INTRODUCCIN En nuestro Pas, no existan leyes que regulen a la administracin pblica, por ello, era inverosmil pensar en la existencia

de una garanta que permitiese al ciudadano tener la certeza de que la Administracin no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas de un procedimiento. Fue recin en el siglo XXI que se crea una ley adecuada para seguir trmites administrativos, la Ley del Procedimiento Administrativo General, la misma que entro en vigencia en octubre del 2001, con ella se establece que el procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un fin y su finalidad esencial es la emisin de un acto administrativo. Hoy en da, con ms de 10 aos de vigencia, observamos que la mencionada ley presenta algunas carencias, las mismas que pretenden ser suplidas a travs de un anteproyecto normativo que propone la modificacin de la Ley N 27444 propuesta por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS). El objetivo de esta iniciativa es modernizar los procedimientos administrativos, con ello defender los derechos humanos, como el debido procedimiento y ampliacin del rgimen de simplificacin administrativa. Este anteproyecto establece modificaciones en puntos especficos como: ttulo preliminar; rgimen jurdico de los actos administrativos; iniciacin y culminacin del procedimiento administrativo; responsabilidad de la Administracin Pblica, as como del personal a su servicio, plazos y trminos, entre otros temas relevantes. OBSERVACIONES Y COMENTARIOS: 1. TTULO PRELIMINAR: El anteproyecto normativo que propone la modificacin de la Ley N 27444, plantea instituir nuevos principios - sin perjuicio de los ya existentes en la norma -, los cuales ayudaran al administrado a obtener un proceso administrativo idneo. Entre los principios nuevos que el anteproyecto plantea instituir se tiene; en primer lugar el principio de ejercicio legtimo de poder, el mismo que busca evitar el abuso de poder por parte de la administracin pblica, cabe recalcar que nuestro cdigo penal tipifica el abuso de autoridad como delito. Por ello, se sostiene que la implementacin de este principio es insustancial, dado que existe una ley que lo tipifica y castiga.

As mismo, hace mencin a establecer el principio de responsabilidad, mediante el cual la entidad, los funcionarios y/o los servidores pblicos estaran obligados a asumir las consecuencias de los daos generados a los bienes o a los derechos de las personas que pudiese haberse generado por el ejercicio de la autoridad administrativa. En este caso, parece que el principio que se pretende implementar representara una clase de responsabilidad administrativa, el cual tiene la misma finalidad que la responsabilidad civil - indemnizar a las personas por los daos y perjuicios que se les pudiera causar-, con el beneficio de que no se tendra que presentar una demanda ante el rgano judicial para poder ser indemnizado, obteniendo as celeridad y una satisfaccin eficaz al administrado. Finalmente, el principio de acceso permanente, con el cual el administrado tiene derecho a conocer el estado del tramite de su procedimiento, as como el de acceder y tener copias de los documentos contenidos en dicho proceso. Opino que este es un principio implcito, que si bien es cierto, no se encuentra expresamente establecido en la normativa, se deduce que en la correcta aplicacin del debido proceso, el administrado pos el derecho de exigir conocer el tramite en el que esta su proceso. 2. RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Me parece que el aporte mas importante en la modificacin del rgimen jurdico de los actos administrativos esta en el sensible tema de las notificaciones, la propuesta de este anteproyecto formula la modificacin del articulo 18 de la LPAG, en la cual sostiene que en beneficio del administrado las notificaciones tendran que realizarse en DA HBIL, salvo regulacin especial con sentido diferente. Esa es una propuesta lgica, dado que tanto los plazos en el proceso administrativo se contabilizan en da hbil, la notificacin tambin tendra que.. Hoy por hoy, las personas tienen mas acceso a la tecnologa, por ende sta se ha posesionado de tal manera, que es necesario que los procesos legales en general se actualicen y encuentren formas adecuadas de introducir la tecnologa en los procedimientos. Me es grato observar que la modificatoria del artculo 20 intenta establecer un tipo de notificacin electrnica, la misma que seria beneficiosa tanto para el administrado como para la administracin, siempre y cuando se otorguen condiciones bsicas de seguridad jurdica. 3. RGIMEN JURDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Resulta absolutamente apropiado considerar una situacin de concubinato dentro de las causales de abstencin de una autoridad dentro de cualquier procedimiento administrativo, como sabemos, para que una autoridad administrativa dicte un acto administrativo, ste tiene que actuar bajo el principio de imparcialidad, es decir, quien resuelve no debe estar involucrado con los intereses de las partes intervinientes, ya que ello puede condicionar su objetividad. Por tal motivo, es inevitable pensar que la vinculacin que pueda existir entre la autoridad administrativa y su concubino(a) pueda conllevar a la autoridad a sentirse interesado.