CAPfTULO 10

CONTINENTES

EN MOVIMIENTO.

Las grandes migraciones internacionales de los aos noventa

E17 de junio de 1993, un viejo carguero con matrcula hondurea, el Golden Venture, embarranc cerca de la entrada del puerto de Nueva York con mas de trescientos emigrantes ilegales ptocedentes de China, todos de la provincia de Fujian. Segn Moiss Nam en su libro: Illicit (2005), este incidente revel el salto cuantitativo que se estaba produciendo en el trafico internacional de seres humanos, uno de los grandes negocios multimillonarios de las nuevas redes de delincuencia global. El suceso tambin pona de relieve la realidad de una era de migraciones masivas, propia de los aos noventa, con proyeccin hacia el siglo XXI. De hecho, si a mediados de la poca se estaba globalizando a marchas forzadas el comercio y las finanzas, era lgico que tambin lo hiciera el mercado de trabajo. Y sin embargo, una parte de los expertos insista en que si bien el nmero de migrantes creca a escala global, y lo hizo con mas rapidez que la poblacin total, el aumento no result tan significativo como el que experiment el comercio o el flujo de capitales, por lo que no estara jus-

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Se citaba como ejemplo ei bien conocido caso de Estados Unidos, donde la supuesta oleada inmigratoria hizo saltar las ala~mas en 1996, que as continuaron a lo largo del afio siguiente. El Congreso a~~ob el Ac.ta para la Reforma de la Inmigracin Ilegal y Responsabilidad !nmlgr~tori~, considerada una de las leyes mas rep reslvas. de la reciente historia norteamericana. Y a lo largo del bienio ~e aS.lgnaron algo mas de 540 millones dlares para frenar el flujo de m~lgrantes ~esde la fr~ntera con Mxico. Sin embargo, en Estados Unidos, el numero de ilegales aurnent a una tasa anual del 3,7% entre 1990 y 2000, mientras que en la dcada anterior lo hizo en un 3%. A nivel global, si slo el 2,3% de la poblacin mundial poda ser c~nsiderada m~grante, t.anto en 1965 como en 1990, ese porcentaJe apenas habfa ascendido a un 2,9%, aproximadamente, en el ao 2000. Como ocurra en el anlisis econmico y financiero, los malabarismos estadsticos no terminaban de dar la razn a los unos o a los otros. Por ejemplo, si se computaban anualmente los rnovimientos de personas a travs de una divisin poltica para establecer una nueva residencia permanente, resultaba que si en 1965 era de 75 millones a escala mundial, en 2000 alcanzaba los 175. Y la dcada de los noventa sealaba en la grfica correspondiente un salto perceptibl~: 105. millones en 1985, 154 en 1990. Entre 1985 y 2000, la cifra se mcrement en un 60%. Adernas, haba que tener en cuenta las constataciones directas: en ese ltimo ao era inmigrante el 25% de la poblacin de Suiza, el 10,6o/~de Francia, el 25,8% de Arabia Saud, el 73,8% de los Emiratos Arabes Unidos. Todas las grandes ciudades holandesas (Arnsterd~m, Rotterd.am, La Haya, Utrecht) acogan a importanres propOrCI?neS de residentes extranjeros, as como Frankfurt, Stuttgart o ~ulllch. En .alg~nos barri os de esas ciudades, ya en 1997, por ejernplo, los mrrugrantes sobrepasaban a la poblacin autctona: Zuidoost, Amsterdam: 58%; Delfshaven, Rotterdam: 59%; Centrum y Laak, La Haya: 56 y 41 %, respectivamente.

EI ilogo argentino Lelio Marmara se preguntaba en su libro: Las politicas de migraciones internacionales (Madrid, 1997 y 2002)
por qu en los aos noventa saltaban las alarmas en torno a la intensidad de la inmigracin, y no diez o veinte aos antes. El interrogante se hace an mas grande si se tiene en cuenta que hoy los migrantes internacionales son cuantitativamente slo el doble que hace un siglo, mientras que, en el mismo lapse, la pob1acin mundial se ha cuadrup1icado. En realidad, el estudio del fenmeno migratorio en los noventa se haca especialmente opaca por varias razones. En primer lugar, por cuestiones de tipo tcnico, como la carencia de sistemas de registro fiables en muchos pases o la abismal disparidad de pautas en su elaboracin. Ni siquiera exista un criteri o internacional uniforme que definiera la figura del migrante, diferenciandolo a partir de normas de permanencia o referencias temporales, por lo cual a veces se haca difcil distinguirlo del simple viajero o incluso del turista. Por otra parte, las actitudes de simpata o rechazo hacia la inrnigracin influan incluso en algunos expertos, que llegaban a manejar las estadsticas minusvalorando o sobrevalorando el impacto de la oleada migratoria de los noventa. En tercer lugar, la capacidad operativa de las redes y rnafias especializadas en el trafico de mano de obra migrante se haba incrementado notablemente en los noventa. Eso haca que una parte destacable de la mis ma accediera a los pases de acogida de forma clandestina y sin documentacin de residencia o trabajo, por lo que esa proporcin no quedaba reflejada en las estadsticas, aunque s poseyera un impacto social y econmico real. Adernas, las apreciaciones sobre los movimientos migratorios en los noventa solan basarse en dato s fragmentarios o, por el contrario, macroglobales, siguiendo pautas de anlisis mas aplicables al tipo de migracin de los setenta o los ochenta que de los noventa. Muchas veces faltaban estudios sectoriales intermedios que, cuando existan, aclaraban las aparentes contradicciones de lo acaecido. S es

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cierto que el incremento del fenmeno migratorio en los noventa pareda no haber seguido las pautas del experimentado por el movimiento de capitales y mercandas. Pero la globalizacin econmica tampoco se ajust a un patrn evolutivo uniforme y sostenido, como demostraron las crisis financieras y la forma en que se fue tejiendo, con altibajos y carencias, toda una infraestructura legal, institucional o bancaria. Por lo tanto, el anlisis del fenmeno migratorio deba hacerse por periodos cronolgicos y regiones, a fin de definir su singularidad e intensidad en la ltima dcada del siglo xx. Los dato s indicaban claramente que Europa tuvo un importante protagonismo en las fases iniciales, esto es, en los primeros aos de la dcada. Eso fue debido al enorme impacto de la migracin des de el Este de Europa, tras la cada del Muro y el final de la Guerra Fra. En este movimiento se juntaban las motivaciones de tipo sociopoltico con las expectativas de iniciar una nueva vida en accidente, pero tambin desempearon su papellas crisis y los conflictos. Ahora bien, en los pases mas ricos de Europa exista ya un importante sustrato de poblacin inmigrante, establecido a lo largo los aos ochenta o antes, como lo prueba el hecho de que en 1990, en los pases de la OCDE, una de cada trece personas era de origen extranjero. Ello se debi a que ya durante los ochenta se trasladaron al Viejo Continente miles de emigrantes atrados por el auge de la economa asociado al proceso de integracin econmica. ste vena impulsado con mayor fuerza conforme la Guerra Fra se relajaba con la llegada de Mijail Gorbachov al poder en la Unin Sovitica, y se superaban los efectos de la crisis internacional acaecida a comienzos de la dcada. A partir de 1990, el efecto llamada que generaba una Europa, aparentemente feliz y rica, que se dispona a llevar adelante, por fin, los acuerdos de Maastricht y el lanzamiento real de un mercado nico europeo, traducido en el Espacio Schengen, eran una invitacin a probar fortuna laboral en lo que prometa ser un nuevo El Dorado. De hecho, los mismos europeos del antiguo bloque sovitico haban sido los primeros en mostrarse ansiosos por compartir

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olden Venture, unos 30.000 albaneses llegaron a los puertos italianos de Bari y Brindisi en agosto de 1991, poniendo en un serio aprieto a la polida y las autoridades, que apenas pudieron controlar, con mucho esfuerzo, tal avalancha. De ah que, de forma meno s espectacular pero persistente, entre 1989 y 1994 el protagonismo en el fuerte crecimiento de la emigracin hacia Europa Occidental, correspondiera a los pases de la mitad oriental del continente: 4.200.000 extracomunitarios, un tirn que no se igual entre ese ltimo ao y 2002. Aparte de los inmigrantes que llegaban del Este, varios de los pas es europeos mas desarrollados conservaban vnculos econmicos y culturales con sus antiguas colonias, en Africa, Asia o Latinoamrica (era el caso de Espaa), lo cual actvaba los canal es de informacin a travs de la vieja inmigracin y azuzaba deseos de probar suerte. Este flujo de emigrantes se dirigi hacia los pases tradicionales de acogida: los mas ricos. Sin embargo, y dado que exista ya un importante sustrato de poblacin inmigrante, las autoridades tendieron a frenar ese caudal conforme transcurra la segunda mitad de la dcada, y en muchos casos lograron resultados gracias a su experiencia. Las graficas lo reflejaban con claridad: las correspondientes a la acogida de inmigrantes en Alemania, Suecia, Holanda, Blgica mostraban un punto de inflexin aun a lo largo de la primera mitad de los noventa. Gran Bretaa incluso mantuvo bajo frreo control la inmigracin durante los ochenta. Una excepcin fue Francia, donde la corriente creci acusadamente en esa dcada y la siguiente. En consecuencia, los emigrantes comenzaron a dirigirse a otros pas es europeos que hasta entonces no haban resultado tan atractivos, pera que haban mejorado notablemente su situacin econmica gracias a la integracin en la UE; tal fue el caso, por ejemplo, de Irlanda, Espaa o Grecia, un fenmeno favorecido por la libertad de movimientos que generaba el recin estrenado Espacio Schengen. Esos pases comunitarios empezaron a entrar al trapo de la economa neoliberal a mediados de los noventa, por lo que necesitaban mano de obra barata para resultar competitivos a escala internaci-

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nal. En consecuencia, abrieron sus puertas a la inmigracin, qu lleg en aluvin, especialmente en Espaa a partir de la victoria electoral en 1996 del conservador Partido Popular, dispuesto a aplicar una poltica neoliberal. Adernas, una parte de los ernigrantes comenzaron a quedarse en pases que hasta haca poco eran slo de transito o incluso les vedaban el paso. As fue como a lo largo de la segunda mitad de los noventa se fue conformando un barrio paquistan en Bucarest o florecieron restaurantes y almacenes chinos en las afueras de Sarajevo, a slo un lustro del final de la guerra. De esa forma y a escala macroestadstica, Europa sigui recibiendo inmigrantes, a pesar de que en los pases de acogida tradicionales se estaban cerrando las puertas y de que las medidas legal es se combinaran con diversos tip os de alarmas social es y polfticas, incluido el auge de los partides o movimientos de ultraderecha xenfoba. Contribuan a la confusin y la dificultad para gobernar el fenmeno factores como la libre circulacin de personas en el interior de la UE -por ello la isla britnica pudo controlar mejor el incremento de inmigrantes, dado que no se adhiri al tratado-. O el hecho de que a lo largo de la dcada una parte de la inmigracin se solapara con el flujo de refugiados que escapaban de los conflictos y las crisis en la mitad oriental del continente, de los pases ribereos del Medirerraneo o procedentes de escenarios geogrcficos mucho mas alejados. Algo similar acaeci con Estados Unidos y Canada en los noventa. A pesar de que las autoridades intentaron frenar el aflujo de inmigrantes, lo cierto es que de 1990 a 1999 entr en el pas un promedio anual de 997.000 legales, frente a los 640.000 del periodo 1980-1989 o los 443.000 de 1970-1979. Fue un aumento significativo, si se tiene en cuenta, adernas, que el 50% de esa cifra eran latinoamericanos y caribeos; el 29%, asiaticos, y slo un 16%, europeos. Pero si bien el salto en el volumen de inmigracin legal en los noventa resultaba apreciable, mas lo hubiera sido caso de aadirse el nmero de ilegales, una cifra que slo poda ser cuantificada de forma aproximada por razones lgicas, pero tambin por el hecho de que las autoridades no gustaban de publicar datos suscepti-

bl d generar efecte llamada; esto es: alentar a mas migrantes a intentar aquello que a sus predecesores les haba dado resultado. Grossa moda se poda calcular lo que signific el volumen de inmigrantes sin papeles en Estados Unidos si se consideraba, por ejemplo, que un terci o de los extranjeros residentes en el pas eran irregulares (junto a las categoras ciudadanos naturalizados e inmigrantes legales, que sumaban los otros dos tercios). De ese porcentaje, mas de la mitad eran mexicanos; teniendo en cuenta que la polida fronteriza contaba con mas de diez mil agentes destinados a la frontera con Mxico y que cada ao detenan all mismo varios millones de ilegales, era posible hacerse una idea aproximada del volumen de ese trafico. Varios estudies apuntaban a que el NAFTA o Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte, firmado en 1994, aceler el flujo de mano de obra desde Mxico; pero tambin contribuy a ello la creciente polarizacin y segmentacin de los mercados de trabajo, tendencias que coincidieron con la aplicacin del acuerdo. Adems, la dcada de 1990 fue un periodo de crecimiento del empleo en Estados Unidos, lo que explicaba la gran presin ernigratoria desde el sur, a pesar del aumento de la inversin extranjera en Mxico. Por ltimo, las exportaciones textiles chinas hacia Estados Unidos aplastaron a la competencia mexicana, a pesar de compartir vecindad geogrcfica con la potencia del norte. En consecuencia, desde 2001 -fecha de entrada de China en la OMCunos 300.000 trabajadores mexicanos perdieron sus empleos y tomaron el camino de la emigracin hacia El Paso. El resultado de todo ello, a lo largo de la primera dcada de 2000, fue la progresiva integracin del sudoeste de Estados Unidos en el mbito econmico mexicano, la doble lealtad de las crecidas poblaciones procedentes de ese pas en California, Texas, Arizona y Nuevo Mxico, y los veinticuatro miembros latinos del Congreso. En Sudamrica se reprodujo el mismo fenmeno acaecido en Europa: los emigrantes buscaban ahora nuevos destinos, aparte de los tradicionales. Histricamente, los pases latinoamericanos eran receptores de inmigracin europea, asitica e incluso arabe. Sin

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embargo, hacia final es del siglo XX el volumen de emigracin ha ia Europa fue in crescendo, des de Ecuador, Per, Bolivia, Venezuela, Colombia o incluso Argentina y Brasil. A ello se sumaron nuevos destinos: Australia (chilenos) y Japn (brasilefios y peruanos), por ejemplo. Ademas, comenzaron a registrarse flujos de migracin interior, como fue el caso de los peruanos, ecuatorianos y bolivianos que se desplazaban a Chile en busca de trabajo. El esquema de los desplazamientos de mano de obra en el continente asiatico reforzaba las pautas de los que estaban tenien do lugar en la mis ma dcada en Europa y Amrica. Es evidente que en Asia, la rapida liberalizacin econmica y poltica vivida por China tuvo un peso nada desdeable en el conjunto de las cifras de la emigracin continental. Pero, a la vez, pases tradicionalmente exportadores de mano de obra barata, como Corea del Sur o Taiwan, pasaron a ser receptores en los aos noventa, cuando estos pases se convirtieron en pujantes economas emergentes. Estos y otros casos parecidos -Malasia, Indonesiaeran similares a los de Italia, Irlanda, Espaa, Grecia o Chile. Por lo tanto, a lo largo de los aos noventa pareda haberse configurado de forma clara una de las caractersticas del nuevo panorama migratorio internacional: la diversificacin de destinos y procedencias, que contribua a crear una perspectiva de globalizacin real. En apariencia, el volumen de migrantes poda dar la sensacin de que, a grandes rasgos, exista una progresin sostenida y proporcional con respecto a los incremento s de los setenta y los ochenta. Sin embargo, la cantidad de ilegales, que slo figuraban en las estadsticas de forma aproximada o no eran ni siquiera computados, era muy cuantiosa y aadida a la de aquellos trabajadores y residentes legales en los pases de acogida, arrojaba cifras todava mas elevadas. Este fenmeno era nuevo en su volumen por dos razones. La primera, por la creciente eficacia de un nmero cada vez mayor de redes de transportistas, agentes y empresarios especializados en el trafico ilegal de migrantes. Esta cuestin enlazaba, lgicamente, con el auge de las variedades y alcance de la delincuencia en esa

m i ma dcada de los noventa. De otra parte, por la falta de control que tenan las autoridades de muchos pases sobre esa masa de inmigrantes ilegales, tanto desde el punto de vista jurdico como estadstico. Da la sensacin de que, en algunos casos, los gobiernos quedaron, pura y simplemente, fuera de juego. Tal fue el caso de los pases arabes del Golfo Prsico, que ya venan experimentado un flujo inmigratorio sostenido desde los aos setenta y ochenta, cuando los precios del petrleo favorecieron la importacin de mano de obra barata para la construccin de infraestructuras y servicio de limpieza y domstico. Los gobiernos de estos pases aplicaron des de el principio polticas muy estrictas para evitar la permanencia prolongada de los inmigrantes. As, ni stos ni sus hijos tenan derecho a la ciudadana, ni estaba previsto para ellos el estatus de residente permanente. Sin embargo, en el cambio al siglo XXI quedaba daro que las autoridades haban perdido el controlo que eso pronto iba a suceder. Un nmero creciente de indios, bengales y paquistanes, y mas tarde filipines y tailandeses, afluyer?n al Golfo Prsico (Arabia Saud, Kuwait, Emiratos Arabes Unidos, Bahrein, Omm, Qatar) en busca de trabajo temporal. Pero a finales de los noventa, un nmero muy elevado de ellos -sin mucha mas precisin-, seguan residiendo en los pases de la zona, sobrepasando ampliamente el trmino legal maximo prescrito y desafiando las severas multas que ello podra comportaries. Pero curiosamente esta tesitura no se deba a la entrada ilegal en el pas, sino a la trampa de que el emigrante llegaba para trabajar con una persona diferente del empleador que lo haba avalado. Esa situacin ilegal desde el inicio facilitaba mas adelante el traspaso a nuevos pues tos de trabajo, una vez finalizado el contrato y tras haber expirado ya el permiso de residencia. Las migraciones asiaticas tambin pusieron de relieve de forma bastante clara la relacin entre ese fenmeno y los efectos de la globalizacin econmica de signo neoliberal. Prueba de ello fue que la crisis de 1997 gener un descenso apreciable de la inmigracin hacia algunos de los principales pases afectados: Corea del Sur, Indonesia, Malasia. Aunque se produjo un restablecimiento bas-

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tante rapido del flujo migratorio, parece claro que estuvo ligado a Ja tambin pronta recuperacin econmica de los pases afectados. Esta evolucin paralela pona de relieve que el mnima comn denominador de los movirnientos migratori os en los noventa _y antes- era la rentabilidad. O al menos, las expectativas de beneficio para los empresarios y empleadores. Los economistas no se ponan de acuerdo sobre los beneficios econmicos que aportaba la inmigracin extranjera; la opinin mas extendida apuntaba a que el margen de rentabilidad global era pequeo. Los polticos yempresarios de muchos pases de acogida mantenan la tesis de que la inmigracin era como agua de mayo para la economa, no slo porque cubra dficits de mano de obra a precios competitivos, sino tambin porque estimulaba la economa en regiones depri- .. midas o aportaba innovaciones significativas en el terreno de las empresas y negocios o incluso abra conexiones internacionales provechosas. Adernas, el empleo de trabajadores extranjeros deba salir a cuenta tanto para los empresarios del pas de acogida como para el mismo emigrante que acuda a ellos -siempre que, bien en tendida, no se tratara de mano de obra esclava; esto es, producto del trafico humano-. Por lo tanto, la lgica ltima de las grandes migraciones de los noventa -movimientos de refugiados aparteestaba relacionada con las expectativas de enorme auge econmico a nivel mundial que estaba desatando la naciente globalizacin. Esto resultaba tentador para los ernigranres, pero tambin para las econornas mas poderosas o las emergentes. En este ltimo caso, por razanes evidentes: para muchos empresarios del mundo occidental, la inmigracin masiva supuso, durante aos, un baln de oxgeno a fin de competir con las economas emergentes, al abaratar costes de produccin y reducir el absentismo laboral. Porque otro de los efectos de la inmigracin, en muchos pases fue el de contener tambin los salarios de la poblacin laboral autctona. Dos expertos canadienses, M. Frenette y R. Morissette, publicaron en 2003 un estudio en el que demostraron un significativo declive

en los salarios de las diferentes oleadas de inmigrantes que haban accedido a su pas desde la dcada de los sesenta y sin que influyera el total de aos de residencia. Estos resultados dejaron estupefactos a los expertos, porque adernas se referan a un pas con mucha experiencia y especial sensibilidad en la integracin social de los inmigrantes Pero la verdad es que tampoco faltaban datos sobre otros pases occidentales. Por ejemplo, en Estados Unidos, los ingresos medi os disminuyeron considerablemente ya entre 1989 y 1995. Este dato estaba en relacin directa con el hecho de que a comienzas de la dcada de los noventa, la oferta global de trabajadores se dobl. Paradjicamente, la victoria del Bien sobre el Mal en la Guerra Fra haba servido para que el flujo de mano de obra barata empobreciera a la clase media norteamericana y alejara las expectativas de aquellos que aspiraban a ingresar en sus filas. De otra parte, en lneas generales la poblacin inmigrante no comportaba problemas polticos a los partidos gobernantes, dado que no tena derecho a voto. Tambin por ello permita trampear 'la presin sindical. En conjunto, la inmigracin masiva era un negocio mas que notable para todas aquellas economas neoliberales que se propusieran competir con xito en el mercado internacional, desde Irlanda hasta Corea del Sur, pasando por Espaa. Por lo tanto, los desplazamientos de poblacin de los noventa no siempre tena que ver con la presin del hambre o la sobrepoblacin en los pases mas pobres del mundo. Ello era debido, en buena medida, a que el emigrante deba contar con los recursos econmicos necesari os para llegar al pas de destino a travs de las organizaciones y canales existentes. Lo cual supona, en algunos casos, abonar cifras muy fuertes, en especial en desplazamientos de muy larga distancia, como China-Europa, que ya hacia finales de la dcada de los noventa ascendan a una cifra variable entre los 20.000 y los 60.000 dlares, lo que explica que muchos emigrantes cayeran facilmente en manos de redes de trafico a las que deban pagar la deuda con trabajo en rgimen de verdadera esclavitud. Pero, de otro lado, el elevado coste de las repatriaciones de trabajadores ilegales, haca que las autoridades de algunos pases hi-

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cieran la vista gorda. A ttulo comparativo, un pollero O contrabandista mexicano de personas poda cobrar 1.000 dlares a un ilegal para pasarlo hacia California. , A cambio, el emigrante tambin terminaba por obtener irnportantes beneficios personales que compensabanfatigas y riesgos. En el ao 2000, un mexicano sin papeles ganaba en Estados Unidos un salario prornedio nueve veces superior al que poda aspirar a percibir en su pas. De forma similar, un indonesio emigrado a Malasia perciba un salario siete veces superior al de su pas de origen. Comparativamente, en 1995 la mano de obra industrial cobraba un promedio de 0,25 dlares a la hora en China, mientras que en Gran Bretaa era de 13,77; en Australia ascenda a 14,40, mientras en Canada se pagaban 16,03, y en Estados Unidos, 19,34. En Po- ' lonia, el salario promedio por hora era de 2,09 dlares, mientras en Francia llegaba a los 23,66, y en Alemania, a 31,88. Lgicamente, muchos pases de origen fomentaban la exportacin de su propia mano de obra barata, que en el caso de Turqua, Egipto, Pakistan, Filipinas o los del Magreb, cubran parte de sus dficits de la balanza comercial a base de las remesas de dinero remitidas por los emigrantes. En algunos casos, las cifras resultaban espectaculares: hacia finales de la dcada, Mal compensaba el 81 % de su dficit comercial por ese concepto. Y para Moldavia, las remesas suponan mas del 25% de su PIB. El impulso migratorio de los noventa estuvo conectado a su vez, y de forma creciente, con el hecho de que la cada del Muro y la desintegracin de la Unin Sovitica supusieron el hundimiento de barreras para circular. Tambin la nueva mentalidad econmica y poltica que se abra paso con fuerte empuje en la China comunista. No slo se trataba de impedimentos reales que desaparedan, sino tambin sicolgicos. Se haba terminado la Guerra Fra, era posible un nuevo mundo de libre circulacin. A partir de la segunda mitad de los noventa, Internet y los espectaculares avances en materia de comunicacin, activaron exponencialmente ese sentimiento, dndole base real: era posi ble conectarse o hablar facilmente y por un precio mdico con los familiares y amigos establecidos en los

p ( S de destino; as! se poda recabar informacin, preparar el viaj de nuevos miembros de la comunidad previendo los problemas legales en el pas de destino, facilitar el reagrupamiento familiar. Y tambin, para los emigrantes: les permita sentirse mas como en casa; dar el paso de buscar trabajo en el extranjero ya no pareda una odisea slo al alcance de los mas fuertes o audaces. Por supuesto, el auge espectacular del trafico areo a lo largo de la segunda mitad de los noventa -con centenares de nuevas compaas privadas- termin de facilitar una parte del enorme flujo de migracin de finales del siglo xx. Algunos ejemplos hablaban por s solos: al conduir la dcada, el 40% de los hogares del estado indio de Kerala haba enviado uno de sus miembros al extranjero, principalmente a los pases de Oriente Medio. Eso supona que en 1998 eran 1,36 los millones de trabajadores fuera de sus fronteras, cifra que igualaba a los empleados en el sector formal de la economa en el propio estado. Canada tambin fue un ejemplo significativo de estas tendencias. Pas con una gran experiencia histrica en la gestin de mano de obra inmigrante, no resultaba atractivo para los ilegales, debido a la dificultad de sortear su aislamiento geogrcfico. Sin embargo, las novedades y facilidades aportadas por la globalizacin al trafico de migrantes empez a notarse con daridad a lo largo de la dcada de los noventa, en la que aument significativamente la proporcin de ilegales. La crecida delincuencia internacional aport su importante contribucin cuando la bsqueda de trabajo en el rico pas extranjero no haba sido pactada previamente, es decir, en un porcentaje muy elevado de los casos. De hecho, las redes que manejaban el flujo de migrantes sin papeles eran una expresin mas de la implosin legal a escala global. As, el contrabando y el trafico humanos movilizaron a una enorme red de contratistas, intermediarios, guas para cruce de fronteras, tripulantes de embarcaciones, conductores de camiones y vehculos en general, gestores y falsificadores de documentacin, polidas y jueces corruptibles, patrones de pensiones dandestinas, subarrendadores de pisos y simples traficantes de esdavos que paredan surgidos directamente del siglo XlX.

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Por supuesto, tambin los empleadores de casi cualquier pas del mundo contribuan a esa dinmica, y no en grado menor. Desde el e~presario o el agric~ltor que contrataba mano de obra no regulanzada legalmente al simple particular que utilizaba los servicios de una asistenta sin seguridad social, el fraude y la explotacin encubierta de la mano de obra inmigrante se convirtieron en practicas comunes ya escala planetaria . . Pero si algo las agravaba era que una parte de la lgica econtruca de la inmigracin masiva se apoyaba en la esencia dinmic; del neoliberalismo globalizado. Era evidente que una parte sustancial del negocio que generaba la mano de obra inmigrante radicaba en .los sin papeles, que al no cotizar a los sistemas de seguridad social del estado o la empresa, supona un ahorro importante . para.el empleador. ~e otra parte, al no existir contraro legal de por rnedio, el empresano no tena por qu atenerse a salarios mnimos o ve?taj~s sociales. As, en muchos pases, la condicin del trabajad~r mrrugranre retrocedi a los niveles de miseria y explotacin descrrtos por los padres de la novela social decimonnica, Victor Hugo o Charles Dickens. No era extrao que en el corazn de las poderosas economas occidentales, los inmigrantes vivieran arracimados en pisos insalubres pagando alquileres de usura, trabajando en talleres clandestinos, algunos incluso camuflados en stanos, o en condiciones de total inseguridad laboral, sin derecho a asistencia sanitaria e incluso marginados por el resto de la poblacin de acogida, cargados de deudas y, por supuesto, en una inquietanre situacin de ilegalidad permanente. En torno al cambio de siglo, comenz a quedar claro que la nueva dinmica migratoria impulsada por la globalizacin incluso desbordaba ya las previsiones y experiencia de los pases mas avezados. En Holanda, pas pionero en practicas de ingeniera social, arreciaron las crticas a la denominada poltica de integracin que se haba establecido en 1994 y que a su vez sustitua a la poltica de minoras practicada durante la dcada anterior. De promover la integracin de los grupos de minoras mas desfavorecidas se haba pasado a impulsar ese proceso a partir de la responsabilidad indivi-

dual y la n i ncia de ciudadana, porque de esa forma se poteniaba la participacin en la educacin y el mercado laboral. Pero un polmico artculo publicado por el periodista e historiador Paul Scheffer en el ao 2000 (<<El drama multicultural) fue el comienzo de toda una intensa campaa de ataques que terminaran por demoler tambin un proyecto que slo tena seis aos de existencia. Por esa misma poca comenzaba a quedar en evidencia el denominado modelo canadiense basado en un minucioso programa de distribucin de puntos entre los inmigrantes, que en teora deban facilitar su seleccin e integracin. Aparte de que cada vez se controlaba peor la afluencia creciente de irregulares, haba crecido la desigualdad por motivos raciales, continuaba registrandose un descenso apreciable en los salaries de la mano de obra extranjera, afloraban las tensiones intertnicas y la discriminacin, y las minoras visibles demostraban cada vez menos inters por la integracin en el pas de acogida. Todo ello era un sntoma mas de que las grandes migraciones internacionales de finales del siglo XX estaban convirtindose en otro de los agentes activos de la implosin global. Los cambios que producan no generaban resultados ya conocidos y experimentades en pocas anteriores, ni en el terreno econmico ni en el social. Los pases de procedencia se diversificaban con rapidez. Por ejemplo, si en 1970 Alemania reciba el 90% de sus inmigrantes de 21 pases, en 1995 procedan ya de 46. Un nmero creciente eran, a la vez, receptores y generadores de migraciones, como Polonia, Turqua, Ucrania. Y, por lo tanto, las mas variadas oleadas de inmigrantes se mezclaban en los pases de acogida, lo que supona un esfuerzo accesorio de adaptacin: a la cultura dominante y a la de los vecinos; con los que, adernas, era facil entrar en competencia y a partir de ah, en conflicto abierto. Ante esta situacin, ya no valan muchas de las frmulas probadas en dcadas anteriores por las autoridades, socilogos, siclogos sociales, economistas y polticos. Se ha dicho en ocasiones que el volumen de migraciones internacionales hacia algunos pases en concreto era mas elevado a comienzos del siglo xx. Por ejemplo, en el

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caso de E~tados Unidos, que slo en 1907 recibi a 1.700.000 de nue~os residentes, Algo parecido aconteca con Australia, Argentina, ~rasll o Canada .. Per.~ suele olvidarse que eran, precisamenre, soCledad~s de. colonizacin, en plena construccin que necesiraban del aporte mmlgrat~no par~ poblar sus territorios y construir a partir de e!los, todo el tejido social de la nueva ciudadana. En el cambio al siglo ~ no era eS,ala filosof~ dominante: las auroridades de la gran m~yon~ ,de los paises de acogida haban abierto las puertas a una inm~graclOn q~e suponan temporal. La clebre frase del escritor SUlz~Max ~~Isch (<<Queramos mano de obra y llegaron personas) haba adquirido un nuevo sentido a finales del siglo xx: Queramos mano de obra y lleg un nuevo mundo.

CAPTULO 11

DECONSTRUCCIONES

GLOBALES.

La privatizacin institucional de las relaciones internacionales

La globalizacin de signo neoliberal posea una lgica intrnseca que se basaba en los beneficios a corto plazo; pero no quedaba claro qu haba un poco mas all. Ya hacia finales de los aos noventa comenzaba a hacerse perceptible que la implosin generalizada estaba a la vuelta de la esquina, yeso alcanzaba a las mismas estructuras y mecanismos basicos de la globalizacin, que podan deformarse o desintegrarse vctima de su propia dinmica, dando lugar a resultados nuevos e inesperados. La idea bsica de que la nueva era del comercio global necesitaba del menor intervencionismo estatal posible, haba posibilitado el abandono del control estatal de divisas dando va libre a la circulacin masiva de capitales de uno a otro extremo del mundo, y eso afect de muchas maneras a practicamente toda la poblacin planetaria. Internet liberaliz la comunicacin a escala global y ademas la hizo casi instantanea. El mercado de trabajo se volvi potencialmente mundial, impulsando las migraciones hacia nuevos pases. Y a la vez, todo ello posibilit nuevos tip os de delincuencia y