONELEC, en el cual necesariamente se incorporar la parte inherente al cumplimiento de las polticas y normas ambientales aplicables al Sector Elctrico. Control y Vigilancia Artculo 5. Proyectos e instalaciones: Todo proyecto u obra para la generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica ser planificado, diseado, construido, operado y retirado, observando las disposiciones legales relativas a la proteccin del ambiente. Sin perjuicio de lo sealado en el Artculo 22 de la Ley de Gestin Ambiental, el CONELEC controlar el cumplimiento y efectividad de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas autorizadas para la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. Art. 7: CONELEC: Art. 7 a) Cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental aplicable a las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica as como las disposiciones que se deriven de este Reglamento; Art. 7 f) Controlar la realizacin de los Planes de Manejo Ambiental de las empresas autorizadas que se encuentren operando en actividades de generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica, sobre la base de las auditoras ambientales que debern practicarse; Art. 7. j) Requerir de los agentes, generadores, el transmisor y los distribuidores, los documentos e informacin necesaria para verificar el cumplimiento de las normas y regulaciones ambientales, estando facultado para realizar las inspecciones y verificaciones que al efecto resulten necesarias; Artculo 44. Vigilancia: El CONELEC vigilar el cumplimiento y efectividad de los Planes de Manejo Ambiental que debern ejecutar los concesionarios y titulares de permisos o licencias, as como el cumplimiento de las obligaciones ambientales establecidas en el respectivo contrato, la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reglamentos, segn corresponda.
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El CONELEC ejercer su facultad por s mismo o a travs de terceros, a quienes encargue la realizacin de auditora ambiental externa, inspeccin, monitoreo o cualquier actividad de control y vigilancia.
Art. 7: CONELEC: Art. 7 d) Dictar instructivos de aplicacin de la Ley y sus reglamentos, en materia de proteccin del ambiente, los cuales se emitirn mediante Regulaciones; Art. 7 e) Dictar, de acuerdo con la Ley, las regulaciones referentes a parmetros tcnicos de tolerancia y lmites permisibles, a los cuales deben sujetarse las actividades elctricas, a fin de atenuar los efectos negativos en el ambiente. Para el efecto observar las directrices impuestas por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable de acuerdo con la Ley de Gestin Ambiental y coordinar al respecto con el Ministerio del Ambiente en funcin del Artculo 9, literal d) de la indicada Ley de Regulacin. Estndares, Gestin Ambiental; Normas Tcnicas, Art. 7. k) Asegurar la publicidad de las decisiones de aplicacin general e instructivos Instructivos en materia ambiental, incluyendo los antecedentes sobre la base de los cuales fueron expedidos Artculo 16. Medidas tcnicas de prevencin: Con el fin de evitar los impactos ambientales negativos, debidos a las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica se observarn las medidas tcnicas que el CONELEC establezca mediante Regulaciones. La aplicacin de las mismas depender de las caractersticas del proyecto, obra o instalacin, y de las condiciones naturales de los ecosistemas y reas afectadas. Aquellas que no puedan ser adoptadas debern justificarse en el PMA Estudios de Impacto Ambiental Art. 7: CONELEC: Art. 7 b) Aprobar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y sus correspondientes Planes de Manejo Ambiental (PMA) de los proyectos u obras de generacin, transmisin y distribucin, excepto para los casos contemplados en el Artculo 10, literal d) de este reglamento; Art. 7: CONELEC: Art. 7 g) Disear y aplicar, en coordinacin con los organismos pblicos competentes, incentivos para estimular la proteccin y manejo sustentable de los recursos naturales que son aprovechados por los proyectos elctricos, as como fomentar el desarrollo y uso de tecnologas limpias y el uso de recursos energticos no convencionales; Art. 7: CONELEC: Art. 7 h) Llevar el registro de empresas y consultores individuales calificados por el Ministerio del Ambiente, para realizar los estudios y auditoras ambientales en el Sector Elctrico; Art. 7: CONELEC: Art. 7. i) Aplicar las sanciones por incumplimiento de las disposiciones ambientales previstas en este Reglamento, las cuales debern incluirse en los respectivos contratos de concesin, permiso o licencia; Artculo 47. Consideraciones generales: La violacin o incumplimiento a las normas de este Reglamento constituyen infracciones administrativas y su sancin corresponde al Director Ejecutivo del CONELEC, de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del Artculo 18 de la Ley. De ningn modo esta competencia abarca a las infracciones que por su gravedad o su contenido corresponda resolverlas a otras autoridades.
Incentivos
Registros
Sanciones
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El procedimiento para aplicar la sancin originada en infracciones a este Reglamento ser el mismo que consta en el Artculo 104 del Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica. Artculo 48. Infracciones y sanciones: A mas de las sanciones previstas en el Cdigo Penal y en la Ley de Gestin Ambiental, los contratos de concesin, permiso o licencia, debern contemplar necesariamente una clusula penal para casos de incumplimiento de las obligaciones ambientales. Sin que obste al ejercicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, el incumplimiento de las normas sealadas en el captulo referente a los EIA y respectivos PMA, podr constituir causa de revocatoria de la concesin, permiso o licencia. Cuando se detectare dicho incumplimiento, el CONELEC comunicar al concesionario o titular la situacin y dar un plazo mximo de 180 das para que el mismo se atenga a las normas mencionadas. Si el concesionario o titular no adoptare las medidas necesarias o no lo hiciere en el plazo establecido, se dar inicio al proceso de ejecucin de la garanta de cumplimiento de obligaciones y/o a la revocatoria de la concesin, permiso o licencia. Artculo 49. Del pago de las sanciones econmicas: Para el pago de sanciones econmicas se observarn las disposiciones contenidas en el Artculo 106 del Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica. El valor de las multas originadas en el incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento, pasar a integrar los recursos para financiar las actividades del CONELEC, relacionadas con la proteccin del ambiente, de conformidad con el literal c) del Artculo 19 de la Ley. Artculo 9. Coordinacin interinstitucional: El CONELEC mantendr una estrecha coordinacin y cooperacin con el Ministerio del Ambiente y las entidades de supervisin, regulacin y control en materia de proteccin ambiental, a fin de fortalecer la gestin, agilitar los trmites, prevenir y solucionar los conflictos ambientales, con sujecin al Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental previsto en la Ley de Gestin Ambiental. Para el efecto podr convocar a reuniones, audiencias pblicas y utilizar otros mecanismos de cooperacin y colaboracin interinstitucional, tanto a nivel pblico como privado. Artculo 11. Ministerio de Energa y Minas: De conformidad con lo previsto en el Artculo 12 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Subsecretara de Proteccin Ambiental, dentro del mbito de su competencia, coordinar con el CONELEC, la aplicacin de las polticas ambientales en el Sector Elctrico. Artculo 12. Entidades del Rgimen Seccional Autnomo: De conformidad con lo previsto en el Artculo 13 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley, el CONELEC coordinar con las entidades del Rgimen Seccional Autnomo, en el mbito de sus jurisdicciones geogrficas, el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, especialmente, en lo referente a parmetros tcnicos, lmites de tolerancia y normas de calidad ambiental, as como la aplicacin de los procedimientos necesarios para su efectiva ejecucin.
Coordinacin
Sin perjuicio de lo previsto en la Ley de Gestin Ambiental ni de las funciones establecidas para el CONELEC, este podr tercerizar a las entidades nacionales o seccionales, en el mbito de su competencia, el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Art. 7. CONELEC: Art.7. m) Permitir el acceso de la ciudadana a la informacin ambiental de acuerdo a Acceso a la informacin lo estipulado por la Ley de Gestin Ambiental. Quienes soliciten dicha informacin sern responsables de su uso y respetarn la propiedad intelectual.
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El Ministerio de Energa y Minas (MEM) El Ministerio de Energa y Minas debe coordinar con el CONELEC a travs de la Subsecretara de Proteccin Ambiental la aplicacin de las Polticas Ambientales en el Sector Elctrico, segn lo sealado por el Art. 12 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y segn lo dispuesto por el Art. 11 del RAAE. En materia de manejo de hidrocarburos de las instalaciones elctricas es aplicable de manera conexa con la legislacin del Sector Elctrico el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador9. El Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) El Consejo Nacional de Recursos Hdricos es la autoridad que emite las concesiones de agua en el caso de la generacin hidroelctrica por lo tanto conforme al Art. 44 del Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica, previo al otorgamiento de cualquier contrato de concesin especfica el CONELEC exigir a las personas naturales o jurdicas interesadas copia del titulo de concesin otorgado por el CNRH. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Segn el Art. 30 de la Ley de Patrimonio Cultural, en toda clase de actividades que impliquen movimientos de tierra para construcciones quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos histricos, objetos de inters arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo a realizarse los trabajos. Los concesionarios o quienes tengan permisos o licencias para actividades elctricas, estn obligados a informar al Instituto de Patrimonio Cultural en caso de hallazgos arqueolgicos y suspender las labores en el sitio donde se hayan verificado dichos hallazgos.10 El Ministerio del Trabajo Este Ministerio a travs del Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila la aplicacin del Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energa Elctrica11 Las Entidades Seccionales Segn el Artculo 233 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los Consejos Provinciales tienen potestad para realizar actividades de gestin ambiental exclusivamente en las reas rurales; por su parte los Municipios y Distritos Metropolitanos con jurisdiccin cantonal de acuerdo al Artculo 212 literal k) de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal tienen competencia para analizar los impactos ambientales de las obras y conforme al Artculo 213 de
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R.O. 265 de 13 de Febrero del 2001. Ley de Patrimonio Cultural. Art. 30. 11 R.O. 249 de 3 de Febrero de 1998.
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la misma ley debern planificar bajo los principios de conservacin y desarrollo sustentable. El Art. 12 del RAAE seala que el CONELEC coordinar con las entidades del rgimen seccional autnomo en el mbito de sus jurisdicciones geogrficas, el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, especialmente en lo referente a parmetros tcnicos, limites de tolerancia y normas de calidad ambiental, as como la aplicacin de los procedimientos necesarios para su ejecucin. El mismo Artculo seala que el CONELEC podr tercerizar a las entidades seccionales la vigilancia y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental. El Art. 15 del RAAE somete a las personas naturales o jurdicas autorizadas para realizar actividades elctricas a las respectivas normas nacionales y seccionales de proteccin ambiental. El Art. 53 del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental12, seala las siguientes competencias en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, para los Municipios y Consejos Provinciales:
"Art. 53.- Competencias Locales y Regionales: En materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, a las entidades ambientales de control, que reciban mediante la descentralizacin competencias ambientales, les corresponde: a. Dictar la poltica local o provincial de proteccin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo. Adems de las estrategias para la aplicacin de la poltica local de proteccin ambiental. Esta poltica deber enmarcarse a lo establecido en la poltica nacional de proteccin ambiental; b. Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Este Plan o Programa ser parte del Plan Ambiental Ecuatoriana c. Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros de proteccin ambiental aplicables en el mbito local o provincial guardando siempre concordancia con la norma tcnica ambiental nacional vigente. Para la expedicin de normas tcnicas ambientales locales deber previamente existir los estudios sociales, tcnicos y econmicos necesarios que justifiquen la medida y se estar a lo dispuesto en el presente Ttulo; d. Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificacin del cumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas en el rea de su jurisdiccin e. Recopilar v sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin como instrumento de planificacin, educacin y control en el mbito local o provincial. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental. La informacin ser registrada, analizada, calificada, sintetizada y difundida conforme a los lineamientos provistos por la Autoridad Ambiental Nacional La totalidad de la informacin ser entregada a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60 das posteriores a la finalizacin del ao calendario; f Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevencin y control de la contaminacin y conservacin ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los fondos que se recauden por este concepto, sern destinados exclusivamente a actividades de conservacin ambiental y prevencin y control de la contaminacin en las localidades en donde fueran generados, esto es en donde se produce el impacto ambiental La utilizacin de estos fondos ser vigilada por la Contralora General del Estado; g. Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al ambiente; h. Sancionar las infracciones a las Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental y Lev de Gestin Ambiental as como al presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Al electo
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R. O. No. 1 Edicin Especial 31 de marzo de 2003. Libro VI del Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente
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aplicarn el procedimiento prescrito en el Ttulo I, Captulo II, Libro III del Cdigo de la Salud; e i. Iniciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas Todo lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en los respectivos convenios de transferencia de competencias.
3.4
EL PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
3.4.1 Competencia exclusiva del Ministerio del Ambiente El Artculo 12 del SUMA otorga competencia exclusiva para emitir licencias ambientales al Ministerio del Ambiente en los siguientes casos: Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacional. Actividades o proyectos propuestos cuyo promotor seria la misma autoridad ambiental de aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la autoridad lder ser determinada de acuerdo a lo establecido en el Artculo anterior; y, Actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de competencia territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad, proyecto o su rea de influencia abarca a ms de una jurisdiccin provincial. En el caso de que el Ministerio del Ambiente sea el promotor de una actividad o proyecto sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien determine la AAAr del proceso de evaluacin de impactos ambientales mediante resolucin. 3.4.2 Autorizaciones administrativas sometidas a seguimiento y control El seguimiento y control de los estudios de impacto ambiental se hace en funcin de las autorizaciones administrativas emitidas por los entes pblicos. Se distinguen dos tipos de autorizaciones administrativas: Licencia Ambiental: Es la autorizacin que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurdica para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o compensar los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente13.
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Ley de Gestin Ambiental: glosario de definiciones: Licencia Ambiental
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La LGA en el Artculo 20 dispone que "para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo." Permisos de Descarga, Emisiones y Vertidos: Son los permisos que segn el Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental (RLGAPCCA) se otorgan sobre actividades que suponen un impacto sobre el entorno al considerarse una actividad contaminante y por lo tanto mediante el cumplimiento del lmite mximo permisible de contaminacin establecen una frontera entre la utilizacin racional y la irracional del recurso agua, aire o suelo. Autorizaciones administrativas accesorias a la Licencia Ambiental: son aquellas de carcter complementario, pero necesario, que se aplican antes y durante la operacin y mantenimiento de la actividad elctrica. Estas son: Previo: Concesin del uso de Agua, CNRH Previo: Certificado del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, INPC Previo: Certificado de interseccin con las reas pertenecientes al SNAP, otorgado por el Ministerio del Ambiente. Previo: Permiso del uso de playas, DIGMER Durante la operacin y mantenimiento: Permiso de Descarga, Emisiones; y Vertidos. En el Anexo No. 3.4: Permisos previos al otorgamiento de la Licencia Ambiental y durante la construccin, operacin-mantenimiento: 3.4.3 Procedimientos para la aplicacin de sanciones y multas La sancin es consustancial a toda ley para lograr el efecto persuasivo que persigue la norma. Dentro de su facultad de polica, el Estado debe aplicar las sanciones contenidas en las leyes para su efectiva gestin. La sancin solo puede estar contenida en una ley y no se podrn establecer sanciones mediante instrumentos administrativos o reglamentos de conformidad con el Artculo 141 numeral 2 de la Constitucin Poltica. El procedimiento y la sancin pueden ser de ndole administrativo referida a la aplicacin de multas; civil en cuanto al resarcimiento de daos y perjuicios por afectaciones al ambiente y penal cuando se configuran los delitos ambientales establecidos en el Cdigo Penal. Los tres tipos de sanciones pueden ser reclamadas por los particulares o por el Estado indistintamente. Adicionalmente, para reclamar la violacin al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin y ecolgicamente equilibrado segn el Artculo 23 numeral 6 de la Constitucin, cualquier persona puede presentar una accin de amparo constitucional ya sea a travs del Defensor del Pueblo o directamente ante cualquier juez o Tribunal segn el Artculo 95 de la Constitucin a) En el mbito administrativo el particular afectado por una decisin administrativa puede reclamar contra esta a travs de los procedimientos administrativos establecidos
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en el RAAE o directamente ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo segn la Ley de lo Contencioso Administrativo. La sancin administrativa logra el objetivo preventivo de toda norma ambiental y puede consistir en multas, comisos, terminacin de los respectivos contratos, concesiones, permisos, licencias y autorizaciones; pago de compensaciones e indemnizaciones, el ltimo nivel de la facultad persuasiva de la norma sera la sancin penal cuando el dao ya ocurri. En el campo ambiental cualquier persona puede reclamar por infracciones ambientales aunque no se afecte su inters directo sino el inters de terceros incluyendo al medio ambiente y los recursos naturales. El Artculo 91 inciso tercero de la Constitucin dispone: "Sin perjuicio de los derechos de los directamente afectados cualquier persona natural o jurdica o grupo humano podr ejercer las acciones previstas en la ley para la proteccin del medio ambiente." En concordancia con esta norma el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, establece en el Art. 46 una disposicin que otorga a cualquier persona sin perjuicio de ser directamente afectada, el derecho para denunciar ante el CONELEC sobre afectaciones ambientales que ocurran como resultado de las actividades elctricas o por incumplimiento de los planes de manejo ambiental. Segn el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas la violacin de las disposiciones del Reglamento sern objeto de sanciones administrativas aplicadas por el Director Ejecutivo del CONELEC de conformidad con lo dispuesto por el Art. 18 literal b) de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, sin perjuicio de que se apliquen otras sanciones correspondientes al juzgamiento de otras autoridades. El procedimiento para aplicar las sanciones por infracciones al Reglamento Ambiental del Sector Elctrico, consta en el Art. 104 del Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica. Respecto a las sanciones el Reglamento Ambiental del Sector Elctrico se remite al Cdigo Penal y a la Ley de Gestin Ambiental14 y establece que los contratos de concesin, permiso o licencia, debern contemplar necesariamente una clusula penal para casos de incumplimiento de las obligaciones ambientales. Adems establece que el incumplimiento de las normas respecto a los Estudios de Impacto Ambiental y sus respectivos planes de manejo, ser causal de la revocatoria de la concesin, permiso o licencia. b) En el mbito civil cualquier persona o el mismo Estado puede reclamar por alteraciones ambientales o daos como la contaminacin del aire, agua o suelo, la deforestacin o la erosin por acciones provenientes del Estado o de los particulares,
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La Ley de Gestin Ambiental establece una nica sancin con multa de 20 a 200 salarios mnimos vitales generales en el Art. 40 a las personas naturales o jurdicas que no informen sobre las actividades que puedan producir daos ambientales.
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se puede demandar el resarcimiento de los daos y perjuicios conforme a las reglas establecidas por el Cdigo Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil, la Ley de Gestin Ambiental y las reglas generales del Derecho. La Ley de Gestin Ambiental en cuanto a los procesos administrativos, civiles y penales en el Artculo 42 dispone:
Art. 42. - Toda persona natural, jurdica o grupo humano podr ser oda en los procesos penales, civiles o administrativos, previa fianza de calumnia, que se inicien por infracciones de carcter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos El Presidente de la Corte Superior del lugar en que se produzca la afectacin ambiental ser el competente para conocer las acciones que se propongan a consecuencia de la misma. Si la afectacin comprende varias jurisdicciones, la competencia corresponder a cualquiera de los presidentes de las cortes superiores de esas jurisdicciones".
El Artculo 43 de la LGA seala ciertos procedimientos respecto a las acciones civiles y su aplicacin en materia ambiental, el ltimo inciso de este Artculo dispone que las demandas por daos y perjuicios ambientales se tramitarn por la va verbal sumaria. El principio general en estos casos es que el dao causado tiene que producir un perjuicio econmico al reclamante (contaminacin del agua que afecte a piscinas camaroneras o a plantaciones bananeras, contaminacin por pesticidas que afecte a la salud de trabajadores, contaminacin hdrica por derrames petroleros que afecte a individuos determinados, daos a la propiedad por erosin o deforestacin, perjuicios econmicos a la propiedad), es posible que cualquier ciudadano alegue la indemnizacin de daos y perjuicios por afectaciones a los bienes de uso pblico (ros, lagos, bosques, etc.) aunque no afecte directamente al inters del demandante segn el Artculo 91 numeral 3 de la Constitucin. La responsabilidad civil puede ser contractual o extracontractual. La primera se deriva de los daos y perjuicios ocasionados por el incumplimiento de las obligaciones pactadas en los contratos y la segunda se origina en hechos ilcitos sin que el autor del dao y la vctima estn ligados por un vnculo jurdico. Por regla general en materia ambiental las responsabilidades civiles que se generan son extracontractuales sin perjuicio de las responsabilidades penales que se establezcan.
c) En el campo penal, las acciones penales pueden iniciarse por iniciativa del Agente Fiscal, por denuncia de un particular o perseguirse con acusacin particular. Los delitos contra el medio ambiente se encuentran tipificados en el Cdigo Penal en el Captulo X agregado por el Artculo 2 de la Ley 99-49 publicada en el Registro Oficial 2 de 25 de enero del 2000. En dicho capitulo constan los Artculos que van desde el 437A hasta el 437J, que se aplican en temas relacionados con contaminacin ambiental que pueda derivarse de las actividades elctricas.
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3.5 ANEXOS 3.5.1 Anexo 3.1: Legislacin ambiental aplicable al Sector Elctrico
A. LA CONSTITUCIN POLTICA
La Constitucin Poltica de la Repblica aprobada el 10 de Agosto de 1998, en el Artculo 3 determina que entre las funciones primordiales del Estado esta la de "Asegurar la vigencia de los derechos humanos, las libertades fundamentales de mujeres y hombres, y la seguridad social" y "Defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger el medio ambiente En el Captulo 2 de los derechos Civiles bajo el Titulo III De los Derechos, Garantas y Deberes, el Artculo 23 numeral 6 establece el derecho a "vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin" as lo garantiza el texto constitucional del cual se lee: Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizara a las personas los siguientes: (6) El derecho de vivir en un medio ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin. La ley establecer las restricciones al ejercicio de determinados derechos y libertades para proteger el medio ambiente.15 La Constitucin adems en la Seccin segunda del Capitulo 5 extiende el mbito del actual Art. 23 numeral 6 y en el Artculo 86 y siguientes obliga a regular de acuerdo a una ley el desarrollo sustentable, la conservacin de ecosistemas, la biodiversidad, la integridad gentica del pas, la prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable de los recursos naturales, los requisitos de las actividades pblicas o privadas que afecten al medio ambiente, el establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas, la prohibicin de fabricacin y uso de armas peligrosas y desechos txicos, el control del turismo receptivo y ecolgico, la tipificacin de infracciones y el establecimiento de procedimientos por acciones u omisiones que afecten al medio ambiente. La Constitucin hace otros importantes avances en materia de derecho ambiental constitucional al establecer la figura de la consulta previa en el Artculo 88 y al sealar objetivos para el Estado como el uso de tecnologas limpias, estmulos tributarios para quienes respeten el medio ambiente y la regulacin de la bioseguridad, en el Artculo 89; en el Artculo 91 se establece la responsabilidad del Estado por daos ambientales, en el segundo inciso del mismo Artculo se introduce el principio de precaucin y en el inciso final del Artculo 91 se reconoce el derecho a la defensa de los intereses colectivos o difusos, es decir a aquellos que se relacionan con la capacidad de cualquier persona para reclamar por daos al medio ambiente aunque no sea directamente afectada considerando el carcter publico de la conservacin ambiental segn lo dispuesto por el Artculo 86. En materia de evaluacin de impactos ambientales vale destacar la importancia del principio de
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El antecedente de esta disposicin es la garanta constitucional contenida en el Artculo 19, numeral 2, de la anterior Constitucin que a su vez fue recogida de la Constitucin Chilena de 1978 e introducida en nuestra Constitucin junto a las reformas de 1983. dentro del Registro Oficial No. 569 de 1 de septiembre de 1983.
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precaucin que le compete aplicar al Estado segn lo dispuesto por el Artculo 91 segundo inciso de la Constitucin que dice.
Artculo 91. - El Estado, sus delegatarios y concesionarios: Tomar medidas preventivas en caso de dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna accin u omisin aunque no exista evidencia cientfica de dao...
B. LOS TRATADOS INTERNACIONALES Con la Constitucin de 1998 los Tratados Internacionales adquieren especial relevancia dentro de nuestro ordenamiento jurdico pues una vez aprobados y ratificados constituyen leyes de la Repblica y prevalecen sobre las normas constitucionales. La norma constitucional dispone lo siguiente:
Art. 163. - Las normas contenidas en los tratados y convenios internacionales, una vez promulgados en el Registro Oficial, formarn parte del ordenamiento jurdico de la Repblica y prevalecern sobre leyes y otras normas de menor Jerarqua.
C. DE LAS LEYES
Ley de Gestin Ambiental La Ley de Gestin Ambiental rige desde el 30 de julio de 199916 y establece un esquema de administracin ambiental por parte del Estado a travs de un manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental, la ley denomina en el Artculo 10 a este mecanismo corno el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental. La LGA dispone tambin la aplicacin de varios principios, polticas y herramientas de gestin ambiental y constituye por lo tanto un instrumento jurdico que delinea el campo de accin del Estado y de la sociedad civil en materia ambiental. En cuanto a la participacin de los particulares en la proteccin de sus derechos ambientales el Ttulo VI de la Ley declara que las personas naturales jurdicas o los grupos humanos tendrn accin pblica para denunciar la violacin de las normas ambientales. La LGA, regula aspectos institucionales, competenciales, sustantivos, procedimentales y sancionatorios Se destaca el Art. 20 que establece la exigencia de la licencia ambiental previa para toda actividad que implique riesgo ambiental.
Ley de Rgimen de Sector Elctrico17

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R.O. 245 de 30 de julio de 1999. R.O. Suplemento No 43 de 10 de Octubre de 1996.
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Esta Ley se incluye las siguientes disposiciones sobre proteccin ambiental:

Medio Ambiente: Art. 3:
Funciones y Facultades del CONELEC: Dictar regulaciones para proteger el ambiente: Art. 13 lit d) Funciones del Director Ejecutivo: Velar por la proteccin, entre otros, del medio ambiente. Art. 18 lit h. Negativa de Permiso de Generacin para Centrales de 50 Mw o menos : por incumplimiento de las leyes ambientales. Art. - 30 lit a)
Ley para la Constitucin de Gravmenes y Derechos Tendientes a Obras de Electrificacin18 La Ley de Rgimen del Sector Elctrico en el titulo final sobre las derogatorias deja vigente a esta ley y seala que las atribuciones otorgadas en este cuerpo legal al actual Ministerio de Energa y Minas, sern ejercidas por el CONELEC. Esta ley establece los derechos de las personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica para tender lneas de transmisin y distribucin elctrica y de colocar otras instalaciones propias del servicio elctrico, dentro de las respectivas circunscripciones nacionales o locales en las que prestan dicho servicio. En el Artculo 2 se establecen varios tipos de servidumbres que conforme al Artculo 4 tienen el carcter de forzosas. Se entiende que conforme al Artculo 10 de esta ley el CONELEC luego de aprobar los estudios de impacto ambiental declara mediante resolucin la aplicacin de los derechos y servidumbres establecidos en el Artculo 2 para ocupar los terrenos necesarios para: La colocacin de postes, torres, transformadores, o similares El tendido de lnea subterrneas, y En el caso de tendido de lneas areas, la determinacin de una faja de terreno destinada a los propsitos indicados, siguiendo el trazado de la lnea, de acuerdo con las caractersticas y requerimientos de seguridad de la obra. Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental 19(LPCCA) La LPCCA fue expedida en 1976. En 1999 mediante la promulgacin de la LGA se reform ntegramente el marco institucional de la LPCCA que estableca un rgimen de gestin ambiental a travs del Comit Interinstitucional de Proteccin del Ambiente actualmente reemplazado por los esquemas administrativos creados por la LGA. Las disposiciones que se mantienen en la LPCCA son las siguientes:
Prohibicin de Contaminar el Aire: Art.- 11 Fuentes Potenciales de Contaminacin del Aire: Art.- 12 Competencia del Ministerio de Salud para calificar estudios de impacto ambiental: Art.- 15 Prohibicin de Contaminar las Aguas: Art.- 16
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19
Decreto Supremo DS-1969, publicado en el R.O. No 472 del 28 de noviembre de 1977.

R.O. 097 de 31 de Mayo de 1976.
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Disposiciones aplicables al CNRH y al Ministerio de Salud: Tcitamente reformadas por la LGA y el Libro VI del TULSMA: Arts.- 17,18,19. Prohibicin de Contaminar los Suelos: Art.- 20 Fuentes Potenciales de Contaminacin de Suelos: Art.- 21 Competencia del MAG para regular el uso de plaguicidas, herbicidas etc. : Art. 22 Competencias del Ministerio de Salud en coordinacin con las Municipalidades y con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica: Art.- 23 Obligacin para las personas naturales y jurdicas de sujetarse a la Ley. Art.- 24 Competencia del Ministerio de Salud para regular la disposicin de desechos industriales no biodegradables: Art.- 25 Accin Popular para Denunciar: Art. 29 Normas supletorias a la LPCCA: Cdigo de la Salud, Ley de Aguas, Cdigo de Polica Martima y dems leyes que regulan el aire, agua, suelo, flora y fauna: Art.- 30
Cdigo de la Salud20 El Cdigo de la Salud centraliza sus objetivos en la gestin de la salud pblica y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminacin ambiental como las siguientes: Prohibicin de contaminar el aire, el suelo y el agua Art. 12 Obligacin de proteger las fuentes de agua y cuencas hidrogrficas: Art. 16 Prohibicin de descargar sustancias nocivas al agua: Art. 17 El RAAE, en cuanto al procedimiento para denunciar infracciones administrativas establece la posibilidad de remitirse al Artculo 45 de la LGA que a su vez se remite a las reglas para el reclamo administrativo sealadas en el Capitulo II, Titulo 1 del Libro III del Cdigo de la Salud. Ley de Aguas 21 Los Artculos 20, 21 y 22 se refieren a la conservacin y a la prevencin de la contaminacin del agua. Segn el Art. 3 del Decreto Ejecutivo No. 2224, publicado en Registro Oficial Suplemento 558 de 28 de Octubre de 1994 el ente administrativo ejecutor de las disposiciones de la Ley de Aguas, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hdricos (INERHI) fue reemplazado por el Consejo Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) correspondindole a este ltimo en general, las funciones que la Ley de Aguas, la Ley de Creacin del INERHI y la Ley de Desarrollo Agrario asignaban al INERHI. Se exceptan aquellas funciones que se relacionan con conservacin ambiental, control de la contaminacin de los recursos hdricos y la construccin, mantenimiento y manejo de obras de infraestructura, que en este Decreto se atribuyen a las corporaciones regionales de desarrollo. Ley de Patrimonio Cultural22
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R.O. 158 de 8 de Febrero de 1971. Decreto Supremo No. 369. RO/ 69 de 30 de Mayo de 1972. 22 R.O. 865 de 2 de Julio de 1979.
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Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueolgicos que se encontraren en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano segn lo sealado por el Artculo 9 de la Ley. Segn el Artculo 30 de esta ley en el caso de ejecucin de obras pblicas o privadas en el caso de hallazgos arqueolgicos se deber informar al instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio.
D. REGLAMENTOS
General de la Ley de Patrimonio Cultural Los Artculos 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la potestad del Director Nacional del Instituto de Patrimonio Cultural para ordenar la suspensin o restauracin de obras que afecten al patrimonio cultural de la Nacin; el Artculo 38 establece solidaridad entre el propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado la ejecucin de la obra y los contratistas o encargados de ejecutarla; segn el Artculo 39 los Municipios o entidades pblicas o privadas debern ordenar la suspensin o derrocamiento de obras que atenten al patrimonio cultural de la Nacin y en caso de que formen parte de un entorno ambiental estas debern ser restituidas." Reglamento Sustitutivo al Reglamento a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico23. Este Reglamento, en los Artculos 12, 13 y 14, detalla los mecanismos que en materia de gestin ambiental debe aplicar el CONELEC y deben cumplir las personas naturales y jurdicas en funcin de lo previsto por el Artculo 3 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico. Las atribuciones del CONELEC y las obligaciones de las personas naturales y jurdicas respecto a la gestin ambiental en el Sector Elctrico se detallan mas ampliamente en el Reglamento Ambiental para las Actividades Elctricas (RAAE). Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacin del Servicio de Energa Elctrica24 El RAAE se remite a este reglamento en cuanto al procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas por infracciones al RAAE El Artculo 47 del RAAE para la aplicacin de sanciones se somete al procedimiento establecido por el Artculo 104 de este reglamento. Reglamento Ambiental del Sector Elctrico (RAAE) El RAAE establece las disposiciones reglamentarias que en materia ambiental son aplicables al Sector Elctrico sin perjuicio de las concordancias que deban efectuarse con la normativa
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R.O. Suplemento No. 182 de 28 de Octubre de 1997. R.O. Suplemento 290 de 3 de Abril de 1998.
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general y reglamentaria como la Ley de Gestin Ambiental el Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental y el Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energa Elctrica25 El Ministerio del Trabajo a travs del Comit Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo vigila la aplicacin de esta norma relativa a la salud ocupacional en materia elctrica. Reglamento del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) El Sistema nico de Manejo Ambiental vigente des de su publicacin en el Libro VI del Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente26 constituye la estructura reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluacin ambiental a nivel nacional. Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental27 Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevencin y control de la contaminacin ambiental regulando la aplicacin de las normas tcnicas que sealan los limites mximos permisibles de contaminacin ambiental. Se destaca la regulacin de los Permisos de Descarga y Emisiones. En cuanto a la elaboracin de estudios de impacto ambiental se remite al SUMA y al RAAE y en cuanto al procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas se remite al Captulo II del Ttulo I, Libro III del Cdigo de la Salud. El siguiente es un cuadro temtico del articulado de este reglamento.
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R.O. 249 de 3 de Febrero de 1998. R.O. No. 1 Edicin Especial 31 de marzo de 2003. 27 Titulo IV del Libro VI del TULSMA publicado en el R.O. Edicin Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003.
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Versin 1.1 Marzo 2005
3.5.2
Anexo 3.2: Listado referencial de normas ambientales aplicables a las actividades elctricas
NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN MEDIO FSICO Se aplica el numeral: DISTRIBUCIN
Texto Unificado de Legislacin Secundaria 4.1.9. Criterios de calidad para aguas de uso industrial del Ministerio de Ambiente, Libro VI, de la b) Generacin de energa Calidad Ambiental, Anexo 1, Norma de Calidad Ambiental y descarga de Efluentes: Para el uso industrial se debern observar los diferentes requisitos de calidad correspondientes a los respectivos Recurso Agua, publicacin en Edicin Especial del Registro Oficial 31 de marzo procesos, aplicando el criterio de tecnologa limpia que permita la reduccin o eliminacin de los residuos. 2003. Texto Unificado de Legislacin Secundaria Se aplica el numeral: del Ministerio de Ambiente, Libro VI, de la 4.2. Criterios generales para la descarga de efluentes Calidad Ambiental, Anexo 1, Norma de Calidad Ambiental y descarga de Efluentes: 4.2.1. Normas generales para la descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado como a los cuerpos de Recurso Agua, publicacin en Edicin Especial del Registro Oficial 31 de marzo agua: Tablas No. 11 y 12. 2003. Se aplica el numeral: 4.1.2. De las actividades que degradan la calidad del suelo. 4.1.2.1. Las organizaciones pblicas o privadas dedicadas a la comercializacin, almacenamiento y/o produccin de qumicos, hidroelectricidad, exploracin y explotacin hidrocarburfera, minera y agrcola, tomarn todas las medidas pertinentes a fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de sus sistemas de produccin y/o tratamiento, no causen daos fsicos, qumicos o biolgicos a los suelos. 4.2. Criterios de Calidad del Suelo y Criterios de Remediacin
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio de Ambiente, Libro VI, de la Calidad Ambiental, Anexo 2, Normas de la Calidad del Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para Suelos contaminados, publicado en la edicin especial del Registro Oficial 31 de marzo del 2003
Se aplica en el numeral 4.2. Criterios de la Calidad del Suelo y Criterios de Remediacin. Tabla 2 Criterio de la Calidad del Suelo.
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Tabla 2 Criterio de Calidad del Suelo Se aplica en su integridad pero con especial nfasis: 4.1.2. Valores mximos permisibles de emisin Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI de la Calidad Ambiental, Anexo 3, Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin, publicado en Edicin Especial del Registro Oficial 31 de marzo 2003
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Se aplica en su integralidad si hubieran fuentes fijas de combustin en las facilidades de distribucin de energa.
Tabla 1 y 2 Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustin
4.2. Mtodos y equipos de medicin de emisiones de fuentes fijas de combustin Anexo de requisitos para monitoreo de emisiones: 4.3. Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para procesos especficos Tabla 10: Lmites mximos permisibles de emisiones al aire desde combustin de bagazo en equipos de instalaciones de elaboracin de azcar Tabla 11: Lmites mximos permisibles de emisiones al aire para motores de combustin interna Texto Unificado de Legislacin Secundaria Se aplica en el numeral: del Ministerio del Ambiente, Libro VI de la 4.1.3. De los planes de alerta, alarma y emergencia de la Calidad Ambiental, Anexo 4, Norma de calidad del aire. Calidad del Aire Ambiente publicado en publicacin especial del Registro Oficial 31 4.1.3.4. La entidad Ambiental de Control podr proceder de marzo 2003 a la restriccin de las actividades Se aplica en su totalidad con nfasis en: 4.1. Lmites mximos perecibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas Tabla 1. Niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo 4.1.2. De la medicin de fuentes de ruido de una fuente fija 4.1.3. Consideraciones generales para generadores de emergencia 4.1.5. De las vibraciones Se aplica en su totalidad con nfasis en: 4.1. Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas Tabla 1. Niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo 4.1.2. De la medicin de niveles de ruido de una fuente fija 4.1.3. Consideraciones generales para generadores de emergencia 4.1.5. De las vibraciones
Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Libro VI de la Calidad Ambiental, Anexo 5, Lmites Posibles de Nivel de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles, y para Vibraciones, publicado en publicacin especial del Registro Oficial 31 de marzo 2003
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SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN
Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Medio Ambiente, Libro VI, de la Calidad Ambiental, Anexo 6, Norma de la Calidad Ambiental Para el Manejo y Disposicin Final de Desechos slidos No Peligrosos, 4.1.23. Las industrias generadoras poseedoras y/o publicado en edicin especial del Registro terceros que produzcan o manipules desechos peligrosos Oficial 31 de marzo 2003 deben obligatoriamente facilitar toda la informacin requerida a los Municipios, sobre el origen, naturaleza, composicin, caractersticas, cantidades, forma de evacuacin, sistema de tratamiento y destino final de los desechos slidos. As tambin brindarn las facilidades necesarias al personal autorizado de los Municipios para que puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.
Se aplica en los siguientes numerales: 4.1.22. Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipules desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en la fuente de los desechos slidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminacin cruzada en la disposicin final de los desechos
Texto Unificado de la Legislacin Se aplica en su totalidad, determina qu productos Secundaria del Ministerio del Medio qumicos peligrosos son sujetos de control por el Ambiente, Libro VI, de la Calidad Ministerio del Ambiente y que debern cumplir en forma Ambiental, Anexo 7, Listado Nacionales de estricta los reglamentos y las normas del INEN que productos Qumicos Prohibidos, peligroso y regulen su gestin adecuada de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador, publicado en edicin especial del Registro Oficial 31 de marzo 2003.
Se aplica en los siguientes numerales: Se aplica en los siguientes numerales: 4.1.22. Las industrias generadoras, 4.1.22. Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o poseedoras y/o terceros que produzcan o manipules desechos peligrosos deben manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacin en la obligatoriamente realizar la separacin fuente de los desechos slidos normales de en la fuente de los desechos slidos los peligrosos, evitando de esta manera una normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminacin cruzada. contaminacin cruzada en la disposicin final de los desechos 4.1.23. Las industrias generadoras 4.1.23. Las industrias generadoras poseedoras y/o terceros que produzcan o poseedoras y/o terceros que produzcan o manipules desechos peligrosos deben manipules desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informacin obligatoriamente facilitar toda la requerida a los Municipios, sobre el origen, informacin requerida a los Municipios, naturaleza, composicin, caractersticas, sobre el origen, naturaleza, composicin, cantidades, forma de evacuacin, sistema de caractersticas, cantidades, forma de tratamiento y destino final de los desechos evacuacin, sistema de tratamiento y slidos. As tambin brindarn las facilidades destino final de los desechos slidos. necesarias al personal autorizado de los Brindarn las facilidades para que Municipios para que puedan realizar puedan realizar inspecciones, labores de inspecciones, labores de vigilancia y control. vigilancia y control. Se aplica en su totalidad, determina qu Se aplica en su totalidad, determina qu productos qumicos peligrosos son sujetos de productos qumicos peligrosos son control por el Ministerio del Ambiente y que sujetos de control por el Ministerio del debern cumplir en forma estricta los Ambiente y que debern cumplir en reglamentos y las normas del INEN que forma estricta los reglamentos y las regulen su gestin adecuada normas del INEN que regulen su gestin adecuada
Reglamento Sustitutivo del Reglamento
Art. 69.- Disposiciones Generales
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Art. 71.- Tanques de Almacenamiento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador, publicado Art. 70.- Estudios ambientales en el Registro Oficial 265 del 13 de febrero Art. 71.- Tanques de Almacenamiento del 2001 Art. 73.- Construccin de ductos Captulo IX Almacenamiento y Transporte de Hidrocarburos y sus Derivados Se aplica en el :
Acuerdo Ministerial del Ministerio de Energa y Minas No. 071Registro oficial del 22 de agosto del 2003, Lmites Mximos Permisibles para Emisiones a la Atmsfera Provenientes de Fuentes Fijas para Actividades Hidrocarburferas
Art. 1.- Lmites Permisibles.- Se fijan los valore mximos permisibles de emisiones a la atmsfera para los diferentes tipos de fuentes de combustin, en funcin de los tipos de combustibles utilizados conforme a las siguientes tablas: Tabla 2.- Lmites Mximos Permitidos para Emisiones de Generadores Elctricos y Motores de Combustin Interna. Tabla 3.- Lmites Mximos Permitidos para Emisiones de Turbinas
Normas sobre plaguicidas de uso agrcola prohibidos en el Ecuador
Se sujetar a la normativa publicada en el Registro Oficial 623 del 31 de enero de 1995 para fines de determinacin de la clase de plaguicidas de uso permitido sobre todo como herbicidas
Norma Tcnica Ecuatoriana NTN INEN 2266:2000 Se aplica en todo el documento de la Norma Tcnica Transporte, Almacenamiento y Manejo de Ecuatoriana Productos Qumicos Peligrosos
Se aplica en todo el documento de la Norma Se aplica en todo el documento de la Tcnica Ecuatoriana Norma Tcnica Ecuatoriana
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Norma Tcnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000 Se aplica en todo el documento de la Norma Tcnica Productos Qumicos Industriales Ecuatoriana Peligrosos. Etiquetado de Precaucin Resolucin 182 del COMEXI septiembre del 2003 que establece el listado de las mercancas de prohibida importacin al Ecuador Control de Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) (Convencin de Estocolmo , mayo 2001) El listado incorpora los Bifenilos policlorados (PCBs) como productos de prohibida importacin
Se aplica en todo el documento de la Norma Se aplica en todo el documento de la Tcnica Ecuatoriana Norma Tcnica Ecuatoriana El listado incorpora los Bifenilos policlorados (PCBs) como productos de prohibida importacin El listado incorpora los Bifenilos policlorados (PCBs) como productos de prohibida importacin Aplicable en cuanto a las directrices que establece para la gestin ambientalmente adecuada y la eliminacin de los COPs Normas de calidad ambiental para descargas lquidas y emisiones a la atmsfera de fuentes fijas de combustin en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito en aplicacin de la Ordenanza Metropolitana No. 12 Disposiciones para el manejo integral de aceites lubricantes usados en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito
Aplicable en cuanto a las directrices que establece para la gestin ambientalmente adecuada y la eliminacin de los COPs
Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza Normas de calidad ambiental para descargas lquidas y No.31: Anexo, Valores mximos emisiones a la atmsfera de fuentes fijas de combustin permisibles para descargas lquidas y en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito en aplicacin de la Ordenanza Metropolitana No. 12 emisiones atmosfricas, publicada en el Registro Oficial No. 74 del 10 de mayo de 2000 Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza Disposiciones para el manejo integral de aceites No.67: Manejo ambiental adecuado de lubricantes usados en el territorio del Distrito aceites usados, publicada en el Registro Metropolitano de Quito Oficial No. 637 del 9 de agosto de 2002 Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza Disposiciones para determinacin de la compatibilidad No.85: Rgimen de suelo, publicada en del uso del suelo con la instalacin de nuevas facilidades Edicin Especial No. 4 del 7 de abril de de generacin elctrica 2003 Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza Define las condiciones que deben considerarse para la No. 82 Explotacin de Materiales de explotacin de canteras para uso como materiales de Construccin, publicada en el Registro construccin. Oficial 41 del 17 de marzo de 2003 Disposiciones para determinacin de la compatibilidad del uso del suelo con la instalacin de nuevas facilidades de generacin elctrica
Disposiciones para determinacin de la compatibilidad del uso del suelo con la instalacin de nuevas facilidades de generacin elctrica
Define las condiciones que deben Define las condiciones que deben considerarse para la explotacin de canteras considerarse para la explotacin de para uso como materiales de construccin. canteras para uso como materiales de construccin.
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SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Establece disposiciones para la realizacin de Establece disposiciones para la Estudios de Impacto Ambiental en el realizacin de Estudios de Impacto territorio del Distrito Metropolitano de Ambiental en el territorio del Distrito Quito. Su lista taxativa incluye actividades Metropolitano de Quito. Su lista taxativa elctricas incluye actividades elctricas aplica en cuanto a las disposiciones para el manejo adecuado de residuos slidos industriales principalmente
Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza Establece disposiciones para la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental en el territorio del Distrito No. 94, de Evaluacin de Impacto Ambiental publicada en el Registro Oficial Metropolitano de Quito. Su lista taxativa incluye actividades elctricas 168 del 12 de septiembre de 2003 Distrito Metropolitano de Quito, Ordenanza aplica en cuanto a las disposiciones para el manejo No. 100: Manejo de residuos slidos adecuado de residuos slidos industriales principalmente urbanos domsticos, industriales y biolgicos, publicada en el Registro Oficial del 1 de octubre de 2003 Cantn Pedro Moncayo, Ordenanza de proteccin de la calidad ambiental28 Disposiciones generales para la proteccin de la calidad ambiental
Disposiciones generales para la proteccin de la calidad ambiental Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin por desechos industriales Directrices generales para la presentacin y Directrices generales para la aprobacin de estudios de impacto ambiental presentacin y aprobacin de estudios de en el territorio del Municipio de Guayaquil impacto ambiental en el territorio del Municipio de Guayaquil
Cantn Rumiahui, Disposiciones generales para la prevencin y control de Ordenanza sobre prevencin y control de la la contaminacin por desechos industriales contaminacin por desechos industriales Cantn Guayaquil, Ordenanza que regula la Directrices generales para la presentacin y aprobacin obligacin de realizar estudios ambientales de estudios de impacto ambiental en el territorio del a las obras civiles, y a los establecimientos Municipio de Guayaquil industriales, comerciales y de otros servicios, del 5 de febrero de 2001
Provincia de Loja: Ordenanza Que regula el Directrices generales para la presentacin y aprobacin procedimiento de evaluacin de impactos de estudios de impacto ambiental en el territorio de la ambientales generados por obras, provincia de Loja actividades o proyectos de alcance provincial, publicada en el Registro Oficial 399, del 28 de agosto de 2001.
Directrices generales para la presentacin y Directrices generales para la aprobacin de estudios de impacto ambiental presentacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental en el territorio de la en el territorio de la provincia de Loja provincia de Loja
Por limitaciones en las fuentes de informacin, para varias Ordenanzas Municipales citadas en esta tabla no se indica el nmero de la Ordenanza. Este dato podr obtenerse en el respectivo Municipio.
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Cantn Cuenca, Ordenanza que sanciona el Disposiciones generales relacionadas con el Plan de Ordenamiento Territorial del establecimiento de sitios de compatibilidad para el Cantn: Determinaciones para el Uso y desarrollo de actividades y proyectos elctricos Ocupacin del Suelo Urbano, publicada en el Registro Oficial del 26 de agosto de 1998 Cantn Cuenca, Ordenanza para el control Disposiciones generales para el control de la de la contaminacin ambiental originada contaminacin originada por ruidos por ruidos. Cantn Girn, Ordenanza sobre la Disposiciones generales para la preservacin del Medio preservacin del Medio Ambiente en las Ambiente zonas urbanas, rurales y reas de influencia. Cantn Azoguez, Ordenanza sobre el cuidado y preservacin del Medio Ambiente Cantn Riobamba, Ordenanza de prevencin y control de la contaminacin de actividades florcolas, industriales y de servicios
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN Disposiciones generales relacionadas con el establecimiento de sitios de compatibilidad para el desarrollo de actividades y proyectos elctricos DISTRIBUCIN Disposiciones generales relacionadas con el establecimiento de sitios de compatibilidad para el desarrollo de actividades y proyectos elctricos
Disposiciones generales para el control de la contaminacin originada por ruidos Disposiciones generales para la preservacin Disposiciones generales para la del Medio Ambiente preservacin del Medio Ambiente
Disposiciones generales para el cuidado y prevencin del Disposiciones generales para el cuidado y medio Ambiente prevencin del medio Ambiente Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de actividades industriales
Disposiciones generales para el cuidado y prevencin del medio Ambiente Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de actividades industriales Disposiciones generales para la proteccin del ecosistema y regulacin del medio ambiente Disposiciones generales para la prevencin de ruidos y el control de la contaminacin producidas por desechos slidos Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de actividades industriales
Cantn Chambo, Ordenanza de proteccin Disposiciones generales para la proteccin del ecosistema Disposiciones generales para la proteccin del ecosistema y regulacin del medio y regulacin del medio ambiente del ecosistema y regulacin del medio ambiente ambiente Cantn Salcedo, Ordenanza ambiental por Disposiciones generales para la prevencin de ruidos y el ruido y Ordenanza sobre el control control de la contaminacin producidas por desechos contaminacin producida por desechos slidos slidos Cantn Latacunga, Ordenanza de prevencin y control de la contaminacin de actividades florcolas, industriales y de servicios Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de actividades industriales
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Cantn Ambato, Ordenanza de prevencin Disposiciones generales para la prevencin y control de y control de la contaminacin de la contaminacin de actividades industriales actividades florcolas, industriales y de servicios Cantn Ambato, Prevencin y control de la contaminacin ambiental. Cantn Zaruma, Ordenanza que reglamenta la Preservacin y control del medio ambiente, del 25 de octubre del 2.001 Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de actividades industriales Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental Disposiciones generales que reglamenta la prevencin y control del medio ambiente
Disposiciones generales que reglamenta la prevencin y Disposiciones generales que reglamenta la control del medio ambiente prevencin y control del medio ambiente
Cantn Esmeraldas, Ordenanzas 01y 02 para el control ecolgico y ambiental y Ordenanza 03 para la proteccin ecolgicaambiental y desarrollo sostenido de la franja terrestre-marina de Las Manchas, Mompiche y Portete. Cantn Balao, Ordenanza contra ruidos
Disposiciones generales para el control ecolgico regulacin del medio ambiente en la franja terrestre marina
Disposiciones generales para el control Disposiciones generales para el control ecolgico regulacin del medio ambiente en ecolgico regulacin del medio ambiente la franja terrestre - marina en la franja terrestre - marina
Disposiciones generales para actividades que generan ruidos.
Disposiciones generales para actividades que generan ruidos. Disposiciones generales para la prevencin y Disposiciones generales para la control de contaminacin ambiental en su prevencin y control de contaminacin territorio ambiental en su territorio Regulaciones relacionadas con la proteccin de cuencas hidrogrficas en el territorio del cantn.
Cantn Rocafuerte, Ordenanza de Medio Disposiciones generales para la prevencin y control de Ambiente. Publicada en el Registro Oficial contaminacin ambiental en su territorio 445, del 1 de Noviembre de 2001. Cantn Atahualpa, Ordenanza para la proteccin de las cuencas y vertientes de varios ros y quebradas, publicada en el Registro Oficial 472, del 12 de diciembre del 2001. Regulaciones relacionadas con la proteccin de cuencas hidrogrficas en el territorio del cantn.
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Cantn Ibarra, Ordenanza de investigacin, Disposiciones generales para la prevencin y control de prevencin y control de la contaminacin la contaminacin ambiental por descargas lquidas ambiental por descargas lquidas industriales industriales
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental por descargas lquidas industriales Disposiciones generales para el control, preservacin y defensa del medio ambiente, as como la delimitacin de las reas de conservacin y reservas ecolgicas Disposiciones generales sobre el uso y proteccin del suelo Disposiciones generales para el control, preservacin y defensa del medio ambiente, as como la delimitacin de las reas de conservacin y reservas ecolgicas Disposiciones generales sobre el uso y proteccin del suelo Disposiciones generales sobre la calidad del aire Directrices generales para la presentacin y Directrices generales para la aprobacin de estudios de impacto ambiental presentacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental Disposiciones generales sobre la contaminacin del agua Directrices generales para la declaratoria de Directrices generales para la declaratoria impacto ambiental de impacto ambiental Disposiciones generales para la prevencin y Disposiciones generales para la control de contaminacin ambiental en su prevencin y control de contaminacin territorio ambiental en su territorio
Cantn Pichincha, Ordenanza para el Disposiciones generales para el control, preservacin y control y defensa del medio ambiente, reas defensa del medio ambiente, as como la delimitacin de de recreacin y reservas ecolgicas de vida las reas de conservacin y reservas ecolgicas silvestre y especies vegetales endmicas. Cantn Gualaquiza, Ordenanza sobre usos y proteccin del suelo Cantn Orellana, Ordenanza para calidad del aire Cantn Orellana,: Ordenanza para evaluacin de impacto ambiental Disposiciones generales sobre el uso y proteccin del suelo Disposiciones generales sobre la calidad del aire Directrices generales para la presentacin y aprobacin de estudios de impacto ambiental
Cantn Orellana, Ordenanza para el control Disposiciones generales sobre la contaminacin del agua de contaminacin, en lo relativo al Recurso Agua. Cantn Orellana, Ordenanza de la Declaracin de Impacto Ambiental Directrices generales para la declaratoria de impacto ambiental
Cantn Milagro, Ordenanza para la Disposiciones generales para la prevencin y control de prevencin y control de la contaminacin contaminacin ambiental en su territorio producida por las descargas liquidas industriales y las emisiones hacia la atmsfera, publicada en el Registro Oficial 502, 25 de enero de 2002. Cantn Milagro, Ordenanza que regula el transporte de productos y sustancias peligrosas Disposiciones generales para el transporte de productos y sustancias peligrosas
Disposiciones generales para el transporte de productos y sustancias peligrosas
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Cantn Milagro, Ordenanza que regula el Disposiciones generales para actividades que generan control de la contaminacin ambiental por ruidos. ruido Cantn Nobol, Ordenanza de prevencin de la contaminacin ambiental Disposiciones generales para la prevencin y control de contaminacin ambiental en su territorio
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Disposiciones generales para actividades que generan ruidos.
Disposiciones generales para la prevencin y Disposiciones generales para la control de contaminacin ambiental en su prevencin y control de contaminacin territorio ambiental en su territorio Disposiciones generales para la prevencin y control de la contaminacin de aguas residuales y desechos txicos por industria Disposiciones generales para el saneamiento Disposiciones generales para el ambiental sobre recursos naturales en su saneamiento ambiental sobre recursos territorio naturales en su territorio
Cantn Santa Elena, Ordenanza para la Disposiciones generales para la prevencin y control de prevencin y control de la contaminacin la contaminacin de aguas residuales y desechos txicos de aguas residuales y desechos txicos por por industria industrias Cantn Lago Agrio, Ordenanza sobre saneamiento ambiental sobre recursos naturales Disposiciones generales para el saneamiento ambiental sobre recursos naturales en su territorio
MEDIO BITICO Libro III, Del Rgimen Forestal, Ttulo IV Las nicas actividades permitidas dentro de los bosques y Las nicas actividades permitidas dentro de Las nicas actividades permitidas dentro De Los Bosques y Vegetacin Protectores, vegetacin protectores, previa autorizacin del Ministerio los bosques y vegetacin protectores, previa de los bosques y vegetacin protectores, Art. 20, del Texto Unificado de la del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, autorizacin del Ministerio del Ambiente o la previa autorizacin del Ministerio del Legislacin Secundaria del Ministerio del sern las siguientes: d) Ejecucin de obras pblicas dependencia correspondiente de ste, sern Ambiente o la dependencia Ambiente, publicada en edicin especial del consideradas prioritarias. las siguientes: d) Ejecucin de obras pblicas correspondiente de ste, sern las siguientes: d) Ejecucin de obras Registro Oficial 31 de marzo del 2003, consideradas prioritarias. pblicas consideradas prioritarias. Legislacin Secundaria, del Ministerio del Las obras debern desarrollarse en concordancia con el Las obras debern desarrollarse en Ambiente, publicada en edicin especial del Plan de Manejo Integral de Bosques y Vegetacin concordancia con el Plan de Manejo Integral Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Protectores de Bosques y Vegetacin Protectores Libro III, del Rgimen forestal, Captulo I Gua Interna para la Declaratoria de Bosques y Vegetacin Protectores Art. 23, Art.
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Legislacin Secundaria del Ministerio del Las obras debern desarrollarse en concordancia con el Ambiente, publicada en edicin especial del Plan de Manejo Integral reas del sistema Nacional de Registro Oficial 31 de marzo del 2003, reas Naturales Protegidas Libro III, del Rgimen forestal Ttulo XIV, De las reas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres Captulo I De las reas Naturales Art. 171
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN Las obras debern desarrollarse en concordancia con el Plan de Manejo Integral reas del sistema Nacional de reas Naturales Protegidas DISTRIBUCIN
Toda persona est obligada a denunciar Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o inmediatamente al Ministerio del la dependencia correspondiente de ste, el Ambiente o la dependencia deterioro de los recursos naturales renovables correspondiente de ste, el deterioro de originado en la ejecucin de proyectos de los recursos naturales renovables desarrollo rural o industrial, construccin de originado en la ejecucin de proyectos carreteras, obras de regado hidroelctricas u de desarrollo rural o industrial, Art. 258 otras semejantes determinadas por el construccin de carreteras, obras de Ministerio del Ambiente. regado hidroelctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente. Legislacin Secundaria del Ministerio del En la elaboracin de los proyectos sealados en el En la elaboracin de los proyectos sealados En la elaboracin de los proyectos Ambiente, publicada en edicin especial del Artculo anterior, cuya ejecucin pudiere causar deterioro en el Artculo anterior, cuya ejecucin sealados en el Artculo anterior, cuya Registro Oficial 31 de marzo del 2003, de los recursos naturales renovables, en el rea de su pudiere causar deterioro de los recursos ejecucin pudiere causar deterioro de los Libro III, del Rgimen Forestal, Ttulo influencia, deber incluirse previsiones y recursos naturales renovables, en el rea de su recursos naturales renovables, en el rea XVII Disposiciones Generales tendientes a evitar tal deterioro. influencia, deber incluirse previsiones y de su influencia, deber incluirse recursos tendientes a evitar tal deterioro. previsiones y recursos tendientes a evitar tal deterioro. Legislacin Secundaria, publicada en edicin especial del Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Libro III, del Rgimen Forestal, Ttulo XVII Disposiciones Generales Toda persona est obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de ste, el deterioro de los recursos naturales renovables originado en la ejecucin de proyectos de desarrollo rural o industrial, construccin de carreteras, obras de regado hidroelctricas u otras semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente. Art. 259 En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos debern asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso. En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos debern asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso. En caso de preverse la ocurrencia de daos inevitables, los responsables de los proyectos debern asignar los recursos necesarios para ejecutar las acciones correctivas del caso.
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente publicada en edicin especial del Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Libro VII, Del Rgimen Especial Galpagos, 1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, 1.3.1. Conservacin de los ecosistemas (Ministerios del Ambiente y Energa y Minas). Instructivo para la emisin de informes previos a la aprobacin de EsIA en reas del patrimonio forestal del Estado y bosques y vegetacin protectores. RO 571, 8 de mayo de 2002. GENERACIN
Regula la Evaluacin de impacto ambiental y auditoras ambientales, ratifica el principio precautorio y fija los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la regin.
Regula la Evaluacin de impacto ambiental y Regula la Evaluacin de impacto auditoras ambientales, ratifica el principio ambiental y auditoras ambientales, precautorio y fija los niveles mximos ratifica el principio precautorio y fija los permisibles de contaminacin ambiental niveles mximos permisibles de aplicables en la regin. contaminacin ambiental aplicables en la regin.
Regulaciones para la obtencin de informe favorable de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos en reas protegidas bajo supervisin y administracin del Ministerio del Ambiente Se aplica en el: Se aplica en el: Art. 22.- Mediante Reforma introducida Se aplica en el: Art. 22.- Mediante Reforma introducida en en la Ley 74, Ley Forestal y de Legislacin Secundaria del Ministerio del Art. 22.- Mediante Reforma introducida en la Ley 74, la Ley 74, Ley Forestal y de Conservacin de Conservacin de reas Naturales y Vida Ambiente, publicada en edicin especial del Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y reas Naturales y Vida Silvestre, publicada Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Vida Silvestre, publicada en el R.O. 495 de 7 de Agosto en el R.O. 495 de 7 de Agosto de 1990, se de Agosto de 1990, se incorporan los Libro V, de La Subsecretaria de Recursos de 1990, se incorporan los manglares al rea de bosques incorporan los manglares al rea de bosques manglares al rea de bosques de mangle Costeros, Ttulo III De los Recursos de mangle al Patrimonio Forestal del Estado. el mismo de mangle al Patrimonio Forestal del Estado; al Patrimonio Forestal del Estado; el Costeros, Capitulo I Del Manglar, que est fuera del comercio, no es susceptible de posesin el mismo que est fuera del comercio, no es mismo que est fuera del comercio, no publicado en el Registro Oficial 31 de o cualquier otro medio de apropiacin, y sobre l no susceptible de posesin o cualquier otro es susceptible de posesin o cualquier marzo del 2003. puede adquirirse el dominio ni ningn otro derecho real medio de apropiacin, y sobre l no puede otro medio de apropiacin, y sobre l no por prescripcin; y solamente podr ser explotado adquirirse el dominio ni ningn otro derecho puede adquirirse el dominio ni ningn mediante concesin otorgada en sujecin a la Ley y el real por prescripcin; y solamente podr ser otro derecho real por prescripcin; y presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros. explotado mediante concesin otorgada en solamente podr ser explotado mediante sujecin a la Ley y el presente Libro V De la concesin otorgada en sujecin a la Ley Gestin de los Recursos Costeros. y el presente Libro V De la Gestin de los Recursos Costeros. Regulaciones para la obtencin de informe favorable de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos en reas protegidas bajo supervisin y administracin del Ministerio del Ambiente
Regulaciones para la obtencin de informe favorable de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos en reas protegidas bajo supervisin y administracin del Ministerio del Ambiente
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NORMAS TCNICAS AMBIENTALES GENERACIN Legislacin Secundaria del Ministerio del Promueve la transicin energtica desde las energas Ambiente, publicada en edicin especial del tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energas Registro Oficial 31 de marzo del 2003, renovables Libro VII, Del Rgimen Especial Galpagos, 1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, 1.3.3. Desarrollo Sustentable en lo econmico
SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Promueve la transicin energtica desde las Promueve la transicin energtica desde energas tradicionales al uso mayoritario de las energas tradicionales al uso fuentes de energas renovables mayoritario de fuentes de energas renovables
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicada en edicin especial del Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Libro VII, Del Rgimen Especial Promueve el desarrollo de proyecto de electrificacin Galpagos, 3. Programas de Desarrollo renovable de las Islas Galpagos Sustentable, 3.5. Programa de energas renovables
Promueve el desarrollo de proyecto de electrificacin renovable de las Islas Galpagos
Promueve el desarrollo de proyecto de electrificacin renovable de las Islas Galpagos
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicada en edicin especial del Regula el trasporte de sustancia txicas y peligrosas entre Regula el trasporte de sustancia txicas y Registro Oficial 31 de marzo del 2003, las que se pueden clasificar sustancias de uso en peligrosas entre las que se pueden clasificar Libro VII, Del Rgimen Especial actividades elctricas sustancias de uso en actividades elctricas Galpagos, Captulo II, Reglamento de transporte martimo de productos txicos o de alto riesgo en la reserva marina de Galpagos
Regula el trasporte de sustancia txicas y peligrosas entre las que se pueden clasificar sustancias de uso en actividades elctricas
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Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicada en edicin especial del Regula el manejo y disposicin de residuos y Registro Oficial 31 de marzo del 2003, Regula el manejo y disposicin de residuos y desechos desechos generados por actividades entre las generados por actividades entre las que se encuentran las que se encuentran las elctricas Libro VII, Del Rgimen Especial Galpagos, Ttulo V, Reglamento para la elctricas gestin integral de los desechos y residuos para las islas Galpagos
Regula el manejo y disposicin de residuos y desechos generados por actividades entre las que se encuentran las elctricas
Ley De Patrimonio Cultural, Registro Oficial. No. 865., Del 2 De Julio De 1979
MEDIO ANTRPICO Expresa que quedan a salvo los derechos del Estado Expresa que quedan a salvo los derechos del sobre los monumentos histricos, objetos e inters Estado sobre los monumentos histricos, arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la objetos e inters arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse trabajos de distintos tipos de actividades entre las que se encuentran las superficie o subsuelo al realizarse trabajos de elctricas. distintos tipos de actividades entre las que se encuentran las elctricas. Indica que se dar cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo
Art. 30
Expresa que quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos histricos, objetos e inters arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse trabajos de distintos tipos de actividades entre las que se encuentran las elctricas. Indica que se dar cuenta al Instituto de Indica que se dar cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las labores Patrimonio Cultural y suspender las en el sitio donde se haya verificado el labores en el sitio donde se haya hallazgo verificado el hallazgo
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SUB-SECTOR ELCTRICOS TRANSMISIN DISTRIBUCIN Expresa la responsabilidad de restaurar o reconstruir los bienes del patrimonio cultural del pas que fueren afectados por una actividad que no contaba con la autorizacin respectiva, adems de que habr responsabilidad solidaria y que se ordenar la suspensin y si es necesario el derrocamiento de la obra que genere el impacto. Expresa la responsabilidad de restaurar o Expresa la responsabilidad de restaurar o reconstruir los bienes del patrimonio cultural reconstruir los bienes del patrimonio del pas que fueren afectados por una cultural del pas que fueren afectados por actividad que no contaba con la autorizacin una actividad que no contaba con la respectiva, adems de que habr autorizacin respectiva, adems de que responsabilidad solidaria y que se ordenar la habr responsabilidad solidaria y que se suspensin y si es necesario el derrocamiento ordenar la suspensin y si es necesario de la obra que genere el impacto. el derrocamiento de la obra que genere el impacto. Se aplica integralmente y establece disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la seguridad de los trabajadores Establece disposiciones especficas para minimizar el riesgo laboral y fomenta el uso de equipos de seguridad y proteccin a trabajadores adems de establecer especificaciones de ambientes laborales adecuados Establece disposiciones de seguridad en instalaciones de generacin, transformacin, transporte, distribucin y utilizacin de energa elctrica, tanto de carcter permanente como provisional
Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural, Registro Oficial 787 del 16 de julio de 1984, Arts. 37 38 y 39
Reglamento de Seguridad y Salud de los Se aplica integralmente y establece disposiciones sobre el Se aplica integralmente y establece Trabajadores y Mejoramiento del Medio medio ambiente laboral y la seguridad de los trabajadores disposiciones sobre el medio ambiente Ambiente de Trabajo, Registro Oficial 565 laboral y la seguridad de los trabajadores del 17 de noviembre de 1986 Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo, Resolucin 172 del consejo Superior del IESS del 29 de septiembre de 1975 Establece disposiciones especficas para minimizar el riesgo laboral y fomenta el uso de equipos de seguridad y proteccin a trabajadores adems de establecer especificaciones de ambientes laborales adecuados Establece disposiciones especficas para minimizar el riesgo laboral y fomenta el uso de equipos de seguridad y proteccin a trabajadores adems de establecer especificaciones de ambientes laborales adecuados Establece disposiciones de seguridad en instalaciones de generacin, transformacin, transporte, distribucin y utilizacin de energa elctrica, tanto de carcter permanente como provisional
Reglamento de Seguridad de Trabajo contra Establece disposiciones de seguridad en instalaciones de riesgos en instalaciones elctricas, Acuerdo generacin, transformacin, transporte, distribucin y 013, Registro Oficial 249 del 3 de febrero utilizacin de energa elctrica, tanto de carcter de 1998 permanente como provisional
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Anexo 3.3: Referencias legales para licencias ambientales

LEY DE GESTIN AMBIENTAL Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. REGLAMENTO DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL Captulo IV: Del proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales Art. 25.- Revisin de un estudio de impacto ambiental.- La revisin de un estudio de impacto ambiental comprende la participacin ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto ambiental, as como la revisin por parte de la AAAr en coordinacin con las AAAc a fin de preparar las bases tcnicas para la correspondiente decisin y licenciamiento. a) Revisin.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, que constituye la base para el respectivo licenciamiento, puede consistir en: a.1) Observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la informacin; a.2) Un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva licencia ambiental; o, a.3) Un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de impacto ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto propuesto hasta la obtencin de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto ambiental. Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o desfavorable, la autoridad ambiental de aplicacin podr solicitar: i. Modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas; ii. Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y cuando stas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o proyecto propuesto; iii. Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio; iv. Realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o, v. Explicacin porqu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de comentarios u observaciones especficos. b) Aprobacin .- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el estudio de impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en su subsistema de evaluacin ambiental acreditado, lo aprobar. Si el estudio fuese observado, la autoridad ambiental de aplicacin deber fijar las condiciones requisitos que el promotor deber cumplir, en un trmino de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin del mencionado estudio. c) Resolucin y Licenciamiento. AAAr notificar la aprobacin del estudio de impacto ambiental al promotor, mediante la emisin de una resolucin que contendr: C.1) La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver; C.2) Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin; C.3) La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental; C.4) Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana, conforme a los requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales de la
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autoridad ambiental de aplicacin; C.5.) La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el correspondiente certificado de licenciamiento. La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada uno de los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias relacionadas con la ejecucin de la actividad o proyecto licenciado. En el caso de que la autoridad ambiental de aplicacin determine que el estudio de impacto ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos previstos en su sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado proceder a calificarlo desfavorablemente y, acto seguido, comunicar esta decisin al promotor, mediante la resolucin correspondiente. Si un estudio de impacto ambiental ha sido calificado desfavorablemente y rechazado, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr impugnar esta decisin ante la autoridad ambiental de aplicacin responsable de conformidad con el 26 de este Ttulo, sin perjuicio de las acciones contenciosas a que considere con derecho. El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios de impacto ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado de la autoridad ambiental de aplicacin haciendo referencia a las observaciones que dieron lugar a la resolucin desfavorable del estudio de impacto ambiental y la denegacin de la licencia ambiental. Captulo V: De la impugnacin, suspensin, revocatoria y registros de la licencia ambiental: Art. 26.- Impugnacin.- Los promotores que se sintieren afectados, en sede administrativa, podrn presentar su respectiva impugnacin contra los actos administrativos expedidos por la respectiva autoridad ambiental de aplicacin. El procedimiento impugnatorio en sede administrativa de los actos administrativos emanados por las respectivas autoridades ambientales de aplicacin se regir a la normatividad legal propia que regenta a cada una de las entidades y rganos con competencia ambiental, propia o delegada. Sin embargo, de conformidad con el Artculo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la iniciativa privada, la impugnacin en sede administrativa por parte de los promotores contra cualquier acto administrativo no ser una condicin previa para que puedan ejercer su derecho de recurrir directamente al Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo. El iniciar y continuar dicha impugnacin en sede administrativa ser facultativo. Art. 27.- Suspensin de la licencia ambiental.- En el caso de no conformidades menores del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin suspender, mediante resolucin motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensin sean subsanados. La suspensin de la licencia ambiental interrumpir la ejecucin del proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo. Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza de la no conformidad menor y le otorgar un plazo no menor de 15 das para que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado la autoridad de aplicacin resolver sobre la suspensin de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo. La suspensin de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna hasta que las no conformidades sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos causados. Art. 28.- Revocatoria de la licencia ambiental.- En los siguientes casos de no conformidades mayores, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin podr revocar, mediante resolucin motivada, una licencia ambiental:
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a)
incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental vigente que a criterio de la autoridad ambiental de aplicacin no es subsanable;
b) incumplimientos y no conformidades del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental que han sido observados en ms que dos ocasiones por la autoridad ambiental de aplicacin y no han sido ni mitigados ni subsanados por el promotor de la actividad o proyecto; o, c) dao ambiental flagrante.
Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza del incumplimiento o de la no conformidad y le otorgar un plazo que no podr ser menor de 15 das para que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado, la autoridad ambiental de aplicacin resolver sobre la revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo. La autoridad de aplicacin que resuelva sobre la revocatoria de la licencia ambiental estar en la obligacin de presentar la excitativa fiscal respectiva a fin de que se inicie las acciones conforme el Artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal. De igual manera ordenar la ejecucin de la garanta ambiental otorgada, o en su defecto si sta fuere insuficiente o no existiere, estar en la obligacin de iniciar las acciones civiles tendientes a conseguir que el juez ordene que las remediaciones que se realice sean a cargo del promotor y se sancione con el pago de las indemnizaciones causadas a terceros si hubiere lugar. La revocatoria de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna hasta que los incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos causados. La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido revocada podr reanudarse siempre y cuando: i. El promotor haya sometido la actividad o proyecto a un nuevo proceso de evaluacin de impactos ambientales; ii. Demuestre en el respectivo estudio de impacto ambiental que ha remediado y subsanado todas y cada una de las causales que produjeron la revocatoria de la licencia ambiental y ha establecido en su plan de manejo ambiental las correspondientes medidas de mitigacin para evitar que los incumplimientos se produzcan nuevamente; y iii. Obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de impacto ambiental. Art. 29.- Registro de fichas y licencias ambientales.- La autoridad ambiental nacional llevar un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas por las autoridades ambientales de aplicacin de conformidad con el presente Ttulo. Para el efecto, las autoridades ambientales de aplicacin remitirn dicha informacin a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato que sta determine, hasta dentro del trmino de 15 das despus de emitida la correspondiente resolucin. Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la licencia ambiental. Disposiciones Transitorias Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.- Actividades y proyectos en funcionamiento que cuentan con un estudio de impacto ambiental aprobado por una autoridad ambiental de aplicacin, luego de acreditada sta ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, obtendrn la ratificacin de la correspondiente licencia ambiental previa solicitud en funcin de: a) trminos de la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental; y, b) condiciones establecidas por la autoridad ambiental de aplicacin en funcin de sus registros c) histricos de actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales. Una vez vencido el plazo al que se refiere la primera disposicin transitoria, en el caso de aquellas actividades o proyectos que siendo de competencia de una autoridad ambiental de aplicacin que no se ha acreditado todava ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, un promotor puede someter su actividad o proyecto en ejecucin a licenciamiento ambiental ante cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional. Para el efecto deber presentar en vez de un estudio de impacto ambiental una Auditora Ambiental y un plan de manejo ambiental que ser la base tcnica para el licenciamiento ambiental. En los casos que, luego de cumplido el perodo previsto como de ajuste, posterior al de acreditaciones, la autoridad ambiental de aplicacin a travs de sus actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales
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identifique actividades o proyectos en ejecucin que no cuenten con la licencia ambiental respectiva de conformidad con su sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales, proceder a determinar las condiciones para que la actividad o proyecto se enmarque en la normativa ambiental en un plazo razonable a travs de la presentacin de auditoras ambientales o un estudio de impacto ambiental ex-post y la preparacin de un plan de manejo ambiental, a fin de obtener la correspondiente licencia ambiental, sin perjuicio de las sanciones aplicables de conformidad con la legislacin vigente.
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Versin 1.1: Marzo 2005
3.5.3
Anexo. 3.4: Permisos previos al otorgamiento de la licencia ambiental y durante la construccin y operacin-mantenimiento
Tipos de Entidad otorgante autorizaciones de AAAc
Autorizacin administrativa LEY DE AGUAS:
Base legal
Art. 14.- Solo mediante concesin de un derecho de aprovechamiento, pueden utilizarse las aguas, a excepcin de las que se requieran para servicio domstico. Art. 24.- La autorizacin de utilizacin de aguas estar subordinada al cumplimiento de los siguientes requisitos: a) Que no interfiera otros usos; b) Que las aguas, en calidad y cantidad sean suficientes; y, c) Que los estudios y obras necesarios para su utilizacin hayan sido aprobados previamente por el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos. Art. 34.- Las concesiones del derecho de aprovechamiento de agua se efectuarn de acuerdo al siguiente orden de preferencia: a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domsticas y abrevadero de animales; b) Para agricultura y ganadera; c) Para usos energticos, industriales y mineros; y, d) Para otros usos. En casos de emergencia social y mientras dure sta, el Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidrulicos podr varias el orden antes mencionado, con excepcin del sealado en literal a).
Previas
Agencias de aguas y Concesiones de uso Corporaciones de agua Regionales de Desarrollo
Instituto Nacional Certificacin de Patrimonio Cultural
El promotor deber obtener un certificado del INPC que indique que ha realizado la prospeccin arqueolgica en la zona del proyecto elctrico
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Autorizacin administrativa
Base legal
Art. 41 RAAE: Actividades elctricas en zonas de Patrimonio Nacional de reas Naturales Protegidas. Los interesados en obtener una concesin, permiso o licencia, para desarrollar un proyecto de generacin, transmisin o distribucin elctrica, ubicados total o parcialmente dentro de las zonas de Patrimonio Nacional de reas Naturales Protegidas, del Patrimonio Forestal del Estado o de Bosques y Vegetacin Protectores, debern obtener, previamente a la presentacin del EIAP ante el CONELEC, la correspondiente autorizacin del Ministerio del Ambiente, y adems: 1. Ser declarados de alta prioridad para el Sector Elctrico por parte del Gobierno Nacional, a pedido del CONELEC; 2. Contar con el Estudio de Impacto Ambiental y el correspondiente Plan de Manejo Ambiental, los cuales sern sometidos a evaluacin exhaustiva por parte del Ministerio del Ambiente; 3. Mantener conformidad con los planes de manejo del rea Natural Protegida en la cual vaya a desarrollarse el proyecto, obra o instalacin elctrica; y, 4. Contar con los permisos o licencias previas de otros organismos que tengan competencia en el manejo del respectivo recurso. LIBRO III DEL REGLAMENTO SOBRE EL RGIMEN FORESTAL, contenido en el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente: Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de reas Naturales, el Ministro del Ambiente autorizar la ejecucin de obras de infraestructura nicamente cuando sean de inters nacional, no afecten de manera significativa al ambiente, a las poblaciones locales y, cumplan los dems requisitos establecidos por la ley, previo informe tcnico del Jefe de rea.
Ministerio del Ambiente
Certificado de Interseccin con el Sistema Nacional d reas protegidas SNAP
47
Base legal
REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIN AMBIENTAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro de los parmetros establecidos en las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo. Durante la etapa de operacin y mantenimiento Ministerio del Ambiente, autoridad ambiental sectorial Permisos de descarga emisiones y vertidos/ tasas por vertidos Art. 93.- Vigencia del Permiso El permiso de descarga, emisiones y vertidos tendr una vigencia de dos (2) aos. En caso de incumplimiento a las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades, as como a las disposiciones correspondientes, este permiso ser revocado o no renovado por la entidad ambiental que lo emiti. Art. 94.- Otorgamiento de Permisos Los permisos de descargas, emisiones y vertidos sern otorgados por la Autoridad Ambiental Nacional, o la institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su respectivo mbito de competencias sectoriales o por recurso natural, o la Municipalidad en cuya jurisdiccin se genera la descarga, emisin o vertido, siempre que la Autoridad Ambiental Nacional haya descentralizado hacia dicho gobierno local la competencia. Art. 95.- Obligacin de Obtener el Permiso El regulado para la obtencin del permiso de descargas a cuerpos de agua o sistemas de alcantarillado, de emisiones al aire, y vertidos o descargas al suelo, seguir el siguiente procedimiento:
48
Base legal
Durante la etapa de operacin y mantenimiento
Ministerio del Ambiente, Autoridad Ambiental Sectorial Permisos de (Art. 94 SUMA) descarga emisiones y vertidos/ tasas por vertidos
1. Declarar o reportar sus descargas, emisiones y vertidos; 2. Obtener la aprobacin de su PMA por parte de la entidad que emite el permiso; 3. Pagar la tasa bianual de descargas, emisiones y vertidos, a la municipalidad correspondiente; y, 4. Reportar el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental vigente, mediante la ejecucin de Auditoras Ambientales de cumplimiento. Cualquier negativa a conceder el permiso de descargas, emisiones y vertidos deber estar basada en la falta de idoneidad tcnica, social o ambiental del plan de manejo ambiental presentado por el regulado para aprobacin, por el incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentra la actividad, o por el incumplimiento de las obligaciones administrativas fijadas para conceder dicho permiso. Art. 96.- Obligacin de Obtener el Permiso Sobre la base de los estudios ambientales presentados por el regulado, la entidad que emite el permiso de descargas, emisiones y vertidos determinar la obligacin o no que tiene el regulado de obtener el mismo. Art. 97.- Exencin de Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos El regulado con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado, conforme a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental, no requerir obtener el permiso de descarga, emisiones y vertidos durante el primer ao de operacin de la actividad siendo la licencia ambiental el nico documento ambiental requerido durante este lapso. Transcurrido el primer ao de operacin deber el regulado obtener el permiso de descarga, emisiones y vertidos. Art. 98.- Reporte Anual El regulado que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el ambiente, incluyendo hacia sistemas de alcantarillado, deber reportar por lo menos una vez al ao las mismas ante la entidad que expide el permiso de descargas, emisiones y vertidos, para obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes.
49
Base legal
Las actividades nuevas efectuarn el reporte inicial de sus emisiones, descargas y vertidos en conjunto con la primera AA de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y su plan de manejo ambiental que debe realizar el regulado un ao despus de entrar en operacin.
Durante la etapa de operacin y mantenimiento
Permisos de Ministerio del descarga emisiones Ambiente, y vertidos/ tasas Autoridad Ambiental Sectorial por vertidos (Art. 94 SUMA)
Art. 99.- Renovacin de Permisos Las solicitudes para renovacin del permiso de descargas, emisiones y vertidos para actividades que se encuentran en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran las actividades, debern ser presentadas ante la entidad ambiental de control dentro del ltimo trimestre del perodo de vigencia. Sucesivamente la renovacin se realizar cada dos (2) aos. Art. 100.- Revocacin del Permiso Son causales para la revocacin o negacin a la renovacin del permiso de descargas, emisiones y vertidos, del regulado las siguientes: a) No informar a la autoridad ambiental de control, en el plazo mximo de 24 horas, la ocurrencia por cualquier causa, de situaciones que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. La informacin oportuna del hecho, sin embargo, no excluye el pago de daos y perjuicios y otras responsabilidades que haya a lugar. Aquellas notificaciones que sean recibidas posterior a las 24 horas sern justificadas por el regulado cuando por eventos de fuerza mayor no haya sido posible la notificacin en el plazo establecido ante la entidad ambiental de control; y, b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de Manejo Ambiental y se otorg el permiso de descargas, emisiones y vertidos. c) Incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y su cronograma.
50
Base legal
d) Incumplimiento de la Ley de Gestin Ambiental, el presente Texto Unificado de Normativa Secundaria Ambiental Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas o las regulaciones ambientales vigentes.
LEY DE PATRIMONIO CULTURAL Art 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en demoliciones de edificios, quedan salvo los derechos del Estado sobre los monumentos histricos, objetos de inters arqueolgico y paleontolgico que puedan hallarse en la superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos el contratista, administrador o inmediato responsables dar cuneta al INPC y suspender las labores en el sitio donde se hay verificado el hallazgo. Si durante la ejecucin de la obra se descubrieren sitios arqueolgicos el promotor o contratista deber informar al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las obres en el sitio del hallazgo...
Instituto Nacional Informe sobre de Patrimonio zonas Cultural arqueolgicas
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