Fundamentos da Administrao 2

Prof. Vicente de Paula Agostinho Etec Nova Odessa SP

Os Fundamentos da Administrao de Empresas: A Abordagem Clssica.

O aprofundamento da Revoluo Industrial a partir da segunda metade do sculo XIX gerou inmeras conseqncias para a sociedade, principalmente no que diz respeito ao desenvolvimento e aumento da complexidade das organizaes empresariais. O aparecimento exponencial de novas tecnologias, invenes, inovaes tcnicas e sociais, e a tendncia de concentrao do capital, ocasionou o surgimento de grandes fbricas responsveis por empregar - em um s local centenas e s vezes milhares de seres humanos que s tinham a fora de trabalho a oferecer aos detentores dos meios de produo. Dentro desse contexto de grandes mudanas econmicas, sociais e demogrficas, muitos estudiosos e profissionais comearam a perceber o quo difcil se tornava a organizao e o controle dessas grandes empresas, as quais precisavam lidar com diversas variveis, ao mesmo tempo em que buscavam garantir o lucro necessrio manuteno do empreendimento e a remunerao do capital investido. Como esclarece Beynon (1995), no incio do sculo XX, grandes empresrios, como Ford, Rockefeller dentre outros, estavam com bastantes problemas em seus conglomerados, principalmente no que tange gesto dos empregados. Dessa forma, foram nas duas primeiras dcadas do sculo passado que apareceram os acadmicos e peritos da indstria, os quais apresentaram-se oferecendo ajuda aos empresrios americanos e europeus. Como havia a necessidade de produo em massa, devido demanda sempre crescente e a explorao de novos mercados, a relao empregado x empregador parecia ser a mais complexa. Os principais problemas podem ser assim enumerados: 1) altssimas taxas de rotatividade da mo-de-obra; 2) presso por produtividade por meio de atitudes muitas vezes agressivas e injustas; 3) baixa qualificao dos empregados; 4) necessidade de adaptao s novas tecnologias, como a linha de montagem; 5) modelos de remunerao capazes de gerar motivao e produtividade.

Surge, ento, neste momento, no despontar do sculo XX, os primeiros trabalhos de cunho cientfico na administrao. Os expoentes dessa fase cientfica foram dois engenheiros: Frederick Winslow Taylor, responsvel pelo desenvolvimento da Escola da Administrao Cientfica, e Henri Fayol, criador da Teoria Clssica. Dessa forma, a chamada Abordagem Clssica da Administrao formada pelas duas abordagens construdas por esses dois engenheiros pesquisadores. Os trabalhos de Taylor podem ser considerados como a primeira tentativa de fundar uma cincia da administrao. O pesquisador era enge nheiro, e teve a possibilidade de atuar em vrios cargos dentro uma fbrica, desde operrio at engenheiro-chefe. Aps alguns anos como empregado, Taylor passou a trabalhar como consultor, aperfeioando suas pesquisas e ideias sobre gesto. O aspecto fundamental de sua teoria a busca do aumento da eficincia da organizao, por meio da racionalizao do trabalho e da obteno de mtodos mais eficientes de controle dos trabalhadores. De acordo com Pugh (2004), para solucionar a questo do relacionamento empregado x empregador, Taylor prope quatro grandes princpios: 1) O desenvolvimento de uma verdadeira cincia do trabalho, em que seria necessria uma investigao cientfica para se chegar a uma jornada de trabalho justa. Neste caso, o empregador saberia qual a quantidade de trabalho ideal a ser realizada pelo trabalhador, e este receberia uma alta taxa de pagamento, j que este busca a maximizao de seus ganhos; 2) A seleo cientfica e o desenvolvimento progressivo do trabalhador. Aqui caberia administrao da organizao desenvolver os trabalhadores, buscando garantir que estes se tornem altamente produtivos, ou seja, de primeira linha; 3) A conexo da cincia do trabalho e trabalhadores cientificamente selecionados e treinados; 4) A constante e ntima cooperao de gestores e trabalhadores. Esta cooperao eliminaria os conflitos, j que os gestores e operrios estariam cientes de suas responsabilidades e funes. Para Moraes (1988), o trabalho de Taylor visou resolver a problemtica da dependncia do capital frente ao trabalho vivo. Para isso, a administrao deveria entender, sistematizar e normatizar a execuo das tarefas dentro da organizao, visando a mxima produtividade por meio das ferramentas adequadas. Braverman apud Moraes (1988) demonstra os trs princpios estabelecidos por Taylor: 1) Dissociao do processo de trabalho das especialidades dos trabalhadores, cabendo ao administrador reunir e organizar o conhecimento que antes pertencia apenas aos trabalhadores; 2) Separao de concepo e execuo, ou seja, o trabalhador deve apenas executar a tarefa, no sendo um participante do planejamento (responsabilidade da gerncia); 3) Utilizao do conhecimento para controlar cada fase do processo de trabalho e seu modo de execuo. Cabe a gesto realizar o direcionamento e preparao das tarefas que sero realizadas e sua forma de execuo. Assim, Moraes (1988) resume muito bem o Taylorismo, esclarecendo que este se caracteriza como uma forma de controle do capital sobre os processos de trabalho, atravs do controle de todos os tempos e movimentos do trabalhador, ou seja, do trabalho vivo.

A Teoria Clssica da Administrao de Henri Fayol surgia logo depois dos primeiros estudos e resultados de Taylor realizados nos Estados Unidos. Podese dizer que o ponto de partida foi em 1916, com a primeira publicao do trabalho de Fayol, intitulado Administration Industrielle et Gnrale Prvoyance, Organisation, Comandement, Coordination, Controle. Assim como a Administrao Cientfica, a Teoria Clssica se caracterizava tambm pela busca da eficincia organizacional, porm com um foco diferenciado: a estrutura da organizao e as funes gerenciais. Como demonstra Pugh (2004), Fayol estabeleceu a definio de gerncia, como compreendendo cinco elementos: 1) Planejar, diz respeito ao olhar para o futuro, preparando-se para ele. Sobre essa funo, a gerncia deveria levar em conta os objetivos de cada unidade e alinhamento aos objetivos organizacionais; utilizar previses de curto e longo prazo; ter flexibilidade para adaptaes do plano; ser capaz de prognosticar os cursos das aes. 2) Organizar, referindo-se a elaborao de uma estrutura material e humana onde as atividades podero ser desenvolvidas de forma otimizada. 3) Comando, que significa manter as pessoas em atividade, buscando, atravs da liderana e relacionamento, o melhor desempenho dos colaboradores. 4) Coordenao, em que o gestor busca harmonizar e unificar todos os esforos e atividades, a fim de que os objetivos das unidades estejam alinhados com os objetivos estratgicos da organizao. 5) Controle, responsvel pela verificao do desempenho de todos os elementos anteriores. O controle deve se certificar que as atividades esto sendo realizadas de acordo com o plano estabelecido. Fayol tambm desenvolveu alguns princpios gerais da administrao, os quais so a base de sua teoria. So alguns deles: diviso do trabalho (a especializao torna o indivduo mais produtivo); unidade de comando, em que Fayol estabelece que o empregado deve ter somente um chefe, para evitar conflitos de comando; remunerao, como importante fator de motivao; cadeia escalar, em que se diz que a hierarquia necessria, porm a comunicao lateral tambm importante, desde que os superiores sejam informados a respeito daquilo que est sendo tratado; esprito de equipe, equidade e justia na conduo da empresa; ordem material, social e estabilidade de pessoal, para minimizao dos custos com desenvolvimento da equipe. Apesar das criticas viso minimalista do ser humano (homo economicus) ou talvez a uma falta de humanidade dos princpios tayloristas, que levariam o homem a comportar-se como uma mquina, as contribuies de Taylor e Fayol foram de essencial importncia para o desenvolvimento posterior da administrao, servindo de base para vrias reas, tais como a engenharia industrial, gesto de processos, qualidade, modelos de gesto e aperfeioamento das funes gerenciais.