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AGROECOLOGIA E AGRICULTURA FAMILIAR: UM CAMINHO PARA A SOBERANIA ALIMENTAR? ane_rambo@yahoo.com.

br Apresentao Oral-Agricultura Familiar e Ruralidade FRANCIS DOS SANTOS1; CRISTIANE TONEZER2; ANELISE GRACIELE RAMBO3. 1,2.UFRGS (PGDR), PORTO ALEGRE - RS - BRASIL; 3.UFRGS/PGDR, PORTO ALEGRE - RS - BRASIL.

AGROECOLOGIA E AGRICULTURA FAMILIAR: UM CAMINHO PARA A SOBERANIA ALIMENTAR?


Grupo de Pesquisa: 7 Agricultura familiar e ruralidade

Resumo Os problemas da excluso social, da fome, da degradao ambiental, esto fortemente relacionados dominao capitalista dos fatores de produo. Esses pem sob suspeita o atual padro de produo e consumo alimentar e sua relao com a natureza. Dessa forma, o tema soberania alimentar, vem sendo objeto de reflexes por parte da sociedade civil mundial e dos governos nos ltimos anos. Busca-se neste estudo debater a questo da soberania alimentar brasileira, apresentando possveis alternativas para uma sociedade mais soberana. Porm, difcil pensar em soberania alimentar num pas que sofre transformaes contnuas de produtos agrcolas em commodities, essas reguladas pelas regras de mercado, colocando em risco o abastecimento alimentar das populaes, a diversidade alimentar dos povos e a preservao da biodiversidade. Assim, busca-se na agricultura familiar e nos princpios da Agroecologia, alternativas para um desenvolvimento mais sustentvel e soberano. Palavras-chave: Soberania alimentar, desenvolvimento sustentvel, agricultura familiar, Agroecologia.

Abstract The problems of the social exclusion, of the hunger, of the environmental degradation, are strongly related to the capitalist dominance of the production factors, those put under suspicion the current production pattern and food consumption and its relation with the nature. Of that form, the theme sovereignty alimentary, is being object of reflections on the part of the world civil society and of the governments in the last years. It is looked for in this study to debate the subject of the brazilian sovereignty alimentary, presenting possible
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Porto Alegre, 26 a 30 de julho de 2009, Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

alternatives for a more sovereign society. However, is difficult to think in sovereignty alimentary in a country that suffers continuous transformations of agricultural products in commodities, those regulated by the market rules, putting in risk the alimentary provisioning of the populations, the alimentary diversity of the people and the preservation of the biodiversity. Thus, searched itself in the family agriculture and in the principles of the Agroecology, alternatives for a more sustainable development and sovereign. Key words: sovereignty alimentary, sustainable development, family agriculture. Agroecology.

INTRODUO
A partir da dcada de 1980, ao lado da acelerao da globalizao econmica, assiste-se ao agravamento dos ndices de fome e desnutrio por todo o mundo. A fome, aliada aos processos de excluso social, de dominao capitalista dos fatores de produo, alm do aumento dos ndices de obesidade, de doenas1, bem como a degradao do meio ambiente, pe sob suspeita o atual padro de consumo alimentar e sua relao com a natureza. Segundo Chonchol (2005) a fome no somente consequncia de uma produo alimentar insuficiente, mas tambm, decorre da marginalizao econmica de certas populaes. Portanto, a questo no gira em torno do aumento da produo dos que j produzem muito, mas possibilitar a todos os meios necessrios para produzir. Dessa forma, a pobreza, a fome e as demais violaes do Direito Humano Alimentao Adequada (obrigao do Estado), continuam representando um desafio a ser transposto, e assim, o tema da alimentao e nutrio vem despontando como um objeto de reflexo por parte da sociedade civil mundial e dos governos nos ltimos anos. No Brasil, a mais de um sculo, h uma preocupao por parte dos governantes com a alimentao da populao, preocupao que, a partir do sculo XX, tem resultado em diferentes polticas pblicas. Porm estas caracterizavam intervenes pontuais, representando diversos itens dentro da poltica agrcola, dos sistemas de abastecimento, controle de preos, distribuio de alimentos etc. Na dcada de 1990, mais precisamente no ano de 1996, estas intervenes pontuais do lado da produo e consumo assumem outra dimenso e outros objetivos. Na Cpula Mundial da Alimentao, em Roma, no mesmo ano, governantes de centenas de pases, passam a olhar este conjunto de polticas dentro de um esforo geral para a reduo da situao de fome no mundo e, firmaram um compromisso de reduzir pela metade o nmero de pessoas famintas at 2015. Sem a pretenso de esgotar os assuntos e reconhecendo sua complexidade, se apresenta uma viso geral do debate sobre soberania alimentar. Busca-se a partir desse cenrio, solues mais sustentveis, que levem em conta os problemas expostos. Para
Destaca-se aqui dentre outras algumas doenas relacionada fome: desnutrio, escorbuto, anemia, raquitismo, hipovitaminoses, infeces e anorexia. 2
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tanto, este trabalho procurar apontar em que medida a agricultura familiar2 brasileira pode ser apreendida como uma alternativa soberania alimentar. Primeiramente, sero destacados alguns conceitos e noes que daro base a este estudo. Assim, debater-se- segurana e soberania alimentar, mais especificamente quando e porque surgiram estes conceitos. Em seguida, discute-se a questo referente ao desenvolvimento sustentvel e agricultura familiar brasileira. Por fim, relacionar-se- soberania alimentar e agricultura familiar, discutindo questes referentes a Agroecologia no Brasil como meio para se atingir uma sociedade mais soberana, para tanto, ser apresentada a experincia da Rede Ecovida de Agroecologia, seus princpios, como trabalha e, de que forma essa uma experincia vlida para o debate da soberania alimentar.

2 CONCEITUANDO SEGURANA E SOBERANIA ALIMENTAR O conceito de segurana alimentar surge a partir da II Guerra Mundial, quando mais da metade da Europa estava devastada e sem condies de produzir o seu prprio alimento (BELIK, 2003). Esse conceito tem presente trs critrios fundamentais: quantidade, qualidade e regularidade no acesso aos alimentos. Belik (2003) chama ateno ao fato de estar-se utilizando a idia de acesso aos alimentos, o que muito diferente de disponibilidade do mesmo. Os alimentos podem estar disponveis, o que de fato pode ser comprovado pelas estatsticas da FAO nos ltimos anos. Mas, as populaes pobres no tm acesso a eles, seja por problemas de renda, por conflitos internos, ao de monoplios e ou mesmo desvios. Outro aspecto importante desse conceito, diz respeito qualidade dos alimentos consumidos. A alimentao disponvel para a populao no pode estar submetida a qualquer tipo de risco por contaminao, problemas de apodrecimento ou outros decorrentes de prazos de validade vencidos. Portanto, a qualidade dos alimentos diz respeito tambm possibilidade das populaes em consumi-los de forma digna. Deste modo, dignidade significa permitir as pessoas comer em um ambiente limpo, e que sigam as normas tradicionais de higiene (BELIK, 2003). Nesse caso, o autor chama a ateno para certas prticas como ministrar raes, preparos energticos e outras misturas visando combater os efeitos da desnutrio. Estas so prticas condenadas no que diz respeito dignidade humana, pois fere o direito do cidado de ter acesso a um alimento de qualidade comprovada. H tambm uma corrente de estudiosos e militantes ambientais que consideram que no item da qualidade, para a segurana alimentar, inadmissvel o uso dos alimentos transgnicos, pois ainda no foi comprovada a idoneidade desses alimentos, permanecendo a dvida quanto aos riscos para a sade de quem os consome. O ltimo elemento referente definio de segurana alimentar diz respeito regularidade de acesso a alimentos. Assim, as pessoas tm que ter acesso alimentao, constantemente ao menos trs vezes ao dia. Na Cpula Mundial de Alimentao realizada em Roma, em 1996, o Comit de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais das Naes Unidas emitiu o Comentrio Geral
Ao longo deste estudo, sero apresentadas diferentes noes de agricultura familiar e especificar-se- com qual dessas se ir trabalhar. 3
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Nmero 12 O Direito Humano Alimentao. Esse documento transformou-se em um marco para as organizaes de direitos humanos, servindo como um norte para toda a comunidade internacional. Esse documento ressalta a necessidade e as obrigaes que os Estados tm em respeitar, proteger e realizar o direito alimentao. O Comentrio Geral Nmero 12 (1999), no pargrafo 15, expressa o seguinte:
(...) sempre que um indivduo ou grupo incapaz, por razes alm de seu controle, de usufruir do direito alimentao adequada com recursos sua disposio, os Estados teriam a obrigao de realizar (prover) o direito diretamente. Esta obrigao tambm deve existir no caso de vtimas de desastres naturais ou provocados por causas diversas.

Portanto, pode-se destacar que o direito de se alimentar de forma adequada e regular no deve ser produto de aes de caridade e ou piedade, mas sim, uma obrigao do Estado, este que a representao da sociedade. frente a este cenrio que se inicia o debate do conceito de soberania alimentar. Na dcada de 1990, falava-se de soberania alimentar como um novo quadro poltico, uma proposta dos movimentos sociais a fim de direcionar a produo de alimentos e a agricultura. Estes movimentos discordavam das polticas agrcolas neoliberais impostas aos governos do mundo inteiro atravs de organismos internacionais, como a Organizao Mundial do Comrcio OMC e Banco Mundial (CAMPOS & CAMPOS, 2007). Vankrunkelsven (2006) observa que, desde a Cpula Mundial da Alimentao, havia uma permanente discusso de centenas de instituies e organizaes mundiais, buscando uma definio de soberania alimentar. Esta discusso resultou provisoriamente na seguinte definio:
Soberania alimentar o direito dos indivduos, das comunidades, dos povos e dos pases de definir as polticas prprias da agricultura, do trabalho, da pesca, do alimento e da terra. So polticas pblicas ecolgicas, sociais, econmicas e culturais, adaptadas ao contexto nico de cada pas. Inclui o direito real ao alimento e produo do alimento, o que significa que todo mundo tem o direito ao alimento seguro, nutritivo e adaptado sua cultura e aos recursos para produo de comida; possibilidade de sustentar-se e sustentar as suas sociedades (VANKRUNKELSVEN, 2006, p. 1).

Esse conceito destaca a importncia da autonomia alimentar dos pases e est associado gerao de emprego dentro do mesmo, assim como, menor dependncia das importaes e flutuaes de preos do mercado internacional (MALUF, 2000). A soberania alimentar atribui tambm uma grande importncia preservao da cultura e aos hbitos alimentares de um pas. Os conceitos de soberania alimentar remetem a um amplo conjunto de relaes, com destaque para o direito dos povos de definir sua poltica agrria e alimentar, garantindo assim o abastecimento de suas populaes, a preservao do meio ambiente visando a busca por um desenvolvimento mais sustentvel e a proteo de sua produo frente concorrncia com pases mais capitalizados (MEIRELLES, 2004). A soberania alimentar direito do povo e esta deve ser alcanada atravs de prticas saudveis e sustentveis sem comprometer as geraes futuras. Nessa
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perspectiva, passa-se a discutir a segui,r a noo de desenvolvimento sustentvel, um dos princpios bsicos da soberania alimentar.

3 DEBATENDO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL A noo de desenvolvimento sustentvel to em voga nos dias atuais tem sua origem justamente na crise tcnico-cientfica implantada pela Revoluo Agrcola Contempornea desencadeada no final da dcada de 1960. Esta revoluo acabou impondo um novo padro de desenvolvimento fundamentado na mecanizao da agricultura e em mudanas qumico-genticas, transformando profundamente a agricultura mundial a qual ficou conhecida como Revoluo Verde. A Revoluo Verde ocorreu em diversos pases, pretendendo uma homogeneizao do processo de produo agrcola em torno de um conjunto de prticas agronmicas, homogeneizando o prprio agricultor. Consequentemente acarretou a excluso de muitos agricultores familiares e a degradao dos recursos naturais. Sendo assim, nos ltimos anos, a noo de sustentabilidade vem sendo objeto de estudo e interveno de diferentes grupos sociais, entre eles polticos, profissionais dos setores pblicos e privados, ecologistas, economistas, agncias financeiras multilaterais, grandes empresas, etc (ALMEIDA, 1997, p.21). por isso que tal noo ainda pouco precisa, seu conceito ainda vago pela divergncia de concepes. A ideia mais geral de sustentabilidade que esta surge como emergncia de um novo projeto para a sociedade, que seja capaz de garantir, no presente e no futuro, a sobrevivncia dos grupos sociais e da natureza (ALMEIDA, 1997, p. 21). Esta ideia ganhou destaque a partir da publicao, no ano de 1987 do Relatrio Brundtland, texto preparatrio Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (Eco 92), e conhecido no Brasil como Nosso futuro comum. Pelo trecho abaixo, extrado do Relatrio, pode-se observar o quo complexa a discusso em torno da sustentabilidade:
O atendimento das necessidades bsicas requer no s uma era de crescimento econmico para as naes cuja maioria da populao pobre, como a garantia de que esses pobres recebero uma parcela justa dos recursos necessrios para manter esse crescimento [...]. Para que haja um desenvolvimento global sustentvel necessrio que os mais ricos adotem estilos de vida compatveis com os recursos ecolgicos do planeta, quanto ao consumo de energia, por exemplo.

Assim, a noo de sustentabilidade nasce a partir do momento em que se forma um relativo consenso em torno da ideia de que este modelo de desenvolvimento vigente causou graves crises ambientais e injustias sociais. A noo de sustentabilidade apresentada no Relatrio Brundtland rompe com a concepo de preservao ambiental como sinnimo de intocabilidade dos recursos naturais. Neste documento a noo de sustentabilidade constituda por diferentes dimenses que devem ser ponderadas no planejamento do desenvolvimento. A noo de desenvolvimento sustentvel abriga uma srie de concepes, formando segundo Almeida (1997), um guarda chuva aonde encontra-se desde autores crticos das noes de evolucionismo e modernidade a defensores de um capitalismo verde, que
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buscam no desenvolvimento sustentvel um resgate da ideia de progresso e crena no avano tecnolgico, tendo a economia como centro-motor da reproduo das sociedades. Este guarda-chuva tambm abriga autores alternativos, que buscam implementar um novo modo de desenvolvimento que seja socialmente justo, economicamente vivel, ecologicamente sustentvel e culturalmente aceito (ALMEIDA, 1997, p. 22). O debate referente sustentabilidade incorpora conceitos ligados preservao do meio ambiente, a no utilizao de agrotxicos e produo extensiva em monoculturas. Os defensores da sustentabilidade, por exemplo, colocam-se frontalmente contra o uso de alimentos transgnicos devido principalmente, reduo da biodiversidade nos locais onde estes esto sendo cultivados; ao aumento significativo do uso de herbicidas nas plantaes; e a insegurana que at o momento tais alimentos passam aos consumidores. Voltando ao debate da soberania alimentar, acredita-se que esta s ser possvel se levarmos em conta as noes de sustentabilidade. De acordo com Siliprandi (2002), a soberania alimentar de um povo condio sine qua non para se atingir o desenvolvimento sustentvel. Sendo assim, neste trabalho, entende-se que soberania alimentar e desenvolvimento sustentvel andam juntos. Para dar sequncia discusso, a seguir, tratar-se- do conceito de agricultura familiar, pois no Brasil, os agricultores e agricultoras familiares so considerados os atores sociais responsveis pela busca de um desenvolvimento mais sustentvel, bem como pela soberania alimentar.

4 AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA O termo agricultura familiar tem sido nos ltimos anos, no Brasil, alvo de estudos e de debates poltico-sociais. Mesmo assim, o seu conceito ainda no possui uma definio clara. Principalmente no meio acadmico, diferentes autores buscam trabalh-lo de uma forma mais detalhada, destacando as diferentes vises sobre a sua origem. As duas principais correntes que trabalham com o conceito de agricultura familiar no Brasil so representadas neste trabalho por Maria de Nazareth Baudel Wanderley e Ricardo Abramovay. Para Abramovay (1992, p. 22), [...] uma agricultura familiar altamente integrada ao mercado, capaz de incorporar os principais avanos tcnicos e de responder s polticas governamentais no pode ser nem de longe caracterizada como camponesa. Dessa forma, no se justifica estabelecer correlaes histricas com a agricultura camponesa, pois a agricultura familiar uma nova categoria gerada nas transformaes experimentadas pelas sociedades capitalistas desenvolvidas. Na contramo desta corrente, Wanderley (1999)3 assevera que a agricultura familiar um conceito em evoluo, com significativas razes histricas. Para a autora, a agricultura familiar um conceito genrico, que incorpora mltiplas situaes especficas, sendo o campesinato uma dessas formas particulares. Continuando, destaca que as transformaes ocorridas na moderna agricultura familiar no podem ser vistas como uma total ruptura das formas camponesas, pois so estas caractersticas camponesas que a

Esta foi a corrente que estuda a agricultura familiar adotada neste estudo. 6

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mantm fortalecida, capaz de adaptar-se s novas exigncias da sociedade (WANDERLEY, 1999). Ao analisar o agricultor familiar brasileiro, Wanderley (1999) considera que este ainda possui marcas camponesas, pois enfrenta os mesmos problemas e continua dependendo de suas prprias foras. No aspecto de autonomia, a autora destaca a capacidade que a economia camponesa possui em promover a subsistncia e a reproduo da famlia. O pacote tecnolgico da modernizao agrcola, adotado pelo Brasil a partir do final da dcada de 1960, trouxe consigo, uma crescente reduo da biodiversidade agrcola e alimentar. Para Meirelles (2004, p. 2), este modelo, baseado no cultivo de variedades genticas de alta produtividade, na utilizao de insumos qumico-sintticos, na mecanizao e no recurso a fontes no renovveis de energia, o responsvel pela crescente deteriorao dos sistemas agrcolas. Nas ltimas dcadas, a falta de incentivos agricultura familiar tem influncia direta na sucesso dessas famlias. Os jovens esto, cada vez mais, deixando o meio rural, muitas vezes, influenciados pelos prprios pais, na busca de melhores condies, principalmente nos grandes centros urbanos. Conforme dados divulgados por Guanziroli e Cardim (2000), na pesquisa Novo retrato da agricultura familiar: o Brasil redescoberto, realizada em parceria INCRA/FAO, foi constatado que, no Brasil existiam cerca de 4,9 milhes de imveis rurais cadastrados, ocupando uma rea prxima a 354 milhes de hectares. Desse total, aproximadamente 4,2 milhes eram estabelecimentos familiares, ocupando uma rea de 107,8 milhes de hectares, representando 30,5% da rea total e 85,2% dos estabelecimentos. Responsveis por 37,9% do Valor Bruto da Produo agropecuria nacional os estabelecimentos familiares haviam recebido apenas 25,3% do financiamento destinado agricultura. Guanziroli e Cardim (2000, p. 31-32), destacam ainda que os agricultores familiares brasileiros
[...] produzem 24% do Valor Bruto da Produo total da pecuria de corte, 52% da pecuria de leite, 58% dos sunos, e 40% das aves e ovos produzidos. Em relao a algumas culturas temporrias e permanentes, a agricultura familiar produz 33% do algodo, 31% do arroz, 72% da cebola, 67% do feijo, 97% do fumo, 84% da mandioca, 49% do milho, 32% da soja, 46% do trigo, 58% da banana, 27% da laranja, 47% da uva, 25% do caf e 10% da cana-de-acar.

Como possvel observar, os nmeros da agricultura familiar brasileira so positivos se relacionados aos financiamentos ali empregados, resultando na produo da maioria do alimento consumido no Brasil. J quando o assunto agricultura familiar na regio Sul do Brasil, os nmeros so ainda mais impressionantes:
[...] Entre as cinco regies, os agricultores familiares da regio Sul so os que mais se destacam pela sua participao no Valor Bruto da Produo regional, sendo responsveis por 35% da pecuria de corte, 80% da pecuria de leite, 69% dos sunos, 61% das aves, 83% da banana, 43% do caf, 81% da uva, 59% do algodo, 92% da cebola, 80% do feijo, 98% do fumo, 89% da mandioca, 65% do milho, 51% da soja e 49% do trigo produzido na regio (GUANZIROLI & CARDIM, 2000, p. 32). 7

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Para Santos (2001) a agricultura familiar ainda a forma preponderante de produo agrcola em vrias reas do pas, e tambm condio fundamental para que haja uma sobrevida para a economia da grande maioria dos municpios brasileiros. Portanto, o principal agente propulsor do desenvolvimento comercial e, consequentemente, dos servios nas pequenas e mdias cidades do interior do Brasil, e se devidamente apoiada por polticas pblicas e ancorada em iniciativas locais, pode se transformar na grande potencializadora de um desenvolvimento descentralizado e voltado para uma perspectiva de sustentabilidade (SANTOS, 2001). A agricultura familiar conhecida devido a sua capacidade de gerao de emprego e renda a baixo custo de investimento, assim como, por sua capacidade de produzir alimentos a menor custo, com menores danos ambientais. Por isso, busca-se a seguir discutir a agricultura familiar, frente ao atual modelo de agricultura, como alternativa para o alcance da soberania alimentar brasileira e consequentemente da sustentabilidade.

5 AGRICULTURA FAMILIAR E SOBERANIA ALIMENTAR A partir da dcada de 1980, com a implantao das polticas neoliberais e da expanso do capital no campo, no Brasil desenvolveu-se uma forma de produo o agronegcio centrado principalmente na produo das commodities4 (Campos e Campos, 2007). Desde ento, as atividades agropecurias vm sendo cada vez mais controladas por conglomerados econmicos que atuam em escala mundial determinando o que, quanto, como e onde devem ser produzidos e comercializados os produtos de origem vegetal e animal. atravs do uso da terra e dos recursos naturais que o agronegcio tem se mantido entre as atividades mais lucrativas, seguindo em franca expanso neste novo milnio. Nos ltimos anos, os movimentos sociais e ambientais comearam a unir foras motivadas de um lado pelos problemas scio-ambientais decorrentes do agronegcio, e por outro, um objetivo convergente luta pela soberania alimentar, trazendo tona o paradoxo de que quanto mais cresce o agronegcio, mais faltam alimentos para o povo. Tanto que o Brasil um grande exportador de alimentos, porm milhares de pessoas passam fome no pas. Uma explicao pode estar na falta de acesso a esses alimentos. No Brasil, a maior parte do que produzido pelo agronegcio exportado na forma de commodities. Segundo Campos e Campos (2007, s.p.) o meio rural brasileiro vem sofrendo grandes transformaes nas ltimas dcadas que podem ser lidas na paisagem, na configurao territorial, na dinmica social, enfim no espao. Essas transformaes ocorreram a partir da dcada de 1960, onde o Brasil viu-se envolvido num processo de modernizao, orientado com o exclusivo propsito de viabilizar o desenvolvimento da indstria no pas, e subsidiada por uma poltica de farta distribuio de crdito s atividades primrias, objetivando a gerao de constantes e crescentes excedentes, que

So mercadorias, principalmente minrios e gneros agrcolas, produzidas em larga escala e comercializadas em nvel mundial. As commodities so negociadas em bolsas de mercadorias, portanto seus preos so definidos em nvel global, pelo mercado internacional, so produzidas por diferentes produtores e possuem caractersticas uniformes. Geralmente, so produtos que podem ser estocados por um determinado perodo de tempo sem que haja perda de qualidade, elas tambm se caracterizam por no terem passado por processo industrial, ou seja, geralmente so matrias-primas. 8

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trouxe consigo graves consequncias em termos de degradao ambiental (ALMEIDA & NAVARRO, 1997, LEITE, 2001). Um dos indicadores do avano do agronegcio o aumento da produo de gros destinada principalmente para exportao e centrada nas mos da agricultura patronal5. A produo brasileira de gros na safra 2007/2008, conforme a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB, 2008), foi de 143,87 milhes de toneladas, com acrscimo de 12,12 milhes de toneladas, 9,2% sobre a safra obtida em 2006/2007. Essa produtividade fruto do uso intensivo de herbicidas, adubos e da elevada mecanizao das lavouras. Outro indicador do avano o crescimento de sua participao no PIB nacional. O agronegcio fechou 2007, com um produto interno bruto (PIB) recorde de R$ 611,8 bilhes, conforme a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA). O valor representa um crescimento de 7,89% em relao a 2006 e representou 23,07% do PIB brasileiro em 2007 (CNA, 2007). Mas esse avano no ocorre de maneira harmnica, o crescimento marcado por muitos contra-sensos, entre os quais o aumento da insegurana alimentar e da desigualdade social, dos conflitos no campo e da destruio ambiental. Tanto no Brasil como em outras partes da Amrica Latina, observa-se uma situao em que se produz e exporta alimentos, entretanto grande parte da populao tem dificuldade de se alimentar. Outra consequncia da expanso do agronegcio, apoiado principalmente pela agricultura patronal no Brasil so os desertos verdes6. A explorao descontrolada sem qualquer compromisso com a sustentabilidade dos recursos naturais tem causado impactos ambientais irreversveis. A soja, principal produto de exportao brasileiro, tambm o principal responsvel pela destruio de biomas no pas, sendo os mais atingidos o Cerrado e a Amaznia (CAMPOS & CAMPOS, 2007). Nos ltimos anos, o bioma Pampa tambm vem sofrendo com o avano descontrolado dos desertos verdes provocados pelas monoculturas arbreas. As monoculturas sejam quais forem, reduzem a biodiversidade de fauna e flora gerando desequilbrios ambientais, provocam efeitos negativos no clima, nos recursos hdricos e nos solos, alm de alterarem significativamente a paisagem e identidade local (BUCKUP, 2006). Ento como falar em soberania alimentar, num pas em que h uma transformao contnua de produtos agrcolas em commodities, estas reguladas pelas regras de mercado (produzir para quem paga mais), que coloca em risco o abastecimento alimentar das populaes, a diversidade alimentar dos povos e a preservao da biodiversidade? Sintetizando, apesar da agricultura patronal obter uma produo em escala, essa no leva em conta os princpios bsicos para a soberania alimentar e muito menos para a sustentabilidade.

Agricultura patronal, tambm denominada como agricultura de escala ou empresarial, so os grandes empreendimentos agropecurios destinados a produo em larga escala, que trabalham com uma economia de escala. Possui como caracterstica a completa separao entre gesto e trabalho; a organizao descentralizada e nfase na especializao (monocultura). 6 O termo se refere a grandes extenses de terras, aonde predominam monocultoras, com alta tecnologia, mecanizao e pouca mo-de-obra, baseadas em baixos salrios, uso intensivo de agrotxicos e sementes transgnicas. Voltado para exportao, o deserto verde vem crescendo a partir da produo principalmente de eucaliptos, soja e cana-de-acar e tem se expandido por diversas regies do Brasil (BUCKUP, 2006). 9

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A agricultura familiar, por sua vez, apresenta-se como uma alternativa para a soberania alimentar. Assim, atribui-se aos agricultores e agricultoras que compem esse grupo a responsabilidade de buscar uma maior autonomia alimentar; uma menor dependncia das importaes e flutuaes de preos do mercado internacional; preservao da cultura, do meio ambiente e dos hbitos alimentares. Segundo Gmes (1997, p. 95),
[...] Dentre os autores brasileiros e estrangeiros que discutem a agricultura sustentvel predomina a idia de que a agricultura familiar o ator social que, por suas caractersticas (diversificao produtiva, lgica de subsistncia) e por sua forma de se relacionar com a natureza, tem as condies de realizar a passagem para um modelo de desenvolvimento sustentvel.

Estes autores geralmente levam em conta o saber-fazer destes agricultores, acreditando em uma mudana que se d de baixo para cima, ou seja, na valorizao de um conhecimento mais tradicional, prximos dos modelos camponeses e indgenas (GMES, 1997). Dentro desta mesma perspectiva, a Via Campesina7 reconhece o papel fundamental dos pequenos e mdios produtores para a manuteno de um mundo rural vivo, sua crtica que as polticas de segurana alimentar se preocupam em garantir alimentos sem se importar onde e como so produzidos e isso favorece a produo das commodities, contribuindo para inviabilizar a agricultura familiar, uma vez que a mera oferta de alimentos pode ser atendida atravs da importao ou da produo em larga escala, como as monoculturas e os confinamentos de animais. Na concepo da Via Campesina o conceito de segurana alimentar no questiona o aspecto da qualidade dos alimentos, esses podem ser transgnicos ou ecolgicos, e nem a padronizao alimentar que est sendo imposta pelos conglomerados que atuam no setor das commodities. Contrapondo-se a isso, a Via Campesina amplia esse conceito e passa a discuti-lo em conjunto com a soberania alimentar, a qual apresenta-se como um guardachuva que inclui alm da segurana alimentar, muitos outros princpios. Portanto na declarao final do Frum Mundial sobre Soberania Alimentar, realizado em Havana Cuba no ano de 2001 a Via Campesina declara que:
A soberania alimentar o direito dos povos de definir suas prprias polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito alimentao para toda a populao, com base na pequena e mdia produo, respeitando as prprias culturas e a diversidade de modos camponeses, pesqueiros e indgenas de produo agropecuria, de comercializao e de gesto dos espaos rurais, nos quais a mulher desempenha um papel fundamental. A soberania alimentar favorece a soberania econmica, poltica e cultural dos povos. Defender a soberania alimentar reconhecer uma agricultura com camponeses, indgenas e comunidades pesqueiras, vinculadas ao

um movimento internacional de campesinos e campesinas, pequenos e mdios produtores, indgenas, sem terras, trabalhadores rurais, jovens rurais e mulheres rurais. O objetivo do movimento defender os valores e interesses bsicos de seus membros. um movimento autnomo, sem nenhuma filiao partidria/poltica, econmica ou de outro tipo. As organizaes que formam a Via Campesina originam-se de 56 pases da sia, frica, Europa e Amrica. (VIA CAMPESINA, 2007) 10

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territrio; prioritariamente orientada a satisfao das necessidades dos mercados locais e nacionais.

Trazendo esse conceito para a realidade brasileira, seria reconhecer as particularidades dos diferentes povos, respeitando suas diferentes culturas, modos de produo e hbitos alimentares, dando-lhes ferramentas que favorea o desenvolvimento endgeno, conquistando assim, a sua soberania alimentar. Para Meirelles (2008), existem diversas experincias que relacionam os agricultores familiares com o mercado de alimentos. Essas buscam a construo de alternativas de circulao de mercadorias que levem em conta os princpios bsicos da soberania alimentar se contrapondo a lgica que privilegia exclusivamente a produo voltada para o mercado das commodities. Continuando, o autor traz como exemplo os circuitos curtos de produo, como as feiras livres, pequenas lojas de cooperativas de produtos ou consumidores, mercados institucionais, que apresentam um menor elo de intermediaes, atravs de alianas entre produtores e consumidores (MEIRELLES, 2008). Juntando-se a este debate, a Agroecologia nas ltimas dcadas vem se destacando como uma alternativa para um desenvolvimento mais sustentvel, e no Brasil tem suas razes fortemente ligadas agricultura familiar encontrando nesta as caractersticas necessrias para sua realizao. No tpico a seguir discute-se a Agroecologia como um dos meios para se atingir a soberania alimentar.

6 AGROECOLOGIA E SOBERANIA ALIMENTAR A partir de agora, pensar-se- na Agroecologia como um enfoque cientfico destinado a apoiar a transio dos atuais modelos da agricultura, rumo a um desenvolvimento rural mais sustentvel. Esta, segundo Meirelles (2004), surge como uma resposta socioambiental aos problemas ocasionados pela Revoluo Verde. Para Altieri (1989), a Agroecologia baseia-se no conceito de agroecossistemas como unidade de anlise, tendo como principal propsito proporcionar bases cientficas, para apoiar o processo de transio do atual modelo de agricultura convencional, para estilos de agricultura sustentvel. Por sua vez, Gliessman (2000) define esse enfoque agroecolgico a partir dos princpios e conceitos da Ecologia, num desenho de agroecossistemas sustentveis. Outro pesquisador, que se aproxima desta concepo Sevilla-Guzmn (2001, p.11). Para este autor, a Agroecologia pode ser definida como:
[...] o manejo ecolgico dos recursos naturais atravs de formas de ao social coletiva, que representem alternativa ao atual modelo de manejo industrial dos recursos, mediante propostas sugeridas de seu potencial endgeno. Tais propostas pretendem um desenvolvimento participativo desde a produo at a circulao alternativa de seus produtos agrcolas, estabelecendo formas de produo e consumo que contribuam para encarar a atual crise ecolgica e social. 11

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Casado, Sevilla-Guzmn e Molina (2000) acreditam em uma Agroecologia baseada nos princpios da sustentabilidade, defendem a ideia de que as estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, a partir da Agroecologia, devem ocorrer de forma endgena, atravs de um fortalecimento dos mecanismos de resistncia ao discurso da modernidade agrria. Voltando ao debate sobre soberania alimentar, Longhi (2008) afirma que a Agroecologia pressupe princpios bsicos para alcan-la. O autor observou que o modelo de agricultura do ltimo sculo no foi capaz de solucionar os problemas da fome, assim como, no respeitou os limites da natureza, e a agricultura tornou-se um mero negcio abandonando seu principal propsito alimentar e suprir as necessidades da populao. Por sua vez, a agricultura familiar de base agroecolgica prioriza o resgate da produo de alimentos saudveis sem comprometer a dinmica dos ciclos da natureza. Segundo Longhi (2008, p. 2):
[...] as prticas sociais e comunitrias de agricultura ecolgica promovem o abastecimento imediato das famlias agricultoras e em extenso buscam abastecer as comunidades e cidades prximas (local e regional) com produtos alimentares igualmente produzidos sem aditivos qumicos, resultantes da interao homemnatureza. A distribuio dos alimentos, geralmente na forma de comercializao direta, tem gerado experincias que resgatam a histrica relao entre comunidades rurais e agrupamentos urbanos prximos, recuperando assim a cooperao entre diferentes grupos e atividades humanas.

Por isso, destaca-se a necessidade de desenvolver um sistema de produo e comercializao de alimentos que tenha como principal objetivo, o abastecimento do mercado local e regional, garantindo dessa forma a sua soberania alimentar. Mas sabe-se que para que isso ocorra, so necessrias transformaes profundas na forma de fazer agricultura. Para tanto, destaca-se um modo de produo baseado na agrobiodiversidade, onde resgatar e conservar sementes crioulas e sistemas tradicionais de produo so elementos fundamentais para a soberania alimentar (LONGHI, 2008). Porm, vale destacar que apesar das tecnologias agrcolas tradicionais contriburem para a gerao de novos conhecimentos orientados ao desenvolvimento de uma agricultura com bases ecolgicas, estas no devem ser entendidas como um retorno romntico a tecnologias primitivas de baixo rendimento. A prpria agroecologia no cria obstculos para o avano cientfico e o progresso tecnolgico (ROSSETTI & BEM, 2006, p. 20). Retornando ao debate sobre esse novo modelo de agricultura que leva em conta os princpios da sustentabilidade, Longhi (2208) observa que apenas a produo primria de alimentos, muitas vezes, no garante que os excedentes produzidos pelas famlias de agricultores cheguem at a populao urbana. Assim, o autor prope que sejam incentivadas atividades de agroindustrializao e beneficiamento artesanal dos produtos, bem como a criao de espaos alternativos de comercializao, onde os agricultores e a populao urbana se encontrem, proporcionando assim, que essa tambm tenha acesso a alimentos mais saudveis. Por fim, a produo agroecolgica de alimentos, o processamento e a comercializao direta destes produtos atravs das feiras, alm de garantir uma melhoria
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considervel na dieta alimentar das pessoas, tambm contribui para a soberania alimentar, diferente do atual modelo de agricultura voltado para a exportao. Meirelles (2004) assevera que as iniciativas agroecolgicas de criao de bancos de sementes varietais pelas famlias agricultoras, a conservao de recursos naturais e a produo de alimentos limpos, juntamente com a articulao de novas redes de distribuio e consumo de alimentos, so condies indispensveis para garantir o acesso a alimentos de qualidade a todos. E, como j vimos, o acesso ao alimento um problema central para alcanar a soberania alimentar. Enfim, pelo acima exposto foi possvel observar que a soberania alimentar pode constituir um novo paradigma agroalimentar, que esteja baseado na implementao do direito alimentao; no acesso aos recursos; numa produo sustentvel, com prioridade aos mercados e circuitos de comercializao locais, propondo resolver o problema da escassez de alimentos. Por sua vez, os agricultores e agricultoras familiares podem ser considerados os atores responsveis por essa mudana, e junto a esses, a Agroecologia representa um caminho vivel para se atingir a soberania alimentar brasileira, neste sentido, uma experincia vlida a da Rede Ecovida de Agroecologia, que ser apresentada na seo seguinte.

7 A EXPERINCIA DA REDE ECOVIDA DE AGROECOLOGIA E A SOBERANIA ALIMENTAR


Nessa seo apresenta-se um pouco da experincia desenvolvida pela Rede Ecovida de Agroecologia. Esse grupo abrange os trs Estados do Sul do Brasil, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran. As redes de varejo de alimentos mundiais exercem uma forte concentrao, alongam canais de distribuio, desestruturam redes locais de abastecimento e padronizam o consumo, limitando nossa dieta alimentar. Infelizmente esta parece ser a tendncia, tanto nacional quanto internacional, e cada vez mais, as grandes redes de supermercados e canais de exportao esto centralizando a comercializao dos produtos orgnicos. Na Europa, as lojas especializadas e as feiras tm sido os principais meios de comercializao dos produtos orgnicos. Entretanto grandes cadeias de supermercados como o Carrefour, na Frana, o Esselunga, na Itlia, e a rede Sainsbury, na Inglaterra, esto abocanhando uma fatia cada vez maior de mercado, revelando a tendncia do futuro. (TAGLIARI, 2006, p. 18). Contrariando esta tendncia, a Rede Ecovida de Agroecologia surge no fim da dcada de 1990, a partir da integrao de dezenas de organizaes que tem na promoo da Agroecologia seu objetivo central. A Rede Ecovida de Agroecologia um espao de articulao entre agricultores familiares e suas organizaes; organizaes de assessoria e pessoas envolvidas ou simpticas com a produo, processamento, comercializao e consumo de alimentos ecolgicos. Esta trabalha com princpios e objetivos bem definidos e tem como metas fortalecer a Agroecologia em seus mais amplos aspectos; disponibilizar informaes entre
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os envolvidos e criar mecanismos legtimos de gerao de credibilidade e de garantia dos processos desenvolvidos por seus membros, atravs de certificao. A Ecovida atualmente formada por aproximadamente 200 grupos de agricultores dos estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, abrangendo cerca de 170 municpios. Participam ainda, 10 cooperativas de consumidores de produtos ecolgicos e 20 ONGs. A unidade operacional da Rede so os Ncleos Regionais, que hoje so num total de 24, contando com mais de 100 feiras livres ecolgicas e outras formas de comercializao. Os Ncleos Regionais, assim como a prpria Rede, so formados por grupos de agricultores, de consumidores e entidades de assessoria. A Rede Ecovida uma articulao aberta e estes nmeros esto em constante crescimento. Os membros da Rede Ecovida de Agroecologia tm buscado o mercado local como ponto de escoamento de sua produo. Conforme Meirelles (2004), a Rede destaca o mercado local no unicamente como uma localizao geogrfica, mas tambm como um processo de comercializao que busca: i) facilitar o acesso ao alimento ecolgico (democratizar, popularizar e massificar o consumo de produtos ecolgicos); ii) reduzir a distncia entre produtores e consumidores, estabelecendo relaes solidrias; iii) valorizar os servios scio-ambientais gerados; iv) compartilhar os benefcios da comercializao entre os envolvidos; v) proporcionar a cooperao, transparncia e complementaridade entre os envolvidos e vi) promover a crescente incluso dos agricultores e consumidores ao mercado. No entendimento de Meirelles (2004), um mercado pautado por estes princpios, permite o escoamento de uma produo diversificada, baseada em recursos genticos nativos, uma melhor remunerao para o agricultor, preos mais acessveis ao consumidor e baixos custos operacionais. Mercados como estes, propiciam que uma maior parcela da renda gerada na agricultura seja retida pelo agricultor, aumentando sua capacidade de consumo e contribuindo com a soberania alimentar. na busca da construo de relaes de mercado nesses moldes, que a Rede Ecovida tem estimulado a construo de uma Rede Solidria de Produo e Circulao de Produtos Ecolgicos. As clulas de comercializao desta Rede so fundamentalmente feiras livres, cooperativas de consumidores, mercados institucionais, pontos de abastecimento popular, pequenas lojas e comerciantes. Em meados de 2006, algumas associaes e cooperativas articularam-se para criar um sistema de comercializao, historicamente, o principal gargalo da Rede. Aps algumas reunies envolvendo dezenas de organizaes da Rede Ecovida e outras instituies promotoras da Agroecologia, nasceu o Circuito Sul de Circulao de Alimentos da Rede Ecovida (Figura 01), que conta hoje com a participao de entidades do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e So Paulo (MAGNANTI, 2008).

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FIGURA 01 Rotas do Circuito Sul de Circulao de Alimentos da Rede Ecovida de Agroecologia.


FONTE: Magnanti (2008, p. 28).

Conforme Magnanti (2008), o principal objetivo do circuito manter os mercados locais abastecidos com diversidade, quantidade e qualidade durante todo o ano. O circuito funciona com base em sete estaes ncleos e dez subestaes, desde as primeiras vendas este gerido por princpios que o diferencia dos mecanismos convencionais de acesso ao mercado. Entre os princpios do circuito enfatizados por Magnanti (2008), destaca-se trs que so bsicos: i) todos os produtos ofertados para a comercializao devem ser de origem ecolgica e certificados pelo selo da Rede Ecovida, assim como, necessariamente oriundos da agricultura familiar, o que privilegia a segurana alimentar dos produtores e consumidores; ii) todas as organizaes, alm de vender, devem comprometer-se em comprar das demais organizaes do circuito, garantindo a troca e aumentando a diversidade de produtos ofertados e iii) a valorao dos produtos feita de forma justa e transparente, reavaliada periodicamente, busca-se remunerar justamente o agricultor, e ao mesmo tempo, ofert-los a um valor acessvel aos consumidores. Para finalizar, um dos principais desafios do circuito a integrao a projetos institucionais como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), possibilitando ao pblico beneficirio o acesso a
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alimentos de qualidade comprovada, contribuindo para a segurana e soberania alimentar de agricultores e consumidores.

CONSIDERAES FINAIS Segundo a FAO, quase um bilho de pessoas passam fome no mundo. E as ditas commodities so, na verdade, mercadorias com valor de troca especulativo, com o nico intuito de gerar lucros sem qualquer preocupao com a necessidade de alimentar as pessoas. Desta forma, ou muda-se a matriz produtiva de bens; em particular a da produo agropecuria; democratizando a terra e priorizando a produo sustentvel ou estaremos inviabilizando a vida saudvel no planeta. Surge assim o debate referente a soberania alimentar, direito universal dos povos que leva em conta a capacidade do Estado de sustentar-se e sustentar as suas sociedades, incluindo o acesso, bem como a produo do alimento seguro, nutritivo e adaptado a sua cultura. Esta produo e alimentao devem incorporar todas as dimenses (econmicas, sociais, polticas, culturais e ambientais), devendo sobrepor qualquer fator que impea sua efetivao. A soberania alimentar o novo quadro poltico, um acordo entre diversos movimentos sociais no mundo inteiro, para direcionar a produo de alimentos e a agricultura; um novo rumo para o discurso sobre problemas como a fome e a pobreza. Ela est relacionada ao direito de acesso ao alimento, produo e oferta, qualidade sanitria e nutricional, conservao e controle da base gentica, s relaes comerciais que se estabelecem em torno desses alimentos, entre outros. Sendo assim, importante que se repense o modo de produzir alimentos e de se fazer agricultura, tendo como princpio o cuidado por todas as formas de vida. A Rede Ecovida, como pode ser observado acima, uma iniciativa que demonstra como a agricultura familiar, aliada Agroecologia possuem esse potencial. Esta experincia representa um mecanismo destinado a apoiar a transio dos atuais modelos da agricultura rumo a um desenvolvimento rural mais sustentvel e a uma sociedade mais soberana.

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