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Conferencia General 27 reunin, Pars 1993

27c
27 C/116 20 de octubre de 1993 original: Ingls

Punto 5.5 del orden del da provisional

CONFERENCIA MUNDIAL DE DERECHOS HUMANOS (VIENA, 1993): INFORME DEL DIRECTOR GENERAL

RESUMEN
El Consejo Ejecutivo, en su 141 reunin, invit6 al Director General a que prestara especial atencin a la contribucin de la UNESCO a la preparacin, el contenido y el seguimiento de, entre otras cosas, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 14 a 25 de junio de 1993) (Decisin 141 EX/7.2.2). El Director General somete el presente documento a la Conferencia General para informarla acerca de la labor de preparacin de dicha Conferencia, la contribucin de la UNESCO a la misma, los resultados de la Conferencia Mundial y sus repercusiones para la UNESCO.

27CY116 INTRODUCCION 1. La finalidad del presente documento es proporcionar informacin sobre la. Conferencia Mundial de Derechos Humanos (Viena, 14 a 25 de junio de 1993) por entenderse que ha constituido un acontecimiento internacional de particular importancia desde la 26a reunin de la Conferencia General, y exponer cual ha sido la contribucin de la UNESCO en sus preparativos, su participacin en la misma y los resultados de la Conferencia. 2. El informe consta de las siguientes partes: 1. II. III. IV. V. VI. Proceso de preparacin Contribucin de la UNESCO a los preparativos de la Conferencia Mundial Organizacin de la Conferencia Mundial Participacin de la UNESCO en la Conferencia Mundial Resultados de la Conferencia Mundial Conclusiones

1.

PROCESO DE PREPARACION A. Nota introductoria

3. La Primera Conferencia Internacional de Derechos Humanos se haba celebrado en 1968 en Tehern (Irn) con el fin de celebrar el vigsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La idea de organizar una segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos surgi en 1989 y se hizo acreedora de un amplio apoyo. 4. El 18 de diciembre de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas d.ecidi, en su Resolucin 45/155, convocar, en 1993, una Conferencia Mundial de Derechos Humanos con los siguientes objetivos:

a)

Estudiar y evaluar los progresos realizados en la esfera de los derechos humanos desde la aprobacin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, y precisar los obstculos con que se tropieza para conseguir nuevos progresos en esa esfera y el modo en que podrian superarse; Examinar la relacin entre el desarrollo y el disfrute universal de los derechos econmicos, sociales y culturales, as como el de los derechos civiles y polticos, reconociendo la importancia de crear condiciones en que todos puedan disfrutar de esos derechos, enunciados en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos; Examinar procedimientos para mejorar la aplicacin de las normas y los instrumentos existentes de derechos humanos; Evaluar la eficacia de los mtodos y mecanismos que utilizan las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos;

CI 4

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e)

Formular recomendaciones concretas para mejorar la eficacia de las actividades y los mecanismos de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos mediante programas encaminados a promover, estimular y vigilar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; Hacer recomendaciones sobre el modo de asegurar los recursos financieros y de otra ndole necesarios para las actividades de las Naciones Unidas de promocin y proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales;

f)

Se pidi a los gobiernos, los organismos especializados y rganos de las Naciones Unidas, las organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales y a las organizaciones no gubernamentales que participaran en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y contribuyeran al proceso de preparacin. B. Comit

Se estableci un Comit Preparatorio de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, 5. abierto a la participacin de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas o miembros de los organismos especializados. Se encomend al Comit que presentara a la Asamblea General propuestas relativas al programa de la Conferencia, la participacin en ella y la documentacin y a las reuniones y actividades preparatorias en los planos internacional, regional y nacional. De conformidad con la prctica establecida de la Asamblea General, los organismos especializados teman derecho a participar en la labor del Comit, en calidad de observadores. Del mismo modo, podan participar en las reuniones preparatorias, en la misma calidad, las organizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas por el Consejo Econmico y Social. 6. Bajo la presidencia de la Sra. Halima E. Warzazi (Marruecos) el Comit Preparatorio celebr en Ginebra cuatro periodos de sesiones, entre septiembre de 1991 y mayo de 1993, en los que examin el proyecto de reglamento, un programa provisional y estudios que haba pedido a la Secretara, Debido a discrepancias entre los grupos regionales, no pudo llegar a un acuerdo en cuanto al programa provisional de la Conferencia. El 18 de diciembre de 1992, la Asamblea General aprob (Resolucin 47/122) el proyecto de reglamento, segn lo recomendado por el Comit Preparatorio, as como el programa provisional de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. En su cuarto y ltimo periodo de sesiones, el Comit Preparatorio elabor un proyecto de documento final de la Conferencia, habida cuenta de los resultados de las tres reuniones regionales (vanse los prrafos 7 y 8 supra) y de otros documentos preparatorios. Este proyecto de Documento final fue aprobado por el Comit Preparatorio ad referendum, dado que no pudo llegar a un acuerdo sobre un considerable nmero de cuestiones que haban sido dejadas entre parntesis con miras a una ulterior negociacin (el documento contena an unas 200 expresiones entre parntesis).

C.

Reuniones regionales

7. La Asamblea General tambin haba decidido (Resolucin 461116) que se convocaran reuniones regionales en todas las regiones que as lo desearan, con la asistencia de las comisiones nacionales, y que esas reuniones se financiaran como parte de la labor preparatoria de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos.

27 C/116 - pg. 3 En consonancia con ello, los representantes de los Estados de Africa se reunieron en Tnez 8. del 2 al 6 de noviembre de 1992 y aprobaron una declaracin conocida como la Declaracin de Tnez. Los representantes de los Estados de Amrica Latina y el Caribe celebraron una reunin regional en San Jos (Costa Rica) del 18 al 22 de enero de 1993 y aprobaron la Declaracin de San Jos de Derechos Humanos. Por su parte los representantes de los Estados de Asia se reunieron en Bangkok (Tailandia) del 29 de marzo al 2 de abril de 1993 y aprobaron la Declaracin de Bangkok. D. Estudios

La Asamblea General haba pedido al Secretario General que publicara un nmero reducido 9. de estudios breves analticos y de orientacin prctica acerca de los seis objetivos de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. 10. Ulteriormente la Secretara de la Conferencia Mundial contrat a consultores teniendo debidamente en cuenta una distribucin geogrfica equitativa, para que prepararan estudios sobre cada uno de sus objetivos. Se decidi asimismo que cada estudio se distribuira con el nombre de su autor. ll. Se elaboraron los siguientes estudios:

al b) c) d) el

Jean Mayer: Progresos y obstculos en la puesta en prctica de los derechos humanos: balance del periodo 1945-1992 y sugerencias para el futuro (AKONF. 157/PC/60/Add. 1) - (Objetivo 1); Hubert Wieland Conroy: Sobre la relacin entre el desarrollo y el disfrute de todos los derechos humanos, reconociendo la importancia de crear condiciones en que todos puedan disfrutar de esos derechos (AKONF. 157/PC/60/Add.2) - (Objetivo 2); Sergio Pinheiro: Pobreza, marginacin, violencia y la realizacin de los derechos humanos (AKONF. 157/PC/60/Add.3) - (Objetivos 1 y 2); Fausto Pecar: Mejoramiento de la aplicacin universal de las normas y los instrumentos de derechos humanos (AKONF. 157/PC/60/Add.4) - (Olbjetivo 3); Maxime Tardu: Eficacia de los mtodos y mecanismos de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos: anlisis global crtico (A/CONF. 157/PC/60/Add.5) (Objetivo 4); Nigel Rodley: Mayor eficacia e integracin del sistema de las Naciones Unidas para la proteccin de los derechos humanos (AKONF. 157/PC/60/Add.6) - (Objetivo 5); Mara Vassiliou: Fortalecimiento del programa de derechos humanos de las Naciones Unidas: una de las prioridades de la Organizacin (AKONF. 157,PC/60/Add.7) (Q@etivo 6).

27 C/116 - pg. 4 E. Publicaciones

12. En la Resolucin 46/116, la Asamblea General peda que se actualizaran y prepararan ciertas publicaciones para la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. Eran stas: Actividades de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos; Derechos Humanos: Recopilacin de instrumentos internacionales y Human Rights: Status of International Instruments. Se peda adems al Secretario General que preparara una gua de consulta de todos los estudios e informes de las Naciones Unidas sobre derechos humanos o cuestiones conexas. Con respecto a las publicaciones Derechos Humanos: Recopilacin de instrumentos internacionales y Human Rights: Status of International Instruments, la Asamblea General haba pedido que se actualizaran y su alcance se ampliara para incluir los textos de los instrumentos regionales sobre los derechos humanos. II. CONTRIBUCION DE LA UNESCO A LOS PREPARATIVOS DE LA CONFERENCIA MUNDIAL A. Respaldo a la idea de convocar la Conferencia Mundial de Derechos Humanos

13. A raz de la aprobacin por la Asamblea General, de la Resolucin 45/155, de 18 de diciembre de 1990, el Director General hizo saber que la Organizacin estaba dispuesta a cooperar en los preparativos para la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y, a esos efectos, incluy en el Proyecto de Programa y Presupuesto para 1992-1993 (26 C/5), en el marco del Area Principal VII del Programa, la organizacin de un congreso internacional sobre educacin para los derechos humanos y la democracia que haba de convocarse conjuntamente con el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en 1993, con miras a aportar una contribucin til a la Conferencia Mundial. El Director General hizo hincapi asimismo en que la Conferencia Mundial de Derechos Humanos tambin deba abordar cuestiones relacionadas con la educacin, las investigaciones, la informacin y la documentacin sobre los derechos humanos y estudiar la conveniencia de iniciar, como resultado de la Conferencia Mundial, un decenio mundial para la enseanza sobre los derechos humanos (A/CONF. 157/PC/6/Add.3). B. Documentacin

14. Como respuesta a una peticin que la Secretaria de la Conferencia haba dirigido a los organismos especializados, a fin de que proporcionaran informaciones sobre sus respectivas esferas de competencia, la UNESCO aport cinco documentos relacionados con los objetivos de la misma. En el primero de ellos titulado Procedimiento adoptado por el Consejo Ejecutivo para el examen de las comunicaciones relativas a las violaciones de los derechos humanos en las esferas de competencia de la UNESCO, presentaba los procedimientos que aplica para proceder al examen y la evaluacin preliminar de las comunicaciones individuales. En el segundo informe se describan las actividades de la UNESCO relativas a la mujer, en el marco de su mandato de combatir la desigualdad y eliminar todas las formas de discriminacin, incluida la discriminacin fundada en el sexo. El tercer documento, titulado Realizaciones y obstculos en la esfera de la educacin sobre los derechos humanos se presentaba la estrategia de la UNESCO en materia de enseanza sobre los derechos humanos. El cuarto documento se referia a la condicin de los artistas y artesanos y a las actividades de la UNESCO relacionadas con la proteccin del derecho

27 C/116 - pg. 5 de autor de las obras intelectuales. Por su parte, el quinto documento versaba sobre la libertad de expresin y la libertad de informacin; adjuntos al mismo se encontraban la Declaracin de Windhoek sobre el fomento de una prensa africana e independiente y pluralista, alprobada por el seminario sobre este tema que se celebr en Windhoek (Namibia), del 29 de abril al 3 de mayo de 1991, y la Declaracin de Alma Ata sobre el fomento de medios de comunicacin independientes y pluralistas en Asia, aprobada en el seminario celebrado en Alma Ata (Kazajstn) del 5 al 9 de octubre de 1992. Los documentos preparados por la UNESCO se publicaron como documentos oficiales del Comit Preparatorio en su cuarto periodo de sesiones (AKONF. 1257/PC/61/Add.6). 15. De conformidad con la decisin de actualizar y preparar ciertas publicaciones para la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, la UNESCO contribuy a la preparacin de la gua de consulta titulada United Nations Referente Guide in the Field of Human Rights, inventario completo de los estudios e informes de las Naciones Unidas sobre los derechos; humanos. Se prepar asimismo una versin actualizada de una resea sobre las actividades de la UNESCO en la esfera de los derechos humanos destinada a ser incluida en la publicacin Actividades de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos. Con respecto a Human Rights: A Compilation of Intemational Instruments, se sugiri que contrariamente al criterio seguido en la versin anterior, en sta se incluyeran otros instrumentos normativos adicionales aprobados por la UNESCO. C. Reuniones preparatorias y conexas

16. La UNESCO organiz, coorganiz, o patrocin una serie de reuniones directamente pertinentes para el proceso preparatorio de la Conferencia Mundial de Derechos Hu:manos, las que se sealaron a la atencin del Comit Preparatorio y constaron en su documentacin (AKONF. 157/PC/22 y AKONF. 157/PC/65), como sigue:

4 b)
-.

Congreso Internacional sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia (Montreal, Canad, 8 a ll de marzo de 1993); Seminario sobre la libertad acadmica (Lund, Suecia, 9 a ll de marzo de 1992); Conferencia Internacional sobre la Libertad Acadmica y la Autonom,a Universitaria (Sinaia, Rumania, 5 a 7 de mayo de 1992); Reunin de expertos sobre la libertad acadmica (Poznan, Polonia, del 7 al 9 de enero de 1993); Primer Coloquio Internacional sobre los Derechos Humanos: la reforma de las instituciones internacionales en la proteccin de los derechos humanos, La Laguna., Islas Canarias, Espaa, 1 a 4 de noviembre de 1992; Foro Internacional sobre la Educacin para la Democracia, Tnez, Tnez 8 a 10 de noviembre de 1992.

C) d) 4 0

17. Cabe sealar que el informe del Coloquio Internacional celebrado en La Laguna se present a la Reunin Regional para Amrica Latina y el Caribe que tuvo lugar en San Jos (Costa Rica, 18 a 25 de enero de 1993) y al Comit Preparatorio en su cuarto periodo de sesiones, celebrado en

27 C/116 - pg. 6 abril de 1993 (A/CONF.157/PC/42/Add.l), en tanto que el Plan de Accin Mundial sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia aprobado por el Congreso Internacional celebrado en Montreal fue presentado por el Director General de la UNESCO al Secretario General de las Naciones Unidas y al Secretario General de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y se public como documento oficial del Comit Preparatorio en abril de 1993 (AKONF. 157/PC/42/Add.6). D. Particinacin en el Comit Preparatorio y en las reuniones regionales

18. Durante el proceso preparatorio, la UNESCO no se limit a preparar documentacin y a organizar una serie de reuniones vinculadas con la Conferencia Mundial de Derechos Humanos sino que adems particip activamente en los cuatro periodos de sesiones del Comit Preparatorio y en las reuniones regionales, en los que dio a conocer sus puntos de vista sobre la organizacin y los programas de la Conferencia Mundial as como su opinin sobre cuestiones de fondo, en particular las vinculadas con la educacin para los derechos humanos y la democracia. IV. ORGANIZACION DE LA CONFERENCIA

19. Las cuestiones relativas a la organizacin de los trabajos de la Conferencia se examinaron antes de su apertura y fueron recordadas por los altos funcionarios de los gobiernos que representaban a los Estados Miembros que participaron en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, durante las consultas celebradas en Viena del 9 al 13 de junio de 1993 a las que la UNESCO concurri en calidad de observadora. Paralelamente a la Conferencia Mundial, se celebr en Viena del 10 al 12 de junio de 1993 un Foro de organizaciones no gubernamentales sobre el tema Todos los derechos humanos para todos. Participaron en el mismo ms de 1.000 organizaciones no gubernamentales que se ocupan de los derechos humanos y el desarrollo. Las recomendaciones del foro se distribuyeron como documentos oficiales de la Conferencia. 20. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos se celebr en el Austria Centre del 14 al 25 de junio de 1993; asistieron a la misma los representantes de Estados, rganos de las Naciones Unidas que se ocupan de los derechos humanos y rganos conexos, rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales, movimientos nacionales de liberacin y organizaciones no gubernamentales. Concurrieron a la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y tomaron la palabra seis personalidades eminentes en calidad de invitados especiales del Secretario General de las Naciones Unidas; fueron stas: la Sra. Corazn Aquino, la Sra. Elena Bonner, el Sr, Jimmy Carter, el Principe Hassan bin Talal, la Sra. Rigoberta Mench y el Sr. Wole Soyinka. A. Programa

21. Segn la propuesta de la Asamblea General, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos trat de las siguientes cuestiones sustantivas:

a> los progresos hechos en materia de derechos humanos desde la aprobacin de la Declaracin

Universal de Derechos Humanos y la individualizacin de los obstculos que traban los avances en esta esfera, y medios de superar dichos obstculos;

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W 4 4

examen de las relaciones existentes entre el desarrollo, la democracia y el disfrute universal de todos los derechos humanos, teniendo en cuenta que los derechos econmicos, sociales, culturales, civiles y polticos son indivisibles y estn relacionados entre s; examen de las tendencias contemporneas y de los nuevos problemas que se plantean respecto del pleno disfrute de todos los derechos humanos de hombres y mujeres, incluidos los de las personas que pertenecen a grupos vulnerables; recomendaciones sobre: el fortalecimiento de la cooperacin internacional en materia de derechos humanos de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los instrumentos internacionales de derechos humanos; el logro de la universalidad, objetividad y no selectividad del examen de las cuestiones relativas a los derechos humanos; el aumento de la eficacia de las actividades y los mecanismos de las Naciones Unidas; el logro de los recursos financieros y de otro tipo necesarios para las actividades de las Naci.ones Unidas en materia de derechos humanos. B. Estructura

.-

22. La Conferencia Mundial de Derechos Humanos decidi establecer un Clomit Principal compuesto por todos los participantes de la Conferencia con el fin de examkar el programa sustantivo y un Comit de Redaccin compuesto exclusivamente por las delegaciones de los gobiernos. C. Debate general

23. En su declaracin inaugural, el Secretario General de las Naciones Unidas destac que slo podra llegarse a esa meta que es la observancia de los derechos humanos si se procuraba deliberadamente tratar de encontrar un ncleo esencial comn ms all de las divisiones, diferencias y barreras ideolgicas aparentes. Exhort a los participantes en la Conferencia a guiarse por los tres imperativos de Viena: la universalidad, las garantas y la democratizacin. El Presidente de Austria, el Secretario General de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, el Canciller Federal de Austria y el Presidente de la Conferencia tambin pronunciaron discursos durante la sesin inaugural. 24. Dentro del programa de trabajo de la Conferencia Mundial, se designaron das dedicados a temas determinados -esto es, la paz, el desarrollo, la mujer, los pueblos indgenas, los nios y la democracia-, en cuyo contexto se formularon declaraciones especiales. 25. El debate general en el que tomaron parte 157 representantes de Estados y siete organismos internacionales, especializados as como muchos representantes de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, vers sobre todos los asuntos y temas relacionados con los derechos humanos. Si bien sealaron los progresos alcanzados en el respeto de los derechos humanos, los participantes destacaron los peligros que conlleva la creciente ola de racismo, nacionalismo y depuracin tnica. Entre los obstculos que se oponen al pleno disfrute de los derechos humanos, se citaron con frecuencia la pobreza extrema y el subdesarrollo. En opinin de algunos oradores, los intentos de vincular la asistencia para el desarrollo con el respeto de los derechos humanos poda minar la proteccin de estos ltimos; del mismo modo, una concepcin selectiva de los derechos humanos que redundara en su politizacin sera contraproducente para

27 C/116 - pg. 8 los objetivos que se persiguen. Los representantes de algunos paises en desarrollo pusieron de relieve que no haban asistido a la Conferencia para defender la idea del relativismo cultural. Como se declar a menudo, no existe contradiccin alguna entre los principios consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y las culturas que enriquecen a la comunidad internacional. Se expresaron distintas opiniones en cuanto a la creacin de un puesto de Alto Comisario de los Derechos Humanos. Algunos participantes expusieron los logros que sus paises haban alcanzado en la proteccin de los derechos humanos en el proceso de democratizacin; las organizaciones no gubernamentales se refirieron a las actividades destinadas a proteger y promover los derechos de la mujer, los nios, los refugiados, los impedidos y otros grupos. V. PARTICIPACION A. DE LA UNESCO EN LA CONFERENCIA MUNDIAL

Actividades de la delegacin de la UNESCO

26. La delegacin de la UNESCO, encabezada por el Director General, particip activamente en la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. La presencia del Director General, el discurso que pronunci y una serie de reuniones con el Secretario General de las Naciones Unidas, el Secretario General de la Conferencia, con participantes eminentes y miembros de las oficinas confirmaron el compromiso de la Organizacin con los derechos humanos y la importancia que les asigna. 27. En su intervencin ante la plenaria, el Director General puso de relieve que la mayoria de las actividades que la UNESCO lleva a cabo en las esferas de la educacin, la ciencia y la cultura y la comunicacin contribuyen a crear un clima conducente al respeto de los derechos humanos. Su discurso estuvo centrado en dos temas esenciales para los derechos humanos: la educacin y la universalidad. El Director General destac que todos los derechos humanos, ya sean econmicos, sociales, culturales, civiles o politices, estn relacionados entre s, son inseparables, indivisibles e igualmente importantes. Record que la Organizacin haba sido una precursora en el fomento de los valores democrticos y que con ese fin haba organizado una serie de conferencias y reuniones internacionales. Tras presentar el Plan de Accin Mundial sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por el Congreso Internacional sobre el mismo tema que se celebr en Montreal en marzo de 1993, expres la esperanza de que la Conferencia reconociese su importancia y lo integrase en el decenio mundial para la enseanza sobre los derechos humanos, cuya proclamacin apoya la UNESCO. Acto seguido remiti oficialmente el texto del Plan de Accin Mundial sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia al Presidente y al Secretario General de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. La declaracin del Director General fue bien recibida y se le dio una amplia difusin. 28. Los representantes de la UNESCO hicieron sus aportaciones al debate en el Comit Principal y presentaron las actividades de la UNESCO en la esfera de los derechos humanos y los programas de la Organizacin sobre la educacin en favor de los derechos humanos y la democracia. Los miembros de la delegacin participaron como oradores principales en una serie de manifestaciones organizadas por el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y por organizaciones no gubernamentales que ocupan un lugar destacado en la esfera de los derechos humanos, sobre temas tales como la educacin para los derechos humanos, los derechos del nio, la condicin de la mujer y la libertad acadmica entre otros. La delegacin mantuvo contactos

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intensivos y constantes con los participantes, los miembros de la Mesa, la Secretaria de las Naciones Unidas, los organismos especializados y las organizaciones no gubernamentales. 29. La UNESCO tambin organiz una exposicin de publicaciones, textos, declaraciones, fotografas e ilustraciones relacionadas con los derechos humanos, la democracia y el desarrollo, en el lugar en que se celebraba la Conferencia. Fueron objeto de una amplia distribucin entre los participantes las publicaciones recientes, en particular, El Correo de Za WESCU, en numerosos idiomas, Access to Human Rights as como un folleto especialmente preparado para la Conferencia titulado Human Rights. Major International Instruments. Status as at 3 1 Mar-ch 1993. 30. Cabe mencionar que en el proyecto de documento, aprobado por el Comit Preparatorio, que ulteriormente termin de elaborar el Comit de Redaccin, exista una grave carencia en cuanto a la funcin especfica de los organismos especializados competentes. En efecto, en ese documento no se reconoca en particular la labor de ninguno de ellos, ni siquiera de la UNESCO, con su acreditado historial en esferas tales como la de la educacin para los derechos, humanos. De ahi que el Director General haya emprendido, antes y durante la Conferencia Mundial, una serie de consultas con el Secretario General de la Conferencia, los Presidentes del Comit de Redaccin y del Comit Principal, el Relator General y, en una fase ulterior, con el Secretario General de las Naciones Unidas, con el fin de rectificar esa carencia. El Director General prosigue sus consultas con el Secretario General de las Naciones Unidas y con los rganos competentes con el fin de examinar los medios de una futura cooperacin en la ejecucin de actividades de seguimiento de la Conferencia de Viena, en particular en lo que se refiere al Plan de Accin Mundial sobre Educacin para los Derechos Humanos y la Democracia, aprobado por el Congreso de Montreal. 3 1. La UNESCO, en estrecha cooperacin con los dems organismos especializados competentes, propuso una serie de enmiendas al proyecto de documento final de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos que se examinaron durante cuatro consultas interinstitucionales organizadas en mayo de 1993 por el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Se da cuenta de esas sugerencias en el documento AKONF. 15713 Observaciones y recomendaciones concretas formuladas por los organismos especializados y los rganos interesados de las Naciones Unidas en relacin con el proyecto de documento final de la Conferencia. Durante la propia Conferencia prosigui una estrecha cooperacin entre los organismos especializados. Como resultado de las negociaciones y deliberaciones con el Secretario General de la Conferencia y con el Presidente del Comit de Redaccin en las que particip la UNESCO, este Comit de Redaccin acept la siguiente disposicin de carcter general: La Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce que los organismos especializados y los rganos e instituciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, as como otras organizaciones intergubernamentales cuyas actividades guardan relacin con los derechos humanos desempean un papel esencial en la formulacin, promocin y aplicacin de normas de derechos humanos, dentro de sus respectivos mandatos, y que esos organismos, rganos e instituciones deben tener en cuenta los resultados de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos en sus respectivas esferas de competencia (Parte II, pk-r. 3 de la Declaracin y Programa de Accin de Viena).

..

27 C/116 - pg. 10 B. Reconcomiento de la funcin de la Orrranizacin en la proteccin y el fomento de los derechos humanos

32. Las actividades de la UNESCO en la esfera de los derechos humanos fueron objeto de un amplio reconocimiento durante la Conferencia Mundial. As fue como el Secretario General de las Naciones Unidas, en su declaracin de apertura, mencion a la UNESCO entre las organizaciones que contaban con procedimientos para garantizar el respeto de los derechos humanos. Un nmero de oradores que hizo uso de la palabra en la plenaria y en el Comit Principal (Finlandia, El Salvador, Marruecos, Senegal, Ucrania, la Comisin Africana de Derechos Humanos, numerosas organizaciones no gubernamentales) se refirieron a la UNESCO en diversos contextos. Del mismo modo, las actividades y programas de la UNESCO fueron citados a menudo en los estudios preparados para la Conferencia. En la gua de consulta de los estudios e informes de las Naciones Unidas sobre derechos humanos o cuestiones conexas (The United Nations Referente Guide in the Field of Human Rights), entre los 579 informes, estudios y documentos citados, se mencionan 116 preparados por la UNESCO. En la publicacin Derechos Humanos: Recopilacin de instrumentos internacionales, distribuida durante la Conferencia, se reproducen ms instrumentos normativos de la Organizacin que anteriormente. En diversas recomendaciones aprobadas por organizaciones no gubernamentales que participaron en la Conferencia tambin se hace mencin de los documentos y actividades de la Organizacin. V. RESULTADOS DE LA CONFERENCIA MUNDIAL

33. En la sesin de clausura celebrada el 25 de junio de 1993, la Conferencia aprob, sin proceder a votacin, los informes del Comit Principal, el Comit de Redaccin y la Conferencia Mundial. La vspera, vale decir el 24 de junio, se aprob por una mayoria de dos tercios una declaracin especial sobre Bosnia y Herzegovina y, sin proceder a votacin, una declaracin sobre Angola. Entre los documentos fnales de la Conferencia Mundial, el ms importante es el texto aprobado por el Comit de Redaccin, al trmino de negociaciones, sobre el documento final de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos. El propio hecho de que, a pesar de las discrepancias y contradicciones que se manifestaron durante la Conferencia, se hayan encontrado un comn denominador y una frmula conciliatoria sobre diversas cuestiones -lo cual permiti aprobar este texto sin proceder a votacin-, se ha interpretado en general como un indudable xito de la Conferencia. 34. El documento final titulado Declaracin y Programa de Accin de Viena consta de un prembulo y dos partes. La primera presenta los principios fundamentales, parmetros y cuestiones ms importantes de los derechos humanos y la segunda formula un programa de accin que habrn de emprender los Estados, el sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones e instituciones no gubernamentales a fin de lograr que las personas, incluidas las que pertenecen a grupos vulnerables, puedan gozar ms efectivamente de los derechos humanos. 35. Los prrafos del prembulo declaran, entre otras cosas, que la promocin y proteccin de los derechos humanos es una cuestin prioritaria de la comunidad internacional, que todos los derechos humanos tienen su origen en la dignidad y el valor de la persona humana, que todos los Estados tienen la responsabilidad, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, de fomentar y propiciar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos.

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Se reconoce la Declaracin Universal de Derechos Humanos como tiente de inspiracin y base para las actividades nomotticas de las Naciones Unidas, contenidas en los instrumentos internacionales existentes de derechos humanos, en particular el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politices y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 36. La primera parte contiene una formulacin de compromiso respect0.a algunos derechos que se debatieron antes y durante la Conferencia. La Conferencia Mundial respald decididamente el concepto de unidad y universalidad de los derechos humanos, declarando que Todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes y estn relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo peso. La Declaracin de Viena reafirma el derecho al desarrollo como un derecho universal e inalienable y como parte integrante de los derechos humanos fundamentales. Esta formulacin puso trmino a una larga controversia relativa al carcter juridico de este derecho. Declara que todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin, pero con una clasula restrictiva: Habida cuenta de la situacin particular de los pueblos sometidos a dominacin colonial o a otras formas de dominacin u ocupacin extranjeras, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos reconoce el derecho de los pueblos a adoptar cualquier medida legitima. La promocin y proteccin de los derechos de personas pertenecientes a minorlas se considera una contribucin a la estabilidad poltica y social de los Estados en que viven dichas personas. 37. La Conferencia Mundial reitera el deber de los Estados, explicitado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de encauzar la educacin de manera que se fortalezca el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. 38. La segunda parte, que versa ms especficamente sobre la coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas, recomienda vivamente que se haga un esfuerzo concertado para alentar y facilitar la ratificacin de los tratados y protocolos de derechos humanos adoptados en el marco del sistema de las Naciones Unidas, y la adhesin a ellos, con el propsito de conseguir su aceptacin universal. La Conferencia Mundial pide al Secretario General y a la Asamblea General que adopten de inmediato medidas para aumentar considerablemente los recursos asignados al programa de derechos humanos y recalca la importancia de fortalecer el Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Se pide a la Asamblea General que estudie con carcter prioritario la cuestin de la creacin de un cargo de Alto Comisario para los Derechlos Humanos. 39. La Conferencia Mundial aprob adems un programa para la eliminacin del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y dems formas de intolerancia y para la proteccin y promocin de los derechos de las personas pertenecientes a minoras nacionales y tnicas, religiosas y lingsticas, poblaciones indgenas y trabajadores migrantes. El Programa pide encarecidamente que se conceda a la mujer el pleno disti-ute en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y que sta sea una prioridad para los gobiernos y para las Naciones Unidas. Subraya la importancia de que se intensifiquen los esfuerzos nacionales e internacionales, con el objeto de promover el respeto del derecho del nio a la supervivencia, la proteccin, el desarrollo y la participacin.

27 C/116 - pg. 12 V. CONCLUSIONES

40. Desde la perspectiva de la UNESCO, uno de los principales resultados de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos se refiere al reconocimiento de la importancia de la educacin relativa a los derechos humanos. Se ha logrado el objetivo estratgico de la UNESCO de obtener el reconocimiento de los resultados del Congreso Internacional sobre Educacin en pro de los Derechos Humanos y la Democracia. En la Declaracin y Programa de Accin de Viena (Parte II, prr. 8 1) la Conferencia recomienda: Habida cuenta del Plan de Accin Mundial para la educacin en pro de los derechos humanos y la democracia, adoptado en marzo de 1993 por el Congreso internacional sobre la educacin en pro de los derechos humanos y la democracia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, y otros instrumentos de derechos humanos, la Conferencia Mundial de Derechos Humanos recomienda que los Estados elaboren programas y estrategias especficos para ampliar al mximo el nivel de educacin y difusin de informacin pblica en materia de derechos humanos, teniendo particularmente en cuenta los derechos humanos de la mujer. Asimismo se ha tomado en cuenta la propuesta formulada por el Director General antes y despus de la Conferencia Mundial en relacin con la posibilidad de proclamar un decenio de las Naciones Unidas para la educacin en materia de derechos humanos. En efecto, la Conferencia Mundial pide que se examine esa posibilidad. 41. Si bien la Declaracin y el Programa de Accin no mencionan especficamente ningn organismo especializado, contienen algunas recomendaciones que estn dirigidas en trminos generales al Sistema de las Naciones Unidas, los organismos especializados pertinentes o los organismos del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de derechos humanos y que son de especial pertinencia para la UNESCO y sus programas. La Declaracin y Programa de Accin formula el postulado de que los organismos especializados pertinentes tomen en cuenta los resultados de la Conferencia Mundial, segn su mbito de competencia. Aparte de esta peticin general, la Conferencia adopt algunas recomendaciones especficas destinadas a: intensificar sus esfuerzos para llevar a cabo el programa de accin relativo al Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminacin Racial; incorporar en sus actividades el problema de la condicin de igualdad de la mujer y los derechos humanos de la mujer; revisar y supervisar por sus rganos rectores los asuntos relativos a los derechos humanos y la situacin del nio; presentar un informe, con motivo del quincuagsimo aniversario de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1998), a la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la marcha de la aplicacin del documento final de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y presentar un informe a la Asamblea General en su quincuagsimo tercer periodo de sesiones. 42. La Conferencia Mundial pide una mayor coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas en relacin con los derechos humanos e insta a todos los rganos, instituciones y organismos especializados de las Naciones Unidas a que colaboren a fin de fortalecer, racionalizar y simplificar sus actividades, tomando en cuenta la necesidad de evitar la duplicacin de esfuerzos. Por lo que atae a la UNESCO y su funcin, este punto se destac ulteriormente en un

27 C/116 - pg. 13 intercambio de cartas entre el Director General y el Secretario General de las Naciones Unidas en el que ste subray este aspecto y manifest la esperanza de que la UNESCO siguiera desempeando su papel de lder en todas las actividades relativas al seguimiento de l,a Conferencia Mundial. 43. La Conferencia Mundial recomienda a la Asamblea General, la Comisin de Derechos Humanos y los organismos del sistema de las Naciones Unidas que se ocupan de este asunto que estudien los medios de lograr la plena aplicacin de las recomendaciones que figuran en el documento final. Los resultados de la Conferencia, incluidas algunas cuestiones an no resueltas como la propuesta de crear un Alto Comisario de Derechos Humanos, el decenio para la educacin en materia de derechos humanos y el decenio para los derechos humanos) se han sometido a la Asamblea General en su cuadragsimo octavo periodo de sesiones, que se desarrolla actualmente en Nueva York, la cual se pronunciar a finales de diciembre de 1993. La Secretara realizar un examen exhaustivo de las consecuencias que entraan para la UNESCO los resultados de la Conferencia Mundial y las decisiones de la Asamblea General al respecto e informar al Consejo Ejecutivo en su 144 reunin de 1994.