2

2. La concentracin de la propiedad rural en el mundo

2.1. Registro metodolgico

Este captulo del Atlas busca ilustrar a los lectores acerca del contexto internacional en el que se inscribe el anlisis de la distribucin de la propiedad rural en Colombia. Su objetivo es puramente descriptivo y se abstrae de sealar los particulares entornos de la oferta de tierras, las condiciones del modelo o estadio de desarrollo y las circunstancias polticas presentes en anlisis ms detallados y rigurosos acerca de la tenencia de las tierras de los pases considerados. Los datos relativos a la distribucin de la tenencia de la tierra, en tanto activo productivo, que aqu se organizan, espacializan y decriben, provienen de los Informes de la FAO publicados en los anuarios estadsticos de esta organizacin multilateral (Statistical Yearbook). Estos datos, editados por la Divisin de Estadstica de la FAO, son agrupados en la seccin que presenta los Coeficientes Gini para el consumo de alimentos y la distribucin de los ingresos y la tierra. Esta informacin proviene de las Rondas Censales Agrcolas que hace parte del Programa decenal Censo Agrcola Mundial de la FAO (World Census of Agriculture -WCA-) Las series sobre la distribucin o concentracin de la tierra parten de un marco metodolgico comn en el cual cada pas realiza el Censo Agrcola aproximadamente cada diez aos. As, el Censo Agrcola provee a los pases un conjunto coherente de criterios, permitiendo hacer comparables los resultados. No obstante, el censo de la FAO no cubre los mismos pases en todos los aos. Esto impide tener una muestra representativa de los GINI para todos los pases en una misma poca censal. Como resultado de la metodologa utilizada, las tendencias y evolucin de los indicadores no siempre son visibles en el tiempo, quedando la sensacin de cierta estabilidad en su dinmica tendencial. El clculo y la comparacin a nivel internacional de los coeficientes de Gini, parte de la clasificacin por tamao de la superficie de las explotaciones o el ya

clsico Gini de tierras. La FAO recomienda que en todos los programas de la clasificacin mundial se utilice la relacin entre el nmero y la superficie total de las explotaciones con el tamao de la superficie total de la explotacin. Esta clasificacin no ha sido utilizada por algunos pases (especialmente europeos). Los cuales manejan distintas las clasificaciones de las tierras agrcolas (tierras de cultivo, tierras arables, tierras para ganadera, tierras forestales, etc.). As mismo, algunos pases no utilizan el rea total como criterio para la clasificacin por tamao de de las explotaciones, mientras que otros tabulan nicamente las reas agrcolas u otra categora de uso. Sin embargo, para la mayora de los pases del Censo, el problema asociado con el uso de diferentes clasificaciones es de importancia limitada, ya que la superficie agrcola y productiva en general, no difiere mucho de la superficie total, siendo la diferencia a menudo menos del 10 por ciento1.
1 La FAO se encuentra preparando el programa para el Censo Mundial de Agricultura 2010, cubriendo censos agrcolas que se realizaran entre 2006 y 2015. Los programas de censos previos han sido exitosos, sin embargo los pases han enfrentado problemas debido a la creciente demanda de informacin, el elevado costo de los censos, y la complejidad de los temas en los censos. Un nuevo enfoque ser usado para el programa del 2010. Los pases realizaran el censo agrcola en mdulos: el mdulo principal, basado en una enumeracin completa, proporcionar un rango limitado de datos clave requeridos por los creadores de polticas pblicas nacionales y para la construccin de marcos muestrales; y los mdulos suplementarios basados en muestras sern implementados para proporcionar datos ms relevantes y profundos El programa tambin permitir la recopilacin de de datos sobre infraestructura a nivel municipal. Fuente: <<http://www.unece.org/stats/documents/2004/11/ agri/wp.22.s.x.pdf>> Mayor informacin estadstica: Fao Statistic Yearbook 2004; FAO Statistical Yearbook 2007-2008 : <<http://www.fao.org/fileadmin/templates/ess/documents/publications_studies/statistical_yearbook/FAO_statistical_yearbook_2007-2008/f05.xls>> ; <http://www.fao.org/economic/ess/world-census-of-agriculture/ additional-international-comparison-tables-including-gini->

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 83

La comparacin de los coeficientes de Gini en los pases individuales que utilizan estas categoras no se ve afectada en el tiempo por los problemas mencionados anteriormente, pues los pases normalmente utilizan la misma clasificacin por tamao en los censos peridicos. Sin embargo, las anteriores circunstancias no permiten la comparabilidad de la informacin en sentido estricto y solo permiten identificar algunas tendencias y dimensiones de la concentracin de la propiedad rural en los pases considerados en la informacin colectada y organizada por la ONU.

Como puede verse en las ilustraciones que acompaan este texto, se registra un aumento relativamente importante en el coeficiente de Gini en el perodo de 20 aos en Grecia, Holanda, Japn, Lesoto, San Vicente y Granadinas y Turqua. Una reduccin disminucin relativamente significativa se puede percibir en Alemania, Austria, Blgica, Noruega, Per, Guadalupe, Myanmar y Repblica de Corea. En los pases restantes el coeficiente no se modific mayormente en 20 aos (dependiendo del pas censado, este periodo va desde 17 hasta 25 aos).

2.2. Anlisis general

Los censos sucesivos que aqu se resean dan cuenta de 93 pases de todos los continentes. Segn el barmetro mundial de inequidad en la distribucin de la propiedad rural construido por el Atlas a partir de los coeficientes GINI de tierras, el pas que posee el ms alto grado de concentracin de la tenencia de la propiedad rural es Barbados (0,94), seguido por Paraguay (0,92). En el otro extremo Noruega (0,18) es la nacin que ostenta la mayor equidad de la tenencia de la tierra, seguido muy de cerca de los pases escandinavos Finlandia (0,26) y Suecia (0,27) En seguida pueden observarse las tendencias generales de los continentes en trminos del grado de concentracin promedio (Gini tierras) de la tenencia de la propiedad rural. Amrica del Sur se encuentra por encima del promedio mundial, seguido de Oceana y Amrica del Norte y Central. Mientras tanto Asia, Europa y frica tienen indicadores por debajo del promedio mundial

2.3. Los indicadores continentales y de los pases considerados por la fao

2.3.1 Suramrica
En el mbito de los pases suramericanos el Censo de la FAO da cuenta de siete pases. De estos y como se ha dicho, son Paraguay, Brasil, Per y Colombia los que exhiben los mayores coeficientes de concentracin de la propiedad rural (0,93/1991; 0,87/2007; 0,86/1994; 0,86/2009, respectivamente). De los pases incluidos en el Censo FAO, Uruguay es la nacin que presenta la mayor equidad en la tenencia de la tierra al presentar un ndice Gini de 0,79 en 2000, mientras Per ha tenido un descenso importante en el coeficiente a lo largo de veinte aos (0,91 en 1972 a 0,86 en 1994 )

2.3.2. Centro y norte amrica

Barbados (0,94/1989); Islas Vrgenes (0,88/1987); Panam (0,87/2001) Santa Luca (0,84/1986) y San Vicente y Granadinas son los pases, de los 16 incluidos en el Censo, que presentan los ms altos coeficientes de concentracin de la propiedad rural en el espacio geogrfico de Norte y Centro Amrica. En cerca de seis pases de los considerados y en periodos aproximados de veinte aos se aceler el proceso de concentracin. Son estos en orden de intensidad Puerto Rico, Panam y Nicaragua y Santa Luca, mientras los que lograron reducir discretamente estas tendencias fueron San Vicente y Granadina. En lo que a los Estados Unidos compete , los indicadores no han variaron el perodo considerado ( 1979-1987)

Tabla 23. PROMEDIO GINI MUNDO Y CONTINENTES Mundo frica Amrica norte y central Amrica del Sur Asia Europa Oceana 0,63 0,56 0,75 0,85 0,55 0,57 0,73

Fuente: FAO, varios pases y datos Censales considerados.Clculos de Atlas.

84

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 85

Fuente: FAO . aos censales ms recientes disponibles .

Grfica 7. Barmetro mundial de la equidad en la tenencia de la tierra. (Censo FAO, ltimos aos reportados)

Noruega Finlandia Suecia Repblica de Corea Namibia Rep.Dem. Lagos Burkina Faso Irlanda Nepal Indonesia Etiopa Tailandia Guinea Luxemburgo Lesoto Senegal Suiza Dinamarca Malawi Panam Vietnam Filipinas Blgica Pases Bajos Pakistn Samoa France Grecia India Latvia Austria Japn Uganda Turqua Bangladesh Guinea-Bissau Marruecos Eslovenia Chipre Alemania Canad Egipto Santa Luca Honduras Reino Unido Lebanon Polonia Irn San Vincente y Granadinas Nicaragua Italia Portugal Libia Arab Jamahiriya Estados Unidos Myanmar Espaa Jordania Estonia Uruguay Colombia Argentina Albania Brasil Per Bahamas Venezuela Qatar Repblica Checa Paraguay Barbados

2.3.3. Asia
Los Censos FAO han cubierto, para distintos aos, 16 pases de la rbita asitica. En este continente los pases que sobresalen por tener una alta concentracin de la tenencia de la propiedad rural son Kirguistn -Asia Central- (0,90/2002) e Israel (0,85/1981). La gran mayora del resto de pases considerados presenta indicadores por debajo del 0,60. De estos diez y seis pases son Israel y Japn las naciones que han tenido un comportamiento concentrador de la propiedad rural en los perodos considerados (25 aos en Japn y 20 aos en Israel), pasando respectivamente de un coeficiente Gini de 0,77 a 0,85 y de 0,49 a 0,59 respectivamente. De otro lado, Myanmar, Nepal y Filipinas evolucionaron hacia mejores indicadores de equidad en los perodos analizados.

rural (0,88 en 1987) Fiji le sigue en grado de concentracin de la propiedad rural con un coeficiente GINI (1977) de 0.77. Samoa Americana vio incrementar su coeficiente Gini en poco ms de diez aos en 14 puntos (de 0,53 den 1970-79 a 0.67 en 1990). Fiji y Guam sin embargo avanzaron en mejorar las condiciones de distribucin de la tenencia de la tierra.

2.3.6. Europa
El pas Europeo que muestra el mayor coeficiente de concentracin de la tierra es la Repblica Checa (0,92 /censo 2000), seguido por Estonia (0,79/2000), Espaa (0,77/2000) y Portugal (0,74/2000). Como se dijo atrs los pases escandinavos (Noruega, Finlandia y Suecia) constituyen aquellas naciones que han logrado un mejor nivel de equidad en la tenencia de la propiedad rural (0,18/2000, 0,27/99, 0,32/2000, respectivamente). Los pases que han hecho un mayores esfuerzo por equilibrar el acceso a la propiedad rural y que se refleja en el descenso de los indicadores GINI en el curso de veinte aos son: Noruega, Suiza, Austria y Blgica, en menor dimensin tambin lo han hecho Portugal, Espaa y Turqua, pases que sin embargo an presentan altos coeficientes en el contexto europeo.

2.3.4. frica
Diez y nueve son los pases considerados en este anlisis descriptivo a partir de los censos agrcolas FAO. El pas que exhibe un mayor equidad en la tenencia de la propiedad rural es Namibia (0,38/1995) seguido de muy de cerca por la Repblica democrtica del Congo (0,37/1990) y Burkina Fasso (0,42/1993). Entre los pases cuyo desempeo respecto de la equidad en el acceso y tenencia de la propiedad rural son ms crticos se hallan: Qatar (0,90/2002-03), Jordn (0,78/1997) y Libia (0,75/1993). Burkina Fasso pas de tener un ndice Gini de 0,39 en 1979, para luego de veinte tres aos (1993) obtener una reduccin en el coeficiente de 3 puntos. Entre los pases que se incrementaron las relaciones de inequidad se destacan Lbano, el cual pasa de tener un coeficiente Gini en 1979 del 0,65 a veinte aos despus incrementado en 4 puntos(0,69). Libia pas de tener un coeficiente de 0,71 en 1973 a 0,75 en 1987. El resto de pases de frica ha mostrado estabilidad en las relaciones de equidad en la tenencia de las tierras, segn se colige de las cifras en las que se basa este anlisis.

2.3.5. Oceana
Las estadsticas de la FAO sobre Oceana cubren seis 6 pases. Guam se perfila como el pas de Oceana con mayor inequidad en la distribucin de la propiedad

86

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia

Grfica 8. Suramrica
0,95 0,93 0,93 0,91 0,90 0,88 0,87 0,85 0,85 0,84 0,83 0,85 0,86 0,85 0,86

COEFICIENTE GINI

0,80

0,80 0,79 0,79

0,8

0,75

0,70

1999/2000

2000

1997

2007 *

2001

2010 **

81

91

72

70

80

85

96

88

Brazil

Uruguay Venezuela Argentina

88

Colombia

Ecuador

Paraguay

Peru

AOS CENSOS - PASES

* Datos 2007 IBGE (Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica), 2009 ** Datos Gran Atlas, 2009

Grfica 9. Centro y norte Amrica

1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 94 89 91 Canada 95 Dominica 81 Grenada 95 69/72 79 Guadalupe 89 93 Honduras 89 81 2001 Nicaragua Bahamas Barbados Martinique 0,67 0,87 0,76 0,72 0,65 0,60 0,56 0,66 0,94

0,75

0,73

0,75

COEFICIENTE GINI

0,64

AOS CENSOS - PASES

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 87

94

Grfica 10. Centro Amrica y Caribe

1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,52 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 71 81 90 2001 70 78 Puerto Rico 87 74 86 Santa Lucia 1996 86 2000 69 79 U.S.A. 87 Panama Sain Vincente y Granadinas 0,79 0,77 0,77 0,70 0,65 0,71 0,72 0,72 0,87 0,84 0,82 0,74 0,88 0,87

COEFICIENTE GINI

AOS CENSOS - PASES

Grfica 11. Asia

1,00 0,90 0,85 0,77 0,70 0,63 0,62 0,61 0,58 0,57 0,52 0,50 0,46 0,45 0,47 0,45 0,37 0,39 0,35 0,34 0,34 0,77

0,90

0,80

0,70

COEFICIENTE GINI

0,60

0,58 0,59

0,59

0,60 0,56 0,49

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00 77 94 71 77
India

91 1999 93 1992 93
Indonesia Iran

71

81

70

79 1991 95 2002 70
Japn Kyrgyzstan

80
Corea

90 1990 93 1995 72
R.De P laos Myanmar

82

92 1999

Chipre

Israel

Nepal

AOS CENSOS - PASES

88

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia

Grfica 12. Asia II

0,60 0,55 0,51 0,50 0,44 0,40 0,51 0,55 0,53 0,47 0,53 0,57

0,47

COEFICIENTE GINI

0,30

0,20

0,10

0,00 71/73 80 89 Pakistan

AOS CENSOS - PASES

90

1991

71

81 Filipinas

91

1994

1990 Samoa

Grfica 13. frica

0,80 0,71 0,75 0,69 0,62 0,60 0,52 0,50 0,42 0,48 0,49 0,49

0,70

0,61

0,59

COEFICIENTE GINI

0,40

0,36

0,37

0,37

0,38

0,30

0,20

0,10

0,00

1999/2000

89/90

70

93

69

70

90

95

88

90

73

87

93

95

Burkina Faso

Congo

Egipto

Guinea

Guinea Bissau

Lesoto

Libia

Malawi Namibia Reunion

AOS CENSOS - PASES

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 89

89

Grfica 14. Oceana

1,00 0,91 0,90 0,84 0,80 0,77 0,67 0,93 0,88 0,82 0,82

0,70

0,65

COEFICIENTE GINI

0,60 0,53 0,50

0,55

0,53

0,53

0,40

0,30

0,20

0,10

0,00 88 Cook Islands 69 78 Fiji 91 70 78 Guam

AOS CENSOS - PASES

87

80

90

89 Samoa

70

79 Samoa Americana

90

Is.Marianas Norte

Grfica 15. Europa

1,00 0,92 0,90 0,79 0,700,69 0,65

0,80

0,70

0,67 0,63 0,58 0,51 0,53 0,530,53

0,68 0,63 0,580,57 0,490,490,490,48 0,44

COEFICIENTE GINI

0,60

0,590,60 0,580,56 0,56

0,510,52

0,50

0,46 0,44 0,43

0,40

0,30

0,25 0,23

0,26

0,27

0,20

0,10

0,00

2000

2000

1994

2000

2003

2000

2001

2000

2000

2000

2000

Austria

Blgica

Chipre Croacia Repblica Checa

Dinamarca

Estonia

Finlandia

Francia

Alemania

Grecia

Irlanda

AOS CENSOS - PASES

90

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia

2000

69

80

90

70

79

90

70

79

89

70

80

89

90

71

80

71

79

95

95

71

70

79

91

Grfica 16. Europa II

0,90
0,84 0,85 0,81 0,81 0,86

0,80
0,73

0,78 0,74 0,69

0,77 0,69 0,62

0,70

0,68 0,67

0,66 0,61 0,57

0,60

0,58 0,55 0,47 0,48 0,48 0,48 0,50

0,57 0,51 0,52 0,46 0,48 0,46 0,50 0,50

COEFICIENTE GINI

0,50

0,45

0,40
0,32

0,30

0,20

0,18

0,10

0,00
70 82 90 2000 2001 70 Latvia 80 90 2000 70 79 89 2000 69 79 89 1999 68 79 89 2000 2002 72
Polonia

82

89 2000 91 2001 69
Eslovenia Suecia

79

89 1990 70

79

93

Italia

Luxemburgo

Pases Bajos

Noruega

Portugal

Espaa

Suiza

Reino Unido

AOS CENSOS - PASES

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 91

Amrica

Estados Unidos Canad Estados Unidos

Concentracin de la Propiedad Rural ndice Gini Tierras

Repblica Dominicana Honduras Puerto Rico Nicaragua Panam Venezuela Colombia

Vigencia del ndice

Pas Argentina Brasil Canad Colombia Repblica Dominicana Ecuador Honduras Nicaragua Panam Paraguay Per Puerto Rico Estados Unidos Uruguay Venezuela Ao 1988 1996 1991 2001 1995 2000 1993 2001 2001 1991 1994 1987 1987 2000 1997

Ecuador

Per

Brasil

Paraguay

Argentina

Uruguay

ndice Gini de Tierras (Ttulo por definir)

0,846 - 0,926 0,765 - 0,845 0,683 - 0,764 0,602 - 0,682 0,520 - 0,601 Sin informacin
ESCALA: 1:80.000.000 800 1.600 2.400

3.200 km

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 2010

Fuente: FAO Statistic Yearbook 2004.

92

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia


Noruega Suecia Dinamarca Irlanda Reino Unido

Concentracin de la Propiedad Rural ndice Gini Tierras

Finlandia

Estonia Letonia

Holanda Blgica Alemania Luxemburgo Francia Suiza

Polonia Repblica Checa Austria Slovenia Italia Croacia

Portugal

Espaa

Grecia

Turquia

Chipre

Vigencia del ndice

Pas Alemania Austria Blgica Chipre Croacia Dinamarca Espaa Estonia Finlandia Francia Grecia Holanda Irlanda Italia Letonia Luxemburgo Noruega Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Slovenia Suecia Suiza Turqua Ao 1995 1990 2000 1994 2003 1989 2000 2001 2000 1989 2000 2000 2000 2000 2001 2000 1999 2002 2000 2001 2000 1991 2001 1990 1991
ESCALA: 1:35.000.000 0 350 700 1.050 1.400 km
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 2010

Gini Tierras (Ttulo por definir)

0,773 - 0,920 0,625 - 0,772 0,477 - 0,624 0,329 - 0,476 0,180 - 0,328 Sin informacin
Fuente: FAO Statistic Yearbook 2004.

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia 93

Europa

Concentracin de la Propiedad Rural ndice Gini Tierras

Marruecos Libia

Lbano Jordania Egipto Qatar

Corea Irn Pakistn

Japn

Nepal India Bangladesh

Senegal Burkina Faso Guinea-Bissau Guinea Etiopa Uganda

Tailandia Vietnam

Congo

Indonesia

Vigencia del ndice

Pas Bangladesh Burkina Faso Congo Corea Egipto Etiopa Guinea Guinea-Bissau India Indonesia Irn Japn Jordania Libano Lesotho Libia Malawi Marruecos Namibia Nepal Pakistn Qatar Senegal Tailandia Uganda Vietnam Ao 1996 1993 1990 1990 1990 2002 1995 1988 1999 1993 1993 1995 1997 1998 1990 1987 1993 1996 1995 1999 1991 2000 1998 1993 1991 1993
Lesotho Namibia Malawi

Gini Tierras (Ttulo por definir)

0,789 - 0,900 0,677 - 0,788 0,565 - 0,676 0,453 - 0,564 0,340 - 0,452 Sin informacin

ESCALA: 1:90.000.000 900 1.800 2.700

3.600 km

Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, 2010

Fuente: FAO Statistic Yearbook 2004.

94

Atlas de la Distribucin de la Propiedad Rural en Colombia

Africa - Asia