Amrica do Sul: Integrao de que, para quem?

Leonard Freemam
Essa sociedade que suprime a distncia geogrfica recolhe interiormente a distncia, como separao espetacular A Sociedade do Espetculo, Guy Debord

Resumo H alguns anos, na Amrica Latina sobretudo na Amrica do Sul se vem constituindo enormes corredores do chamado desenvolvimento e integrao, sobre a premissa de diminuir as desigualdades socioeconmicas muito presentes nos pases formadores deste bloco , e ento alcanar O desenvolvimento. E para tanto o presente trabalho buscar apresentar duas propostas em voga no continente, so elas: UNASUL Unio de Naes Sulmericanas; e MERCOSUL Mercado Comum do Sul, ver qual foi o objetivo inicial proposto por cada uma das e ver quais tem sido as limitaes das mesmas ao tentarem aplica-las, e buscar oferecer algo propositivo dentro dessas. Em face o contexto atual, onde a Amrica do Sul consegue certo destaque dentro da Amrica Latina, o motivo pelo qual escolhemos esses dois projetos integracionistas. Palavra chaves: MERCOSUL; UNASUL; integrao; Amrica Latina; desenvolvimento; recursos naturais; econmico; desigualdades; diversidade; plurinacional

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Estudante do Curso de Geografia, da Universidade Federal da Integrao Latinoamericana UNILA

1.

Introduo

1.1

UNASUL

Constitudo pelos doze pases membros continentais, em uma reunio dos chefes de cada Estado, ocorrida em Braslia, em maio de 2008 estabelecido formalmente a Unio de Naes Sul-Americanas, cujas aes so dirigidas a construo de uma identidade regional, apoiada em uma histria compartilhada (em termos gerais), pautando-se pelo multilateralismo, vigncia do direito nas relaes internacionais e o absoluto respeito dos direitos humanos e processos democrticos. A UNASUL tem como objetivo construir, de maneira participativa e consensual, um espao de integrao e de unio cultural, social, econmico e poltico entre os povos. Dentro do qual se busca prioridade ao dialogo politico, as politicas sociais, a educao, a energia, a infraestrutura, o financiamento e o meio ambiente, com intuito de erradicar a desigualdade socioeconmica, realizar a incluso social e fomentar a participao de seus cidados, fortalecendo a democracia e reduzindo as assimetrias de cada Estado. E conta com Panam e Mxico, como membros observadores.

1.2

MERCOSUL

Originalmente composto por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, em 26 de maro de 1991, na assinatura do Tratado de Assuno, que se d a constituio do Mercado Comum do Sul. Encontra-se composta por quatro pases, sendo estes Membros Plenos Argentina, Brasil, Uruguai e

Venezuela (este ltimo foi integrado aps alguns episdios ocorridos no Paraguai, o que levou a sua suspenso temporria, e tambm, por este sempre ter se colocado contrrio a adeso da Venezuela como Membro Pleno,; conta tambm com outros cinco Estados Associados Bolvia, Chile, Colombia, Equador e Peru; e dois Estados Observadores Nova Zelndia e Mxico.
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O objetivo condutor da constituio desse bloco, o MERCOSUL, implica na livre circulao de bens, servios e fatores produtivos entre os pases, atravs reformulao dos direitos aduaneiros e restries circulao de mercadorias e pessoas. Com o estabelecimento de taxas alfandegarias comum e a adoo de uma poltica comercial comum, que visem coordenar polticas macroeconmicas e setoriais entre os pases membros, a fim de assegurar condies adequadas de competitividade entre os mesmos. Assim, o compromisso que cada Estado assume, o de buscar harmonizar suas legislaes - nas reas pertinentes , de modo a alcanar o fortalecimento do processo de integrao.

2.

Desenvolvimento
Indubitavelmente a Amrica Latina, e particularmente a Amrica do Sul,

vive importantes processos de integrao regional, que buscam promover uma integrao e unidade a largo prazo e de carter multidimensional. Nesse contexto, retoma-se o debate sobre o desenvolvimento como projeto regional. A luta pela soberania dos recursos naturais e o surgimento de uma dita conscincia ecolgica, tornaram-se elementos mobilizadores dos processos sociais e polticos neste continente. Outrossim, alm das j mencionadas, diversas outras inciativas com esse mesmo mote integracionista, como por exemplo: CAN Comunidade Andina, formada por Peru, Colmbia, Equador, Bolvia e Venezuela; MMCA Mercado Comum Centroamericano, formado pelos pases da Amrica Central; e a ALADI Associao Latinoamericana de Integrao, cuja ateno oferecida por parte destes, no distancia-se muito alm da ateno oferecida por aqueles primeiros. Pautado sobre a economia, sobretudo, os pases formatadores desse bloco, dentro do cenrio global so conceituados e por vezes reafirmados por parte de autores oriundos de alguns destes como pases subdesenvolvidos, ou tambm, pases de terceiro mundo, enfim, formas de distinguirem estes pases dos chamados pases centrais. O que por si, com fins outros, acaba por gerar um espectro de algo a ser alcanado, no sentido de que o nvel de
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desenvolvimento em que encontram-se os pases chamados centrais, algo a ser almejado por todos outros, assim, a ideia de desenvolvimento d-se ante a necessidade de estabelecer acordo comerciais e posterior ampliao dos mercados, o que leva a um crescimento nas trocas de mercadorias, e fazem crer que isso levara a um crescimento econmico e por sua vez oferecer uma melhora na qualidade de vida. Geralmente associado ao desenvolvimento, essa melhora na

qualidade de vida, assim professada, e que dentro do contexto atual o que possibilitar aos indivduos poderem aumentar sua capacidade de consumir, e naturalmente aumentar as trocas de mercadorias, conchava a um aumento na extrao dos bens naturais e, por conseguinte, quitam o direito natural terra por parte daqueles que dela sobrevivem, e que se negam a participar dessa economia de mercado. Desse modo, a professada qualidade de vida est atrelada a um projeto engendrado com fins muito bem delimitados, e aqueles que no se sujeitarem estaro sujeitos ao melhor argumento que boa parte dos seno todos Estados, que o uso de seu aparelho repressivo, a polcia. Conforme dados publicados em uma revista de circulao mdia, mas tida como uma das mais notveis, a Carta Maior, pelo embaixador, e tambm representante Permanente do Brasil junto ALADI e ao MERCOSUL, Ruy Carlos Pereira, consegue oferecer um panorama geral, e atual, das duas instituies ora aqui tratadas por este. Em relao ao Mercosul ele diz:
Na rea comercial, os resultados do MERCOSUL so palpveis: (a) o comrcio intra-MERCOSUL foi recorde em 2011, tendo alcanado a marca de US$ 53 bilhes; (b) em 2008, o comrcio havia sido de US$ 40 bilhes. Mesmo depois do incio da crise internacional, portanto, o intercmbio continuou crescendo (mais 33%, de 2011 sobre 2008); (c) desde 1991, ano de assinatura do Tratado de Assuno - e, portanto, da fundao do bloco -, o valor do comrcio intrazona se multiplicou por 10, enquanto o intercmbio dos pases do MERCOSUL em seu conjunto com o mundo cresceu 7 vezes; (d) em 2011, 90% das exportaes brasileiras para o MERCOSUL foram bens manufaturados. (PEREIRA, Ruy Carlos. O Mercosul e a UNESUL na atual conjuntura. Carta Maior, 27 dezembro 2012. Disponvel em: http://www.carta.maior.com.br/Carta_Maior-InternacionalO_Mercosul_e_a_Unasul_na_atual_conjuntura. Acesso em 16/04/2013)
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e, quanto a UNASUL:
Na condio de foro de concertao poltica, a UNASUL presta contribuio fundamental preservao da estabilidade institucional dos pases-membros, a partir de uma perspectiva prpria da regio, bem como soluo pacfica de controvrsias regionais e ao fortalecimento da democracia na Amrica do Sul, como evidenciam os seguintes exemplos: (a) mediao entre Equador e Colmbia (2010) em razo de ataque colombiano contra as FARC, no territrio do Equador (2008); (b) mediao entre Colmbia e Venezuela (2010), com vistas reconstruo do dilogo entre os dois pases depois do rompimento de relaes diplomticas; (c) crise institucional no Equador (2010); e, mais recentemente, (d) deciso sobre a situao no Paraguai, aps a destituio do Presidente Fernando Lugo, nos seguintes termos: Expressar sua mais enrgica condenao ruptura da ordem democrtica na Repblica do Paraguai (...) e Promover a suspenso da Repblica do Paraguai nos foros e mecanismos de dilogo e concertao poltica e integrao da regio, de acordo com seus prprios estatutos e regulamentos. (Ibid.)

, portanto, no mbito econmico onde encontraremos centradas, seno toda, pelo menos boa parte da ateno dessas polticas integracionistas. Ainda que de inicio essas propostas tenham sido concebidas com outro enfoque. Mesmo que a constituio histrica de cada um dos pases membros, tanto da UNASUL como do MERCOSUL, tenha em si algumas particularidades, nessa regio onde se encontra uma enorme diversidade cultura, social, econmica e poltica, e nesse cenrio que so criados ambos projetos integracionistas. Entretanto, assim como se deu nos ditos pases centrais, polticas integracionistas que visavam oferecer aportes infra estruturais no intuito de facilitar o acesso, tanto de pessoas como o de mercadorias, entre os pases membros. Nesse sentido, parece seguirmos nos espelhando no que os chamados pases centrais realizam e, portanto buscando a maneira mais rentvel para os donos do poder de adaptar nossa realidade.

3.

Consideraes finais
Justamente, essa grande diversidade multidimensional somado as

grandes desigualdades aprofundadas ao longo dessa estria, marcada pela explorao desmedida da natureza ao que muitos chamam de recursos naturais , que surge a necessidade de uma integrao regional. Portanto, indelvel uma poltica que transcenda a distribuio dos bens naturais, a distribuio dos impactos e efeitos, mas que sobretudo se leve em conta a permanncia e fortalecimento de culturas, a partir do reconhecimento e respeito a essa condio plurinacional. Resgatando assim uma verdadeira integrao dos povos e naes dessa regio, que se valorize muito mais as relaes interpessoais do que simplesmente colocar a economia como o nico fio condutor para o chamado desenvolvimento. O desenvolvimento individual de cada um de ns o que ir repercutir no desenvolvimento do todo, e no o contrrio. Portanto, fica quase impossvel, ou pelo menos muito pouco provvel, que com um sistema que se balize pela concentrao de riquezas e, por sua vez, a produo da mais-valia, to preconizada por Marx, no h como haver um desenvolvimento sustentvel. Como se a capacidade humana em relacionar-se com seu semelhante apenas se desse na esfera da produo, ou seja, enquanto um ser produtivo do ponto de vista do sistema ao qual seguimos criticando e a sua vez, corroborando para sua manuteno. So pequenos atos correntes em nosso cotidiano, que por muitas vezes sequer nos damos conta, mas que altera toda aquela dinmica pr-estabelecida, que busca atender a uma determinada regra. O cotidiano revolucionrio, so as relaes interpessoais no cotidiano de todas elas que imprimem no espao verdadeiras transformaes, aquelas que estas mesmas, por vezes, executam dentro de uma empresa, de uma indstria, na escola, que sempre tende a atender um certo padro de comportamento, esse quase que igualado a trabalho morto, de Marx; so as prticas do dia-a-dia, em qualquer lugar do globo, que conseguem oferecer a possibilidade de percebermos o quo conectados estamos ao todo, pois sendo parte desse todo carregamos conosco este por essncia.
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As relaes havero de passar por uma ressignificao, onde o valor delas estar impresso em cada um dos indivduos, e no nas coisas que estes porventura possuam, ou no.

Bibliografia
BOTTO, Mercedes. La integracin regional en Amrica Latina: una alternativa para el crecimiento? Professora e Pesquisadora da Faculdade Latinoamericana de Cincias Sociais FLACSO, na Argentina. DEBORD, Guy. A Sociedade do Espetculo, p. 112, Contraponto, Rio de Janeiro, 2007.(Citao no comeo do artigo) PEREIRA, Ruy Carlos. O Mercosul e a UNESUL na atual conjuntura. Carta Maior, 27 dezembro 2012. Disponvel em: http://www.carta.maior.com.br/Carta_Maior-InternacionalO_Mercosul_e_a_Unasul_na_atual_conjuntura. Acesso em 16/04/2013 TRATADO para a constituio de um mercado comum entre a Republica Argentina, a Republica Federativa do Brasil, a Republica do Paraguai e a Republica Oriental do Uruguai. Disponvel em: www.mercosul.org.br, acessado em 12/04/2013 TRATADO constitutivo da Unio de Naes Sulamericanas. Disponvel em: www.unasul.org.br, acessado em 12/04/2013