TALLER GESTIN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO Ica, 28 al 30 de Abril del 2008

PASOS PARA FORMULA UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TEMAS TRANSVERSALES

PDRS - GTZ Jaime Puicn Carrillo
Asesor Tcnico C1 - Piura

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Herramienta bsica para el proceso de ordenamiento y desarrollo sostenible del territorio. Conjunto de:
OBJETIVOS, DIRECTRICES, POLITICAS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, ACTUACIONES Y NORMAS

Adoptadas para:
ORIENTAR
Y

GESTIONAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO Y REGULAR LA UTILIZACION, OCUPACIN Y TRANSFORMACIN DEL ESPACIO FSICO

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PASOS PARA FORMULAR UN POT

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FASE INICIAL
FASE PREPARATORIA, DEFINICIN DEL MARCO BAJO EL CUAL SE VA A DESARROLLAR EL PROCESO DE FORMULACIN DEL POT

PRODUCTOS DE LA FASE INICIAL

Acuerdo de Concejo para iniciar el proceso. Propuesta Tcnica y Plan Operativo del Proceso. Convenio Interinstitucional para desarrollar el proceso Equipo Locales, conformados. Estrategia Comunicacional, formulada.

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ACCIONES DESARROLLADAS:
LOCALES: LOCALES: N 6. 6.COMPENDIO COMPENDIODE DEINFORMACI INFORMACIN

CNICOS 7. 7.CONFORMACION CONFORMACIONDE DEEQUIPOS EQUIPOST TCNICOS

Equipo n Comunicaci Equipode deFacilitadores FacilitadoresyyEquipo Equipode deComunicaci Comunicacin

SECUNDARIA N SECUNDARIADEL DELDISTRITO DISTRITODE DEMORROP MORROPN COMUNICACIONAL N DE COMUNICACIONALY YEJECUCI EJECUCIN DE ACCIONES DE EDUCACI N Y COMUNICACI N ACCIONES DE EDUCACIN Y COMUNICACIN N Y 4. 4.REVISI REVISIN YENTENDIMIENTO ENTENDIMIENTODE DEALGUNOS ALGUNOS CONCEPTOS SICOS SOBRE CONCEPTOSB BSICOS SOBRE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL N DE 5. 5.FORMULACI FORMULACIN DELA LAESTRATEGIA ESTRATEGIA

N Y LISIS DE 2. 2.REVISI REVISIN YAN ANLISIS DELA LANORMATIVA NORMATIVA M S RELEVANTE MS RELEVANTESOBRE SOBREORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL

SOCIALIZACI N DE CNICA SOCIALIZACIN DELA LAPROPUESTA PROPUESTAT TCNICA Y YPLAN PLANOPERATIVO OPERATIVOPARA PARAEL ELPROCESO PROCESODE DE FORMULACI N DEL POT FORMULACIN DEL POT

N, CONCERTACI N Y 3. 3.ELABORACI ELABORACIN, CONCERTACIN Y

COMPROMETIDOS COMPROMETIDOSEN ENEL ELPROCESO PROCESOY Y DEFINICI N DE SUS ROLES DEFINICIN DE SUS ROLES

N DE 1. 1.IDENTIFIACI IDENTIFIACIN DELOS LOSACTORES ACTORES

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FASE DE DIAGNSTICO
INVESTIGACIN Y EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO: ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITANTES

PRODUCTOS DE LA FASE DE DIAGNSTICO Sistema de Informacin Geogrfica Distrital Estudio de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO: Potencialidades y Limitantes de cada sistema territorial. Programa Desarrollo Rural Sostenible PDRS
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PASOS SEGUIDOS:

8. 8. EVALUACION EVALUACION INTEGRAL INTEGRAL DEL DEL TERRITORIO TERRITORIO

Y Y PROPUESTA PROPUESTA DE DE ZEE ZEE N DEL 7. 7. ESTRUCTURACI ESTRUCTURACIN DEL SISTEMA SISTEMA DE DE INFORMACI N GEOGR FICA INFORMACIN GEOGRFICA N DEL STICO 6. 6. FORMULACI FORMULACIN DEL DIAGN DIAGNSTICO INTEGRAL INTEGRAL DEL DEL TERRITORIO TERRITORIO

N DE N 5. 5. SISTEMATIZACI SISTEMATIZACIN DE LA LA INFORMACI INFORMACIN OBTENIDA OBTENIDA EN EN LOS LOS TALLERES TALLERES DE DE DIAGN STICO DIAGNSTICO

STICO 4. 4. TALLERES TALLERES DE DE DIAGN DIAGNSTICO TERRITORIAL TERRITORIAL PARTICIPATIVO PARTICIPATIVO N Y 3. 3. ACCIONES ACCIONES DE DE COMUNICACI COMUNICACIN Y EDUCACI N: APLICACI N DE EDUCACIN: APLICACIN DE LA LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL ESTRATEGIA COMUNICACIONAL

DIAGN STICO: REA RURAL, REA URBANA DIAGNSTICO: REA RURAL, REA URBANA Y STICO INTEGRAL Y DIAGN DIAGNSTICO INTEGRAL DEL DEL TERRITORIO TERRITORIO FACILITADORES: CNICOS MUNICIPALES FACILITADORES: T TCNICOS MUNICIPALES Y Y REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL N AL 1. 1. CAPACITACI CAPACITACIN AL EQUIPO EQUIPO DE DE

O DE 2. 2. DISE DISEO DE HERRAMIENTAS HERRAMIENTAS DE DE

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FASE DE PROSPECTIVA
DISEO DE ESCENARIOS, VISIN DEL TERRITORIO Y ALTERNATIVAS PARA EL USO Y OCUPACIN ORDENADA DE TERRITORIO

PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO

Visin del Territorio, Polticas de Uso del Suelo, Lneas Estratgicas, Programas y Proyectos para el ordenamiento del territorio y la reduccin de la Vulnerabilidad territorial.
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EL PROCESO
CONDICIONES ACTUALES DEL TERRITORIO
VARIABLES CLAVE

ESCENARIOS: Tendenciales, Alternativos, Concertado

ESTRATEGIAS Dimensiones Objetivos Acciones

CONDICIONES DESEADAS
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FASE DE INSTRUMENTACIN
DISCUSIN Y APROBACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CONCERTACIN DE NORMAS REQUERIDAS

ESTRATEGIA DE COMUNICACIN Y EDUCACIN PARA LA DIFUSIN Y APROBACIN SOCIAL Y POLTICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Normas, Reglamentaciones y Acuerdos orientados a la implementacin del Plan

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VALIDACI N DEL VALIDACIN DEL DOCUMENTO DOCUMENTO PLAN PLAN

Validacin y aprobacin social del plan de ordenamiento territorial: Zona urbana y zona rural.
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APROBACI N LEGAL APROBACIN LEGAL DEL DEL PLAN PLAN DE DE ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL

Aprobacin en sesin de Concejo Municipal del POT y emisin de la Ordenanza Municipal que lo convierte en norma.

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FASE DE EJECUCIN
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008

TERRITORIO EN PROCESO DE ORDENAMIENTO Ejecucin de Acciones para el Ordenamiento Territorial y la Reduccin del Riesgo.
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IMPLEMENTACI N DE IMPLEMENTACIN DE ACCIONES ACCIONES PARA PARA EL EL ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO PROCESO DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MORROPON TERRITORIAL
N

Capacidad de Uso Mayor de los Suelos

Tierras Aptas para Cultiv os en Limpio Tierras Aptas para Pastos y/o Acciones de Pas toreo Tierras Aptas para Produccin Forestal F.P. Tierras Aptas para Pastos y/o Acciones de Pastoreo Tierras Urbanas Tierras de Proteccin Lmite distrital Morropn.shp
91% del Territorio son tierras aptas para cultivos en limpio: Grupo A, 10,782 ha, pastos y/o pastoreo 4,834.47 ha. 1,163 ha. Tierras para Produccin Forestal. 222 ha. Tierras de Proteccin. 41.39% de los suelos (7,118 ha) sin conflicto de uso. 1,942 ha. sub uso exager ado, 5,957 ha. sub uso moderado y 1,184 ha. sobre uso moderado. EXTENSIN TERRI TORIAL : 171.97 Km. 4.5% de Morropn, Provincia. POBLACI N Y ORGANIZACIN DISTRITAL Poblacin Total :14, 729 habitantes. 64% poblacin urbana, 36% poblacin rural. PEA Distrital : 4, 472 habitantes. PEA Agropecuaria : 2, 721 habitantes. Viviendas : 4, 368 Unidades Sociales: 16 Caseros, 06 AA.HH. San Pedro

S
Puer ta Santsima Cruz de San Pedr o

SANTO DOMINGO
BOSQUE SECO PIEDRA EL TORO

Charanal Alto

Quebrada Las Damas

rea: 745 ha. En proyeccin ANP Piedra El Toro

6
El Porvenir Solumbre

CHULUCANAS
Piura La Vieja

San Jos del Chorro

TRAMO FINAL DEL CANAL PIEDRA EL TORO Se cultiva: Maz, frijol, yuca y frutales Proyeccin: reconversin a frutales y leguminosas de grano. 600 ha - 450 familias
Franco Alto Franco Bajo El Cerezo

2 3
Piedra El Toro

1
La Unin

La Bocana

6
San Luis

2
ra E Pied Canal
Morropn
El Chorro

Monterrico

Ca na l

Talanquera

Mo rro p n -F

ra nco

5 4

l Tor

Zapotal

Boca Negr a

CANAL PIEDRA EL TORO 12 Km. de longitud 1,188 ha. irrigadas. 596 familias usuarias.

4
Chisca Blanca Pampa Hacienda

Maray

5
CAD ENA PRODUCTIVA FRIJOL CAUPI Campaa 2006 234 ha. Sembradas 113 familias beneficiadas 13,111 jornales generados Valor de la produccin S/. 865,967.00
Huaquilla

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MORROPON

POZO NU EZ 08 Pozos rehabilitados y electrificados para acondicionar el territorio y promover la reconversin productiva en 700 ha - 300 familias

Polvazal

BUENOS AIRES

01 2007

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MONITOREO Y EVALUACIN
SEGUIMIENTO Y CONTROL, EVALUACION, AJUSTE

MECANISMOS PARTICIPATIVOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACCIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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INDICADORES PARA MONITOREAR EL AVANCE DEL PROCESO ORDENADOR

Con la finalidad de que las autoridades municipales y las organizaciones sociales del distrito evalen los avances en el proceso de ordenamiento territorial, se plantean los siguientes indicadores: Aumento del porcentaje de familias que desarrollan sus actividades econmicas considerando las polticas de uso del suelo y la oferta ambiental del territorio distrital. Aumento de reas con cultivos orientados a la reconversin productiva agraria del distrito. Aumento de mecanismos de proteccin y manejo adecuado de las reas de bosque seco. Aumento del monto de inversiones municipales y sectoriales orientadas a la ejecucin de acciones para el ordenamiento territorial. Disponibilidad de capacidades y procedimientos para la gestin de conflictos derivados del uso adecuado de los recursos naturales del territorio.
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TEMAS TRANSVERSALES EN EL PROCESO DE FORMULACIN DE UN POT

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PARTICIPACIN SOCIAL
Esencial en procesos de planificacin para el desarrollo:
PROPORCIONA A LAS PERSONAS, GRUPOS O COMUNIDADES LA OPORTUNIDAD DE EXPRESAR SUS PRIORIDADES, DEFENDER SUS INTERESES Y VALORES, CONFORMAR EL MUNDO EN QUE VIVIRAN Y DEFINIR SUS IDENTIDADES.

SUS BENEFICIOS: Mejora la toma de decisiones. Facilita la implementacin de acciones. Brinda mayor legitimidad a las decisiones. Contribuye a la educacin comunal.
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PROCESO PARTICIPATIVO .....

Conjunto de acciones conducentes a la formulacin de

instrumentos de gestin para el desarrollo que incluyen, como elemento primordial, la participacin de la poblacin en el proceso de toma de decisiones.
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LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIN Y EDUCACIN

Herramienta que apoya y facilita el proceso tcnico de formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial permitiendo que la poblacin entienda su importancia, utilidad como instrumento de gestin y beneficios para el proceso de desarrollo territorial.

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EL AdR EN LA PLANIFICACIN TERRITORIAL

LAS AMENAZAS
Tipo de Amenaza, Frecuencia, Intensidad, Territorio de Impacto Probabilidad de Ocurrencia Impactos

ANLISIS DE

VULNERABILIDAD
Anlisis de los Factores de Vulnerabilidad de los Sistemas Expuestos

ANLISIS DE LA

TERRITORIO DE ANLISIS
SISTEMA BIOFISICO SISTEMA ECONOMICO SISTEMA SOCIAL SISTEMA
ADMINISTRATIVO

SISTEMA FUNCIONAL

ANLISIS DE RIESGO

Zonas de Riesgo, Potenciales Daos

y Prdidas

CORRECTIVA

PROPUESTA DE GESTIN

PROSPECTIVA J. Puicn C.

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CMO SE GESTIONA EL RIESGO DESDE EL PROCESO DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO?

PRECIPITACIONES INTENSAS
Anlisis de Riesgo en la Planificacin Territorial Presupuesto Participativo: Prioriza Inversiones para OT y Reduccin del Riesgo

SEQUAS

SEGURIDAD DE LA INVERSIN, SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS

Anlisis del Riesgo en la Formulacin y Ejecucin de Proyectos de Inversin J. Puicn C.

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S A I C A ! R N G S I A C H N C E T U A M SU R O P
puicon@gtz-rural.org.pe

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