CREACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE PREVISION SOCIAL Y DEL SERVICIO DE

MEDICINA SOCIAL.

Ley 23.769

BUENOS AIRES, 28 de diciembre de 1989

Boletn Oficial, 19 de enero de 1990

Vigente, de alcance general

ID infojus LNS0003586

EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA REUNIDOS

EN CONGRESO, ETC. SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:

ARTICULO 1.- Crase el Instituto Nacional de Previsin Social, el que funcionar

como entidad de derecho pblico no estatal, sin fines de lucro, con individualidad
jurdica, financiera, contable y administrativa, con el alcance que el Cdigo Civil
[1] establece para las personas jurdicas.

El Instituto tendr su domicilio legal en la sede de su administracin central, en la

ciudad de Buenos Aires.

[Contenido relacionado]

[Citas a este artculo]

ARTICULO 2.- El Instituto tendrra por objeto;

a) Administrar los regmenes nacionales de jubilaciones y pensiones para trabajadores

en relacin de dependencia y autnomos, a cuyo efecto tendr las facultades,
atribuciones y deberes que las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la
fecha de entrada en vigor de la presente acuerdan a las Cajas Nacionales de
Previsin, a la Comisin Nacional de Previsin Social, al Servicio Tratados de
Reciprocidad, al Centro Unico de Procesamiento Electrnico de Datos (CUPED) y a la
Unidad Banco de Datos de la Seguridad Social;

b) Ejercer las facultades, atribuciones y deberes que las disposiciones legales y

reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de esta ley otorgan a la
Direccin Nacional de Recaudacin Previsional;

c) Establecer las modalidades de recaudacin de los aportes, Contribuciones y tributos

cuya percepcin est a su cargo, y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
previsionales;

d) Resolver todo lo atinente el otorgamiento de prestaciones e inclusin en el

respectivo rgimen legal, de personas o entidades en carcter de afiliados,
beneficiarios y obligados.

e) Recabar, clasificar, programar y coordinar toda la informacin necesaria para el

funcionamiento del sistema nacional de seguridad social. Tales funciones sern
llevadas a cabo en coordinacin con los dems organismos integrantes de dicho
sistema sobre la base de la centralizacin de la informacin.

f) Publicar en forma peridica la informacin procesada como tambin las

proyecciones y evaluaciones estadsticas y socioeconmicas que considere de inters
general.

ARTICULO 3.- El Instituto ser conducido y administrado por un directorio integrado

por el Secretario de Seguridad Social quien lo presidir, un Vicepresidente que lo
reemplazar en caso de ausencia, impedimento transitorio o vacancia del cargo y once
(11) Directores. Los Directores sern tres (3) en representacin del Estado Nacional,
dos (2) en representacin de los empleadores, tres (3) en representacin de los
trabajadores y tres (3) en representacin de jubilados y pensionados del rgimen
nacional de jubilaciones y pensiones. Los Directores sern designados por el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en forma directa los representantes del
Estado y los restantes a propuesta de las respectivas entidades representativas.

ARTICULO 4.- Para ser Director se requiere:

a) Ser mayor de edad;

b) No tener pendiente proceso criminal por delito doloso, no haber sido condenado por
igual delito, ni ser fallido;

c) No haber sido exonerado de la Administracin Pblica Nacional, Provincial o

Municipal, salvo rehabilitacin.

Los directores en representacin de los beneficiarios debern ser jubilados o

pensionados del rgimen nacional de previsin.

Los Directores durarn TRES (3) aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos, y
gozarn de la remuneracin que fije el presupuesto.

El mandato de los Directores estatales podr limitarse en cualquier momento y sin

expresin de causa, por resolucin del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

El Presidente y los Directores sern responsables personal y solidariamente de las

decisiones que adopten, salvo constancia expresa en acta de su disidencia, la que
deber ser fundada.

ARTICULO 5.- El Directorio tendr las siguientes facultades, atribuciones y deberes:

a) Organizar las dependencias y delegaciones del instituto establecer las normas para
su funcionamiento;

b) Establecer la orientacin, planeamiento, estructura y coordinacin de los servicios a

su cargo;

c) Resolver todo lo concerniente al otorgamiento de las prestaciones del rgimen

nacional de jubilaciones y pensiones, a la inclusin de personas o entidades en el
carcter de afiliados o empleadores, y a la percepcin de los aportes, contribuciones y
tributos cuya recaudacin est a cargo del Instituto;

d) Resolver a los fines del otorgamiento de las prestaciones, lo referente a

reconocimiento de servicios, comprobacin de edad, afiliacin, calidad de
causahabiente, rectificacin de nombre o identidad de persona, y toda otra cuestin
que se suscite y guarde atinencia con el objeto del Instituto;

e) Aplicar las sanciones previstas por el imcumplimiento de las obligaciones

emergentes del rgimen nacional de jubilaciones y pensiones con sujecin a las
normas legales y reglamentarias vigentes;

f) Aprobar el presupuesto anual de gastos y los planes de inversin;

g) Aprobar anualmente la memoria y balance y cuentas de inversin las que debern

ser remitidas dentro de los treinta (30) das y por intermedio del Poder Ejecutivo, a la
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas de la Administracin.

h) Comprar, permutar, gravar y vender bienes y celebrar toda clase de contratos, con
sujecin al rgimen general que establezca;

i) Celebrar convenios de reciprocidad o de prestacin o complementacin de servicios

con entidades pblicas nacionales, provinciales o municipales y privadas a excepcin
de aquellos servicios para los cuales el Instituto cuente con estructuras de recursos
humanos propios y suficientes para dicha prestacin.

Aceptar subsidios, legados y donaciones;

k) Nombrar, promover y remover al personal;

l) Dictar las reglamentaciones y resoluciones que fueran menester para el mejor

ejercicio de sus funciones;

m) Delegar facultades de su competencia en el Presidente, Directores o personal

superior del Instituto;

n) Elegir en la primera sesin constitutiva entre los directores estatales al

Vicepresidente, a que se refiere el artculo tercero.

o) Las dems facultades, atribuciones y deberes que esta ley otorga al Instituto, que
por la presente no estn atribuidas al Presidente.

El Directorio se reunir como mnimo una vez por mes, y sesionar con la mitad ms
uno de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por simple mayora de los
presentes.

ARTICULO 6.- El Presidente tendr las siguientes facultades, atribuciones y deberes:

a) Ejercer la representacin del Instituto en todos sus actos;

b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la ley y sus reglamentaciones, como

asimismo las decisiones que adopte el Directorio;

c) Convocar y presidir las reuniones del Directorio, en las que su voto ser decisivo en
caso de empate;

d) Convocar al Directorio a reunin extraordinaria cuando lo considere necesario o lo

soliciten por lo menos TRES (3) Directores;

e) Otorgar licencias al personal y atender la disciplina, aplicando sanciones;

f) Ordenar las investigaciones y procedimientos que estime convenientes;

g) Disponer la apertura de cuentas bancarias, en la forma y condiciones que sean

necesarias;

h) Delegar facultades de su competencia en personal superior del Instituto, excepto

aquellas que le hubieran sido delegadas por el Directorio;

i) Adoptar las medidas que siendo de competencia del Directorio no admitan dilacin,
sometindolas a consideracin del mismo en la sesin inmediata.

ARTICULO 7.- El patrimonio del Instituto se integrar con:

a) Los ingresos en concepto de aportes, contribuciones y tributos con destino al

rgimen nacional de jubilaciones y pensiones;

b) Los bienes muebles e inmuebles que sean de titularidad de las Cajas Nacionales de
Previsin y de la Direccin Nacional de Recaudacin Previsional, los que a partir de la
vigencia de esta ley quedan transferidos al Instituto que se crea por la presente, y los
afectados al funcionamiento de los mencionados organismos, de la Comisin Nacional
de Previsin Social, del Servicio Tratados de Reciprocidad, del Centro Unico de
Procesamiento Electrnico de Datos (CUPED) y de la Unidad Banco de Datos de la
Seguridad Social, los que sern transferidos en propiedad y sin cargo al Instituto;

c) Todo otro recurso que corresponda ingresar al patrimonio del Instituto.

ARTICULO 8.- El presupuesto de gastos administrativos y de funcionamiento del

Instituto no podr exceder del CINCO POR CIENTO (5%) del total de los recursos del
rgimen de jubilaciones y pensiones cuyo ingreso se estime para el ejercicio.

ARTICULO 9.- Las cuentas corrientes y/o inversiones bancarias que fueren
necesarias para el desenvolvimiento del Instituto sern realizadas nicamente en
instituciones bancarias oficiales nacionales, provinciales o municipales, o en la Caja
Nacional de Ahorro y Seguro.

ARTICULO 10.- El Instituto estar sometido exclusivamente a la jurisdiccin nacional,

pudiendo optar por la justicia ordinaria de las provincias cuando fuere actor.

El representante legal del Instituto absolver posiciones por oficio.

Los organismos regionales, delegaciones y agencias del Instituto carecern de

legitimacin para ser demandados en juicio.

ARTICULO 11.- En el Instituto funcionar una Sindicatura, que tendr por cometido la
fiscalizacin y control de los actos de los rganos y funcionarios de aqul, vinculados
con el cumplimiento de las normas y disposiciones de la presente ley y su
reglamentacin.

La sindicatura ser desempeada por dos (2) Sndicos titulares.

Habr igual nmero de adscriptos quienes colaborarn con aqullos en el ejercicio de

sus funciones, y los reemplazarn en caso de ausencia o impedimento transitorio o
vacancia del cargo, en este ltimo supuesto hasta tanto se designe nuevo sndico
titular.

Los sndicos sern designados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que
tambin podr removerlos con justa causa.

El Sndico Titular participar de las reuniones del Directorio con voz pero sin voto,
debiendo dejarse constancia en las actas de las opiniones que emita.

La Sindicatura deber presentar mensualmente por escrito al Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social un informe sobre la marcha del Instituto. Sin perjuicio de ello deber
informar de inmediato al mencionado Ministerio en caso de disconformidad con alguna
decisin de un rgano o funcionario del Instituto, o de cualquier irregularidad de que
tome conocimiento.

ARTICULO 12.- Para ser Sndico se requiere no tener ninguna de las inhabilidades
previstas en los incisos b) y c) del artculo 4, poseer ttulo universitario habilitante de
abogado o en una disciplina atinente al tratamiento de informacin econmico
financiera, y acreditar como mnimo CINCO (5) aos en el ejercicio de la profesin.

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social fijar la remuneracin de los Sndicos la

que estar a cargo del Instituto.

ARTICULO 13.- La Sindicatura tendr los siguientes deberes, funciones y

abribuciones:

a) fiscalizar los actos decisorios de los rganos y funcionarios del Instituto en los
aspectos jurdicos, financieros, contables y administrativos;

b) Dictaminar sobre el presupuesto anual de gastos y los planes de inversin, y la

memoria y balance y cuentas de inversin, antes de su aprobacin por el Directorio;

c) Solicitar al Presidente del Instituto la convocatoria del Directorio cuando a su juicio

la urgencia de los asuntos a considerar lo requiera;

d) Los dems que le asigna la presente ley.

Para el cumplimiento de sus diberes, funciones y atribuciones, la Sindicatura tendr

las ms amplias facultades de verificacin y control a cuyo efecto dispondr de acceso
a toda clase de documentacin y podr recabar las informaciones que estime
necesarias, sean ellas sistemticas o accidentales, y realizar las verificaciones,
comprobaciones y compulsas que juzgue conveniente.

El Instituto pondr a disposicin de la Sindicatura el personal que la misma requiera

para el cumplimiento de los deberes, funciones y atribuciones asignadas por la
presente.

ARTICULO 14.- Las resoluciones dictadas por el Instituto en los supuestos

contemplados en los incisos a) y b) del artculo 8 de la ley N.23.473 [2], modificada por
su similar N 23.605 [3], sern apelables ante la Cmara Nacional de Apelaciones de la
Seguridad Social, con sujecin a las normas de las leyes citadas.

[Contenido relacionado]

ARTICULO 15.- El Instituto creado por la presente ley se considerar continuador de

los organismos y dependencias mencionados en el artculo 2, incisos a) y b) de la
presente. En consecuencia, asumir la totalidad de los derechos y obligaciones de los
referidos organismos y dependencias.

El Estado Nacional ser solidariamente responsable por el cumplimiento de las

obligaciones contradas por el Sistema Nacional de Previsin Social.

ARTICULO 16.- El Contrato y relacin de trabajo del personal que a partir de la

vigencia de la presente ley ingrese al Instituto se regir por las disposiciones
del Rgimen de Contrato de Trabajo (t o. 1976) y sus modificatorias [4] ,
reconocindosele a todos los efectos la antiguedad acumulada en cualquiera de los
organismos mencionados en los incisos a) y b) del artculo 2. Quedan excluidos de
esta disposicin los miembros del Directorio.

[Contenido relacionado]

ARTICULO 17.- El personal que a la fecha de vigencia de la presente reviste o preste

servicios en las Cajas Nacionales de Previsin, Direccin Nacional de Recaudacin
Previsional, Comisin Nacional de Previsin Social, Servicio Tratados de
Reciprocidad, Centro Unico de Procesamiento Electrnico de Datos (CUPED) y en la
Unidad Banco de Datos de la Seguridad Social, quedar transferido al Instituto y sujeto
a las disposiciones del artculo 16, salvo que optare por ser reubicado en la
Administracin Pblica Nacional, en cuyo caso, hasta tanto se concrete dicha
reubicacin, mantendr el rgimen jurdico y escalafonario vigente a la fecha de
entrada en vigor de la presente, y continuar prestando servicios en el Instituto.

La opcin prevista en el prrafo precedente deber presentarse por escrito ante el

respectivo servicio administrativo dentro del plazo de sesenta (60) das corridos a
partir de la fecha de la firma de la primera convencin colectiva de trabajo del personal
del Instituto. La opcin una vez ejercida ser irrevocable.

En caso de que el agente no formule la opcin en el plazo indicado en el prrafo

anterior quedar automticamente transferido al Instituto que por la presente se crea, y
sujeto a las disposiciones del artculo 16.

ARTICULO 18.- Las disposiciones de la ley N. 22.955 [5] sern aplicables por el
trmino de CINCO (5) aos a contar desde la vigencia de la presente, al personal a
que se refiere el artculo 17, que en virtud del mismo quedare transferido al Instituto.

[Contenido relacionado]

*ARTICULO 19.- (Nota de redaccin) (DEROGADO POR LEY 24013)

ARTICULO 20.- Mientras no se apruebe el presupuesto del Instituto y se efecten las

designaciones correspondientes, el personal continuar percibiendo sus haberes con
cargo a los presupuestos de los organismos en que revistan.

ARTICULO 21.- Hasta tanto el Instituto haga uso de las facultades y atribuciones que
le otorga esta ley, continuar aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente quedando sujeto al rgimen de
la ley de Contabilidad. [6]

[Contenido relacionado]

ARTICULO 22.- Todos los poderes o mandatos otorgados por las Cajas Nacionales de
Previsin y la Direccin Nacional de REcaudacin Previsional, o sus funcionarios
autorizados como tambin a letrados de la Comisin Nacional de Previsin Social,
para representarlos ante cualquier fuero, jurisdiccin o instancia, que se encuentren
vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente, continuarn subsistentes hasta
tanto los respectivos poderes o mandatos sean sustituidos.

ARTICULO 23.- Crase una Comisin de Saneamiento del Rgimen Nacional de

Previsin integrada por DOS (2) representantes de cada una de las Cmaras del
Congreso de la Nacin, TRES (3) del Poder Ejecutivo Nacional y TRES (3) del Instituto
que se crea por esta ley, la que tendr por cometido establecer el monto de los
pasivos del rgimen nacional de previsin social y proponer las medidas necesarias
para su saneamiento definitivo mediante los mecanismos de financiacin pertinentes.

La Comisin deber dar cumplimiento a su cometido dentro del plazo de seis (6)
meses a contar desde su constitucin, el que podr ser prorrogado por una sola vez y
por igual trmino por decisin fundada de la propia comisin.

ARTICULO 24.- Facltase al Poder Ejecutivo para dictar todas las medidas de
carcter contable y administrativo que fueren menester para el cumplimiento de la
presente ley.

ARTICULO 25.- (Nota de redaccin) (MODIFICA DECRETO-LEY 1285-58)

[Normas que modifica]

ARTICULO 26.- Crase el Servicio de Medicina Social, que tendr como funcin
expedirse en las situaciones de invalidez de los afiliados, a cuyo fin se transferira ddel
Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados el personal, instrumental,
muebles, documentacin y dems efectos.

ARTICULO 27.- Comunquese al Poder ejecutivo.

Firmantes

PIERRI - DUHALDE - PEREYRA ARANDA DE PREZ PARDO - FLOMBAUM

ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Decreto 2741/91

Crase como organismo descentralizado teniendo a su cargo la

administracin del Sistema nico de la Seguridad Social.
Bs. As., 26/12/91
VISTO el Decreto N 2284/91, y
CONSIDERANDO:
Que por los artculos 91 y 96 de dicho Decreto se dispuso, respectivamente, la
disolucin de las Cajas de Subsidios y Asignaciones Familiares y del Instituto
Nacional de Previsin Social.
Que por el artculo 85 del mismo Decreto se cre el SISTEMA UNICO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (SUSS), dependiente del MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL, que asumira todas las funciones y objetivos que tenan los
organismos disueltos, citados precedentemente.
Que es propsito del Gobierno Nacional transformar y reordenar las estructuras
administrativas de naturaleza pblica, entre ellas las del sistema de la seguridad
social con el fin de lograr una mayor eficiencia y simplificacin del mismo.
Que la aludida transformacin de los mencionados entes en el SISTEMA UNICO DE
LA SEGURIDAD SOCIAL (SUSS), efectuada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL
haciendo uso de la autorizacin expresamente conferida por el artculo 61 de la Ley
Nx 23.696, tuvo como objeto alcanzar la accin mancomunada de las instituciones
encargadas de brindar las distintas prestaciones que hacen a la seguridad social.
Que en atencin a los objetivos y prestaciones correspondientes al SISTEMA UNICO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SUSS) resulta necesario constituir un ente, como
organismo descentralizado, con facultades para la administracin, recaudacin,
fiscalizacin y ejecucin de los aportes y contribuciones previstos en la
CONTRIBUCION UNIFICADA DE LA SEGURIDAD SOCIAL, del Fondo Nacional de
Empleo y de las Asignaciones Familiares, as como para otorgar los beneficios
previsionales.
Que tambin procede establecer la unificacin de las condiciones laborales del
personal de los distintos organismos que se incorporen al SISTEMA UNICO DE LA
SEGURIDAD SOCIAL (SUSS), el que deber regirse por una nica normativa legal.
Que la potestad del PODER EJECUTIVO NACIONAL para disponer por decreto la
descentralizacin de sus propias funciones administrativas, cuenta con el respaldo
de la doctrina nacional, segn la cual no es necesario para ello el dictado de ley
formal alguna (Marienhoff, Miguel S., "Tratado de Derecho Administrativo", Buenos
Aires, 1977, Tomo I, pginas 613/617).
Que el presente se dicta en uso de las facultades emergentes del artculo 86,
incisos 1 y 2, de la Constitucin Nacional.
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

Artculo 1 Crase como organismo descentralizado, en jurisdiccin del

MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL - SECRETARIA DE SEGURIDAD
SOCIAL, la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL, que tendr a
su cargo la administracin del SISTEMA UNICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SUSS)
creado por el artculo 85 del decreto N 2284/91, que suceder jurdicamente a los
entes regulados por la ley 23.769; decreto-ley 7913/57 modificado por el decretoley 16.811/57 y decreto-ley 7914/57; decreto 3256/65 ratificado y modificado por
la ley 16.887 y decretos Nros. 8590/65, 8591/65 y 1462/90 y normas
complementarias en materia de subsidios y asignaciones familiares e institutos
legales de previsin.
Art. 2 Facltase a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
para administrar y controlar la recaudacin de los fondos correspondientes a los
regmenes nacionales de jubilaciones y pensiones, en relacin de dependencia y
autnomos, de subsidios y asignaciones familiares y al Fondo Nacional de Empleo,
as como la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones de aqullos.
Art. 3 La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL estar a
cargo de un Director Ejecutivo designado por el MINISTERIO DE TRABAJO Y
SEGURIDAD SOCIAL, la Administracin tendr facultades propias para su
conduccin administrativa y financiera independiente del Tesoro Nacional.
Art. 4 Los recursos provenientes de los
del presente decreto y los derivados de
tributarios destinados al financiamiento de
mismo artculo, constituirn el FONDO DE LA

regmenes mencionados en el art. 2

afectaciones especficas de recursos
las prestaciones contempladas en el
SEGURIDAD SOCIAL.

Art. 5 El presupuesto operativo de la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA

SEGURIDAD SOCIAL se financiar con hasta el cinco por ciento (5 %) del total de
los recursos recaudados por el FONDO DE LA SEGURIDAD SOCIAL y har parte del
presupuesto general en los trminos del artculo 4 inciso a) de la ley de
contabilidad. El TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA NACION actuar, en el marco de su
competencia, ejerciendo el contralor de los gastos autorizados por el presente
artculo.
Art. 6 El personal que se incorpore a la ADMINISTRACION NACIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL se regir por la ley de contrato de trabajo (t. o. 1976) y sus
modificatorias.
Art. 7 La ADMINISTRACION NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL deber
implementar sistemas administrativos y contables que permitan un adecuado
control de la gestin econmico-financiera y prestacional, debiendo presentar,
anualmente al PODER EJECUTIVO NACIONAL para su aprobacin, su memoria y
estado contable.
Art. 8 Establcese un plazo de NOVENTA (90) das hbiles para que el
MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, eleve a la aprobacin DEL PODER
EJECUTIVO NACIONAL la estructura organizativa de la ADMINISTRACIN
NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Hasta esa aprobacin funcionar con el
personal de los organismos que la integran.
Art. 9 Las disposiciones del presente decreto entrarn en vigencia a partir del
1 de enero de 1992.
Art. 10. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro
Oficial y archvese. MENEM. Rodolfo A. Daz.